Кравченко А.С. Управление предприятием по обращению с твердыми бытовыми отходами

Кравченко Алексей
Управление предприятием по
обращению с твердыми бытовыми
отходами
ОДЕССА
2018
А.С. Кравченко Управление предприятием по обращению с ТБО .
Издано при содействии «Церкви Летающего Макаронного Монстра»

УДК 00.000
ББК 00.000.00
К00
2-я редакция, дополненная и переработанная, март 2018 г.
Художественный редактор (требуется редакция)

Научный редактор (требуется редакция)
Кравченко Алексей
К00 Управление предприятием по обращению с твердыми бытовыми отходами / –
А.С. Кравченко; — Одесса: Самиздат, 2018. — 184 с.
ISBN 000-0-0000-0000-0
В данном учебном пособии представлен европейский и отечественный опыт в сфере

обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО) и рассмотрены вопросы технико-
экономической организации деятельности предприятия по обращению с твердыми бытовыми
отходами.
Учебное пособие предназначено для переподготовки и повышения квалификации
руководителей и специалистов, коммунальных и частных предприятий, учреждений,
организаций, органов исполнительной власти и местного самоуправления в сфере обращения с
ТБО, экологических инспекторов, специалистов санитарно-эпидемиологических служб,
предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также может быть использовано для
подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере управления ТБО.
© Кравченко Алексей Сергеевич

E-mail: krava399@list.ru
ISBN 000-0-0000-0000-0
.
II
.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ------------------------------------------------------------------------------------------------------ VI
Глава I ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ------------------ 1
1 Термины, используемые в области обращения с отходами --------------------------------- 2
2 Состояние в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами в Украине ---------- 4
3 Понятие твердых бытовых отходов ------------------------------------------------------------------- 6
4 Понятие строительных и крупногабаритных отходов ------------------------------------------- 7
5 Специфические бытовые отходы ---------------------------------------------------------------------- 9
6 Основы морфологии отходов -------------------------------------------------------------------------- 10
7 Нормы накопления ТБО --------------------------------------------------------------------------------- 12
8 Определение продукта: услуга по сбору и удалению отходов ----------------------------- 13
Глава II РЕСУРСНАЯ БАЗА ----------------------------------------------------------------------------- 15
1 Структура ресурсной базы предприятия ----------------------------------------------------------- 16
2 Техническая база предприятия ----------------------------------------------------------------------- 18
Типы применяемых сборников для отходов --------------------------------------------------------------------------- 18
Типы применяемых мусоровозов ------------------------------------------------------------------------------------------ 21
Вспомогательная автотехника ------------------------------------------------------------------------------------------ 25
Производственные площадки ---------------------------------------------------------------------------------------------- 26
Оборудование и инструмент ---------------------------------------------------------------------------------------------- 27
3 Полигон ТБО ------------------------------------------------------------------------------------------------- 29
Природные ресурсы — земля под полигон ТБО ---------------------------------------------------------------------- 29
Техническая база полигона ТБО ------------------------------------------------------------------------------------------- 31
4 Персонал предприятия в сфере удаления отходов -------------------------------------------- 32
5 Поставщики и партнеры --------------------------------------------------------------------------------- 34
Глава III ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ------------------------------------------------------ 35
1 Ключевые функции предприятия по работе с отходами -------------------------------------- 36
2 Типовая схема предприятия по работе с отходами -------------------------------------------- 38
3 Основные задачи подразделений -------------------------------------------------------------------- 39
4 Бизнес процессы предприятия по работе с отходами ----------------------------------------- 42
Пример описания бизнес процесса «Вывоз и захоронение ТБО» ----------------------------------------------- 44
5 Бизнес модель предприятия по работе с отходами -------------------------------------------- 45
Глава IV СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ -------------------------------------------------------------------- 47
1 Ориентация на профессиональную специфику ------------------------------------------------- 48
2 Коммуникации ----------------------------------------------------------------------------------------------- 50
3 Система планирования ---------------------------------------------------------------------------------- 57
4 Управление, ориентированное на качество------------------------------------------------------- 58
5 Методы контроля за предоставлением услуг ---------------------------------------------------- 62
Организация контроля за предоставлением услуг ---------------------------------------------------------------- 62
Контроль со стороны экипажа -------------------------------------------------------------------------------------------- 64
Контроль выполнения договорных обязательств ----------------------------------------------------------------- 64
GPS/ГЛОНАСС мониторинг ------------------------------------------------------------------------------------------------ 65
Проверка качества предоставления услуг «ТБО» ----------------------------------------------------------------- 65
Проверка качества предоставления услуг «СКО» ----------------------------------------------------------------- 69
III
Глава V СИСТЕМА УДАЛЕНИЯ ОТХОДОВ -------------------------------------------------------- 72
1 Архитектура системы удаления отходов ----------------------------------------------------------- 73
2 Определение зон и объемов образования отходов -------------------------------------------- 74
3 Организация сбора отходов ---------------------------------------------------------------------------- 75
Сбор ТБО и приравненных к ним отходов ----------------------------------------------------------------------------- 75
Система сбора непосредственно в мусоровоз ---------------------------------------------------------------------- 75
Система несменяемых сборников отходов --------------------------------------------------------------------------- 76
Система сменяемых сборников отходов ------------------------------------------------------------------------------ 77
Ликвидация стихийных свалок --------------------------------------------------------------------------------------------- 78
Установка урн ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 79
4 Правила эксплуатации контейнеров ----------------------------------------------------------------- 81
Организация контейнерных площадок ---------------------------------------------------------------------------------- 81
Выбор типа контейнера ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 82
Расчет количества контейнеров ---------------------------------------------------------------------------------------- 82
Нормы загрузки контейнеров ---------------------------------------------------------------------------------------------- 83
Правила пользования контейнерами ------------------------------------------------------------------------------------ 84
5 Транспортировка отходов ------------------------------------------------------------------------------- 85
Организация вывоза бытовых отходов -------------------------------------------------------------------------------- 85
Расчет количества кузовных мусоровозов ---------------------------------------------------------------------------- 86
Разработка графика вывоза ТБО ---------------------------------------------------------------------------------------- 87
Расчет количества контейнерных мусоровозов -------------------------------------------------------------------- 87
6 Правила разработки маршрутов ---------------------------------------------------------------------- 89
Маршруты для вывоза ТБО ------------------------------------------------------------------------------------------------- 90
Маршруты вывоза СКО ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 93
Пробег ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 93
7 Раздельный сбор отходов в целях реализации ------------------------------------------------- 95
Организация раздельного сбора ------------------------------------------------------------------------------------------ 95
Работа с населением и организациями--------------------------------------------------------------------------------- 96
Вывоз раздельно собранных отходов ----------------------------------------------------------------------------------- 98
Мусоросортировочная станция ------------------------------------------------------------------------------------------- 99
Организация сбыта вторсырья ------------------------------------------------------------------------------------------ 100
8 Мусороперегрузочные станции и площадки ---------------------------------------------------- 102
Организация мусороперегрузочной станции ------------------------------------------------------------------------ 102
Различные схемы перегрузки ---------------------------------------------------------------------------------------------- 103
Мусороперегрузочные площадки ----------------------------------------------------------------------------------------- 105
Совмещение МПС и станции сортировки отходов --------------------------------------------------------------- 105
9 Захоронение отходов на полигоне ----------------------------------------------------------------- 106
Организация работ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 106
Прием, учет отходов -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 107
Прием и разгрузка мусоровозов ------------------------------------------------------------------------------------------ 107
Складирование отходов методом «сталкивания» ---------------------------------------------------------------- 108
Изоляция отходов ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 109
Контроль соблюдения требований охраны окружающей среды и Пожарной безопасности -------- 109
Подъездные дороги, ремонт, строительство --------------------------------------------------------------------- 110
Сбор вторичного сырья на карте --------------------------------------------------------------------------------------- 110
Глава VI КОММЕРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ --------------------------------------------------- 111
1 Клиентская база ------------------------------------------------------------------------------------------ 112
2 Основы договорной работы -------------------------------------------------------------------------- 114
Типовые договоры ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 115
3 Основные методы работы с клиентами ---------------------------------------------------------- 117
4 Рекламационная работа ------------------------------------------------------------------------------- 119
5 Классификация потребителей услуг --------------------------------------------------------------- 121
IV
.
Глава VII ЭКСПЛУАТАЦИЯ СПЕЦТЕХНИКИ ------------------------------------------------------ 125
1 Система эксплуатации спецтехники --------------------------------------------------------------- 126
Основы организации эксплуатации спецтехники ------------------------------------------------------------------ 126
Ежедневное обслуживание ------------------------------------------------------------------------------------------------- 127
Выпуск на линию --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 127
Работа на линии --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 127
Прием с линии ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 128
Организация мест стоянки ------------------------------------------------------------------------------------------------ 128
Хранение -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 128
Технологические операции работы мусоровозов ------------------------------------------------------------------ 129
2 Система технического обслуживания и ремонта спецтехники --------------------------- 131
Техническое обслуживание автотехники ----------------------------------------------------------------------------- 132
Ремонт автотехники -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 133
Техническое обслуживание спецоборудования ---------------------------------------------------------------------- 134
Ремонт спецоборудования ------------------------------------------------------------------------------------------------- 134
3 Обслуживание и ремонт контейнерного парка ------------------------------------------------- 135
4 Материально-техническое снабжение процессов эксплуатации ------------------------ 136
Организация материально-технического снабжения ------------------------------------------------------------ 136
5 Диспетчирование работы спецтехники ----------------------------------------------------------- 137
Организация управления потоками ТБО ------------------------------------------------------------------------------ 137
Планирование работ на линии -------------------------------------------------------------------------------------------- 137
Обеспечение выполнения сменного задания ------------------------------------------------------------------------- 137
Обработка информации с маршрутов --------------------------------------------------------------------------------- 138
Глава VIII ЭКОНОМИКА И ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА --------------------------------------------- 139
1 Экономика услуг по удалению отходов ----------------------------------------------------------- 140
2 Структура себестоимости услуг по удалению отходов -------------------------------------- 141
Производственная себестоимость услуг ---------------------------------------------------------------------------- 141
Определение цеховых расходов ------------------------------------------------------------------------------------------ 143
Определение общеэксплуатационных расходов ------------------------------------------------------------------- 143
Определение внеэксплуатационных расходов ---------------------------------------------------------------------- 143
3 Формирование тарифов на услуги по удалению отходов ---------------------------------- 144
Определение тарифа на услуги по удалению ТБО ---------------------------------------------------------------- 145
Определение прибыли и рентабельности в тарифах ----------------------------------------------------------- 146
Маржинальный расчет тарифа ------------------------------------------------------------------------------------------ 148
Определение коммерческих тарифов ---------------------------------------------------------------------------------- 151
4 Расчет договорной цены ------------------------------------------------------------------------------- 152
5 Взаимодействие с государственными органами ---------------------------------------------- 154
Взаимодействие с исполнительными органами власти -------------------------------------------------------- 154
Взаимодействие с Государственной инспекцией по контролю за ценами -------------------------------- 155
Тарифы, определяемые по результатам тендера---------------------------------------------------------------- 156
Глава IX ОХРАНА ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ ---------------------------------------------------------- 157
1 Система охраны труда предприятия по удалению отходов ------------------------------- 158
2 Правила охраны труда при сборе, вывозе и обезвреживании ТБО -------------------- 159
3 Медицинский надзор ------------------------------------------------------------------------------------ 165
Структура законодательно-нормативной базы по обращению с ТБО -------------------- 166
Стандарты организации ---------------------------------------------------------------------------------- 170
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ----------------------------------------------------------------------------------------------- 174
БИБЛИОГРАФИЯ ------------------------------------------------------------------------------------------- 176
V
ВВЕДЕНИЕ
В последнее время проблема обращения с отходами, в целом, и бытовыми отходами, в
частности, заявляет о себе с особой остротой. Это объясняется недостаточным вниманием,
уделявшимся данному вопросу после раздела СССР, и последовавшим после этого тяжелым
кризисом. В таких условиях решались лишь жизненно важные проблемы, иными словами, речь
шла об элементарном выживании. По мере стабилизации кризиса проблемы комфорта жизни и
окружающей среды вновь приобретают актуальность, и дурно пахнущие отходы начинают
мешать эстетическому восприятию городского пейзажа.
Как правило, вопросы обращения с бытовыми отходами находятся в ведении органов
местного самоуправления города, района или села. Чаще всего данная услуга
предоставляется местным коммунальным предприятием. Тем не менее, положение вещей
существенно изменяется, обращение с бытовыми отходами превратилось в сложную сферу
деятельности, которой заниматься должны профессионально подготовленные люди, не только
в коммунальных, но и в частных организациях. Проведение научно обоснованной эколого-
экономической и технологической политики при решении проблемы твердых бытовых отходов
невозможно без профессиональной подготовки специалистов, понимающих проблему,
разбирающихся в современных методах переработки ТБО, готовых к разработке новой техники
и технологии, способных учесть ошибки, допущенные в этой области вследствие
непрофессионального подхода к делу.
Задача автора состоит в том, чтобы помочь коллегам сделать шаг вперед на пути
решения данной проблемы и выйти на современный уровень управления предприятием по
обращению с бытовыми отходами. Программа содержит тематический материал по вопросам
обращения с ТБО, с учетом зарубежного опыта в этой сфере и в обобщении всего того, что
можно отнести к сфере обращения с бытовыми отходами в Украине, на основе имеющегося у
автора многолетнего опыта работы в области организации управления на предприятии.
Целью учебного пособия является подготовка и повышение квалификации
специалистов, деятельность которых связана с управлением предприятием в сфере
обращения с ТБО, а именно с управлением: сбором, хранением, перевозкой, переработкой,
утилизацией, обезвреживанием и захоронением ТБО.
Эксплуатация
спецтехники
Гл. IX
Организационная Экономика и тарифная

Ресурсная база
структура политика
Гл. II Гл. III Гл. X
Документация Система управления Система удаления отходов

Гл.
Гл. VI Гл. IV Гл. VI
Коммерческая
Охрана труда
деятельность
Гл. VII Гл. XI
Общие понятия в сфере

обращения с отходами
Гл. I
Потребители услуг
Гл. VIII
Рисунок 1 — Структура учебного пособия.

В учебном пособии содержится информация для формирования у заинтересованных
специалистов общего представления о сфере обращения с отходами и принципов
организации этой деятельности на предприятии. Предполагается получение специалистами
знаний относительно:
- качества предоставления услуг в сфере обращения с отходами и
сотрудничества с потребителями;
- современных методов в сфере управления и обращения с отходами;
VI
.
- ценообразования и тарифной политики в сфере обращения с отходами;
- требования техники безопасности, охраны труда и здоровья человека в
сфере обращения с отходами.
Успешное управление предприятием по обращению с твердыми бытовыми отходами
предполагает хорошее знание принципов организации деятельности по сбору,
транспортировке и обезвреживанию бытовых отходов, процессов, которые протекают на
предприятии по обращению с отходами, основ законодательной базы сферы обращения с
отходами и экономических принципов эффективного удаления бытовых отходов, с целью их
обезвреживания.
Руководство предприятия должно ориентироваться в аспектах внешней среды, с
которыми сталкивается предприятие в процессе своей хозяйственной деятельности, уметь
различать эти аспекты и ставить перед предприятием соответствующие задачи. К таким
аспектам могут относиться:
- интенсивность образования отходов в городе;
- наличие системы сбора вторичного сырья (макулатуры, металлолома и т.п.);
- деятельности конкурентов;
- появления на рынке новых технологий и технических решений по удалению
отходов.
Так же к внешним аспектам может относиться регуляторная политика государства и
местных органов самоуправления. Реализация в городе государственных программ по
обращению с бытовыми отходами, дотации или кредитные льготы. Все эти факторы должны
анализироваться руководством предприятия с целью выявления благоприятных возможностей
для предприятия и включение их в свою производственную практику.
Еще одним важным фактором успешной деятельности предприятия является
правильное построение системы управления и контроля, без которой не возможно
целенаправленно достигать запланированных результатов наиболее эффективным образом.
Для этого в учебное пособие включена информация, по формированию системы управления
на предприятии, с учетом отраслевой специфики.
Эффективное устойчивое развитие городского хозяйства в сфере обращения с
отходами возможно только при наличии:
- единой системы управления отходами;
- создания учета и контроля за образованием и перемещением отходов в системе
управления отходов;
- соблюдения принципа «загрязнитель платит»;
- развития рынков вторичного сырья;
- сотрудничества государственного и частного секторов в системе обращения с
отходами;
- развития тарифной и технической политики в области обращения с отходами.
Современные условия при работе с твердыми бытовыми отходами ставят на первое
место требование по организации единой системы управления отходами: созданию
предприятия либо кооперации предприятий, работающего на всех этапах процесса обращения
с ТБО.
Данное учебное пособие поможет руководству предприятия наиболее оптимально
организовать деятельность с учетом технических, экономических и социальных факторов
присущих деятельности предприятий в сфере обращения с бытовыми отходами. Руководство
сможет четко определить место предприятия в системе санитарной очистки города, занять
свою нишу и получать соответствующий доход от своей деятельности.
VII
Глава I ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ В
ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С
ОТХОДАМИ
1 Термины, используемые в области обращения с отходами

2 Состояние в сфере обращения с ТБО в Украине
3 Понятие ТБО
4 Понятие СКО
5 Специфические бытовые отходы

6 Основы морфологии отходов
7 Нормы накопления ТБО
8 Определение продукта: услуга по сбору и удалению отходов

1 Термины, используемые в области обращения с
отходами
Основные термины и определения в области обращения с отходами приведены на
основе ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и
определения».
Отходы Остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в

процессе или по завершении определенной деятельности и не
используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.
П р и м е ч а н и е - Под определенной деятельностью понимается производственная, исследовательская
и другая деятельности, в том числе, - потребление продукции. Соответственно различают отходы
производства и отходы потребления.
Вид отходов Совокупность отходов, которые имеют общие признаки в
соответствии с их происхождением, свойствами и технологией
обращения.
Мусор Мелкие неоднородные сухие или влажные отходы.
Качество отходов Совокупность свойств отходов, обусловливающих их пригодность к
реализуемым способам обращения с ними.
Объекты Полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие
размещения отходов сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с
экологическими требованиями, а также специально оборудованные
места для хранения отходов на предприятиях в определенных
количествах и на установленные сроки.
Свалка Местонахождение отходов, использование которых в течение
обозримого срока не предполагается.
Полигон Ограниченная территория, предназначенная и при необходимости
захоронения специально оборудованная для захоронения отходов, исключения
отходов воздействия захороненных отходов на незащищенных людей и
окружающую природную среду.
П р и м е ч а н и е - См. также СанПиН 2.1.7.722.
Нормы образования Количество ТБО, которые образуются на одну расчетную единицу
ТБО (одного жителя для жилого фонда, одно место в гостинице,
общежитии и др.; 1 м2 торговой и складской площади, вокзалов;
автостоянок, пляжей и др.; одно посещение для поликлиник и др.) в
единицу времени.
П р и м е ч а н и е – Приказ от 10.01.2006 №7 Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ.
Лимиты на Объем отходов (отдельно для каждого класса опасности), на
размещения отходов которых у собственника отходов есть разрешение на их размещение,
выданное органами Минэкоресурсов на местах.
П р и м е ч а н и е – Постановление КМУ от 03.08.1998 № 1218 (с изменениями).
Обращение с Виды деятельности, связанные с документированными (в том числе
отходами паспортизованными) организационно-технологическими операциями
регулирования работ с отходами, включая предупреждение,
минимизацию, учет и контроль образования, накопления отходов, а
также их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание,
транспортирование, хранение, захоронение, уничтожение и
трансграничные перемещения.
Сбор отходов Деятельность, связанная с изъятием отходов в течение
определенного времени из мест их образования, для обеспечения
последующих работ по обращению с отходами.
Сортировка отходов Разделение и/или смешение отходов согласно определенным
критериям на качественно различающиеся составляющие.
Транспортирование Деятельность, связанная с перемещением отходов между местами
отходов или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации,
захоронения и/или уничтожения.
Размещение отходов Деятельность, связанная с завершением комплекса операций по
осуществлению хранения и/или захоронения отходов.
2
Глава I Общие понятия в области обращения с отходами
Обработка отходов Деятельность, связанная с выполнением каких-либо
технологических операций, которые могут привести к изменению
физического, химического или биологического состояния отходов
для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.
П р и м е ч а н и е - К обработке относят также разложение отходов - деятельность, связанную с
выполнением биохимических, биологических, физико-химических операций над опасными отходами,
приводящих к возможности их утилизации.
Переработка Деятельность, связанная с выполнением технологических процессов
отходов по обращению с отходами для обеспечения повторного
использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии,
изделий и материалов.
П р и м е ч а н и е - Цель реализации технологических операций с отходами - превращение их во
вторичное сырье, энергию, продукцию с потребительскими свойствами.
Утилизация отходов Деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их
технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного)
использования или переработки списанных изделий.
П р и м е ч а н и е - В процессах утилизации перерабатывают отслужившие установленный срок и/или
отбракованные изделия, материалы, упаковку, другие твердые отходы, а также жидкие сбросы и
газообразные выбросы.
Захоронение Окончательное размещение отходов при их удалении в специально
отходов отведенных местах или на объектах таким образом, что бы
долгосрочные вредные воздействия отходов на окружающую среду и
здоровья человека не превышало установленных требований.
Загрязнение Привнесение в среду или возникновение в ней новых, обычно не
характерных для нее физических, химических, биологических
факторов, приводящих к превышению в рассматриваемое время
естественного среднемноголетнего уровня концентраций
перечисленных агентов в среде, и, как следствие, к негативным
воздействиям на людей и окружающую среду.
Экологическая Отсутствие недопустимого риска для окружающей среды со стороны
безопасность отхода отхода на этапах его утилизации, захоронения и/или уничтожения.
Собственник Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
отходов производящие отходы, в собственности которого они находятся,
которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и
другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
П р и м е ч а н и е - Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного
самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за
территории, на которых эти отходы находятся.
Перевозчик отходов Любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
осуществляющие транспортирование опасных или других отходов.
3
2 Состояние в сфере обращения с твердыми бытовыми
отходами в Украине
В Украине ежегодно образуется более 39 млн.куб.м ТБО, а это около 10 млн.т, которые
в основном захораниваются на 3 тыс. свалок и полигонов, общей площадью около 5 тыс.га.
Количество перегруженных свалок равно 177 ед. (5%), а 467 ед. (14%) не соответствуют
нормам экологической безопасности. Крайне неудовлетворительно проводится работа по
санации существующих свалок и их рекультивации, количество которых составляет
соответственно 362 (11%) и 280 (8%) единиц.
Мощности значительного количества существующих полигонов в значительной мере
уже исчерпали свой ресурс, а сами свалки стали фактором антропогенной нагрузки на
окружающую среду.
Из-за противодействия со стороны населения, природоохранных, общественных
организаций и отсутствие у местных органов власти практики предоставления гарантий и
компенсаций — выделение земельных участков под строительство новых полигонов ТБО
становится в Украине все более сложной проблемой.
Лишь около 2,5% ТБО сжигается в городах Киеве и Днепропетровске на двух
действующих мусоросжигательных заводах из четырех построенных в Украине в советское
время. Прекратили свое существование заводы в городах Севастополе и Харькове.
Действующие мусоросжигательные заводы являются источником интенсивного загрязнения
атмосферы и требуют реконструкции.
В частном секторе, как правило, из-за отсутствия надлежащей системы сбора ТБО
ежегодно образуется 3,3 тыс. несанкционированных свалок, занимающих территории около
400 га.
Одновременно в большинстве сел, садоводческих товариществах вообще отсутствуют
какие-либо организованные места складирования отходов. В таких случаях очевидное
следствие — стихийные свалки, которые определенно не улучшают экологию.
Методы обращения с ТБО в Украине, которые используются, не отвечают
общепринятым мировым стандартам. Современные технологии сортировки и переработки ТБО
практически отсутствуют.
В области санитарной очистки населенных пунктов Украины задействовано более 1 тыс.
предприятий, почти 28 процентов из которых альтернативные предприятия различных форм
собственности. Количество людей, работающих в подотрасли, составляет более 19 тыс.чел., в
том числе около 12 тыс.чел. — на предприятиях коммунальной собственности.
Во многих городах тарифы в сфере обращения с ТБО не пересматривались в течение 5-
6 лет, поскольку они входят в квартирную плату и их повышения вызывает социально-
политическое напряжение. За этот период значительно повысились тарифы на ГСМ,
увеличилась минимальная заработная плата, эксплуатационные материалы. Такой тариф не
обеспечивает предприятиям, работающим в сфере, возможности придерживаться
соответствующих технологических норм и правил при осуществлении своей деятельности.
Особенно при захоронении на полигонах.
Вместе с тем расходы населения на обращение с бытовыми отходами составляют 0,1%
среднего дохода, хотя мировая практика показывает, что такие расходы равны 1%, а то и
больше.
Как следствие предприятия отрасли работают в убыток, не обновляют технику,
увеличивается задолженность по заработной плате, нарушаются графики вывоза ТБО, тем
самым ухудшая санитарно-эпидемической ситуации и нарушая соответствующее
законодательство, что может стать причиной возникновения и распространения инфекционных
болезней.
Для многих населенных пунктов, из-за отсутствия средств в бюджетах органов местного
самоуправления, приобретения хотя бы одного мусоровоза, не говоря о приведении свалки в
экологически безопасное состояние, стало проблемой, которую невозможно решить без
4
помощи государства. Вместе с тем такие расходы государственным бюджетом не
предусмотрены.
Из-за отсутствия системы управления стихийными и неорганизованным рынком услуг, а
также в погоне за прибылью, организации, занимающиеся перевозкой ТБО не останавливаются
перед нарушением законодательства об охране окружающей среды. Во многих случаях отходы
из крупных городов вывозятся на полигоны малых городов и поселков, что создает
дополнительную нагрузку на природную среду этих населенных пунктов.
Указанные проблемы прежде вызваны сложным финансово-экономическим состоянием
жилищно-коммунальной отрасли в целом, низкой платой за обращение с ТБО и ограниченными
возможностями местных бюджетов в части финансирования развития и содержания объектов
обращения с ТБО. Из-за неудовлетворительного контроля за субъектами обращения с ТБО
сокращаются объемы отходов, вывозимых на организованные полигоны. Все больше
появляется стихийных, несанкционированных свалок в лесополосах, пригородных и незанятых
городских территориях.
Вместе с проблемами загрязнения окружающей среды в последнее время приобрели
актуальность вопросы оценки ресурсного потенциала, связанного с ТБО. В частности, это
касается недостаточного использования бытовых отходов как источника вторичного сырья и в
энергетических целях, а также использование полигонного газа на полигонах крупных городов
в рамках Киотского протокола.
5
3 Понятие твердых бытовых отходов
Бытовые отходы, подлежащие удалению из жилых и общественных зданий, разделяют
на твердые и жидкие. Твердые бытовые отходы (ТБО), а попросту говоря, обычный бытовой
мусор, это отходы жизнедеятельности человека, отходы текущего ремонта квартир, местного
отопления, смет с дворовых территорий и крупногабаритные (старая мебель и др.), а также
отходы культурно-бытовых, лечебных и других предприятий общественного назначения. К
жидким бытовым отходам (ЖБО) относятся нечистоты (фекалии, помои), собираемые в
неканализованных зданиях.
Твердые бытовые твердые отходы сфер потребления, образующиеся в процессе
отходы жизнедеятельности человека в жилых домах, учреждениях
соцкультбыта, общественных, учебных, лечебных, торговых и других
учреждениях (пищевые отходы, макулатура, стекло, металлы,
пластмассы, полимерные материалы и т.п.).
ТБО классифицируют по источникам образования, по морфологическому составу, по
степени опасности, по направлениям переработки и т. д.
Если не учитывать промышленные отходы, связанные с добычей полезных ископаемых
(по сути – почвенные отвалы), то бытовые отходы являются одним из самых массовых видов.
Рост современных городов приводит к ухудшению экологических условий проживания
людей, особенно в крупных городах, в которых происходит наиболее интенсивное накопление
твердых бытовых отходов. Ежегодный прирост ТБО, подлежащих сбору, вывозу и утилизации,
в среднем на городского жителя составляет 1 - 3 %. Вместе с тем, при неправильном и
несвоевременном удалении и обезвреживании ТБО могут серьезно загрязнять окружающую
природную среду. На рисунке 2.1. представлена общая структура образования и возможного
дальнейшего жизненного цикла ТБО.
Промышленость Жилой сектор Коммерческий сектор
Образование ТБО
Управление ТБО
Повторное
Компостирование Отходы в энергию Захоронение
использование
Метан
Бумага
Алюминиевые Стекло
банки
Пластик Металл
Потребители энергии
Рисунок 2.1 — Жизненный цикл ТБО.
Проблемы, связанные со сбором и вывозом ТБО, возникают и у предприятий, и у жилого

сектора. На сегодняшний день сбором и вывозом бытового мусора могут заниматься как
коммунальные службы, так и специализированные частные фирмы. Фирма может заключать
как долгосрочные контракты на вывоз отходов, так и помочь в устранении (вывозе)
несанкционированной свалки.
6
4 Понятие строительных и крупногабаритных отходов
Строительные и крупногабаритные отходы (СКО) могут образовываться у
юридических или физических лиц, производящих ремонтные, строительные,
демонтажные работы или реконструкции зданий, сооружений и других конструкций.
Строительные Отходы, образовавшиеся в результате строительства, ремонта,
отходы демонтажа или реконструкции зданий, сооружений и других
конструкций.
Крупногабаритные Твердые отходы, размеры которых превышают 50 см  50 см  50
отходы см, что не дает возможности разместить их в контейнерах объемом
до 1,1 м3.
Состав СКО:
Строительные
Камни, цемент, гипс, штукатурка, кровельная черепица.
Грунт: глина, песок, земля и др.
Плитка облицовочная и тротуарная.
Строительное дерево, опилки, ветки.
Металлолом
Батареи отопления и канализационные и другого вида трубы, сантехника.
Мебель и техника
Шкафы, кровати, стулья и т.п.
Телевизоры, проигрыватели, динамики.
Отходы производства, которые можно размещать на полигонах ТБО.
Несмотря на то, что в настоящее время все больше совершенствуются строительные
технологии, такие отходы все равно сопутствуют каждой стройке. Так, например, согласно
статистике, в процентном соотношении отходы, образующиеся при сносе зданий, составляют:
битый кирпич – 63%, бетон и железобетонные изделия – 26%, древесина – 4%, металлолом –
1%, прочие строительные отходы – 6%.
Строительный мусор делится на несколько категорий. К первой категории относятся
отходы, появляющиеся сразу же после начала строительных или ремонтных работ, ко второй –
мусор, возникающий в процессе строительства, и к третьей – отходы, появившиеся при
проведении отделки, то есть на последнем этапе капитального ремонта или строительства.
Первая категория строительных отходов включает в себя, как правило, тяжелый
крупногабаритный мусор. Такой мусор отличается, в большинстве случаев, значительными
объемами и немалым весом, а соответственно, должен быть вывезен еще до того, как
начались сами строительно-ремонтные работы.
В процессе строительства в отходы попадают ненужные части строительных
материалов, упаковка от них и другой аналогичный мусор. От такого мусора необходимо
избавляться по мере его накопления для того, чтобы он не мешал проведению строительных
или ремонтных работ.
После того, как основные этапы строительно-ремонтных работ закончены, наступает
черед завершающих отделочных работ, в процессе которых образуется крупногабаритный, но
достаточно легкий мусор, который также нужно вовремя вывозить. Однако, необходимо
помнить, что выброс строительных отходов в мусорные баки, предназначенные для
бытового мусора, категорически запрещен и влечет за собой наложение штрафа. В связи с
этим, для решения данной проблемы, лучше всего использовать для каждого из видов мусора
необходимую технику и специальные приспособления.
Грамотный и своевременный вывоз строительного мусора имеет несколько
положительных моментов.
Во-первых, вовремя освобожденная стройплощадка позволяет снизить расходы на
складирование и подвоз новых материалов, упрощает работу персонала и строительной
техники, обеспечивает непрерывность строительно-ремонтных работ и позволяет избежать
проблем с контролирующими службами.
7
Во-вторых, переработка строительного мусора стоит значительно дешевле, чем закупка
новых стройматериалов. А соответственно, отправленные на переработку отходы, позволяют
сэкономить как денежные средства, так и природные материалы. Так, например, вторичный
щебень, получаемый из бетона сносимых зданий, может снова использоваться в строительном
процессе, уменьшая себестоимость нового бетона, но вместе с тем, не уступая по качеству
обычному природному щебню.
И, в-третьих, грамотная утилизация строительного мусора спасает экологию от
загрязнения, позволяет не вырубать леса, не сокращать пастбища, не допускать гибель
растений и животных, связанную с увеличением количества и размеров мусорных свалок.
Строительные отходы на полигоне захороняют вместе с ТБО, при необходимости они
могут использоваться для ремонта дорог на полигоне, изоляции ТБО и в других целях.
Крупногабаритный мусор – крупногабаритные отходы многих разновидностей
(утратившие потребительские качества бытовая и кухонная техника, мебель, прочие
крупногабаритные предметы обихода, спиленные при благоустройстве территорий деревья и
ветви, строительные отходы). Он образуется в процессе демонтажа зданий, строительства, в
ходе ремонтных работ и производственного процесса на предприятиях.
Хранение крупногабаритного мусора в контейнерах для бытового запрещено, его
накопление осуществляется в контейнерах емкостью от 5 кубометров. Крупногабаритный
мусор относится к 5-му классу опасности, в его фракционный состав входят картон, бумага,
полимеры, древесина и цветмет.
Крупногабаритный мусор подлежит обязательным вывозу и последующей утилизации.
Как правило, для конечного размещения его вывозят на полигон в бункерах-накопителях,
объем которых составляет 5 и более кубов.
Крупногабаритный мусор вывозят на полигоны, перерабатывающие и
мусоросжигательные заводы. Часть крупногабаритного мусора уничтожают с помощью
термической обработки на мусоросжигательных заводах, часть – вывозится на полигоны, и
значительная доля (особенно строительный мусор) идет на вторичную переработку на
перерабатывающих заводах. Очень важна сортировка крупногабаритного мусора на месте
сбора либо вывоз на станцию сортировки – благодаря этому судьба крупногабаритных
отходов упрощается, поскольку сортированный мусор принимается на термическое
уничтожение и переработку охотнее.
8
5 Специфические бытовые отходы
В процессе работы предприятия сталкиваются с необходимостью заниматься сбором и
удалением специфических отходов, которые не являются бытовыми, однако часто
смешиваются с ними. Это может носить вынужденный или организованный характер.
К таким отходам относятся:
Масло для жарки
Растительные масла для жарки (а также пустая стеклянная тара из-под них)
представляют опасность для окружающей среды. Масло может покрыть тонкой пленкой
поверхность воды, что приведет к асфиксии водной флоры и фауны вследствие прекращения
доступа кислорода. Вот почему в Европе стали осуществлять раздельный сбор
использованного масла, которое может либо утилизироваться, либо использоваться как
топливо.
Лекарственные препараты
Лекарственные препараты являются одновременно опасными и токсичными отходами.
Когда лекарства горят, они могут выделять токсичные дымы. Нормативные документы
запрещают размещение отходов медикаментов на полигонах, также как и их сжигание. Но как
запретить пользователям выбрасывать лекарства с истекшим сроком годности в мусорное
ведро с ТБО?
Химическая продукция
Население использует много химической продукции, даже не подозревая об этом.
Отходы такой продукции, а также пустая тара из-под нее являются специфическими отходами.
Речь идет, например, о:
- Соде
- Жидкости для снятия лака
- Моющем средстве
- Средствах для чистки духовок
- Жидкостях для отбеливания и дезинфекции
- Пятновыводителях и т.д.
Батарейки и аккумуляторы
Батарейки и аккумуляторы содержат тяжелые металлы, которые чрезвычайно опасны
для здоровья человека и живых организмов. Речь идет, например, о никеле, литии, свинце и
т.д.
Отходы электрических и электронных устройств
По истечении срока эксплуатации электрическое и электронное оборудование
становится опасным для окружающей среды. В нем содержатся различные опасные вещества
(катодные трубки, печатные платы, жидкие хладоносители и т.д.).
Отходы зеленой массы
Во многих городах есть зеленые зоны (парки, скверы), а улицы часто обсажены
деревьями. Каждый год необходимо собирать опавшие листья. Кроме того, необходимо
подрезать деревья и регулярно подстригать газоны. Вся эта деятельность сопряжена с
образованием отходов зеленой массы. Общепринятой практикой является сжигание таких
отходов или вывоз на мусорную свалку. Однако сжигание незаконно, а размещение на
полигоне — не лучшее с экономической точки зрения решение: эксплуатация полигона связана
с затратами, а данные отходы можно было бы утилизировать.
Автомобильные отходы
В ходе эксплуатации автотранспортного средства образуется много опасных для
окружающей среды отходов: отработанные масла, масляные фильтры, покрышки,
аккумуляторные батареи и т.д. По истечении срока эксплуатации машины содержат и другие
отходы: тормозную жидкость, охлаждающую жидкость, хладагент кондиционера, обивку из
полиуретана, содержащие смолы изоляционные материалы и т.д.
9
6 Основы морфологии отходов
Достоверная информация об объеме и составе образующихся бытовых отходов на
территории населенных пунктов обеспечит эффективное планирование и управление ими,
включающие сбор, транспортировку, размещение, использование и безопасное их удаление.
Твердые бытовые отходы — это обобщающее понятие. Отходы, объединенные в
понятие ТБО, могут иметь очень разные характеристики, что, несомненно, необходимо
учитывать при сборе и захоронении или вторичной переработке.
ТБО по морфологическому1 составу подразделяется на следующие компоненты:
Бумагу Дерево Кожу Прочие отходы
Картон Металл Резину
Пищевые отходы Текстиль Камни
ПЭТФ материалы Стекло Полимерные материалы
На таких видимых различиях бытовых отходов построена идея сбора различного по
своим характеристикам мусора в индивидуальные контейнеры. В основном отдельные
контейнеры устанавливаются для сбора, не разлагающегося мусора, такого как алюминиевые
банки, стеклотара, макулатура, пластиковая тара.
На морфологический состав ТБО влияют
следующие факторы:
 Климатическая зона;
 Категория клиента (жилой фонд, ЧС, коммерческие
организации, промышленные предприятия, и т.д.);
 Вид топлива, при местном отоплении;
 Уровня доходов населения;
 Система раздельного сбора ТБО по видам
складируемых фракций;
 Наличие станции перегрузки;
 Другие факторы.
Сезонные изменения состава ТБО характеризуются увеличением содержания пищевых
отходов весной и осенью, что связано с большим количеством овощей и фруктов в рационе
питания (особенно в городах южной зоны). Зимой и осенью сокращается содержание уличного
смета в городах.
Мусорные контейнеры, установленные вблизи жилых домов, наполняются
разнообразным мусором, основная доля в котором приходится на пищевые отходы. Такие
отходы имеют свойство быстро гнить и разлагаться. Эти же пищевые отходы при захоронении
на полигонах представляют наименьшую опасность для окружающей среды именно в силу
своего довольно быстрого разложения. Что совершенно нельзя сказать, например, о
пластиковых бутылках, полимерных пакетах и алюминиевых банках. Считается, что пластик
практически не распадается в окружающей среде, т.е. является «вечным мусором».
Единственный реальный способ, на сегодняшний день, утилизации полимерного мусора – это
его вторичная переработка.
При рассмотрении всего комплекса проблем, связанных со сбором, транспортировкой,
обезвреживанием и утилизацией ТБО, в первую очередь ставится вопрос о составе и
свойствах этого материала. Для этого производятся систематические (не реже одного раза в
1 – 3 года) замеры морфологического состава ТБО.
В целях организации выполнения исследования по определению морфологического
состава твердых бытовых отходов рекомендуется создавать специальную комиссию, в состав
которой включать представителей:
- профильных научно-исследовательских и проектных организаций;
- соответствующих структурных подразделений органов местного самоуправления
или их исполнительных органов;
1 Морфология отходов — структура и качественный состав отходов.
10
- предприятий, осуществляющих обращение с бытовыми отходами на территории
населенных пунктов, и других заинтересованных организаций.
Морфологический состав твердых бытовых отходов определяют:
 по двум источникам их образования:
- жилые дома (многоквартирные и частные);
- предприятия, учреждения и организации;
 на объектах обращения с ТБО.
Определение морфологического состава твердых бытовых отходов рекомендуется
проводить в районах жилой застройки и на объектах образования бытовых отходов, где:
- исключено смешивание твердых, крупногабаритных, ремонтных и жидких
отходов;
- бытовые отходы от жилых домов и бытовые отходы от объектов образования
бытовых отходов собирают и перевозят отдельно.
Рекомендуется выполнять определение морфологического состава:
- ТБО, собираемых и хранящихся в контейнерах – с целью внедрения системы
раздельного сбора отдельных компонентов твердых бытовых отходов;
- ТБО, собранных в мусоровозы, поступающих на объекты обращения с
отходами (полигон, предприятия по термической переработке твердых бытовых отходов
и т.д.) – с целью внедрения технологий переработки и утилизации твердых бытовых
отходов.
Морфологический состав твердых бытовых отходов рекомендуется определять в
течение четырех сезонов года: весной, летом, осенью и зимой. При проведении
исследовательских работ необходимо препятствовать доступу к контейнерам посторонних лиц
(для исключения изъятия из них вторичного сырья).
К выполнению исследования по определению морфологического состава твердых
бытовых отходов рекомендуется привлекать специально обученных, подготовленных и
проинструктированных работников – сортировщиков.
Обеспечение безопасных условий труда при проведении работ по определению
морфологического состава ТБО осуществляется согласно санитарным правилам по сбору,
хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья СП 2524-82, ДНАОП
7.1.20-1.14-98 «Правила охраны труда для заготовительных складов и приемных пунктов
вторичного сырья», и нормативными актами по охране труда.
Всех сортировщиков рекомендуется обеспечить спецодеждой (халаты
хлопчатобумажные, зимой – ватными телогрейки, те, что выполняют сортировочные работы на
полигоне – резиновыми сапогами) и другими средствами индивидуальной защиты (рукавицы
комбинированные, респираторы).
Существуют и другие методы определения морфологического состава ТБО. В городе
определяют опытные участки для проведения исследования в разных частях с учетом типа
жилья; населения с разными уровнями дохода; различных предприятий сферы услуг.
Определяют количество проживающего населения, сотрудников и данные по предприятиям,
организациям (м2 торговой площади; количество мест в пункте общественного питания или
количества клиентов и т.д.). На спецтехнику загрузку ТБО производят только с опытных
участков, после чего доставляют на место сортировки и производят замеры.
11
7 Нормы накопления ТБО
Основным фактором, влияющим на стратегию управления твердыми бытовыми
отходами любого города, является установление реальных норм их накопления. Имея
достоверную информацию о количестве и качестве накапливаемых в городе ТБО, можно
оптимально и грамотно спланировать их сбор, транспортирование, обезвреживание и
утилизацию.
Только при наличии достоверной информации о количестве накапливающихся бытовых
отходов можно эффективно планировать и прогнозировать всю цепочку санитарной уборки
территории: сбор – транспортирование – сортировка – утилизация – захоронение. В такой
ситуации основным фактором, который позволяет создать стратегию управления и контроля
объемов бытовых отходов, являются нормы накопления отходов.
Различают индивидуальные (дифференцированные) нормы накопления по каждому
объекту их образования отдельно (для жилых домов, школ, магазинов, больниц и т. д.) и общие
нормы накопления по городу на одного жителя в среднем. Общие нормы включают все виды
отходов от жилых зданий и отходы отдельных объектов их образования, подлежащие
удалению транспортом коммунальных предприятий (без промышленных и специфических, а
также строительных отходов).
Общие нормы накопления используются при планировании работ и затрат на удаление
бытовых отходов, для определения необходимого количества машин и для расчетов при
проектировании сооружений и установок для обезвреживания и переработки отходов и т. д.
Дифференцированные нормы накопления используются при организации сбора и
вывоза отходов и для расчетов между заказчиками (жилищно-эксплуатационные конторы,
индивидуальные домовладения, арендаторы и др.) и предприятиями по уборке территорий
населенных пунктов. Из норм накопления отходов следует исходить в числе прочего для
определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) в санитарно-
гигиенических целях.
Неверно установленные нормы накопления могут приводить к ошибкам при
проектировании предприятий по сортировке, утилизации и захоронению отходов или их
недогрузке при эксплуатации.
Нормы предоставления услуг по вывозу ТБО определяют на основании результатов
измерение количества бытовых отходов (их объема и массы), которые образуются за единицу
времени (сутки, месяц, год):
а) по двум источникам их образования:
- жилые дома (многоквартирные и одноквартирные);
- предприятия, учреждения и организации;
б) отдельно для физических лиц, которые проживают:
- в домах с наличием всех видов благоустройства — центрального отопления,
водоснабжения, канализации, газоснабжения;
- в домах, в которых отсутствует один или два вида благоустройства, —
центральное отопление, водоснабжение, канализация.
Нормы предоставления услуг по вывозу ТБО на одного постоянного жителя в курортных
населенных пунктах рекомендуется рассчитывать отдельно для курортного сезона и другого
времени года. Однако, данный факт редко используется на практике.
Нормы мусоронакопления пересматриваются один раз в пять лет. Если нормы не
утверждены органом местного самоуправления, применяют минимальные нормы,
установленные законодательными актами.
В случае внедрения раздельного сбора ТБО с выделением ресурсоценных компонентов
(бумага, пластмасса, стекло, и т.п.) норму предоставления услуг по вывозу твердых бытовых
отходов рекомендуется уменьшать на 20 кг в год в расчете на одного жителя.
Нормы предоставления услуг определяются на основании правил, установленных
центральным органом исполнительной власти по вопросам ЖКХ, аккредитованными
организациями.
12
8 Определение продукта: услуга по сбору и удалению
отходов
Главным продуктом, предлагаемым предприятием, является услуга по сбору и
удалению отходов. Данный продукт включает:
 Взаимодействие с клиентом: заключение договоров, оформление счетов и т.п.;
 Движение мусороуборочной машины порожняком в начале рабочего дня из
гаража до зоны обслуживания;
 Операции по выгрузке мусора из контейнеров на каждой площадке;
 Перемещение между различными контейнерными площадками;
 Движение в груженом состоянии от последней контейнерной площадки до точки
размещения отходов (полигон, перегрузочная станция и т.д.);
 Движение порожняком от точки размещения отходов и следующей контейнерной
площадкой;
 В конце рабочего дня возвращение порожняком из точки размещения отходов в
гараж.
В структуре продукта выделяют:
- Удаление ТБО, образуемых в результате жизнедеятельности населения:
 сбор в контейнеры
 сбор в мешки
- Удаление приравниваемых к ТБО отходов организаций:
 сбор в стационарные контейнеры
 сбор в съемные контейнеры
- Удаление специфических отходов:
 строительные отходы в съемные контейнеры
 отходы зеленой массы в съемные контейнеры
- Обезвреживание отходов:
• захоронение отходов на полигоне ТБО
• сжигание отходов на мусоросжигательном заводе
Многоквартирный жилой Офис, учреждение, предприятие Частный сектор
фонд
Мусоровоз Мусоровоз
ТБО ТБО
Полигон
Контейнерная площадка
Автопарк
Рисунок 8.1 — Схематическое представление услуги.

Функционирование обеспечивается следующим оборудованием:
 Контейнерные площадки
 Стационарные контейнеры от 0,08 м3 до 1,1 м3
 Съемные контейнеры емкостью от 5 м3 до 30 м3
 Мусороуборочные машины с боковой загрузкой
 Мусороуборочные машины с задней загрузкой
 Автофургон для транспортировки стационарных контейнеров
 Грузовик с порталом для поднятия съемных контейнеров
 Грузовик с мультилифтом для поднятия съемных контейнеров
 Грузовик для доставки грунта на полигон
 Бульдозера для работы на полигоне
 Компактор для работы на полигоне
13
Услуги, которые может предоставлять своим клиентам предприятия по удалению
бытовых отходов можно классифицировать по различным составляющим, например, по
объектам и субъектам обслуживания, каждый из которых характеризуется своей спецификой и
организацией работы. Классификацию услуг предприятия по удалению отходов можно
произвести, как это показано на рисунке 8.2.
Классификация услуг
организации
По объектам обслуживания По субъектам обслуживания
Услуги по Услуги по
Бюджетные Коммерческие
санитарной благоустройству Население
организации организации
очистке городов территории
Услуги по
Физические лица Органы КП ЖКС,
Услуги по захоронению Раздельный
Организации Учреждения самоорганизаци
вывозу отходов отходов на сбор (домовладения) ЧП ЖКС
и населения
полигонах-ТБО
Рисунок 8.2 — Классификация услуг по сбору и удалению отходов.

Услуги по вывозу отходов делятся на услуги по вывозу:
- твердых бытовых отходов;
- строительных и крупногабаритных отходов.
Более детально услуги по удалению ТБО и отходов приравненных к ТБО, представлены
на рисунке 8.3. На схеме учтены различные варианты сбора отходов, контейнерный и
безконтейнерный метод сбора, услуги по захоронению отходов на полигоне, которые могут
предоставляться как в комплексе со сбором и вывозом отходов, так и самостоятельно.
Виды услуг по обращению с ТБО
Вывоз ТБО,
Вывоз ТБО, очистка Захоронение отходов
контейнерный
стихийных свалок на полигоне ТБО
способ
Захоронение Захоронение
Унитарный сбор Раздельный сбор
ТБО опасных отходов
Захоронение
Право пользования Вывоз ТБО, планово- Вывоз ТБО, промышленных отходов
подомовая уборка пакетная уборка
Рисунок 8.3 — Виды услуг по обращению с ТБО.
14
Глава II РЕСУРСНАЯ БАЗА
1 Структура ресурсной базы предприятия
2 Техническая база предприятия

3 Полигон ТБО
4 Персонал предприятия в сфере удаления отходов
5 Поставщики и партнеры
1 Структура ресурсной базы предприятия
Необходимым условием выполнения планов по предоставлению услуг по удалению
отходов, снижению их себестоимости, росту прибыли и производительности является полное и
своевременное обеспечение предприятия разнообразными ресурсами, благодаря которым
предприятие может осуществлять свою деятельность. Все ресурсы являются не бесплатными,
ограниченными и редкими. Ресурсная база предприятия в значительной части составляет его
активы. Часть ресурсов предприятия имеет в своей собственности, часть получает из внешней
среды, к определенной части может получить доступ, на определенных условиях, в случае
необходимости.
Ресурсы Средства, возможности, запасы, источники доходов, обеспечивающие
предприятия стабильность работы, получение доходов и прибыли.
Главной целью существования производственных ресурсов является обеспечение
достижения целей предприятия — выполнения ее экономического назначения (предоставления
услуг) и получения прибыли. Для достижения этой цели перед производственными ресурсами
стоят задачи обеспечения:
- бесперебойного процесса производства;
- производства на всех стадиях производственного процесса с наименьшими
затратами;
- производство с максимальным выходом продукции.
На предприятиях большинства отраслей промышленности важнейшими факторами,
формирующими структуру ресурсной базы того или иного предприятия, являются:
- отраслевая принадлежность предприятия;
- характерные особенности технологических процессов;
- уровень специализации и кооперирования производства;
- масштаб (объем выпуска) производства продукции.
К основным группам ресурсов предприятия по удалению отходов относятся:
- Персонал
- Инфраструктура
- Природные ресурсы (земля под полигон)
- Поставщики и партнеры
- Производственная среда
- Финансы
- Информация
Инфраструктура предприятия по удалению отходов должна обеспечить возможность
предоставления качественных услуг и соответствовать технологическим процессам работы с
отходами на всех этапах движения отходов. Инфраструктура предприятия представлена на
рисунке 1.1.
Инфраструктура
предприятия
Техническая база Полигон Офисный комплекс
Производственные
Мусоровозы Автотехника Кабинеты Средства связи Автотранспорт
площадки
Мебель Телефоны
Оборудование Контейнеры
Оргтехника Мобилки
ТБО СКО
Инструмент
ПК Сеть
Рисунок 1.1 — Инфраструктура предприятия.

16
Глава II Ресурсная база
По степени участия в производстве ресурсы предприятия делятся на две части:
активную и пассивную.
Активная — те, которые непосредственно активно участвуют в производстве услуг
(контейнеры, спецавтотранспорт, бульдозеры, оборудование, инструмент). Чем выше доля
активной части, тем большими возможностями располагает предприятие по увеличению
предоставления услуг.
Пассивная — те, которые непосредственно не влияют на предоставление услуг, но
обеспечивают условия осуществления производственного процесса (гаражи, ремонтные боксы,
склады, административные помещения и т.п.).
Структура ресурсной базы предприятия непрерывно изменяется под воздействием ряда
факторов:
- научно-технического прогресса (изменяется и количественный, и качественный
состав используемых ресурсов, в частности спецтехники);
- технологии производства (изменяются схемы санитарной очистки, методы сбора,
удаления и обезвреживания отходов);
- уровня концентрации производства.
Денежная, или стоимостная оценка ресурсной базы предприятия необходима для
начисления амортизации и расчета итогов, для продажи и сдачи в аренду, залоговых операций
и др. Денежная оценка стоимости ресурсов зависит от степени износа ресурса.
Ресурсная база предприятия в процессе эксплуатации изнашивается. Различают два
вида износа — физический и моральный.
Физический износ — постепенная утрата материального ресурса своей первоначальной
потребительской ценности, происходящая не только в процессе его функционирования, но и
при его бездействии (разрушении от внешних воздействий, атмосферного влияния, коррозии).
Физический износ зависит от качества ресурсов (качества техники, вида и качества
материалов), особенностей технологического процесса, времени их действия (количества дней
работы в году, смен в сутки, часов работы в смену), степени защиты от вредных условий,
качества технического обслуживания и ремонтов, от квалификации персонала.
Физический износ — явление закономерное, ему подвержены все орудия производства,
в то же время для каждой конкретной машины размеры износа неодинаковы. В связи с этим
различают частичный физический износ и полный. Частичный износ устраняется в результате
ремонта, который проводится с целью возвращения объекту его первоначальных свойств.
Полный износ возмещается заменой физически изношенного объекта: для активной части —
это приобретение нового оборудования, для зданий и сооружений — капитальное
строительство.
Моральный износ — снижение ценности имеющихся ресурсов в результате появления
новых видов, более дешевых, более функциональных и более производительных.
Несвоевременная замена морально устаревшей ресурсной базы приводит к тому, что
цели функционирования предприятия достигаются с гораздо меньшим качеством, по
сравнению с работой на более совершенной ресурсной базе.
Основным источником покрытия затрат, связанных с обновлением ресурсной базы,
являются собственные средства предприятий и инвестиции.
17
2 Техническая база предприятия
Двумя основными техническими элементами системы удаления отходов из городов,
являются:
- контейнеры
- и мусоровозы.
При этом контейнеры и подъемные устройства мусоровозов должны быть технически
совместимы, т.е. изготовлены с учетом требований одних стандартов. Исходя из этого, при
планировании приобретения техники необходимо заранее определиться с типом контейнеров и
соответствующего ему подъемного устройства мусоровоза.
На сегодняшний день на рынке представлены различные модели
контейнерной техники отечественного, включая страны СНГ и зарубежного
производства. Наиболее широкое применение имеют контейнеры 0,75 м3
советского стандарта («кубики»), однако в последнее время предприятия
предпочитают работать с контейнерами европейского образца, изготовленных
по европейским стандартам EN 840 (стандарт содержит несколько частей).
Типы применяемых сборников для отходов
Мусорная урна — ёмкость, размещаемая на улицах (и в некоторых помещениях) для
сбора мусора. Обычно принимающая ёмкость в урне сменная (иногда предусматривающая
укрепление пакета для мусора). Бывают переворачивающиеся варианты, в которых
освобождение от мусора осуществляется переворотом урны вокруг оси. Изготавливается
обычно из жести, пластика, проволоки, оцинкованной или нержавеющей стали и даже бетона.
Рисунок 2.1 — Различные типы применяемых урн.

Пластиковые контейнеры типа GMT объемом 0,08 м3, 0,37 м3 с плоской крышкой,
на 2-х неповоротных колесах (см. рис. 2.2). Используются для сбора небольшого количества
отходов в жилых домах, офисных зданиях, образовательных и лечебных учреждениях.
Рисунок 2.2 — Пластиковые контейнеры.

Технические характеристики контейнеров типа GMT
GMT 80 л 120 л 140 л 240 л 360 л 370 л
Ширина, мм 448 +/- 5% 505 505 580 +/- 5% 601 747
Глубина, мм 530 555 555 740 880 803
Высота, мм 975 1005 1100 1100 1115 1072
Фактический объем, л 80 +/- 5% 120 +/- 5% 140 +/- 5% 240 +/- 5% 360 +/- 5% 370 +/- 5%
Вес контейнера, кг 9,8 10,0 11,3 13,7 16,8 20,7
Грузоподъемность, кг 40 40 56 96 144 144
Диаметр колеса, мм 200 200 200 200 200/300 300
Цветовая гамма синий, зеленый, желтый, антрацит, красный, коричневый и др.
18
Пластиковые контейнеры типа MGB объемом 0,6 м3, 0,7 м3, 1,1 м3 для сбора
твердых бытовых отходов (см. рис. 2.3). Предназначены для гребенчатых и других высыпных
устройств. Устройство: крышка, 4 поворотных колеса, 2 из них с тормозами, оборудованы
сливным горлышком с пробкой для удаления влаги и дезинфецирующих растворов при
санобработке. Устойчивы к химическим и биологическим воздействиям (высоким и низким
температурам). Гладкая поверхность предотвращает налипание отходов на стенках бака.
Изготовлены контейнеры из высокоплотного полиэтилена, который подлежит дальнейшей
переработке.
Рисунок 2.3 — Пластиковые контейнеры.

Технические характеристики контейнеров типа MGB
MGB 660 л 770 л 1100 л
Ширина, мм (W) 1370 +/- 10% 1370 +/- 10% 1370 +/- 10%
Глубина, мм (D) 780 800 1115
Высота, мм (H) 1250 1370 1470
Фактический объем, л 660 +/- 5% 770 +/- 5% 1100 +/- 5%
Вес контейнера, кг 40,0 43,0 69,3
Грузоподъемность, кг 264 308 440
Диаметр колеса, мм 200 200 200
Цветовая гамма синий, зеленый, желтый, антрацит, красный, коричневый и др.
Металлические контейнеры объемом 1,1 м3 для сбора твердых бытовых отходов

(см. рис. 2.4). Предназначены для гребенчатых и других высыпных устройств. Устройство:
круглая или плоская крышка, 4 поворотных колеса, 2 из них с тормозами, оборудованы
сливным горлышком с крышкой (пробкой) для удаления влаги и дезинфецирующих растворов
при санобработке.
Рисунок 2.4 — Металлические контейнеры.

Съемные металлические бункеры-накопители объемом 5 – 10 м3 открытого и
закрытого (с крышками) типов (см. рис. 2.5). Используются для накопительного сбора мусора и
централизованного вывоза грузовыми спецмашинами. Отсутствует необходимость в
дополнительной расфасовке отходов по мешкам. Сфера применения — жилые массивы,
строительство, дачные кооперативы.
Рисунок 2.5 — Съемные металлические бункеры-накопители.

Съемные роликовые металлические мусорные контейнеры-накопители
объемом 12 – 30 м3 (см. рис. 2.6). Используются для сбора и перевозки индустриальных,
19
строительных и твердых бытовых отходов. Ролики упрощают процесс перемещения
контейнеров и защищают поверхность земли от возможных повреждений.
Рисунок 2.6 — Съемные роликовые металлические контейнеры-накопители.

Пресс-контейнер — контейнер, снабженный специальным прессователем (см. рис.
2.7.). Применяются в супермаркетах, сетевых магазинах, на кладбищах, складах — для
уменьшения объема выбрасываемого мусора и прессования вторичных отходов.
Рисунок 2.7 — Пресс-контейнеры.

Заглубленные контейнеры для ТБО — главный принцип работы состоит в
вертикальном расположении контейнера, находящегося на 2/3 под землей (см. рис. 2.8). Такая
система применяется уже более 20 лет, и при эксплуатации показала себя с наилучшей
стороны. Данный накопитель отходов и складирование в нём ТБО значительно отличается от
традиционно применяемых в Украине и СНГ способов. Вертикальное расположение
конструкции позволяет осуществлять более значительную экономию пространства жилых
дворов, нежели, применяя поверхностные контейнеры. А это значит, что освобождается место
для клумб, детских площадок и мест для автостоянок.
1. Крышка
2. Подъемное кольцо
3. Облицовка
4. Внешний цилиндр
5. Съемный мешок
Рисунок 2.8 — Заглубленные контейнеры для сбора ТБО.

Контейнеры для раздельного сбора бытовых отходов используются в системе
селективного сбора (см. рис. 2.9). Существует множество типов таких контейнеров, как
стандартного исполнения, так и изготавливаемых по индивидуальным проектам. Как правило,
такие контейнера оборудуются закрывающейся крышкой с небольшим отверстием, для
предотвращения несанкционированного изъятия отходов. Широкое распространение получил
нижний люк, открывающийся в момент сброса мусора в бункер мусоровоза. Такая схема
требует поднятия контейнера посредством подъемного устройства и открытия люка.
Эффективнее использовать тот же тип механизма захвата и опорожнения, на контейнерах для
раздельного сбора, что и на контейнерах, предназначенных для унитарного сбора ТБО, в
данном случае нет необходимости использовать несколько типов мусоровозов.
20
Рисунок 2.9 — Контейнеры для раздельного сбора ТБО.

Типы применяемых мусоровозов
Центральное звено в технологической цепочке удаления отходов — это специальные
мобильные установки, называемые мусоровозами. У них может быть различное назначение, в
соответствии с которым их комплектуют необходимым оборудованием.
Мусоровоз Специальное транспортное средство, предназначенное для сбора,
транспортирования и выгрузки твердых бытовых отходов и
крупногабаритных отходов или годных к вторичной переработке
материалов, загрузка которых производится вручную или из
контейнеров для сбора мусора; мусоровоз может быть оборудован
уплотнительным устройством.
Мусоровозы можно разбить на две основные группы:
 контейнерные
 кузовные
Классификация мусоровозов приведена на рисунке 2.10.
МУСОРОВОЗЫ
Мусоровозы для сбора и Мусоровозы для сбора и

вывоза ТБО вывоза СКО
Кузовные мусоровозы Контейнерные мусоровозы
Малотоннажные Среднетоннажные Большегрузные

до 8 т 10-20 т более 20 т
V= 2-8 м3 V= 9-15 м3 V= 16-32 м3
Крюковые
Портальные
«Мультилифт»
С фронтальной С боковой схемой С задней схемой

схемой загрузки загрузки загрузки
Механизированная загрузка Смешанная загрузка Механизированная загрузка

манипулятором манипулятором и вручную манипулятором
С механизмом уплотнения Без механизма уплотнения
Непрерывного действия Периодического действия
Рисунок 2.10 — Классификация мусоровозов.

21
Кузовные мусоровозы
Кузовные мусоровозы классифицируют по месту расположения загрузочного устройства
(заднее, боковое, фронтальное, см. рис. 2.11), способу уплотнения отходов и полезному
объему кузова.
Чаще всего используются мусоровозы с задней загрузкой. Они хорошо приспособлены
для работы в стесненных городских условиях.
Рисунок 2.11 — Мусоровозы с различным типом расположения загрузки.

В зависимости от грузоподъемности базового шасси, мусоровозы можно условно
разделить на малотоннажные (бункер вместимостью 2-8 м3), среднетоннажные (9-15 м3) и
большегрузные (16-32 м3).
Важнейший показатель, характеризующий эффективность работы мусоровоза —
степень (коэффициент) уплотнения ТБО. Чем она выше, тем большее количество
отходов способна транспортировать машина и тем совершеннее ее конструкция. В настоящее
время границы коэффициента уплотнения составляют от 1,9 до 6. Такой разброс объясняется
не только прочностью кузова и типом уплотняющего устройства, но и свойствами самого
мусора.
На рисунке 2.12 представлен общий вид мусоровоза с задней загрузкой.
Рисунок 2.12 — Общий вид мусоровоза с задней загрузкой.

22
Большинство машин данного типа представляет собой шасси грузового автомобиля –
позиция 1, на котором смонтирован бункер (кузов коробчатой формы) – позиция 2, с шарнирно
прикрепленным к нему задним бортом. Форма поперечного сечения кузова имеет
прямоугольное (иногда со скругленными стенками), реже — круглое сечение.
В его нижней части установлен приемный ковш – позиция 3 (загрузочный бункер),
являющийся основанием для крепления подающей (верхней) плиты прессующего механизма, с
которой шарнирно связана поворотная прессующая (нижняя) плита. Для привода обоих
элементов служат гидроцилиндры.
Дополнительное спецоборудование мусоровозов, кроме системы загрузки и уплотнения
отходов может включать:
- систему взвешивания;
- краново-манипуляторную установку;
- оборудование для мойки контейнеров и контейнерных площадок;
- систему перегрузки отходов из мусоровоза в мусоровоз;
- GPS/ГЛОНАСС-систему, для навигации и контроля;
- оборудование для автоматической идентификации контейнеров с
использованием RFID1 технологии;
- другое оборудование.
Мусоровоз с системой взвешивания обладает следующими возможностями:
 точное измерение массы каждого контейнера;
 определение времени и места каждой загрузки на основе данных треков
GPS/ГЛОНАСС-системы;
 определение массы отходов, которые были загружены вручную, без
использования механизма захвата-опрокидывателя;
 расчет суммы оплаты, для клиентов исходя из фактической массы отходов.
Мусоровоз с краново-манипуляторной установкой (КМУ) предназначен для селективного
сбора отходов и обслуживания специальных контейнерных систем и заглубленных емкостей
(см. рис. 2.13). КМУ может устанавливаться как за кабиной, так и на задний борт мусоровоза.
Управление краном-манипулятором может осуществляться при помощи дистанционного
радиоуправления. Изменяемая геометрия заднего борта обеспечивает удобство и
аккуратность при обслуживании специальных контейнеров и позволяет устанавливать
подъемники для работы со стандартными евроконтейнерами объемом от 120 до 1100 л., а
также загружать нестандартные и крупногабаритные отходы вручную.
Рисунок 2.13 — Мусоровоз с КМУ. Рисунок 2.14 — Устройство для мойки.

Мусоровоз с оборудованием для мойки контейнеров и контейнерных площадок (см. рис
2.14) предназначен как для сбора отходов, так и для ухода за контейнерами и контейнерными
площадками. Моечное оборудование, смонтированное на заднем борте мусороуборочной
машины, включает две вращающиеся управляемые форсунки, моечный робот, катушку и
1 Radio Frequency Identification, радиочастотная идентификация — метод автоматической

идентификации объектов, в котором посредством радиосигналов считываются или записываются
данные, хранящиеся в так называемых транспондерах, или RFID-метках.
23
пистолет для ручной мойки контейнеров и контейнерной площадки. Подъёмное устройство
оборудуется сенсорными датчиками для определения емкости контейнеров, что позволяет
автоматически выбрать оптимальный режим мойки.
Мусоровозы с функцией перегрузки могут использоваться в составе мобильных
комплексов с рейсовыми и транспортными мусоровозами. Мобильный комплекс может
состоять из нескольких рейсовых мусоровозов и одного транспортного. Рейсовый мусоровоз
собирает мусор на закрепленной территории и затем перегружает его в транспортный
мусоровоз (рис. 2.15), который вывозит мусор к месту утилизации. Мобильные комплексы
исключают нерациональные пробеги малотоннажных мусоровозов к местам утилизации
отходов.
Рисунок 2.15 — Мусоровозы для двух этапной системы вывоза ТБО.

Транспортные мусоровозы так же используются для транспортировки отходов на
значительные расстояния (свыше 20 км) твердых бытовых отходов, доставляемых
собирающими мусоровозами на мусороперегрузочные станции.
Контейнерные мусоровозы
Контейнерные мусоровозы или автосамосвалы-бункеровозы или автомобили со
сменным кузовом (АСК) представляют собой автомобильные самоходные шасси, снабженные
подъемно-транспортным оборудованием. Оборудование позволяет поднимать с земли,
устанавливать на шасси, транспортировать и разгружать мусор на месте захоронения.
Подъемно-транспортное оборудование выполнено в виде портального механизма
(«Граб») (рис. 2.16), специальной мачты – мультилифта («Крюк») (рис. 2.17) или
комбинировано с краном манипулятором (на шасси возможна установка двух видов
оборудования: подъемного устройства и крано-манипуляторной установки).
Рисунок 2.16 — Граб. Рисунок 2.17 — Крюк.
24
Общий вид контейнерного мусоровоза приведен на рисунке 2.18.
1 – платформа; 2 – подъемник; 3 – контейнер; 4 –

гидроцилиндр подъемника; 5 – аутригер; 6 – зацепы
для подъема контейнера; 7 – крюк; 8 – ручки
управления; 9 – маячок проблесковый; 10 – фара
освещения рабочей зоны.
Рисунок 2.18 — Общий вид автомобиля со сменным кузовом.

Главное достоинство автомобилей АСК — относительная простота, а также
использование одного автомобиля для последовательного обслуживания нескольких
контейнеров по мере накопления отходов. Самый главный недостаток — невозможность
уплотнения отходов.
Для автомобилей АСК используются контейнеры от 5 до 30 м3, которые позволяют
собирать любые ТБО, а так же СКО (рис. 2.19).
Рисунок 2.19 — Контейнеры для сбора крупногабаритного мусора.

Вспомогательная автотехника
В процессах удаления отходов применяются два вспомогательных автомобиля:
 грузовик: предназначен для доставки необходимых материалов для службы
эксплуатации, доставки на маршрут ремонтных рабочих, материалов и запасных частей при
поломке автомобиля, оказание транспортных услуг другим подразделениям предприятия;
 фургон с гидробортом: предназначен для доставки контейнеров на месте
дислокации, снятие поврежденных контейнеров с маршрута, доставка необходимых
материалов для службы эксплуатации.
Фургоны с гидробортом существенно упрощают
процессы погрузки-разгрузки контейнеров для ТБО от
0,08 до 1,1 м3. Автоматизированный гидроборт
устанавливается на шасси машины и служит для
облегчения процесса загрузки и выгрузки груза
непосредственно в автофургон. Управление
механизмом производится при помощи рычагов
управления или дистанционного пульта. Управление
обеспечивает два режима функционирования –
подъем-опускание и поворот платформы.
Возможность удобного и эффективного управления
позволяет существенно упростить и ускорить
процессы погрузки – разгрузки контейнеров.
25
Производственные площадки
Предприятие по удалению отходов должно иметь производственные площади и
помещения, соответствующие запланированным видам работ. Правильная организация
эксплуатации спецтехники и контейнерного парка требует наличия соответствующих
производственных площадей, в число которых могут входить:
- производственно-вспомогательные цехи или участки: (агрегатный, слесарно-
механический, электротехнический, аккумуляторный, топливной аппаратуры, ремонта
спецоборудования, шиномонтажный, кузнечно-рессорный, мойки и смазки, сварочный,
медницкий, кузовной, малярный);
- зону текущего ремонта спецтехники;
- зону первого технического обслуживания спецтехники;
- зону второго технического обслуживания спецтехники;
- зону ежедневного осмотра спецтехники;
- гараж-стоянку;
- автозаправочную станцию;
- участок обслуживания и ремонта контейнеров.
В эксплуатационной службе должны быть ямы для обслуживания и контроля состояния
автотранспорта, подъемное оборудование, отопление газовое или электрическое,
водоснабжение, бытовые комнаты, кабинеты производственной администрации, склады.
Производственные помещения и площади должны обеспечивать:

- защиту спецтехники от вредного воздействия окружающей среды;
- достаточное количество оснащенных в соответствии с установленными
требованиями рабочих мест;
- выполнения сборочных, наладочных, регулировочных работ и специальных
видов работ на изолированных участках с соблюдением всех требований к работам,
которые выполняются;
- контроль за безопасностью рабочих зон (противопожарное состояние, защиту
от вредных и токсичных воздействий и др.);
- наличие внутренней связи между подразделениями, срочной связи с
внешними организациями, электронную почту (E-mail).
Помещения для персонала, занимающегося диспетчерским руководством,
планированием и ведением технической документации, должны обеспечивать приемлемые
условия для работы.
Условия работы производственного персонала должны быть приемлемыми и
приспособленными для выполнения конкретных задач. При необходимости должны
соблюдаться специальные требования и условия, не снижающие эффективности работы
персонала.
В производственных помещениях должны быть обеспечены:
- температурный режим для нормальной работы персонала;
- достаточная освещенность и чистота;
- защищенность от шума окружающей среды и вблизи расположенных
производственных участков;
26
- защищенность от вредного воздействия окружающей среды (пыль, влага,
грязь и прочее);
- специальные условия, предусмотренные соответствующей документацией,
для выполнения конкретных видов работ.
Складские и вспомогательные помещения и площади должны обеспечивать раздельное
и надежное хранение запасных частей, расходных материалов, комплектующих изделий и
готовой продукции, возможность их свободного и безопасного передвижения, безопасность при
хранении токсичных, пожаро- и взрывоопасных веществ. Условия хранения должны обеспечить
раздельное хранение исправной продукции от неисправной и предотвращения выхода ее из
строя и повреждением.
Оборудование и инструмент
Профессиональное оборудование и ручной инструмент просто необходим на
производстве и без него не может обойтись ни один рабочий, поэтому служба эксплуатации
для качественного обслуживания и ремонта подвижного состава должна быть оснащена
соответствующим оборудованием и инструментом. Выбор оборудования и инструмента
обусловлен характером выполняемых работ и типами эксплуатируемой техники.
Предприятие должно иметь достаточное количество оборудования и инструмента для
выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту спецтехники и контейнерного
парка, которые выполняются силами предприятия. Оборудование и инструмент для
выполнения работ должны соответствовать по своим техническим характеристикам
требованиям, указанным в технологической документации по выполнению конкретных видов
работ. Необходимо обеспечить удовлетворительную систему хранения, периодических
проверок, учета поступления и выдачи на производственные участки оборудования и
инструмента.
Оборудование службы эксплуатации включает:
- общепроизводственное;
- технологическое;
- диагностическое;
- подъемное;
- складское.
Основные типы оборудования следующие:
Стенд для диагностики ходовой части автомобиля.
Стенд диагностики бокового увода колес.
Стенд проверки амортизаторов.
Стенд проверки тормозной системы, тестер люфтов (люфт-детектор).
Прибор проверки света фар.
Оборудование для смены и раздачи масла.
Установка для прокачки тормозной системы.
Установка для зарядки аккумуляторной батареи.
Установка для обслуживания систем кондиционирования.
Оборудование для диагностирования двигателя:
- сканер;
- мотор-тестер;
- диагностическая платформа (комплекс);
- осциллограф;
- газоанализатор и дымомер;
- оборудование для диагностики топливной аппаратуры;
- оборудование для диагностики и отчистки форсунок;
- прибор для виброакустической диагностики;
- мощностной стенд.
27
Оборудование для измерения углов установки колес (проводное, беспроводное).
Специальное оборудование для ремонта деталей автомобилей (блоков цилиндров,
коленчатого вала, геометрии цилиндров).
Оборудование поста шиномонтажных работ и балансировки колес грузовых
автомобилей:
- стенд для монтажа и демонтажа шин;
- вулканизатор;
- балансировочный стенд;
- стенд для проверки колесных дисков;
- воздухораздаточная колонка.
Оборудование участка для ремонта кузовов:
- стенды-стапели для правки кузовов;
- оборудование для вытягивания наружных
панелей кузова;
- контрольно измерительная система для правки кузовов;
- сварочное оборудование.
Оборудование для подготовки кузова к окраске, нанесения и сушки лакокрасочного
покрытия:
- оборудование участка подготовки кузова к окраске;
- оборудование для подбора цвета и приготовления краски;
- оборудование для нанесения лакокрасочных покрытий;
- инфракрасный излучатель для локальной сушки лакокрасочных покрытий;
- окрасочно-сушильная камера.
Система очистки гидравлического масла.
Станки:
- сверлильный.
- расточной.
- заточной большой
- шлифовальный
- токарный
- фрезерный
Компрессорное оборудование.
Моечное оборудование:
- оборудование для уборочно-моечных работ;
- мойки высокого давления;
- оборудование для отчистки сточных вод от автомобильных моек.
Измерительные приборы:
- сканеры блоков управления - тестер негерметичности надпоршневого
двигателями; пространства;
- тестер исполнительных - стетоскоп;
устройств и узлов двигателя; - вакуумметр;
- газоанализатор; - ультразвуковой детектор;
- измеритель давления; - комплект для измерения давления
- стробоскоп; топлива;
- имитатор сигналов датчиков; - лампы пробники цепи форсунки;
- тестер свечей зажигания; - мультиметр;
- высоковольтный разрядник; - имитатор сигналов исправных датчиков,
- эндоскоп; тестер-разрядник.
Оборудование для подготовки и очистки сжатого воздуха, осушения воздуха.
Гаражная мебель. Тележка для слесарно-монтажных работ. Стеллажи.
Ручной профессиональный инструмент.
28
3 Полигон ТБО
Природные ресурсы — земля под полигон ТБО
Основным видом природных ресурсов, которые необходимы для предоставления услуг,
является полигон ТБО.
Полигон ТБО Является инженерным специализированным сооружением,
предназначенным для захоронения твердых бытовых отходов.
Полигоны ТБО должны обеспечивать санитарное и эпидемическое благополучие
населения, экологическую безопасность окружающей природной среды, предотвращать
развитие опасных геологических процессов и явлений.
Размеры и мощность полигона ТБО должны определяться потребностью в
складировании твердых бытовых отходов с учетом экологических требований и санитарных
норм, количества населения, расчетного срока эксплуатации, годовой нормы накопления ТБО.
На полигоны ТБО принимаются твердые бытовые отходы из жилых домов и
общественных зданий, учреждений, предприятий торговли и общественного питания, а также
уличный, садово-парковый, строительный мусор и другие виды твердых инертных отходов при
соответствующем обосновании, а также промышленные отходы III-IV классов опасности с
разрешения местных органов санитарно-эпидемиологической и экологической служб и
пожарной инспекции.
Промышленные отходы IV класса опасности могут использоваться на полигоне твердых
бытовых отходов как изолирующий материал.
При проектировании полигонов ТБО должны быть предусмотрены:
- решения, обеспечивающие эксплуатационную надежность, экономичность,
минимальное отчуждение земельных и других природных ресурсов и обязательное
возвращение временно отчужденных земель для дальнейшего хозяйственного
использования;
- инженерные мероприятия, обеспечивающие устойчивость полигона как
сооружения, его долговечность и безопасность окружающей среды;
- требования безопасности жизни и здоровья человека.
Участок для размещения полигона ТБО должен выбираться по территориальному
принципу в соответствии со схемой санитарной очистки города или региона и проекта
районной планировки или генерального плана населенного пункта.
Полигоны ТБО размещают:
- на землях несельскохозяйственного назначения, непригодных для сельского
хозяйства, ухудшенного качества, не занятых зелеными насаждениями (особенно
лесами 1-й группы);
- на участках, где есть возможность осуществления мероприятий и внедрения
инженерных решений, исключающих загрязнение окружающей природной среды,
развитие опасных геологических процессов или других негативных процессов и
явлений;
- на участках, прилегающих к городским территориям, если они не включены в
жилую застройку в соответствии с генеральным планом развития города на ближайшие
25 лет, а также под перспективную застройку;
- на участках, характеризующихся природной защищенностью подземных вод
от загрязнения;
- за границами зон возможного влияния на водозаборы, поверхностные воды,
заповедники, курорты и т.д.;
- с учетом розы ветров относительно жилой застройки, зон отдыха и других
мест массового пребывания населения за границами санитарно-защитной зоны;
- за границами городов;
- на расстоянии, не менее:
- 15 км от аэропортов;
29
- 3 км от границы курортного города, открытых водоемов хозяйственного
назначения, объектов, используемых в культурно-оздоровительных целях,
заповедников, мест отдыха перелетных птиц, морского побережья;
- 1 км от границы городов;
- 0,5 км от жилой и общественной застройки (санитарно-защитная зона);
- 0,2 км от сельскохозяйственных угодий и от автомобильных и
железнодорожных путей общей сети;
- 0,05 км от границы леса и лесопосадок, не предназначенных для
использования в рекреационных целях.
Расстояния от указанных выше объектов могут корректироваться по данным
моделирования или расчетов влияния полигона ТБО на окружающую среду, с обязательным
согласованием с местными органами экологического контроля и учреждениями
государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Полигоны ТБО в зависимости от особенностей расположения в рельефе делятся на:
- равнинные (расположенные на относительно ровной поверхности с уклоном
рельефа до 5 %);
- склоновые (расположенные на склонах с уклоном местности более 5%);
- водораздельные (расположенные на водораздельных пространствах);
- овражно-балочные (расположенные в природных понижениях рельефа,
балках и оврагах);
- котлованные или карьерные (расположенные в искусственных выемках или
карьерах после добычи строительных материалов или полезных ископаемых);
- горные (расположенные в горной местности);
- смешанные (например, карьерно-склоновые и др.).
Основная часть полигонов ТБО располагается в бывших карьерах или оврагах.
Основание новых полигонов в настоящее время изолируется. Некоторые полигоны
оборудованы системой сбора и утилизации свалочных газов, прежде всего метана.
Вместе с тем, проблема влияния свалки на окружающую территорию, ее газообразных и
жидких выбросов пока не получила должного внимания. Такие работы были проведены в США
в начале 90-х гг. и показали, что газы со свалок могут быть опасны для здоровья населения,
проживающего в зоне влияния полигонов.
В нашей стране организация,
эксплуатирующая свалку, должна
платить деньги за загрязнение среды
в экологический фонд. Фактически
такие платежи не вносятся. Можно
также предъявить претензии при
возгорании ТБО, в реальности и эта
проблема не решается. Выбросы
полигонов ТБО должны быть
соответствующим образом
оформлены, также как у любого
другого предприятия. Создание
системы квот на выбросы,
определение ущерба от
эксплуатации полигонов должно
создать экономические предпосылки к их обустройству, строительству
мусороперерабатывающих предприятий.
Полигоны еще длительное время останутся основным способом удаления
(обезвреживания) ТБО. Основная задача — обустройство существующих полигонов,
продление их жизни, уменьшение их вредного воздействия. Лишь в крупных и крупнейших
городах эффективно строительство мусороперерабатывающих заводов с предварительной
сортировкой ТБО. Реальна эксплуатация небольших заводов для сжигания специфических
отходов, больничных, например.
30
Техническая база полигона ТБО
Все работы по ремонту дорог, сдвиганию, уплотнению и изоляции отходов на полигоне
выполняются механизировано, см. рисунок 3.1.
Слева на право: трактор, бульдозер, компактор; скрепер, самосвал, экскаватор.
Рисунок 3.1 — Техника для полигона ТБО.

Таблица 3.1. Средства механизации работ на полигоне ТБО.
Название работ Средства механизации
1. Надвиг ТБО на карту, разравнивание слоем до 0,5 м Компактор
Бульдозер
Трактор
2. Измельчение крупных фракций ТБО, уплотнение ТБО Бульдозер
Компактор
Трактор
3. Изоляция слоя ТБО изолирующим слоем грунта Бульдозер
Трактор
4. Устройство и содержание временных дорог Бульдозер
Трактора
Самосвал
5. Разработка грунта для изоляции ТБО Экскаватор
Скрепер
6. Транспортирование грунта на рабочую карту Скрепер
Самосвал
7. Увлажнение ТБО на карте полигона, полив дорог и Поливо-моечная машина
площадок разгрузки
Для повышения производительности бульдозеров на 30-40%, применяются отвалы,
имеющие большую ширину и высоту (планировочные отвалы). Уплотнение осуществляется 2-4
кратным проходом бульдозера по одному месту.
Потребность в средствах механизации определяется в зависимости от объема принятых
ТБО в сутки, производительности машин и продолжительности рабочего времени.
При расчете необходимого количества машин для полигона ТБО необходимо учитывать:
- продолжительность смены;
- время на подготовительные и заключительные операции;
- коэффициент использования машин по времени;
- ширина перекрытия полос уплотнения
- скорость при работе на полигоне ТБО;
- количество проходов техники для дробления крупных фракций, разравнивания и
уплотнения ТБО;
- количество проходов для разравнивания изолирующего слоя грунта;
- плотность ТБО при уплотнении слоя ТБО.
31
4 Персонал предприятия в сфере удаления отходов
Персонал — главный и решающий ресурс любого производства. Он создает и приводит
в движение средства и предметы труда, постоянно их совершенствует. От квалификации
работников, их профессиональной подготовки, деловых качеств в значительной мере зависит
эффективность деятельности.
Предприятие должно иметь достаточное количество квалифицированного персонала
служб, выполняющих заявленные работы, осуществляют контроль и управление. В их число
должны войти как минимум:
- директор предприятия;
- инженерный состав;
- технический персонал;
- водители и грузчики (экипажи);
- продавцы услуг.
Кандидатуры на должности руководящих работников предприятия должны быть
проверены на соответствие их возможностей квалифицированно выполнять возложенные на
них обязанности.
К самостоятельному выполнению работ и контроля за их выполнением, а также к
непосредственному управлению этими работами допускается только персонал, имеющий
соответствующую квалификацию.
Предприятие должно иметь:
- план-график подготовки, переподготовки, повышения квалификации и допуска
к работе персонала;
- документированный порядок допуска к выполнению, контроля и управления
работами.
Каждый работник предприятия, независимо от занимаемой должности, обязан
действовать в пределах, обусловленных должностной инструкцией и другими документами,
регламентирующими его обязанности и ответственность.
Элементы штатного расписания предприятия по удалению отходов:
Наименование подразделения Должность
Дирекция Директор предприятия

Секретарь-референт
Помощник директора
Коммерческий отдел Коммерческий директор
Менеджер по продажам
Менеджер по административной деятельности
Референт-диспетчер
Инспектор
Водитель
Отдел кадров Начальник отдела кадров
Инспектор по кадрам
Уборщик
Охранник
Бухгалтерско-экономический отдел Главный бухгалтер
Экономист
Бухгалтер
Сектор контроля и развития Инженер по качеству
Инженер по ОТ, ТБ, ПБ, БД
Технический эксперт
Эколог
Инженер по обучению персонала
Администратор компьютерной сети
Эксплуатационная служба Начальник службы эксплуатации
Секретарь
Уборщик
Охранник
32
Автотранспортное предприятие Начальник АТП
Контейнерный участок Мастер участка
Водитель фургона
Слесарь
Сварщик
Диспетчерская Диспетчер колоны
Дежурный диспетчер
Программист GPS
Инженер GPS
Колонна спецтехники Старший механик
Механик по выпуску
Медработник
Грузчик
Водитель
Водитель-грузчик
Станция технического обслуживания и Старший инженер по ТО и ремонту
ремонта Инженер по ТО автотранспорта
Инженер по ремонту
Мастер по ремонту
Слесарь по ремонту автомобилей
Сварщик
Автоэлектрик
Шиномонтажник
Маляр
Полигон Начальник полигона
Приемщик
Механизатор
Слесарь
Охранник
Отдел материально технического Начальник отдела МТС
снабжения Инженер по комплектации и учету
Заведующий складом
Кладовщик
Количество персонала по соответствующим профессиям зависит от:
- количества клиентов;
- объемов предоставляемых услуг;
- типа и количества техники;
- территориального охвата;
- климатических условий эксплуатации техники;
- и других факторов.
33
5 Поставщики и партнеры
Любая организация нуждается в регулярном получении из внешней среды исходных
продуктов для обеспечения своей жизнедеятельности. Руководству предприятия следует
установить взаимодействие с поставщиками и партнерами с целью взаимного улучшения
результативности и эффективности процессов предоставления услуг по сбору и удалению
бытовых отходов.
У предприятия имеются различные возможности увеличить качество услуг посредством
работы со своими поставщиками и партнерами, такие, как:
- установление двусторонней связи на соответствующих уровнях обеих
организаций для содействия быстрому решению проблем и устранения дорогостоящих
отсрочек или споров;
- постоянный контроль способности поставщиков поставлять соответствующую
продукцию с целью устранения излишних согласований;
- стимулирование поставщиков к выполнению требований предприятия с
целью оптимизации сроков поставок и оплат;
- вовлечение партнеров в совместную разработку стратегии.
Партнерами могут быть поставщики продукции, обслуживающие организации,
технологические и финансовые институты, правительственные и неправительственные
организации или иные заинтересованные стороны. Партнеры могут участвовать любым типом
ресурсов в соответствии с достигнутыми партнерскими соглашениями.
Партнер, поставщик Цели взаимодействия

Поставщики спецтехники Обеспечение предприятия спецтехникой, которая необходима для
процессов предоставления услуг
Поставщики контейнеров Обеспечение предприятия необходимым количеством контейнерного
парка
Поставщики инструмента и Обеспечение предприятия оборудованием и инструментом для
оборудования организации и осуществления технического обслуживания и ремонта
спецтехники, контейнеров и других технических средств
Поставщики запасных Своевременное обеспечение процессов эксплуатации спецтехники
частей и материалов запасными частями и материалами, которые необходимы для замены
вышедших из строя комплектующих спецтехники
Поставщики топлива и Обеспечение спецтехники топливом для работы на объектах
масел обслуживания, в процессах предоставления услуг по сбору, вывозу и
захоронению отходов на полигоне, а так же для обеспечения топливом
вспомогательной техники
Станции технического Выполнение ремонтных работ на спецтехнике, которые не могут быть
обслуживания и ремонта осуществлены силами предприятия, в целях обеспечения
работоспособности парка спецтехники
Банки, городская единая Централизованное управление платежами за предоставленные услуги,
расчетная система (ГЕРЦ) что дает возможность предприятию оперативно получать информацию
по оплатам и задолженностям по каждому клиенту.
Санитарные и экологические Выявление и оказание давления на организации, которые уклоняются от
службы городов заключения договоров на вывоз отходов, предусмотренные
законодательством и решениями местных органов власти.
Управление ЖКХ города Решение вопросов оптимизации процессов санитарной очитки городов и
участие в них предприятия.
Лаборатории Проведение контроля состояния подземных и поверхностных вод,
атмосферного воздуха, почвы и растений, шумовой нагрузки в зоне
возможного влияния полигона ТБО, эксплуатационной надежности
сооружений.
Научно исследовательские Определение нормы накопление отходов, один раз в пять лет, либо
институты перед началом работы в определенной местности.
Государственная инспекция Согласование экономически обоснованных тарифов на
по контролю за ценами предоставляемые предприятием услуги.
34
Глава III ОРГАНИЗАЦИОННАЯ
СТРУКТУРА
1 Ключевые функции предприятия по работе с отходами

2 Типовая схема предприятия по работе с отходами
3 Основные задачи и функции отделений
4 Бизнес процессы предприятия по работе с отходами
5 Бизнес модель предприятия по работе с отходами

1 Ключевые функции предприятия по работе с отходами
Предприятие по работе с ТБО имеют две основные задачи:
- удалять отходы с обслуживаемой территории;
- захоранивать отходы на полигоне;
- и, в некоторых случаях, перерабатывать эти отходы полностью или частично.
Таким образом, смысл существования предприятия сводится к сбору и захоронению
отходов. Все остальные виды деятельности предприятия оправдываются в той мере, в какой
они позволяют осуществлять или облегчают сбор отходов. Если ранее предприятие собирало
лишь один тип отходов — бытовые отходы, то теперь и в дальнейшем оно будет собирать
отходы все более разнообразного морфологического состава.
Уже сейчас представляется возможным выделить следующие пары:
Смешанные бытовые отходы Население
Отходы, приравненные к ТБО Коммерческие предприятия, кафе, рестораны
Отходы, приравненные к ТБО Столовые, больницы, дома престарелых, казармы
Строительные отходы Население, выполняющее строительные работы
Строительные отходы Строительные организации
Утилизируемые отходы Население
Растительные отходы Население
Растительные отходы Предприятия и муниципальные службы
Отходы медицинской деятельности Врачи, стоматологи, медицинские сестры
Отходы медицинской деятельности Больницы, дома престарелых, диспансеры
Отходы лекарственных препаратов Население
Токсичные отходы домохозяйств Население
Из данной таблицы следует, что:
- сбор отходов подразумевает все в большей мере использование определенных
технологий и новой техники;
- должна развиваться, или, по крайней мере, на предприятии должна быть начата
коммерческая деятельность.
К задачам предприятия по работе с бытовыми отходами, так же можно отнести
организацию и осуществление:
- единой технической политики в области санитарной очистки города от ТБО и
СКО;
- контроля за движением потоков отходов на объекты по сортировке и
переработке отходов;
- проведение мероприятий по снижению количества потоков на стадиях
образования отходов;
- своевременного и соответствующего качества предоставления услуг по
вывозу ТБО согласно законодательству и условиям договора;
- участие в единой городской системе мониторинга обращения с отходами,
обеспечивающей непрерывность получения информации о сборе, транспортировке,
обезвреживании и размещении отходов.
Функции предприятия по работе с бытовыми отходами заключаются в следующем:
- разработка плана управления обращения с ТБО и схемы оптимальной
инфраструктуры переработки ТБО;
- разработка и согласование тарифов на сбор, транспортировку, сортировку и
захоронение отходов («хвостов») на полигонах;
- заключение договоров на прием и обезвреживание ТБО и СКО с
производителями отходов;
- разработка инвестиционных проектов, обеспечивающих привлечение средств
на создание объектов инфраструктуры переработки ТБО;
- разработка пакетов тендерных документов на объекты инфраструктуры
переработки ТБО;
- участие в проведении тендерных торгов среди частных инвесторов,
желающих вложить деньги в создание объектов инфраструктуры.
36
Глава III Организационная структура
Предприятие участвует в проведении конкурсов и заключении сделок по купле
оборудования по обезвреживанию и переработке отходов, организует учебу по повышению
квалификации специалистов.
Необходимо так же постоянно отслеживать и анализировать всю деятельность, которая
не связана непосредственно с основным видом деятельности предприятия. Речь, прежде
всего, идет об обслуживании и ремонте спецтехники и оборудования. Наконец, не будем
забывать, что некоторые предприятия обеспечивают чистоту в общественных местах,
занимаются расчисткой снега и т.д. Все это дело специалистов других специальностей. Тем не
мене, то, о чем пойдет речь ниже, касается и этих видов деятельности.
Существует множество организаций по работе с ТБО, отличающихся друг от друга
своей структурой, размером, характером предоставляемых услуг. Но, несмотря на все
разнообразие организаций, внутри каждой из них существует определенный набор функций,
которые будут обязательными для каждой организации, независимо от ее типа, размера, или
формы собственности. Этот набор функций называют ключевыми или основными.
Функция «Создание организации и управление ее развитием»
Реализация этой ключевой функции приводит к возникновению организации, и ее
развитию, формируются идеи о том, какую продукцию и услуги будет производить организация,
какой будет сама организация, и как она будет развиваться.
Функция «Производство продукции (услуг)» реализуется, как правило —
Автотранспортным предприятием и отделением Полигон
Предприятие должно производить услуги, которые были обещаны клиентам:
- установка контейнеров на объектах заказчика;
- опорожнение контейнеров от отходов;
- вывоз отходов на полигон;
- и захоронение отходов с соблюдением всех технологических норм и правил.
«Коммерческая функция»
Под коммерческой деятельностью понимается размещение товара на рынке. Товары,
которыми располагает предприятие, должны быть проданы клиентам. Это органически
присущая предприятию функция в том смысле, что ни одно предприятие не может
существовать, не занимаясь сбытом своей продукции, что подразумевает наличие
соответствующих средств и человеческих ресурсов.
Функция «Формирование персонала и коммуникаций»
После того, как сформирована идея о том, какова миссия (цель или назначение)
организации, какую продукцию будет выпускать, какова будет структура, необходимо
приступать к подбору персонала. Поскольку ни одна идея не может быть воплощена в жизнь до
тех пор, пока этой идеей не займутся живые люди. Для того, чтобы организация заработала,
недостаточно просто поставить сотрудников на посты, необходимо также добиться, чтобы
между этими постами появилась связь, то есть возникли линии коммуникации, а также
появилась коммуникация самой организации с внешним миром.
Функция «Обеспечение стабильной экономики организации»
Эта функция включает в себя учет, контроль и правильное распределение денежных и
материальных ресурсов, которыми владеет организация, в процессах сбора и удаления
отходов.
Функция «Улучшение качества организации и ее продуктов»
Эта функция направлена на поддержание и повышения качества услуг организации, а
также на поддержание и повышение качества самой организации. Качество продукции
(услуги) определяется как степень соответствия этой продукции (услуги) запросам клиентов,
тогда как качество организации определяется способностью этой организации
удовлетворять потребности всех заинтересованных сторон и соответствовать
заявленной миссии.
37
2 Типовая схема предприятия по работе с отходами
Организационная схема — это один из основных инструментов управления компанией,
который отражает организационную структуру. На оргсхеме вы можете видеть
подразделения, выполняющие определенные группы функций, существующие в организации, а
также руководителей отделений и отделов.
Организационная Совокупность способов, посредством которых процесс труда сначала
структура разделяется на отдельные рабочие задачи, а затем достигается
координация действий по решению задач.
Организационную структуру предприятий по удалению бытовых отходов выбирают с
учетом климатических, санитарно-эпидемиологических и других местных условий.
Организационная структура предприятия определяется, тек же номенклатурой услуг,
масштабами предприятия (крупное, среднее, мелкое предприятие), используемыми
технологиями и степенью кооперации.
С учетом информации предыдущего раздела типовая структура предприятия может
иметь вид как на рисунке 2.1.
Дирекция
Бухгалтерско-
Эксплуатационная Сектор контроля и
Коммерческий отдел Отдел кадров экономический
служба развития
отдел
Инженер по охране
Технический эксперт
труда
Станция технического Отдел материально-
Автотранспортное
обслуживания и Полигон технического
предприятие
ремонта снабжения Эколог Инженер по качеству
Инженер по Администратор
обучению компьютерной сети
Контейнерный Колонна
Диспетчерская
участок спецтехники
Рисунок 2.1 — Типовая организационная структура предприятия по работе с ТБО.

Вопрос о кадрах и вопрос об организационной структуре предприятия — два взаимно
обуславливающих друг друга вопроса в организации процесса управления работой
предприятия. Дело в том, что организационная структура предприятия, наилучшим образом
отвечающая исторически сложившимся обстоятельствам, всегда обусловлена двояко:
- во-первых, системой процессов производства, в которой выражается
профиль деятельности предприятия, в нашем случае деятельность по сбору и
удалению отходов;
- во-вторых, возможностями кадрового обеспечения, чаще всего на
предприятиях по удалению отходов мы сталкиваемся с сотрудниками с небольшим
рабочим стажем и низкой квалификацией, поэтому предприятие должно уделять особое
внимание обучению персонала.
Проистекая из специфики работы предприятия в определённой ситуации,
вышеназванные условия выражаются в том, что:
- на предприятии может иметь место разделение должностей там, где
абстрактно-возможная оргструктура предусматривает наличие одной
специализированной должности;
- вместо нескольких желательных в абстрактно возможной структуре
специализированных подразделений в действительности может работать только одно
подразделение, несущее те же функции (или может работать даже один человек).
Следует отметить, что оргсхема должна поддерживаться в актуальном состоянии, что
означает следующее: все изменения в организационной структуре должны отражаться на
оргсхеме, изменения должны быть согласованы и утверждены, при изменениях об этом
необходимо уведомить соответствующий персонал.
38
3 Основные задачи подразделений
В этом разделе приведены основные задачи подразделений предприятия по работе с
отходами. Информация этого раздела может быть использована при разработке положений о
подразделениях, должностных инструкций персонала, а так же при распределении
ответственности между имеющимся в наличии персоналом, за те или иные области
деятельности предприятия.
Задачи подразделений могут изменяться в зависимости от того на каких этапах по
удалению отходов работает предприятие, какие работы переданы по кооперации или
выполняются сторонними организациями. Например, техническое обслуживание и ремонт
спецтехники может выполняться подрядной организацией по договору обслуживания и т.п.
Основные задачи подразделений, в соответствии с типовой организационной
структурой:
Наименование
Задачи подразделения
подразделения
Дирекция Выработка стратегии предприятия
Координация деятельности предприятия в различных подразделениях
Принятие решений по финансовой политике предприятия
Обеспечение соблюдения законности в хозяйственно-финансовой
деятельности
Утверждение штатного расписания
Обеспечение своевременной выплаты зарплаты
Утверждение режима работы предприятия
Обеспечение сотрудникам предприятия условий производственной
безопасности труда
Представление интересов предприятия на всех уровнях
Предоставлять местным органам власти информацию о ТБО, в том числе
о случаях несанкционированного попадания ТБО в окружающую
природную среду
Коммерческий отдел Мониторинг рынка услуг
Продажа услуг предприятия
Работа с клиентами предприятия
Договорная работа
Контроль за выполнение договорных обязательств
Предоставление необходимой информации о перечне услуг по
обращению с ТБО, их стоимости, общей стоимости месячного платежа,
структуры тарифов, нормы потребления, режим предоставления услуг по
вывозу ТБО, их потребительских свойствах и т.п.
Рассматрение претензий и жалоб потребителей и проведение
соответствующих перерасчетов размера платы за услуги по вывозу ТБО
в случае их непредоставления или предоставления не в полном объеме,
снижения их качества
Отдел кадров Обеспечение предприятия квалифицированным персоналом
Ведение кадрового учета
Организация системы коммуникаций на предприятии
Бухгалтерско- Ведение бухгалтерского учета
экономический отдел Начисление заработной платы персоналу
Калькуляция себестоимости услуг
Ведение управленческого учета
Проведение финансово-экономического анализа деятельности
Сектор контроля и развития
Технический эксперт Анализ эффективности применяемой техники
Поиск новых технических решений
Оценка поступающей спецтехники от поставщиков
Подготовка предложений по совершенствованию применяемых
технологий
39
Инженер по качеству Оценка качества услуг на существующих маршрутах
Инспекция контейнерных площадок
Выявление стихийных свалок
Организация внутренних аудитов
Подготовка предложений по улучшению качества услуг и санитарной
обстановки в городе
Инженер по ОТ, ТБ, ПБ, БД Проведение инструктажей по ОТ, ТБ, ПБ и БД
Разработка и контроль мероприятий по снижению производственного
травматизма
Подготовка отчетности для государственных надзорных органов
Инженер по обучению Обеспечение профессиональной подготовки, повышения квалификации и
проведения аттестации специалистов в сфере обращения с ТБО
Разработка, внедрение и поддержание учебных программ
Организация оценки и аттестации персонала
Сбор данных о компетенции персонала и уровне подготовки
Эколог Контроль за экологическими аспектами воздействия на окружающую
среду полигона и спецтехники
Подготовка проектов по снижению влияния негативных факторов на
окружающую среду
Организация взаимодействия с санитарной службой и экологической
инспекцией
Контроль за соблюдением экологического законодательства на
предприятии
На основе материально-сырьевых балансов производства
выявлять и вести первичный текущий учет количества, типа и
состава ТБО, и подавать по ним статистическую отчетность в
установленном порядке
Администратор сети Установка и конфигурирование необходимых обновлений для
операционной системы и используемых программ
Создание и поддержание в актуальном состоянии пользовательских
учётных записей
Устранение неполадок в системе;
Планирование и проведение работ по расширению сетевой структуры
Эксплуатационная служба
Автотранспортное предприятие
Контейнерный участок Организация контейнерных площадок
Учет контейнерного парка
Установка и обслуживание контейнеров
Ремонт контейнеров
Хранение и сборка контейнеров
Диспетчерская Разработка маршрутов сбора и вывоза бытовых отходов
Формирование маршрутных заданий для экипажей
Оперативное руководство экипажами на маршруте
Установка и эксплуатация GPS-систем
Колонна спецтехники Организация выпуска и работы спецтехники на маршруте
Сбор бытовых отходов
Вывоз отходов на полигон
Заправка спецтехники
Обеспечение сохранности спецтехники
Мойка спецтехники
Станция технического Регулировочные работы на спецтехнике
обслуживания и ремонта Шиномонтаж
Проведение всех видов технического обслуживания спецтехники
Проведение всех видов ремонта спецтехники
Предупреждение поломок спецтехники, диагностика
Контроль за графиками технического обслуживания
40
Полигон Участие в строительстве полигона ТБО
Прием отходов на полигон
Учет поступивших на полигон отходов
Захоронение и изоляция отходов
Обслуживание полигона
Техническое обслуживание применяемой техники
Определение состава и свойств ТБО, а также степень их опасности для
окружающей природной среды и здоровья человека
Отдел материально Поиск, оценка и выбор поставщиков
технического снабжения Обеспечение производства товарно-материальными ценностями
Закупки товарно-материальных ценностей
Заключение договоров поставок, ведение финансовой отчетности
Хранение и складской учет товарно-материальных ценностей
Выдача товарно-материальных ценностей в производство
41
4 Бизнес процессы предприятия по работе с отходами
Основная задача предприятия по сбору и удалению бытовых отходов это
предоставление соответствующих услуг. Услуга формируется в результате функционирования
определенных процессов на предприятии. Такие процессы, рассматриваемые с точки зрения
руководства, называются бизнес процессы. Такой подход дает возможность дробления
хозяйственной деятельности предприятия на экономические единицы (процессы), за каждой из
которой стоит конкретный потребитель услуги (продукта) как внутри предприятия, так и
за его пределами.
Бизнес процесс Это совокупность процессов, которые, вместе взятые, образуют
результат (продукт), имеющий ценность для потребителя как
внутреннего, так и внешнего.
Процесс Это переход какого-либо объекта из состояния с одними
характеристиками (на входе) в состояние с другими (на выходе).
Если объектов много, то употребляется термин поток, соответственно потоки могут быть
входные и выходные. Потоки бывают материальные (отходы, запасные части, техника и т.п.),
информационными (данные, документы, записи и т.п.) и финансовыми (наличные и
безналичные деньги). Часто выход одного процесса непосредственно является входом
следующего процесса.
Выделение бизнес процессов позволяет руководству предприятия наиболее
оптимальным образом организовать коллективную работу (выполнение различных функций) на
предприятии. По большому счету метод выделения бизнес процессов это не что иное, как
визуализация алгоритмов (последовательности шагов) предоставления услуг, как для
внешнего потребителя, так и для внутреннего (например, ремонт спецтехники на предприятии).
Организационная структура, рассмотренная в предыдущих разделах, дает возможность
руководству предприятия определить каким образом распределена ответственность за
выполнение тех или иных видов работ. Но она не дает ответ на вопрос, каким образом эти
работы взаимосвязаны между собой, в какой последовательности должны выполняться, для
того что бы сформировать технологические цепочки по достижению планируемого результата.
Бизнес процессы дают возможность рассматривать деятельность в ее взаимосвязи в динамике
течения процесса.
Различают основные бизнес процессы, т.е. процессы результатом которых являются
собственно услуги по сбору и удалению отходов потребителей. Вспомогательные процессы
— которые направлены главным образом на обслуживание и поддержание функционирования
основных процессов. И процессы управления, главной задачей которых является
координация функционирования основных и вспомогательных процессов, а так же
формирование стратегии развития предприятия.
Для визуализации процесса чаще всего используют межфункциональные блок-схемы,
которые представляют собой сочетание обычной блок-схемы, блоки которой рисуются на
полях соответствующих какому-то подразделению.
Можно выделить следующие «типовые» бизнес процессы на предприятии по сбору и
удалению отходов:
Основные процессы
Процесс Подпроцесс Цель Подразделение Основной продукт
Вывоз и захоронение Продвижение и
Коммерческий отдел
ТБО продажа услуги Получить доход от
Вывоз ТБО предоставления Автотранспортное Услуга «ТБО»
услуги «ТБО» предприятие
Захоронение ТБО Полигон
Вывоз и захоронение Продвижение и
СКО продажа услуги Коммерческий отдел
Получить доход от
«СКО»
предоставления Услуга «СКО»
Вывоз СКО Автотранспортное
услуги «СКО»
Захоронение СКО Полигон
42
Вспомогательные процессы
Обслуживание Ремонт дорог
полигона Содержать полигон в
Обслуживание соответствии с Функционирующий
техники Полигон
установленными полигон
Экологические требованиями
мероприятия
Материально- Выбор Обеспечить Производственные Переданные в
техническое поставщиков производственные подразделения производство
снабжение Закупки отделения ТМЦ Отдел материально- необходимые ТМЦ
Доставка, технического
хранение и выдача снабжения
Ремонт и Планирование Поддержание Автотранспортное Работоспособная
обслуживание ТО автотехники в предприятие автотехника
спецтехники работоспособном Станция
Ремонт состоянии технического
обслуживания и
ремонта
Обучение — Создание заданной Все подразделения Компетентный
персонала компетентности Инженер по персонал
обучению
Ремонт и — Обеспечить наличие Контейнеры,
обслуживание исправных контейнеров Контейнерный соответствующие
контейнеров участок нормам
эксплуатации
Обеспечение Обеспечение Контейнеры для
Обеспечить Дирекция
основными контейнерами ТБО и СКО
предприятие основными Служба
средствами Обеспечение Спецтехника
средствами эксплуатации
спецтехникой
Процессы управления
Выработка Разработка
стратегии и стратегии
Разработать стратегию Стратегия
планирование Стратегическое и Дирекция
развития предприятия предприятия
оперативное
планирование
Управление — Обеспечить филиал
Отдел кадров Квалифицированный
персоналом квалифицированными
Все подразделения персонал
кадрами
Управление — Оптимизация Профинансированные
Бухгалтерско-
финансами финансовых потоков плановые
экономический
мероприятия
отдел
Выделение и проектирование бизнес процессов существенно зависит от фактической

ситуации с распределением ответственности на предприятии, особенностями организации
коллективной деятельности и влиянием внешних факторов. Поэтому конструирование бизнес
процессов это творческая деятельность руководства предприятия, направленная на снятие
барьеров между различными функциональными подразделениями.
Например, процесс обеспечения производства запасными частями, не ограничен отделом
материально технического снабжения, т.к. планирование и определение какие запасные части и к какому
сроку необходимы, выполняют производственные подразделения, оплату закупок осуществляет
бухгалтерия, предоставляет запасные части и иногда доставляет поставщик. И если деятельность
различных подразделений, включая поставщика, в данном случае не согласовать между собой, то
результат будет, скорее всего, неудовлетворительным, что может повлечь за собой сбои в процессах
предоставления услуг и потери части доходов для предприятия или даже потерю клиента.
Для сложных разветвленных бизнес процессов, деятельность которых распределена по
нескольким подразделениям, может потребоваться назначение координатора процесса (иногда
его называют хозяин процесса), который будет следить за согласованностью работ в этих
подразделениях, для достижения общего результата. Работа такого координатора схожа с
работой диспетчера. Однако, чаще всего, бизнес процессы находятся в самоуправляемом
состоянии, и чем лучше они организованы, тем меньше сбоев в работе.
43
Пример описания бизнес процесса «Вывоз и захоронение ТБО»

Общие положения
Бизнес-процесс «Вывоз и захоронение ТБО» представляет собой набор действий и
услуг, направленных на удовлетворение потребностей клиентов по вывозу ТБО с его
территории и захоронении ТБО на полигоне.
Цель процесса
Получить доход от предоставления услуги «ТБО».
Продукты процесса
Вывезенные и захороненные ТБО клиента.
Доходы от продажи услуг.
Блок-схема процесса
Алгоритм реализации деятельности в процессе, порядок выполнения работ и условий
выполнения работ, представлен в виде блок-схемы процесса на рисунке 4.1.
Блок-схема процесса
Автотранспортное
Клиент Коммерческий отдел Полигон
Клиентская база Анализ рынка и

продажа услуги
Договор
Потребность в Заключение
вывозе ТБО договора
Отчет о
выполнении
заявки
Формирование Заявка на Доставка и
Акт приема заявки в АТП на установку
установка
передачи установку контейнеров
контейнера контейнеров
контейнеров
Прием
Формирование заявки
на вывоз ТБО
Опорожнение
Загрузка Захоронение
контейнеров и
контейнеров ТБО
вывоз ТБО
Договор
Да активный?
Снятие
Нет контейнеров
Расторгнутый Закрытие
договор
договора
Рисунок 4.1 — Блок-схема процесса «Вывоз и захоронение ТБО».
44
5 Бизнес модель предприятия по работе с отходами
Бизнес модель характеризует то, каким образом компания ведет свои дела, действует и
конкурирует на рынке, какие ключевые факторы, уникальные возможности и компетенции
определяют ее успех. Бизнес-модель описывает, как компания себя позиционирует в рамках
своей отрасли и как она собирается себя обеспечивать, т.е. получать прибыль.
Бизнес модель Упрощенное, концептуальное представление бизнеса и механизма его
функционирования, описывающее логику и способы ведения дела.
Бизнес модель предприятия по работе с ТБО в общем виде представлена на рисунке
5.1. Ключевые элементы бизнес модели сгруппированы в четыре блока:
- система создания ценности. Описывает, каким образом предприятие
предоставляет услуги по сбору и удалению отходов, на каких этапах обращения с
отходами предприятие работает, кого привлекает к этой деятельности в качестве
поставщиков и партнеров, какая у предприятия имеется необходимая инфраструктура;
- предложение ценности. Описывает, какие услуги предприятие
предоставляет своим клиентам, какие комплексные решения предлагает и т.п.
- клиенты. Описывает, с какими группами клиентов работает предприятие,
каковы механизмы взаимодействия с клиентами и какими методами предприятие
продвигает свои услуги.
- финансовая модель. Описывает, структуру затрат и доходов предприятия, а
так же основные потоки движения денежных средств.
Но представленная бизнес модель, выражает только замысел-концепцию ведения и
организации дела. В реальных условиях управления предприятием одной схемки бизнес
модели не достаточно, бизнес модель позволяет руководителю собраться с мыслями,
упорядочить идеи и организационные принципы, которые заложены в деятельность
предприятия, руководству следует раскрыть бизнес модель. Для этого необходимо описать
каждый из элементов модели детально и добиться внедрения замыслов в жизнь предприятия.
Наличие в бизнес модели какого-то элемента подразумевает, что человек может найти
его реальное воплощение в деятельности предприятия. Так если в модели указан элемент
«Зарубежные поставщики спецтехники», то на предприятии должен быть ответственный
руководитель, который ведет сотрудничество с этими поставщиками, у него можно найти всю
необходимую информацию по этим поставщикам, ознакомиться с действующими, закрытыми и
перспективными договорами с поставщиками, по каждому поставщику получить информацию
по номенклатуре поставляемой и потенциальной продукции и т.д.
Если в бизнес модели указана определенная целевая группа клиентов, это означает,
что в коммерческом отделе мы можем найти информацию по этой группе в клиентской базе,
ознакомиться с технологией работ по этой группе клиентов, поднять базу договоров, либо
просмотреть планы работ с данной целевой группой, если она включена в бизнес модель
недавно.
Руководство предприятия может использовать формат бизнес модели для
проигрывания различных ситуаций и подходов по развитию предприятия. Сравнивать
различные решения бизнес моделей между собой, формировать идеальную бизнес модель и
т.п. Это позволит определять различные тупиковые концепции, не рациональные подходы и
другие организационные риски до стадии непосредственных изменений в компании, что
значительно сократит возможные издержки и повысит качество принимаемых решений.
К разработке бизнес модели следует привлекать всех руководителей и ведущих
специалистов предприятия, для определения взаимосвязей между элементами модели, а так
же определения возможностей их реального воплощения в жизни либо изменения уже
имеющихся подходов (что может быть весьма затруднено, в силу инерции деятельности).
45
Система создания ценности Предложение Клиенты
ценности
Модель
кооперации с Цепочки Каналы Целевые группы
партнерами и создания услуг Услуги продвижения клиентов
поставщиками
Закупки контейнеров 1. Услуги «ТБО»
Прямые продажи услуг Жилищно-
Зарубежные коммунальные службы
поставщики Установка контейнеров Контейнерный способ
спецтехники на территории клиента сбора и вывоза ТБО Взаимодействие с Органы
местными органами самоорганизации
власти населения
Отечественные
Опорожнение Планово-подомовой (управление ЖКХ)
поставщики
контейнеров и вывоз способ сбора и вывоза Государственные и
отходов на полигон ТБО муниципальные
Контакты с предприятия и
Зарубежные Захоронение отходов чиновниками третьего учреждения
поставщики на полигоне Право пользования на рода
контейнеров для ТБО контейнера для ТБО
Управление Внештатные Коммерческие
производством менеджеры (сотрудники организации
Отечественные коммунальных
производители и Реализация
контейнеров для ТБО предприятий)
поставщики Население частного
контейнеров для ТБО и Технологическая сектора
СКО
платформа Реклама в СМИ
Ликвидация стихийных Строительные
Станции ТО и ремонта Система свалок компании –
спецтехники (не)раздельного сбора, коммерческие либо
Интернет сайт государственные
вывоза и захоронения
ТБО, с помощью (муниципальные)
Отечественные и
мусоровозов
зарубежные 2. Услуги «СКО»
производители и
поставщики запасных Система контейнерного
частей и ГСМ сбора, вывоза и
Предоставление
захоронения СКО
контейнера для сбора
(ТБО), автомобилями
СКО
со съемным кузовом
Механизм
Складирование и Вывоз и захоронение
взаимодействия
Банки, ГЕРЦ
изоляция ТБО и СКО на СКО с клиентом
полигоне
Работа менеджеров на
Инфраструктура 3. Услуги «ЖБО» территории
... Работа с клиентами в

Собственный парк Полигон ТБО коммерческом отделе
4. Вторичные ресурсы Тендер
Собственный парк
контейнеров для ТБО и
Собственная база ТО и СКО ...
ремонта Сайт компании
Офисные помещения, Телефонная связь

Оборудование GPS/ оргтехника, ПК
ГЛОНАСС-мониторинга
Электронные системы
коммуникации
Финансовая модель
Структура затрат Структура доходов Схема финансовых потоков
Закупки Закупки
Продажа услуг Аренда Платежи
Поставщики
спецтехники контейнеров за ТМЦ
«ТБО» контейнеров Безналичные
ГЕРЦ платежи
ТБО
Закупки запасных
Оплата услуг
частей и ГСМ
ГЕРЦ Безналичные Налоги
Продажа услуг Ликвидация платежи
Складские запасы «СКО» стихийных свалок
Обучение Государство
персонала Клиенты
ТО и ремонт
Поддержка
Наличные
клиентской базы Коммерческий
Аренда платежи
отдел
производственных
площадей
Оплата труда
Амортизация
Рисунок 5.1 — Типовая бизнес модель предприятия по работе с ТБО.
46
Глава IV СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
1 Ориентация на профессиональную специфику
2 Коммуникации
3 Система планирования
4 Управление, ориентированное на качество
5 Методы контроля за предоставлением услуг

1 Ориентация на профессиональную специфику
Любое предприятие занимается определенной деятельностью. В нашем случае — это
обеспечение в городе (или иной зоне) сбора и удаления ТБО и приравненных к ним отходов.
Такая профессиональная деятельность имеет цели и задачи количественного, порядкового и
качественного характера.
Количественной является задача обеспечения к определенным срокам удаления всех
100% отходов и удержание этого показателя на данном уровне в дальнейшем в целях охраны
окружающей среды и здоровья человека.
Порядковыми являются задачи, связанные с определением мест для размещения
контейнеров или мест сбора отходов и очередностью их обслуживания.
Качественными являются задачи, связанные с обеспечением места для размещения
контейнеров, чистоты на подступах к контейнерной площадке, отсутствия перенакоплений и
просыпаний отходов при вывозе, отсутствие рекламаций от клиентов и т.д.
Предприятие предоставляет услуги, которые покупаются у него клиентами. Необходимо,
чтобы вся организация предприятия была ориентирована на удовлетворение спроса клиентов.
Клиент ожидает, что отходы будут удаляться в оговоренный день и время и мусор при этом не
будет просыпаться на землю. Чтобы это обеспечить, необходимо чтобы весь персонал до
конца понимал первостепенную важность оказания качественной услуги и предпринимал, при
необходимости, дополнительные усилия, направленные на удовлетворение потребностей
клиентов. Такое отношение к делу возможно лишь тогда, когда персонал осознает свою
принадлежность к коллективу предприятия, его заработная плата находится на должном
уровне, а его индивидуальные усилия вознаграждаются соответствующим образом.
Все сотрудники предприятия должны понимать свои цели и задачи. С этого и
начинается организация процесса. Выделяются эксплуатационные службы, вспомогательные
службы и функциональные отделы (бухгалтерия, отдел кадров и т.д.). Именно эксплуатация
оправдывает существование предприятия, а все остальные службы должны быть
организованы так, чтобы облегчать процесс эксплуатации.
На хорошо организованном предприятии все знают, что им делать, и располагают
необходимыми для этого средствами. Руководитель только контролирует нормальный ход. Он
устанавливает и утверждает рабочие программы. В кризисных ситуациях он берет бразды
правления в свои руки, потому что обязан находить соответствующие решения.
Сбор и удаление твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-гигиеническими
требованиями следует осуществлять по планово-регулярной системе согласно утвержденным
графикам. Планово-регулярная система включает:
- сбор, временное хранение и удаление бытовых отходов с территорий жилых
домов и организаций в сроки, указанные в санитарных правилах;
- обезвреживание и утилизацию бытовых отходов.
Указанные мероприятия взаимообусловлены, и их необходимо рассматривать,
планировать и осуществлять комплексно.
Порядок сбора и удаления бытовых отходов определяется местными условиями,
основными из которых являются:
- этажность и плотность застройки;
- наличие и тип применяемых спецмашин и сборников отходов;
- принятый способ обезвреживания и/или утилизации отходов.
Основными системами сбора и удаления твердых бытовых отходов являются:
- система сбора непосредственно в мусоровоз;
- система сменяемых сборников отходов (с применением контейнерного
мусоровоза);
- система несменяемых сборников отходов (с применением кузовного
мусоровоза).
При системе несменяемых сборников твердые бытовые отходы из контейнеров
необходимо перегружать в мусоровоз, а сами контейнеры оставлять на месте.
48
Глава IV Система управления
Взаимоотношения предприятий по удалению бытовых отходов с жилищно-
эксплуатационными и другими обслуживаемыми организациями строятся на договорных
началах. Договор на удаление бытовых отходов заключается ежегодно. В договоре
формулируются основные взаимные обязанности сторон и указывается объем работ по
удалению бытовых отходов. Данный объем устанавливается на основании фактического
накопления или утвержденных норм накопления отходов на одного проживающего или другую
расчетную единицу (для организаций). Расчет с обслуживаемыми организациями производится
на основании утвержденных тарифов.
В обязанность предприятий по уборке входит: своевременное удаление твердых
бытовых отходов из домовладений, а также из предприятий, организаций, учреждений
культурно-бытового назначения (учебных, детских, лечебных, зрелищных, торговых и т.д.);
обезвреживание бытовых отходов; обеспечение удаления бытовых отходов по утвержденным
графикам; контроль за соблюдением технологических и санитарных норм эксплуатации
спецавтотранспорта. Вывоз всех видов производственных отходов в обязанности предприятий
коммунального хозяйства не входит.
В обязанности жилищно-эксплуатационных и других организаций, обслуживаемых по
планово-регулярной системе, входит:
- организация сбора и хранения бытовых отходов на территории;
- содержание сборников отходов в надлежащем санитарном и техническом
состоянии;
- обеспечение подъезда спецавтотранспорта и подхода к сборникам отходов.
Для создания нормальных условий сбора отходов и работы спецавтотранспорта
представители предприятия и жилищной организации совместно с санитарно-
эпидемиологической станцией систематически должны обследовать жилищный фонд и
составлять рапорт, в котором должны быть указаны численность проживающих, состояние
подъездных путей, освещения, наличие и тип сборников отходов и площадок под ними, а также
имеющиеся недостатки и сроки их устранения.
Этими сведениями должны располагать предприятия и при заключении договоров с
прочими организациями, обслуживаемыми по планово-регулярной системе. В случае перемен,
происходящих в течение года, в договор вносят изменения согласно дополнительной справке.
Основным заказчиком услуг предприятия, являются муниципальные органы власти и
соответствующие коммунальные службы городов. Поэтому первично необходимо установить
схему взаимодействия с властями, а потом в эту схему вписать коммерческую деятельность
предприятия, а так же назначить ответственных лиц на предприятии по взаимодействию с
муниципальными службами. Примерная схема взаимодействия, представлена на рисунке 1.1.
Население Качество и тарифы
Государство
(Выборы) на ЖКУ в городе
Финансовый поток
Необычная
Городской совет Городской голова
связь
Компенсации Разрешение Государственная

льгот на оказание Тариф инспекция по контролю Чиновники
ЖКУ за ценами
Обоснование
Предприятие ТБО тарифа
Контакты третьего
рода, $
Договор
субподряда Договор Услуга Городской единый
на ЖКУ расчетный центр (ГЕРЦ)
Коммерческие Бюджетные
КП «ЖКС» Население
клиенты организации
Жилищно-коммунальные Дворник
услуги (ЖКУ)
Отходы Мусоровоз
Место
удаления отходов
Рисунок 1.1 — Структура взаимодействия предприятия.
49
2 Коммуникации
Поскольку все виды управления построены на коммуникации, ее с полным основанием
можно считать главным связующим процессом. От качества обмена информацией напрямую
зависит степень реализации поставленных задач. В то же время некачественная,
неэффективная коммуникация способна порождать массу проблем на предприятии.
Коммуникация Процесс передачи определенного смысла.
Основные темы коммуникационного взаимодействия на предприятии по обращению с
ТБО:
- ритмичность сбора, вывоза и захоронения ТБО, с обслуживаемых объектов;
- динамика поступлений от реализации услуг;
- динамика дебиторской задолженности;
- вопросы эксплуатации спецтехники;
- потребность в контейнерах и спецтехнике;
- качество предоставления услуг;
- рыночные показатели деятельности предприятия;
- деятельность конкурентов предприятия;
- изменения на рынке поставщиков (в первую очередь топлива) и партнеров.
Исходя из приведенной выше тематики, на предприятии распределяются функционал и
обязанности среди подразделений и персонала, по организации информационного
взаимодействия, т.е. формируется система коммуникаций. В общем виде система
коммуникаций предприятия может быть представлена как на рисунке 2.1.
Собственники (учредители)
Внешняя среда
ВСр
1
9
Директор
предприятия ?
7 8
Руководители
6 2
подразделений
4 Предприятие
Исполнители
Рисунок 2.1 — Система коммуникаций предприятия по удалению ТБО.

Цифрами от 1 до 9 на рисунке обозначены каналы коммуникаций. Для каждого канала
коммуникаций необходимо определить:
- название канала;
- предмет взаимодействия;
- средства коммуникации;
- форму, в которой должна представляться информация: письменно или устно, как
отчет, сообщение или записка;
- периодичность взаимодействия, установление даты подачи информации и
периодичности, с которой она должна регулярно поступать;
- и другую информацию.
Информационное взаимодействие между руководителем и подчинённым охватывает
следующие вопросы:
- исходные моменты, служащие опорными точками общей информации, которую
подчиненный сообщает начальнику при регулярных встречах;
50
- список отклоняющихся, или ненормальных случаев, при которых сотрудник
обязан информировать начальника, прося его совета или консультации;
- определение иных фактов и обстоятельств, о которых необходимо докладывать
начальнику.
К ним относятся:
- происшествия, вносящие изменения в установленный процесс удаления
бытовых отходов;
- обстоятельства, которые в результате частого повторения, своей новизны
или других особенностей приобретают принципиальное значение;
- доклад о несчастных случаях.
Система коммуникаций строиться с учетом реальной организационной структуры
предприятия. На предприятии функционируют, как правило, следующие средства
коммуникации:
- устная передача информации (личные встречи, совещания, собрания и т.д.);
- телефон;
- сайт предприятия;
- электронная почта;
- система электронного документооборота;
- бумажный документооборот;
- информационные доски.
Информационное взаимодействие на предприятии, на всех уровнях коммуникаций, в
рамках взаимодействия всех подразделений между собой и с внешним миром представляет
собой обширную сеть информационных процессов, рассмотреть которые в пределах данной
работы не представляется возможным. Поэтому остановимся на наиболее важных, с точки
зрения управления предприятием, элементах информационного взаимодействия.
Канал коммуникации №1, это канал между собственниками предприятия (это может
быть муниципалитет) и директором предприятия.
Собственники предприятия доводят до сведения директора предприятия:
- полномочия директора предприятия;
- обязанности директора предприятия;
- форму и периодичность отчетности по вопросам функционирования
предприятия.
Директор предприятия, с установленной периодичностью или при необходимости,
информирует собственников предприятия:
- о финансовом состоянии предприятия;
- о перспективных планах работы предприятия;
- о проблемах правового и криминального характера;
- по другим вопросам работы предприятия.
В зависимости от формы собственности предприятия и уровня полномочий директора
предприятия, круг вопросов между собственником и директором предприятия может
корректироваться. Для обеспечения устойчивого взаимодействия на этом уровне системы
коммуникаций предприятия рекомендуется сформировать и утвердить регламент
взаимодействия между собственником и директором, который может быть частью Устава
предприятия, положения о предприятии и контракта заключаемого с директором предприятия.
Средствами коммуникаций между собственниками и директором предприятия как
правило служит сочетание письменного отчета с устным докладом директора предприятия;
решения собственников протоколируются в соответствии с Уставом предприятия.
Канал коммуникации №2, это канал между директором предприятия и руководителями
подразделений.
Общая информация, которая передается по этому каналу следующая:
1. Перечисление пунктов, по которым директор предприятия должен регулярно
информировать своих подчиненных, а именно:
51
- текущие, ожидаемые и перспективные задачи для соответствующих
подразделений;
- положение дел с оборотом капитала;
- ситуация на рынке;
- ситуация с конкурентами;
- собственное планирование;
- затраты;
- результаты командировок.
2. Перечень пунктов, по которым сотрудники ориентируются только при наступлении
изменений, а именно:
- в политике руководства;
- в организационной структуре;
- в краткосрочном, среднем и долгосрочном планировании, в сфере полномочий
персонала.
В таблицах 2.1 – 2.4 представлена информация о взаимодействии директора
предприятия с руководителями подразделений.
Таблица 2.1
Кто получает информацию Кто передает информацию
Директор предприятия Начальник службы эксплуатации
Предмет Форма
Профессиональные вопросы
взаимодействия коммуникации
Результаты Выполнение плана перевозок, количество опорожнений, объем Ежедневно –
выполнения работ по вывезенных отходов, объем захороненных отходов. устно.
удалению бытовых Количество принятых заявок, на какие объемы работ. Еженедельно –
отходов Выполнение заявок. письменно.
Нарушения экипажами правил транспортировки отходов. По требованию.
Простои спецтранспорта и его причины.
Состояние дорог в зоне работы спецтранспорта предприятия.
Результаты Количество единиц спецтехники, выпущенных на маршрут. Еженедельно –
эксплуатации Количество единиц спецтехники по техническим причинам не письменно.
спецтехники выпущенных на маршрут. По требованию.
Техническое состоянии спецтехники.
Количество сходов спецтехники с маршрута по техническим причинам.
Случаи повреждения спецтехники на маршруте.
Количество единиц спецтехники, находящегося на ТО, в ремонте.
Соответствие сроков выполнения ТО утвержденному графику.
Сроки выполнения ремонта.
Наличие запасных частей для производства работ.
Качество производимых работ.
Закрепление водительского состава (или экипажей) за спецтехникой.
Мероприятия по охране окружающей среды.
Расход ГСМ.
Состояние Состояние производственных помещений, оборудования и Ежемесячно –
производственных инструмента. письменно.
фондов Подготовка зданий и территории к эксплуатации в зимний период. По требованию.
Благоустройство территории.
Таблица 2.2
Директор предприятия Главный бухгалтер
Динами движения Поступление денежных средств на счета предприятия. Ежедневно –
денежных средств Движение денежных средств, от каких организаций поступили устно.
средства, за какие услуги. Еженедельно –
Кому, и в каком количестве перечислены денежные средства. письменно.
По требованию.
Финансовое Основные фонды предприятия. Еженедельно –
состояние Средства на счетах предприятия. письменно.
предприятия Задолженность перед поставщиками и возможности ее погашения. По требованию.
Бухгалтерский и Сдача балансовой отчетности. Ежемесячно –
налоговый учет письменно.
52
Таблица 2.3
Директор предприятия Коммерческий директор
Текущая работа с Объемы выполненных работ по договорам, согласно Ежедневно –
клиентами предоставленным актам. устно.
Количество договоров с организациями, по видам клиентов. Еженедельно –
Количество заключенных договоров (с указанием объемов отходов и письменно.
денежных сумм). По требованию.
Количество расторгнутых договоров (с указанием объемов отходов и
денежных сумм).
Выполнение договорных обязательств.
Претензии, полученные предприятием за предоставленные услуги.
Финансовые Начисления за период. Еженедельно –
результаты Поступления за период. письменно.
коммерческой Аналитическая справка о кредиторской задолженности По требованию.
деятельности Аналитическая справка о дебиторской задолженности.
Рыночные показатели Общая емкость рынка обращения с бытовыми отходами в регионе. Ежемесячно –
работы предприятия Доля предприятия на рынке обращения с бытовыми отходами. письменно.
Активность конкурентов на рынке. По требованию.
Таблица 2.4
Директор предприятия Начальник отдела кадров
Обеспечение Количество уволившихся и вновь принятых сотрудников. Еженедельно –
кадрами Обеспечение предприятия квалифицированными кадрами. письменно.
Количество свободных вакансий. По требованию.
Кадровый учет Движение трудовых книжек. Ежемесячно –
Приказы по персоналу. письменно.
Отпуска Соблюдение графиков отпусков. Ежемесячно –
Количество персонала в декретном отпуске. письменно.
Количество персонала в учебном отпуске и других отпусках. По требованию.
Канал коммуникации №3, это канал между руководителями различных подразделений

Основной предмет взаимодействия между руководителями различных подразделений
— организации и согласование процессов взаимодействия между сотрудниками их
подразделений, т.е. формирование горизонтальных связей для достижения общих целей,
такими связями могут быть:
- прохождение заказа на вывоз отходов через подразделения;
- прохождение рекламаций;
- согласование финансовых операций;
-
Часть горизонтальных потоков начальники подразделений могут замкнуть на себя.
Однако такая организация менее эффективна по сравнению с организацией взаимодействия
между сотрудниками подразделений напрямую, т.к. при этом высвобождается время
начальника для решения перспективных задач и совершенствования деятельности своего
подразделения.
Канал коммуникации №4, это канал между руководителями подразделений и
сотрудниками подчиненного подразделения.
Каждый сотрудник обязан по своей инициативе информировать начальника об общем
положении дел и намечающихся тенденциях на доверенном ему участке. Но в некоторых
случаях информация может запрашиваться руководством. Информация, поступающая
начальнику от подчиненного, должна касаться общего положения дел и тенденций на его
участке, а не частных вопросов деятельности.
Информация по профессиональным вопросам
Содержание информации может быть различным. Оно вытекает из круга полномочий
сотрудника. В зависимости от поставленных задач он должен докладывать:
53
- об общем ходе производства работ;
- о результатах выполнения поставленных заданий;
- о перспективах дальнейшего развития производства;
- о новых планах и намерениях по осуществлению деятельности на порученном
участке.
Все что относится к повседневной производственной деятельности начальнику знать
просто не нужно. Не надо информировать:
- о ежедневном распределении работы;
- о мелких неисправностях спецтехники;
- о выполненных отдельных заказах;
- об отдельных рекламациях и их урегулировании;
- об отдельных беседах с клиентами.
Сотрудник обязан информировать начальника по конкретным вопросам, если при этом
речь идет о происшествиях, выходящих за рамки нормальной производственной деятельности.
Это касается как профессиональной, так и управленческой деятельности сотрудника.
Происшествия, влияющие на планомерный ход производственного процесса и требующие
принятия решения на вышестоящем уровне или затрагивающие сферу полномочий
начальника.
Сюда относятся:
- выход из строя спецтехники, в результате чего могут сорваться
установленные сроки услуг;
- запаздывание с доставкой запасных частей и топлива;
- внезапный невыход на работу нескольких сотрудников, что может сорвать
процесс вывоза или захоронения отходов;
- несчастные случаи на предприятии;
- сотрудник не справляется со своими обязанностями, что делает
необходимым решения вопроса о его замене.
Канал коммуникации №5, это горизонтальный канал коммуникации между
исполнителями одного или разных подразделений.
Горизонтальное информирование означает, что одно подразделение или сотрудник
информируется непосредственно другим по тем вопросам, знание которых необходимо ему
для выполнения своих задач. Горизонтальное информирование осуществляется не
официально — через соответствующих начальников, а напрямую — от подразделения к
подразделению. При этом не имеет значения, подчинены ли эти подразделения одному или
разным начальникам.
Лучшим способом составление плана горизонтального информирования, является
наличие документированных регламентов бизнес процессов предприятия, они конкретизируют
содержание и объем информации для каждого сотрудника. Регламенты бизнес процессов
являются и вспомогательным средством при самоконтроле, а также при служебном контроле
начальника за сотрудником который производит горизонтальное информирование.
Для результативного достижения предприятием своих целей, наиболее важные каналы
горизонтального взаимодействия, функционируют для поддержания целостности основных
бизнес процессов, между сотрудниками следующих подразделений:
- между коммерческим отделом и диспетчерской;
- между коммерческим отделом и контейнерным участком;
- между экипажем и диспетчерской;
- между контейнерным участком и диспетчерской;
- между коммерческим отделом и полигоном.
Заявка на установку контейнера и/или вывоз отходов с территории заказчика.
Отчет об установки (или снятии, замены контейнера) на объекте заказчика.
Отчет о вывозе отходов с территории заказчика.
Сведения с маршрутов от экипажа.
54
Сведения с маршрутов от менеджеров коммерческого отдела
Канал коммуникации №6, это канал между директором предприятия и всеми
сотрудниками предприятия.
Информация об общих сведениях
При поступлении на работу нового сотрудника, директор предприятия должен
обеспечить доведения до сотрудника общих сведений о работе компании. Это одноразовое
действие и производится с целью ознакомления. Лично директор подобные сведения может
доводить только начальникам подразделений и служб. Для остального персонала средством
коммуникации служит письменная информация, утверждённая директором предприятия,
например, в виде учебного материала «Введение в компанию» или вводный семинар.
Общие сведения могут быть различными в зависимости от должности сотрудника, как по
содержанию, так и полноте. Они содержат данные:
- о целях предприятия;
- о режиме работы предприятия;
- об экономическом положении;
- о месте предприятия на рынке;
- об отношении к конкурентам;
- о социальных программах.
Кроме того, сюда входят сведения о том, какие правила предоставления информации
посторонним лицам и общественности о планах и делах предприятия, должны соблюдаться
всеми сотрудниками. Работник должен знать, что именно ему следует отвечать посторонним
лицам, когда они задают определенные вопросы.
Информация об организационной структуре
Сюда входит описание и схема всех подразделений предприятия, конкретного
подразделения, в которое входит сотрудник, его структуры и линий подчинения. Нового
сотрудника информируют об организационной структуре предприятия в целом, а также о тех
подразделениях, с которыми ему придется взаимодействовать при выполнении возложенных
на него задач. Нового сотрудника информируют о его правах и обязанностях, а если он будет
выполнять функции начальника, то о соответствующем круге полномочий.
По мере изменения организационной структуры предприятия до сведения сотрудников
должны доводиться информация об изменениях.
Средствами коммуникации в данном случае, в зависимости от ситуации, могут быть:
- обучение;
- информационные доски;
- внутренний сайт предприятия;
- ознакомление под роспись с соответствующим организационным документом
(приказом, оргструктурой, положением о подразделении и т.п.).
Канал коммуникации №7, это канал между собственниками предприятия и
руководителями подразделений.
Как правило, собственники предприятия не взаимодействуют с руководителями
подразделений, это находиться в компетенции директора предприятия. Однако могут иметь
место ситуации, когда собственники предприятия одобряют кандидатуры на должности
руководителей подразделений или получают непосредственно от них отчеты о деятельности.
Канал коммуникации №8, это канал между собственниками предприятия и персоналом
Информация социального характера
Собственники предприятия могут обращаться к коллективу предприятия с
поздравлениями, по случаю государственных или профессиональных праздников по другим
причинам. Обращения, как правило, носят общий характер, т.е. адресованы ко всем
сотрудникам предприятия.
55
Средствами коммуникации в данном случае, в зависимости от ситуации, могут быть:
- общие собрания коллектива;
- информационные доски;
- сайты предприятия;
- письма или открытки.
Канал коммуникации №9, это канал между предприятием и внешней средой.
Взаимодействие с органами власти
Поскольку предприятие оказывает общественную услугу, то она находится в ведении
местного совета. Таким образом, следует обеспечить информированность его членов о
выполняемых мероприятиях и полученных результатах.
Средствами коммуникации в данном случае могут быть:
- совместные объезды территории населенного пункта представителя
предприятия (как правило, кого-то из руководителей) и ответственного за жилищно-
коммунальное хозяйство местного исполнительного комитета;
- присутствие на сессиях местного совета представителя предприятия;
- подготовка и предоставления местному совету проектов решений и
предложений по совершенствованию работы по санитарной очистке территорий;
- обращение через СМИ.
Взаимодействие с населением
Поведение населения, по сути, является фактором эффективности работы предприятия
по удалению бытовых отходов. Куда проще собирать бытовые отходы, если население
заботится о чистоте контейнерных площадок и соблюдает правила сбора бытовых отходов.
Когда наступит время внедрения раздельного сбора (вторсырья) или сбора специфических
отходов (токсичные отходы, крупногабаритные, медицинские отходы), необходимо будет
обучить население таким процедурам.
Итак, предприятие должно проводить некоторую политику в области коммуникации с
населением. Кроме использования классических приемов (афиши, информационные листки,
газеты, СМИ) не стоит забывать о таком важнейшем инструменте коммуникации как персонал,
работающий непосредственно на улице. Его поведение, его внешний вид, знание вопросов
обращения с отходами, его навыки общения с населением должны быть на должном уровне.
Всему этому персонал необходимо обучить, ведь именно он определяет имидж предприятия.
Взаимодействие с клиентами
Взаимодействие с клиентами как действующими так и потенциальными может
происходить в рамках работы сотрудников коммерческого отдела, так и в процессе
непосредственно предоставления услуг сотрудниками службы эксплуатации.
Предметом взаимодействия с клиентами являются:
- заключение договоров на предоставление услуг;
- информирование клиента об условиях предоставления услуг;
- финансовые вопросы взаимодействия;
- разрешения жалоб и рекламаций;
- другие вопросы.
Клиенты предприятия в основном заказывают услуги по удалению ТБО, однако они
должны знать, что предприятие может предлагает им специфические услуги, такие как
удаление строительных отходов, и этим клиентам необходимо объяснить, в чем может быть их
выгода при обращении к таким услугам.
56
3 Система планирования
Планирование заключается в систематическом поиске путей и действий по достижению
целей предприятия и в прогнозировании последствий этих действий в заданных условиях.
Предприятие может ставить перед собой множество различных целей, в нашем случае нас
интересуют в первую очередь цели связанные с назначением предприятия по удалению
отходов.
Основным фактором, влияющим на стратегию управления твердыми бытовыми
отходами любого города, является установление реальных норм их накопления. Имея
достоверную информацию о количестве и качестве накапливаемых в городе ТБО, можно
оптимально и грамотно спланировать их сбор, транспортирование, обезвреживание и
утилизацию.
Только при наличии достоверной информации о количестве накапливающихся бытовых
отходов можно эффективно планировать и прогнозировать всю цепочку санитарной уборки
территории: сбор – транспортирование – сортировка – утилизация – захоронение. В такой
ситуации основным фактором, который позволяет создать стратегию управления и контроля
объемов бытовых отходов, являются нормы накопления отходов.
Управление компанией на основе внутрифирменного планирования, так или иначе,
приводит к необходимости (с целью текущей выработки и принятия управленческих решений)
получать ответы на вопросы:
- о реальной загрузке производственных мощностей;
- о резервах производственных мощностей и возможностях их загрузки
работами, которые по тем или иным причинам (внезапные коммерческие предложения,
увеличение спроса на рынке и т.п.) не включены в уже сформированный или даже в уже
выполняемый план;
- о реальной и ожидаемой степени выполнения каждого из заказов (каждой из
работ), включённых в план, на любую дату (а в ряде случаев и час);
- о возможности контроля соотношения реального и планового темпов
выполнения работ, включённых в план;
- и иные такого рода вопросы.
Прогноз роста
План установки, снятия, План-схема дислокации
накопления ТБО по
замены контейнеров контейнеров
группам клиентов
Нормы накопления ТБО

по группам клиентов Количество Типы контейнеров
Объемы контейнеров, шт
образования ТБО по
Количество клиентов, периодам Количество
расчетных единиц мусоровозов, шт Типы мусоровозов
План сбора и вывоза

План начислений и
ТБО Количество ходок Нормы расхода
поступлений
(месяц, день)
План работы Количество топлива и

Планы продаж услуг спецтехники запасных частей
План снабжения
Маршрутные задания
товароматериальными
для экипажей
ценостями
Финансовый план
Рисунок 3.1 — Система планирования.
57
4 Управление, ориентированное на качество
Качество предоставляемых предприятием услуг является одним из основных факторов,
который позволяет предприятию сохранять свои конкурентные преимущества на рынке и
получать стабильные доходы. Поэтому для сохранения уверенности в том, что услуги
предоставляются с приемлемым для клиентов качеством, в общую структуру управления
вводятся элементы, направленные на поддержания такой уверенности, т.е. определенные
инструменты руководителя, с помощью которых, можно целенаправленно управлять
характеристиками качества услуг.
Качество Степень, с которой совокупность собственных характеристик
объекта выполняет требования.
Миссия Другими словами качество услуг это то,
насколько услуги предприятия соответствуют
Стратегия платежеспособному спросу клиентов (рынка), а
Система управления
качеством так же законодательным и нормативным
Политика качества требованиям.
Руководство по качеству
Цели и задачи по Управление качеством не означает,
качеству
Организационная
структура
Стандарты организации обязательное достижение какого-то высочайшего
качества, главным в управлении качеством услуг
персонал процесс является, способность получить такие
Дерево постов Управление процессами
характеристики услуги, которые может или в
Положения о
Инструкции
состоянии оплатить клиент. Предприятие должно
подразделениях
быть способно, влиять на качество услуг по
Должностные
Записи
своему усмотрению, а для этого необходимо
иметь систему управления качеством.
инструкции
Качество услуги не должно формироваться случайно, предприятие должно четко и

однозначно формировать такое качество услуг, которое требуется в конкретной рыночной
ситуации для конкретной группы, категории или класса клиентов.
Сложность ситуации, для предприятия занятой в процессах санитарной очистки
городов, в частности сборе и вывозе ТБО, объясняется наличием «двух клиентов»:
пользователя и органа местного самоуправления, в состав которой входят городской голова
(мэр) и городской совет, а мэр и члены горсовета избираются пользователями услуги.
Пользователь коммунальных услуг периодически оказывается в роли избирателя, и
когда он не удовлетворен качеством услуги, он может пожаловаться в местные
исполнительные органы или даже упрекнуть мэра в плохой работе. По этой причине мэры
стали уделять большое внимание качеству предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Хотелось бы, чтобы предприятие ориентировалось на оказание услуги клиенту-
абоненту, но:
- тариф, утверждается городским советом;
- уровень тарифа контролируется государством;
- часть доходов поступает от государственных субвенций, направляемых по
ходатайствам на компенсацию низких доходов некоторых пользователей;
- инвестиции (дотации) финансируются государством по ходатайству мэра.
Кроме того, необходимо угодить клиенту-абоненту, потому что именно он на будущих
выборах будет голосовать за кандидатов на пост мэра, за депутатов горсовета и
государственного законодательного органа.
Поэтому управление качеством услуг должно быть неотъемлемой частью процесса
предоставления услуг. Оно включает:
- измерение и проверку ключевых видов деятельности в рамках процесса
предоставления услуг во избежание нежелательных тенденций и неудовлетворенности
клиентов;
- самоконтроль привлеченного к предоставлению услуг персонала как
неотъемлемую часть измерения параметров процесса, например, сведения с
маршрутов;
58
окончательную оценку предприятием при непосредственном взаимодействии
-
с потребителем предоставляемой услуги с целью определения перспектив в отношении
ее качества.
В рамках системы управления предприятием должны быть разработаны методики,
устанавливающие требования к осуществлению всех связанных с предоставлением услуг по
сбору и вывозу отходов процессов, включая три основополагающих процесса:
- маркетинг (продвижение и продажа услуг);
- проектирование услуг;
- предоставление услуг,
функционирующие в петле качества, как указано на рисунке 4.1.
Предприятие Технико-
экономическое
Процесс обоснование
Краткое
проектирования
описание услуг
услуг Бизнес план
Технические
условия на услугу
Клиент Предприятие
Регламент бизнес
процесса
Потребности в Процесс Предприятие Клиент
удалении ТБО маркетинга
Результат
Процесс
выполнения
предоставления услуг
услуги
Анализ уровня выполнения услуг и его

повышения
Оценка
Оценка предприятием
клиентом
Рисунок 4.1 — Петля качества услуг по сбору и удалению ТБО.

Если считать, что пожелания клиентов сводятся к:
- тому, чтобы контейнерные площадки содержались в чистоте;
- наличию места внутри контейнера, чтобы выбросить мешок с мусором;
- частоте вывоза отходов для различных типов жилья на уровне, по крайней мере,
одного раза в неделю, то
задачи для отделов и служб на предприятии должны быть установлены соответствующим
образом.
Поставленные задачи не будут решены, если не располагать требуемыми для этого
средствами, персоналом и оборудованием. Только при этом условии можно удовлетворить
пожелания клиентов выбрасывать отходы в непереполненные контейнеры, опорожняемые с
регулярной частотой.
Таким образом, целью становится не только вывоз мусора, но и чистая площадка после
выгрузки контейнеров. Следовательно, необходимо выявить причины, приводящие к
замусоренности, и устранить их. В процессе выгрузки контейнера некоторая часть отходов
может не попасть в бункер. Необходимо определить, почему отходы просыпаются, и найти
устойчивое решение этой проблемы на длительный период.
Особое внимание следует уделять профилактическим мероприятиям, позволяющим
предупреждать появление проблем, не умаляя значения возможности реагирования на
недостатки в случае их возникновения и исправления.
Требования к услуге должны быть четко установлены в виде характеристик,
поддающиеся наблюдению и допускающие оценивание их клиентом. В большинстве случаев
59
управление характеристиками услуг и их предоставлением может достигаться только за счет
управления процессами предоставления услуги.
Таблица основных характеристик услуг по сбору и вывозу ТБО:
Методы контроля Методы управления Применяемые ресурсы
характеристики
Своевременное GPS/ГЛОНАСС-мониторинг Разработка маршрутов Мусоровоз
опорожнение контейнера движения мусоровозов
и/или вывоз ТБО Периодические проверки Оперативное диспетчерское GPS/ГЛОНАСС-средства
маршрутов руководство
Обратная связь от клиента Мобильная связь
Отсутствие просыпки Обратная связь от клиента Уборка под лопату Лопата
ТБО при опорожнении Периодические проверки Регулировка механизма Оборудование для
маршрутов подъема контейнера наладки механизма
Сведения с маршрутов Инструктаж экипажа подъема контейнера
Соблюдение дислокации Обратная связь от клиента Доставка контейнера на место Автомобиль (фургон)
контейнеров дислокации
Сведения с маршрутов Связь с клиентом для уточнения Наличие контактной
нахождения контейнера информации в
Периодические проверки Нумерация контейнеров коммерческом отделе
маршрутов
Чистота контейнера Обратная связь от клиента Санитарная обработка Моющая установка
контейнера
Сведения с маршрутов Замена контейнера Автомобиль (фургон)
Периодические проверки
маршрутов
Исправность контейнера Обратная связь от клиента Ремонт и обслуживание Оборудование для
контейнера ремонта контейнеров
Сведения с маршрутов Замена контейнера Персонал контейнерного
участка
Периодические проверки Автомобиль (фургон)
маршрутов
Маркировка контейнера Обратная связь от клиента Нанесение маркировки Наклейки с символикой
Сведения с маршрутов Наклейка наклеек с символикой Трафареты с
компании символикой предприятия
Периодические проверки Заказ контейнеров с заводской и краска
маршрутов маркировкой символики
компании
Закрытие крышки Контроль объектов санитарными Разъяснение клиентам правил Контейнера с
контейнера службами пользования контейнерами самозакрывающимися
Применение контейнеров с крышками
самозакрывающимися
крышками
Сведения с маршрутов Наладка механизма закрывания Автомобиль (фургон)
крышки
Периодические проверки Замена контейнеров
маршрутов
Бережное отношение к Обратная связь от клиента Инструктажи для экипажей —
дорожному и тротуарному Сведения с маршрутов Проверка знаний ПДД и работы
покрытию Периодические проверки со спецтехникой
маршрутов
Бережное отношение к Обратная связь от клиента Инструктажи для экипажей —
коммуникациям на Сведения с маршрутов
объектах Периодические проверки
маршрутов
Культура общения с Обратная связь от клиента Обучение менеджеров методам Затраты на обучение
клиентом работы с клиентами
Точность финансово- Обратная связь от клиента Контрольные сверки Персональный
договорной документации документации с клиентами компьютер
Аудиты первичной документации Программное
обеспечение: 1С,
Планировщик
Внешний вид мусоровоза Осмотр мусоровоза перед Мойка, уборка, дезинфекция Моющая установка
выездом на маршрут Малярные работы, рихтовка и Механики, слесаря,
др. маляра и др.
Нанесение маркировки
(гаражного номера, логотипов и
другое)
Ежедневное обслуживание
мусоровозов
Внешний вид экипажа Осмотр внешнего вида экипажа Обеспечение спецодеждой Спецодежда
начальником колоны Инструктаж экипажа по
соблюдению внешнего вида
60
Пример политики качества
Политика качества ООО «ТБО»
Настоящая Политика призвана объединить усилия всего персонала в области
качества и направлена на обеспечение постоянного совершенствования процессов
проектирования, обеспечения и предоставления жилищно-коммунальных и других
видов услуг в полном соответствии с требованиями всех заинтересованных
сторон.
Основными направлениями деятельности по выполнению требований всех
заинтересованных сторон, являются:
1. В отношении клиентов
Проектирование и разработка новых видов услуг по вывозу и захоронению
отходов, совершенствование деятельности с использованием современных научно-
технических достижений.
Обеспечение соответствия параметров и характеристик предоставляемых услуг
действующей нормативной документации и стандартам.
Обеспечение приоритетности вопросов, связанных с качеством при
эффективном использовании всех ресурсов.
Обеспечение понимания персоналом того, что наш клиент — это источник
жизненной силы нашей организации.
2. В отношении учредителей (собственника)
Обеспечение поддержания имиджа ООО «ТБО», как поставщика качественных
услуг.
Увеличение рыночной доли и освоение новых сегментов рынка услуг по вывозу
отходов.
Установление оптимального уровня затрат на качество, при соблюдении всех
требований к качеству услуг.
3. В отношении персонала
Повышение квалификации и обучение персонала.
Соблюдение процедур, стандартов, правил и содействие качеству - обязанность
всего персонала.
Вовлечение и поощрение персонал за работу по улучшению качества труда и
предоставляемых услуг.
4. В отношении руководства
Непрерывное совершенствование системы менеджмента качества в
соответствии со стандартами ISO серии 9000 и требований нормативных и
законодательных документов.
Обеспечение высокой производственной и корпоративной культуры.
5. В отношении поставщиков и партнеров
Создание системы альтернативных поставщиков.
Повышение качества и оптимизация стоимости закупок.
Организация длительного и взаимовыгодного сотрудничества.
6. В отношении общества
Обеспечение выполнения санитарных, эпидемиологических и экологических
норм безопасности всей системы сбора, транспортировки и захоронения отходов.
Инициация разработки нормативных актов, стандартов и другой документации в
отношении деятельности ООО «ТБО» в сфере отходов.
61
5 Методы контроля за предоставлением услуг
Организация контроля за предоставлением услуг
Прежде всего, укажем на наличие существенного принципа, без которого не существует
ни одна организация, — принципа единоличной ответственности.
Этот принцип состоит в том, что каждый работник предприятия от рядового исполнителя
до директора несет персональную ответственность за надлежащее выполнение своих
обязанностей и соответственно должен быть наделен полномочиями для принятия
оптимальных решений или выбора из возможных ситуационных решений, соответствующих его
исполнительским задачам или выполняемой им работе. Причем, за каждый отдельный вопрос,
задание, задачу, обязанность отвечает только один работник.
Администрация предприятия должна распределить конкретные обязанности между всем
персоналом, занятым в процессе предоставления услуг, в том числе предусмотреть получение
оценок качества услуг со стороны клиентов и властей.
Основными критериями качества услуг по сбору и удалению бытовых отходов является
соблюдение:
- графика предоставления услуг (за исключением наступления обстоятельств
непреодолимой силы), согласованного с клиентом;
- требований стандартов, нормативов, норм, правил и т.п.
Контроль качества услуг в соответствии с договорными обязательствами
осуществляется путем проверки соблюдения стандартов, нормативов, норм и порядков, и
может производиться как самим предприятием, так и комиссией, созданной по инициативе или
при участии клиента и персонала предприятия.
Данная клиентом оценка услуги — это конечная мера качества услуги. Реакция клиента
может быть немедленной, может проявиться через некоторое время. Часто при оценке
клиентом предоставленной услуги он исходит лишь из своего субъективного мнения. Клиенты
редко по своей инициативе сообщают организации о своей оценке предоставленной им услуги.
В случае своей неудовлетворенности услугами клиенты, скорее всего, прекратят пользоваться
ими или приобретать их. Неправильно думать, что недовольный клиент все равно будет
выбрасывать свой мусор в наш контейнер и так будет всегда.
Впечатление о неудовлетворенности потребителя на основании отсутствия жалоб тоже
может привести к ошибочным выводам. Предприятие должно вести практику постоянной
оценки и определения степени удовлетворенности клиентов. При такой оценке должны
выявляться как положительные, так и отрицательные отзывы, и их вероятное влияние на
будущую деятельность предприятия. При оценке удовлетворенности клиентов основное
внимание должно уделяться тому, насколько краткое описание услуги, технические условия на
нее и на ее предоставление, а также процесс предоставления услуги отвечают требованиям
клиента.
Оценку предоставленной услуги, которую дает клиент, следует сопоставлять с и
оценкой предприятия с целью определения того, совпадают ли эти два критерия качества, и
существует ли необходимость принятия мер по повышению качества услуги. Если в результате
мониторинга установлено несоответствие услуги, требованиям договора с клиентом, это
несоответствие должно быть устранено соответствующей службой.
Предоставление услуги клиентам предусматривает:
- соблюдение заданных технических условий на предоставляемые услуги;
- контроль за соблюдением технических условий на услугу;
- корректировку процесса при выявлении отклонений.
Контроль за соблюдением требований к услугам включает виды деятельности
представленные на рисунке 5.1.
62
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ К

УСЛУГАМ
Оценка качества при

взаимодействии предприятия с
клиентом
Контроль со стороны Контроль со стороны

предприятия клиента
Измерение и проверка ключевых Самоконтроль привлеченного

GPS/ГЛОНАСС
видов деятельности в рамках к предоставлению услуги Жалобы клиента
мониторинг
процесса предоставления услуги персонала
Проверка качества Проверка качества Контроль со стороны Предложения

предоставления услуг предоставления услуг экипажа клиента
"ТБО" "СКО" (сведения с
маршрутов)
Проверка Проверка Проверка Проверка

процессов Удовлетворенность
маршрутов процессов объектов
предоставления Контроль клиентов
вывоза ТБО предоставления установки
услуги выполнения
услуги контейнеров договорных
обязательств
Контейнерная
уборка Коммерческие Коммерческие
процессы процессы
Планово-
подомовая Производственные
Производственные
уборка процессы
процессы
Рисунок 5.1 — Контроль за соблюдением требований к услугам.

Руководство, отвечающее за проверенную деятельность, должно по результатам
проверок качества обеспечить принятие необходимых корректирующих действий1,
направленных на устранение причин несоответствий.
Для деятельности отечественных предприятий (а также администраций различных
уровней) характерно культивирование вины. Если что-то не выходит, сразу начинаются поиски
виновного, и на него накладываются санкции. Естественно, проблему это не решает, наоборот
— создает новые. Обычно, если возникает проблема, то из-за отсутствия чего-либо:
инструмента, запасной части, времени, информации или квалификации исполнителя.
Принцип единоличной ответственности позволяет, по результатам проверок и
контроля находить, конкретного ответственного, в конкретной операционной области, который
должен будет реализовать корректирующие действия. Это не поиск «виновных», важным
является устранить причину недостатка, наказание это борьба со следствием. Если причина
в человеке, то его либо обучают, либо переводят на менее ответственную и
квалифицированную работу.
Нет необходимости развивать данную тему, так как мы все уже тысячу раз сталкивались
с такими ситуациями. В основе современного управления должна лежать культура успеха.
Невозможно развиваться, если ты не пробуешь делать то, что до тебя никто не делал. Но для
того, чтобы люди пробовали, у них должно быть право на ошибку. Если ты единожды ошибся,
предполагается, что второй раз ту же ошибку ты не совершишь.
На предприятиях неоднократно изучались такие явления как творчество и инновация.
Прежде всего, необходимо располагать необходимыми средствами; таким образом, если
предприятие хочет развиваться, оно должно выделить время и финансовые средства. А
1 Корректирующие действия — действия направленные на устранение ПРИЧИНЫ

несоответствия.
63
результаты работы системы контроля позволят выявить области для приложения творческих
усилий.
Контроль со стороны экипажа
Важным, если не основным, элементом контроля качества предоставления услуг,
является контроль со стороны экипажа мусоровоза, т.к. персонал мусоровоза ежедневно
посещает все объекты обслуживания, видит состояние всех контейнеров, периодически
сталкивается с клиентами, так же экипаж на себе ощущает качества функционирования всех
систем мусоровоза, водитель мусоровоза каждый день посещая полигон, может высказать
свое мнение о его состоянии и изменении этого состояния в течении времени.
Каждый экипаж мусоровоза при работе на линии должен фиксировать все факты
отклонения предоставления услуг от технических условий и, если возможно, причины их
возникновения. Отклонениями от технических условий, являются любые препятствия и
затруднения предоставлению услуг.
Классификация отклонений от требований технических условий, которые должны
выявляется экипажем при выполнении план-задания, представлены на рисунке 5.2.
ОТКЛОНЕНИЯ ОТ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ
При вывозе ТБО При вывозе СКО
Планово-подомовая схема Контейнерная

Контейнерная схема уборки
уборки схема уборки
Несоответствие
Отклонения, связанные Отклонения, связанные Отклонения, связанные Пакетная схема проездов
с контейнером с проездами с доступом уборки установленным
требованиям
Заблокированы Не предоставлен Несоответствие

Отсутствие Пакеты не
подъезды к местам доступ на закрытую площадки
контейнера на месте установленного
дислокации территорию установленным
его дислокации образца
контейнеров дислокации требованиям
Несоответствие Несоответствие
Заблокированы подъезды к
Неисправность проездов проездов Отсутствие клинета
местам установки
контейнера установленным установленным на месте
Не предоставлен контейнеров
требованиям требованиям
контейнер,
находящийся на
закрытой территории
Нарушение правил Не предоставлен доступ на
пользования территорию установки
контейнером контейнера
Несоответствие норм загрузки

контейнеров установленным
требованиям
Рисунок 5.2 — Классификация отклонений от технических условий.

Выявленные несоответствия экипаж заносит в лист сведений с маршрута и передает,
при возвращении диспетчеру. По окончании двух полных смен (дневной и ночной) диспетчер
формирует ведомости и присылает их в коммерческое отделение. Ответственный менеджер
коммерческого отделения, исходя из этих данных, определяет причину отклонения. В
зависимости от причин и обстоятельств, обусловивших несоблюдение технических условий,
менеджер решает каким образом поступить по каждому конкретному случаю.
Контроль выполнения договорных обязательств
Менеджеры коммерческого отдела должны контролировать выполнение договорных
обязательств по предоставлению услуг. Менеджеры при посещении клиента должны
проверить, насколько выполнены условия договора со стороны предприятия и клиента. При
выявлении нарушений принять необходимые меры по устранению недостатков.
Периодически должны проводится проверки выполнения договорных обязательств, по
случайно выбранным договорам, а также по проблемным договорам, т.е. по договорам с
клиентами от которых поступает много жалоб.
64
В процессе контроля выполнения условий договора, сотрудниками коммерческого
отдела должен вестись контроль и периодические проверки первичной документации, актов,
счетов и т.п.
После заключения договора на предоставление услуги по удалению ТБО менеджер
коммерческого отделения в телефонном режиме узнает на контейнерном участке сроки
установки контейнера и оперативно информирует об этом клиента. В течении двух недель
после постановки контейнера менеджер коммерческого отдела курируют клиента на предмет
предоставления ему качественной услуги, в соответствии с условиями договора.
GPS/ГЛОНАСС мониторинг
Одним из видов мониторинга услуг является — GPS/ГЛОНАСС-мониторинг. Карта
проведения этого вида мониторинга представлена на рисунке 5.3.
В процессе предоставления услуг проводятся проверки и измерения характеристик
услуг, чтобы быть уверенными в том, что требования к услуге выполнены. Проверки и контроль
осуществляются на соответствующих этапах процесса предоставления услуги в соответствии с
запланированными мероприятиями.
Контроль за
заездами Спецтехника Объект контроля Кто выполняет Диспетчер
Контроль за
временем
движения, ч.мин
Клиентов
Контроль трека
движения, км Цель Директора
Программное Коммерческого
обеспечение Для кого отдела
Как выполняют GPS/ГЛОНАСС выполняют
GPS/ГЛОНАСС-
система мониторинг АТП
Корректировка
услуги Действия по
результатам
Анализ мониторинга Когда
оптимальности выполняют Каждый день
Определение Каждый месяц

причин (сводный)
несоответствий
По заявкам
Отчет по заездам
и опорожнениям
Рисунок 5.3 — Карта организации и проведения GPS/ГЛОНАСС мониторинга.

Проверка качества предоставления услуг «ТБО»
Проверка соблюдения требований к услугам «ТБО» осуществляется по критериям,
представленным на рисунке 5.4.
Ежемесячно инженер по качеству составляется график контроля предоставления услуг
«ТБО». График проверок должен планироваться с учетом статуса и важности проверяемых
маршрутов и процессов, также как и результатов предыдущих проверок. График проверок
утверждает директор организации.
На основании актуального, на день проверки, маршрутного листа проверяющий
составляет план объезда запланированного маршрута. По прибытии на адреса маршрута
проверяющий визуально проводит контроль соответствия критериям качества и фиксирует
состояние объекта. После объезда маршрута по полученным данным составляется сводный
Отчет контроля качества вывоза ТБО на маршруте.
65
КРИТЕРИИ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ "ТБО"
Критерии качества вывоза Критерии качества процессов

ТБО на маршрутах оказания услуг
Своевременное
опорожнение и Коммерческие процессы Производственные процессы
вывоз ТБО
Ежедневное
Просыпка ТБО при Работа с
техническое
опорожнении территорией
обслуживание
Соблюдение Разработка
Внешний вид
дислокации коммерческих
автомобиля
контейнеров предложений
Состояние Внешний вид

контейнера экипажа
Бережное отношение к Работа с

дорожному и дебиторской Выпуск на линию
тротуарному покрытию задолженностью
Бережное
отношение к Работа с жалобами
Диспечирование
коммуникациям на клиентов
объектах
Рисунок 5.4 — Критерии качества предоставления услуг «ТБО».

Расчет критериев качества вывоза ТБО на маршрутах и определение итогового
значения уровня качества на маршруте, осуществляется в соответствии с таблицей 5.1 (все
формулы получены эмпирическим путем и могут корректироваться с учётом специфики
конкретного процесса предоставления услуг по обращению с ТБО).
Таблица 5.1
Критерий Показатель Формула для расчета Комментарии
Ксо — значение критерия «Своевременное опорожнение

и вывоз ТБО»;
Отклонение времени от Т — отклонение времени от нормы, т.е. время
Своевременное
опорожнение
и вывоз ТБО
нормы вышедшее за пределы ± 120мин, мин (при отклонении

nНО
 100  125 времени выше 720 мин (12 часов), Ксо в любом случае
Т  900
К со   0, 7  n  0,3 принимается равным 1);
 180  25 nНО — количество фактов не опорожнения контейнеров
Количество фактов не
опорожнения с ТБО на маршруте;
контейнеров с ТБО n — общее количество контейнеров на маршруте,
подлежащих опорожнению в день проверки.
Кп — значение критерия «Просыпка ТБО при
Просыпка ТБО
опорожнении
nП опорожнении»;
Количество фактов  100  125 nп — количество фактов просыпки ТБО на маршруте;
при
просыпки КП  n n — количество контейнеров на маршруте, подлежащих

 25
опорожнению в день проверки.
Нахождение контейнера КД — значение критерия «Соблюдение дислокации

Соблюдение дислокации
в установленном месте, контейнеров»;

т.е. там, где установлено, НМ — количество фактов не соблюдения дислокации
а не в стороне контейнеров на маршруте;

НМ  0,3  НК  0,7 НК — количество контейнеров, которых нет на месте
 100  125
n установленной дислокации вообще;
КД 
Наличие установленного  25 n — количество контейнеров на маршруте, подлежащих
количества контейнеров опорожнению в день проверки.
на объектах
66
КСК — значение критерия «Просыпка ТБО при

Исправность контейнера опорожнении»;
Состояние контейнера
ИК — количество не исправных контейнеров на

маршруте;
Закрытая крышка ИК  0,6  ЗК  0,1  Ч  0,2  М  0,1 ЗК — количество не закрытых контейнеров на
 100  125
К СК  n маршруте;
 25 Ч — количество грязных контейнеров на маршруте;
Чистота М — количество не маркированных логотипом
компании контейнеров на маршруте;
n — количество контейнеров на маршруте, подлежащих
Маркировка опорожнению в день проверки.
1 — значительный ущерб, покрытие сильно
тротуарному покрытию
Бережное отношение к
повреждено, для восстановления необходимо

проводить ремонтные работы.
дорожному и
2 — повреждения средние или многочисленные

Измерение критерия (КБД) осуществляется незначительные повреждения;
—
по шкале от 1 до 5 экспертным методом 3 — повреждения имеются, но они не значительные и
их не много;
4 — не аккуратная работа, единичные не значительные
повреждения;
5 — повреждений нет.
1 — значительный ущерб, коммуникации сильно
Бережное отношение к
повреждены, для восстановления необходимо

коммуникациям на
проводить ремонтные работы.

2 — повреждения средние или многочисленные
объектах
Измерение критерия (КБК) осуществляется незначительные повреждения;

—
по шкале от 1 до 5 экспертным методом 3 — повреждения имеются, но они не значительные и
их не много;
4 — не аккуратная работа, единичные не значительные
Итоговый
КИтог — итоговое значение уровня качества вывоза ТБО

К Итог   К i  vi
расчет
на маршруте;
—
i Кi – критерии качества вывоза ТБО на маршрутах;
vi – весовые значения критериев качества.
Весомость каждого критерия качества определяется экспертным методом. В состав

экспертной группы входят:
- директор организации;
- представители коммерческого отдела;
- представители службы эксплуатации;
- инженер по качеству качества;
- сторонний, не заинтересованный специалист.
Весомость (важность, значимость) каждого из критериев качества оценивается
экспертами по шкале от 1 до 10, где 1 – соответствует наименьшей важности, а 10
наибольшей. При этом несколько критериев могут иметь одинаковую степень важности, но это
не желательно.
После заключений экспертов:
- определяется средний показатель весомости по каждому критерию;
- полученные значения суммируются;
- сумма принимается за 100%;
- определяется доля каждого показателя в общей сумме;
- полученные нормированные значения весомостей критериев используются в
дальнейших расчетах.
Диаграмма иллюстрирует результаты проверки:
Основной Основной
5 Основной Основной Основной
Основной
4
3
2
1
Своевременное Просыпка ТБО при Соблюдение дислокации Состояние контейнера Бережное отношение к Бережное отношение к
опорожнение и вывоз ТБО опорожнении контейнеров дорожному и тротуарному коммуникациям на
покрытию объектах
67
На основании утвержденного графика проверок, проверяющий планирует проверку
коммерческих процессов. За день, до проверки проверяющий должен сообщить руководству
коммерческого отделения о предстоящей проверке. При проверке необходимо выбрать один из
участков работы коммерческого отделения и путем выборочного контроля проверить
соблюдения критериев качества коммерческих процессов.
Расчет критериев качества коммерческих процессов и определение итогового значения
уровня качества процесса, осуществляется в соответствии с таблицей 5.2.
Таблица 5.2
КРТ — значение критерия «Работа с территорией»;
Работа с картой
Работа с территорией
ПК, ППК, ПЗК — понижающие коэффициенты

План посещения 0 — все менеджеры работают с картой
клиентов на день
ПК* 0,3 — никто из менеджеров не работает с картой
К РТ  5  (1  П К  П ПК  ПЗК ) ППК
0 — у всех менеджеров есть план посещений клиентов
на день
Закрепление
0,3 — ни у кого из менеджеров нет плана
клиентов за
0 — за всеми менеджерами закреплены клиенты из
менеджерами
ПЗК клиентской базы
0,2 — ни за одним менеджером не закреплены клиенты
Наличие типового ККП — значение критерия «Разработка коммерческих
коммерческого предложений»;
предложения ПТКП, ПРКП, ПУКП — понижающие коэффициенты
коммерческих
предложений
Разработка
0 — все КП соответствуют типовому (если иное

Список клиентов для
рассылки КП К КП  5  (1  ПТКП  П РКП  ПУКП ) ПТКП специально не оговорено)
0,3 — нет типового КП
0 — у всех менеджеров есть список рассылки КП
ПРКП 0,3 — ни у кого из менеджеров нет списка
Учет разосланных КП
0 — все КП учтены и контролируются
ПУКП 0,2 — учет разосланных КП не ведется
Наличие типовых КДР — значение критерия «Договорная работа»;
договоров ПТД, ПУД, ППД — понижающие коэффициенты

0 — все договора соответствуют типовому (если иное
Учет договоров ПТД специально не оговорено)
К ДР  5  (1  ПТД  ПУД  П ПД ) 0,2 — нет типового договора
0 — все договора учтены
Пролонгация
ПУД 0,3 — ни один договор не учитывается
договоров 0 — договора пролонгируются вовремя
ППД 0,3 — за продлением договоров ни кто не следит
КРТ — значение критерия «Работа с территорией»;
Учет жалоб
ПУЖ, ПУпр, ПРУЖ — понижающие коэффициенты
Работа с жалобами
Управление 0 — все жалобы клиентов регистрируются

жалобами
ПУЖ 0,3 — жалобы ни кто не регистрирует
клиентов
К РЖ  5  (1  ПУЖ  ПУпр  П РУЖ ) ПУпр

0 — по каждой жалобе отрабатываются мероприятия
0,5 — мероприятия направленные на устранение
Регистрация
жалобы не отрабатываются
удовлетворения
0 — по всем жалобам регистрируется
жалобы
ПРУЖ удовлетворенность клиента
0,1 — регистрация удовлетворенности не происходит
Планирование КДЗ — значение критерия «Работа с дебиторской
Работа с дебиторской
посещения задолженностью»;
задолженностью
должников ППД, ПРР — понижающие коэффициенты

0 — у всех менеджеров есть планы посещения
Регистрация К ДЗ  5  (1  П ПД  П РР ) ППД
должников
0,5 — никто из менеджеров не планирует посещения
результатов
должников
посещения
0 — результаты посещения должников регистрируются
должников
ПРР 0,3 — ни кто из менеджеров не регистрирует
результаты посещения должников
Итоговый
КИтог — итоговое значение уровня качества коммерческих

расчет
процессов;
—
i Кi – критерии качества;
*Понижающие коэффициенты, могут изменяться в пределах от минимального до максимального значения.
На основании утвержденного графика проверок, проверяющий планирует проверку
производственных процессов. За день, до проверки проверяющий должен сообщить
руководству службы эксплуатации о предстоящей проверке. При проверке необходимо путем
выборочного контроля проверить соблюдения критериев качества производственных
процессов.
68
Расчет критериев качества производственных процессов и определение итогового
значения уровня качества процесса, осуществляется в соответствии с таблицей 5.3.
Таблица 5.3
КЕО – Значение критерия «Ежедневное техническое
Ведение журнала ЕО
обслуживание»;
автомобилей
Пж, Пи – понижающие коэффициенты

Пж 0 – все экипажи ведут журнал ЕО;

Наличие утвержденной КЕО = 5 × (1 − Пж − Пи ) 0,5 – никто из экипажей не ведет журнал ЕО
Пи 0 – все экипажи имеют рабочую инструкцию по
рабочей инструкции по
проведению ЕО;
ведению ЕО у водителей
0,3 – никто из экипажей не имеет рабочую
инструкцию по проведению ЕО
КВА – значение критерия «внешний вид автомобиля»
n – Количество проверенных автомобилей
ПЧ – параметр чистоты автомобиля (только при
отсутствии осадков), изменение показателя
Чистота автомобиля осуществляется по шкале от 1 до 5:
Внешний вид автомобиля
1 – Автомобиль загрязнен. Не видно ЛКП на 50% кузова.

2 – Не просматривается ЛКП на 20% кузова или 20%
кузова покрыты следами коррозии.
∑𝑛𝑖=1 ПЧ𝑖 × Кл𝑖 3 – Автомобиль частично загрязнен.
КВА = 4 – ЛКП просматривается на всем кузове,
𝑛 незначительные следы коррозии.
5 – Отсутствие грязи/пыли, ЛКП отражается бликами.
Кл – коэффициент наличия логотипа компании на борту
Нанесенные логотипы
автомобиля:
компании
- 1, если логотип компании присутствует на борту
автомобиля;
- 0,5, если логотип компании отсутствует на борту
автомобиля или присутствует логотип другой компании.
КВЭ – значение критерия «внешний вид экипажа».
n – количество проверенных экипажей.
Внешний вид экипажа
КЭ – показатель чистоты спецодежды экипажа,

изменение показателя осуществляется по шкале
от 1 до 5:
∑𝑛𝑖=1 Кэ𝑖 1 – Отсутствие спецодежды у всех членов экипажа;
— КВЭ = 2 - Отсутствие спецодежды у одного члена экипажа или
𝑛 50% загрязнение спецодежды у всего экипажа;
3 – Спецодежда загрязнена 20 – 50% в общем итоге;
4 – Спецодежда чистая, но потерявшая цвет на 20% от
первоначального;
5 – Спецодежда на всех членах экипажа чистая.
Маршрутная КЛ – Значение критерия «Выпуск на линию»;
документация ПМД,ПМО,ПОМ – понижающие коэффициенты
ПМД 0 – маршрутная документация оформляется
Выпуск на линию
полностью;
Медицинский осмотр
0,3 – маршрутная документация не
оформляется;
КЛ = 5 × (1 − ПМД − ПМО − ПОМ )
ПМО 0 – проводится медицинский осмотр;
0,2 – медицинский осмотр не проводится;
Осмотр автомобиля ПОМ 0 – механиком проводится осмотр всех
механиком выходящих на линию автомобилей;
0,3 – осмотр механиком автомобиля
выходящего на линию не проводится.
Итоговый
КИтог — итоговое значение уровня качества

расчет
производственных процессов;
—
i Кi – критерии качества;

Проверка качества предоставления услуг «СКО»
Проверка соблюдения требований к услугам «СКО» осуществляется по критериям,
представленным на рисунке 5.5.
69
КРИТЕРИИ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ "СКО"
Критерии качества вывоза Критерии качества процессов

СКО на маршрутах оказания услуг
Своевременная
доставка Коммерческие процессы Производственные процессы
Своевременный Работа с
вывоз контейнера территорией
Разработка
Внешний вид
Просыпка СКО коммерческих
автомобиля
предложений
Соблюдение
дислокации Внешний вид
контейнера и экипажа
объема
Работа с
Состояние
дебиторской Выпуск на линию
задолженностью
Бережное
Работа с
отношение к
жалобами Диспечирование
собственности
клиентов
клиента
Рисунок 5.5 — Критерии качества предоставления услуг «СКО».

Ежемесячно инженер по качеству составляется график контроля предоставления услуг
«СКО». График проверок должен планироваться с учетом статуса и важности проверяемых
объектов и процессов, также как и результатов предыдущих проверок. График проверок
утверждает директор организации.
Проверяющий отправляет запрос в коммерческий отдел о предстоящем выезде на
объект установки контейнера СКО (название клиента, адрес клиента, время постановки
контейнера) конкретной машины. После получения данных о клиенте проверяющий планирует
свой маршрут выезда к клиенту. При планировании маршрута следует учитывать время
установки (вывоза) контейнера и подъезды к объекту. Все нарушения заносятся в специально
разработанную форму, с помощью которой вычисляются критерии качества предоставления
услуги конкретному клиенту. В форме указаны номера спецтехники и установленного
контейнера, адрес клиента и нарушение времени постановки (если таковое имеет место).
Расчет критериев качества вывоза СКО и определение итогового значения уровня
качества, осуществляется в соответствии с таблицей 5.4.
Таблица 5.4
КСД — значение критерия «Своевременная доставка контейнера»;
Своевременный Своевременная
Т — отклонение времени от нормы, т.е. время вышедшее за пределы ± 30

доставка
Отклонение Т  900 мин от оговоренного времени доставки, мин (при отклонении времени
времени от нормы К СД  выше 720 мин (12 часов), критерий в любом случае принимается равным
 180 1).
КСВ — значение критерия «Своевременный вывоз контейнера»;

Т  900 Т — отклонение времени от нормы, т.е. время вышедшее за пределы ± 30

вывоз
Отклонение
времени от нормы К СВ  мин от оговоренного времени вывоза либо задержка от оговоренного
 180 временного диапазона, мин (при отклонении времени выше 720 мин (12
часов), критерий в любом случае принимается равным 1).
70
КП — значение критерия «Просыпка СКО»;
ПП — факт просыпки СКО на площадке загрузки контейнера, измерение
показателя осуществляется по шкале от 1 до 5:
1- Просыпалось значительное количество СКО, более 30%.
Просыпка СКО на 2- Просыпалось СКО, до 30%.
площадке загрузки 3- Просыпалось незначительное количество СКО, не более 5%.
контейнера 4- Осталось не значительное кол-во СКО, которое не влияет на
Просыпка СКО
эстетический вид. Клиент поставлен в известность и не возражает.

П П  ПТ 5- Нет ни каких отходов
КП  ПТ — факт просыпки СКО при транспортировке контейнера, измерение
2 показателя осуществляется по шкале от 1 до 5:
1- В процессе движения постоянно происходила просыпка СКО разного
размера.
Просыпка СКО в 2- В процессе движения периодически происходила просыпка СКО.
момент 3- Отходы размерами более 0,2 м попали на проезжую часть в процессе
транспортировки движения.
4- Смет, пыль мелкие фракции отходов попали на проезжую часть в
процессе движения.
5- Отходы не просыпались.
Нахождение КДО — значение критерия «Соблюдение дислокации контейнера и
Соблюдение дислокации контейнера и
контейнера в объема»;
установленном ПД — параметр соблюдения дислокации, измерение показателя
месте, т.е. на осуществляется по шкале от 1 до 5:
оговоренной 1- Контейнер установлен на расстоянии более 50м от согласованного
подготовленной места;
объема
площадке 2- Контейнер установлен на расстоянии 20-50м от места согласованного

К ДО  П Д  К О места;
3- Контейнер установлен на расстоянии 2-20м от места согласованного
Наличие места;
контейнера 4- Контейнер установлен на расстоянии 1-2м от согласованного места;
оговоренного 5- Контейнер установлен на установленное место.
объема КО — коэффициент соблюдения объема:
- 1, если контейнер соответствует по объему, заказанному клиентом;
- 0,5, если контейнер не соответствует по объему, заказанному клиентом.
Исправность 0 —контейнер не имеет повреждений
ИК*
Состояние
контейнера 0,5 — контейнер полностью неработоспособен

Чистота К СК  5  (1  ИК  Ч  М ) Ч
0 — контейнер чистый
0,2 — контейнер полностью грязный
0 — контейнер имеет всю необходимую маркировку
Маркировка М
0,1 — контейнер не имеет маркировки
КБС — значение критерия «Бережное отношение к собственности
клиента»;
Бережное
Бережное отношение к собственности клиента
ПДТ — показатель бережного отношения к дорожному и тротуарному

отношение к
покрытию, измерение показателя осуществляется по шкале от 1 до 5
дорожному и
экспертным методом:
тротуарному
1 — значительный ущерб, покрытие сильно повреждено, для
покрытию
восстановления необходимо проводить ремонтные работы.
2 — повреждения средние или многочисленные незначительные
3 — повреждения имеются, но они не значительные и их не много;
П ДТ  П К 4 — не аккуратная работа, единичные не значительные повреждения;
К БС  5 — повреждений нет.
2 ПК — показатель бережного отношения к коммуникациям на объектах,
Бережное измерение показателя осуществляется по шкале от 1 до 5 экспертным
отношение к методом:
коммуникациям на 1 — значительный ущерб, коммуникации сильно повреждены, для
объектах восстановления необходимо проводить ремонтные работы.
2 — повреждения средние или многочисленные незначительные
3 — повреждения имеются, но они не значительные и их не много;
4 — не аккуратная работа, единичные не значительные повреждения;
Итоговый
К Итог   К i  vi КИтог — итоговое значение уровня качества вывоза СКО;

расчет
— Кi – критерии качества вывоза СКО на объектах;

i vi – весовые значения критериев качества.

Контроль качества коммерческих и производственных процессов производиться
аналогично процессам про верки услуг «ТБО».
71
Глава V СИСТЕМА УДАЛЕНИЯ
ОТХОДОВ
1 Архитектура системы удаления отходов

2 Определение зон и объемов образования отходов
3 Организация сбора отходов
4 Правила эксплуатации контейнеров
5 Транспортировка отходов
6 Правила разработки маршрутов
7 Раздельный сбор отходов в целях реализации
8 Мусороперегрузочные станции и площадки
9 Захоронение отходов на полигоне

Глава V Система удаления отходов
1 Архитектура системы удаления отходов
Процесс обращения твердых бытовых отходов — это многогранная проблема
городского хозяйства, значение которой определяется многообразным и всевозрастающим
влиянием на санитарные условия проживания людей и эстетический облик населенных
пунктов, а также серьезными социально-экономическими последствиями, связанными с
выбором методов и средств ее решения.
Создание нормальных условий жизни людей в городе — первоочередная задача
предприятий, занятых санитарной очисткой города. Прирост городского населения, а
следовательно и объемов образования ТБО, обусловливает повышение требований к
санитарному содержанию городских территорий, в частности, к своевременному сбору и
вывозу твердых бытовых отходов, поскольку именно от организации этого вида деятельности
зависит в значительной мере качество среды обитания и экологическая безопасность на
территории населенного пункта.
В свою очередь, обеспечение необходимых стандартов качества требует комплексного
системного подхода к удалению бытовых отходов, в том числе к механизации всех
технологических процессов, улучшению технико-экономических показателей применяемых
машин и оборудования.
Отходы от момента их образования до утилизации или обезвреживания могут проходить
различные этапы обращения с ними. Комплексная система удаления бытовых отходов и
отходов, приравненных к бытовым, приведена на рисунке 1.1. Руководство предприятия
должно четко определиться, с какими элементами системы удаления отходов оно будет
работать, например, функцию захоронения может выполнять подрядная организация.
Определение зон образования
Размещение контейнеров
Организация и содержание Организация раздельного
на контейнерных
контейнерных площадок сбора отходов
площадках
отходов
Организация сбора Организация маршрутов

Реализация вторичного
отходов из ведер, бачков, движения мусоровозов Сортировка отходов
сырья
мешков и пакетов для сбора отходов
Транспортировка отходов Перегрузка отдохов Транспортировка хвостов
Вывоз отходов
транспортными
мусоровозами
Обезвреживание отходов
Захоронение отходов Другие методы

Сжигание отходов
на полигоне ТБО обработки отходов
Примечание. Сплошными линиями обозначены элементы системы, которые всегда присутствуют.
Рисунок 1.1 — Система удаления отходов.

Теоретически, следует различать ТБО, образуемые в домашнем хозяйстве, и
приравненные к ним отходы, возникающие в процессе работы различных организаций. На
практике же надо учитывать, что отходы сферы торговли, общепита, учреждений, предприятий
и т.д. неизбежно смешиваются с ТБО, а работы по удалению этих отходов технологически
представляют единую систему удаления отходов. Хотя могут иметь место и исключения.
73
2 Определение зон и объемов образования отходов
В основу определения зон образования бытовых отходов необходимо положить
генеральную схему санитарной очистки территории, утвержденную местными органами власти.
Схема санитарной очистки, в общем виде, должна содержать:
- общие сведения;
- природно-климатические условия;
- материалы развития города;
- современное состояние санитаркой очистки города;
- организацию сбора и вывоза твердых, пищевых и жидких отходов;
- организацию механизированной уборки городских территорий;
- организационную структуру предприятий по санитарной очистке (уборке);
- мощность и размещение производственных баз;
- капиталовложения на мероприятия санитарной очистки;
- графическую часть.
Объектами очистки являются:
- многоквартирные жилые дома;
- частные домовладения;
- уличные и микрорайонные проезды;
- объекты культурно-бытового назначения;
- территории различных предприятий;
- учреждений и организаций;
- парки, скверы, площади;
- места общественного пользования;
- места отдыха.
Как правило, схема санитарной очистки разрабатывается на материалах генерального
плана города с выделением первоочередных мероприятий на срок до 5 лет, и перспективными
мероприятиями сроком до 10 - 20 лет.
Данные полученные в результате анализа схемы санитарной очистки, если она
разработана и утверждена в городе, позволяет получить основную часть информации,
необходимой для определения зон образования бытовых отходов. Если схемы санитарной
очистки в городе нет, сбор необходимой информации должны провести силами предприятия. В
любом случае полученная информация так же служит как основа для формирования
клиентской базы, т.к. любой субъект у которого образуется ТБО, является потенциальным
клиентом предприятия.
Теоретически, следует различать ТБО, образуемые в домашнем хозяйстве, и
приравненные к ним отходы, возникающие в процессе работы различных организаций. На
практике же надо учитывать, что отходы сферы торговли, кафе и ресторанов, киосков и т.д.
неизбежно смешиваются с ТБО населения.
Помимо этого, необходимо принимать во внимание тот факт, что пользователи будут
выносить мусор на площадку, расположенную рядом с подъездом или по маршруту их
следования: иными словами, будет использоваться самый простой способ, сопряженный с
наименьшими усилиями. В связи с этим, в идеале, следовало бы оценить объемы образования
отходов по каждому объекту обслуживания, который может не совпадать с местом
образования отходов. Это позволит избежать образования стихийных свалок.
В основу расчета объема накопления твердых бытовых отходов должны приниматься
нормы накопления отходов по жилищному фонду, от объектов общественного назначения,
торговли и культурно-бытовых учреждений принимаются утвержденные решением
горисполкома.
Крупногабаритные отходы, образующиеся в городах, достигают 7 % по объему от
общего количества твердых бытовых отходов.
При расчете суточного накопления отходов коэффициент неравномерности
принимается равным 1,25.
74
3 Организация сбора отходов
Сбор ТБО и приравненных к ним отходов
Сбор отходов — этот вопрос особенно актуален в наше время, когда проблемы экологии
занимают одно из лидирующих мест среди глобальных проблем человечества. Города, села,
поселки, улицы просто перенасыщены различным мусором и отходами, связанными с
жизнедеятельностью человека. Организация сбора мусора в таких условиях, является одни из
важнейших этапов удаления бытовых отходов.
Основными системами сбора бытовых отходов являются представленные на
рисунке 3.1.
Система сбора бытовых и приравненных к ним
отходов
Система
Унитарный способ сбора
несменяемых
Раздельный сбор ТБО

сборников отходов
Система сменяемых
ТБО
сборников отходов
Система сбора
непосредственно в
мусоровоз
Рисунок 3.1 — Система сбора бытовых отходов.

Сбор и удаление твердых бытовых отходов следует осуществлять по планово-
регулярной системе согласно утвержденным и согласованным с заказчиками услуг графикам.
Планово-регулярная система включает:
- сбор, временное хранение и удаление бытовых отходов с территорий жилых
домов и организаций в сроки, указанные в санитарных правилах;
- обезвреживание или утилизацию бытовых отходов.
Указанные мероприятия взаимообусловлены, и их необходимо рассматривать,
планировать и осуществлять комплексно.
Система сбора непосредственно в мусоровоз
Традиционным в Украине является сбор мусора из ведер. Приезд мусоровоза
сопровождается звуком колокольчика. Пользователи выносят свои мусорные бачки и
опрокидывают их в бункер машины. Такая система изначально предусматривалась для
обслуживания частного сектора и жителей сельской местности. Понятно, что если жители
уезжают на работу с 7 часов утра до 19 часов вечера их нет дома, мусор вряд ли будет
выброшен.
Как вариант, можно рассматривать ситуацию, когда пользователи перед уходом на
работу оставляют ведра с мусором у ворот. Экипаж мусоровоза включает 1 или 2 грузчиков,
которые опустошают ведра и ставят их обратно у ворот дома.
Во многих местах общепринятым стал сбор мусора в мешках. В этом случае работа
членов экипажа мусоровоза оказывается куда более продуктивной, чем при использовании
ведер: достаточно выбросить мешок в бункер мусоровоза. В целях совершенствования
эффективности мешки имеют стандартные характеристики, в некоторых случаях стандартные
мешки даже раздаются населению.
В Украине сбор мусора в мешках интересен и по другой причине. Такая схема может
помочь завоевать доверие пользователей частного сектора, которые часто отказываются
заключать договор на вывоз мусора из-за плохого качества данной услуги. Населению можно
предложить покупать маркированные мешки. Большого риска в покупке рулона из 10
пластиковых пакетов, стоимость которых равна оговоренному в договоре тарифу на услугу,
нет.
75
Кроме того, жители покупают пакеты в супермаркетах по фиксированной цене за штуку.
Принцип заключается в удалении маркированных мешков, купленных населением. Таким путем
можно продемонстрировать, что услуга оказывается в нормальном режиме, поскольку
маркированные мешки вывозятся регулярно.
Таким образом, система сбора бытовых отходов непосредственно в мусоровоз,
предусматривает предоставление двух услуг:
- планово-подомовая уборка ТБО;
- пакетная уборка ТБО.
Планово-подомовая Система, которая не предусматривает наличие контейнеров, а
уборка ТБО клиент самостоятельно загружает ТБО в мусоровоз, который
прибывает по графику.
Пакетная уборка Дополнительная услуга при планово-подомовой уборке,
ТБО заключающаяся в перемещении ТБО клиента, находящегося в
спецпакете в приемное устройство мусоровоза силами экипажа.
Система несменяемых сборников отходов
Система несменяемых сборников отходов предусматривает установку контейнеров для
сбора ТБО объемом от 0,08 до 1,1 м3 на объекте у заказчика услуги по сбору и вывозу ТБО.
Такая услуга способствует улучшению санитарно-гигиенических условий той местности, где
происходило накопление мусора.
Контейнерная схема Система удаления отходов при помощи предоставления клиенту
уборки контейнера ТБО для накопления образовавшихся отходов.
Сбор мусора в контейнер помогает населению избавиться от мусора, который несет
только негатив, к примеру, такой как различные болезни, ужасный запах, дискомфорт и т. д.
Для этого всего лишь нужно установить контейнер для мусора и договориться о вывозе
отходов в удобное время.
Договор на вывоз мусора из контейнера можно составлять как с организациями, так и с
частными лицами. И тут приходится выбирать, каким образом и с кем такой договор может
быть заключен — в том числе и с точки зрения оптимальной цены.
Удобные контейнеры для мусора могут разместиться возле супермаркетов и кафе, на
территориях крупных торговых центров и заводов. Очень удобно устанавливать их и возле
домов. Опорожняемые точно по графику контейнеры позволят навсегда забыть о свалках во
дворе домов, на придомовых территориях и пустырях. Мусорный контейнер может быть
опорожнен и в экстренном порядке, по специальной заявке в соответствующую службу, если в
результате проведения какого-то общественного мероприятия отходов накопилось больше,
чем в обычные дни.
Хотелось бы обратить ваше внимание на то, что за отсутствие мусорных контейнеров
могут оштрафовать. Ведь должным образом не организованный процесс вывоза и уборки
мусора является нарушением действующего природоохранного законодательства, наносит
существенный ущерб окружающей среде и здоровью людей. Отсутствующие или
переполненные контейнеры для мусора – повод для наложения административного взыскания
на предприятие общепита или жилищно-коммунального хозяйства со стороны органов надзора
СЭС.
Контейнеры для мусора бывают разных типов и объемов. Выбор контейнера зависит от
количества и типа отходов (в кафе это могут быть преимущественно пищевые отходы, в
магазине упаковка и т.д.), места установки (на фасадной части здания или мусороприемной
камере мусоропровода), а так же от частоты его опорожнения коммунальной службой.
В настоящее время получил широкое распространение сбор ТБО с применением
контейнеров европейского стандарта EN 840 объемом от 0,08 м3 до 1,1 м3 грузоподъемностью
до 450 кг. При этом предприятие по удалению отходов бесплатно устанавливает контейнер на
территории клиента или сдает контейнер в аренду, либо обслуживает собственный контейнер
клиента.
Виды операций при предоставлении услуги контейнерным методом приведены в
таблице 3.1.
76
Таблица 3.1
Вид операции Описание Кто делает
Установка Устанавливается на территории клиента пустой контейнер для
Предприятие
контейнера ТБО, на заранее оговоренное место.
Размещение твердых бытовых отходов в контейнере по мере
Сбор отходов Клиент
образования ТБО.
Мусоровоз передвигается согласно маршрутного листа по
Опорожнение
дислокации объектов клиентов и производит опорожнение
Выгрузка Мусоровоз с заполненным бункером перемещается на полигон, где Предприятие
автомобиля происходит его опорожнение.
Замена/снятие Меняется/снимается контейнер, установленный клиенту по причине
контейнера поломки, изменения условий договора или закрытия договора и пр.
После выгрузки ТБО из контейнеров в мусоровоз работник специализированного
предприятия (грузчик), который проводит эти работы, обязан убрать место погрузки ТБО, если
произошла просыпка отходов при опорожнении.
Система сменяемых сборников отходов
Система сменяемых сборников отходов используется при необходимости вывоза
строительных и крупногабаритных отходов, а так же при ликвидации стихийных свалок или
сбора и удаления ТБО в местах их интенсивного образования (например, в местах проведения
массовых мероприятий, в парковой зоне во время майских праздников или во время сбора
листвы, на кладбищах во время проводов и т.п.).
Виды операций по сбору и вывозу отходов контейнерами приведены в таблице 3.2
Таблица 3.2
Вид операции Описание Кто делает
Устанавливается на территории заказчика пустой контейнер
Установка Предприятие
определенной заранее кубатуры/объема.
Загрузка Размещение отходов непосредственно в контейнер.
Клиент*
Устанавливается пустой контейнер рядом с полным, либо в любое
другое желаемое заказчиком место в пределах территории
Замена
предприятия (если имеется техническая возможность), и снимается
полный контейнер.
Клиент пользуется определенным контейнером в течении всего срока
пользования услугой. После вывоза и захоронения СКО контейнер
устанавливают у клиента снова. Необходимость в использовании
Снятие/
данной операции связана со следующими факторами: недостаточная
установка
площадка для установки сменного контейнера на территории Предприятие
заказчика, специфический вид отходов (производственные отходы с
характерным запахом) и т.п.
Эта операция выполняется в том случае, если контейнер не нужен на
Установка/ территории заказчика и время загрузки не превышает примерно:
снятие - 1,5 часа, контейнер до 7 м3;
- 2,5 часа, контейнер до 15 м3.
Полный контейнер снимается и взамен не ставится пустой, если
Снятие
клиент больше не нуждается в данной услуге.
* Услуга может включать работу грузчиков, которые помогут справиться с отходами, в том
случае, если у клиента нет возможности загрузить контейнер самостоятельно.
Сбор СКО
Контейнер для сбора СКО, как правило, заказывают для вывоза больших объемов
отходов, образовавшихся при проведении строительных или ремонтных работ. Складировать
эти отходы в контейнеры для ТБО категорически запрещено.
К примеру, если у вас собралось большое количество строительного мусора, вы,
разумеется, не будете вывозить его небольшими количествами, так как это не выгодно и
занимает много сил и времени. Рекомендуется воспользоваться услугой «вывоз мусора
контейнером». Те люди, которые являются жителями многоэтажных домов, могут использовать
один контейнер на несколько семей. Это будет намного дешевле.
77
Эта услуга будет востребована особенно — теми, кто занимается масштабными
постройками или ремонтными работами.
Для сбора СКО в контейнеры с захватом типа «Граб», существуют следующие виды
контейнеров, ёмкостью: 5; 6; 7; 8; 10 м3.
Габариты контейнера:
- длина – до 2,5 м;
- ширина – до 2 м;
- высота – до 1,2 м.
Для сбора СКО в контейнеры с захватом типа «Крюк», существуют следующие виды
контейнеров, ёмкостью: 12; 15; 30 м3.
Габариты контейнера:
- длина –от 6 м до 7 м;
- ширина – 2,5 м;
- высота –от 1,2 м до 3 м.
Контейнер для вывоза мусора можно заказать в любое время — а все необходимые
подробности можно уточнить у менеджера.
Вывоз контейнеров осуществляется специализированной техникой, которая способна
увести за раз не одну тонну отходов. Вывоз мусора контейнером предусматривает хорошую
защиту экологического состояния местности, ведь сам контейнер надежно перевозится, не
распространяя запахи и пыль.
Вывоз мусора контейнером — услуга, которая может быть оказана независимо от того,
на каком расстоянии находится сам заказчик. Возможности данной услуги удовлетворят
потребности различных предприятий и окажутся полезными для широкого круга населения.
Ликвидация стихийных свалок
Сегодня в Украине остро стоит проблема образования несанкционированных
(стихийных) свалок мусора, которые образуются в различных местах города. В основном, это
парки, скверы, обочины дорог, места возле водоемов, склоны оврагов, поймы рек,
лесопарковые зоны, пустыри, а так же жилые микрорайоны и территории, прилегающие к
предприятиям и торговым точкам. В последние годы отмечается резкий рост свалок в зонах
пригородных железнодорожных станций, около стоянок автомашин и автозаправочных
станций, на автомобильных дорогах пригородов и в области.
Стихийные свалки могут носить как локализованный характер, когда мусор
сосредоточен на небольшом участке, так и нелокализованный характер, когда мусор разбросан
на определенной территории, как правило, в зеленой зоне. Площадь свалок — от нескольких
десятков квадратных метров до нескольких десятков гектаров. Соответственно методы сбора и
удаления мусора будет в этих случаях различные.
Результаты выборочных обследований показали, что морфологический состав
стихийных свалок неоднороден. Преобладают строительные и промышленные отходы,
использованный полиэтилен, невозвращенная тара, а также отходы торговых зон. В последнее
время наблюдается увеличение отходов от отслужившего свой срок грузового и легкового
автотранспорта. Не исключено присутствие в свалочных массах токсичных, особо токсичных и
опасных веществ, т.к. современные бытовые отходы характеризуются высокими
концентрациями веществ техногенного происхождения, в частности, тяжелых и редких
металлов, кислот, щелочей, органических соединений, которые могут образовывать в
результате химических реакций новые токсиканты.
Стихийные свалки отходов представляют эпидемиологическую опасность, так как
городские отходы имеют значительную обсемененность микроорганизмами, содержат личинки
гельминтов (в просторечии глисты). Такие свалки являются местами скопления грызунов и
других мелких животных и птиц, которые могут разносить возбудителей инфекционных
заболеваний.
Кроме того, наличие органической составляющей в отходах превращает свалочные
массы в газогенерирующие объекты, загрязняющие атмосферный и подпочвенный воздух.
78
Разумеется, нелегальный характер их образования не позволяет говорить о каких бы то
ни было технических сооружениях для изоляции свалочных масс и соединенных с
канализационными устройствами водоотводных каналов вокруг свалок. Поэтому атмосферные
осадки, выпадающие на их территорию, насыщаются токсикантами и беспрепятственно
попадают в почву и грунт под свалками и вокруг них.
Таким образом, несанкционированные свалки значительно опаснее для природной
среды и человека, чем свалки организованные.
Основной причиной роста несанкционированных свалок является слабая координация
взаимодействия участников процесса обращения с отходами и отсутствие налаженной
системы учета и контроля за действиями с отходами. Образование несанкционированных
свалок происходит из-за отсутствия налаженной системы сбора, транспортировки и
переработки отходов. А поскольку необходимость удаления отходов существует, и способов их
легального обращения нет — возникают нелегальные пути.
Проблема обостряется тем, что в большинстве случаев трудно найти ответственного за
образование свалки и оплаты ее ликвидации. Следовательно, финансирование процессов
удаления мусора с таких свалок должен взять на себя местный бюджет.
Местной администрации необходимо анализировать причины образования той или иной
свалки и принимать меры по организации приема отходов. Предприятия по удалению отходов
должны предлагать свои услуги по ликвидации и профилактике появления стихийных свалок.
К методам ликвидации стихийных свалок относятся:
- ручной сбор мусора в мешки, в случае нелокализованной свалки;
- ручная или механизированная уборка и загрузка мусора;
- благоустройство территории после ликвидации свалки;
- установка запретительных табличек, для предупреждения выброса мусора.
Собранный на несанкционированной свалке мусор помещается в съемный
металлический бункер-накопитель объемом 5 – 10 м3 открытого или закрытого (с крышками)
типа и вывозиться на полигон ТБО.
Для профилактики образования стихийных свалок рекомендуется:
- проводить разъяснительную работу среди населения;
- организовать регулярный сбор и вывоз мусора на территории;
- контролировать объекты образования отходов на предмет изменения
реальных объемов образования отходов;
- проводить инспекции территорий потенциально подверженных появлению
стихийных свалок;
- устанавливать дополнительные сборники отходов, в местах частого
появления стихийных свалок.
Обеспечение чистоты и отсутствия стихийных свалок главным образом является
организационной задачей, которую должны решать предприятия по удалению отходов в
тесном взаимодействии с местными коммунальными службами и органами власти
(экологическими службами, СЭЗ, органами внутренних дел и т.п.).
Установка урн
На территории каждого домовладения, на всех площадях, в садах, парках, на вокзалах,
рынках, остановках общественного транспорта необходимо установить урны.
В обязательном порядке урны устанавливают при входах в магазины, предприятия
питания (бары, кафе, столовые, рестораны и т.п.), бытового обслуживания, культурно-
зрелищные предприятия и учреждения, учебные заведения, лечебно-профилактические
учреждения, на вокзалах, рынках, при входах в офисы, организации, учреждения и
предприятия, в местах организации уличной торговли.
Расстояние между урнами определяется действующими санитарными правилами и
нормами. Расстояние между урнами должно составлять 10 – 40 м на территориях с
повышенной плотностью населения и 50 – 100 м — на территориях со средней и низкой
плотностью населения.
79
Количество урн в парковой зоне устанавливается из расчета одна урна на 800 м2
площади парка. На главных аллеях расстояние между урнами должно быть не более 40 м. У
каждого ларька, палатки, киоска (продовольственного, сувенирного, книжного и т.д.)
устанавливается урна емкостью не менее 10 дм3.
На территории и в помещениях лечебно-профилактических учреждений необходимо
устанавливать исключительно эмалированные и фаянсовые урны. Количество урн
определяется из расчета не менее одной урны на каждые 700 м2 территории заведения. На
главных аллеях урны должны быть установлены на расстоянии 10 м друг от друга. Лечебно-
профилактическое учреждение проводит ежедневную уборку территории учреждения, очистку,
мойку и дезинфекцию сборников урн, контейнеров и площадок для их размещения.
За содержание урн в чистоте соответствуют предприятия, учреждения и организации,
осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий.
Урны следует очищать от ТБО в течение дня по мере их наполнения, но не реже одного
раза в сутки. Красить урны следует не реже одного раза в год в контрастный, яркий цвет, что не
нарушает общей эстетики объектов благоустройства территории жилой застройки. На урны
следует наносить информацию способом, который обеспечивает ее механическую
устойчивость, о:
- наименование или шифр организации, в собственности которой находится
урна – в правом верхнем углу каждой боковой стенки урны,
- наименование или шифр организации, осуществляющей сбор и перевозку
ТБО из урны – посредине каждой боковой стенки урны.
Урны устанавливают и очищают за счет предприятий, организаций и учреждений,
владельцев объектов, на территории которых они находятся (будут находиться).
80
4 Правила эксплуатации контейнеров
Организация контейнерных площадок
Место для размещения контейнеров должно выбираться в зависимости от
существующих условий (подъездные пути для мусоровоза, имеющееся свободное
пространство, доступ для пользователей) и количества контейнеров, которые можно
расположить на площадке.
При выборе придется учитывать две противоположные цели:
- сокращение числа площадок и их организация вблизи подъездных путей в
целях экономии времени: машина теряет время при каждом торможении/трогании с
места;
- увеличение числа площадок и их размещение в непосредственной близости
от жилья в целях повышения комфорта пользователей.
И так на объектах благоустройства должны быть выделены специально оборудованные
площадки для размещения контейнеров для хранения бытовых отходов (контейнерные
площадки) с удобными подъездами для мусоровозов.
Контейнерные площадки должны иметь водонепроницаемое твердое покрытие и быть

оборудованы навесами, ограждениями и изолированы от объектов обслуживания населения,
хозяйственных дворов и магистральных улиц полосой зеленых насаждений шириной не менее
1,5 м, не должны быть проходными для пешеходов и транзитного движения транспорта.
Контейнерные площадки должны быть удалены от границ земельных участков учебных
и лечебно-профилактических учреждений, стен жилых и общественных зданий и сооружений,
площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 м.
Подъезды к площадкам должны быть освещены и иметь твердое покрытие на основе
маневрирования транспортных средств и выпуска стрелы подъема или манипулятора.
Свободный подъезд к площадкам обеспечивает потребитель услуг.
Ответственность за техническое и санитарное состояние контейнеров несут их
владельцы или балансодержатели. Ответственность за техническое и санитарное состояние
контейнерных площадок, площадок для негабаритных отходов, чистоту и порядок вокруг них
несет потребитель услуг.
В случае образования свалки ТБО на контейнерной площадке, возникшее из-за срыва
графика перевозки ТБО, ликвидацию свалки осуществляет исполнитель услуг по перевозке
ТБО.
На территории усадебной застройки населенных пунктов расстояние от контейнерных
площадок до границ приусадебных участков со стороны улиц должна составлять не менее 5 м.
Места размещения контейнеров для хранения бытовых отходов на приусадебном
участке и расстояние от них до собственного жилого дома определяет владелец этого дома с
соблюдением правил добрососедства. Спорные вопросы относительно мест размещения
контейнеров для хранения бытовых отходов на территории приусадебного участка
рассматриваются в порядке разрешения земельных споров по законодательству.
Места расположения контейнерных площадок на объектах благоустройства
определяются в составе проектов строительства жилых и общественных зданий и сооружений,
81
а для территории усадебной застройки — в составе проектов детальных планов этих
территорий.
В исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности
соблюдения указанных расстояний, места расположения контейнерных площадок
устанавливаются комиссией с участием должностных лиц специально уполномоченных
органов градостроительства и архитектуры и государственной санитарно-эпидемиологической
службы, а также представителей балансодержателя дома и/или органа самоорганизации
населения. Комиссией составляется акт произвольной формы о месте расположения
контейнерной площадки, который подписывается всеми членами комиссии в нескольких
экземплярах для каждой из сторон.
Разрешается размещение контейнеров для хранения бытовых отходов в изолированных
специально оборудованных помещениях зданий и сооружений при условии соблюдения
требований, предусмотренных Санитарными нормами.
При размещении контейнера в мусороприемной камере дома оборудованного
мусоропроводом, для выкатывания контейнера из мусороприемной камеры необходимо
устраивать пандус. Уклон пандуса не должен превышать 8 %.
Выбор типа контейнера
Контейнер является составным элементом системы сбора отходов. Выбирать
необходимо между стационарными контейнерами различной емкости и передвижными
контейнерами различной емкости.
В большинстве случаев наилучшим решением является четырехколесный контейнер
емкостью 1100 л стандарта EN 840-2 или EN 840-3, с плоской и сферической крышкой
соответственно.
Большинство современных контейнеров оборудованы колесами, поэтому необходимо
учитывать, что контейнеры на колесах очень требовательны к качеству поверхности дороги и
площадки: в загруженном состоянии они весят несколько сотен килограмм, кроме того, их
необходимо толкать к порталу мусоровоза. Это возможно лишь при надлежащем качестве
подъездных путей: горизонтальная плоскость или небольшой уклон в сторону дороги,
отсутствие бордюрного камня и выбоин, которые могут повредить колеса, своевременное
удаление снега и наледи т.д.
В случае стационарного контейнера, машина сама приближается к нему и осуществляет
захват контейнера на месте его размещения. Эти операции мусоровоз вполне может
выполнить, независимо от состояния подъездов и метеорологических условий.
Соответствие суммарной вместимости контейнеров количеству накапливающихся
бытовых отходов определяют периодическим обследованием обслуживаемых участков, при
этом ведут ведомости, где указывают адреса мест установки контейнеров, их номера и степень
заполнения. На основании результатов этих наблюдений при необходимости изменяется
расстановка контейнеров.
При невозможности организации непосредственного подъезда мусоровоза к контейнеру
следует предусмотреть удобный подвоз контейнера к месту остановки мусоровоза. По пути
транспортировки контейнера не должно быть бордюрного камня, лестниц, неровностей
покрытия, твердых предметов, снега и льда. Снег и лед удаляются работниками жилищных
организаций. Соответственно контейнер должен быть оборудован колесами.
Расчет количества контейнеров
После определения типа контейнера необходимо решить, какое количество контейнеров
надо разместить на площадке. Потребность в контейнерах определяют с учетом численности
проживающих, нормы накопления отходов и установленной периодичности их удаления. Для
замены находящихся в ремонте и вышедших из строя контейнеров необходимо
предусматривать их резервный фонд.
Расчет необходимого количества контейнеров, при заключении договора на
предоставление услуги по сбору и вывозу ТБО контейнерным способом, выполняется по
формуле:
82
Н×КРЕ ×𝑡×𝑘1
𝑛Н ≅ ( ) × 𝑘3 (4.1)
365×𝑉×𝑘 2
где,
nН — необходимое количество контейнеров, шт;
Н —норма накопления, м3/год;
КРЕ — значение расчетной единицы;
t — предельный срок хранения мусора (периодичность удаления отходов), сут. (по
санитарным нормам от 1 до 3 дней);
V — емкость одного контейнера, м3;
k1 — коэффициент суточной неравномерности накопления мусора, равный 1,2 - 1,3;
k2 — коэффициент наполнения контейнера, равный 0,9 - 1;
k3 —коэффициент, учитывающий контейнеры, которые находятся в мойке, ремонте и
т.п., равный 1,05 - 1,1.
Расчет количества опорожнений за месяц определяется по формуле:
Н × КРЕ⁄
ОП ≅ 𝑉×𝑛 (4.2)
где,
Н —норма накопления, м3/мес;
КРЕ — значение расчетной единицы;
V — емкость одного контейнера, м3;
n — фактическое количество контейнеров у клиента, шт.
Нормы загрузки контейнеров
Нормы загрузки контейнеров для ТБО приведены в таблице 4.1.
Таблица 4.1.
2-колесные 4-колесные
Вес/кг Полезный груз/кг Высота/мм Ширина/мм Глубина бака/мм
баки/л баки/л
60 500 10 40 40 200 940 1135 445 1360 520 655
80 660 10 42 40 264 940 1213 445 1373 520 776
120 770 11,3 45 48 308 935 1365 480 1373 560 776
140 1100 Пл. 12 50 56 440 1065 1354 480 1373 560 1073
180 1100 14,2 58 72 440 1070 1455 480 1373 730 1057
240 770 Мет. 14,5 120 96 308 1079 1460 569 1360 737 760
340 1100 Мет. 23 125 136 440 1095 1530 625 1360 860 1043
Примечание. ТБО не должны превышать габариты контейнера!!!

Нормы загрузки контейнеров для СКО приведены в таблице 4.2.
Таблица 4.2.
Емкость Норма
Емкость Норма загрузки
контейнера загрузки
контейнера (м3) (тонн)
(м3) (тонн)
5 5-7 10 9
6 7,5-8 12 15
7 9 15 18
8 9 30 18
Примечание. СКО не должны превышать габариты контейнера!!!
83
Правила пользования контейнерами
Правила эксплуатации контейнеров используемых под ТБО приведены в таблице 4.3.
Таблица 4.3.
Правила пользования Допустимые виды Недопустимые виды
контейнерами отходов отходов
Выбросив мусор, закрыть крышку Пищевые отходы (кроме Строительные отходы.
контейнера. жидких). Крупногабаритные отходы.
Не выбрасывать в контейнер Упаковочные материалы Останки животных, отходы
горящие и легковоспламеняющиеся (стекло, бумага, картон, жизнедеятельности животных.
отходы. полимеры и пластмассы). Ядерные и радиоактивные
Не выбрасывать в контейнер Текстиль. вещества, в том числе в
недопустимые виды отходов. Мелкие деревянные разбавленном виде.
Не превышать технически отходы. Медицинские и
допустимые нормы загрузки Кожа. фармацевтические отходы.
контейнеров и не засорять Резина (кроме Жидкие отходы.
контейнерную площадку. автопокрышек). Масла и жиры.
Обеспечивать свободный подъезд Уличный смет (песок, Узлы и агрегаты машин (крупные
спецавтотранспорту Исполнителя к мусор, бумага и т.п.). металлически блоки), бытовые
местам установки контейнеров. машин (холодильники, газовые и
Не допускать передачу контейнеров электрические плиты,
в пользование третьим лицам без стиральные машины и т.п.).
согласия Исполнителя. Не размельченные шины.
Не допускать использования Токсичные отходы.
поверхности контейнеров в Отходы, загрязненные
рекламных целях без письменного машинным маслом.
согласия Исполнителя. Заполненные емкости.
Не допускать размещение
контейнеров на проезжей части.
Правила эксплуатации контейнеров используемых под СКО приведены в таблице 4.4.

Таблица 4.4.
Правила пользования Допустимые виды Недопустимые виды
контейнерами отходов отходов
Не выбрасывать в контейнер Строительные Останки животных, отходы
горящие и легковоспламеняющиеся Камни, цемент, гипс, жизнедеятельности
отходы. штукатурка, кровельная животных.
Не выбрасывать в контейнер черепица. Ядерные и радиоактивные
недопустимые виды отходов, в том Грунт: глина, песок, земля и вещества, в том числе в
числе опасные. др. разбавленном виде.
Не превышать технически Плитка облицовочная и Медицинские и
допустимые нормы загрузки тротуарная. фармацевтические отходы.
контейнеров. Строительное дерево, опилки, Жидкие отходы.
Обеспечивать свободный подъезд к ветки. Масла и жиры.
местам установки контейнеров. Металлолом Токсичные отходы.
Не допускать передачу контейнеров Батареи отопления и Отходы, загрязненные
в пользование третьим лицам. канализационные и другого машинным маслом.
Не допускать использования вида трубы, сантехника. Заполненные емкости.
поверхности контейнеров в ТБО Лакокрасочная продукция.
рекламных целях. Отходы производства
84
5 Транспортировка отходов
Организация вывоза бытовых отходов
Транспортное обслуживание оказывает значительное влияние на эффективность
процесса обращения с ТБО и на затратную часть бюджета предприятия. Поэтому разработка
высокоэффективной системы транспортирования ТБО с территории муниципальных
образований является актуальной задачей, имеющей большое практическое значение.
На процесс транспортировки ТБО влияют следующие факторы:
- численность населения;
- конфигурация дорожной сети и развитие транспортной инфраструктуры региона;
- технологические факторы (применяемые технические средства и методы
транспортного обслуживания, загрузка дорожной сети);
- уровень благоустройства жилищного фонда (наличие канализации,
централизованного отопления и теплоснабжения, этажность и наличие
мусоропровода);
- климатические и метеорологические факторы;
- архитектурно-планировочная композиция населенных пунктов;
- состояние и перспектива развития жилой застройки;
- экономические возможности и потребности.
Перечисленные факторы будут отличать местные системы сбора ТБО от общей
теоретической схемы обращения с отходами, поэтому при реализации системы в разных
городах задачи, ответственность и обязанности всех субъектов системы обращения с ТБО
должны быть конкретизированы и адаптированы к местным условиям.
Перевозки ТБО разрешается только специально оборудованными для этого
транспортными средствами при наличии разрешения местных государственных
администраций и лицензии на осуществление соответствующей деятельности. Транспортные
средства для перевозки ТБО должны быть оборудованы проблесковыми маячками оранжевого
цвета. На транспортных средствах допускается размещение логотипа перевозчика и надписи
вида ТБО груза.
При определении необходимого количества автотранспортных единиц для перевозки
ТБО учитываются: данные о фактическом развитие жилищного фонда и предприятий
непроизводственной сферы, техническая готовность автотранспорта, расстояние до объектов
обращения с ТБО и другие местные условия конкретного населенного пункта.
Для обеспечения шумового комфорта населения бытовые отходы следует вывозить, как
правило, не ранее чем в 7 часов и не позднее чем в 23 часа, при этом уровни шума не должны
превышать гигиенических нормативов для соответствующего времени суток.
Отходы, собранные по унитарной или раздельной системами, перевозят по планово-
регулярной или заявочной системами.
Планово-регулярная система предусматривает регулярное перевозки отходов с
территории обслуживания на договорных началах без специальных заказов с установленной
периодичностью, по четкому маршрутному графику с закреплением транспортных средств за
определенным маршрутом обслуживания.
По заявочной системе перевозят негабаритные отходы, строительные отходы и
уличный смет. По заявочной системе владелец жилья или представитель предприятия
непроизводственной сферы обращается к услугам предприятия каждый раз, когда в них
накапливается определенное количество незапланированного договором объема отходов. При
этом расчеты за перевозку производятся единовременно, в целом за перевозимый объем
отходов.
По планово-регулярной системе все заказчики заключают с исполнителями услуг по
вывозу отходов договор, в котором приведены объемы отходов, которые необходимо
перевозить, условия расчетов за перевезенные отходы. Участники договора периодически
уточняют объемы работ по перевозке ТБО.
85
Для правильной организации работы по перевозке отходов надо иметь достоверные
сведения об объектах обслуживания. Для их получения представители исполнителя вместе с
заказчиками проводят обследование этих объектов.
Представители исполнителя проверяют данные о типах покрытия, проездов и их
состояние, соответствие мест размещения контейнеров и сети проездов на соответствие
условиям работы мусоровозов.
В зависимости от объема отходов, образующихся на участке обслуживания, и способа
сбора (контейнерного или безконтейнерного), устанавливают режим работы мусоровозов.
Расчет количества кузовных мусоровозов
Количество машин для перевозки ТБО по унитарной системе определяется расчетом, в
зависимости от объема ТБО, перевозимых периодичности перевозки и производительности
транспортного средства.
Количество мусоровозов необходимо определять по формуле 5.1.
QD max
N ca  (5.1)
B  K исп
где,
Nca — необходимое количество мусоровозов, шт;
QDmax — максимальное суточное образование ТБО с учетом неравномерности
накопления, м3/сут;
В — производительность мусоровоза за рабочий день, м3;
Кисп — коэффициент использования подвижного состава.
При определении производительности работы мусоровозов необходимо учитывать:
- объем ТБО, перевозимый за один рейс;
- способ загрузки и выгрузки;
- расстояние перевозки;
- эксплуатационную скорость движения.
Производительность мусоровоза определяется по формуле 5.2.
B  nq (5.2)
где,
В — производительность мусоровоза за рабочий день, м3;
n — количество рейсов мусоровоза;
q — объем ТБО, который перевозится за один рейс, м3.
Количество рейсов мусоровоза за рабочее время суток необходимо определять по
формуле 5.3.
l0
T  tО
v0
n (5.3)
l 2
tn  c  tp
v
где,
n — количество рейсов мусоровоза;
Т — продолжительность рабочего дня, ч;
tО — время обеда (отдыха), ч;
l0 — нулевой пробег (пробег от гаража до района обслуживания), км;
v0 — средняя скорость движения мусоровоза, км/ч;
86
v— эксплуатационная скорость движения мусоровоза (определяется
экспериментальным путем), км/ч;
tn — время полной загрузки мусоровоза на участке сбора ТБО (учитывая переезды от
одного пункта загрузки к другому и подъезды к местам нахождения контейнеров), ч;
lс — среднее расстояние перевозки ТБО, км;
tр — время разгрузки мусоровоза, ч.
Среднее расстояние перевозки ТБО определяется следующим образом: с помощью
плана населенного пункта выбирают районы, которые прикрепляют к тем или иным объектам
обращения с ТБО, а затем по плану населенного пункта устанавливают географические
центры этих районов и определяют среднее расстояние между найденными центрами и
соответствующими объектами обращения с ТБО.
Общий пробег зависит от среднего расстояния перевозки ТБО между конечными
погрузочно-разгрузочными пунктами, от пробега во время погрузки ТБО и нулевого пробега,
который, в свою очередь, зависит от удаленности района сбора от гаража.
Расчет времени вывоза ТБО
На основе существующего опыта работы, а также путем экспертной оценки
определяется нормы времени на один километр пробега мусоровоза в городе и за пределами
города.
Затраты времени на пробег мусоровоза в один конец, определяются по формуле 5.4.
Т  t1  s1  t 2  s 2 (5.4)
где,
Т — время пробега в один конец, ч;
t1 и t2 — соответственно нормы времени на один километр пробега, ч/км;
s1 и s2 — расстояние пробега в городе и за его пределами, км.
Разработка графика вывоза ТБО
На основании закрепленных маршрутов составляют график (расписание) работы
мусоровозной машины.
Утвержденный график движения выдают водителю вместе с маршрутным заданием.
График позволяет в любое время определить:
- где находится мусоровозная машина;
- какой объект она обслуживает;
- когда должна прибыть на конечный пункт маршрута или к месту разгрузки;
- когда приступит к следующему маршруту.
Расчет количества контейнерных мусоровозов
Количество ходок спецтехники для перевозки съемных бункеров-накопителей
(контейнеров) необходимо рассчитывать в зависимости от:
- количества перевозимых контейнеров;
- периодичности вывоза;
- количества дополнительных циклов;
- производительности транспортного средства.
Количество спецтехники необходимо определять по формуле 5.5.
QD max
N ca  (5.5)
B  K исп
где,
Nca — необходимое количество спецтехники, шт;
87
QDmax — количество контейнеров, нуждающихся в опорожнении;
В — производительность спецтехники за рабочий день (кол. контейнеров);
Кисп — коэффициент использования подвижного состава.
При определении производительности работы спецтехники необходимо учитывать:
- количество дополнительных циклов;
- расстояние перевозки;
- эксплуатационную скорость движения.
Производительность спецтехники определяется по формуле 5.6.
B  nq (5.6)
где,
В — производительность спецтехники за рабочий день, количество контейнеров;
n — количество ходок спецтехники;
q — количество контейнеров, которое перевозится за одну ходку.
Количество ходок спецтехники за рабочее время суток необходимо определять по
формуле 5.7.
l0
T  tO
v0
n (5.7)
l 2
tn  c  tp
v
где,
n — количество ходок спецтехники;
Т — продолжительность рабочего дня, ч;
tO — время обеда (отдыха), ч;
l0 — нулевой пробег (пробег от гаража до района забора контейнера), км;
v0 — средняя скорость движения спецтехники, км/ч;
v— эксплуатационная скорость движения спецтехники (определяется
экспериментальным путем), км/ч;
tn — время загрузки спецтехники на участке сбора СКО (учитывая подъезды к местам
нахождения контейнеров и проведения дополнительных циклов), ч;
lс — среднее расстояние перевозки СКО, км;
tр — время разгрузки спецтехники, ч.
88
6 Правила разработки маршрутов
Согласно планово-регулярной системе отходы следует удалять ежедневно независимо
от дня недели, в том числе в выходные и праздничные дни. Основной целью является
обеспечение сбора отходов в полном объеме при минимально возможных затратах.
Своевременность удаления твердых бытовых, отходов достигается детальной
разработкой маршрутов движения спецавтотранспорта, предусматривающих
последовательный порядок передвижения транспортной единицы от объекта к объекту в
пределах одной ходки (т.е. до полного заполнения машины).
Ходка (цикл Участок движения собирающего мусоровоза по обслуживаемому
движения) району от участков сбора отходов, при полной загрузки мусоровоза, на
полигон и обратно к участкам сбора.
Маршруты движения спецавтотранспорта составляют в форме маршрутных карт и
графиков. Графики работы спецавтотранспорта, утверждаемые руководителем
эксплуатационной службы предприятия, выдают водителям, а также направляют в жилищно-
эксплуатационные организации.
Маршрут Оптимальная схема движения мусоровозов по установленным
объектам, с максимальной результативностью загрузки и
минимальными ресурсными затратами нахождения в пути.
Сборный маршрут Маршрут движения мусоровозов от базы дислокации по участкам
сбора отходов, с последующей доставкой отходов на полигон и
обратно на базу дислокации.
Маятниковый Маршрут, при котором повторяются несколько циклов движения
маршрут (ходок) мусоровозов.
Маршрутные графики пересматриваются при изменениях количества накапливающихся
отходов, при вводе в строй или выбытии объектов обслуживания, изменении условии движения
на участке и т.п.
При наличии нескольких мест обезвреживания необходимо обеспечить правильное
закрепление маршрутов за соответствующими местами обезвреживания, предусматривая
минимальные пробеги.
Время, затрачиваемое на выполнение маршрута, устанавливают путем хронометража
на характерных участках или на основании нормативных данных в зависимости от типа
мусоровоза, состава бригады и других факторов. При назначении маршрутов следует
сохранять равномерную нагрузку на каждую транспортную единицу.
Разработка, утверждение и корректировка маршрутов, начинается с предоставления
заявок по вывозу отходов. В заявке обязательно указывается информация, представленная на
рисунке 6.1.
Места
дислокации
График Типы
опорожнения контейнеров
Планируемый
Заказчик Заявка объем услуг
Рисунок 6.1 — Информация для составления заявки на вывоз отходов.

Формирование информации для разработки и расчета маршрутов происходит в
соответствии со схемой на рисунке 6.2.
89
Протяжённость
Заявка от отделов маршрута
продаж Обработка
Количество
опорожнений
Современные карты
Данные Информация Количество
Города и Области
необходимых
Формирование единиц техники
информации для Необходимое
Нормы по пробегу разработки и количество экипажей
расчета
маршрутов
Графики вывоза
Нормы по
опорожнениям
Типы контейнеров и
автомобилей
Нормы по расходу
статей
себестоимости Места дислокации
Схемы маршрутов
Рисунок 6.2 — Формирование информации для разработки и расчета маршрутов.

Разрабатываются маршруты таким образом, чтобы максимально повысить
производительность автомобилей, снизить себестоимость перевозок и время в пути.
В случае необходимости оптимизацию маршрута можно провести по согласованию с
заказчиками.
После разработки и утверждения маршрута, диспетчерская служба организует
выполнение работ согласно заявкам и маршрутным заданиям.
Маршруты для вывоза ТБО
Разработка маршрутов сбора ТБО производиться диспетчерской службой.
Разработанные маршруты должны соответствовать следующим требованиям:
- маршрут сбора должен быть компактным и непрерывным, причем, повторные
пробеги мусоровозов по одним и тем же улицам следует сводить к минимуму;
- пункты сбора ТБО, находящиеся на дорогах с особо интенсивным движением
и улицах с большим потоком пешеходов, нужно объединять в маршруты сбора,
подлежащие обслуживанию до наступления часов-пик;
- маршрут сбора должен проходить в направлении к месту захоронения ТБО;
- на улицах с большим уклоном (более 12-15%) процесс сбора должен идти под
уклон;
- правые повороты в квартальных проездах используют, по возможности, чаще
(с целью исключения пересечений с встречным потоком транспорта и маневрирования
на перекрестках);
- тупиковые улицы следует обслуживать таким образом, чтобы въезд на них
осуществлялся правым поворотом;
- маршрут сбора должен предусматривать наличие резервных участков для
заполнения мусоровоза в случае его недогрузки на основном маршруте.
Маршрутизация движения мусоровозов осуществляется для всех объектов,
подлежащих регулярному обслуживанию.
Этапы формирования маршрутов вывоза ТБО:
- формирование по каждому маршруту оптимальных грузопотоков по критерию
минимальной суммарной транспортной работы (минимального суммарного груженого
пробега);
- расчет оптимального плана холостых ездок по критерию минимального
суммарного холостого пробега;
- построение системы оптимальных маятниковых и кольцевых маршрутов по
критерию максимального коэффициента использования пробега;
90
- определение рационального варианта начала и окончания маршрутов с
учетом подачи и возврата в гараж подвижного состава по показателю минимального
добавочного пробега.
Для разработки маршрутов сбора и графиков движения мусоровозов необходимо
располагать исходными данными, приведенными на рисунке 6.3.
Число и вместимость
Накопление ТБО по
установленных
каждому объекту
Подробная
характеристика
подлежащих
обслуживанию объектов
Состояние подъездов к
Места расстановки
контейнерам и
освещение
Правила и интенсивность
ДАННЫЕ ДЛЯ движения по отдельным
РАЗРАБОТКИ улицам и
МАРШРУТОВ внутриквартальным
Подробная проездам
характеристика района
обслуживания
Планировка кварталов и
дворовых территорий
Режим работы
транспорта
Рисунок 6.3 — Данные для разработки маршрутов вывоза ТБО.

Все маршруты разрабатывают в графической и текстовой формах:
- графическая форма маршрутов сбора ТБО — это нанесенные на план города
(района) линии движения соответствующих мусоровозов с указанием начального и
конечного пунктов сбора, а также направления движения;
- текстовая форма маршрута сбора ТБО — это последовательное
перечисление адресов участков, обслуживаемых мусоровозом.
На основании закрепленных маршрутов составляют маршрутное задание для экипажа
мусоровоза. Утвержденное маршрутное задание выдают водителю.
Маршрутное задание позволяет определить:
- где находится мусоровоз;
- какие объекты он обслуживает;
- когда должен прибыть на конечный пункт маршрута или к месту разгрузки;
- когда приступит к следующему маршруту.
Разработанный маршрут движения мусоровозов по участкам обслуживания
рекомендуется перед утверждением проверить на месте, после чего внести соответствующие
коррективы. Разработанные маршруты и графики вывоза ТБО должны быть согласованы с
коммерческим отделом и утверждены руководством эксплуатационной службы.
Маршруты сбора ТБО и графики движения пересматривают в процессе эксплуатации
мусоровозов, а также при изменении условий, представленных на рисунке 6.4.
Изменение Изменение
состава условий
обслуживаемых движения на
объектов участке
Уменьшение или Смена типа

увеличение собирающих
образования ТБО мусоровозов
КОРРЕКТИРОВКА
МАШРУТА И ГРАФИКА
Рисунок 6.4 — Условия корректировки маршрута и графика.

91
Откорректированные маршруты и графики движения мусоровозов должны быть
утверждены.
Перед началом работы, экипаж мусоровоза получает распечатку маршрутного задания,
с учетом последних корректировок.
При разработке сменно-суточных заданий для экипажей мусоровозов следует
учитывать, что продолжительность работы водителей может устанавливаться не более 1,5
смены.
Примеры прокладки маршрутов по улицам и кварталам различной конфигурации
показаны на рисунках 6.5 – 6.7.
н, к - соответственно начало и конец маршрута
Рисунок 6.5 — Пример прохождения маршрутов.

а) - с одной стороны улицы (для улиц с
двухсторонним движением);
б) - с двух сторон улицы
(внутриквартальные проезды);
----- - повторные проезды
Рисунок 6.6 — Пример маршрута сбора ТБО с остановками для загрузки отходов.
- место установки контейнеров
Рисунок 6.7 — Схема участка сбора ТБО.
92
Маршруты вывоза СКО
Маршрутизация движения контейнерных мусоровозов осуществляется для всех
объектов, подлежащих обслуживанию в течении дня. В отличии от маршрутов вывоза ТБО,
маршруты вывоза СКО не постоянные, т.к. места установки контейнеров для СКО в основном
не стационарные.
Маршрут движения мусоровозов формируется диспетчерской службой ежедневно до
начала работы мусоровозов, на основании полученных заявок.
Для разработки маршрутов необходимо располагать исходными данными,
приведенными на рисунке 6.5 и планируемым объёмом вывоза СКО.
Число и вместимость
Накопление СКО по
установленных
каждому объекту
контейнеров СКО
Подробная
характеристика
подлежащих
обслуживанию объектов
ДАННЫЕ ДЛЯ Места расстановки
Состояние подъездов к
РАЗРАБОТКИ контейнерам и
МАРШРУТОВ освещение
Подробная
характеристика района
обслуживания
Рисунок 6.5 — Данные для разработки маршрутов вывоза СКО.

Для корректного формирования заявок, диспетчер ежедневно передает в коммерческий
отдел сведения о количестве ходок, которое может быть выполнено в течении дня, исходя из
наличия работоспособной техники.
Перед началом работы, водитель мусоровоза, получает сменно-суточное задание на
выполнение работ у диспетчера.
Пробег
За одну ходку мусороуборочная машина проходит некоторое среднее расстояние,
которое зависит от географии обслуживаемого района. Это расстояние включает маршрут, на
котором осуществляется сбор отходов от одной контейнерной площадки к другой, а также
маршрут от зоны сбора отходов до точки их выгрузки.
Маршруты для сбора отходов прокладываются с учетом движения транспорта в
городской зоне. Маршрут до полигона пролегает как в пределах городской черты, так и по
загородной дороге (шоссе).
Таким образом, для каждого города и села необходимо оценить:
- среднее расстояние между точкой выгрузки отходов и обслуживаемыми
зонами, которое преодолевает мусоровоз в загруженном состоянии; этот маршрут
может пролегать в городской черте и по загородной дороге (шоссе);
- при необходимости, расстояние от гаража до обслуживаемой зоны сбора
отходов, которое преодолевает каждое утро машина перед первой ходкой;
- при необходимости, расстояние от точки выгрузки мусора до гаража, которое
преодолевает каждый вечер машина после последней ходки; этот маршрут может
пролегать в городской черте и по загородной дороге.
Точкой выгрузки может быть полигон или мусороперегрузочная станция.
При наличии мусороперегрузочной станции маршрут до полигона проходит частично по
городу, частично по загородной дороге.
Для определения пробега необходимо от чего-то отталкиваться. Здесь идеальным
вариантом стало бы определение маршрутов с помощью легковой машины. Но чаще всего
используют картографическую информацию. Человек, выполняющий расчеты по карте, должен
хорошо знать местность. Маршрут, представляющийся самым коротким и наиболее
оптимальным, может оказаться непригодным для движения: движение по дороге перекрыто,
выбоины, движение крупнотоннажного транспорта запрещено, частые пробки и т.д.
93
Наконец, заметим, что весьма полезным может быть использование
Геоинформационной системы (ГИС), так как такая система предоставляет информацию о
характере и дистанции каждого отрезка дороги.
В ходе исследования можно заполнять следующую таблицу с обобщенными
результатами расчетов
Таблица 6.1. Обобщенные результаты расчетов пробега.
От
От зоны сбора до От мусороперегру-
От гаража до От зоны сбора От полигона до мусороперегру-
мусороперегру- зочной станции до
Район зоны сбора до полигона гаража зочной станции
зочной станции полигон
до гаража
Шоссе Город Шоссе Город Шоссе Город Шоссе Город Шоссе Город Шоссе Город
Название км км км км км км км км км км км км
Среднее расстояние перевозок необходимо определять в последовательности:

- с помощью плана населенного пункта выбирают районы, которые
прикрепляют к тем или другим объектам обращения с отходами;
- по планам населенных пунктов необходимо установить географические
центры этих районов;
- определить среднее расстояние меду определенными центрами и
соответствующими объектами обращения с отходами.
Общий пробег необходимо определять в зависимости от:
- среднего расстояния перевозки отходов между конечными пунктами;
- пробега во время загрузки отходов;
- нулевого пробега, который в свою очередь зависит от удаленности района
загрузки от гаража.
Если вывоз ТБО производится через день, то накапливание отходов возрастает вдвое, а
значит, соответственно должен быть сокращен размер обслуживаемого района.
94
7 Раздельный сбор отходов в целях реализации
Организация раздельного сбора
Раздельный (селективный) сбор — это метод сбора, согласно которому компоненты
ТБО, определенные для дальнейшего поступления на переработку или повторное
использование, собираются отдельно в специальные контейнеры.
Расчеты показывают, что селективный сбор отходов с их последующей переработкой
является экономически наиболее обоснованной из всех известных стратегий по уменьшению
объемов складирования ТБО на полигонах. Селективный сбор требует наименьших затрат
финансовых средств по сравнению с сортировкой, компостированием и сжиганием смешанных
отходов. В предельном значении затраты на организацию раздельного сбора сравниваются с
затратами на захоронение отходов.
Главная цель раздельного сбора – разделение всего объема ТБО на три основных
потока:
- «сухие» вторичные ресурсы, пригодные для промышленной переработки
(пластмассы, стеклобой, металлы, макулатура и текстиль), составляющие 35-50 % от
общей массы;
- «влажные» биоразлагаемые отходы для компостирования (кухонные,
пищевые, садовые отходы, а также влажные и загрязненные отходы бумаги) – 25-35%;
- «хвосты» – прочие неперерабатываемые отходы. К ним в каждом конкретном
случае могут быть отнесены и отходы, потенциально пригодные к переработке, но для
которых технологии переработки в данном регионе отсутствуют, например одноразовые
подгузники или композитные упаковки. Также в этот поток попадают вторичные ресурсы,
потерявшие потребительские свойства в результате их смешанного сбора.
Раздельный сбор можно осуществлять в:
Разельный сбор ТБО
Сбор в несколько контейнеров, для разных типов

Сбор в один контейнер
отходов
При организации раздельного сбора цвет контейнеров должен быть:

- Голубой - в случае сбора ресурсоценных составляющих ТБО (бумаги, стекла,
пластмассы и т.д.) в одном контейнере;
- Желтый - для сбора полимерных отходов;
- Зеленый - для сбора стекла;
- Синий - для сбора бумаги;
- Коричневый - для сбора пищевых отходов;
- Красный - для сбора опасных отходов;
- Оранжевый - для сбора негабаритных отходов.
В информационно-рекламных мероприятиях следует рекламировать эти цвета.
Сортировка отходов самими жителями ничего не стоит, в то время как те же самые
процедуры на мусоросортировочной станции сопряжены с затратами. Тем не менее,
увеличивать число контейнеров, размещаемых на каждой площадке, до бесконечности мы не
можем. Опыт показал, что разделение отходов на большое количество потоков
нецелесообразно. Так, любой компонент «сухих» отходов требует дополнительной
профессиональной сортировки на мусоросортировочной станции по сортам с одновременным
удалением остаточных загрязняющих фракций, что делает бессмысленным их раздельный
вывоз.
В качестве первой очереди раздельного сбора рекомендуется организация раздельного
сбора двух потоков (двух контейнеров):
- «сухих» вторичных ресурсов в специализированные контейнеры;
- «прочих» отходов в имеющиеся контейнеры.
95
Для сбора отдельных составляющих ТБО следует использовать контейнеры со
специальными отверстиями для складирования ресурсоценных составляющих ТБО.
Контейнеры должны быть с крышкой, закрываться или закрытого типа.
Для расчетов количества контейнеров для сбора отдельных компонентов ТБО в
формулах для расчета контейнеров необходимо заменить нормы накопления ТБО на значение
максимального суточного образования отдельного компонента, для которого производится
расчет, определенного на основании морфологического состава ТБО.
Основными факторами, которые обуславливают выбор метода раздельного сбора ТБО,
являются:
- состав, свойства, количество ТБО;
- местные условия — наличие местных предприятий, которые могут
перерабатывать отдельные компоненты ТБО;
- возможность использования полезных свойств компонентов ТБО;
- капитальные и другие первоначальные затраты на внедрение раздельного
сбора ТБО;
- эксплуатационные расходы на сортировку и обработку ТБО с учетом
возвращенных сумм стоимости продуктов переработки.
Для повышения эффективности внедрения раздельного сбора компонентов ТБО в
многоэтажной застройке допускается закрытие мусоропроводов при условии проведения
общественного обсуждения этого вопроса.
Обязательно следует осуществлять раздельный сбор компонентов ТБО на
предприятиях, в организациях и учреждениях.
Работа с населением и организациями
Одним из основных условий эффективного внедрения раздельного сбора ТБО
рекомендовано обеспечения регулярного сбора и перевозки ресурсоценных компонентов,
прежде всего с точки зрения участия в этом население, которое относится к своим
обязанностям по раздельному сбору ТБО с той же степенью ответственности, с которым
организаторы раздельного сбора ТБО относятся к своим обязанностям по своевременному
вывозу ТБО.
Рекомендуется поэтапное внедрение раздельного сбора ТБО, в том числе, на первом
этапе путем проведения экспериментов по раздельному сбору ТБО в отдельных районах
населенного пункта с использованием различных технологических схем с целью определения
наиболее эффективной и приемлемой для данного населенного пункта.
Проводившиеся во многих городах эксперименты по селективному сбору часто
заканчивались провалом, из чего следовал неверный вывод о неготовности населения к
сортировке отходов. На самом деле все известные неудачи были вызваны недостаточным
вниманием к ходу эксперимента, его результатам, а иногда и полным отсутствием
заинтересованности в результате.
Нередко под организацией эксперимента по селективному сбору отходов понимают
простую установку специальных контейнеров в целях выяснения готовности населения
сортировать отходы. Далее ситуация развивается следующим образом. Из-за
непродуманности вопросов переработки селективно собранных отходов они грузятся в одну
машину с обычными отходами и вывозятся на полигон. Жители, наблюдая это, перестают
сортировать отходы, после чего делается неверный вывод о «неготовности людей к
селективному сбору».
На самом деле готовность большей части жителей любого региона к селективному
сбору уже можно считать доказанной, и проведение дополнительных экспериментов по этому
вопросу нецелесообразно. Истинной целью такого эксперимента должна являться отладка
практической схемы селективного сбора для дальнейшего широкомасштабного внедрения.
Доля «несознательной» части граждан, в принципе не желающих задумываться о том,
куда девать мусор, или читать надписи на контейнерах, составляет около 25 %. Не следует
рассчитывать на их участие в раздельном сборе в ближайшем будущем. Управленческой
задачей здесь является минимизация ущерба, наносимого такими людьми раздельному сбору.
96
Именно поэтому контейнеры для раздельного сбора должны быть закрытыми и
оборудованными «приемными щелями», в которые не проходит пакет со смешанными
отходами.
Социологические исследования, подкрепленные практическими результатами,
позволяют сформулировать «золотое правило коммуникации с населением», выполнение
которого является обязательным для успешного продвижения селективного сбора отходов:
основным «PR-мероприятием», лучше всего привлекающим людей к участию в
селективном сборе, является хорошо организованный процесс селективного сбора:
красивые баки и контейнерная площадка, своевременный вывоз, правильная установка
контейнеров.
Исходя из «золотого правила» селективного сбора отходов, все раздельно собранные
отходы с самого начала эксперимента должны направляться на переработку даже несмотря на
кажущуюся неэффективность отдельного рейса мусоровоза «за одним бачком». Недопустим
также вывоз таких отходов на захоронение «под видом переработки», поскольку обман быстро
раскрывается благодаря наблюдательности населения и работе СМИ.
В населенных пунктах органы местного самоуправления и субъекты хозяйствования
должны организовывать проведение постоянной агитационной работы по эффективным в
санитарном и экологическом отношении методам обращения с ТБО и необходимости
сознательного активного участия всех слоев населения во внедрении раздельного сбора
компонентов ТБО.
Рекомендуется поэтапное проведение агитационной работы, где основными этапами
могут быть:
- этап информирования;
- этап убеждения;
- этап напоминания.
Во время этапа информирования рекомендуется вести ознакомления общественности с
воздействием ТБО на окружающую среду и преимуществами раздельного сбора ТБО. В ходе
этого этапа рекомендуется разрабатывать стратегию агитационной работы, выбирать
узнаваемый лозунг (слоган), который используется на протяжении всей агитационной работы, и
методы и средства ее проведения.
Во время этапа убеждения рекомендуется способствовать формированию у аудитории
собственного позитивного мнения о необходимости сознательного участия в раздельном сборе
ТБО. На этапе убеждения, кроме обычных средств агитационной работы рекомендуется
создавать демонстрационные участки, на которых будет проводиться эксперимент по
раздельному сбору компонентов ТБО. Рекомендовано вести постоянное информирование
всего населения города через СМИ о проведении эксперимента и его положительных сторон.
Этап убеждение рекомендуется вести постоянно до полного внедрения раздельного
сбора ТБО в населенном пункте.
Этап напоминание рекомендуется применять уже при установившейся системе
раздельного сбора ТБО. Во время указанного этапа рекомендуется проводить напоминание
населению о необходимости выполнения раздельного сбора ТБО.
Информация о переходе на раздельный сбор должна быть доступна для граждан на
всех этапах, однако на первых порах достаточно локальной информации в местах установки
контейнеров (листовки, плакаты, баннеры). По мере распространения раздельного сбора на
весь город необходимо переходить к широкомасштабным рекламным акциям через СМИ и
наружную рекламу. В принципе, рекламная кампания по раздельному сбору отходов мало
отличается от методик маркетинговых коммуникаций компаний-производителей. Там продают
товар за деньги, здесь же – решение проблемы за усилия.
Ежегодно должны выделяться средства на рекламные мероприятия. Можно также
задействовать положенные администрации квоты социальной рекламы.
Селективный сбор отходов предусматривает взаимодействие как минимум следующих
структур:
- муниципальных властей;
97
- организаций, обслуживающих жилищный фонд;
- организаций, осуществляющих перевозку ТБО;
- организаций, осуществляющих сортировку ТБО.
Вне зависимости от того, на какую структуру возлагаются полномочия по управлению
селективным сбором отходов, местной власти не следует полностью самоустраняться от
управления им:
- во-первых, в штате местной администрации следует выделить как минимум
одно лицо, ответственное за все вопросы раздельного сбора;
- во-вторых, целесообразно введение норм – заданий по районам,
обслуживающим организациям и городу в целом по доле отходов, которые должны быть
собраны раздельно и направлены на переработку с их ежегодным пересмотром
(например, 10% в текущем году, 20% – в следующем и т. д.);
- в-третьих, следует обеспечить единую схему раздельного сбора по всему
городу (например, определить единую цветность и маркировку контейнеров) и
обеспечить единую схему информирования населения по всему муниципальному
образованию;
- в-четвертых, необходимо обеспечить справедливое перераспределение
финансов, сэкономленных за счет селективного сбора, между всеми его участниками
для оптимального стимулирования.
Все эти вопросы следует отразить в нормативно-правовом акте муниципального
образования.
Вывоз раздельно собранных отходов
Перевозки отдельных компонентов ТБО, которые не портятся (не разлагаются),
допускается осуществлять реже, чем ТБО, собранных унитарным способом. Режим перевозки
отдельных компонентов ТБО определяется исполнителем услуг по перевозке и
согласовывается с заказчиком.
Перевозки ресурсоценных компонентов ТБО рекомендуется осуществлять
специальными транспортными средствами, конструкция загрузочного устройства которых
будет соответствовать конструкции и типу контейнеров, используемых для сбора
ресурсоценных компонентов.
На первом этапе внедрения раздельного сбора ТБО, как ресурсоценные компоненты,
так и смешанные отходы, рекомендуется перевозить по режиму, установленному санитарными
нормами и правилами для ТБО, собранных по унитарной системе. Это связано с тем, что в
связи с еще недостаточной организацией населения по участию в раздельном сборе ТБО и
неотработанной системой раздельного сбора, в контейнера с ресурсоценными компонентами
могут попадать пищевые и другие отходы, которые легко загнивают.
На последующих этапах внедрения раздельного сбора перевозки ресурсоценных
компонентов ТБО, которые не портятся (не разлагаются), рекомендовано осуществлять с
другой периодичностью, по мере накопления отходов в контейнере соответствующей емкости.
На первый взгляд кажется, что в случае перехода к двум потокам отходов вместо одного
необходимо удвоить число рейсов спецтранспорта, к трем потокам – утроить и т. д. Между тем
это мнение ошибочно. Изменяться может только время работы мусоровоза в собирающем
режиме, но суммарное время, затрачиваемое транспортом на доставку отходов от места сбора
до места выгрузки (станции перегруза, сортировки или полигона) практически не изменяется,
ведь суммарное количество отходов от всех потоков остается неизменным.
Время работы мусоровоза в собирающем режиме зависит от единичной емкости
контейнера. Если (при переходе от одного к двум потокам) на площадке удвоить емкость
контейнеров, то теоретически количество рейсов мусоровозов вообще не изменится:
мусоровоз будет забирать то один, то другой контейнер. Более того, «сухие» фракции могут
вывозиться даже реже, чем обычные отходы, из-за низкого содержания органики.
Следовательно, для их сбора может быть применен контейнер большой емкости, а частота
вывоза даже снижена.
98
В то же время проблема изменения графика вывоза отходов связана с тем, что
периодичность вывоза измеряется сутками. Иными словами, если при «однопоточной» системе
вывоз производился один раз в двое суток, а при переходе к «двухпоточной» системе
селективному сбору станет подвергаться 10% отходов, то контейнер с обычными отходами
придется опорожнять также один раз в двое суток, но заполненным на 90%. Однако поскольку
объем отходов учитывается обычно по объему опорожняемого контейнера, возникнет эффект
«фиктивного увеличения объема отходов», то есть 10% отходов, вывозимых раздельно,
окажутся как бы дополнительными отходами, хотя фактически они просто выделены из того же
потока. Переход же от вывоза контейнера для смешанных отходов «раз в двое суток» к вывозу
«раз в трое суток» возможен только после того, как в контейнер для селективного сбора будет
собираться 1/3 по объему от всех отходов.
Чтобы избежать таких проблем, при переходе к раздельному сбору необходимо
изменение планирования вывоза и емкости контейнеров не только для селективно собранных,
но и для обычных отходов. Нужно добиваться, чтобы суммарная емкость контейнеров,
опорожняемых за месяц на площадке, не изменилась при переходе на селективный сбор.
Еще одной статьей экономии при вывозе «сухих» раздельно собранных отходов может
стать их уплотнение при вывозе. Поскольку они лишены влаги, то могут перевозиться до места
сортировки с уплотнением без потери качества вторичных ресурсов. Кроме того, практический
опыт показал, что загрузка прессующего мусоровоза «сухими» раздельно собранными
отходами может быть по объему на 1/3 больше, чем для смешанных отходов, из-за их лучшей
сжимаемости.
В целом при планировании вывоза отходов по схеме раздельного сбора надо
постараться предотвратить рост суммарного количества рейсов мусоровозов, поскольку вывоз
является самой большой статьей затрат на обращение с отходами.
Мусоросортировочная станция
После сбора отходов утилизируемые фракции еще не готовы к продаже. Даже при
увеличении количества специализированных контейнеров пользователи будут ошибаться, и в
контейнеры будут попадать посторонние материалы.
Существует два принципа сортировки:
- негативная сортировка — заключается в удалении из партии отходов
посторонних материалов;
- позитивная сортировка — состоит в удалении из партии отходов
утилизируемого сырья.
Организация мусоросортировочной станции должна отвечать используемой системе
сбора отходов. Ее проектное решение, реализация и эксплуатация будут различными, в
зависимости от применяемого принципа сортировки: позитивная сортировка ранее не
прошедших сортировку отходов или негативная сортировка отходов после раздельного сбора.
Большинство украинских проектов предусматривают позитивную сортировку не
отсортированных ранее отходов. Такое решение обусловлено тем фактом, что в массе ТБО
есть большое количество утилизируемого сырья. Однако, в странах ЕС отказались от
позитивной сортировки; установки в Украине, чаще всего копируют западноевропейские схемы,
применяемые при негативной сортировке.
Сортировка ранее не отсортированных отходов более не применяется по двум
причинам: экономическая нерентабельность и большие технические сложности.
Экономическая нерентабельность:
- необходимо отсортировать весь объем ТБО с тем, чтобы изъять 10%
материалов, подлежащих утилизации. В связи с этим технические характеристики
оборудования должны приниматься в расчете на массу, которая в 10 раз превышает вес
утилизируемого сырья, что требует большого количества рабочих;
- стоимость утильсырья не так высока, чтобы выплачивать амортизационные
отчисления по оборудованию и покрывать эксплуатационные расходы;
99
на конвейере необходимо обработать 90% массы отходов, которая не
-
представляет никакого интереса и будет вывезена на свалку или мусоросжигательный
завод.
Технические сложности:
- утилизируемые материалы, загрязненные органическими отходами, должны
быть удалены;
- тот факт, что утилизируемые фракции буквально теряются в потоке
смешанных отходов, препятствует использованию некоторых автоматических систем,
таких как магнитные сепараторы, электрические сепараторы Фуко, баллистические
сепараторы;
- работа со смешанными отходами сопряжена с серьезными проблемами
гигиены труда.
Разумеется, в зависимости от конкретных условий, вариантов и модификаций
мусоросортировочных станций может быть много. Здесь мы остановимся лишь на описании
основных функций в надежде, что такое краткое представление повлечет за собой более
глубокие размышления. Традиционная мусоросортировочная станция включает элементы,
представленные на схеме рисунок 7.2.
Поступающие
Простой мусоровоза
отходы
Разгрузка
Просеивание
Удаление металла Удаление металла
Черный металл
Электромеханический
сепаратор Фуко Упаковочный пресс
Ковши для хранения
Цветной металл Баллистическая

сортировка
Отходы после Сортировочный стол

сортировки
Складирование
тюков
Бункер для отходов сортировки
Клиент
Полигон Клиент
Рисунок 7.2 — Структура функционирования мусоросортировочной станции.

Организация сбыта вторсырья
Одной из наиболее распространенных ошибок проводившихся в отечественной практике
экспериментов по селективному сбору отходов является пренебрежение планированием
обращения с селективно собранными отходами на всех этапах.
Часто эксперименты начинаются с установки разноцветных контейнеров для различных
фракций без предварительных маркетинговых исследований рынков сбыта вторичного сырья,
подготовки базы для их последующей сортировки, предпродажной подготовки и отправки
потребителям. В результате эти контейнеры после заполнения вывозятся одним мусоровозом
на захоронение, что является самым лучшим способом провалить эксперимент. На самом деле
планирование внедрения раздельного сбора в конкретном регионе следует начинать «от конца
100
к началу технологической цепи». Прежде всего необходимо определиться с наличием
доступных рынков сбыта каждого вида вторичных ресурсов, а также, исходя из этого,
конкретных вторичных ресурсов, которые будут выделяться из потока. Затем надо
организовать место первичной обработки и предпродажной подготовки вторичного сырья. Для
«сухих» вторичных ресурсов таким местом будет конвейерный мусоросортировочный комплекс
(МСК) с прессами для пакетирования вторичных ресурсов.
Только после этого имеет смысл начинать установку спецконтейнеров в домовладениях.
Если в регионе организован возмездный прием алюминиевых банок, то они практически
полностью будут извлечены из потока и рассчитывать на них не следует. Изделия из черного
металла представлены в основном крупногабаритными материалами, и рассчитывать на их
сбор также нецелесообразно.
После сбора и сортировки вторсырье подлежит продаже. Любая операция по
утилизации отходов должна начинаться с поиска возможностей сбыта вторсырья, т.е. с поиска
клиентов. Необходимо располагать долгосрочными контрактами, оговаривающими конкретные
объемы производства и конкретное качество вторсырья.
Кроме того, перерабатывающие предприятия имеют свои требования к качеству
закупаемого вторсырья. В ЕС профессиональные организации подготовили свод правил,
оговаривающих критерии определения качества вторсырья и методы его контроля. Очевидно,
что цена вторсырья меняется в зависимости от соблюдения указанных правил.
Вторсырье, предназначенное для утилизации, имеет свою рыночную цену, которая
более или менее связана с ценой первичных сырьевых материалов, которые вторсырье может
заменять. Зная об этом и учитывая мировые цены на некоторые сырьевые материалы, многие
теряют голову от открывающихся перспектив.
Разумеется, продажная цена некоторого материала зависит от его качества, т.е. его
качество должно повышаться по мере продвижения по технологической цепочке: чем ближе
продукт по своему качеству к первичному сырью, тем выше должна быть его цена.
Соответственно, чем ближе мы подходим к первичному сырью, тем больше контрольных
мероприятий проводит покупатель. Контроль качества должен выполняться и продавцом во
избежание проблем с покупателем.
Оператор предприятия по сбору вторсырья должен сбывать производимые им
материалы. Это может быть осуществлено в соответствии с двумя схемами. Речь идет о
долгосрочных контрактах или продаже на открытом рынке.
Многие промышленные предприятия заинтересованы в закупках вторсырья, цена на
которое всегда несколько ниже, чем на первичные сырьевые материалы. Таким образом, они
оказываются заинтересованными в заключении долгосрочных контрактов, гарантирующих
объемы поставок и определенную цену. Долгосрочные контракты являются основой для
реализации бизнес-планов производителей вторсырья, которые чувствуют себя в этом случае
более защищенными, поскольку в бизнес-планах предусматриваются крупные инвестиции,
подлежащие амортизации в течение длительного периода времени (не исключено, что их
придется финансировать за счет долгосрочных кредитов).
Открытый рынок представляется весьма привлекательным, когда видишь, как высоко
могут взлететь цены. Однако, надо отдавать себе отчет во многих вещах.
Открытый рынок — это рынок профессионалов-брокеров, устанавливающих свои
расценки. Они располагают информацией и инструментами, которые недоступны другим. Это
спекулятивный рынок. Производители вторсырья, хорошо знающие свое дело, получают
приличные прибыли, если располагают финансовыми средствами и техническими
возможностями для складирования сырья в ожидании роста цен.
Нередки случаи, когда металлолом, например, хранится более года.
Не следует забывать, что речь идет о спекулятивном рынке с международными ценами,
которые устанавливаются многонациональными корпорациями, оперирующими сотнями
миллионов долларов.
101
8 Мусороперегрузочные станции и площадки
Организация мусороперегрузочной станции
В последние годы в связи с ростом городов, созданием вокруг них зеленых зон, зон
отдыха для населения, рост частного сектора (элитных поселков), наблюдается
систематическое удаление мест обезвреживания бытовых отходов. Увеличение транспортных
пробегов собирающих мусоровозных машин приводит к существенному снижению их
производительности и к увеличению себестоимости вывоза.
Мусоровоз выполняет две функции:
- обеспечивает сбор отходов по всему маршруту следования;
- доставляет отходы на место их захоронения или переработки.
Когда зона сбора удалена от места переработки, целесообразно задаться вопросом,
приспособлена ли такая машина для транспортировки отходов. Ответ должен лежать в
экономической плоскости. С целью снижения эксплуатационных расходов, связанных со
сбором и вывозом бытовых отходов, целесообразно применять мусороперегрузочные станции
(МПС) или перегрузочные площадки, расположение которых выбирают на основании технико-
экономических расчетов. Мусороперегрузочные станции позволяет не только уменьшить
затраты в 5 – 7 раз, но увеличить скорость работы, уменьшить износ техники и лучше
контролировать все бизнес процессы.
Целесообразность введения двухэтапного вывоза отходов с помощью МПС
определяется, главным образом, удаленностью места складирования ТБО от района их сбора
и количеством накапливающихся (вывозимых) отходов, которое должно быть не менее 150 –
200 м3/сут. Удаление МПС от района сбора отходов может варьироваться в определенных
пределах в зависимости от местных условий и применяемой техники. Чем ближе место
расположения МПС к району сбора отходов, тем экономичнее двухэтапный вывоз ТБО.
При удалении места складирования (обезвреживания) ТБО менее 20 – 25 км
двухэтапный вывоз отходов неэффективен. С увеличением этого расстояния растет как
экономическая эффективность, так и зона возможного (рационального) размещения МПС, что
важно в условиях современных городов.
Размещение МПС имеет важное стратегическое значение. Оптимальные места
дислокации МПС станций выбираются из условий оптимизации транспортно-логистической
схемы вывоза мусора, при этом одним из условий являлось минимизация радиуса зон
ответственности при санитарной очистке территорий и удаления отходов в совокупности с
минимальной протяженностью магистральных перевозок.
Для решения этой задачи требуется необходимый набор исходной информации:
- места размещения вывозимого мусора;
- накопление мусора от населения и организаций;
- расстояние от источника отходов до полигона (или предприятия по
обезвреживанию и переработке вывозимого мусора) и до каждой из планируемых
станций;
- расстояние от МПС до объекта по обезвреживанию отходов;
- среднее время вывоза мусора по каждому из возможных путей;
- затраты по перевозке мусора большегрузными мусоровозами;
- стоимость вторичного сырья (в случае организации сортировки);
- производительность полигона (или предприятий по обезвреживанию и
переработке мусора);
- капитальные и эксплуатационные затраты на МПС и полигонах;
- прогноз изменения рассмотренных параметров во времени при решении
задачи в динамическом варианте.
Для обеспечения экономической эффективности работы МПС необходимо обеспечить
движение ВСЕГО потока вывоза мусора, собираемого с территории, через МПС.
102
Необходимо предварительно определить и согласовать с заинтересованными
организациями места, пригодные для размещения МПС. Для возможности выбора число таких
земельных участков должно в 2 – 3 раза превышать потребное их количество.
Земельные участки следует выбирать в промышленных зонах, на окраинах или даже за
пределами города, непосредственно у городской черты. В случае выбора МПС, расположенных
вблизи жилых районов, они должны удовлетворять санитарным и эстетическим требованиям.
Величина санитарного разрыва должна быть не менее 100 м. Предварительно необходимо
определить производительность МПС, капитальные и эксплуатационные затраты по
перегрузке ТБО.
Затем определяется «тяготение» участков сбора ко всем возможным местам
расположения МПС, что позволит исключить нерациональные маршруты перевозки ТБО на
стадии их сбора. На этом же этапе определяется «тяготение» отдельных участков сбора к
сооружениям по обезвреживанию ТБО при одноэтапном вывозе и МПС при двухэтапном
вывозе. В пределах зон «тяготения» необходимо определить расстояния от участков сбора (от
условного центра участка) до МПС и мест обезвреживания ТБО, а также от МПС до мест
обезвреживания.
На основе полученных данных определяют транспортные затраты для всех типов
мусоровозов по каждому из возможных маршрутов. В том случае, если заранее неизвестно
распределение типов собирающих мусоровозов по районам города или хотя бы в какой-то его
части, следует предусмотреть возможность использования на данном маршруте нескольких
типов машин.
В соответствии с местными условиями и принятой технологией сбора и вывоза ТБО, а
также с намечаемыми (в связи с внедрением двухэтапного вывоза ТБО) изменениями
необходимо установить, какие типы мусоровозов будут обслуживать выделенные участки
сбора. Привязку мусоровозов к участкам сбора надо осуществлять таким образом, чтобы
более полно использовать продолжительность рабочей смены. Крупные жилые массивы в
пригородной зоне необходимо включить в сферу действия МПС.
Собранные таким образом данные о районе (городе), где намечается введение
двухэтапного вывоза ТБО, должны быть обработаны математически на компьютере, в
результате чего находятся наиболее эффективные условия размещения МПС и ее
эксплуатации.
В целях обеспечения нормальной работы в течение всего года мусороперегрузочная
станция должна располагаться в помещении. В составе МПС должно быть вспомогательное
оборудование для обеспечения санитарно-гигиенических норм, требований охраны труда и
пожарной безопасности
Различные схемы перегрузки
По типу работы станции можно разделить на три группы:
- загрузка с эстакады;
- загрузка с уровня земли;
- автоматизированные станции перегруза.
Загрузка с эстакады — в этом типе станций отходы выгружаются в загрузочный хоппер
из мусоровоза с эстакады, см. рисунок 8.1. Ориентировочная производительность подобных
станций - 125 м3/час.
Рисунок 8.1 — Мусороперегрузочная станция с эстакадой.

103
Перевозка осуществляется в специализированных полуприцепах повышенной
вместимости, которая может составлять 95 м3 при полезной массе 22,5 т. Дно таких
полуприцепов оборудуется передвижным настилом, обеспечивающим разгрузку.
Такие полуприцепы загружаются сверху. Поэтому мусороперегрузочная станция
представляет собой сооружение в двух уровнях. Мусоровозы, собирающие отходы, выгружают
мусор в полуприцепы, расположенные на нижнем уровне. Для каждого из типов машин
существует свой подъездной путь.
Другим средством перевозки является контейнер большой емкости (30 – 40 м3). Он
размещается на земле и затягивается на автомобильное шасси при помощи специального
погрузочного устройства. Один такой контейнер может быть установлен на
специализированном прицепе, а второй на мусоровозе. При этом формируется автопоезд,
способный перевезти 80 м3 отходов.
Исполнение мусороперегрузочной станции в этом
случае является весьма простым. Это соответствующим
образом организованная площадка, выполненная в двух
уровнях: для мусороуборочных машин и для съемных
крупнотоннажных контейнеров. Либо площадка для
мусороуборочных машин выполняется на возвышении,
либо площадка для съемных контейнеров выполняется
ниже уровня земли.
Строительство и эксплуатация такой
мусороперегрузочной станции не сопряжены с большими
затратами. Строительные затраты невелики, так как,
фактически, строительных работ немного. Главное выдержать правильные углы наклона,
обеспечивающие нормальное движение машин в зимнее время года.
Эксплуатационные расходы невелики, потому что время простоя мусоровоза,
практически, равно нулю: он оставляет опорожненные контейнеры и забирает полные. При
использовании специализированного полуприцепа требуется определенное время для его
заполнения мусором из мусороуборочных машин (за исключением тех случаев, когда имеется
возможность использовать несколько полуприцепов на один автомобиль и выполнять
сцепление/расцепление настолько часто, насколько это необходимо).
Загрузка с уровня земли — мусоровозы заезжают в загрузочный хоппер объёмом около
40 м3 и выгружают мусор, см. рис. 8.2. Затем хоппер, при помощи гидравлики, опрокидывается
в компактор. Контейнеры перемещаются на раме, фиксация контейнера к компактору
происходит в автоматическом режиме. Ориентировочная производительность - 125 м3/час.
Рисунок 8.2 — Загрузка с уровня земли.

Основное преимущество — не нужно тратить деньги на строительство эстакады,
станцию легко монтировать/демонтировать, перемещать с одной площадки на другую.
Автоматизированные станции перегруза — перемещение и смена контейнеров
происходит в полностью автоматическом режиме. Вся информация о текущих процессах
выводися на монитор оператору. С эстакады ТБО помещаются в компактор. Компактор
запрессовывает ТБО в контейнер. После заполнения контейнера, вагонетка для бокового
перемещения контейнеров подъезжает под заполненный контейнер и перемещает его в
выбранное место. Далее вагонетка перемещает пустой контейнер к компактору. Цикл
104
повторяется. Заполненный контейнер вывозится на полигон, опустошается и устанавливается
на место для пустого контейнера.
Мусороперегрузочные площадки
Область применения двухэтапного вывоза ТБО может быть расширена за счет
использования большегрузных мусоровозов с функцией перегрузки отходов из мусоровоза в
мусоровоз в качестве транспортных при их совместной работе с малотоннажными
мусоровозами. В этом случае в городе (районе) устраивают мусороперегрузочные площадки,
где производится перегрузка отходов из собирающих мусоровозов в транспортные.
Один транспортный мусоровоз может обслуживать несколько районов, в соответствии с
графиком.
Совмещение МПС и станции сортировки отходов

Правильно спроектированную станцию можно использовать для сортировки отходов. От
продажи отобранных фракций отходов может быть получен доход. Для максимального
выделения полезных фракций рекомендуется поставлять на МПС вывозимый ТБО с
минимальной степенью уплотнения. Кроме того, с учетом различного состава отходов жилого и
коммерческого сектора, рекомендуется раздельный сбор мусора, так как пищевые отходы,
содержащиеся в бытовом мусоре жилого сектора, будут загрязнять утильные компоненты
отходов, тем самым, снижая их стоимость и степень выделения.
***
В заключение скажем, что основной интерес мусороперегрузочной станции состоит в
том, что оплачиваются лишь работа одного шофера и топливо, потребление которого
составляет от 100% до 200% от расхода мусороуборочной машины при перевозке за одну
ходку в 10 раз большего количества мусора, чем перевозит мусоровоз, обеспечивающий сбор
отходов. Следует помнить о необходимости амортизации мусороперегрузочной станции и
транспортных мусоровозов.
105
9 Захоронение отходов на полигоне
Организация работ
Организация работ на Полигоне определяется технологической схемой эксплуатации
Полигона. Технологическая схема представляет собой генплан Полигона, определяющий
последовательность выполнения работ, размещения площадей для складирования отходов.
Согласно проекту на весь период существования полигона ТБО разрабатываются
годовые технологические планы выполнения работ по захоронению отходов, на которых
должны быть обозначены рабочие карты. Ширина рабочей карты составляет до 15 м, а длина -
от 50 до 120 м. Эти размеры могут варьироваться в зависимости от технологии складирования
и производительности полигона ТБО.
Технология эксплуатации Полигона включает в себя следующие виды работ:
- организация работ;
- прием и разгрузка мусоровозов;
- складирование отходов на рабочей карте;
- изоляция отходов;
- контроль соблюдения требований охраны окружающей среды.
Основные технологические операции эксплуатации Полигона показаны на рисунке 9.1.
Доставка отходов на
полигон ТБО
Для предотвращения выноса
загрязнения транспортными средствами за
территорию полигона ТБО целесообразно
Радиационный соорудить дезбаръер (бетонная яма)
дозиметрический контроль
размерами не менее 8 х 3 х 0,3 м, предназначен
для дезинфекции колес при температуре
Прием и направление
воздуха выше +5 Cо. Как дезинфицирующие
мусоровозов к картам средства используют растворы лизола (от 5%),
креолина (от 5%), нафтолизолу (не менее 10%),
фенола (3-5%), метасиликат натрия (1-3%).
Разгрузка мусоровозов на
рабочей карте
Один раз в 10 дней воду из дезбарьер
необходимо откачивать в цистерну с
Укладка
Сдвигание уплотнение Нет
последующей транспортировкой
промежуточного
изолирующего слоя
отходов ассенизационными машинами на очистные
сооружения канализации с соблюдением
Промежуточная санитарно-эпидемиологического
Изоляция требутся?
изоляция
законодательства.
Окончательная изоляция Чтобы воздух не засорялся летучими
фракциями отходов, на основных направлениях
Укладка окончательного
изолирующего слоя их разлета необходимо устанавливать
временные сетчатые переносные элементы
ограждения. Периодически, раз в квартал,
Засыпка растительным
грунтом (рекультивация) забор, задерживает летучие фракции, следует
очищать.
Рисунок 8.1 - Технологические операции.
Не должно допускаться ремонте машин и механизмов на рабочей карте. Ремонтировать
машины и механизмы следует в специально отведенных местах.
По окончании рабочего дня вся техника должна быть возвращена на место
расположения в хозяйственной зоне.
На въезде на полигон ТБО рекомендуется устанавливать щит со следующей
информацией:
- название полигона ТБО;
- год ввода в эксплуатацию;
- название юридического лица, осуществляющего эксплуатацию полигона ТБО, и
его подчиненность;
106
- режим работы;
- виды отходов, которые принимаются;
- тарифы на прием отходов;
- название охранной структуры, обеспечивающей охрану полигона ТБО.
Прием, учет отходов
На полигоны ТБО принимаются отходы в соответствии с проектом и соблюдением
санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства.
Прием мусоровозов происходит на контрольно-пропускных пунктах, далее их
направляют на площадку для разгрузки, где регулировщик указывает на ней место под
выгрузку.
При въезде на КПП целесообразно установить дорожные знаки: «Проезд без остановки
запрещен», «Ограничение максимальной скорости - 10 км/час».
Приемщик на КПП должен обеспечивать контроль за прибытием автотранспорта с
отходами, осуществить его регистрацию и принять ТБО по документам.
Приемщика КПП необходимо обеспечить такими данными:
- перечнем предприятий, с которыми оформлены договоры;
- перечнем отходов, материалов и вещей, запрещенных для захоронения на
полигоне ТБО;
- информации о емкости кузовов транспортных средств, в которых перевозятся
отходы, объем отходов в уплотненном и не уплотненном состоянии.
На КПП целесообразно установить вышку для визуального контроля состава отходов,
завозимых бортовыми и самосвальными автомобилями. Для радиометрического контроля всех
отходов, кроме твердых бытовых отходов, КПП должен быть оснащен специальными
приборами. На полигонах ТБО на КПП рекомендуется устанавливать автомобильные весы для
учета ТБО.
Учет доставляемых отходов ведется по объему в неуплотненном или уплотненном
состоянии.
Прием и разгрузка мусоровозов
На Полигоне организуется бесперебойная разгрузка мусоровозов. Прибывающие на
Полигон мусоровозы разгружаются у рабочей карты на слое отходов, со времени укладки и
изоляции которого прошло более 3 мес.
Движение мусоровоза в зоне разгрузки разрешается только с согласия планировщика,
который указывает место разгрузки. Расстояние между автомобилями при разгрузке должно
быть не менее 4 м. Разгрузка автомобиля должна быть не ближе 10 м от края склона.
Площадка разгрузки мусоровозов перед рабочей картой разбивается на два участка, на
одном разгружаются мусоровозы, на другом работают бульдозера. По мере заполнения карт
фронт работ отступает от отходов, уложенных в предыдущие сутки.
Размещение мусоровозов на площадке разгрузки обеспечивает беспрепятственный
въезд и выезд каждой машины.
Схема разгрузки мусоровозов приведена на рисунке 8.2.
Будет неосторожным (многие даже запрещают это делать) загонять транспортный
мусоровоз длиной 12 м на полигон. Почва полигона недостаточно стабильна, и существует
большой риск опрокидывания мусоровоза на бок, что может травмировать рабочих. Для
разгрузки транспортных мусоровозов рекомендуется организовать специальную площадку.
107
а – первая и третья очереди разгрузки ТБО (8-14, 20-2 ч); б – вторая и четвертая очереди разгрузки ТБО
(14-20, 2-8 ч). 1 – площадка разгрузки мусоровозов (в соответствии со сменностью); 2 – мусоровозы; 3 –
рабочая карта; 4 – площадка разгруженных ТБО; 5 – ТБО; 6 – направление работы бульдозеров по
сдвиганию ТБО к рабочей карте; 7 – направление выезда мусоровозов с площадки после разгрузки.
Рисунок 8.2 — Схема разгрузки мусоровозов.
Для складирования на полигонах ТБО отсева мелкой фракции ТБО, поступающего от
мусоросортировочных и мусороперерабатывающих заводов, рекомендуется оборудовать
отдельную карту. При складировании на отдельных картах полигонов ТБО отсева мелкой
фракции ТБО, поступающего от мусоросортировочных и мусороперерабатывающих заводов,
после разравнивания отходов уплотнение может не выполняться.
Выгруженные из машин отходы складируются на рабочей карте. Не допускается
беспорядочное складирование отходов по всей площади Полигона, за пределами площадки,
отведенной на данные сутки (рабочей карты).
Складирование отходов методом «сталкивания»
Складирование отходов методом «сталкивания» осуществляется сверху вниз,
бульдозеры сдвигают отходы, создавая вал с пологим откосом высотой 3-4 м ниже уровня
площадки разгрузки мусоровозов.
Схема укладки отходов методом «сталкивания» приведена на рисунке 8.3.
108
1 – мусоровоз на месте разгрузки; 2 – изоляция, нанесенная в предыдущий день; 3 – уплотнение отходов на

рабочей карте; 4 – изоляция нанесенная ранее.
Рисунок 8.3 — Схема укладки отходов методом «сталкивания».
При методе «сталкивания» в отличие от метода «надвига» мусоровозы разгружаются на
верхней изолированной поверхности рабочей карты, образованной в предыдущий день.
По мере заполнения карт фронт работ движется вперед по уложенным в предыдущие
сутки отходам.
Изоляция отходов
Уплотненный слой отходов высотой 3-4 м изолируется слоем грунта 0,25-0,5 м и
утрамбовывается.
Грунт для изоляции используется тот, который привозится на Полигон как отходы или
специально разрабатывается в отведенных местах и доставляется на рабочую карту
автосамосвалами.
В зимний период при температуре ниже минус 10 Со допускается только уплотнение
заполненных рабочих карт, а изоляцию почвой проводят с повышением температуры. В зимний
период в качестве изолирующего материала могут использоваться строительные отходы,
отходы производства (отходы извести, мела, соды, гипса, графита и т.д.).
Контроль соблюдения требований охраны окружающей среды и Пожарной
безопасности
Соблюдение последовательности технологических операций, показанных на рисунке 8.1
обеспечивает выполнение требований охраны окружающей среды.
Контроль за загрязнением грунтовых вод осуществляется с помощью взятия проб из
прилегающих к Полигону водоемов, с периодичностью один раз в квартал экологом Полигона.
В теплое время года при выезде из Полигона мусоровозы проезжают через дизбарьер.
В период сухой и жаркой погоды Полигон обеспечивается средствами для увлажнения
отходов, дежурством поливомоечной машины. Радиационный контроль на Полигоне
проводится мастером или диспетчерами на проходной при въезде мусоровозов на Полигон.
Мастер Полигона один раз в месяц проводит осмотр санитарно-защитной зоны и
принимает меры по устранению выявленных нарушений (ликвидация несанкционированных
свалок, очистка территории и т.д.), один раз в квартал контролирует правильность заложения
внешнего откоса полигона, который, как правило, должен быть 1:4.
На территории Полигона категорически запрещается сжигание отходов.
Промышленные отходы IV класса опасности, принимаются без ограничений в
количественном отношении и используются в качестве изолирующего материала, а также для
строительства, ремонта дорог. Промышленные отходы III класса опасности не разрешается
принимать.
109
В местах, где предполагается частое возгорание, постоянно присутствует грунт для
засыпки в достаточном количестве, дороги к местам возгорания постоянно поддерживаются в
хорошем состоянии.
Не должно допускаться курение и разжигание костров на территории полигона ТБО, в
том числе для разогрева в зимний период машин и механизмов и большегрузных контейнеров
для их разгрузки. Курение осуществляется в специально отведенных местах, оборудованных
средствами пожаротушения, на расстоянии не ближе 15 м от рабочих карт и мест отстоя
техники.
На Полигоне присутствуют следующие документы по ОТ, ТБ и пожарной безопасности:
- инструкция по ОТ машиниста бульдозера,
- инструкция по ОТ при работе на Полигоне ТБО,
- инструкция по пожарной безопасности при работе на Полигоне ТБО,
- инструкция по первой доврачебной помощи,
- должностная инструкция машиниста бульдозера.
Все рабочие проходят инструктажи согласно данных инструкций, и обязаны расписаться
в журналах инструктажей по ОТ, ТБ и пожарной безопасности.
На территории хоззоны Полигона устанавливается пожарный щит.
Подъездные дороги, ремонт, строительство
Одним из основных элементов Полигона ТБО является подъездная дорога, она
соединяет автомобильную дорогу общего пользования с участком складирования отходов.
Основная подъездная дорога рассчитана на двухстороннее движение.
Картовое складирование предполагает устройство временных дорог к группе карт. С
временной дороги на карту предусматривается съезд.
Технологическая схема ремонта дорог показана на рисунке 8.4.
Материалом для устройства улучшенного покрытия
Эксплуатация дорог дорог служат:
- железобетонные плиты;
- некондиционные строительные изделия;
Да Проверка дорог
- отходы строительства;
- щебень;
Состояние дороги - жерства и другие инертные материалы.
удовлетворительное?
Основание под дорогу выполняется из уплотненных
Нет бытовых или строительных отходов. Каждый день (при
необходимости чаще) проверяется состояние подъездных
Снятие слоя грязи дорог.
Если состояние дорог определяется
Подсыпка строительными неудовлетворительным, проводится их ремонт:
отходами, жерствой
- снимается бульдозером слой грязи;
- подсыпаются и трамбуются строительные
Рисунок 8.4 — Ремонт дорог. отходы, жерства.
Въезд на полигон и проезд по его территории осуществляются по установленным на
данный период маршрутам. На пути движения транспорта должны быть установлены таблички,
указывающие направление.
Сбор вторичного сырья на карте
Работа бригады заготовителей вторичного сырья производится только при отсутствии
техники на рабочей карте и координируется планировщиками. Работа бригады заготовителей
вторичного сырья производится в светлое время суток. С наступлением темноты, а также при
неблагоприятных погодных условиях (в дождь, грозы и т.д.) работы прекращаются.
Сбор вторичного сырья на полигонах ТБО осуществляется в соответствии с санитарно-
эпидемиологического и экологического законодательства.
110
Глава VI КОММЕРЧЕСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1 Клиентская база
2 Основы договорной работы
3 Основные методы работы с клиентами
4 Рекламационная работа
5 Классификация потребителей услуг

1 Клиентская база
Основным инструментом работы коммерческого отдела является клиентская база.
Клиентская база служит основой для организации работы сотрудников коммерческого отдела
(менеджеров), договорной работы, мероприятий по продвижению и продаже услуг,
привлечению новых клиентов и т.д.
Клиентская база Это список клиентов и определенная структура записей,
характеризующая действующих и/или потенциальных клиентов.
Клиентская база как документ, представляет организованный определенным способом
метод хранения информации о клиентах. Клиентская база так же представляет собой
реальных юридических и физических лиц, которые являются действующими и потенциальными
клиентами предприятия по сбору и удалению отходов.
Клиентская база строится на единых стандартах, что позволяет оперативно
обрабатывать и сравнивать информацию о клиентах. Хорошо организованная клиентская база
позволяет иметь и использовать информацию о «закупочной истории», частоте закупок
определенных видов услуг, стоимости приобретенных дополнительных услуг, сумме скидок,
«общей стоимости клиента» и пр.
Клиентская база дает возможность прогнозировать продажи, вести клиентов, создавать
объективно-выгодные для предприятия, а не для менеджера по продажам, условия
сотрудничества с клиентами, и, следовательно, эффективно управлять продажами услуг и
комплексных решений в сфере сбора и удалению отходов.
Работа с клиентской базой — включает в себя пять основных процессов,
представленных на рисунке 1.1.
Определение способа Работа с клиентской Принятие решения

Формирование Проведение анализа по работе с
учета информации о базой и учет текущей
клиентской базы информации о клиентах клиентами на основе
клиентах информации о клиентах
анализа
1 2 3 4 5
Рисунок 1.1 — Процессы работы с клиентской базой.

1-й процесс Формирование клиентской базы — происходит определение, какая
информация о клиентах необходима, поиск источников, откуда будет происходить получение
данных о клиентах и первичное формирование клиентской базы.
Для эффективной работы с клиентами необходимо предусмотреть сбор следующей
информации, для формирования клиентской базы:
- название организации, предприятия или учреждения;
- сфера деятельности;
- расчетная единица образования отходов у клиента (1 место, 1 м2 торговой
площади, 1 учащийся и т.п.);
- фактический и юридический адреса;
- номер контактного телефона;
- ответственные лица с которыми можно обсуждать условия предоставления услуг
и их оплату (директор, главный бухгалтер, эколог, завхоз и т.п.);
- другую необходимую информацию (лимиты образования отходов, обязанность
заключения договора на вывоз отходов и т.п.).
Источниками информации могут быть данные налоговой инспекции, справочники
предприятий и организаций, данные санитарной службы, данные Генеральной схемы
санитарной очистки территории, информация собранная непосредственно на территории, где
предполагается или организован сбор и вывоз отходов.
112
Глава VI Коммерческая деятельность
2-й процесс Определение способа учета информации о клиентах — происходит
определение способа учета и формы ведения необходимой информации о клиентах.
Клиентская база — это без сомнения один из важнейших активов предприятия. Но до
сих пор вопросу ее ведения уделяется непростительно мало внимания. Как обычно обстоят
дела на предприятиях по сбору и удалению бытовых отходов? Клиентская информация
храниться где угодно: куча бумажек на столе, россыпь визиток, стикеры, мобильный телефон.
В лучшем случае используется рукописный журнал учета клиентов или всеми любимый Excel.
А ведь уже более десятка лет известны специализированные системы,
предназначенные для ведения клиентской базы. Это системы CRM (Customer Relationship
Management), что в переводе с английского означает Управление Взаимоотношениями с
Клиентами. Такие системы не только обеспечивают хранение и совместное использование
всей клиентской информации. Их главная цель — помочь выстроить долговременные и
прибыльные отношения с клиентами, направленные на увеличение продаж.
Выбор конкретного программного продукта CRM дело предприятия. Разумно заказать
разработчикам подобных программных решений адаптировать функционал CRM системы под
конкретные потребности предприятия, с учетом специфики деятельности и организации
работы конкретного коммерческого отдела.
3-й процесс Работа с клиентской базой и учет текущей информации о клиентах —
происходит детальная обработка информации о клиентах, в рабочем режиме, и постоянное
обновление информации в клиентской базе.
В процессе работы необходимо отслеживать изменения у клиента, которые могут быть
связаны с образованием отходов:
- фактическое накопление мусора в контейнере;
- изменение сферы деятельности клиента;
- изменение количества жильцов, для жилого сектора;
- расширение бизнеса, которое влияет на изменение расчетных единиц
образования ТБО;
- появление на территории работы новых организаций;
- закрытие организаций, и расторжение договора
- другие факторы.
4-й процесс Проведение анализа информации о клиентах — производятся выводы и
рекомендации на основе анализа существующих или полученных данных о клиентах, для
определения мероприятий направленных на увеличение поступлений денежных средств от
клиентов.
Анализируется информация о своевременности оплаты услуг клиентом, качестве
предоставления услуг, адекватности расчетных договорных норм предоставления услуги,
фактической ситуации, например оптимально ли количество контейнеров, оптимален ли
график опорожнений и т.п.
5-й процесс Принятие решения по работе с клиентами на основе анализа — после
проведенного анализа по клиентам, происходит определение (адресной программы1)
тактических мероприятий, результаты которых, будут направлены на увеличение поступлений
денежных средств.
На данном этапе, если есть необходимость, производиться изменение тарифов,
изменение норм накопления, перерасчет цены, заключение дополнительных соглашений к
договорам, предложение дополнительных услуг, изменение количества контейнеров или
графика вывоза отходов и другие аналогичные действия.
1 Адресная программа – это отобранный из всей клиентской базы список клиентов, для последующей их
отработки или внедрения дополнительных маркетинговых мероприятий направленных на увеличение поступлений

денежных средств от клиента.
113
2 Основы договорной работы
В большинстве случаев между предприятием и клиентом заключается договор. В случае
предоставления одноразовой услуги заказ составляется по согласованию сторон по форме,
устанавливаемой предприятием.
Владельцы или наниматели, в том числе арендаторы жилых домов, земельных
участков, бюджетные и коммерческие организации заключают договоры с предприятием,
которое в установленном порядке определено исполнителем услуг на вывоз бытовых отходов
и осуществляют оплату таких услуг.
Возможна ситуация, когда местные власти, в лице жилищно-эксплуатационных
организаций, подписывают с предприятием по обращению с отходами общий договор от имени
всего населения определенной территории и обеспечивают управление платежами.
Зачастую оказывается, что лишь небольшое количество частных домохозяйств имеет
договор на вывоз твердых бытовых отходов. В этом случае представитель коммерческого
отдела должен встретиться непосредственно с клиентом и «заставить» его заключить договор,
широко распространена практика привлечения к этому процессу участковых инспекторов
милиции.
Договорная работа, которая ведется на предприятии, делится на основные этапы,
Анализ
Проведение Разработка проекта Подписание Выполнение
(согласование)
переговоров договора договора договора
проекта договора
Мониторинг Внесения
выполнения изменений в Анализ закрытого
Закрытие договора
договорных договор (при договора
обязательств необходимости)
Рисунок 2.1 — Основные этапы договорной работы.

В зависимости от типа и вида договора перечень этапов договорной работы может
изменяться, например, для типовых договоров.
Договора на вывоз отходов классифицируются, как это показано на рисунке 2.2.
КЛАССИФИКАЦИЯ ДОГОВОРОВ
По виду услуг По виду договора По клиентам
Договоры на вывоз Не типовые Комплексные Бюджетные Коммерческие

Другие услуги Типовые договора Частный сектор
ТБО договора договора организации организации
Договоры на
Договора на основе
контейнерую Вывоз СКО ЖКС Физические лица
типовых договоров
уборку
Договоры на
Захоронение
уборку в частном Органы СОН
отходов
секторе
Договораы
правопользования ВТР
контейнером
Рисунок 2.2 — Классификация договоров на услуги.

Менеджер, заключающий договор с клиентом, на его требование обязан предъявить:
- правила предоставления услуг;
- правила пользования контейнером;
- график вывоза ТБО;
114
- тарифы на предоставление услуг;
- информацию о льготах, предусмотренных законодательством для отдельных
категорий населения.
Информационные потоки, которые возникают в процессе выполнения договорных
обязательств представлены на рисунке 2.3.
Директор предприятия
Распоряжения по Информация о ходе

Клиент результатам выполнения договоров
рассмотрения и взаиморасчетов
Информация, Информация о ходе

АВР выполнения договоров
документы
Уведомление о Счета и взаиморасчетов
о ходе выполнения Коммерческий директор
наступлении Налоговые
или закрытии
форс-мажора накладные
договора
Информация о
нарушении
контрагентом
Коммерческий отдел договорных Юрист
обязательств, Информация
форс-мажоре по расчетам
АВР
Начисления
Налоговые
накладные
Контроль по:
Информация
- оплатам; о жалобах Бухгалтерско-экономический
- срокам; Инженер по качеству
- количеству; отдел
- качеству;
- другим факторам.
Заявка
Диспетчерская
Рисунок 2.3 — Информационные потоки.

Типовые договоры
Для удобства и оперативности работы с клиентом в организации разрабатываются
типовые договоры на предоставляемые услуги, в соответствии с приведенной классификацией
договоров (рис. 2.2). Разработанный проект типового договора согласовывается с
руководителем коммерческого отдела, главным бухгалтером, юристом и директором
Проект типового договора после согласования утверждается и вводится в
делопроизводство распоряжением директора предприятия. В распоряжении директора
предприятия об утверждении и введении типового договора должно быть указано:
- дата введения типового договора в документооборот;
- подразделения, в деятельности которых должен применяться типовой договор
(возможно с указанием конкретных должностей);
- информация о выведении из обращения устаревших форм типовых договоров;
- контролирующее лицо, ответственное за введение в документооборот новой
формы типового договора;
- лицо, ответственное за размещение утвержденной формы типового договора в
системе электронного документооборота предприятия;
- другая необходимая информация.
115
После утверждения типового договора, лица, работающие с данным типом договоров,
обязаны пользоваться утвержденной формой типового договора. В бланке типового договора
необходимо заполнять соответствующие графы.
Если клиент не настаивает на противном, в работе следует использовать утвержденные
типовые договора. При подписании с клиентом типового договора, направление договора на
дополнительные согласования (визирования) вне коммерческого отдела не требуется. Со
стороны предприятия договор подписывает ответственное лицо на основании выданных
доверенностей.
В ходе работы с типовыми договорами может возникнуть необходимость изменить
форму и/или содержание типового договора, по различным причинам.
116
3 Основные методы работы с клиентами
Администрация предприятия должна наладить эффективное взаимодействие между
клиентами и персоналом предприятия, в частности персоналом коммерческого отдела. Это
решающий фактор, определяющий, какое впечатление сложится у клиента о качестве услуг и
предприятии в целом.
Персонал, предоставляющий услуги, особенно работники, имеющие непосредственный
контакт с клиентом, должны знать правила делового общения и иметь соответствующие
навыки. Они должны быть способны образовать жизнеспособный трудовой коллектив, который
мог бы надлежащим образом взаимодействовать со сторонними организациями и их
представителями для того, чтобы услуги предоставлялись в срок и без замечаний.
Организация и работа с клиентами осуществляется персоналом коммерческого отдела.
Коммерческий отдел должен:
- выставлять счета и готовить книжки для расчетов по коммунальным услугам;
- регистрировать осуществленные платежи;
- работать с должниками;
- контролировать процесс судопроизводства или административного
разбирательства в случае взыскания долгов в судебном порядке.
Основными методами работы с клиентами, по степени важности, являются:
- систематические посещения клиентов, прямые продажи услуг;
- обмен документацией, в том числе по средствам факса или электронной
почты;
- общение по телефону (звонки);
- встреча с клиентами в офисе коммерческого отдела.
В целях четкого структурирования работ с клиентами подразделения, за каждым
менеджером по продажам закреплена его зона ответственности, в которую входит:
- территория его работы;
- часть клиентской базы, которая соответствует территории;
- договорная документация, которой он обменивается с клиентами.
Зоны ответственности менеджеров не должны пересекаться1, т.е. за клиентом должен
быть закреплен только один менеджер.
Сотрудники других отделов предприятия при возникновении необходимости вступить в
общение с клиентом, должны посоветовать, ему обратиться к менеджеру коммерческого
отдела, с которым он работает. Заключать какие-либо «соглашения» с клиентами без ведома
коммерческого отдела не рекомендуется.
Основные обязанности менеджера по продажам:
- обслуживание действующих клиентов;
- заполнение клиентской базы (или предоставление информации для заполнения);
- работу с потенциальными клиентами;
- своевременное переоформление применяемых тарифов;
- соблюдение норм накопления при заключении договоров;
- контроль соблюдения графика вывоза у клиента;
- своевременное и полное предоставление первичной документации клиентам.
Предприятие должно определить и внедрить результативные средства связи с
клиентами относительно:
- информации об услугах,
- рассмотрения запросов, договоров или заказов, включая дополнения к ним;
- обратной связи с клиентами, включая жалобы.
1 Пересечение территорий работы менеджеров, которые ведут разные группы клиентов,

пересечением зон ответственности не является.
117
Общение с клиентами предусматривает выслушивание их и предоставление им
необходимой информации. Следует немедленно реагировать на затруднения в общении или
взаимодействии с клиентами, в том числе внутренние. Исходя из таких затруднений делают
вывод о том, какие звенья процесса предоставления услуги требуют улучшения.
Эффективное общение с клиентами предусматривает:
- описание услуг, их объема, возможностей и сроков предоставления;
- указание будущей стоимости услуг;
- разъяснение взаимосвязи между услугой, ее предоставлением и стоимостью;
- пояснение клиентам характера проявления возможных несоответствий и путей их
устранения;
- информирование клиентов о том, в какой мере от них зависит качество услуги;
- наличие адекватных и легкодоступных средств эффективного общения,
например, мобильного телефона у менеджера;
- сопоставление предложенной услуги с реальными потребностями клиента.
Впечатления клиента о качестве услуг часто складывается в процессе общения с
персоналом коммерческого отдела и ознакомления с возможностями предприятия. Персонал,
имеющий прямые контакты с клиентами, является важным источником информации,
применяемой в процессе постоянного повышения качества услуг.
Администрация предприятия может влиять на мнение клиентов, создавая репутацию
организации, определяемую практическими действиями, направленными на удовлетворение
потребностей клиентов. Эта репутация, создаваемая за счет персонала всех уровней, играет
решающую роль в отношениях между предприятием и клиентами.
Для качественного обслуживания клиентов, необходимо учитывать сезонную
потребность клиентов в предоставлении тех или иных услуг.
Зимняя потребность:
- предоставление транспортного средства для массового вывоза ёлок после новогодних
праздников.
Весенняя потребность:
- предоставление дополнительных контейнеров клиенту, которые открывают новые
точки в связи с весенней активностью;
- предоставление дополнительных контейнеров клиенту, которые запускают свои
производства после зимнего простоя;
- на проводы имеется потребность в установке съемных бункеров-накопителей на
кладбищах.
Летняя потребность:
- предоставление дополнительных контейнеров клиенту во избежание перенакоплений
из-за увеличения отдыхающего населения, для курортных городов;
- увеличить график вывоза клиентам на прибрежной территории или в местах скопления
людей.
Летне-Осенняя потребность:
- наличие большого количество фруктов, овощей, ягод (арбузов) в контейнерах и
мусоровозах приводит к накоплению жидкости, которую необходимо изолировать для
избегания протекания на территории клиентов.
Осенняя потребность:
- предоставление кульков клиентам для складирования осыпавшихся листьев.
Если рассматривать продажи услуг как процесс, то в большинстве случаев менеджер по
продажам должен выполнять только свою прямую обязанность – продавать. Между тем, по
телефону организовывать встречи, подготавливать предложения, заполнять отчёты и т.д.,
должен менеджер по административной деятельности, который предприятию стоит намного
дешевле. В целом, процесс продаж должен быть настроен таким образом, чтобы продавец мог
бы уделять больше времени для непосредственной работы с клиентом.
Предприятие, у которого нет отлаженного процесса продаж, очень чувствительно к
шантажу сотрудников ("если не повысишь зарплаты - я уйду") и рискует потерять клиента.
118
4 Рекламационная работа
Работая в рамках системно организованного дела, путем анализа рекламаций (включая,
жалобы, претензии, высказанные недовольства и т.п.) мы имеем возможность влиять на
работу построенной нами системы предоставления услуг по сбору, вывозу и обезвреживанию
отходов. На самом деле проблема одна — отсутствие самих рекламаций.
Мы привыкли воспринимать отсутствие нареканий как подтверждение того, что все
клиенты довольны нашей работой. Мы забываем одно правило — отсутствие рекламаций не
означает, что все наши потребители остались довольны. Многие попросту отмалчиваются,
особенно это касается населения, которое предпочитает жаловаться на городскую власть, что
в свою очередь косвенно отразиться на предприятии. При этом клиент остался недоволен и по
возможности уйдет конкуренту. Именно поэтому зафиксированные рекламации очень важны.
Грамотная реакция на рекламацию дает возможность не только уладить конфликт, но и,
благодаря предпринятым действиям, привязать к себе клиента.
Источники поступления жалоб на предприятие по обращению с отходами следующие:
- руководство жилищно-коммунального хозяйства городского исполнительного
комитета;
- жилищно-эксплуатационные организации и службы;
- санитарные службы;
- экологические службы;
- коммерческие клиенты;
- жители ЧС, которые являются клиентами предприятия;
- частное лицо, проживающее в многоквартирном жилом фонде, находящимся на
обслуживании у предприятия;
- СМИ и др.
Информация о жалобах может поступать в организацию в виде:
- письменного запроса;
- устной информации;
- электронной почты.
Получаемые от клиентов жалобы и претензии могут быть классифицированы, как это
показано на рисунке 4.1.
Основные виды жалоб поступающих от клиентов
Жалобы по договорным Жалобы связанные с Жалобы на культуру

Жалобы по срокам поведения сотрудников Финансовые жалобы
обязательствам информацией
Не предоставлены
Задержки в вывозе правила
Нарушение Установка
отходов эксплуатации Дополнительные
коммерческой неисправных Завышена цена
контейнеров расходы
договоренности контейнеров
Не предоставлен
Задержки в доставке график вывоза
Заказанные контейнеров отходов Необоснованная Отказ выплаты
Изменение условий
контейнеры не калькуляция затрат компенсации
договора
доставлены
Ошибки в
Задержка в заполнении
реагировании на договорной Недостаточная
Аннулирование Не производится жалобу документации компенсация
договора опорожнение
Неверная
Задержка в доставке
информация
Не осуществляются договорной
подборы ТБО при документации
опорожнении
Рисунок 4.1 — Классификация жалоб клиентов.

При работе с жалобами:
- обязательно благодарите людей, высказавших свои недовольства;
- указывайте точные сроки рассмотрения жалоб и реагирования на них,
информируйте клиентов о ходе рассмотрения их жалоб;
119
- обеспечивайте конфиденциальность информации о клиенте;
- не применяйте ни каких способов воздействия на клиентов, предъявляющих
жалобы.
Устранение самой жалобы не самый эффективный способ, более важным является
определение причины, которая вызвала жалобу и отработка мероприятий по ее устранению.
Для этого периодически (раз в месяц или в квартал) проводят анализ накопившихся жалоб,
определяют причины, которые их вызвали, и устраняют их. При работе с жалобами
необходимо учитывать принцип Парето — 20% всех причин вызывают 80% всех жалоб, таким
образом, устранив эти 20% причин, можно избавиться от большинства жалоб клиентов, и
существенно повысить удовлетворенность клиентов, а так же имидж компании.
Вся эта деятельность — это вопрос конфликтологии, поэтому при выборе и назначении
ответственного лица необходимо убедиться в его компетентности, квалификации и, как
следствие, способности решать подобные вопросы. При работе с клиентами, кроме жалоб,
могут возникать разные не приятные ситуации или спорные вопросы. Менеджер обязан
держать лицо компании и свое лицо. Менеджеру запрещается вступать в спор с клиентом, а
пообещать разобраться с ситуацией или взять паузу на обдумывание вопроса или
реализовывать предложения поступившее от клиента, возможно предложить свой вариант
решения вопроса.
В зависимости от вида жалобы определяется круг лиц участвующих в изучении,
расследовании и устранении жалобы в соответствии с таблицей 4.1.
Таблица 4.1 Таблица ответственных по жалобам
Вид жалобы Тип жалобы Подразделение
Жалобы по выполнению Нарушение коммерческой договоренности Коммерческий отдел
договорных обязательств Изменение условий договора Коммерческий отдел
Аннулирование договора Коммерческий отдел
Установка неисправных контейнеров Контейнерный участок
Заказанные контейнера не доставлены Контейнерный участок
Не производится опорожнение Диспетчерская
Не осуществляются подборы ТБО при опорожнении Колонна спецтехники
Жалобы по срокам Задержки в вывозе отходов Диспетчерская
Задержки в доставке контейнеров Контейнерный участок
Задержка в реагировании на жалобу Коммерческий отдел
Задержка в доставке договорной документации Коммерческий отдел
Жалобы, связанные с Неверная информация Коммерческий отдел
информацией Недостаточная информация Коммерческий отдел
Ошибки в заполнении договорной документации Коммерческий отдел
Жалобы на культуру поведения Не этичное поведение сотрудников Коммерческий отдел
сотрудников Колонна спецтехники
Финансовые жалобы Завышена цена Коммерческий отдел
Необоснованная калькуляция затрат Коммерческий отдел
Дополнительные расходы Коммерческий отдел
Отказ выплаты компенсации Коммерческий отдел
Недостаточная компенсация Коммерческий отдел
При первичном приеме жалобы она должна быть зарегистрирована вместе с

прилагаемой информацией референтом-диспетчером коммерческого отдела. Запись,
сделанная при первичном приеме жалобы, должна содержать следующее:
- описание жалобы и соответствующие вспомогательные данные;
- меры, принятия которых требует клиент;
- дата подготовки ответа;
- сведения о сотрудниках, ответственных за устранение жалобы.
Ответ клиенту на жалобу обязателен. Срок ответа от 10 мин до 1-го рабочего дня.
Ответственным за ответ перед клиентом является менеджер по продажам коммерческого
отдела. Менеджер должен связаться с клиентом и сообщить ему о результатах. Менеджер
должен выяснить, удовлетворен ли клиент проведенными мероприятиями. Предприятие
должно продолжать рассмотрение жалобы до тех пор, пока не будут исчерпаны все возможные
внутренние и внешние источники ее решения или клиент не будет удовлетворен.
120
5 Классификация потребителей услуг
В число объектов обязательного обслуживания по своевременному удалению ТБО
включаются жилые здания, предприятия торговли и общественного питания, рынки, лечебные
и детские дошкольные учреждения, учебные заведения, предприятия культурно-бытового
назначения, различные учреждения и организации, а также жильё населения, постоянно и
временно проживающего на территории района обслуживания предприятия.
В целях увеличения результативности работы с клиентами клиенты, с которыми
сотрудничает предприятие, подразделяются на группы и категории. Это позволяет
распределить работу по соответствующим определенной группе клиентов — менеджерам по
продажам. А так же более эффективно проводить анализ клиентской базы, в целях
оптимизации клиентской базы и увеличения доходности.
Клиенты предприятия по обращению с бытовыми отходами делятся на группы,
Группы клиентов
Коммерческие
Бюджетные организации Население
Физические лица
Организации Учреждения Органы СОН ЖКС
(домовладения)
Рисунок 1.1 — Группы клиентов предприятия по обращению с ТБО.

Категория клиентов — это клиенты предприятия, которые специализируются по
направлению деятельности.
Категории клиентов:
- Торговые организации;
- Сфера обслуживания;
- Строительные организации;
- Производственные организации;
- Население частного сектора.
По уровню доходности для подразделения клиенты делятся на:
- VIP-клиенты;
- Обычные клиенты;
- Проблемные или трудные клиенты.
В соответствии с принципом Парето 20% всех клиентов дают 80% дохода компании.
Этим 20% клиентов относятся к категории «VIP-клиенты» и работа с ними должна иметь
приоритетное значение.
Местные органы самоуправления
Орган местного самоуправления на конкурсной основе определяет исполнителя услуг
по перевозке бытовых отходов с определенной территории населенного пункта. При
проведении переговоров с местными властями необходимо согласовать взаимные требования,
от властей и от компании, с составлением Соглашения, в котором фиксируются результаты
договоренности. Со стороны компании, при проведении переговоров должны, по возможности,
отстаиваться требования из таблицы 5.1, которые должна взять на себя местная
администрация населенного пункта.
121
Таблица 5.1
Требования организации Комментарий Последствия отказа
Передать полигон ТБО на Наличие собственного полигона позволяет Большая вероятность потери
эксплуатацию в компанию. управлять тарифной политикой всей рентабельности производства в
системы сбора, вывоза и захоронения следствии завышенных тарифов
отходов. А так же развивать на полигоне на захоронение ТБО или
смежные виды деятельности: добыча ограничения допуска на
биогаза, ВТР и т.п. полигон.
Передача прямых договоров с Вести работу с одним контрагентом, Возможность роста
населением многоквартирного которым выступит балансодержатель невозвратной дебиторской
жилого фонда жилого фонда удобнее, чем вести сотни задолженности.
балансодержателям. договоров с жильцами.
Организация заключает договор с Заключение договоров сроком на 5 лет Возможность неожиданной
балансодержателями позволяет спланировать капитальные смены оператора на рынке
многоквартирного жилого фонда вложения и создать гарантию их местными властями, что
на предоставление ЖКУ на 5 лет. окупаемости. повлечет потерю доходов.
Схема расчетов за ЖКУ. Схема расчетов должна давать ответы на Отсутствие поступлений,
вопросы о том, каким образом будет, частичное или полное.
происходит поступление денежных средств
за оказанные ЖКУ.
Подписание актов выполненных
работ с балансодержателями не
должно превышать 10
календарных дней, после
выполнения работ в жилом
фонде.
Создать распоряжение городского Коммерческие клиенты просто
головы об обязательном не будут заключать с нами
заключении договоров с договоров, а ТБО выбрасывать
организацией на вывоз ТБО для в наши контейнера будут.
субъектов предпринимательской
деятельности всех форм
собственности.
Запретить выдачу Коммерческие клиенты просто
разрешительной документации не будут заключать с нами
для всех юридических лиц без договоров, а ТБО выбрасывать
заключенного договора на вывоз в наши контейнера будут.
ТБО:
в управлении торговли;
в управлении архитектуры и
градостроительства;
в управлении СЭС;
в управлении экологической
безопасности.
Информировать службу ГАИ о Частые штрафы и препятствия в
лояльном отношении водителям работе спецтехники.
мусоровозов.
Разрешить присутствовать Полученная на совещаниях информация Отсутствие необходимой
представителю филиала на позволит вписать деятельность филиала в информации для организации по
аппаратных совещания по общие процессы ЖКХ города, что сделает изменениям, нововведениям и
вопросам ЖКХ и Благоустройства, работу филиала более безопасной, в другим преобразованиям в ЖКХ
проводимые в Горисполкоме. смысле бизнеса. города, что не даст возможности
своевременно откорректировать
деятельность организации.
Компания, при проведении переговоров, может взять на себя следующие

обязательства:
- осуществлять ежемесячно определенную оплату от поступивших на
расчетный счет денежных средств;
- предоставить «Оптимальный» уровень качества услуги по вывозу ТБО;
- организовать высококачественное сервисное обслуживание населения,
предприятий, организаций и учреждений;
- осуществлять оперативное обслуживание населения, предприятий,
организаций и учреждений «евроконтейнерами» 1,1 м3;
- снижение нагрузки на городской трафик дорожного движения за счет малого
пробега и количества ходок на полигон;
122
- осуществлять качественно, опорожнения контейнера за счет загрузки с
задней части бункера и отсутствия просыпания отходов;
- индивидуальный подход к каждому потребителю услуги по вывозу ТБО;
- обеспечить содержание, эксплуатацию и рекультивацию существующей
свалки в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства.
Население
Население, можно классифицировать на:
- население частного сектора;
- население многоэтажного жилого фонда.
Представительство населения:
- ЖЭК;
- ОСОН;
- личное представительство.
Так же желательно учитывать фактор участия населения в выборах.
Бюджетные организации
Бюджетная организация — организация, деятельность которой не менее чем на 70%
финансируется за счет средств бюджета на основе сметы доходов и расходов (бюджетной
сметы). К бюджетным организациям относятся, в частности, государственные и региональные
органы власти и управления, а также органы местного самоуправления.
Компании, следует определить, какие применяются нормы накопления отходов для
разных видов бюджетных организаций:
- Муниципальный отель, на одно место.
- Общежитие, на одно место.
- Санаторий, пансионат, дом отдыха, на одно место.
- Лечебно-профилактические учреждения:
o Больница, на одну койку.
o Поликлиника, на одно посещение.
- Административные и общественные учреждения и Организации, на одно
рабочее место.
- Учебные заведения:
o Выше и среднее специальное, на одного Студента.
o Школа, на одного ученика.
o Школа-интернат, на одного ученика.
o Профтехучилище, на одного ученика.
o Детское дошкольное учреждение, на одно место.
- Учреждения культуры и искусства, на одно место.
- Вокзал, аэропорт, на 1 кв. метр площади зала.
- Пляж (курортный сезон), на 1 кв. метр.
- Территории.
Коммерческие организации
Компании, следует определить, какие применяются нормы накопления отходов для
разных видов коммерческих организаций:
- Отель, на одно место.
- Склад, на 1 кв. метр площади.
- Предприятия торговли, на 1 кв. метр.
- Торговой площади:
o Промтоварный магазин.
o Продовольственный магазин.
o Рынок.
- Предприятия бытового обслуживания, на одно рабочее место.
- Учреждения культуры и искусства, на одно место.
- Кемпинг, автостоянка, на 1 кв. метр площади.
123
- Предприятия общественного питания, на одно место:
o 1) ресторан:
 С отбором пищевых отходов.
 Без отбора пищевых отходов.
o 2) кафе, столовая:
 С отбором пищевых отходов.
 Без отбора пищевых отходов.
124
Глава VII ЭКСПЛУАТАЦИЯ
СПЕЦТЕХНИКИ
1 Система эксплуатации спецтехники

2 Система технического обслуживания и ремонта спецтехники
3 Обслуживание и ремонт контейнерного парка
4 Материально-техническое снабжение процессов эксплуатации

5 Диспетчирование работы спецтехники
1 Система эксплуатации спецтехники
Основы организации эксплуатации спецтехники
Система эксплуатации спецтехники формируется в службе эксплуатации предприятия с
целью обеспечения качественной и эффективной работы спецтехники по назначению, т.е. для
бесперебойной работы по выполнению заказов, предоставлению услуг клиентам и
обеспечения работы самого предприятия.
Эксплуатация Стадия жизненного цикла спецтехники, на которой реализуется,
спецтехники поддерживается и восстанавливается ее качество.
Примечание. Эксплуатация спецтехники включает в себя в общем случае использование по
назначению, транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт.
Спецтехника Автомобили, машины и механизмы, с помощью которых возможно
выполнение узкоспециализированных видов работ.
Примечание. В зависимости от назначения выделяют следующие группы спецтехники:
Автомобильная спецтехника — это грузовые автомобили для перевозки особых грузов
(автоцистерны, лесовозы, бензовозы, ломовозы и т.п.), многие из которых снабжены дополнительными
механизмами (для перемешивания или выгрузки), и специальными креплениями (для особых грузов).
Коммунальная спецтехника — это техника, используемая для уборки и расчистки территорий:
поливомоечные, снегоуборочные, пескоразбрасывающие, подметально-уборочные, мусоровозы,
каналопромывочные машины и др.
Подъемная спецтехника — это гидроманипуляторы, краны-манипуляторы, гидролифты,
гидроборта и автовышки, основная задача которых погрузка и транспортировка грузов.
Другие виды.
Система Совокупность спецтехники, средств эксплуатации, исполнителей и
эксплуатации устанавливающей правила их взаимодействия документации,
спецтехники необходимых и достаточных для выполнения задач эксплуатации.
Системы эксплуатации спецтехники на предприятии по сбору и вывозу твердых бытовых
отходов и отходов приравненных с ним в общем случае включает элементы, представленные
на рисунке 1.1.
Система эксплуатации спецтехники
Диспетчерское
руоводство
Транспортирование
спецтехники Использование
по назначению
Приемка и ввод в Ежедневное Снятие с

Работа на линии Прием с линии
эксплуатацию обслуживание эксплуатации
Медицинское
освидетельствование
экипажа
Подготовка к Продажа,
работе утилизация
спецтехники и т.п.
Организация мест Заправка
стоянки, хранения спецтехники
Техническое
обслуживание и
ремонт
Рисунок 1.1 — Система эксплуатации спецтехники.

Началом и концом эксплуатации спецтехники являются соответственно даты ее ввода в
эксплуатацию и снятия с эксплуатации.
Транспортирование спецтехники осуществляется от поставщика спецтехники к месту
эксплуатации (АТП или полигон). В необходимых случаях разрабатывается проект
производства работ по транспортированию спецтехники.
Использованию подлежат комплектная и работоспособная спецтехника,
обеспечивающая безопасность людей и окружающей среды. Не допускается использование
126
Глава VII Эксплуатация спецтехники
спецтехники при наличии у нее признаков предельного состояния, указанных в
эксплуатационной документации. Оценка технического состояния спецтехники в части ее
безопасного использования производится ежедневно перед началом работ. Проверка
технического состояния осуществляется соответствующим техническим персоналом —
механиком по выпуску, а также водителем при проведении ежедневного обслуживания.
За эксплуатацию каждой единицы спецтехники должны быть назначены ответственные,
например, за мусоровозом закрепляется конкретный экипаж.
К работе со спецтехникой допускаются рабочие, получившие инструктаж по безопасным
методам и приемам работ. Спецтехникой должны управлять лица, имеющие удостоверение
водителя, выданное Государственной автомобильной инспекцией.
При работе спецтехники уровни загазованности, шума, вибрации, запыленности должны
соответствовать установленным нормам. Не допускается оставлять без надзора спецтехнику с
работающими (включенными) двигателями. По каждой единице спецтехники ведется учет
объемов выполненных работ, времени нахождения в работе, фактической наработки.
Ежедневное обслуживание
Перед выездом на линию либо по окончании работы водитель проводит работы в
соответствии с перечнем работ Ежедневного обслуживания (ЕО) и проверяет
укомплектованность автомобиля инструментом, аптечкой, огнетушителем и знаком аварийной
остановки.
ЕО производится с целью подготовки спецтехники к дальнейшей эксплуатации. Оно
подразумевает:
- проверку технического состояния;
- выполнение работ по поддержанию должного внешнего вида СТ;
- заправка СТ эксплуатационными жидкостями;
- устранение выявленных неисправностей;
- санитарную обработку.
После проведения комплекса мероприятий ЕО, водитель получает у дежурного
диспетчера путевой лист, который выдается только на один рабочий день. Задание, которое
должен получить водитель выезжая на линию, составляет диспетчер исходя из общего плана
перевозок. Дежурный диспетчер проверяет наличие у водителя его удостоверения, оформляет
путевой лист и вместе с маршрутным заданием выдает его водителю.
Проверка технического состояния спецтехники перед выездом на линию проверяется
механиком по выпуску. Механик по выпуску проводит внешний осмотр состояния спецтехники
на наличие механических повреждений, а затем в осмотровой канаве — внешний осмотр узлов
и агрегатов: ходовая часть, рулевое управление, тормозная система, а также проверку наличия
подтеканий эксплуатационных жидкостей.
При условии полной работоспособности спецтехники она выезжает на линию. В случае
обнаружения неисправностей, препятствующих нормальному функционированию спецтехники
мастер колонны выпускает вместо нее исправную единицу спецтехники.
Работа на линии
Работа спецтехники и экипажа на линии заключается в своевременном выполнении
маршрутного задания. Работа осуществляется силами одного водителя или экипажа с
обязательным выполнением всех норм и правил выполнения работ и графика движения в
соответствии с маршрутным заданием.
Водитель является старшим в экипаже и отвечает за правильное выполнение
маршрутного задания, график движения и соблюдение экипажем техники безопасности при
выполнении работ.
О выполненной (невыполненной) работе водитель отчитывается перед диспетчером
колонны в телефонном режиме для оперативности и в конце рабочего дня при сдаче
маршрутного задания с соответствующими примечаниями, где указываются отметка о
выполнении или невыполнении задания (с указанием причины при невыполнении).
127
Сданные маршрутные задания служат диспетчеру для:
- анализа;
- составления отчета за смену;
- устранения недостатков в работе с заказчиками (клиентами);
- в других целях.
При обнаружении какой-либо неисправности на линии, водитель обязан принять меры к
ее устранению, а при невозможности устранить своими силами или силами экипажа, сообщить
диспетчеру и старшему механику при помощи мобильной связи.
Прием с линии
После выполнения работы на линии водитель возвращает спецтехнику в АТП.
Механик по выпуску проводит внешний осмотр состояния спецтехники на наличие
механических повреждений. Дополнительно водитель сообщает свои замечания по работе
спецтехники на линии.
После осмотра спецтехники, механик по выпуску:
- отмечает состояние спецтехники в путевом листе (исправно/неисправно);
- записывает время заезда;
- записывает показания спидометра при заезде;
- ставит подпись в соответствующей графе и
- направляет спецтехнику на заправку топливом.
После заправки спецтехника направляется на автомойку для проведения уборочно-
моечных работ. Автомойщик проводит наружную мойку, а летом дополнительно и
дезинфекцию бункера по графику дезинфекции (для мусоровозов). Уборку кабины проводят
водитель и экипаж.
Мелкие неисправности (неисправная лампочка, перегоревший предохранитель и т.п.),
водитель немедленно устраняет. При невозможности устранить неисправность оперативно,
спецтехника определяется как подлежащая ремонту.
После завершения мойки спецтехника ставится на закрепленное место стоянки,
водитель оформляет путевую и маршрутную документацию. Водитель сдает дежурному
диспетчеру служебный мобильный телефон, ключи от автомобиля, технический паспорт,
заполненную маршрутную и путевую документацию. Дежурный диспетчер проверяет
правильность заполнения маршрутной и путевой документации, работоспособность телефона,
наличие ключей от автомобиля и топливного бака.
Организация мест стоянки
Планировочное решение зоны хранения спецтехники определяется типом стоянки и
способом размещения.
Для наглядности рекомендуется произвести разметку мест стоянки автомобилей.
Скорость движения автомобиля по территории АТП не должна превышать 10 км/ч.
С целью обеспечения противопожарных мероприятий на АТП должны быть
предусмотрены резервуары противопожарного запаса воды вблизи заправочного пункта и в
зоне хранения автотранспорта. При отсутствии резервуаров возможно использование
мобильных пенных или углекислотных огнетушителей.
Для ликвидации мест утечек топлива на месте стоянки необходим запас песка, для
ликвидации мест утечек масел – запас опилок. Утилизация использованного песка и опилок
должна осуществляется по правилам утилизации пожароопасных и загрязняющих окружающую
среду отходов.
Хранение
Работоспособная спецтехника, использование которой не предусматривается в течение
10 и более дней, ставят на хранение.
128
На кратковременное хранение (от 10 дней до 2 месяцев) спецтехнику ставят сразу после
прекращения использования, на долговременное хранение (свыше 2 месяцев) — не позднее
10 дней с момента прекращения использования.
Подготовка и постановка спецтехники на хранение, условия хранения должны
соответствовать требованиям Инструкции по эксплуатации. Техническое состояние СТ,
находящихся на кратковременном хранении, проверяют не реже одного раза в месяц, а на
длительном хранении — не реже одного раза в квартал.
При постановке автомобиля на долговременную стоянку механиком по выпуску
проводится пломбировка дверей кабины и горловины топливного бака, а сам автомобиль
сдается под охрану.
Технологические операции работы мусоровозов
Загрузка мусора в приемный ковш осуществляется вручную или механизированным
способом с помощью опрокидывателя (гидроманипулятора), который обеспечивает выгрузку
содержимого стандартных уличных контейнеров различных типов. Внутри кузова находится
перемещаемая гидроцилиндром выталкивающая плита, являющаяся его подвижной передней
стенкой.
Схемы операций по загрузке бункера мусоровоза и последующая выгрузка мусора
представлены на рисунке 1.2.
Схема операций загрузки мусоровоза
1. Загрузка приемного ковша мусором 2. Подъем прессующей плиты 3. Опускание подающей плиты
4. Подворот прессующей плиты — предварительное

уплотнение мусора 5. Подъем подающей плиты — прессование мусора
Схема операций выгрузки мусоровоза
6. Подъем заднего борта. 7. Выгрузка мусора выталкивающей плитой.
Рисунок 1.2 — Схема операций по загрузке и последующей выгрузки мусора.

На рисунке 1.3 показаны технологические процессы работы мусоровоза со съемным
бункером с подъемным устройством типа «Граб».
129
Рисунок 1.3 — Технологические процессы работы мусоровоза с порталом.

На рисунке 1.4 показаны технологические процессы работы мусоровоза со съемным
бункером с подъемным устройством типа «Крюк».
Разгрузка контейнера
Погрузка контейнера
Рисунок 1.4 — Технологические процессы работы мусоровоза с мультилифтом.
130
2 Система технического обслуживания и ремонта
Цель технического обслуживания и ремонта — поддержание используемой на
предприятии спецтехники в технически исправном состоянии и надлежащем внешнем виде,
обеспечение надежности, экономичности, безопасности движения и экологической
безопасности.
Для обеспечения постоянного поддержания всей используемой на предприятии
спецтехники в технически исправном состоянии, которое позволит своевременно и в полном
объеме предоставлять услуги надлежащего качества, на предприятии должна быть
спроектирована и внедрена система технического обслуживания и ремонта техники (СТОиР).
Система Совокупность взаимосвязанных средств, документации по
технического техническому обслуживанию и ремонту и исполнителей, которые
обслуживания и нужны для поддержки и восстановления качества техники.
ремонта техники
СТОиР техники предусматривает проведение работ представленных на рисунке 2.1.
Система технического обслуживания и ремонта
Техническое обслуживание Ремонт
Ежедневное ТО при Текущий Ремонт на Капитальный

Первое ТО Второе ТО Третье ТО Сезонное ТО
ТО консервации ремонт линии ремонт
Рисунок 2.1 — Виды работ при ТО и ремонте техники.

Структура СТОиР техники представляет собой совокупность взаимосвязанных
элементов представленных на рисунке 2.2.
Средства ТО и Документация ТО и
Исполнители
ремонта ремонта
Инструмент Эксплуатационная Инженерный состав
Оборудование
Технический
Технологическая
персонал
Здания и сооружения
Энергоносители Производственная Рабочие
Рисунок 2.2 — Структура СТОиР.

В процессе эксплуатации техники накопление ресурса до предельного состояния
техники в общем виде можно представить как на рисунке 2.3. Обслуживание техники
начинается с проведения ежедневного обслуживания водителями. Другие виды обслуживания,
такие как ТО-1, ТО-2, СО производятся согласно графика техобслуживания. При
необходимости проводятся текущие и капитальные ремонты.
Предельное
ЕО ТО-2 ТР состояние
РЕСУРС
ТО-1 СО КР
Рисунок 2.3 — Накопление ресурса техники.
131
Ресурс Суммарная наработка техники с начала ее эксплуатации или
восстановления эксплуатации после ремонта определенного вида до
перехода в предельное состояние.
Предельное Состояние техники, когда его дальнейшее применение по
состояние назначению недопустимо или нецелесообразно либо
восстановление ее исправного или работоспособного состояния
невозможно или нецелесообразно.
Техническое обслуживание автотехники
Техническое обслуживание (ТО) является частью СТОиР автотехники, которое
производиться с заданной периодичностью в объеме, предусмотренном утвержденной на
предприятии нормативно-технической документацией, а так же установленной заводом
изготовителем соответствующих транспортных средств.
Техническое Комплекс операций или операция для поддержания
обслуживание (ТО) работоспособности или исправности техники во время
использования по назначению, сохранения и транспортировки.
Ежедневное Техническое обслуживание, которое выполняется после работы
техническое техники с целью подготовки к дальнейшей эксплуатации.
обслуживание (ЕО)
Сезонное Техническое обслуживание, которое выполняется для подготовки
техническое техники к использованию в осеннее-зимний или весенне-летних
обслуживание (СО) условиях.
Цель ТО — поддержание автотехники в исправном состоянии и соответствующем
внешнем виде, обеспечение надёжности, экономичности, безопасности движения и
экологической безопасности.
На автотехнике, используемой на предприятии проводятся виды технического
обслуживания представленные на рисунке 2.4. Каждый последующий вид ТО (слева на право)
должен осуществляется совместно с дежурным ТО, меньшей периодичности.
ЕО ТО-1 ТО-2 СО Консервация
ЕО ТО-1 ТО-3 (трактор)
ЕО ТО-2
ТО-1
ЕО
Рисунок 2.4 — Виды ТО с учетом совместного проведения.

Техническое обслуживание техники выполняется в планово-обязательном порядке.
Периодичность технического обслуживания определяется в таблице 2.1, если указанная в
таблице периодичность отличается от периодичности, определенной документацией завода
изготовителя, следует руководствоваться документацией завода.
Таблица 2.1
Периодичность видов ТО
Тип АТ
ЕО ТО-1 ТО-2 ТО-3 СО
Мусоровоз 1800 км 8800 км
Весна
Грузовые Ежедневно —
2000 км 10000 км Осень
автомобили
Трактора Ежедневно 50 250 1000 ТО-ВЛ (≥+5 оС)
Бульдозеры (≥15 моточасов) моточасов моточасов моточасов ТО-0З (≤+5 оС)
Допускается в зависимости от условий эксплуатации отклонение от установленной
периодичности проведения ТО-1 и ТО-2 — 10%, ТО-3 —5%.
132
В карточке автомобиля должно быть отмечено проведение каждого ТО с указанием
даты и вида ТО и другой информации.
При составлении графика ТО учитывается информация, представленная на рисунке 2.5.
Рекомендации
завода
Наработка изготовителя
• Пробег автомобилей
• Пробег после Сезонность
последнего ТО
Нормы
Распоряжения
по АТП График ТО министерства
транспорта
Рисунок 2.5 — Информация для составления графика ТО.

Разрабатываются графики ТО таким образом, чтобы обслуживание автомобиля
выполнялось согласно установленного регламента и для равномерного распределения
нагрузки на зону ТО. ТО автотехники выполняется на станции технического обслуживания и
ремонта на основании плана-графика ТО. На основании плана-графика ТО, старший механик
направляет необходимые машины в зону ТО для прохождения запланированного ТО.
Ремонт автотехники
Ремонт автотехники является частью СТОиР, проводится для поддержания автотехники
в состоянии, в котором значение всех параметров дают возможность выполнять заданные
функции и соответствуют нормам эксплуатационной документации.
Ремонт Комплекс операций для обновления исправности или
работоспособности автомобилей и обновления ресурсов
автомобиля или их составных частей.
Текущий ремонт Ремонт, который выполняется для обеспечения или восстановления
(ТР) работоспособности изделий и заключается в замене и/или
восстановлении отдельных частей.
Капитальный Ремонт, который выполняется для восстановления исправности и
ремонт (КР) полного или близкого к полному восстановлению ресурса техники с
заменой или восстановлением любых частей, включая базовые.
Формирование информации для проведения ремонтных работ на АТ происходит в
соответствии со схемой на рисунке 2.6.
Место
Рекомендации проведения
завода изготовителя Обработка ремонта
Нормы министерства Количество

транспорта необходимых
Данные Информация человеко-часов
Нормы по пробегу
Формирование
Неисправности информации для Количество
выявленные при проведения необходимых
проведении ТО ремонтных слесарей
работ
Поломка на линии
Необходимые
запчасти, ГСМ,
Журнал ЕО материалы
Количество
Журнал выпуска АТ
инструмента,
оборудования
Ремонт автомобиля
Рисунок 2.6 — Формирование информации для проведения ремонтных работ.
133
Ремонты автотехники классифицируются по видам, представленным на рисунке 2.7.
РЕМОНТ СПЕЦТЕХНИКИ
По месту проведения По виду ремонта
Станция
Ремонт на Текущий Капитальный
техобслуживания и Аутсорсинг
линии ремонт ремонт
ремонта
Приглашенный Поставщик
На линии На базе СТО
специалист Изготовитель
Рисунок 2.7 — Классификация ремонтов автотехники.

Выбор места проведения и вида ремонта автотехники производит руководитель станции
технического обслуживания и ремонта. В случае если ремонт не возможно произвести силами
предприятия, спецтехника или ее двигатель, агрегаты, узлы и т.п. направляются в ремонт в
организацию, которая специализируется на проведении подобных видов ремонта.
Техническое обслуживание спецоборудования
Техническое обслуживание спецоборудования выполняется в планово-обязательном
порядке. ТО спецоборудования совмещается с ТО автомобиля, на котором оно установлено.
Если периодичность ТО спецоборудования отличается от периодичности ТО
автотехники, определенной документацией завода изготовителя, следует руководствоваться
документацией завода по ТО спецоборудования.
На основании плана-графика ТО, старший механик направляет необходимые машины
на станцию технического обслуживания и ремонта для прохождения запланированного ТО.
Ремонт спецоборудования
Ремонт спецоборудования выполняется при необходимости согласно результатам
диагностирования технического состояния или при наличии неисправностей и предназначен
для обеспечения или возобновления его работоспособности.
Решение о постановке на ремонт спецоборудования принимает старший механик на
основании следующих документов и факторов:
- на основании журналов ТО;
- при обнаружении неисправности механиком по выпуску;
- при поломке спецоборудования на линии.
134
3 Обслуживание и ремонт контейнерного парка
Обслуживание и ремонт контейнерного парка является важным элементом обеспечения
качества предоставляемых услуг. Состояние контейнеров формирует представление
потребителей услуг о предприятии, его возможностях и уровне услуг. Поврежденный,
деформированный и грязный контейнер вызывает только негативные эмоции, как у
потребителей, которые им пользуются так и городских властей, т.к. такие контейнера портят
городской интерьер.
Для работы с контейнерами на предприятии формируется специальная структура —
контейнерный участок, в задачи которого входит обеспечение всех необходимы действий,
направленных на поддержание контейнеров в удовлетворительном состоянии:
- хранение контейнеров на складе контейнеров;
- доставка контейнеров на место дислокации;
- установка контейнеров на месте дислокации;
- замена контейнеров на другие;
- ремонт контейнеров;
- снятие контейнеров с места дислокации;
- санитарная обработка контейнеров (мойка).
Для контроля за техническим состоянием контейнеров на них должны быть порядковые
номера. Указанная нумерация позволяет следить за техническим состоянием контейнера и
закрепить его за строго определенным маршрутом и участком установки. Нумерация
контейнеров дает возможность осуществлять учет средств затраченных на обслуживание
контейнера.
Таблица 3.1. Классификатор поломок и ущерба контейнеров для сбора ТБО.
Тип
Тип поломки Описание Возможные причины
ПОЛОМКИ КРЫШКИ
Евро Сломаны «рога» Деформированы (согнуты) либо Перегружен контейнер; Не закрыта крышка при
пластик крышки отломаны «рога» крышки опорожнении
Евро Оторвана крышка Частично либо полностью сорваны Не закрыта крышка при опорожнении; Небрежная
метал крепления крышки эксплуатация
Лопнула крышка Трещина либо поломка крышки Небрежная эксплуатация; Удары по крышке;
Заклинивание крышки при опорожнении
Заклинила крышка Деформированы (согнуты) крепления Не закрыта крышка при опорожнении контейнера
крышки, что препятствует
нормальной эксплуатации
ПОЛОМКИ КОЛЕС
Отсутствует колесо Умышленно снято либо отломано Воровство; Небрежная эксплуатация; Разрушение
колесо крепления колеса в процессе эксплуатации
Плохо крутится Плохо крутится колесо (колеса) либо Перегружен контейнер; Небрежная эксплуатация;
колесо не крутится вовсе Неровность дорожного покрытия
Сломана «пятка» Сломано место крепления колеса Перегружен контейнер; Небрежная эксплуатация;
корпуса («пятка») Неровность дорожного покрытия; Падение
контейнера по опорожнении
Евро Вогнута «пятка» Деформировано (согнуто) место Перегружен контейнер; Небрежная эксплуатация;
метал корпуса крепления колеса («пятка») Неровность дорожного покрытия
ПОЛОМКИ КОРПУСА
Евро Сломаны «рога» Деформированы (согнуты) либо Перегружен контейнер; Небрежная эксплуатация;
пластик подъема отломаны «рога» подъема Перекос при опорожнении
Евро контейнера
метал Лопнула гребенка Трещина на гребенке Перегружен контейнер; Небрежная эксплуатация
Перекос при опорожнении
Вырвана гребенка Вырвана гребенка, что не позволяет Перегружен контейнер; Небрежная эксплуатация
дальнейшее ее использование Перекос при опорожнении
Проломано дно Частично либо полностью проломано Перегружен контейнер; Удар по дну;
дно Строительный мусор в контейнере
Треснул корпус Трещина на корпусе контейнера Перегружен контейнер; Небрежная эксплуатация
Падение контейнера при опорожнении
Прогорелый корпус Прогоревший участок корпуса, Поджег; Случайное возгорание
который подлежит ремонту
Сгоревший контейнер Полностью сгоревший контейнер Поджег; Случайное возгорание
Евро Деформирован Согнут корпус контейнера, что Падение контейнера при опорожнении; Удары по
метал металлический корпус препятствует нормальной контейнеру
эксплуатации.
135
4 Материально-техническое снабжение процессов
Организация материально-технического снабжения
Своевременное снабжение производства является важным фактором качества,
стоимости, эффективности и надежности тех услуг, которые предоставляются предприятием. В
процессе снабжения производства ТМЦ возникает необходимость решения задач закупок и
выполнения при этом работ, представленных на рисунке 4.1.
Начальник службы
Производство услуги Начальник ОМТС Главный бухгалтер
Производственные отделы Отдел материально- Финансово-

и службы технического снабжения экономический отдел
Решение задач: Решение задач: Выполнение работ:

- какие ГСМ необходимы; - у кого закупить ГСМ и - формирование бюджета
- в каком количестве ГСМ комплектующие; закупок;
необходимы; - на каких условиях - проплата счетов;
- какие комплектующие закупить; - выдача денег под отчет.
необходимы для Выполнение работ:
эксплуатации мусоровозов. - включение заявок в Планы
Выполнение работ: снабжения производства
- подача заявок в ОМТС; ТМЦ;
- подача требований на - доставка;
склад. - хранение;
- выдача в производство.
Рисунок 4.1 — Задачи и работы, связанные с процессом снабжения.

Для обеспечения результативного и эффективного снабжения производства
необходимо обеспечить, чтобы процессы снабжения охватывали виды деятельности,
Своевременное и точное определение

Контроль отклонений закупаемой
требований и спецификации на
продукции от требований
закупаемую продукцию
Гарантийную замену несоответствующей

Оценка, выбор и учет поставщика
закупаемой продукции
Оценивание затрат на закупаемую

продукцию с учетом эксплуатационных Идентификация и прослеживаемость
показателей, цены и срока поставки продукции
продукции
Определение критериев проверки

Сохранность продукции
закупаемой продукции
Анализ выполнения поставщиком своих

обязательств, использование результатов такого Учет предыдущих поставок, монтажа и
анализа как основы для определения уровня использование продукции
необходимого контроля
Рисунок 4.2 — Виды деятельности в процессе снабжения производства.
136
5 Диспетчирование работы спецтехники
Организация управления потоками ТБО
Тактическое управление потоками ТБО состоит в том, чтобы все этапы обращения с
ТБО (сбор, накопление, транспортировка, перегрузка, сортировка, переработка и захоронение)
рассматривались как единый и непрерывный процесс движения материи и связанной с ним
информации.
Общая схема организации диспетчирования предусматривает:
- оптимизацию движения потоков, обеспечивающую надежность вывоза ТБО
при минимальных затратах и максимальном использовании существующих мощностей
транспортных средств;
- создание системы контроля, позволяющей выявить потери материальных
ресурсов;
- создание функционально согласованной территориально-организационной
структуры пунктов сбора и накопления отходов, их перегрузки, захоронения отходов и
дислокации спецтехники.
Оперативное управление транспортированием ТБО должно осуществляться через
единый диспетчерский центр предприятия — диспетчерскую.
Диспетчер должен в реальном масштабе времени:
- оперативно ликвидировать возникающие нарушения в перевозочном
процессе, поддерживать в пределах допустимых отклонений расписание и график
движения подвижного состава;
- корректировать режим движения автосостава на маршрутах с учетом
изменения условий перевозок;
- проводить анализ выполнения операций перевозочного процесса для
последующей разработки рационального плана на базе имеющейся статистики.
Планирование работ на линии
Планирование перевозок заключается:
- в ежемесячном составлении планов по пробегам автотранспорта;
- в ежемесячной разработке маршрутов вывоза ТБО, а также составлении карт
дислокаций контейнеров;
- в ежедневной корректировке маршрутного задания для автотранспорта и
экипажей с целью формирования рационального маршрута движения автомобилей,
соблюдения ими графика, повышения производительности автотранспорта и снижения
себестоимости перевозок.
На основании составленного ежедневного маршрутного задания диспетчером
составляется заявка старшему механику на требуемое количество автомобилей и экипажей.
Обеспечение выполнения сменного задания
Диспетчеры колонн распределяют спецтехнику по маршрутам и оформляют на них
маршрутную документацию — выписывают путевые листы на автомобили, распечатывают
маршрутные задания для экипажей, изменения графика опорожнений, изменения в дислокации
контейнеров, жалобы и пожелания клиентов и т.п. При возникновении вопросов по заданию,
водитель и дежурный диспетчер контактируют лично.
Оперативное руководство работой автомобиля и экипажей на линии осуществляют:
- в дневное время – диспетчеры колонн;
- в вечернее и ночное время, а также в выходные дни – дежурные диспетчеры.
Выполнение суточного плана работ и Маршрутных заданий обеспечивается постоянным
руководством работой спецтехники на линии посредством мобильной связи, принятием
своевременных мер по устранению перебоев в работе, более эффективному их
использованию в зависимости от сложившейся обстановки.
Посредством мобильной связи и ГЛОНАСС системы, работающей в реальном времени,
диспетчеры:
137
- следят за выполнением графика и соблюдением маршрута движения;
- контролируют ход выполнения маршрутного задания;
- устраняют организационные недостатки, возникшие в процессе работы на
линии;
-поддерживают связь с коммерческим отделом;
-обеспечивают по просьбе отдела продаж первоочередное выполнение
срочных и наиболее важных заданий;
- отменяют выполнение некоторых заданий по заявке коммерческого отдела;
- ставят в известность коммерческий отдел для извещения клиента об
изменении графика работ при поломке спецтехники на линии;
- при необходимости, переключают спецтехнику с одного маршрута на другой
для выполнения плана перевозок в полном объеме;
- контролируют своевременность возвращения спецтехники в гараж.
Обработка информации с маршрутов
По сданной документации диспетчеры колонн контролируют:
- по путевым листам – расход топлива автомобилем за смену;
- по данным GPS/ГЛОНАСС-отчета соответствие:
- маршрута движения спецтехники маршрутному заданию;
- заданного графика движения (прибытия к клиенту) фактическому.
- по заполненным маршрутным заданиям:
- отметки о выполнении задания;
- причины невыполнения задания (при невыполнении);
- техническое состояние контейнеров на линии (при отметке водителя о их
неисправности или повреждении);
- соответствие количества и расположения контейнеров Дислокации (при
отметке водителя об их перемещении в другое, несоответствующее Дислокации, место);
- условия подъезда к местам работы на соответствие условиям, оговоренным с
клиентом (при жалобе водителя на затрудненные подъездные пути или иные помехи,
неустранение которых может привести к повреждению имущества клиента, спецтехники
или контейнеров);
- другую информацию.
После обработки путевой и маршрутной документации, а также её анализа, диспетчеры
составляют отчеты за смену:
- ведомость по эксплуатации мусоровозов;
- сведения с маршрутов о замечаниях водителей по работе на маршруте;
- отчет по пробегу и расходу топлива для ежедневного оперативного контроля
пробега каждого автомобиля и его расхода топлива.
После обработки маршрутной документации составляется заявка на контейнерный
участок на замену поврежденных контейнеров и на снятие контейнеров при ликвидации
данного места дислокации, а также заявка на необходимость ремонта контейнеров или другого
оборудования.
138
Глава VIII ЭКОНОМИКА И ТАРИФНАЯ
ПОЛИТИКА
1 Экономика услуг по удалению отходов
2 Структура себестоимости услуг по удалению отходов

3 Формирование тарифов на услуги по удалению отходов
4 Расчет договорной цены
5 Взаимодействие с государственными органами

1 Экономика услуг по удалению отходов
Экономическая структура базируется, прежде всего, на взаимодействии человека с
техническими и информационными ресурсами, на материальном производстве. Совместная
деятельность людей осуществляется посредством кооперации труда. Услуги по сбору,
транспортировке, обработке, обезвреживании и захоронении отходов представляют собой
результат работы целостной микроэкономической системы предприятия — средств
производства, инфраструктуры и коллектива.
Работа микроэкономической системы предприятия требует наличие, расхода и
возобновления определенного финансового ресурса для предоставления услуг, см.
рисунок 1.1.
Границы
Административная деятельность предприятия
Оплата по
Поставщик
Финансы
Закупка
тарифу
Заказчик
ТМЦ ТМЦ
Хранение
ТМЦ
(складирование)
Производство Услуги
Заказчик
Заказ Коммерческая
Материальный Поток финансовых Поток

Условные обозначения: средств
поток информационный
Рисунок 1.1 — Работа микроэкономической системы предприятия.

Возобновление финансовых ресурсов организации происходит путем получения дохода
от продажи услуг. Схема получения дохода зависит от группы клиентов и сложившейся в
городе системы оплаты за коммунальные услуги.
Для получения дохода услуги реализуются по установленным на предприятии тарифам.
Тарифы утверждаются приказом директора предприятия. Алгоритм расчета тарифов, состоит
из двух блоков: определения цены производства с учетом требований по расширенному
воспроизводству на основе экспертизы обоснованности затрат и формирования цены услуги
для клиентов с учетом их платежеспособного спроса.
Одной из основных целей экономического планирования процессов предоставления
услуг является определение минимально допустимого уровня суммарного финансирования с
учетом, с одной стороны, предотвращения критического переизноса машин и оборудования,
ведущего к снижению качества предоставляемых услуг, санитарной и экологической
безопасности, а, с другой, — предельных возможностей бюджета территории и доходов
различных категорий клиентов, включая население.
Налоги, платежи
и другие
отчисления
Реализация услуг Нормативы

Заключение договоров, отчислений
Организационно-технический формирование счетов и т.п. Выручка от
уровень организации Доход
реализации
производства
Ресурсы Услуги
Финансы, персонал, Сбор, вывоз, Себестоимость Возмещение Чистый доход
Использование ресурсов Фонд накопления
инфраструктура и утилизация, услуг ресурсов (прибыль)
др. захоронение и т.п. ТБО
Производительность ресурсов Рентабельность услуг

Фонд потребления
Рисунок 1.2 — Экономическая модель предприятия.

140
Глава VIII Экономика и тарифная политика
2 Структура себестоимости услуг по удалению отходов
Себестоимость услуг является качественным показателем, так как она характеризует
уровень использования всех ресурсов, находящихся в распоряжении предприятия.
Себестоимость услуг конкретного предприятия определяется условиями, в которых оно
действует.
Себестоимость Это выраженные в денежной форме расходы предприятия на их
услуг производство и реализацию.
Полная нормативная себестоимость вывоза ТБО и приравненных к ним отходов
определяется как сумма нормативных затрат на выполнение работ по сбору, транспортировке,
захоронению, утилизации (переработке), уничтожению ТБО, а также прочих прямых затрат,
цеховых расходов, общеэксплуатационных и внеэксплуатационных расходов.
Калькуляцию себестоимости услуг производит бухгалтерско-экономический отдел
предприятия по данным, предоставляемым участвующими в процессе предоставления услуг
подразделениями, с учетом всех производственных факторов.
Производственная себестоимость услуг
Производственная себестоимость услуги характеризует потребность предприятия в
финансовых средствах для возмещения прямых затрат на предоставление услуги.
Производственная Это выраженные в денежной форме прямые расходы и косвенные
себестоимость расходы на производство работ.
Прямые затраты Расходы, связанные с производством отдельных видов работ,
которые могут быть непосредственно включены в их себестоимость.
Производственная себестоимость услуги определяется отдельно по каждой операции
обращения с ТБО:
- сбор ТБО в контейнеры, рисунок 2.1;
- вывоз ТБО, рисунок 2.2;
- захоронение отходов, рисунок 2.3;
- очистка стихийных свалок и/или вывоз СКО, рисунок 2.4.
Обслуживание и
Материалы
ремонт контейнера
Прямые затраты на сбор ТБО
Установка/снятие
Рисунок 2.1 — Прямые затраты на сбор ТБО в контейнеры.

Оплата труда Материалы
ремонт спецтехники
Прямые затраты на вывоз ТБО
Затраты на Затраты на заезды в

Затраты на пробег
опорожнения домовладения
Топливо
Рисунок 2.2 — Прямые затраты на вывоз ТБО.
141
Оплата труда Материалы
ремонт спецтехники
спецтехники Прямые затраты на захоронение ТБО
Прием Складирование Промежуточная Обустройство

отходов отходов изоляция дорог
Мероприятия по обеспечению
Топливо экологической безопасности полигона
Рисунок 2.3 — Прямые затраты на захоронение ТБО.

Материалы для Материалы для
контейнера спецтехники
Обслуживание и Обслуживание и
ремонт контейнера ремонт спецтехники
Прямые затраты на очистку стихийных свалок

и/или СКО
Механизированная
Установка/снятие Затраты на пробег
уборка мусора в
контейнера 5-10 м3
контейнер
Топливо
Рисунок 2.4 — Прямые затраты на очистку стихийных свалок.

Планированию производственной себестоимости должна предшествовать разработка
производственной программы предприятия. Целью этой программы является обоснование
прогнозируемого объема и качества услуг с учетом требований клиентов и имеющихся
производственных возможностей.
Исходной базой для определения необходимого на планируемый период объема услуг,
а также общей суммы затрат на их оказание служат утвержденные нормы накопления отходов
у различных категорий клиентов, а также учет изменения фактических производственных
показателей предприятия за предшествующий период.
Плановые прямые затраты по каждой статье себестоимости определяются на основе
анализа фактических затрат и их изменения в планируемом периоде путем:
- оценки рациональности затрат в результате проведения экспертизы тарифов;
- учета влияния на величину удельных затрат проведения мер по экономии
материалов, топлива и смазочных материалов.
Производственная себестоимость единицы услуги определяется делением общей
суммы плановых прямых затрат на плановый объем реализации услуги в натуральном
выражении, рассчитанный исходя из норм накопления отходов по каждой группе клиентов и их
общего числа.
Прямые затраты, связанные с производством услуг, группируются по статьям
себестоимости:
- материалы;
- топливо;
- амортизация;
- ремонт и техническое обслуживание;
- оплата труда;
- затраты на сбыт;
- прочие прямые затраты.
142
По статье «Прочие прямые затраты» определяются затраты на:
- страхование имущества;
- оплату работ других организаций, выполняющих работы по приёму, учёту и
расчёту платежей за вывоз ТБО;
- амортизацию контейнеров;
- другие прочие прямые расходы, в том числе затраты на мойку и покраску
мусоросборников, не вошедшие в приведенные выше.
Единица калькулирования производственной себестоимости услуги определяется в
зависимости от типа тарифа на услугу.
Определение цеховых расходов
Статья «Цеховые расходы» является комплексной и в неё включаются следующие
затраты:
- содержание аппарата управления и прочего цехового персонала;
- отчисления от фонда оплаты труда;
- амортизация основных средств (здания, сооружения и т.п.);
- ремонт и техническое обслуживание основных средств;
- содержание зданий, сооружений и инвентаря;
- охрана труда;
- материалы и специнвентарь;
- прочие расходы.
Определение общеэксплуатационных расходов
Статья «Общеэсплуатационные расходы» является комплексной и по ней
определяются:
- затраты по управлению;
- общехозяйственные расходы;
- сборы и отчисления.
Определение внеэксплуатационных расходов
Внеэксплуатационные расходы состоят из налогов и платежей, установленных в
соответствии с законодательством.
143
3 Формирование тарифов на услуги по удалению
отходов
Управление тарифами на услуги по обращению с ТБО, является частью процесса
управления услугами на предприятии и включает в себя, разработку тарифной политики,
определения потребности предприятия в финансовых средствах для обеспечения услуг и
расширенного воспроизводства, а так же согласование потребностей предприятия с
платежеспособным спросом клиентов.
Управление тарифами на услуги по сбору, вывозу и захоронению ТБО обеспечивает
реальные условия финансирования предприятия, в целях предоставления качественных услуг
и удовлетворения потребительских предпочтений.
Основными целями управления тарифами на услуги и повышения объективности их
формирования являются:
- определение потребности предприятия в финансовых средствах;
- учет платежеспособного спроса потребителей услуг, их готовности и
возможности оплачивать услуги соответствующего качества по установленной
стоимости для предотвращения роста дебиторской задолженности;
- защита интересов предприятия и клиентов, в том числе населения;
- создание механизма регулирования цен на услуги по сбору, вывозу и
захоронению ТБО;
- создание ценового регулятора, то есть условий, при которых повышение
тарифов до величины реальных затрат будет соответствовать повышению качества
предоставляемых услуг и выполняемых работ до нормативных требований и выше.
Первым крупным блоком, лежащим в основе формирования тарифов, является
определение экономически обоснованного тарифа, обеспечивающего возмещение затрат
предприятия. Основными этапами формирования экономически обоснованного тарифа
является анализ и корректировка фактических затрат, формирование плановой себестоимости
и расчет прибыли.
В основе расчета экономически обоснованного тарифа лежит потребность предприятия
в общей сумме доходов, которая складывается из суммы плановых затрат (потребности
предприятия в финансовых средствах на текущую деятельность и обеспечение
воспроизводства основных фондов) и суммы прибыли, необходимой для обеспечения
развития, создания фонда социального развития и уплаты налогов, а также объем реализации
услуг клиентам.
Таким образом, экономически обоснованный тариф должен обеспечить выполнение
производственной программы предприятия, а также его плана развития.
Далее определяются тарифы для каждой группы клиентов в отдельности.
Подход к формированию тарифов, основанный на расчете экономически обоснованного
тарифа и возможного уровня цены для различных групп клиентов, позволяет ликвидировать
противоречия и сбалансировать интересы предприятия, клиентов, и других заинтересованных
сторон, как это показано на рисунке 3.1.
144
Государство Собственник
Клиенты
Границы рентабельности
Ставки налогов Нормы прибыли
Компенсация льгот Платежеспособный спрос
Производственная
Согласованные
программа
тарифы
Государственная
инспекция по ТАРИФ Предприятие
контролю за ценами
Возможности Утвержденные Конкурентные тарифы

бюджета тарифы
Горсовет Конкуренты
Рисунок 3.1 — Формирование тарифа, с учетом влияния заинтересованных сторон.

Для снятия излишней социальной напряженности при определении величины тарифов
для населения необходимо учитывать реальный платежеспособный спрос населения. Кроме
того, тариф может корректироваться с учетом результатов тендера, если предприятие,
получило право на заключение договора на сбор, вывоз и захоронение ТБО в результате
конкурсного отбора.
Определение тарифа на услуги по удалению ТБО
С учетом особенностей регулирования тарифов, в том числе со стороны государства и
муниципальных властей, на различные виды услуг (см. гл. I р. 8 рис. 8.3) для соответствующей
группы клиентов — определяется тариф на услугу, как это показано на рисунке 3.2.
Сбор и вывоз ТБО

Определение Захоронение отходов
ТАРИФА на полигоне ТБО
Вид отходов
Установка/снятие Сбор, вывоз и разрешенных для
Вид услуги захоронения на
контейнера захоронение ТБО
полигоне ТБО
Тариф Тариф
Тариф Группа клиентов
Рисунок 3.2 — Определение тарифа.

При определении тарифа необходимо установить группу клиентов (см. рисунок 3.3), для
которой планируется предоставлять услугу, с учетом различных границ рентабельности, тариф
для различных групп клиентов может быть разный.
Группы клиентов
Коммерческие
Бюджетные организации Население
Физические лица
Организации Учреждения Органы СОН ЖКС
(домовладения)
Рисунок 3.3 — Группы клиентов.
145
Формирование тарифов на услуги осуществляется в соответствии с годовыми планами
предоставления услуг и экономически обоснованных планируемых расходов, определенных на
основании норм расходов ресурсов, технико-экономических расчетов и смет, ставок налогов и
сборов (обязательных платежей) и цен, в планируемом периоде, установленных на основании
прогнозных индексов цен.
В общем, случает тариф на единицу услуги, определяется по формуле 3.1.
Т = ПС + П (3.1)
где,
Т – тариф единицы услуги;
ПС – полная себестоимость единицы услуги; П – прибыль на единицу услуги.
Структура тарифа на услуги по обращению с ТБО, в общем виде приведена на
рисунке 3.4.
Тариф на услуги по обращению с ТБО
Прямые затраты
Захоронение Очистка
Сбор ТБО Вывоз ТБО
ТБО стихийных свалок
Общецеховые, общеэксплуатационные
и внеэксплуатационные расходы Прибыль
Рисунок 3.4 — Структура тарифа на услуги по обращению с ТБО.

Тариф на услуги по обращению с ТБО может приниматься как единой нормой, так и
определяются отдельно по каждой операции обращения с ТБО, а так же по видам отходов,
разрешенных для захоронения на полигоне ТБО.
Тип (единица) тарифа на услугу по обращению с ТБО, если это не подлежит
государственному регулированию, с учетом группы клиентов и вида услуги, может быть
установлен, как это показано на рисунке 3.5.
Типы тарифов на услугу по обращению с ТБО
Тариф на одно Тариф на одну Тариф на

Базовый тариф Тариф на 1 т (кг)
опорожнение ходку установку/снятие
на 1 м3 ТБО ТБО
контейнера спецтехники контейнера
Рисунок 3.5 — Типы тарифов на услуги по обращению с ТБО.

На основе базового тарифа на 1 м3 ТБО, могут быть получены другие типы тарифов на
услуги по обращению с ТБО, путем соответствующего пересчета, кроме тарифа на
установку/снятие контейнера.
Определение прибыли и рентабельности в тарифах
Этапом формирования тарифов является определение прибыли (уровня
рентабельности). С этой целью в тарифы включается составляющая, обеспечивающая
частичное возмещение затрат на замену изношенных фондов. Кроме того, эта составляющая
тарифов может использоваться для покрытия долговых обязательств предприятия по оплате
процентов за кредит и возврату средств, привлеченных на эти цели.
В связи с тем, что определить размер прибыли для конкретной услуги, затруднительно,
т.к. на нее влияют цеховые, общеэксплуатационные и внеэксплуатационные расходы
146
предприятия, которые не зависят от конкретной услуги и объемов их предоставдления, а
определяются всей хозяйственной деятельностью предприятия (например, оплата
электроэнергии, заработная плата руководителей, представительские расходы, охрана труда и
т.п.), целесообразно рассчитывать общую прибыль предприятия, которая будет использована в
расчете тарифа.
Исходной базой для расчета прибыли предприятия должна служить программа (план)
развития предприятия. В эти программы включаются мероприятия по реализации
инвестиционных проектов, направленных на улучшение качества предоставляемых услуг и
расширение номенклатуры услуг.
В плане развития и предшествующих ему технико-экономических обоснованиях
определяются затраты на осуществление каждого мероприятия, включая потребность в
инвестициях, в средствах для возврата взятых кредитных ресурсов (выделяя ту часть, которая
финансируется из прибыли).
План развития должен быть реальным, в первую очередь, с точки зрения возможности
его финансирования за счет доходов предприятия, в том числе полученных от оплаты услуг
непосредственно клиентами.
При оценке возможного прироста тарифа за счет финансирования указанных
мероприятий необходимо соблюдать установленные пропорции, с учетом суммы изъятия и
амортизационных отчислений. Другой составляющей, учитываемой при определении размера
прибыли и уровня рентабельности, являются средства на социальные нужды предприятия,
формируемые из прибыли, остающейся в его распоряжении. Потребность в этих средствах
может быть определена исходя из анализа среднесписочной численности персонала, уровня
заработной платы, а также расчета возможных выплат работникам: премий, выплачиваемых за
счет средств специального назначения и целевых поступлений, материальной помощи,
надбавок к пенсиям, оплаты проезда к месту работы, занятий в спортивных секциях,
посещения зрелищных мероприятий, товаров для личного потребления работников и других
выплат, не связанных с оплатой труда.
Сумма прибыли, направляемой на развитие и на социальные нужды, определяет общий
размер прибыли предприятия. Далее с учетом действующего налогового законодательства
определяется расчетная величина средств, необходимых для уплаты налога на прибыль, а
также налогов на имущество, на содержание объектов жилищного фонда и на образование,
которые в соответствии с принятой методологией бухгалтерского учета не относятся на
себестоимость. Кроме того, должны быть учтены местные налоги, уплата которых
осуществляется из прибыли.
Общая плановая прибыль представляет собой сумму прибыли, остающуюся в
распоряжении предприятия, и прибыли, направляемой на уплату налогов в бюджеты разных
уровней.
Плановый размер рентабельности определяется как отношение общей суммы плановой
прибыли к полной себестоимости общего объема оказанных услуг:
ПО
𝑅= ⁄С × 100% (3.1)
О
где,
R – рентабельность, %;
ПО – плановая прибыль, грн;
СО – полная себестоимость общего объема оказанных услуг, грн.
Государством на Украине установлены следующие уровни рентабельности услуг по
сбору, вывозу и захоронению ТБО, с учетом необходимости уплаты налога на прибыль и
направления части полученной прибыли на техническую переоснастку:
- общая рентабельность услуг не более 12 %;
- рентабельность услуг для бюджетных учреждений не более 15 %;
- рентабельность услуг для других потребителей не более 50 %.
147
Норматив рентабельности носит в этом случае ограничительный характер, не имеющий,
как правило, необходимого содержательного обоснования, и, как следствие, в тарифе никак не
учитывается потребность предприятия в средствах на развитие и социальные нужды.
При изменении объемов услуг для одной категории клиентов (или изменение объемов
услуг не связанных с обращением ТБО), происходит перераспределение цеховых,
общеэксплутационных и внеэксплуатационных расходов предприятия и как следствие
изменяется рентабельность для других категорий клиентов (или других услуг), хотя ничего в
процессах предоставления услуг для них не изменяется. Данное обстоятельство затрудняет
расчеты рентабельности по категориям клиентов (по услугам), а в отдельных случаях делает
бессмысленным такой подход.
Маржинальный расчет тарифа
В бухгалтерском отчете о прибылях и убытках величина общей прибыли определяется
путем вычитания из выручки от продаж всех услуг величины производственной себестоимости
предоставленных услуг, а также административных и коммерческих расходов.
При всей своей простоте и наглядности, данный подход неприемлем для расчета
тарифов на конкретную услугу для конкретной группы клиентов, так как в нем прямые затраты
связаны с операцией, а не с группой клиентов, а общеэксплуатационные расходы предприятия
относятся на все услуги, в том числе и не связанные с обращением ТБО.
Таким образом, показатель прибыли в расчете на единицу услуги, так же как и
показатель себестоимости единицы услуги, не имеет экономического смысла — его
невозможно определить с достаточной степенью точности без использования субъективных
бухгалтерских методов условного распределения общеэксплуатационных расходов, а
следовательно и при определении и расчете тарифов.
Смешивание в одном показателе двух разнородных понятий делает его непригодным
для планирования будущего: бессмысленно рассчитывать себестоимость всего объема продаж
путем умножения плановой себестоимости единицы услуги на объемы услуг, так как в состав
себестоимости включены расходы, не реагирующие на изменение объема продаж1, еще и
субъективно включенные в себестоимость.
Маржинальный расчет тарифов, хотя и имеет некоторое сходство с бухгалтерским
подходом, тем не менее содержит в себе одно существенное отличие: прямые затраты на
операции и общеэксплуатационные и внеэксплуатационные расходы предприятия
планируются и анализируются раздельно. Цеховые, общеэксплуатационные и расходы не
имеют отношения, являются иррелевантными по отношению к конкретным услугам и объемам
их продаж.
Схема формирования общей прибыли предприятия в ходе маржинального анализа
может быть представлена следующим образом:
ПО = МО − ОР (3.2)
где,
ПО — общая прибыль, грн;
МО — общий маржинальный доход от продажи услуг, грн;
ОР — цеховые, общеэксплуатационные и внеэксплуатационные расходы предприятия,
грн.
Общий маржинальный доход (прибыль) от продажи услуг определяется по формуле:
МО = МТБО + МДР = ДО − ПЗО (3.3)
1 Бухгалтерская себестоимость включает в себя как переменные (например: топливо и
заработная плата основных рабочих), так и постоянные издержки (например: расходы по освещению и
отоплению производственных помещений). То же самое можно сказать и о коммерческих расходах,
часть которых (например, затраты на посещения клиентов) зависят от объема продаж. Управленческие
расходы, хотя и являются по преимуществу постоянными, в определенных случаях также могут
изменяться по мере роста объемов производства и продаж.
148
где,
ДО — общий доход от продажи всех услуг филиала, грн;
ПЗО — общие прямые затраты на операции по оказанию всех услуг предприятия, грн;
МТБО — маржинальный доход от услуг по обращению с ТБО, грн;
МДР — маржинальный доход от других услуг, грн.
Общий доход от продажи всех услуг предприятия определяется по формуле:
ДО = ДТБО + Ддр (3.4)
где,
ДТБО — доход от продажи услуг по обращению с ТБО, грн;
ДДР — доход от других услуг филиала, грн.
Доход от продажи услуг по обращению с ТБО определяется по формуле:
ДТБО = ∑𝑛𝑖=1(ОУ𝑖 × 𝑇𝑖 ) (3.5)
где,
ОУi — объем продаж принимается равным объему производства i-той услуги по
обращению с ТБО, м3, тонн;
Тi — маржинальный тариф на единицу i-той услуги по обращению с ТБО, грн за м3 или
тонну;
n — количество услуг по обращению с ТБО, шт.
Общие прямые затраты на операции по оказанию всех услуг предприятия определяется
по формуле:
ПЗО = ПЗТБО + ПЗДР (3.6)
где,
ПЗТБО — прямые затраты на производство услуг по обращению с ТБО, грн;
ПЗдр — прямые затраты на производство других услуг предприятия, грн.
Прямые затраты на операции по оказанию услуг по обращению с ТБО определяется по
формуле:
ПЗТБО = ∑𝑚
𝑗=1 ПЗ𝑗 (3.7)
где,
ПЗi — прямые затраты на производства j-той операции по обращению с ТБО, грн;
m — количество операций, шт.
Исходя из формул 3.2 – 3.7 общую прибыль предприятия можно найти по формуле:
ПО = (∑𝑛𝑖=1(ОУ𝑖 × 𝑇𝑖 ) + ДДР ) − (∑𝑚
𝑗=1 ПЗ𝑗 + ПЗДР ) − ОР (3.8)
Общая прибыль предприятия определяется на плановый период исходя из
действующих ставок налогообложения, плановой суммы изъятия, программы развития, в части
финансируемой из прибыли и других факторов, т.е. плановое значение ПО известно.
В формуле 3.8 на начало планового периода не известным является Тi, выделим
маржинальных доход от услуг по обращению с ТБО и представим выражение 3.8 в виде:
∑𝑛𝑖=1(ОУ𝑖 × 𝑇𝑖 ) − ∑𝑚
𝑗=1 ПЗ𝑗 = ПО − ДДР + ПЗДР + ОР (3.9)
Правая часть выражения 3.9 может быть вычислена на начало планового периода, на
основе плановой прибыли и производственной программы на планируемый период.
В левой части значения ОУi известны из планируемых объемов реализации услуг по
обращению с ТБО. Значения Тi задаются произвольно, однако при этом необходимо учитывать
влияние на тарифы заинтересованных сторон, в частности регулируемые властями тарифы
149
для населения и конкурентные тарифы1, см. рисунок 3.1. Таким образом, часть значений Тi
остаются неизменными на начало планового периода, остальные тарифы необходимо
урегулировать таким образом, что бы сохранялось неравенство:
∑𝑛𝑖=1(ОУ𝑖 × 𝑇𝑖 ) − ∑𝑚
𝑗=1 ПЗ𝑗 ≥ ПО − ДДР + ПЗДР + ОР (3.10)
При n=m, т.е. когда количество услуг соответствует количеству операций:
ПЗ𝑗
Т𝑖 ≥ ⁄ОУ (3.11)
𝑖
На рисунке 3.6 изображена схема формирования финансового результата в

соответствии с принципами маржинального анализа, а также приведены основные
соотношения между отдельными показателями. Представленный подход более точно отражает
реальный алгоритм формирования финансового результата: необходимым условием для
получения прибыли является превышение тарифа единицы услуги над суммой прямых затрат
на производство и продажу единицы услуги.
ОУ1хТ1
Сбор и вывоз ТБО,

ПЗ1 М1
контейнерный способ
ОУ2хТ2
Сбор и вывоз ТБО, планово-

ПЗ2 М2
подомовая уборка
ОУ3хТ3
Захоронение ТБО ПЗ3 М3
Маржинальный доход (покрытие) от продажи услуг ТБО

Итого сумма покрытия, МТБО М1 М2 М3
ПЗДР+ОР
ПО-ДДР
Рисунок 8.4.1 — Схема формирования финансового результата.

Разница между двумя этими показателями отражает величину вклада, который
«вносится» каждой отдельной единицей проданных услуг для покрытия общей суммы прямых
затрат предприятия за период. Поэтому они должны планироваться по предприятию в целом,
исходя из длительности планового периода (например – за год).
Чтобы заработать прибыль, предприятие должно продать за планируемый период такое
количество услуг, которое обеспечит получение маржинального дохода, превышающего по
своей величине совокупные цеховые, общеэксплуатационные и внеэксплуатационные расходы
за этот же период. Максимизация маржинального дохода является однозначным критерием
обоснования коммерческих решений, непосредственно относящихся к текущей операционной
деятельности и связанных с выбором новых клиентов или осуществлением производственных
заказов. Например, при формировании скидок клиентам, при заказе нескольких услуг, в данном
случае снижая тариф мы можем добиться увеличения маржинальных доход в целом.
Еще одним фактором роста прибыли является снижение фиксированных издержек.
Однако такое снижение достигается в результате осуществления качественно иных
управленческих решений, связанных не с выполнением конкретных заказов, а с
совершенствованием управления, организации производства и т.п.
1 Т.к. тарифы устанавливаются с определенной степенью произвольно, при расчете вполне

достаточно точности данных 95-97%, ошибка в 5%, в отличие от бухучета, допустима, и на конечный
результат не влияет.
150
Полученные в результате маржинального расчета тарифы, являются экономически
обоснованными тарифами, т.к. они учитывают расходы по оказанию услуг и необходимую
норму общей рентабельности.
Определение коммерческих тарифов
Выполняя условия неравенства 3.10 формируются коммерческие тарифы на услуги по
обращению с ТБО для трех групп клиентов (см. рис. 3.3):
- население;
- бюджетные организации;
- коммерческие организации.
Наиболее низкий тариф устанавливается для населения, наиболее высокий — для
коммерческих организаций, при сохранении следующего неравенства:
𝑔
ОУ × ТМ ≤ ∑𝑙=1 ОУ𝑙 × Тк𝑙 (3.12)
где,
ОУ — полный объем услуг;
ОУl — объем услуг для l-ной группы клиентов;
ТМ — маржинальный тариф на единицу услуги по обращению с ТБО;
ТК — коммерческий тариф на единицу услуги для l-ной группы клиентов;
g — количество групп клиентов.
Определение ставок тарифов в данном случае необходимо производить с учетом

рыночной ситуации, платежеспособности населения и других клиентов, политической
обстановки и активности конкурентов (договоренности с конкурентами). Наиболее простое
решение это использование в коммерческих целях тарифов не ниже маржинального тарифа,
но возможны и случаи когда «богатые» платят за «бедных». Важным, с точки зрения
предприятия, является только сохранения условия неравенства 3.12, в этом случае
предприятие выходит на запланированный уровень прибыли, все остальное может быть
предметом торгов и договоренностей.
151
4 Расчет договорной цены
В общем виде цена на услуги, которая фиксируется в договоре с клиентом,
формируется, как это показано на рисунке 4.1.
Для принятия окончательного решения по тарифам, при заключении договора менеджер
коммерческого отдела, должен рассмотреть все предлагаемые варианты расчета цен. В
процессе установления цены необходимо четко определить цели, которые необходимо
достичь. Чем яснее представление о целях, тем легче устанавливать цены.
ЦЕНА, $ Тариф Норма Количество
Рисунок 4.1 — Формирование цены.

К возможным целям при установлении цены в договоре, относятся:
- соблюдение принципов тарифной политики предприятия;
- обеспечение выживаемости предприятия;
- максимизация текущей прибыли;
- завоевание лидерства по показателю «доля рынка»;
- завоевание лидерства по показателю «качество услуг»;
- политика «снятия сливок»;
- краткосрочное увеличение объемов продаж.
С учетом таблицы 4.1 и 4.2, механизмы действий менеджера коммерческого отдела, при
формировании цены в договоре, в зависимости от вариантов, следующие:
- практика взимания с каждого клиента платы, равной его субъективной цене,
т.е. максимальной цене, которую клиент готов заплатить;
- изменение тарифа, в зависимости от объёмов потребления;
- своевременная корректировка норм накопления и перерасчет цены;
- четкое определение количества расчетных единиц, на основе уставных или
регистрационных документов клиента, документов на лимит образования отходов и
своевременный перерасчет цены в случае изменения их количества, при этом
необходимо сопоставить фактическое значение и указанное в документах, очень часто
клиенты в документации занижают значения, например, количество мест в гостинице и
т.п.;
- предложение нескольких типов тарифов, клиент сам выбирает подходящий
ему тариф, применяется в том случае, когда у менеджера нет полной информации о
конкретном клиенте, однако есть информация о его группе;
- продажа одной и той же услуги разным группам и/или категориям клиентов по
разной цене;
- продажа услуги, мало отличающегося по своим свойствам, но значительно
отличающимся по ценам, например, захоронение ТБО и промышленных отходов;
- возможно, производить сочетания различных типов тарифов, при заключении
договора с клиентом, если у клиента находятся несколько объектов образования ТБО, с
различными условиями обслуживания.
152
Расчет цены для клиентов по группам, приведен в таблице 4.1.
Таблица 4.1 Расчет цены.
Формула
Наименование Группа Управление Цена за единицу Цена за
коммерческого тарифа, Примечание
услуги клиентов тарифом услуги период
грн/м3
Условная услуга — — ТК = ТМ × Д Ц = ТК × Н × КРЕ ЦП = Ц × 𝑡
ТК – коммерческий Н – норма накопления t – период
тариф единицы услуги; ТБО; предоставления
ТМ – маржинальный КРЕ – количество услуги
тариф; расчетных единиц*
Д – доля тарифа в
маржинальном
(условно).
Сбор и вывоз Население Регулируется Ц = ТК × Н × Ч При
ТБО, горсоветом Н – норма накопления необходимости
ТК = ТМ
контейнерный ТБО, м3/мес можно разделить
способ, Ч – количество человек тариф для
унитарный сбор Бюджетные Регулируется Ц = ТК × 𝑉 × 𝑛 × ОП города и
ТК = ТМ × 1,20 сельской
организации горсоветом V – объем контейнера,
Коммерческие Регулируется м3; местности.
клиенты филиалом n – количество Операции по
ТК = ТМ × 1,50 контейнеров, шт; раздельному
ОП – количество сбору в тариф не
ЦП = Ц × 𝑡 включаются.
опорожнений, шт/мес
t – период
Право Регулируется Клиент
действия
пользования филиалом пользуется
ТК = ТМ × 1,40 Ц = ТК × Н × КРЕ договора, мес
общим
контейнером
Сбор и вывоз Население Регулируется При
ТК = ТМ × 1,10
ТБО, планово- горсоветом необходимости
подомовая Органы СОН Регулируется Ц = ТК × Н × Ч можно разделить
уборка горсоветом Н – норма накопления тариф для
ТБО, м3/мес частного сектора
ТК = ТМ × 1,15
Ч – количество человек в городе и
сельской
местности
Сбор и вывоз Население Регулируется — В цену услуги
ТК = ТМ × 1,10
ТБО, пакетная филиалом может входить
уборка Коммерческие Регулируется ТК только оплата
клиенты филиалом Ц= + Спак труда за загрузку
𝑣 ТБО в
v – объем пакета;
ТК = ТМ × 1,20 мусоровоз,
Спак – стоимость пакета
дополнительно к
основному
договору**
Захоронение Население Регулируется Цена на
ТК = ТМ
ТБО горсоветом захоронение
Бюджетные Регулируется ЦП = Ц × 𝑡 может быть
ТК = ТМ × 1,10
организации горсоветом t – период частью цены на
Коммерческие Регулируется действия услугу по сбору,
клиенты филиалом договора вывозу и
ТК = ТМ × 1,30 захоронению
ТБО
ЦЗ = ТК ***
Захоронение Бюджетные Регулируется — При наличии
ТК = ТМ × 2,50
промышленных организации горсоветом весового
отходов Коммерческие Регулируется — оборудования,
ТК = ТМ × 3,50
клиенты филиалом тариф на
Захоронение Бюджетные Регулируется — захоронение
ТК = ТМ × 5,00 может быть
опасных организации горсоветом
отходов Коммерческие Регулируется — пересчитан на
ТК = ТМ × 10,00 тонны.
клиенты филиалом
Очистка — Регулируется — Маржинальный
Ц = ТК × 𝑉 + ЦЗ
стихийных филиалом тариф ТМ,
ТК = ТМ × 2,00 V – объем отходов на
свалок корректируется с
свалке
учетом пробега
* Расчетные единицы для различных организаций приведены в таблице 4.2
** Возможно, использовать пакеты разных цветов, для разделения видов услуг и цен.
*** При наличии весового оборудования, тариф может быть пересчитан в грн/тонн.
Таблица 4.2 Расчетные единицы.

Расчетная единица,
Объект образования отходов
КРЕ
Гостиница, отель, кемпинг на 1 место
Детский сад, ясли на 1 место
Школа, школа-интернат, училище, техникум, институт на 1 учащегося
Театр, кинотеатр на 1 место
Учреждение на 1 сотрудника
Продовольственный магазин на 1 м2 торговой площади
Магазин промышленных товаров на 1 м2 торговой площади
Рынок на 1 м2 торговой площади
Санатории, пансионаты, дома отдыха на 1 место
Вокзалы, автовокзалы, аэропорты на 1 м2 площади
153
5 Взаимодействие с государственными органами
Взаимодействие с исполнительными органами власти
В сфере обращения с ТБО полномочия по регулированию (установлению) тарифов в
соответствии со статьей 14 и 31 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» имеют
органы местного самоуправления.
Алгоритм взаимодействия с властями по вопросу регулирования тарифов на услуги по
вывозу и захоронению ТБО, представлен на рисунке 5.1.
Взаимодействие с властями
Государственная инспекция
Исполнительный комитет органа
Предприятие по обращению с ТБО по контролю за ценами
местного самоуправления
(ГИКЦ)
Анализ действующих
тарифов, регулируемых
горсоветом
Нет
Корректировка
тарифа требуется?
Да
Подготовка
Предоставление Рассмотрение
документов для
документов в ГИКЦ документов в ГИКЦ
ГИКЦ
Документация
Нет удовлетворяет
требованиям?
Да
Получение Заключение
заключения от ГИКЦ ГИКЦ
Подготовка документации
Проведение переговоров с
для проекта решения
заместителем городского
исполкома по утверждению
головы по ЖКХ
тарифов
Переговоры
Нет
прошли успешно?
Работа по старым
Нет Да
тарифам
Утверждение решение
исполкома по утверждению
тарифов
Рисунок 5.1 — Алгоритм взаимодействия с властями.

Тарифы на услуги по обращению с ТБО утверждаются решением исполнительного
комитета городского совета, в размере экономически обоснованных затрат на их производство
(оказание). В случае утверждения тарифов на услуги по обращению с ТБО боле низкими по
сравнению с экономически обоснованными затратами на их производство органы местного
самоуправления обязаны компенсировать из местного бюджета разницу между утвержденным
тарифом и экономически обоснованными затратами на производство этих услуг.
В соответствии со статьей 13 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах»
услуга по вывозу и захоронению ТБО может предоставляться потребителям как отдельная
коммунальная услуга или в составе услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых
территорий, которые относятся к жилому фонду.
На предприятии должен быть назначен ответственный сотрудник, в обязанности
которого должны быть включены задачи по организации взаимосвязей с местными органами
самоуправления, в частности с исполкомом горсовета и заместителем городского головы по
жилищно-коммунальному хозяйству. Предметом взаимодействия между исполкомом и
ответственным сотрудником на предприятии, должно быть обсуждение вопросов
формирования и утверждения тарифов на услуги по вывозу и захоронению ТБО, а так же их
своевременная корректировка. Ответственный сотрудник обязан подготовить все необходимые
документы для принятия решения исполкомом горсовета по утверждению или корректировке
154
тарифов, на основании полученного заключения Государственной инспекции по контролю за
ценами об обоснованности тарифов на услуги.
В состав документации для принятия решения исполкомом должны входить:
- сопроводительное письмо от директора предприятия на имя городского
головы;
- заключение Государственной инспекции по контролю за ценами;
- расчеты экономически обоснованного тарифа;
- производственная программа предприятия на год, с указанием плановых
объемов предоставления услуг по вывозу ТБО на основании действующих норм
накопления отходов и мероприятий по развитию, с привлечением капитальных
инвестиций;
- технико-экономические обоснования или бизнес план, которыми
подтверждается эффективность капитальных вложений, и определяются источники
инвестиционных ресурсов и сроки реализации проектов;
- другая необходимая доказательная документации по обоснованию тарифов.
На первичном этапе работы тарифы могут быть приняты на уровне уже утвержденных в
данном населенном пункте. В последующем тарифы необходимо согласовать с
Государственной инспекцией по контролю за ценами.
Взаимодействие с Государственной инспекцией по контролю за ценами
Вывод относительно расчетов экономически обоснованных планируемых расходов,
связанных с предоставлением услуг по обращению с ТБО, предоставляется Государственной
инспекцией по контролю за ценами или ее территориальными органами в порядке,
установленном Минэкономики. Содержание и форма подачи документов в в Государственную
инспекцию по контролю за ценами, определяется соответствующими инструкциями
Минэкономики.
Территориальные отделения Госценинспекции могут отказать в выдаче заключения
относительно экономического обоснования тарифов, если организация представила
документы не в полном объеме, оформила их не по установленной форме или недостаточно
обосновало необходимость в изменении тарифов.
Государственная инспекция по контролю за ценами имеет право:
- проводить проверки бухгалтерских книг, отчетов, калькуляций и других
документов, связанных с формированием, установлением и применением цен и
тарифов, а также знакомиться с учредительными документами и свидетельством о
государственной регистрации и т.п.;
- получать от предприятий письменные пояснения, справки, документы по
вопросам, возникающим во время проверки порядка формирования, установления и
применения цен, а также документы, подтверждающие экономическую обоснованность
цен (тарифов) на услуги;
- обследовать в установленном порядке производственные, складские,
торговые и другие помещения, которые используются для организации и
предоставления услуг;
- требовать от руководителей и других должностных лиц устранения
обнаруженных нарушений порядка формирования, установления и применения цен и
тарифов;
- проводить проверку правильности расчетов относительно применения цен, на
которые введено государственное регулирование;
- принимать решение о применении к нарушителям финансовых санкций и т. п.
Нарушениями порядка установления и применения тарифов, за которые налагаются
экономические санкции, являются в частности:
- начисление непредусмотренных законодательством наценок к ценам и
тарифам, которые регулируются;
- применение свободных цен (тарифов) на услуги по вывозу ТБО;
- применение цен (тарифов) на услуги с рентабельностью, уровень которой
превышает предельный;
155
- применение цен (тарифов) с нарушением введенного порядка обязательного
декларирования их изменения;
- завышение или занижение размера предусмотренных законодательством
налогов и сборов, которые включаются в структуру тарифа, или их невключение, в
структуру тарифа, который регулируется;
- включение в структуру регулируемых цен (тарифов) не предусмотренных
законодательством расходов или расходов сверх установленных размеров;
- включение в стоимость услуг, цены (тарифы) на которые регулируются,
фактически не выполненных или выполненных не в полном объеме услуг (работ);
- применение цен и тарифов с нарушением других введенных методов
регулирования.
Опасность финансовых потерь для предприятия, нарушившего установленный порядок
использования регулированных тарифов, угрожает не только со стороны контролирующих
органов, но и со стороны клиентов, которые приобрели услугу по завышенному тарифу.
Предприятия, организации и другие юридические и физические лица имеют право обжаловать
в суде нарушение порядка установления цен и требовать возмещения причиненных им
убытков.
Тарифы, определяемые по результатам тендера
Экономически обоснованные тарифы на услуги специализированных организаций, в
которых договоры на услуги по вывозу ТБО формируются на основе тендера (конкурсного
отбора), устанавливаются в два этапа. На первом этапе, на основе экспертизы действующих
тарифов, планирования затрат и прибыли определяется стартовая величина тарифа, которая
устанавливается в качестве максимальной для участников конкурса. На втором этапе
определяется тариф, предложенный организацией-победителем тендера.
Установленная таким образом величина тарифа подтверждается как экономически
обоснованная после окончания контрольного срока работы организации при соблюдении ею
всех требований договора по качеству и срокам выполнения работ (конкретная
продолжительность контрольного срока оговаривается в договоре).
В соответствии с корректировкой тарифа по итогам конкурса и контроля качества
выполняемых работ со стороны органа местного самоуправления, выполняющего функции
заказчика, либо уполномоченной им службы проводится корректировка нормативов и
показателей качества, используемых при установлении стартовой величины тарифа. В то же
время для проведения тендера в последующие периоды уровень стартового тарифа может
быть увеличен не только в зависимости от уровня инфляции, но и с учетом дополнительных
требований по номенклатуре и качеству работ, выдвигаемых заказчиком.
156
Глава IX ОХРАНА ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ
1 Система охраны труда предприятия по удалению отходов
2 Правила охраны труда при сборе, вывозе и обезвреживании ТБО
3 Медицинский надзор
1 Система охраны труда предприятия по удалению
отходов
Безопасность на предприятии по удалению твердых бытовых и приравненных к ним
отходов является целостным комплексом, состоящим из отдельных направлений
деятельности, взаимосвязанных между собой и нацеленных на решение задач обеспечения:
- сохранности здоровья и жизни работников, клиентов и общества;
- безопасной работы оборудования;
- допустимого воздействия на окружающую среду;
- надежного обслуживания клиентов.
В целях обеспечения безопасности на предприятии должна быть внедрена
комплексная система производственной, пожарной, санитарной и экологической
безопасности и охраны труда. Такая система формируется с учетом используемых
технологий, специальной техники и оборудования, уровня подготовки персонала, а так же
исходя из особенностей производственных процессов предприятия:
- сбор и транспортировка отходов;
- обезвреживание отходов;
- эксплуатация спецтехники;
- эксплуатация оборудования, зданий и сооружений.
Система охраны труда и здоровья (СОТиЗ) предприятия представлена на рисунке 1.1.
Эксплуатация спецтехники, оборудования, зданий,
Административная
Процессы обращение с отходами сооружений
и другой инфраструктуры
Обеспечение Обеспечение Обеспечение Обеспечение безопасности при Обеспечение санитарной

безопасности работы с безопасности движения Медицинский надзор безопасности при работе с производственным и гигиенической
контейнерами мусоровозов работе со спецтехникой оборудованием и инструментом безопасности труда
Для Для На На За За При

При ТО
клиента грузчика маршруте полигоне водителями грузчиками ремонте
Обеспечение санитарной и
экологической безопасности
Соблюдение чистоты Отсутствие просыпаний Соблюдение санитарно-

контейнерных площадок (протеканий) мусора при экологических норм
и контейнеров транспортировке эксплуатации полигона
Обеспечение
Наличие санитарно- Обеспечение пожарной Обучение и инструктажи
индивидуальными средствами
бытовых помещений безопасности персонала
защиты и безопасности
В производственных На контейнерных Для работников Для работников

помещениях площадках Для экипажа
АТП полигона
В местах стоянки и Разработка программ

На полигоне улучшения
хранения мусоровозов
производственной
безопасности и снижения
На складах ГСМ и др. травматизма
Рисунок 1.1 — Система охраны труда и здоровья.

На предприятии необходимо распределять обязанности, ответственность и полномочия
должностных лиц и работников в области охраны труда и здоровья. Следует определить,
каким образом документировать СОТиЗ. Опыт показывает, что целесообразно разработать
следующую документацию:
- Руководство по СОТиЗ — своеобразный путеводитель по системе,
включающий краткое описание системы и взаимосвязей между подразделениями.
- Стандарты — более подробное описание общих для предприятия процедур
(например, безопасность газового хозяйства, электробезопасность и т.п.).
- Инструкции по ОТ — содержат требования, обеспечивающие безопасное
выполнение работ на конкретных местах.
158
Глава ХI Охрана труда и здоровья
2 Правила охраны труда при сборе, вывозе и
обезвреживании ТБО
Требования к технологическому оборудованию
Конструкция контейнеров для сбора твердых бытовых и крупногабаритных отходов
должна обеспечивать возможность выполнения механизированных работ:
- разгрузку контейнеров емкостью 0,75 м3 – 1,1 м3 боковым погрузчиком в
кузовные мусоровозы;
- загрузку контейнеров емкостью 8-16 м3 на платформу контейнерных
мусоровозов и их самосвальную разгрузку на полигоне.
Контейнеры должны иметь крышки и свободно открываться.
Зазор между крышкой и корпусом (люком) контейнера не должен превышать 4 мм.
Колеса контейнера должны быть бандажированы резиной. Соединение бандажа с
колесом должно быть прочным и обеспечивать плотное их сцепление.
Колеса контейнера должны свободно и легко вращаться вокруг горизонтальной оси, а
кронштейн колеса - вокруг вертикальной оси на опорном подшипнике.
Усилие на перемещение заполненного твердыми бытовыми отходами контейнера на
колесах не должно превышать 200 Н.
Контейнеры на 1/3 высоты должны быть водонепроницаемыми.
Днище, боковые панели и уплотнение задней крышки большегрузного контейнера
должны обеспечивать герметичность на высоте не менее 200 мм.
Допускается использование большегрузных контейнеров для сбора твердых бытовых
отходов. Но при этом периодичность их вывоза должна согласовываться с санитарно-
эпидемиологической службой.
Все загрузочные и запорные устройства мусоропровода должны быть исправными и
обеспечивать безопасную загрузку и выгрузку из него бытовых отходов.
Ковш загрузочного клапана мусоропровода должен легко открываться и иметь в крайних
положениях плотное прилегание с упругими прокладками, обеспечивающими дымо- и
воздухонепроницаемость клапана.
При открывании ковша загрузочного клапана мусоропровода его загрузочное отверстие
должно фиксироваться в положении близком к горизонтальному.
Резиновые прокладки загрузочного клапана по мере их износа, разрушения и
рассыхания должны своевременно заменяться новыми.
Мусорокамера должна иметь вентиляцию, быть оборудована холодным и горячим
водопроводом, канализацией и приямком со съемной решеткой.
Двери мусорокамеры с внутренней стороны должны быть облицованы листовым
железом, по контуру иметь плотное прилегание, а также быть оборудованы замыкающим
устройством.
Возле домов должны быть устроены специальные площадки для размещения
контейнеров.
Площадки для контейнеров с бытовыми отходами можно устраивать не ближе 20 м от
жилых домов, детских заведений, спортивных площадок и мест отдыха, но не более 100 м от
жилых домов.
Площадки должны быть рассчитаны на размещение не более чем 5 контейнеров
емкостью 0,75 м3.
Поверхность площадки должна быть водонепроницаемой, ровной.
Подъезды к площадкам должны быть удобными для мусоровозов и незахламленными.
159
Мусоропроводы, мусорокамеры, контейнеры и площадки, на которых они находятся,
необходимо регулярно мыть дезинфицирующим раствором.
Транспортные средства и технологическое оборудование, задействованные в сборе,
вывозе и обезвреживании бытовых отходов, должны иметь соответствующие сертификаты.
Сбор бытовых отходов
Контейнеры емкостью свыше 0,1 м3, не имеющие колес, должны устанавливаться на
тележки, при помощи которых они, после заполнения бытовыми отходами, выкатываются из
мусорокамеры и размещаются на площадке для временного хранения отходов.
В случае применения переносных мусоросборников емкостью не более 0,1 м3
перестановку и вынос их с бытовыми отходами можно выполнять вручную и только двумя
работниками.
Вместимость контейнеров, установленных для сбора бытовых отходов, должна отвечать
накоплению отходов за период временного хранения.
Период временного хранения бытовых отходов в контейнерах регламентируется
санитарными правилами и в каждом населенном пункте должен быть согласован с местной
санитарно-эпидемиологической службой.
Для предупреждения выпадания бытовых отходов из контейнеров и возможности
травмирования работников при механизированной погрузке отходов в мусоровоз контейнеры
следует наполнять отходами так, чтобы до верхнего края контейнера оставалось 10-15 см.
Запрещается уплотнять бытовые отходы в контейнере.
Менять заполненные бытовыми отходами контейнеры на пустые под бункером
мусоропровода следует только при закрытом его шибере.
При опорожнении бункера мусоропровода запрещается складировать бытовые отходы
на полу мусорокамеры.
Для перемещения бытовых отходов на уклонах свыше 30 0/00 запрещается применять
контейнеры на колесах или такие, которые должны устанавливаться на тележках.
Отбирать вторичное сырье из контейнеров, мусоросборников, мусоропровода и других
мест временного хранения бытовых отходов категорически запрещается.
После перегрузки бытовых отходов из контейнеров в мусоровоз на площадке не должно
быть остатков отходов.
Ствол мусоропровода следует очищать через загрузочные клапаны металлическим
прутом, имеющим ручку в виде кольца.
Очистку ствола перед бункером мусоропровода следует производить из
мусороприемной камеры при помощи согнутого металлического прута так, чтобы бытовые
отходы не попадали на руки работающих.
Створки верхней части ствола мусоропровода для предупреждения их открытия в
случае загорания отходов должны быть постоянно закрыты.
Контейнеры, мусоропроводы и другое технологическое оборудование для сбора
бытовых отходов, а также помещения и площадки, на которых они расположены, должны
подлежать систематической очистке и дезинфекции в соответствии с санитарными правилами.
В случаях появления в мусорокамерах, стволах и загрузочных клапанах мусоропровода
насекомых и грызунов, следует немедленно известить местную санитарно-
эпидемиологическую службу для проведения дезинфекционных и дератизационных работ.
Запрещается выполнять любые работы в мусорокамере при открытом шибере
мусоропровода.
Температура воздуха в мусорокамерах не должна быть ниже 0° С.
Запрещается работать в мусорокамере при неисправной вентиляции.
160
В перерывах между работами в мусорокамере двери ее должны быть плотно закрыты и
замкнуты.
Транспортирование бытовых отходов
По прибытии на площадку размещения контейнеров, водитель обязан убедиться в том,
что нет никаких помех для безопасного выполнения работы.
Если имеются помехи, не позволяющие подвести мусоровоз к контейнеру или
маневрировать им в процессе работы, водитель не должен принимать меры к устранению
помех.
За состояние подъездов к площадкам и отсутствие помех в работе мусоровозов на
площадках отвечает заказчик.
Кузовной мусоровоз к контейнеру следует подвести на расстояние 1,6-2 м. Этим
обеспечивается точность захвата контейнера захватами.
Прежде чем начать работу, водитель (оператор) обязан осмотреть контейнер и
убедиться в его исправности.
В зоне работы манипулятора не допускается присутствие посторонних.
Если мусор не высыпается, разрешается несколько раз резко включить рычаг
манипулятора в противоположных направлениях, чтобы струсить контейнер до полного
опорожнения.
Для предотвращения поломки разравнивателя его следует включать лишь после
разгрузки контейнера.
Поставив плавно опорожненный контейнер на место, водитель (оператор) должен
перевести манипулятор в транспортное положение, поднять домкрат и только после этого
переехать к другому контейнеру.
В полностью загруженном мусоровозе мусор не должен выступать за крышку кузова.
Запрещается движение мусоровоза с открытой крышкой.
При выгрузке бытовых отходов из контейнеров в мусоровоз окно его кабины со стороны
загрузки должно быть закрытым.
Водитель контейнерного мусоровоза обязан следить за нормальной работой
механизмов и правильным положением частей оборудования, а именно:
- рамы погрузочно-разгрузочного механизма должны поворачиваться плавно,
без рывков и заеданий;
- канаты погрузочно-разгрузочного механизма не должны иметь механических
повреждений и обрывов провода;
- пальцы контейнера, установленного на раме мусоровоза, в транспортном
положении должны входить в фиксатор до упора.
Крепление контейнера в транспортном положении должно быть надежным.
На мусороперегрузочной станции без накопительного бункера устанавливать
собирающий мусоровоз под разгрузку разрешается только тогда, когда на нижней площадке
под разгрузочным отверстием размещен транспортный мусоровоз, подготовленный к приему
бытовых отходов.
Место для размещения собирающего мусоровоза под разгрузку должно указываться
оператором мусороперегрузочной станции.
Водитель транспортного мусоровоза обязан подать сигнал о том, что его мусоровоз
подготовлен к приему бытовых отходов, после чего оператор мусороперегрузочной станции
дает разрешение водителю собирающего мусоровоза на разгрузку.
После размещения транспортного мусоровоза под разгрузочным отверстием
накопительного бункера и подачи сигнала о готовности приема бытовых отходов оператор
мусороперегрузочной станции обеспечивает порционную загрузку транспортного мусоровоза.
161
После загрузки транспортного мусоровоза или наполнения накопительного бункера
бытовыми отходами оператор мусороперегрузочной станции обязан перекрыть доступ
собирающим мусоровозам со стороны разгрузки (закрыть ворота, опустить шлагбаум и т.д.) и
выставить плакат с надписью "БУНКЕР ЗАПОЛНЕН. РАЗГРУЗКА ЗАПРЕЩЕНА!"
Обслуживающему персоналу мусороперегрузочной станции запрещается находиться
или проходить под разгрузочным отверстием.
После окончания рабочей смены хранение бытовых отходов в накопительном бункере
запрещается.
Накопительный бункер должен быть пустым, промытым и продезинфицированным.
В конце рабочей смены оператор мусороперегрузочной станции обязан очистить
верхнюю разгрузочную и нижнюю загрузочную площадки от остатков бытовых отходов.
Запрещается эксплуатировать мусороперегрузочные станции, у которых отсутствуют
или повреждены упорные брусья со стороны разгрузки собирающих мусоровозов,
препятствующих их движению задним ходом, и ограждения с других сторон разгрузочной
площадки.
Для предотвращения разлетания легких фракций бытовых отходов при перегрузке в
транспортный мусоровоз на нижней части разгрузочного отверстия должны быть резиновые
фартухи, которые на 15-20 см должны входить в загрузочное отверстие транспортного
мусоровоза.
Для транспортирования твердых бытовых отходов допускается применять бортовые
машины и самосвалы, кузов которых укрыт тентом (чтобы предупредить разлетание легких
фракций).
При вывозе бытовых отходов водители мусоровозов не должны нарушать Правила
дорожного движения.
Работа на полигоне
Въезд на полигон и проезд по его территории осуществляется по установленному в
данный период маршруту.
На полигоне следует обеспечивать кольцевое одностороннее движение мусоровозов.
Если это сделать невозможно, следует организовать движение мусоровозов задним ходом так,
чтобы выезд с площадки осуществлялся без маневрирования.
Движение мусоровозов на подъездных дорогах к разгрузочной площадке и на самой
площадке регулируется переносными дорожными знаками, указателями и сигнальными
флажками (лентами).
Ширина разгрузочной площадки должна быть такой, чтобы на ней одновременно могли
разгружаться не больше 5-7 мусоровозов.
Разгрузочная площадка для мусоровозов под ТБО и мусоровозов, перевозящих
большегрузные контейнеры, должна иметь сборное покрытие или быть хорошо уплотненной и
засыпанной изолирующим слоем.
Ширина рабочей карты не должна превышать двойной ширины разгрузочной площадки.
С наступлением темноты разгрузочные площадки должны быть освещены. При
отсутствии освещения выполнять разгрузочные работы запрещается.
Контроль за мусоровозами, прибывающими на контрольно-пропускной пункт полигона,
осуществляется приемщиком, который кроме рабочей одежды должен быть одет в сигнальный
жилет или иметь нарукавную повязку.
Осмотр бортовых машин и самосвалов приемщик должен осуществлять с обзорной
эстакады. Становиться на колеса и ступени для осмотра машин запрещается.
В случае выявления в отходах компонентов, запрещенных для обезвреживания на
полигонах, приемщик обязан отправить неразгруженный автомобиль заказчику и сделать
соответствующую запись в путевом листе.
162
Передвижение мусоровоза к рабочей карте для разгрузки возможно только после
получения разрешения приемщика, который указывает водителю место разгрузки на рабочей
карте.
Ставить автомобили для разгрузки ближе 10 м от края откоса запрещается.
Разгружать мусоровозы разрешается только на горизонтальных площадках.
Если автомобиль на разгрузочной площадке двигается задним ходом, двери кабины со
стороны водителя должны быть открытыми.
Автомобиль, стоящий под разгрузкой, должен быть надежно заторможен.
Расстояние между автомобилями на разгрузочной площадке должно быть не менее 3 м,
если автомобили стоят друг за другом, и не менее 4 м, если они стоят рядом.
Запрещается разгружать мусоровоз путем его расшатывания или резкого торможения.
Запрещается стоять под поднятым кузовом и задней крышкой при выгрузке отходов.
Работать под поднятым кузовом можно только после фиксации его подставкой.
Разгруженные на полигоне отходы должны быть разровнены и уплотнены в течение
одних суток.
Толщина слоя отходов, подлежащих уплотнению, не должна превышать 1 м.
Степень уплотнения отходов следует контролировать реперами, установленными по
углам рабочей карты.
Слой уплотненных отходов толщиной 2 м следует укрывать изолирующим слоем
толщиной не менее 30 см.
Площадь неукрытых отходов не должна превышать двух рабочих карт (на одной из
которых ведутся работы).
Перед выездом на рабочую карту машинисты дорожных машин должны получить
сменное задание от мастера полигона или планировщика.
Машинисты бульдозера и катка-уплотнителя перед началом работы на рабочей карте
должны убедиться в отсутствии людей и машин в зоне работы.
Перед выездом на рабочую карту, а также перед началом движения после очередной
остановки машинист обязан подать предупреждающий сигнал.
Бульдозеры и катки-уплотнители после дробления и уплотнения отходов должны
создавать ровную, без выбоин и острых выступов поверхность, которая не могла бы повредить
автомобильные шины.
При скидывании отходов бульдозером под откос запрещается выдвигать нож за край
откоса, а расстояние от края гусеницы до края насыпи должно быть не менее 1,5 м.
В случае образования трещин в изолирующем слое их необходимо немедленно
ликвидировать дополнительной россыпью изолирующего материала. Передвижение людей и
машин в опасной зоне запрещается.
Запрещается ремонтировать бульдозеры, катки-уплотнители, скреперы и другие
механизмы на разгрузочной площадке или рабочей карте.
На полигоне должны быть разработаны и выполняться мероприятия пожарной
безопасности. Для выполнения ежедневных работ по надзору за первичными средствами
пожаротушения и организации тушения возгораний назначается ответственное лицо.
Запрещается разводить костры под большегрузными контейнерами для их разогрева в
зимний период.
Запрещается курить и разводить костры на территории полигона. Курить разрешается
только в специально отведенных местах, оборудованных средствами пожаротушения.
Контроль за соблюдением технологии работ на полигоне осуществляет мастер
полигона.
163
На полигонах запрещается присутствие посторонних лиц. Разрешено присутствие
грузчиков на разгрузочной площадке, которые прибыли на бортовых машинах для их разгрузки.
Перевозка грузчиков, сопровождающих мусоровоз, разрешена только в кабине
автомобиля.
Территория полигона должна периодически обрабатываться средствами борьбы с
грызунами, мухами и их личинками. Сроки обработки определяются санитарно-
эпидемиологической службой.
Для работников полигона должны быть предусмотрены: туалет, умывальник, душевые,
помещение для сушки одежды, шкафы на два отделения для хранения спецодежды и
индивидуальной одежды, помещения для приема пищи и отдыха.
На полигоне должна быть укомплектована специальная аптечка. Ее составление
вменяется в обязанность медпункту предприятия, которому принадлежит полигон.
Надзор за эксплуатацией полигона возлагается на начальника полигона.
164
3 Медицинский надзор
Система организации медицинского обеспечения безопасности дорожного движения
предусматривает комплекс мероприятий, включающих как медицинскую профилактику
дорожно-транспортных происшествий, так и медицинскую помощь при их совершении. Одним
из основополагающих факторов обеспечения безопасности дорожного движения является
состояние здоровья водителя. Своевременно определить нарушения и отклонения в состоянии
здоровья водителей возможно лишь при регулярном прохождении ими медицинских осмотров.
С этой целью организовывают и в обязательном порядке проводят медицинские осмотры
водителей автотранспортных средств. Медицинские осмотры проводятся прошедшими
специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими
сестрами).
Основной задачей медицинских осмотров является выявление у водителей признаков
различных заболеваний, признаков употребления алкоголя, наркотиков, запрещенных
лекарственных препаратов, остаточных явлений алкогольной интоксикации (похмельного
синдрома) и утомления, которые в процессе труда водительского состава могут вызвать
нарушения отдельных функций организма, снизить его трудоспособность и привести к
дорожно-транспортным нарушениям.
Предрейсовый медицинский осмотр производится в специальном оборудованном
помещении перед выездом на линию. Водители автотранспортных средств должны явиться на
предрейсовый медицинский осмотр с «Путевым листом». Результаты проведенного
предрейсового медицинского осмотра в обязательном порядке заносятся в «Журнал
ежесменного предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей».
При наличии признаков алкогольного опьянения у водителя медицинский работник
проводит контроль трезвости водителя «алкотестером». Для более тщательного осмотра
состояния здоровья применяются: прибор для определения артериального давления,
термометр, стетофонендоскоп, прибор для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе
и экспресс-тесты на наркотики.
При отсутствии жалоб и объективных признаков заболеваний водитель допускается к
работе. В этом случае медицинский работник указывает в «Путевом листе» возможность
допуска водителя по состоянию здоровья к управлению автомобилем. Кроме этого,
медработник указывает в «Журнале ежесменного предрейсового и послерейсового
медицинского осмотра водителей» дату и точное время прохождения медицинского осмотра,
фамилию, инициалы и ставит свою подпись.
Основаниями для отстранения от работы водителей являются следующие отклонения в
состоянии здоровья:
- наличие симптомов острого заболевания или обострения хронического
заболевания;
- повышение или понижение частоты сердечных сокращений и изменения
артериального давления выше или ниже уровней, характерных для осматриваемого
водителя;
- нахождение под действием алкоголя или других средств (наркотических и
психотропных препаратов или токсикантов), нарушающих функциональное состояние.
При положительном результате контроля трезвости медработник обязан:
- забрать Путевой лист у водителя;
- отстранить его от работы;
- информировать руководство АТП.
Также в обязанности медицинского работника входит:
- медосмотр грузчиков и других работников, выезжающих на линию;
- направление на досрочное медицинское освидетельствование для решения
вопросов о годности к управлению транспортными средствами лиц, страдающих
заболеваниями, включенными в перечень медицинских противопоказаний по допуску к
управлению транспортом;
- периодическое проведение послерейсового медосмотра водителей
(грузчиков) с целью выявления лиц, употребляющих алкоголь во время работы.
165
Структура законодательно-нормативной базы по
обращению с ТБО
Законодательная и нормативная база в области обращения с отходами, в частности с
ТБО и СКО основывается на Законе Украины «Про отходы», и представляет собой
согласованный набор документации разного уровня, представленный на рисунке 2.1.
Закон Украины
«Про отходы»
Постановления КМУ в Межгосударственные

стандарты (ГОСТ) в Санитарные нормы и
области обращения с
области обращения с правила
отходами
отходами
Приказы министерств и Национальные стандарты Экологические

ведомств Украины (ДСТУ) в области нормативы
обращения с отходами
Распоряжения и решения
местных органов власти Методические
рекомендации Стандарты организаций
министерств и ведомств Украины (СОУ) и
технические условия (ТУ
или ТУУ) в области
Методические обращения с отходами Другие документы в
рекомендации отрасли
профильных институтов и
учереждений
КМУ — Кабинет Министров Украины
Рисунок 2.1 — Структура законодательно-нормативной базы.

Перечень законодательной и нормативной базы в области обращения ТБО и СКО
приведен в таблицах 2.1–2.9.
Таблица 2.1. Законы Украины
№
Документ Наименование
п/п
1. Закон України №1 87/98-ВР «Про відходи»
2. Закон України № 1875-15 «Про житлово-комунальні послуги»
3. Закон України № 2807-IV від «Про благоустрій населених пунктів»
06.09.05
Таблица 2.2. Постановления КМУ
№
п/п
4. Постанова КМУ № 265 від «Програма поводження з твердими побутовими відходами»
04.03. 2004
5. Постанова КМУ № 481 від «Про затвердження Порядку встановлення тимчасових норм
16.06. 2005 споживання, нормативів якості та режимів надання житлово-
комунальних послуг»
6. Постанова КМУ № 631 від «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з надання
21.07.2005 житлово-комунальних послуг»
7. Постанова КМУ № 1010 від «Про затвердження Порядку формування тарифів на
26.07.2006 послуги з вивезення побутових відходів»
8. Постанова КМУ № 1070 від «Правила надання послуг з вивезення побутових відходів»
10.12.08
9. Постанова КМУ № 1218 від «Порядок розроблення, затвердження і перегляду лімітів на
03.08.1998 утворення та розміщення відходів»
10. Постанова КМУ № 1360 від «Порядок ведення реєстру об’єктів утворення, оброблення та
31.08.1998 утилізації відходів»
11. Постанова КМУ № 2034 від «Про затвердження Порядку ведення державного обліку та
01.11.1999 паспортизації відходів»
Таблица 2.3. Приказы министерств и ведомств
№
п/п
12. Наказ Міністерства будівництва,
«Про затвердження Рекомендацій щодо
архітектури та житлово-комунального
підготовки місцевих програм поводження з ТПВ»
господарства України № 2 від 10.01.2006
«Про затвердження Рекомендацій з
удосконалення експлуатації діючих полігонів та
звалищ ТПВ»
«Про затвердження Рекомендацій із розроблення
схем санітарної очистки населених пунктів»
«Про затвердження Норм утворення ТПВ для
населених пунктів України»
«Про затвердження Методики розроблення оцінки
впливу на навколишнє середовище для об'єктів
поводження з ТПВ»
«Про затвердження Типового положення про
структуру управління у сфері поводження з
господарства України № 31 від
твердими побутовими відходами»
01.02.2007
«Про затвердження Зразка санітарно-технічного
паспорта полігона твердих побутових відходів та
Методичних рекомендацій щодо його
05.04.2007
заповнення»
19. Наказ Міністерства будівництва, «Про затвердження Правил з технічної
архітектури та житлово-комунального експлуатації полігонів ТПВ»
05.04.2007
«Про затвердження форми звітності N1-ТПВ та
Інструкції щодо заповнення форми звітності N1-
ТПВ «Звіт про поводження з ТПВ»
19.09.2006
«Про затвердження Методики впровадження
двоетапного перевезення ТПВ»
30.11.2006
22. Наказ Міністерства з питань житлово-
«Про затвердження Методичних рекомендації
комунального господарства України
для визначення норм часу з перевезення
№ 75 від 25.03.2009
побутових відходів»
«Про затвердження Методичних рекомендацій з
організації роздільного збирання ТПВ»
№ 242 від 05.08.2008
«Про затвердження Методичних рекомендацій
про застосування Порядку формування тарифів
№ 243 від 10.08.2009
на послуги з вивезення побутових відходів»
«Про затвердження Методичних рекомендацій з
організації збирання, перевезення, перероблення
№ 247 від 11.08.2008
та утилізації твердих побутових відходів»
«Про затвердження Методичних рекомендацій по
впровадженню системи моніторингу у сфері
№ 295 від 02.10.2008
поводження з ТПВ»
«Про затвердження Примірного положення про
підприємство у сфері поводження з ТПВ»
№ 311 від 21.10.08
28. Наказ Міністерства охорони «Про затвердження Інструкції про зміст і
навколишнього природного середовища складання паспорта місць видалення відходів»
та ядерної безпеки України № 12 від
14.01.1999
167
№
п/п
29. Наказ Державного комітету України з «Про затвердження Порядку визначення
питань житлово-комунального виконавця житлово-комунальних послуг у
господарства № 60 від 25.04.2005 житловому фонді»
30. Наказ Державного комітету України з «Про затвердження Положення про порядок
питань житлово-комунального конкурсного відбору підприємств з утримання
господарства № 160 від 11.11.2005 об'єктів благоустрою населених пунктів»
31. Міністерство охорони здоров'я України «Про затвердження Державних санітарних норм
наказ от 17.03.2011 № 145 та правил утримання територій населених місць»
Таблица 2.4. Методические рекомендации профильных институтов и учреждений
№
п/п
32. Инструкция Инструкция по проектированию, эксплуатации и
Министерство строительства российской рекультивации полигонов для твердых бытовых
федерации академия коммунального отходов
хозяйства им. К.Д. Памфилова 1998
33. Методические рекомендации Институт По формированию тарифов на услуги по
экономики жилищно-коммунального уничтожению, утилизации и захоронению
хозяйства, Москва 2003 твердых бытовых отходов
34. Методические рекомендации По финансовому обоснованию тарифов на вывоз
Федеральный центр ценовой и тарифной твердых бытовых отходов
политики в жилищно-коммунальном
хозяйстве, Москва 2002
35. Методические рекомендации Современные методы управления предприятием
ГУП академия коммунального хозяйства ЖКХ в условиях перехода на рыночные методы
им.К.Д.Памфилова хозяйствования (на примере предприятия,
выполняющего санитарную очистку и вывоз ТБО)
36. Методические рекомендации Центр
По определению тарифов на захоронение
муниципальной политики и права,
твердых бытовых отходов
Москва 2005
37. Методические рекомендации Центр
По определению стоимости вывоза твердых
муниципальной экономики и права,
бытовых отходов
Москва 2005
Таблица 2.5. Межгосударственные стандарты (ГОСТ)
№
п/п
38. ГОСТ 17.9.0.2-99 «Охрана природы. Обращение с отходами. Технический паспорт
(ДСТУ 2195-99) отхода. Состав, содержание, изложение и правила внесения
изменений»
39. ГОСТ 27415-87 «Мусоровозы. Общие технические требования»
40. ГОСТ 27478-87 «Машины для уборки городов. Общие технические требования»
41. ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и
определения»
42. ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы

технологического цикла. Основные положения»
43. ГОСТ 30774-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт опасности
отходов. Основные требования»
44. ГОСТ 30775-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация,
идентификация и кодирование отходов. Основные положения»
45. ГОСТ 8407-89 «Сырье вторичное резиновое. Покрышки и камеры шин»
46. ГОСТ ЕН «Мусоровозы и их подъемные устройства. Общие требования и
1501-2-2008 требования безопасности. Часть 1. Мусоровозы с тыльной
загрузкой»
47. ГОСТ ЕН «Мусоровозы и их подъемные устройства. Общие требования и
1501-2-2008 требования безопасности. Часть 2. Мусоровозы с боковой
загрузкой»
48. ГОСТ Р 51769-2001 «Ресурсосбережение Обращение с отходами. Документирование
и регулирование деятельности по обращению с отходами
производства и потребления»
168
№
п/п
49. ГОСТ Р 52108-2003 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные
положения»
Таблица 2.6. Национальные стандарты Украины (ДСТУ)
№
п/п
50. ДСТУ 2996-95 ССНБ. «Відходи промисловості для будівельних виробів. Терміни
та визначення»
51. ДСТУ 4462.0.01:2005 «Охорона природи. Поводження з відходами. Терміни та
визначення понять»
52. ДСТУ 4462.0.02:2005 «Охорона природи. Комплект стандартів у сфері поводження із
відходами. Загальні положення.»
53. ДСТУ 4462.3.01:2006 «Охорона природи. Поводження з відходами. Порядок здійснення
операцій»
54. ДСТУ 4462.3.02:2006 «Охрана природы. Обращение с отходами. Упаковка, маркировка
и захоронение отходов Правила перевозки отходов. Общие
технические и организационные требования»
55. ДСТУ Б А.1.1-26-94 ССНБ. «Відходи промисловості для будівельних виробів. Терміни
та визначення»
56. ДСТУ ДК 005-96 «Класифікатор відходів»
Таблица 2.7. Санитарные нормы и правила
№
п/п
57. СП 2.1.5.1059-01 Гигиенические требования к охране подземных вод от
загрязнения (производственный контроль при эксплуатации
объектов складирования ТБО, промотходов, ядохимикатов и
других отходов, выбор показателей)
58. СП 2.1.7.1386-03 Санитарные правила по определению класса опасности
токсичных отходов производства и потребления
59. СанПин 2.1.7.722-98 Гигиенические требования устройства и содержания полигонов
для твердых бытовых отходов
60. СанПин Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов
2.1.7.1038-01 для твердых бытовых отходов
61. СанПиН Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию
2.1.7.1322-03 отходов производства и потребления.
62. СанПин Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов
42-128-4690-88 (отменен
в Украине)
Таблица 2.8. Государственные строительные нормы
№
п/п
63. ДБН В.2.4-2-2005 Полигоны твердых бытовых отходов. Основные положения
проектирования
Таблица 2.9. Правила охраны труда
№
п/п
64. ДНАОП 9.0.00-1.05-00 Правила охраны труда при сборе, вывозе и
(НПАОП 90.00-1.05-00) обезвреживании бытовых отходов
169
Стандарты организации
Стандарты организации являются основой документированной системы управления.
Они формируют базу системы, на которой строятся все остальные составляющие системы
управления: административная (управленческая) структура; внутренняя нормативная
документация (и сами стандарты, и другие документы: инструкции, положения и т.д.); система
отчетности и регистрации результатов деятельности и т.п.
Стандарт Созданный на основе консенсуса и утвержденный признанным
органом нормативный документ, который устанавливает, для общего
и многоразового применения, правила, руководящие указания или
характеристики разных видов деятельности или ее результатов и
который направлен на достижение оптимального уровня
упорядочения в определенной сфере и доступный широкому кругу
пользователей.
Стандарт Стандарт, принятый и действующий в конкретной организации,
организации предприятии или подразделении.
Кроме системы бюжетирования, одной из функций, которой является соединение
различной операционной деятельности предприятиянии в единую производственно-
финансовую систему, роль такого рода «клея», объединяющего множество частных функций в
одну целостность, выполняет корпоративная культура в целом, и в частности, —
поддерживаемая на предприятии система стандартов1.
Система стандартов позволяет согласовать деятельность различных подразделений,
задать единые для всех требования к ее осуществлению, а так же формирует условия
постоянной воспроизводимости этой деятельности с заданным результатом.
Имея разработанную систему стандартов, т.е. набора стандартных методов и приемов,
можно решать практически любые нестандартные вопросы и ситуации стандартными
методами, что значительно облегчает работу персонала и не требует вложений в
дополнительную подготовку и материальное оснащение, либо это делается с минимальными
затратами.
Система стандартов служит хорошим инструментом подготовки персонала. С помощью
стандартов на предприятии систематизируются, накапливаются и передаются знания и опыт
следующим поколениям сотрудников. Так же стандарты являются основой для анализа
принятых методов и организации работы.
Основные принципы разработки стандартов организации:
- соответствие стандартов требованиям действующих на Украине отраслевых,
государственных, межгосударственных и международных стандартов;
- соответствие стандартов законодательству;
- адаптация стандартов к современному уровню развития науки и техники;
- учет при разработке стандартов экологических требований, экономической
целесообразности для компании, ценности и безопасности для клиентов и других
заинтересованных сторон в целом;
- участие в разработке стандартов всех заинтересованных сторон;
- взаимосвязь и согласованность стандартов всех уровней.
Основные цели разработки и внедрения стандартов организации представлены на
рисунке 3.1.
1 Диспетчер в АТП, получая каждый день из коммерческого отдела заявки на вывоз отходов,
разной формы (нестандартные), да еще и изменяющие форму по личному усмотрению менеджеров, не

сможет быстро и без ошибок разрабатывать маршруты движения мусоровозов. Для согласования
деятельности различных отделений и сотрудников необходимо, что бы они действовали по единым
стандартам.
170
Реализация
единой
технической
политики в
Внедрение и Обеспечение
применение качества
современных процессов
технологий менеджмента
Защита
Устранение
интересов
терминологи-
ческих ЦЕЛИ клиентов,
организации и
препятствий
собственников
Развитие
документиро-
Снижение
ванной
рисков
системы
Обеспечение менеджмента
унификации и
совместимости
процессов
Рисунок 3.1 — Основные цели разработки стандартов.

Разрабатывать стандарты организации могут все сотрудники предприятия, после чего
они согласуются и утверждаются установленным порядком.
Стандарты организации устанавливают общий регламент функционирования
предприятия, общие организационно-технические положения по проведению работ в
определенной области деятельности и общий порядок разработки, утверждения и внедрения
внутренних нормативных документов. Стандарты организации должны охватывать всю сферу
деятельности предприятия и задавать единый для всех порядок осуществления этой
деятельности. Стандарты организации применяются при необходимости документирования
процедур, которые требуются Властями, собственником предприятия, клиентами,
предприятием или другими заинтересованными сторонами.
Стандарты организации можно разделить на следующие группы:
0 — «Организация», включает описание координации структурных подразделений,
общие принципы администрирования, описание организующих схем, регламенты бизнес-
процессов, требования к общей документации и т.п.
1 — «Услуги», включает описание и требования, предъявляемые к услугам,
предоставляемых филиалом-ТБО.
2 — «Качество», включает документированные процедуры системы менеджмента
качества, руководство по качеству и т.п.
3 — «Персонал», включает принципы набора персонала, управления персоналом,
мотивации персонала, общие правила работы для персонала.
4 — «Ресурсы», включает описание принципов планирования и управления ресурсами
организации. Такими как, финансы, инфраструктура, рабочая среда и др.
5 — «Система коммуникаций», включает основные принципы организации
компьютеризированных рабочих мест, описание информационных потоков и правил работы с
ними, описание принципов документооборота, и принципы информационной безопасности
компании.
6 — «Экология», включает документированные процедуры системы экологического
менеджмента, руководство по экологическому менеджменту и т.п.
7 — «Безопасность», включает публикации, касающиеся информационной,
юридической, коммерческой и технологической безопасности.
171
8 — «Имущество» включает основные принципы обращения и учета имущества
подразделения-ТБО.
Пример структуры обозначения стандарта предприятия, представленных на рисунке 2.2.
СОУ-ТБО ХХ.ХХ.ХХ:ХХХХ
Сокращенное
Стандарт наименование Порядковый
организации предприятия номер
Украины Год издания
Группа
Код филиала (если предприятие
стандартов
имеет несколько филиалов)
Рисунок 2.2 — Обозначение стандарта организации.

Типовой перечень стандартов предприятия по обращению с ТБО:
Пример обозначения Наименование стандарта Отдел
стандарта разработчик
Группа 0 «ОРГАНИЗАЦИЯ»
СОУ-ТБО 1.0.0:2012 Внутренняя стандартизация
СОУ-ТБО 1.0.1:2012 Руководство по документации
СОУ-ТБО 1.0.2:2012 Производственная документация
СОУ-ТБО 1.0.5:2010 Стратегическое планирование
СОУ-ТБО 1.0.10:2010 Распределение задач, ответственности и
полномочий
СОУ-ТБО 1.0.11:2010 Договорная работа
СОУ-ТБО 1.0.19:2012 Описание и стандартизация бизнес процессов
Группа 1 «УСЛУГИ»
СОУ-ТБО 1.1.0:2012 Услуги жилищно-коммунальные. Общие
технические условия
СОУ-ТБО 1.1.1:2012 Вывоз СКО. Технические условия на услугу
СОУ-ТБО 1.1.2:2011 Вывоз ТБО. Технические условия на услугу
СОУ-ТБО 1.1.3:2010 Захоронение отходов. Технические условия
СОУ-ТБО 1.1.4:2012 Вывоз ЖБО. Технические условия на услугу
СОУ-ТБО 1.1.5:2010 Технология прямых продаж
СОУ-ТБО 1.1.6:2012 Получение ВТР. Технические условия
СОУ-ТБО 1.1.11:2011 Правила разработки, утверждения и
корректировки маршрутов
СОУ-ТБО 1.1.15:2012 Определение и анализ требований к
оказываемым услугам
СОУ-ТБО 1.1.17:2012 Управление жалобами клиентов
СОУ-ТБО 1.1.20:2012 Управление тарифами на услуги по обращению с
отходами
Группа 2 «КАЧЕСТВО»
СОУ-ТБО 1.2.0 Руководство по качеству
СОУ-ТБО 1.2.2:2010 Управление несоответствующей услугой
СОУ-ТБО 1.2.4:2010 Корректирующие и предупреждающие действия
СОУ-ТБО 1.2.5:2012 Внутренний аудит

СОУ-ТБО 1.2.10:2012 Управление собственностью клиента
СОУ-ТБО 1.2.12:2012 Определение удовлетворенности
заинтересованных сторон
Группа 3 «ПЕРСОНАЛ»
СОУ-ТБО 1.3.0:2010:2012 Управление персоналом
СОУ-ТБО 1.3.1:2010:2012 Подготовка и обучение персонала
СОУ-ТБО 1.3.3:2010:2012 Модель компетенции должности
СОУ-ТБО 1.3.5:2012 Аттестация персонала
Группа 4 «РЕСУРСЫ»
СОУ-ТБО 1.4.1:2011 Бюджетирование
СОУ-ТБО 1.4.2:2011 Управление себестоимостью
172
СОУ-ТБО 1.4.3:2012 Финансово-экономический анализ
СОУ-ТБО 1.4.10:2012 Материально-техническое снабжение.
Планирование и закупки
СОУ-ТБО 1.4.11:2012 Материально-техническое снабжение. Учет,
хранение и выдача
СОУ-ТБО 1.4.12:2012 Материально-техническое снабжение. Работа с
поставщиками
СОУ-ТБО 1.4.20:2012 Управление оборудованием для GPS
мониторинга
СОУ-ТБО 1.4.30:2011 Обслуживание и ремонт автотехники и
спецоборудования
СОУ-ТБО 1.4.35:2011 Эксплуатация спецтехники
СОУ-ТБО 1.4.50:2011 Клиентская база
Группа 5 «СИСТЕМА КОММУНИКАЦИЙ»
СОУ-ТБО 1.5.1:2011 Делопроизводство
СОУ-ТБО 1.5.2:2010 Система электронного документооборота
Группа 6 «ЭКОЛОГИЯ»
СОУ-ТБО 1.6.0:2011 Руководство по экологии
Группа 7 «БЕЗОПАСНОСТЬ»
СОУ-ТБО 1.7.1:2011 Система управления охраной труда
Безопасность движения
Пожарная безопасность
Группа 8 «ИМУЩЕСТВО»
СОУ-ТБО 1.8.1:2010 Инвентаризация
СОУ-ТБО 1.8.2:2011 Управление основными средствами
173
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На одного жителя в городе приходится в год по 1 т твердых отходов. Причем цифра эта
ежегодно увеличивается на 4—5%, особенно в центре крупных городов. Под складирование
бытовых отходов отводятся большие территории. Скопление отбросов и нечистот
способствует размножению мух и грызунов — переносчиков патогенных микробов, которые в
отбросах и нечистотах могут долго сохранять свои патогенные свойства. И здесь нужна очень
тщательная охрана окружающей среды. Например, возбудитель дизентерии сохраняется в
отбросах в течение нескольких часов, а иногда и дней, брюшного тифа — до 150 дней в
нечистотах выгребных ям и до четырех дней в кухонных отбросах.
Особенно большую роль играют отбросы (главным образом нечистоты) и загрязненная
ими почва в распространении гельминтозов. Яйца аскарид выживают в выгребных ямах год и
больше, в компостах при температуре ниже 40°С — в течение года, на полях ассенизации — до
18 месяцев, на свалках мусора — до 7 месяцев. В местах скопления отбросов размножаются
крысы и мыши. Своевременный сбор и утилизация отбросов, их обезвреживание — важный
фактор в профилактике инфекций и инвазий.
Регулярная очистка — неотъемлемая часть для охраны окружающей среды
населенного места; без нее невозможно создать благоприятные гигиенические условия в
городе или поселке. Утилизировать отбросы надо в короткие сроки, чтобы не допустить
развития мух, грызунов, а также предотвратить загрязнение воздуха.
В малоэтажных зданиях, не оборудованных мусоропроводами, бытовые отходы
собирают в накопительные дворовые контейнеры, которые затем доставляют к месту
складирования или обеззараживания. В многоэтажных домах отбросы из квартир утилизируют
по мусоропроводу. Это значительно удобнее для населения. Однако дальнейшая
транспортировка отходов связана с большой затратой ручного труда и требует немалого
автомобильного парка при неполном использований грузоподъемности транспортных средств,
так как мусор перевозится, как правило, неуплотненным.
Проблема утилизации «лавины» бытовых отходов становится все более острой в
контексте охраны окружающей среды. Ученые работают над проблемой автоматизации уборки
и переработки бытовых отходов. Так, в одном из районов Москвы сооружена станция,
обслуживающая несколько домов и детский сад. Это универсальная система, поскольку она
включает все возможные пути сбора бытовых отходов. Например, в одном из домов
(девятиэтажном) мусор из шахт мусоропроводов отсасывается по трубам по команде с пульта
управления станции, находящейся в центре двора. В Москве внедряется система вакуумной
утилизации мусора. Однако усовершенствованные свалки не являются радикальным
решением проблемы обезвреживания и утилизации бытовых отбросов. В настоящее время в
отечественной и зарубежной практике получают распространение механизированные методы
очистки на специальных заводах. В нашей стране уже построены и действуют
мусороперерабатывающие заводы в Москве и Ленинграде, Харькове и Ташкенте.
В Харькове на заводе по сжиганию бытовых отходов наряду с обезвреживанием
происходит максимальное уменьшение объема отходов (до 90% от исходного).
Обезвреживание отвечает самым высоким требованиям санитарии. Этот метод позволяет
сэкономить десятки гектаров земли, обеспечить высокую степень механизации и
автоматизации, безотходность производства, возможность полного использования продуктов
сжигания в народном хозяйстве и др. Производительность завода по сжигаемым отходам —
720 т/сут. Режим работы — круглосуточный и круглогодичный.
В Баку действует завод по переработке бытовых отходов и он очень помогает всех
близлежащей окружающей среде, сохраняя её в чистоте. Полная переработка мусора
позволяет получить в Год до 1500 т металла, почти 45 тыс. т компоста — смеси, используемой
в качестве удобрения, а главное, чище Становится город. Баку, ограниченный морем и
нефтяными промыслами, испытывает нужду в свободной территории для жилого и культурно-
бытового строительства. Эту территорию можно получить за счет освобождающихся
площадей, занятых пока городскими свалками.
В Молдавии построен опытно-химический завод по переработке старой полиэтиленовой
пленки, что является дополнительным плюсом в деле охраны окружающей среды. За год ее
174
собирают в колхозах более 1500 т, очищают от грязи и превращают в 1300 т труб, которые
используют в мелиорации, крупнопанельных домах, даже для обвязки энергетических
реакторов. Из таких труб получаются отличные рамы парников, которые обтягивают новым
полиэтиленом, сделанным из старого.
Интересен опыт рационального использования сырья и вторичных ресурсов в Венгрии.
На улицах Будапешта и Дебрецена, Мишкольца, Дьера и даже самых отдаленных населенных
пунктов страны наблюдательный человек может заметить неброскую вывеску «Мех». В
переводе с венгерского это слово означает «Пчела». Вечная труженица-пчела — фирменный
знак всевенгерского треста по сбору и переработке утильсырья. Уже более трех десятилетий
объединение успешно участвует в реализации принятой в стране правительственной
программы экономии и рационального использования сырья и вторичных ресурсов.
Главными помощниками заготовителей многих видов вторичного сырья являются
школьники, а также всевенгерский союз молодежи. Молодцы, настоящие борцы за чистоту
окружающей среды. Специалисты треста часто наведываются в школы, разъясняя ребятам
важность рачительного подхода к сырьевым ресурсам страны. Привлечь школьников к сбору
утильсырья «Меху» помогают и преподаватели. С недавнего времени трест заключает с
учителями трудовые соглашения и выплачивает им ежемесячную заработную плату. Причем
ее размер прямо пропорционален количеству и качеству сданных школой металлолома и
макулатуры.
Активно сотрудничают с «Мехом» по охране окружающей среды сельские труженики. У
сельскохозяйственных кооперативов и госхозов трест закупает вышедшую из строя
пластмассовую тару, полиэтиленовые мешки и пленку, использовавшуюся в парниках.
Заключают трудовые соглашения с рабочими промышленных предприятий. По инициативе
треста на многих крупных заводах созданы специальные бригады, занимающиеся
предварительной сортировкой отходов. Это позволяет предприятиям «Меха» сразу приступать
к их переработке.
Вносят свою лепту и горожане. Около больших гастрономов и универмагов Будапешта
установлены контейнеры для импортных банок и бутылок, которые не принимаются пунктами
стеклотары. Специалисты подсчитали: на собранном таким образом сырье может в течение
года работать небольшой стекольный завод. В Венгрии создана сеть контейнерных станций по
сбору отработанных аккумуляторов. Это не только сберегает некоторые необходимые
промышленные материалы, но и благотворно сказывается на состоянии окружающей среды.
175
БИБЛИОГРАФИЯ
Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства
україни № 32 від 01.02.2007 «Про затвердження Програми перепідготовки та підвищення
кваліфікації фахівців сфери житлово-комунального господарства у сфері поводження з
твердими побутовими відходами»
Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами в Украине. /
Разработанное в рамках проекта Тасис EuropeAid/113554/C/SV/UA «Устойчивое местное
развитие в Украине», финансируемого Европейским Союзом

Кравченко А.С. Управление предприятием по обращению с твердыми бытовыми отходами

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Кравченко А.С. Управление предприятием по обращению с твердыми бытовыми отходами

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Кравченко Алексей

Издано при содействии «Церкви Летающего Макаронного Монстра»

Художественный редактор (требуется редакция)

В данном учебном пособии представлен европейский и отечественный опыт в сфере

© Кравченко Алексей Сергеевич

Организационная Экономика и тарифная

Документация Система управления Система удаления отходов

Общие понятия в сфере

Рисунок 1 — Структура учебного пособия.

1 Термины, используемые в области обращения с отходами

5 Специфические бытовые отходы

8 Определение продукта: услуга по сбору и удалению отходов

Отходы Остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в

Промышленость Жилой сектор Коммерческий сектор

Рисунок 2.1 — Жизненный цикл ТБО.

Проблемы, связанные со сбором и вывозом ТБО, возникают и у предприятий, и у жилого

1 Морфология отходов — структура и качественный состав отходов.

Рисунок 8.1 — Схематическое представление услуги.

По объектам обслуживания По субъектам обслуживания

Рисунок 8.2 — Классификация услуг по сбору и удалению отходов.

Виды услуг по обращению с ТБО

Рисунок 8.3 — Виды услуг по обращению с ТБО.

1 Структура ресурсной базы предприятия

2 Техническая база предприятия

4 Персонал предприятия в сфере удаления отходов

Техническая база Полигон Офисный комплекс

Рисунок 1.1 — Инфраструктура предприятия.

Рисунок 2.1 — Различные типы применяемых урн.

Рисунок 2.2 — Пластиковые контейнеры.

Рисунок 2.3 — Пластиковые контейнеры.

Металлические контейнеры объемом 1,1 м3 для сбора твердых бытовых отходов

Рисунок 2.4 — Металлические контейнеры.

Рисунок 2.5 — Съемные металлические бункеры-накопители.

Рисунок 2.6 — Съемные роликовые металлические контейнеры-накопители.

Рисунок 2.7 — Пресс-контейнеры.

Рисунок 2.8 — Заглубленные контейнеры для сбора ТБО.

Рисунок 2.9 — Контейнеры для раздельного сбора ТБО.

Мусоровозы для сбора и Мусоровозы для сбора и

Кузовные мусоровозы Контейнерные мусоровозы

Малотоннажные Среднетоннажные Большегрузные

С фронтальной С боковой схемой С задней схемой

Механизированная загрузка Смешанная загрузка Механизированная загрузка

С механизмом уплотнения Без механизма уплотнения

Непрерывного действия Периодического действия

Рисунок 2.10 — Классификация мусоровозов.

Рисунок 2.11 — Мусоровозы с различным типом расположения загрузки.

Рисунок 2.12 — Общий вид мусоровоза с задней загрузкой.

Рисунок 2.13 — Мусоровоз с КМУ. Рисунок 2.14 — Устройство для мойки.

1 Radio Frequency Identification, радиочастотная идентификация — метод автоматической

Рисунок 2.15 — Мусоровозы для двух этапной системы вывоза ТБО.

Рисунок 2.16 — Граб. Рисунок 2.17 — Крюк.

1 – платформа; 2 – подъемник; 3 – контейнер; 4 –

Рисунок 2.18 — Общий вид автомобиля со сменным кузовом.

Рисунок 2.19 — Контейнеры для сбора крупногабаритного мусора.

Производственные помещения и площади должны обеспечивать:

Слева на право: трактор, бульдозер, компактор; скрепер, самосвал, экскаватор.

Рисунок 3.1 — Техника для полигона ТБО.

Дирекция Директор предприятия

Партнер, поставщик Цели взаимодействия

1 Ключевые функции предприятия по работе с отходами

3 Основные задачи и функции отделений

4 Бизнес процессы предприятия по работе с отходами

5 Бизнес модель предприятия по работе с отходами

Рисунок 2.1 — Типовая организационная структура предприятия по работе с ТБО.