Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
ПАСПОРТ
Антитеррористической защищенности Кыргызского
государственного технического
университета им. И. Раззакова
(для служебного пользования)
«Согласовано»
Начальник Первомайского
БИШКЕК 2015
1
Оглавление
Аннотация……………………………………………………………………….5
Раздел 1. Общие сведения……………………………………………………..6
1.1 Профиль деятельности объекта…………………………………………….6
1.2.Полное и сокращенное наименования объекта…………………………....6
1.2.1. Наличие и номер разрешения (лицензии) на правоведения
специализированной деятельности и вида предоставляемых услуг………..6
1.2.2. Образец подписи руководителя, оттиска печати…………………...…..6
1.3. Почтовый адрес, телефон, факс, телетайп, электронный адрес………....6
1.4. Ведомственная принадлежность, организационно-правовая форма……6
1.5. Вышестоящая (головная) организация…………………………………...6
1.5.2. Почтовый адрес, телефон, факс, телетайп, электронный адрес……….6
1.6. Форма собственности………………………………………………………6
1.7. Должностные лица объекта………………………………………………..6
1.7.1. Руководитель объекта……………………………………………………6
1.7.2. Заместитель руководителя объекта по ГЗ………………………………6
1.7.3. Другие руководители объекта…………………………………………...6
1.7.4. Ответственный за гражданскую защиту университета………………...6
1.7.5. Ответственный за охрану и пропускной режим объекта……………....6
1.7.6. Ответственный за пожарную безопасность объекта……………………7
1.7.7. Должностные лица и работники объекта, ответственные за проведение
мероприятий по предупреждению ЧС…………………………………………7
1.8. Размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям ..7
1.8.1. Наименование ближайшего ж/д станции и расстояние до нее………...8
1.8.2. Наименование ближайшего аэропорта расстояние до него……………8
1.8.3. Режим работы университета……………………………………………..8
1.8.4. Средняя и максимальная посещаемость объекта……………………….8
1.8.5. Характеристика места размещения университета (общие сведения)....8
1.8.6. Параметры территории…………………………………………………...8
2
1.8.7. Конструктивные особенности ………………………………………….9
1.8.8. Характеристика и особенности зданий университета…………………9
Раздел 2.Сведения о персонале……………………………………………...10
2.1. Общая численность работающих ………………………………………..10
2.2. Численность арендаторов………………………………………………....10
2.3. Максимальная численность лиц, находящихся в университете………..10
Раздел 3. Анализ моделирование возможных актов терроризма………10
3.1. Информация об отсутствии актов терроризма…………………………..10
3.2. Информация о возможных актах терроризма……………………………10
3.3. Действия работников и охранной службы, занятых в университете или
общежитиях при обнаружении подозрительных предметов………………..10
Раздел 4. Сведения о выполнении на объекте организационных
мероприятий по защите его персонала студентов и посетителей в части
предупреждения и ликвидации актов терроризма (Приложения №4.1.
на 6 местах)…………………………………………………………….............24
4.1.1. Инструкция должностным лицам при возникновении угрозы
террористического акта………………………………………………………..26
4.1.2. Мероприятия по эвакуации из зданий университета и
общежитий……………………………………………………………………...27
4.1.3.Признаки наличия взрывных устройств. Мероприятия по укреплению
антитеррористической защиты и снижению уязвимости
объекта………………………………………………………………………….29
4.1.4.Сведения о мероприятиях по обучению руководящего состава
персонала университета, студентов действиям в чрезвычайных
ситуация………………………………………………………………………...30
4.1.5. Функциональные обязанности лица ответственного за выполнение
мероприятий по антитеррористической защите…………………………….30
4.2. Долгосрочные мероприятия, требующие длительного времени и
значительных финансовых затрат…………………………………................32
3
4.2.1. Обеспеченность персонала средствами индивидуальной и
коллективной защиты………………………………………………………….32
4.2.2. Наличие укрытий для персонала университета, студентов
посетителей……………………………………………………………………..32
4.2.3. Наличие собственного или привлеченного автотранспорта………….34
4.2.4. Сведения об оказании первой медицинской помощи…………………34
4.3. Наличие автоматизированных систем контроль и безопасности в
университете …………………………………………………………………...34
4.4. Привлекаемые силы и средства для ликвидации последствий актов
терроризма ……………………………………………………………………..35
4.5 Проводимые и планируемые мероприятия по усилению
антитеррористической защищенности университета.………………………35
Раздел 5. Силы и средства охраны…………………………………………37
5.1. Силы охраны ……………………………………………………………...37
5.2 Средства охраны…………………………………………………………...40
5.3 Организация связи………………………………………………………40
Раздел 6. Системы жизнеобеспечения……………………………………..43
6.1. Характеристика системы энергоснабжения……………………………..43
6.2. Характеристика системы водоснабжения и водоотведения……………43
6.3. Характеристика системы отопления……………………………………..45
6.4. Характеристика системы вентиляции и кондиционирования………….46
Раздел 7.Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими
и надзорными органами…………………………………………………… 46
7.1. Схема взаимодействия при угрозе и возникновении террористических
актов…………………………………………………………………………… 49
7.2.Лист корректировки паспорта антитеррористической защищенности 50
Раздел 8. Приложения к паспорту………………………………………… 51
4
АННОТАЦИЯ
5
Раздел 1. Общие сведения
6
1.7.5. Ответственный за охрану и пропускной режим университета
Усубалиев Б. – начальник охраны. Тел. раб.545169, моб. 0(777)382918
1.7.6. Ответственный за пожарную безопасность объекта Алиев Ж.К. –
главный инженер. Тел. 51-51-85, моб. 0779365723
1.7.7.Должностные лица и работники объекта, ответственные за
проведение мероприятий по предупреждению ЧС, в т.ч. вызванных
террористическими актами, ликвидации их последствий, других
противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказание
необходимой помощи пострадавшим в процессе ЧС – приказ КГТУ
прилагается.
- Имеется 4 подъезда для пожарных машин: 2 подъезда с северной стороны
(ул. Сухомлинова), 1 подъезд с южной стороны (ул. Ахунбаева),
1 подъезд с западной стороны (пр-т Мира).
- Установлены противопожарных внутренние водопроводы:
учебный корпус №1 – 52 крана
учебный корпус №2 – 32 крана
учебные корпуса №3,4,5 – 6 кранов
Полетехнический колледж – 7 кранов
общежитите №1 – 11кранов
общежитите №2 – 16 кранов
общежитите №3 – 10 кранов
-Имеется 2 пожарных гидранта в :
учебном корпусу №3 -1
учебном корпусе №5 -1
В университете в наличии 132 пожарных рукава. В учебных корпусах и
общежитиях имеется 220 огнетушителей; имеется 12 пожарных щитов в
полном комплекте. Все учебные корпуса и общежития обеспечены
памятками по соблюдению правил пожарной безопасности.
1.8. Размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям:
1.8.1. Наименование ближайшей железнодорожной станции и расстояние
до нее (км): ж.д. станция «Бишкек (вокзал)» - 8 км.
1.8.2. Наименование ближайшего аэропорта до него (км): аэропорт
«Манас»-25 км.
7
1.8.3.Режим работы университета
8
Здания имеют различные формы с переменной этажностью (схема к
разделу № 1 прилагается)
1.8.7.Конструктивные особенности
Инженерные заграждения:
из них:
- сотрудников-1066 чел.
2.2. Арендаторов
10
3.2.Информация о возможной подготовке и осуществления актов
терроризма.
Следует учитывать, что, как правило, исполнители террористических акций
свои преступные намерения предпочитают осуществлять на объектах, где они
работают (работали), имеют на них знакомых или в окружении которых проживают.
Это позволяет им более полно изучить характер и специфику производственной
деятельности объекта, облегчает возможность тщательной подготовки
террористической акции, применение соответствующих орудий и средств их
совершения, выбора соучастников и пособников.
При организации антитеррористической защиты объектов необходимо также
учитывать возможность, при существующем уровне физической охраны и
внутриобъектового режима, относительно свободного проникновения на них и к
уязвимым участкам (зонам, оборудованию) посторонних лиц, что в конечном счете
облегчает доставку террористических средств, а также вывод из строя аппаратуры
контроля, автоматики, связи и т.п.
Необходимо учитывать, что террористы совершенствуют тактику подрывных
действий, применяют труднораспознаваемые способы совершения
террористических актов, маскируют их под аварии и другие ЧС, якобы
совершившиеся в результате неумышленных действий, несовершенства
технологических процессов, осуществляют свои акции на таких участках, где
уничтожаются следы деятельности преступника, используют специальные
устройства замедленного и дистанционного действия.
Основными признаками возможной подготовки и осуществления
террористической деятельности являются:
- появление лиц, в поведении которых усматривается изучение
обстановки в близлежащем окружении объекта возможной террористической
атаки, повышенный или неадекватно мотивированный интерес к определенным
аспектам в его деятельности;
- неоднократное появление подозрительных лиц у выбранных объектов и
проведение ими фото - и видеосъемки, составление планов, схем и т.п.;
11
- необоснованное вступление в контакт с персоналом и сотрудниками
охраны, выведывание у них режима работы, порядка доступа, обеспечения
безопасности и т.д.;
- проникновение в подвалы и на чердаки лиц, которые не имеют
отношения к их техническому обслуживанию;
- наличие у посторонних посетителей (лиц, вызывающих
подозрение) документов, проверка которых охраной на входе в здание
университета, не дает информации, о личности предъявителя;
- сообщение администрации и персоналу университета ложной
информации;
- поиск лиц, из числа персонала, способных за солидное вознаграждение
выполнить малозначимую работу (передача пакета, свертка, посылки) в целях
проноса ВУ во внутренние помещения университета;
- изучение уязвимых участков и порядка доступа к ним, порядка системы
пропускного режима и охраны объекта;
- выяснение вопросов, связанных с возможностью искусственного создания
аварийной ситуации;
- проявление интереса к возможным последствиям применения в
конкретных условиях данного объекта взрывчатых, зажигательных и других
пригодных для диверсии средств;
- изыскание путей и способов скрытой доставки на объект
террористических средств;
- создание условий для совершения взрыва, пожара, вывода из строя
оборудования путем отключения приборов, автоматики и сигнализации,
открытия и переключения дренажей, пробоотборников, кранов, задвижек;
- создание условий, препятствующих ликвидации ЧС, затрудняющих
тушение пожара путем вывода из строя противопожарных и других
противоаварийных систем, средств индивидуальной защиты персонала;
12
- наличие на месте происшествия средств для взрыва и поджога, их
остатков и следов применения (наличие на металле емкостей, трубопроводов,
резервуаров различных отверстий, пробоин, разрывов);
- обнаружение на месте вероятного ЧС отдельных компонентов, из которых
могут быть изготовлены взрывчатые вещества и средства подрыва;
- обнаружение различных приспособлений, предметов для крепления
взрывозажигательных устройств, применение специальных трудногасимых
зажигательных средств (термита, фосфора, напалма).
Возможные критические ситуации.
А) В случае применения взрывчатых веществ:
может произойти полное или частичное разрушение зданий (если ВВ
заложено в подвал или на 1-й этаж здания - это может привести к полному или
частичному разрушению здания, в зависимости от количества ВВ). При
обнаружении подозрительного предмета (который может оказаться взрывным
устройством); получении письменного сообщения или сообщения по телефону с
угрозой применения ВВ немедленно сообщить в правоохранительные органы,
вышестоящему руководству, выставить оцепление возле подозрительного
предмета на безопасном удалении (за естественными укрытиями) и начать
немедленную эвакуацию посетителей и персонала на безопасное удаление.
(Показатели ущерба, характеристики и размеры возможных зон поражения,
степень вредного воздействия на жизнь и здоровье людей не представляется
возможным оценить объективно без специальной методики).
Б) В случае поджога (пожара):
начать немедленную эвакуацию посетителей и персонала, оповестить
органы пожарной охраны сообщить вышестоящему руководству при
возможности приступить к тушению пожара силами нештатного пожарного
расчета. (Показатели ущерба, характеристики и размеры возможных зон
поражения, степень вредного воздействия на жизнь и здоровье людей не
представляется возможным оценить объективно без специальной методики).
В)В случае применения отравляющих веществ:
13
может произойти частичное заражение помещений за короткий
промежуток времени. При обнаружении подозрительного предмета (который
может оказаться контейнером с отравляющим веществом); получении
письменного сообщения или сообщения по телефону с угрозой применения ОВ
немедленно сообщить в правоохранительные органы, вышестоящему
руководству, выставить оцепление возле подозрительного предмета на
безопасном удалении (за естественными укрытиями с средствами
индивидуальной защиты) и начать немедленную эвакуацию посетителей и
персонала на безопасное удаление, обеспечить дополнительную вентиляцию
помещений. (Показатели ущерба, характеристики и размеры возможных зон
поражения, степень вредного воздействия на жизнь и здоровье людей не
представляется возможным оценить объективно без специальной методики).
Г) В случае массовых беспорядков, проявлений экстремизма:
а) Среди посетителей - немедленно сообщить в правоохранительные
органы, вышестоящему руководству, администрация университета проводят
разъяснительную работу под прикрытием сотрудника охраны.
б) За территорией университет не допустить проникновения участников
массовых беспорядков в здания университета путем закрытия входа, сообщить в
правоохранительные органы, вышестоящему руководству, ретить подход
посетителей к окнам.
Д) В случае захвата заложников:
а) Оказавшимся в заложниках, сохранять выдержку спокойствие, не
пререкаться с террористами, выполнять все их требования, на все действия
спрашивать разрешение. При возможности (если есть мобильный телефон)
сообщить о случившемся и месте своего нахождения родственникам или в
милицию. Помнить, что для сохранения жизни надо терпеть. При безопасной
возможности освободиться от преступников, надо уходить.
б) Оказавшимся не в составе заложников, немедленно покинуть здание
университета и без паники. Сообщить в правоохранительные органы,
вышестоящему руководству о случившемся и действовать в соответствии с их
14
указаниями. Не принимать инициативных мер для освобождения заложников и
контактов с террористами.
Взрывные устройства, используемые террористами, способы их
доставки к месту проведения теракта.
Главным демаскирующим признаком террориста-смертника является
наличие при нем взрывного устройства. Такое устройство крепится, как правило, на
теле боевика (подозрительные выпуклости в районе пояса), но может
использоваться и в качестве носимого объекта, замаскированного под бытовой
предмет, детскую коляску и тому подобное.
Характер и мощность используемого в терактах ВУ во многом определяется
способом его доставки к объекту. Одним из наиболее простых и широко
распространенных является ВУ, переносимое в чемоданах, тюках, пакетах и т.п. В
дополнение к взрывчатому веществу (далее - ВВ) для создания большого
поражающего воздействия оно обычно начиняется гвоздями, болтами, стальными
шариками. Детонатор ВУ находится в складках одежды или кармане брюк
террориста, далее через отверстие в одежде провода тянутся к самому ВУ.
Другим распространенным методом размещения ВУ является применение
жилета или поддерживаемого накладными лямками пояса с большим количеством
карманов с брикетами ВВ. Имеются два выключателя — один для постановки ВУ на
боевой взвод, другой - для приведения его в действие (размещается в кармане брюк).
Пояс может использоваться и для самоуничтожения террориста при опасности его
захвата правоохранительными органами.
Так как обыскивают человека обычно в районе живота, боков и нижней
части туловища, появились пояса, носимые на груди. Наиболее совершенные пояса
и жилеты имеют минимальное количество металлических элементов, что создает
трудности для выявления их с помощью технических средств. Чем сложнее
оборудование, тем больше вероятность его отказа, поэтому предпочтение отдается
наиболее простым элементам.
В настоящее время нательные пояса с ВУ стали меньше по размерам, в них
начали использовать взрывчатое вещество, которое не обнаруживается приборами
15
досмотра. Появились электронные взрыватели, соединенные с датчиками кровяного
давления и пульса: они приведут ВУ в действие, если террорист будет ранен и не
сможет сам его применить. Подобными взрывателями оснащают и террористов с
машинами, начиненными взрывчаткой.
Ужесточение форм визуального и технического контроля привело к
принципиально новому способу транспортировки ВУ смертником - проглатыванию
контейнеров со взрывчаткой по типу контрабандной транспортировки
наркотиков. Небольшие объемы размещаемой подобным образом ВВ тем не менее
позволяют гарантированно разрушить любой современных авиалайнер, вызвать
психологический шок и панику в местах массового скопления людей. Использование
«живых бомб» подобного типа может быть первой, отвлекающей частью
террористического акта, за которым следует подрыв традиционного ВУ с высоким
поражающим действием.
Наибольшее количество жертв и разрушений от акций смертников возникает в
случае использования начиненных ВВ транспортных средств, в т.ч.
грузовых и легковых автомашин, мотоциклов, велосипедов, вьючных
животных (не исключено использование собак). Количество ВВ в этих
случаях ограничивается только грузоподъемностью транспортного средства и
его запасами у террористов.
Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В
качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые
предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п., автотранспорт -
угнанный, брошенный, без признаков наличия владельца и т.д.
Внешние признаки предметов, по которым можно судить о наличии в них
взрывных устройств:
- наличие связей предмета с объектами окружающей обстановки в виде
растяжек, прикрепленной проволоки и т.д.;
- необычное размещение обнаруженного предмета;
- шумы из обнаруженного подозрительного предмета (характерный звук,
присущий часовым механизмам, низкочастотные шумы);
16
- установленные на обнаруженном предмете различные виды источников
питания, проволока, по внешним признакам, схожая с антенной и т.д.
3.3.Действие работников и охранных служб, занятых в университете или
общежитиях при обнаружении подозрительных предметов.
Если на объекте кем-либо обнаружена забытая или бесхозная вещь
необходимо опросить людей, находящихся рядом. Постараться установить, чья
она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщить о
находке сотруднику охраны.
При получении информации об угрозе взрыва или обнаружении
подозрительного предмета, взрывного устройства сотрудники наряда охраны или
персонал объекта (службы безопасности) обязаны немедленно доложить об этом
руководителю объекта, а при его отсутствии на объекте дежурному органа
внутренних дел с последующим повторным докладом руководителю объекта.
Руководитель объекта при получении информации об угрозе взрыва или
обнаружении подозрительного предмета, взрывного устройства обязан:
- сообщить о ситуации на объекте в УВД г. Бишкек и Первомайское РОВД,
ГКНБ и службу 112;
- организовать силами подразделения охраны ограничение доступа
посторонних лиц к взрывоопасному предмету;
- обеспечить доступ во взрывоопасную зону специалистов
правоохранительных органов для обследования предмета и обезвреживания ВУ,
оказывать необходимое содействие их деятельности.
Сотрудник охраны при получении информации об угрозе взрыва до
прибытия следственно-оперативной группы должен:
- точно определить место нахождения подозрительного предмета;
- опросом заявителя и очевидцев установить время обнаружения предмета,
зафиксировать установочные данные лиц, обнаруживших находку, и обеспечить
их присутствие к моменту прибытия оперативно-следственной группы
правоохранительных органов;
17
- дать указание не приближаться, не трогать, не вскрывать, не перемещать
находку, не заливать ее жидкостью, не засыпать песком и грунтом, не
пользоваться радио- и электроаппаратурой, переговорными устройствами;
- организовать эвакуацию персонала, используя маршруты, удаленные от
места нахождения подозрительного предмета;
- силами других сотрудников охраны или персонала объекта обеспечить
оцепление места расположения предмета и находиться на безопасном
расстоянии от него;
- при необходимости организовать отключение бытовых и
производственных коммуникаций газа, воды и электричества;
- не снижая уровень охраны объекта, обеспечить возможность
беспрепятственного прохода или проезда к предмету сотрудников и транспорта
следственно-оперативной группы;
- предоставить возможность специалистам оперативно-следственной
группы побеседовать с заявителем и другими лицами, подходившими к
подозрительному предмету;
- усилить контроль за состоянием охраны всего объекта, т.к. возможны
террористические проявления либо аналогичного, либо иною рода в других
местах на объекте.
При обнаружении подозрительных предметов, следует соблюдать
следующие меры безопасности:
- не курить;
- не пользоваться электрозажигалками и другими источниками огня или
искровоспроизводящими предметами;
- не трогать руками и не касаться с помощью других предметов;
- не трясти, не бросать, не сгибать, не открывать;
- место обнаружения предмета немедленно покинуть, обеспечив охрану;
- оповестить окружение (сотрудников, членов семьи, других людей);
- незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы;
18
- помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее
назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются
обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д;
- не подходить к взрывным устройствам и подозрительным предметам
ближе расстояния, указанного в следующем:
рекомендуемые расстояния удаления и оцепления при обнаружении
взрывного устройства (ВУ) или предмета, похожего на ВУ:
- граната РГД-5 – 50 м;
- граната Ф-1 – 200 м;
- тротиловая шашка массой 200 г – 45 м;
- тротиловая шашка массой 400 г – 55 м;
- пивная банка 0,33 л – 60 м;
- дипломат (кейс) – 230 м;
- дорожный чемодан – 350 м;
- а/машина класса "Жигули" – 460 м;
- а/машина класса "Волга" – 580 м;
- микроавтобус – 920 м;
- грузовая машина (фургон) – 1240 м.
19
- покинуть помещение, двигаясь маршрутами, обозначенными в схемах
эвакуации;
- отойти от здания и выполнять команды эвакуаторов;
- возвращаться в покинутое помещение только после разрешения
ответственных лиц.
20
Все данные об обстоятельствах проявления, содержании угроз или сведений,
изложенных анонимным абонентом, характеристике его голоса, речи, манере
изложения угроз и требований сообщить руководителю службы безопасности
(службы охраны) предприятия.
Во избежание распространения слухов и паники обсуждать полученную от
анонима информацию с другими сотрудниками не рекомендуется.
При поступлении угрозы на телефонный аппарат с автоматическим
определителем номера и звукозаписывающим устройством сразу после завершения
разговора с анонимом извлеките кассету (мини-диск) с аудиозаписью и примите
меры к ее сохранности. Незамедлительно установите на ее место новую кассету,
т.к. возможен второй звонок злоумышленника.
Действие при взрыве на территории университета
В случае совершения взрыва на территории объекта или в его здании
сотруднику охраны необходимо немедленно организовать и обеспечить
выполнение следующих основных мероприятий:
- по списку экстренного вызова вызвать на объект пожарных, скорую
помощь, спасателей, коммунальные службы (газ, электричество, тепло);
- по списку экстренного оповещения сообщить о происшествии руководству
(администрации) предприятия, в правоохранительные органы;
- содействовать эвакуации персонала из очага взрыва, разрушенных или
поврежденных взрывом помещений;
- до прибытия службы скорой помощи оказать пострадавшим экстренную
медицинскую помощь;
- отключить подачу электроэнергии, газа, воды, тепла в поврежденные
взрывом помещения;
- обеспечить оцепление места взрыва и его изоляцию до прибытия
компетентных органов силами других сотрудников охраны или персонала объекта;
- при возникновении пожара принять меры к его тушению собственными
силами и имеющимися противопожарными средствами.
Действия при захвате заложников в университете или в общежитии
21
При захвате персонала объекта или его посетителей в заложники сотруднику
охраны необходимо:
- незамедлительно сообщить о чрезвычайном происшествии в
правоохранительные органы и руководству объекта;
- при возможности блокировать место происшествия, силами других
сотрудников охраны;
- повысить бдительность сотрудников охраны на всех постах. Перевести
систему видео наблюдения объекта в режим записи;
- не вступая в переговоры с террористами, по возможности выполнять их
требования, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;
- обеспечить эвакуацию персонала, оказавшихся вне места захвата заложников;
- прекратить доступ на объект людей и проезд автотранспорта;
- принять меры к беспрепятственному проходу и проезду на объект
сотрудников правоохранительных органов;
- по прибытии спецподразделений ГКНБ КР и МВД КР предоставить им всю
необходимую информацию: схемы объекта, поэтажные планы, расположение
систем видео наблюдения, вентиляции, электроснабжения и др.;
- в дальнейшем действовать в соответствии с распоряжениями
руководителя контртеррористической операции.
Должностным лицам объекта необходимо:
- незамедлительно сообщить о сложившейся ситуации в
правоохранительные органы;
- не вступать в переговоры с террористами по своей инициативе;
- по возможности надо выполнять требования преступников, если это не
связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;
- не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к
применению оружия и привести к человеческим жертвам;
- оказать помощь сотрудникам МВД, в получении интересующей их
информации.
22
При обучении персонала объекта следует обращать их внимание на
следующие рекомендации специалистов.
Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у
террористов и бандитов. При этом жизнь заложников становиться предметом
торга: политического или корыстного.
В ситуации, когда проявились признаки угрозы захвата заложниками,
необходимо:
- постараться избежать попадания в их число. Немедленно покинуть опасную
зону или спрятаться;
- спрятавшись, дождаться ухода террористов, при первой возможности
покинуть убежище и удалиться.
Исключением являются ситуации, когда кто-либо из потенциальных
заложников оказался в поле зрения террористов или при высокой вероятности
встречи с ними.
Оказавшись в заложниках следует придерживаться следующих правил.
Необходимо стойко и сдержанно переносить лишения и оскорбления
террористов, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе.
Не допускать действий, которые могут спровоцировать преступников к
применению физической силы или оружия.
Выполнять требования преступников, не противоречить им, не допускать
истерик и паники.
Спрашивать разрешение у захватчиков на совершение любых действий:
сесть, встать, попить, сходить в туалет и др.
При ранении, постараться самостоятельно оказать себе первую доврачебную
помощь.
При наличии возможности, используя любой доступный способ связи, без
риска для жизни, проявляя осторожность, попытаться сообщить о произошедшем в
правоохранительные органы, подразделение безопасности или службу охраны
объекта.
23
При проведении сотрудниками спецподразделений операции по
освобождению заложников необходимо соблюдать следующие требования:
- лечь на пол лицом вниз, по возможности прижавшись к стене, голову
закрыть руками и не двигаться;
- ни в коем случае не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так
как они могут принять бегущего за преступника;
- если есть возможность, необходимо держаться подальше от проёмов дверей и
окон;
- не возмущаться, если при штурме и захвате с пострадавшим могут поначалу
(до установления личности) поступить несколько некорректно, как с вероятным
преступником. Освобожденного заложника могут обыскать, заковать в наручники,
связать, нанести эмоциональную или физическую травму, подвергнуть допросу.
Необходимо к этому отнестись с пониманием, т.к. в подобных ситуациях такие
действия штурмующих (до окончательной идентификации всех лиц и выявления
истинных преступников) оправданы.
Необходимо постараться фиксировать в памяти все события, которые
сопровождают захват. Эта информация будет очень важна для
правоохранительных органов.
Главное - не паниковать, даже если бандиты перестали себя контролировать.
Раздел 4. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования
университета
26
1. Помнить, что каждый гражданин обязан оказывать содействие
правоохранительным органам в предупреждении, выявлении и
пресечении террористической деятельности (ст. 9 Гл.II закона “о борьбе
с терроризмом”
2. При обнаружении подозрительного предмета (который может оказаться
взрывным устройством); получении письменного сообщения по
телефону с угрозой террористического характера немедленно сообщить
об этом директору учреждения, а при его отсутствии его заместителю и в
милицию (тел. 102)
3. Не предпринимать никаких действий с взрывчатыми устройствами или
подозрительными предметами – это может привести к взрыву,
человеческим жертвами и разрушениям.
4. При получении по телефону сообщения, содержащего угрозу надо
постараться дословно запомнить разговор и зафиксировать его на
бумаге, отметить точное время начала разговора и его
продолжительность, запомнить особенности манеры речи звонившего.
Все это сообщить в милицию (тел. 102)
5. При получении угрозы в письменном виде надо обращаться с
полученным документом предельно осторожно: поместить в
полиэтиленовой пакет все сам документ, конверт, все вложения и
упаковку. Постараться не оставлять на документе отпечатков своих
пальцев. Сообщить о случившемся в милицию и дальше действовать п
их указанию.
6. Оказавшись в заложниках, сохранить выдержку и самообладание, не
пререкаться с террористами, выполнять все их требования, на все
действия спрашивать разрешение. При возможности (если есть
мобильный телефон) сообщить о случившемся и о своем
местонахождении родственникам или в милицию. Помнить, что ради
сохранения своей жизни и жизни других заложников надо потерпеть.
При безопасной возможности освободиться от бандитов, надо уходить.
27
4.1.2. Инструкция
Признаки наличия взрывных устройств
-припаркованные вблизи университета автомашины, неизвестные охране
(бесхозные);
-наличие на найденном предмете источников питания (батарейки);
-присутствие проводов небольшой антенны, изоленты;
-шум из обнаруженного предмета (тиканье часов, щелчки);
-обнаруженные растяжки из проволоки, шпагата, веревки. Необычное
размещение предмета;
-бесхозные портфели, чемоданы, сумки, свертки, мешки, ящики, коробки.
28
- ежедневное проведение проверок подвалов, чердаков, подсобных
помещений, осуществление контроля за их закрытие и опечатыванием;
- проверка состояния решеток и ограждений,
- обеспечение контроля за освещенностью территории объекта в темное
время суток;
- проверка наличия и исправности средств пожаротушения.
29
- После проверки по журналу наличие обучающихся преподаватель
докладывает начальнику штаба ГЗ университета о списочном составе группы,
количестве в строю, об отсутствующих и причинах отсутствия.
- Начальник штаба ГЗ докладывает ректору –начальнику ГЗ университета
результатах эвакуации.
- У каждого из выходов контроль организованности эвакуации
осуществляют проректора и должностные лица ГЗ.
- Комендантам университета обеспечит готовность запасных выходов из
здания университета.
Приложения: копии схем эвакуации из помещений КГТУ на 30 листах.
30
4.1.5. Функциональные обязанности лица, ответственного за
выполнение мероприятий по антитеррористической защите:
- организация работы по обеспечению антитеррористической защиты в
условиях повседневной деятельности;
- взаимодействие с территориальными подразделениями органов
внутренних дел, ГКНБ, гражданской защиты, общественными формированиями,
другими органами и организациями, находящимися на территории
муниципального образования, по вопросам обеспечения общественной
безопасности и антитеррористической защиты объекта;
- организация и обеспечение охранной деятельности и пропускного
режима на территории университета;
- внесение предложений руководителю организации по
совершенствованию системы мер безопасности и антитеррористической защиты
объекта;
- разработка, в рамках своей компетенции, документов и инструкций по
действиям должностных лиц, персонала, студентов посетителей университета
при угрозе или совершении диверсионно-террористического акта,
экстремистской акции;
- принятие необходимых мер по оснащению университета техническими
средствами безопасности и обеспечение их нормального функционирования;
- координация деятельности при угрозе или совершении диверсионно-
террористического акта, экстремистской акции;
- разработка планирующей и отчетной документации по вопросам
безопасности и антитеррористической защиты;
- организация и проведение с персоналом занятий и тренировок по
действиям при угрозе или совершении диверсионно-террористического акта,
экстремистской акции;
- размещение наглядной агитации по антитеррористической защите
университета, справочной документации по способам и средствам экстренной
связи с правоохранительными органами, ГЗ и ЧС, аварийными службами ЖКХ;
31
- контроль за соблюдением установленных правил трудового и
внутреннего распорядка дня, условий содержания в безопасном состоянии
помещений университета;
- подготовка планов мероприятий, проектов приказов и распоряжений
руководителя по вопросам антитеррористической защиты;
- рассмотрение обращений, ведение приема граждан и принятие по ним
решений в установленном законодательством порядке, в рамках своей
компетенции;
- организация и (или) участие в мероприятиях по устранению причин и
условий, способствующих умышленному повреждению или порчи имущества и
оборудования, техногенным авариям и происшествиям;
- обеспечение контроля за правомерным и безопасным использованием
помещений университета, сдаваемых в аренду, проведением ремонтных и
строительных работ, в том числе на предмет выявления фактов возможной
подготовки террористических актов;
- взаимодействие с общественностью по вопросам обеспечения
общественного порядка и антитеррористической защиты образовательного
учреждения.
Ответственный за выполнение мероприятий по антитеррористической
защите, ГЗ, ЧС и пожарную безопасность – ректор университета.
32
Оснащение помещений университета системами видеонаблюдения,
тревожной сигнализации, пожаротушения, дымаудаления,
громкоговорящей связью.
33
22. Пояс спасательный - 18 шт.
23. Прибор ВПХР-2 шт.
24. Прибор ДП 24 – 2 шт.
25. Прибор ДП – 24 – 2 шт.
26.Прибор ДП -5 -1 шт.
27. Противогазы - 2675 шт.
28. Комплект медицинский для оказания помощи пострадавшим – 418
медицинских сумок
29. Указательные знаки – 17 шт.
Данные средства и оборудование хранятся в специальном помещении на
складе отдела гражданской защиты, охраны труда и пожарной безопасности.
Также первичные средства пожаротушения (огнетушители) и пожарные
краны расположены на этажах (см. планы эвакуации).
4.2.2. Укрытие для персонала университета, студентов и посетителей
предусмотрено, но оно требует капитального ремонта и больших финансовых
затрат.
4.2.3. Собственный автотранспорт для прибытия администрации университета и
эвакуации имеется. Привлеченного на договорной основе автотранспорта для
эвакуации сотрудников и студентов нет
4.2.4. Для оказания первой медицинской помощи имеется медпункт. На
территории университета имеются индивидуальные аптечки и два медицинских
комплекта для оказания помощи пострадавшим. Имеется подготовленный
персонал для квалифицированного оказания медицинской помощи, а также
подготовленная сандружина, прикрепленная к отрядом первой медпомощи ГЗ
Первомайского района (территориальная) Приложение № 4.2.1.
и безопасности в университете:
- Система охранной сигнализации – отсутствует;
- Система тревожной сигнализации – отсутствует;
34
- Система видеонаблюдения имеется в 1 корпусе КГТУ (в главном);
- Автоматическая система пожарной сигнализации имеется в
книгохранилище – библиотеки;
- Автоматическая система дымоудаления – отсутствует;
- Система аварийного освещения - отсутствует
- Система аварийного отключения производственного оборудования (в
лабораториях) – имеется.
35
Совместно с представителями исполнительной власти, руководящим
составом провести комплекс предупредительно – профилактических
мероприятий по повышению бдительности.
Включить в годовые и месячные планы воспитательной работы
проведение встреч с сотрудниками правоохранительных органов и
кафедры «ЗЧСиЭ», КГТУ по темам: «Сущность терроризма»,
«Дисциплинированность и бдительность в чем выражается их
взаимосвязь?», «Как террористы и экстремисты могут использовать и
молодежь в своих преступных целях»
Начальнику штаба ГЗ кафедре «Теплотехника и БЖД» спланировать и
провести занятия по вопросам противодействия с обучающимися и
сотрудниками в рамках дисциплины ОБЖ.
Начальник штаба ГЗ планирует и проводит командно-штабные учения в
университете и тренировки по действиям при возникновении угрозы
совершения террористического акта; пожарам, землетрясениям,
наводнениям.
Сотрудникам по АХД содержать в порядке чердачные, подвальные,
подсобные помещения и запасные выходы из университета, которые
должны быть закрыты и опечатаны.
Преподавателям прибывать на свои рабочие места за 10-15 минут до
начала занятий с целью проверки аудиторий на предмет отсутствия
посторонних и подозрительных предметов.
До начала и после окончания занятий входные двери держать в закрытом
состоянии.
Постоянно поддерживать взаимодействие с местными органами ГКНБ,
МВД, прокуратурой, военными комиссариатами.
Разработка инструкции и памяток, информационных плакатов о порядке
действий в случае угрозы совершения террористического акта.
36
Проведение инструктажей о порядке действий при угрозе
террористического акта, при обнаружении веществ, которые могут
являться биологическими или химически опасными;
Регулярное проведение проверок на предмет обнаружения бесхозных
вещей и предметов в университете или в непосредственной близости от
него.
Информирование правоохранительных органов о появлении на
территории университета подозрительных лиц;
Обеспечение контроля за вносимыми (ввозимыми) на территорию
университета грузами и предметами ручной клади, своевременным
вывозом твердых бытовых отходов;
Регулярное проведение проверок подсобных помещений, осуществление
контроля за ними.
Проверка состояния решеток и ограждений;
Обеспечения контроля за освещенностью территории университета в
темное время суток.
Проверка наличия и исправности средств пожаротушения.
37
Посты (сотрудники) охраны располагаются на территории КГТУ № 1, 2, 3;
маршрут движения сотрудников постов охраны осуществляется по этажам
корпусов № 1, 2 при входе-выходе.
Посты и маршруты движения указаны на схеме в приложении № 5.1.
Порядок взаимодействия.
Взаимодействие осуществляется по телефонам с:
- ГКНБ КР тел. 66-04 75
- ГКНБ по городу Бишкек тел. 62-05-85
- ГКНБ – дежурная часть Первомайского р-на тел. 46-87-52
- Дежурная часть Первомайского РОВД тел. 56-6043
- Подразделением пожарной охраны 101
- Главой муниципального образования – дежурный МЭРии гор. Бишкек
тел. 185
- Мероприятия по усилению охраны
- Планы по усилению охраны при совершении (угрозе совершения)
террористического акта или иного обострения (осложнения)
обстановки собственными силами охраны отсутствуют.
- Помещение охраны расположено в г. Бишкек пр-т Мира № 66, в
помещении главного корпуса КГТУ, кабинет № 200, где находится
щит с запасными ключами от помещений университета. Помещение
оборудовано средствами телефонной связи, тел. 54-51-69
- Технические средства охраны объекта:
- Посты не оборудованы кнопками экстренного вызова милиции
(тревожной сигнализации – КТС) с выводом на ПЦН подразделений
вневедомственной охраны.
- Корпуса КГТУ № 1, 2, 3, 4, 5 объекта не оборудованы охранно-
пожарной сигнализацией.
40
Между центральным пунктом охраны и администрацией сотовые телефоны
стационарной проводной связи ГАТС.
На территории университета имеется техническое средство оповещения-
сирена стационарная, расположенная на чердачном помещении общежития №1.
2.5. Старшему смены запрещается:
- покидать свой пост;
- применять специальные средства и физическую силу в случаях, не
предусмотренных Законодательством КР;
- заниматься посторонними делами, не связанными с несением службы;
- принимать и передавать какие-либо предметы, не связанные с несением
службы.
Функциональные обязанности сотрудника, осуществляющего охрану
университета:
- знать действующие нормативные документы по вопросам организации
охраны объекта;
- добросовестно выполнять служебные обязанности;
- уметь пользоваться средствами охранно-пожарной и тревожной
сигнализации, связи, специальными средствами защиты и противопожарным
инвентарем. При заступлении на пост проверять их наличие и исправность. Знать
и соблюдать правила пожарной безопасности. В случае возникновения пожара,
взрыва, аварий и других происшествий действовать согласно Инструкциям. Знать
номера телефонов экстренной помощи и аварийных служб;
- принимать меры к задержанию нарушителей пропускного и
внутриобъектового режимов, лиц с признаками алкогольного опьянения, а также
лиц, пытающихся незаконно вынести (вывезти) товарно-материальные ценности.
Докладывать об этом старшему смены охраны, начальнику охраны университета,
с последующей записью в журнале приема-сдачи дежурства;
- соблюдать правила этики, быть вежливым, тактичным и выдержанным в
обращении с сотрудниками, посетителями и т. д. Свои требования излагать в
корректной, вежливой форме;
41
- при обнаружении попытки незаконного проникновения лиц на
охраняемую территорию или с указанной территории за ее пределы немедленно
принять меры к задержанию нарушителей. Обо всех случаях задержаний
сообщать руководству;
- при несении службы быть одетым в форменную одежду установленного
образца с соблюдением правил ее ношения. Иметь опрятный внешний вид;
- уметь оказывать первую медицинскую помощь;
- допускать на охраняемый объект сотрудников государственных
учреждений при предъявлении ими служебного удостоверения для
осуществления ими установленных законодательством функций, предварительно
уведомив об их прибытии руководство университета, зарегистрировав их в
специальном журнале и сопроводив к ответственным лицам;
- постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство и
физическую подготовку, владеть приемами активной обороны;
- при обнаружении на охраняемом объекте посторонних предметов (сумки,
свертки, коробки, кейсы и т. д.) действовать согласно Инструкциям;
- при проверке несения службы лицами, имеющими на то право,
докладывать по форме: «Охранник Асанов, на объекте без происшествий
(случилось следующее…)». При получении вызова по телефону представляться
по форме: «Охранник Асанов, слушаю Вас»;
- в установленное время докладывать об обстановке на охраняемом объекте;
Охранник имеет право:
- требовать от посетителей, сотрудников, студентов соблюдения
пропускного и внутриобъектового режимов;
- задерживать лиц, пытающихся незаконно вывезти (вынести) товарно-
материальные ценности с территории университета;
- применять специальные средства защиты и обороны в случаях и порядке,
предусмотренным Законодательством КР;
- задерживать лиц с признаками алкогольного и наркотического опьянения.
Охраннику запрещается:
42
- спать в неуставное время, читать, писать, вести не служебные разговоры
по телефону и другим образом отвлекаться от выполнения своих служебных
обязанностей;
- вступать в разговоры с посторонними лицами, не связанные с
исполнением служебных обязанностей;
- оставлять охраняемый объект, пока не будет сменен или снят. В случае
внезапного заболевания или получения травмы доложить старшему смены
охраны и продолжать нести службу до прибытия замены;
- передавать или предъявлять для осмотра кому бы то ни было специальные
средства охраны за исключением старшего смены охраны;
- выходить со специальными средствами охраны и обороны за пределы
охраняемого объекта без специального на то разрешения;
- сообщать посторонним лицам сведения, составляющие служебную
информацию, а также сведения, относящиеся к вопросам охраны объекта.
Система энергоснабжения:
- кабельные линии 6 кВ от ПС Южная фидр 2 и от ПС Южная фидр 7
до подстанции университета №285.
Отдельно стоящая трансформаторная подстанция №285, размещена на
территории университета.
Электроснабжение учебных корпусов предусматривается от разных секций
шин щита 0,4кВ, расположенного на первом этаже каждого корпуса.
Каждая кабельная линия 6 кВ в виде системы из трех одножильных кабелей
прокладывается в земле (при расположении кабелей треугольником) вплотную на
глубине 0,7 м от существующей отметки земли.
43
По всей длине кабели защищаются от механических повреждений
обыкновенным кирпичом, а при пересечении с подземными коммуникациями
асбестоцементной трубой 0100 мм. После прокладки кабелей концы
асбестоцементных труб уплотнены.
46
Раздел 7. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими и
надзорными органами
48
7.1. Схема взаимодействия при угрозе и возникновении террористических актов
Правоохранительные и
Ответственный за
контролирующие органы (УВД,
антитеррористичес
Первомайского РОВД, ГКНБ рабочая
кую защиту
группа антитеррористической
комиссии Первомайского р-на)
49
Раздел 8. Приложения к паспорту антитеррористической защищенности Кыргызского
государственного технического университета имени И. Раззакова
Дополнение:
Приложение к паспорту антитеррористической защищенности № 1 о
зафиксированных террористических проявлениях, с краткой
характеристикой
2 стр.
51