Постсоветские исследования. Т.5.

№ 6 (2022)

РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН / REPUBLIC OF TAJIKISTAN

Научная статья / Research article
Реализация Стратегии противодействия экстремизму и терроризму в
Республике Таджикистан на 2021–2025 года: права человека и
верховенство закона
Г. М. Майтдинова
Российско-Таджикский (Славянский) университет, Душанбе, Республика Таджикистан
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9499-156X, e-mail: guzel-maitdinova@mail.ru
Аннотация. Таджикистаном выработана единая государственная политика по
предотвращению радикализации общества и по борьбе с экстремизмом и терроризмом,
приняв два главных документа – Национальные Стратегии Республики Таджикистан по
противодействию экстремизму и терроризму на 2016-2020 годы (от 12 ноября 2016 г.) и от 1
июня 2021 г., охватывающий комплекс конкретных мер в борьбе с экстремизмом и
терроризмом на период 2021-2025 годы. В Таджикистане принято свыше 35 документов и
актов, являющейся правовой базой, регулирующей противодействие религиозному
радикализму, экстремизму и терроризму. К 2018 году на территории Таджикистана
официально запрещена деятельность 18 экстремистских организаций. Таджикистан в борьбе
с международным терроризмом осуществляет комплексный подход: укрепляет правовую
базу, принимает превентивные меры по устранению причин терроризма, а также
предпринимает меры по защите основополагающих ценностей общества, учитывая
государственные задачи по устранению локальных вызовов, способствующих росту
экстремизма. Данная стратегия реализуется в контексте осуществления Глобальной
Контртеррористической Стратегии ООН и Резолюций Совета безопасности ООН. В статье
дан анализ практической реализации Национальной Стратегии Республики Таджикистан по
противодействию экстремизму и терроризму на 2021–2025 годы, акцентируя внимание в
своем исследовании на соблюдении прав человека и верховенства закона.
Ключевые слова: национальная стратегия, терроризм, экстремизм, политика,
международное сотрудничество, правовые основы, права человека, закон.
Для цитирования: Майтдинова Г.М. Реализация Стратегии противодействия
экстремизму и терроризму в Республике Таджикистан на 2021–2025 года: права человека и
верховенство закона // Постсоветские исследования. 2022; 6(5):573-583.
Implementation of the Strategy to counter extremism and terrorism in the
Republic of Tajikistan for 2021-2025: human rights and the rule of law
Guzel M. Maitdinova
Russian-Tajik (Slavic) University, Dushanbe, Republic of Tajikistan
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9499-156X, e-mail: guzel-maitdinova@mail.ru
Abstract. Tajikistan has developed a unified state policy to prevent the radicalization of
society and to combat extremism and terrorism, adopting two main documents - the National
Strategies of the Republic of Tajikistan to counter extremism and terrorism for 2016-2020 (dated
November 12, 2016) and June 1, 2021, covering a set of specific measures in the fight against
extremism and terrorism for the period 2021-2025. Tajikistan has adopted over 35 documents and
acts, which is the legal framework governing the opposition to religious radicalism, extremism and
terrorism. By 2018, the activities of 18 extremist organizations were officially banned in Tajikistan.
Tajikistan takes an integrated approach in the fight against international terrorism: it strengthens the
legal framework, takes preventive measures to eliminate the causes of terrorism, and also takes
measures to protect the fundamental values of society, taking into account state tasks to eliminate

573
 Майтдинова Г.М. Реализация Стратегии противодействия экстремизму и терроризму в Республике
Таджикистан на 2021–2025 года: права человека и верховенство закона
local challenges that contribute to the growth of extremism. This strategy is implemented in the
context of the implementation of the UN Global Counter-Terrorism Strategy and UN Security
Council Resolutions. The article provides an analysis of the practical implementation of the
National Strategy of the Republic of Tajikistan to counter extremism and terrorism for 2021-2025,
focusing in its study on the observance of human rights and the rule of law.
Key words: national strategy, terrorism, extremism, politics, international cooperation, legal
framework, human rights, law.
For citation: Guzel M. Maitdinova. Implementation of the Strategy to counter extremism and
terrorism in the Republic of Tajikistan for 2021-2025: human rights and the rule of law //
Postsovetskie issledovaniya = Post-Soviet Studies. 2022;6(5):573-583 (In Russ.).
Современные геополитические политики противодействия на национальной
трансформации евразийского пространства, уровне, исходя из понимания, что
обретение устойчивого характера основных вышеперечисленные факторы будут
вызовов и угроз безопасности всего снижать темпы реализации национальных
центральноазиатского региона побуждает стратегий развития и модернизации
Таджикистан придавать первостепенное государств.
внимание вопросам обеспечения Таджикистан в борьбе с
безопасности на национальном и международным терроризмом осуществляет
1
региональном уровнях . Возрастающие комплексный подход: укрепляет правовую
риски центральноазиатской безопасности и базу, принимает превентивные меры по
меняющийся характер глобального устранению причин терроризма, а также
терроризма в сочетании с деятельностью предпринимает меры по защите
международных террористических основополагающих ценностей общества,
организаций в афганском приграничье, учитывая государственные задачи по
ростом экстремистских организаций, устранению локальных вызовов,
стремящихся дестабилизировать способствующих росту экстремизма, а
обстановку в центральноазиатских также по реализации «Национальной
государствах, деятельностью частных стратегии Республики Таджикистан по
военных формирований, распространением противодействию экстремизму и
религиозного экстремизма, увеличением терроризму на 2016-2020 годы» и «Плана
незаконного оборота наркотических средств действий по реализации Национальной
и рост влияния наркомафии, угрозой и стратегии». Как известно в принятой в
применением биооружия, деятельностью 2006 году в рамках ООН Глобальной
организованных преступных группировок; контртеррористической стратегии,
экологическими вызовами, с нерешенными подчеркивается осуществление
этнополитическими проблемами; комплексного подхода в борьбе с
коррупцией на разных уровнях международным терроризмом, где в
государственных структур; документе выделяется мера по
демографическими проблемами и обеспечению всеобщего уважения прав
повышением уровня бедности населения, человека и верховенства права в качестве
снижением просвещения населения; фундаментальной основы для борьбы с
сетевыми вызовами, а в конечном итоге с терроризмом. В настоящее время
угрозами гибридных войн содействуют универсальный уровень противодействия
укреплению сотрудничества на глобальном экстремизму и терроризму носит уже не
и региональном уровнях и реализации рамочный характер, а наполнено
практическим содержанием, где
задействованы усилия центральноазиатских
1
Полный текст послания президента Таджикистана
парламенту страны // государств по профилактике и разрешению
http://www.toptj.com/News/2021/01/26/polnyy-tekst- проблем распространения экстремистской
poslaniya-prezidenta-tadzhikistana-parlamentu-strany. идеологии и террористических организаций,
26.01.2021 г.

574
 Постсоветские исследования. Т.5. № 6 (2022)

вставших на путь насильственной борьбы на Таджикистане принято свыше 35

основе расовой, религиозной, культурной документов и актов, являющейся правовой
нетерпимости. 1 июня 2021 года в базой, регулирующей противодействие
Таджикистане принята «Сратегия религиозному радикализму, экстремизму и
противодействия экстремизму и терроризму терроризму. Были приняты законы: Закон
в Республике Таджикистан на 2021–2025 Республики Таджикистан «О борьбе с
годы и План действий по реализации терроризмом», от 16 ноября 1999 г.; Закон
Стратегии противодействия экстремизму и Республики Таджикистан «О борьбе с
терроризму в Республике Таджикистан на экстремизмом», от 8 декабря 2003 г.; Только
2021-2025 годы, в которых определены за последние годы введены изменения в
цели, задачи и основные направления Уголовный кодекс Республики Таджикистан
государственной политики Республики и в других законах, где предусматриваются
Таджикистан по противодействию статьи, ужесточающие наказание за
экстремизму и терроризму, а также экстремизм и террористическую
коллективные усилия государства и деятельность. В 2018 году подписан Указ
гражданского общества. Данная стратегия Президента Республики Таджикистан о
реализуется в контексте осуществления Национальной Концепции противодействия
Глобальной Контртеррористической легализации (отмыванию) доходов,
Стратегии ООН и Резолюций Совета полученных преступным путем,
безопасности ООН. 1 финансированию терроризма и
Таджикистаном выработана единая финансированию распространения оружия
государственная политика по массового поражения на 2018-2025 годы,
предотвращению радикализации общества принят указ Президента Республики
и по борьбе с экстремизмом и терроризмом, Таджикистан от 5 марта 2018 года, за №1033
приняв следующие главные документы: «О Национальной Концепции
Национальная Стратегия Республики противодействия легализации (отмыванию)
Таджикистан по противодействию доходов, полученных преступным путем,
экстремизму и терроризму на 2016-2020 финансированию терроризма и
годы (от 12 ноября 2016 г.), охватывающая финансированию распространения оружия
комплекс конкретных мер в борьбе с массового поражения на 2018-2025 годы.
экстремизмом и терроризмом на период Кроме того, введено изменение в статью 28
2016-2020 годы; Концепция Конституции Республики Таджикистан,
государственной политики Республики запрещающей учреждение и
Таджикистан в области религии (от 4 апреля функционирование политических партий
2018 г.); Государственная программа по религиозного характера. К 2018 году на
воспитанию патриотизма и укреплению территории Таджикистана официально
национального менталитета молодежи запрещена деятельность 18 экстремистских
Таджикистана на 2018-2022 годы (от 1 марта организаций. В Таджикистан из
2018 года). В результате реализации религиозных учебных заведений Ирана,
Национальной стратегии Республики Пакистана, Саудовской Аравии, Египта и
Таджикистан по противодействию др. были возвращены на родину более 3500
экстремизму и терроризму на 2016–2020 учеников и студентов. 2 января 2020 года
годы, заложены основы целенаправленной и был принят закон Республики Таджикистан
скоординированной государственной «О противодействии экстремизму»,
политики в сфере противодействия определяющий права и обязанности
экстремизму и терроризму в стране. 2 В государственных органов в данной сфере,
формы и виды ответственности за
экстремистские действия, а также меры
1
Стратегия противодействия экстремизму и профилактики экстремистской
терроризму в Республике Таджикистан на 2021–2025
года. - Душанбе, 2021.С.64. деятельности.
2
Стратегия противодействия экстремизму и В Таджикистане созданы специальные
терроризму в Республике Таджикистан на 2021–2025 антитеррористические структуры и
года. - Душанбе, 2021.С.65.

575
 Майтдинова Г.М. Реализация Стратегии противодействия экстремизму и терроризму в Республике
Таджикистан на 2021–2025 года: права человека и верховенство закона
подразделения в составе деятельность исправительных учреждений,
правоохранительных и других силовых совершенствуется система среднего
органов. В процессе укрепления общеобразовательного и среднего
институциональных основ борьбы с профессионального образования в
экстремизмом и терроризмом в структуре исправительных учреждениях. Органами
Генеральной прокуратуры Республики исполнения уголовных наказаний
Таджикистан создано управление по борьбе подписаны соглашения с более 12
с экстремизмом и терроризмом, образован международными и неправительственными
межведомственный штаб по координации организациями (Глобальный фонд ООН,
деятельности оперативных служб и СПИД-ФОНД «Восток-Запад»,
следственных подразделений, а также представительство Фонда «Каритас-
выявлению и расследованию преступлений, Люксембург» в Таджикистане, ЮНИСЕФ,
связанных с вовлечением граждан в ряды Региональный офис ЮСАИД в Центральной
1
террористических организаций. Азии, международная организация DVV
Национальным банком РТ ежегодно International в Таджикистане,
объявляется список финансовых лиц, неправительственные организации «Вита»,
причастных к экстремизму и терроризму. В «Сино», «Хаёти нав», «Дина» и др. ),
стране усилилась борьба с кибер- которые имеют доступ к местам лишения
терроризмом, интернет-рекрутингом, свободы для мониторинга. Проводятся
финансированием экстремизма и тренинги в пенитенциарных учреждениях на
терроризма и т.д. тему «Обучение и подготовка медицинских
Таджикистан особое внимание уделяет работников полному медицинскому
соблюдению прав человека в документированию в случаях выявления
пенитенциарных учреждениях и доказательств применения пыток» в городах
реинтеграции лиц, возвращенных из зон Душанбе, Курган-Тюбе и Худжанд, а также
военных действий. В Таджикистане сотрудники данных учреждений прошли
разработана Концепция по реформе обучение международным нормативно-
уголовно исполнительной системы на правовым актам, включая Конвенцию ООН
период до 2025 года, в котором против пыток и других жестоких,
предусмотрено строительство ИВС и новых бесчеловечных или унижающих
исправительных учреждений, обеспечение достоинство видов обращения и наказания,
учреждений исполнения уголовных МПГПП, Минимальные стандартные
наказаний оборудованием и средствами, правила обращения с заключенными,
отвечающими современным требованиям, Бангкокские правила, Пекинские правила и
внесение изменений и дополнений в Стамбульские правила. Правительством
законодательство с целью приведения в реализована «Программа организации
соответствие с международно-правовыми работы и развитие промышленного
актами, признанными Таджикистаном, производства в исправительных
улучшение условий работы психологов с учреждениях РТ на период 2015–2020
осуждёнными, развитие производства и годы», которая была направлена на создание
большее привлечение осужденных к рабочих мест для осужденных и развитие
исправительным работам, улучшение производства в исправительных
2
условий в исправительных камерах, а также учреждениях. В Таджикистане начата
введение альтернативных мер наказания и реализация программ ООН по реабилитации
другие. Созданы условия для привлечения осужденных посредством открытия цехов
осужденных на труд, совершенствуется по металлообработке и деревообработке в
производственно-хозяйственная
2
Национальный доклад, представленный в
1
Стратегия противодействия экстремизму и соответствии с пунктом 5 приложении к резолюции
терроризму в Республике Таджикистан на 2021–2025 16/21 Совета по правам человека. Таджикистан.2-13
года. - Душанбе, 2021.С.67-68. мая 2016 г. Hrc/wg.6/25/tjk/1

576
 Постсоветские исследования. Т.5. № 6 (2022)

исправительных учреждениях страны. В государствнного телевидения включены

настоящее время Правительство аналитические программы, в которых
Таджикистана реализует Программу разъясняются соотношение светского
профессионального обучения и характера государства со свободой совести
трудоустройства осужденных в условиях и научного мировоззрения,
исправительных учреждений, а также лиц, популяризируются достижения науки и др.
освобожденных от отбывания наказания на В настоящее время в Таджикистане
период 2021–2030 годы. разрабатывается Комплексный план
В 2014 году в Таджикистане был принят действий Таджикистана в сфере защиты
Закон «О противодействии торговле людьми прав человека, основанного на объединении
и оказании помощи жертвам торговли национальных планов действий,
людьми». В контексте реализации данного рекомендаций Уполномоченного по правам
закона реализуется «Комплексная человека в Республике Таджикистан и
программа по борьбе с торговлей людьми», международных организаций по различным
а также реализуется дополнительный План аспектам прав человека. 1
действий по усилению борьбы с торговлей Для искоренения социальной базы для
людьми, который направлен на искоренение насаждения идеологии экстремизма и
наихудших форм детского труда и оказание терроризма Таджикистан реализует
помощи жертвам торговли людьми. стратегию сокращения бедности. Только за
Организованы комплексные исследования 20 последних лет в стране были приняты и
причин и масштабов участия женщин в реализованы 3 стратегических документа по
насильственном экстремизме, снижению уровня бедности. Уровень
развенчиваются стереотипы, используемые бедности с 83 процента 1999 года был
экстремистами для психологического сокращен к настоящему времени до 26,3
воздействия. В соответствии с процента 2 . Между тем растет численность
Меморандумом о взаимопонимания между населения Таджикистана, что усиливает
Правительством Таджикистана и социальную нагрузку на государство и не
Международной организацией миграции, благоприятствует снижению бедности. За 30
потерпевшие направляются в созданные лет независимости число населения страны
кризисные центры для получения с 5,5 млн увеличилось до 9,8 млн человек, то
реабилитационной и восстановительной есть в 1,8 раза, и в скором времени
помощи. В стране принимаются меры к население Таджикистана достигнет 10 млн
возвращению, медицинскому и человек. В этих условиях увеличивается
психологическому оздоровлению, нагрузка на государство: необходимо
обеспечению работой и учебой женщин и создавать рабочие места, строить школы,
детей, возвращенных из зон боевых детские сады, дома, инфраструктуру и т.д.
действий на Ближнем Востоке. В результате Здесь для решения социально-
принятых Таджикистаном мер из зон экономических проблем нужна поддержка
боевых действий в Сирии и Ираке были международных организаций на глобальном
возвращены более 300 граждан и региональном уровнях.
Таджикистана, в апреле 2019 года 84 Во исполнения Национальной Стратегии
ребенка, в июле 2022 года на родину Республики Таджикистан по
вернули 146 женщин и детей, которым была противодействию экстремизму и
оказана материальная, психологическая терроризму на 2016–2020 годы центральные
помощь и приняты меры к их адаптации к и местные органы исполнительной власти в
новым реалиям. Были разработаны
программы реабилитации и интеграции 1
Стратегия противодействия экстремизму и
заключенных, осужденных за совершение терроризму в Республике Таджикистан на 2021–2025
преступлений экстремистского и годы. Душанбе, 2021, с.100.
2
Полный текст послания Президента Таджикистана
террористского характера, в том числе за парламенту страны //
участие в военных конфликтах в http://www.toptj.com/News/2021/12/21/polnyy-tekst-
зарубежных странах. В сетку poslaniya-prezidenta-tadzhikistana-parlamentu-
strany#:~:text=21.12.202119%3A00,%D0%

577
 Майтдинова Г.М. Реализация Стратегии противодействия экстремизму и терроризму в Республике
Таджикистан на 2021–2025 года: права человека и верховенство закона
стране разработали собственные планы Актуальность угрозы экстремизма и
действий по предотвращению экстремизма и терроризма заключается в том, что в новых
радикализма. Таджикистан, предпринимая государствах Центральной Азии
превентивные меры по дерадикализации, усиливается информационно-
реинтеграции, ресоциализации лиц, идеологическая деятельность
приверженных экстремистской идеологии, международных террористических
проводит определенную информационно- организаций. Запрещенная в РТ
просветительскую работу среди населения с террористическая организация ИГИЛ,
помощью общественности и СМИ: в вузах реализуя свою глобальную стратегическую
страны введены учебные курсы по задачу по созданию всемирной
противодействию экстремизму и террористической сети, активно
терроризму, а также проводятся курсы для задействовали интернет-ресурсы
госслужащих по профилактике борьбы с Центральной Азии для формирования
коррупцией. Кроме того, в Таджикистане общественного мнения, влияя на
созданы просветительские группы, социальные процессы, на религиозную и
состоящие из госслужащих, ученых и коллективную психологию, а также
представителей творческой интеллигенции, используя «паутину» для создания каналов
которые проводят в регионах страны беседы связи и управления действиями своих
с населением об угрозе радикализма, членов. В Таджикистане, несмотря на
терроризма, экстремизма; создают в СМИ предпринятые меры, все еще усиливаются
антирадикальную и антитеррористическую идеологические аспекты исламской
информационную среду. В стране ведется радикализации- вовлечение молодежи через
подготовка религиозных кадров, сеть в экстремистские течения и
обладающих глубокими религиозными организации. За последние годы около 1500
знаниями и взят курс на повышение граждан Таджикистан были вовлечены в
конкурентоспособности таджикской рядs ИГИЛ, более 500 погибли в боевых
системы религиозного образования, а также действиях в Сирии, а сотни других были
внедряются интерактивные дебаты между привлечены к ответственности за участие в
населением и представителями духовенства. экстремистской деятельности внутри
В стране противовес радикальным страны. Таджикистан вырабатывает и
религиозным идеям и ценностям, реализует уже подходы по обеспечению
возрождается традиционная духовная и информационной безопасности своего
материальная культура, широко внедряются политического пространства.
среди населения этнические ценности, В настоящее время Таджикистан, как
традиции этнической культуры и пр. Во страна, находящаяся на рубеже борьбы с
всех населенных пунктах Таджикистана международным терроризмом, с
создаются условия для духовного и наркотрафиком, организованной
физического развития молодежи и преступностью, торговлей людьми
обеспечивается их доступ к объектам усиливает взаимодействие с
культуры, спорта и отдыха. Создаются в международными акторами по укреплению
стране спортивные сооружения, строятся таджикско-афганской границы. Учитывая,
театры, музеи, образовательные учреждения что угрозы, исходящие со стороны
культуры для привития общечеловеческих таджикско-афганской границы, являются
ценностей, здорового образа жизни общими для всех евразийских государств,
молодежи. Только за период с 2016 по июнь Евросоюз осуществляет для укрепления
2020 года в Таджикистане построены 1155 региональной безопасности ряд проектов в
спортивных сооружений (16 крупных рамках двух программ: «Программа
спортивных комплексов, 12 стадионов, 10 содействия управлению границами
плавательных бассейнов и др.). 1 Центральной Азии» (БОМКА) и
«Программа по предотвращению
1
Стратегия противодействия экстремизму и
терроризму в Республике Таджикистан на 2021–2025 года. - Душанбе, 2021.С.66

578
 Постсоветские исследования. Т.5. № 6 (2022)

наркотиков в Центральной Азии» (CADAP). и в зданиях других министерств и ведомств,

Только за последние годы программой были созданы компьютерные классы с
БОМКА оказывается помощь в укреплении программным обеспечением для
границ Таджикистана- в укреплении КПП – самостоятельной подготовки по различным
Нау, Пахтаабад, Хошади, Сохчарев, направлениям: предотвращение
Пролетар, Фотехобод, Рузвай, Ишкашим, наркотрафика, отмывание денег и прочие
Патар, Тем, Дашти Язгулам, Нульванд, преступления. Для обнаружения
Дарайсанг, Шилз, Сохчарв, Поршенев, наркотических и взрывчатых веществ,
Пастхув. Таджикские приграничные задержания подозреваемых в наркотрафике,
международные рынки, прилегающие к а также в целях сбора и анализа информации
международным пунктам перехода, были о наркопреступлениях во всех государствах
также отремонтированы в рамках программ Центральной Азии были созданы
БОМКА/КАДАП, включая обеспечение Подразделения по профилированию
дополнительными крытыми рыночными наркотиков. Для этих подразделений
рядами, водой, базовыми санитарными программа БОМКА переоснастила
удобствами. Программой полностью соответствующие служебные помещения и
отремонтировано и дополнительно обеспечила их необходимыми кадрами и
застроено высшее пограничное училище офисным оборудованием, провела серию
Государственного управления пограничных учебных занятий для личного состава с
войск (ГУПВ РТ) на 300 курсантов. Более привлечением международных экспертов.
800 офицеров Пограничных войск и До настоящего времени ЕС выделил в
таможни Таджикистана прошли обучение по рамках BOMCA 40,1 млн. евро на весь
пограничному контролю, профилированию период, охватывающий 2003-2020; из этой
и досмотру, правам человека и беженцев, а суммы 6,6 млн. евро было выделено на
также основам компьютерной грамотности. девятый этап внедрения (2015-2020).В
Таджикским пограничным войскам и перспективе, ЕС подтвердил свою
таможне были предоставлены транспорт, готовность продолжить сотрудничество с
рации, генераторы, наборы для обнаружения пятью странами - участницами БОМКА в
наркотиков и компьютерное оборудование. рамках следующего десятого этапа
Для руководства пограничных ведомств программы, который позволит расширить
были организованы обучающие поездки с усилия по региональному сотрудничеству с
целью ознакомления с управлением Афганистаном не только для решения
границами в Европейском Союзе. вопросов безопасности, но и для содействия
Программа БОМКА предоставляет помощь трансграничному соединению и развитию
Таджикистану в развитии некоторых торгового потенциала. С этой целью ЕС
стратегических пограничных пунктов на обязался выделить 21,75 млн евро на период
севере страны. Так спроектирован, построен 2020–2025 годов. 1 В дополнение к проекту
Международный КПП «Патар», БОМКА в 2010 г. ЕС запустил «Проект
находящийся в Ферганской долине, на содействия управления границей на севере
участке Душанбе — Худжанд-Коканд-Ош. Афганистана» – БОМНАФ (Border
Кроме того, БОМКА оснастил КПП «Патар» Management Northern Afghanistan –
и «Фотехобод» специальным BOMNAF), направленный на повышение
оборудованием. Летом 2009 г. в рамках безопасности в приграничных зонах
программы БОМКА были завершены Афганистана, Таджикистана и Узбекистана.
ремонтные работы на пограничных заставах В рамках программы УНП ООН для
«Шидз», «Пастхуф», «Сохчарв» и «Дашти государств Центральной Азии,
Язгулям». В рамках проекта завершены
полномасштабные ремонтные работы на
трех погранзаставах: «Нульванд»,
1
Project News: Border Management Programme in
Central Asia concluded its 9th phase The International
«Дарайсанг», «Поршнев». В целях обучения, Centre for Migration Policy
на базе пограничных отрядов в Горно- Development.https://www.icmpd.org/news-centre/news-
Бадахшанской Автономной области (ГБАО) detail/project-news-border-management-programme-in-
central-asia-concluded-its-9th-phase/

579
 Майтдинова Г.М. Реализация Стратегии противодействия экстремизму и терроризму в Республике
Таджикистан на 2021–2025 года: права человека и верховенство закона
предназначенной для укрепления преступлений, связанных с незаконным
потенциала контрольно-пропускных оборотом наркотиков. В 2020 году
пунктов (КПП) и улучшения Агентство по контролю за наркотиками
трансграничного сотрудничества выявило 144 преступления, связанных с
посредством продвижения концепции незаконным оборотом наркотиков. Между
создания Офисов пограничного тем, в Таджикистане официально
взаимодействия (ОПВ), а также для зарегистрировано 5099 наркозависимых.
развития информационно- Важной проблемой национальной и
коммуникационных сетей для органов региональной безопасности все еще
пограничного контроля, были созданы ОПВ остаются экологические проблемы
в географически удалённых и Центральной Азии, в том числе
потенциально уязвимых пунктах Таджикистана. В настоящее время, несмотря
пересечения границ на 2- участках границы на предпринимаемые меры, в критическом
между Таджикистаном и Афганистаном, а состоянии находятся хвостохранилища и
также на 4 участках границ Узбекистаном и отвальные поля предприятий
Таджикистаном, на 4 - Кыргызстаном и горнодобывающей и
Таджикистаном. Таджикская сторона горноперерабатывающей промышленностей
предоставила помещения и персонал для Республики Таджикистан, где основными
ОПВ, а УНП ООН предоставила загрязняющими радионуклидами в отходах
высокотехнологичное оборудование и являются уран, радий, полоний, торий,
специализированное аналитическое сурьма и ртуть. На сегодняшний день на
программное обеспечение, необходимое для территории Таджикистана имеется более 22-
создания устойчивых механизмов х хвостохранилищ и отвалов горных пород,
информационного обмена на региональном содержащих радиоактивные элементы,
уровне, что позволило улучшить представляющие потенциальную угрозу не
превентивное взаимодействие по только для таджикистанского населения, но
расследованию случаев незаконного оборота и соседних стран. Министерством
наркотиков. С 2020 года на национальном и промышленности и новых технологий РТ в
региональном уровнях в рамках ОПВ стал сотрудничестве с Европейской комиссией
проводить УНП ООН регулярные завершили составление технико-
межведомственные и трансграничные экономического обоснования и оценки
учебные курсы по стандартизации воздействия на окружающую среду для
механизмов информационного обмена и проектов рекультивации бывших урановых
отчётности для межведомственной и рудников и предприятий по первичной
трансграничной коммуникации на обработке урана в Дигмае и Истиклоле. 1 В
отдельных контрольно-пропускных пунктах. данном контексте важно было продолжение
Принятые превентивные меры позволили в взаимодействия с Таджикистаном
2020 году правоохранительным органам международных структур по реализации
Таджикистана изъять 2425 килограммов Национальной стратегии по управлению
наркотических средств: 183 килограмма отходами на 2017-2030 годы, учитывая, что
наркотических средств было изъято отходы урановых разработок могут быть не
Агентством по контролю за наркотиками, только угрозой для здоровья населения, но и
1117 килограммов – Министерством все еще могут быть использованы
внутренних дел, 1097 килограммов – террористическими организациями для
подразделениями Государственного изготовления «грязных атомных бомб».
комитета национальной безопасности, 22 В своей новой внешнеполитической
килограмма – Таможенной службой и 5 концепции Таджикистан подчеркивает о
килограммов – Агентством по готовности принять адекватные меры по
государственному финансовому контролю и
борьбе с коррупцией. В этот период 1
Обзоры результативности экологической
правоохранительными органами страны деятельности. Таджикистан. Третий обзор. ООН.
было выявлено и зарегистрировано 700 С.XXXVI

580
 Постсоветские исследования. Т.5. № 6 (2022)

противодействию современным вызовам и контртеррористической стратегии ООН об

угрозам. На национальном уровне устранении условий, способствующих
Таджикистан осуществляет меры, распространению терроризма,
направленные на укрепление ключевых предупреждению и борьбе с ним, а также
аспектов своей внешней политики в плане осуществление работы по дерадикализации
борьбы с международным терроризмом, и искоренению питательной среды для
экстремизмом, незаконным оборотом терроризма, считая необходимым принятие
наркотиков, контрабандой оружия, действенных коллективных мер по
религиозным радикализмом и др. предупреждению и пресечению
Таджикистан заложил прочную распространения и пропаганды
международно-правовую основу для террористической и связанной с ней
взаимодействия в борьбе с международным радикальной идеологии, включая
терроризмом и экстремизмом подписанав религиозный экстремизм, подстрекательство
более 80 межгосударственных соглашений к терроризму и вербовку в ряды
Россией, Китаем, государствами террористических и экстремистских
Центральной Азии, США, государствами организаций, придавая важное значение
Европы, международными организациями и противодействию использованию
др. Таджикистан выступает за террористическими организациями сети
консолидацию усилий международного Интернет. 1 Между тем, 8 декабря 2021 года
сообщества в борьбе с новыми угрозами в городе Душанбе на 11-я ежегодной
безопасности на всех уровнях, встрече заместителей министров
свидетельством которому является иностранных дел стран Центральной Азии
проведение под эгидой ООН была официально запущена 4-я фаза
Международной конференция высокого совместного проекта под названием
уровня “Противодействие терроризму и «Совместный план действий: На пути к
насильственному экстремизму”, которая комплексной реализации Глобальной
прошла в Душанбе 3-4 мая 2018 года с контртеррористической стратегии ООН в
участием высоких представителей 46 стран Центральной Азии» 2.
мира и более 40 международных Исходя из вышеизложенного, важно
организаций. В феврале 2022 года, было бы учесть на национальном,
Таджикистан, придавая важное значение региональном и глобальном уровнях
консолидации коллективных несколько рекомендаций для принятия
международных усилий по превентивных мер в борьбе против
противодействию терроризму, принял экстремизма и международного терроризма:
участие в разработке и подписании 1. Для оптимизации реализации в
Совместной позиции Региональной Таджикистане «Национальной стратегии по
антитеррористической структуры управлению отходами на 2017–2030 годы
Шанхайской организации сотрудничества, необходима программа помощи
Антитеррористического центра государств- (для реабилитации и полноценной
участников Содружества Независимых работы Республиканского пункта
Государств и Секретариата Организации
Договора о коллективной безопасности по 1
Состоялось подписание Совместной позиции РАТС
вопросам противодействия терроризму и ШОС, АТЦ СНГ и Секретариата ОДКБ по вопросам
экстремизму. Данный документ имеет противодействия терроризму и экстремизму
//https://www.toptj.com/News/2022/02/21/odkb-rats-
важное значение тем, что декларирует shos-i-atc-sng-podpisali-sovmestnuyu-poziciyu-po-
общие подходы по вопросам protivodeystviyu-
противодействия международному terrorizmu#:~:text=21.02.202211%3A44,%D0%98%D
терроризму и экстремизму, поддержку 2
В Душанбе обсудили проблемы безопасности
Сторонами резолюции Совета Безопасности Центрально-Азиатского региона //
http://www.toptj.com/News/2021/12/09/v-dushanbe-
ООН 2354 (2017) по противодействию obsudili-problemy-bezopasnosti-centralno-aziatskogo-
распространению террористических идей и regiona#:~:text=09.12.202107%3A00,%D0%98%D
реализации требований Глобальной

581
 Майтдинова Г.М. Реализация Стратегии противодействия экстремизму и терроризму в Республике
Таджикистан на 2021–2025 года: права человека и верховенство закона
захоронения радиоактивных отходов хозяйства, обеспечение пресной водой
(примерно нужно сумма около 250 тыс. населения, строительство школ, детских
евро) В настоящее время Министерством садов, социального жилья для уязвимых
промышленности и новых технологий слоев населения, создание рабочих мест.
Таджикистана в сотрудничестве с 3. Разработать Региональную
Европейской комиссией завершено Программу содействия реинтеграции
составление технико-экономического возвратившихся мигрантов в экономику
обоснования и оценки воздействия на стран для содействия реализации
окружающую среду для проектов Национальной стратегии по трудовой
рекультивации бывших урановых рудников миграции.
и предприятий по первичной обработке 4. В качестве превентивных мер,
урана в Дигмае и Истиклоле. учитывая у экстремистов привлекательность
2.Инициатива Таджикистана по визуализации своих идеологий, было бы
созданию Пояса безопасности вдоль целесообразно обратить внимание на
таджикско-афганской границы, кроме реализацию на глобальном, региональном и
укрепления государственной границы национальном уровнях программ по
должна быть дополнена комплексной созданию аудиовизуальной продукции с
Программой гуманитарного пояса альтернативным содержанием, используя
безопасности в трансграничном «мягкие» инструменты для противодействия
Амударьинском регионе, которая включала экстремизму и терроризму.
бы: содействие развитию сельского
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Билан А.К., Гришина Н.Р., Радзион А.О. Проблема терроризма в Таджикистане //
Постсоветские исследования. 2021. Т. 4. № 5. С. 440-447.
Булкин В.В., Моисеенко К.С. Терроризм в Центральной Азии (Таджикистан, Узбекистан,
Туркменистан) // Постсоветские исследования. 2020. Т. 3. № 6. С. 479-486.
Лежень В.В. Центральная Азия в фокусе геополитических интересов мировых центров силы:
взаимодействия и противоречия // Материалы международной научной конференции
«Средний Восток в системе геополитических координат: прошлое, настоящее, будущее».
Душанбе, 2005. С.13.
Майтдинова Г. Таджикистан в геополитических трендах в начале третьего десятилетия ХХI
в. // Постсоветские исследования. 2021. Т. 4. № 1. С. 9-16.
Майтдинова Г.М., Шаропов О.М. Таджикско-российские отношения в условиях становления
государственности (1991–2010). Постсоветские исследования. 2022;1(5):18-29.
Мухаммад А.Н. Современная политика Республики Таджикистан в международных
отношениях: специфика и направления // Постсоветские исследования. 2022. Т. 5. № 4. С.
357-366.
Назаров Т., Сатторзода А. Дипломатияи муосири точик. Душанбе, 2006. С. 90-92.
Одинаева Б.Ф. Особенности наркоситуации в Центральной Азии и сотрудничество
Таджикистана в борьбе с незаконным оборотом наркотиков // Материалы международной
научной конференции «Россия и Центральная Азия в условиях геополитической
трансформации: внешнеполитическое измерение. С. 31-33.
Рахимов К.Х. Международно-правовые основы сотрудничества Республики Таджикистан с
ШОС в сфере обеспечения безопасности и стабильности в многополярном мире //
Постсоветские исследования. 2019. Т. 2. № 6. С. 1390-1401.
Рахмонов Э. Независимость Таджикистана и возрождение нации. В 8 т. Душанбе, 2006–2010.
Т.1. С. 156-157.
Рахмонов Э. Ответственность за будущее нации. // Независимость Таджикистана и
возрождение нации. В 8 т. Душанбе, 2006–2010. Т. 5, с. 120.
Саидов З. Актуальные аспекты внешнеполитического механизма и международной
деятельности Республики Таджикистан. Душанбе, 2010, с.8-9.

582
 Постсоветские исследования. Т.5. № 6 (2022)

Шарипов С.И. Новая система международных отношений и внешняя политика

Таджикистана. // Таджикистан и современный мир. №2 (11) 2006. С. 9.
REFERENCES
Bilan A.K., Grishina N.R., Radzion A.O. Problema terrorizma v Tadzhikistane // Postsovetskie
issledovaniya. 2021. T. 4. № 5. S. 440-447.
Bulkin V.V., Moiseenko K.S. Terrorizm v Central'noj Azii (Tadzhikistan, Uzbekistan, Turkmenistan)
// Postsovetskie issledovaniya. 2020. T. 3. № 6. S. 479-486.
Lezhen' V.V. Central'naya Aziya v fokuse geopoliticheskih interesov mirovyh centrov sily:
vzaimodejstviya i protivorechiya // Materialy mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii «Srednij
Vostok v sisteme geopoliticheskih koordinat: proshloe, nastoyashchee, budushchee». Dushanbe,
2005. S.13.
Majtdinova G. Tadzhikistan v geopoliticheskih trendah v nachale tret'ego desyatiletiya XXI v. //
Postsovetskie issledovaniya. 2021. T. 4. № 1. S. 9-16.
Maitdinova G.M., Sharopov O.M. Tajik-Russian Relations in the conditions of Statehood Formation
(1991-2010). Postsovetskie issledovaniya = Post-Soviet Studies. 2022;1(5):18-29
Muhammad A.N. Sovremennaya politika Respubliki Tadzhikistan v mezhdunarodnyh otnosheniyah:
specifika i napravleniya // Postsovetskie issledovaniya. 2022. T. 5. № 4. S. 357-366.
Nazarov T., Sattorzoda A. Diplomatiyai muosiri tochik. Dushanbe, 2006. S. 90-92.
Odinaeva B. F. Osobennosti narkosituacii v Central'noj Azii i sotrudnichestvo Tadzhikistana v
bor'be s nezakonnym oborotom narkotikov // Materialy mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii
«Rossiya i Central'naya Aziya v usloviyah geopoliticheskoj transformacii: vneshnepoliticheskoe
izmerenie. S. 31-33
Rahimov K.H. Mezhdunarodno-pravovye osnovy sotrudnichestva Respubliki Tadzhikistan s SHOS
v sfere obespecheniya bezopasnosti i stabil'nosti v mnogopolyarnom mire // Postsovetskie
issledovaniya. 2019. T. 2. № 6. S. 1390-1401.
Rahmonov E. Nezavisimost' Tadzhikistana i vozrozhdenie nacii. V 8 t. Dushanbe, 2006–2010. T.1.
S. 156-157.
Rahmonov E. Otvetstvennost' za budushchee nacii. // Nezavisimost' Tadzhikistana i vozrozhdenie
nacii. V 8 t. Dushanbe, 2006–2010. T. 5, s. 120.
Saidov Z. Aktual'nye aspekty vneshnepoliticheskogo mekhanizma i mezhdunarodnoj deyatel'nosti
Respubliki Tadzhikistan. Dushanbe, 2010, s.8-9.
Sharipov S.I. Novaya sistema mezhdunarodnyh otnoshenij i vneshnyaya politika Tadzhikistana. //
Tadzhikistan i sovremennyj mir. №2 (11) 2006. S. 9.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ / INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Майтдинова Гузель – доктор Guzel M. Maitdinova – Doctor of
исторических наук, профессор кафедры Historical Sciences, Professor of the Department
зарубежного регионоведения и внешней of Foreign Regional Studies and Foreign Policy
политики Российско-Таджикского of the Russian-Tajik (Slavic) University,
(Славянского) университета, директор Director of the Center for Geopolitical Studies
Центра геополитических исследований of RTSU, Corresponding Member of the Tajik
РТСУ, член-корреспондент Таджикской Academy of Architecture and Construction.
Академии архитектуры и строительства. Republic of Tajikistan, Dushanbe. E-mail:
Республика Таджикистан, г. Душанбе. E- guzel-maitdinova@mail.ru
mail: guzel-maitdinova@mail.ru

583