МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ АВИАЦИОННЫЙ ИНСТИТУТ (НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)»

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ИНДУСТРИИ (ИНСТИТУТ №5)

КАФЕДРА 515 «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА НА ТЕМУ:

W W W . W E B S I T E . C O M

«ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ЭКСТРЕМИЗМА СРЕДИ
МОЛОДЕЖИ»
Автор: студентка группы
Научный руководитель: старший преподаватель Е.О. Михайлова
Научный консультант: к.с.н., доцент Н.В. Осипова

1 2017arouse.All Rights Reserved

Москва, 2023
 СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы системы профилактики
молодежного экстремизма
W W W . W E B S I T E . C O M

1.1 Сущность понятия экстремизм в социально-гуманитарных науках

1.2 Основы системы профилактики экстремизма в молодежной среде
Глава 2. Анализ практики деятельности государственных органов по
профилактике молодежного экстремизма
2.1 Зарубежный опыт противодействия экстремизму в молодежной среде
2.2 Пути оптимизации деятельности государственных органов по
противодействию молодежному экстремизму
Заключение

2 Список использованных источников

2017arouse.All Rights Reserved
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Цель исследования -изучение деятельности органов государственной власти РФ по

профилактике экстремизма среди молодежи.

Задачи исследования:
W W W . W E B S I T E . C O M

•определить сущность понятия «экстремизм» в социально-гуманитарных

науках;
•охарактеризовать основы системы профилактики молодежного экстремизма
в молодежной среде;
•проанализировать зарубежный опыт деятельности государственных органов
по профилактике молодежного экстремизма;
•проанализировать отечественный опыт профилактической работы в
отношении молодежного экстремизма и сформулировать рекомендации по
оптимизации деятельности государственных органов в данной сфере управления.

3 2017arouse.All Rights Reserved

 ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ
Creative title here РАБОТЫ

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ -
органы государственной власти
W W W . W E B S I T E . C O M

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ -
деятельность органов государственной
власти по профилактике экстремизма в
молодежной среде

4 2017arouse.All Rights Reserved

 ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:

1. Молодежный экстремизм – это опасное социальное явление, так как именно молодежная среда является той частью общества, в которой
радикальные взгляды и убеждения приживаются намного легче, и именно они чаще всего становятся мишенью экстремистских организаций. В
первую очередь это связано с неразвитостью молодежного сознания, которая выражается в излишней эмоциональности, импульсивности,
внутренней напряженности и конфликтности. Непримиримость и честолюбивость, характерные для молодежи, также имеют большое значение
на процесс формирования экстремистского сознания молодежи.
W W W . W E B S I T E . C O M

2. Профилактика экстремизма среди молодежи является наиболее действенным инструментом для борьбы с распространением подобной
идеологии. При этом необходимо отметить, что наилучшие результаты способны дать именно сочетание воспитательных и превентивных мер,
минимизирующих возможность вовлечения молодежи в экстремистскую деятельность. В рамках исследования было выявлено, что только
комплексная деятельность органов государственной власти в этой сфере может быть эффективной.

3. Базовым и по сути единственным российским нормативно-правовым актом, регламентирующим профилактические меры в рамках
борьбы с экстремизмом, является Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ. Однако
он не выделяет молодежный экстремизм в качестве особой разновидности экстремистской деятельности, что снижает эффективность
принимаемых мер; а также направлен, в первую очередь, на крайние формы - делинквентное поведение. Таким образом, превентивная
деятельность государственных органов в отношении молодежи не может быть признана успешной.

4. Опыт, накопленный европейскими и американскими специалистами по противодействию экстремизму в молодежной среде, является
достаточно комплексным, что отражается в сочетании трех основных механизмов профилактики: правового регулирования, развития
социального партнерства с институтами гражданского общества (семья, система образования) и контроля над информационным пространством
(СМИ и Интернет), каждый из которых находится под контролем своей сферы государственного управления, т.е. реализовано полноценное
межведомственное взаимодействие органов правопорядка, образовательных институтов и лидеров местных сообществ. Подобный подход может
быть успешно применен в российском государстве.

5 2017arouse.All Rights Reserved

 СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ ЭКСТРЕМИЗМ В СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫХ
НАУКАХ

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ • сущность экстремизма имеет причину в психической жизни человека

W W W . W E B S I T E . C O M

• экстремизм как приверженность к крайним взглядам и мерам, проявляющуюся в соответствующем

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ социальном поведении во всех сферах человеческой активности: в межличностном общении, во
взаимоотношении полов, в отношении к природе, в политике и т.д; разновидность девиантного поведения

• незаконная деятельность политических движений и партий, а также должностных лиц и рядовых граждан,
направленная на насильственное изменение существующего государственного строя и на разжигание
ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ национальной и социальной розни;
• приверженность в политике к крайним взглядам и действиям, включая использование радикальных методов
(насилия, террора) для достижения поставленных целей

ЮРИДИЧЕСКИЙ • исчерпывающий перечень деяний, относящихся к экстремистским, закрепленный в Федеральном законе «О

6
противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (ред. от 28.11.2018 г.)

2017arouse.All Rights Reserved

 РАЗНОВИДНОСТИ ПРОЯВЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИЗМА

Экстремизм в молодежной
ПОЛИТИЧЕСКИЙ
среде проявляется в
деформациях сознания, в
увлеченности
W W W . W E B S I T E . C O M

националистическими,
неофашистскими идеологиями,
в совершении
МОЛОДЕЖНЫЙ РЕЛИГИОЗНЫЙ
противоправных, а порой и
преступных действий, в участии
в деятельности радикальных
движений на основании своих
убеждений
НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКИЙ

7 2017arouse.All Rights Reserved

 ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
Creative title here

НАПРАВЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕР

предварительное прививание подростка к экстремистской воспитание неприятия насилия как способа формирование в сознании молодого человека негативного
идеологии жизнедеятельности образа экстремистских группировок и их лидеров
W W W . W E B S I T E . C O M

УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ

выработка и реализация мер раннего
предупреждения террористических угроз, совершенствование правоприменительной
проведение комплексных мероприятий по
совершенствование вопросов досуга и отдыха
формированию правовой культуры в
проявлений национальной нетерпимости и практики молодежи
молодежной среде
насилия

МЕХАНИЗМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРОФИЛАКТИКИ
8
концептуализация государственной политики
2017arouse.All Rights Reserved
институционализация профилактики
экстремизма в молодежной среде
разработка профильных целевых программ
взаимодействие государства с общественными
объединениями и организациями
 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ

•профилактика строится на интеграции трех

основных механизмов: правового регулирования,
развития социального партнерства с институтами
гражданского общества (семья, система образования) и
контроля над информационным пространством (СМИ и
W W W . W E B S I T E . C O M

Интернет);
•каждый из перечисленных механизмов находится
под контролем своей сферы государственного
управления, т.е. реализовано полноценное
межведомственное взаимодействие органов
правопорядка, образовательных институтов и лидеров
местных сообществ;
•эффективность подобной работы во многом зависит
от широкого вовлечения населения в реализацию
профилактических мер.

9 2017arouse.All Rights Reserved

 РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ

Количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности в РФ

1600 1521
1450
1400 1329
1265
1200

1000
W W W . W E B S I T E . C O M

800
696
656
600 548
460
400

200
35
0
2008 2009 2010 2012 2015 2016 2017 2018 2019

В сфере объединения усилий органов государственной власти, институтов гражданского общества, направленных на
пресечение экстремисткой деятельности, распространения экстремистских идей, укрепления гражданского единства,
одним из основных документов является Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025
года, утвержденная Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 года.

10 2017arouse.All Rights Reserved

 РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
• предупреждение развития религиозного
экстремизма
• сотрудничество с «основными» конфессиями
в целях сохранения мира
W W W . W E B S I T E . C O M
• проведение оперативно-розыскных,
профилактических и иных мероприятий,
сконцентрированных на защите законных
интересов личности, общества и государства,
• выявление и устранение причин,
способствующих подготовке и совершению
правонарушений экстремисткой
направленности,
• раскрытие преступлений и проведение
предупредительных мероприятий
• ведение, опубликование и размещение в сети
Интернет федерального списка
экстремистских материалов, перечня
религиозных и общественных объединений и
организаций и др., в отношении которых
судом принято решение о ликвидации или
запрете их деятельности
• контроль и надзор в сфере массовых
коммуникаций, связи и информационных
технологий в части недопущения
использования средств массовой
информации для осуществления
экстремистской деятельности, в том числе и
возбуждения религиозной розни

МИНИСТЕРСТВО
МИНИСТЕРСТВО МИНИСТЕРСТВО МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЮСТИЦИИ ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ,
РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ РОССИЙСКОЙ СВЯЗИ И МАССОВЫХ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ КОММУНИКАЦИЙ РФ
ФЕДЕРАЦИИ

• постоянный надзор за исполнением • обеспечение информационной безопасности • обеспечение реализации государственной

законодательства о противодействии
экстремизму в деятельности органов
государственной власти, и за исполнением
законодательства миграционной службы,
межнациональных отношений, в сфере
массовых коммуникаций, связи и охраны
культурного наследия
Российской Федерации политики, координации деятельности
• выявление, предупреждение, пресечение и федеральных органов исполнительной власти
раскрытие деятельности незаконных и органов исполнительной власти субъектов
вооружённых формирований, преступных Российской Федерации
групп, отдельных лиц и общественных
объединений, ставящих своей целью
насильственное изменение конституционного
строя Российской Федерации

ГЕНЕРАЛЬНАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ

11
ПРОКУРАТУРА ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА КОМИССИЯ ПО
РОССИЙСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
ФЕДЕРАЦИИ ЭКСТРЕМИЗМУ
2017arouse.All Rights Reserved
 НАПРАВЛЕНИЯ ПО ОПТИМИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
Creative title here

•изменение действующего молодежного законодательства, в частности федерального закона

«Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;
•создание межведомственных органов, которые будут координировать усилия правоохранительных
W W W . W E B S I T E . C O M

органов, учреждений образования и прочих институтов гражданского общества, а не только органов

исполнительной власти;
•развитие инфраструктуры для молодежи, в частности создание системы альтернативных полей,
площадок для реализации потенциала молодежи и включения ее в социально одобряемые виды
деятельности;
•актуализация научно-методического и аналитического обеспечения профилактической работы;
•развитие «уличных» служб работы с молодежью, специалисты которых могут осуществлять
профилактическую деятельность среди дворовых и уличных групп и компаний;
•внедрение инновационных, системных моделей профилактической работы, направленных на
снижение экстремистских проявлений в молодежной среде;
•разработка системы оценки эффективности предпринимаемых мер;
•включение в работу на этом направлении гражданского общества.
12 2017arouse.All Rights Reserved
 Профилактика экстремизма в молодежной среде должна входить в число
особо важных задач не только государства, но и самих граждан, и представителей
общественных и религиозных объединений, политических партий.
Для эффективной реализации в РФ профилактической деятельности по
отношению к молодежному экстремизму, таким образом, следует на
W W W . W E B S I T E . C O M

государственном уровне рассматривать ее как инструмент установления

гражданского мира и аккумуляции капитала граждан страны в целях стабильного
социально-экономического развития государства.

13 2017arouse.All Rights Reserved

 СПАСИБО ЗА
W W W . W E B S I T E . C O M

ВНИМАНИЕ!
14 2017arouse.All Rights Reserved