Kontrterroristicheskoe Vzaimodeystvie Indii I Tadzhikistana

Постсоветские исследования. Т.6.
№ 1 (2023)
Научная статья / Research article

Контртеррористическое взаимодействие Индии и Таджикистана
С. В. Федина
Российский университет дружбы народов, Москва, Россия
E-mail: 1032213457@rudn.ru
С. Х. Холов
E-mail: karimovamehrangez@01gmail.com
А. Я. Якуба
Аннотация. Формирование региональной стабильности и безопасности является
важнейшим элементом для развития любого государства и региона. Серьёзным
дестабилизирующим фактором являются экстремизм и терроризм. При этом развитие
экономики представляет собой инструмент устранения причин появления терроризма и
экстремизма. Вот почему при отсутствии общих инициатив и проектов, у государств
сохраняется интерес, объединяющий их – ликвидация угрозы терроризма. Ее устранение дает
возможность развиваться каждому государству так, как оно считает наиболее верным.
Терроризм является постоянно усложняющимся явлением. И государствам надлежит
взаимодействовать на двустороннем и многостороннем уровнях, чтобы сформировать
коллективные инструменты реагирования на угрозу терроризма, координировать
деятельность правоохранительных структур, гармонизировать законодательство в данной
области. В настоящей статье исследуется сотрудничество Индии и Таджикистана в
контртеррористической сфере.
Ключевые слова: Индия, Республика Таджикистан, терроризм, экстремизм,
контртерроризм, инициатива Пояса и Пути, национальные интересы, национальная
безопасность, коллективная безопасность.
Для цитирования: Федина С.В., Холов С.Х., Якуба А.Я. Контртеррористическое
взаимодействие Индии и Таджикистана. // Постсоветские исследования. 2023; 1(6):42-55.
Counter-terrorism cooperation between India and Tajikistan
S. V. Fedina
Peoples' Friendship University of Russia, Moscow, Russia
E-mail: 1032213457@rudn.ru
S. H. Kholov
A. Ya . Yakuba
Annotation. The formation of regional stability and security is an essential element for the
development of any State and region. Extremism and terrorism are a serious destabilizing factor. At
the same time, economic development is a tool for eliminating the causes of terrorism and extremism.
That is why, in the absence of common initiatives and projects, States still have an interest that unites
them – the elimination of the threat of terrorism. Its elimination makes it possible for each state to
42
Федина С.В., Холов С.Х., Якуба А.Я. Контртеррористическое взаимодействие Индии и Таджикистана
develop in the way it considers the most correct. Terrorism is an ever-increasing phenomenon. And
States should cooperate at the bilateral and multilateral levels to form collective instruments to
respond to the threat of terrorism, coordinate the activities of law enforcement agencies, and
harmonize legislation in this area. This article examines cooperation between India and Tajikistan in
the counter-terrorism sphere.
Keywords: India, Republic of Tajikistan, terrorism, extremism, counter-terrorism, Belt and Road
Initiative, national interests, national security, collective security.
For citation: Sofya V. Fedina, Surush H. Holov, Abakar Y. Yakuba. Counter-terrorism
cooperation between India and Tajikistan // Postsovetskie issledovaniya = Post-Soviet Studies.
2023;1(6):42-55 (In Russ.).
Терроризм затрагивает все регионы возникновения насилия среду, из которой
мира, поэтому меры по противодействию она, такая структура, появилась сама.
такому виду насилия являются Соответственно, террористические
животрепещущей темой в планировании структуры, возникнув в контексте и на почве
социально-политического и социально- проблем отдельных регионов и государств,
экономического развития стран мира [Joshi, изначально ориентированных на
Kumari 2019: 34]. Несмотря на то, что преследование строго определённых целей в
существуют различные разновидности границах обозначенных выше
терроризма, так в той же Индии присутствует территориальных единиц, со временем стали
левый терроризм и религиозный [Ranjan обрастать международными связями, стали
2018: 84–97], скорее даже религиозный и «всеядными» до объектов вербовки, также
этнический одновременно, терроризм, самое более масштабными у таких структур
широкое распространение сегодня получил становятся цели и задачи из-за чего охват их
именно религиозный исламский терроризм. деятельности приобретает черты
Тем не менее, в XXI в. наметилась тенденция трансграничного и международного
к сращиванию или даже терроризма.
взаимопроникновению различных видов В этой связи, стоит отметить
терроризма[Ranjan 2018: 84–97], что, возникающую необходимость
соответственно, ведет к увеличению, двустороннего и международного
расширению целевой аудитории для сотрудничества в деле противодействия
рекрутирования в террористические терроризму. Так, такие государства, как
организации, а также ведет к усложнению Индия и Таджикистан, в полной мере
соотнесения той или иной террористической ощутивших на себе тот ущерб, который
структуры с разработанными наукой приносит национальной безопасности
классификациями. Соответственно, сегодня террористическая деятельность, активно
терроризм является усложняющимся, развивают повестку антитеррористической
постоянно изменяющимся социальным борьбы как на двусторонней основе, так и на
явлением, а его многоохватность побуждает полях больших региональных структур
государства на двусторонней основе, а также безопасности.
в рамках международных организаций и В данной работе сначала будет показан
широких структур безопасности, принимать краткий ретроспективный обзор причин и
соответствующие антитеррористические условий, которые породили экстремизм и
меры, сотрудничать в этой сфере. терроризм в этих государствах. Во второй
Терроризм является явлением части работы будут описаны мотивы,
одновременно порожденным социально- побуждающие Индию и Таджикистан
экономическими и социально- активно работать над антитеррористической
политическими проблемами и явлением повесткой как на двусторонней основе, так и
провоцирующем такие проблемы, то есть в рамках широких региональных структур
появившись, террористическая структура, безопасности. Третья часть будет посвящена
сложная она или простая, часто решениям и мерам, предпринятым двумя
воспроизводит ту питательную для государствами в рамках
43
Постсоветские исследования. Т.6. № 1 (2023)
антитеррористической повестки. Вместе с разнонаправленные шаги в деле борьбы с

тем, в двух последних частях статьи будут проявлениями различного рода
затронуты вопросы, касающиеся террористической деятельности 1, а именно,
взаимодействия Индии и Таджикистана по совершенствует собственную систему
вопросам безопасности и противодействия реагирования, развивает сотрудничество на
терроризму с Россией и Китаем, поскольку двусторонней основе с другими
Российская Федерация и Китайская государствами, например, с Россией и
Народная Республика являются сильными Индией, и в рамках широких региональных
игроками в Центральной Азии, инициативы структур безопасности (ШОС).
которых имеют важное координирующее Корни терроризма в Индии уходят в
значение для выстраивания региональных ключевые события глобального масштаба.
принципов и механизмов безопасности, при После окончания Второй мировой войны
этом безопасности в самом широком смысле. (1939–1945 гг.) Британская империя стала
Надо отметить, что Россия не препятствует переформатировать свои отношения со
налаживанию контактов Индии со странами своими колониями, выводя свои войска и
Центральной Азии по безопасности и административные структуры из целого ряда
экономическому сотрудничеству, поскольку доминионов. В 1947 г. это произошло с
Россия рассматривает само собой Британской Индией – искусственным
складывающуюся ситуацию в качестве образованием, включавшем в себя
идеального противовеса нарастающему территории современной Индии, Пакистана
влиянию Китая в этом регионе, противовеса, и Бангладеш. В связи с отсутствием глубокой
который ведет к балансу влияния на данный проработки и понимания сложности
регион между Китаем, Россией и, в межэтнического взаимодействия народов
некоторой степени, Индией, хотя последняя Британской Индии стремительная
не имеет границы с центральноазиатскими ликвидация иностранной администрации
странами, но связана с ними опосредованно привела к масштабным межэтническим
через экономические связи и напрямую с столкновениям, посеявшим семена вражды и
точки зрения существующих нестроений между двумя большими
террористических угроз[Lee, Gill 2015: 110– социальными группами, которых можно
125]. Вместе с тем, Индия признает главную разделить по религиозному принципу на
роль России главного устроителя индуистов и мусульман. Миллионы людей
безопасности в Центральной Азии и не покинули свои дома в условиях хаоса —
собирается соперничать с ней, поскольку индусы и сикхи бежали из
считает, что интересы двух государств в новообразованного Пакистана в Индию, а
области региональной безопасности, к многие мусульмане покинули историческое
которым относятся «сдерживание ядро Империи Великих Моголов в северной
распространения фундаменталистского Индии [Wolpert 2006: 23-41]. За
исламского терроризма, экстремизма, беспорядками и массовыми убийствами в
сепаратизма и наркотрафика из Центральной ходе раздела быстро последовала
Азии» [Lee, Gill 2015: 117], пересекаются. полномасштабная война за спорный штат
Таджикистан же является ввиду своей Джамму и Кашмир, расположенный между
географической близости к террористически двумя новыми странами, в котором
активным регионам уязвимым с точки зрения преобладало мусульманское большинство,
национальной безопасности страной. Для но которым управлял индуистский
решения проблем, связанных с махараджа.
существующими рисками Борьба за Кашемир и насилие породило
террористического и экстремистского фундаментальную вражду между Индией и
характера, Таджикистан принимает Пакистаном, которая продолжается уже
1
Под терроризмом, террористической деятельностью подготовку, но и вербовку новых членов
стоит понимать не только непосредственное террористических структур, поиск финансирования и
осуществление терактов, но и подготовку таковых, прочее.
включающую не только материально-техническую
44
больше семидесяти лет. Войны 1965 и 1971 многовековым воздействием на

гг. и разработка ядерного оружия обоими субконтинент многочисленных религий и
государствами лишь усугубили этот сект. Это разнообразие стало важным
«бесконечный конфликт» [Ullah 2018: 57-77]. сдерживающим, но не нивелирующим,
В условиях напряженных фактором для радикализма, а также стало
межгосударственных отношений между важным подспорьем для включения
Индией и Пакистаном стали крепнуть мусульман в процесс участия в
террористические организации, имеющие в демократической политике Индии в качестве
данном регионе широкую базу для кандидатов, рабочих и государственных
пополнения своего состава новыми служащих. Более того, мусульманское
рекрутами. На первый план вышла более население исторически не являлось
дисциплинированная пропакистанская источником насильственного радикализма
группировка, созданная вокруг или поддержки боевиков, патронируемых
инфраструктуры политической партии Пакистаном [Wilkinson 2004: 191].
«Джамаат-и-Ислами» - «Хизб аль- Терроризм со стороны исламских
Муджахидин». «Хизб аль-Муджахидин» группировок мобилизовал и
выступала за защиту мусульман Кашмира в радикализировал индуистских
начале и середине 1990-х гг. и поэтому националистов. Рост индуистского
ограничивала зону своей деятельности национализма вызвал волну общественных
пределами управляемого Индией штата беспорядков, которые были направлены
Джамму и Кашмир. против мусульман по прямому
В середине и конце 1990-х гг. подстрекательству политиков или с
воинствующие организации с молчаливого согласия политизированной
преобладающей пакистанской вербовочной полиции [Blackbourn, McGarrity, Roach 2019:
базой начали играть все более заметную роль 183-190]. Индуистская националистическая
в кашмирском конфликте. Среди таких «шафрановая волна» достигла апогея в 1992
организаций наиболее крупными выступали и 1993 гг. после того, как толпа индуистов
Харкат-уль-Муджахидин и Лашкар-и- разрушила мечеть в североиндийском городе
Тайиба, которые имели связи с Айодхья.
группировками в Афганистане. Новая волна Исламские террористы совершили
мощных джихадистских группировок, ответные действия: в 1999 г. был захвачен
которые отличались друг от друга во многих самолет авиакомпании Indian Airlines; в 2000
отношениях, преследовала цель разрушить г. Лашкар-и-Тайиба атаковал Красный форт
индийское государство и «освободить» его Дели; а в декабре 2001 г. группа боевиков,
мусульманские общины от власти индуистов связанных с Джейш-и-Мухаммадом и
[Khemnar 2018: 1-8]. Лашкар-и-Тайибой, напала на индийский
Для достижения данной цели парламент. Хотя войны удалось избежать,
требовалось не только активная тем не менее впереди ждала трагедия иного
деятельность на территории Джамму и рода. В феврале 2002 г. индусы,
Кашмира, но и поиск поддержки со стороны возвращавшиеся из паломничества в
мусульман, проживающих непосредственно Айодхью, были заживо сожжены в
в Индии. Хотя уход Великобритании железнодорожном вагоне в штате Гуджарат.
разделил субконтинент по религиозному Несмотря на то, что обстоятельства трагедии
признаку, многие миллионы мусульман не были ясны, сразу же распространились
остались проживать в Индии, при этом они слухи о том, что виноваты мусульмане
были социально уязвимой категорией [Blackbourn, McGarrity, Roach 2019: 183-190].
населения, так как их доходы и образование, С начала 2000-х гг. Пакистан отходит от
как правило, были ниже среднего уровня по поддержки террористических групп, что
стране. Эта относительная бедность заметно сократило количество терактов.
сохраняется и по сей день. Тем не менее, Последний крупный теракт с участием
мусульмане Индии испытали влияние исламистских группировок произошел в
толерантных течений ислама, порожденных порту Мумбаи в сентябре 2008 года. Такое
45
сокращение интенсивности играет немаловажную роль и в XXI в. В ходе

террористической деятельности стало гражданской войны в Таджикистане по
возможным благодаря целому ряду мер, мнению экспертов погибло около 100 тысяч
предпринятых правительством Индии, но об человек, 200 тысяч пропали без вести, около
этом будет идти речь во третьей части статьи. 1 миллиона стали беженцами, а экономика
Ключевым фактором для возникновения Таджикистана получила ущерб в размере 7
террористических группировок в млрд долларов. Гражданская война в
Таджикистане является географическая Таджикистане стала самой кровопролитным
близость к неспокойному, с точки зрения кризисом в странах бывшего СССР и
террористических угроз, региону Аф-Пака. показала, что опасность террористической
Гражданская война 1992–1997 гг. сделала угрозы может появиться когда угодно
государство ещё более уязвимым для [Махмадиев 2018: 145].
проникновения и распространения на его С момента получения независимости,
территории экстремистских идей. более 18 групп 1 и организаций в
Террористические группы, пользуясь Таджикистане по решению Верховного суда
нестабильной ситуацией, сложившейся из-за были признаны террористическими и
гражданской войны, и разногласиями внутри экстремистскими. Последней организацией,
страны хотели захватить силой власть и которая была признана по решению
создать новое, но уже исламское, Верховного суда Республики Таджикистан
государство. С 1992 по 1994 гг. от 15 августа 2019 г., террористическим и
террористические группировки в экстремистским объединением стал
Таджикистане имели реальные шансы «Национальный альянс Таджикистана»
захватить власть и поменять политический [Рахимова 2018: 87].
вектор развития Таджикистана. С 1994 года В 2013–2016 гг. в Таджикистане и за ее
оппозиция и законная власть начали мирные пределами активно набирала обороты
переговоры. В ходе мирных переговоров деятельность «ИГ». Хотя эта
оппозиция в лице террористических террористическая организация запрещена в
группировок пыталась дестабилизировать и Республике Таджикистан, «ИГ» вербовало
обострить конфликт [Махмадиев 2018: 147]. людей посредством социальных сетей, а
В годы гражданской войны также с помощью имамов, которые по-
террористические группировки в своему трактовали религию. Главной
Таджикистане вели борьбу не только против мишенью вербовщиков стали молодые люди
законной власти, но и против мирного в возрасте от 17 до 25 лет, а также мигранты,
населения. Террористы использовали разные которые работали в России. Деятельность
методы дестабилизации ситуации такие, как была признана террористической и
взрывы домов, диверсии в общественных экстремистской по решению Верховного
местах, взятие заложников из мирного суда Республики Таджикистан 14 апреля
населения, прибегали к иным чрезвычайно 2015 г. [Chutia 2022: 75].
жестоким способам достижения Также стоит обратить внимание на
поставленных целей [Булкин, Моисеенко другую террористическую организацию, а
2020: 450]. именно на Партию 2 исламского возрождения
Гражданская война 1992–1997 гг. Таджикистана «ПИВТ», которая де факто
изменила Таджикистан кардинально: если до была создана в 1973 г., но официально начала
войны у граждан страны уже было разное действовать 26 октября 1991 г. «ПИВТ» -
понимание религии, то к этому добавился оппозиционная исламская партия, которая
ещё один разъединяющий общество фактор, имела большую популярность в годы
а именно региональный фактор, который
1
Организации, признанные террористическими на 2
Islamic Revival Party of Tajikistan // Web Archive.
территории Республики Таджикистан // URL:
Антитеррористический центр СНГ. URL: https://web.archive.org/web/20090821222053/http://nahz
https://www.cisatc.org/1289/134/160/1268 (дата at.tj/ (дата обращения: 01.06.2022).
обращения: 01.06.2022).
46
гражданской войны в Таджикистане и басмачей начала XX в. Оно, это крыло

финансировалась извне [Mehl 2018: 42]. партии, выросло из подпольной молодежной
Оппозиционной политической партии организации в середине 1970-х гг., в которую
таджикских либералов «Ростахез» удалось вступала недовольная советским правлением
организовать массовые собрания против молодежь, называвшей себя Сомон-и-
правительства, а Партия исламского Джавон Азод, то есть Организацией
возрождения Таджикистана (ПИВТ) не освобожденной молодежи (ЛИО); это крыло
только поддержала, но и активно начало действовать в Курган-Тюбинской
участвовала в демонстрациях. Постепенно области, которая оставалась штаб-квартирой
ПИВТ заняла лидирующие позиции на партии, главой которой был Саид Абдулла
демонстрациях и потребовала Нури, во время гражданской войны в
преобразования таджикского общества в Таджикистане. Лидерами военного крыла
исламское, но никогда не требовала создания таджикской ПИВТ были Саид Абдулла
теократического государства. ПИВТ была Нури, Даулат Усман и Шарифом
основана татарской интеллигенцией в июне Химматзода. На местном уровне она
1990 г. в Астрахани, Россия. Ахмад Кази называлась "Хизб-и-Нехз Ислами" и имела
Ахтаев был избран его первым свою военную базу в долине Гарам в
председателем, а Вали Ахмад Саддр - его Таджикистане и на севере Афганистана
пресс-секретарем и главным идеологом. [Sukhankin 2020: 2].
Основными целями ПИВТ были Мотивы Индии и Таджикистана
возрождение ислама в регионе, включая укрепления антитеррористических мер и
единство среди мусульман, соблюдение международного сотрудничества в
населением правил ислама, участие области противодействия терроризму и
населения в религиозной, культурной, экстремизму.
политической, социальной и экономической Как уже было упомянуто выше, меры по
жизни на основе исламских принципов, противодействию терроризму и экстремизму
провозглашала некоторые принципы являются важной составляющей в
социальной справедливости планировании социально-политического и
(противодействие накоплению богатства в социально-экономического развития стран
руках небольшой прослойки населения и так мира [Joshi, Kumari 2019: 34]. Терроризм и
далее). На совещании было принято решение экстремизм — явления, которые во многом
о создании различных отделений на всех воспроизводят негативную среду, из которой
уровнях республик бывшего Советского сами же и появились. Так, социально-
Союза [Сафарзода 2019: 81]. экономическое неблагополучие населения
Наиболее активное и важное крыло страны, региона, это могут быть
партии было создано в Таджикистане 6 материальные проблемы, безработица,
октября 1990 года. Первоначально ПИВТ создаёт почву для возникновения или роста
Таджикистана требовала исламизации экстремизма, который плавно перетекает в
общества, поскольку до тех пор Таджикистан формирование террористических структур
оставался под советской властью, а [Patnaik 2016: 182]. Вместе с тем, с
социально-экономические установки появлением террористических структур,
государства были основаны на советской криминогенная обстановка (из-за слабости
модели. Таджикистан довольно бедной нормативно-правовой базы, из-за разного
советской республикой, поэтому обретение рода несовершенств систем реагирования и
независимости породило у населения много так далее), которая, в частности, могла
больших надежд на решение своих проблем, способствовать их появлению, не ослабевает,
но они присоединились к оппозиции, а усугубляется из-за того, что между
особенно ПИВТ, когда требования не были криминальными группировками и
выполнены. Многие моджахеды, воевавшие террористическими структурами
в Афганистане против советских войск, устанавливаются «партнерские связи», из-за
также вступили в ряды той части партии, на того, что системам реагирования в такой
которую оказало влияние движение ситуации приходится работать над большим
47
количеством объектов преследования, а это напрашивается сам собой – такой замкнутый

может отражаться на скорости и качестве круг необходимо разорвать. Наиболее
правоохранительной деятельности. эффективным способом борьбы с
Осознание столь сложной нагрузки на терроризмом, в подобной ситуации, будет
правоохранительные системы по удар с двух сторон, а именно по причинам
противодействию и пресечению возникновения, а это социально-
террористической и экстремисткой экономические проблемы-побудители
деятельности, а также транснациональный экстремизма, и по следствию, то есть силами
характер современного терроризма, и средствами систем реагирования по уже
побуждает государства к международному существующим террористическим
сотрудничеству в данной области. Так, в структурам, дабы они не могли
2013–2020 годах в Таджикистане была мобилизоваться и воспроизвести уже
проведена реформа милиции, которая вышеозначенную негативную среду.
включала в себя активизацию Мотивов у Индии для укрепления
международного сотрудничества с сотрудничества в области противодействия
правоохранительными органами других терроризму очень много и они носят
государств [Хабибов 2019: 88–90]. В итоге, социально-экономический и
тяжелая криминогенная обстановка из-за геостратегический характер. Индия активно
действий террористических и пользуется возможностью по установлению
«классических» криминальных структур не связей в области безопасности со странами
позволяет стране, региону, где наблюдается Центральной Азии, поскольку они вполне
такая обстановка, должным образом открыты для регионального сотрудничества 1
развиваться в социально-экономическом в этой сфере. Из-за влияния Китая на этот
плане (например, нельзя выстроить регион, у Индии возникает беспокойство, что
безопасную логистическую цепь для он, при посредничестве Пакистана, будет
региональной торговли и прочее), что опять стимулировать внешнеполитический и
же приводит к материальной неустроенности внешнеэкономический антииндийские
населения, уязвимость которого снова вектора политики центральноазиатских
приводит воспроизводству экстремистских государств. Именно поэтому Индия
идей среди большого числа людей и старается сотрудничать с
рекрутингу некоторых из них в такие центральноазиатскими государствами по
структуры. В итоге получается замкнутый многим направлениям, в том числе в области
круг. Естественно, приведенный здесь безопасности [Lee, Gill 2015: 112]. Если
пример является неполным, схематичным, главную роль России в обеспечении
так как социально-экономические факторы безопасности в регионе Индия никак и ничем
не ограничиваются лишь размером доходов не собирается оспаривать, то возможное
населения (сюда стоит добавить и уровень активное подключение Китая к
образования населения, и возможность его регулированию вопросов безопасности, хотя
получения, и то насколько сбалансирован тот всё ещё больше концентрируется именно
выход людей в мировое коммуникационное на экономической составляющей развития
пространство и каков баланс контроля за региона, для Индии представляют
такими коммуникациями и прочее). Тем не существенную угрозу, так как её голос в
менее, данный пример показывает то, как решении общеазиатских вопросах будет при
воспроизводится благоприятная для усилении и так довольно сильных позиций
поддержания существования Китая слышен ещё меньше.
террористических структур среда. Такое ревностное отношение к
В итоге вывод о том, как бороться с укреплению позиций Китая в регионе
терроризмом и экстремизмом, связано с куда более очевидными
1
В данном случае мы отходим от узкого определения принятое ЮНЕСКО, по которому северная часть
Центральной Азии (ЦА) как региона, принимая во Индии также относится к ЦА.
внимание более широкое определение региона,
48
причинами. Во-первых, это связано с экстремизму. Хоть его емкость рынка по

вопросами торговли и обеспечения сравнению с другими центральноазиатскими
углеводородами, что в целом можно свести к государствами относительно невелика,
общеэкономическим причинам. Так, Индия Таджикистан, являясь связующим звеном
намеревается прилагать дальнейшие усилия между Южной и Центральной Азией,
по созданию коридора Север-Юг, который в представляет собой наиважнейшую для
его расширенном варианте будет включать китайских экономическим инициатив в
14 государств, в том числе и Таджикистан. регионе территорию. «Таджикистан является
Во-вторых, самая очевидная связь кроется в основным сторонником инициативы «Один
её территориальных спорах касаемо штатов пояс один путь» и сопутствующих ей
Джамму и Кашмир, поскольку, несмотря на проектов; это была первая страна среди
некоторый спад террористической государств Центральной Азии, подписавшая
активности пропакистанских соглашение с Китаем по ОПОП» [Rashid,
террористических группировок в Индии с Iqbal, Nawab 2021: 3]. Соответственно, у
конца 2000-х годов, риск перетекания Таджикистана также есть экономический
терроризма и экстремизма с территории Аф- интерес в развитии международного
Пак сохраняется до сих пор. сотрудничества в области безопасности, так
В итоге, учитывая географическую как создание благоприятной и безопасной
отдаленность от бывших советских обстановки будет способствовать развитию
республик в Центральной Азии, Индия торговой инфраструктуры и реализации
«стремится установить независимые связи с экономического потенциала страны. На
регионом, чтобы гарантировать, что её Таджикистан приходится 4% пресной воды
экономические, ресурсные и стратегические мира, а также есть золото, которое
возможности не будут перекрыты» [Lee, Gill добывается сейчас совместно с китайскими
2015: 112-113]. партнерами[Rashid, Iqbal, Nawab 2021: 3].
Таким образом, заинтересованность Для Индии особое значение имеет
Индии в обеспечении безопасности в географическое расположение
Центральной Азии зиждется на нескольких Таджикистана, именно поэтому помимо
положениях: существует риск различных соглашений с Таджикистаном по
распространения терроризма и экстремизма вопросам безопасности и координации
как на территории Индии, так и вне её действий на этом направлении, Индия
территории, на которой, тем не менее, у неё держит в Таджикистане (в Айни) свою
есть свои экономические интересы; военно-воздушную базу[Rashid, Iqbal, Nawab
экономические интересы и проекты надо 2021: 3]. Несмотря на то, что многие
обеспечивать, в том числе посредством значительные игроки в ЦА пытаются
создания безопасной и благоприятной склонить Таджикистан на свою сторону, сам
обстановки для ведения бизнеса; подрыв Таджикистан, стараясь придерживаться
социально-экономических основ нейтралитета, идёт на международное
стабильности внутри, так и за пределами сотрудничество в различных областях очень
государственной территории ведет к осторожно и делает это исключительно в
возникновению благоприятной почвы для вопросах крайне важных, необходимых и
распространения терроризма и экстремизма только тогда, когда это действительно
и наоборот; для отстаивания своих интересов нужно[Rashid, Iqbal, Nawab 2021: 3].
в ЦА, у Индии должны быть свои хорошо Основополагающими проектами, к
налаженные связи с центральноазиатскими которым Таджикистан проявил особый
странами по вопросам безопасности в интерес, это китайские проекты ОПОП по
противовес таким связям ЦА с Китаем. строительству торговых маршрутов, а
Таджикистан также имеет целый спектр именно строительство участка железной
мотивов для международного дороги, которая частично будет проходит по
сотрудничества в области безопасности, к территории Таджикистана и будет соединять
которой, что совершенно естественно, Синьцзян с Персидским заливом; также
относится и противодействие терроризму и проектируется ж/д путь из Китая в
49
Кыргызстан-Таджикистан-Афганистан и рассматривает терроризм как уголовное

Иран, который станет важным торговым преступление, для противодействия
мостом между Южной и Центральной Азией. которому ориентирует правоохранительные
В целом, проектов довольно много и они не органы. Стоит отметить, что Индия
ограничиваются строительством торговых рассматривает терроризм как угрозу
путей, а включают также создание национальной безопасности, которую можно
совместных китайско-таджикских устранять с помощью национальных
предприятий, китайские инвестиции в вооруженных сил, чему способствует
электроэнергетику Таджикистана. Кроме укоренившееся представление о том, что
того, Таджикистан активно интересуется экспорт терроризма и экстремизма – один из
проектом КПЭК, то есть китайско- инструментов Пакистана по дестабилизации
пакистанским экономическим ситуации внутри Индии.
коридором[Rashid, Iqbal, Nawab 2021: 1-13]. Если говорить о правоохранительной
В этой связи, для обеспечения должного составляющей борьбы с терроризмом, то
уровня безопасности осуществления следует в первую очередь очертить правовую
экономической деятельности как в самом базу, сформированную в данной области.
Таджикистане, так и в регионах Южной и Основным законодательным актом по борьбе
Центральной Азии, Таджикистану с терроризмом в Индии является Закон о
необходимо сотрудничать в области предотвращении террористической и
обеспечения безопасности с другими подрывной деятельности (TADA) – первый
государствами этих двух регионов. закон о борьбе с терроризмом, запрещающий
Несмотря на то, что Таджикистан штрафовать и противодействовать
участвует преимущественно в китайских террористической деятельности 1. Однако
экономических проектах, у Индии и законодательный процесс не стоит на месте.
Таджикистана есть общий интерес – Вторая Комиссия по административным
стабильность и безопасность для развития реформам (ARC) Индии высказала мнение в
своей внешнеэкономической деятельности. своем докладе в 2008 г., что «необходимо
Внешняя угроза у них одна – экспорт ввести в действие всеобъемлющую и
экстремизма и терроризма с территории Аф- эффективную правовую базу для борьбы со
Пак. В этой связи им необходимо делать всеми аспектами терроризма. Закон должен
определённые шаги в сторону согласования иметь адекватные гарантии для
позиций по вопросам безопасности в этом предотвращения его неправильного
приграничном регионе, создать условия по использования» 2.
созданию в будущем крепких механизмом Министерство внутренних дел Индии
реагирования на террористические угрозы, осуществляет надзор за национальной
участвовать в широких структурах полицией, разведывательным бюро и
безопасности в рамках двух регионов (или, в военизированными формированиями.
широком смысле, единого Разведывательное бюро считается узловым
центральноазиатского региона). контртеррористическим агентством и тесно
сотрудничает с государственной полицией и
центральными военизированными
Решения и меры, предпринятые формированиями в области разведки по
Индией и Таджикистаном в рамках борьбе с терроризмом. Но он не может в
антитеррористической повестки. полной мере выполнять эту функцию,
Подход Индии отличается поскольку у него нет законных полномочий
комплексностью. Во-первых, Индия расследовать преступление, арестовывать
1
The Terrorist and Disruptive Activities (Prevention) Act, 2
Combating Terrorism: Protecting by Righteousness,
1987. Act No. 28 of 1987, amended by Act 43 of 1993 // Eighth // Report of the Second Administrative Reforms
South Asia Terrorism Portal. URL: Commission. New Delhi: Government of India, June
www.satp.org/satporgtp/countries/india/document/actand 2008. URL:
ordinances/tada.htm. (дата обращения: 20.05.2022). https://darpg.gov.in/sites/default/files/combating_terroris
m8.pdf (дата обращения: 23.05.2022).
50
кого-либо или преследовать людей в суде характер феномена терроризма, для борьбы с
[Mahadevan 2012: 94.]. На основе ним необходимы взаимные усилия по
рекомендаций Специальной целевой группы нейтрализации ячеек и поимке террористов.
правительство создало обновленный И, наконец, Индию и Таджикистан
механизм национальной безопасности, объединяет общая нормативно-правовая база
который характеризуется большей борьбы с терроризмом в виде Хартии
децентрализованностью[Watson, Fair 2013: Шанхайской организации сотрудничества от
280–299]. 2002 г. 1 и Конвенции Шанхайской
Следует также отметить сугубо военную организации сотрудничества против
составляющую индийских терроризма от 2009 г. 2, а также координация
контртеррористических усилий. усилий в рамках Региональной
Центральное правительство создало семь антитеррористической структуры (РАТС)
Центральных военизированных ШОС 3. Именно консенсус, достигнутый на
формирований (CPMFS), которые регулярно полях ШОС, позволяет с уверенностью
используются для обеспечения правопорядка сказать, что Таджикистан и Индия осуждают
наряду с полицейскими силами терроризм во всех его формах и проявлениях,
соответствующих штатов [Subramanian 2007: что особенно ценно ввиду отсутствия
105-124]. Среди них стоит выделить Силы Всеобъемлющей конвенции о терроризме.
пограничной безопасности (BSF), Ассамские Взаимодействие Индии и Таджикистана
винтовки, Центральные силы по контртеррористической тематике активно
промышленной безопасности (CISF), Индо- развивалось в 2015–2017 годах. Именно в
Тибетскую пограничную полицию (ITBP), июле 2015 г. лидеры двух стран приняли
Сима Суркша Бал (SSB) и Национальную Совместное заявление, где они решили
гвардию безопасности (NSG). В то время как активизировать взаимодействие на
индийская армия насчитывает около 1,2 млн официальном уровне в рамках Совместной
чел. личного состава, численность всех семи рабочей группы (СРГ) по борьбе с
CPMFS превышает 1,3 млн человек. BSF и терроризмом для укрепления
ITBP играют решающую роль в операциях по сотрудничества в борьбе с терроризмом 4. В
борьбе с терроризмом в Кашмире [Kaura связи с приобретением Индией статуса
2017: 51-67]. полноправного члена ШОС в 2017 г.
Вместе с собственными усилиями Индия потребность в особых двусторонних мерах
задействует потенциал своей дипломатии отпала сама собой. Однако в январе 2022 г.
для взаимодействия с узловыми странами Индия предприняла масштабную
для объединения усилий противодействия дипломатическую инициативу, проведя
терроризму. Особое место в данном Первый Саммит Индия – Центральная Азия.
контексте занимает Республика На данном саммите Индия и Таджикистан
Таджикистан. Во-первых, данное договорились рассмотреть возможность
государство также сталкивается с угрозой проведения совместных
терроризма, которая исходит от соседнего антитеррористических учений. Особенно
Афганистана. Во-вторых, Таджикистан высоко Таджикистаном было отмечен диалог
находится в сопредельном для Индии по вопросам безопасности, проведенный 10
регионе, а, учитывая трансграничный ноября 2021 г. под названием «Делийский
1
Хартия Шанхайской организации сотрудничества 3
РАТС ШОС открыта для сотрудничества ради
2002 г. // Представительство Российской Федерации в консолидации усилий в борьбе c терроризмом //
Шанхайской организации сотрудничества. 07.06.2002. ИнфоШОС. 12.12.2017. URL:
URL: http://sco-russia.ru/documents/ (дата обращения: http://infoshos.ru/ru/?idn=17606 (дата обращения:
26.05.2022). 24.05.2022).
2
Конвенция Шанхайской организации сотрудничества 4
India, Tajikistan to intensify cooperation against terror //
против терроризма: офиц. текст. 2009. // URL: Sunday Chronicle. 14. 07. 2015. URL:
http://nac.gov.ru/zakonodatelstvo/mezhdunarodnye- https://www.deccanchronicle.com/150713/nation-
pravovye-akty/konvenciya-shanhayskoy-organizacii.html current-affairs/article/india-tajikistan-intensify-
(дата обращения: 27.05.2022). cooperation-against-terror (дата обращения:
20.05.2022).
51
региональный диалог по безопасности в власть в Афганистане перешла в руки

Афганистане». Обеспокоенным ситуацией в террористической группировки Талибан,
Афганистане Таджикистан приветствовал которая активно контактирует с Пакистаном.
усилия Индии по содействию ее Также стороны подписали меморандум о
урегулированию. Индия в свою очередь сотрудничестве в области обмена
высоко оценила предложения Таджикистана финансовой разведки, связанной с
провести Международную конференцию в отмыванием денег и финансированием
рамках «Душанбинского процесса по терроризма [Холиков 2021: 70].
противодействию финансированию Говоря о дальнейшем углублении
терроризма» в октябре 2022 г. в Душанбе 1. сотрудничества в области безопасности,
Помимо всего прочего, у Индии и Премьер-министр Индии сказал, что это
Таджикистана есть соглашения по будет сделано на нескольких уровнях –
экстрадиции лиц, подозреваемых в путем укрепления общих двусторонних
терроризме, договор о взаимной правовой договоренностей в области безопасности,
помощи по уголовным делам [Chandra 2020: путем расширения подготовки кадров,
40-57]. наращивания потенциала реагирования и
Таким образом, можно констатировать, обмена информацией, а также путем
что хотя антитеррористические усилия активной координации в региональном и
Индии и Таджикистана объединены общими многостороннем контекстах.
институциональными рамками ШОС, они Вооруженные силы Таджикистана
ими не ограничиваются. Страны чутко сегодня представляют собой небольшой
реагируют на региональные кризисы, форпост российской армии. Она полностью
которые могут усугубить ситуацию в сфере оснащена российским вооружением и даже
борьбы с терроризмом и предлагают имеет ту же организационную структуру. В
дополнительные форматы для активизации 2017 г. Таджикистан получил российскую
двустороннего и многостороннего технику на сумму 122 млн долларов, а в 2019
сотрудничества со всеми г. Москва обязалась инвестировать еще 200
заинтересованными игроками. мл долларов в модернизацию таджикской
Основными нормативно-правовыми армии до 2025 г. На территории
актами, запрещающими деятельность Таджикистана продолжает функционировать
террористических и экстремистских российская военная база, а также ряд
группировок в Республике Таджикистан объектов военной инфраструктуры [Gupta
являются Закон Республики Таджикистан «О 2021: 25]. Проводится ряд совместных
борьбе с терроризмом» от 16 ноября 1999 г.2 мероприятий именно в сфере борьбы с
и Закон Республики Таджикистан «О борьбе терроризмом, при этом Россия является
с экстремизмом» от 8 декабря 2003 г. 3 ключевым союзником Таджикистана в этой
Одним из союзников Таджикистана в сфере. Так, например, именно российский
борьбе против терроризма и экстремизма контингент размещен в Таджикистане, хотя в
является Индия. Когда в Таджикистане период 2001–2002 годов в Таджикистане
вспыхнула Гражданская война, Индия была также присутствовал ограниченный
одной из стран которая отправляла своих контингент французских войск для борьбы с
военных миротворцев для урегулирования террористической угрозой. Более того, в
межтаджикского конфликта. Индия и рамках ОДКБ активное сотрудничество в
Таджикистан в 2021 г. активизировали области противодействия терроризму было
антитеррористическое, оборонное развернуто и с другими акторами
сотрудничество. Это связано с тем, что
1
Delhi Declaration of the 1st India-Central Asia Summit URL: https://www.cisatc.org/1289/135/155/285/7922
// Embassy of India, Dushanbe. 27.01.2022. URL: (дата обращения: 01.06.2022).
https://www.eoidushanbe.gov.in/news_letter_detail/?id= 3
Закон Республики Таджикистан "О борьбе с
145 (дата обращения: 20.05.2022). экстремизмом" // Антитеррористический центр СНГ.
2
Закон Республики Таджикистан "О борьбе с URL: https://www.cisatc.org/1289/135/155/285/7923
терроризмом" // Антитеррористический центр СНГ (дата обращения: 01.06.2022).
52
международных отношений [Esenbekova безопасности зиждется на желании

2020: 530]. обеспечить как внутреннюю стабильность в
В рамках ОДКБ так же принят ряд мер по своих государственных границах, так и
противодействию терроризму, в частности, общерегиональную безопасность для
был сформирован единый список развития внешнеэкономической
террористических организаций. Механизм деятельности, поскольку экономическое
функционирования данного списка работает развитие влияет на социально-
следующим образом. Если одно из экономическое благополучие населения и
государств-членов ОДКБ признает ту или сдерживает его от вовлечения в
иную группировку террористической экстремистские круги. Таким образом,
группой, то остальные государства так же развитие экономик этих стран является
признают ее террористической [Lemon, важной основой пресечения
Roberts 2021: 200]. Это не только распространения терроризма и экстремизма
унифицирует единый перечень и позволяет в регионе и, одновременно, само такое
более четко определять объект борьбы, но и развитие (комплекс внутри- и
позитивно влияет на эффективность внешнеэкономических мероприятий)
антитеррористической борьбы, т.к. в таком нуждается в защите от уже имеющихся
случае террорист из одной страны не может проблем экстремистского и
спокойно переехать в другую страну региона террористического характера. Для того, что
и уйти от ответственности, принадлежность обеспечить стабильность и безопасность,
к террористической группировке не будет нужны встречи, переговоры, договоры и
аннулирована при пересечении границы1. соглашения по данной проблеме, создание
Подводя итог, можно сказать, что необходимых механизмов реагирования,
заинтересованность Индии и Таджикистана в синхронизация, насколько это позволяет
совместном противодействии терроризму уровень развития сотрудничества, двух
как на двусторонней основе, так и в рамках правоохранительных систем и прочее.
широких региональных структур
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Булкин В. В., Моисеенко К. С. Терроризм в Центральной Азии (Таджикистан, Узбекистан,
Туркменистан) //Постсоветские исследования. 2020. Т. 3. №. 6. С. 479–486.
Махмадиев Н. Д. Основные тенденции развития терроризма и экстремизма в Таджикистане
//Вестник Таджикского национального университета. 2018.№. 5. С. 143-148.
Сафарзода Х. С. Criminal and legal nature of international terrorism in the antiterrorist legislation
of the Republic of Tajikistan // Труды Академии МВД Республики Таджикистан. 2019. №. 1.
С. 80-87.
Холиков Ф. А. Information Terrorism as a threat to the National Security of The Republic of Tajikistan
//Известия Академии наук Республики Таджикистан. Отделение общественных наук. 2021.
№. 2. С. 68-73.
Хабибов С. А.. "Взаимодействие органов внутренних дел Республики Таджикистан и
Российской Федерации по борьбе с преступлениями террористического характера"
Академическая мысль, 2 (7), 2019, С. 88–90.
Blackbourn J., McGarrity N., Roach K. Understanding and responding to right wing terrorism
//Journal of policing, intelligence and counter terrorism. 2019. Т. 14. №. 3. P. 183-190.
Chandra V. India’s Counter-Terrorism Diplomacy at the United Nations: Progress and
Problems. India Quarterly. 2020;76(1): P. 40-57.
Chutia T. Tajikistan: An Evaluation of Terrorism and Counter-Terrorism Policies Since Independence
//Conflict Studies Quarterly. 2022. №. 39 P. 100-124.
1
О некоторых аспектах борьбы с терроризмом и nekotorih-aspektah-borbi-s-terrorizmom-i-religioznim-
религиозным экстремизмом в ЦА ekstremizmom-v-tsa (дата обращения: 09.05.2019)
// Media group Tajikistan. URL:
https://news.tj/ru/news/tajikistan/security/20171016/o-
53
Esenbekova A. T. Relevant Questions in Counteraction Terrorism and Extremism in Central Asian

Countries //Journal of Positive School Psychology. 2022. P. 528-538.
Fleming, C. M., Manning, M., Pham, H.-T., & Vorsina, M. (2022). Ethnic Economic Inequality and
Fatalities From Terrorism. Journal of Interpersonal Violence, 37(11–12), NP9089–NP9114.
French R.W. Constructing Cooperation: A New Approach to Confidence Building between India and
Pakistan // The Round Table.2019. Vol. 108№. 2. P. 121-144.
Gupta P. K. Situating Tajikistan in India’s Central Asia Policy: A Strategic Dimension //Electronic
Journal Of Social And Strategic Studies 2021. Т. 2. P. 64-76.
Joshi, N., & Kumari, K. (2019). Understanding Central Asia’s Security and Economic Interests. India
Quarterly, 75(1), P. 29–42.
Kaura V. India’s Counter-Terrorism Policy against Jihadist Terror: Challenges and Prospects //
Connections QJ. -2017.Vol. 16. № 4. P. 51-67.
Khemnar S. Causes and effects of terrorism in India: An overview //International Journal of Applied
Information Systems. 2018. Т. 12. №. 15. P. 1-8.
Lee, L., & Gill, G. (2015). India, Central Asia and the Eurasian Union: A New Ballgame? India
Quarterly, 71(2), P. 110–125.
Lemon E., Roberts F. Tajikistan: from reconciliation to post-reconciliation //Political Regimes and
Neopatrimonialism in Central Asia. – Palgrave Macmillan, Singapore, 2021. P. 199-247.
Mahadevan P. The Politics of Counterterrorism in India: Strategic Intelligence and National Security.
New York, 2012. P.94.
Mehl D. Converging factors signal increasing terror threat to Tajikistan //CTC Sentinel. 2018. Т. 11.
№. 10. P. 42-50.
Patnaik, A. (2016). Central Asia: Between Stability and Instability. International Studies, 53(3–4), P.
176–194.
Ranjan, A. (2018). Conflicts Without End: The Case of South Asia. Journal of Asian Security and
International Affairs, 5(1), P. 84–97.
Rashid M, Iqbal M, Nawab M. W. Belt and Road projects in Tajikistan: Opportunities to strengthen
the ties between Pakistan and Tajikistan. Asian Journal of Comparative Politics. December 2021,
P.1-13.
Subramanian K.S. Political Violence and the Police in India. New Delhi, 2007. P. 105-124.
Sukhankin S. The Security Component of the BRI in Central Asia, Part Two: China's (Para) Military
Efforts to Promote Security in Tajikistan and Kyrgyzstan //China Brief. 2020. Т. 20. P. 2-8.
Ullah A. et al. Terrorism in India as a Determinant of Terrorism in Pakistan // Asian Journal of
Criminology. 2018. Т. 13.№. 1. P. 57-77.
Watson S.J., Fair, C.C. India’s Stalled Internal Security Reforms // India Review. 2013. Vol. 12. №
4. P. 280–299.
Wilkinson S. Votes and Violence: Electoral Competition and Ethnic Riots in India. Cambridge:
Cambridge University Press. 2004.
Wolpert, S., Shameful Flight: The Last Years of the British Empire in India. // Oxford University
Press. 2006. P. 23-41.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ / INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
Федина Софья Владимировна, Sofya V. Fedina, Master in International
Магистр в области «Международных RelationsDepartment of RUDN University.
отношений» Российского университета Moscow, Russia. E-mail: 1032213457@rudn.ru
дружбы народов. Москва, Россия. E-mail:
1032213457@rudn.ru
Холов Суруш Холович, Магистр в Surush H. Holov, Master in International
области «Международных отношений» RelationsDepartment of RUDN University.
Российского университета дружбы народов. Moscow, Russia. E-mail: 1032175318@rudn.ru
Москва, Россия. E-mail: 1032175318@rudn.ru
Якуба Абакар Якуба, Магистр в Abakar Y. Yakuba, Master in
области «Международных отношений» International RelationsDepartment of RUDN
54
Российского университета дружбы народов. University. Moscow, Russia. E-mail:

Москва, Россия. E-mail: 1032165620@rudn.ru 1032165620@rudn.ru
55

Kontrterroristicheskoe Vzaimodeystvie Indii I Tadzhikistana

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Kontrterroristicheskoe Vzaimodeystvie Indii I Tadzhikistana

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Постсоветские исследования. Т.6.

Научная статья / Research article

антитеррористической повестки. Вместе с разнонаправленные шаги в деле борьбы с

больше семидесяти лет. Войны 1965 и 1971 многовековым воздействием на

сокращение интенсивности играет немаловажную роль и в XXI в. В ходе

гражданской войны в Таджикистане и басмачей начала XX в. Оно, это крыло

количеством объектов преследования, а это напрашивается сам собой – такой замкнутый

причинами. Во-первых, это связано с экстремизму. Хоть его емкость рынка по

Кыргызстан-Таджикистан-Афганистан и рассматривает терроризм как уголовное

региональный диалог по безопасности в власть в Афганистане перешла в руки

международных отношений [Esenbekova безопасности зиждется на желании

Esenbekova A. T. Relevant Questions in Counteraction Terrorism and Extremism in Central Asian

Российского университета дружбы народов. University. Moscow, Russia. E-mail:

Вам также может понравиться