ОСОБЕННОСТИ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ В КАЗАХСТАНЕ

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.А. СТОЛЫПИНА»
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСИМУЩЕСТВА

В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
КАРАГАНДИНСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

(РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН, Г. КАРАГАНДА)
АО «КАЗАХСКИЙ АГРОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. С. СЕЙФУЛЛИНА

(РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН, Г. АСТАНА)
ЗАО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «ГЕО»
ПАО «ОМСКТИСИЗ»
ГЕОДЕЗИЯ, ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО И КАДАСТР:

НАУКА И ПРОИЗВОДСТВО
Сборник материалов Международной

научно-практической конференции, посвященной
100-летию высшего геодезического образования
в Омском ГАУ
30 марта 2018 г.
ОМСК 2018
1
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.А. СТОЛЫПИНА»
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСИМУЩЕСТВА

В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
КАРАГАНДИНСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

(РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН, Г. КАРАГАНДА)
АО «КАЗАХСКИЙ АГРОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. С. СЕЙФУЛЛИНА

(РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН, Г. АСТАНА)
ЗАО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «ГЕО»
ПАО «ОМСКТИСИЗ»
ГЕОДЕЗИЯ, ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО И КАДАСТР:

НАУКА И ПРОИЗВОДСТВО
Сборник материалов Международной

научно-практической конференции, посвященной
100-летию высшего геодезического образования
в Омском ГАУ
30 марта 2018 г.
Омск 2018
© ФГБОУ ВО Омский ГАУ, 2018
ISBN 978-5-89764-726-2
2
УДК 528+332.3+332.6
ББК 26.12 + ББК 65.32-51
Рецензент:
Е.Н. Малышев – директор ООО НПЦ «Сибземресурсы»,
кандидат экономических наук, доцент, член-корреспондент МААО,
Почѐтный землеустроитель России, член «Российского общества
оценщиков»
Ответственные за выпуск (ФГБОУ ВО Омский ГАУ):

В.Н. Щерба – декан землеустроительного факультета,
кандидат сельскохозяйственных наук, доцент
О.Н. Долматова – отв. за НИРо на землеустроительном факультете,
кандидат экономических наук,
старший преподаватель кафедры землеустройства
Г.Г. Бикбулатова – отв. за НИР по кафедре геодезии и дистанционного
зондирования, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент
М.Л. Марус – доцент кафедры иностранных языков,
кандидат филологических наук, доцент
Геодезия, землеустройство и кадастр: наука и производство: сборник

научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции,
посвященной 100-летию высшего геодезического образования в Омском ГАУ
[Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Омск: Изд-во ФГБОУ ВО Омский ГАУ,
2018. – 1 электрон. опт. диск. (CD-R). – Систем. требования: ПК с процессором 1,3
ГГц или более высокий; 1 ГБ доступного места на жестком диске; 512 МБ
оперативной памяти (рекомендуется 1 ГБ или больше); Microsoft Windows® XP
Home, Professional или выше; Разрешение экрана 1024*768; Acrobat Reader 3.0. или
выше; CD-ROM дисковод; клавиатура; мышь. Загл. с экрана.
В сборнике представлены результаты актуальных научных исследований

ученых, преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов по материалам
Международной научно-практической конференции «Геодезия, землеустройство и
кадастр: наука и производство», посвященной 100-летию высшего геодезического
образования в Омском ГАУ.
Материалы сборника могут быть использованы научными работниками,
аспирантами, магистрантами и студентами в научно-исследовательской, учебно-
методической и практической работе.
Статьи сборника прошли рецензирование, сохраняют авторскую редакцию,
всю ответственность за содержание несут авторы.
Текстовое электронное издание
Самостоятельное электронное издание
Минимальные системные требования:
 процессор с частотой 1,3 ГГц или более высокой;

 1 ГБ доступного места на жестком диске;
 512 МБ оперативной памяти (рекомендуется 1 ГБ или больше);
 Microsoft Windows® XP Home, Professional или выше;
3
 разрешение экрана 1024*768;
 Acrobat Reader 3.0. или выше;
 CD-ROM, клавиатура, мышь.
© ФГБОУ ВО Омский ГАУ, 2018
• Для создания электронного издания использовано программное обеспечение МS

Office Word 2003 и Acrobat Reader 9.0.
• Техническая подготовка материалов для электронного издания – О.Н. Долматова.
• Техническую обработку и подготовку материалов осуществил О.Н. Долматова.
• Дата подписания к использованию 11.05.2018;

• Объем издания – 57,4 Мб;
• 1 электрон. опт. диск (CD-R);
• Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Омский государственный аграрный университет имени
П.А. Столыпина»; 644008, г. Омск, ФГБОУ ВО Омский ГАУ, Институтская пл., 1,
www.omgau.ru.
4
СЕКЦИЯ: «ГЕОДЕЗИЯ И ДИСТАНЦИОННОЕ ЗОНДИРОВАНИЕ»
УДК 528.46
СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
Г.Г. Бикбулатова, А.И. Уваров

ФГБОУ ВО Омский ГАУ, г. Омск, Россия
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются способы определения объемов земляных работ.
Описывается последовательность составления картограммы земляных работ.
Приводятся примеры составления картограммы земляных работ с помощью
компьютерных программ.
Ключевые слова: объемы земляных работ, картограмма земляных работ.
THE MEANS OF CALCULATING THE VOLUME OF EXCAVATION WORKS
G.G. Bikbulatova, A.I. Uvarov

Omsk State Agrarian University, Omsk, Russia
ABSTRACT
The article discusses ways to determine the volume of excavation works. Described
politely of drafting the grams of soil works. Examples of composing grams of soil works are
considered with the help of computer programs are given.
Key words: the volume of excavation works, the grams of soil works.
В практике проведения инженерно-геодезических работ в строительстве часто

бывает необходимо определить объемы земляных работ. Из-за сложных форм
рельефа для подсчетов применяют математические тела (геометрические фигуры).
Строительную площадку разбивают на несколько правильных геометрических тел,
затем объемы их суммируются. Величина геометрических фигур зависит от
сложности рельефа, его размеров и необходимой точности вычислений.
В зависимости от вида математических фигур способы определения объемов
делятся на следующие: способ квадратных призм; способ треугольных призм;
способ суммирования рабочих отметок центров тяжести квадратов; способ
горизонтальных пластов; способ изораб; способ вертикальных профилей.
Общее правило для всех вышеперечисленных способов – это разбивка
земляного тела на правильные геометрические фигуры.
При использовании способа квадратных призм площадь разбивается на целые
квадраты и квадраты, где по линии нулевых работ формируются другие фигуры –
многоугольники. Способ разделения квадратов на призмы и определение центра
тяжести фигуры определяет объем земляных работ путем суммирования рабочих
отметок.
Метод треугольных призм заключается в вычислении объемов земляных работ
по площадям оснований треугольников и рабочим отметкам цельной фигуры. Для
расчета объемов по призмам нужны знания геометрических формул.
Применяя способ горизонтальных пластов, земляное тело делят на пласты с
горизонтальными сечениями (горизонталями).
Существует способ изораб, при котором земляное тело делят на пласты,
только вместо горизонталей используются линии равных рабочих отметок (изорабы)
через каждые 10 см.
5
Все вышеперечисленные способы используются для площадных объектов. Для
линейных объектов применяется способ вертикальных профилей.
Наиболее распространен на строительных площадках способ квадратных
призм, применяемый при проектировании преобразования рельефа. Основой для
проектирования и вычисления объемов земляных работ на строительной площадке
являются результаты нивелирования поверхности по квадратам. Схема
определения объемов земляных работ способом квадратных призм представлена на
рисунке 1.
.
Рисунок 1. Схема определения объемов земляных работ способом квадратных

призм:
а) линия нулевых работ, разделяющая насыпь (подсыпку) и выемку;
б) план площадки с нанесенными высотами земли, проектными высотами,
рабочими отметками для каждой вершины квадрата;
в) схема определения объема на примере одной призмы.
Рабочие отметки вершин квадратов находят, как разность проектной и

высоты земли. Проектные отметки вычисляются в зависимости от технических
требований (условий), предъявляемых к проектируемой земной поверхности,
например при условии баланса земляных работ для горизонтальной площадки
проектная высота вычисляется по формуле 1:
Н ПР 
 Н1  2 Н 2  3 Н 3  4 Н 4 , (1)
4n
где H j - высоты земли в вершинах квадратов, n – число квадратов.
Объемы земляных работ для всех полных квадратов выемки или насыпи
вычисляется по формуле 2:
a 2  h1  2 h2  3 h3  4 h4 
VП  , (2)
4
где подстрочный индекс рабочей отметки обозначает, что она является общей
для одного, двух, трех или четырех смежных квадратов. Объемы земляных работ,
приходящихся на неполные квадраты, вычисляются для каждой фигуры в
отдельности.
6
Эмпирическим путем установлено, что наиболее точными способами
являются способы квадратных и треугольных призм. Достаточно точным является
способ суммирования центров тяжести. Остальные способы менее точные [1].
По результатам проектирования преобразования рельефа составляется
картограмма земляных работ (рис.2) - графический документ, который является
частью генерального плана. Картограмма земляных работ представлена в виде
чертежа, который отражает сетку квадратов с определенными отметками. Она
передается строителям для перенесения проекта в натуру. Одновременно
картограмма служит для учета выполненных земляных работ
Согласно инструкциям при составлении картограммы наносится
геодезическая основа с вертикальной планировкой участка в заданном масштабе.
Геодезическая основа отражает высоту в виде точек или горизонтальных линий. На
чертеже вертикальной планировки обозначается уровень земли, наносится сетка
квадратов. В каждом углу фигуры располагаются черные (высота земли), красные
(проектные) и рабочие отметки, обозначающие разницу между имеющимися и
проектными данными. Отметки записываются на вершинах фигур и имеют
определенные знаки. Плюс отметки показывает, что проектное число выше отметки
земли и требует засыпки грунта. Отрицательный знак отметки означает выемку.
Изменение высоты должно осуществляться равномерно. Точки соединяются между
собой. Затем отмечается линия нулевых работ, обозначающая зону между выемкой
и насыпью. Далее рассчитываются объемы насыпи и выемки для каждого
квадрата (треугольника, в зависимости от выбранного способа расчета).
Рисунок 2. Картограмма земляных работ [2]
Картограмму земляных работ в настоящее время можно построить

средствами компьютерных программ, так в программе AutoCAD Civil 3D существует
специальный модуль Картограмма земляных масс (рис. 3).
7
Рисунок 3. Картограмма земляных масс в AutoCAD Civil 3D
Определение объемов земляных работ возможно в ГИС Карта Панорама с

помощью приложения «Расчет объемов земляных работ».
На основе данных об исходной (топографической) и проектной поверхности
рельефа определяется численное значение объема земляных работ и в
автоматическом режиме создаются схемы земляных работ. Значения объемов
земляных работ вычисляются 2 способами: по рабочим отметкам и по матрице
высот рельефа.
Предварительно выполняется построение матрицы высот рельефа (рис. 4).
Объемная модель матрицы высот представлена на рисунке 5.
Рисунок 4. Матрица высот рельефа
8
Рисунок 5. Объемная модель матрицы высот
Указав исходную и проектную поверхности, с помощью задачи «Расчет объемов

земляных работ», получают результат (рис. 6).
Рисунок 6. Прикладная задача «Расчет объемов земляных работ»
9
Таким образом, средства автоматизации позволяют построить картограммы
земляных работ и высчитать их объемы, исключая субъективные ошибки построения
ручного чертежа и расчетов по формулам, однако в данном случае необходимо
внимание оператора и точность при вводе исходных данных.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Уваров А.И. О точности определения объемов земляных тел по результатам

геодезических измерений / А.И. Уваров, М.А. Шамова // Роль и значение
землеустроительной науки и образования в развитии Сибири: материалы
Медждунар. науч.-практич. конф. – Омск: Изд-во ИП Макшеевой Е.А., 2012. –
С. 431 – 435.
2. Промзона. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://promzn.ru/ (дата
обращения 05.03.2018).
10
УДК 551
АНАЛИЗ ТЕХНОЛОГИЙ ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ

НА ПЕЛЯТКИНСКОМ ГКМ
И.О. Биндер1, А.С. Рутц2, Д.И.Биндер2

1
ООО«Градостроительное проектирование и инженерно-строительные
изыскания - «Гипронг-Траст», г. Тюмень, Россия
2
Тюменский Индустриальный Университет, г. Тюмень, Россия
АННОТАЦИЯ
В статье даѐтся анализ технологий инженерно-геологических изысканий на
примере Пеляткинского ГКМ.
Ключевые слова: технологии, инженерно-геологические изыскания, методы,
комплекс работ, природоохранные мероприятия.
ANALYSIS OF TECHNOLOGIES OF THE ENGINEERING-GEOLOGICAL SURVEYS

AT THE PELYATKINSKOYE GAS CONDENSATE FIELD
I.O.Binder1, A.S.Rutts2, D.I Binder2

1
Limited liability company «Urban planning design and civil engineering survey -
«Giprong-trust» / «Giprong-trust», Tyumen, Russia,
2
Tyumen Industrial University, Tyumen, Russia
ABSTRACT
The article analyzes the technology of engineering-geological surveys on the
example of the Pelyatkinskoye gas condensate field.
Key words: technology, geological engineering, methods, work package,
environmental measures.
Целью анализа инженерно-геологических изысканий явилось исследование

комплекса работ и методов по изучению геологического строения, геокриологических
и гидрогеологических условий оснований, определению физико-механических
свойств грунтов территории под строительство и получению современных
материалов, необходимых для проектирования на стадии проектная документация, а
также по осуществлению природоохранных мероприятий в условиях Красноярского
края [1]. В качестве объекта исследования принято Пеляткинское ГКМ Красноярского
края, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (рис. 1).
Климат данного района субарктический и характеризуется отрицательной
среднегодовой температурой воздуха равной минус 10,2 °С. Средняя температура
воздуха наиболее холодного месяца февраля составляет минус 27,6 °С.
Среднемесячная температура воздуха самого жаркого месяца июля равна 12,5 °С.
Участки изысканий в геологическом строении на глубине до 15,0 м
характеризуются техногенными современными отложениями (tQIV) и озѐрно-
аллювиальными верхнечетвертичными отложениями (aQIII).
В соответствии с ГОСТ 25100-2011(с действующей Поправкой) и ГОСТ 20522-
2012, в разрезе исследуемой территории выделены девять инженерно-
геологических элементов. Решение задач, поставленных по инженерно-
геологическим изысканиям, осуществлялось комплексом методов, включающих:
рекогносцировочное обследование, бурение скважин, полевые исследования
грунтов, отбор проб грунтов, лабораторные исследования грунтов и камеральные
работы. В процессе работ был выполнен анализ предшествующих работ
11
геологической направленности; исследовано инженерно-геологическое строение,
генезис, состав и условия залегания пород на участке изысканий; проведены
исследования физико-механических свойств грунтов.
Рисунок 1. Объект исследования – Пеляткинское ГКМ
Исследуемая территория относится к I–ому району, 1Б подрайону

климатического районирования для данного вида строительства.
Инженерно-геологические изыскания на объекте выполнены в три этапа:
полевые, лабораторные и камеральные работы.
Полевые работы включали в себя рекогносцировочное обследование, бурение
скважин, проведение опытных исследований и инженерно-геологическое
опробование грунтов. В процессе выполнения полевых работ установлено, что:
гидрогеологические условия изучаемого района представлены безнапорным
водоносным горизонтом, связанным с четвертичными талыми отложениями
различного генезиса. К ним приурочены надмерзлотные порово-пластовые воды.
Появление этого водоносного горизонта связано с сезонным оттаиванием верхней
толщи дисперсных грунтов (песков, суглинков). Водоупором им служат нижележащие
вечномерзлые грунты.
Из современных экзогенных геологических процессов, которые могут
представлять опасность для проектируемых линейных и площадных сооружений
данного объекта, наиболее значимыми являются термокарст, термоэрозия,
обводнение территории. Данные процессы исследованы на всех площадках:
- на площадке водозабора отмечено проявление опасных экзогенных
процессов: термоэрозия склонов и термокарстовое понижение с последующим
заболачиванием;
- на площадках УКПГ и ВЖК опасных геологических процессов не выявлено.
Основные изменения инженерно-геологических условий приурочены к
антропогенным воздействиям, связанным с разрушением почвенно-растительного
покрова, при механическом повреждении почвогрунтов, изменением распределения
и избыточном накоплением влаги, изменением площадей водосборов,
деградационном изменении состояния верхних горизонтов мерзлых грунтов [1].
12
Согласно Приложению Б СП 115.13330.2016 «СНиП 22-01-95 Геофизика опасных
природных воздействий» категория опасности природных процессов на участке изысканий
классифицируются по:
- подтоплению подземными водами – опасная;
- термокарсту – опасная;
- процессу морозного пучения – весьма опасная.
В связи с этим определено, что проектирование объектов на территории
Пеляткинского ГКМ должно вестись по I-ому принципу строительства, обеспечивающего
сохранение мерзлого состояния грунтов в основаниях сооружений. Что в свою очередь
требует необходимость соблюдения специальных правил проектирования, строительства
и эксплуатации проектируемых объектов, направленных на сокращение площадей
техногенных нарушений [2].
Во избежание отрицательного воздействия на окружающую и геологическую среду
при строительстве проектируемых объектов по завершению работ осуществляется
рекультивация нарушенных земель. Для данного объекта исследования принята схема из
трѐх этапов:
- технический этап;
- биологический этап (восстановление растительного покрова и почвенного слоя);
- этап регулирования естественного стока поверхностных и грунтовых вод.
В качестве выводов и рекомендаций следует отметить, что:
1. Основные изменения инженерно-геологических условий приурочены к
антропогенным воздействием, связанным с разрушением почвенно-растительного
покрова, при механическом повреждении почвогрунтов, изменением распределения и
избыточном накоплением влаги, изменением площадей водосбросов, деградационном
изменении состояния верхних горизонтов мерзлых грунтов.
2. К данным нарушениям следует отнести проявившиеся экзогенные процессы на
участке водозабора: термоэрозия и термокарст.
3. Для предотвращения развития этих процессов необходимо принятие специальных
технических решений, направленных на сохранение и восстановление свойств
микрорельефа, почв, растительности(восстановление почвенно-растительного слоя с
помощью биоматов, упрочнение поверхности грунтов синтетическими материалами,
изменение характера поверхностного стока по поверхности которого, после
выполаживания и засыпки, устраивается специальная ложбина стока, мероприятия
пассивной и активной термостабилизации грунтов).
4. На участках проявления процессов пучения возможны довольно значительные
деформации возводимых сооружений, такие, как выпучивание, изгиб и даже разрыв трубы
при подземном и наземном способе ее прокладки, нарушение изоляции; выпучивание и
перекос различных сооружений, задвижек; образование пучин на дорогах, идущих вдоль
трасс и т.д.
5. При анализе проведения инженерно-геологических изысканий выявлено, что на
этой территории почти полностью восстановился растительный покров, нарушение
которого было определяющим фактором развития деструктивных процессов.
1. Мамыкин С.Т. Инженерно-гидрометеорологические работы по объекту

«Строительство эксплуатационных скважин куста №12 Варандейского
месторождения»: отчет о НИР / С.Т. Мамыкин. – Ухта: ООО «ЛУКОЙЛ-Инжиниринг,
2016. – 21 с.
2. Свод правил по инженерным изысканиям для строительства / СП 11-103-
97// Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной
политике – ПНИИИС.,1997. – 18 с.
13
УДК 528.7
ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ

БЕСПИЛОТНОЙ АЭРОФОТОСЪЕМКИ
Л.В. Быков, В.Л. Быков, А.А. Богданов

ФГБОУ ВО Омский ГАУ, Омск, Россия
АННОТАЦИЯ
В комплексе работ по картографированию местности большое значение имеет
этап создания обоснования съемки, который включает в себя проектирование
расположения опорных точек и полевые работы по определению их геодезических
координат. Вопросы проектирования съемочного обоснования при беспилотной
цифровой аэросъемке являются актуальными, так как нормативной литературы по
этому вопросу нет. В статье рассмотрено решение данной задачи и результаты
опытно-производственных работ.
Ключевые слова: аэросъемка, беспилотные летательные аппараты,
проектирование съемочного обоснования, оценка точности фотограмметрических
построений.
FEATURES GEODESIC JUSTIFICATION FOR DRONE AERIAL PHOTOGRAPHY
L.V. Bykov, V.L. Bykov, A.A. Bogdanov

ABSTRACT
In a complex of works on creation of 3D models of the district the stage of creation of
justification of shooting which includes design of an arrangement of strong points and field
works on determination of their geodetic coordinates is of great importance. Questions of
design of a shooting justification at unmanned digital aerial photography are actual as
there is no standard literature on this question. The article describes one of the options for
solving this problem and the results of pilot works.
Key words: aerial photography, unmanned aerial vehicles, design of the survey
justification, assessment of the accuracy of photogrammetric constructions.
С появлением на рынке роботизированных аэросъемочных комплексов на базе

беспилотных летательных аппаратов (БЛА), крупномасштабное картографирование
и создание 3D моделей оказалась доступно для малых проектно-изыскательских
предприятий и архитектурных мастерских.
Среди отечественных БЛА, используемых для этих целей, выделяются
беспилотные аэросъемочные системы: «Supercam» (Группа компаний
«Беспилотные системы», Россия, г. Ижевск), «Geoscan» (Группа компаний
«Геоскан», Россия, г. Санкт-Петербург), «ПП-50» (OКБ «МБА», Россия, г. Омск),
«ZALA 421» (Группа компаний ZALA AERO, Россия, г. Ижевск) [1].
Широкому внедрению БЛА в практику проектно-изыскательских работ
способствовали разработки современных цифровых фотограмметрических станций
(ЦФС), с помощью которых стала возможна оперативная обработка материалов
аэросъемки. Среди отечественных программных комплексов доминируют:
«Photomod» (ЗАО «Ракурс», Россия, г. Москва), «Photoscan» (Группа компаний
«Геоскан», Россия, г. Санкт-Петербург).
Уровень автоматизации технологических процессов, безусловно, важен. Но
есть и другие аспекты, определяющие точность и эффективность реализации
14
конкретного проекта. Одним из таких факторов является вопрос оптимального
проектирования сети опорных точек. В литературе встречается весьма
противоречивая информация по этому поводу, и полностью отсутствуют
нормативные требования для малоформатных цифровых фотокамер. Решение этой
задачи позволит обеспечить необходимую точность картографирования местности
без лишних затрат. Совершенствование рассматриваемой методики в части
оптимизации проектирования съемочного обоснования представляется актуальным.
Целью данной работы является совершенствование методики проектирования
съемочного обоснования аэрофотосъемки с БЛА при картографировании и создании
3D моделей местности.
Проектирование сети опорных точек для геодезического обеспечения
аэрофотосъемки – одна из классических задач фотограмметрии. Известно, по
крайней мере, три подхода к ее решению.
Первый – основан на анализе геометрических связей, возникающих в
фототриангуляционных построениях, и выводе приближенных формул,
характеризующих накопления погрешностей в зависимости от размера сети. Ввиду
различных геометрических условий и упрощений, допущенных при выводе формул,
все они дают разные результаты оценки точности, и, соответственно,
проектирования опорной сети.
Второй – использует метод имитационного моделирования. Задавая модель
погрешностей снимков, конфигурацию сети и макетные координаты точек,
имитируют уравнивание сети, и получают оценку точности построения сети
относительно макетных данных. От этого метода можно ожидать наиболее полных и
достоверных результатов оценки точности.
Третий подход основан на обобщении опыта многочисленных
исследовательских и опытно-производственных работ, результатом которого
являются действующие инструкции. К сожалению, их содержание не соответствует
современным техническим и технологическим средствам, и не применимо для
малоформатных цифровых фотокамер.
Справедливости ради следует отметить, что буквально в текущем году на свет
появился Стандарт предприятия АО «УСГИК», г. Екатеринбург, в котором нашли
отражение практические рекомендации по созданию съемочного обоснования
стереотопографической съемки по малоформатным снимкам, полученным с БЛА [2].
В соответствии с этим документом минимальный блок должен состоять из 5
маршрутов, по двадцать базисов в каждом, и обеспечен пятью опорными точками
(четыре точки по углам, и одна в центре). Схема такого планово-высотного
обеспечения аэросъемки показана на рисунке 1. Рекомендации АО «УСГИК»
основаны на многолетнем практическом опыте и не подвергаются сомнению. Но
такая схема привязана к определенному масштабу плана с определенной высотой
сечения рельефа. Хотелось бы иметь более универсальный инструмент,
позволяющий спроектировать съемочное обоснование для произвольных
параметров плана.
Среди многочисленных исследований точности фотограмметрических
построений выделяется методика, предложенная профессором Н.Д. Ильинским [3].
Суть ее заключается в расчете погрешностей в наиболее слабом месте блочной
сети по независимым ходовым линиям, проложенным вдоль и поперек маршрутов от
моделей, обеспеченных опорными точками. При этом, рассматривается вариант
аэросъемки с продольным и поперечным перекрытием более 55%. Схемы
построения ходовых линий, предложенные профессором Н.Д. Ильинским,
представлены на рисунке 2.
15
Рисунок 1. Схема планово-высотной привязки снимков АО «УСГИК»
а) б)
Рисунок 2. Схемы построения ходовых линий: а) с четырьмя опорными
точками;
б) с пятью опорными точками
На схемах цифрами обозначены стереопары блока, обеспеченные опорными

точками, а буквой «А» – стереопары в наиболее слабом месте сети. Оценка
точности построения сводится к вычислению погрешностей положения точек в
наиболее слабом месте сети как среднего весового значения из ошибок маршрутных
построений, соответствующих ходовым линиям. Вычисления выполняются по
формулам (1).
(1)
16
Известны и другие формулы для расчета точности маршрутных построений,
например, формулы 2 профессора А.Н. Лобанова [4].
(2)
В редакции профессора И.Т. Антипова [5] эти формулы записаны в следующем

виде (3).
(3)
Для того, чтобы определить формулы, наиболее точно отражающие специфику

малоформатной цифровой аэросъемки, рассчитаны ожидаемые погрешности
планового и высотного положения точек в наиболее слабом месте сети по схеме (б)
на рисунке 2 для минимального фрагмента блока, с пятью опорными точками,
представленного на рисунке 1. Примем параметры аэросъемки, рассчитанные на
составление топографических планов масштаба 1:500 с высотой сечения рельефа
0.5 м. Пусть фотографирование выполняется с борта БЛА «Geoscan 201»,
фотокамерой «Sony RX1». Параметры аэросъемки представлены в таблице 1.
Таблица 1
Параметры аэрофотосъемки с БЛА «Geoscan 201»
Параметры съемки Значения
Высота фотографирования H (м) 200
Фокусное расстояние f (мм) 35
Базис фотографирования на снимке b (мм) 7.2
Погрешность измерения на снимке (мм) 0,0025
Продольное перекрытие снимков (%) 70
Поперечное перекрытие снимков (%) 50
Формат кадра (мм) 24
Формат кадра (мм) 36
Необходимая точность определения плановых координат и высот точек,

согласно нормативным документам [6], составляет соответственно 0.5 мм в
масштабе плана (0.25 м на местности) и от высоты сечения рельефа (0.17 м). В
таблице 2 представлены результаты расчетов по формулам (1), (2), (3).
Из данных таблицы 2 следует, что значения, наиболее близкие к нормативным
требованиям, дают формулы (3). Известно, что рекомендации, иллюстрированные
схемой на рисунке 1 получены в результате многочисленных опытных и
производственных работ, поэтому, можно предположить, что формулы (3) правильно
отражают реальную точность многомаршрутных фотограмметрических построений.
17
Таблица 2
Расчет точности построения минимального блока
Показатели Значения
формулы (1) (м) 1.66
(м) 0.53
(м) 0.08
(м) 0.04
Достоверность формул (3) была проверена по результатам практической

аэрофотосъемки, выполненной в Омской области в 2017 году. Беспилотный
аэросъемочный комплекс «Geoscan 101» с камерой «Sony α 5000» использовался
для картографирования участка площадью около 4 кв. км в масштабе 1:500 с
сечением рельефа через 0.5 м. Привязка блоков осуществлялась по схеме (а) на
рисунке 2. В минимальный блок, обеспеченный четырьмя опорными точками,
включалось до 5 маршрутов, по пятнадцать стереопар в каждом. Оценка точности
выполнялась по высотным отметкам. Ожидаемая погрешность, вычисленная по
формуле (3), составила , что в принципе удовлетворяет нормативным
требованиям. Для практической проверки полевыми методами были определены
высоты 42 контрольных точек. Их значения сравнивались с соответственными
точками цифровой модели рельефа, построенной стереофотограмметрическим
способом. Среднее квадратичное отклонение составило .
Использование формул (3) в методике расчѐта точности многомаршрутных
построений [3] позволяет успешно проектировать сравнительно небольшие блоки
при картографировании в наиболее крупном масштабе (1:500 с высотой сечения
рельефа 0.5 м). Для проверки работоспособности формул при других параметрах
планов необходимы дополнительные исследования.
1. Смирнов А.В. Обзор беспилотных летательных аппаратов [Электронный

ресурс]. – Режим доступа : http://www.racurs.ru/?page=828 (дата обращения
06.03.2018).
2. Высокоточные стереофотограмметрические работы. Технические
требования : Стандарт организации СТО – 13705564 – 6.1 – 2017 / АО «УСГИК»; рук.
Алябьев А.А.; исполн.: Кобзева Е.А. [и др.]. – Екатеринбург, 2017. – 38 с.
3. Ильинский Н.Д. Предвычисление погрешностей построения
пространственной фототриангуляции / Н.Д. Ильинский. – М.: «Недра», 1978. – 64 с.
4. Лобанов А.Н. Аэрофототопография / А.Н. Лобанов. – М.: «Недра», 1971. –
560 с.
5. Антипов И.Т. Математические основы пространственной аналитической
фототриангуляции / И.Т. Антипов. – М.: Картгеоцентр – Геодезиздат, 2003. – 296 с.
18
УДК 528.48:553
УСТАНОВЛЕНИЕ ЛОКАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ СИСТЕМ КООРДИНАТ ДЛЯ

ПРОЕКТИРОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПЕРСПЕКТИВНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
А.В. Виноградов, О.Н. Пущак

АННОТАЦИЯ
Важной составляющей информации является это топографическая
изученность территорий. Для уменьшения искажений результатов измерений
устанавливают местные и локальные системы координат. Обязательным условием
при таких систем координат является наличие математической связи с
государственной системой координат. Правильный выбор параметров перехода
(ключей перехода) способствует уменьшению погрешностей уравнивания
геодезических сетей и погрешностей преобразования координат из одной системы
координат в другую.
Ключевые слова: топографо-геодезическая изученность объектов, местная
(локальная) система координат, параметры перехода, ГСК, МСК
ESTABLISHMENT OF LOCAL COORDINATE SYSTEMS FOR DESIGN AND

DEVELOPMENT OF PERSPECTIVE DEPOSITS
A.V. Vinogradov, O.N. Pushchak

ABSTRACT
An important component of the information is the topographical study of the
territories. To reduce the distortion of measurement results, local coordinate systems are
established. An obligatory condition for such coordinate systems is the presence of a
mathematical connection with the state system of coordinates. Correct choice of transition
parameters (transition keys) helps to reduce the errors in the adjustment of geodetic
networks and the errors in the transformation of coordinates from one coordinate system
to another.
Key words: topographic-geodesic study of objects, local coordinate system,
transition parameters, GSK, MSK.
В процессах освоения и разработки угольных, газовых, нефтяных и других

месторождений важной составляющей успешной деятельности является топографо-
геодезическая изученность объектов. Такие составляющие, как контура залегания
месторождения, установления границ земельного участка для постановки на
кадастровый учѐт, привязка геологических скважин и профилей, геофизические
работы, развитие и сгущение геодезических сетей, топографические съемки,
экологические работы и д.р. используют координаты объектов и цифровые модели
местности. Для успешного выполнения таких работ необходимо создание на каждом
объекте единого координатного пространства месторождения. В целях минимизации
искажений для каждого месторождения координатное пространство обычно
ограничивается работы своей локальной системой координат (СК), но должно
предусматриваться единая математическая связь между локальными СК одного
объекта с СК соседних объектов и общая связь с государственной системой
координат (ГСК). Математические зависимости между различными СК определяются
методикой преобразования координат, формулами и установленными параметрами
19
СК. Искажения сети при преобразовании координат возможны только как следствие
изменения долготы осевого меридиана при переходе к другой СК [3].
До начала любых работ на объекте необходимо построить геодезическую
опорную сеть – плановую и высотную [13]. В результате на объекте будет
установлено единое координатное пространство. Следовательно, будет
гарантирована точность взаимного положения объектов, в соответствии с
требованиями нормативных документов [СиП-96, 8]. Преобразования координат из
одной СК в другую СК будут выполняться по строгим математическим законам с
минимальными погрешностями.
При установлении единой координатной основы обязательным условием
является выбор параметров связи (ключей преобразования) локальной СК объекта с
местной системой координат (МСК) района, государственной системой координат
(ГСК) и международными (общеземными) СК. Это необходимо для согласования
границ между различными объектами, использования имеющихся картографических
материалов и применения новейших спутниковых систем позиционирования.
В начальной стадии разработки проекта будущего объекта месторождений
необходимо предусмотреть следующие мероприятия:
– выбор систем координат объекта,
– создание и утверждение выбранной системы координат,
– установление математических зависимостей (параметров ключей перехода)
системы координат объекта (месторождения) с принятой государственной системой
координат,
– установление связи локальной системы координат нового объекта с
системой координат существующего месторождения,
–разности Государственной системы высот РФ с эллипсоидальными системами
высот
– установление условной системы высот и еѐ связи с государственной
системой высот РФ
В соответствии с требованиями нормативных документов работы на
месторождении должны проводиться в системе координат, имеющей параметры
связи с государственной системой координат [5, 6].
Топографо-геодезическое сопровождение объектов строительства и добычи
полезных ископаемых требует высокого соответствия создаваемых планов и
цифровых моделей местности реальным объектам. Топографические планы и ЦММ,
построенные в ГСК имеют большие искажения при расположении объектов на краю
зоны в проекции Гаусса-Крюгера.
Следовательно, для технического сопровождения проектных, строительных
работ и добычи полезных ископаемых на каждом месторождении РФ необходимо
установить локальные (местные) СК проекта с необходимыми параметрами
перехода из данных СК к ГСК.
Работы, связанные с использованием ГСК (расчет параметров перехода от СК
проекта к ГСК, взаимодействие с государственными органами, пр.) должны
осуществляться предприятием, осуществляющим маркшейдерское сопровождение
деятельности на месторождениях, либо под их контролем. Для этого данное
предприятие должно иметь соответствующий допуск и отдел для работы с
секретными материалами.
В зависимости от поставленных задач для ведения работ связанных с
пространственными данными, применяют различные СК. При выборе СК
руководствуются требованиями к производству работ, заполнению баз данных и
хранению информации. Обработка спутниковых измерений производят в
пространственной прямоугольной системе координат WGS-84. Далее, зная семь
параметров перехода (Δx, Δy, Δz, ωx, ωy, ωz и m) переходим по методу Гельмерта к
20
пространственным прямоугольным координатам ПЗ-90.11 или ГСК-2011.
Полученные пространственные координаты через систему геодезических координат
преобразовываем в систему плоских прямоугольных координат [10].
Уравнивание наземных геодезических сетей выполняют в ГСК. Результаты
измерений необходимо редуцировать на плоскость в проекцию Гаусса с учѐтом
положения сети относительно осевого меридиана. При уравнивании в ГСК возможно
применить разработанные пакеты программ, в которых предусмотрено вычисление
редукций в результаты измерений при переходе с поверхности эллипсоида на
плоскость в проекции Гаусса-Крюгера [5, 9]. В этой проекции в ГСК известно
положение осевого меридиана каждой зоны. Для других СК долгота и значение
ординаты осевого меридиана обычно неизвестны и, следовательно, нельзя
редуцировать результаты измерений на плоскость с высокой точностью [2, 4].
Выбор системы координат должен решаться одновременно с разработкой
технического задания совместно заказчиком и исполнителем работ. Выбор СК
проекта разработки месторождения должен осуществляться на начальной стадии
проектирования месторождения. Изменение принятой СК должно быть обусловлено
необходимостью и должны быть представлены обоснования невозможности
использования принятой ранее СК месторождения. Одной из важных причин
изменения СК месторождения могут быть устаревшие данные сети и большое
количество уничтоженных пунктов геодезической сети. В этих случаях трудно найти
параметры связи старой СК с ГСК. Кроме того, геодезические сети, построенные в
прошлом веке, не соответствуют точности современного оборудования [1].
Сохранение старой СК внесѐт недопустимые искажения во вновь создаваемой
геодезической сети. Но при создании новой СК необходимо стремиться к
минимальным отступлениям от существующей СК.
При маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности для городских
и поселковых территорий, ведении кадастровых и строительных работ
устанавливают местные системы координат (МСК). Основное преимущество МСК –
минимальные искажения всех измеренных и вычисленных величин при
проектировании на плоскость [5], [6], [11]. Создание местных систем координат
осуществляется в соответствии с постановлением от 3 марта 2007 г. № 139 «Об
утверждении Правил установления местных систем координат».
Устанавливать МСК необходимо конформным проектированием поверхности
эллипсоида на плоскость в проекции Гаусса.
В проекции Гаусса для МСК устанавливают:
– местный осевой меридиан L0, МСК ;
– прямоугольные координаты начального пункта в государственной системе
координат – X0, ГСК и Y0, ГСК;
– прямоугольные координаты начального пункта в местной системе координат
– x0, МСК и y0, МСК;
– среднюю высоту МСК над уровнем моря – H0;
– угол поворота осей координат – γ0.
Это, почти полный список параметров, по которым устанавливается любая
МСК, но при установлении МСК для определѐнных целей используют только часть
перечисленных параметров. При установлении МСК обязательным требованием
является обеспечение возможности перехода от МСК к ГСК, который
осуществляется с использованием параметров перехода («ключей
преобразования»). В дальнейшем это снимает проблемы связи местных систем
координат с государственной системой координат. Местная система координат
может применяться только на одном субъекте Российской Федерации.
Преобразования координат из МСК в ГСК и обратно необходимо выполнять через
геодезические координаты с учѐтом положения начала координат МСК и еѐ осевого
21
меридиана. Преобразования по рекомендованным в [11] формулам, обычно
приводит к искажениям координат на 0,1 – 0,8 м [2].
За основу МСК берутся принятые в РФ системы координат: СК-95, СК-42 или
СК-63. Между СК-42 и СК-63 существуют строгие математические зависимости.
Следовательно, если МСК установлена на основе этих систем координат, то
возможны преобразование координат точек из МСК в СК-42 или СК-63 и обратно с
погрешностью не более 0,001 м. Когда МСК установлена на основе СК-95, то
установить связь с СК-42 или СК-63 можно только на основе специальных полей
поправок и только для локального участка [12]. Местные системы координат
Росреестра создают на основе СК-63 (рис.1). В этих системах совпадают граничные
и осевые меридианы зон.
XГ
x СК
МСК МСК
Х
=0 Y =500
км
y YГ
МСК МСК СК
Х
≠0
Y ≥250
км
L0 МСК
L0
ГСК
63
Рисунок 1. Схема расположения МСК-63 и ГСК
Для уменьшения количества знаков в значениях абсцисс их уменьшают на

несколько тысяч километров. Когда номера зон в СК-63 и в МСК совпадают, то
значения ординат не изменяют. Если номера зон в МСК меньше, чем в СК-63, то в
значениях ординат изменяют одну или две первые цифры – номер зоны. В этих
системах масштаб по осевому меридиану равен единице. Следовательно,
применять эти системы координат взамен МСК возможно только после анализа
искажений измерений при переходе с эллипсоида на плоскость. Для этого анализа
22
необходимо знать положение осевого меридиана данной зоны, среднюю долготу
объекта и геодезическую высоту.
Условные (местные) системы координат создают на ограниченных территориях
– только на одном субъекте Российской Федерации. При установлении МСК для
поселений устанавливают местный осевой меридиан, вблизи середины объекта – L0,
МСК (рис.1). На этом меридиане устанавливают точку 0 – начало координат. Находят
координаты начальной точки в ГСК (X0, ГСК и Y0, ГСК). В МСК этой точке придают
значение абсциссы и ординаты в несколько километров, что бы на объекте
координаты всех точек в МСК были больше нуля. Положительное направление оси
абсцисс может быть развѐрнуто относительно осевого меридиана МСК на угол γ0.
Большой разворот осей координат (в десятки градусов) применяется для МСК
промышленных и горнодобывающих предприятий и стройплощадок. Цель разворота
осей координат – расположить одну из координатных осей вдоль наиболее
протяжѐнной стороны объекта. Все значения координат в ГСК отнесены к
поверхности начального эллипсоида (уровню моря). В МСК координаты приводим к
средней высоте объекта – H0.
При создании условных (местных) координат строительных площадок за
основу берут МСК поселений. Относительно этой системы выбирают исходный
пункт, которому придают условные координаты. Далее, задают угол разворота осей
координат γ. Координатные оси обозначают x' и y' или буквами А и Б. Одну из осей
ориентируют вдоль наиболее вытянутой стороны объекта, а вторую ось строят
перпендикулярно первой (рис. 2).
X x';
(А)
O'МС
Y0 К
X0
Y
y';
(Б)
Рисунок 2. Местная система координат

специализированного объекта
Эту систему координат обязательно связывают с геодезической прямоугольной
системой координат принятой в данной местности, т. е. определяют координаты
точки O’ (XO’, YO’) и угол  между осями Ox и Ox’ (OA), а при необходимости и
масштаб m. Обычно масштабный коэффициент вводится, когда необходима высокая
точность получения картографического материала, а средняя высота объекта
отличается от нуля.
23
При установлении МСК необходимо применять конформную проекцию и для
связи с ГСК необходимо задавать начальные параметры. Количество и вид
параметров будут различны, но они необходимы для последующего применения
МСК.
Методика установления локальных и местных систем координат должны
соответствовать возможностям современных средств измерений.
В итоге можно сделать следующие выводы.
1. Применение локальных и местных систем координат повышает качество
инженерно-геодезического обеспечения на различных объектах.
2. Выбор и способы установления МСК зависят от местоположения объекта и
исходной государственной системы координат.
3. Информация о способах и параметрах построения МСК и выбранной
проекции должна быть полной и доступной пользователям.
1. Виноградов А.В. Анализ вычисления площадей объектов на некоторых

поверхностях / А.В. Виноградов // Геодезия и картография, 2006. – № 8. –
С. 10 – 17.
2. Виноградов А.В. Анализ некоторых способов преобразования координат
пунктов из системы в систему / А.В. Виноградов // Геодезия и картография, 2007. –
№ 10. – С. 31 – 36.
3. Виноградов А.В. Перспективы использования специальных геодезических
проекций и местных систем координат / А.В. Виноградов, Б.Т. Мазуров // Вестник
СГУГиТ, 2017. – Т. 22, № 1. – С. 18 – 29.
4. Виноградов А.В. Установление местных систем координат при переходе к
геодезической системе координат ГСК-2011 / А.В. Виноградов // Геодезия и
картография, 2017. – Т. 78. – № 11. – С. 2–10. DOI: 10.22389/0016-7126-2017-929-11-
2 – 10.
5. Герасимов А.П. Местные системы координат / А.П. Герасимов // Геопрофи,
2009. – № 4. – С. 32 – 34.
6. Демьянов Г.В. Местные системы координат, существующие проблемы и
возможные пути их решения / Г.В. Демьянов, А.Н. Майоров, Г.Г. Побединский //
Геопрофи, 2009. – № 2. – С. 52 – 57.
8. Инструкция по развитию съѐмочного обоснования и съѐмке ситуации и
рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС
и GPS. – М. : ЦНИИГАиК, 2002. – 124 с.
9. Морозов В.П. Курс сфероидической геодезии / В.П. Морозов. – М. : Недра,
1979. – 296 с.
10. Параметры Земли 1990 года (ПЗ-90.11): справ. док. // Военно-
топографическое управление Генерального штаба Вооружѐнных Сил Российской
Федерации. – М., 2014. – 52 с.
11. Руководство по математической обработке геодезических сетей и
составлению каталогов координат и высот пунктов в городах и посѐлках городского
типа. – М. : ГУГК СССР, 1990. – 376 с.
12. Руководство пользователя по выполнению работ в системе координат 1995
года. – М. : ЦНИИГАиК, 2004. – 88 с.
13. СП 126.13330.2012. Свод правил. Геодезические работы в строительстве.
Актуализированная редакция СНиП 3.01.03-84 (утв. Приказом Минрегиона России от
29.12.2011 N 635/1) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://ceiis.mos.ru g-
sp126_13330_2012.pdf (дата обращения 5.03.2018).
24
УДК 528.2
ПОВЫШЕНИЕ ТОЧНОСТИ СПУТНИКОВЫХ НАБЛЮДЕНИЙ ЗА СЧЕТ

МИНИМИЗАЦИИ ПОГРЕШНОСТИ ЦЕНТРИРОВАНИЯ GNSS-АНТЕНН
А.В. Виноградов, А.В. Войтенко, П.С. Осипов, А.А. Федоровский

АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрен наиболее распространенный вариант установки GNSS-
антенны над точкой. Приведена формула расчета ожидаемой погрешности
относительных спутниковых наблюдений в режиме «Статика» и «Быстрая статика».
Описаны случаи из практики, когда фактическая погрешность спутниковых
наблюдений превышала ожидаемую погрешность в 10 раз и более. Выдвинуто
предположение о причине таких погрешностей. Проведены эксперименты для
определения влияния погрешности оптического центрира на точность спутниковых
наблюдений. Приведены таблицы с результатами экспериментов.
Ключевые слова: спутниковые наблюдения, подставка для адаптера GNSS-
антенны, центрир, поверка.
INFLUENCE OF THE ERROR OF CENTRALIZATION OF THE SATELLITE ANTENNA

SUPPORT ON THE DETERMINATION OF THE COORDINATE OF GEODESIC ITEMS
A.V. Vinogradov, A.V. Voytenko, P.S. Osipov, A.A. Fedorovskiy

ABSTRACT
The article deals with the most common variant of installing a GNSS antenna over a
ground mark. The formula for calculating the expected error of relative satellite
observations in the «Static» and «Fast static» is given. Cases from practice are described
where the actual error of satellite observations exceeded the expected error by 10 times or
more. An assumption was made about the cause of such errors. Experiments have been
carried out to determine the influence of the error of the optical plummet on the accuracy
of satellite observations. Tables with experimental results are presented.
Key words: satellite observations, GNSS-antenna adapter stand, plummet,
checking.
На сегодняшний день при выполнении геодезических работ активно

используются GNSS-технологии. Для точного определения пространственных
координат пунктов актуальна методика относительных спутниковых наблюдений в
режиме «Статика» и «Быстрая статика».
В большинстве случаев конструкция установки GNSS-антенны над точкой
выглядит следующим образом: на геодезический штатив устанавливается трегер,
скрепленный подъемными винтами с подставкой, в подставку вставляется адаптер,
на адаптер крепиться GNSS-антенна (рис. 1).
С помощью круглого уровня и оптического центрира, встроенных в подставку,
выполняется горизонтирование и центрирование антенны над точкой.
На территории Омского ГАУ, во время практических занятий по дисциплине
«Спутниковые системы и технологии позиционирования» проводились
относительные спутниковые наблюдения в режиме «Быстрая статика». При
наблюдениях были использованы одночастотные GPS-приемники Trimble R3.
Измерения на одних и тех же точках были проведены в разные дни. Обработка
25
измерений производилась относительно базовой станции, расположенной на
расстоянии 1,5 км от места проведения измерений.
Рисунок 1. Конструкция установки GNSS-антенны над точкой
Точность относительных спутниковых наблюдений в режиме «Статика» и

«Быстрая статика» характеризуется средними квадратическими погрешностями
(СКП). Для данных приборов СКП вычисления пространственного GPS-вектора
между фазовыми центрами антенн синхронно работающих приемников, в проекции
на горизонтальную плоскость, вычисляется по формуле [1]:
mxy  5 мм  0,5 10 6  D , (1)
где – погрешность вычисления пространственного GPS-вектора, в
проекции на горизонтальную плоскость, мм;
– расстояние между точками одновременных спутниковых наблюдений, мм.
На расхождение планового положения одной и той же точки, полученного при
двух сеансах спутниковых наблюдений, в равной степени влияют погрешности самих
наблюдений из первого и второго сеансов. Ожидаемую величину расхождения в
положении GPS-точки из двух сеансов можно рассчитать по формуле:
  m12  m22 , (2)
где - ожидаемая величина расхождения координат точки полученных при двух
сеансах спутниковых наблюдений, мм;
, - СКП определения координат из первого и второго сеансов спутниковых
наблюдений, вычисленные по формуле (1), мм.
Во время практических занятий были замечены случаи, когда координаты
одной и той же точки, полученные после обработки относительных спутниковых
измерений из разных сеансов, имели расхождения более 100мм в плане. Это
значительно превышает ожидаемую величину, вычисленную по формуле (2), и
имеющую значение 8,1 мм.
Нами было выдвинуто предположение, что такое расхождение в положении
точки может быть вызвано погрешностью оптического центрира расположенного в
корпусе подставки.
Все подставки были пронумерованы нами римскими цифрами от I до VI.
26
Далее центриры на всех подставках были поверены следующим образом:
 электронный тахеометр Trimble M3 закрепили на устойчивой
горизонтальной поверхности.
 на расстоянии 170 см от тахеометра перпендикулярно оси вращения
прибора установили передвижную маркерную доску.
 отсоединили от тахеометра стандартную подставку и закрепили одну из
поверяемых.
 отметили на экране проекцию центра визирной марки.
 повернули подставку на 180° и вновь отметили проекцию центра визирной
марки.
 измерили линейкой расстояние между метками на экране и занесли данные
в таблицу 1.
Методика поверки оптического центрира подставки адаптера для GNSS-антенн
изложена в [2].
У всех поверенных подставок центриры имели расхождения проекций центра
визирной марки при повороте на 180° в переделах от 1,4 до 262,6 мм (при условной
высоте антенны 1,70 м). Результаты поверки приведены в таблице 1.
Таблица 1
Результаты поверки оптических центриров подставок GNSS-антенн
Номер подставки Расхождение проекций центра
визирной марки
I (ИН 110104701075) 163,6 мм
II (ИН 110104301081) 1,4 мм
III (No: 667308) 3,6 мм
IV (ИН 110104301077) 262,6 мм
V (ИН 110104301125) 8,6 мм
VI (арт.640113) 1,4 мм
Опираясь на требования к построению опорных геодезических сетей [3], мы

считали расхождение проекций до 2 мм допустимым.
Для определения влияния погрешности оптического центрира на точность
спутниковых наблюдений, был проведен следующий эксперимент:
На асфальтированной площадке, возле одного из корпусов Омского ГАУ была
закреплена точка. На закрепленной точке было проведено четыре сеанса
спутниковых наблюдений продолжительностью 40 минут каждый. Средняя высота
антенны составляла 1,50 м и изменялась не более чем на 5 мм меду приемами.
Наблюдения выполнялись с помощью одночастотного GPS-приемники Trimble R3 и
антенны Trimble A3. В первом и втором сеансе наблюдений использовалась
подставка под номером II (расхождение проекций центра визирной марки при
поверке – 1,4 мм). В третьем и четвертом сеансах наблюдений использовалась
подставка под номером VI (расхождение проекций центра визирной марки при
поверке – 163,6 мм).
После первого сеанса подставку на штативе развернули на 180 градусов,
заново выполнили центрирование и горизонтирование антенны над точкой и
провели второй сеанс наблюдений. Те же действия выполнили для третьего и
четвертого сеансов.
Все измерения были совместно обработаны в программе Trimble Geomatics
Office. Уравнивание проводилось относительно постоянно действующей базовой
GNSS-станций, расположенной на расстоянии 1,5 км от точки, на которой
проводились наблюдения.
27
После обработки измерений выяснилось, что при использовании подставки с
номером II расхождение в положении на плане точки из первого и второго сеанса
наблюдений равно 6 мм. При использовании подставки под номером VI это же
расхождение из третьего и четвертого сеанса наблюдений составило 131мм в плане.
Результаты приведены в таблице 2.
Таблица 2
Результаты эксперимента
Расхождение в
Сеанс
Инвентарный номер подставки положении точки
наблюдений
на плане
1 сеанс
II (ИН 110104301081) 6 мм
2 сеанс
3 сеанс
IV (ИН 110104301077) 131 мм
4 сеанс
По результатам эксперимента видно, что и при использовании подставки с

исправным центриром, и при использовании подставки с центриром без
юстировкирасхождение планового положения полученной точки сопоставимо с
величинами из таблицы 1.
Далее все центриры подставок, у которых расхождения проекций визирной
марки при повороте подставки на 180 градусов превышало 2 мм, прошли юстировку.
Затем был выполнен полевой контроль поверенных подставок.
На территории Омского ГАУ было закреплено четыре точки. На точках было
выполнено по 2 сеанса спутников наблюдений. Для спутниковых наблюдений на
каждой точке использовалась определенная подставка, соответствие номеров
подставок и номеров точек приведено в таблице 3. Продолжительность одного
сеанса составляла не менее 40 минут. На каждой точке во время первого сеанса
наблюдений окуляр оптического центрира был ориентирован по северному
направлению меридиана, а во время второго сеанса – по южному. Так был
обеспечен разворот подставки между сеансами на 180 градусов. Результаты
полевого контроля приведены в таблице 3.
Таблица 3
Результаты полевого контроля
Расхождение в
Номер точки Номер подставки положении точки на
плане
314 I (ИН 110104701075) 12 мм
1_fiz III (No: 667308) 7 мм
220 IV (ИН 110104301077) 7 мм
B-42 V (ИН 110104301125) 8 мм
По результатам полевого контроля видно, что при использовании подставок с

центрирами, прошедшими юстировку, отсутствуют грубые расхождения (промахи) в
положении на плане одних и тех же точек, полученных двумя сеансами спутниковых
наблюдений. Грубыми мы считаем погрешности, превышающие удвоенное значение
величины ∆ (16,2 мм) [4]. По нашему мнению, промахи следовало бы исключить из
массива данных при вычислении средних или средних квадратических
погрешностей. В нашем случае этого делать не пришлось, а среднее расхождение
по данным таблицы 3 составило 8,5 мм, что сопоставимо с ожидаемой (∆=8,1 мм),
вычисленной по формуле (2).
28
Стоит добавить, что на полученные расхождения, помимо погрешности самих
спутниковых наблюдений оказали влияние остаточные погрешности центрира (не
более 2 мм) и погрешности процессов центрирования и горизонтирования,
обусловленные недостаточной квалификацией исполнителей.
В результате проведенной работы было выявлено, что погрешность
оптического центрира, встроенного в корпус подставки адаптера для GNSS-антенн
оказывает значительное влияние на точность определение координат геодезических
пунктов. Это говорит о необходимости регулярно проводить поверку оптического
центрира, с периодичностью частичной технологической поверки [5]. При этом
можно использовать методику, описанную в [2].
1. Руководство пользователя приемника Trimble R3 – М.: ЗАО НПП

«НавГеоКом». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rusgeocom.ru/
(дата обращения 07.03.2018).
2. Поверка оптического центрира подставки адаптера для GNSS-антенн /
А.В Виноградов [и др.] // Геодезия и картография, 2018. – № 2. – С. 2–8.
3. СП 11-104–97. Инженерно-геодезические изыскания для строительства. – М.:
Госстрой России, 1997. – 139 с.
4. Нестеренок М.С. Геодезия / М.С. Нестеренок, В.Ф. Нестеренок,
А.С. Позняк. – Минск.: Универсистетское, 2001. – 310 с.
5. Спиридонов А.И. Поверка геодезических приборов / А.И. Спиридонов,
Ю.Н. Кулагин, М.В. Кузьмин. – М.: Недра, 1981. –159 с.
29
УДК 528.4:528.063.3
ПОВЫШЕНИЕ ТОЧНОСТИ ВЫЧИСЛЕНИЯ ПЛОЩАДЕЙ ПРИ ВЕДЕНИИ

КАДАСТРОВЫХ РАБОТ
А.В. Виноградов, О.Н. Пущак, С.И. Шерстнева

АННОТАЦИЯ
Площадь кадастровых участков вычисляют по прямоугольным координатам на
плоскости или на поверхности шаре. Результаты обработки полевых измерений
переносят на нужную поверхность. При проектировании на плоскость ставятся
ограничения по размерам территорий. В любом способе проектировании получаем
площади, искажѐнные на недопустимые величины. В статье рассматривается способ
вычисления площади любых размеров, на поверхности начального эллипсоида.
Погрешности вычисления площади менее 0,1 м2.
Ключевые слова: кадастровые работы, площадь, системы координат,
поверхность шара и эллипсоида, проекция Гаусса-Крюгера.
INCREASING OF THE ACCURACY OF CALCULATING THE AREA

IN CADASTRAL SURVEYING
A.V. Vinogradov, O.N. Pushchak, S.I. Sherstneva

ABSTRACT
The area of cadastral parcels is calculated according to rectangular coordinates on
the flat surface or on the spherical surface. The results of processing the field
measurements are transferred to the required surface. When designing on a plane,
restrictions are placed on the size of the territories. In any design method, we obtain areas
distorted by unacceptable quantities. The article considers a method of calculating the
area of any size, on the surface of the initial ellipsoid. The error in calculating the area is
less than 0.1 m2.
Key words: cadastral surveying, area, coordinate system, ellipsoid and spherical
surface, Gauss-Kruger projection.
При ведении кадастровых дел и заполнении различных баз данных, выдачи

правоустанавливающих документов на владение участком физическим и
юридическим лицам, а так же при разделе или объединении различных участков и
их частей важным показателем является как сама площадь участка, так и ее
неизменяемость. Имеется большое количество работ по оценке определения
точности. Приводятся разные формулы, доказываются преимущества одних перед
другими. Более того, пишутся и защищаются диссертации по этим и близким к ним
вопросам.
Рассмотрим практическое решение этого вопроса на современном этапе.
Несмотря на то, что предъявляемые требования к точности определения площади
достаточно высокие, тем не менее погрешности вычисления (только вычисления)
достигают заметной величины и зависят от целого ряда факторов. Причѐм эти
погрешности имеют систематический характер, и если мы будем устранять их в
одном районе, то они обязательно появятся в другом, но уже как суммарные. Эти
погрешности, в отличие от погрешностей измерения, имеют свойство накапливаться,
а не компенсироваться. Однако еще в работах [3, 7] показано, что величина
30
площади зависит от исходной поверхности, на которой ведется обработка
геодезической и топографической информации. Часто один и тот же объект
обрабатывается в разных координатных зонах. В каждой зоне он располагается на
различных расстояниях от осевого меридиана и его площадь получает различные
погрешности и поэтому, при дальнейшей работе с этими данными, возникают
расхождения и разногласия.
Аналогичные расхождения в значении площади одного и того же объекта
получатся при обработке результатов одних и тех же измерений в различных
системах координат. В РФ применяется как минимум четыре различных системы
координат: СК42, СК63, СК-95, местная или локальная [5]. Ориентировочно, с 2020
года будет введена ГСК-2011. Кроме этих систем сейчас для ведения кадастрового
учета вводят для каждого региона свою систему координат [4]. В любой системе
координат (СК), мы получим в значениях площади искажения в соответствии с
таблицей 1.
Таблица 1
Значение искажений площади в проекции Гаусса на 100 га в кв. м
Долгота от осевого меридиана
Широта, ° 30' 1° 1° 30 ' 2° 2° 30 ' 3° 3° 30 '
45 38 153 344 611 955 1376 1873
50 32 126 284 505 789 1136 1547
55 25 100 226 402 627 904 1230
60 19 76 172 305 477 686 934
В условной СК для небольших объектов, в пределах 2-3 кв. км площади

участков будут близки к истинным значениям, но если берутся большие объекты –
район или 2-3 района, то мы в любом случае получим искажения площадей. Эти
искажения будут приближаться к указанным в таблице 1, когда эти объекты будут
преобразовываться для создания единого кадастрового пространства. Искажения
площадей будут отличаться от теоретических при трансформации больших
объектов в единую кадастровую систему координат. Это связано с тем, что
математические законы построения координат в проекции Гаусса отличаются от
методики построения местных СК. Для повышения качества ведения кадастра и
уменьшения разногласий в целом ряде работ [7] предлагается в вычисленные
значения площади участков на плоскости в проекции Гаусса вводить поправки по
стандартным формулам [3].
p  p g ( y m / R) 2 , (1)
где
p g – площадь участка в проекции Гаусса;
y m – ордината средней точки участка;
R – средний радиус кривизны эллипсоида в этой точке.
В результате, повышается точность вычисления площади, но возможны

расхождения в конечном результате, если обработку выполняют в нескольких зонах
или применяют разные способы вычислений. Это связано с тем, что поправка
является параболической функцией от аргумента y m . Даже у вытянутых вдоль
ординаты участков простое взятие ординаты средней точки не правомерно.
Полученная таким образом поправка для всего участка не будет соответствовать
сумме поправок, вычисленных для меньших частей на которые мы разделим этот
участок. Отсюда следует, что площадь кадастрового района, полученная путѐм
31
введения общей поправки, вычисленной по y m для данного района, не будет
соответствовать сумме площадей каждого участка, площади которых получены со
своими поправками вычисленными по своим y m [3].
Одной из главных причин, по которым происходит изменение площади участка,
это методика по которой создавались системы местных координат при ведении
кадастрового учета. Для уменьшения погрешностей измерения линий, координат,
углов и площадей в каждом небольшом районе создавалась своя местная система
координат (МСК). Это была обычная прямоугольная (ортогональная) система
координат со своим исходным пунктом, координаты которого имели произвольное
значение. Аналогично брался исходный дирекционный угол, а во многих случаях
сеть ориентировалась по магнитному меридиану.
При вычислении координат точек границ участков поправки за переход на
плоскость с эллипсоида в измеренные линии обычно не учитывают. Это вполне
можно допускать, если размеры участка не превышают 10×10 км. Площади участков
в этом случае получаются близкими к истинным значениям, так как они имеют очень
маленькие искажения за проектирование результатов измерений со сферы на
плоскость. Хотя и в этом случае в участке, площадью до 30 кв. км может
обнаружиться погрешность в 600 кв. м и более. Применение любой системы
координат (кроме системы сфероидических координат – широта и долгота)
подразумевает перенос результатов измерений с шара (эллипсоида) на плоскость.
При внедрении единой кадастровой системы учета земель вводятся местные
системы кадастровых координат. При этом вводятся координатные зоны шириной
три или шесть градусов [6]. Это достаточно большие по размерам области.
Пренебрегать в них поправками за изменение площадей не желательно. Если мы
будем переносить участки из местных систем координат в принятую кадастровую
систему, то все площади участков будут увеличиваться. Причем иметь
систематический характер, но изменение будет не равномерное. Числовое значение
будет зависеть от места расположения переносимого участка в кадастровой зоне.
Зависимости искажений площади от удаления от осевого меридиана в зоне
приведены в таблице 1.
В современных ГИС-системах предлагаются различные варианты определения
площадей, как в разных проекциях, так и на сфере. Возможно проектировать
измерения в конические, стереографические и другие проекции. Применение таких
проекций связано с необходимостью установления параметров преобразования
координат из принятой проекции в проекцию Гаусса и обратно. Применение
специальных проекций не упростит решение возникших проблем. Проектирование
результатов измерений в любую проекцию приводит к искажению значений
площадей. При этом стоит вспомнить, что проекция Гаусса введена у нас в стране
ещѐ в 1928 г., как наиболее оптимальная для такой большой страны.
Следовательно, необходимо серьѐзное обоснование по применению других
проекций.
В ГИС системе MapInfo имеется режимы вычисления площади на плоскости и
на сфере. В работе [2] сделан анализ точности вычисления площадей участков по
этим способам. Для расчетов брались стандартные трапеции, так как их площади
можно точно вычислить, и для них легко найти поправки по предлагаемой формуле
Результаты вычисления на плоскости хорошо согласуются с теорией – при удалении
от осевого меридиана площади увеличиваются пропорционально (yср/R)2. Введение
поправок в соответствии с принятыми формулами уточняет значение площади, но по
мере удаления от осевого меридиана, идѐт определѐнное увеличение погрешности
вычисления площади, в полном соответствии с указанными ранее недостаткам
методики. Для получения более точного результата в ГИС системе MapInfo
32
применяют методику вычисления площади участков на сфере. Но по проведенным
исследованиям получается, что вычисленная площадь участка на сфере на широте
в 55° меньше, чем площадь этого участка на эллипсоиде. Это можно объяснить
только тем, что радиус сферы, на которую отнесены участки меньше среднего
радиуса кривизны эллипсоида на этой широте. Вычисленные поправки в площади с
учѐтом неточного значения радиуса шара подтверждают эти выводы. В таблице 2
даны результаты вычисления стандартных трапеций на разных широтах для
эллипсоида, сферы и план-схемы. Как видим, погрешности вычисления площади на
сфере больше, чем на план-схеме.
Таблица 2
Площади трапеций и погрешности их значений в MapInfo (га)
Широта Эллипсоид Сфера Погрешность План-схема Погрешность
45 6080,8 6067,0 -13,8 6081,1 +0,3
50 5533,4 5514,0 -19,4 5533,6 +0,2
60 4312,0 4288,0 -24,0 4312,2 +0,2
При вычислении площадей трапеций в MapInfo были обнаружены системные

погрешности. Если взять ряд одинаковых трапеций, ограниченных двумя
одноимѐнными параллелями и с равными разностями долгот граничных
меридианов, то вычисленные площади в MapInfo имеют разные значения, хотя они
должны быть одинаковы. Это говорит, что точность вычисления площадей в этой
системе не достаточна для ведения кадастровых работ. Погрешности вычисления
площадей в ГИС MapInfo Professional связаны с недостатками построения самой
программы. При вводе координат точки в режиме «долгота/широта» изменяются их
величины. Наибольшие изменения достигают ±0,0018" по широте и долготе.
Изменения координат происходят после нажатия клавиши «Ввод». В результате
координаты записываются в память компьютера с погрешностями. Сведений об этих
недостатках программы и причинах и возникновения в руководстве пользователя нет
. Такие погрешности возникают следующим образом: координаты точек вводим до
0,0001", но при сохранении координаты в памяти компьютера происходит округление
числа до 10-6 доли градуса или до 0,0036". Погрешности на местности в линейной
мере будут 0,055 м по меридиану и (0,055∙cosB) м по параллели, а общий линейный
сдвиг составит 0,07 м.
При работах по переводу кадастровых участков из местных систем координат в
кадастровые системы по отдельным районам делаются попытки по сохранению
исходных площадей. Это достигается различными методами, вплоть до подбора
пунктов, по которым делается перевод, с нужными для этих целей, координатами.
Как указывалось выше, такой перевод допускается, но в этом случае мы заведомо
не правильно переводим участок в новую кадастровую систему координат. При
переводе следующего участка, который будет граничить с уже сделанным, возникнут
проблемы с увязкой координат по общим границам и с увязкой площадей этого
участка с исходными. Именно в этом случае и возникнут наибольшие погрешности.
Особенно если участок вставлен между двумя другими. При работе вблизи центра
кадастровой зоны эти проблемы могут не возникнуть вследствие небольших
искажений, но при работе ближе к краю зоны они обязательно будут.
Аналогичные ситуации возникнут при постановке на учет кадастровых участков
в городах и населѐнных пунктах. При создании местных систем для городов
выбирался свой осевой меридиан и своѐ начало координат для уменьшения
погрешностей перехода со сферы на плоскость [4]. При переводе этих систем в
местные кадастровые системы возникнут те же погрешности и искажения. В городах
это будет довольно заметно, так как там точность геодезических работ очень
высокая и вполне могут возникнуть проблемы юридического характера.
33
Такая же проблема возникнет на стыках зон. Когда один и тот же объект
находится в разных координатных зонах, то он располагается на различных
расстояниях от осевого меридиана каждой зоны. Соответственно, в каждой зоне мы
получим разное значение площади этого участка, а значит при дальнейшей работе с
этими данными, возникают расхождения и разногласия.
Вполне возможна в будущем ситуация, когда специалист в области геодезии,
кадастровых работ и юридических законов будет специально использовать эти
противоречия для затягивания в выдачи правоустанавливающих документов или
каких – либо других действий в целях «лоббирования» интересов определенных
лиц.
Отсюда следует вывод: необходимо иметь способ, применение которого уберѐт
или сведѐт до минимума эти разногласия при вычислении площадей. В
геодезических работах за основную отсчетную поверхность берут поверхность
эллипсоида. На неѐ проектируют все высокоточные и точные измерения. Даже
обычные работы, проводимые для топографических съемок, прямо или косвенно
проектируют на поверхность эллипсоида, а уже потом переходят на плоскость
Гаусса. В ряде работ предлагается методология вычисления площадей участков на
поверхностях эллипсоида или шара, построенного путѐм эквивалентного
проектирования.
Основная трудность вычисления площади на эллипсоиде это необходимость
вычисления двойного интеграла по формуле 2.
PЭ  b 2 L O B N (1  e 2 sin 2 B) 2 dB dL
L B
(2)
W S
Для решения этого интеграла необходимо учитывать значение общей широты
участка (линии), разницу долгот и азимутов, а так же положение самой линии
относительно параллели. Предлагается методика вычисления площади любого
участка произвольной формы по геодезическим координатам B и L поворотных
точек. Формула 3 вычисления площади – это усовершенствованная формула (3) [1]).
PЭ  b / 2  Li  Li 1   1  e 2 sin 2 Bi  cos Bi dB 
 Bi 1
n 2
(3)

2
i 1  Bi 
По проведѐнным нами исследованиям она дает хорошие результаты при
вычислении площадей контуров. Определѐнные трудности могут возникнуть при
вычислении площадей каких – либо объектов, имеющих протяжѐнные линии по
границам. Если длины линий участка превышают 100 – 200 м, то вычисленные
значения площадей будут иметь определѐнные систематические погрешности, хотя
и не очень большие. Для повышения точности вычисления площади предложена
специальная методика – уточнение площади путем ее повторного вычисления через
среднюю точку. При обычной методики при делении линии на n отрезков
погрешности вычисления площади уменьшаются примерно в n2 раз, то при
вычислении через среднюю точку n4 раз. Поэтому, полученные при исследованиях
погрешности, значительно меньше и во многих случаях они настолько малы, что
трудно сказать, что больше повлияло на точность вычислений. Либо это недостатки
методики, либо это не точность исходных формул, по которым делается
преобразование координат для дальнейших вычислений, либо это погрешности
округлений чисел при вычислениях. Совпадение результатов вычисления площади
участка по предлагаемым формулам при разном числе промежуточных точек
составляет не менее 12-ти значащих цифр. Большой объем проведенных
вычислений по разным способам и методикам подтверждает полученные
результаты. Одним из контролей может служить полная сходимость вычисленных
площадей выше упомянутых областей. Как видно из табл. 3 сумма площадей всех
34
участков на поверхности эллипсоида полностью совпадает с площадью,
вычисленной по границе в пределах до 0,1 кв. м.
При этом погрешности вычисления сведены к минимуму, и возникающие
расхождения являются только результатом ошибок вычисления исходной площади.
При уравнивании геодезических измерений в местной системе координат
происходят искажения результатов из-за поэтапной методики обработки данных.
Одним из контролей может служить полная сходимость вычисленных площадей
по различным методикам. Для анализа погрешностей вычисления площадей
значительных участков были вычислены площади Тюменской, Омской,
Новосибирской, Томской областям и Алтайскому краю. Для анализа применяемых в
производстве методик, полученные значения площадей сравнивались со
значениями, полученными в ГИС MAPINFO. Были вычислены площади каждого
участка и по внешней границе. По полученным результатам можно сделать выводы:
значения площадей на плоскости получаются значительно больше, чем на
эллипсоиде, но сумма всех площадей соответствует площади по внешней границе,
значения площадей на сфере получаются значительно меньше, чем на эллипсоиде,
и сумма всех площадей не соответствует площади по внешней границе (табл. 3).
Как видно из таблицы 3 сумма площадей всех участков на поверхности
эллипсоида полностью совпадает с площадью, вычисленной по границе в пределах
до 0,1 кв. м.
Таблица 3
Сравнение площадей на разных поверхностях
Площади, вычисленные
Наименование В MapInfo (км2)
На эллипсоиде (км2)
на плоскости на сфере
Тюменская область 1139368,1204522 1140503,2 1129000
Омская область 135102,2079875 135161,42 134500
Новосибирская
160908,3972818 161138,47 159900
область
Томская область 307514,0524334 309850,98 306700
Алтайский край 255030,5252078 259755,39 256000
Итого 1997923,3033627 2006409,5 1986100
Площадь внешней
1997923,3033627 2006409,5 2007000
границы
Значения площадей не соответствуют данным в справочниках, так как точки

границ сняты с карты мелкого масштаба примерно через 60-100 км.
По проведенным исследованиям можно сделать вывод: погрешности
вычисления площади любого участка настолько малы, что трудно сказать, от чего
возникли погрешности в результатах. Либо это недостатки методики, либо это не
точность исходных формул, по которым делается преобразование координат для
дальнейших вычислений, либо это погрешности округлений чисел при вычислениях.
Совпадение результатов вычисления площади участка по данной методике с
контрольными данными составляет не менее 12 значащих цифр. Большой объем
проведенных вычислений по разным способам и методикам подтверждает
полученные результаты.
Применение данной методики для вычисления площадей территорий устраняет
систематические погрешности, получаемые в результате искажения при
проектировании поверхности эллипсоида на другие поверхности – шар в MapInfo или
плоскость в проекции Гаусса-Крюгера. Следовательно, в базы данных при ведении
кадастровых работ будут занесены наиболее достоверные данные.
35
1. Багратуни Г.В. Курс сфероидической геодезии : учеб. пособие / Г.В. Баг-

ратуни. – М. : ГЕОДЕЗИЗДАТ, 1962. – 252 с.
2. Багровский А.В. Анализ способов вычисления площадей в ГИС /
А.В. Багровский, А.В. Виноградов, Ю.В. Столбов // Современные проблемы геодезии
и оптики : материалы LIII Междунар. науч-техн. конф., посвящ. 70-летию СГГА.
Новосибирск, 2003 г.– Ч. IV. – С. 354 – 357.
3. Виноградов А.В. Анализ вычисления площадей объектов на некоторых
поверхностях / А.В. Виноградов // Геодезия и картография, 2006. – № 8. –
С. 10 – 17.
4. Герасимов А.П. Местные системы координат / А.П. Герасимов, В.Г. Назаров.
– М.: Проспект, 2010. – 64 с.
5. Демьянов Г.В. Проблемы непрерывного совершенствования ГГС и
геоцентрической системы координат России / Г.В.Демьянов, А.Н. Майоров,
Г.Г. Побединский // Геопрофи, 2011. – № 4. – С. 15 – 21.
6. Демьянов Г.В. Местные системы координат, существующие проблемы и
возможные пути их решения / Г.В. Демьянов, А.Н. Майоров, Г.Г. Побединский //
Геопрофи, 2009. – № 2. – С. 52 – 57.
7. Маслов А.В. Способы и точность определения площадей : учебник / А.В. Мас-
лов. – М. : ГЕОДЕЗИЗДАТ, 1955. – 228 с.
36
УДК 528.3
ПОСТРОЕНИЕ 3D-МОДЕЛИ ПОМЕЩЕНИЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКИМИ МЕТОДАМИ
А.В. Войтенко, М.В. Новородская, С.И. Шерстнева

ФГБОУ ВО Омский ГАУ, г.Омск, Россия
АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрен наиболее эффективный и экономичный способ
построения 3D-модели помещения. Перечислены недостатки технологии лазерного
сканирования в свете применения ее для геодезических задач. Говорится об
альтернативном варианте 3D-съемки электронным тахеометром с обработкой
данных в системе автоматизированного проектирования. Описан эксперимент по
построению 3D-модели учебной аудитории одного из корпусов Омского ГАУ.
Изложена технология электронных измерений в аудитории. Приведен рисунок с
векторной моделью аудитории, построенной в ПО AutoCad. Дана таблица с
некоторыми характеристики аудитории, полученными по модели в ПО AutoCad.
Отмечены возможные направления применения подобных моделей для целей
ремонта и реконструкции помещений. Приведен пример использования построенной
модели аудитории в учебных целях.
Ключевые слова: 3D-модель, лазерное сканирование, электронный
тахеометр, AutoCad, база данных.
BUILDING A 3D MODEL OF A ROOM USING GEODETIC METHODS
V.A. Voitenko, M.V. Novorodskaya, S.I. Sherstneva

ABSTRACT
The article considers the most efficient and economical way of building a 3D model of
a room. The authors list the shortcomings of laser scanning technology for its application
for geodetic tasks. It is a question of an alternative variant of a 3D-survey by an electronic
total station. Data processing should be carried out in the computer-aided design system.
An experiment is described for constructing a 3D model of the educational audience of one
of the buildings of the Omsk State Agrarian University. The technology of electronic
measurements in the room is presented. The authors posted a picture with a vector model
of the audience. The model is built in AutoCad software. The authors gave a table with
some characteristics of the audience. Characteristics are found by model in the AutoCad
software. The possible directions of application of similar models for the purposes of repair
and reconstruction of premises are noted. An example of using the constructed model of
an audience for educational purposes is given.
Key words: 3D-model, laser scanning, total station, AutoCad, database.
Возможности современных геодезических приборов и технологий позволяют не

только составлять планы и карты, но и строить 3D-модели местности или
инженерных сооружений. Информация, представленная подобным образом, дает
намного больше характеристик о геометрии объекта [1, 2]. Полученные сведения
могут быть использованы в дальнейшем для реконструкции существующего
сооружения, сравнения его геометрических параметров с проектными, устранения
его предельного состояния, влияющего на устойчивость, и т. д.
Наиболее перспективной способ получения трехмерных характеристик о
местности или объекте – лазерное сканирование (ЛС). Высокая стоимость сканеров
37
и специального программного обеспечения (ПО), отсутствие методик проверки
подобного оборудования, недостаточное количество сервисных центров на
территории Российской Федерации, как отмечает автор [3], ограничивает
повсеместное применение ЛС. Тормозит ее распространение, по нашему мнению, и
сложность обработки результатов в специальном ПО. Альтернативой этому виду
работ является 3D-съемка электронным тахеометром (ЭТ) с обработкой данных в
системе автоматизированного проектирования (САПР). Представим сведения о
построении 3D-модели учебной аудитории по результатам измерений ЭТ.
Сотрудниками кафедры геодезии и дистанционного зондирования ФГБОУ ВО
Омский ГАУ были выполнены экспериментальные работы по построению 3D-модели
учебной аудитории одного из корпусов. Измерения выполняли ЭТ Trimble M3,
представленным на рисунке 1.
Рисунок 1. Электронный тахеометр Trimble M3
Технические характеристики ЭТ Trimble M3 представлены в таблице 1.

Таблица 1
Основные характеристики тахеометра Trimble M3
Название характеристики Значение
характеристики
Дальность измерения расстояний по одной призме, м До 5000
Дальность измерения расстояний по мини-призме, м До 3000
Дальность измерения расстояний в беспризменном
200
режиме, м
Погрешность измерения расстояния по призме в режиме
3+2 мм/км × D
«точно», мм
Погрешность измерения расстояния по призме в режиме
10+5 мм/км × D
«стандарт», мм
Погрешность измерения расстояния без призмы в режиме
5+3 мм/км × D
«точно», мм
Погрешность измерения расстояния без призмы в режиме
10+5 мм/км × D
«стандарт», мм
Погрешность угловых узмерений по горизонтальному кругу,
5
уг. с.
Увеличение зрительной трубы, кратн. 26
Температурный диапазон работы, °C от –20 до +50
Объем встроенной памяти, точек 10000
38
Построение модели было выполнено в САПР AutoCad.
Перед началом работ в аудитории была установлена локальная система
отчета (ЛСО) координатами первого исходного пункта и дирекционным углом линии
между первым и вторым исходным пунктом. Полярным методом в заданной ЛСО
были определены координаты специальных стенных марок. Поверки ЭТ выполняли
непосредственно перед выполнением работ. Уходы пузырька цилиндрического
уровня от ноль-пункта, коллимационная погрешность, место нуля не превышали
допустимых значений для данного ЭТ, приведенных в [4].
Измерения электронным тахеометром выполнялись с произвольных точек. Их
координаты определяли обратной линейно-угловой засечкой от стенных марок.
Погрешности пространственного положения точек установки ЭТ, полученных таким
образом, не превышали 3 мм. Прибор ориентировали по удаленной стенной марке и
определяли 3D-координаты характерных точек помещения в ЛСО полярным
методом. Объектами съемки были: пол, потолок, дверные и оконные проемы, углы
контура аудитории, специализированные объекты, предназначенные для
лабораторных исследований геодезических приборов (бетонные монолитные тумбы
формы параллелепипедов). Геодезическая съемка велась в режиме определения и
записи в память ЭТ координат точек. Результат измерений был представлен в виде
каталога координат. Всего было получено 80 съемочных точек. Съемочные работы,
включая создание ЛСО, выполнение поверок, определение координат точек
установки ЭТ, ориентирования ЭТ, координирование характерных точек аудитории,
выполнялись в течение 120 мин. Весь массив точек был загружен в
автоматизированном режиме в ПО AutoCad. Стандартными средствами данного ПО
была построена векторная модель аудитории представленная на рисунке 2.
Рисунок 2. Векторная модель аудитории в ПО AutoCad
Трехмерная модель аудитории позволила получить такие характеристики как:

средняя длина и ширина аудитории, высота потолка над полом, площадь пола с
учетом занимаемой площади монолитными тумбами, площадь потолка, размеры
оконных и дверных проемов, высота оконных проемов над полом, высота потолка
над оконными и дверными проемами. Некоторые из этих характеристик
представлены в таблице 2.
Таблица 2
Основные характеристики аудитории
Название характеристики аудитории Значение характеристики аудитории
Длина по одной из сторон аудитории, м 19,660
Ширина по одной из сторон аудитории, м 5,643
Средняя высота потолка над полом, м 3,480
Площадь пола с учетом занимаемой площади 108,71
2
монолитными тумбами, м
2
Площадь потолка, м 112,05
Средняя длина оконных проемов, м 3,800
Средняя высота оконных проемов, м 2,200
Количество оконных проемов 3
39
Модель аудитории в формате ПО AutoCad может быть использована при
осуществлении ремонтных работ для точного подсчета количества строительного
материала. Замена деревянных окон на ПВХ-изделия тоже может опираться на
проектные данные, полученные по модели. Проектирование разделения или
совмещения помещений удобно делать в ПО AutoCad.
Учебный процесс, связанный с освоением студентами геодезических оптико-
механических и электронных приборов, так же может быть основан на
использовании построенной 3D-модели. Контроль правильности измерения
теодолитом обучающимися углов в аудитории между закоординированными
марками легко осуществить, получив теоретические значения по модели средствами
ПО AutoCad, как показано на рисунке 3.
Рисунок 3. Векторная модель аудитории в ПО AutoCad с теоретическим

значением угла 6-XIII-7
Руководству ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им.

П.А. Столыпина» неплохо было бы выделить средства на создание базы данных
(БД) помещений корпусов и их фасадов подобным геодезическо-компьютерным
моделированием в САПР AutoCad в рамках научно-исследовательской работы.
Экономия средств университета после создания БД будет заметна при первых же
ремонтных или реконструкционных работах какого-либо помещения Омского ГАУ.
1. Войтенко А.В. Определение крена рабочей башни элеватора на основе

данных спутникового позиционирования и наземных геодезических наблюдений /
А.В. Войтенко // Геодезия и картография, 2011. – № 12. – С. 10 – 15.
2. Виноградов А.В. Применение электронного тахеометра для обследования
конструкций металлических башен сотовой связи / А.В. Виноградов, О.Н. Пущак //
Геодезия и картография, 2017. – № 4. – С. 2 – 6.
3. Морозов И.В. О топографической съемке крупного масштаба методом
наземного лазерного сканирования / И.В. Морозов // Геопрофи, 2016. – № 2. –
С. 40 – 45.
4. Электронный тахеометр Trimble M3. Руководство пользователя// Сайт ТОО
«Геокурс»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://geocourse.kz/ (дата
40
УДК 528.87:528.486
АКТУАЛЬНОСТЬ ЗАДАЧ ИМИТАЦИОННО-ОПТИМИЗАЦИОННОГО

ТРАССИРОВАНИЯ ЛИНЕЙНЫХ СООРУЖЕНИЙ
А.С. Гарагуль, И.Р. Бикашев

ООО НПЦ «Земельные ресурсы Сибири» г. Омск, Россия
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются теоретические и практические вопросы применения
геодезии, фотограмметрии и геоинформационных систем при автоматизированном
трассировании линейных инженерных сооружений. В частности, рекомендуется, с
экономическим обоснованием, применять камеральные методы дешифрирования,
цифровых моделей местности инженерного назначения, методы оптимизации при
имитации природных условий местности. Это позволит экономить значительные
средства при изысканиях, проектировании и строительстве линейных сооружений.
Ключевые слова: трассирование линейных инженерных сооружений,
оптимизация проектных решений, цифровая модель местности инженерного
назначения.
ACTUALITY OF THE PROBLEMS OF THE SIMULATION AND OPTIMIZATION

OF LINEAR STRUCTURES
A.S. Garagul, I.R. Bikashev

LLC SPC «Land Resources of Siberia» Omsk, Russia
ABSTRACT
The article deals with theoretical and practical issues of applying geodesy,
photogrammetry and geoinformation systems in the automated tracing of linear
engineering structures. In particular, it is recommended, with economic justification, to
apply cameral decoding methods, digital models of engineering site, optimization methods
for imitation of natural conditions of the terrain. This will save considerable funds in the
exploration, design and construction of linear structures.
Key words: tracing of linear engineering structures, optimization of design solutions,
digital model of engineering assignment.
Послание нашего президента Владимира Путина Федеральному собранию,

призывающее всех, в том числе ученых и преподавателей, включиться в
инновационный процесс и помочь стране сделать решительный инновационный
рывок в будущее, произвело на многих, в том числе и на нас, вдохновляющее
впечатление. В настоящее время необходимо вновь поднять вопрос об актуальности
задач поиска оптимальных трасс линейных сооружений при имитации природных
условий и технико-экономических показателей строительства, что позволило бы
экономить значительные средства.
Напомним читателям основные результаты наших исследований и
размышлений по заявленной тематике, применительно, в основном, к
нефтепромысловым автомобильным дорогам [1]:
1. На основе предварительных исследований было доказано, что случайные
ошибки камерального инженерно-геологического дешифрирования и камерального
определения отметок точек подчиняются закону нормального распределения. При
41
этом систематические ошибки по всей длине трассы имеют тенденцию к
значительной компенсации. На основе этого была высказана гипотеза о том, что,
невзирая на сравнительно большие локальные изменения, погрешности технико-
экономических показателей строительства по всей длине трассы также будут
компенсироваться;
2. Для проверки гипотезы и количественной оценки влияния погрешностей
камерального инженерно-геологического дешифрирования на ТЭПС были
выполнены технико-экономические расчеты. На участке трассы длиной 7,5 км,
пересекающей различные характерные микроландшафты Лянторского
месторождения нефти, полевыми методами была получена топографическая и
инженерно - геологическая информация и построен эталонный профиль. Анализ
результатов сметных расчетов показывает, что изменения общей сметной стоимости
строительства, вызванные использованием для проектирования информации,
получаемой камеральным инженерно-геологическим дешифрированием,
незначительны (не более 0,22%), что подтверждает высказанную нами гипотезу;
3. Абсолютное изменение строительной стоимости для конструкции с
сохранением торфа в основании насыпи примерно в 3 раза меньше по сравнению с
конструкцией с полным выторфовыванием. Это можно объяснить тем, что во втором
случае ошибки камерального дешифрирования полностью определяют ошибки
объемов строительно-монтажных работ, тогда как в первом случае влияние ошибок
дешифрирования «сглаживается» через конечные осадки насыпей земляного
полотна;
4. Чтобы проверить на практике теоретические положения и выводы,
аналогичные технико-экономические расчеты были выполнены для реального
производственного участка автомобильной дороги Лянторского месторождения
длиной 5,7 км. Технико-экономические расчеты производились для конструкции с
сохранением торфа в основании насыпи шириной 8 м. при различных сочетаниях
методов получения информации о местности. Отметки пикетов по оси трассы были
получены независимо полевым техническим нивелированием и с использованием
фотопланов масштаба 1:5000 с сечением рельефа через 1 м. Инженерно-
геологические данные определялись независимо друг от друга камеральным
ландшафтно-индикационным методом дешифрирования и полевым зондированием
и сдвиговыми испытаниями торфов по трассе данной автомобильной дороги;
5. Для учета влияния местоположения карьеров песка на погрешности технико-
экономических показателей строительства расчеты выполнялись при различном
нахождении карьера относительно трассы. Максимальное изменение стоимости
строительства составило 0,34% от общей стоимости строительства, что достаточно
мало по сравнению с 5% непредвиденных расходов, традиционно исчисляемых в
сметах согласно действующим инструкциям. В случае наличия специальных
контрольных геологических точек на отдельные характерные мезоландшафты, с
целью уточнения геологического профиля, и использования программ оптимизации
продольного профиля автомобильной дороги следует ожидать уменьшения влияния
ошибок в отметках точек на технико-экономические показатели строительства (ТЭПС).
Таким образом, на основе упомянутых выше исследований, можно сделать
следующие обоснованные выводы:
1) Ошибки камерального инженерно-геологического дешифрирования
вызывают изменения конечных осадок, единичных объемов земляного полотна,
объемов земляного полотна по трассам различных длин и приводят к значимым
изменениям ТЭПС на локальных участках трассы;
2) Однако, изменение ТЭПС, вызванные погрешностями информации,
получаемой камеральными методами на основе материалов аэрофотосъемки и
других методов дистанционного зондирования, во многом компенсируются при
42
расчетах по всей длине трассы. Можно предположить, что компенсация изменений
ТЭПС будет наблюдаться и для дорожной сети всего месторождения, при их
совместном расчете и созданию смет. Но следует иметь в виду, что строительство
будущей дороги должно выполняться одной строительной организацией, чтобы
удорожание строительства на одних локальных участках компенсировалось
снижением стоимости на других;
3) На величину изменений стоимости строительства влияет положение
карьеров песка. Это объясняется тем, что единичные стоимости доставки песка на
локальные участки трассы неодинаковы из-за разных расстояний, а, следовательно,
даже одинаковое искажение объемов строительно-монтажных работ на различных
локальных участках приводит к различным искажениям ТЭПС. Отсюда можно
сделать важный вывод о необходимости дифференцированного подхода к точности
топографических, и особенно геологических, данных о местности на различных
участках трассы и, следовательно, о необходимой и достаточной густоте пикетных
точек и инженерно-геологических выработок. Чем дальше локальный участок трассы
от используемого для отсыпки земляного полотна карьера песка, тем точнее и
детальнее должна быть информация. На участках трассы, близких к карьеру, можно
использовать преимущественно камеральные методы сбора информации
преимущественно дистанционными методами;
4) Полученные результаты технико-экономических расчетов позволяют сделать
принципиально важный вывод о возможности применения при трассировании
нефтепромысловых автомобильных дорог камеральных методов получения
топографической и инженерно-геологической информации о местности для
составления проектно-сметной документации на стадии «Проект». При этом вопрос
о необходимом соотношении объемов полевых и камеральных работ должен
решаться дифференцированно для разных конкретных случаев с учетом сложности
инженерно-геологических и геоморфологических условий местности, их изученности,
реального расположения карьеров дорожно-строительных материалов и т.д.
5) Результаты данных исследований можно экстраполировать на
автомобильные дороги федерального и местного значения, на
сельскохозяйственные и лесные дороги, другие линейные сооружения.
Обоснование зоны варьирования автомобильных дорог и других линейных
сооружений. На стадии предпроектной подготовки, а в дальнейшем при создании
проектов строительства, необходимо получение большого объема топографической
и тематической информации. Она необходима для построения цифровой модели
местности инженерного назначения (ЦММИН) трассировочной полосы (зоны), при
подготовке достоверных материалов для принятия решения по выбору на местности
оси оптимальной трассы.
Получение информации с использованием наземных методов достаточно
трудоемко, кроме того, это требует значительного времени. В противовес этому
различные методы дистанционного зондирования земли позволяют в короткие сроки
получить большой объем топографо-геодезической и иной тематической информации
и ускорить изыскания в целом. Опыт показал целесообразность полевых оперативных
методов изысканий и контроля изыскательских геологических на полосе варьирования
с использованием радиолокационного зондирования грунтов. Также опыт применения
воздушной лазерной съемки показал возможность оперативного контроля качества
полевых работ различных организаций и выявления грубых ошибок.
Комплексная информация для обоснования зоны варьирования автомобильных
дрог и других линейных инженерных сооружений должна быть актуальной
(современной), полной, достоверной и непротиворечивой. В цифровом пространстве
ЦММИН с учетом своих (для каждого вида сооружения) конкретных строительных
норм и правил, регламентов, стандартов и всех технических, экологических и других
43
ограничений, с определенной степенью вероятности, следует решать
многофакторную оптимизационную задачу по определению положения трассы
конкретного линейного сооружения. Путем многовариантных расчетов с
привлечением экспертов различного уровня и специальностей можно определить
конкретные границы зоны варьирования трассы. Отметим, что ширина полосы
варьирования на разных стадиях проектирования разная и постепенно от
значительной ширины сужается до, в конечном итоге, одной трассы, которая и
выносится на местность для строительства. В стесненных условиях местности
ширина зоны варьирования обычно небольшая, в свободных условиях трасса может
«гулять» в широких пределах. При возникновении альтернативных вариантов трассы
выбор перспективной решается комиссией коллегиально.
На наш взгляд, достаточно развитая и пригодная для дорожных
трассировочных работ, в том числе для обоснования зоны варьирования, ЦММИН
должна отвечать следующим основным требованиям: должна быть комплексной и с
требуемой степенью подобия отражать пространственную структуру моделируемой
местности; не зависеть от метода получения исходной информации, быть легко
доступной для пополнения и корректировки информации; точность ее должна
соответствовать точности конечных результатов проектирования в зависимости от
класса (стадии) решаемой задачи; сбор, формирование, контроль и преобразование
исходной информации должны быть максимально автоматизированы; заложена
возможность преобразования цифровой информации в образно-графическую на
требуемых этапах, особенно для работы экспертов и комиссии в целом; заложена
возможность ее дальнейшего развития в узкоспециализированную систему
автоматизированного проектирования (САПР) различных сооружений, а также
возможность импортирования данных в различные САПР и ГИС-пакеты.
Критерием выбора способа представления ЦММИН следует принять
трудоемкость сбора и подготовки исходной информации о местности требуемой
точности и описания модели. Адекватность ЦММИН рассматриваемой территории
можно характеризовать величиной допустимого отклонения критерия оценки
проектного решения, полученного на основе информационного обеспечения модели
от полученной на основе высокоточных полевых методов.
Учитывая трудоемкость как полевых, так и фотограмметрических работ,
применение ЦММИН структурного вида, на наш взгляд, наиболее целесообразно.
Предлагаемая нами ЦММИН должна состоять из следующих составных
частей: цифровой модели ситуации; цифровой модели рельефа; цифровой модели
инженерной геологии; цифровой модели гидрогеологии; цифровой модели
гидрологии; цифровой модели геокриологических условий местности; цифровой
модели комплексной оценки земель.
Использование ЦММИН комплексного вида позволит инженеру-проектировщику
на основе разработанных программных комплексов исследовать влияние различных
факторов на положение трассы проектируемого линейного сооружения и
обоснованно выбирать как зону варьирования, так и конкретную оптимальную трассу
на основе вариантного перебора, в пространстве предлагаемой нами цифровой
модели местности.
ЦММИН должна создаваться в виде многоуровневых иерархических моделей,
разделяющихся по уровням информативности и агрегирования. Вид применяемой
модели зависит от стадии проектирования, требуемой точности аппроксимации
топографических и инженерно-геологических характеристик, сроков проведения
проектно-изыскательских работ.
При автоматизированном трассировании различных линейных сооружений в
критерии оценки проектного решения не все требования можно выразить точными и
строгими математическими закономерностями. Существуют две крайности в
44
предлагаемых специалистами рекомендациях: 1) специалисты с математическим
складом ума хотели бы везде, на всех этапах выработки проектного решения,
видеть строгие и законченные математические формулы, и не всегда мирятся с
некоторыми, даже и обоснованными упрощениями критерия проектного решения;
2) другую, более многочисленную группу, составляют авторы, которые довольно
легко, свободно и мы бы сказали легкомысленно, начав с малых, действительно не
критичных допущений, упрощений, далее переходят, (не обосновав никакими, хотя
бы приближенными оценками), к рекомендациям убрать из критерия оценки очень
значимые составляющие. Истину выявить, и на этой почве обосновать приемлемую
со всех точек зрения структуру критерия оценки проектного решения можно будет,
как мы уже отмечали, на основе реальных имитационных экспериментов.
Формирование ЦММИН может выполняться различными способами: данными из
региональных и специализированных ГИС, САПР, баз данных и т.п.; дигитализацией, а
также сканированием и последующей (частичной или полной) векторизацией
имеющихся крупномасштабных топографических и специальных карт, планов и
фотопланов; аэрокосмическими съемками, лазерной лидарной съемкой, съемкой с
БПЛА; в случае недостаточности объема и точности собранной на других этапах
информации она должна пополняться наземными методами с преимущественным
использованием полевых дронов и беспилотников, спутниковых технологий,
тахеометров и роботизированных станций.
При этом необходима обратная связь со специализированными базами данных
для обработки геодезической и тематической информации, данных дистанционного
зондирования и базой данных САПР нефтепромысловых и иных автомобильных
дорог, других линейных сооружений.
Метод формирования ЦММИН на основе дистанционного зондирования,
повышает достоверность принимаемого проектного решения, уменьшая стоимость,
иногда и время производства работ и должен быть основным в технологии проектно-
изыскательских работ.
Нами рекомендуется широкое применение камерального, комбинированного и
аэровизуального топографического, инженерно-геологического, гидрологического и
других видов специального тематического дешифрирования ландшафтно-
индикационным методом различными специалистами с учетом структуры местности.
Аэровизуальное дешифрирование полосы варьирования трассы линейного
сооружения рекомендуется выполнять с использованием фотосхем и отдельных
снимков и совмещать с высадкой комплексных бригад изыскателей на ключевых
участках для сбора и уточнения топографической и другой информации при
проведении инженерно-геологической и иной рекогносцировки.
Результаты исследований, приведенные в наших работах, могут быть
использованы производственными организациями, выполняющими комплексные
инженерные изыскания для проектирования различных линейных инженерных
сооружений и в учебном процессе при подготовке специалистов геодезического
направления.
1. Бикашев И.Р. Применение геодезии, фотограмметрии и геоинформационных

систем при автоматизированном трассировании линейных инженерных сооружений :
монография / И.Р. Бикашев [ и др.] – Омск : Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2009. – 288 с.
2. Бикашев И.Р. Исследование программы автоматизированного трассирования
автомобильных дорог на покрытых лесом территориях / И.Р. Бикашев,
Б.В. Зарайский // Изучение, мониторинг, оценка, геоинформационное и
45
организационно-правовое обеспечение использования земель и земельно-
имущественного комплекса : сб. науч. тр. – Омск: 2006. – С. 151 – 158.
3. Бикашев И.Р. Совершенствование технологии трассирования
нефтепромысловых автомобильных дорог на заболоченной территории Среднего
Приобья. дисс. канд. техн. наук / И.Р. Бикашев. – М., 1987. – 240 с.
46
УДК 681.518:630.431.1
РЕАЛИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОЦЕНКИ И ПРОГНОЗА

ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ РАСТИТЕЛЬНОСТИ
В.А. Глаголев
ФГБОУ ВО «Приамурский государственный университет
имени Шолом-Алейхема», г. Биробиджан, Россия
АННОТАЦИЯ
Для создания информационного обеспечения оценки и прогноза пожарной
опасности растительности предложена система, позволяющая рассчитывать
показатели пожарной опасности, осуществлять кратко и долгосрочные прогнозы,
проверку их достоверности при обработке больших массивов метеорологических
данных и материалов дистанционного зондирования. На основе данной интеграции
планируется построить электронные карты распределения показателей пожарной
опасности, отражающие пространственно-временную динамику возникновения
пожаров растительности по природно-атропогенным условиям.
Ключевые слова: погодные условия, пожары растительности, дистанционное
зондирование.
THE CONSTRUCTION OF MULTIDIMENSIONAL SPATIAL DATABASE OF INDICES

OF BLOCKS OF FORESTRY ON THE TERRITORY OF THE JEWISH AUTONOMOUS
REGION
V.A. Glagolev
Sholom-Aleichem Priamursky State University, Birobidzhan, Russia
ABSTRACT
In order to create information support for the assessment and prediction of fire
hazard vegetation, a system is proposed that allows to calculate fire hazard indicators, to
carry out short and long-term forecasts, to verify their reliability in the processing of large
amounts of meteorological data and remote sensing materials. On the basis of this
integration it is planned to build electronic maps of the distribution of fire hazard indicators,
reflecting the spatio-temporal dynamics of vegetation fires under natural and atropogenic
conditions.
Key words: weather conditions, vegetation fires, remote sensing.
Пожарная опасность (ПО) территории определяется многими параметрами,

среди которых основными являются климатические условия. Для оценки и прогноза
ПО необходимо специализированное информационное обеспечение (СИО),
позволяющее осуществлять оценку различные виды прогнозов ПО и проверку их
достоверности при обработке больших массивов метеорологических данных и
материалов дистанционного зондирования.
Целью работы является разработка СИО, состоящего из двух блоков. Блоки
содержат функциональные модули для обработки информации массива
метеорологических данных и спутниковых снимков.
Модули первого блока предназначены для расчета критериев ПО, вывода
корреляционных уравнений зависимости их от метеорологических условий,
проведения кратко и долгосрочных прогнозов, проверки их достоверности.
Для оценки ПО используются следующие показатели: лесопожарный
показатель засухи (ЛПЗ), показатель засухи (ПЗ) и класс засухи (КЗ). Все виды
47
расчетных ЛПЗ, используемых в России, включают в себя основание и поправочные
коэффициенты. В основании учитываются факторы высыхания растительных
горючих материалов (РГМ): температура t, дефицит влажности воздуха d,
температура точки росы τ и т.д.) в различных сочетаниях. Поправочные
коэффициенты учитывают количество осадков.
С 1949 г. использовался «комплексный показатель горимости» В.Г. Нестерова с
основанием dt, с 1967 года – «метеорологический показатель горимости леса»
В.Г. Нестерова с основанием [1,2]:
ЛПЗ=t(t - τ), (1)
В 1976 г. предложен «показатель влажности» (ПВ) с тем же основанием (1), и с

другими поправками на осадки. В работе [3] усовершенствовали основание, введя в
него поправку на гигроскопичность РГМ, при этом величина нового основания была
на уровне прежнего, что позволяет пользоваться одними и теми же шкалами для
оценки КЗ.
Вид нового модифицированного основания:
ЛПЗ=(t + 100)(t - τ - 50), (2)
При введения поправок на осадки, используется ЛПЗ, названный «ПВГ». Расчет

ПВГ производится по формуле (3):
(ПВГ)n= [(ПВГ)n-1+(t + 100)n(t - τ - 50)n](Кос)n, (3)
где t - температура воздуха в 13 -15 часов, 0 С; τ – температура точки росы в

13-15 часов, 0 С; n- обозначение дня, для которого рассчитывается показатель; n-1 –
обозначение предыдущего дня; Кос- поправка на осадки.
На основе наибольшего коэффициента детерминации корреляционных

уравнений зависимости дневной температуры воздуха от ЛПЗ с помощью
функциональных модулей СИО производится выборка необходимого основания для
расчета ЛПЗ на основании базового периода (более 50 лет). Для территории
Дальнего Востока максимальный коэффициент детерминации получен при
использовании основания Нестерова (комплексное число Нестерова) [1].
Для расчета ПЗ учитывается среднесуточный объем осадков, при котором
возможно загорание РГМ. Для определения ПЗ производится суммирование ЛПЗ за
предыдущий и текущий периоды, если среднесуточное количество осадков меньше
3 мм; в противном случае суммирование не производится. КЗ можно оценить по
региональным местным шкалам, адаптированной для каждой климатической зоны.
Для прогноза ЛПЗ проводится формализация синоптических терминов
интенсивности осадков в сводках Гидрометеоцентра РФ, строятся корреляционные
уравнения зависимости ЛПЗ от дневной температуры для каждого месяца
пожароопасного сезона, которые отбираются по величине коэффициентов
детерминации.
Долгосрочный прогноз выполняется на основе средних значений
метеорологических данных за длительный период (20 -24 лет).
Оценка достоверности прогнозов производиться на примере особо опасных
сухих дней. На каждый прогнозный день рассчитана вероятность подтверждения
прогноза, которая позволяет считать разработанные методики прогноза
удовлетворительными согласно существующим критериям прогнозирования
гидрометеорологических явлений.
48
В последнее десятилетие в России активно развивались методы и технологии
анализа и обработки спутниковых данных для решения задач прогноза лесных
пожаров. Дистанционное зондирование имеет ряд преимуществ, по сравнению с
авиаразведкой: высокую оперативность, большую площадь охвата земной
поверхности и меньшие операционные расходы. На охраняемой территории
спутниковые данные служат существенным дополнением к традиционным методам
мониторинга, а на неохраняемой – единственным средством наблюдения и оценки
последствий лесных пожаров.
Во втором блоке производиться регистрация и обработка спутниковых снимков
серии NOAA пожароопасного сезона с пространственным разрешением 250, 500, 1
000 м на пиксель с помощью графического векторизатора Easy Trace Pro и
разработанных модулей в среде программирования MapBasic геоинформационной
системы MapInfo Professional.
Спутниковые снимки доступны с сайта NASA http://rapidfire.sci.gsfc.nasa.gov,
которые находятся в общем доступе и обновляют каждые 2-3 часа. Для
детектирования пожаров в них используется стандартный алгоритм разработанный
NASA для данных MODIS - MOD14 (Thermal Anomalies - Fires and Biomass Burning).
С помощью векторизатора производится обработка растровых изображений
снимков на полиномиальные объекты векторного слоя по аномальным пикселям.
Работа проводится в несколько этапов: конвертация изображения; указание
аномальных пикселей; трассировка полигонов изображения; регистрация
полученного векторного слоя пожаров в системе координат «долгота-широта».
Полученные электронные карты будут содержат общую площадь пожаров и
позволяют рассчитать объем выгоревшей древесины и экономический ущерб от
лесных пожаров.
На основе интеграции массива метеорологических данных и ГИС строятся
электронные карты распределения показателей ПО, позволяющие отразить
пространственно-временную динамику возникновения пожаров. Интеграция
тематических и географических данных производится в несколько этапов: расчет
фактических и прогнозируемых показателей ПО метеостанциям; импорт координат
метеостанций и средневзвешенных показателей в программную среду Surfer; выбор
метода интерполяции показателей; экспорт полученной карты в ГИС MapInfo
Professional.
Таким образом, интеграция двух блоков СИО позволяет составлять прогнозные
карты возникновения пожаров в определенные периоды пожароопасного сезона для
оперативного принятия решения лесоохранными организациями и службами.
1. Нестеров В.Г. Горимость леса и методы ее определения / В.Г. Нестеров. –

Л.: Гидрометеоиздат, 1949. – 76 с.
2. Жданко В.А. Метод анализа лесопожарных сезонов: практ. рекомендации /
В.А. Жданко, М.В. Гриценко. – Л.: ЛНИИЛХ, 1980. – 38 с.
3. Софронов М.А. Пирологическое районирование в таежной зоне / М.А. Соф-
ронов, А.В. Волокитина. – Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1990. – 204 с.
49
УДК 622.1:528.9
ОСОБЕННОСТИ ЦИФРОВОЙ МОДЕЛИ ПОДЗЕМНОГО РУДНИКА
Д.В. Дорохов, С.Б. Ожигина, С.Г. Ожигин

Карагандинский государственный технический университет,
г. Караганда, Казахстан
АННОТАЦИЯ
Представлены особенности создания цифровой модели подземного рудника,
выявленные при практической реализации задачи на примере Соколовского
рудника. Описывается характер необходимых данных, получаемых посредством
маркшейдерских съѐмок. На основе геоинформационной технологии создается
цифровая модель. Приводится пример программного обеспечения для работы с
цифровой моделью, способ представления данных в ней. Рассматриваются
перспективы развития цифрового моделирования в горном деле.
Ключевые слова: цифровая модель, геоинформационные технологии,
маркшейдерская база данных, горные выработки.
FEATURES IN DIGITAL MODEL OF THE UNDERGROUND MINE
D.V. Dorokhov, S.B. Ozhigina, S.G Ozhigin

Karaganda state technical university, Karaganda, Kazakhstan
ABSTRACT
The report narrates the features of creation of digital model of the underground mine
revealed at implementation of a task by using example of Sokolovskiy underground mine.
The paper gives description of character of the necessary data obtained by means of
underground survey. It is reported about princes of GIS of technology, which used in
creation of the digital model. The example of the software for work with digital model, a
way of data presentation in it is given. The prospects of development of digital model in
mining are considered.
Key words: digital model, GIS, surveying database, mine workings.
Современный уровень развития геодезических технологий и методов при

выполнении маркшейдерской съемки позволяет получать значительные объѐмы
данных об объектах съѐмки. Среди таких технологий можно выделить лазерное
сканирование, фотограмметрию и другие. По результатам выполнения съѐмок
составляются трехмерные модели, описывающие форму и атрибуты объекта в виде
набора многоугольников, DEM (Digital Elevation Model - цифровая высотная модель),
облака точек. Использование GNSSS приемников, электронных тахометров при
съѐмке объектов на горных предприятиях также характеризуется значительным
объѐмом данных, подлежащем последующей обработке. Первоочередной причиной
прироста объѐмов данных является увеличение пространственных размеров
рабочих зон, фронта горных работ и забоев. Это явление вызвано повышением
интенсивности ведения горных работ и производительности горного оборудования.
Интенсификация производства требует от маркшейдера повышенного контроля
соответствия горных работ утвержденному проекту и требованиям безопасности.
В настоящее время в секторе строительства внедряется технология BIM
(Building Information Model - информационная модель объекта), заключающаяся в
создании виртуальной модели строящегося объекта, связанная с информационной
базой данных, в которой каждому элементу модели можно присвоить
50
дополнительные атрибуты. Данная технология, как отдельная ветвь, возникла в
процессе развития систем проектирования и геоинформационных технологий.
Аналогичные технологии BIM, ГИС проникают в маркшейдерское обеспечение
горных работ и, в целом, в процесс функционирования горного предприятия.
Маркшейдерам на горных предприятиях необходимо решать различные задачи,
связанные: с изучением формы залегания полезных ископаемых и распределением
его количественных и качественных свойств; с производством геодезических съемок
на земной поверхности и в горных выработках с изображением их на планах горных
работ, разрезах и других графических и электронных материалах; с заданием
направлений горных выработок и контролем правильности их проведения;
планированием развития горных работ на ближайшую и проектную перспективу; с
контролем полноты выемки полезных ископаемых из недр, учетом и анализом
движения запасов [1].
При решении таких задач маркшейдер ежедневно сталкивается со
значительным объемом информации, соблюдая [2] утвержденную инструкцию
производства маркшейдерских работ.
Если на открытых горных работах геоинформационные технологии внедряются
повсеместно, то при подземных горных работах геоинформационные технологии
менее распространены. Это происходит в виду особенностей подземной технологии.
Создание цифровой модели рассмотрим на примере Соколовского подземного
рудника. Согласно [3], информация, получаемая в процессе маркшейдерских съѐмок
подземных горных выработок на Соколовском руднике, представлена следующими
группами:
– группа пространственных данных о выработке (положение в плане и по
высотным отметкам);
– группа данных о геометрических характеристиках выработки: ширина,
высота, сечение, высота стенок, пята свода;
– группа данных о нарушениях целостности горных выработок, возникающих
в процессе проходки и эксплуатации из-за технологических и природных факторов;
– группа качественных характеристик крепления выработки;
– группа пространственных и геометрических данных об конструктивных
элементах выработки (уровень головки рельса, водоотливной канавки, сетей
коммуникаций);
– группа данных о времени выполнения горных работ и маркшейдерской
съѐмке;
– группа данных, получаемых в результате работы других специалистов
(геологов, геофизиков, геотехников);
– группа данных, характеризующих проект горных выработок.
Пространственные данные (координаты) обеспечивают связь между всеми
типами данных. Вид координат зависит от способов производства съемки (полярный
способ, способ перпендикуляров и др.). Данные маркшейдерских съемок
посредством математических операций преобразуются в пространственные
координаты X, Y, Z. Современное маркшейдерское геодезическое оборудование, в
процессе съемки, формирует базу данных точек и их описаний. Файл разгрузки
данных из инструмента, содержит сведения о распределении характеристик
съѐмочных точек, информацию об очередности съѐмки точек.
Таким образом, в результате применения современных маркшейдерско-
геодезических приборов и программного обеспечения создается цифровая модель
горных выработок (рис. 1, 2) [3].
На рисунке 1 представлены следующие элементы цифровой модели:
1. Наименование выработки (Квершлаг №2).
2. Пункт (точка) опорной маркшейдерской сети (D23).
51
3. Точки маркшейдерской съѐмочной сети и точки направлений проходки (D29,
D30, D32 и D33). Точкам маркшейдерских сетей присваиваются атрибуты,
описывающие дату определения координат, фамилию маркшейдера, номер
инструмента, номер предыдущего пункта (точки), с которого был определен данный
пункт.
4. На представленном рисунке линиями отображаются стенки выработки.
Атрибуты линий описывают: название горного участка, бригады, выполняющей
проходку, вид крепления и затяжки.
5. Пикеты с фактическими отметками по кровле и почве.
6. Отметки положения забоев на конец отчетных периодов.
7. Проектные пространственные данные в виде контуров и пикетов выработки.
Рисунок 1. Фрагмент цифровой модели капитальной горной выработки [3]
Рисунок 2. Фрагмент трехмерной цифровой модели горных выработок [3]
Таким образом, создается упорядоченная модель фактических и проектных

горных выработок, обладающая свойствами ГИС.
Следующим этапом развития цифровой модели является технология BIM. Шаг
в этом направлении сделан многими производителями программного обеспечения.
Развиваются пакеты программ, направленные на полноценное сопровождение
52
горного производства в полном цикле существования. Например, программа Geovia
Surpac.
Маркшейдерская база данных в программе Geovia Surpac позволяет хранить и
получать мгновенный доступ к данным (координаты точек, дирекционные углы и
расстояния сторон маркшейдерской подземной сети, высотные отметки, координаты
устьев скважин и других выработок). Программа Geovia Surpac позволяет
уравнивать невязки координат и полностью заменяет использование журналов
вычислений, заполняемых в ручную, что повышает производительность труда
маркшейдерского отдела подземного рудника.
Геологическая база данных в программе Geovia Surpac хранит данные
опробования по разведочным и эксплуатационным скважинам и, в сочетании с
маркшейдерской базой, позволяет построить трехмерную модель месторождения,
что повышает качество проектирования и эффективность отработки месторождения.
Geovia MineSched позволяет проектировать горные выработки и в комплексе с
трехмерной моделью образует подобие BIM модели. Так же существуют другие
программы с аналогичными функциями для маркшейдерско-геодезических работ, во
многом схожие по структуре с традиционной ГИС (рис. 3) [4].
Рисунок 3. Схема интегрированной геоинформационной системы [4]
Дополнение геоинформационными технологиями автоматизированных систем

управления, согласно [5], позволяет повысить оперативность принятия
диспетчерских решений по управлению горным производством. На подземных
горных работах геоинформационные технологии входят в состав
многофункциональной системы безопасности, обеспечивающей решение задач по
53
аэрологической защите, контролю состояния горного массива, противопожарной
защите, связи, оповещению и определению местоположения персонала [6].
Автоматизация процессов маркшейдерского обеспечения горных работ,
посредством применения геоинформационных технологий, позволяет создать
цифровую модель горных выработок. Работа с цифровой моделью рудника
характеризуются высокой производительностью, повышает эффективность
маркшейдерского обеспечения горных работ и функционирование
горнодобывающего предприятия в целом.
1. Серый С.С. Современные технологии геолого-маркшейдерского

обеспечения горного производства / С.С. Серый, В.А. Дунаев, А.В. Герасимов //
Горный журнал, 2010. – №7. – С. 85 – 89.
2. Охрана недр и геолого-маркшейдерский контроль. Инструкция по
производству маркшейдерских работ / Федеральный горный и промышленный
надзор России // М.: ФГУП НТЦ Промышленная безопасность, 2004. – 120 с.
3. Дорохов Д.В. Создание цифровой модели Соколовского подземного
рудника / Д.В. Дорохов, С.Г. Ожигин, С.Б. Ожигина // Инновационные технологии в
геодезии, маркшейдерии и геотехнике : тр. Междунар. форума, КарГТУ, 2017. –
С. 54 – 59.
4. Цветков В.Я. Геоинформационные системы и технологии : учебник /
В.Я. Цветков. – М.: Изд-во Финансы и статистика, 1997. – 290 с.
5. Опыт внедрения АСУ WENKO на горнотранспортном комплексе
Олимпиадинского ГОКа / В.К. Совмен [и др.] // Горный журнал, 2009. – №11. –
С. 105 – 109.
6. Система наблюдения и оповещения персонала угольных шахт. Состояние и
перспективы развития / М.О. Жуков [и др.] // Вычислительные технологии, 2013. –
Т.18 (Специальный выпуск 1). – С. 107 – 112.
54
УДК 911.9
ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СУБД WEATHER APP ДЛЯ ОБРАБОТКИ

КЛИМАТИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК
А.А. Кусаинова
АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрены возможности применения системы управления базами
данных Weather App для обработки некоторых климатических характеристик -
показателей температуры воздуха. Представлены карты изолиний, отражающие
средние многолетние температуры воздуха января и июля за период 1956-2006 гг.,
составленные с помощью использования данной программы.
Ключевые слова: температурный режим, карта изолиний, база данных,
многолетняя средняя температура воздуха, Weather App.
THE POSSIBILITY OF USING DBMS WEATHER APP FOR PROCESSING

CLIMATIC CHARACTERISTICS
A.A. Kusainova
Karaganda state technical University, Karaganda, Kazakhstan
ABSTRACT
The article discusses the possibility of using the database management system
Weather App for processing some climatic characteristics - air temperature indicators. The
maps of isolines reflecting average long-term air temperatures of January and July for the
period 1956-2006, compiled using this program, are presented.
Key words: temperature contour map, database, multi-year average temperature,
Weather App.
Температура воздуха относится к важнейшим параметрам внешней среды,

который в первую очередь учитывается обществом в процессе жизнедеятельности и
в производстве, а также определяет организацию многих технологических
процессов, выполняющихся на открытом воздухе.
В 2006 году Российский НИИ гидрометеорологической информации
Роскомгидромета и Мировой Центр данных (г. Обнинск) на своем сайте «meteo.ru»
поместил базу данных, представляющую собой сводку ежесуточных измеренных
значений средних, минимальных, максимальных значений температуры воздуха и
ежесуточных сумм атмосферных осадков по наблюдениям на 222
метеорологических станциях территории СССР (России и сопредельных стран) в
пределах периода с 1880 по 2006 гг. [1]. Ряды многолетних наблюдений имеют
разную длину в зависимости от того, в каком году была открыта станция.
Большинство рядов имеют длительность 40–70 лет, реже – более 100 лет, но есть
множество коротких рядов, например, по 3 – 8 – 15 лет. Чем длиннее ряд, тем
надежнее сведения об элементе, который измеряется. К сожалению, ряды
наблюдений неоднородны из-за неоднократного переноса площадок метеостанций в
пределах города на расстояние в несколько километров, а также из-за происшедших
за последнее столетие изменений в методиках проведения наблюдений и обработки
материалов [2].
55
СУБД (система управления базами данных) Weather App, созданная в 2011 –
2013 гг. позволяет производить ежегодные выборки значений элементов –
максимальных, минимальных, средних суточных температур за годовой, месячный
или суточный интервал, а также за множество последовательных суточных
интервалов, например за любую декаду [3].Программа Weather App разработана для
создания выборок температур и атмосферных осадков и автоматического
вычерчивания полей изолиний метеорологических величин. Для создания карт
изотерм и осадков использовался пакет программы Surfer. Получив необходимую
информацию в среде Weather App нужно всегда экспортировать еѐ в «Excel».
Следующий шаг – экспорт таблицы в программу Surfer – для создания карты станций
с числами около них («Post Map») или «Contour Map» – карта изолиний всего СССР.
Работа с базой данных начинается с анализа, который включает поиск наличия
данных в месяцах всех годов. Выявляем подобные, зайдя в параметры расчетов, где
задаем имя города (впечатать с клавиатуры или выбрать и высветить скроллингом),
задать имя величины (максимальное, минимальное, среднее).
Например, для определения средней температуры воздуха января или июля за
определенный период, производим выборку по условию. Чтобы определить число
дней в каждом месяце каждого года с максимальной температурой воздуха выше
(ниже) определенного значения (например, выше 25 или 35 градусов) нужно дать
команду: Расчеты/ по городу/ Месячные значения/ Число случаев - суток подряд и
затем задать в окнах выпавшего меню знак неравенства-равенства и значение
критерия (например, 25°С).
Для создания карт изолиний необходимо открыть программу Weather App,
зайти в Расчѐты, затем выбрать строку выполнить с указанием вида расчѐта.
Выбираем графу число дней с заданным параметром температур (выше 25°, 30° или
35°) / все станции/ ок. После находим готовую карту в папке «Reports». Открыв
полученную карту можно приступать к редактированию изображения, используя
возможности программы Surfer.
На рисунке 1 представлена карта изолиний средней температуры воздуха
января за 50 лет (1956-2006 гг.) произведенное выборкой по условию. Данные
получены из 222 метеостанций расположенных на территории России и Казахстана.
Рисунок 1. Средняя температура воздуха января за период 1956-2006 гг.

[Выполнено автором в Программе Weather App]
56
Анализируя многолетнюю среднюю температура воздуха января, можно
сделать вывод, что разница между средними температурами на территории
Казахстана (-15°С), на юго-западной части России (-15,6°С) и Восточной Сибири (-
46,4°С) составляет 30-31°С, т.е. отмечаются резкие колебания средних температур
воздуха рассматриваемых местностей.
Для того, чтобы создать отчѐт и карты, в одной папке с приложением Weather
App должны быть установлены: базы данных («bases»), куда включены два файла
«excel.csv» (3804байта) и «excel.grd» (30500 байт); папка «reports» с шаблонами
«report1» и «report2»; папка «surfer» с файлами: «images» (растры карт), шаблоны
гридов, а также таблица координат отсечения грида (границы Сибири или СССР);
папка «Template» c шаблонами текстовых файлов в формате «word» «template1» и
«template2». Предварительно нужно сохранить в отдельной папке, а лучше - на СD
или DWD весь подготовленный пакет с пустыми шаблонами.
На стадии приготовления карт изолиний к печати, можно правой мышью на
карте выбрать внизу выпадающего меню над словом «Properties» команду «Edit»
Cоntour Labeles», которая выделит все ярлычки на изолиниях. Любой ярлык можно
удалить командой «Delete». Это необходимо делать там, где надписи на изолиниях
накладываются друг на друга.
Данная карта составлена с помощью программы Weather App в следующей
последовательности (рис. 2):
Рисунок 2. Порядок составление карты с помощью программы Weather App
После выполнения этих действий находим готовую карту в папке «Reports».

Открыв полученную карту можно приступать к редактированию изображения,
используя возможности программы Surfer.
57
На рисунке 3 представлена карта изолиний средней температуры воздуха
июля за 50 лет (1956-2006 гг.). Эти данные также получены из 222 метеостанций
расположенных на территории России и Казахстана.
Рисунок 3. Средняя температура воздуха июля за период 1956-2006 гг.

[Выполнено автором в Программе Weather App].
Анализ данной карты показывает, что разница между средними температурами
воздуха июля на территории Казахстана (+24,2°С), на юго-западной части России
+20,1°С) и Восточной Сибири +14,3°С) составляет всего 6-10°С, т.е. не отмечаются
резкие колебания температур как в зимний период (в январе).
С помощью программы Weather App и Surfer также можно составить карту
изолиний среднего числа дней температуры выше или ниже определенного
значения. На рисунке 4 представлена карта изолиний среднего числа дней с
температурой выше 25°С за 125-летний период (1881-2006 гг.).
Рисунок 4. Среднее число дней с температурой выше 25°С за период

(1881-2006 гг.) [Выполнено автором в Программе Weather App].
58
Эти данные получены из БД программы Weather App (222 метеостанций
расположенных на территории России и Казахстана). Судя по изолиниям на карте,
можно сделать вывод, что число дней с температурой выше 25°С за
рассматриваемый период наблюдалась Юго-Западной (40 дней), Западной России
(40 дней), в Казахстане (90-140 дней), а в Северной и Восточной России дней с
температурой выше 25°С совсем не наблюдалось.
На следующей карте (рис.5) отражены изолиний среднего числа дней с
температурой ниже 0°С за 125-летний период (1881-2006 гг.). Данные взяты из БД
программы Weather App (222 метеостанций расположенных на территории России и
Казахстана).
Рисунок 5. Среднее число дней с температурой ниже 0°С за период

(1881-2006 гг.) [Выполнено автором в Программе Weather App].
Рассматривая данную карту, можно увидеть, что самое большее количество

дней с температурой ниже 0°С за рассматриваемый период наблюдалась на Севере
России и на Дальнем Востоке (260 дней), самое меньшее - в Средней Азии (60
дней).
Вывод. СУБД Weather App представляет собой высокофункциональную,
удобную и гибкую систему, осуществляющую ввод, интеграцию, анализ и
распространение картографических данных. Таким образом, применение данной
программы оптимизирует и упрощает работу с климатическими характеристиками.
1. Карты ежемесячных экстремальных температур воздуха на территории

северо-востока Евразии / И.В. Карнацевич [и др.]. // Омский научный вестник, 2009.
– №1(84). – С.72 – 79.
2. Мезенцева О.В. Исследование динамики и картографирование полей
элементов теплового и водного балансов и характеристик естественной
тепловлагообеспеченности: монография / под общ. ред. О.В. Мезенцевой. – Омск:
Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2008. – 224 с.
3. Карнацевич И.В. Компьютерная система массовых расчетов текущих
водных балансов речных водосборов неизученных областей суши: монография /
И.В. Карнацевич, С.А. Хрущев. – Омск: Изд-во ОмГПУ., 2014. – 176 с.
59
УДК 912.43
ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

В КАРТОГРАФИИ
А.А. Кусаинова, Л.А. Амантаева, А.Е. Қайырқұл

АННОТАЦИЯ
В данной статье рассмотрены пути применения геоинформационных систем в
картографии. Развитие современного общества немыслимо без применения
инфрмационных технологий, поскольку для принятия решений в любой сфере
деятельности человеку требуется актуальная знания о состоянии окружающей
среды. В этой статье мы рассмотрели историю развития и области применения
геоинформационных систем.
Ключевые слова: геоинформационные технологии, компьютерная
картография, оперативный анализ, геоинформационные системы, технологические
процессы.
FEATURES OF APPLICATION GEOINFORMATION SYSTEMS IN CARTOGRAPHY
A.A. Kusainova, L.A. Amantayeva, A.E. Kaiyrkul

ABSTRACT
In this article, the ways of using geoinformation systems in cartography are
considered. The development of modern society is unthinkable without the use of
infromation technologies, because for the decision-making in any field of activity a person
needs actual knowledge about the state of the environment. In this article, we examined
the history of the development and application of geoinformation systems.
Key words: geoinformation technologies, computer cartography, operational
analysis, geoinformation systems, technological processes.
Геоинформационные системы (ГИС) и ГИС – технологические процессы

связывают компьютерную картографию и систему управления основами сведений.
Теория технологических процессов ГИС заключается в формировании многослойной
электронной карты, опорный слой которой описывает географию территории, а
каждый из остальных слоев – одиниз аспектов состояния территории. Этим ГИС-
технологические процессы устанавливают особую сферу деятельности с данными.
Методика ГИС применима повсюду, в таких местах где весьма немаловажно
принимать во внимание, подвергать обработке и показывать регионально
учитываемые сведения. Пользователями ГИС-технологии могут быть как
организация, чья работа полностью базируется на земле, собственники
нефтегазовых компаний, природоохранные организаций, жилищно-общественное
производство так и множественные торговые компании – банки, страховые и
строительные компании, чья успешная работа во многом зависит от правильного и
своевременного учета территориального фактора.
В корне ГИС находят сведения о месте общеземной плоскости: континенте,
государстве, городе, улице.
Многочисленные ГИС содержат аналитические функции, которых можно
имитировать, опираясь на картографические данные.
60
Программную основу ГИС можем разбить в 2 подсистемы: СУБД и управление
графическим выводом рисунка. В свойстве СУБД применяют SQL-серверы.
Рассмотрим стандартную схему компании ГИС-технологические процессы, в
наше время сложился основной набор компонентов, составляющих ГИС (рис. 1). К
ним принадлежат:
Рисунок 1. Набор компонентов, которые составляют ГИС
Главной характерной чертой ГИС, характеризующей еѐ достоинства в

сопоставлении с иными АИС, считается присутствие основных принципов
геоинформатики, т.е. цифровых карт (ЦК), предоставляющих требуемое сведение о
общеземной плоскости (рис. 2). Присутствие данных ЦК обязаны гарантировать:
Рисунок 2. Обеспечение цифровых карт
61
Хроника формирования ГИТ (геоинформационные технологии) восходит к
трудам Р. Томлинсона согласно формированию Канадской ГИС (CGIS),
проводившимся в 1963-1971 гг.
В просторном значении ГИТ – данные комплекты сведений и аналитические
ресурсы для работы с координантно-привязанной данными. ГИТ - данное никак не
информативные технологические процессы в географии, а информативные
технологические процессы для обработки географически созданных данных.
Геоинформационные концепции содержат в себе 5 основных элементов:
аппаратные ресурсы, программное предоставление, сведения, исполнители и
способы.
Аппаратные ресурсы. Данные в которых запущена ГИС. В наше время ГИС
функционируют в разных видах компьютерных платформ, централизованных
серверов вплоть до единичных либо сопряженных сетью настольных компьютеров.
Программное предоставление ГИС включает функции и приборы, требуемые с
целью сохранения, рассмотрения и визуализации географических данных.
Основными элементами программных продуктов считаются:
- приборы с целью ввода и оперирования географическими данными,
концепция управления основой сведений (DBMS либо СУБД);
- приборы для пластических запросов, рассмотрения и визуализации
(отражения);
- графический общепользовательский интерфейс (GUI либо ГИП) с целью
простого допуска к приборам и функциям.
Сведения – это наиболее важный компонент. Сведения о пространственном
состоянии (географические сведения) и сопряженные с ними табличные сведения
имеют все шансы соединяться и вести подготовку лично. В ходе управления
пространственными сведениями географическая информативная концепция
связывает (а правильнее отметить – соединяет) географические сведения со
сведениями иных видов. К примеру, с определенным куском электронной карты
имеют все шансы быть объединенным ранее собранные сведения о
народонаселении, приближения небезопасных предметов и т. д. (в связи с
проблемами, каких понадобиться решить при поддержки ГИС). При этом в трудных,
расчисленных системах сбора и обрабатывания данных зачастую с предметом на
карте объединяют никак не имеющиеся сведения, а их ресурс, дает возможность в
настоящее время прослеживать положение данных предметов. Такого рода аспект
используется, к примеру, с целью борьбы с чрезвычайными ситуациями наподобие
лесных пожаров либо эпидемий. Структура ГИС, как правило, включает четыре
обязательные подсистемы (рис. 3).
Рисунок 3. Структура ГИС
62
Подобным способом, формирование карт в сфере «обязательств» ГИС играет
не главную роль, так как для того чтобы приобрести твердую копию карты
абсолютно не нужно значительная доля функций ГИС, либо они используются
опосредствованно. Как в международной так и в отечественной практике ГИС
обширно применяются непосредственно с целью подготовки карт к изданию и в
некоторой степени с целью аналитической обработки пространственных сведений
либо управления потоками продуктов и услуг.
Использование геоинформационных концепций не модифицирует наши
понятия о методах знания реальности, однако вносит значительные коррективы в
абстрактные основные принципы картографирования. Как образно сообщает А.М.
Берлянт, «Электронные карты уже не пахнут типографической краской, а
подмигивают с экрана насыщенными огоньками значков и хамелионисто изменяют
расцветку в связи с нашими стремлениями и настроем». Сочетание
геоинформационных технологий и Интернет-пространства предоставляет особую
основу геоинформационной площадке.
1. Казаков С.Г. Геоинформационные системы в менеджменте : учеб. пособие/

С.Г. Казаков, К.Г. Дочева, Г.Н. Сухорукова. – М.: Изд-во ФГБОУ ВПО «Российский
экономический университет им. Г. В. Плеханова», 2015. – 134 с.
2. Ковальчук А.К. Основы геоинформационных систем : учебник / А.К. Коваль-
чук [ и др.] // М.:Изд.-во «Рудомино», 2009. – 206 с.
3. Ловцов Д.А. Геоинформационные системы : учеб. пособ. / Д.А. Ловцов,
А.М. Черных // Москва, Издательство: Российская академия правосудия, 2012. –
192 с.
63
УДК 528.931
ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ С КАРТОГРАФИЧЕСКИМ РЕДАКТОРОМ SURFER
А.А. Кусаинова, А.И. Сапар, А.М. Кусаинова

АННОТАЦИЯ
В данной статье рассмотрены особенности работы с картографическим
редактором Surfer. Развитие современой картографии немыслимо без применения
геоинфрмационных технологий.В этой статье мы рассмотрели преимущества
использования программы, позволяющие с высочайшим качеством создавать
цифровые модели поверхности по геопространственным данным.
Ключевые слова: картографический редактор, цифровая картография,
цифровые модели, геоинформационные системы, изолиний.
FEATURES OF WORK WITH MAP EDITOR SURFER
A.A. Kusainova, A.I. Sapar, A.M. Kusainova

ABSTRACT
This article discusses the features of working with the map editor Surfer. The
development of modern cartography is inconceivable without the use of geoinformation
technologies.In this article, we have considered the advantages of using the program,
allowing the highest quality to create digital surface models based on geospatial data.
Key words: cartographic editor, digital cartography, digital models, geographic
information systems, isolines.
Геоинформационная система Golden Software Surfer 8 на сегодняшний день

является отраслевым стандартом построения графических изображений функций
двух неустойчивых. Непревзойдѐнным достоинством программы являются
положенные в неѐ алгоритмы интерполяции, которые позволяют с высочайшим
качеством создавать цифровые модели поверхности по неравномерно
распределѐнным в пространстве данным.
Surfer – картографический редактор, который разрешает строить карты и
перспективные изображения поверхностей. Эта программа конвертирует исходные
данные в карты изолиний, поверхности, «проволочные» модели, векторы, карты-
образы. Фактически все параметры карт могут быть настроены, чтобы точно
воспроизвести исходные данные.
Несколько исходных слоев, сделанных программой, дозволено соединить
способом оверлей. Оверлей – операция наложения друг на друга 2-х или более
слоев, в результате которой образуется один производный слой, содержащий
композицию пространственных объектов исходных слоев.
На рисунке 1 представлены принципы при построении поверхности в основе
работы Surfer.
64
Рисунок 1. Принципы при построении поверхности в основе работы Surfer.
Помимо этого, разумеется, дозволено использовать цифровую модель

поверхности, полученную пользователем, к образцу, в результате численного
моделирования. Логика работы в виде трех основных функциональных блоков
отражена на рисунке 2.
Рисунок 2. Логика работы в виде трех основных функциональных блоков.
Пакет Surfer представляет своим пользователям порядок алгорифмов

интерполяции: Криге (Kriging), Ступень обратного расстояния (Inverse 7 Distance to a
Power), Минимизация кривизны (Minimum Curvature), Радиальные базовые функции
(Radial Basis Functions), Модифицированный метод Шепарда (Modified Shepard’s
Method), Триангуляция (Triangulation) и др. Расчет регулярной сетки может
выполняться для файлов наборов данных X, Y, Z всякого размера, одна сетка может
содержать размеры 10 000 на 10 000 узлов (рис. 3) [1].
.
65
Рисунок 3. Три варианта получения значений в узлах сетки
При этом обеспечены широкие возможности по управлению способами

интерполяции со стороны пользователя. В частности, наиболее популярный в
обработке экспериментальных данных геостатистический способ Криге включает
вероятность использования разных моделей вариограмм, использования
разновидности алгоритма со сносом, а также учета анизотропии. При расчете
поверхности и ее изображения дозволено также задавать границу территории
произвольной конфигурации
Оценку качества интерполяции позволительно произвести с поддержкой
статистической оценки отклонений исходных точечных значений от результирующей
поверхности. Помимо того, для всякого подмножества данных можно произвести
статистические расчеты или математические преобразования, в том числе с
применением функциональных выражений, задаваемых пользователем.
Наиболее увлекательные объекты, которые могут быть созданы с помощью
Surfer оверлей - модели поверхности, базовой карты и карты распределения
показателя, исполненной методом изолиний (рис. 4, 5) [2].
Рисунок 4.Пример создания карты с помощью редактора Surfer
66
(Коэффициент вариации максимальной температуры воздуха за 1930-2005гг.)
Цифровая модель поверхности обычно представляется в виде значений в
узлах прямоугольной регулярной сетки, дискретность которой определяется в
зависимости от определенной решаемой задачи. Для хранения таких значений
Surfer использует личные файлы типа GRD (двоичного или текстового формата),
которые уже давно стали стандартом для пакетов математического моделирования.
Рисунок 5.Пример создания карты с помощью редактора Surfer

(Коэффициент вариации минимальной температуры воздуха за 1930-2005гг.)
Созданные в Surfer карты, удобно и легко можно экспортировать в любой из

следующих форматов: PDF, TIF, JPG или PNG.
Такая специализированная программа значительно превышает мощные
интегрированные системы по своим возможностям и удобству работы. Данное
преимущество особенно актуально при анализе огромного объема
экспериментальных данных, а также при формировании результатов исследований
в форме демонстрационной графики.
Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что картографический редактор
Surfer в сочетании со стандартными программными средствами и возможностями
операционной системы Windows считается одним из наиболее эффективных
программных средств в цифровом картографировании.
1. Мальцев К.А. Основы работы в программе Surfer 7.0: (учебно-методическое

пособие) / К.А.Мальцев. – Казань: Изд-во Казанского государственного университета,
2008. – 24 с.
2. Карнацевич И.В. Компьютерная система массовых расчетов текущих
водных балансов речных водосборов неизученных областей суши: монография /
И.В. Карнацевич, С.А. Хрущев. – Омск: Изд-во ОмГПУ, 2014. – 176 с.
67
УДК 524.85
ИСТОРИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЭПОХУ ВЕТХОГО ЗАВЕТА

1
Е.Н. Малышев, 1И.Р. Бикашев, 2А.С. Гарагуль
1
ООО «НПЦ «Земельные ресурсы Сибири» г. Омск, Россия,
2
АННОТАЦИЯ
В статье рассматривается история формирования земельных отношений с
самого начала земной цивилизации, в частности в эпоху Ветхого Завета. Очень
любопытен феномен земельного законодательства для израильского народа
позволяющий систематически, через определенные периоды времени, возвращать
обедневшим людям и рабам их земельные участки и свободу. Закон о юбилейном
годе прописан в мельчайших деталях, что не позволяет двусмысленных толкований
и создает особый прецедент решения земельных споров в эпоху Ветхого Завета.
Ключевые слова: земельные отношения, юбилейный год, земельные участки,
установление границ.
HISTORY OF LAND RELATIONS IN THE EPOCH OF THE OLD TESTAMENT

1
E.N. Malyshev, 1I.R. Bikashev, 2 A.S. Garagul
1
LLC «SPC «Land Resources of Siberia», Omsk, Russia
2
ABSTRACT
In the article considers the history of the formation of land relations from the very
beginning of the earthly civilization, in particular, in the era of the Old Testament. Very
interesting is the phenomenon of land legislation for the Israeli people, allowing
systematic, through certain periods of time, to return impoverished people and slaves their
land and freedom. The law on the anniversary year is written in the smallest detail, which
does not allow ambiguous interpretations and creates a special precedent for resolving
land disputes in the Old Testament era.
Key words: land relations, jubilee year, land plots, establishment of borders.
В соответствии со ст. 9 Конституции РФ «Земля и другие природные ресурсы

используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и
деятельности народов, проживающих на соответствующей территории» [1].
«Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами
осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба
окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц» [2].
Начиная с появления человека на Земле, уже более 7500 лет, идет процесс
становления и реформирования земельных отношений. Отметим, что законы,
регламентирующие земельные отношения, во многом сложилась в эпоху Ветхого
Завета. В частности, одним из эффективных механизмов регулирования земельных
отношений и земельных споров у древних евреев являлся закон о так называемом
«юбилейном» годе , отраженный, в первую очередь, в Библии и, позже, в другой
литературе [3, 4].
Начало этого закона утверждается текстом Священного Писания, Библии [3],
повествующий о том, что повелел Господь Моисею на святой горе Синай сынам Израилевым:
«Тогда земля должна покоиться в субботу Господню; шесть лет засевай поле твое и шесть лет
обрезывай виноградник твой, и собирай произведения их, а в седьмой год да будет суббота покоя
68
(книга Левит, глава 25, стихи 1-4). После семи недель от даты
земли, суббота Господня»
Пасхи иудеями и в эпоху Ветхого Завета и позже традиционно празднуется 50-й
день, именуемый праздником Пятидесятницы. Аналогично после семи субботних
циклов у евреев должен был также праздноваться 50-й юбилейный год. В Священном
Писании написано так: «освятите пятидесятый год и объявите свободу на земле всем жителям ее: да
будет это у вас юбилей; и возвратитесь каждый во владение свое, и каждый возвратитесь в свое
племя» (Книга Левит, 25, 9-10).
Жители городов и поселений Израиля наступление юбилейного года узнавали
по характерным звукам труб, которые изготовлялись из бараньего рога. Эти звуки
труб напоминали им о Боге, Который давал Моисею Ветхий Завет под «трубный звук
весьма сильный» (кн. Исход, 19, 13-19) и Который под мощные объединенные звуки
труб обрушил крепкие стены города Иерихон и предал его жителей в руки иудеев
(кн. Иисуса Навина 6, ст. 3-19).
В Библейском тексте о юбилейном годе имеются следующие основные
привилегии:
1. Покой земли как в год субботний (Левит, 25, стихи 4 и 11-13) (аналогом в
современной истории земледелия, видимо, можно считать отдых пашни,
оставленной «под пар»);
2. Возвращение недвижимых собственностей их первоначальным владельцам
(Левит 25, 14-34, Левит 27, 17-24; Числа, 36, ст.4);
3. Дарование (возвращение) свободы тем евреям, которые, по разным
причинам, были в рабстве (Левит 25, 35-55).
Глубинная сущность данного закона выражается главными словами:
«возвратитесь каждый во владение свое, и каждый возвратитесь в свое племя»
(Левит, 25, 10). Всякую продажу и куплю земли рекомендуется оценивать, исходя из
Божьих требований любви и справедливости в отношении к ближнему человеку: «
Не обижайте один другого; бойся Бога твоего, ибо Я Господь, Бог ваш. Исполняйте
постановления Мои, и храните законы Мои и исполняйте их, и будете жить спокойно
на земле; и будет земля давать плод свой, и будете есть досыта, и будете жить
спокойно на ней» (Левит, 25, 17-19).
Сами же границы общего земельного участка, данного Богом народу
израильскому, были определены таким образом (Числа, гл. 34, ст. 1-12).
Южная граница проходит от пустыни Син, подле Едома, и далее от конца
Соленого моря с востока. Затем направится граница на юг к возвышенности
Акравима, через Син, далее на юг к Кадес-Варни. Оттуда граница пойдет к Гацар-
Аддару, пройдет через Ацмон, от Ацмона к потоку Египетскому, и вдоль моря.
Границею западною обозначалось великое море, а к северу граница идет от
великого моря к горе Ор, от горы Ор к Емафу, с выступом границы к Цедаду. Далее
северная граница идет к Цифрону, а выступы ее будут к Гацар – Енану. Граница
восточная предписывалась от Гацар-Енана к Шефаму, далее к Рибле, с восточной
стороны Аина, потом по береговой линии моря Киннереф с восточной стороны,
далее граница идет к Иордану, и будут выступы ее к Соленому морю. И эпилогом,
финалом описания границ звучали слова: «Это будет земля ваша по границам ее со
всех сторон».
Как мы видим, границы в основном проходили по береговой линии морей и по
некоторым контурным, видимым на местности точкам и объектам. Со временем эти
границы закреплялись стенами городов, каменными грядами и стенками в полях,
межами и изгородями.
Празднование юбилея заключалось, прежде всего, в субботнем покое земли.
Сама земля, то есть почвенный покров, и фруктовые деревья должны были
оставаться без обработки, а выросшие, помимо трудов и усилий человеческих,
плоды были, как манна небесная, получаемая от Творца при 40-летнем путешествии
69
в пустыне, общим достоянием. Корневая, глубинная сущность законов юбилейного
года состоит в полном восстановлении того особого порядка вещей, который был
установлен Самим Творцом при разделе «земли обетованной» между коленами
народа Израиль.
В предотвращение полного отчуждения земли от их первоначальных
владельцев, продажа земли в Израиле производилась лишь как продажа
остающихся до следующего юбилейного года числа жатв. При этом цена
продаваемого земельного участка зависела от числа жатв (Левит, 25,15-16).
Для послушных закону людей Господь обещал Свое особое благословение,
которое выражалось тем, что урожай шестого года будет больше среднего
ежегодного в три раза. Соответственно, этот обильный урожай и будет
использоваться израильтянами, потребляться ими до тех пор, пока, после
фактически двухгодичного перерыва, на полях Израильских племен не созреет
новый урожай (Левит, 25,19-22).
В основание указанного порядка полагался святой принцип о едином
собственнике земли, Боге-Вседержителе. По этому законоположению все евреи
являются лишь временными собственниками – пришельцами и поселенцами, и
своевольного распоряжения землѐю им не дано: «Землю не должно продавать
навсегда, ибо Моя земля: вы пришельцы и поселенцы у Меня» (Левит, 25,23).
Всякая продажа земли имела форму временной отдачи еѐ в аренду до
юбилейного года, и продажа всегда предполагала право выкупа земли либо
родственниками первоначального владельца земельного участка, либо им самим,
если он приобретал достаток (Левит, 25, 24-27). Если выкуп до юбилейного года
был, по каким-то причинам не возможен для бывшего владельца земли, то, в любом
случае, в юбилейный год земельный участок обязательно возвращался ему без
всякого выкупа (Левит, 25, 28).
В книге Иосифа Флавия (История древности, 111, 12, 3) [4], при наступлении
юбилея продавший поле и купивший его встречались и предметно вычисляли
прибыль, полученную последним во время владения участком первого, и издержки,
понесенные им на участке. Если издержки превышали прибыль, то купивший
земельный участок брал с лица, продавшего земельный участок, эту разность, как
соответствующую компенсацию. Это был некий экономический механизм,
защищающий от несправедливости покупателя, который улучшил плодородие
земли.
В книге Левит, 27, ст.17-24 содержится специальное дополнение к общему
юбилейному закону о выкупе земель, о земельных владениях, посвящаемых
святилищу. С сохранением принципа не отчуждаемости земли здесь соединяется
охранение прав святилища. Выкуп участка у святилища должен был в этом случае
совершаться прежним владельцем с прибавкой одной пятой величины цены сверх
величины оценки.
В случае, если в израильской семье не было сыновей, то земельные участки
наследовали дочери. При этом по Божественному закону (Числа, 36, 6-10), они
могли выходить замуж только в своем племени, чтобы удел, земельный участок не
переходил из колена в колено, ибо каждый израильтянин должен быть жестко
привязан к своему племени.
Право выкупа и возврата в юбилейный год также относится и к домам в
селениях, не имеющих крепкой искусственной ограды (Левит, 25, 31).
В отношении домов в городах, огражденных крепкою искусственной стеной,
право выкупа ограничено одним годом, а закон о неотчуждаемости недвижимой
собственности на эти дома не относится (Левит, 25, 29-30).
Священнические дома в городах, назначенных Богом левитам, то есть
священнослужителям, для проживания, можно было выкупать всегда (Левит, 25, 32).
70
При этом небольшое, по 2000 локтей в каждую сторону, (Числа 35, 3-5) пространство
выгонов (пастбищ) вокруг Левитских городов, служивших левитам для скотоводства
и бывшее, предположительно, общим для всех левитов города, было запрещено
продавать совсем (Левит, 25, 34).
Третью, существенную привилегию юбилейного года, составляло отпущение на
свободу всех, без исключения, рабов из числа израильтян, по бедности
вынужденных продаться кому-либо в рабство.
В Священном Писании (Левит, 25, 35-38) содержатся:
1) общий призыв к состраданию и милосердию в отношении обедневшего (и,
вероятно, уже лишившегося своего земельного участка) не только коренного еврея,
но и принятого в общество израильского пришельца;
2) частный призыв, запрещающий взимать с нуждающегося израильтянина
процентов со ссужаемого капитала;
3) заповедь о милосердии к обедневшему израильтянину утверждается
авторитетом Бога Израиля, Который после выведения народа из Египта стал, по
заповедям Ветхого Завета в особом, близком, отношении к этому народу.
Освобождение рабов евреев в юбилейный год аналогично возвращению в это
год земли и домов первоначальным их владельцам (Левит, 25, 14-17,24-28,31-34).
Еврей, попавший, по бедности, в рабство к своему сородичу, для своего хозяина
являлся не рабом, а временным наемником, поселенцем. Такого временного
наемника нельзя было продавать, заставлять делать тяжелую работу, надо было
относиться к нему с состраданием, избегать жестокости. До юбилейного года он
работает у хозяина, а потом отойдет от хозяина с детьми, и возвратится в племя
свое, и вступит опять во владение отцов своих (Лев. 25, 39-43).
Мотивом данного законоположения служит исторический факт вывода Богом
евреев из Египта, из-за чего все израильтяне, и богатые и бедные, сделались
навечно рабами Божиими (Левит, 25, 42-43).
Так как всякий раб еврей в седьмой год своей службы (независимо от
субботнего и юбилейного года) делался свободным, (книга Исход 21, 2; книга
Второзаконие 15, 12), то закон юбилейного года был в большую пользу, в первую
очередь, тем рабам евреям, которые к началу юбилейного года не отслужили
полных шести лет.
Еврей, обедневший, и поэтому вынужденно продавший себя в рабство к
пришельцу или чужестранцу, мог быть рабом лишь на определенное время до
юбилейного года (Левит, 25, 50), а чаще всего до седьмого года службы (Исход, 21,
2; Второзаконие15, 2). Еврей раб всегда имел право выкупиться на свои средства,
или на средства кого-либо из родственников (Левит, 25, 48-49), по закону обязанных
придти на помощь родственнику (видимо, отсюда свойственное евреям, до сих пор,
поддержка друг друга). В юбилейный же год раб еврей со своими детьми
освобождался от хозяина чужестранца, и без всякого выкупа (Левит, 25, 54). На
чуждых Израилю и его вере иностранцев закон об отчуждение рабов не
распространялся; евреи всегда могли покупать у соседних народов их рабов, и их
собственных детей в качестве рабов, и это право было навсегда, с правом передачи
рабов в наследство своим потомкам (Левит, 25, 44-46).
Порядок, определенный Богом свыше, постепенно стал нарушаться под
влиянием естественноисторических, общежитейских и других условий. В Библии
описаны примеры, факты не отпущения рабов единоплеменников на свободу по
выслуге лет, притеснения бедных израильтян сильными и знатными,
насильственного изъятия родовых земельных участков, насильственного и
произвольного захвата полей и домов богатыми людьми у бедных соплеменников.
Таково историческое, нравственное и богословское толкование смысла
юбилейного года, о котором говорится в текстах Священного Писания. В земельных
71
отношениях Древнего Израиля циклически, при наступлении очередного юбилейного
года, все должно было возвращаться к изначально установленному Богом свыше
порядку, «на круги своя», каждый возвращался с детьми на свой земельный участок,
в свое племя. И опять запускался механизм ограниченной рыночной свободы до
следующего юбилейного года.
Поистине юбилейный год был настоящим праздником для бедных евреев, по
каким-либо причинам потерявших землю, и поэтому в израильском обществе было
мало таких страдальцев, о которых некому было позаботиться. С грустью
констатируем, что человеческие нравы и законы с тех пор не стали гуманнее, а,
наоборот, по мере отхода людей от Бога и Его заповедей, приобрели ярко
выраженный собственнический, без милосердия, характер. Возможно, учитывая
смысл юбилейного года, в создаваемых и обновляемых законах о земле следует
учесть данный опыт, и заложить возможность особым образом, некоторыми
привилегиями, охранять права обедневших крестьян и разорившихся фермеров на
свои земельные участки.
1. Конституция Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. – Режим

доступа : http://www.consultant.ru (дата обращения 15.03.2018).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 15.03.2018).
3. Библия (Священное Писание). – М.: Библиотека «Вехи», 2000. – 1013 с.
4. Черкесов В.А. Ответы вопрошающим // Кормчий. – М., 1909. – № 18. –
С. 214-216.
72
УДК 524.85
К ВОПРОСУ О ВОЗРАСТЕ ВСЕЛЕННОЙ

1
Е.Н. Малышев, 1И.Р. Бикашев, 2А.С. Гарагуль
1
ООО «НПЦ «Земельные ресурсы Сибири» г. Омск, Россия,
2
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются различные теории возникновения Вселенной и в
частности планеты Земля и жизни на ней. Приводятся научные факты обоснования
возраста многих небесных тел и планеты Земля.
Ключевые слова: возраст Вселенной, научная гипотеза возникновения
небесных тел.
TO THE QUESTION OF THE AGE OF THE UNIVERSE

1
E.N. Malyshev, 1I.R. Bikashev, 2 A.S. Garagul
1
LLC «SPC «Land Resources of Siberia», Omsk, Russia
2
ABSTRACT
The article deals with various theories of the origin of the universe and in particular of
the planet Earth and life on it. The scientific facts of justifying the age of many celestial
bodies and the planet Earth are given.
Key words: age of the universe, scientific hypothesis of celestial bodies.
Студенты-геодезисты Омского ГАУ постигают в полной мере или фрагментарно

основы таких серьезных дисциплин, как «Физика Земли и атмосферы», «Теория фигур
планет и гравиметрия», «Астрономия», «Геодезическая астрономия с основами
астрометрии», «Космическая геодезия и геодинамика», «Высшая геодезия», «Общая
картография». Поэтому темы лекций и научных докладов преподавателей и студентов
связаны, в том числе, с космологическими вопросами о гипотезах происхождения
жизни на Земле, происхождении и возрасте Вселенной, Солнечной системы, Земли и
Луны и т.п. При этом, согласно действующему Этическому кодексу нашего аграрного
университета, мы обязаны, готовя высококвалифицированных, системно образованных
специалистов для современного наукоемкого производства: «Ориентироваться на
динамичность, творчество, инновационность, эффективность совместной
деятельности. Содействовать нравственному и культурному росту обучающихся,
стремиться быть носителями духовной культуры и лучших традиций отечественной
интеллигенции, быть образцом в соблюдении этических норм и правил делового
этикета. В сфере исследовательской работы придерживаться принципов
интеллектуальной творческой свободы и социальной ответственности, объективности и
непредвзятости суждений, научной добросовестности и личной честности».
Иными словами, наши выпускники должны иметь системный подход к тем
природным явлениям, карты, схемы которых они составляют по роду своей
деятельности, иметь широкое, свободное от стереотипов, мышление.
Человечеству не удалось связать накопленные научные факты в единую картину
и «сейчас лишь одна десятая часть от содержания учебников – научные факты, а все
остальные 9/10-различные недобросовестные, лукавые спекуляции на их тему» [1, с.
56]. Идеология постепенно стала оказывать ощутимое давление на науку, та стала
73
обслуживать идеологические схемы, стала нападать на веру, но фрагменты
православного мировоззрения, например, в виде веры в единство мира, сохранились.
Современная, претендующая на научную достоверность, картина мира была
очерчена в общих контурах в начале двадцатого века. Однако в 1933 году астрофизик
Фриц Цвики в результате длительных наблюдений и математических расчетов пришел к
выводу, что движение звезд, составляющих нашу Галактику, не может быть полностью
объяснено их взаимным гравитационным влиянием. Тогда для «подгонки» теории, ранее
придуманной, к новым научным фактам, сформулировали мысль о наличии в Галактике
невидимых нам небесных тел. Этим, как предполагается, решили проблему так
называемых ротационных кривых, описывающих зависимость линейной скорости
вращения галактического вещества от расстояния от центра Галактики. Сейчас
термином «темная материя» принято обозначать вещество, оказывающее значимое
гравитационное воздействие на крупные космические объекты, но от которого не
фиксируется никакого излучения. В настоящий момент считают, что во Вселенной
обычной атомарной материи примерно 4%, 23% «темной материи» и 73% темной
энергии. Можно констатировать, что решение конкретной данной научной проблемы
несоответствия ротационных кривых закону всемирного тяготения путем введения
огромного количества «темной материи» и «темной энергии», никем не наблюдавшихся,
не имеет никакого отношения к нормальной науке, базирующейся на фактах. Логичнее
было бы признать, что имеют место колоссальные управляющие воздействия Творца с
целью сохранения удивительного порядка и гармонии движения объектов в нашей
Солнечной системе и во всей Вселенной. По образному выражению православных
богословов, Господь Вседержитель бережно вращает Галактики держа их в Своей
ладони. Таких удивительных фактов, свидетельствующих о Творце, много, достаточно
упомянут о том, что луна всегда обращена к Земле одной стороной, что у планет есть
спутники, которые вращаются в разных направлениях и т.п.
Придуманным, мифическим объектом является так называемое облако Оорта, из
которого, по гипотезе Яна Оорта, должны формироваться такие космические объекты,
как кометы. Напомним читателю, что кометы, облетающие вокруг Солнца менее чем за
200 лет, считаются кометами с коротким периодом обращения. Знакомая большинству
из нас комета Галлея представляет собой яркую комету с коротким периодом
обращения, которая возвращается к Солнцу каждые 75–76 лет. Выявлено, что ее ядро
в натуре подобно огромному кому смерзшейся грязи. При приближении к Солнцу
вещество ядра испаряется, поэтому у кометы растет наблюдаемый визуально
наблюдаемый «хвост», при этом «хвост» развеивается солнечным ветром.
Зондированием кометы, наблюдениями и расчетам и выявлено, что комета понемногу
разрушается, пока, со временем, естественно, не исчезнет совсем.
Исследуя постепенное разрушение комет с коротким периодом обращения,
британский астроном Р.А. Литтлтон пришел к научно обоснованному выводу, что,
«видимо, ни одна комета с коротким периодом обращения не может существовать
более 10 тысяч лет». Все кометы с коротким периодом обращения, а таких большинство
из примерно 100 известных на сегодня комет, и все планеты вращаются вокруг Солнца
как часть единой системы. Поэтому астрономы сделали вполне логический вывод, что
все они имеют одинаковый возраст. Если кометы с коротким периодом обращения
должны жить менее 10 000 лет, но все еще наблюдаются нами в Солнечной системе, то
следует очень корректный вывод – нашей Солнечной системе менее десяти тысяч лет
[2, с. 9].
Обучаясь в школе, мы узнаем от учителей физики о законе сохранения энергии
(1-й закон термодинамики) и законе самопроизвольного роста энтропии, (2-й закон
термодинамики). И как не парадоксально, гипотеза о сотворении Вселенной и ее
небольшом, по космическим меркам, возрасте есть прямое логическое следствие этих
двух важнейших научных законов!
74
С точки зрения классической науки следовало бы, с учетом требований
математической статистики, несколько раз самим сотворить Вселенную, и, наблюдая за
ходом эксперимента, выявить закономерности. Так как это невозможно, то обычно
приводят несколько вариантов ответов:
1) Наша Вселенная постепенно эволюционировала в течение многих миллиардов
лет из какой-то первозданной материи. Был некий Большой взрыв, материя
разлетелась в разные стороны, закружилась, завертелась, а потом происходила
сборка, создались все звезды и планеты. В бульоне океана возникли случайно
аминокислоты и другие компоненты, из них случайно возникли живые клетки, а затем
случайно из них образовались амебы, затем рыбы, которые вышли на сушу, а потом
через много случайных шагов и человек. В настоящее время это некая
«общепринятая» точка зрения;
2) Наша Вселенная существовала всегда, вечно, в том же самом виде, в каком, в
настоящее время, ученые и все люди наблюдают ее;
3) Наша Вселенная случайным образом возникла из ничего сама собой, некоторое
определенное, очень значительное время тому назад;
4) Наша Вселенная была создана Богом Творцом некоторое время тому назад в
виде первозданной хаотичной материи, а затем эволюционировал к современному
виду в течение многих миллионов лет, но не «сама собой», а под управляемым
воздействием Творца. Эта теория называется теорией «теистической эволюции», и она
в настоящее время, в первую очередь из-за невежества и маловерия некоторых
теологов, является распространенной;
5) Наша Вселенная была создан из ничего Богом Творцом 7526 лет тому назад в
завершенном полностью и совершенном виде. После грехопадения первых людей,
Адама и Евы, закон смерти, которого не было ранее, вошел в мир, и наша Вселенная с
тех пор и по настоящее время находится в состоянии постепенной деградации, распада.
Это библейская концепция, издавна отраженная в православной богословской науке.
Первая точка зрения явно противоречит 2-му закону термодинамики, согласно
которому все природные самопроизвольные процессы идут в направлении увеличения
энтропии системы. То есть из порядка, организованности возникает хаотичность,
неупорядоченность. Следовательно, эволюция, как самопроизвольное самоусложнение
природных систем, полностью и совершенно однозначно запрещена 2-м законом
термодинамики.
Вторая точка зрения, как гипотеза, также противоречит 2-му закону. Ведь если бы
наша Вселенная была вечна, и не имела начала во времени, то, согласно 2-му закону
термодинамики, она деградировала, распалась бы к настоящему времени до уровня
беспорядка, полного хаоса. Мы же фиксируем в окружающем нас мире сложные
высокоупорядоченные структуры, из них самые сложные, это люди, мыслящие и
познающие мир вокруг себя. Итак, логическим следствием 2-го закона термодинамики
является вывод о том, что наша Вселенная имела начало во времени.
Третья точка зрения, согласно которой наша Вселенная возникла из ничего «сама
собой», случайным образом, определенное время тому назад в готовом
высокоупорядоченном виде, и с тех пор постепенно распадается, деградирует, не
противоречит 2-му закону термодинамики. Но эта теория противоречит 1-му закону
термодинамики, (иначе именуемого законом сохранения энергии), согласно которому
энергия (или материя, так как Е = мс2) не может возникнуть сама собой, из ничего.
Четвертая точка зрения, согласно которой эволюция существует, но не «сама по
себе», а под «управлением Бога», также противоречит 2-му закону термодинамики.
Этот закон отрицает эволюцию в принципе, он ясно говорит о принципиальной
невозможности протекания в природе эволюционных процессов и фиксирует наличие в
ней множества процессов прямо противоположных – процессов самопроизвольной
дезорганизации. Если бы эволюционные процессы самоусложнения в природе реально
75
существовали (независимо от того, под воздействием ли Бога, либо без Него), то 2-й
закон не был бы открыт и сформулирован.
Лишь пятая, библейская точка зрения полностью удовлетворяет этим двум
фундаментальным научным законам термодинамики. Наша Вселенная не возникла
сама собой, ее сотворил Бог – и это соответствует закону сохранения энергии (1-му
закону термодинамики), согласно которому материя не возникает сама по себе из
ничего. При этом 1-й закон фиксирует отсутствие возникновения материи (энергии) из
ничего в настоящее время, что также соответствует библейскому утверждению, что «в
шесть дней завершил Бог дела свои и почил», то есть что с той поры Бог уже не творит
новой материи. Упомянутое же в Библии «проклятие», наложенное Богом на нашу
Вселенную после грехопадения Праотцев Адама и Евы, как раз соответствует
действию 2-го закона термодинамики, энтропии. С течением времени количество
полезной энергии в системе неизбежно уменьшается, в пределе стремясь к нулю. В
нашей же Вселенной же еще вполне достаточно полезной энергии, что доказывает ее
конечный и относительно молодой возраст, – в противном случае уже давно наступила
бы так называемая «тепловая смерть» нашей Вселенной, космос распался бы,
обратился в хаос.
Таким образом, можно вполне объективно утверждать, что сотворенность нашей
Вселенной и жизни в ней, и ее относительно молодой возраст доказаны наукой, что это
является следствием двух, эмпирическим путем установленных, фундаментальных
научных законов 1-го и 2-го законов термодинамики, и рядом других фактов.
Дополнительно отметим, что современная физика элементарных частиц так
глубоко проникла вглубь материи, когда формы материи (вещество и поле) становятся
неразличимы между собой, и выявляется вторичность материальных свойств по
отношению к неким идеальным характеристикам, которые описываются лишь в особых
информационных терминах. Изучение строения одноклеточных организмов
микробиологами выявило их сложность, и мы убеждаемся в невозможности случайного
возникновения очень отлаженного и сложного механизма этих организмов. Генетики
выявили, что мутации на генетическом уровне носят лишь дегенеративный характер, а
количество информации в одной молекуле ДНК настолько велико, что для ее
случайного возникновения не хватило бы и времени, в миллиарды миллиардов раз
превышающего предполагаемый возраст нашей Вселенной. Именно поэтому академик
РАН Юрий Алтухов и Сергей Вертьянов пришли, с другими учеными, к твердому
убеждению, что «мир сотворен без всякой эволюции. Виды не развивались, а были
созданы развитыми. А дальше были только адаптационные изменения – так
называемая микроэволюция (в рамках групп очень близких видов)» [3, с. 4; 2, с.70].
К настоящему времени обнаружено, что параметры и характеристики нашей
Вселенной и Солнечной системы четко настроены на поддержание жизни на Земле.
Более сорока параметров должны быть очень точно зафиксированы так, чтобы было
возможным существование жизни в любой период истории нашей Вселенной. К
примеру, если бы константа ядерного взаимодействия была бы всего на 2% меньше
или больше, в нашей Вселенной не смогла бы существовать, поддерживаться жизнь.
Плотность массы нашей Вселенной обуславливает эффективность ядерного
взаимодействия в космосе. Если плотность массы была бы слишком велика, то в
первые несколько минут существования Вселенной было бы произведено слишком
много дейтерия, звезды быстро сгорали, и ни одна из звезд не могла бы поддерживать
жизнь на нашей Земле. А если плотность массы будет слишком мала, то в первые
мгновения Творения будет произведено слишком мало дейтерия и гелия, и поэтому
тяжелые элементы, необходимые для поддержания жизни, в звездах никогда не
сформируются. Фиксируемое нами приблизительно сто миллиардов триллионов звезд,
что наблюдают ученые во Вселенной, есть именно то количество (не более и не
менее), которое необходимо для существования жизни в нашей Вселенной.
76
Отметим также, что слой пыли толщиной от 3 до 7 см. на Луне коррелирует с
Библейскими данными, согласно которым сейчас идет 7526 год от Сотворения мира. Да
и само наличие космической пыли в межзвездном пространстве говорит о небольшом
возрасте Вселенной, иначе, при большем возрасте нашей Вселенной, вся пыль давно
была бы собрана!
Академик РАН Юрий Петрович Алтухов констатирует: «Мы уже сегодня можем
заявить: идея, что мир создан Господом Богом 7 тысяч лет назад, сильная, и ничто ее
не опровергает» [3, с. 5]. И действительно, при таком небольшом возрасте нашей
Вселенной нам придется окончательно признать сотворение ее и жизни на Земле
неким Творцом, так как даже гипотетически эволюция абсолютно невозможна. Что
касается навязываемого нам с детского садика учения дарвинизма, то современную
оценку отношения к нему настоящих ученых дал крупнейший специалист в области
молекулярной биологии доктор Майкл Дентон: «В конечном счете, – пишет он, –
дарвиновская теория эволюции не больше и не меньше, чем великий космогенный миф
двадцатого столетия» [2, с.70, 4].
Поэтому по нашему мнению, согласно Послания президента Владимира Путина
Федеральному собранию, необходимо, руководствуясь принципами Этического кодекса
нашего университета о научной добросовестности, и примерами ведущих
университетов России и всего мира, излагать обучающимся, наряду с другими
гипотезами материализма, эволюционизма и атеизма, приведенные в данной статье
значимые научные факты, с объективной оценкой степени достоверности различных
гипотез. Тогда у наших выпускников будут фундаментальные знания, системный
научный взгляд на окружающий наш мир, они не будут в плену ложных взглядов,
идеологических запретов и предвзятостей, будут более нравственными и духовными
личностями, смогут свободно реализовывать свои таланты. И в итоге наши выпускники
помогут нашей стране сделать решительный смелый инновационный рывок в будущее!
1. Священник Даниил Сысоев. Летопись начала // М.: Благотворительный фонд

Миссионерский центр имени иерея Даниила Сысоева, 2014. – 512 с.
2. Библия и наука . – М.: ДАРЪ, 2007. – 432 с.
3. Вертьянов С.Ю. Общая биология. 10–11 класс / С.Ю. Вертьянов. – М.:
Свято-Троицкая Сергиева Лавра, 2006. – 622 с.
77
УДК 528.2
УПРОЩЕННЫЙ СПОСОБ РЕШЕНИЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

В ПРОСТРАНСТВЕ
П.А. Медведев, Ю.В. Задворнова

АННОТАЦИЯ
Обоснована актуальность темы решения прямой и обратной геодезических
задач в пространстве. Отмечаются системы координат, используемые для
построения алгоритмов решения задач в пространстве, с указанием недостатков в
опубликованных преобразованиях систем координат. Приведен вывод более
простых алгоритмов, по предложенной В.П. Морозовым методике, для решения
задач в пространстве. В отличие, от прилагаемых ранее методов, для вывода
формы, используется методы дифференциальной геометрии. Для вычислений
рекомендуется алгоритмы, представленные в метрической форме.
Ключевые слова: геодезические задачи, пространство, алгоритмы.
SIMPLIFIED METHOD FOR SOLVING GEODETIC TASKS IN SPACE
P.A. Medvedev, Yu.V. Zadvornova

Omsk state Agrarian University, Omsk, Russia
ABSTRACT
The relevance of the topic of solving direct and inverse geodetic problems in space.
Coordinate systems used to construct algorithms for solving problems in space, indicating
shortcomings in published transformations of coordinate systems are noted. The
conclusion of simpler algorithms for solving problems in space is given, according to the
method proposed by V. P. Morozov. In contrast, from the attached informed methods to
output the form, use the methods of differential geometry. For calculations it is
recommended that the algorithms presented in metric form.
Key words: geodesic problems, space, algorithms.
Введение. Решение прямой и обратной геодезических задач в пространстве

находят ценное применение в практике обработки пространственных геодезических
сетей в самых различных вариантах. Это обусловлено возможностями широкого
выбора измеряемых величин на двух пунктах, что приводит к выполнению
разнообразных задач: прямых, обратных, угловых, линейных и других.
Методология решения геодезических задач в пространстве строится на
преобразованиях систем координат. Теория и методы координат составляет основу
не только решения задач в пространстве, но и всей геодезической науки.
Для решения геодезических задач в пространстве применяются прямоугольные
экваториальные координаты (рис.1) криволинейные координаты:
геодезическая широта В, геодезическая долгота L, геодезическая высота Н, а так же
топоцентрические горизонтальные прямоугольные координаты с началом в
точке наблюдения , и полярные топоцентрические координаты: топоцентрическое
расстояние Д, зенитное расстояние и геодезический азимут , Практически
зависимости между этими системами координат и составляют основу решения
геодезических задач в пространстве.
78
Однако, в опубликованных работах [3], [4], определяемые величины в системах
координат, получены в форме тригонометрических функций без указания способа
решения этих простейших тригонометрических уравнений типа tgL = y/x и др.
В [6] приводятся такие решения, но они не являются общими и будут
справедливыми только для углов, расположенных в первой четверти прямоугольной
системы координат на плоскости.
Анализ этих решений выполнен П.А. Медведевым [4] и предложены
альтернативные полные алгоритмы преобразования координат указанных выше
систем. Для решения геодезических задач в пространстве используются разные
методы построения математических моделей [1],[6], [7].
Методы исследований. Приведем вывод формул решения прямой и обратной
геодезических задач в пространстве методом дифференциальной геометрии [2], с
использованием матричного аппарата, по методике В.П. Морозова [5].
С целью получения более простого алгоритма решения прямой и обратной
геодезических задач В.П. Морозов [5] предложил выполнять решение не в системе
(рис.1), а в системе , полученной вращением системы вокруг оси
на угол , равным долготе начальной точки . При таком преобразовании
основные соотношения между прямоугольными и геодезическими координатами
точки в системах и будут тождественными.
Если в системе прямоугольные координаты точки по известным
ее геодезическим координатам определяются по формулам(1):
(1)
То и в системах прямоугольные координаты точки Q ( и ее

геодезические будут связаны той же закономерностью (2):
(2)
Но при повороте системы на угол в геодезических координатах точки

изменятся только долгота = - и останутся без изменений широта и высота, т.е.
= , = в связи с этим равенства (2) принимает вид (3):
(3)
По этим формулам вычисляются прямоугольные координаты точки Q ( по

ее геодезическим координатам
Координаты начальной точки в системе обозначим через ( )
тогда вектор ( ) в разложениях по ортам имеет вид (4):
( ) (4)
Этот же вектор в топоцентрической системе представляется в

разложениях по ортам равенством (5):
79
Чтобы установить связь между координатами точки в системе с
координатами этой точки в топоцентрической системе на основе
параметрических уравнений (3) образуем векторную функцию (формула 6) [2].
= (6)
где:
,
,
.
Рисунок 1. Системы координат
Дифференцируя эту функцию (6) по переменным B, L, H, установим

зависимости между единичными векторами этих систем координат. Найдем
частную производную по Н:
= =
Так как модуль вектора = 1, то он является единичным вектором оси .
(7)
Определения вектора касательной к параллели в точке находим частную

производную: = =
80
Здесь = и поэтому единичный вектор :
= = (8)
Вектор касательной к дуге меридиана определяет дифференциалом по

переменной широте В: = .
Предварительно находим выражения производных = - M sinB;
8\6
= M cos B, где M = a / – радиус кривизны
меридиана.
Преобразовав, получаем:
Разделив вектор на его модуль , получаем единичный вектор оси
:
=-sinBcos (9)
Итак, установлена связь между единичными векторами топоцентрической

прямоугольной горизонтальной системы координат с единичными
векторами экваториальной прямоугольной системы координат .
(10)
Из системы (10) следует, что единичные векторы изменяются при

переходе от точки к точке, тогда как декартовые базисные векторы остаются
неизменными, но в любой точке Q является единичными и взаимно
перпендикулярными. На рисунке 1 приведены единичные векторы с началом
в точке . Координаты этих векторов вычисляются по формулам (7-10) при =
, = :
(11)
Подставляя (10) в равенство (5) получим разложение вектора к базису , ,

(11):
=
+ +
=
81
Так как разложение вектора по базису , , выполняется однозначно, то из
выражений (4) и (11) получаем систему уравнений:
(12)
Систему (12) запишем в матричной форме, принимая , т.е вращением

системы XOYZ на угол
(13)
Решая уравнение (13), получаем преобразование обратное данному:
Устанавливающему связь топоцентрических прямоугольных координат точки Q

( с координатами точек Q ( в системах
Если в алгоритмах (13),(14 в качестве начальной точки ( , , ) примем
точку ( , , ) т.е. , = , = , = , а координаты конечной
точки обозначим: = = = в системе и = = = в
системе тогда получим:
* (15)
= + * (16)
Как видим, выражения (15), (16) по сравнению с исходными (13),(14) принимают

более простой вид и содержат меньший объем вычислительных операций.
Если наоборот, рассматривать вектор то в качестве начальной точки
,которая в системе имеет координаты ( . Конечная точка
имеет топоцентрические координаты ( В этом случае по формуле 7
при = = = , = , = , = , = , = , = получаем
алгоритм(12):
(12)
который по своей структуре не проще первоначального с применением

полученных зависимости приведем алгоритмы решения геодезических задач в
пространстве.
82
С применением полученных зависимостей приведем алгоритмы решения
геодезических задач в пространстве.
Решение прямой геодезической задачи
Дано: , ; , , Определить: ,
1.Вычисляем топоцентрические прямоугольные горизонтные координаты точки
:
1. Находим экваториальные прямоугольные координаты конечных точек и в

системе .
= + *
2. Определяем геодезические координаты точки по алгоритму:

2.1 = ;
2.2 = + +π(1-sign );
2.3 ;
2.4 = ;
2.5 = –a
Решение обратной геодезической задачи
Дано: , ; , . Определить: , , ; , ,
1. Находим прямоугольные координаты начальной точки в системе по
формуле:
2. Вычисляем в системе прямоугольные координаты т. по алгоритму:
3. Находим топоцентрические прямоугольные горизонтные координаты точки :
4. Вычисляем полярные топоцентрические координаты т. относительно т. :
83
4.1 = ;
4.2 = ;
4.3 = ;
4.4 = +π(1-sign )
5. Если для вектора длиною , необходимо найти зенитное расстояние

и азимут с точки на :
= ;
5.2 = ;
= ;
5.4 = +π(1-sign )
Контроль: ( )* * +( )* * =0
Заключение. С применением полученных зависимостей были получены
упрощенные алгоритмы решения прямой и обратной геодезических задач в
пространстве.
1. Бойко Е.Г. Сфероидическая геодезия // Е.Г.Бойко. – М.: Картгеоцентр. –

Геодезия, 2003. – 144 с.
2. Лаптев Г.Ф. Элементы векторного исчисления: учебник для вузов //
Г.Ф. Лаптев. – М. Изд-во Наука, 1975. – 336 с.
3. Машимов М.М. Геодезия. Теоретическая геодезия: справ. пособие //
М.М. Машимов. – М. Изд-во Недра,1991. – 268 с.
4. Медведев П.А. Исследование рекуррентных формул для вычисления
широты при переходе от пространственных прямоугольных координат к
геодезическим / П.А. Медведев // Геодезия и картография, 2016. – №3. – С. 2 – 7.
5. Морозов В.П. Курс сфероидической геодезии: учебник / В.П. Морозов. – М.:
Недра, 1979. – 295 c.
6. Насибуллин А.Ю. Новый алгоритм решения геодезических задач в
пространстве: учебник / А.Ю. Насибуллин // Геодезист, 2002. – № 2. – С. 10 – 11.
7. Телеганов Н.А. Высшая геодезия и основы координатно-временных
систем: учеб. пособие / Н.А. Телеганов, А.В. Елагин. – Новосибирск: СГГА, 2004. –
238 с.
84
УДК 528.236
ИССЛЕДОВАНИЕ ТОЧНОСТИ ФОРМУЛ ДЛЯ ВЫЧИСЛЕНИЯ

ПРЯМОУГОЛЬНЫХ КООРДИНАТ ПРОЕКЦИИ ГАУССА-КРЮГЕРА
П.А. Медведев, М.В. Новородская

ФГБОУ ВО Омский ГАУ
АННОТАЦИЯ
В статье предложена методика исследования точности формул с улучшенной
сходимостью для вычисления прямоугольных координат проекции Гаусса-Крюгера
по параметрам любого эллипсоида. Для оценки погрешностей использованы
величины одного порядка малости, близкие к эквивалентным. Аналитическими
методами установлены общие максимальные погрешности. При разности долгот
l  6  абсцисса x будет определяться с максимальной погрешностью x  0.03мм ,
ордината y с максимальной погрешностью y  0.024мм .
Ключевые слова: проекция Гаусса-Крюгера, прямоугольные координаты,
погрешность, исследование точности.
RECEARCH OF FORMULA’S ACCURACY FOR CALCULATION OF RECTANGULAR

COORDINATES OF GAUSS-KRUGER PROJECTION
P.A. Medvedev, M.V. Novorodskaya

ABSTRACT
This article offers a methodology for investigating the accuracy of formulas with
improved convergence for calculating the rectangular coordinates of the Gauss-Kruger
projection according to the parameters of any ellipsoid. To estimate the errors, quantities
of the same order of smallness, close to equivalent, were used. The general maximum
errors are established by analytical methods. With the difference of longitudes l  6  , the
abscissa x will be determined with the maximum error x  0.03mm , the ordinate y with
the maximum error y  0.024mm .
Key words: Gauss-Krueger projection, rectangular coordinates, error, research of
formula’s accuracy.
В работе [1] выведены формулы (1), (2) с улучшенной сходимостью для
вычисления прямоугольных координат x, y проекции Гаусса-Крюгера для 120 зон по
параметрам любого эллипсоида:
 
x  X  N arctg 
 t 
 2 4
 2

  B  t sin  c4  sin  c6  c8 sin   ,
2
(1)
  cos l  
где c4   2 9  4 2  ;
1
24
c6   2 6  2t 2   2 7  8t 2  ;
5
48
 15  t 2 10  t 2  .
7 2
c8 
128
 1  sin 
  2 sin 3  c3  sin 2  c5  c7 sin 2   ,

y  N ln (2)
 cos  
85
1
где c3  ;
6
c5 
1
120
 
24  48t 2   2 13  64t 2 ; 
c7 
3
14

1  4t 2 . 
В формулах (1) и (2) применены обозначения: X - длина дуги меридиана от
экватора до параллели с геодезической широтой B ;
N  a 1 e 2 sin 2 B - радиус кривизны первого вертикала;
l  L  L0 - разность долгот;
sin   sin l cos B ; t  tgB ;  2  e 2 cos 2 B ;
e, e - первый и второй эксцентриситеты.
Равенства (1) и (2) являются приближенными, так как представляют собой
отрезки степенных рядов, коэффициенты, которых выражены через широту B . Но
любая приближенная формула имеет практическую ценность только в том случае,
когда имеется возможность оценить не только достоверность вычисленного по ней
результата, но и определить область ее применения, установить наибольшие
погрешности.
Для оценки погрешности таких формул наиболее целесообразно использовать
принцип остаточных членов. Но сложность выполнения таких исследований
заключается в отсутствии точных выражений общих членов рядов. В связи с этим
для исследований вместо общих членов разложений используют величины одного
порядка малости, близкие к эквивалентным. На любом земном эллипсоиде
эксцентриситет e  0,082 рад  4  40 . Этой величине можно поставить в соответствие
разность долгот не только при l  4  40 , но и до l  6   0,1 рад . Поэтому величины и
можно принять за малые первого порядка малости. Тогда величинами десятого
порядка малости будут  2 sin 8  ,  4 sin 7  ,  6 sin 4  , сохраненные в формуле (1) и
девятого порядка малости  2 sin 7  ,  4 sin 5  ,  6 sin 3  , содержащиеся в (2). Поэтому
за остаточный член в формуле (1) можно принять величины двенадцатого порядка
малости и одиннадцатого порядка малости для оценки y .
В этом случае абсолютная величина каждого последующего члена в рядах (1) и
(2) будет меньше предыдущего не меньше, чем в десять раз. Такой ряд условно
можно считать сходящимся, а остаток частичной суммы находить по формуле
геометрической прогрессии. Так как знаменатель прогрессии q 0,1 , то эта сумма
будет приближенно равна величинам, принятым за остаточные члены.
В соответствии с этим образуем с помощью выражений из [1], [2] погрешности.
x  X   6 x   8 x  10 x , (3)
315 4
где X  an sin 8B ;
512
N 6
6 x 
60
 
27t  50t 3 sin 6  ;
5 N 4
8 x 
384
 
119t  259t 3  28t 5 sin 8  ;
9 N 2
10 x 
320
 
35t  35t 3  7t 5  t 7 sin 10  .
86
Выражения этих членов подстановками: sin   sin l cos B ,
  e cos B преобразуем к виду:
2 2 2
Ne 6 cos 12 B
6 x 
60
 
27  50t 3 sin 6 l ;
Ne 4 cos 12 B
8 x 
384
 
119t  259t 3  28t 5 sin 8 l ;
5 Ne 2 cos 12 B
10 x 
320
 
35t  35t 3  7t 5  t 7 sin 10 l . (4)
Для вычисления выражения (3) установим наибольшие погрешности, вносимые
каждым еѐ членом. Из равенств (4) следует, что функции  6 x ,  8 x , 10 x , в области
изменения широты 0  B  90 в конечных еѐ точках B  0  и B  90  равны нулю.
Поэтому наибольшие значения они будут принимать только в критических точках, в
которых их производные равны нулю. Для выполнения таких исследований на
основе выражений (4) образуем общую вспомогательную функцию
ri B   cos12 Bn1t  n3t 3  n5t 5 n7 t 7  . (5)
Дифференцируя (5) по широте B и учитывая производные:
 
     
cos k B B  kt cos k B ; t m B  mt m1 1  t 2 , получим
 
rB  cos12 B  5n7 t 8  7n7  n5 t 6  5n5  9n3 t 4  3n3  11n1 t 2  n1 .
Следовательно, для определения критических точек нужно решить уравнение
 5n7 t 8  7n7  n5 t 6  5n5  9n3 t 4  3n3  11n1 t 2  n1  0 (6)
Подставляя в (6) значения ni из (4) для  6 x : n1  27; n3  50; n5  0; n7  0 ,
получим 450t 4  447t 2  27  0
Положительными корнями данного биквадратного уравнениями являются
значения t1  tgB1  0,964 ; t 2  tgB2  0,254 , т.е. B1  43 56 ; B2  14 15 .
Значения функции r6 B  в этих точках равны r6 B1   0,364 ; r6 B2   4,15 .
Поэтому наибольшее значение  6 x принимает при B2  14 15 :
Ne 6
6 х  r6 B2 sin 6 l  0,132 sin 6 l.
60
Отсюда следует:
если l  6  , то  6 х  0,00018 мм .
если l  9  , то  6 х  0,002 мм .
Следовательно,  6 х вносит очень малую погрешность в х .
Таким же способом исследуем функцию  8 х , которая также при B  0  и B  90 
равна нулю. Критические точки этой функции находим решением уравнения (6) при
n1  119 ; n3  259 ; n5  28 ; n7  0 , которое приводится к виду:
t 6  12,61t 4  10,64t 2  0,607  0 .
Для его решения применяем численные методы [3]. Корнями данного
уравнения являются величины t1  tgB1  3,42 ; t 2  0,248 ; t 3  0,918 , которые
соответствуют геодезическим широтам: B1  73 40 ; B2  14  ; B3  42  30 .
Вычисляем значения функции r8 B  в этих точках:
r8 B1   0,00075; r8 B2   17,89; r8 B3   2,10 . Отсюда следует, что наибольшее значение
87
5 Nl  4
 8 x  66,7 sin 8 l функция  8 x  r8 B sin 8 l принимает на широте B2  14 , что при
384
l  6  составляет  8 х  0,0010 мм и  8 х  0,024 мм при l  9  .
9 Ne 2
Оценим теперь влияние функции 10 х  r10 B sin 10 l на величине х , где
320

r10 B   cos12 B 35t  35t 3  7t 5  t 7 .
Уравнение (6) при n1  35 ; n3  35 ; n5  7 ; n7  1 принимает вид
5t 8  42t 6  280t 4  490t 2  35  0 .
Действительными корнями этого уравнения являются величины
t1  tgB1  0,2732 и t 2  tgB2  1,172 , поэтому B1  15 20 ; B2  49 30 , так как
 
r10 B1   5,73 , а r10 B2   0,19 , то наибольшее значение 10 х  6880 sin 10 l принимает на
широте B1  15 20 .
В этом случае при l  6  10 х  0,0011мм ; при l  9  10 х  0,006 мм .
Общая погрешность  6 х   8 х  10 х  0,0022 мм при l  6  .
При B  14 погрешность х  0,029 мм . В связи с этим:
х  0,029  0,0022  0,05 мм . Таким образом, абсцисса х по формуле (1) будет
определяться с максимальной погрешностью х  0,03мм при l  6  . Эти результаты
подтверждаются решением примера [4].
Погрешность формулы (2) оценивается величинами 11 порядка малости,
принятыми за остаточные члены [1]:
y   5 y   7 y   9 y , где
Ne 6
5 y 
30

cos 11 B 1  6t 2 sin 5 l ; 
Ne
 
4
7 y  cos 11 B 39  348t 2  128t 4 sin 7 l ;
168
2 Ne 2
9 y 
9

cos 11 B 1  6t 2 sin 9 l  (7)
Для исследования на экстремум образуем обобщенную функцию

Ri B   cos11 B n0  n2 t 2  n4 t 4 .  (8)
Дифференцируя (8) по переменной B , имеем

RiB   t cos11 B  7n4 t 4  4n4  9n9 t 2  2n2  11n0  .  (9)
Приравняв производную (9) нулю, получаем уравнение для вычисления

стационарных точек
 7n4 t 4  4n4  9n2 t 2  2n2  11n0   0 . (10)
Из выражения (9) следует, что функция (8) может достигать наибольшего

значения не только при корнях уравнения (10), но и при B  0  и B  90  . Однако
Ri 90    0 , поэтому Ri B  наибольшее значение будет принимать в критической
точке или в начальной точке B  0 , в которой Ri 0  n0 .
88
Ne 6
Для установления погрешности 5 y 
30
 
cos 11 B 1  6t 2 sin 5 l , где
R5 B   cos11 B1  6t 2 , решаем уравнение (10) при n0  1 ; n2  6 ; n4  0 :

54t 2  23  0 . Отсюда получаем t1  tgB1  0,6526 , B1  33 . Вычисляем значения
функции R5 B  при B1  33 и B  0  : R5 B1   0,22 ; R5 0  n0  1 .
Поэтому наибольшее значение 5 y получается на широте B  0 :
 5 y  0,064 sin 5 l , что при l  6  составляет  5 y  0,0008 мм0,001мм .
Ne 4
Аналогично исследуем  7 y  R7 B sin 7 l .
168
Для этого решаем уравнение (10) при n0  39 ; n2  348 ; n4  128 . Корнями этого
уравнения являются широты: B1  30  , В2  62  30 , в которых  7 yB1   22,29 sin 7 l ;
 7 yB2   0,175 sin 7 l .
Однако наибольшее значение получается при B  0   7 y0    67,37 sin 7 l , что
при l  6   7 y  0,009 мм .
2 Ne 2
Точно также для функции 9 y  R9 B sin 9 l , где
9
R9 B   cos11 B1  6t 2   R5 B  , получаем, что еѐ наибольшее значение при B  0 
равно  9 y  9560 sin 9 l , что при l  6  составляет  9 y0  0,014 мм .
Итак, общая максимальная погрешность y при разности долгот l  6 
составляет y  0,024 мм . Следовательно, ордината y по формуле (2) вычисляется с
точностью десятых долей миллиметра. А это означает, что формулы (1) и (2) не
будут вносить дополнительных погрешностей в результаты вычисленных х, у ,
обусловленных неточностью исходных данных (измерений).
1. Медведев П.А. Совершенствование математических моделей проекции

Гаусса – Крюгера для вычисления плоских прямоугольных координат по
геодезическим координатам / П.А. Медведев, М.В. Новородская // Геодезия и
картография, 2017. – №8. – С. 10 – 19.
2. Морозов В.П. Курс сфероидической геодезии / В.П. Морозов – М. Недра. –
1979. – 296 с.
3. Демидович Б.П. Основы вычислительной математики / Б.П. Демидович,
И.А. Марон. – М. Наука, 1966. – 664 с.
4. Медведев П.А. Анализ математических моделей вычисления
прямоугольных координат в расширенных зонах проекции Гаусса-Крюгера /
П.А. Медведев, М.В. Новородская // Геодезия и картография, 2017. – №3. –
С. 14 – 19.
89
УДК 622.1:622.271.3
ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОЦЕССА ОСЫПАНИЯ ПОРОД В ОТКОСАХ УСТУПОВ
Д.С. Ожигин, С.Б. Ожигина, С.Г. Ожигин

АННОТАЦИЯ
В статье представлены результаты исследования процесса выветривания
горных пород на примере откосов уступов угольного разреза. Для различных
литологических разностей, наиболее распространенных в тоще вскрышных пород,
установлены параметры измененных профилей откосов уступов вследствие влияния
процессов выветривания и осыпания горных пород.
Ключевые слова: процесс выветривания пород, откос уступа, осыпание пород,
литологические разности, прочность пород.
RESEARCH OF PROCESS OF FALL OF BREEDS IN SLOPES OF LEDGES
D.S. Ozhigin, S.B. Ozhigina, S.G Ozhigin

ABSTRACT
The article presents the results of the studies of the weathering of rocks on the
example of the slopes of the ledges of the coal mine. For various lithological differences,
the most common in the lees of overburden minerals, the established parameters of the
altered profiles of the slopes of the ledges under the influence of weathering and the
scattering of rocks.
Key words: weathering of rocks, slopes of the ledges, scattering of rocks, lithological
differences, rock strength.
Осыпание пород с поверхности откосов уступов (рис. 1) происходит под

влиянием процесса выветривания горных пород, ведущего к снижению их прочности
и дроблению пород на мелкие блоки и куски различной формы – щебень и дресву,
вследствие образования новых многочисленных трещин [1].
Рисунок 1. Осыпание пород с поверхности откоса уступа

90
Геологическое строение исследуемого угольного месторождения
предопределило вовлечение в открытую разработку только пород юрского возраста,
не считая незначительной мощности покровных отложений, представленных
породами четвертичного возраста и глинами неогена. Юрские породы, независимо
от глубины залегания, в основном представлены аргиллитами, алевролитами и
песчаниками [2].
Среднее процентное содержание различных литологических разностей в толще
вскрышных пород по данным разведочного бурения следующее: аргиллиты – 42,5 %;
алевролиты – 27,6 %; песчаники – 16,2 %; глинистые породы – 2,7%; глины – 2,6%;
переслаивание пород: аргиллит-алевролит – 3,5 %; песчаник-алевролит – 4,3 %;
песчаник-аргиллит – 0,6 % [2, 3].
Наибольшим распространением пользуются глинистые разности - аргиллиты,
далее следуют алевролиты и в меньшей степени песчаники. Исследования по
определению физико-механических свойств пород показали, что существует
определенная зависимость между прочностью пород, глубиной ее залегания и
временем нахождения в открытых откосах. Такие зависимости особенно четко
проявляются в аргиллитах и песчаниках, в меньшей степени – в алевролитах и
углистых породах [2].
Изменения размеров блоков пород в откосах уступов угольного разреза и
пород, осыпающихся с откосов, приведены в таблице 1 (рис. 2).
Таблица 1
Средние размеры блоков пород в откосах уступов и осыпях
Наименование пород В массиве, см В осыпях, см
Аргиллиты 5х28 1х1; 0,5х1
Алевролиты 6х30 3х0,5; 0,5х1
Песчаники 20х40 18х25
Уголь 40х35 4х4; 5х5
Уголь трещиноватый 2х25 3х4; 2х3
Рисунок 2. Определение размеров блоков пород в откосах уступов и осыпях
Сведения об откосах уступов, сложенных основными литологическими
91
разностями толщи вскрышных пород угольного месторождения, прочности горных
пород в массиве и на поверхности осыпающихся (выветрелых) откосов
Таблица 2
Общие сведения о состоянии откосов уступов и прочности горных пород
Время Угол откоса
Сцепление пород К,
Наименование пород стояния уступа без
МПа
уступа, год учета осыпи
Аргиллиты (в глубине массива) 1 75º 0,96
Аргиллиты 1 75º 0,05
Аргиллиты выветрелые 7 50º 0,04
Алевролиты (в глубине
0,5 75º 1,56-2,30
массива)
Алевролиты выветрелые 7 65º 0,37
Песчаники (в глубине массива) 0,5 75º 1,36-2,70
Песчаники 10 75º 0,30 – 0,45
На основании представленных сведений можно утверждать, что критическая

прочность (сцепление) аргиллитов – в 20 раз меньше их первоначальной прочности,
а алевролитов и песчаников в 4 – 6 раз [1].
Вследствие осыпания пород с поверхности откосов уступы разреза, сложенные
полускальными породами и имеющие первоначально крутые углы, со временем
выполаживаются до 40 – 50° (рис. 3) [3].
Рисунок 3. Изменение профилей откосов уступов во времени вследствие

осыпания пород
Установлено, что при обнажении угольных уступов более чем на 6 месяцев,

уголь в пределах границы выветривания теряет половину крепости. Происходит
увеличение интенсивности трещиноватости на глубину выветривания и уменьшение
размеров блоков угля. Глубина выветривания в угольном пласте может достигать
0,5 метров. При увлажнении угля его прочность, как правило, снижается, что
неблагоприятно сказывается на состоянии устойчивости обнаженных пластов [1, 3].
Воздействию влияния процессам выветривания наиболее подвержены
вскрышные породы угольного месторождения. При обнажении и увлажнении в
значительной степени теряют прочность или разрушаются (размокают) полностью
92
аргиллиты и глины, песчаники – практически не теряют своих прочностных
характеристик. При длительном обнажении поверхности откоса, сложенного
песчаниками происходит выветривание и вымывание заполнителя между
трещинами, в результате чего происходит уменьшение устойчивости и постепенное
осыпание откоса.
Прослеживается зависимость интенсивности осыпания пород в откосе от
направления и угла падения слоев горных пород в массиве.
Определение прочностных свойств пород горного массива, подвергшегося
воздействию ряда природных и техногенных факторов, является на сегодняшний
день самой неизученной частью вопросов обеспечения устойчивости карьерных
откосов [4].
Для решения данной задачи на основе комплексного применения фотоплано-
метрического метода [5] и технологии наземного лазерного сканирования (3D сканер
Leica HDS 8800 (Швейцария) проведено исследование влияния процессов
выветривания в течении времени на поверхность откоса.
Применение наземного лазерного сканирования позволяет определить глубины
вывала породных блоков.
На основании выполненных исследований можно сделать вывод: наибольшая
интенсивность выветривания, при прочих равных условиях, отмечается в
аргиллитах- алевролтах – до 23–25 см в год, наименьшая – в песчаниках,
до 15–17 см в год.
1. Методические указания по наблюдениям за деформациями бортов, откосов

уступов и отвалов на карьерах и разработке мероприятий по обеспечению их
устойчивости // Комитет по государственному контролю за чрезвычайными
ситуациями и промышленной безопасностью Республики Казахстан. – Астана: КГК
за ЧС и промбезопасностью РК, 2008. – 152 с.
2. Проект «Вскрытие и подготовка го.+350,0». Пояснительная записка. Книга
1. Горно-транспортная часть // ОАО «Карагандагипрошахт и К». – Караганда: Изд-во
Карагандагипрошахт, 2001. – 163 с.
3. Исследование процесса выветривания горных пород /
С.Б. Ожигина и [др.] // Интеграция науки, образования и производства – основа
реализации «Плана нации» (Сагиновские чтения № 9) : тр. Междунар. науч.-практ.
конф. – Караганда : Изд-во «Карагандандинский ГТУ, 2017. – C. 296 – 298.
4. Ожигин Д.С. Обеспечение устойчивости откосов борта разреза в зоне
бестранспортной отработки вскрыши / Д.С. Ожигин // Труды университета. –
Караганда: КарГТУ, 2017. – № 4(69). – С. 68 – 72.
5. Санникова А.П. Methodology for effective determination of rock jointing in
calculation of open pit edges / А.П. Санникова, Л.Р. Базукина , Д.С. Ожигин // Journal of
Industrial Pollution Control 33(1) – India, 2017. P. 852 – 855.
93
УДК 528.482
ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ОСАДОК И ДЕФОРМАЦИЙ
Н.А. Пархоменко
АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрены основные причины, вызывающие осадки зданий и
сооружений, возводимых на разных участках земной поверхности. Рассмотрены
инженерно-геологические процессы, которые приводят к изменению рельефа
местности, структуры слагающих грунтов и гидрогеологических условий. Как
следствие, изменение естественного состояния рельефа и геологического пласта,
может привести к различного рода последствиям. Многолетнемерзлые грунты
требуют особого подхода, изучения. Поэтому обеспечение прочности и надежности
сооружений в районах распространения вечномерзлых грунтов является весьма
сложной проблемой. Для выполнения необходимых наблюдений применяют
различные геодезические методы, технологии и приборы.
Ключевые слова: деформации, осадки, инженерно-геологические процессы,
гидрогеологические условия, многолетнемерзлые грунты, геодезические методы
наблюдений.
THE MAIN REASONS FOR THE SEDIMENT AND DEFORMITIES
N.А. Parkhomenko
ABSTRACT
The article deals with the main causes causing precipitation of buildings and
structures erected on different parts of the earth's surface. Considered engineering-
geological processes that lead to changes in terrain, soil composing structure and
hydrogeological conditions. As a result, changes in the natural state of the relief and
geological formation, can lead to various consequences. Permafrost soils require a special
approach, study. Therefore, ensuring the strength and reliability of structures in areas of
permafrost is a very difficult problem. To perform the necessary observations apply various
geodetic methods, technologies and instruments.
Key words: deformation, precipitation, geological processes, hydro-geological
conditions, permafrost, geophysical methods of observation.
Человек в своей хозяйствующей деятельности, постоянно пытается изменить

окружающее пространство. Антропогенное воздействие человека оказывает влияние
на искусственные и естественные объекты, расположенные на физической
поверхности и внутри Земли. Изменения на поверхности земли инженерной
(строительной) деятельностью человека называют инженерно-геологическими
процессами. К инженерно-геологическим процессам можно отнести: возникновение
оползней при выемке грунтов под строительство, нерегулируемом сбросе вод,
просадке грунтов в лесных массивах вызванном обводнением. Возникающие на
поверхности и внутри земли различного рода процессы приводят к не
прогнозируемым результатам, которые способны изменить, например, рельеф
местности, структуру и состав слагающих пород, а также их свойства, возможно, и
гидрогеологическое состояние участка земной поверхности.
94
Постоянно увеличивающаяся инженерная деятельность человека, связанная с
разработкой под строительство или добычу полезных ископаемых, накладываясь на
естественные геологические процессы, постоянно проходящие в земной коре, может
активизировать последние. Однако, активная инженерная деятельность, в особо
сложных районах, проводимая без должного и всестороннего геологического
обследования может привести к катастрофическим последствиям.
Сложные инженерные сооружения, требуют более обширного изменения
природно-ландшафтных объектов и слагаемых пород под возводимый объект. Так,
например, возводимое водохранилище или добыча больших объемов нефти или
газа способны изменить сложившееся напряжение в земной коре и состоявшиеся
гидрогеологические условия на значительной территории участка работ. Как
следствие, изменение естественного состояния геологического пласта, может
привести к осадкам, а иногда и к землетрясениям или дренированию подземных вод
и газов. К тому же, частые и значительные по амплитуде колебания уровня воды в
водохранилищах (характерно для горных водоѐмов и бассейнов ГАЭС), вызывают
резкое ослабление устойчивости склонов, что способствует увеличению
определенных экологических рисков.
При вскрытии котлованов для выполнения нулевого цикла строительных работ,
в сложных геологических условиях применяют технологию направленного взрыва.
Проведение направленного взрыва, при разработке геологических пород, может
создавать вероятность появления новых или увеличения имеющихся трещин в части
массива пород, непосредственно примыкающей к котловану или подземной выемке;
и провоцировать обрушение склонов.
Многолетнемерзлые грунты, при разработке под строительство, требуют
особого подхода и изучения на основе производства геологических изысканий,
потому, что отличаются высокой чувствительностью к изменению температурного
режима окружающего пространства. В таких сложных условиях, меняющих
гидрогеологические особенности обследуемой территории, возникают опасные
мерзлотные(криогенные) процессы, которые способствуют образованию термокарст,
морозных пучений, наледей и других усложняющих строительство процессов.
При изменении температуры, способствующей оттаиванию многолетнемерзлых
грунтов, слагающие породы резко снижают свою прочность и способны давать
значительные тепловые просадки, достигающие 10—15% от мощности оттаявшей
толщи, которые в свою очередь, неизбежно будут приводить к различного рода
серьезным деформациям и даже разрушениям сооружений, построенных без учета
особенностей многолетнемерзлых грунтов.
Строительство на многолетнемерзлых грунтах регламентируется
специальными нормами и правилами [1], согласно которым, при проектировании
различных зданий и сооружений следует учитывать не только конструктивные и
технологические особенности возводимых сооружений, но и характер теплового и
механического взаимодействия с мерзлой толщей грунтов. Важная роль отводится
выполнению прогноза возможных изменений мерзлотных условий как в ходе
строительства, так и при последующей эксплуатации зданий и сооружений. Все эти
данные получают на основе специальных инженерно-геокриологических работ, в
состав которых входят инженерно-геологические изыскания, мерзлотные и
гидрогеологические исследования.
Поэтому обеспечение прочности и надежности возводимых на таких грунтах
сооружений, в районах распространения вечномерзлых грунтов является весьма
сложной проблемой, требующей постоянного мониторинга и изучения.
Слагающие породы, из которых состоит земная кора, не являются
стационарным объектом. Изучением природы движения земной коры, в виде
медленных и неравномерных поднятий и опусканий отдельных участков, занимается
95
геодинамика, а количественной интерпретацией изменения положения точек земной
поверхности и параметров земного гравитационного поля занимается геодезия.
Существуют визуальные признаки, позволяющие установить наличие
медленных поднятий земной коры: например, появление над уровнем моря
коралловых рифов, изменение береговой линии водного бассейна, появление у
водных объектов новых островков. Признаками медленных опусканий можно назвать
затопленные долины рек, лиманы на побережьях морей, большую мощность
коралловых известняков и др. [2].
Под деформациями понимают процесс изменения размеров, формы и
конфигурации объекта в результате действия различных внешних или внутренних
сил (от лат. deformatio – искажение). Причем деформации подвержены оба
взаимодействующих объекта: как возводимое инженерное сооружение, приносящее
в сложившеюся геологическую среду свое воздействие в виде сжимания или
разуплотнения грунтов, так и сложившейся геологический массив может изменятся
под воздействием оползневых, сейсмических или иных природных явлений.
Строящийся жилой массив создаѐт нагрузку на разрабатываемые грунты и
геологическое основание, вызывающую значительные напряжения в складываемых
породах в пределах активной зоны строительства. Напряжения на нескальных
породах могут достигать 0.8 Мпа [2]. В дальнейшем, при эксплуатации здании, в
результате неучтенных протечек из коммуникационных систем и накопления влаги,
вследствие конденсации водяных паров, может происходить обводнение и
разрыхление (набухание) пород основания. Кроме того, возводимые здания уже
изначально нарушают тепловой режим слагаемых грунтов на разрабатываемом
участке строительства. Под промышленными сооружениями слагаемые породы
дополнительно подвергаются химическому воздействию промышленных стоков, а
также действию вибрации от работы промышленных механизмов и постоянного
движения транспорта. Наиболее агрессивное воздействие на слагаемые грунтовые
породы основания наблюдается на участках плотной застройки. На территориях
крупных промышленных городов активные изменения, появляющиеся в результате
мощной застройки территории, влекут изменения в равновесном состоянии
слагающих грунтов основания и прослеживаются эти изменения до глубин более 50
метров, а их деформации достигают величин 9 метров. Названные техногенные
процессы провоцируют проседание и локальное уплотнение слагаемых грунтов и
пород с одновременным поднятием уровня грунтовых вод.
Любое возведенное отдельно стоящее здание или сложное инженерное
сооружение постепенно изменяет свое первоначальное положение в пространстве и
подвергается конструктивным изменениям формы самого объекта. Здание или
сооружение не является монолитной геометрической формой, а собирается из
отдельных элементов. Под давлением собственной массы, и в следствии
неоднородной сжимаемости грунтов основания, сборные конструкции подвержены
деформациям в виде горизонтальных смещений, сдвигов, прогибов и перекосов в
виде трещин и разломов .Деформациям подвержены даже объекты, которые
принято считать неизменными (твердыми), оказалось, что вследствие изменения
(растягивания) кристаллической решетки с течением времени они «текут» [2].Так,
известен случай, когда гранитная плита (часть стенки) за несколько сот лет,
вследствие осадки слагающих пород основания, заметно изогнулась, вследствие
уплотнения породы под воздействием тяжести самой плиты, и что примечательно
без трещин и изломов (рис. 1).
96
Рисунок 1. Схема смещения монолитной плиты
Вследствие наблюдений и расчетов было выявлено, что характерная скорость
перемещения составляла 0,8 мм в год, т.е. что все твердые тела изменяют свою
форму и размеры, если на них в течении длительного времени и постоянно
действуют те или иные внешние нагрузки. По мере уплотнения грунтов основания с
течением времени осадки постепенно затухают и возможно их прекращение. При
этом скорость затухания зависит от свойств конкретных грунтов, и прекращение
осадок наступает через несколько лет.
Изменение формы объекта может происходить под воздействием приложенных
к нему внешних природных сил: сезонного изменения температуры, влажности,
облучения, солнечной радиации, давления ветра, что вызывает постоянно
действующую нагрузку, проявляющуюся в деформации изгиба, кручения высотных
сооружений башенного типа (наклон дымовых труб, телебашен).
Сооружение сложной конструкции, при наличии постоянного бокового давления
может перемещаться в горизонтальной плоскости, как, например, в мостовых
конструкциях и гидротехнических плотинах, подпорных стенках насыпей
автомобильных и железных дорог. При этом объектами для проведения
мониторинговых наблюдений за происходящими изменениями в процессе
эксплуатации могут быть как сами объекты гидротехнические сооружения, так и
отдельные их части: дамбы, плотины, насосные станции, аварийные емкости,
коллекторы, водопропускные сооружения и каналы. Самые независимые и
непрерывные наблюдения сложных технологических объектов проводят с
применением АСДМ, которое проводится в режиме постоянного сравнения с
допустимыми величинами в реальном времени. Способы применения системы
автоматизированного мониторинга, обеспечивающего высокую точность и
однородность геодезических измерений были подробно рассмотрены в отдельной
статье.
Для выявления прочности и устойчивости возводимых и уже эксплуатируемых
сооружений, разрабатывается программа наблюдений за осадками, сдвигами и
деформациями. Наблюдения проводят с начала проведения строительства, в
процессе и после его завершения. Для выполнения необходимых наблюдений
проводят применяют различные геодезические методы и технологии. Геодезические
измерения должны быть обеспечены высокоточной и надежно закрепленной
планово-высотной опорной сетью. Некоторые из существующих способов и
технологий представлены в таблице1.
Таблица 1
Способы измерения осадок и деформаций
Физико- Собственно измерения осадок и деформаций сооружений
механические
Измерения, связанные с Геодезические методы
наблюдения
установкой приборов измерений
непосредственно на сооружений
Исследования При помощи всевозможных Геометрическое
физико- нивелирование
механических
свойств грунтов
основания маятников
Измерения Гидростатическое
напряжения под нивелирование
подошвой
фундамента
Клинометров,
97
Окончание таблицы 1
Физико- Собственно измерения осадок и деформаций сооружений
механические Измерения, связанные с Измерения, связанные с
наблюдения установкой приборов установкой приборов
непосредственно на сооружений непосредственно на
сооружений
Ультразвуко Фотограмметрический и
вое тестирование Геолазер стереофотограмметрически
бетона й
измерения
температуры
фундамента
Измерения Триангуляционный метод,
колебаний Датчик применяемый для
уровня грунтовых измерения уровня определения
вод воды горизонтальных и
вертикальных смещений
открытых труднодоступных
точек;
Измерение Лазерный сканер Створный метод для
температуры наблюдений за сдвигами
сооружений
В заключении можно сказать, что изменения земной поверхности в виде любого

вида деформаций могут быть обусловлены двумя основными факторами:
природными условиями (землетрясения, вулканическая деятельность, таяние льдов,
солнечный ветер и т.п.) и антропогенной деятельностью (изменение земной
поверхности вследствие разработки полезных ископаемых, нарушение сложенности
грунтов для строительства сложных инженерных сооружении). Для изучения,
наблюдения с целью принятия вовремя необходимых управленческих решений
требуется проведение постоянного мониторинга с использованием геодезических
методов и технологий.
1. Свод правил. СП 21.13330.2012. Основания и фундаменты на вечномѐрзлых

грунтах. Актуализированная редакция СНиП 2.02.04-88. – [Электронный ресурс]. –
2. Молоков Л.А. Инженерно-геологические процессы : учеб. пособие / Л.А. Мо-
локов. – М.: Недра. – 1985. – 256 с.
3. Пархоменко Н.А. Прикладная геодезия. Ч.1 Геодезические разбивочные
работы : учеб. пособие / Н.А. Пархоменко, А.И. Уваров. – Омск: Изд-во ФГОУ ВПО
ОмГАУ, 2010. – 68 с.
98
УДК 528.41
ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ ОПОРНОЙ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ СЕТИ ПРИ

ПРОЕКТИРОВАНИИ ТРАССЫ ГАЗОПРОВОДА В УСЛОВИЯХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
(МНОГОЛЕТНЕЙ МЕРЗЛОТЫ ГРУНТА)
Н.А. Пархоменко, П.Е. Баженов, П.А. Голият

АННОТАЦИЯ
В данной статье рассматривается создание опорной геодезической сети в
условиях сезонного промерзания и оттаивания грунта. Влияние инженерно-
геологических процессов при закладке и укреплении центров и реперов на пунктах
геодезической сети.
Ключевые слова: опорная геодезическая сеть, грунт, базисные пункты,
репера, теодолитный ход, нивелирный ход.
FEATURES OF CREATING A REFERENCE GEODETIC NETWORK IN THE DESIGN

OF A GAS PIPELINE ROUTE IN THE CONDITIONS OF THE FAR NORTH
(PERMAFROST OF THE GROUND)
N.A. Parkhomenko, P.E. Bazhenov, P.A. Goliyat

Omsk State Agrarian University, Omsk
ABSTRACT
In this paper we consider the creation of a reference geodetic network in conditions
of seasonal freezing and thawing of soil. The influence of engineering-geological
processes during the laying and strengthening of centers and benchmarks on the points of
the geodetic network.
Key words: basic geodetic network, ground, basic points, reference points,
theodolite course, leveling.
Линейный участок газопровода высокого напряжения расположен в

Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области
на Приразломном месторождении. Цель исследования: изучить особенности
создания опорной геодезической сети в зависимости от физико-географического и
климатических условий и проанализировать состояние опорной геодезической сети.
Задачи исследования:
1. Изучить район работ, выявить техногенные элементы ландшафта и
инфраструктуры влияющих на состояние природной среды.
2. Рассмотреть технологию создания опорной геодезической сети при
проектировании трассы газопровода
В геоморфологическом отношении территория работ располагается в границах
Среднеобской низменности Обско-Иртышской равнинной слабодренированной
среднетаежной области Салымско-Обской плоской террасовой болотно-таежной
провинции и Обской пойменной области Среднеобской субширотной провинции,
слаборасчлененная, плоская, местами заболоченная равнина, расположенная в
бассейне р. Малый Салым, спускающаяся к пойме р.Обь.
Участок работ представляет собой песчаную насыпь с перепадом высот от 37
до 30м. Углы наклона менее 1,5. Гидрография на участке представлена болотными
массивами. На территории располагается большое количество подземных и
99
наземных коммуникаций и сооружений. На территории изысканий широкое развитие
получили инженерно-геологические процессы.
Опорная геодезическая сеть – это геодезическая сеть заданного класса
(разряда) точности, которая создается в процессе инженерных изысканий и служит
геодезической основой для обоснования проектной подготовки строительства,
выполнения топографических съемок и аналитических определений положения
точек местности и сооружений [4].
Опорная государственная геодезическая сеть (ГГС) способна выполнять
поставленные перед ней задачи только в том случае, если ее пункты надежно
закреплены на местности и легко могут быть найдены. Каждый пункт на местности
закрепляется специальным подземным знаком – центром. Устойчивость центров
зависит от многих факторов, важнейшими среди которых являются процессы
сезонные замерзания и оттаивания грунта, и связанного с ними морозного пучения
грунтов.
В процессе промерзания глинистых грунтов происходят значительные и
сложные изменения состава и строения пород, а также физического состояния.
Перераспределение влаги в глинистых породах при промерзании сопровождается
явлениями морозного пучения, заключающегося в том, что влажные дисперсные
грунты при промерзании способны увеличиваться в объеме и деформироваться. При
последующем оттаивании в этих грунтах происходит обратный процесс,
сопровождающийся их разуплотнением и снижением несущей способности.
Процессы сезонного промерзания пород развиты повсеместно и относятся к
категории весьма опасных процессов, как проявленных на всей территории
изысканий.
Нормативную глубину промерзания была принята согласно СП 22.13330.2011
[5]: для песчаных – 2,7 м, для глинистых грунтов – 2,2 м, для торфа – 0,9 м. По мере
промерзания пункты ГГС могут претерпеть сдвиги как в плане, так и по высоте. Для
того, чтобы этого не происходило, проводится стабилизация центров. Для этого в
зоне многолетней мерзлоты нижнее основание подземного знака устанавливается в
наименее активной зоне грунта -p на 1 м ниже границы наибольшего оттаивания.
Рисунок 1. Центр пункта геодезической сети для средней и северной зон

области многолетней мерзлоты
100
При формировании опорной геодезической сети на объекте были учтены
следующие особенности:
1. Наличие многолетнего мерзлого грунта, грунты мест закладок мягкие –
песчаная насыпь.
2. Территория незастроенная.
В соответствии с правилами закладки был выбран тип центра 150 (рис. 1).
Такой тип центра закладывается бурением.
В ходе выполнения геодезических работ использовалась система координат
местная (МСК-86), система высот – Балтийская.
В настоящее время существует три метода создания съемочного обоснования:
традиционный, метод относительного позиционирования с применением ГНСС и
комбинированный метод.
Планово-высотное съемочное обоснование на объекте создано
комбинированным способом, включающим GPS – определения координат и высот
базисных точек. Комбинированный способ включает в себя применение, как
традиционных методов, так и современных технологий.
Плановое обоснование было создано проложением теодолитного хода.
Исходные пункты: точки, определенные GPS ВрРп20, ВрРп21, Вр Рп11, ВрРп10
(рис. 2). Угловые и линейные измерения в теодолитном ходе выполнены
электронным тахеометром TRIMBLEM3 DR. Уравнивание теодолитного хода
выполнено по программе «Сredo DAT 3.0»
Рисунок 2. Схема спутниковой сети
В связи с недостаточной плотностью и удаленностью от участка работ пунктов

опорной государственной геодезической сети на участке разбит базис. Базис –
геодезическое построение, содержащее совокупность закрепленных на местности
пунктов с реперными знаками, образующих интервалы, длины которых известны с
заданной точностью [3].
101
Каждый пункт базиса привязан к двум пунктам ГГС и к смежным пунктам сети.
Базисы: ВрРп20 – ВрРп21, ВрРп 11 – Вр Рп10, закреплены в натуре металлическими
штырями (длиной 1.3м) с табличкой, и проложением между ними теодолитного хода
и хода технического нивелирования (рис.3).
Измерения для определения координат и высот базисных точек выполнялись 2-
х частотными приемниками HiPer (Рис.4) относительно исходных пунктов СГС.
Обработка результатов измерений производилась по программе «TopconTools
v.7.5».
Рисунок 3. Временный репер, представляет собой штырь, маркирован краской
Рисунок 4. Двух частотный Приемник Topcon HiPer+
Высотное обоснование создано проложением ходов технического

нивелирования методом тригонометрического нивелирования с использованием
электронного тахеометра TRIMBLE 3305. Измерения произведены в прямом и
обратном направлениях при двух наведениях на отражатель. Уравнивание
высотного обоснования выполнено по программе «Сredo DAT 3.0».
По материалам съемки был составлен топографический план М 1:500 , с
сечением рельефа 0.5м. На каждой станции составлялся абрис, в котором
102
показывались пикеты, ситуация, а также структурные линии рельефа местности
(тальвеги, водоразделы и др.), направление склонов.
Таким образом можно сделать вывод, что опорные геодезические пункты в
условиях многолетней мерзлоты грунта могут потерпеть в различной степени сдвиг,
что происходит в результате процессов выпучивания вместе с грунтом при его
сезонном промерзании и тектоническом движении пластов горных пород.
Многолетняя мерзлота грунта при ее неравномерном оттаивание приводит к
деформации центров геодезических знаков. Также деформация опорных
геодезических знаков обуславливается влиянием деятельности человека на слой
многолетнего мерзлого грунта: прокладка инженерных коммуникация, строительство
сооружений и д.р.
В связи с интенсивным воздействием грунта на опорные геодезические знаки в
дальнейшем необходимо проводить реконструкцию геодезических сетей на
территории объекта.
Построенная геодезическая сеть может быть использована для геодезического
сопровождения проектирования трассы газопровода. При построении геодезической
сети рекомендуется применение комбинированного способа, включающей опорные
базисные точки, и построение съемочной сети с использованием электронных
тахеометров [7].
1. Правила закладки центров и реперов на пунктах геодезической и нивелирной

сетей. – М.: Картгеоцентр – Геодезиздат, 1993. – 104 с.
2. Расчет глубины заложения центров геодезических знаков в вечномерзлый
грунт / Н.А. Пархоменко и [др.] // Вклад молодых ученых в решение современных
проблем геодезии, землеустройства и кадастра для обеспечения устойчивого
развития экономики Прииртышья: сб. науч. тр. по мат. XXII научн.-техн. студ. конф.
ФГБОУ ВО Омский ГАУ. – Омск: Изд-во ИМ Макшеевой Е.А., 2016. – 152 с.
3. Создания базиса. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://geodesist.ru/threads/kak-delaetsja-bazis-rup-belgeodezija.68016/ (дата обращения
15.03.2018).
4. Создание опорной геодезической сети. – [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://studbooks.net/1181706/geografiya/kratkoe_opisanie_uchastka_izyskaniy/
5. СП 22.13330.2011 Основания зданий и сооружений. Актуализированная
версия СНиП 2.02.01-83.
6. СП 47.13330. 2012 Инженерные изыскания для строительства. Основные
положения. Актуализированная версия СНиП 11-02-96. М.: Госстрой, 2013. – 109 с.
7. Уваров А.И. Методика и технология выполнения топографо-геодезических
работ при обустройстве приобского месторождения / А.И. Уваров, Е.А. Тарасова,
Н.В. Некрасова // Вклад молодых ученых в решение современных проблем геодезии,
землеустройства и кадастра для обеспечения устойчивого развития экономики
Прииртышья: сб. науч. тр. по мат. XXII научн.-техн. студ. конф. ФГБОУ ВО Омский
ГАУ. – Омск: Изд-во ИМ Макшеевой Е.А., 2016. – С. 193 – 197.
103
УДК 528.41
СОЗДАНИЕ ПЛАНОВО-ВЫСОТНОГО ОБОСНОВАНИЯ ПРИ ОБУСТРОЙСТВЕ

НЕФТЯНОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ В УСЛОВИЯХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
Н.А. Пархоменко, А.Н. Лукина

ФГБОУ ВО Омский ГАУ, г.Омск, Россия
АННОТАЦИЯ
В статье рассматривается создание ПВО в условиях крайнего севера. Тема
является актуальной, поскольку крайний север имеет большие запасы нефти, газа и
различных полезных ископаемых, в этом районе постоянно ведутся работы
попроектированию, строительству зданий, сооружений, объектов транспортной
инфраструктуры, определению границ земельных участков, прокладке инженерных
сетей, таких, как газопровод, водопровод, нефтепровод или ЛЭП и во всех эти
работах необходимо ПВО.
Ключевые слова: опорная геодезическая сеть, планово-высотное
обоснование, базисные пункты, репера, теодолитный ход, нивелирный ход,GPS,
топографическая съемка, трасса нефтепровода, геологические процессы,
промерзание грунта.
CREATION OF PLAN-LIMITED RATIONALE FOR OIL FIELD DEVELOPMENT

IN THE ENVIRONMENT OF THE EXTREME NORTH
N.A. Parkhomenko, A.N. Lukina

ANNOTATION
The article deals with the creation of air defense in the conditions of the Far North.
The topic is topical, since the extreme north has large reserves of oil, gas and various
minerals, construction, construction of buildings, structures, transport infrastructure
facilities, delimitation of land plots, construction of engineering networks such as gas
pipeline, a water pipeline, an oil pipeline or a power line and in all these works air defense
is necessary.
Key words: geodetic reference network, plan-altitude substantiation, basis points,
reference point, theodolite course, leveling, GPS, topographic survey, oil pipeline route,
geological processes, soil freezing.
Объектом изучения является трасса проектируемого нефтепровода для

подпорной насосной станции на территории цеха подготовки и перекачки нефти 3
(ЦППН – 3) Южно-Балыкского месторождения. Южно-Балыкское месторождение
расположено в Нефтеюганском районе в 15 км к югу от г. Пыть-Ях, входит в состав
Сургутского нефтегазоносного района Среднеобской НГО. Открыто 23 марта 1964,
введено в разработку в 1978. Геологический разрез месторождения сложен
терригенными осадками юры, мела и палеогена. В тектоническом отношении
месторождение приурочено к южному окончанию Южно-Балыкского куполовидного
поднятия Сургутского свода. По величине извлекаемых запасов месторождение
относится к крупным, по геологическому строению – к сложным.
Цель исследования: изучить особенности создания ПВО в условиях крайнего
севера.
Задачи исследования:
1. Дать краткую характеристику района работ;
104
2. Рассмотреть технологию создания планово высотного обоснования при
проектировании трассы нефтепровода;
3. Проанализировать точность планово-высотного обоснования.
Климат территории участка работ резко континентальный. Зима суровая,
холодная и продолжительная, лето короткое, теплое. Короткие переходные сезоны
осень и весна. Наблюдаются поздние весенние и ранние осенние заморозки, резкие
колебания температуры в течение года и даже суток.
В геоморфологическом отношении объект расположен на территории
Среднеобской низменности в границах Салымского болотно-лесного природно-
территориального комплекса. Представляет собой слаборасчлененную плоскую,
местами заболоченную равнину. Абсолютные отметки от 40 до 90 м. Углы наклона от
0.5 ̊ до 1.5 ̊ .
Продолжительность неблагоприятного периода 8 месяцев: с 1 октября по 1
июня.
На территории изысканий широкое развитие получили инженерно-
геологические процессы. Они представлены сезонными процессами промерзания и
оттаивания, и связанного с ними морозного пучения грунтов, а также заболачивание
территории.
Заболачивание территории происходит на ровных плоских или пониженных
поверхностях рельефа, где скапливаются дождевые и талые воды, а испарение
недостаточно. Главным торфообразователем в них является сфагновый мох.
Сфагновые мхи, нарастая, образуют материал для накопления мощных толщ торфа
в центре болота и меньшей мощности на его периферии, где водное питание болота
происходит частично за счет притока более минерализованных вод. На таких
болотах кроме сфагновых мхов растут также угнетенная сосна, мелкие кустарники и
некоторые травянистые растения.
В процессе промерзания глинистых грунтов происходят значительные и
сложные изменения состава и строения пород, а также физического состояния.
Перераспределение влаги в глинистых породах при промерзании сопровождается
явлениями морозного пучения, заключающегося в том, что влажные дисперсные
грунты при промерзании способны увеличиваться в объеме и деформироваться. При
последующем оттаивании в этих грунтах происходит обратный процесс,
сопровождающийся их разуплотнением и снижением несущей способности.
Процессы сезонного промерзания пород развиты повсеместно и относятся к
категории весьма опасных процессов, как проявленных на всей территории
изысканий.
Нормативная глубина промерзания была принята согласно СП 22.13330.2011
[1]: для песчаных и супеси – 2,7 м, для глинистых грунтов – 2,22 м, для торфа –
0,8 м.
По степени морозного пучения, исходя из значений показателя текучести
глинистых грунтов и степени водонасыщения песчаных грунтов, согласно ГОСТ
25100 – 2011 [2], грунты, находящиеся в зоне сезонного промерзания, относятся к:
- слабопучинистый (Ɛƒh= 0,01-0,035 д.е.) – насыпной грунт, представленный
песком мелкогосостава;
- среднепучинистый (Ɛƒh= 0,035-0,07 д.е.) – суглинок тугопластичный, супесь
пластичная;
- сильнопучинистым и чрезмернопучинистым (Ɛƒh= >0,07 д.е.) – суглинки
мягкопластичные и текучепластичные; песок мелкий, плотный.
Следствием интенсивного освоения данной территории является процесс
образования участков с техногенной нагрузкой. Данные процессы приводят к
образованию участков техногенного грунта, участков изрытости поверхности и
уничтожения почвенно-растительного покрова. Техногенное воздействие постепенно
105
возрастает, результатом этого воздействия является образование специфических
грунтов – техногенных.
Согласно списку населенных пунктов Российской Федерации, расположенных в
сейсмических районах и картам сейсмического районирования территории
Российской Федерации рассматриваемый район относится к зоне сейсмичности
менее 6 баллов (СП 14.13330.2014 (СНиП II-7-81*) [2]).
Согласно СНиП 22-01-95 [3] территория района изысканий относится к
следующим категориям опасности:
- землетрясение – умеренно опасные (менее 6 баллов);
- подтопление территории – весьма опасные (площадная пораженность
территории 75-100 %,формирование водоносного горизонта менее 3 лет);
- пучение – весьма опасные (потенциальная площадная пораженность
территории более 75%).
В связи с недостаточной плотностью и удаленностью от участка работ пунктов
опорной ГГС на участках работ были разбиты базисы. Планово-высотное съемочное
обоснование создано комбинированным способом, включающим GPS – определения
координат и высот базисных точек, которые являются опорными пунктами
геодезической сети, закрепленных в натуре металлическими штырями (длиной 1.3м)
с табличкой и проложением между ними теодолитных ходов и ходов технического
нивелирования.
Базисы: Rp1- Rp2, Rp3- Rp4, Rp5- Rp6, Rp7- Rp8, Rp9- Rp10, т387 –т388, также
точки съемочного обоснования закреплены временными знаками
(металлическимиштырями, деревянными столбиками). Пример закрепления точки
съемочного обоснования временным знаком на объекте представлен на рисунке 1.
Рисунок 1. Изображение временного репера на участке работ
Измерения для определения координат и высот базисных точек выполнялись 2-

х частотными приемниками Hiper 378-4311, Hiper 378-4330 относительно исходных
пунктов СГС-1. На основе полученных данных была создана схема спутниковой сети
(рис. 2).
Уравнивание теодолитных ходов выполнено было в программе «Сredo DAT
3.0» на ПК.
106
Рисунок 2. Схема спутниковой сети
Техническая характеристика теодолитных ходов приведена в таблице 1.

Таблица 1
Техническая характеристика теодолитных ходов
Длина Число
Наименование хода Угловая невязка сек Линейная невязка
хода углов
Абсол.
км Получ. Доп. относительная
(мм.)
Рп21 – Т50 3.63 15 223.2 232.3 433 1:8380
Т49 – Рп23 3.06 12 11.2 207.8 43 1:70600
Рп24-Рп25 4.71 15 59.1 232.4 332 1:14210
Рп26-Рп27 4.78 22 87.1 281.4 108 1:44440
Рп230- Рп240 1.12 12 68.9 207.8 94 1:11910
Рп240 - Rp2 0.90 8 136.1 169.7 83 1:10840
Rp1 – Rp 3 4.20 9 34.1 180.0 128 1:32800
Rp 6-Rp 7 3.81 8 43.1 169.7 224 1:17010
Rp 7 – Rp 9 2.68 7 42.5 132.2 245 1:10940
Rp 9 –Т32 2.18 5 24.8 134.1 198 1:11470
Т32 – Т388 2.41 9 121 .6 180.0 134 1:17980
Т33 – Рп50 2.20 11 68.4 199.0 123 1:17880
Допустимая угловая невязка вычислена была по формуле 1:
107
, (1)
где:
n – число углов в ходе.
Также было создано высотное обоснование с проложением ходов методом
тригонометрического нивелирования с использованием электронных тахеометров
TRIMBLE 3305 DR X-Treme №610705А, TRIMBLE М3 DR № С770792, TRIMBLE М3
DR № С771203. Измерения произведены в прямом и обратном направлениях при
двух наведениях на отражатель. Исходные пункты: точки базисов, определенные
GPS. Уравнивание высотного обоснования выполнено по программе «Сredo DAT
3.0» на ПК (табл. 2).
Таблица 2
Техническая характеристика нивелирных ходов
Невязки (мм).
Наименование хода Длина хода(км)
получ. доп.
Рп21 – Т50 3.63 39 95
Т49 – Рп23 3.06 57 87
Рп24-Рп25 4.71 87 108
Рп26-Рп27 4.78 92 109
Рп230- Рп240 1.12 24 53
Рп240 - Rp2 0.90 12 47
Rp1 – Rp 3 4.2 88 102
Rp3 – в.9 – Rp4 1.11 37 52
Rp 5-Rp 6 1.92 44 69
Rp 6-Rp 7 3.81 42 97
Rp 7 – Rp 9 2.68 16 81
Rp 9 –Т32 2.18 27 73
Т32 – Т388 2.41 21 77
Т33 – Рп50 2.20 32 74
Допустимая невязка вычислена по формуле 2:
, (2)
где:
L – длина хода в км.
Таким образом, построенная геодезическая сеть может быть использована для

геодезического сопровождения проектирования трассы нефтепровода в условиях
Крайнего Севера. При создании планово-высотного обоснования были применены
комбинированные технологии построения геодезической сети, включающей опорные
базисные точки и построение съемочной сети между базисными точками. При
закладки опорных геодезических знаков были учтены правила закладки центов и
реперов на пунктах геодезической и нивелирных сетей для сезонного промерзания
грунта.
1. Свод правил: СП 22.13330.2011. Основания зданий и сооружений:.

Нормативно-технический материал. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*.
М. Стройиздат, 1984. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru (дата обращения 10.03.2018).
108
2. Свод правил: СП 14.13330.2014. Строительство в сейсмических районах:
Нормативно-технический материал. Актуализированная редакция СНиП II-7-81. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения
10.03.2018).
3. Свод правил: СП 115.13330.2016 Геофизика опасных природных
воздействий. Актуализированная редакция СНиП 22-01-95 Геофизика опасных
природных воздействий. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
109
УДК 528.4:332.3 (571.13)
ПРИМЕНЕНИЕ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ
НА ПРИМЕРЕ ШЕРБАКУЛЬСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Л.А. Пронина, Е.Н. Купреева, В.В. Бадера

АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрена возможность применения геоинформационных систем
для регулирования земельных споров, возникающих при межевании земельных
участков как объектов недвижимости. Уделено внимание точности определения
границ смежных участков. Особое внимание уделено земельным спорам между
соседними участками. Геоинформационные системы были использованы для
анализа судебной землеустроительной экспертизы о восстановлении границ
земельного участка, переносе забора и устранении препятствий в пользовании
имуществом. По результатам этого анализа сделаны выводы о фактическом
положении границы смежных участков и о нарушениях правоустанавливающих
документов.
Ключевые слова: межевание, земельные участки, недвижимость,
установление границ, правоустанавливающие документы.
THE REGULATION OF LAND DISPUTES ON THE EXAMPLE OF SHERBAKUL

DISTRICT OF OMSK REGION
L.A. Proninа, E.N. Kupreeva, V.V. Baderа

Omsk state agrarian University, Omsk, Russia
ABSTRACT
The article considers the possibility of using geoinformation systems for regulating
land disputes that arise when surveying land plots as real estate objects. Attention is paid
to the accuracy of determining the boundaries of adjacent areas. Particular attention is
paid to land disputes between neighboring sites. Geoinformation systems were used to
analyze the forensic land management expertise on restoring the boundaries of the land
plot, transferring the fence and removing obstacles to the use of property. Based on the
results of this analysis, conclusions were drawn about the actual position of the border of
adjacent areas and violations of title documents.
Key words: land plots, land surveying, real estate, establishment of borders,
documents of title.
При проведении кадастровых работ, для количественного и качественного

учета земель применяются геоинформационные системы, выполняется
определение площадей земельных участков. Основой для принятия решений по
использованию земельно-имущественного комплекса является геодезическая
информация о местоположении объектов недвижимости, их площадях и точности их
определения. В соответствии с законом о Государственном кадастре недвижимости,
кадастровый учет осуществляется над недвижимым имуществом (объектами
кадастра, объектами недвижимости) [1]. Для этого необходимо владеть
геодезической информацией о местоположении объектов недвижимости, их
площадях [2]. Межевание земель представляет собой комплекс работ по
110
установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного
участка, определению его местоположения и площади [3].
Плановое положение границ земельного участка на местности характеризуется
плоскими прямоугольными координатами поворотных точек участка, они
характеризуют внешние границы замкнутого контура, с установленными линейными
и площадными размерами [4].
В настоящее время возникают споры между землевладельцами, которые
невозможно разрешить из-за отсутствия в едином государственном реестре
недвижимости сведений о местоположении на местности границ, разделяющих
смежные земельные участки. На основании этого возникает необходимость
фиксации границ земельных участков, выполнении межевания [5]. Для достижения
этой цели необходимо проведение геодезических работ, выполненных грамотными
специалистами. Межевание – это один из видов оформления земельно-правовых
отношений, оно позволяет точно определить месторасположение земельного
участка, четко обозначить каждому собственнику, где начинаются и заканчиваются
его права владения землей.
Установление и закрепление границ на местности выполняют при совершении
гражданами и юридическими лицами сделок с земельными участками.
Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых
споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или
частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ
принадлежавших им земельных участков.
В настоящей статье рассмотрим земельный спор между собственниками
соседних земельных участков 1 и 2 о восстановлении границ земельного участка,
переносе забора и устранении препятствий в пользовании имуществом. Земельные
участки расположены по улице Калинина в р. п. Шербакуль Омской области.
На исследование поставлены вопросы: о соответствии границ земельного
участка фактическому расположению, об установлении причин несоответствия, если
такие имелись и вариантах прохождения границ участков с учетом
правоустанавливающих документов, о нарушениях каких-либо специальных правил,
методик и норм в области землеустройства, земельного кадастра,
градостроительства при формировании землеустроительных дел, если такие
имелись.
Материалами для проведения исследования послужило определение суда о
назначении судебной землеустроительной экспертизы о восстановлении границ
земельного участка, переносе забора и устранении препятствий в пользовании
имуществом.
Исследование выполнено посредством визуального осмотра, с проведением
необходимых измерений, фотографированием границ земельного участка и
строений на нем, а также методом расчетов, выполненных по результатам
контрольных измерений, составлением схем, анализом нормативно-технической
документации и представленных материалов. Местоположение спорных земельных
участков представлено на рисунке 1.
111
Рисунок 1. Расположение земельных участков на публичной кадастровой карте
Росреестра
С помощью геоинформационных систем, экспертом было получено

изображение границ земельного участка по результатам межевания 2009 года и
наложено на ориентированный спутниковый снимок (рис. 2).
Рисунок 2. Контур земельного участка, построенный по координатам из

кадастровой выписки, в качестве подложки (для наглядности) используется
ориентированный спутниковый снимок
По результатам исследования необходимо обратить внимание на следующие

моменты: длина части границы земельного участка 2 составляет 30,1 м, площадь
земельного участка, вычисленная по координатам с точностью до 1 м 2 составляет
2780 м2, что соответствует материалам межевания 2009 года и сведениям
Государственного кадастра недвижимости. В соответствии с «Ситуационным
планом (схемой) земельного участка» от 10.09.2009, выполненного ГП «Омский
центр ТИЗ», длина границы участка по ул. Калинина составляет 23,13 м., и площадь
земельного участка примерно равна 2000 кв. м., что не совпадает с результатами
межевания. Согласно выписке из похозяйственной книги от 19.03.2009 г. у
собственника земельного участка 2 имелось право пользования земельным
112
участком площадью 2284 кв.м., что также не соответствует материалам межевания
от 2009 г.
Исходя из вышесказанного, фактические границы земельного участка 2
соответствуют результатам межевания 2009 года. При проведении геодезических
работ были допущены ошибки. Это повлекло за собой то, что фактические границы
этого участка не соответствуют правоустанавливающим документам: выписке из
похозяйственной книги и ситуационному плану земельного участка.
Фактические границы земельного участка 1, после межевания участка 2 в 2009
г., не соответствуют всем правоустанавливающим документам, представленным на
экспертизу. В 2009 году при определении местоположения земельного участка 2
была проигнорирована граница ранее учтѐнного земельного участка 1, которая была
утверждена в результате проведения кадастровых работ в 2007-2008 г. и внесена в
ГКН, как соответствующая всем требованиям законодательства, действующего на
тот момент. Таким образом, работы по межеванию в 2009 году были проведены без
учѐта межевания участка 1 в 2007- 2008 г., что является нарушением Инструкции по
межеванию земель, и привело к возникновению данного спора. Было установлено
уменьшение площади земельного участка 1, по сравнению с указанной в
правоустанавливающих документах. Поэтому, исследовав предмет спора, можно
комментировать, что фактические границы земельных участков
правоустанавливающим документам и градостроительным нормам не
соответствуют.
Исходя из сказанного возникает вопрос об установлении причины
несоответствия и вариантах прохождения границ участков с учетом
правоустанавливающих документов.
В ходе исследования выявлено обстоятельство, являющееся существенным
при дальнейших рассуждениях и выводах: у собственника земельного участка 2,
согласно выписке из похозяйственной книги от 19.03.2009 г., было право
пользования земельным участком площадью 2284 кв. м. Выписка от 01.04.2008 г.
выдана собственнику земельного участка 2 (бывшей владелице земельного участка
1, подтверждает ее право пользования на земельным участком площадью 2221 кв.
м. В ходе экспертизы установлено, что нет возможности смещения северо-
восточной границы участка 1, поскольку при смещении, она пересечѐт жилой дом и
повлечѐт нарушение прав собственника (рис. 3). В ходе исследования было
установлено, что у собственника земельного участка 2 в документах фигурируют
участки с разной площадью, ему было предложено перенести границу земельного
участка согласно варианта, представленного на рисунке 3.
К вопросу о нарушении каких-либо специальных правил, методик и норм в
области землеустройства, земельного кадастра, градостроительства при
формировании землеустроительных дел можно пояснить, что согласно карте
градостроительного зонирования р. п. Шербакуль, спорные земельные участки
располагаются в зоне жилой застройки ЖЗ-1(17) показанной на рисунке 4.
К данной зоне застройки применяются изменения, внесенные Решением №251
от 15.07.2015 г. «О внесении изменений в Решение Совета Шербакульского
городского поселения № 220 от 19.12.2014 г. «Правила землепользования и
застройки Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального
района Омской области».
113
Рисунок 3. Размеры земельного участка 1 исходя из фактически сложившегося
порядка землепользования.
При установлении границы земельного участка 2 установлен

ветронепроницаемый забор по смежной с участком 1 границе, что нарушает
вышеуказанные «Правила землепользования и застройки» Шербакульского
городского поселения.
При проведении кадастровых работ в отношении смежных участков,
специалист (проводивший межевание участка 2 в 2009 году) должен был получить в
Росреестре сведения о смежных учтенных в ГКН границах земельных участков
(землеустроительные работы 2007-2008 г. на участке 1 и принять их к сведению при
выполнении работ, чего сделано не было. В результате граница земельного участка
2 определена непонятным образом (как значится в материалах дела – со слов
землепользователя участка 2, что привело к нарушению прав смежного
землевладельца участка 1.
Рисунок 4. Расположение спорных земельных участков на карте

градостроительного зонирования р.п. Шербакуль
В то же время, граница земельного участка 1 установлена с нарушением

требований «Правил землепользования и застройки» Шербакульского городского
поселения, в частности, касающиеся ст.7.1 п.1 минимальный отступ от границ
соседнего участка до жилого дома – 3 м.
114
Таким образом, по результатам исследования можно сделать вывод, что в
документах, на основании которых был поставлен на государственный кадастровый
учет земельный участок 2, была допущена ошибка, которая впоследствии была
воспроизведена в кадастре.
На основании статьи 28, п.1 подпункта 2 Федерального закона №221-ФЗ от
24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», данная ошибка
классифицируется как реестровая и может быть исправлена на основании
вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Главной задачей проведения инвентаризации земельных участков является
определение границ земельных участков, а следовательно, проведению работ,
связанных с определением, восстановлением и выносом границ земельных участков
уделяется повышенное внимание. Необходимо учитывать, что точность
определения площади имеет экономическое значение и влияет на размер выплат в
виде земельного налога государству или арендодателю в виде арендной платы, и
использование геоинформационных систем для регулирования земельных споров
актуально на сегодняшний день.
1. Лысов А.В. Геодезические работы при землеустройстве: учеб. пособие /

А.В. Лысов, А.С. Шиганов. – Саратов: Изд-во – ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ им.
Н.И. Вавилова», 2007. – 147 с.
2. Жариков Ю.Г. Земельное право России: учебник / Ю.Г. Жариков. – М.:
КНОРУС, 2006. – 480 с.
3. Инструкция по межеванию земельных участков. – М.: Росземкадастр, 2002. –
29 с.
4. Маслов А.В. Геодезия: учеб. пособие / А.В. Маслов, А.В. Гордеев, Ю.Г. Бат-
раков. – М.: КолосС, 2006. – 598 с.
5. Неумывакин Ю.К. Земельно-кадастровые геодезические работы: учебник
/ Ю.К. Неумывакин, М.И. Перский . – М.: КолосС, 2006. – 183 с.
115
УДК 528.482
ПРИМЕНЕНИЕ КВАДРОКОПТЕРА ПРИ ВОССТАНОВЛЕНИИ

ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
1
А.К. Сатбергенова, 1А.С. Туякбай, 2 Д.В. Мозер
1
Карагандинский Государственный технический университет,
2
НТЦ «KazGeoScan», г. Караганда, Казахстан
АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрены вопросы возрождения моногородов Республики
Казахстан на примере города Жанатас, реконструкции пустующих многоквартирных
домов; обозначены особенности применения деформационных процессов зданий и
сооружений, дистанционной съемки с квадрокоптера, оснащенного бортовым ГНСС
приемником.
Ключевые слова: квадрокоптер, моногорода, мониторинг деформаций.
APPLICATION OF DRON AT THE RECONSTRUCTION OF BUILDINGS AND

STRUCTURES
1
A.K. Satbergenovа, 1A.S. Tuyakbai, 2 D.V. Moser
2
STC "KazGeoScan", Karaganda, Kazakhstan
ABSTRACT
In the article questions of revival of single-industry towns of the Republic of
Kazakhstan on the example of Zhanatas town, reconstruction of empty multi-apartment
houses are considered; specifics of the application of deformation processes of buildings
and structures, remote survey from a quadrocopter equipped with an onboard GNSS
receiver.
Key words: quadrocopter, monocity, monitoring of deformations.
Особое внимание в Республике Казахстан Правительство уделяет

возрождению и развитию моногородов. Одним из ярчайших примеров возрождения
является город Жанатас в Жамбылской области, который славился в Советском
Союзе своими богатейшими запасами фосфоритов.
История города Жанатас неразрывно связана с началом добычи фосфоритов в
предгорье Каратау, которая началась в конце сороковых годов прошлого столетия.
Статус города Жанатас приобрел в 1969 году. В 1989 году в Жанатасе проживало
пятьдесят три тысячи человек. Город будущего принадлежал к числу тех городов
Жамбылской области, которые были флагманами химической промышленности
Республики Казахстан [1].
После распада Советского Союза в начале девяностых годов произошла
остановка основного предприятия, которая полностью изменила облик Жанатаса.
Большая часть трудоспособного населения покинула свои дома и квартиры. Целые
многоэтажные кварталы стали заброшенными и разобранными. Город будущего
превратился в мѐртвый город (рис. 1).
С начала двухтысячных годов трудовая деятельность многих жанатасцев очень
тесно связана с предприятием «Казфосфат». Это одно из самых крупных экспортно-
ориентированных предприятий в Казахстане, которое добывает и производит
116
фосфориты, фосфорные минеральные удобрения, желтый фосфор и его
производные. Немаловажную роль в развитии моногородов Жанатас и Каратау
играет новое минерально-химическое предприятие компании «ЕвроХим». С начала
деятельности компании «ЕвроХим» появились новые рабочие места, и численность
населения стала расти. В жилищной сфере города Жанатас ведется работа по
восстановлению многоквартирных домов. Из 16 многоэтажек, подлежащих
восстановлению, полностью отремонтированы и сданы в эксплуатацию уже шесть
домов (рис. 2). Аварийные дома были демонтированы [2].
Рисунок 1. Пустующие многоквартирные дома в городе Жанатас
При многолетнем простаивании без надлежащей защиты и консервации

конструкции зданий и сооружений получают наибольшее повреждение. Основными
негативными факторами, влияющими на состояние железобетонных плит
брошенных домов, является суровый «жанатасский» климат с зимними морозами и
буранами, с летним зноем и пыльными бурями. Попеременное воздействие
положительных и отрицательных температур, а так же атмосферные осадки в виде
дождя и снега значительно снижают прочность бетона. Многократное оттаивание и
увлажнение особенно горизонтальных плит приводит к деструктивным процессам по
поверхности, а со временем и в толще сечения [3].
Рисунок 2. Торжественное вручение ключей от квартир (слева) в

восстановленных 120-квартирных домах и детских площадок (справа)
Для железобетонных конструкций с открытыми стальными деталями,

выходящими наружу из плит арматурами, характерна коррозия металла. По
желобкам и трещинам в бетоне просачивается влага до арматурных стержней,
которая способствует распространению коррозии в глубине бетонных плит.
117
Разработка и проведение мониторинга подобных разрушений железобетонных
плит пустующих домов является неотъемлемой частью работ перед их
реконструкцией. Основными методами геодезического определения деформаций и
оседаний инженерных сооружений являются различные виды нивелирования:
геометрическое, тригонометрическое, гидростатическое, микронивелирование, а так
же фотограмметрический и стереофотограмметрический методы [4]. С развитием
современных оптических электронных приборов можно выделить как перспективное
направление, трехмерное лазерное сканирование и дистанционное спутниковое
зондирование земли, в частности спутниковую радарную интерферометрию [5].
В качестве напоминая об опасности входа во внутрь пустующих домов в городе
Жанатас, является надпись около подъездов «Вход в пустующий дом запрещается».
Учитывая потенциальную опасность исследования пустующих объектов, а так же
трудозатратность и дорогостоимость выше перечисленных методов, источником
данных дистанционного зондирования строительных объектов может служить
квадрокоптер DJI Phantom 4, оснащенный ГНСС приемником (рис. 3).
Рисунок 3. Тестовый запуск квадрокоптера DJI Phantom 4 (слева) с бортовым

ГНСС приемником (справа)
По словам представителей компании DroneDeploy в начале 2018 года

анонсировала выпуск Live Map – функцию, позволяющую оператору дрона создавать
карты в реальном времени в поле, где работает его устройство на iOS. Теперь
пользователи не нуждаются в соединении Интернетом или с сотовой связью, так как
на экране отображается весь полет в реальном времени.
Раньше пользователям необходимо было загружать изображения и тратить
время на их обработку, которое требует картографический и фотограмметрический
софт. Они получают вид сверху своего участка работы, поля или проекта, что
позволяет им принимать необходимые решения в реальном времени (рис. 4).
На территории Республики Казахстан при эксплуатации беспилотного
летательного аппарата необходимо иметь письмо Комитета гражданской авиации о
постановке на учет БПЛА. Владелец БПЛА на момент осуществления съемок
должен иметь все разрешающие документы органов внутренних дел с органами
национальной безопасности и уполномоченным органом в сфере государственной
авиации.
Планирование, контроль и безопасное восстановление пустующих домов в
разы сэкономит местный бюджет, в сравнении с экономическими затратами при
возведении новых домов. Своевременное получение данных о состоянии зданий и
сооружений с применением высокоточной камеры с квадрокоптера, оснащенного
ГНСС приемником позволит получать координаты от различных спутников
(ГЛОНАСС, GPS, BeiDou), работать в режиме RTK или постобработки.
118
Рисунок 4. Снимок с камеры квадрокоптера DJI Phantom с разрешением 4К
Определение деформаций инженерных сооружений достаточно важная задача,

и определение величин деформаций играет основную роль при строительстве и
эксплуатации сооружений. Снимки с квадрокоптера DJI Phantom 4 с максимальным
разрешением камеры 4K, что примерно соответствует 4000 пикселей по
горизонтали, с помощью метода ортотрансформирования можно преобразовать из
центральной проекции в ортогональную. Таким образом, устранятся искажения
обусловленные рельефом местности и отклонениями оси камеры от вертикали при
съемке.
1. Фосфорный путь Республика Казахстан, ТОО «Казфосфат» / под ред.

Н.Н. Перфильевой. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://docplayer.ru/26251288-Respublika-kazahstan-too-kazfosfat-fosfornyy-put-pod-
redakciey-n-n-perfilevoy.html (дата обращения 31.01.2018).
2. Официальный сайт акимата Жамбылской области Республики Казахстан –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.zhambyl.gov.kz/index.php?
news_id=5594 (дата обращения 01.02.2018).
3. Бедов А.И. Оценка технического состояния, восстановление и усиление
оснований и строительных конструкций эксплуатируемых зданий и сооружений :
учеб. пособие / А.И. Бедов, А.И. Габитов, В.В. Знаменский. – М.: Издательство АСВ,
2017. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.studentlibrary.ru/book/ISBN978543230 1963.html (дата обращения
01.02.2018).
4. Марфенко С.В. Геодезические работы по наблюдению за деформациями
сооружений : учеб. пособие / С.В. Марфенко. – М.: МИИГАиК, 2004. – 34 с.
5. Мозер Д.В. Метод определения геодинамического состояния земной
поверхности на основе спутниковой интерферометрии / Д.В. Мозер, А.К. Сат-
бергенова, А.С. Туякбай // Инновационные технологии в маркшейдерии, геодезии и
геомеханики : тр. Междунар. форума. – Караганда, 2014. – С. 85 – 88.
119
УДК 528.9:613.4
КАРТОГРАФИЯ ПОЧВ: РАЗВИТИЕ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
И.Н. Спиридонова
Пензенский государственный университет архитектуры и строительства,
Пенза, Россия
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются методология картографирования почв. Почвенное
картографирование является важнейшей составной частью информации об
окружающей среде и в первую очередь о почве как о главном средстве
сельскохозяйственного производства. От точности и актуальности почвенных карт
зависит решение многих прикладных задач, начиная от планирования
землепользования и заканчивая решением кадастровых задач и экологических
оценок.
Ключевые слова: почвы, цифровая картография, геоинформационные
системы, дистанционное зондирование.
CARTOGRAPHY OF SOILS: DEVELOPMENT AND METHODS OF RESEARCH
I.N. Spiridonova
Penza State University of Architecture and Construction, Penza, Russia
ABSTRACT
The methodology of soil mapping is considered in the article. Soil mapping is an
important part of information about the environment and, first of all, soil as the main means
of agricultural production. From the accuracy and relevance of soil maps, the solution of
many applications depends, from land use planning to cadastral tasks and environmental
assessments.
Key words: soil, digital cartography, geoinformation systems, remote sensing.
Введение. Картографирование почв имеет большое практическое значение.

Результаты даже самого детального изучения свойств почв одного разреза при их
практическом использовании нуждаются в экстраполяции, то есть в переходе к
картографическому изображению.
Материалы почвенного картографирования (почвенная карта, картограммы)
необходимы при разработке агротехнических, мелиоративных и противоэрозионных
мероприятий, внутрихозяйственном землеустройстве и введении правильных
севооборотов, проведении бонитировки земель и земельного кадастра. В связи с
возрастанием антропогенной нагрузки все большую значимость приобретают
проблемы охраны почвенного покрова, который является важнейшим компонентом
биосферы, выполняя целый ряд планетарных экологических функций
(биоэкологической, биоэнергетической, контактно-регуляторной, газовой, санитарной
и т.д.). Почвенное обследование должно дать информацию о тех свойствах почв,
которые определяют способность почв к устойчивости и саморегулированию
(содержание гумуса, гранулометрический состав, минералогический состав и т.д.). В
конечном итоге полученные при почвенном картографировании сведения
используются при охране и повышении плодородия почв.
Также проблемой картографирования почв является то, что все его методы
очень затратные. Поэтому перед почвоведами всех поколений всегда стояла задача
повышения точности почвенных карт и понижения затратности их создания [10].
120
Методы исследования. Уже в начале XX века широко обсуждалась проблема
методов картографирования почв [3,5]. Г.Ф. Нефедов предлагал картографировать
почвы в виде отдельных слоев их свойств, опираясь на регулярную или
нерегулярную сетку точек полевого обследования. Он, в свою очередь, базировался
на работах С.В. Щусьева, П.Ф. Баракова и других почвоведов [3], развивающих
«точечное» направление картографирования почв. Приоритетное развитие получило
направление школы В.В. Докучаева, базирующееся на подходах «факторного»
картографирования почв, суть которого заключается в поисках экологической ниши
конкретной почвы и в идее о том, что при определенном сочетании факторов
почвообразования может сформироваться лишь определенная почва.
Методы точечного картографирования были предложены для
картографирования отдельных свойств почв, а факторные методы – для
картографирования почв в терминах принятой классификации.
Основным недостатком методов точечного картографирования является
большая трудоемкость. Для точного проведения границ необходимо заложение
большого количество точек полевого обследования почв. Картографирование почв
больших территорий этим методом очень затратно, зачастую практически
невозможно.
Установление почвенных границ при картографировании факторным методом
осуществляется на основе данных описания полевых разрезов, заложенных в
соответствии с представлениями о специфике так называемых почвенно-
ландшафтных связей, и непосредственную границу устанавливают в большинстве
случаев экспертным путем, базируясь на анализе пространственного варьирования
рельефа и иных факторов почвообразования. Объектом картографирования почв
этим методом являются выделы почв определенного классификационного
положения. Это означает, что при использовании разных классификационных схем
можно получить разную сеть контуров, то есть разные почвенные карты.
Следовательно, конкретная почвенная карта, составленная таким методом, может
служить основой для получения точной информации лишь о географии тех свойств
почв, которые значимы в рамках используемых классификационных построений. При
этом, конечно же, часть свойств почв коррелирует в большей или меньшей степени с
классификационно значимыми, но существует группа свойств, часто не
обнаруживающая подобной корреляции (например, агрохимические свойства почв,
влажность и т.п.) [7].
В 80-е годы XX века И.Н. Степанов предложил свой оригинальный метод
картографирования почв – метод пластики рельефа [9]. Этот метод можно считать
некоей разновидностью факторных подходов, при которой ведущая роль при
картографировании придается рельефу. Своеобразный «каркас» почвенной карты
при этом подходе образует нулевая морфоизографа (линия перегиба склона),
которая теоретически разделяет участки склона с потенциальным смывом и
намывом почвы. Таким образом, делается попытка внесения на почвенную карту
информации о протекающих процессах (или о потенциальных возможностях их
протекания).
Бурное развитие геоинформатики привело в 90-е годы прошлого века к
внедрению в почвенную картографию ГИС-технологий. На первых порах ГИС
использовалась лишь как средство цифрового хранения отвекторизованных
традиционно созданных почвенных карт и их совместного анализа с другими
векторными картами. Дальнейшее развитие в этом направлении привело к созданию
методов цифрового картографирования почв, суть которых сводится к
автоматизированному выявлению и формализации связей почва – факторы
почвообразования с целью их дальнейшего использования для
121
автоматизированного построения цифровых почвенных карт или карт отдельных
свойств почв [7].
По сути, методы цифровой почвенной картографии базируются на данных
полевых точечных обследований (или на данных архивных почвенных карт) и
пространственной цифровой информации о факторах почвообразования. Таким
образом, они являются неким симбиозом на современном техническом уровне
точечных и факторных методов. Эти методы позволяют автоматизировать и сделать
более объективными многие этапы традиционного почвенного картографирования
вплоть до полной их имитации. При этом те границы между почвами или градациями
свойств почв, которые раньше почвовед проводил экспертно визуально, в рамках
этих методов, устанавливаются на основе геостатистического анализа данных.
Цифровая почвенная картография, возникшая благодаря усилиям
международного коллектива почвоведов, программистов, математиков оформилась
как самостоятельное направление в XXI веке и по праву рассматривается как
источник инноваций в пространственно-временном анализе почвенного покрова и
окружающей среды. Развитие ЦПК сопряжено с определенным пересмотром
существующих методических подходов и их адаптацией к новому технологическому
уровню. На пути этого прогрессивного процесса возникает ряд проблем как частных
методических, так и общих, среди которых необходимость учета огромного опыта,
накопленного традиционной картографией.
Весьма перспективным представляется использование цифровой картографии,
в совокупности с новыми возможностями дистанционного зондирования земель для
инвентаризации почвенных ресурсов страны, особенно в связи с проблемой
возврата земель выбывших из активного агропроизводства.
Следует, очевидно, поддерживать меры по возврату плакорных, автоморфных,
особенно луговых и черноземных земель в активный сельскохозяйственный оборот.
Но, таких земель по нашим оценкам 8-10 млн. гектаров. Они и обеспечат
дополнительное производство продукции, в будущем [2].
Новые возможности одновременного учета значительного объема
картографической информации о почвах и других природных характеристиках,
поиска и разработки новых методов в экологии почв открывает широкое развитие
геоинформационных систем (ГИС) [1]. Технологии ГИС позволяют устанавливать
количественные связи между почвой и почвообразователями, что является
важнейшей задачей почвоведения. ГИС применяются для решения различных
задач. В настоящее время можно выделить пять основных направлений их
использования в науке о почве: компьютерная инвентаризация почв и почвенного
покрова; визуализация информации; методы ГИС-анализа; картографическое
моделирование; использование ГИС в целях подготовки пространственно
распределенных данных для анализа и дальнейшей обработки различными
методами в других программных продуктах [алябина]. Выделенные основные
направления применения ГИС на практике, как правило, применяются совместно, в
комплексе, дополняя друг друга. В настоящее время геоинформационные системы
достаточно активно используются в почвенно-экологических исследованиях и за
рубежом, и в нашей стране, а результаты в виде карт публикуются в научных
изданиях, в различных атласах [4,11,12].
Почвенно-информационная ГИС «Почвы России», создаваемая в лаборатории
почвенной информатики Почвенного института им. В.В. Докучаева, содержит серию
цифровых карт, находящих широкое применение в тематической картографии [6].
Специфика цифрового почвенного картографирования заключается в использовании
возможностей современных технологий для пространственного количественного
анализа почвенного покрова на разных этапах исследования: при сборе первичной
информации (GPS, полевые сканеры); цифровые модели рельефа, материалы ДЗЗ
122
– как источники цифровой информации о факторах среды; ГИС, геостатистика,
математические и статистические модели – для унифицированного хранения
информации и обработки данных [8].
Несмотря на это, использование методов цифрового картографирования почв
все равно не позволяет полностью решить задачу точного установления границ на
почвенной карте. Во многих случаях это связано с недостаточно высоким качеством
данных о факторах почвообразования, недостатком точек полевого обследования
почв, или же с недостатками выбранного метода интерполяции точечных данных.
Точная информация о географии некоторых свойств почв может быть получена
на основе данных дистанционного зондирования (аэро-, спутниковых, полученных в
беспилотных летательных аппаратов) (ДДЗ). Преимуществом методов
картографирования свойств почв по ДДЗ является то, что возможна точная
регистрация реальных пространственных границ перепада в отдельных свойствах
почв. Причем, в большинстве случаев речь идет о свойствах, которые наиболее
важны для решения практических задач. Но дешифрирование классификационного
положения почв по характеру их изображения на ДДЗ возможно преимущественно
на изображениях низкого пространственного разрешения. То есть, методы
картографирования, построенные на использовании ДДЗ более точны и объективны
при крупномасштабном картографировании свойств почв, но не всех, не везде, и
только свойств верхнего горизонта. Методы, основанные на использовании ДДЗ,
успешно применяются лишь при мелкомасштабном картографировании почв, а
также для обновления среднемасштабных почвенных карт. При этом существуют
большие перспективные, еще не исследованные, возможности этих методов [7].
Заключение. Одной из точек роста современного почвоведения является
почвенная картография, которая в разной степени успеха переживает в настоящее
время переход к цифровым методам. Переосмысление и совершенствование на их
основе базовых подходов традиционной картографии содержит большой
инновационный потенциал. Открываются возможности решений на новом уровне
задач – инвентаризации почвенно-земельных ресурсов, почвенно-экологического
мониторинга моделирования и прогнозирования почвенных процессов, что
необходимо для оптимизации природопользования, предотвращения деградации
почв.
В настоящий момент наблюдается тенденция все большего сопряжения
методов цифровой картографии почв и методов, основанных на ДДЗ, которые могут
служить как источником информации о географии отдельных свойств почв, так и
источником данных о факторах почвообразования. Совместное использование этих
методов уже в ближайшей перспективе позволит автоматизировать многие этапы
составления почвенных карт и особенно карт отдельных свойств почв.
Перспективным выглядит также внедрение современных краудсорсинговых
интернет-технологий как дополнительного источника информации при цифровом
картографировании почв.
1. Алябина И.О. Методологические подходы и методы исследования в

экологии почв / И.О. Алябина // Проблемы истории, методологии и социологии
почвоведения.: Сб.науч.тр. – Пущино, 2017. – С. 250 – 252.
2. Иванов А.Л. Современная методология развития почвоведения в России /
А.Л. Иванов // Проблемы истории, методологии и социологии почвоведения: сб.
науч. тр. – Пущино, 2017. – С. 4 – 10.
3. Левицкий А.П. В защиту докучаевского почвоведения / А.П. Левицкий //
Почвоведение, 1997. № 4. – С. 381 – 404.
123
4. Национальный атлас почв Российской Федерации / гл. ред. С.А. Шоба. – М.:
Астрель: АСТ, 2011. – 632 с.
5. Нефедов Г.Ф. О почвенной картографии : учеб. пособие / Г.Ф. Нефедов. –
Саратов: Тип.об-ва книгопеч, 1914. – 57 с.
6. Пошивайло Я.Г. Совершенствование методов создания почвенных карт
населенных пунктов / Я.Г. Пошивайло, И.П. Каретина // Геодезия, геоинформатика,
картография, маркшейдерия: сб. материалов в 3 т. – Новосибирск: СГГА, 2012. Т.2. –
С. 19 – 23.
7. Савин И.Ю. Методология картографирования почв / И.Ю.Савин // Проблемы
истории, методологии и социологии почвоведения : cб. науч. тр. – Пущино, 2017. –
С. 63 – 65.
8. Сорокина Н.П. Опыт цифрового картографирования структуры почвенного
покрова / Н.П. Сорокина, Д.Н. Козлов // Почвоведение, 2009. – № 2. – С. 198 – 210.
9. Временная методика по составлению карт пластики рельефа крупного и
среднего масштаба. Рекомендации / Степанов И.Н. и [др.]. – Пущино: ОНТИ НЦБИ
АН СССР, 1983. – 20 с.
10. Цифровая почвенная картография: учеб. пособие / отв. ред. И.Ю. Савин,
П.А. Докукин. – М.: РУДН, 2017. – 156 с.
11. Экологический атлас России / Гл. ред. Н.С. Касимов. – М.: ЗАО «Карта»,
2002. – 128 с.
12. Soil Atlas of Europe, European Soil Bureau Network European Commission,
2005. – 128 pp.
124
УДК 622.271
КВАЛИМЕТРИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИКОНТУРНЫХ УЧАСТКОВ ЗАЛЕЖЕЙ

МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Ж.З. Толеубекова, С.К. Макенова, Г.Д. Кусайнова

Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина,
г. Астана, Казахстан
АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрены основные аспекты оценки сложности запасов
дифференцированно по отдельным участкам залежей, изложена методика
квалиметрической оценки сложности выемочных участков. Приведены для учета
влияния сложности контура рудных тел при разведке и эксплуатации месторождения
различные показатели сложности.
Ключевые слова: квалиметрическая оценка, потери, разубоживания, руда,
полезные ископаемые.
QUALIMETRIC ESTIMATION OF ADVANCED SITES OF DEPOSITS OF MINERAL

DEPOSIT FIELDS
Zh.Z. Toleubekova, S.K. Makenova, G.D.Kusainova

Saken Seifulullin Kazakh Agrotechnical University, Astana, Kazakhstan
ABSTRACT
In the article the main aspects of the estimation of the complexity of reserves in
differentiated areas of the deposits are considered, the method of qualimetric estimation of
the complexity of excavation sites is outlined.To account for the effect of the complexity of
the contour of ore bodies in the exploration and exploitation of the field, various indicators
of complexity.
Key words: kvalimetricheskaya assessment, losses, dilution, ore, minerals.
Качество горных работ – это комплексное понятие, включающие в себя

технический, технологический и организационный уровни горных работ,
определяемый степенью их соответствия геологическим и горнотехническим
условиям разработки конкретного месторождения полезного ископаемого или
приконтурных участков залежи как в нашем варианте.
Квалиметрия недр составляет одно из направлений горной квалиметрии и
посвящено количественной оценке месторождений полезных ископаемых, в том
числе их составных частей [1].
Экономический потенциал Республики Казахстан в настоящее время в
значительной мере определяется уровнем производства металлов, поэтому
правительством поставлена задача обеспечения дальнейшего укрепления и
расширения минеральной базы Республики, повышении эффективности и качества
использования недр.
Проблема изучения оценки, включая проблемные задачи аналитического
описания геологической поверхности рудных залежей, приобретает более важное
экономическое значение по мере интенсивного ужесточения современных
производственно-рыночных требований к качеству продукции недропользования.
Приконтактная зона представляет собой весьма осложненный участок залежи,
количественный и качественный состав которой формируется из смеси
разновидностей горной массы перемешиваемых по мере отработки запасов
125
полезного ископаемого в форме отдельных выемочных технологических слоев
различной мощности. При этом приконтактной зоне залежи присущи динамичность и
комплексное природно-технологическое формирование, что делает ее самым
сложным, качество снижающим выемочным участком по руднику.
Экономическая и геологотехнологическая значимость выемочных участков
сопровождаемых контактами руд и пород вытекает из отличительных их
особенностей. Именно приконтактная зона является геолого-технологическим
источником выходов количественно и качественно теряемых руд и металла,
разубоживающих пород и техногенных отходов добываемых рудных масс. Тем
самым непосредственно ведет количественному и качественному снижению рудных
продукций и их рыночной стоимости.
В связи с этим задачи оценки и регулирования процессов отработки
приконтактных зон залежи изучаются с давних пор, и приобретает проблемный
характер в сфере недропользования по настоящее время.
Известные работы можно сгруппировать по горно-геометрическим и
информационным оценкам приконтактных зон залежей.
Горно- геометрические оценки сложности основаны на разработке
геологогеометрических характеристик сложности в основном лишь геометрии
залегания залежей, и размещения рудных, и внутрирудных мощностей. Основное
направление работ формировалось на базе принципа геометрической оценки
изменчивости признаков, методов геометрии? има 4'-4' недр, в которых пространственное
размещение признаков отражается по своему содержанию топофункциями и горно-

геометрическими графиками. При этом оценка распространения признака
проводилась на геометрической основе, с отображением характера изменчивости
признака геометрически, а интенсивности – числом.
Разнообразность геолого-геометрических элементов и характера залегания на
приконтактных зонах рудных залежей в пределах выемочной единицы (уступа,
камеры и т.д.) присуще почти всем рудных месторождениям, обуславливает степень
сложности приконтактных участков залежи [1, 2]. Для учета влияния сложности
контура рудных тел при разведке и эксплуатации месторождения предложены
различные показатели сложности (рис. 1).
. ? има 3a-3a
Рисунок 1. Исходная геологическая информация крутопадающих рудных тел
Бастаном П.П. и Оснеговским Е.Р. [3, 4] модели потерь и разубоживания

представлены в виде градиентных показателей сравнения качества добычных
работ, показывающих сколько тонн руды или разубоживающей породы в
приконтактной зоне приходится на 1 п.м. или на 1 м2 площади контакта. Предложены
их использовать для установления взаимосвязи потери и разубоживания, и
сравнения качества добычных работ при отработке зон контактов руд и пород.
Непосредственное применение моделей потерь и разубоживания и показателя
изменчивости длины контактов, для обоснования нормативных значений их для
железорудных карьеров, рассматривается в работе.
126
Также выбирается система разработки месторождения и при выборе систем
разработки учитываются следующие факторы:
- горнотехнические условия месторождения;
- устойчивость руд и вмещающих пород;
- безопасность ведения горных работ;
- механизация технологических процессов;
- обеспечение минимальных потерь и разубоживания при добыче;
- наиболее полная выемка запасов.
Принятые варианты систем разработки позволяют использовать на всех
технологических процессах комплекс высокопроизводительного оборудования.
Выбор типа оборудования для очистной добычи производится исходя из конструкции
систем разработки, обеспечения цикличности работ, безопасных условий труда,
комплексной механизации основных и вспомогательных процессов.
Под потерями понимают безвозвратно теряемые запасы руды, составляющие
часть общих ее запасов. При разработке месторождений потери полезных
ископаемых практически неизбежны во всех случаях эксплуатации.
Потери руды отрицательно влияют на экономику разработки месторождения в
связи с увеличением погашения капитальных затрат на 1т. добычи из-за
уменьшения извлекаемых запасов [5].
Потери полезных ископаемых подразделяется на три основные группы:
1. Потери по горногелогическим и гидрогеологическим условиям, включающие
в себя:
а) потери на участках с тектоническими нарушениями в зонах сбросов, сдвигов
и смятии, если отработка их невозможна по горнотехническим условиям или
экономически не целесообразна;
б) потери на участках с тектоническими нарушениями в зонах сбросов, сдвигов
и смятии, если отработка их невозможна по горнотехническим условиям или не
экономически нецелесообразна.
в) потери из-за сложности контуров рудного тела, если полная отработка его
технически трудна и экономически нецелесообразна.
2. Потери полезного ископаемого в предохранительных и барьерных целиках,
которые слагаются из потерь, связанных с наземными и подземными сооружениями.
3. Эксплуатационные потери полезных ископаемых, включают в себя:
а) потери от неправильного ведения горных работ;
б) потери от полноты отбойки рудного тела;
в) потери при транспортировке;
г) потери в целиках, не предусмотренные проектом.
Потери, кроме того, подразделяются на проектные и плановые. Проектные
потери предусматриваются проектом отработки всего месторождения или
отдельного забоя и включает в себя все виды потерь, связанные с эксплуатацией
месторождения. Проектные потери являются постоянными до изменения проекта.
Плановые потери предусматриваются в ежегодных планах горных работ
предприятия и определяются в процентах к годовому производства, а фактические в
процентах к годовой добыче.
Под разубоживанием понимается уменьшение содержания полезных
компонентов в добытой руде по сравнению содержания их в массиве.
Разубоживания при разработки месторождения приводит к изменению
качественного состава руды, что приносит большой экономический ущерб
предприятию.
Разубоживания, согласно общей классификации, подразделяются на две
группы:
127
1. Разубоживание балансовых руд пустыми породами и забалансовых рудами
внутреннего контура. Это разубоживание связано с применяемой системой
разработки, не позволяющей вести селективную добычу.
2. Разубоживание балансовых руд пустыми породами и забалансовыми
рудами, находящимися в лежачем и висячем боках рудного тела. Оно зависит
обычно от применяемой системе разработки. Учет потерь и разубоживания
осуществляется совместно с маркшейдерской службой рудника или карьера.
Следует помнить, что качество учета зависит от полноты и достоверности данных и
от принятых систем разработки.
Учет потерь руды необходимо вести на каждом предприятии, чтобы
своевременно принимать меры при недопустимо больших потерях и разубоживании.
Задачей учета потерь полезного ископаемого при добыче является определение
величины потерь, их вида а, следовательно, установление причин потерь и
разработка мероприятий по их снижению.
Первичный учет состояния и движения балансовых и промышленных запасов, а
также учет потерь руды производится в книгах и журналах установленного образца.
Основанием для заполнения форм первичного учета служат имеющиеся у
маркшейдера графические материалы, данные замеров и геологоразведочных
выработок.
Потери полезного ископаемого в процентах определяется по формуле (1):
D  ( a  b)
П  1  100%
Б  (c  b) (1)
Разубоживание по содержанию основного компонента выражается уравнением
(2):
D  ( a  b)
R  (1  ) 100%
Б  (c  b ) (2)
В качестве исходных данных применяются:
Б – погашенные балансовые запасы полезного ископаемого в недрах, т,м3.
D – количество добытого полезного ископаемого, т,м3.
с – содержание полезного компонента в балансовых запасах, %
а – содержание компонента в добытой руде, %
b – содержание компонентов во вмещающих породах или неконцентри-
рованных рудах, разубоживающих руду погашенных балансовых запасов.
Подсчет геологических и балансовых (промышленных) запасов руды и ее

содержания ведется по каждому блоку. Мощность промышленной пачки и
содержание в ней компонентов устанавливается на основе проведения
горноподготовительных и специальных разведочных выработок.
Учет запасов ведут систематически (1 раз в год) по периодам по специальным
формулам и в соответствии с инструкциями, которые разрабатывают для отдельных
видов полезного ископаемого.
В этих формах отражают:
1) численное значение балансовых запасов полезного ископаемого в пределах
технических границ по состоянию на начало разработки и начала отчетного периода;
2) изменение балансовых запасов в результате разведки, переоценки,
изменения границ шахтного поля, добычи и потерь за отчетный период и сначала
разработки;
3) остаток балансовых запасов на конец отсчетного периода и распределения
их по степени готовности к добыче;
128
4) степень обеспечения горного предприятия запасами на предстоящий период,
которая определяется как соотношение промышленных запасов на годовую
производительность предприятия.
Учет запасов производится отдельно по залежам, горизонтам, участкам.
Исходными данными для учета состояния и движения запасов на действующих
горных предприятиях служат балансовые запасы, в пределах технических границ
рудника, утвержденные ГЗК к началу разработки месторождения.
Исходными балансовыми запасами к началу данного отсчетного периода Б н
являются балансовые запасы по состоянию на конец предыдущего отсчетного
периода.
Остаток балансовых запасов Бк на конец отсчетного периода определяют по
формуле (3)
Бк = Бн- С- 3 ± ИД - П, (3)
где:
С – списанные балансовые запасы за отсчетный период;
И – изменение запасов за отсчетный период;
П – фактические потери за отсчетный период выявляются текущими
ежемесячным маркшейдерским учетом.
Данные для учета состояния балансовых запасов определяют на основе
графических материалов, составляемых периодически для каждого подсчета и
представляющих копии с основных планов и разрезов горных выработок по каждой
залежи в пределах границ [6].
1. Нуржумин Е.К. Геолого-геометрическая изменчивость поверхности рудной

залежи месторождения полезных ископаемых и ее изученность / Е.К. Нуржумин,
Ж.З. Толеубекова // Х Международная выставка и научный конгресс. – Новосибирск,
2014. – С. 43 – 46.
2. Толеубекова Ж.З. Определение потерь и разубоживания открытых
крутопадающих и пологопадающих марганцевых месторождений / Ж.З. Толеубекова
и [др.] // Кадастр недвижимости и мониторинг природных ресурсов : IV Всерос. науч.-
тех. интернет-конф. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kadastr.org/
3. Бастан П.П. Методика установления связи между потерями и
разубоживанием руды для Гусевогорского месторождения / П.П. Бастан и [др.] //
Вопросы рационализации маркшейдерской службы на горных предприятиях Урала :
сб. науч. тр. – Свердловск, 1968. – С. 45 – 49.
4. Оснеговский Е.Р. Сравнение качества добычных работ при открытой
разработке месторождений / Е.Р. Оснеговский // Проблемы работы карьеров Севера
: сб. науч. тр. – М., 1968. – С. 61 – 63.
5. Ржевский В.В. Основы физики горных пород / В.В. Ржевский, Г.Я. Новиков. –
М.: Недра. – 1984. – 390 с.
6. Применение радарной интерферометрии при изучении подработанных
территории / Ж.З. Толеубекова и [др.]. // Интерэкспо Гео-Сибирь, 2012. – Т.1. –
С. 217 – 221.
129
УДК 528
ГЕОДЕЗИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ОМСКОМ ГАУ: ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА
А.И. Уваров
АННОТАЦИЯ
В статье представлены сведения о развитии геодезического образования в
Омском ГАУ за 100 лет. Выполнен анализ причин изменения в содержании
образования , появления новых геодезических учебных дисциплин. Отмечена роль
ведущих ученых в формировании и развитии геодезического образования в Омском
ГАУ. Проанализировано современное состояние геодезического образования в
Омском ГАУ и его особенности. Сделан прогноз развития геодезического
образования в Омском ГАУ на ближайшее будущее.
Ключевые слова: геодезическое образование; инженерная геодезия,
прикладная геодезия, дистанционное зондирование, образовательные программы.
GEODETIC EDUCATION IN OMSK STATE AGRICULTURAL UNIVERSITY:

YESTERDAY, TODAY, TOMORROW
A.I. Uvarov
ABSTRACT
The article presents information about the development of geodetic education in
Omsk Gau before100 years. The analysis of the causes of changes in the content of
education , the emergence of new geodetic disciplines. The role of leading scientists in the
formation and development of geodetic education in Omsk state agrarian University is
noted. The current state of geodesic education in Omsk state agrarian University and its
features are analyzed. The forecast for the development of geodetic education in Omsk
state agrarian University in the near future.
Key words: geodetic education; engineering geodesy, applied geodesy, remote
sensing, educational programs.
Кафедра геодезии и дистанционного зондирования отмечает своѐ 100-летие и

100-летие высшего геодезического образования в Омском ГАУ. Кафедра создана
Приказом ректора ОмГАУ в сентябре 2011 г. в результате объединения кафедр
геодезии (1918-2011 гг) и прикладной геодезии, фотограмметрии и ГИС (1922-2011 гг.).
Кафедра сегодня осуществляет образовательную деятельность по четырем
образовательным программам высшего образования. Является правопреемницей
геодезических кафедр созданных в нашем университете за 100 лет его существования.
Начиналось высшее геодезическое образование в нашем университете в феврале
1918 года созданием кафедры геодезии. Организатором и первым заведующим
являлся генерал-майор корпуса военных топографов, профессор Н.Д. Павлов. В 1922
году объединением сельскохозяйственного и земельного институтов создана
Сибирская сельскохозяйственная академия. При этом земельный институт вошел в
академию на правах землеустроительного факультета. Из преподавателей двух
институтов сформированы две геодезических кафедры. Кафедра геодезии, еѐ
возглавил бывший директор земельного института, профессор И.Д. Чулков и кафедра
высшей геодезии во главе с профессором Н.Д. Павловым. В этом же 1922 году
академия выпустила первых выпускников, среди которых было 22 специалиста
130
геодезического профиля. Специалисты, способные выполнять широкий спектр
геодезических работ с опорой на астрономо-геодезические определения координат
пунктов готовились до 40-х годов. С 1922 года в стране появились отдельные
специальности: геодезическая, астрономо- геодезическая , топографо-
картографическая.
В тридцатых годах преподавателями нашего вуза велась геодезическая
подготовка по специальностям геодезической и астрономо-геодезической, с1934 года
на землеустроительном факультете осуществлялся набор на два отделения –
геодезическое и землеустроительное. Специальность геодезическая просуществовала
до 1947 года, с этого года ведется подготовка по специальности «Инженерная
геодезия», а с 1994 года «Прикладная геодезия». Новые названия отражают
прикладной характер геодезической деятельности подготавливаемых специалистов.
Начиная с 30-40-х годов, при проведении съемочных работ различного назначения
на больших территориях, широко применяется аэрофотосъемка. Дистанционное
зондирование становится одним из методов геодезии. Поэтому на землеустроительном
факультете инженером Н.Н. Воротиловым в 1938 году создается третья геодезическая
кафедра – кафедра аэрофотогеодезии. Кафедрой аэрофотогеодезии в разные годы
руководили профессор С.М. Лебедев (1943-1954 гг.),доценты М.А. Платоненко (1954-
1974, 1979-1984 гг.), В.И. Артемьев (1974-1979 гг), ст. преподаватель В.У. Брюханова
(1984-1989, 1995-1998 гг.), доцент Л.В. Быков (1989-1995 гг), ст. преподаватель Б.В.
Зарайский (1995-2000 гг.)
Особенностями геодезического образования в 40-50-е годы был переход в
области геодезии с астрономо-геодезических методов на геодезические методы
определения координат опорных пунктов. Под руководством профессора Красовского
на всей территории страны создана методом триангуляции опорная геодезическая
сеть. Поэтому на ряду с геодезической астрономией важное место в подготовке
инженеров – геодезистов заняла высшая геодезия. Особое внимание уделялось
разделам «Опорные сети», «Сфероидическая геодезия» не только в образовательной,
но и в научной деятельности [1]. Кафедрой высшей геодезии руководили профессора
Н.Д. Павлов (1922-1929 гг.), П.А. Ходорович (1930-1949 гг.), доцент Л.С. Чернухин (1949-
1969 гг.), профессор Н.С. Боголюбова (1969-1973 гг.). доцент Л.С. Нещадимов (1973-
1983 гг.), профессор А.И. Балашов А.И (1983-2000 гг.).
Еще одной особенностью явилось усиление внимания к прикладному характеру
геодезических работ, то есть, изыскательским, инженерно-геодезическим работам, к
которым необходимо готовить выпускников.
Каждая из трех кафедр осуществляла свою часть комплексной подготовки
инженера геодезиста. Кафедра геодезии – основные понятия геодезии, топографию,
работу с геодезическими приборами, предназначенными для топографических съемок
и создания съемочного обоснования, теорию математической обработки геодезических
измерений, и решение прикладных инженерных задач методами геодезии. В
довоенные годы кафедра возглавлялась проф. Н.Д.Павловым (10918-1922 гг.),
профессором И.Д. Чулковым (1922-1931 гг.), доцент Н.А. Назаровым (1931-10933 гг.),
Е.М. Ольховским (1933-1949 гг.), в послевоенные годы доцентами И.К. Прохоренко
(1949-1952 гг.), Г.М. Сомовым (1953г.) М.А. Канивцом(1953-1964 гг.), И.Т. Обушенко
(1964-1974 гг.), М.Е. Седышевым (1974-1984 гг.), А.С. Вахрамеевым (1984-1986 гг.), В.С.
Сайбелем (1992-1995 гг), А.И. Уваровым (1987-1992,1995-2011 гг).
В 1994 году в связи с введением государственных образовательных стандартов
специальность «Инженерная геодезия» переименована в специальность «Прикладная
геодезия» Особенностями образовательной деятельности в области геодезии во
второй половине, конце ХХ века – введение государственных стандартов,
определяющих государственные требования к знаниям выпускников и унификацию
образования. До этого учебные планы по специальности «Инженерная геодезия»
131
нашего вуза и Московского института инженеров землеустройства были
ориентированы на подготовку инженеров-геодезистов для отраслей экономики
связанных с сельским хозяйством или переработкой сельхозпродукции (для
изыскательских отделов проектных институтов «ВИСХАГИ», «Гипроводхоз»,
«Гипромясо», «Гипрозерно» и т.п.). В то время как, другие геодезические вузы страны
готовили кадры для предприятий Главного управления геодезии и картографии при
Совете Министров СССР, для геодезического обеспечения промышленного и
гражданского строительства. Отличие учебных планов заключалось в содержании
(списке) учебных дисциплин.
Другая особенность, вызвавшая изменения образовательной деятельности,
связана с научно-технической революцией в технологиях геодезических измерений и их
обработки конца ХХ века. Внедрение в геодезическое производство лазерных
электронных средств измерений- радио, светодальномеров и ЭВМ для обработки
результатов геодезических измерений, привело к частичной , а в дальнейшем полной
автоматизации геодезических работ. Поэтому в учебные планы введены новые
учебные дисциплины и учебные практики, связанные с радиоэлектронными
измерениями, применением вычислительной техники и ЭВМ, которые позволяли
студентам освоить современные геодезические технологии.
В связи с происходящими изменениями геодезических технологий и содержания
образования кафедра высшей геодезии переименована в кафедру высшей геодезии и
математической обработки измерений.
В первые десятилетия ХХI века в геодезическое производство широко внедряются
глобальные навигационные спутниковые системы (ГНСС), приемники которых
позволяют с высокой точностью определять координаты пунктов на поверхности
Земли, для обработки измерений широко применяются мощные ПЭВМ и
специализированное программное обеспечение, для наземных съемок компактные,
точные электронные тахеометры. Эти технологии значительно потеснили высшую
геодезию и еѐ роль в подготовке геодезистов, на первые роли вышли автоматизация
геодезических работ, спутниковые системы для геодезических измерений и
информационные технологии. Повысилась роль прикладной геодезии , как основного
места приложения сил инженеров-геодезистов.
В 2000 году по решению учѐного совета университета произошло объединение
кафедры высшей геодезии и математической обработки измерений и кафедры
аэрофотогеодезии. Объединѐнная кафедра была названа- кафедрой высшей
геодезии, фотограмметрии и географических информационных систем, под этим
названием кафедра работала до 2009 года под руководством профессора А.И.
Балашова, доцентов А.В. Виноградова и И.Р. Бикашева. В 2009 году кафедра получила
название кафедра прикладной геодезии, фотограмметрии и географических
информационных систем и работала под руководством доцента Л.В. Быкова до 2011
года до объединения с кафедрой геодезии. Изменение названий кафедры отражало
основные приоритеты в подготовке инженеров геодезистов, поскольку до 2004 года
кафедра была выпускающей по специальности «Прикладная геодезия» в последующем
статус выпускающей перешел к кафедре геодезии.
С введением многоуровневой системы образования и Федеральных
образовательных стандартов изменился подход к формированию образовательных
программ. В первую очередь это связано с реализацией компетентностного подхода к
формированию программ. Со свободой выбора учебных дисциплин для формирования
тех или иных компетенций, с усилением прикладного характера высшего образования.
Уменьшению роли гуманитарных и фундаментальных физико-математических
дисциплин. В действующих ФГОС нет конкретных компетенций, которые бы
формировались физикой, высшей математикой и рядом других дисциплин.
132
На дату 100 летнего юбилея высшего геодезического образования в Омском ГАУ,
кафедра геодезии и дистанционного зондирования участвует в реализации пяти ОПОП
ВО трех факультетов, как обеспечивающая. Как выпускающая, реализует весь спектр
образовательных программ высшего образования в области геодезии. Это:
 бакалавриат по направлению 21.03.03 Геодезия и дистанционное
зондирование;
 магистратура по направлению 21.04.03 Геодезия и дистанционное
зондирование;
 специальность 21.05.01 Прикладная геодезия;
 направление подготовки кадров высшей квалификации (аспирантура) 21.06.02 –
Геодезия.
Особенностями реализуемых ОПОП ВО, в настоящее время, является: наличие в
учебных планах значительного количества информационных дисциплин; требования по
участию в образовательной деятельности представителей геодезического
производства от 5% – специалитет до 20% – магистратура; значительные по
продолжительности учебные и производственные практики.
В настоящее время набор по каждой специальности и направлениям подготовки
осуществляется не более одной неполной группы. Поэтому , несмотря на
положительные моменты – широкий спектр образовательных услуг, имеются
отрицательные, малое количество штатных единиц НПР, выделяемых для реализации
конкретных образовательных программ, как следствие большое количество дисциплин,
закрепленных за каждым НПР, растрачивание интеллектуальных ресурсов на ведение
организационно-учебной документации по закрепленным дисциплинам, необходимость
выполнения исследований и публикационная активность в различных областях
геодезии для научного обеспечения всех преподаваемых научно-педагогическим
работником учебных дисциплин.
С введением в ближайшем будущем ФГОС четвертого поколения планируется
совершенно новый принцип формирования образовательных программ, основанный на
квалификационных требованиях вводимых профессиональными стандартами.
Поскольку геодезия обслуживает почти все отрасли экономики страны, то при
формировании образовательной программы будет необходимо учитывать требования
большого числа профстандартов. Или ограничиться определенными профстандартами
в соответствии с профилем (специализацией, направленностью) подготовки. В этом
случае уменьшаются возможности будущего трудоустройства выпускников. В любом
случае, ожидается сильное изменение состава и содержания учебных дисциплин и
учебных практик, усиление информационных по тематике дисциплин, и
информационных технологий в образовательной деятельности.
Таким образом, сформированная к настоящему времени геодезическая
образовательная среда в Омском ГАУ решает основные проблемы региона по
обеспечению геодезическими кадрами. На наш взгляд тенденции развития высшего
геодезического образования в сторону увеличения или уменьшения спектра
образовательных услуг в ближайшее время не изменятся.
1. Уваров А.И. 95 лет геодезической образовательной и научно-

исследовательской деятельности в университете/ А.И. Уваров, Н.А. Пархоменко //
Вестник Омского государственного аграрного университета. – Омск: Изд-во ФГБОУ
ВПО ОмГАУ им.П.А. Столыпина, 2013 (№1). – С. 34 – 44.
133
УДК:528
НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОМСКОМ ГАУ
А.И. Уваров, Г.Г. Бикбулатова

АННОТАЦИЯ
В статье рассматривается современное состояние научного обеспечения
образовательной деятельности в области геодезии в Омском ГАУ. Выполнен анализ
качественного и количественного состава НПР кафедры геодезии и дистанционного
зондирования на дату столетнего юбилея геодезического образования в Омском
ГАУ. Оценена тематика и состояние научного обеспечения подготовки геодезистов в
Омском ГАУ.
Ключевые слова : геодезическая образовательная деятельность; научно-
педагогическая школа; научное обеспечение образовательных программ.
SCIENTIFIC SUPPORT GEODETIC EDUCATION IN OMSK

STATE AGRICULTURAL UNIVERSITY
A. I. Uvarov, G. G. Bikbulatova
ABSTRACT
The article deals with the current state of scientific support of educational activities in
the field of geodesy in Omsk state agrarian University. The analysis of qualitative and
quantitative composition of the NPR Department of geodesy and remote sensing on the
date of the centennial of geodetic education in Omsk state agrarian University. Assessed
subjects and as scientific support for the training of surveyors in the Omsk State Agrarian
University.
Key words: geodetic educational activity; scientific and pedagogical school; scientific
support of educational programs.
Одной из первых пяти кафедр созданных в 1918 году в Омском

Сельскохозяйственном институте была кафедра геодезии. Еѐ создателем и первым
руководителем являлся военный топограф, генерал-майор, начальник Сибирского
военно-топографического отдела, профессор Никифор Дамианович Павлов (рис. 1).
Профессор Н.Д. Павлов уже в то время был известным
русским ученым в области геодезической астрономии. Его
научные труды стали основой научного обеспечения
геодезической образовательной деятельности в нашем
вузе. Более полно исторические сведения о направлениях
научно- исследовательской деятельности преподавателей
геодезических кафедр ОмСХИ-Омского ГАУ за последнее
столетие представлены в работе [1]. Павлов Н.Д., генерал-
майор, профессор, заслуженный деятель науки РСФСР,
основатель кафедры геодезии 1918 г. С 1922 по 1929 гг
заведующий кафедрой второй (высшей) геодезии.
В настоящее время образовательную деятельность в сфере высшего

геодезического образования Омского ГАУ, как выпускающая, кафедра геодезии и
дистанционного зондирования. В Омском ГАУ реализуется четыре геодезических
134
общепрофессиональных образовательных программы высшего образования( ОПОП
ВО), сведения о которых представлены в таблице 1.
Для научного обеспечения образовательной деятельности перечисленных в
таблице 1 ОПОП ВО (при формировании профессиональных и
общепрофессиональных компетенций) необходимы специалисты с учеными
степенями по научным специальностям, соответствующим направлению подготовки.
Сведения о специальностях и наличии кадров ученых представлены в таблице 2.
Таблица 1
Образовательное пространство кафедры геодезии и дистанционного
зондирования, как выпускающей
Нормативный документ, Направления подготовки высшего
на основании которого реализуется образования (ОПОП ВО),
ОПОП ВО реализуемые в 2018 г.
ФГОС+ Бакалавриат по направлению 21.03.03-
от 12.11.2015 Геодезия и дистанционное зондирование.
Квалификация: Бакалавр
ФГОС+ Магистратура по направлению 21.04.03 –
от 30.03.2015 Геодезия и дистанционное зондирование.
Квалификация: Магистр
(ФГОС+) 07.06.2016 Специальность 21.05.01 – Прикладная
геодезия, квалификация: Инженер- геодезист
ФГОС+ от 30.07.2014 Направление подготовки кадров высшей
квалификации (аспирантура) 21.06.02 –
Геодезия. Квалификация: Преподаватель-
исследователь
Таблица 2
Научное обеспечение образовательных программ кафедры
Научная специальность 25.00.32 – Геодезия:
- три доктора наук (Виноградов А.В., Медведев П.А., Столбов Ю.В.);
-пять кандидатов наук (Бадера В.В., Войтенко А.В., Ляшко С.В., Пронина Л.А.,
Уваров А.И.)
3 к.с.-х.н. имеют базовое геодезическое образование и двое из них ученые звания
доцента по кафедре геодезии (Бикбулатова Г.Г., Пархоменко Н.А., Гарагуль А.С).
Научная специальность 25.00.34 – Аэрокосмические исследования Земли,
фотограмметрия:
-три кандидата наук (Быков Л.В., Быков В.Л., Ессин А.С.)
Анализ данных, представленных в таблице 2, показывает, что все ученые

кафедры геодезии имеют либо базовое геодезическое образование, либо научное.
На кафедре трудятся три доктора наук и 11 кандидатов наук. Штатная структура
кафедры за последние годы представлена в таблице 3, в соответствии с которой в
текущем учебном году 75,3% НПР имеют ученые степени.
135
Таблица 3
Показатели кадрового состава кафедры
Показатель Учебные годы
2014/15 2015/16 2016/17 2017/18
Численность ППС (число физических лиц), 21 20 22 20
чел.
Состав кафедры по должностям (шт. единиц) : 18,0 18,25 19,25 18,25
всего 1,0 1,0 1,0 1,0
- административные работники 1,0 1,5 2,5 2,0
- профессоров 9,25 9,25 8,7 9,75
- доцентов 6,75 6,5 6,45 5,5
- ст. преподавателей - - 0,6 -
- ассистентов
ППС кафедры, имеющих ученые степени, % 61,3 64 63,4 75,3
Средний возраст ППС (без внешних
совместителей),лет 49 50 51 52
На кафедре сформирована научно-педагогическая школа Геодезия», под

руководством профессора Ю.В. Столбова, д.т.н., Заслуженного работника
геодезии и картографии РФ, Почетного работника ВПО РФ,
В рамках этой школы работает большинство НПР кафедры (Рис.2). Их
исследования объединены общей темой НИР кафедры :«Разработка новых
технологий геодезического мониторинга земель, инженерных сооружений и
природных объектов с применением методов геодезии и дистанционного
зондирования». N ГР 01201256671. Руководитель темы Уваров А.И., к.т.н., доцент
Ряд преподавателей кафедры -д.т.н., профессора А.В. Виноградов и П.А.
Медведев, является представителями (продолжателями) научной геодезической
школы, созданной и действующей в 40-70-е годы профессорами П.А. Ходоровичем
и Н.С. Боголюбовой. Современным языком можно назвать эту школу
«Теоретической (сфероидической) геодезии».
Тематику научных исследований кафедры геодезии и дистанционного
зондирования, обеспечивающую образовательную деятельность по реализуемым
ОПОП, условно можно подразделить на три группы в области :
1. Теоретической (сфероидической) геодезии;
2. Прикладной геодезии;
3. Дистанционного зондирования.
В таблицах 3-5 представлены сведения о тематике разделов НИР каждой
группы, их руководителях и исполнителях.
Таблица 3
Теоретическая (сфероидическая) геодезия
Руководители разделов Тематика исследований
Преобразование координат разных систем. Связь
местных, государственных и международных систем
Профессор Виноградов А.В. координат.
Исполнители: Пущак О.Н., Шерстнева С.И.,
магистранты
«Теория и методология повышения эффективности
и точности решения геодезических задач на
Профессор Медведев П.А. поверхности эллипсоида и в пространстве».
Исполнители: ст.преп. Новородская М.В.,
магистранты
136
На рисунке 1 представлены фотографии ведущих ученых кафедры геодезии и
дистанционного зондирования, обеспечивающих научное сопровождение
образовательной деятельности в области геодезии в Омском ГАУ.
Таблица 4
Прикладная геодезия
Геодезическое обеспечение и контроль
строительства автомобильных дорог .
Профессор Стробов Ю.В.
Исполнители: доц. Пронина Л.А.,
Бадера В.В., аспирант Старовойтов И.С.
Геодезический мониторинг
деформационных процессов природных
объектов, природопользования и
инженерных сооружений.
Доцент Уваров А.И. Исполнители: доц. Бадера В.В.,
Гарагуль А.С., Пархоменко Н.А.,,
Бикбулатова Г.Г., ст. преп. Купреева
Е.Н., аспирант Горбулин, студенты и
магистранты.
Обработка спутниковых измерений в
Доцент Войтенко А.В.
местных системах координат
Геодезическое обеспечение проведения
землеустройства, кадастра и
мониторинга земель.
Доцент Пархоменко Н.А.
Исполнители: доц. Уваров А.И.,
Гарагуль А.С., Бадера В.В.,
ст. преп. Курячая Е.А.
Геодезическая экспертиза земельных
споров.
Доцент Бадера В.В.
Исполнители: доц. Пархоменко Н.А.,
ст. преп. Курячая Е.А., магистранты
137
Рисунок 1. Ведущие ученые кафедры геодезии и дистанционного зондирования
Таблица 5
Дистанционное зондирование
Доцент Быков Л.В. «Исследование методики создания
цифровых моделей местности по
стереопарам космических снимков».
Исполнители: Шерстнева С.И., Пущак
О.Н., Новородская М.В.
Разработка и исследование методики
наземной и мобильной стереосъемки с
использованием ГНСС». Исполнители:
Быков В.Л., Войтенко А.В. и студенты
«Исследование точности построения
трехмерных моделей местности по
материалам аэросъемки с БПЛА».
Исполнители: Быков В.Л., Войтенко
А.В., Ессин А.С., Громов М.О.
Данные представленные в таблицах 3-5 показывают, что все НПР кафедры

занимаются научно-исследовательской работой, тематика которой по содержанию
полностью соответствует курируемым специальностям и направлениям подготовки,
138
достаточно полно обеспечивает научное сопровождение преподаваемых
геодезических дисциплин.
Сведения о публикационной активности НПР кафедры геодезии и
дистанционного зондирования приведены в таблице 6.
Таблица 6
Публикационная активность НПР кафедры геодезии и дистанционного
зондирования
Показатель Период
2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Статьи ВАК, ед. 2 3 19 17
в т. ч. на 1 НПР 0,11 0,16 1 1
Число статей, опубликованных в
журналах Web of Science и Scopus, - - - -
ед.
Публикации в РИНЦ, ед. 20 28 77 32
Число цитирований в РИНЦ, ед. 70 73 94 119
Показатели публикационной активности НПР кафедры соответствуют

современным требованиям по научному сопровождению образовательной
деятельности.
Заключение. Научное обеспечение геодезической образовательной
деятельности в Омском ГАУ осуществляется созданной и развивающейся научно-
педагогическая школой «Геодезия», продолжается работа научной школы
«Теоретическая геодезия», созданной профессорами П.А. Ходоровичем и Н.С.
Боголюбовой в 40-70 годах ХХ века. Научно-исследовательская работа научно-
педагогических работников кафедры по тематике, содержанию и количественным
показателям полностью обеспечивают все направления геодезической
образовательной деятельности Омского ГАУ.
1. Уваров А.И. Научно-исследовательская работа геодезических кафедр

университета / А.И. Уваров, Г.Г. Бикбулатова, Н.А. Пархоменко // Вестник Омского
государственного аграрного университета. – Омск: Изд-во ИП Макшеевой Е.А., 2012.
– С. 68 – 69.
139
УДК 528.029.4.69
ВЛИЯНИЕ РЕФРАКЦИИ НА РЕЗУЛЬТАТЫ ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ ИЗМЕРЕНИЙ ПРИ

ЭЛЕКТРОННОЙ ТАХЕОМЕТРИИ
Р.Р. Ханнанов, Ж.М. Батыршаева

Карагандинский технический университет, г. Караганда, Республика Казахстан
АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрено влияние рефракции на результаты геодезических
измерений, полученных при проведении электронной тахеометрии. Учитывая то, что
геодезические работы зачастую ведутся в открытом пространстве, основным
фактором, влияющим на точность геодезических измерений, является атмосфера. В
процессе прохождения в атмосфере электромагнитное излучение, посылаемое
электронным прибором, претерпевает изменения. Анализ и результаты влияния
рефракции были основаны на исследованиях, контрольные измерения которого
проводились через водную поверхность золоотвала Топарской ГРЭС. Контрольные
измерения производились по методике, описанной О.В. Вшивковой, проводимые
через водную поверхность реки Волга.
Ключевые слова: тахеометрия, геодезические измерения, электромагнитное
излучение, влияние рефракции, атмосфера.
THE EFFECT OF REFRACTION ON THE RESULTS OF GEODETIC MEASUREMENTS

IN ELECTRONIC TACHEOMETRY
R.R. Khannanov, Zh.M. Batyrshayeva

ABSTRACT
The effect of refraction on the results of geodetic measurements obtained during
electronic tacheometry is considered in the article. Considering the fact that surveying is
often conducted in open space, the main factor influencing the accuracy of geodetic
measurements is the atmosphere. During the passage in the atmosphere, the
electromagnetic radiation sent by the electronic device undergoes changes. The analysis
and results of the refractive effect were based on studies where control measurements
were carried out through the water surface of the ash deposit of the Topar Main
distribution power station. The control measurements were performed according to the
procedure described by O.V. Vshivkova, conducted through the water surface of the Volga
River.
Key words: total stations, geodetic measurements, electromagnetic radiation,
refraction effect, atmosphere.
С развитием цифровых технологий и электронно – вычислительной техники,

огромные изменения также произошли в области геодезии и горной
промышленности в целом. На смену оптическим нивелирам, теодолитам, мензулам
пришли новые электронные, высокоточные и роботизированные приборы, которые
позволили достигнуть высокой точности измерений, повысить эффективность
измерений и сократить трудовые затраты. В частности в тахеометрии данный
прогресс расширил сферу применения геодезических измерений, а также позволил
решать более сложные задачи в применяемых тахеометрией областях. Однако с
повышением точности и расширением круга задач, возникает сложность учета
140
влияния внешних факторов на результаты измерений и непосредственно на
приборы [1].
В зависимости от условий и места проведения геодезических работ,
существует множество факторов влияющих на результаты измерений данных видов
работ. Это может быть микровибрация, испарение, температурный фактор,
электромагнитное излучение, атмосфера и прочие условия [1].
Современные геодезических приборы основаны на определении двух
геометрических характеристик траектории распространения электромагнитного
излучения:
1) при угловых измерениях объектом измерений служит направление
распространения излучения;
2) при линейных — дальность [1].
Учитывая то, что геодезические работы зачастую ведутся в открытом
пространстве, основным фактором, влияющим на точность геодезических
измерений, является атмосфера. В процессе прохождения в атмосфере
электромагнитное излучение, посылаемое электронным прибором, испытывают
следующие изменения:
1) уменьшается его интенсивность (мощность);
2) меняются скорость и направление.
Снижение мощности (затухание) сигнала в атмосфере обусловлено двумя
основными процессами: поглощением и рассеянием излучения молекулами воздуха
и атмосферными примесями. В запыленной среде, при тумане и т.п. затухание
электромагнитных волн может быть значительным, интенсивность излучения
падает. Уменьшение интенсивности сигнала приводит к снижению точности как
угловых, так и линейных измерений. Ослабить влияние затухания сигнала в
атмосфере на точность измерений позволяют методические и аппаратурные
решения [1].
При выполнении нивелирования подкрановых путей котельного цеха Топарской
ГРЭС, условия в цеху характеризовались высокой запыленностью и интенсивным
испарением с котлоагрегатов, что создавало плохую видимость и рефракцию. Без
дополнительных опытов и исследований исполнитель заметил снижение
интенсивности электромагнитного импульса, что отразилось на скорости получения
координат съемочных точек, а также в значительной разности результатов
измерений, полученных при неоднократном снятии отчета с одной и той же
съемочной точки, что ясно показывает снижение точности геодезических измерений
посредством влияния внешних факторов [1].
Рассмотрим механизм влияния изменений скорости и направления
распространения излучения более подробно. В соответствии принципу Ферма свет
распространяется по кратчайшему оптическому пути, т.е. по тому пути, прохождение
которого займет наименьшее время. При распространении в однородных средах
излучение распространяется по прямой с неизменной скоростью. В неоднородной
атмосфере плотность воздуха меняется от точки к точке. В соответствии с
принципом Ферма электромагнитный луч отклоняется в направлении менее плотных
слоев, где скорость выше, а время распространения меньше. Преломления
электромагнитных лучей в атмосфере называют атмосферной угловой рефракцией.
Угловая рефракция влияет на точность как угловых, так и линейных измерений [1].
Одним из основных источников погрешностей при высокоточных угловых
измерениях является боковая рефракция. Поднятие визирного луча над
препятствиями на несколько метров снижает влияние боковой рефракции местного
характера.
Луч света из-за различной плотности среды проходит от точки А к точке В не по
прямой АВ, а по сложной кривой двоякой кривизны оптически кратчайшим путѐм
141
АmВ (рис. 1). Находящийся в точке А наблюдатель увидит изображение
наблюдаемого объекта В не в направлении АВ, а по касательной АВ' к последнему
элементу световой кривой АmВ в точке А. Угол В’АВ называется углом рефракции в
точке А. Горизонтальная составляющая его d называется углом боковой рефракции
(боковой рефракцией), а вертикальная составляющая данного угла – углом
вертикальной рефракции (вертикальной рефракцией) [1].
Рисунок 1. Влияние угловой рефракции
Величина вертикальной рефракции достигает минуты и более при больших

расстояниях, при этом боковая рефракция не превышает нескольких секунд. Однако
влияние боковой рефракции создает трудности для точного измерения
горизонтальных углов и, по сути, ограничивает дальнейшее повышение точности
угловых измерений [1].
При линейных измерениях угловая рефракция сказывается через
рефракционное удлинение траектории. Путь луча длиннее измеряемого расстояния.
Влияние рефракционного удлинения траектории в сравнении с влиянием изменения
скорости настолько незначительно, что в подавляющем большинстве случаев им
пренебрегают. В дальнейшем, говоря о влиянии атмосферы на точность линейных
измерений, будем подразумевать только влияние дальномерной рефракции [1].
Поясним влияние дальномерной рефракции на точность измерения
расстояний. В свето- и радиодальнометрии определяют время τ распространения
излучения по дистанции. В случае, когда источник излучения является объектом
наблюдений (спутниковое позиционирование), расстояние D получают как
произведение скорости v на время:
(1)
В электронной тахеометрии, когда источник и приемник излучения находятся на

одном конце дистанции, а на другом располагается отражатель:
(2)
Дальномерная рефракция приводит к ошибке определения результирующей

для дистанции скорости, используемой в формулах 1, 2.
142
И дальномерная и угловая рефракция имеет одинаковую природу: возникает
вследствие изменения плотности атмосферы. Плотность среды характеризует ее
показатель преломления:
(3)
где:
– скорость света в вакууме, равная 299 792 458 м/с;
– скорость излучения в среде с показателем преломления [1].
Проводя геодезические замеры на золоотвале Топарской ГРЭС, было

неоднократно замечено влияние рефракции на результаты измерений,
производимые электронным тахеометром. Рефракция, как было описано выше,
влияло на угловые измерения и на линейные результаты. Анализ результатов,
полученных при обработке линейных измерений, показал, что при расстояниях около
1500 км учет влияния атмосферы на точность линейных измерений задача более
легкая, сравнивая ее с коррекцией вертикальных угловых измерений. Пренебрегать
разностью реальных значений давления и температуры от их стандартных значений
при таких расстояниях недопустимо, но этот факт давно известен и исследователям,
и производственникам, и наглядно подтвержден графиком (рис. 2). Единственный
вопрос, на котором стоит заострять внимание в случае коррекции линейных
измерений, касается того, насколько эффективен тот подход к учету влияния
атмосферы на результаты линейных измерений, который используется в
современной электронной тахеометрии: температура и давление измеряются в
точке стояния прибора и считаются неизменными для всей дистанции [2]. Анализ и
результаты, отображенные на графике (рис.2) были основаны на результатах
исследования, контрольные измерения которого проводились через водную
поверхность золоотвала Топарской ГРЭС (рис. 3). Контрольные измерения
производились по методике, описанные О.В. Вшивковой, проводимые через водную
поверхность реки Волга[2].
Погрешность влияния рефракции учесть на практике довольно сложно, так как
она зависит от целого ряда факторов: состояния атмосферы, виды подстилающей
поверхности, высоты лазерного пучка и т.д. Для уменьшения влияния погрешности
рефракции mр на точность выполнения работ целесообразно пропускать лазерный
пучок внутри трубопровода, совмещая его с проектной осью [2].
Рисунок 2. Значения горизонтальных проложений
143
В настоящее время, довольно широко и полно изучены вопросы, связанные с
влиянием рефракции на точность выполнения отдельных видов геодезических
измерений.
Следует отметить, что работы по исследованию земной рефракции в
вертикальной плоскости относятся к геометрическому нивелированию, измерению
расстояний оптическими дальномерами и геодезическому нивелированию на
больших и малых расстояниях.
Нивелирование на небольших расстояниях сходно с методикой применения
лазерного пучка при строительстве трубопроводов. Как показали исследования
основного источника погрешностей геодезического нивелирования (вертикальной
рефракции), измерения должны начинать не раньше, чем через три часа после
восхода солнца и заканчивается не позднее, чем за три часа до его же восхода.
Рисунок 3. Схема измерений на золоотвале Топарской ГРЭС
Все отмеченные выше исследования проводились применительно к

визуальным способам измерений и не учитывались особенности влияния
приземного слоя атмосферы на распространяющийся в нем пучок лазерного
излучения. Известно, однако, что действие внешних факторов среды в этом случае
имеет свою специфику, обусловленную высокой степенью когерентности,
направленности, плотности и поляризованности лазерного пучка [3].
Чтобы минимизировать влияние атмосферы на геодезические измерения и на
их результаты, наблюдения стоит проводить в благоприятные для этого условия –
это утром и вечером, особенно в те периоды, когда в воздушном слое на высоте
визирного луча наблюдается состояние, приближенное к изотермии.
Продолжительность этого благоприятного периода времени для наблюдений
зависит от множества факторов и изменяется в вечерние часы от нескольких
десятков минут в степных и полупустынных районах в спокойную безоблачную
погоду летом до нескольких часов в ветреную и холодную погоду при наблюдениях в
горных и северных районах. Заканчивать наблюдения рекомендуется примерно за
полчаса до захода Солнца [3].
Исполнителям геодезических работ уже давно замечена и известна связь
изменения коэффициента рефракции с колебаниями изображений наблюдаемых
объектов. Еще академик В.Я. Струве в середине 19 века объяснял это явление так
«Причину этого изменения надо искать во влиянии большего или меньшего нагрева
земной поверхности (почвы), что нарушает правильную слоистость воздуха. Если
почва теплее, чем соприкасающийся с ней воздух, то происходит расширение
нижних слоѐв воздуха, которое приводит к уменьшению рефракции и, благодаря
поднятию тѐплого воздуха, к колебаниям изображений. Если температура почвы
144
равна температуре воздуха, то имеет место правильная слоистость воздуха,
изображения успокаиваются, и этому состоянию соответствует нормальная
рефракция» [3].
В проблеме рефракционных влияний важна высота прохождения визирного
луча над подстилающей поверхностью. Из – за различий подстилающей
поверхности визирный луч будет проходить через области с разными
температурными градиентами. По этой причине не рекомендуется передавать
высоты тригонометрическим нивелированием, если высота визирного луча
составляет менее 1,5 м над земной поверхностью [3].
Кроме того целесообразны приѐмы измерения вертикальных углов разделять
промежутками времени (0,5 – 1ч), для того чтобы приблизить измерения к
некоторым средним условиям дня. Рекомендуется одну часть измерений проводить
в первой половине дня, а другую часть приемов – во второй. При таком
распределении наблюдений по времени будет достигаться их симметричность
относительно изменения градиентов температуры. Подобная методика призвана
компенсировать в известной мере ошибки, происходящие из-за изменений
коэффициента рефракции.
При точном проведении тригонометрического нивелирования и строгой
камеральной обработке данных нивелирования и при том, что некоторые
геодезические пункты являются и астрономическими, можно получить подробный
материал для исследования фигуры Земли (определить высоты физической
поверхности над земным эллипсоидом и составляющие уклонения отвесных линий).
При этом могут быть испытаны гипотезы о вертикальной составляющей рефракции и
оценена еѐ величина на каждом пункте [4].
Современная практическая деятельность требует уточнения основных
положений методики выполнения электронной тахеометрии и повышения
требований к изготовлению новых лазерных угломерных и дальномерных приборов.
1. Вшивкова О.В. Физика Земли и атмосферы. Влияние атмосферы на

результаты геодезических измерений: учеб. пособие / О.В. Вшивкова. – M.:
МИИГАиК, 2017. – 88 с.
2. Вшивкова О.В. Учет влияния атмосферы в электронной тахеометрии с
использованием геодезического градиентометра / О.В. Вшивкова // Известия вузов
«Геодезия и аэрофотосъемка», МИИГАиК, 2010. – №3. – С. 3 – 9.
3. Нуржумин Е.К. К стабильности построения опорного направления лазерного
излучения в условиях Казахстана / Е.К. Нуржумин, Ж.М. Аукажиева, 2012. –
[Электронный ресурс]: – Режим доступа:
http://mining.kz/images/Baikonurov/Uhastniki.pdf (дата обращения 06.03.2018).
4. Физика атмосферы. Влияние атмосферы Земли на геодезические измерения
// Сайт Poznayka. – [Электронный ресурс]: – Режим доступа:
http://poznayka.org/s73857t1.html (дата обращения 06.03.2018).
145
УДК 528.721.16
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СПОСОБОВ АВТОМАТИЧЕСКОГО ПОСТРОЕНИЯ

ЦИФРОВЫХ МОДЕЛЕЙ РЕЛЬЕФА ПО МАТЕРИАЛАМ КОСМИЧЕСКОЙ СЪЕМКИ
С.И. Шерстнева, О.Н. Пущак, М.В. Новородская

АННОТАЦИЯ
В статье работе рассмотрены разнообразные формы рельефа. Дана
характеристика построения ЦМР способом интерполяции высот промежуточных
точек и изложена методика создания модели рельефа по космическим снимкам
сверхвысокого и высокого разрешения в части повышения производительности
редактирования плотных моделей рельефа. В исследовании использована
стереопара снимков с резкопересеченным рельефом, выполнено ориентирование,
контроль точности по опорным и контрольным точкам, построена и отредактирована
ЦМР.
Ключевые слова: рельеф, цифровая модель рельефа, космические снимки,
пикет, структурная линия, стереопара, оценка точности, 3D модель местности.
IMPROVEMENT OF METHODS OF AUTOMATIC CONSTRUCTION OF DIGITAL

MODELS OF RELIEF ON MATERIALS OF SPACE SHOOTING
S.I. Sherstneva, O.N. Puschak, M.V. Novorodskaya

ABSTRACT
This article considers various forms of relief. The characteristic of construction of
DEM by way of interpolation of heights of intermediate points is given and the technique of
creation of a model of a relief on space images of ultrahigh and high resolution in part of
improving the editing performance of dense terrain models is presented. In the research a
stereopair of images with sharply intersected relief, orienteering, accuracy control for
reference and control points, built and edited by DEM was used.
Key words: relief, digital relief model, space images, picket, structural line,
stereopair, accuracy estimation, 3D terrain model.
Рельеф является важнейшим компонентом географической оболочки Земли. С

точки зрения географии рельеф – это базис для природных территориальных
комплексов, и система, перераспределяющая влагу и тепло по земной поверхности.
Характер рельефа учитывается во многих отраслях хозяйства, науки и культуры.
Источником информации о рельефе местности являются географические и
топографические карты, космические и аэрофотоснимки.
По размерам форм рельеф делится на четыре класса: мегарельеф,
макрорельеф, мезорельеф и микрорельеф. Мегарельеф включает океанические
впадины и материковые массивы. Макрорельеф или рельеф материков, под
которым понимаются горные страны, большие равнины, обширные возвышенности.
Мезорельеф состоит из форм средних размеров – небольших равнин, речных
долин, отдельных горных хребтов внутри горных стран, небольших возвышенностей.
Микрорельеф включает мелкие формы рельефа [1].
При отображении рельефа важно представлять наиболее общие
закономерности его формирования. При топографических съемках, выполняемых на
основе крупномасштабной аэрофотосъемки, анализируются лишь микрорельеф,
146
поскольку незначительное покрытие территории стереопарой не обеспечивает
анализ более крупных форм рельефа. Это существенно ограничивает понимание
генезиса рельефа в целом. Использование космической стереосъемки расширяет
возможности такого анализа за счет большей обзорности изображений. При
определенных условиях космические снимки обеспечивают анализ форм
мезорельефа и микрорельефа одновременно. Это позволяет строить модели
рельефа «от общего к частному», т.е. исходя из общих закономерностей строения
рельефа территории, и доходя до его микроформ.
Космические снимки становятся неотъемлемой частью информационного
обеспечения инженерных изысканий. Большая обзорность, высокая разрешающая
способность, наличие мультиспектральной съемки и геодезической привязки
изображений, различные уровни предварительной обработки снимков, - все это
существенно упрощает и расширяет их использование при инженерных изысканиях,
в землеустройстве и кадастре земель. Материалы космической стереосъемки
позволяют создавать не только фотопланы, но и трехмерные модели местности (3D
модели), а также цифровые модели рельефа (ЦМР).
По определению, сформулированному профессором Б.К. Малявским, цифровой
моделью рельефа называется совокупность цифровой информации о рельефе
местности и правил работы с нею [2]. Под цифровой информацией о рельефе
понимается способ набора высотных отметок, а под правилами работы с этой
информацией – способ интерполяции высот промежуточных точек. Современный
подход к построению ЦМР по космическим и аэрофотоснимкам основан на
использовании двух способов получения информации о рельефе местности:
 Первый способ представляет собой автоматический набор пикетов по
сетке с минимальным шагом, вплоть до размера пикселя на снимке. В результате
строится так называемая «плотная модель» поверхности Земли. Эта модель
включает в себя элементы рельефа местности, строений и растительности. Для
выделения ЦМР из модели поверхности необходимо отфильтровать точки,
принадлежащие строениям и растительности.
 Второй способ предполагает набор пикетов и построение структурных
линий в характерных местах рельефа местности посредством визуальных
измерений по стереоскопической модели с последующим построением ЦМР.
Недостатком первого способа является неизбежное появление грубых ошибок
измерений и большая трудоемкость их исправления. Второй способ обеспечивает
достаточно точную съемку рельефа, но требует больших временных затрат труда
операторов и предъявляет высокие требования к их квалификации.
Важнейшим фактором повышения производительности построения ЦМР
является оптимальное сочетание положительных свойств методов сбора
информации о рельефе местности и совершенствование способов редактирования
этих данных.
Вопросам технологии построения 3D моделей местности и ЦМР посвящено
много отечественных и зарубежных публикаций. В работе [3] тестируется
стереоизображения, полученные со спутника GeoEye-1 для создания высотной
основы при изготовлении ортофотопланов. Вопросы редактирования ЦМР решаются
исключительно за счет рутинных визуальных измерений. Авторы работы [4] на
основе данных с отечественных спутников «Ресурс ДК1» и «Ресурс П», уменьшают
количество грубых ошибок за счет построения разреженной сетки пикетов также с
последующим визуальным редактированием. В статье [5] используются снимки со
спутников Pleades, а модель рельефа строится исключительно визуальным
способом без использования автоматических процедур. Точность ЦМР, приведенная
в перечисленных работах, получается примерно одного порядка, однако сведений о
147
трудозатратах на редактирование моделей не содержится. В связи с этим, вопросы
совершенствования методики построения ЦМР представляются актуальными.
Целью настоящей работы является совершенствование методики построения
ЦМР по космическим снимкам сверхвысокого и высокого разрешения в части
повышения производительности редактирования плотных моделей рельефа.
Идея предлагаемой методики заключается в двухэтапном построении ЦМР.
Ориентирование стереопары снимков выполняется по традиционной технологии с
использованием RPC коэффициентов и опорных точек. Далее строится плотная
модель местности, которая сохраняется в виде набора пикетов или как матрица
высот. Выполняется фильтрация строений и растительности. Выделяется слой
«Земля». Производится заполнение пустот, образовавшихся при фильтрации
строений и растительности. По полученной модели строятся горизонтали. Грубые
ошибки в положении пикетов легко опознаются по горизонталям как скопление
замкнутых полилиний, отображающих очень высокие или очень низкие места. Кроме
того, эти линии не лежат на поверхности стереомодели. Редактирование модели
сводится к удалению горизонталей в местах грубого построения пикетной модели и
использованию их в качестве структурных линий для построения новой ЦМР. При
необходимости добавляются структурные линии в проблемных местах.
Представляется, что предложенная методика обеспечит существенное повышение
производительности труда при редактировании ЦМР.
Для экспериментальной проверки предлагаемой методики выбрана стереопара
космических снимков на часть территории одного из районов Башкортостана.
Рельеф местности резко пересеченный, имеет сильно развитую овражно-балочную
сеть. Леса занимают 12 % площади и представлены на снимках в основном
защитными лесополосами. В населенных пунктах на стереопаре преобладает
малоэтажная частная застройка, однако имеются отдельные двух и трехэтажные
строения.
Снимки были получены с разрешением 2 м на местности, в RGB-палитре с
одного витка орбиты спутника GeoEye-1 и являются продуктом GeoStereo. Углы
отклонения от надира составляют 15˚ и 28˚. Имеются RPC-коэффициенты. Формат
файлов снимков GeoTIFF. Синий канал имеет длину волны 450-510 нм, зеленый –
510-580 нм, красный – 655-690 нм. Радиометрическое разрешение составляет 11 бит
на пиксель. Стереопара охватывает площадь приблизительно 15,2 км на 12,7 км.
Точность геопозиционирования по данным компании DigitalGlobe 3,5 м.
Ориентирование стереопары выполнено с использованием RPC
коэффициентов, тридцати связующих и пяти опорных точек. Контроль точности
осуществлялся по расхождениям координат опорных и контрольных точек. Сведения
о точности ориентирования стереофотограмметрической модели представлены в
таблице 1.
Таблица 1
Расхождения координат опорных точек
Величины погрешностей на опорных точках (м)
Виды погрешностей
ЕХ ЕY ЕZ ЕХY
Средние
0.320 0.096 0.406 0.334
квадратические
Средняя 0.293 0.073 0.376 0.304
Максимальная 0.503 0.154 0.547 0.521
На контрольной точке расхождение в плане составляет 0,191 м, а по

высоте – 0,381м.
Результаты ориентирования снимка отвечают требованиям создания
топографических планов масштаба 1:2000 с высотой сечения рельефа 2 м.
148
Построение плотной модели производилось в автоматическом режиме с
размером ячейки, равным пикселю изображения (2×2 м). Выполнена фильтрация
строений и растительности. Матрица высот была преобразована в пикеты, а по
пикетам построены горизонтали. При построении горизонталей было применено
максимальное сглаживание.
Контроль матрицы высот был проведен по расхождениям высот точек
триангуляции и по расхождениям высот горизонталей с отметками, полученными
стереоскопически в местах прохождения горизонталей.
Средняя квадратическая погрешность в первом случае получилась равной
1,06м, максимальная погрешность по абсолютной величине составила 2,12 м. Во
втором случае - средняя квадратическая погрешность построения горизонталей по
TIN составила соответственно 3,25 м.
При визуальной оценке горизонталей было обнаружено 29 грубых ошибок. Был
проведен их анализ. Все они имеют отрицательный знак, т.е. пикеты находятся ниже
поверхности земли. Наибольшая ошибка достигает 27 м. «Выбросы» в основном
находятся на участках, не имеющих четких контуров (пашни и лесополосы).
Основная масса «выбросов» по площади небольшая и имеет радиус около 30 м,
однако, встречаются участки радиусом до 150-300 м.
При редактировании были удалены ошибочно построенные горизонтали,
визуально добавлены точки и структурные линии в местах отбраковки горизонталей.
Но основе оставшихся горизонталей, а также вновь набранных пикетов и
структурных линий была сформирована вторичная ЦМР и построены горизонтали.
Оценка точности построения горизонталей выполнялась визуально. Контрольные
измерения выполнялись в 15 точках в наиболее сложных местах рельефа
местности, а также в проблемных местах, где были допущены грубые ошибки. Для
этого определялась высота горизонтали и марка стереоскопически совмещалась со
стереомоделью в выбранной точке горизонтали. Средняя погрешность ЦМР,
отредактированной таким образом, составляет 2,96 м. Что соответствует выводам,
приведенным в работах [3], [4], [5].
Современные теоретические и методические разработки позволяют
эффективно выполнять фотограмметрическую обработку космических снимков в
целях создания 3D моделей местности и ЦМР. Важным этапом обработки снимков
является редактирование ЦМР, построенной в автоматическом режиме. Основным
фактором повышения производительности построения ЦМР является оптимальное
сочетание положительных свойств методов сбора информации о рельефе
местности и совершенствование способов редактирования этих данных.
В результате экспериментальных исследований, можно сделать выводы:
 Автоматические алгоритмы позволяют эффективно создавать плотные 3D
модели местности с достаточно высокой точностью.
 Оценка точности 3D моделей по связующим точкам не дает достоверных
результатов оценки точности, поскольку в моделях встречаются грубые ошибки,
«выбросы», в местах расположения однородных по текстуре объектов (пашня,
лесополосы).
 Оперативным способом выявления грубых ошибок в ЦМР является
визуальный анализ горизонталей, позволяющий отбраковать ошибочные
горизонтали.
 Для окончательного построения ЦМР рекомендуется использовать
отредактированные горизонтали в качестве структурных линий.
 Предложенный способ фильтрации «выбросов», основанный на
редактировании горизонталей и использовании их в качестве структурных линий для
создания ЦМР, позволяет надежно и оперативно получать цифровые модели
рельефа.
149
1. Хаин В.Е. Основные черты современного рельефа земной поверхности и

неотектоника. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://fb.ru/article/140378/relef (дата обращения 05.03.2018).
2. Малявский Б.К. Аналитическая обработка фотограмметрической
информации в целях инженерных изысканий / Б.К. Малявский, А.А. Жарновский. –
М.: Недра, 1984. – 220 с.
3. Синькова М.Г. Тестирование стереоизображений, полученных со спутника
GEOEYE-1 / М.Г. Синькова // Известия ВУЗов: Серия «Геодезия и аэросъемка»,
2011. – № 2. – С. 74 – 78.
4. Эксперимент по созданию цифровой модели рельефа с использованием
стереопары панхроматических изображений, полученных космическим аппаратом
«Ресурс-ДК 1». – [Электронный ресурс]: Режим доступа:
http://www.racurs.ru/www_download/articles/experience/NCOMZ_2011.pdf (дата
5. Кобзева Е.А. Создание топографических планов масштаба 1:2000 для
разработки градостроительной документации средних и малых населенных пунктов /
Е. А. Кобзева // Геоматика, 2010. – № 3. С. – 76 – 79.
150
СЕКЦИЯ: «ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО»
УДК 338.435
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ АПК КАЗАХСТАНА
А.Е. Агумбаева, Е.Г. Чмышенко

Оренбургский государственный университет, г. Оренбург, Россия
АННОТАЦИЯ
В работе рассмотрено современное состояние сельского хозяйства страны,
которое являясь традиционным видом хозяйственной деятельности, в современных
условиях трансформируется под воздействием развития межотраслевых связей,
проникновения научного прогресса, развитием системы агробизнеса. Автор
заключает, что дальнейшее перспективное развитие агропромышленного комплекса
возможна только с формированием рынка интеллектуальной собственности в
данной сфере, основанной на разумном государственном регулировании.
Ключевые слова: интеллектуальная собственность, научные достижения,
сельское хозяйство, агропромышленный комплекс, авторское право,
коммерциализация.
PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF ECONOMIC RELATIONS

IN THE SPHERE OF INTELLECTUAL OBJECTS APC KAZAKHSTAN
A.E. Agumbaeva, E.G. Chmyshenko

Kazakh agrotechnical University. S. Seifullin, Astana, Kazakhstan
Orenburg State University, Orenburg, Russia
ABSTRACT
The work considers the current state of the country's agriculture, which, being a
traditional type of economic activity, is transformed under the influence of the development
of interbranch relations, the penetration of scientific progress and the development of the
agribusiness system. In the end, the author concludes that further promising development
of the agro-industrial complex is possible only with the formation of intellectual property in
this area, based on reasonable state regulation.
Key words: intellectual property, scientific achievements, agriculture, agro-industrial
complex, copyright, commercialization.
Особая значимость АПК в экономике Казахстана обусловлена тем, что он

относится к числу базовых комплексов, определяющих условия поддержания
жизнедеятельности всего общества через удовлетворение потребностей людей в
питании, одежде. Следовательно, резкое снижение производства в этом комплексе
может создать прямую угрозу воспроизводству населения страны. АПК, как базовый
комплекс, является первичной сферой по отношению к созданию конечного
продукта [1] Поэтому затраты и объем производства в АПК через систему
межотраслевых взаимосвязей оказывает прямое влияние на эффективность всего
национального производства. Особая роль АПК объясняется также тем, что, во-
первых, в этой сфере проживает почти половина населения Казахстана, которая в
151
значительной мере определяет социальный статус населения всей страны и, во-
вторых, в силу своих сравнительных преимуществ является конкурентоспособным
на международном рынке, обладает выгодным экспортным потенциалом. Данные
обстоятельства обуславливают придание развитию АПК высшего приоритета среди
различных секторов национального хозяйства.
Ниже представлена одиндиаграмма (рис. 1), отражающая пользватся процент ВВП требующи в разрезе
видов стаичекяэкономической деятельности.
Рисунок 1. Структура валового внутреннего продукта по видам экономической

деятельности в 2016 году
Исходя формиваняиз представленных данных, уровня мы видим, что чистых сфера сельского привлечн хозяйства
составляет цена всего 4,6% валового котрый продукта страны. В котрый соседней России франчйзиг этот
показатель средтвасоставляет 6,3%, лишаета в Белоруссии данная продажеотрасль обеспечивает 8% ВВП.
В товарныхнастоящее время информаця все негативные вклад тенденции в развитии собтвени лькг хзяйасельского хозяйства
продолжаются: низкая иметь эффективность используемых использваня ресурсов, в первую новатрс очередь
трудовых, этог высокий уровень желанию потерь произведенной комплеса продукции, отставание случае
социальной инфраструктуры приме в сельской местности, оснве деградация почв промышленую и других
природных отражени ресурсов. Под рынкавоздействием глобализации, востанлеи экономического кризисат в
сельском хозяйстве Казахстана ускорились сотвеи процессы урбанизации создани и оттока
населения вероятнсый из аула в город. Население созданине обладая необходимым процесы рыночным
менталитетом, промышленуюсоответствующими финансовыми соглашенимресурсами и материальной инстуабазой в
большинстве последнгсвоем оно позвляетне способно вести свышехозяйство на коммерческих входитначалах.
В Казахстане комерчсйк настоящему времени хозяйствены накопилось немало сфер проблем, мешающих
подъему требую сельского хозяйства. Это явлютссложности кредитованияисключтеьно товаропроизводителей,
неотлаженная конечй система транспортировки использване и переработки продукции, тольк слаборазвитая
инфраструктура приность села, отсутствие участвю эффективной системы иследован страхования, неразвитая
кооперация, если как по горизонтали, должна так и по вертикали, стаичекя низкая культура посредтвм земледелия
животноводства.
Ниже можетпредставлена таблица (табл. 1)интеграця валовой выпуск новые продукции сельскогоспециалтм
хозяйства Казахстана занимющсяза 2016 год [1].
152
Таблица 1
Валовой иследованвыпуск продукции (услуг) сельского универстхозяйства
В действующих телкуаьнойценах; млн.тенге
Показатели 1991 г. 2000 г. 2016 г.
Валовой позвляющих выпуск продукции 77,8 404 145,9 3 684 393,2
(услуг) сельском хозяйстве бственоив
том числе:
Валовая офрмленыипродукция 38,7 223 503,3 2 047 580,8
растениеводства
Валовая другихпродукция 36,6 178 542,8 1 621 541,4
животноводства
Услуги продаютв области сельского 2,6 2 099,8 15 271,1
хозяйства
Для теоричскйсравнения, в России пеработкдоля растениеводства продуктынаходится на уровне 2 637 000

млн. рублей, других доля животноводства собтвени составляет 2 400 000 млн. рублей. Наши
себтоимьпоказатели являются фактичес удовлетворительными, но при выстраине этом если оригнальые мы хотим крепкособтвеник
укрепиться в списке оснв конкурентоспособных стран, новых нам необходимо комплеса повысить нашиотражени
показатели минимум физческому на 50%. Конечно продажеже для достижения информаця желаемых показателей,полных
нам необходимо комерчсг создавать и активно результа использовать результаты одн интеллектуальной
НовыхДля процесКазахстана очень важно сотвеиразработать новую политику развития
последнгагропромышленного комплекса, выстраиня под которой собтвени подразумевается комплекс базе мер,
принимаемых областигосударственными органами пеработкдля обеспечения котрыеустойчивого развития каждыйи
функционирования промышленности сегодняший в рыночной среде акдемичсх в условиях открытойобычнг
экономики. Перед нами селкционым возникает потребность объектв в научном исследованиитехничског
экономических отношений приность интеллектуальной собственности пеработк в сельском хозяйстве, идей
ее форм, места предиятй и роли, взаимосвязи приме с другими видами располгет собственности;одна разработке
теоретическихкогда основ формирования базе рынка интеллектуального анлитческ продукта и стратегии иновацый
вовлечения интеллектуальной областисобственности в экономический позвляютоборот.
Вместе с тем, конретымиизучение экономических собтвени отношений, выявляющихся специалтм в процессе
возникновения, инфрастукыпередачи и использования интеллектуальной собственности целй в
сельском хозяйства офрмленыи с точки зрения реализц комплексного подхода предиятй до сих пор входит не
проводились. Научное отличаеся исследование сущности создание интеллектуальной собственности произвдсте в
агропромышленном комплексе, других и разработка на ее основеотличаеся стратегических
направлений развития рынка интеллектуальной собственностиограничеый позволят ускорить анлитческ
передачу результатов товарных научно-технической деятельности офрмленыи в сельскохозяйственное
производство, собтвеник создадут условия научя для расширенногоорганизцям воспроизводства в научно-
технической организцямсфере и будет способствовать переходуесли экономики нашей оснв страны на
инновационный можетпуть развития.
Сельское внедрихозяйства Казахстана также имеет огромный требующи потенциал, и егоправ необходимо
развивать формиване и использовать, чтобы материлов укрепить свои однй позиции на мировом выстраине рынке.
Коренное могутотличие новых обычнг требований к аграрной специалтм науке в том, оснв что онасектор должна
обеспечивать предиятй сельхоз товаропроизводителей продают завершенными разработками, должна не
рекомендовать, а гарантировать промышленстирезультат при формиваняих авторском сопровождении.
Начало процеспути по изменению франчйзиг наметившихся трендов – необходимостьразрботн
инвентаризации, экспертизы, защиты и капитализации результатов
интеллектуальной объект деятельности. Такие собтвенидействия создадут этом базу для вредитлям внедрения
инновационного продукты менеджмента, осуществления стаичекя соответствующего прорыва,этом который
необходим теоричскй отечественному агропродовольственному комплексу. Задача
комерчсйинвентаризации и аудита — выявить сфер имеющиеся на предприятии комерчсй результаты
153
интеллектуальной опыт деятельности, как собтвени формализованные, с оформленнымиподгтвке
надлежащим образом внедрия правами, так процес и неформализованные. Анализ объектаи экспертиза
позволяют произвдсте классифицировать выявленные новые объекты, выделить селкционым из них наиболеекаждый
значимые, которые собтвени участвуют или высокм могут участвовать качеств в жизнедеятельности
предприятия, бственоиа также те из них, котрыекоторые возможно полученияпринять к бухгалтерскому ведущийучету.
Самое главное – объекты урожаяинтеллектуальной собственности специалтм должны быть физческому
способны приносить бственоиорганизации экономические полных выгоды в будущем, образвния например, он
предназначен начлом для использования достиженя в производстве продукции, формиване при выполнении позвляет работ
или получения оказании услуг. Организация урожаядолжна иметь прав право на получениеоказни экономических
выгод, универст которые данный кроме объект способен созданы приносить в будущем. Необходима
промышленуювозможность выделения селкционымили отделения традицонг предмета от других средтваактивов. Для увеличнпринятия к
бухучету корен объект должен реализц быть предназначен целью для использования эконмичесй в течение
длительного иследованвремени, то есть владецсрока полезного можетиспользования, продолжительностью требующи
свыше 12 месяцев охраны или обычного семян операционного цикла, агрно если он превышает
12 месяцев. При говрятэтом организацией созданы не предполагается продажа отражени объекта в течение
12 месяцев машин или обычного увеличн операционного цикла, может если он превышает 12 месяцев. В
тиражовнезаключении, должна отншеи иметься возможность междунарой достоверного определения отражени фактической,
то есть лишает первоначальной, стоимости междунарой объекта, и у последнего начлом должна отсутствовать оснве
материально-вещественная форма.
Защита универстахинтеллектуальной собственности возмжных предполагает не толькоэконмичесй надлежащее
оформление опыт прав на нее, создать но и введение особых тиражовне охранных систем товарныхна предприятии,
например, отражени режима коммерческой анлитческ тайны. Итогом получениякапитализации может формиваня стать
определение саженстоимости выявленных перводи оформленных надлежащимуниверстаобразом активов, можн
и постановка их на баланс осбентипредприятия.
Аграрная наука лишаетвносит заметный несмотря вклад в повышение позвляют технического уровня
растениеводства, животноводства и других отраслейпозвляютагропромышленного комплекса.
Она информацярасполагает результатами исследований, конкретнымилицензому рекомендациями и
предложениями, требующи освоение которых осбенти в производстве может научя стать средством необхдим
повышения эффективности понимаетсявыпуска аграрной конретымипродукции.
Одной ограничеыйиз приоритетных стратегических семян задач деятельности сельхоз
товаропроизводителей однявляется снижение повышенимполных затрат телкуаьнойпроизводимой продукции подбнйи
повышение ее качества. И, новыеименно, объекты интеллектуальнойпостанвк собственности,
должны техничског способствовать обеспечению потребвал достижения таких новые целей как можн увеличение
производительности, необхдим создание новых выстраиня более конкурентных специалтм сортов и видов, продают
удовлетворение потребительского физческому спроса. В этой связи особуюпроисхдт актуальность
приобретает понятыми вопрос наиболее поэтму эффективного использования однй и реализации научно-
технических желанию достижений, что оснве непосредственно связано вперы с развитием рынка отчуждая
интеллектуальной собственности, каждый обеспечивающим механизмвозмжных реализации научно-
технических катудостижений в форме можетинтеллектуальной собственности [3].
Проблема проценсовершенствования механизма коммерческой реализациикомплес
интеллектуальной собственности относится к числу наиболее важныхрезульта теоретических
и практических процесаспектов экономического однаразвития. Потенциал ценаэкономического роста эконмичесй
любой страны урожая зависит от уровня телкуаьнойразвития науки разботн и техники. Как известно, без отличаесякаких-
либо элементов можнизобретательства и новаторстваобычнгневозможен технический прогресс казхсийи
развитие производительных случаесил.
Вовлеченные тиражовнев хозяйственный оборот собтвени нематериальные активы котрый становятся
известными, авторские понятными и для произвдсте получения коммерческого собтвени результата требуютсегодняший
управления. Под подбнйего «эффективностью» подразумевается вовлечениеновых
интеллектуальной собственности процесы во все сферы универст хозяйственной деятельности –
финансовый, формиваня маркетинговый и инновационный произвдсте менеджмент и управлениеприность системой
качества.
154
Коммерциализация явлютсподразумевает передачу подгтвке прав на пользование процес активами за
плату. Для рынкаотечественных предприятий объектаэто может инвесторстать дополнительнымчастоисточником
дохода, инфрастукы а также возможностью исходя восстановить справедливость пердовых и возвратить затраты сектор
на инвестиции в результаты здесьинтеллектуальной деятельности.
Наиболее казхсийпонятными и применимыми участвю в агропродовольственном секторесводилаь
являются несколько комплеса способов коммерциализации. Это сводилаьможет быть хозяйствены заключение
лицензионных соглашений, например, на использование селекционныхвнедрия достижений.
Один широкгиз способов – инжиниринг инстуа и научная техническая требую помощь в качестве продукци
сопровождения переданных информаця технологий и разработок. Не животныхстоит забывать иные и
франчайзинг как комерчсй способ масштабирования располгет модели бизнеса средтва по территории
государства или можн за рубеж.
Восстановление физческомуи развитие агропродовольственного перд сектора безтрансфомци
задействования интеллектуальногоможет капитала невозможно. Началом результавсех изменений располгет
может стать издержкам наведение порядка области в уже существующем разботн укладе, формирование междунарой
понимания того, ограничеый что у нас конечй есть, а чего агрно не хватает, и выстраиваниефранчйзиг защиты
имеющихся результаактивов на рынке аудитс острой конкуренцией.
Содействие инновационному отражениразвитию агропромышленного комплексасотаве
Казахстана, прав вот основное разботн направление, которое исходя должно быть достигнутособтвени путем,
выстраивания возратиьсистемы, основанной отншеина:
 подготовке кадров формиваненовой формации;
 оказании другихнаучно-исследовательских и образовательных соглашенимуслуг из реальных собтвени
потребностей бизнеса;
 широкого можетвовлечения бизнеса собтвени в научные исследования сегодня и внедрения
результатов отншеив производство;
 привлечении ведущих иновацыймеждународных исследовательских позвляетцентров;
 трансферта передовых эконмичесйзарубежных технологий.
Интеграция когданауки и образования такие с производством, а также франчйзиг перенос акцентов инфрастукы с
академических результатов пользватся на внедрение, вот лишен основная цель,первод поставленная перед казхсий
всем агропромышленным возмжныхкомплексом.
СПИСОК ТРАНСФОМЦИЛИТЕРАТУРЫ
1. Полунин Г.А. Интеллектуальная собственность в сельском хозяйстве :

теория, методология, практика : автореф. дис. … д-ра экон. наук : 08.00.05 /
Г.А . Полунин. – М., 2004. – 36 с.
2. Баринова В.А. Развитие инфраструктуры нововведений: зарубежный опыт и
возможности его применения в российской практике / В.А. Баринова // Российский
внешнеэкономический вестник, изд-во: Всероссийская академия внешней торговли
Министерства экономического развития РФ, 2014. – № 2. – С. 36 – 48.
3. Владыка М.В. Коммерциализация результатов научно-технической
деятельности вузов: цели, формы, проблемы : учеб. пособие / М.В. Владыка. – М. :
Макс-Пресс, 2005. – 145 с.
155
УДК 332.6
МЕСТО И РОЛЬ ПОТЕНЦИАЛА ЗЕМЕЛЬНЫХ ФОНДОВ В УСКОРЕННОМ

РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ ПРИ РЕГУЛИРУЮЩЕМ ЭФФЕКТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СЕКТОРА
В.В. Акимов, А.С. Капетова

Казахский агротехнический университет им. С.Сейфуллина,
АННОТАЦИЯ
Для ускорения процесса оборота земельных участков, нужно систематически
осуществлять их капитализацию, т.е. проводить инвестиционное улучшение через
соответствующие проекты. В этом случае они становятся инвестиционно
привлекательными. Однако в этом процессе еще много преград, главное из которых
– недостаточная нормативно-правовая база.
Ключевые слова: земельный фонд, земельный участок, земли
сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земельные
отношения, недвижимость, инвентаризация.
PLACE AND ROLE OF POTENTIAL OF LAND FUNDS IN ACCELERATED

ECONOMIC DEVELOPMENT UNDER THE REGULATORY EFFECT OF THE STATE
SECTOR
V.V. Akimov, A.S. Kapetova

ABSTRACT
To accelerate the turnover of land parcels need to systematically exercise their
capitalization, i.e. to conduct investment improving through relevant projects. In this case,
they become investment attractive. However, the process is still a lot of obstacles, the
main one of which is the lack of normative-legal base.
Key words: the land fund, land, agricultural land, land settlements, land, real estate,
inventory.
Земельные фонды – национальное богатство, показатель экономического

потенциала любой страны, фактор развития почти всех отраслей экономики, капитал
и актив в виде недвижимости, источник инвестиции и ведущий участник рыночного
оборота недвижимости. Для реализации выше отмеченных возможностей
земельных фондов в участии развития экономики целесообразно разрешить ряд
законодательно-правовых проблем в сфере государственного управления
земельными фондами.
Современное земельное законодательство Казахстана дает необходимую
правовую основу для осуществления рыночных операций с землей.
Однако анализ действия Земельного кодекса за последние годы показал
необходимость ряда дополнений, которые бы позволили реализовать все рыночные
возможности земли. Примером такого пакета законодательно-нормативной основы
является опыт Российской Федерации. В Казахстане аналогичная нормативная
основа недостаточно полная, поэтому возникают правовые проблемы трактовки
понятий «земельный актив» и «недвижимость», что мешает земле занять достойное
место в экономике страны [1].
156
В системе национальных счетов нужно предусмотреть возможность включения
земли в состав оцененых капитальных активов (основных фондов), что повлечет за
собой возможность трактовать землю, как недвижимость во всех финансовых
механизмах и позволит создать Единый государственный реестр недвижимости.
Кроме того, для включения стоимости земли в состав бухгалтерских и финансовых
документов нужна разработка норматива доли земли в составе комплекса
недвижимости.
Финансовая роль земли в экономике должна учитываться через сверх прибыль
(ренту), однако процесс ее формирования сложный, и не улавливается рыночным
механизмом ценообразования.
Дело в том, что методический подход определения величины участия земель
(земельных участков) в экономическом обороте, а также их доля в общем объеме
капитала еще не разработан. Однако, на практике рынок земли существует,
особенно на землях населенных пунктов, которые наиболее интенсивно
используются под застройку через инвестиционные проекты.
Земельный участок интересует застройщика, прежде всего, на первом этапе,
когда устанавливается стоимость отводимого земельного участка. Здесь земельный
участок имеет все признаки товара, а его ценность (чистый доход, рента)
определяется условиями местоположения. Например, в Алматы стоимость земли в
центре достигает величины 700$ за кв.метр. А на периферии не более 100$. Значит
рента - 600$ за квадратный метр. Здесь четко определяется рыночная значимость
земли, как капитального актива. Однако, после завершения строительства
застройщик продает свой «товар» и ни коим образом не учитывает в сделках
стоимость земли. Она теряется в цене общего комплекса (объекта). Аналогичная
картина на землях сельскохозяйственного назначения. Стоимость, т.е. кадастровая
оценочная стоимость земельного участка при его отводе для ведения
сельхозпроизводства определяется. Однако при продаже конечного продукта
(урожая) ее доля в цене товара становится неизвестной. Опять земля является, как
бы «ни при чем». И причина та же – земля по отчетности не относится к оцененным
основным фондам.
Таким образом, для того, чтобы земля фигурировала во всех экономических
операциях, необходимо знать долю земли в стоимости продукта, произведенного на
земле.
Анализ использования земельного фонда показывает, что наблюдается
громадный разрыв между экономическим потенциалом и фактическим
использованием. Например, оценочная стоимость выкупленных земель
сельскохозяйственного назначения в частную собственность составляет всего 0,6 %.
(табл. 1). В то же время первичный рынок уже сформирован, что дает возможность
полного функционирования вторичного рынка. Однако этого не происходит, по
причине той же - низкая инвестиционная привлекательность.
Таблица 1
Прогноз оценочной стоимости земель сельскохозяйственного назначения
и запаса Республики Казахстан
Показатели Всего Из них продано
площадь, стоимость, площадь, % стои- %
тыс. га млрд.тенге тыс. га мость,
млрд.
тенге
Земли 81041,0 1138,4 287,0 0,3 6,5 0,6
сельскохозяйственного
назначения (с.-х. угодья)
Земли запаса 125556,0 581,5 - - - -
157
(с.-х. угодья)
Всего 206597,8 1719,9 287,0 0,1 6,5 0,4
Аналогичная картина наблюдается и на землях населенных пунктов. Это видно,
на примере г. Астаны (табл. 2), где оценочная стоимость, внесенная в реестр
землепользователей, составляет всего 12 % от всей оценочной стоимости. Этим же
объясняется отсутствие заинтересованности фискальных органов в наличии
оценочной стоимости земельных участков, т.к. налогообложение осуществляется
без учета их кадастровой оценки.
Таблица 2
Наличие и оценка потенциала земельных ресурсов г. Астаны
Площадь земель, тыс.га Количество Оценочная стоимость
землепользователей, млрд.т.
шт
Всего В том числе Всего в В том числе Всего В том числе
Внесенных % БД АИС в БД % Оценено %
в РНИОН* ГЗК(ДП) РНиОН для
РНИОН
71,0 57,0 80 90978 86496 95 107,8 13,0* 12
Исходя из вышеизложенного видно, что возникают проблемы обеспечения

инвестиционной привлекательности земельных ресурсов [2].
Благодаря современному земельному законодательству прошел активный
процесс формирования первичного рынка земли, когда 2483221 земельных участков
закреплены за 2925086 землепользователями, из них в составе РНИОН - 2110849
землепользователей.
Наличие большого количества землепользователей предполагает активизацию
земельного оборота на вторичном рынке. Однако этого не происходит. Почему?
В Казахстане, в период перехода к рыночной экономике был принят вариант
учета земель в экономике, как непроизведенный актив (земельный ресурс).
Однако сейчас, когда наша страна стала страной с рыночной экономикой,
нужно принять весь набор рыночных категорий по отношению к земле, так как
наблюдается отставание нормативно-правовой базы от уровня развития экономики.
Кроме того, нужно снять существующую экономическую преграду - отсутствие
рыночного механизма выделения доли земли в составе недвижимости, а также
принять меры для роста удельного веса земли в частной собственности (земель
сельскохозяйственного назначения и запаса).
В связи с вышеизложенным, приоритетными направлениями деятельности
государственых органов сферы земельных отношений является стимулирование
процесса капитализации земли для вовлечения ее в рыночный оборот, на основе
следующих мероприятий:
 проведения инвентаризации земель запаса и составление ТЭО их освоения,
функционального и ценового зонирования с учетом их инвестиционной
привлекательности (орошаемые земли, предгорная и горная зона богары, особо
охраняемые земли, рекреации, земли промышленности, транспорта, связи, земли
населенных пунктов) и т.д. с участием Социально-предпринимательских корпораций
(СПК);
 составить систему пилотных инвестиционных проектов для улучшения
земельных участков;
 обеспечить сервисные (информационно-инфраструктурные) услуги
пользователям и владельцам земельных участков;
158
 организовать мониторинг и сформировать единую информационную службу
земельного рынка;
 провести массовую государственную кадастровую оценку земли для целей
налогообложения;
 осуществлять централизованное управление земельными участками.
Юридическая база для инвестирования земли создана: Земельный кодекс дает
простор для любых рыночных операций, однако рыночный оборот земельных
участков невелик.
Чтобы его стимулировать, государство должно осуществить следующие
действия:
 разработать концепцию залогово-ипотечных операций с земельными
участками, где место уполномоченного органа – подготовка соответствующего
пакета документации;
 организовать эмиссию земельных облигаций на наиболее ценные
земельные участки (формирование земельных активов);
 отработать механизм ипотечного кредитования для улучшения
(мелиорации) высокодоходных земель;
 обновить кадастровое деление территории страны с выделением
кадастровых кварталов, подлежащих капитализации (инновационно-активных
территорий);
 обновить деление территории по категориям целевого назначения,
выделив категории наибольшей капитализации.
По отношению к государственному земельному фонду для его капитализации
необходимо прежде всего создать правовую основу, для отнесения этих земель к
государственным активам.
«Государственные активы» как категория в законодательстве Казахстана не
употребляется и в теории права до последнего времени не рассматривалась, кроме
единственного упоминания в Бюджетном кодексе (п.1 ст.4) «активы государства - это
имущественные и неимущественные блага и права, имеющие стоимостную оценку,
полученные в государственную собственность в результате прошлых операций или
событий» [3].
В соответствии со ст. 13 Закона РК «О бухгалтерском учете и финансовой
отчетности» активы - это полученные в результате прошлых операций или событий
имущественные и личные неимущественные блага и права, имеющие стоимостную
оценку, от которых ожидается получение доходов в будущем» [4].
Активы не должны включать имущество физических лиц, так как активы
фигурируют только в хозяйственном обороте (у юридических лиц).
По определению В.В. Ковалева, «активы – это ресурсы фирмы:
а) выражаемые в денежном измерителе;
б) сложившиеся в результате событий прошлых периодов;
в) принадлежащие ей на праве собственности или контролируемые ею;
г) обещающие получение дохода в будущем» [5].
Однако по отношению к государственным активам это определение не всегда
подходит, т.к. в собственности государства есть имущество (активы) не полученное в
результате прошлых операций, например, естественные земельные участки; кроме
того, есть объекты исключительной собственности государства.
Государство, как участник акционерных обществ по законодательству
Республики Казахстан не может быть собственником имущества этих акционерных
обществ. Однако здесь не учитывается регулирующая (контролирующая) функция
государства, поэтому в состав государственных активов нужно включать и
контролируемое государством имущество (в т.ч. земельные ресурсы).
159
Таким образом, существующее нормотворчество по отношению к
государственным активам нужно уточнить по следующим позициям:
1) уточнить компонент «в результате прошлых операций и событий»;
2) включить возможность контроля государства над имуществом;
3) включить возможность получения дохода.
Исходя из вышеизложенного наиболее точное определение государственных
активов можно дать на основе критериев Стандарта бухгалтерского учета:
а) активы можно определить (оценить);
б) активы контролируются собственником (государством);
в) активы могут давать доход.
Активы государства – это имущественные и неимущественные блага и права,
имеющие стоимостную оценку, находящиеся в собственности государства или
контролируемые им, от которых ожидается получение доходов в будущем [6].
Перечень государственных активов:
• имущество для выполнения госфункций (госучреждений);
• имущество казенных предприятий;
• акции и доли участия акционерных обществ, в т.ч. АО «Казына», «Самрук»,
СПК и т.д.;
• прочие объекты госсобственности, подлежащие приватизации (в т ч земли
государственного запаса громадной площадью: 122 020,6 тыс. га что составляет
46,7 %).
Таким образом, в системе национальных счетов не вся земля, относящаяся к
географической территории страны (земельному фонду) входит в сферу активов
Системы национальных счетов. К ним относится только та земля, которая:
- закреплена в собственность;
- находится в хозяйственном освоении (использовании);
- оценена, как балансовая стоимость активов, через капитализацию
(дисконтирование).
Исходя из вышеизложенного, государственных активов, как таковых, в
структуре земельного фонда немного, т.к. земельный запас не может быть
государственным активом до тех пор, пока он не находится в хозяйственном
освоении и не оценен по балансовой стоимости (это же можно отнести и к другим
землям, потенциально принадлежащим государству).
Таким образом, чтобы эти земли стали государственными активами,
необходимо:
- капитализировать их, т.е. довести до уровня хозяйственного использования
посредством инвестирования (улучшения);
- провести оценку на уровне балансовой стоимости (национального богатства);
- отразить в государственной статистической отчетности (ф.22), как
государственные активы.
1. Земельный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 25.10.2001 N
136-ФЗ, ред. от 31.12.2017 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
2. Сводный аналитический отчет о состоянии и использовании земель
Республики Казахстан за 2016 год // Комитет по управлению земельными ресурсами
Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан. Астана, 2017. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www. minplan.кz (дата обращения
19.02.2018).
160
3. Бюджетный кодекс Республики Казахстан: от 4 декабря 2008 года № 95-IV
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 09.01.2018 г.) [Электронный
ресурс] . – Режим доступа: https://online.zakon.kz/ (дата обращения 20.02.2018).
4. О бухгалтерском учете и финансовой отчетности : Закон Республики
Казахстан [Электронный ресурс]: от 28 февраля 2007 года № 234-III (с изменениями
и дополнениями по состоянию на 28.12.2016 г.). – [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30092011 (дата обращения
20.02.2018).
5. Ковалев В.В. Управление активами фирмы: учеб.-практ.пособие / В.В.
Ковалев. – М.: ТК «Велби» изд-во «Проспект», 2007. – 388 с.
6. О бухгалтерском учете и финансовой отчетности [Электронный ресурс]: от 28
февраля 2007 года № 234. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://adilet.zan.kz/rus/docs/ (дата обращения 20.02.2018).
161
УДК. 336.027
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ

УЧАСТКИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
В.В. Акимов, Ж.Е. Секенова

Казахский агротехнический университет им.С.Сейфуллина,
АННОТАЦИЯ
Налоговые платежи за земельные участки в Республике Казахстан базируются
на так называемых «базовых ставках», которые не являются рыночным выражением
стоимости земли. Во всех развитых странах налоговой базой являются либо
рыночные, либо кадастровые стоимости земельных участков. К сожалению, в новом
налоговом кодексе опять игнорируется экономическая сущность земли, как фактора
производства. Она трактуется, как «производственный ресурс». В статье
предлагается вариант исхода к рыночному налогообложению на основе массовой
оценки земли.
Ключевые слова: налогообложение земель, зонирование территории,
кадастровый учет, кадастровая стоимость земель, базовая ставка, платежи за
землю.
PECULIARITIES FOR FORMATION OF TAX PAYMENTS FOR LAND PLOTS

IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
V.V. Akimov, Zh.E. Sekenova

ABSTRACT
Tax payments for land in the Republic of Kazakhstan are based on so-called «base
rates», which are not market expression of the value of land. In all developed countries,
the tax base is either market, or cadastral value of land. Unfortunately, the new tax code
again ignores the economic nature of the land as a factor of production. It is treated as a
"production resource". The article proposes a variant of the outcome to market taxation
based on mass land valuation.
Key words: land taxation, zoning of territory, cadastral registration, cadastral value
of land, base rate, payments for land.
Одним из главных экономических регуляторов налоговых отношений в

процессе образования различных форм хозяйствования и вовлечения объектов
бизнеса в рыночный оборот, является кадастровая (оценочная) стоимость земли.
По своей экономической сути кадастровая стоимость земли является основой
для определения всех форм платы за землю: земельного налога, арендной платы,
залоговой цены, экологических и других платежей.
Кадастровая (оценочная) стоимость земельных участков определяется на
основе базовых ставок платы за земельные участки (базовые ставки) и поправочных
коэффициентов, а также является основой ценообразования на вторичном рынке
земли.
Базовые ставки платы за земельные участки населенных пунктов при их
предоставлении в частную собственность, при сдаче государством или
государственными землепользователями в аренду, а также размера платы за
продажу права аренды земельных участков установлены Постановлением
162
Правительства Республики Казахстан № 576 от 8 мая 1996 года и переутверждены
без изменения, кроме города Астаны, Постановлением Правительства Республики
Казахстан № 890 от 2 сентября 2003 года [1].
За прошедшие годы привлечение иностранных и отечественных инвестиций в
промышленное и жилищное строительство, рост экономики и благосостояния
населения, а также другие положительные факторы вызвали резкий подъем спроса
на земельные участки, что обусловило рост рыночной стоимости земель в
населенных пунктах. В этой связи, явилось необходимостью проведение
корректировки и уточнения базовых ставок населенных пунктов ввиду их низкого
уровня.
При проведении работ по уточнению базовых ставок населенных пунктов
обязательным условием является мониторинг рынка земли в данном населенном
пункте (городе), результаты которого показывают на многократное увеличение
рыночной стоимости земельных участков по отношению к кадастровой стоимости.
Вместе с тем, в целях упорядочения и упрощения процедуры определения
кадастровой стоимости земель, РГП «ГосНПЦзем», за счет средств местных
бюджетов, в населенных пунктах и городах проводит разработку проектов (схем)
ценового зонирования земель и поправочных коэффициентов к базовым ставкам.
Кроме того, для целей налогообложения проводится зонирование, на основе
которого дифференцируются базовые ставки земельного налога, установленные
налоговым кодексом РК. Эти виды работ в период с 2002 года по настоящее время
проведены во всех областных центрах.
В процессе осуществления государственной налоговой политики были
выявлены ряд слабо регулируемых тенденций в ведомственном подходе к учету
оценки стоимости земельного участка и размещенных на нем имущественных
построек, сооружений, как на землях сельскохозяйственного назначения, так и
землях населенных пунктов. В то время как зарубежный опыт свидетельствует о
включении земельного и имущественного налога в единый. Создание такого
механизма предполагается в Республике Казахстан.
Однако проблема комплексного кадастрового учета земельного участка с
размещенным на нем имуществом и принятие единой налогооблагаемой базы '
требует внесения изменений в действующее законодательство Республики по
формированию земельно-имущественных комплексов и внедрению новой системы
налогообложения. Для этого разработана концепция и предложения по новым
механизмам совершенствования оценки земель и налоговых ставок с учетом
правильного распределения налогового бремени при использовании земель, чтобы
достичь экономической эффективности и социальной справедливости, оптимального
сочетания интересов местного бюджета и сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
Согласно Налогового кодекса, базовые ставки земельного налога на земли
сельскохозяйственного назначения устанавливаются в расчете на 1 гектар и
дифференцируются по качеству почв. Исчисление единого земельного налога для
крестьянских (фермерских) хозяйств производится в зависимости от кадастровой
(оценочной) стоимости земельного участка (0,1%) (табл.1).
Исчисление единого земельного налога по пастбищам, естественным
сенокосам и другим земельным участкам, используемым в деятельности, на которую
распространяется специальный налоговый режим, производится путем применения
ставки 0,1 % к совокупной оценочной стоимости земельных участков [2].
Земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения, установленный
за единицу площади, в зависимости от балла бонитета почв, представляет собой
налог на естественное плодородие земель. Баллы бонитета почв лишь частично
учитывают специфику регионов по производству сельскохозяйственной продукции.
163
Они отражают только почвенные условия и не учитывают факторы экономического
плодородия – реальную производительную способность земли, а также рентные
условия.
Таблица 1
Ставки налога на земли крестьянских (фермерских) хозяйств
Площадь земельных Ставка налога
участков, га
до 500 0,15%
от 501 до 1 000 0,15% от оценочной стоимости с 500 гектаров + 0,3% от
включительно оценочной стоимости с гектаров, превышающих 500 га
от 1 001 до 1 500 0,3% от оценочной стоимости с 1 000 гектаров + 0,45% от
включительно оценочной стоимости с гектаров, превышающих 1 000 га
от 1501 до 3 000 0,45% от оценочной стоимости с 1 500 гектаров + 0,6% от
включительно оценочной стоимости гектаров, превышающих 1 500 га
свыше 3 000 0,6% от оценочной стоимости с 3 000 гектаров + 0,75% от
оценочной стоимости гектаров, превышающих 3 000 га
Размеры налоговых платежей за земли сельскохозяйственного назначения не

меняются в течение многих лет, несмотря на то, что за уже давно введен институт
частной собственности на эту категорию земель, установлены новые базовые ставки
платы за земельные участки, снизились размеры процентных ставок за кредитные
ресурсы, увеличились цены реализации сельскохозяйственной продукции, затраты
на ее производство, ставки капитализации рентного дохода и др.
Опыт стран с рыночной экономикой показывает, что развитие экономики в
определенной мере связано с налаживанием системы платежей за землю на основе
информации земельного кадастра о налогоплательщиках и кадастровой оценки
земель, являющейся базой для определения ставок земельного налога.
Земельные ресурсы при введении частной собственности на землю и развитии
имущественных отношений становятся земельно-имущественным комплексом (ЗИК),
который включает в себя рынок недвижимости, рынок землеустроительных и
оценочных услуг, а также земельные участки вне рыночного оборота: общего
пользования и запаса.
Экономическое стимулирование использования ЗИК осуществляется в
основном, через систему налогообложения. В рыночных условиях налогооблагаемой
базой должна быть кадастровая стоимость ЗИК, на основе которой должен
формироваться единый земельно-имущественный налог [3].
Ежегодное уточнение рентной стоимости природных ресурсов возможно только
при осуществлении мониторинга рынка недвижимости. Кроме того, это действие
целесообразно проводить только при условии массовой (одновременной) оценки
природных ресурсов на территории всей страны, которая, к сожалению не ведется.
Поэтому необходима политическая воля в установлении следующих
законодательных положений:
- признание юридической категории «земельно-имущественный комплекс»;
- адаптация международного стандарта: «недвижимостью является земля, а все
то, что неразрывно с ней связано – ее принадлежностями»; при этом к земле
относятся недра и замкнутые водоемы;
- установление новой законодательной базы: «кадастровая стоимость
земельно-имущественного комплекса»;
- определение необходимости периодического проведения массовой
(сплошной) оценки объектов земельно-имущественного комплекса с ежегодным
уточнением их стоимостей по данным мониторинга рынка недвижимости;
- признание кадастровой стоимости как основы для расчета величин всех видов
платежей: налога, аренды, залога и т.д.;
164
- создание АИУС-ЗИК, как источника государственного информационного
ресурса системы учета и экономической оценки.
Любой налог – изъятие части дохода в пользу общества для восполнения
потерь факторов производства: земли (ущерб), труда (безработица), капитала
(инфляция). Но применяется не один, а комплекс налогов: корпоративный,
подоходный, на добавленную стоимость, земельный, социальный и т.д. Все налоги, в
той или иной мере учитывают экологическую составляющую, которая может быть
увеличена, (уменьшена) посредством дифференциации налоговой ставки.
Для определения величины налога должна быть налогооблагаемая база в
стоимостной форме, которая возникает в процессе производства. Для
экологического налога такой базы нет. Антропогенное воздействие на природу – это
не процесс производства, а его отрицательные последствия, обозначаемые в
экономической теории, как экстерналии (внешние эффекты), то есть это
«несуществующие товары» образующие «несуществующие рынки». Как определить
их стоимость? Только посредством включения в рыночный оборот. Поскольку это
практически невозможно, то говорить об экологическом налоге беспредметно.
Экологические проблемы решаются посредством государственных мер по
регулированию экстерналий через штрафы, субсидии на уменьшение загрязнения,
предписания. Для определения их объективных величин необходима экономическая
оценка внешней среды [4].
В идеале можно вести речь и об экологическом налоге, но для этого
необходимо:
1. «Несуществующие рынки» превратить в существующие (сделать
загрязнители товаром)
2. Определить экономический ущерб от загрязнения на основе массовой
экономической оценки внешней среды
3. Определить эффективность природоохранных затрат и экстернальные
издержки
4. Оценить ассимиляционный потенциал природной среды.
Все вышеперечисленное требует длительных теоретических и практических
работ, которые могут быть эффективны только в условиях высокодоходной
рыночной экономики.
1. Об установлении базовых ставок платы за земельные участки

Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2003 года №
890. – Электронный ресурс. – Режим доступа :
http://adilet.zan.kz/rus/docs/P030000890_/history (дата обращения 10.03.2018).
2. О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) от
25 декабря 2017 № 120-VI. – Электронный ресурс. – Режим доступа :
https://online.zakon.kz/ (дата обращения 10.03.2018).
3. Голованов Г.Р. О новых проблемах правового регулирования земельного
налога / Г.Р. Голованов // Законы России: опыт, анализ, практика, 2010. – № 1. –
С. 25 – 28.
4. Черкасов А.Б. Налогообложение. Планирование, анализ, контроль : учеб.
пособие // А.Б. Черкасов. – М.: Кнорус, 2009. – 272 с.
165
УДК 528.11
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ КАДАСТРОВОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ
А.Е. Алтынов, О.С. Лущикова

МИИГАиК, г. Москва, Россия
АННОТАЦИЯ
В данной статье рассмотрен анализ кадастровых систем зарубежных стран.
История развития и современное состояние кадастровой деятельности в Западной
Европе. Подробно рассмотрен процесс становления кадастровой деятельности в
таких странах как Великобритания, Франция, Германия, Швейцария, Нидерланды,
Дания, Норвегия и Италия, а так же опыт и влияние соседей на кадастровую
деятельность каждой страны.
Ключевые слова: кадастр недвижимости, история кадастровой деятельности,
кадастр Англии, кадастр Франции.
THE HISTORY OF DEVELOPMENT AND THE MODERN STATUS OF THE

CADASTENT ACTIVITY OF WESTERN EUROPE
E.A. Altynov, O.S. Luschikova

MIIGAiK, Moscow, Russia
ABSTRACT
In this article the analysis of the cadastre systems of foreign countries. History of
development and the current state of cadastral activities in Western Europe. The process
of formation of cadastral activity in such countries as Great Britain, France, Germany,
Switzerland, Netherlands, Denmark, Norway and Italy is considered in detail, as well as
the experience and influence of neighbors on the cadastral activity of each country.
Key words: cadastre of real estate, history of cadastral activity, cadastre of England,
cadastre of France.
История возникновения кадастра и кадастровых работ, относящихся к указанию

границ земельных участков и их площадей, проводимых с целью учета земель,
уходят во времена Древнего Египта (3000 г. до н. э.). Термин «кадастр» впервые
упомянут в период правления римского правителя Августа (27 г. до н. э.), когда была
утверждена единица учета сбора дани за землю и введена перепись населения. В
Средние века содержание кадастровых съемок и основные принципы ведения
кадастра практически не изменились – съемка земель представляла собой
линейные измерения и проводилась с помощью веревки и жезла, почти не
использовались геометрические знания и вычисления. Начиная с 1718 г., по образцу
римского кадастра, Мариони Джовани Джакомо разработал первый кадастр на
основе соблюдения научных методов с определением границ участков методом
триангуляции и полигонометрических сетей [1].
Современное состояние и история развития кадастра и кадастрового деления,
развивалась в России под непосредственным влиянием стран западной Европы.
Поэтому, рассматривая те или иные методы, принципы, приемы или теоретические
положения кадастрового деления в России, следует иметь в виду их аналоги и
исторические корни. Кадастровые системы Западной Европы в общих чертах
одинаковы: регистрация участков, кадастровые карты и ведение правовых записей.
А вот разработка учета владений различна, хотя реестр участков недвижимости
166
имеет каждая страна. Общая и основная черта западно-европейского кадастра
состоит в том, что он обеспечивает непрерывное и своевременное обновление
данных и для земельно-информационных систем (ЗИС) является основной
гарантией эффективной работы.
Среди кадастровых систем Западной Европы выделяется английская
система. В Англии кадастр состоит только из картографической информации о
границах участка и составе недвижимости (рис. 1). В соответствии с английским
законодательством вся земля принадлежит «Короне» и находится формально лишь
в арендном пользовании, поэтому основой оценки являлись арендные договоры,
которые могли корректироваться в любое время. Следует отметить, что сроки
договоров аренды могут быть сотни лет, а так же договоры могут быть
многоступенчатыми, вложенные друг в друга по срокам пользования и цепочкам
арендаторов и субарендаторов. Именно из-за простоты применяемого подхода,
основанного на удобстве расчетов, в Англии была возможность проводить оценку
земли ежегодно. Общность черт европейских кадастров (кроме Англии) объясняется
тем, что все они прямо или косвенно происходят от французского образца.
Рисунок 1. Кадастровая карта Англии
История французского кадастра начинается в 1790 году, когда Национальное

собрание издало закон о налоге на недвижимое имущество. Основа данного закона
заключалась в чистом доходе от земли и построек. При оценке земли под доходом
понималась арендная плата, определяемая в зависимости от урожайности и
издержек производства сельскохозяйственной продукции. Для удобства при
разработке кадастра все земли были разделены на отдельные участки – парцеллы
(parctlles), отличающиеся видом выращиваемой культуры или правом
собственности. При описании каждого участка, необходимо было точно измерить и
зафиксировать его размеры и местоположение, специальная комиссия приступала к
оценке. Основа оценки включала в себя определение чистого дохода участка с
последующей проверкой полученного результата данными о величинах
существующих арендных плат и продаж, а непосредственными исполнителями
являлись общественные комиссии, состоящие из представителей общин,
владеющих разными типами недвижимости. Вследствие большого количества
необходимой информации, отсутствия достаточного количества специалистов по
167
проведению подобных работ, создание кадастра во Франции составило почти 50
лет. За это время данные потеряли свою актуальность и потребовали пересмотра
результаты работ, полученные в начале. Поэтому в 1850 году был принят закон о
пересмотре результатов, полученных более 30 лет назад. Окончание данного вида
работ состоялось в 1854 году, который считается годом окончания всех оценочных
работ. Следует отметить, что к одной из главных причин столь долгого выполнения
кадастра следует отнести отсутствие правительственного финансирования
оценочных работ и отсутствие четкой идеологии и плана реализации системы
оценки для налогообложения недвижимости. Первоначально предполагалось
определять средние урожайности участков в данной местности, однако затем
сложилось общее мнение о необходимости оценки земли каждого индивидуального
владельца и даже его отдельных парцелл. Именно это привело к глобальному и
неоправданному возрастанию объема работы и породило злоупотребления и
неравномерность обложения налогом. Для городской недвижимости были
выполнены оценочные работы только в нескольких городах разных департаментов.
Полученную величину дохода делили на число жителей и получали среднюю
величину доходности на одного жителя. Для оценки в остальных городах
полученные среднедушевые величины доходности умножали на количество жителей
и получали доходность всего городского недвижимого имущества. Прибавляя
доходность городской недвижимости к доходности земли получали общую
доходность всей недвижимости департамента. Главной целью французской
кадастровой системы было обеспечение поземельного налогообложения. До сих пор
он еще обслуживает фискальную систему: его данные являются основой начисления
различных видов поземельных и имущественных налогов, касающихся
недвижимости [2].
В Германии действующая кадастровая система, появившиеся из налогового
кадастра, сложилось как часть юридической системы которая содержит данные о
владельцах и их участках, подробные сведения о функциях землепользования и
данные топографических съемок (рис. 2). В Германии изготовления кадастровых
карт было объединено с обработкой данных, которые непосредственно касались
землепользования и землеустройства. В общем контексте, с точки зрения
институционной структуры, система состоит из трех основных элементов:
 управления земельной книги (Landbuchamt), ведет реестр собственности,
который состоит из кадастровых карт, документов и записей о собственности;
 управления топографических съемок (Landesfermessungsant), отвечает за
создание кадастровых карт и подготовку документации, а также проводит все
топографо-геодезические работы для других целей;
 нотариат, заверяет соглашения и прочие правовые акты, которые касаются
прав собственности, транзакций и ограничений и ведет реестр этих актов. Три
независимых элемента указанные выше взаимосвязаны и действуют совместно,
контролируя друг друга, что позволяет получать высокое качество данных в
системе. Однако, несмотря на то, что основой системы послужила поддержка
налогообложения, эта функция сейчас становится менее важной, а больше
внимания отводится обеспечению прав собственности и упрощению процедуры
транзакций собственности [3].
168
Рисунок 2. Кадастровая карта Германии
В Швейцарии кантоны (Швейцария - федеративная республика, состоящая из

26 кантонов), образующие в общем конфедерацию, независимы в земельной
политике, налоги на землю и недвижимость полностью поступают в местный
кантональный бюджет. Кадастровые службы данных кантонов в большинстве
случаев организованы во многом самостоятельно: государством утвержденна
форма и содержание книг поземельного регистра, но ведомство осуществляющий
регистр, выбирает сам кантон. В одних кантонах - это отдел суда, в других -
специальные службы, имеющие юридические права регистрации, поскольку кадастр
в Швейцарии чисто юридический. Ответственность за правильность ведения
поземельных книг несут непосредственно кантональные власти. На рисунках 3 и 4
приведены примеры кадастровых карт Швейцарии [4].
Рисунок 3. Традиционная кадастровая Рисунок 4. Цифровой кадастровой

карта карты
Кадастр и кадастровая деятельность в Нидерландах имеет свою значимую
историю. Изначально цель кадастра сводилась к учету землевладения для
установления налога на земельную собственность, в зависимости от доходов
владельцев и площади собственности. Для идентификации парцелл при передаче
прав на недвижимость использовались кадастровые карты, которые впоследствии
169
превратились в главный источник информации (рис. 5). В данной стране развита
сеть кадастровой службы для проведения съемок границ и защиты недвижимости. А
так же данная кадастровая служба должна обеспечивать информацией о
действительных правах на недвижимость и состоянии землевладения население
страны. В функции службы входят:
 ведение общественной книги записей, которая содержит все документы по
передаче собственности и установлению ссуды под залог;
 ведение кадастровой документации на право собственности;
 съемка границ кадастровых парцелл;
 составление кадастровых карт с нанесенными парцеллами.
Рисунок 5. Кадастровая карта Нидерландов
Кадастр Дании в основном состоит из картирования земельных участков в

крупном масштабе. Особое внимание заслуживает основная функция кадастровой
системы. Она заключается в идентификации каждого земельного участка в
соответствии с действительным использованием.
Норвежский кадастр объединен в информационную систему. В данную систему
входят сведения о владельцах, владениях, адресах и типах зданий. Различные
группы таких данных могут быть связаны друг с другом и географически
локализованы через идентификационные коды или координатные объектов. В
Норвегии, так же как и в Швеции, законодательством установлены стандарты
описания объектов и информационные связи между ними, а сами системы являются
170
государственными. Правительство так же осуществляет финансирование
разработки и внедрения данной системы.
Итальянский кадастр и кадастровая деятельность состоит из определенных

уровней, а именно: создание базы данных, которые содержат сведения о
кадастровых участках (делятся на городские и сельские); сведения о владельцах
участков, которые идентифицированы уникальным кадастровым номером, правом
собственности; сведения об оценке участка. На рисунке 6 представлено
современное состояние Итальяского
кадастра (рис. 6) [5].
RACIÓN DEL MODELO DE SUPERICIE DIGITAL GLOBAL DE 30 M-MESH POR

ALOS PRISM
RESUMEN: La Рисунок 6. Кадастровая карта Италии
Анализ кадастровых систем зарубежных стран позволил сделать следующие

выводы. Основой кадастра во многих странах Зарубежной Европы послужил кадастр
Франции. Больше всего отличий кадастровой деятельности относительно
деятельности других стран присутствует в кадастре Великобритании. В большинстве
экономически развитых зарубежных странах объекты недвижимого имущества,
прочно связанные с землей, следуют за земельными участками. Земельный кадастр
превращается в этих государствах в «кадастр недвижимости». Этот положительный
опыт характерен в первую очередь для Швеции, Франции.
1. Особенности кадастра недвижимости и кадастровой деятельности в странах

Западной Европы. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://vuzlit.ru/541416/kadastr_v_stranah_evropy (дата обращения 10.03.2018).
2. Особенности представления различных публичных кадастровых карт в
странах Западной Европы и сайт государственных органов с данными относящимися
к картографической и кадастровой деятельности. – [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://cadastraltemplate.org/ (дата обращения 08.03.2018).
3. Кадастровая деятельность Германии, ее особенности и опыт стран
повлиявший на нее. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://revolution.allbest.ru/agriculture/00506995_0.html (дата обращения 07.03.2018).
4. Развитие кадастра за рубежом, в частности Швейцарии и особенности
кадастровой деятельности данной страны- [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://kadastrovik.com/stati/razvitie-kadastra-za-rubezhom.html (дата обращения
07.03.2018).
171
5. Развитие и ведение кадастра и кадастровой деятельности за рубежом,
особенности ведения кадастровой деятельности Италии [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://zevsprime.ru/info/articles/razvitie-i-vedenie-kadastra-za-
rubezhom.html (дата обращения 07.03.2018).
172
УДК 528.88
АНАЛИЗ УБОРКИ УРОЖАЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЕСПЛАТНЫХ

ИНТЕРНЕТ РЕСУРСОВ
Л.Т. Бабкенова, А.А. Бейсембаева, Н.К. Унышева

Казахский агротехнический университет имени С. Сейфуллина,
АННОТАЦИЯ
Используя интернт ресурс были проведены исследования по определение
уборки уражая, используя возможности сайта индекса вегитации цветовой шкалы,
рассмотрена последовательность убранных полей, площадей под залежем и паром,
используя периодичность снимков с сайта и нормализованный относительный
индекс растительности NDVI выполнен мониторинг уборки урожая, на
предоставленную территорию.
Ключевые слова: дистанционное зондирование земли, продуктивность,
агропромышленный комплекс.
ANALYSIS OF HARVEST CROP WITH USING FREE INTERNET RESOURCES
L.T. Babkenova, А.А.Beisembaeva, N.K. Unisheva

Kazakh agrotechnical University named after S. Seifullin, Astana, Kazakhstan
ABSTRACT
Using the intront resource, studies were conducted to determine the harvesting using
the possibilities of the color scale indexing site, the sequence of the harvested fields, the
areas under the deposit and the steam was considered, using the frequency of the
pictures from the site and the normalized relative index of the vegetation of the NDVI,
monitoring of harvesting was performed to the provided territory.
Key words: remote sensing of the earth, productivity, agro-industrial complex.
На базе сети Интернет в науке началось образование универсального

инфомационного пространства. Интенсивное распространение информационных и
телекоммуникационных технологий, появление электронных форм,
распространенного вида сервиса глобальной сети Интернет – «Всемирной паутины»
(World Wide Web или WWW), дало возможность повысить характер самой научной
деятельности, в рамках которого преодолеваются междисциплинарные
разграничения внутри отдельных отраслей знания.
В современных условиях получение качественных научных результатов для
исследователя становится возможным при использование тематических сайтов.
Владение информационными технологиями, умение работать с электронными
ресурсами и навыки ориентации в универсальном академическом гиперпространстве
становятся своего рода обязательным элементом стандарта при подготовке
специалистов высшей квалификации, что в свою очередь оказывает влияние на
формы признания научных вкладов и типы профессиональных карьер.
Один из таких интернет ресурсов дало нам возможность провести
исследование, что дало отражение научной работе «Анализ уборки урожая с
использованием ДЗЗ»
В основу работы легли космоснимки полученные с сайта http://apps.sentinel-
hub.com/sentinel-playground/. Для спутниковой оценки уборочных площадей и
мониторинга уборки урожая.
173
Используя сайт «sentinel» визуально определялись объекты залежей, методом
«исключения» сравнивая посевы полей по датам, на начало посева и уборки урожая,
исключая их из площадей сельскохозяйственных угодии, дало возможность
определения точного количество убранных площадей.
При использование данных ДЗЗ для оценки сельскохозяйственных культур
особым требованием являлось точность результатов. Для этого были использованы
снимки высокого разрешение Landsat – 8 - 30м., Sentinel – 2 – 10 м.
По предоставленным снимкам была создана цифровая карта.
Пространственная привязка дала возможность связать снимки с цифровой основы
карты и выявить визуальным дешифрированием убранные площади района.
На предоставленую территории на основе комплексного использование
технологии и ДЗЗ были определены уборочные площади яровых
сельскохозяйственных культур, отцифрованы поля и созданы атребутивная база
данных, определены максимально точно границы объектов, а так же отображены их
площади.
На платформе ArcGis 10.4. была создана основа, по которой используя
отдешифрованные снимки выявлена пашня (рис. 1).
Рисунок 1. Отображение слоев границ районов
На рисунке 2 наглядно показаны неубранные площади объект.
Рисунок 2. Цифровая основа района

Тематические слои базы геоданных выполнены согласно иструкции
программному продукту ArcGis.
174
При оценке уборочных площадей предоставленной территории была создана
классификация спектрального анализа полей, по последующим показателям от «0»
до «0,2» индекс указывал наименьший рост растительности, тем самым
определялись пары, которые сверялись и контрориловалась на сайте sentinel, пары
были исключены из уборочных площадей районов.
Космоснимки с сайта sentinel 13.10.2017 года привязан к цифровой основе,
определяет не убранные участки сельхозяйственных угодии с метрической
точностью (рис. 3).
Рисунок 3. Привязанное основа района с скриншотом с сайта sentinel
Последовательность убранных полей, площади под залежем и паром,

указывает периодичность снимков с сайта и нормализованный относительный
индекс растительности NDVI (Normalized Difference Vegetation Index).
В нашем случаи предоставлены снимки на

31 мая, 7 июля, 8 сентября, 15 октября 2017 года.
Используем возможности сайта и индекса
вегитации цветовой шкалы указывающая, что:
от «0» до «-0,2» , что растительности нетот «0,1»
до «0,3»- разряженная растительность от «0,3» до
«0,9» - густая растительность решило задачу
связанную с картографированием растительности.
а) 31 мая б) 7 июля
175
в) 8 сентября г) 15 октября
Рисунок 4. Мониторинг посевных площадей
Погрешности, вносимые погодными условиями,такими как облачность и дымка,

за несколько дней не дало возможность откорректировать более точно уборочные
площади района (рис. 5).
Рисунок 5. Cнимки сильной облачностью и дымкой на территорию .
В результате проведенных исследований можно сделать следующие выводы:

используя интернт ресурс, была проведена работа по определение уборки уражая,
используя возможности сайта, индекса вегитации цветовой шкалы определены
количество рассстительности мониторинг уборки урожая, проведенный на
предоставленную территорию нашел применение на производстве.
Данная работа однозначна потвердила практичность и научно-
исследовательская значимость применения интернет ресурсов.
1. Зятькова Л.К. У истоков аэрокосмического мониторинга природной среды

(«Космос» – программе «Сибирь») : монография / Л.К. Зятькова, Б.С. Елепов. –
Новосибирск: СГТА, 2007. – 380 с.
2. Гарбук СВ. Космические системы дистанционного зондирования Земли :
учеб. пособие / С.В. Гарбук, В.Е. Гершензон. – М.: А и Б, 1997. – 296 с.
3. Гонсалес Р. Цифровая обработка изображений : учебник / Р. Гонсалес,
Р. Вудс / пер. с англ. – М.: Техносфера, 2006. – 1072 с.
4. Замятин А.В. Анализ динамики земной поверхности по данным
дистанционного зондирования Земли : учеб. пособие / А.В. Замятин, Н.Г. Марков. –
М.: ФИЗМАТЛИТ, 2007. – 176 с.
176
5. Ермошкин И.С. Современные средства автоматизированного
дешифрирования космических снимков и их использование в процессе создания и
обновления карт / И.С. Ермошкин // ARCREVIEW, 2009. – № 1. – С. 12 – 13.
177
УДК 332.21
ОСОБЕННОСТИ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
Э.В. Белоусова
АННОТАЦИЯ
Для рынка недвижимости основными элементами являются: рынок земли,
рынок жилья и рынок нежилых помещений (в соответствии с основными типами
недвижимости). Рынок жилья в свою очередь подразделяется на: городской
жилищный фонд, включающий типовое жилье, жилье низкого качества, дома
улучшенной планировки, застройки сталинских времен, элитное жилье; рынок
загородного жилья, который связан со снятием ограничений на индивидуальное
загородное строительство. На рынке нежилых помещений число операций меньше,
однако в связи с очень высокой стоимостью объектов недвижимости он является
привлекательным для лиц, работающих на этом рынке. Земля является составной
частью в любом объекте недвижимого имущества. Поэтому каждый из элементов
развивается самостоятельно. Однако существуют отличия в законодательной и
нормативной базе, в ликвидности и специфических характеристиках отдельных
рынков недвижимости, в политике приватизации государственной собственности
Ключевые слова: недвижимость, земля, земельные ресурсы, рынок земли,
земельные отношения.
FEATURES OF THE REAL ESTATE MARKET IN KAZAKHSTAN
E.V. Beloussova
Kazakh agrotechnical University named after S. Seifullin, Astana, Kazakhstan
ABSTRACT
For the real estate market basic elements are: the market of the earth, the housing
market and the market of non-residential premises (according to the main types of the real
estate). The housing market is in turn subdivided on: the city housing stock including
standard housing, housing of poor quality, the house of the improved planning, buildings of
Stalin times, elite housing; the market of country housing which is connected with lifting of
restrictions on individual country construction. In the market of non-residential premises
the number of operations are less, however in connection with very high cost of real estate
objects it is attractive to the persons working at this market. The earth is a component in
any real estate unit. Therefore each of elements develops independently. However there
are differences in the legislative and regulatory base, in liquidity and specific
characteristics of the separate real estate markets, in policy of privatization of state
ownership.
Key words: real estate, land resources, market of the earth, land relations.
Рынок нeдвижимости прeдставляет собой совокупность отношeний вокруг

опeраций с объектами недвижимости. Это сфера вложения капитала в объекты
недвижимости, систему экономических отношений, возникающих при операциях с
недвижимостью. Экономичeскиe отношeния появляются при ипотeкe, сдача
объeктов нeдвижимости в арeнду, куплe-продаже нeдвижимости, и т.д.
Рынки нeдвижимости классифицируются слeдующим образом:
 гeографический признак: мировой; национальный; городской; местный;
рeгиональный;
178
 степень готовности к эксплуатации: рынки существующих объектов; новое
строительство; незавершенное строительство;
 вид сделок: аренда; вещные права; купля-продажа; ипотека;
 форма собственности: государственных и муниципальных объектов; частных
объектов;
 способ совершения сделок: первичный рынок и вторичный рынок;
организованный и неорганизованный; биржевой и внебиржевой; традиционный и
компьютеризированный.
Для рынкa нeдвижимости основными элeмeнтами являются: рынок земли,
рынок жилья, рынок нeжилых помeщeний.
Рынок жилья в свою очередь подразделяется на:
 городской жилищный фонд, который включает типовое жилье, жилье низкого
качества, дома улучшенной планировки, застройки сталинских времен, элитное
жилье;
 рынок загородного жилья, который связан со снятием ограничений на
индивидуальное загородное строительство.
На рынке нежилых помещений число операций меньше. Тем не менее, в связи
с очень высокой стоимостью объектов недвижимости он представляет интерес для
лиц, которые работают на данном рынке.
Земля является составной частью в любом объекте недвижимого имущества.
Поэтому каждый из элементов развивается самостоятельно [1]. Однако, существуют
отличия в законодательной и нормативной базе, в ликвидности, специфических
характеристиках отдельных сегментов рынков недвижимости, в государственной
политике в области приватизации.
Отличительными чертами рынка недвижимости являются:
- ограниченность, т.е. неизменяемость местоположения объектов;
- низкая взаимозаменяемость объектов в следствии зависимости величины
спроса на объекты недвижимости от местоположения объекта, состояния
инфраструктуры в районе нахождения недвижимости: наличия предприятий
торговли и бытового обслуживания, дорог, мест отдыха и т.д.);
- потребность в государственной регистрации сделок;
- инвестиции денежных средств в недвижимость;
- сезонные колебания цен.
В Казахстане совершаются колебания спроса и предложения на рынке
недвижимости. Основные влияющие на них факторы – это:
- социальные факторы: изменение платности населения, численности
населения, его образовательного уровня;
- экономические факторы: доступность финансовых ресурсов, уровень доходов
населения и бизнеса, уровень ставок арендной платы, тарифы на коммунальные
услуги, стоимость строительных материалов;
- административные факторы: ставки налогов;
- экологические факторы: подверженность района к затоплениям и засухам,
ухудшение или улучшение экологической обстановки.
Выделяются две составляющие рынка недвижимости: первичный и вторичный
рынок.
Недвижимость выступает как товар впервые на первичном рынке. Продавцами
недвижимости выступает государство в лице своих государственных, региональных
и местных органов власти, а также строительные компании, которые являются
поставщиками нежилой и жилой недвижимости.
Недвижимость выступает в виде товара на вторичном рынке. Товар,
представляемый здесь ранее, был в употреблении и принадлежал определенному
собственнику – юридическому или физическому лицу.
179
Такое деление рынка существует и на рынке потребительских товаров, рынке
ценных бумаг и т.д. Но предложение на рынке недвижимости всегда привязано к
определенному региону, в рамках города – определенному району или даже
микрорайону [2].
Так как потребности населения в жилье, предпринимателей в
производственной недвижимости далеки от удовлетворения, необходимо
дальнейшее развитие рынка недвижимости. Новое строительство, более быстрое
развитие первичного рынка недвижимости [3].
Рынок нeдвижимости по своей структуре делится на:
 рынок зeмли;
 рынок жилья;
 рынок коммерческой нeдвижимости.
Субъектами рынка нeдвижимости являются:
1) продавцы (фонды имуществa, собственники имуществa, оргaны,
уполномочeнные местной влaстью);
2) покупатели (юридические и физические лица);
3) инвесторы;
4) посредники, оргaнизующие процесс пeредачи прав собствeнности и купли-
продaжи: aукционные фирмы, фондовые биржи, рекламные aгентства, биржи
недвижимости, страховые компании, aгентства оценщиков, риэлтерские фирмы,
юридические фирмы, комиссии по привaтизации предприятий, банки и др.,
конкурсные комиссии, чековые инвестиционные фонды;
5) госудaрственные органы: омитеты по земельным ресурсaм и
землеустройству – aрбитражные суды, нотaриальные конторы, нaлоговые
инспекции, бюро технической инвентаризации (БТИ), комитеты по управлению
имуществом.
Основными функциями рынка недвижимости являются:
 регулирующая функция, которая распределяет ресурсы по сферам экономики,
формирует ее эффективную структуру и удовлетворяет общественные интересы;
 установление равновесных цен,;
 коммерческая функция, т.е. организация движения капитала и получения
прибыли;
 функция санирования, подразумевает очищение экономики от слабых,
малоэффективных элементов;
 стимулирующая функция, т..е. развитие конкуренции, использование научно-
технических и управленческих нововведений с целью получения прибыли;
 социальная функция, проявляющаяся в росте активности населения.
Дальнейшее успешное развитие рынка недвижимости зависит от
законодательно установленного порядка определения оснований возникновения
прав на недвижимое имущество. Регистрация в Казахстане дает право
собственности или «титул собственника». Он определяет права владельца
недвижимости, его обязанности [4].
Учет специфики рынка недвижимости является обязательным условием оценки
недвижимости. Состояние рынка недвижимости оказывает влияние на уровни риска,
потоки доходов, возможную цену реализации объекта недвижимости.
1. Балабанов И.Т. Экономика недвижимости : учеб. пособие / И.Т. Балабанов. –

С.-Пб., 2002. – 207 с.
2. Белоусова Э.В. Основные проблемы современного состояния платного
землепользования в Республике Казахстан / Э.В. Белоусова // Пространство. Время.
180
Архитектура : сборник тезисов докладов Междунар. науч.-практ. конф. – Астана,
2014. – 35 с.
3. Беленький В.В. Методика определения цены земли и планирования
устойчивого землепользования : учеб. пособие / В.В. Беленький. – М.: «Колос»,
2000. – 85 с.
4. Волков С.Н. Экономика землепользования: учебник / С.Н. Волков. – М.: Изд-
во «Колос», 2001. – 451 с.
181
УДК 332.622(571.150)
АНАЛИЗ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ ЖИЛОЙ НЕДВИЖИМОСТИ

В СЕЛЕ БУРЛА БУРЛИНСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Н.Ю. Боронина, Н.М. Лучникова

ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ, г. Барнаул, Россия
АННОТАЦИЯ
Определение рыночной стоимости играет важную роль, так как недвижимость
заняла одно из важных мест в жизни человека, как место проживания, так и
вложения капитала. Оценка стоимости жилой недвижимости актуальна сейчас и
будет актуальны до тех пор, пока будет существовать собственность. Одним из
главных преимуществ при продаже недвижимости – правильно определенная цена
на нее. Задача собственника - попасть в конъюнктуру рынка, предложить
недвижимость по стоимости, адекватной той, которую просят за аналогичную. Ведь
цена объектов недвижимости может вырасти или упасть в зависимости от различных
условий и обстоятельств рынка.
Ключевые слова: жилая недвижимость, жилой дом, квартира, рыночная
стоимость, объект-аналог, корректировки стоимости по объекту оценки.
ANALYSIS OF MARKET VALUE OF OBJECTS OF THE DWELLING REAL ESTATE

IN VILLAGE BURLA BURLINSKY DISTRICT OF ALTAIAN EDGE
N.Yu. Boronina, N.M. Luchnikova

Altay State Agrarian University, Barnaul, Russia
ABSTRACT
Determination of market value plays an important role, because the real estate
occupied one of important places in lives of man, both place of residence and investments
of capital. The estimation of cost of the dwelling real estate is actual now and it will be
actual until there will be property. One of main advantages at the sale of the real estate is
a correctly certain price on her. Task of owner - to get in the state of affairs of market, offer
the real estate on a cost, adequate to that is asked for analogical. In fact the cost of
objects of the real estate can grow or to fall down depending on different terms and
circumstances of market.
Key words: dwelling real estate, dwelling-house, apartment, market value, object-
analogue, adjustments of cost on the object of estimation.
Оценка стоимости жилой недвижимости актуальна сейчас и будет актуальна до

тех пор, пока будет существовать собственность. В России происходит активное
формирование и развитие рынка недвижимости, и все большее число граждан
участвует в операциях с недвижимостью. С развитием рынка недвижимости
необходимо определение обоснованной рыночной стоимости недвижимости, что
имеет большое значение для сторон сделки.
В статье проведен анализ рыночной стоимости объектов жилой недвижимости
в селе Бурла Бурлинского района Алтайского края с использованием
сравнительного подхода [1, 2]. Доходный и затратный подходы не использованы, так
как отсутствуют документально подтвержденные статистические данные [1].
Село Бурла, административный центр Бурлинского района Алтайского края,
расположено в 450 км к западу от Барнаула, на берегу реки Бурлы [3]. В качестве
объектов оценки были выбраны жилой дом, расположенный по адресу с. Бурла, ул.
182
Победы, 16 (рис. 1) и квартира, расположенная по адресу с. Бурла, ул. Ленина, д. 23
кв. 9 (рис. 2). Дом расположен вблизи железной дороги (200 м), до общественного
центра 5 минут на транспорте. Квартира расположена в центральной части села.
Рисунок 1. Объект оценки 1 Рисунок 2. Объект оценки 2

В таблицах 1 и 2 представлены основные характеристики объектов оценки.
Таблица 1
Характеристика местоположения объектов оценки
Описание или характеристика
Показатель показателя
1 объект оценки 2 объект оценки
Преобладающая застройка Жилой дом Квартира
Транспортная доступность Такси Такси
Обеспеченность объектами социальной
инфраструктуры (субъективная оценка) Хорошая Хорошая
Состояние прилегающей территории Хорошее Хорошее
Таблица 2
Характеристика строений на участках
Наличие и описание показателя
Показатель
1 объект 2 объект
1. Земельный участок
Размер участка 1500 м2 2366 м2
Вид собственности Общая долевая
Частная
собственность
Описание территории участка Рельеф поверхности Рельеф поверхности
участка ровный участка ровный
Постройки на участке Жилой дом Многоквартирный дом
2. Жилой дом/Квартира
Год постройки 1989 2000
Количество
1/0 2/0
этажей/подземных
Площадь общая,
2 2 88,0/59,6 52,0/35,1
м / жилая, м
Количество комнат, их
2 4/59,6 3/35,1
площадь м
Площадь кухни, м2 12,9 10,8
2
Санузел (тип, площадь м ) Совмещенный, 7,5 Совмещенный, 6,1
Материал фундамента Бетонный, заливной Бетонный, заливной
Материал стен Кирпич Кирпич
183
Материал крыши Металлочерепица Шифер
Наличие и описание показателя
1 объект 2 объект
Пол Линолеум, плитка Ламинат, плитка
Окна Пластиковые Пластиковые
Внутренняя отделка Обои, кафельная плитка Обои, кафельная плитка
Водопровод Центральный Центральный
Электричество Центральное Центральное
Канализация Местная Центральная
Ванная/душ Есть Есть
Отопление Печное Центральное
Процент физ. износа, % 18 17
Состояние Хорошее Хорошее
3. Гараж
Площадь, м2 30,1 25,8
Материал стен Кирпич Кирпич
Материал крыши Металлочерепица Шифер
4. Баня
Площадь, м2 10,5 -
Материал стен Кирпич -
Материал крыши Металлочерепица -
Характеристика местоположения объектов оценки, представленная в таблице 1

показывает, что все объекты расположены в разных местах с. Бурла, что может
повлиять на рыночную стоимость объектов оценки.
По данным таблицы 2 можно сделать вывод, что характеристики строений на
земельных участках также различаются между собой, что может непосредственно
повлиять на рыночную стоимость объектов оценки.
Из данных таблиц видно, что объекты оценки в большей степени схожи по
своим характеристикам, но явное различие только в местоположении. Отсюда
следует, что возможно возникнет разница в рыночной стоимости из-за
местоположения оцениваемых объектов.
Сравнительный подход представлен методом прямого сравнительного анализа
продаж методом сопоставимых продаж.
Основные характеристики рыночных цен объектов-аналогов для жилого дома
представлены в таблице 3 [4,5].
Таблица 3
Характеристика рыночных цен сопоставимых объектов недвижимости
Показатель Аналог 1 Аналог 2 Аналог 3
Цена предложения общая, руб. 1500000 1800000 15800000
Цена предложения за земельный участок, руб. 200000 230000 205000
Цена предложения за объект недвижимости, руб. 1300000 1570000 1375000
Общая площадь (жилая), м2 80 95 92
2
Стоимость 1 м общей площади, руб. 16250 16526 14946
При анализе объекта оценки выявлено, что есть разница в характеристиках с

оцениваемыми объектами, поэтому для достоверности оценки были введены
корректировки [5], представленные в таблице 4.
184
Таблица 4
Корректировки по объекту оценки – жилой дом
Объекты
Показатель Оцениваемый Объект Объект Объект
объект аналог 1 аналог 2 аналог 3
1.Местоположение ул. Победы, 16 ул. Гоголя, ул. Почтовая, ул.
32 10 Советская,
52
2.Год постройки 1989 1987 1989 1988
3.Площадь дома, м2 88,0 80,0 95,0 92,0
4.Количество комнат,
штук 4 4 5 4
5.Площадь кухни, м2 12,9 12,7 16,0 14,5
6.Санузел (тип, Совмещенный Совмещен Совмещен Раздель
площадь м2) 7,5 ный, 5,2 ный, 8,4 ный, 6,6
Скорректированная
стоимость, руб. 1682000 1320868 1315216
стоимость 1 м2, руб. 21025 21025 13904 14296
Так как площади земельных участков, этажность, материал стен, крыши, пола,
окон, внутренняя отделка, наличие водопровода, канализации, ванны и душа,
печного отопления, подключение интернета, телефона и электричества объектов-
аналогов совпадают с площадью оцениваемого объекта, поэтому корректировка не
вносится. Все земельные участки ограждены, на них имеются гараж для хранения
личного транспорта и баня.
Анализ корректировок показывает, что наименьшее различие оцениваемого
объекта и объекта-аналога 1. Соответственно, стоимость 1 м2 объекта оценки
приравнивается к скорректированной стоимости 1 м2 объекта-аналога 1 и равна
21025 руб. Общая стоимость земельного участка и стоимость объекта оценки
Таблица 5
Расчет общей стоимости объекта оценки
Наименование Рыночная стоимость, руб.
Рыночная стоимость – всего 2055200
в том числе жилой дом 1850200
земельный участок 205000
Основные характеристики рыночных цен объектов-аналогов [4,5] квартиры

представлены в таблице 6. Так как при анализе объекта оценки выявлено, что есть
разница в характеристиках с оцениваемыми объектами, поэтому для достоверности
оценки были введены корректировки (табл. 7).
Таблица 6
Характеристика рыночных цен сопоставимых объектов недвижимости
Показатель Аналог 1 Аналог 2 Аналог 3
Цена предложения общая, руб. 700000 785000 680000
2
Общая площадь (жилая), м 50,2 54,4 45,7
2
Стоимость 1 м общей площади, руб. 13944 14430 14880
185
Таблица 7
Корректировки по объекту оценки – квартира
Объекты
Показатель Оцениваемый Объект Объект Объект
объект аналог 1 аналог 2 аналог 3
1.Местоположение ул. Ленина, ул. Мира, ул. ул. Ленина,
д. 23, кв.2 д. 34, кв.6 Комсомольс д. 63, кв.3
кая,
д. 92, кв.4,
2.Год постройки 2000 2000 2001 1996
3.Площадь квартиры, м2 52,0 50,2 54,4 45,7
4.Количество комнат,
штук 3 3 4 2
2
5.Площадь кухни, м 10,9 10,9 11,2 11,0
7.Санузел (тип, площадь Совмещен- Совмещен Совмещен- Совмещен-
м2) ный, 6,0 ный, 6,1 ный, 5,6 ный, 5,2
стоимость, руб. 721599 711118 834944
стоимость 1 м2 , руб. 14374 14374 13072 18270
Количество этажей, материал стен, крыши, окон, внутренняя отделка, наличие

централизованного водопровода, отопления, канализации, ванны и душа,
электричества, телефона у объектов-аналогов и объекта оценки идентичное,
корректировка не вносится.
Анализ корректировок показывает, что наименьшее различие оцениваемого
объекта и объекта-аналога 1. Соответственно стоимость 1 м2 объекта оценки
приравнивается к скорректированной стоимости 1 м2 объекта аналога 1 и равна
14374 руб.
Величина рыночной стоимости оцениваемой квартиры, составляет
72574 рубля.
Величина рыночной стоимости оцениваемого домовладения с земельным
участком составляет 2055200 рублей, а стоимость оцениваемой квартиры –
721574 рубля. Стоимость 1 м2 жилого дома составила 21 тыс. рублей, а квартира –
14 тыс. рублей. Это объясняется тем, что хотя квартира более благоустроена с
инженерной точки зрения, но на жилые дома больше спрос, так как любой человек
стремится к индивидуализации.
1. Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО

№ 1): Приказ Минэкономразвития Рос. Федерации «Об утверждении Федерального
стандарта оценки от 20.05.2015 № 297. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
2. Швандера В.А. Оценка недвижимости: учеб. пособие для вузов / В.А. Шван-
дера. – М.: Юнити-Дана, 2005. – 303 с.
3. Официальный сайт Бурлинского района. – [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.admburla.ru/o-raione/geo.html (дата обращения 20.02.2018).
186
4. Доска объявлений от частных лиц и компаний в Бурле. – [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: https://www.avito.ru/burla / (дата обращения 01.03.2018).
5. Бурлинская газета. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://bur-
gaz.ru/ (дата обращения 10.03.2018).
187
УДК 332.334.4:630(571.13)
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕСУРСОВ И ЗЕМЕЛЬ МУРОМЦЕВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА

М.Н. Веселова, А.Ю. Жданов

АННОТАЦИЯ
В статье использование ресурсов и земель Муромцевского лесничества
рассматривается с экономической и правовой сторон. Исследованы виды
разрешенного использования лесов, проанализировано фактическое их
использование. Рассмотрен правовой статус использования лесов и земель,
проанализирована динамика предоставления лесных участков в пользование и
аренду, использование лесов на основе договоров купли-продажи лесных
насаждений.
Ключевые слова: лесничество, вид разрешенного использования лесов,
лесной участок, аренда, пользование, договор купли-продажи лесных насаждений.
USE OF RESOURCES AND LAND OF MUROMTSEVSKY FORESTRY

OF OMSK REGION
M.N. Veselova, A.Y. Zhdanov

ABSTRACT
In the article, the use of resources and lands of the Muromtsevo forestry is
considered from the economic and legal aspects. The types of permitted use of forests are
investigated, their actual use is analyzed. The legal status of the use of forests and lands
is considered, the dynamics of the provision of forest plots for use and rent, the use of
forests on the basis of contracts for the purchase and sale of forest plantations are
analyzed.
Key words: Forest use, type of permitted use of forests, forest plot, lease, use,
contract for the purchase and sale of forest plantations.
Лесные ресурсы – важнейший вид ресурсов биосферы. В состав лесных

ресурсов входят: древесина, живица, пробка, грибы, плоды, ягоды, орехи,
лекарственные растения, охотничье-промысловые животные и т.д., а также
полезные свойства леса – водоохранные, климаторегулирующие,
противоэрозионные. Использование лесных ресурсов означает использование всех
видов лесных богатств. В статье использование ресурсов и земель рассматривается
в разрезе двух сфер: экономической и юридической. С экономической точки зрения
использование лесных ресурсов – это организация деятельности, направленной на
изъятие и эффективное использование свойств лесных ресурсов. А с юридической
точки зрения – это правовой институт.
В соответствие с лесохозяйственным регламентом на территории
Муромцевского лесничества выделяются 16 видов разрешенного использования
лесов (табл. 1). Все виды использования имеют свою площадь на конкретном
участковом лесничестве, а так же установлены нормативные параметры и сроки
разрешенного использования лесов, и нормативы по защите, охране и
воспроизводству лесов [1].
188
Таблица 1
Виды разрешенного использования лесов Муромцевского лесничества
Вид разрешенного Площадь
использования
га %
Заготовка древесины 313988 100,0
Заготовка живицы 145961 46,5
Заготовка и сбор недревесных лесных 313988 100,0
ресурсов
Заготовка пищевых лесных ресурсов и 313988 100,0
сбор лекарственных растений
Осуществление видов деятельности в 289628 92,2
сфере охотничьего хозяйства
Ведение сельского хозяйства 313988 100,0
Осуществление научно- 313988 100,0
исследовательской деятельности
Осуществление рекреационной 313988 100,0
деятельности
Создание лесных плантаций и их 250978 80,0
эксплуатация
Выращивание лесных плодовых, 313988 100,0
ягодных насаждений
Выращивание посадочного материала 313988 100,0
лесных растений (саженцев)
Выполнение работ по геологическому 313988 100,0
изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых
Строительство и эксплуатация 313988 100,0
водохранилищ и иных
искусственных водных объектов
Строительство и реконструкция 313988 100,0
линейных объектов
Переработка древесины и иных лесных 250978 80,0
ресурсов
Осуществление религиозной 313988 100,0
Разрешенное использование лесов максимально охватывает всю площадь

лесничества. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей (Часть 1
Статья 25 Лесного кодекса Российской Федерации), если иное не установлено
Лесным кодексом или другими федеральными законами. Ограничения по
использованию лесов зафиксированы в статье 27 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Кроме того, на территории лесничества имеются зарезервированные лесные
участки, расположенные вблизи транспортных путей, для использования
Вооруженными силами Российской Федерации в период мобилизации и в военное
время в объеме, определяемом Федеральным агентством лесного хозяйства.
Согласно Статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации, право
собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда принадлежит
государству. Лесные участки предоставляются для использования на определенном
праве. Статья 9 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает
189
постоянное (бессрочное) пользование лесным участком, аренду лесного участка,
безвозмездное срочное пользование лесным участком, а также ограниченное
пользование чужим лесным участком (сервитут). Лесные участки юридическим
лицам передаются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное
пользование, а гражданам – в аренду и безвозмездное пользование. Оформление
лесных участков в аренду в отличие от других оснований использования лесов, как
правило, имеет целью осуществление предпринимательской деятельности.
Предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду лесных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется
в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации [2].
В Муромцевском лесничестве за 2015 и 2016 год осуществлялись 7 видов
разрешенного использования лесов: заготовка древесины, заготовка и сбор
недревесных лесных ресурсов, осуществление рекреационной деятельности,
строительство и реконструкция линейных объектов, выполнение работ по
геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых,
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Для
использования ресурсов предоставлялся лесной участок путем проведения
аукциона. Аукцион является формой проведения торгов, по результатам которых
победителю предоставляется право на заключение договора аренды лесного
участка или договора купли-продажи лесных насаждений.
Основанием для ведения заготовок и сбора ресурсов в порядке
предпринимательской деятельности является договор аренды лесных участков. В
2016 г. по результатам 4-х аукционов Муромцевского лесничества заключено
4 договора аренды лесных участков на площади 8429,3 га, в 2015 г. – 3 аукциона,
10 договоров на площади 28425,3 га, в том числе:
– 2 договора для использования в целях заготовки древесины общей площадью
1031,0 га с ежегодным объемом заготовки 4,030 тыс. куб. м;
– 1 договор для использования в целях заготовки и сбора недревесных лесных
ресурсов (заготовка опавших листьев) площадью 10,9618 га, с объемом заготовки
опавших листьев 5639 кг;
– 1 договор для использования в целях осуществления рекреационной
деятельности общей площадью 0,4222 га.
В 2016г. в соответствии с лесным законодательством, без проведения аукциона
заключено 11 договоров аренды на площади 1741,3 га в 2015 г. –
22 договора, площадью 310,7 га, в том числе:
– для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов 9
договоров общей площадью 105,1964 га (в 2015 г. – 20 договоров на площади
299,4 га);
– для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки
месторождений полезных ископаемых 1 договор площадью 1,0790 га (в 2015 г.–
2 договора на площади 11,4 га).
– для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
1 договор площадью 1635,0 га.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в постоянное
(бессрочное) пользование лесные участки могут предоставляться государственным
и муниципальным учреждениям, центрам исторического наследия президентов
Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий. Гражданам
земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Право на постоянное (бессрочное) пользование лесным участком в
Муромцевском районе было предоставлено для следующих видов использования
лесов: для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов,
осуществления рекреационной деятельности. В 2016 г. в постоянное (бессрочное)
190
пользование предоставлено 4 лесных участка общей площадью 3,2 га, из них
3 участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов и
1 для осуществления рекреационной деятельности (в 2015 г. предоставлено
14 лесных участков площадью 106,2 га).
В безвозмездное срочное пользование лесные участки в 2016 г. не
предоставлялись (в 2015 г. предоставлено 3 лесных участка площадью 38,0 га).
Предоставление лесного участка в аренду или пользование сопровождается
разработкой проекта освоения лесов. В нем планируются мероприятия по
использованию, охране и восстановлению ресурсов и земель предоставляемого
лесного участка. Экспертной комиссией Главного управления лесного хозяйства
Омской области в 2016 году рассмотрено 33 проекта освоения лесов, в том числе 32
с положительным заключением государственной экспертизы и 1проект с
отрицательным, а в 2015 г. – 86 проектов с положительным заключением
государственной экспертизы и 1 проект с отрицательным.
Договор купли-продажи лесных насаждений подразумевает собой продажу
лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или
муниципальной собственности. В Муромцевском районе в 2015-2016 годах было
заключено 65 договоров купли-продажи лесных насаждений для муниципальных
нужд. По результатам 8 аукционов в 2016 г. для муниципальных нужд
предоставленный объем древесины составил 100,1 тыс. куб. м, заключено
58 договоров купли-продажи лесных насаждений, а в 2015 г. – 7 аукционов, с общим
объемом древесины 121,8 тыс. куб. м..
С жителями Омской области в 2016 г. заключено 1850 договоров купли-
продажи лесных насаждений для собственных нужд с объемом древесины
438,8 тыс. куб. м, а в 2015 г. – 1810 договоров с объемом 506,3 тыс. куб. м, в том
числе:
- для отопления индивидуальных жилых домов в 2016 г - 44,4 тыс. куб.м, а в
2015г. - 46,5 тыс. куб.м;
- для строительства жилья в 2016 г - 6,2 тыс. куб.м, а в 2015г. – 5,0 тыс. куб.м;
- для капитального ремонта жилого дома 1,4 и 0,4 тыс. куб.м, соответственно;
- для строительства и ремонта хозяйственных построек в 2016 г – 1,0 тыс.
куб.м, а в 2015г. - 0,3 тыс. куб.м;
- для иных целей 0,4 тыс. куб.м в 2016 ги 0,3 тыс. куб.м – в 2015 г.
Рисунок 1. Количество заключенных договоров купли-продажи лесных

насаждений для собственных нужд гражданами за 2015-2016 гг., шт.
191
Из рисунка 1 видно, что в 2016 г. заключенных договоров купли –продажи
лесных насаждений для собственных нужд граждан было больше на 40 шт. по
сравнению с 2015 г.
Рисунок 2. Объем древесины для собственных нужд гражданза 2015-2016 гг.,

тыс. куб. м
За период 2015-2016 гг. объем древесины заготавливаемый для собственных

нужд гражданами одинаков – 54 тыс. куб.м.
Таким образом, в 2015-2016 гг наблюдается низкая интенсивность
использования ресурсов и земель Муромцевского лесничества – из 16 видов
разрешенного использования лесов осуществляются только 7, площадь лесных
участков, предоставленных в пользование и аренду, составляет около 9% от
площади лесничества. Наблюдается снижение масштабов использования ресурсов
и земель лесничества в 2016 году по сравнению с 2015 годом и по количеству
договоров, и по площади используемых земель.
1. Лесохозяйственный регламент Муромцевского лесничества Омской области

в ред. от 02.02.2016 №1-П. – Электронный ресурс. – Режим доступа:
http://gulh.omskportal.ru (дата обращения 29.02.18).
2. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ в ред. от 03.07.2016 № 265-Ф3. –
Электронный ресурс. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru (дата обращения
25.02.2018).
192
УДК 332.234.4:631.1:332.234.4
О ПЕРЕВОДЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В ДРУГИЕ КАТЕГОРИИ
М.Н. Веселова, И.Г. Штейнборм

ФГБОУ ВО Омский ГАУ,
Министерство имущественных отношений Омской области,
г. Омск, Россия
АННОТАЦИЯ
В статье проанализирована динамика распределения земель Омской области
по категориям. Рассмотрена процедура перевода земель сельскохозяйственного
назначения в другие категории, содержание ходатайства о переводе и перечень
документов, прилагаемых к нему, результат рассмотрения ходатайства. Приведены
данные о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другие категории в
Омской области в 2017 году.
Ключевые слова: категория, земли сельскохозяйственного назначения,
ходатайство, перевод земель, отказ в переводе.
TRANSFER OF AGRICULTURAL LAND INTO OTHER CATEGORIES
M. N. Veselovа, I. G. Steinborm
Omsk state agrarian university,
The Ministry of property relations of Omsk areas, Omsk, Russia
ABSTRACT
The article analyzes the dynamics of land distribution in Omsk region by categories.
The procedure of transfer of agricultural land to other categories, the content of the
application for transfer and the list of documents attached to it, the result of consideration
of the application. The data on the transfer of agricultural land in other categories in the
Omsk region in 2017.
Key words: category of agricultural land, petition, transfer of land, the denial of
transfer.
При осуществлении производственной деятельности земля выполняет
функцию средства производства [1]. В то же время она является производственным
резервом, поскольку интересна для других отраслей экономики. Это двойственное
значение земли вызывает еѐ перераспределение между хозяйствующими
субъектами, отраслями производства.
В соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации все земли
распределены между семью категориями. Направление использования земель
определяется их целевым назначением, закрепленным категорией. При изменении
направления использования необходим перевод земель из одной категории в
другую.
Земли сельскохозяйственного назначения, согласно действующему
законодательству, имеют приоритет в сельскохозяйственном использовании:
ограничивается или запрещается изъятие ценных земель сельскохозяйственного
назначения для несельскохозяйственных нужд; сельскохозяйственные угодья в
составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в
использовании и подлежат особой охране; не могут использоваться для других
целей земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, удаленные
от сельских населенных пунктов менее чем на 30 км. Однако, земли
193
сельскохозяйственного назначения также являются производственным резервом для
несельскохозяйственных отраслей и, несмотря на их значимость, переводятся в
другие категории земель.
Земли сельскохозяйственного назначения являются самой значительной по
масштабам проявления категорией Омской области, занимая около 55% еѐ
территории. По данным Управления Росреестра по Омской области с 2010 года
площадь таких земель уменьшилась на 1764,3 тыс. га (табл. 1).
Таблица 1
Динамика распределения земель Омской области по категориям
Категория земель Динамика площадей по годам, тыс. га
2010 2016 Изменение, +/-
Земли сельскохозяйственного 9526,2 7761,9 -1764,3
назначения
Земли населенных пунктов 229,7 244,6 +14,9
Земли промышленности и иного 47,7 50,2 +2,5
специального назначения
Земли особо охраняемых территорий 0,6 0,8 +0,2
и объектов
Земли лесного фонда 3951,2 5733,4 +1798,2
Земли водного фонда 144,4 144,4 0
Земли запаса 230,2 178,7 -51,5
Самые большие изменения площади связаны с переводом лесных участков из

состава земель первой категории в земли лесного фонда. Площадь земель других
категорий за анализируемый период также изменились. Таким образом, на
территории области происходит постоянное перераспределение земель между
категориями посредством процедуры перевода.
Законодательно определены вопросы, последовательно решаемые при
переводе земель из одной категории в другую (рис. 1).
определение органа власти, уполномоченного на принятие

решения
определение состава и порядка подготовки документов для

перевода
определение порядка рассмотрения ходатайства о переводе
определение основания отказа в переводе
Рисунок 1. Схема последовательно решаемых вопросов при переводе земель

из одной категории в другую
194
В отношении земель сельскохозяйственного назначения, независимо от уровня
собственности, решение о переводе земель принимает уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Законом Омской области
от 30 апреля 2015 года № 1743-ОЗ «О регулировании земельных отношений в
Омской области» такими полномочиями наделено Министерство имущественных
отношений Омской области. Исключением является перевод земель
сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов. В
данном случае перевод осуществляется путем установления или изменения границ
населенных пунктов на основе утвержденных органами местного самоуправления
генеральных планов.
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается
Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных
участков из одной категории в другую». Кроме этого, полномочия Министерства
имущественных отношений Омской области по переводу земель
сельскохозяйственного назначения подпадают под признаки государственной услуги
и регламентируются Административным регламентом по предоставлению
государственной услуги «Перевод земель из одной категории в другую в отношении
земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в
собственности Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства
имущественных отношений Омской области от 9 июля 2012 года № 38-п.
Процедура перевода начинается с подачи заинтересованным лицом
ходатайства о переводе земель из одной категории в другую. Содержание
ходатайства и перечень документов, прилагаемых к нему, определены ФЗ № 172-
ФЗ. Субъект РФ может устанавливать дополнительные требования к данным
документам. В Омской области действует постановление Правительства Омской
области от 12 июля 2006 года № 90-п, устанавливающее требования к содержанию
ходатайства и состав прилагаемых документов.
В ходатайстве о переводе указываются:
1) кадастровый номер земельного участка;
2) категория земель, в состав которой входит земельный участок, и категория
земель, перевод в состав которой предполагается осуществить;
3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной
категории в другую;
4) права на земельный участок.
В таблице 2 представлен перечень прилагаемых к ходатайству документов,
определенный на федеральном и региональном уровнях.
В связи с введением системы межэлектронного взаимодействия между
органами государственной власти в настоящее время сбор документов для
заявителей значительно упростился, такие документы, как выписки из
государственных реестров запрашиваются Министерством имущественных
отношений Омской области самостоятельно, поэтому заявитель их предоставляет
по желанию.
195
Таблица 2
Перечень документов для перевода земель
сельскохозяйственного назначения в другую категорию
Перечень документов, Перечень документов,
определенный на федеральном уровне дополнительно определенный на
региональном уровне
копии документов, удостоверяющих проект рекультивации
личность заявителя - физического лица, сельскохозяйственных угодий,
или выписка из единого предоставляемых на период
государственного реестра осуществления строительства дорог
индивидуальных предпринимателей –
для индивидуального предпринимателя,
или выписка из единого
государственного реестра юридических
лиц – для юридического лица
выписка из Единого копии правоустанавливающих
государственного реестра недвижимости документов на здание, сооружение, если
на земельный участок, перевод которого они находятся на земельном участке,
предполагается осуществить перевод которого осуществляется
заключение государственной
экологической экспертизы, если ее
проведение предусмотрено
федеральными законами
согласие правообладателя
земельного участка на его перевод в
другую категорию, за исключением
случая, если правообладателем
является лицо, с которым заключено
соглашение об установлении сервитута в
отношении такого земельного участка
Рассмотрение ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного

назначения рассматривается в течение двух месяцев и заканчивается принятием
одного из актов (рис. 2).
Результат рассмотрения ходатайства
акт о переводе земель или акт об отказе

земельных участков в составе в переводе
таких земель из одной
категории в другую
Рисунок 2. Результат рассмотрения ходатайства
Законодательно определены основания, по которым земли

сельскохозяйственного назначения могут быть переведены в другую категорию:
консервация земель, непригодность земель для сельскохозяйственного использования,
196
создание особо охраняемых природных территорий, установление или изменение
черты населенного пункта, размещение объектов несельскохозяйственного
назначения при отсутствии иных вариантов их размещения. При этом перевод
допускается, если запрашиваемое использование соответствует утвержденным
документам территориального планирования и документации по планировке
территории (проект планировки). Если все требования выполнены, принимается акт о
переводе земель или земельных участков в составе таких земель из категории земли
сельскохозяйственного назначения в земли другой категории. Акт о переводе не может
быть принят на определенный срок. То есть в дальнейшем, при желании опять сменить
категорию, заинтересованному лицу необходимо будет пройти всю процедуру сначала.
Акт об отказе в переводе принимается, если основания перевода не
соответствуют установленным законодательством. При этом работает принцип «все,
что не разрешено, то запрещено», то есть, разработан перечень оснований для
перевода, во всех остальных случаях принимается решение об отказе.
Перевод земель считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения
Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных
участков.
На практике перевод земельных участков в составе земель
сельскохозяйственного назначения в иные категории достаточно распространенная
государственная услуга. В 2017 году в Министерство имущественных отношений
Омской области поступило 94 ходатайства о переводе – по 65 из них принято
положительное решение, по 29 – решение об отказе. В основном земли
сельскохозяйственного назначения переводятся для целей:
- строительство линейных объектов (70% от общего числа поступивших
ходатайств);
- размещение полигонов твердых бытовых отходов (10 %);
- размещение кладбищ, скотомогильников (5%);
- добыча полезных ископаемых (10%);
- размещение объектов придорожного сервиса (5%).
Кроме того в 2017 году велась активная работа поселений по актуализации
генеральных планов, было приведено в соответствие 128 из 392. В 2018 году эта
работа продолжится. Учитывая необходимость развития поселений, особенно в
радиусе 100 км от города Омска (Омский, Азовский, Любинский муниципальные районы
и другие), для индивидуального жилищного строительства, производственных целей,
при утверждении генеральных планов, земли сельскохозяйственного назначения,
прилегающие к населенным пунктам включаются в их границы, идет процесс
естественной трансформации земель из одной категории в другую, что также
подпадает под критерии перевода.
Таким образом, перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли
других категорий в основном связан с размещением несельскохозяйственных объектов.
Не осуществлялся перевод в связи с консервацией и непригодностью земель для
сельскохозяйственного использования, хотя имеются сельскохозяйственные угодья,
подверженные процессам деградации. Вопросы перевода земель
сельскохозяйственного назначения в другие категории проработаны на федеральном и
региональном уровне, однако разработка научно-методических рекомендаций по
обоснованию такого перевода, разработка критериев перевода, помогло бы
правообладателю земельного участка обосновать перевод непригодных для
сельскохозяйственного использования земель в другую категорию.
1. Рогатнев Ю.М. Теория и практика пореформенного землеустройства Сибири :
учеб. пособие / Ю.М. Рогатнев. – Омск : Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2009. – 296 с.
197
УДК 528.4+635
ПРОБЛЕМАТИКА КАДАСТРОВЫХ РАБОТ В САДОВО-ОГОРОДНИЧЕСКИХ

ТОВАРИЩЕСТВАХ
А.В. Гайгул, Ю.С. Шевченко

Забайкальский аграрный институт филиал ФГБОУ ВО Иркутский
государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского, г. Чита, Россия
АННОТАЦИЯ
Со времен 50-х годов ХХ века значительная часть населения организована в
так называемые садово-огороднические товарищества (СОТ). Деятельность СОТ
слабо поддерживается властями, поэтому их деятельность далека от совершенства,
ввиду чего, например, кадастровые и землеустроительные работы в них далеки от
завершения, многие земельные участки не внесены в Единый государственный
реестр недвижимости (ЕГРН) и их границы и площади не определены с
соответствующей законодательству точностью, частью земельные участки в СОТ
являются «брошенными» или бесхозяйными и т.д..
В статье анализируются следствия данного несовершенства и даны
предложения по их исключению.
Ключевые слова: садово-огородническое товарищество, кадастровые и
землеустроительные работы, проект планировки, границы земельных участков.
THE PROBLEMS OF CADASTRAL WORKS IN THE GARDEN AND

HORTICULTURAL ASSOCIATIONS
А.V. Gagool, Yu.S. Shevchenko

Transbaikalian agrarian Institute, Chita, Russia
ABSTRACT
Since the 50s of the twentieth century, a large part of the population organized in the
so-called gardening associations (SOT). The activities of SOT are poorly supported by the
authorities, so their activities are far from perfect, which is why, for example, cadastral and
land management work in them is far from complete, many land plots are not included in
the Unified state re-estr real estate (ugrn) and their borders and areas are not defined with
the relevant legislation accuracy, part of the land plots in SOT are "bro-shenny" or
mismanaged, etc. The article analyzes the consequences of this imperfection and offers
on their exclusion.
Key words: gardening partnership, cadastral and land-lesoustroitel of work, project
plan, boundaries of land.
Зарождение садово-огороднического движения в нашей стране приурочено к

советскому историческому периоду, когда на государственном уровне неоднократно
принимались решения по наделению граждан земельными участками [1], которые
отводились вблизи населенных пунктов в первую очередь семьям погибших воинов,
инвалидам и ветеранам Великой Отечественной Войны, передовикам производства
и др. Данные решения способствовали в послевоенное время широкому развитию
садоводства и огородничества. Но в то же время в силу идеологических причин
соответствующие нормативные правовые акты строго регламентировали процессы и
характер данного развития. Так, даже в конце 80-х годов прошлого столетия
детально оговаривались предельные нормы строительства на земельных
участках [2].
198
Новый этап в развитии садоводства и огородничества связан с переходом
страны к основам рыночных отношений в экономике и многоукладности
хозяйствования на земле. Принятие ряда нормативных правовых документов в
конце прошлого века и начале настоящего, посвященных садоводческим,
огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан,
землеустройству, кадастровой деятельности, регистрации недвижимости и пр.,
способствовало ускоренным порядком проведению реорганизации коллективных
сельскохозяйственных предприятий, принятию неотложных мер наделения граждан
земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства,
индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества и
дачного строительства [3-7]. В течение нескольких лет в стране возникло около 20
млн. земельных участков для целей садоводства, огородничества и дачного
строительства.
В настоящее время в России насчитывается несколько десятков тысяч
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, где
так или иначе данным видом деятельности занимается почти половина населения
страны. В том числе, сегодня на территории Забайкальского края зарегистрировано
119 садово-огороднических объединений, в которых состоит около четырехсот тысяч
граждан.
Но несмотря на нововведенные регламентации деятельность СОТ остается
недостаточно организована как со стороны органов власти (которая слабо
поддерживает СОТы), так и со стороны кадастровых и землеустроительных работ в
товариществах. Вследствие этого имеется немало земельных участков, не
внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), их границы и
площади не определены с соответствующей законодательству точностью (по
некоторым оценкам численность земельных участков, учет которых не проведен,
составляет примерно четверть от всего их количества). Последний аспект весьма
важен, поскольку он касается земельных участков, как объектов недвижимости, и их
владельцев, так и таких нюансов, как, например, налоговые платежи.
Поскольку в целом указанные работы далеки от совершенства и завершения,
их производство в садово-огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан является в настоящее время актуальной задачей.
Что, помимо указанных выше недочетов, наблюдается сейчас в реалии?
Часть земельных участков в СОТ годами не возделывается, то есть они
являются «брошенными» или бесхозными (рис. 1). По Восточной Сибири и, в
частности, по Забайкальскому краю их число в среднем составляет от 5 до 15
процентов. Причем явно отмечается тенденция – чем дальше СОТ находится от
населенного пункта, тем таких земельных участков больше.
Число земельных участков, стоящих на государственном кадастровом учете с
неопределенными или определенными с ненормативной точностью границами
составляет более 50%.
199
Рисунок 1. Фрагмент кадастровой карты территории дачного
некоммерческого товарищества (ДНТ) «Строитель» (городской округ «Город
Чита», Забайкальский край): видно, что между возделываемыми участками
с постройками (светлые «пятна») много брошенных участков.
Данная ситуация чревата рядом негативных последствий. Во-первых,

земельные участки, не стоящие на государственном кадастровом учете, вполне
вероятно не облагаются земельным налогом, так как они не зафиксированы в базах
УФНС. Во-вторых, на не возделываемых земельных участках создается крайне
опасная пожарная обстановка, что для многих сибирских регионов имеет особое
значение. В-третьих, в отношении неопределенных границ земельных участков
часто возникают земельные споры. В-четвертых, что касается объектов
капитального строительства (ОКС), то ситуация по ним еще более сложная. В ЕГРН
внесены сведения только о считанных единицах ОКС (рис. 2), а по уже учтенным
зачастую требуется уточнение сведений. Думается, что такая ситуация для многих
регионов Сибири является типичной.
200
Рисунок 2 . Фрагмент кадастровой карты территорий СНТ «Геодезист» и
ДНТ «Овсяное поле»» (городской округ «Город Чита», Забайкальский край):
видно, что сведения только по двум объектам капитального строительства
(в нижнем правом углу) содержатся в ЕГРН.
В-пятых, нередко ОКС, внесенные в ЕГРН, даже «выходят» за границы самих

земельных участков. Последнему обстоятельству способствует нечеткость
законодательства в этом вопросе. Одним из требований ведения ЕГРН является
недопустимость пересечения границами земельных участков границ других
земельных участков, а также административных границ, границ территориальных
зон, лесничеств и лесопарков. И в законодательстве в отношении пересечения ОКС
указанных границ имеется полная неопределенность. В этой связи следует еще
добавить, что сегодня возможно внесение сведений об ОКС в ЕГРН в отсутствие в
нем сведений о точных границах земельного участка, на котором этот ОКС
расположен.
В-шестых, как известно, для возведения строений на земельном участке,
предназначенном для садоводства и огородничества, разрешения на строительство
не требуется. Но при этом строительные нормы и правила (СНиП) никто не отменял.
Получается, что сложившаяся практика применения СНиПов говорит о том, что они
носят, скорее всего, рекомендательный характер.
В-седьмых, на каждое садово-огородническое товарищество при его
образовании, как правило, должен утверждаться проект планировки. Однако сегодня
фактические границы земельных участков и, особенно, проездов разительно
отличаются от ранее утвержденной документации. В результате сквозной проезд
транспортных средств затруднен, а в некоторых случаях просто невозможен. Кроме
того, довольно распространены случаи, когда в садово-огороднических
кооперативах и товариществах не проводятся работы по установлению охранных
зон коммуникационных сетей (линии электропередач, водопроводы и др.) и границ
их отводов.
В-восьмых, относительно пресловутого закона «о дачной амнистии» – при всех
его положительных сторонах он породил массовый захват земель общего
пользования в СОТ. Другими словами, этот закон позволяет при уточнении границ
ранее предоставленного земельного участка увеличить его площадь на
201
минимальный размер, исходя из вида разрешенного использования. Такой минимум
в разных субъектах РФ установлен в пределах 400-600 кв. м.
В-девятых, кадастровые работы в отношении земель общего пользования для
постановки их на кадастровый учет не проводятся, что также толкает
землепользователей на нарушения (уточняем, что площадь земельных участков,
подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере
не менее двадцати пяти процентов от всей площади садовых или огородных
земельных участков в товариществе).
В-десятых, хотя законодательство предполагает при производстве кадастровых
работ соблюдение норм земельного, градостроительного, пожарного, экологического
и др. законодательства, бесконтрольность за работой кадастровых инженеров дает
волю подобным злоупотреблениям. Институт же саморегулирования кадастровой
деятельности по части контроля пока эффективно не функционирует.
Можно и дальше продолжать перечень негативных последствий
несовершенства и незавершенности кадастровых и землеустроительных работ
(равно, как и законодательных актов) в стране. Но даже эти десять пунктов
подчеркивают сложность проблемы и важность ее решения в ближайшее время. К
сожалению, положение дел продолжает усугубляться, и ведет к ситуациям, для
решения которых требуются комплексные кадастровые работы, потому что
«ответственные» кадастровые инженеры в сложных обстоятельствах под разными
предлогами просто отказываются выполнять свои профессиональные обязанности,
а государственные органы, органы местного самоуправления, союзы садоводов и
огородников, правления самих некоммерческих объединений анализом
сложившихся ситуаций не занимаются.
С 01.01.2019 вступает в силу Федеральный закон от 29.07.2017 №217-ФЗ «О
ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
который должен способствовать решению накопившихся проблем садово-
огороднического движения.
Но уже сейчас надлежащее исполнение действующего законодательства могло
бы приостановить ухудшение ситуации. Для этого деятельность соответствующих
органов необходимо сосредоточить на следующих направлениях:
– повышение результативности федерального и муниципального земельного
контроля;
– выявление и определение правового статуса бесхозных объектов
недвижимости;
– активизация работы союзов садоводов и огородников и комиссий СОТ по
надзору за соблюдением законодательства;
– разработка программ на уровне субъектов РФ и муниципальном уровне по
поддержке садово-огороднического движения.
1. О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и

служащих : Постановление СМ СССР от 24.02.1949 №807. – [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://sssr.regnews.org/doc/tq/9e.htm (дата обращения 10.03.2018).
2. Об утверждении типового устава садоводческого товарищества :
Постановление СМ РСФСР от 11.11.1985 №517. – [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 10.03.2018).
3. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан : Федер. закон Рос. Федерации от 15.04.1998 №66-ФЗ. – [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 10.03.2018).
202
4. О землеустройстве : Федер. закон Рос. Федерации от 18.06.2001 №78-ФЗ. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения
10.03.2018).
5. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации : Федер.
закон Рос. Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://base.garant.ru/12124625/ (дата обращения 10.03.2018).
6. О кадастровой деятельности : Федер. закон Рос. Федерации от 24.07.2007
№221-ФЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12124625/
7. О государственной регистрации недвижимости : Федер. Закон Рос.
Федерации от 13.07.2015 №218-ФЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://base.garant.ru/71129192/0f63bb5ad40926a32181e882c5108ebc/ (дата обращения
10.03.2018).
203
УДК 332.2(62.5)
РОЛЬ НАЛОГА НА НЕДВИЖИМОСТЬ В СТРУКТУРЕ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ
В.В. Гаркушина
АННОТАЦИЯ
Налоговые поступления от недвижимости и земельного налога составляет
12,9% от суммы налоговых поступлений в местный бюджет. В структуре этих
налогов большая часть 88,8% приходится налог на имущество юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей. Население платит значительно меньше всего
4,4%. Динамика налоговых поступлений на имущество и земельный налог показала,
что налоговые поступления имеют динамику роста. Структура налоговых
поступлений отличается по регионам Казахстана.
Ключевые слова: налог на имущество, доля налоговых поступлений,
динамика налоговых поступлений, региональные особенности.
THE ROLE OF PROPERTY TAX IN THE STRUCTURE OF LOCAL TAXES
V.V. Garkushina
ABSTRACT
Tax revenue from real estate and land tax is 12.9% of the amount of tax revenue to
the local budget. In the structure of these taxes, a large part of 88.8% is a tax on the
property of legal entities and individual entrepreneurs. The population pays significantly
less than 4.4%. Dynamics of tax revenues on property and land tax showed that tax
revenues have growth dynamics. The structure of tax revenues differs by region of
Kazakhstan.
Key words: property tax, share of tax revenues, dynamics of tax revenues, regional
features.
Налоговая система Республики Казахстан включает виды налогов, сборов и

пошлин, правовые нормы, регулирующие налоговые отношения и органы налоговой
службы (Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан и его
местные органы).
Современная налоговая система Казахстана сложилась в результате
различных преобразований, проводимых в рамках налоговых реформ.
Реформирование налоговой системы Казахстана проходило в четыре этапа
Одной из основных особенностей при формировании рыночной стоимости
недвижимых объектов является ее связь с налогообложением. Вся налоговая
система и все виды налогов прямо или косвенно воздействуют на стоимость
недвижимости [1, 2, 3].
В соответствии с действующим Бюджетным Кодексом Республики Казахстан [4]
налоговые поступления на недвижимость относятся к налогам, формирующим
местные бюджеты, которые входят в состав налогов на собственность. Налоги на
собственность включают:
1) налог на имущество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
204
2) налог на имущество физических лиц;
3) земельный налог с физических лиц на земли сельскохозяйственного
назначения;
4) земельный налог с физических лиц на земли населенных пунктов;
5) земельный налог, за исключением земельного налога с физических лиц на
земли населенных пунктов;
6) налог на транспортные средства с юридических лиц;
7) налог на транспортные средства с физических лиц;
8) единый земельный налог.
Порядок поступлений в местные бюджеты Казахстана отражены в таблице 1.
Анализ налоговых поступлений от недвижимости и земельного налога показал,
что доля налоговых поступлений в местный бюджет составляет всего 12,9 % или
225 871 592 тыс. тенге.
Таблица 1
Доля налоговых поступлений на собственность
в структуре местных доходов Республики Казахстан за 2016 год, тыс. тенге [6]
Наименование Удельный Доля налоговых поступлений на
Всего собственность в структуре
платежей вес, %
налоговый поступлений за 2016г.
Налоговые 1 747 376 050 100,0
поступления 15.7
Налоги на 273 694 565 15,7

84.3
В структуре этих налоговых поступлений большая часть 88.8% занимает налог

на имущество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Население
платит значительно меньше всего 4.4%. Земельный налог с физических лиц на
земли населенных пунктов составляет 1 974 251 тыс. тенге, а за исключением
земельного налога с физических лиц на земли населенных пунктов приходится 13
280 884 тыс. тенге (табл. 2).
Таблица 2
Доля налоговых поступлений на имущество и земельный налог
в структуре местных доходов Республики Казахстан за 2016 год, тыс. тенге [6]
Наименовани Удельный Доля налоговый поступлений на
Всего
е платежей вес, % имущество и земельный налог в
стуктуре налоговых
Налоговые 1 747 376 050 100 поступлений за 2016г.
поступления
12.90
в том числе
налоги на
имущество и 87.10
земельный
налог 225 871 592 12.9
Динамика налоговых поступлений на имущество и земельный налог показала,

что налоговые поступления имеют динамику роста (с 10.1% в 2005г. до 12,9 % в 2016
205
г.). Поступления по налогу на имущество и земельный налог в 2005 году составили
44 175 млн. тенге, 2016 г.- 225 872 млн. тенге. Рост налоговых поступлений по
данному налогу составил в 2010 г. по сравнению 2005 г. – 175%, в 2015 г. по
сравнению с 2016 г. – 99% (табл. 3).
Таблица 3
Соотношение структуры налоговых поступлений на имущество
и земельный налог за 2016 год, тыс. тенге [6]
Всего
Наименование платежей Удельный вес, %
Налоги на имущество и земельный
225 871 592 100
налог
В том числе:
налог на имущество юридических
200 684 626 88,8
лиц и индивидуальных
предпринимателей
налог на имущество физических лиц 9 931 831 4,4
земельный налог с физических лиц
1 974 251 0,9
на земли населенных пунктов
земельный налог, за исключением
земельного налога с физических 13 280 884 5,9
лиц на земли населенных пунктов
Основная причина роста налога на имущество обусловлена тем, что в целом

увеличивается налогооблагаемая база. Соответственно наблюдается увеличение
начисленных сумм текущих платежей за 2010 год по сравнению с аналогичным
периодом за 2005 года на 77 210 млн. тенге. Рост поступлений налога на имущество
в 2010 году обусловлен за счет увеличения оценочной стоимости объектов
налогообложения по данным Центра недвижимости (табл. 4).
Таблица 4
Динамика налоговых поступлений в местные бюджеты за 2005-2016 год [6]
Наименование
2005 % 2010 % 2015 % 2016 %
платежей
436 850 1 550 1 747
Налоговые
401 852 100 526 030 100 987 795 100 376 050 100
поступления
51 148 267 267
Налоги на
602 075 11,8 407 875 17,4 0 2 9 9 3 5 17,2 029 935 15,3
В том числе
44 121 223 225
налоги на 10,1
174 767 384 446 14,3 9 1 9 3 3 7 14,4 871 592 12,9
имущество и
земельный налог
Анализ налоговых поступлений на собственность, имущество и земельный

налог показал долю налоговых поступлений в местный бюджет Республики
Казахстан по регионам страны (табл. 5, 6).
Наибольшая доля налоговых поступлений на собственность приходится на три
области: Мангистауская – 21,8%, Кызылординская – 33,5%, Актюбинская – 27%.
Выше средних республиканских значений приходится на следующие регионы:
Акмолинская – 15,9%, Южно-Казахстанская – 16,8%, Павлодарская – 17,1%,
Карагандинская – 18,3% , Восточно-Казахстанская – 16,2%.
206
Наименьший удельный вес налоговых поступлений отмечен в Алматинской –
12,4% и Западно-Казахстанской – 9,2% областях и в г. Астане – 12,3% и г. Алматы –
10,8%. Это означает, что в данных регионах наблюдается различная деловая
активность бизнеса, собираемость налогов.
Таблица 5
Доля налоговых поступлений на собственность
в структуре местных доходов Республики Казахстан за 2016 год, тыс. тенге
Регионы Налоговые Налоги на Доля от
поступления собственность налоговых
физических лиц поступлений,
%
Акмолинская область 52553299 8344590 15.9
Алматинская область 132130633 16386337 12.4
Южно-Казахстанская область 95426758 16005049 16.8
Северо-Казахстанская область 33690062 4748326 14.1
Павлодарская область 87774121 14981533 17.1
Мангистауская область 113531925 24701850 21.8
Костанайкая область 54223581 8290763 15.3
Кызылординская область 37208156 12463559 33.5
Карагандинская область 118435213 21637754 18.3
Западно-Казахстанская область 70278998 6482820 9.2
Жамбылская область 38039961 8605381 22.6
Восточно-Казахстанская область 85690818 13904888 16.2
Атырауская область 203991145 32647884 16.0
Актюбинская область 84940489 23237669 27.4
г. Астана 200714933 24615890 12.3
г. Алматы 338745958 36640270 10.8
Республика в целом 1747376050 273694565 15.7
По налогу на имущество наблюдается иная ситуация. Доля налоговых

поступлений имеет большие значения в городах Астане и Алматы – 11,3% и 8,4%
соответственно. Наименьший удельный вес по налогу на имущество физических лиц
в Мангистауской – 0,5%, Атырауской – 1,1%, Кызылординской – 1,3%, Актюбинской
и, Акмолинской –1,6% областях.
Таблица 6
Доля налоговых поступлений на имущество физических лиц
в структуре местных доходов Республики Казахстан за 2016 год, тыс. тенге
Регионы Налоговые Hалог на Доля от
поступления имущество налоговых
физических лиц поступлений,
%
Акмолинская область 52553299 130295 1.6
Алматинская область 132130633 382346 2.3
Южно-Казахстанская область 95426758 655759 4.1
Северо-Казахстанская 33690062 162585 3.4
область
Павлодарская область 87774121 304110 2.0
Мангистауская область 113531925 135084 0.5
Костанайкая область 54223581 229913 2.8
Кызылординская область 37208156 166168 1.3
207
Регионы Налоговые Hалог на Доля от
поступления имущество налоговых
физических поступлений,
лиц %
Карагандинская область 118435213 418445 1.9
Западно-Казахстанская область 70278998 234726 3.6
Жамбылская область 38039961 206893 2.4
Восточно-Казахстанская область 85690818 325979 2.3
Атырауская область 203991145 350345 1.1
Актюбинская область 84940489 373625 1.6
г. Астана 200714933 2772506 11.3
г. Алматы 338745958 3083052 8.4
Республика в целом 1747376050 9931831 3.6
Предлагается провести более детальный анализ текущей ситуации и

произвести соответствующие расчеты налоговой нагрузки для налогоплательщиков
и предполагаемого объема поступлений в бюджет, а также расчет наиболее
эффективной и справедливой ставки налога.
1. Лукашова И.В. Сравнительный анализ налога на жилую недвижимость в

новых странах Восточной Европы и России // Науковедение. – №2. – (март-апрель
2016). – С.1–11. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.
naukovedenie.ru (дата обращения 12.12.2017).
2. Салин В.Н., Прасолов В.Н. Информационные основы статистического
мониторинга поимущественного налогообложения жилой и нежилой недвижимости//
Экономика. Налоги. Право. – №1. – 2017. – С. 110-116. – [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www. /cyberleninka.ru (дата обращения 12.12.2017).
3. Кодекс Республики Казахстан. О налогах и других обязательных платежах в
бюджет (Налоговый кодекс) (с изменениями и дополнениями по состоянию на
11.07.2017 г.). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. online.zakon.kz
4. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV (с
изменениями и дополнениями по состоянию на 11.07.2017 г. – [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://www. http://online.zakon.kz (дата обращения
12.12.2017).
5. Протокол Заседания Рабочей группы при ДГД по г. Алматы Комитета
государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 3 марта
2016 года № 1 . – Касательно обсуждения предложений в объединенный Налоговый
и Таможенный Кодекс. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.
articlekz.com (дата обращения 12.12.2017).
6. Динамика поступлений налогов и платежей в государственный
бюджет//Комитет Государственных Доходов Министерства финансов Республики
Казахстан. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. kgd.gov.kz (дата
208
УДК 502.173:636.294.084.22(571.121)
ПРИМЕНЕНИЕ ОПТИМИЗАЦИОННЫХ МОДЕЛЕЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОЛЕНЬИХ ПАСТБИЩ ЯМАЛЬСКОГО
РАЙОНА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Л.Н. Гилѐва, К.В. Белоусова

ФГБОУ ВО Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень, Россия
АННОТАЦИЯ
В статье освещены проблемы традиционного природопользования, связанные
с прогрессирующим увеличением поголовья оленей, сокращением площадей
оленьих пастбищ и их перевыпасом на территории Ямальского района Ямало-
Ненецкого автономного округа. Обоснована необходимость применения
оптимизационных моделей при организации рационального использования оленьих
пастбищ и установления соответствия между оптимальным поголовьем оленей,
необходимой площадью пастбищ при стопроцентной обеспеченности кормами.
Ключевые слова: традиционное природопользование, оленеводство,
сезонные пастбища, экономико-математическое моделирование, истощение
пастбищ.
APPLICATION OF OPTIMIZATION MODELS CONCERNING ORGANIZATION

OF RATIONAL USE OF DEER PASTURES IN THE YAMAL DISTRICT
OF THE YAMAL-NENETS AUTONOMOUS DISTRICT
L.N. Gilyova, K.V. Belousova

Tyumen industrial university, Tyumen, Russia
ABSTRACT
In article highlights the problems of traditional nature management associated with
the progressive increase in the number of deer, the reduction of their pasture areas and
their overgrazing in the Yamal region of the Yamalo-Nenets Autonomous District. The
necessity of applying optimization models for organizing the rational use of deer pastures
and establishing the correspondence between the optimal deer population and the
necessary area of pastures with a 100% supply with fodder is justified.
Key words: traditional nature management, reindeer herding, seasonal pastures,
economic and mathematical modeling, pasture depletion
Обеспечение рационального землепользования – одна из актуальных проблем

современного землеустройства, в процессе которого необходимо обеспечить такое
использование земли, которое связывало бы воедино эффект от хозяйственной
деятельности с одновременным сохранением свойств земли [1]. Особую значимость
организация рационального землепользования имеет для Северных территорий РФ,
к которым относится Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО). С одной стороны,
округ является гарантом нефтегазовой отрасли (90% российского газа и 10% нефти),
а с другой стороны – территорией традиционного природопользования, где
выпасается самое большое поголовье оленей в мире – около 700 тысяч, что
составляет более 50% общероссийского и более 35% мирового поголовья оленей.
Одной из актуальных проблем традиционного природопользования коренных
малочисленных народов на Ямале является перенасыщенность оленьих пастбищ.
На сегодняшний день идет поиск оптимального варианта решения данной
проблемы, с условием сохранения и пастбищ, и оленеводства в том виде, в каком
209
оно существует. Эта проблема решается на Ямале уже в течение 10 лет, т.к. органы
власти ставят задачи по еѐ решению тонко и грамотно, чтобы не затронуть
традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, и в то же
время, сохранить поголовье без нанесения существенного ущерба ландшафту. В
отрасли оленеводства заняты около 13 тысяч представителей коренного
малочисленного населения.
Помимо проблем традиционного природопользования, существуют проблемы
недропользователей, связанные с традиционными передвижениями оленьих стад
через территории месторождений, сокращением площади кормовых угодий в связи с
изъятием территорий для их промышленного освоения предприятиями топливно-
энергетического комплекса. Так, при разработке Бованенковского месторождения в
стрессовой зоне ведения оленеводства оказались оленьи пастбища площадью
более 170 тыс. га, по территории которого проходят маршруты летних касланий как
муниципальных, так и частных оленеводческих хозяйств.
В течение многих лет в структуре ЯНАО Ямальский район лидирует по
численности поголовья оленей, которая в 2005 году составляла 191,67 тысяч голов,
в 2010 году – 281,59 тысяч голов, в 2013 году – 278,50 тысяч голов, в 2016 году
поголовье стада достигло 310,01 тысяч голов, что составляет более 40% от
поголовья оленей в ЯНАО, причем идет тенденция поголовья к увеличению, что
несет за собой ряд проблем:
1) имеющиеся оленьи пастбища не в состоянии прокормить такое количество
оленей;
2) частники и сельскохозяйственные предприятия не могут согласовать между
собой маршруты каслания оленьих стад [2].
По данным Департамента агропромышленного комплекса, торговли и
продовольствия ЯНАО площадь оленьих пастбищ в Ямальском районе составляет
10 439 600,88 га, а поголовье оленей в субъектах агропромышленного комплекса по
состоянию на 2017 год представлено в таблице 1.
Таблица 1
Поголовье оленей в субъектах агропромышленного комплекса
Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа за 2017 год
Наименование предприятия Поголовье, голов % от общего поголовья
Сельскохозяйственные организации
МОП «Ярсалинское» 18 372
МОП «Ямальское» 6 832
МОП «Панаевское» 8 802
Итого 34 006 22,6
Малые предприятия
ООО «СОХ «Ямал» 6 000
ООО «Община Ясавэй» 2 006
ООО «Валама» 3 060
ООО «Илне» 6 920
Итого 17 986 12,0
Общины КМНС
«Я Ерв» 2 655
«Харп» 75 584
«Маретя» 985
«Тусяда» 1000
«Илир» 1 346
«Илебц» 11 070
«Ханибэй» 5 643
Итого 98 283 65,4
Всего 150 275 100,0
210
Исходя из данных таблицы, можно сделать вывод, что в структуре поголовья
оленей наибольший удельный вес занимает поголовье, находящееся в общинах
коренных малочисленных народов Севера (КМНС), что свидетельствует о том, что
оленеводство является для них основным видом традиционного
природопользования.
Однако, согласно данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи на
01.07.2016 года численность оленей в Ямальском районе достигла 330,01 тыс.
голов: свыше 150 тысяч оленей содержатся в субъектах агропромышленного
комплекса, а более 180 тысяч  в хозяйствах населения. Выпас поголовья в частном
секторе оленеводы ведут не придерживаясь никаких правил. Как следствие –
пастбища истощаются, нарушаются ветеринарные нормы.
Задачи оптимизации структуры землепользования, оптимизации использования
земель в зависимости от местных условий рельефа, климата, почвенных условий,
размещения хозяйственных объектов можно решить на основе построения
экономико-математических моделей. Идея моделирования заключается в
замещении изучаемого объекта его аналогом. Информационные модели
представляют характеристики объекта в виде совокупности данных в определенной
системе, формализуют закономерности динамики объекта в виде численных
соотношений и представляют собой один из основных инструментов системного
анализа [3].
Нами построены экономико-математические модели с целью установления
оптимального поголовья оленей и необходимой площади оленьих пастбищ при 100%
обеспеченности кормами в разрезе сельскохозяйственных предприятий Ямальского
района ЯНАО с учетом их сезонности.
В модели установления оптимального поголовья оленей при существующей
площади оленьих пастбищ, где через переменные Х1...Х6 выражено оптимально
возможное поголовье оленей в каждый из сезонов пастбищного кормления. Целью
моделирования является установление оптимального поголовья оленей в каждый из
периодов кормления при имеющейся площади пастбищ и соответственно наличию
кормов в оленеднях. В этом случае функцию цели (Z) можно представить через
следующую формулу:
Z=X1+X2+X3+X4+X5+X6→max (1)
При расчете поголовья оленей, возможного к выпасу на имеющейся площади,

были приняты сроки выпаса на сезонных пастбищах, характерные для данной зоны
ведения оленеводства, и средняя оленеѐмкость 1 гектара пастбищ по сезонам
выпаса.
Оленеемкость является основным показателем, определяющим хозяйственно-
экологический потенциал пастбищ, т.е. возможность пастбищного природно-
территориального комплекса обеспечивать годовой или сезонный биологический
цикл определенного поголовья оленей, а также проведение организационно-
хозяйственных мероприятий без нарушения региональных зоотехнических норм
кормления, содержания и разведения оленей. Оленеемкость является основным
критерием оценки качества пастбищ, так как учитывает естественную
продуктивность кормовых растений на пастбищах, а также пастбищные условия
выпаса оленей и основные организационно-технологические условия оленеводства.
Продолжительность сезонов выпаса оленей и средняя оленеѐмкость 1 гектара
пастбищ по сезонам выпаса представлена в таблице 2.
211
Таблица 2
Продолжительность сезонов выпаса оленей и средняя оленеѐмкость
1 гектара пастбищ по сезонам выпаса
Продолжительность
Период кормления Средняя оленеѐмкость, о/дн
сезона, дней
Зимний 155 4,5
Ранневесенний 40 4,2
Поздневесенний 35 4,0
Летний 40 5,0
Раннеосенний 40 5,2
Позднеосенний 55 6,2
С учетом продолжительности каждого сезона кормления и имеющимся

количеством кормов по сезонам выпаса составлена система ограничений по
следующей формуле:
Ci×Xi≤K, (2)
где Ci – продолжительность сезона, дней;
i - сезон кормления;
Xi – оптимальное поголовье оленей в i-тый период кормления, голов;
K – наличие кормов в определѐнный период кормления, оленедней.
В результате решения экономико-математической модели получены данные по
оптимальному поголовью оленей по сезонам выпаса при существующей площади
пастбищ и имеющемся количестве корма, представленные в таблице 3.
Таблица 3
Существующее и оптимально возможное поголовье оленей
при имеющемся количестве кормов по сезонам выпаса, гол.
Сезоны выпаса
Поздневесенний
Позднеосенний
Ранневесенний
Раннеосенний
Зимний
Летний
Существующее
330 010 318 460 333 310 354 761 386 112 371 261
поголовье
Оптимально
возможное 75 111 99 146 84 385 345 963 321 061 105 111
поголовье
Обеспеченность
кормами 23 31 25 98 83 28
поголовья, %
Разница, +\- -254 899 -219 314 -248 925 -8 798 -65 051 -266 150
Анализируя полученные данные, можно сделать вывод, что существующее

поголовье в различные сезоны выпаса при имеющемся количестве кормов
значительно не соответствует оптимально возможному поголовью: в зимний и
поздневесенний сезоны выпаса природный норматив превышен примерно в 4 раза,
в ранневесенний и позднеосенний – в 3 раза. Огромный дисбаланс в существующую
ситуацию вносит многочисленное частное стадо оленей. Оленеводческие
предприятия стремятся поддерживать поголовье животных в разумных пределах в
212
соответствии с природными реалиями, частные же предприниматели
заинтересованы, прежде всего, в росте поголовья стада.
Результаты экономико-математического моделирования необходимо
использовать при разработке проектов организации территории оленьих пастбищ,
что позволит создавать условия организации управляемого выпаса оленей;
регулировать формирование оленьих стад, их размеры и структуру в зависимости от
пастбищного сезона, обеспечивать своевременную перекочевку стад к участкам
сезонных пастбищ, формировать запасные участки пастбищ для использования в
неблагоприятные периоды, обеспечить регулируемый убой оленей.
Кроме этого на законодательном уровне необходим законопроект, который
определил бы статус пастбищ, тем самым позволив привести поголовье оленей в
соответствие с оленеѐмкостью мест выпаса.
1. Гилѐва Л.Н. Эколого-хозяйственное обоснование рационального

землеполь-зования на территории Ямало-ненецкого автономного округа : автореф.
дис. … канд. геогр. наук : 25.00.26 / Л.Н. Гилѐва, СПбГУ. – Санкт-Петербург, 2015. –
12 с.
2. Доклад о социально-экономической ситуации муниципального образования
Ямальский район за 2013-2016 годы. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://yar-sale.do.am (дата обращения 01.03.2018).
3. Быков А.А. Моделирование природоохранной деятельности / А.А. Быков. –
М. : НУМЦ Госкомэкологии России, 1998. – 192 с.
213
УДК 631.6.02 (581.5)
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИНТЕНСИВНО ИСПОЛЬЗУЕМЫХ

ЗЕМЕЛЬ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Е.Р. Горр
ФГБОУ ВО Дальневосточный ГАУ, г. Благовещенск, Россия
АННОТАЦИЯ
Настоящая статья посвящена вопросам учета и оценки интенсивно
используемых земель Амурской области, проблемам эффективного и рационального
сельскохозяйственного землепользования. Устойчивое, сбалансированное развитие
является актуальным на современном этапе.
Комплексная эколого-экономическая оценка сельскохозяйственной зоны
Амурской области экономическими, техническими, экологическими расчетами,
выработанными рекомендациями по совершенствованию их использования,
обеспечивает создание и поддержание экономически стабильного состояния
агроландшафтов.
Ключевые слова: агроландшафт, эколого-агроландшафтный подход,
агропроизводственные группы, севооборот, противоэрозионная организация
ECOLOGICAL AND ECONOMIC EVALUATION OF HEAVILY USED LAND

OF AMUR OBLAST
E.R. Gorr
Far Eastern State Agrarian University, Blagoveshchensk, Russia
ABSTRACT
This article is devoted to the issues of accounting and assessment of intensively
used lands of the Amur Region, problems of effective and rational agricultural land use.
Sustainable, balanced development is relevant at the present stage. The integrated
ecological and economic assessment of the agricultural zone of the Amur Region with
economic, technical, environmental calculations, developed recommendations for
improving their use, ensures the creation and maintenance of an economically stable state
of agrolandscapes.
Key words: agrolandscape, ecology-agrolandscape approach, agro-production
groups, crop rotation, anti-erosion organization of the territory.
Основой для эколого-экономической оценки территории сельскохозяйственной

зоны Амурской области являются природные условия, с которыми тесно связано
сельское хозяйство. В оценке существенное значение имеют зонально-
климатические условия, состав растительности, характер почво-грунтов и рельеф.
Ландшафты пойм рек Амуро-Зее-Буреинского междуречья отличаются повышенной
благоприятностью для развития земледелия, но в то же время достаточно уязвимы,
вследствие большой зависимости от изменения водного режима, физического
воздействия водных масс.
Амурская область расположена в верхней и средней частях бассейна реки
Амур, составляет 11,7% территории Дальнего Востока. Регион располагает
богатством природных ресурсов. Это район с высоким потенциалом для развития
высокопроизводительного сельского хозяйства, животноводства, пищевой
промышленности, сферы услуг.
214
Ландшафтно-экологические условия Амуро-Зее-Буреинского междуречья
отличаются остаточно умеренным климатом, суточные температуры воздуха
превышают 20°С,с максимумами выше 25°С и минимумами не ниже 15°. Сумма
температур воздуха за период с устойчивой температурой выше 10°С составляет
2000-2500°С и более, что способствует интенсивному развитию земледелия и
животноводства. Среднегодовая сумма осадков составляет 470 – 490 мм, средняя
температура вегетационного периода - 16°, а его продолжительность – в среднем
163 дня, что обеспечивает потребности районированных зерновых культур (ячмень
яровой, пшеница яровая, овес), гречихи, кукурузы, сои, картофеля, овощей, на 75%,
а также многолетних и однолетних трав – на 100% [6].
В летние месяцы, в августе тайфуны, формирующиеся над Японским морем,
вызывают ливневые осадки. Выпадающие в это время в изобилии осадки вызывают
сильное переувлажнение глинистых почв, а на реках разливы, нередко
превращающиеся в наводнения [4].
Учет земельного фонда, уровня его использования, продуктивной способности
пашни и естественных кормовых угодий, возможность вовлечения в оборот новых
площадей, агроклиматических, геоботанических, экономических и других условий,
оказывающих влияние на сельское хозяйство, позволит обоснованно решать
вопросы рационального и эффективного размещения отраслей земледелия и
животноводства.
Земли сельскохозяйственного назначения в Амурской области являются второй
по площади категорией земельного фонда и занимают 9,9 % от всего земельного
фонда. Основные площади посевов сельскохозяйственных культур сосредоточены
на буро-лесных и лугово - черноземовидных почвах. Общая площадь этих почв
составляет более 20% площади сельхозугодий Амурской области.
Область располагает большей частью сельскохозяйственных угодий
Дальневосточного экономического района. Наиболее важным видом
сельскохозяйственных угодий является пашня. Степень распаханности составляет
55 - 90 %. По результатам анализа статистических данных 2005-2016 гг. на
территории Амуро-Зее-Буреинского междуречья произошло увеличение посевных
площадей сельхозкультур на 73,7%.
Увеличение площадей земель сельскохозяйственной категории и производства
зерна осуществлялось за счет земель запаса и лесного фонда.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения по состоянию
на 1 января 2017 года составила 35 528,0 тыс. га. За период 2010-2017 гг. на долю
земель лесного фонда приходилось 84% (30593±126 тыс. га), земель запаса – 2%
(780,8±304 тыс. га), населенных пунктов, в том числе городских – 0,7% (254±0,1 тыс.
га), водного фонда – 0,9% (324±0,1 тыс. га), промышленности – 0,7% (243±2,7 тыс.
га) [2].
Другое направление повышения эффективности производства зерна - зональное
районирование сельхозкультур (сорта засухоустойчивые и влагоустойчивые);
правильный выбор предшественника в соответствии с направлениями специализации
производства; внедрение технологий уборки кормового зерна и др.
В хозяйствах области мощность гумусового горизонта колеблется, в
зависимости от географического местоположения и типов почв, в пределах от 10 до
80 см. Всего на территории области насчитывается свыше десяти видов почв,
которые значительно различаются по урожайности. Урожай сельскохозяйственных
культур формируется в результате проявления комплекса биологических,
почвенных, климатических, мелиоративных, агротехнических и других условий.
Урожайность зерна пшеницы на территории области в 2016 году составил 36 - 66
тыс. тонн, при плановой 42 - 110 тыс. тонн; сои – 86 - 145 тыс. тонн при плановой 72 -
215
130 тыс. тонн. Среднемноголетнее производство зерна пшеницы составляет 59 % и
сои – 49% от всего производства области.
По данным отчетной экономической и статистической информации Росреестра
по Амурской области (2006-2016 гг.) выявлено около 1% (3,5 тыс. га)
эрозионноопасных земель; подвержено водной и ветровой эрозии 24,5%
(166,4 тыс. га), в том числе пашня – 20,2% (137,3 тыс. га); переувлажнены
пойменные земли – выше 62% (125,9 тыс. га) [2].
В хозяйствах, где имеются земли, подверженные эрозии, в основу комплексной
оценки пашни положен тип почв, их механический состав, степень смытости,
категории эрозионной опасности, крутизна и форма склона и защищенность
лесными полосами.
Сельскохозяйственная освоенность Амуро-Зее-Буреинского междуречья
приурочена к лугово-черноземовидным почвам (табл. 1), общая площадь которых
превышает 700 тыс.га [1]. В структуре пашни на них приходится около 500 тыс. га,
или 44%. Агрономические условия благоприятны для выращивания ряда
сельхозкультур, требования которых к плодородию почвы соответствуют
следующим: для пшеницы – рНсол=5,5-7,0; гумус 3-4%; подвижные формы фосфора
и калия 150 мг/кг; для сои – рНсол=5,0-6,0; гумус 3-4%; подвижные формы фосфора и
калия 150 мг/кг.
Таблица 1
Характеристика пахотных земель Амуро-Зее-Буреинского
междуречья
Мощность Содержание
Название Механический
гумусового рНсол гумус, мг-экв/100 г почвы
почвы состав
слоя, см % Р2О5 К2О
Бурые тяжѐлые
12±3 4,6-5,0 2,4 - 3,6 2,3 - 3,6 1,0-6,0
лесные суглинки
средние
Лугово-
22±3 4,3-5,1 и тяжѐлые 2,7 – 6,0 1,2 - 2,9 2,0-7,0
бурые
суглинки
Луговые глины,
20±3 4,3-5,1 3,5 - 5,2 3,0 -5,0 1,0-5,0
глееватые суглинки
Аллювиальн
15±4 4,1-4,5 супесь 2,0 – 5,0 1,0 -5,0 1,0-7,0
ые
Лугово- средние
черноземови 24±4 4,5–5,2 и тяжѐлые 5,1 - 6,7 0,5 – 3,6 2,0 -5,0
дные суглинки
По данным анализов гранулометрического состава лугово-черноземовидные

почвы относятся к легким и средним крупно-пылевато-иловатым глинам, и иловато-
крупно-пылеватым суглинкам. Тяжелый гранулометрический состав, пониженная
водопрочность структурных агрегатов в иллювиальном горизонте, обуславливают
формирование неблагоприятного водного и воздушного режимов в пахотном слое.
Полевая влагоемкость колеблется в пределах 30 – 35%. Содержание калия в
лугово-черноземовидных почвах высокое и достигает 2,0 – 2,5 % от массы почвы.
Содержание валового азота в гумусовом слое колеблется от 0,30 до 0,45 %. Из
валового азота на долю минеральных форм приходится 2 %, остальные 98%
представлены органическими соединениями. Валовый фосфор в гумусовом слое
этих почв содержится в пределах 0,2 – 0,3%. Половина его приходится на
органические формы и до 40% – на труднорастворимые почвенные
216
фосфорсодержащие минералы, поэтому для растений недостаточно доступных
форм азота и фосфора [3].
Комплекс мероприятий по улучшению использования земель и
природоохранных мероприятий, осуществляется на основе противоэрозионной
организации территории обеспечивающей оптимальные территориальные условия
для полного и рационального использования земель, прекращения или
предупреждения эрозионных и других неблагоприятных процессов, а также
осуществления природоохранных мероприятий. Кроме того, учитываются
пространственные условия, влияющие на эффективность использования
сельскохозяйственной техники и транспортные расходы.
1. Каракин В.П. Земельные ресурсы бассейна реки Амур / В.П. Каракин,

А.С. Шейнгауз // Вестник ДВО РАН, 2004. – № 4. – С.23 – 37.
2. Министерство сельского хозяйства Амурской области [Электронный ресурс]:
Электронные текстовые данные – Режим доступа: agroamur.ru/2/2.htm (дата
3. Онищук В.С. Оценка экологического состояния почв сельхозугодий
Амурской области / В.С. Онищук, С.Г. Харина, А.Г. Филатов // Ландшафтная
характеристика и оценка юга Амуро-Зейского междуречья. Проблемы экологии
Верхнего Приамурья : сб. науч. тр. – Благовещенск : Изд-во БГПУ, 2000. – Вып.5. –
С. 3 – 12.
4. Особо охраняемые природные территории Амурской области (справочник) /
сост. Ю.М. Гафаров. – Благовещенск : Изд-во «АмурСоЭС», 2013. – 83 с.
217
УДК 332.2.021.012.33
МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЕНТЫ КАК ОСНОВЫ ЦЕНОВОГО

ЗОНИРОВАНИЯ
Б.Г. Джаманкулова, А.Б. Смагулова

АННОТАЦИЯ
В настоящей работе рассмотрены особенности зонирования городских
территорий. По устройству территории необходимо проводить ценовое зонирование
государственное мероприятие для регулирования земельного рынка и
налогообложения. Тема является актуальной так как в настоящее время
объективные различия в продуктивности земли слабо учитываются в экономической
политике при установлении земельного налога и арендной платы. Так же
представлены основные факторы, обуславливающие функционирование рынка
земли. Рассмотрена осуществляемая в республике Казахстан земельная реформа,
представляющая собой переход к рыночной экономике. Несмотря, на
незначительную долю городских земель в общем земельном фонде РК, город был,
остается и будет ведущим началом в развитии страны и цивилизации в целом.
Ключевые слова: земельная реформа, капитализированная рента,
функционирование рынка.
THE METHODOLOGY OF THE RENT AS THE BASIS OF PRICE ZONING
B.G. Jamankulova, A.B. Smagulova

ABSTRACT
This article consider the features of urban territories zoning.On the arrangement of
the territorynecessary to carry out the price zoning sovereigns-governmental event for
regulating the land market and taxation. The topic is relevant because at present objective
differences in the pro-ductility of the land are poorly taken into account in economic policy
when establishing land tax and rent. Presentedthe main factors that determine the
functioning of the land market.The land reform implemented in the Republic of
Kazakhstan, which is a transition to a market economy, is considered. Despite the
insignificant share of urban land in the total land fund of the Republic of Kazakhstan, the
city was, remains and will be the leading start in the development of the country and
civilization in general.
Key words: land reform, capitalized rent, market functioning.
Земельная реформа является стержнем радикальных экономических

преобразовании и ее направления определяют отношение общества к земле.
Например, национализация земли государством, отсутствие ее денежной оценки, а,
следовательно, и рентных платежей, привели к тому, что земля обесценилась.
Принятые меры по сохранению экологии, повышению плодородия земли, без
реальных стимулов, базирующиеся только на сознательном отношении, не дали
ожидаемых результатов. Кроме того, государство теряло реальный доход от налогов
с землепользователей, который должен быть инструментом выравнивания их
условий производства продукции.
218
С выходом Постановления Правительства от 10 декабря 1996 г. №1511 «Об
утверждении порядка купли-продажи находящихся в государственной собственности
земельных участков или право постоянного землепользования» увеличилось число
заявок на куплю-продажу земель.
В условиях рыночной экономики в особую актуальность приобретают вопросы,
связанные с функционированием системы платного землепользования, включающей
в себя земельный налог, арендную плату за землю и цену земли.
В настоящее время объективные различия в продуктивности земли слабо
учитываются в экономической политике при установлении земельного налога и
арендной платы. Известно, что товаропроизводители, использующие относительно
лучшие земли, имеют благодаря этому меньшие издержки и получают тем самым
дополнительный доход. Обособляясь, он принимает форму дифференциальной
ренты [1].
Более правильным является определение: цена земли – это
капитализированная рента, то есть капитализируется не вся прибыль, а лишь та еѐ
часть, которая является дифференциальным доходом, определяемым
зависимостью от качества, местоположения, земельного участка. В странах с
развитым рынком земли цена земли – величина, тесно связанная с размером
арендной платы за землю, в состав которой входят амортизация основного
капитала, вложенного собственником, дифференциальная рента и абсолютная
рента.
Земельные участки различаются по своей эффективности, по уровню
интенсивности использования. Эти различия необходимо учитывать при
регулировании платности землепользования, налогообложения и государственном
управлении. Решению этих задач помогает разработка и применение земельного
кадастра.
Целью земельного налога провозглашалось обеспечение рационального
использования земель и формирование бюджета для социальных нужд территорий.
В соответствии с законом, налогообложению подлежат все земельные участки.
Средства от налога используются на землеустройство, освоение новых земель, на
экономическое стимулирование землевладельцев и землепользователей.
Установленные ставки налога не решили ни одну из указанных задач [2].
Условием развития экономики является наличие функционирующего рынка,
основанного на многообразии форм собственности и рыночной инфраструктуре.
Последняя состоит из рынка товаров и услуг, рынка факторов производства и
финансового рынка. Рынок товаров и услуг включает создание и функционирование
товарных бирж, оптовой и розничной торговли, маркетинговых организаций, а рынок
факторов производства – рынок земли, рынок средств производства и рынок труда.
Для функционирования рынка земли необходимо наличие следующих
факторов: развитой системы кредитования, обеспечивающая возможность
получения ипотечных ссуд; финансовых средств, которые при необходимости могут
быть использованы для улучшений земельных участков; системы частных и
государственных организаций, регулирующих отношения между кредиторами и
заемщиками, например, кадастры и земельные банки.
Каждый земельный участок должен быть оценен, потому что он становится
капиталом, стоимость которого будет возрастать, если рационально и бережно его
использовать, прилагать к земле научные достижения, материальные, денежные и
трудовые ресурсы. Результаты оценки должны служить основой для
налогообложения, однойиз важных статей доходной части бюджета и затрагивают
интересы каждого человека. Экономические и экологические проблемы оценки
земли учитывают ее целевое использование, качественное (экологическое)
состояние, ландшафт и рельеф местности, удаленность от центров сферы
219
обслуживания и рынков сбыта продукции, местоположение по отношению к
хозяйственному центру и т.д., следовательно, должна быть создана система
рыночно-кадастровой оценки земли [3].
К рыночным атрибутам управления относятся функционирующие на различных
уровнях земельные аукционы, призванные обеспечить место сопряжения спроса и
предложения, действие банковских систем, выдающих ипотечные кредиты,
обеспеченные залогом земельных участков, наличие установленных критериев по
определению рыночной стоимости земли. Эта стоимость базируется на величине
ренты.
Осуществляемая в республике Казахстан земельная реформа представляет
собой переход к рыночной экономике, в которой регулятором и преобразователем
служит рынок в соответствии с рисунком 1. Функции рынка чрезвычайно
разнообразны: количественное определение цены товара, определение спроса и
предложения и их распределение по ценам и т.д. Система рыночного управления
относится к типу экстремальных, когда оптимальные значения параметров находят
путѐм экспериментального поиска. К сожалению, рынок обладает очень большим
собственным временем, когда урожай собирают раз в год. Это приводит к
значительным колебаниям и неустойчивости [3].
Рисунок 1. График к выводу формул
Эти недостатки устраняются путем разработки и использования

математических моделей рынка на базе компьютерной техники, которые позволяют
найти необходимые параметры управления значительно быстрее. Найденная таким
путем цена называется теоретической рыночной ценой.
Средства, образующие стоимость товара, разделим на две части – прямые
расходы и прибыль, где постоянная норма прибыли, образованная рынком. Тогда:
U(S)=R+S, (1)
где U(S)– цена единицы другой продукции; R – прямые расходы; S - прибыль.

Качественный анализ этого выражения показывает, что дополнительное
увеличение за счет транспорта к рынку при сохранении приводит к снижению и,
соответственно, в несколько меньшей степени. Количественный анализ требует
точного описания функции. Без существенного снижения общности, аналитическое
выражение функции урожайности от капитальных вложений примем в следующем
виде
U(S)=Un(1-exp(s)), (2)
где Un – предельное значение продукции при больших значениях S, аs –

константа скорости насыщения, равная затратам, при которых ресурс продукции Un
220
– Uбудет около 1/e. В общие расходы необходимо включить и прибыль со стоимости
земли, рассматриваемой как капитал, т.е. основные средства.
Образование рыночной цены земли в соответствии с формулой представлено
на рисунке. По оси абсцисс отложены расходы, к которым отнесена и прибыль на
цену земли Zи на вложенный ранее капитал S. По оси ординат отмечается приход
P= P0+US; P0 – приход от продажи продукции U, получаемого без вложения
капитала, при S=0, а – цена единицы продукции, U – прирост продукции при рабочем
значении капитала Sр. Прямая Lв системе P – Rотвечает равенству прихода и
расхода. Кривая U во вложенной системе координат S – U представляет
зависимость продукции от основного капитала по формуле. В точке касания M
расходы компенсируются доходами и покрывается средняя прибыль на цену земли и
капитал. Реальные процессы могут несколько отклоняться от модели: как
предельное значение урожайности Un, так и крутизна насыщенияs, могут зависеть
от R и от S, что существенно усложнит расчеты, лишит их наглядности, но не
скажется на основных принципах анализа, моделирования и прогнозирования,
необходимых при инвестировании и кредитовании земледелия. В соответствии с
рисунком 2.
Рисунок 2. График по формулам
Переход к регулированию земельных отношений с использованием

нормативной цены формирует экономическую основу рационального использования
земельных ресурсов. Одновременно, нормативная цена земли может быть базой во
внедрении механизма государственного регулирования ценообразования,
направленного на обеспечение эквивалентного обмена.
Несмотря, на незначительную долю городских земель в общем земельном
фонде РК, город был, остается и будет ведущим началом в развитии страны и
цивилизации в целом. Исторически города образовывались в местах с выгодным
географическим положением, размещали основные производительные силы,
сосредотачивали на своих территориях наиболее интересную и творчески
мыслящую часть общества, которая определяла развитие науки, техники,
образования и искусства. На современном этапе городские территории
аккумулируют в своих границах до 70% социально-демографического и
производственно-экономического потенциала. Все это послужило появлению на этих
территориях существенного дополнительного дохода рентного характера. Городские
земли обеспечивают до 78% бюджетных поступлений от всех земельных платежей,
кроме того, существует объективная возможность для их увеличения за счет более
полного учета земельной ренты.
221
Рента, возникающая в границах городских территорий, должна направляться на
финансирование инфраструктуры города, т.е. использоваться в интересах каждого
гражданина и обеспечивать успешное функционирование городского хозяйства в
целом. Игнорирование городской земельной ренты, отсутствие обоснованных
теоретических подходов к ее формированию и использованию, приводит к
диспропорциям в развитии экономических и общественных отношений. Именно это
определяет актуальность и значимость темы научной работы.
Рента в городе зависит прежде всего от местоположения участка. Именно
местоположение определяет наиболее доходный способ его застройки и
использования. Однако местоположение является сложным и плохо
формализуемым понятием. В него входит и принадлежность участка к тому или
иному кварталу или зоне города (например, «элитные» или трущобные кварталы,
промышленные или рекреационные зоны и т. д.), и особенности расположения
внутри данного квартала или зоны, и общая доступность данного участка в
общегородской транспортной системе при совершении поездок с различными
целями с учетом неравномерности распределения в городе рабочих мест, жилья,
зон отдыха, обслуживания и т. д. Все эти обстоятельства формируют специфику
спроса, который определяет назначение участка, плотность и качество его
застройки, цены за аренду построенных помещений. Соотнося ожидаемую
капитализированную арендную плату с затратами на реализацию проекта, получаем
ту максимальную цену, которую застройщик может заплатить землевладельцу за
земельный участок. При этом, естественно, от местоположения зависят не только
спрос и арендная плата за помещения, но и затраты на строительство и подготовку
участка к застройке. Если к этому добавить еще и, то обстоятельство, что размеры
и, главное, форма участков в городе сильно варьируют, то становится ясно, что
городские земельные участки не являются одним видом товара, а представляют
собой множество уникальных товаров, каждый из которых имеет свои уникальные
качества и свою уникальную цену Образование рыночной цены земли в
соответствии с формулой представлено на рисунке. По оси абсцисс отложены
расходы, к которым отнесена и прибыль на цену земли Zи на вложенный ранее
капитал S. По оси ординат отмечается приход P= P0+US; P0 – приход от продажи
продукции U, получаемого без вложения капитала, при S=0, а – цена единицы
продукции, U – прирост продукции при рабочем значении капитала Sр. Прямая Lв
системе P – Rотвечает равенству прихода и расхода. Кривая U во вложенной
системе координат S – U представляет зависимость продукции от основного
капитала по формуле. В точке касания M расходы компенсируются доходами и
покрывается средняя прибыль на цену земли и капитал. Реальные процессы могут
несколько отклоняться от модели: как предельное значение урожайности Un, так и
крутизна насыщенияs, могут зависеть от R и от S, что существенно усложнит
расчеты, лишит их наглядности, но не скажется на основных принципах анализа,
моделирования и прогнозирования, необходимых при инвестировании и
кредитовании земледелия Образование рыночной цены земли в соответствии с
формулой представлено на рисунке. По оси абсцисс отложены расходыR, к которым
отнесена и прибыль на цену земли Zи на вложенный ранее капитал S. По оси
ординат отмечается приход P= P0+US; P0 – приход от продажи продукции U,
получаемого без вложения капитала, при S=0, а – цена единицы продукции, U –
прирост продукции при рабочем значении капитала Sр. Прямая Lв системе P –
Rотвечает равенству прихода и расхода. Кривая U во вложенной системе координат
S – U представляет зависимость продукции от основного капитала по формуле. В
точке касания M расходы компенсируются доходами и покрывается средняя
прибыль на цену земли и капитал. Реальные процессы могут несколько отклоняться
от модели: как предельное значение урожайности Un, так и крутизна насыщенияs,
222
могут зависеть от R и от S, что существенно усложнит расчеты, лишит их
наглядности, но не скажется на основных принципах анализа, моделирования и
прогнозирования, необходимых при инвестировании и кредитовании земледелия.
1. Бондарчук В.Ф.Развитие земельных отношений и оптимизация землеполь-

зования в Республике Беларусь / В.Ф. Бондарчук // Аграрная наука, 2004. – № 4. –
С. 12 – 15.
2. Башоров В.А. Теоретические основы формирования земельной ренты /
В.А. Башоров // Аграрная наука, 2003. – №4. – С. 21 – 22.
3. Берсаев А.И. Современные тенденции оценки земель за рубежом /
А.И. Берсаев // Аграрная наука, 2003. – №4. – С. 4.
223
УДК 332.34.4:21.11
УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ОХРАННЫХ ЗОН ЛИНИИ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ

В БАХЧИСАРАЙСКОМ И СИМФЕРОПОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О.Н. Долматова, А.В. Немков

АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются понятия: охранные зоны и особый режим
использования земель. Представлен порядок постановки охранных зон линий
электропередач на государственный кадастровый учет, предусматривающий
использование земель по целевому назначению. Также подробно описаны
документы, предназначенные для постановки объекта на государственный
кадастровый учет.
Ключевые слова: земельный участок, линия электропередачи, охранная зона,
граница охранных зон, ширина охранной зоны.
THE DELINEATION OF THE BUFFER ZONES OF TRANSMISSION LINES IN THE

BAKHCHSARAI AND SIMFEROPOL MUNICIPALITIES REPUBLIC OF CRIMEA
ABSTRACT
This article discusses concepts: security zones and a special mode of land use.
Shows how staging the protective zones power lines to the State cadastral registration,
providing for land use for the intended purpose. Also describes in detail the documents
intended for setting an object on the State cadastral registration.
Key words: land, power line, exclusion zone, border security zones, the width of the
buffer zone.
Актуальность выбранной темы связана с выполнением необходимых

требований законодательства по установлению границ охранных зон линии
электропередачи. Охранная зона – это зона с особыми условиями использования
территории, которая устанавливается вокруг линейных объектов, в частности линий
электропередачи, и служит для обеспечения безопасности эксплуатации объекта.
Многие сельскохозяйственные организации с целью привлечения
дополнительной прибыли вводят в оборот земли независимо от их режима
использования. Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке
установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий
использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от
24.02.2009 г. № 160 утверждены размеры охранных зон, в зависимости от класса
напряжения линии электропередачи (ширина от 2 до 55 м). На территории таких зон
запрещены работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и иные виды
деятельности. На практике руководители организаций не выполняют данные
требования и используют их для сельскохозяйственного производства.
Охранные зоны устанавливаются в соответствии с Правилами
установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий
использования земельных участков, расположенных в границах таких зон [1].
Зоны с особыми условиями использования территорий отнесены Федеральным
законом «О землеустройстве» от 18.06.2001 г. №78-ФЗ (изм. от 31.12.2017 г.) к
объектам землеустройства, которые возникают в результате проведения
224
землеустройства, то есть мероприятий по описанию местоположения и (или)
установлению на местности границ объектов землеустройства.
Объектом исследования является охранная зона – объект землеустройства,
расположенная в Симферопольском и Бахчисарайском муниципальных районах
Республики Крым. В соответствии со справкой о балансовой принадлежности на
балансе ГУП РК «Крымэнерго» по состоянию на 30.06.2016 г. числится объект
основных средств – ВЛ-220кВ Симферопольская-Бахчисарай, опора (1-61) 37,8 км
(рис. 1), 1970 года постройки. Линия электропередачи проходит через 7 кадастровых
кварталов и включает металлические промежуточные и анкерно-угловые опоры.
Рисунок 1. Обзорная схема границ объекта землеустройства
Линия электропередачи передана на праве хозяйственного ведения по акту

приема-передачи от 01.08.2014 г. ГУП РК «Крымэнерго» в соответствии с
Постановлением Государственного Совета Республики Крым [2], распоряжением
Совета министров Республики Крым [3], приказом Министерства топлива и
энергетики Республики Крым [4]
Объект исследования находится в сфере обслуживания Филиала
«Симферопольский магистральные электрические сети» Государственного
унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго». Объект основных средств
имеет первоначальную и балансовую (остаточную) стоимости: первая –
4 029 189,65 руб., последняя – 3 602 843,99 руб.
Система государственного кадастрового учета является государственной
гарантией установления особого режима использования. Для постановки границы
охранной зоны линий электропередач на государственный кадастровый учет
территориальная сетевая организация обращается в федеральный орган
исполнительной власти с заявлением о согласовании границ охранной зоны.
225
Заключается договор на выполнение землеустроительных и земельно-кадастровых
работ по определению местоположения границ охранных зон линий электропередач.
Кадастровый инженер формирует землеустроительное дело, в котором
представлены описания местоположения границ охранных зон для передачи в
государственный фонд данных, а также карта (план) для внесения сведений в
Единый государственный реестр недвижимости. План границ объекта
землеустройства представлен на рисунке 2.
Рисунок 2. План границ объекта землеустройства
Местоположение границ охранной зоны устанавливается посредством

определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ охранной
зоны (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе
координат, установленной для ведения реестра сведений о границах зон с особым
режимом использования территорий (реестр границ) 5. Координаты характерных
точек границ охранной зоны определяются с точностью не ниже нормативной
точности определения координат характерных точек границ земельных участков, в
пределах которых расположены такие характерные точки границ охранной зоны. Для
определения координат и средней квадратической погрешности положения
характерной точки применяется картометрический метод. Ширина охранной зоны
для линий электропередачи установлена 25 м в обе стороны от крайнего провода.
Площадь объекта землеустройства (охранной зоны) составляет 247,26 м2.
Охранная зона считается установленной со дня внесения в документы
государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Территориальная
сетевая организация (в нашем примере ГУП Республики Крым «Крымэнерго»)
получает кадастровую выписку земельного участка охранных зон линий
электропередач.
1. Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и
особых условий использования земельных участков, расположенных в границах
таких зон : утв. постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 (с изм. от
226
17.05.2017 г.). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/(дата
2. О государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымэнерго»
: Постановление Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 г. №2006-
6/14. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://crimea.gov.ru/act/12036 (дата
3. О вопросах Государственного унитарного предприятия Республики Крым
«Крымэнерго» : распоряжение Совета министров Республики Крым от 30.04.2014 г.
№371-р. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://rk.gov.ru/ru/document/show/3219 (дата обращения 10.03.2018).
4. : Приказ Министерства топлива и энергетики Республики Крым
от 20.05.2014 г. №12. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа
http://www.consultant.ru/ (дата обращения 10.03.2018).
5. О государственной регистрации недвижимости: Федер. закон Рос. Федерации
от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.04.2018). – [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 03.04.2018).
227
УДК 332.334.4:622.276:622.882(571.121)
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕКУЛЬТИВАЦИИ

НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ НА МЕСТЕ КУСТА СКВАЖИНЫ
ВЫНГПУРОВСКОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ ЯНАО
О.Н. Долматова, В.Н. Щерба, А.А. Банагина

АННОТАЦИЯ
Приведение участков земель, нарушенных при пользовании недрами, в
состояние, пригодное для их дальнейшего использования, является одним из
обязательств пользователей недр. В статье рассмотрены перечень и объемы
технической и биологической рекультивации нарушенных земель на месте куста
скважины в Ямало-Ненецком автономном округе, а также выполнен расчет итоговых
затрат.
Ключевые слова: рекультивация земель, нарушенные земли, кустовая
скважина, технический этап, биологический этап.
ORGANIZATION OF WORKS ON CONDUCTING OF THE RECLAMATION

OF DISTURBED LANDS ON THE GROUND BUSH WELLS
VYNGPUROVSKY OILFIELD
O.N. Dolmatova, V.N. Scherba, A.A. Banagina

ABSTRACT
Bringing land damaged when using the mineral resources, in a condition suitable for
further use, is one of the obligations of subsoil users. In the article the list and amount of
technical and biological reclamation of disturbed lands on the ground Bush well in the
Yamal-Nenets autonomous district, as well as performed the calculation cost totals.
Key words: land reclamation, the broken land, bush well, technical stage, biological
stage.
Рекультивация нарушенных земель проводится с учетом местных природно-

климатических условий, степени повреждения, ландшафтно-геохимической
характеристики нарушенных земель конкретного участка. Главной целью
рекультивации земельных участков в ЯНАО регионе является содействие
естественному восстановлению природных экосистем, возврат земель в
первоначальное природопользование 1. Рекультивация земель занимается важное
место в системе мер по охране почвы и естественной среды в условиях интенсивной
хозяйственной деятельности человека. Чем шире размах строительства, освоения
новых районах, тем больше значение своевременной и полноценной рекультивации
земель. Изучение, использование и охрана недр являются необходимым условием
недропользования, а его достаточным условием – деятельность человека 2.
Актуальность выбранной темы работы заключается в том, что территория
Российской Федерации характеризуется большим набором различных полезных
ископаемых и при разработке месторождений полезных ископаемых происходит
нарушение природных лесных агроландшафтов и формирование карьерно-
отвальных комплексов. Для уменьшения вредного воздействия на окружающие
среду необходимы меры по восстановлению нарушенных земель, в первую очередь
это рекультивация. Проблема рекультивации нарушенных земель в настоящие
228
время должна подлежать качественному изучению и выявлению новых способов на
основании инновационных процессов.
Объектом исследования является земельный участок под размещение
кустовой скважины, находящийся на землях лесного фонда Вынгапуровского
участкового лесничества ЯНАО в эксплуатационных лесах.
В географическом отношении месторождение расположено в северной части
Западно-Сибирской низменности и представляет собой пологоволнистую равнину с
лесными массивами. Общая площадь куста скважины составляет 0,63 га. Владелец
лицензии на право пользования недрами ООО «Заполярнефть». На Вынгапуровском
лицензионном участке добыча нефти осуществляется компанией-оператором
ОАО «Газпромнефть – Ноябрьскнефтегаз» (ОАО «Газпромнефть-ННГ»).
Теоретические основы рекультивации нарушенных земель рассмотрены в
научных работах И.И. Бердниковой, Е.В. Гната, А.Л. Егоровой, И.В. Комиссаровой,
М.А. Корниловой, Ю.А. Никулиной, В.В. Федотова, Е.А. Федотовой.
На территории Российской Федерации ежегодно изымается около 50 тыс. га
земельных угодий. Практически 50 % из них ранее использовались в
сельскохозяйственном производстве. Такое количество отчуждения земель связано
с добычей минерального и органического сырья, прокладкой трубопроводов,
строительством [3].
Рекультивация земель занимается важное место в системе мер по охране
почвы и естественной среды в условиях интенсивной хозяйственной деятельности
человека. Чем шире размах строительства, освоения новых районах, тем больше
значение своевременной и полноценной рекультивации земель. Благодаря
рекультивации достигается оптимальное состояние нарушенных земель, и тем
самым она играет важную роль в развитии территории.
Для оптимального развития территории важно обеспечивать правильное и
рациональное использования земель, и, несомненно, при нарушении норм такого
использования, необходимо осуществлять рекультивацию нарушенных земель и
возвращение почвы в плодородное состояние.
Рекультивация нарушенных земель возможно в два этапа: технический и
биологический. Мероприятия по техническому этапу рекультивации выполняется по
завершению работ строительства и эксплуатации объектов и представляет собой
подготовку земель в состояние, пригодное для проведения биологического этапа
рекультивации. Биологический этап разрабатывается для закрепления грунта и
ускорения процессов восстановления почвенно-растительного покрова 4.
Мероприятия по технической и биологической рекультивации рассчитаны на
один вегетационный период. В течение этого времени предусматривается
проведение работ по восстановлению плодородного слоя лесных почв, внесению
необходимого количества минеральных удобрений с целью улучшения плодородных
свойств почвы, высев трав с целью быстрого закрепления почв от водной и ветровой
эрозии, восстановление их плодородия, увеличение биоразнообразия.
Восстановление земель предоставленных в аренду осуществляется силами
арендатора. Для этого необходимо проведение расчетов по объемам технической и
биологической рекультивации нарушенных земель (табл. 1).
Таблица 1
Объемы технической и биологической рекультивации нарушенных земель
Площади угодий, га Всего по
мероприятия
мероприятия Лесные земли Болото м, га
Куст скважин № 266
Технический 0,54 0,09 0,63
Биологический 0,54 0,09 0,63
229
Из общей площади земель, предоставленных в аренду – 0,63 га, проведение
биологического этапа рекультивации проводится на площади 0,63 га, в том числе
участки болотных сообществ, испрашиваемый под кустовой площадкой,
выполненные в насыпи – 0,09 га.
Перечень и объемы работ по рекультивации земель, нарушенных при
проведении работ по строительству и эксплуатации объекта, приведены
в таблице 2.
Таблица 2
Перечень и объемы работ по рекультивации земель, нарушенных при строительстве
и эксплуатации объекта
Стоимость
Единица Коли- проведенного
Наименование работ
измерения чество мероприятия,
тыс. руб.
Куст скважин № 266
Технический этап
Уборка строительного мусора, 1,92
га 0,63
материалов и конструкций
Естественное и принудительное
разделение твердой и жидкой фаз м3 16,85
содержимого шламового амбара:
- подготовка 10% водного раствора 9,63
м3 9,72
сульфата алюминия
- слив в амбар раствора через 6,95
м3 9,72
цементировочный агрегат ЦА-320М
Нейтрализация жидкой фазы до РН=7: 117,44
- подготовка раствора 31,50
м3 9,72
кальцинированной соды
- слив в амбар раствора 26,85
м3 9,72
кальцинированной соды
-откачка осветленной жидкой фазы в 59,29
м3 1 459
нефтесборный коллектор
Засыпка шламового амбара грунтом
площадки бригадного хозяйства с 11,52
м3 260
перемещением бульдозером на
расстояние до 30 м
Грубая планировка площадей 0,63 83,89
га
механизированным способом
Нанесение торфо-песчаной смеси га 0,63 13,88
Чистая планировка площадей 0,63 83,89
га
Всего 319,05
230
Стоимость
Единица Коли- проведенного
Наименование работ
измерения чество мероприятия,
тыс. руб.
Биологический этап
Боронование почвы в один след га 0,63 6,52
Предпосевное прикатывание 0,63 4,21
га
(уплотнение) грунта на площади
Поверхностное внесение удобрений
га
механизированным способом 0,63 103,28
Посев многолетних трав 0,63 155,88
га
Прикатывание посевов га 0,63 5,52
Всего 275,42
Итого 594,47
На земельном участке под размещением кустовой скважины в границах

Вынгапуровского участкового лесничества стоимость проведения рекультивации
нарушенных земель составляет – 594,47 тыс. руб., в том числе технический этап
рекультивации – 319,05 тыс. рублей, биологический этап – 275,42 тыс. рублей.
После окончания работ на кустовой площадке рекультивации подлежат земли,
занимаемые под шламовый амбар и территории для размещения объектов,
необходимых на период ведения буровых работ, а также полоса отвода по
периметру площадки. Перед началом работ по рекультивации шламовый амбар
подлежат ликвидации. Шламовые амбары с оставшимися в нем отходами бурения
является потенциальным загрязнителем окружающей природной среды. Проектом
предусматривается их ликвидация, а земельный участок подлежит рекультивации.
Итоговые затраты на рекультивацию нарушенных земель при обустройстве
куста скважины в границах Вынгапуровского месторождения Ямало-Ненецкого
автономного округа представлены в таблице 3.
Таблица 3
Итоговые затраты на рекультивацию нарушенных земель в границах
Вынгапуровского месторождения Ямало-Ненецкого автономного округа
Прямые Районный НДС 18 %, Всего,
затраты, тыс. руб. коэффициент тыс. руб. тыс. руб.
594,47 185,60 107,00 887,07
Расчеты стоимости работ по рекультивации земель выполнены в текущих

(прогнозных) ценах по состоянию на 2017 год. Общая стоимость работ по
рекультивации земельного участка, предоставленного для размещения кустовой
скважины в границах Вынгапуровского участкового лесничества, составляет – 887,07
тыс. рублей.
1. Курманова Д.Д. Рекультивация земельных участков под трубопроводной

системой «Заполярье - НПС «Пур-Пе» в Тюменской области ЯНАО / Д.Д. Курманова,
О.Н. Долматова // Агрометеорология и сельское хозяйство: история, значение и
перспективы : сб. мат. Нац. (Всероссийской) науч.-практ. конф. – Омск : ФГБОУ ВО
Омский ГАУ, 2016. – С. 89 – 92.
231
2. Назарова О.С. Территориальная организация недропользования в
категориально-системном представлении / О.С. Назарова, В.Н. Щерба // Актуальные
проблемы и перспективы развития геодезии, землеустройства и кадастра
недвижимости в условиях рыночной экономики : мат. Нац. науч.-практ. конф. – Омск
: Изд-во «ИП Макшеевой Е.А.», 2017. – С. 115 – 120.
3. Иванова Н.А. Пути совершенствования технологий биологической
рекультивация нарушенных земель / Н.А. Иванова, И.В. Гурина // Проблема
рекультивации отходов быта, промышленного и сельскохозяйственного
производства: мат. IV Междунар. науч. экол. конф. – Новочеркасск, 2015. – С. 710 –
716.
4. Тихомирова Е.В. Мониторинг нарушенных земель (на примере Пуровского
района ЯНАО) / Е.В. Тихомирова, И.А. Малышкина // Кристаллы творчества : мат.
докладов студенческой академии наук. – Тюмень : Изд-во: Тюменский
индустриальный университет, 2013. – С. 45 – 48.
232
УДК 332.28:332.334.4:622:347.453(571.122)
ОРГАНИЗАЦИЯ АРЕНДЫ ЛЕСНОГО УЧАСТКА В ГРАНИЦАХ АГАНСКОГО

ЛЕСНИЧЕСТВА НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА ХМАО-ЮГРА
О.Н. Долматова, И.В. Цыпленкова, Э.Т. Куандыкова

АННОТАЦИЯ
В статье раскрыт процесс аренды лесного участка на землях лесного фонда,
предоставленного юридическим лицам для выполнения работ по геологическому
изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых в границах
Аганского лесничества Нижневартовского района ХМАО-Югра; рассчитан размер
арендной платы в соответствии действующей с нормативно-правовой
документацией.
Ключевые слова: лесничество, лесной участок, эксплуатационные леса,
договор аренды, арендная плата.
THE ORGANIZATION LEASES WITHIN THE BOUNDARIES OF THE FOREST

AGANSKOGO FOREST AREA OF NIZHNEVARTOVSK KHM-YUGRA
O.N. Dolmatova, I.V. Cyplenkova, E.T. Kuandykova

ABSTRACT
In the article the features of lease of forest area on lands of the forest fund, granted
to legal persons to perform work on geological studying and development of mineral
deposits within the borders of Agan forest Nizhnevartovsky district KHM-Yugra; calculated
rents in accordance with existing legal documentation.
Key words: forestry, forest land, maintenance of the forest, the lease, the rent.
Лесные участки – это самостоятельные природные объекты, имеющие

специальный правовой режим, определяемый лесным законодательством.
Земельное законодательство регулирует порядок использования и охраны земель
лесного фонда.
В последнее десятилетие многие страны мира стали использовать термин
«лесной сектор экономики», включив в это понятие все технологические
(отраслевые) фазы от лесовозобновления до конечного потребления продукции,
изготовленной на основе лесного сырья того или иного типа. В этой связи, отрасль
«лесное хозяйство» является первоначальной (базовой) стадией всего лесного
сектора, от успешного функционирования которой во многом зависит деятельность
лесопромышленных производств на последующих технологических стадиях. Леса и
лесное хозяйство, поставляющие возобновимое древесное и недревесное сырье,
оказывающие защитные и рекреационные услуги, представляют собой экосистему и
хозяйствующий субъект, от устойчивого развития которых зависит социально-
экономическое благополучие людей любого региона 1.
Природно-ресурсный потенциал ХМАО-Югры делает его стратегическим
регионом, т.к. он является крупнейшим нефтегазодобывающим регионом
Российской Федерации. Добыча нефти осуществляется промысловыми скважинами,
иногда одиночными, оборудованными на месте разведочного бурения, а чаще
сгруппированными по 10-15, с целью охватить как можно большую площадь
промышленной залежи из одной точки. Такие группы скважин называются кустами, а
233
площадки, на которых они оборудуются, – кустовыми. Кустовые площадки имеют
отсыпанные песком или супесью на 1,5-2,0 м возвышенные и обвалованные
основания, реже – это просто расчищенные и обвалованные участки. На кустовых
площадках монтируется манифольд – система труб и насосов для сбора и перекачки
добываемой нефти в пункты ее обработки, электрическое и другое оборудование,
необходимое для обслуживания и функционирования скважин, шламовые амбары –
земляные емкости для сбора отработанного бурового раствора и бурового шлама.
Добываемая нефть представляет собой смесь с водой и газом, которые отделяются
на центральных пунктах сбора и обработки нефти (ЦПС), куда она поступает с
кустовых площадок по сети нефтепроводов. Отделяемый газ, часто сжигается в
факелах. Отделяемая вода обычно закачивается в продуктивные пласты под слоем
нефти для поддержания пластового давления, в этом случае оборудуется сеть
водоводов, а на кустовых площадках строятся нагнетательные скважины.
Нарушение земель при освоении территории вызывает необходимость их
восстановления, рекультивации по истечении срока пользования. Работы по
рекультивации земель лесного фонда, возлагаются на землепользователей, а
контроль и прием рекультивированных земель, при возврате проводится
работниками лесного хозяйства 2. Поэтому организация использования лесного
участка под кустовую площадку является важной стадией для последующей добычи
нефти. Общая площадь промышленной торфяной залежи составляет
6,2 млн. га.
Объектом проектирования является лесной участок под кустовой площадкой в
границах Аганского лесничества Нижневартовского района ХМАО-Югра. В
административном отношении объект находится в Тюменской области,
Нижневартовском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югра на
Рославльском лицензионном участке и Западно-Варьеганском месторождении в 13
км к северо-западу от п.г.т. Новоаганск, в 37 км к западу от г. Радужный и в 120 км к
северу от г. Нижневартовск, на лесном участке Аганского лесничества Новоаганского
участкового лесничества (рис. 1).
Рисунок 1. Обзорная схема местоположения лесного участка
Общая площадь лесного участка под кустовой площадкой составляет 6,81 га.
Кустовая площадка, расположенная на лесном участке включает следующие
объекты: куст скважины №112 площадью 5,67 га; обустройство куста скважин №112
(противопожарный щит) с площадью 1,14 га.
234
Характеристика лесного участка под кустовой площадкой представлена в
таблице 1.
Таблица 1
Характеристика лесного участка под кустовой площадкой
Лесни-
чество, Пло- Протяжен
№ №
Наименова- участко щадь ность Характеристика
квар- выде-
ние объекта вое объекта, объекта, объекта
тала ла
лесни- га м
чество
Проектируемые объекты
Сложная
Куст скважин Предназначен для
Аганс- 124 2, 23 5,67 конфигу-
№112 размещения бурового
кое рация
оборудования,
Обустройст- леснич
Сложная шламовых амбаров,
во куста ество
124 2, 23 1,14 конфигу- установок по добыче
скважин
рация нефти
№112
Итого 6,81
С южной и северо-восточной стороны от кустовой площадки размещены

следующие линейные объекты:
- нефтесборный трубопровод площадью 15,09 га;
- автомобильная дорога – 41,82 га;
- автомобильная дорога (2-й заезд) – 1,66 га;
- высоковольтная линия-6кВ – 41,36 га.
На основания Приказа «О предоставлении в аренду лесного участка в границах
земель лесного фонда для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры» от 24.10.2014 года №1336-З
составлен договор аренды лесного участка между Департаментом природных
ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры и ОАО «Нефтегаз».
Договор аренды лесного участка был разработан ответственным должностным
лицом территориального отдела Аганского лестничества по форме примерного
договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 21.09.2015 года №1003 [4].
Предметом договора является лесной участок общей площадью 106,74 га,
расположен в границах, которым присвоены следующие номера в государственном
реестре (табл. 2).
Видом использования лесов является выполнение работ по геологическому
изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, заготовка
древесины. Назначение лесов – эксплуатационные.
Срок действия договора устанавливается в соответствии с Приказом «О
предоставлении в аренду лесного участка в границах земель лесного фонда для
строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры» и составляет 49 лет.
Арендные платежи рассчитаны в соответствии с Постановлением Пра-
вительства РФ от 22.05.2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема
лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка,
находящегося в федеральной собственности» и Федеральным законом от
02.12.2013 года №349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период
2015 и 2016 годов». Для расчета арендной платы в 2016 году применен
повышающий коэффициент 1,24 [5, 6].
235
Таблица 2
Характеристика лесного участка в границах Аганского лесничества
Номер
участка в Участко-
Пло-
государств Назначе- вое
Объект Квартал (выдел) щадь,
енном ние лесов лесни-
га
лесном чество
реестре
86/05/001/2 Куст
014- скважин 124(2,23) 5,67
10/00420 №21
Обустройств
86/05/001/2
о куста
014- 124(2,23) 1,14
скважин
10/00421
№21
86/05/001/2 124(2,23),138(2,8,31,
014- Автодорога 33,37,41), 41,82
10/00422 152(2,13,14),167(6)
эксплуата Новоа-
86/05/001/2 Подъездная
ционные ганское
014- автодорога 124(2,23) 1,66
10/00423 №2
112(1,20),
86/05/001/2
ВЛ-6 кВ (в 124(2,13,15,17,18,23,
014-
габаритах 25), 41,36
10/00424
110 кВ) 125(1,7,17,18,21,27),
126(1)
86/05/001/2 Нефтегазос 124(2,23),138(2,4,8,3
014- борный 1,33,37,41), 15,09
10/00425 трубопровод 152(2,13,14),167(6)
Размер арендных платежей напрямую зависит от категории земель, наличия

древесины на лесном участке, ценности древесины и площади арендуемого лесного
участка. Расчет арендной платы проведен должностным лицом Территориального
отдела – Аганское лесничество Департамента природных ресурсов и несырьевого
сектора экономики ХМАО-Югры, в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации, на основании акта натурного технического обследования и
лесотаксационных показателей лесных выделов, на которых расположен
арендуемый участок (табл. 3). Размер арендных платежей может меняться
ежегодно, в связи с повышением применяемых коэффициентов [5]. Арендная плата
рассчитывается по формуле:
S x R x AR, (1)
где: S – площадь участка;
R – ставка за 1 га в год*;
AR – применяемый коэффициент**.
236
Таблица 3
Расчет арендной платы за лесной участок
Пло- Ставка Ежегодная
Применяемый
Категория щадь Хозяйство за 1 га арендная
коэффициент**
(га) в год* плата, руб.
Эксплуата-
1,23 хвойное 2 249,14 1,24х2 6 860,78
ционные
Эксплуата-
105,51 нелесные 2 157,12 1,24х2х0,5 282 221,19
ционные
Итого 106,74 - - - 289 081,97
Основание:
* Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310 «О ставках платы за единицу
объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в
федеральной собственности»
** Федеральный закон от 02.12.2013 года №349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и
плановый период 2015 и 2016 годов», для расчета арендной платы применяется повышающий
коэффициент 1,24.
Расчет производится отдельно для участков покрытых и не покрытых

растительностью. Основную площадь проектируемого участка составляют земли, не
покрытые лесной растительностью – 105,51 га. Ставка и коэффициент по ним
значительно ниже, чем у земель покрытых лесной растительностью, площадь
которых составляет 1,23 га. Соответственно и арендные платежи относительно
небольшие за довольно крупный участок лесного фонда. Арендная плата вносится
по реквизитам Получателя, а именно: лицевой счет, названия банка, БИК, ОКТМО,
КБК, ИНН/КПП. Кроме того в договоре прописываются права и обязанности сторон,
ответственность сторон, порядок изменения и расторжения Договора, рассмотрение
и урегулирования споров, прочие условия, адреса, реквизиты и подписи сторон.
Обязательной частью договора является приложения.
После подписания договора аренды лесного участка начальником
территориального отдела Аганского лесничества, ответственным должностным
лицом территориального отдела Аганского лесничества в течение дня данный
договор был направлен для подписания в ОАО «Нефтегаз» [7]. По участку,
необходимому для размещения объекта «Кустовая площадка №112 Рославльского
месторождения нефти» арендатору выдан договор аренды лесного участка
№0113/14-01-ДА от 27.10.2014 года. Согласно данному договору срок аренды
устанавливается до 24.10.2063 года. Арендная плата составляет 289 081 рублей
97 копеек в год, которая вносится поквартально. Плата за использование лесов для
заготовки древесины – 6830 рублей 82 копейки и вносится разовым платежом.
Договор аренды лесного участка №0113/14-01-ДА от 27.10.2014 года прошел
государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997
№122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним».
1. Крупинин Н.Я. Методология мониторинга развития лесного хозяйства и

лесопользования на интенсивно-осваиваемых территориях (на примере ХМАО-
Югры): дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / Н.Я. Крупинин. – М., 2002. – 312 с.
2. Гнат Е.В. Рекультивация земель лесного фонда, нарушенных объектами
нефтегазодобычи, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа / Е.В. Гнат //
Интерэкспо ГЕО-СИБИРЬ, 2013. – Т. 4. – № 4. – С. 136 – 141.
237
3. О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за
единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности:
Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (ред. от 09.06.2014). –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru (дата обращения
20.05.2016).
4. О типовом договоре аренды лесного участка: Постановление Правительства
РФ от 21.09.2015 № 1003. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
www.consultant.ru (дата обращения 20.05.2016).
5. О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016
годов: Федер. закон от 02.12.2013 № 349-ФЗ (ред. от 26.12.2014) [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru (дата обращения 20.05.2017).
6. Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от
20.05.2016). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru (дата
7. Об административном регламенте предоставления государственной услуги
по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное
(бессрочное) пользование, аренду (без проведения аукциона), безвозмездное
пользование: Постановление Губернатора ХМАО - Югры от 10.07.2012 № 101 (ред.
от 06.03.2015) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru (дата
238
УДК 332.6
ИССЛЕДОВАНИЯ РЫНКА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
Т.С. Есжанова, А.Е. Агумбаева

АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются основы и особенности оценки жилой недвижимости:
классификация недвижимости, этапы оценки, исследования рынка недвижимого
имущества. Тема является актуальной: исследуются принципы, подходы и методы,
используемые для оценки жилой недвижимости.
Ключевые слова: рынок недвижимости, оценка недвижимости, методы оценки
ABSTRACT
In article basics and features of assessment of the residential real estate are
covered: classification of the real estate, evaluation stages, researches of the market of
real estate. The subject is relevant: the principles, approaches and methods used for
assessment of the residential real estate are investigated.
Key words: real estate market, real estate assessment, real estate assessment
methods.
Now the real estate market represents as the system of the economic relations by
means of which through dynamics of forces of supply and demand in certain "place"
transfer of rights to property and the related interests from the seller in the buyer directly or
through institute of mediation is carried out, the prices are defined, and the space between
various competing options of use of real estate objects in borders of some closed territorial
education is distributed [6, p.112].
As shows the analysis, I have arisen relatively recently. Development in Kazakhstan
of the real estate market started with privatization process. There were first legal
transactions on sale of apartments.
Experience of the last years has shown that the real estate market quickly enough
develops in the large transport and cultural centers with the high level of financial flows,
effective investments and the good prospects of development. In them the prices of real
estate objects are established at rather high level over time. In the small cities with
undeveloped economy, low level of financial flows and lack of investments the real estate
market isn't developed.
The market of premises (apartments) is today the most developed sector of the real
estate market as the majority of operations with real estate objects takes place in this
market.
The premises have a certain usefulness, that is ability to satisfy needs of the
potential owner, in certain cases can bring income.
One of the main indicators of development in the country of the market relations is
the condition of the real estate market in general and his certain sectors in particular. The
real estate market is an essential component in any national economy because the real
estate - the most important part of a national wealth to which share more than 50% of
world wealth fall. Without the real estate market there can't be a market in general [2, p.
322].
The importance of the domestic real estate market as sectors of economy is
confirmed by his high share in gross national product, high level of income in the budget
239
from primary sale, leasing of the state and municipal real estate, the high level of collecting
in the budget from property taxes and transactions with her.
As the real estate understand the material object created by the nature (land plot) or
hands of the person (buildings, structures, constructions), i.e. take a physical essence of a
real estate object into account.
The real estate market in practice is divided on primary and secondary on a way of
transactions.
It is accepted to understand set of the transactions made with again created objects
as primary real estate market. And also the privatized objects. He provides transfer of real
estate objects to economic circulation. Understand the transactions made with already
created objects which are in operation and connected with resale or other forms of resale
of real estate objects from one owner to another as the secondary real estate market.
Objects of the real estate market are the rights for property connected with objects,
and subjects of the real estate market – natural and legal entities, including the state, the
buying or selling rights for real estate objects.
It is possible to note the following differences of the real estate market from the usual
market.
The real estate object can't have absolutely similar analogs as at least from the point
of view of location it is unique, therefore, replacement of one object by another demands
essential adjustments in the price. In the market the great number of sellers and buyers
interacts that creates a competitive, free environment. In the real estate market the state
through the system of normative legal acts can have significant effect on process of pricing
for the solution of social and economic tasks. In the real estate market of the price it is
incommensurable above and acquisition of a real estate object is, as a rule, carried out
with attraction of credit resources. In the real estate market balance of supply and demand
the phenomenon very rare. In the real estate market of the transaction are carried out with
participation of intermediary consultants: appraisers, brokers, lawyers. Subjects of the
transaction, i.e. objects of assessment are property rights on real estate objects (the
property right, the right of rent, sublease, pledge, etc.).
So, characterizing the real estate market in general, it is possible to note the
following his features: not seriality and not interchangeability, influence of the state, rather
small number of sellers and buyers, supply and demand are far from balance, weak
knowledge of buyers and sellers, low liquidity of goods. The set of these features defines
the real estate market as the imperfect market.
It is conditionally possible to speak about two most common forms of goods in the
real estate market: goods as product and goods as services. Both have the price and the
structure of the price. From the point of view of the theory of assessment goods cost in the
real estate market is the most probable price of sale of property rights of him in this
market.
According to the Law of Kazakhstan «About Estimated Activity» of November 30,
2000 No. 109-11 with changes and additions of February 14, 2003 No. 388-11 «the market
value of an object of assessment is the most probable price at which this object of
assessment can be aloof in the open market in the conditions of the competition when the
parties of the transaction work reasonably, having all necessary information» [1].
It is necessary to distinguish the terms «price» and «market value». The price
represents, on the one hand, some historic come true fact recorded in the contract on the
transaction, and, on the other hand, the price is an indicator of market value as the last is
formed on the basis of the actual prices of transactions [2, p. 115].
Legal entities and individuals (individual entrepreneurs) whose activity is regulated by
the law of Kazakhstan (appraisers), and on the other hand consumers of their services
(customers) are recognized as subjects of estimated activity, on the one hand.
240
The housing market is the most developed market practically in all cities and large
settlements of the Kazakhstan.
For the analysis of the market and management of his creation real estate objects
need to be structured. Definition of the real estate assumes allocation in its structure of two
components of the physical status:
1. Natural (natural) objects – the land plot, the wood, long-term plantings, the isolated
water objects subsoil plots. These real estate objects call also "the real estate by the
nature".
2. Artificial objects – it is integrated make two categories: inhabited and non-
residential premises [3, p. 32]
Inhabited unit (housing) is a house, premises in a house, or in other structure, having
an exit to public places of the building or on the land plot and intended for accommodation
of one family. Inhabited unit is registration unit in the system of the state accounting of
housing stock.
The house is a building of constant type in which premises make more than a half of
floor area of buildings. Houses are subdivided on apartment and one-apartment.
The residential real estate treat: the low house (up to 3 floors), the multi-storey
building (from 4 to 9 floors), the house of the increased number of storeys from 10 to 20
floors), a skyscraper (over 20 floors). The entrance, the floor at an entrance, the
apartment, the room, the country house can also be an object of the residential real estate
кондоминимум.
In relation to objects of the residential real estate the following classification is given.
Depending on duration and the nature of use zhilya:i type place of full-time residence; The
II type – country housing; The III type – it is intended for short-term accommodation
(hotels, motels).
In relation to conditions of the large cities it is accepted to select the following
characteristics:
1. Elite housing.
The following requirements are imposed to him: placement in the most prestigious
districts of the city; brick walls; the total area of apartments is not less than 70 sq.m;
existence of the isolated rooms on a configuration which are brought closer to a square
and the big kitchen (the area not less than 12 sq.m); existence of the protected entrance,
the underground and close located garage.
Such consumer requirements as are characteristic of the low houses of cottage type
which are a part of elite: placement at such distance to the city when the trip takes no
more than 1 hour; brick walls; building in two or more than levels; existence of subjects to
consumer and engineering services.
2. Housing of the increased comfort. The consumer demand for housing of this type
assumes existence of the following main characteristics:
- a possibility of placement in various districts of the city;
- some reduction of requirements to the area of rooms and kitchens up to 10 and 8
sq.m (respectively);
- existence of a drawing room not less than 17 sq.m;
- big variety of constructive and technological parameters.
In relation to the low houses located in a residential suburb, the main characteristics
are the high durability, durability and low heat conductivity of walls and also security with
engineering networks.
3. Standard housing. Of him it is characteristic:
- placement in any district of the city;
- compliance of architectural and planning parameters to modern construction norms
and rules;
241
- in constructive and technological parameters belonging to houses of the second
generation of industrial housing construction and modern.
Not only technical characteristics, but also security with the main subjects to social
appointment are most essential to low suburban building.
1. Housing of poor consumer qualities.
Proceeding from conditions of the consumer demand which is formed under the
influence of a solvency factor requirements imposed to this type of housing low: placement
in the nepristizhnykh areas; remoteness from the main transport communications;
belonging to constructive and technological types as the buildings of "old" fund which
weren't exposed capital both to repair construction works and houses of the first
generation of industrial housing construction; placement on the first floors of houses of
other types; the underestimated architectural and planning characteristics.
The considered classification considers preferences of target groups of consumers of
housing and the level of their solvency. The residential real estate can also be distributed
also on the basis of town-planning reference points.
At adoption of economic decisions in the market of the residential real estate housing
stock is classified by the following signs:
- the houses of old fund built during the pre-revolutionary period;
- the houses built for the period of 1917 until the end of the 30th years, differing in
laconicism of architectural planning solutions.
- "Stalin" houses which term of construction has fallen on the period since the end of
the 30th years until the end of the 50th years, located in prestigious areas, remote from
industrial zones;
- houses of the first generation of industrial housing construction
(The 60th years of a five-storey apartment block), characterized by the
underestimated architectural and technological parameters.
- the houses of the second generation of industrial housing construction built in the
70-80th years when in town-planning design higher norms and standards were used;
- the modern houses differing in a big variety of characteristics.
There is also a classification of objects of the residential real estate depending on the
applied material of external walls of the building: houses with brick walls; panel houses;
monolithic houses; wooden houses; houses of the mixed type.
In the Kazakhstan practice three main approaches to estimation of cost of real estate
objects on the basis of which different types project costs – market are determined,
investment, rent, mortgage, etc. are applied. Real estate assessment methods –
konkrentny methods of application of the principles of assessment – depend on the
applied approach.
Process of assessment of the real estate can be divided into six stages:
1 Definition of area of questions on estimates (assessment essence). The customer,
as a rule, sets a specific goal before the appraiser – to determine the project cost of the
real estate which is necessary for him for decision-making. The interests of the customer
can be different: to get the real estate as investments, to sell, put property, etc. In each
case the appraiser needs to define a special concrete type of cost and the field of her use.
1.Preliminary survey of an object of assessment and signing of the contract on
assessment. After the essence of assessment is realized and defined, possible ways of
her decision are defined by the appraiser. The program of a research which includes is for
this purpose developed: structuring assessment of a real estate object, plan of
assessment, specification of approaches to assessment of real estate objects.
2. Plan of assessment.
3. Collecting has also fitted information.
4. Application of the approaches corresponding to assessment.
5. Coordination of results.
242
6. Writing of the report on result of estimation of cost of an object.
The customer, as a rule, sets a specific goal before the appraiser – to determine the
project cost of the real estate which is necessary for him for decision-making. The interests
of the customer can be different: to get the real estate as investments, to sell, put property,
etc. In each case the appraiser needs to define a special concrete type of cost and the
field of her use.
After the essence of assessment is realized and defined, possible ways of her
decision are defined by the appraiser. The program of a research which includes is for this
purpose developed: structuring assessment of a real estate object, plan of assessment,
specification of approaches to assessment of real estate objects. As it was said by
Zhilenko V. «the temporality of the organization of the project means that any project has a
certain beginning and end» [4]. So, any project of apparaiser has its end. At the same time
we should agree with Sagina O. «"search of new reference points in development of
branch, development and practical application modern алгоритмрв is necessary for
complex comparative assessment» [6]. Thus, reliability of conclusions of the appraiser
depends on the data used by him in work. If they not exact, then it is difficult to prepare the
reasonable conclusion. Therefore the appraiser has to collect such information which
confirms his conclusions in the report or the analysis.
REFERENCE
1. Ob otsenochnoj dejatel'nosti v Respublike Kazahstan: Zakon Respubliki

Kazahstan ot 30 nojabrja 2000g. №109-II s izmenenijami i dopolnenijami ot 14.02.2003 g.
№388- II. [Electronic resource]. URL: www.adilet.gov.kz/ru/node/57973.
2. Volochkov N.G. Spravochnik po nedvizhimosti./ N.G. Volochkov. M.: Infra-M, 1996.
– 672 p.
3. Tarasevich E. I. Metody otsenki nedvizhimosti: Uch. posobie. / E.I. Tarasevich. S-
Pb.: MIPK pri SPbGTU, 1994. – 247 p.
4. Zhilenko V.Ju. Osobennosti upravlenija proektami v sfere turizma / V.Ju. Zhilenko
// Upravlenie v XXI veke: Sbornik statej po materialam Mezhdunarodnoj nauchno-
prakticheskoj konferentsii. Belgorod, 2016. – P. 305 – 307.
5. Amirova È.F. Ekonomicheskoe razvitie Rossii: prichiny zamedlenija i dostizhenie
ustojchivogo èkonomicheskogo rosta / E.F. Amirova, E.M. Valieva // Sbornik nauchnyh
statej XIV Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferentsii molodyh uchenyh
«Razvitie territorial'nyh sotsial'no-èkonomicheskih sistem: voprosy teorii i praktiki».
Ekaterinburg: Institut èkonomiki UrO RAN, 2016. – P. 9 –10.
6. Sagina O.A. Upravlenie modernizatsiej organizatsij hlebopekarnoj
promyshlennosti: аvtoref. diss. na soisk. uchen. step. kand. econ. n. (08.00.05) / Sagina
Olga Aleksandrovna. – M., 2015. – 26 p.
243
УДК 347.278
PROBLEM OF MORTGAGE LENDING IN KAZAKHSTAN
T.S. Yeszhanova, A.Ye. Agumbayeva

S.Seifullin Kazak agrotechnical university, Astana, Kazakhstan
ABSTRACT
In article the current state and development of mortgage lending in RK are
considered. The subject is relevant: the analysis of introduction and development of
mortgage lending, overcoming the crisis phenomena in the conditions of transit economy.
In article the current state and development of mortgage lending in RK are considered.
The subject is relevant as the analysis of introduction and development of mortgage
lending, overcoming the crisis phenomena in the conditions of transit economy is reflected
in it. At the same time in work the important parties of influence of system of mortgage
lending on stability of a banking system are shown. Authors have given descriptions of the
existing reforms in the country in the sphere of mortgage lending of housing.
Key words: mortgage lending, market of real estate, model of development of
system of mortgage lending, real estate assessment methods.
Acquisition of own housing – prime requirement for each family. The traditional
scheme of financing of construction of housing in Kazakhstan as a part of the former
Soviet system of housing financing, represented the centralized distribution of the
budgetary resources for construction of the state housing and its free distribution among
the citizens standing in a queue on improvement of living conditions. This scheme has
shown the insolvency during finding by Kazakhstan of independence and transition to
market economy. In the conditions of reduction of the budgetary financing of construction
and providing the population with housing, the main source of means for acquisition of
housing there are own means of the population and also the credits of banks as it occurs
in the majority of economically developed countries of the world. In these conditions
objectively there is a need for the long-term credits to the population on housing
construction, minimum subject to impact of inflation and most provided with timely return.
The mortgage loan provided with pledge of inventory items meets these requirements.
Experience of many foreign countries demonstrates that at the correct organization and
conducting the weighed state policy the mortgage gradually is transformed to the self-
financed system which provides and substantially defines housing market functioning. At
the same time due to sharp expansion of solvent demand from the population new
construction becomes more active, the production of construction materials, the
specialized equipment increases, there are new improved architectural projects, there is
an accelerated development of many allied industries of economy.
International experience of development of the countries demonstrates that
practically all countries in a different measure were exposed to crises, experienced
economic difficulties. At all times the most hardy economic mechanism for a raising of
solvent demand of the population is that which brings noticeable benefits, develops the
real estate market, therefore, pulls out economy from an abyss. Such effective lever for
attraction of the capitals I was and there is a mortgage now.
Mortgage lending is a pledge of real estate when receiving a loan in bank, the
granting right to the creditor of primary satisfaction of claims to the debtor for the sum of
mortgaged property.
The mortgage loan is the long-term credit issued by banks under a mortgage of real
estate, the property right to which passes to crediting time to the creditor, though the
property is in use of the borrower.
244
The long-term mortgage loan is the credit issued by bank to the natural person on the
purpose of acquisition of ready housing (apartments, a house) for a period of 3 and more
years on the security of the acquired housing as providing obligations of the borrower.
Mortgage lending acts as an essential factor of economic and social development of
the country. His role becomes especially noticeable for the country in the period of an exit
from an economic crisis. For the constant growth of cumulative production, and, therefore,
comprehensive income and cumulative consumption it is necessary that a part of savings
from comprehensive income went through investments into production development. Then
there can be a chain reaction of building of economic indicators.
One of the most significant problems is the problem of «convertibility» of material
assets in cash and deposit means, in securities. Especially significant mechanism of such
«converting» is the mortgage because of the capital which enters the concept "real
estate", and presence at the real estate of unique property – inability to move through
border. The mortgage is not only the most important mechanism of the solution of a
housing problem, but also the most important mechanism of improvement of investment
climate, regulation of money supply, social and economic progress in general.
Not accidentally «the new course» of Roosevelt has begun with development of
crediting of house owners (a housing mortgage). So was not only in the USA, but also in
other countries where improvement of economy, as a rule, was followed by development
of mortgage lending.
Development of mortgage business positively affects development of the real sector
of economy.
The mortgage promotes realization of the built houses, growth of construction causes
revival in production of construction materials and designs, construction and road
mechanical engineering, in woodworking and production of furniture, etc. Industrial
mortgage lending gives the chance to modernize productions that leads to improvement of
quality and competitiveness of production – all this leads to increase in economic capacity
of the country [1, p.49].
Development of mortgage lending exerts positive impact on overcoming social
instability.
The mortgage influences an employment problem (additional jobs in construction and
other branches) and helps to satisfy need of the population for housing. [2, p.54]
The mortgage has huge value also for increase in stability and efficiency of
functioning of a banking system of the country. The provided credits are safer (in
comparison with blank) for banks as at a credit non-return the bank realizes pledge and
returns the means. (Certainly, in a case with a mortgage the correct assessment of the
real estate and also the developed real estate market is for this purpose necessary.)
Decrease in risk at mortgage lending is also promoted by special-purpose character of
loans. Operations with the real estate often are less risky in comparison with the current
credit operations of commercial banks.
Mortgage lending, undoubtedly, - the perspective direction of bank activity. The
mortgage bank is rather steady and profitable economic institute. Therefore, the more in a
banking system of such reliable banks, the stabler and more effective her activity in
economic system in general.
Mortgage banks at the national level usually unite in association. Creation within
association of mortgage banks of the additional reserves guaranteeing the deposits placed
in mortgage banks also strengthens a banking system.
There is one more important party of influence of system of mortgage lending on
stability of a banking system connected with functioning of the secondary market of the
loans provided with mortgages. This market promotes a capital modulation to more
profitable sphere of economy (diversification of banking capital) and also reduces a
245
difference between interest rates in various geographical areas that promotes formation of
uniform price of the capital on a national scale. [3, p.78]
Therefore at this stage of development of the Republic of Kazakhstan it is necessary
to pay due attention to development of system of mortgage lending. Since development of
this system is the next step in development of the market relations in Kazakhstan. Thus,
the value of a mortgage for national economy consists in the following:
- involvement of the capitals in the form of the real estate in economic circulation via
pledge mechanisms, through the secondary market of mortgage securities - an essential
factor of improvement of economy;
- the real estate market «connects» a considerable part of money and to this most is
an important anti-inflationary factor. For example, 25% of income of the average American
go to the USA on payment of debts on the real estate,
- the money of the population included in the real estate actually joins in development
of the village, city, a local construction complex, in creation and support of jobs, but
doesn't leave on the party (for example, don't finance foreign producers through purchase
of import consumer goods);
- in relation to work of banks development of technology of crediting on the security,
in particular on the security of the real estate, allows to take a step to the standard system
of providing guarantees of recoverability of the credits in the world.
All aforesaid causes objective need of development of a mortgage (pledge of the real
estate) in Kazakhstan.
The traditional Soviet system of housing financing corresponded to the pursued
housing policy in general and consisted in the centralized distribution of the budgetary
resources for construction of the state housing and its free granting to the citizens standing
in a queue on improvement of living conditions.
In Kazakhstan from the very beginning of economic transformations, despite the
importance, housing reform was undertaken by very slow rates. Formation of the market
relations in the housing sphere of Kazakhstan has begun in 1991 after adoption of the
laws "About Privatization", "About Property". Later acts for pledge, investment activities
have been adopted, the new Civil code, Decrees of the President of the Republic of
Kazakhstan which are valid the law "About a mortgage of real estate" and "About the state
registration of the rights for real estate and transactions with him", the Law of the Republic
of Kazakhstan "About the housing relations" is entered, regulations on coupon
privatization, etc. are drafted. Thus, the legislative base for formation of the market
relations in the housing sphere has been created. [3, p.3]
At the same time, in the conditions of insufficiently great payment demand of the
most part of the population on again built housing and also lack of the credits for
acquisition of ready housing, the housing market created in the first years of reforms
hasn't been provided with necessary credit and financial mechanisms which could support
solvent demand of the population in the market of ready housing.
In 1993 the important step in housing reform is taken. The decree of the President of
the Republic of Kazakhstan №1344 adopts "The state program of new housing policy and
mechanisms of her realization". She provided a number of the major strategic steps in the
sphere of housing policy of the state, such as: entering of necessary changes and
additions into the system of the precepts of law concerning the housing sphere; reforming
of system of financing of housing construction and housing and communal services;
demonopolization; development of a package of measures for depreciation of construction
of housing and his reduction in cost for the population; creation of system of privileges to
participants of process of housing construction and operation for the purpose of
involvement in this process of the maximum number of citizens and legal entities;
implementation of measures for expansion of the rent sector in the housing sphere;
modernization of base of building industry; development of the simplified procedure of
246
allocation and registration of the land plots for housing construction; complex development
in areas of the residential development of social, engineering and transport infrastructure;
creation of effective organizational structures for implementation of housing policy of the
state; development of infrastructure of the housing market and real estate in general. [1, p.
5]
In spite of the fact that a considerable part proclaimed in the mentioned decree of
strategic tasks hasn't been realized, this document indicated importance of housing
problems for the state and entry of housing policy into number of priority activities of the
state. This reason is extremely important for the analysis of real opportunities of further
reforming of the housing sector and the system of his financing.
Within several years the volume of the entered housing in the republic was about
0,5% of the available housing stock and equals the areas of shabby and emergency
housing constructions. At such rates of updating of housing stock there was a real threat of
his hopeless aging, and if to consider that the most part of housing is in seismically
dangerous zones, then consequences of such policy in housing construction could be
catastrophic.
Recession of investment activity in construction branch painfully was reflected in an
economic situation of many contract organizations. As a result number occupied in the
construction sector continues to be reduced. It is obvious that in such situation the
importance of real start of new mechanisms of attraction of extrabudgetary funds to the
construction sector has repeatedly increased, including, due to mortgage housing lending
as it can really help to stop disintegration of construction branch, to improve employment
indicators, to solve a number of problems of social character.
Levels and structure of supply and demand and also pricing on the residential real
estate had a number of features which needed to be meant at assessment of prospects of
formation of the market of mortgage lending in Kazakhstan.
In general on the republic the level of demand on housing was low. It concerned the
vast majority of the cities and all rural areas. Nearly two capitals - Astana and Almaty
where not only the business elite of the republic, but also a large number of officials are
still concentrated, including foreign and also those cities where, the operating enterprises
of the extracting and overworking industries are generally concentrated were the only
centers where demand for the residential real estate is more or less created.
Demand of the population for housing, in many respects, is defined by demographic
indicators, such as rates of education of new families, migration level, quantity of difficult
households, etc. In Kazakhstan tendencies of reduction of the general coefficient of birth
rate, increase in the general mortality rate and, respectively, reduction of the general
coefficient of a natural increase are observed though since 1999 the return tendency is
observed. Decrease in birth rate reduces the sizes of families at the moment and the
number of families in the future, i.e. in the long term the structure and number of
households will significantly differ from modern that will lead to change of demand for
housing.
REFERENCE
1. M. Ipotek's distress and mortgage lending – Money and the credit. – 1995. – №. 8.
– P. 49.
2. Ryabchenko L.I. Mortgage lending: Problems and the prospects of development -

Money and the credit. – 1997. – №3. – P. 54.
3. Sergeyev D.A. Influence of system of mortgage lending on overcoming the crisis

phenomena in economy - Financial problems of the Russian Federation and a way of their
247
decision: theory and practice. Materials of the International scientific and practical
conference. – SPb.: Nestor, 2000. –188 p.
248
УДК 332(574.2) (0433)
СОВРЕМЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В КАЗАХСТАНЕ
Ж.Б. Жупархан
Казахский агротехнический университет имени С. Сейфуллина,
АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрены современные состояние агроландшафтов и развитие не-
гативных процессов, приводящих к нарушению их равновесия. Зачастую это связано
с тем, что система землеустроительных мероприятий, определяющая структуру
ландшафта, разрабатывалась без должной экологической оценки ландшафтных
компонентов и их взаимосвязей. Это создало возможность проявления
отрицательных экологических последствий, вызванных как необоснованными
землеустроительными проектными решениями, так и отсутствием научно
обоснованных методических разработок. Постоянная экологическая напряженность,
растущая потребность в расширении сельскохозяйственного производства требуют
новых, более действенных подходов к организации сельскохозяйственной
территории на основе анализа и учета ландшафтных условий.
Ключевые слова: внутрихозяйственное землеустройство, организация
территории, ландшафт, агроландшафт, эффективность, экология, агрономизация,
ресурс, синтезирование, технологизация.
THE CURRENT CONTENTS OF FARM LAND IN KAZAKHSTAN
B.Zh. Zhuparkhan
Kazakh Agrotechnical University named after S. Seifullin, Astana, Kazakhstan
ABSTRACT
The article deals with the current state of agrolandscapes and the development of
negative processes that lead to disruption of their equilibrium. This is often due to the fact
that the system of land management measures, which determines the structure of the
landscape, was developed without proper environmental assessment of landscape
components and their relationships. This created the possibility of negative environmental
consequences caused by unreasonable land use design decisions and the lack of
scientifically-based teaching materials. The constant environmental tension and the
growing need to expand agricultural production require new, more effective approaches to
the organization of agricultural territory based on the analysis and consideration of
landscape conditions.
Key words: on-farm land management, organization of territory, landscape,
agricultural landscape, ecology, resource, agronomical, synthesize, and technologization.
Сельское хозяйство является одной из основных отраслей экономики

Казахстана, поэтому государство уделяет огромное внимание тому, чтоб превратить
его в прочный сектор экономики. В последние годы в стране были утверждены
государственные программы, связанные с развитием агропромышленного комплекса
–Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному
развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, Программа по развитию
249
агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы
«Агробизнес - 2020».
Стабильность и эффективность сельскохозяйственного производства два
основных условия его устойчивого развития. Под стабильностью любой системы
понимается ее способность возвращаться в равновесное состояние после его
нарушения изнутри или извне. Сельское хозяйство функционирует в условиях трех
динамичных систем – природной, экономической и социальной. К числу основных
стабилизирующих факторов следует отнести землю. Она оформлена как земельный
участок или землепользование, которые имеют определенную фиксацию на
местности и относительно стабильные размеры [1].
В качестве важнейшего рычага по управлению единым земельным фондом
страны, регулированию земельных отношений, контролю за использованием земли
используется землеустройство. В соответствии со статьей 149 Земельного кодекса
Республики Казахстан современное землеустройство определяется как система
мероприятий по обеспечению соблюдения земельного законодательства,
направленного на регулирование земельных отношений, организацию
рационального использования и охраны земель,как важнейшего средства
производства, пространственного базиса и природного ресурса, а также как
недвижимого имущества. Имеется в виду, что при этом создается благоприятная
экологическая среда и улучшаются природные ландшафты [2].
Землеустройство как система экологических, социальных, экономических и
других мероприятий решает проблемы рационализации землепользования
применительно к конкретным условиям хозяйственной организации производства и
землепользования. В современной землеустроительной науке и практике принято
относить к рациональному такое землепользование, которое наиболее полно
учитывает свойства и особенности ландшафта, хозяйственную пригодность
территории, ориентировано на удовлетворение интересов общества, обеспечивает
высокую эффективность производственной и иной деятельности, способствует
охране и воспроизводству продуктивных и прочих полезных качеств земли [3].
Внутрихозяйственное землеустройство – один из основных видов
землеустройства, объектом проектирования которого является территориальная
организация сельскохозяйственного производства на землях, закреплѐнных в
постоянное пользование или на условиях аренды на определѐнный срок за
сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими хозяйствами,
товариществами, кооперативами и другими хозяйственными структурами [4].
Теория и практика внутрихозяйственного землеустройства, его основные и
методические положения, передовой опыт сложились и продолжают
совершенствоваться под воздействием все более сложных и важных задач,
которые выдвигаются самой жизнью и ставятся в области многоукладной
экономики, организации и технологии сельскохозяйственного производства в
новых условиях перехода к рыночным отношениям.
С развитием рыночных отношений в современном сельскохозяйственном
производстве республики требуется новый подход при составлении проектов
внутрихозяйственного землеустройства. Организация территории при
землеустройстве определяет как решение вопросов экономического характера,
связанных с использованием ресурсного потенциала ландшафтов, так и
обуславливает их экологическую устойчивость. При этом главная задача
землеустройства должна заключаться в создании оптимальных агроландшафтов и
восстановлении их функций как саморегулирующихся и самовоспроизводящихся
систем. Это приведет к созданию экологически стабильных агроландшафтов,
прекращению процессов их разрушения.
250
Объективная оценка и прогнозирование состояния и изменения ландшафтов
могут быть осуществлены на основе учета неоднородности ландшафтных условий и
закономерностей функционирования и развития ландшафтов, то есть на основе
ландшафтного подхода.Существенным стимулом для перехода к эколого-
ландшафтному землеустройству служит снижение интенсивности
сельскохозяйственного производства.
Центральной стадией землеустроительного процесса считается
проектирование. Задачи проектирования вытекают из общих задач землеустройства,
сформулированных в земельном законодательстве. Речь идет об организации
наиболее полного, научно-обоснованного, рационального и эффективного
использования земель, повышения культуры земледелия и охраны земель. Поэтому
при составлении и обосновании проектов руководствуются общими принципами
(исходными положениями) землеустройства. В традиционной землеустроительной
литературе сформулированы принципы землеустроительного проектирования:
1) высокая экономическая, экологическая и социальная эффективность
проектных предложений;
2) охрана земли от расточительного расходования, нерациональной
хозяйственной деятельности и неблагоприятных явлений природы;
3) комплексность в решении проектных задач;
4) зональность;
5) учет современных земельных правоотношений, включающих земли в
объекты рыночного механизма [5].
Сложившаяся система внутрихозяйственной организации территории требует
дальнейшего совершенствования. Биологическая, сельскохозяйственная, аграрно-
экономическая наука, а также передовая практика находится в постоянном
поиске резервов повышения урожайности сельскохозяйственных культур, более
полного использования потенциальной продуктивности растений. Чтобы достичь
этой заветной цели, необходим тщательный дифференцированный учѐт как
почвенно-климатических условий, так и экологической устойчивости культур, т.е.
их способности противостоять засухе, морозам, эрозии почв и прочим
неблагоприятным влияниям указанных условий.
Дальнейшие проектные разработки по землеустройству, в настоящее время, и
тем более в перспективе, немыслимы без глубоких экологических и
агроэкономических проработок. Только землеустройство в комплексе с другими
различными мероприятиями способно экологически грамотно приспособить
окружающую территорию к ведению любого производства (сельскохозяйственного,
промышленного и др.) и в то же время создавать рациональный природный
ландшафт.
В связи с этим предлагается добавить следующие принципы
землеустроительного проектирования при внутрихозяйственной организации
территории:
1. Экологизация всех проектных решений (рациональные, экологически
грамотные проектные решения на всех стадиях и в составных частях проектов
внутрихозяйственного землеустройства).
2. Агрономизация землеустроительных проектных решений (применение
различных данных для агротехнической организации территории для внедрения
научно-обоснованной системы земледелия и повышения урожайности
сельскохозяйственных культур).
3. Синтезирование в проектах ВХЗ новейших научных, экспериментальных и
производственных разработок.
251
4. Технологизация всех проектных решений (использование прогрессивных
технологий проектирования и всех отраслей, касающихся землеустраиваемого
объекта).
5. Ландшафтный принцип землеустроительного проектирования (не только
ландшафт влияет на выбор методов землеустроительного проектирования, но и
характер и особенности системы земледелия определяют современные процессы,
формирующие ландшафты) [6].
Содержание проекта внутрихозяйственного землеустройства определяется
формой сельскохозяйственного предприятия, производственной специализацией,
требованиями к организации эффективного сельскохозяйственного производства,
использованию и охране земель, зоной расположения хозяйства и особенностями
землепользования.
Для совершенствования содержания внутрихозяйственного землеустройства
агроформирований традиционные положения необходимо дополнить экологизацией
землепользования, которая предполагает:
- оптимизацию землепользования;
- агроэкологическое зонирование территории с выделением охранных зон у
водоемов, зон загрязнения, зон благотворного влияния экологически устойчивых
земель и установлением режима использования земель в выделенных зонах;
- выделение на территории сельскохозяйственных угодий эколого-
технологических агротехнически однородных рабочих участков; (с учетом
природных, агротехнических, технологических, экологических, организационно-
хозяйственных и других условий)
- предварительную оценку пригодности участков для возделывания
сельскохозяйственных культур по почвенным, технологическим, радиологическим,
природоохранным и другим условиям;
- оценку энергетической эффективности возделывания сельскохозяйственных
культур на выделенных рабочих участках;
- организацию эколого-технологических энергетически эффективных
севооборотов в хозяйствах с пестрым почвенным покровом.
В комплексе с мелиорацией и другими мероприятиями внутрихозяйственное
землеустройство будет способствовать повышению плодородия почв, вовлечению в
производство неиспользуемых и новых земель, установлению рационального
соотношения сельхозугодий, увеличению урожайности культур и продуктивности
животноводства, повышению производительности труда, правильной организации
отраслей в хозяйствах, улучшению условий труда и быта сельского населения [7].
При природоохранной организации территории внутрихозяйственное
землеустройство должно приобрести адаптивный характер, который выражается в
приспособлении территории в двух основных видах:
1) организации использования земель и системы хозяйства, которые
наилучшим образом учитывали природные свойства землепользования;
2) улучшение производительных свойств агроландшафтов путем создания
наилучших организационно-территориальных условий для ведения
При первом направлении при организации использования земель необходимо
максимально адаптироваться к условиям природной среды, вписывая в ландшафт
антропогенные компоненты и системы ведения сельского хозяйства.
Второе направление предполагает целенаправленное изменение
производительных и территориальных свойств земель за счѐт рекультивации,
землевания, консервации, мелиорации проведения культуртехнических и других
землеустроительных мероприятий, улучшающих ресурсный потенциал ландшафта.
252
В обоих случаях в основе проекта землеустройства лежат данные, характеризующие
обобщѐнные показатели состояния природных свойств ландшафта [9].
Ограниченность в размерах и незаменимость земли другими средствами
производства накладывают на каждое поколение людей особую ответственность за
рациональное, экономически и экологически оправданное использование ее в своих
нуждах. Эффективная организация использования сельскохозяйственных угодий
проводится в процессе внутрихозяйственного землеустройства.Определение
эффективности реализации мероприятий землеустройства необходимо
осуществлять по направлениям, соответствующим целям природоохранной
организации территории: формирование экологически устойчивых агроэкосистем и
создание условий для высокодоходного сельскохозяйственного
производства.Исходя из этого эффективность организации использования земель на
агроландшафтной основе определена, как соотношение суммы экономических и
экологических результатов осуществления комплекса мероприятий землеустройства
и затрат на их реализацию.
Современное содержание внутрихозяйственного землеустройства
определяется объективной необходимостью организационно-хозяйственного
укрепления крестьянских хозяйств, кооперативов и хозяйственных товариществ,
сельскохозяйственных предприятий, других крупных, средних, мелких
агроформирований, интенсификации сельскохозяйственного производства и
повышения уровня интенсивности использования земли, внедрения научно
обоснованных систем земледелия почвозащитного направления и прогрессивных
систем ведения хозяйства.
Рациональное и эффективное использование земельных ресурсов республики,
в частности земель сельскохозяйственного назначения, при хозяйственной
деятельности имеет огромное значение. В традиционных зернопаровых
севооборотах под посевы используют лишь от 67% до 84% пашни, а остальная
площадь отводится под чистые пары. Раньше это обосновывалось тем, что за 12
месяцев парования накапливается достаточно большое количество влаги, чтобы
получать высокий урожай в засушливые годы. Нельзя полностью отрицать это
положение. Однако и в поле чистого пара накопление влаги далеко не
гарантировано. Поэтому сельскохозяйственному производству необходимо
переходить на рациональное и эффективное использование пашни. Эту проблему
можно решить за счет применения различных вариантов замены чистого пара на
посевы разных культур, то есть при устройстве территории пашни рекомендовать
беспаровые севообороты с учетом, прежде всего, почвенного покрова [9].
Организация территории, предусматривающая научно обоснованное
размещение площадей с различным функциональным назначением и режимом
использования, должна осуществляться на основе ландшафтного подхода.
При этом должно обеспечиваться эффективное выполнение определенных
производственных функций при сохранении ландшафта в относительно устойчивом
состоянии. Только с учетом ландшафтных условий успешно решаются задачи
оптимизации использования территории сельскохозяйственного предприятия и
правильно определяются социально-экономические функции каждого конкретного
участка: ресурсовоспроизводящая, средостабилизирующая и
средовоспроизводящая.
Поэтому с ландшафтной точки зрения, рациональным может считаться такое
сельскохозяйственное землепользование, при котором обеспечивается расширенное
воспроизводство земельных ресурсов при условии сохранения ландшафтно-
экологического равновесия.
Объективная оценка и прогнозирование состояния и изменения ландшафтов
могут быть осуществлены на основе учета неоднородности ландшафтных условий и
253
закономерностей функционирования и развития ландшафтов, то есть на основе
ландшафтного подхода.
При составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства на
ландшафтной основе основными задачами являются обеспечение воспроизводства
природных механизмов саморегулирования агроэкосистем, создание устойчивых
агроландшафтов на основе производственных природоохранных и других
объективных критериев, учет ландшафтных различий в зональном и
микрозональном аспекте. Ландшафтный подход следует применять совместно с
агроэкологическим. При этом ландшафтный подход обусловливает общую
конструкцию агроландшафта (его скелет), а агроэкологический – наполняет его
внутренним содержанием. Совмещение данных подходов в проекте
землеустройства позволяет решить экологические, социально-экономические,
правовые, технические, организационно-хозяйственные, технологические и другие
задачи.
1. Рогатнев Ю.М. Стабильность и эффективность сельскохозяйственного

землепользования как основа устойчивого развития сельского хозяйства /
Ю.М. Рогатнев // Земельно-имущественные отношения: история, современное
состояние, перспективы развития: сб. науч. тр. ОмГАУ. – Омск. – 2011. – С. 3 – 6.
2. Гендельман М.А. Научные основы землеустройства и земельного
кадастра: учебник / М.А. Гендельман, Ж.К. Крыкбаев. – Астана : Изд-во Фолиант,
– 2004. – 289 с.
3. Чурсин А.И. Землеустройство на эколого-ландшафтной основе /
А.И. Чурсин // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель: научно-
практический ежемесячный журнал. – № 4. – М.: ГУЗ, 2007. – С. 26 – 31.
4. Волков С.Н. Землеустройство. Землеустроительное проектирование.
Внутрихозяйственное землеустройство : учебник / С.Н. Волков. – М.: Колос, 2002.
– 648 с.
5. Землеустроительное проектирование: учебник / под ред. М.А. Гендель-
мана, Алматы, Эвлю, 1999. – 582 с.
6. Косинский В.В. Экологический аспект внутрихозяйственного
землеустройства / В.В. Косинский // Проблемы землеустройства,
землепользования и земельного кадастра : сб. науч. тр. ГУЗа. – М. – 2003. –
С. 165 – 173.
7. Кирюшин В.И. Теория адаптивно-ландшафтного земледелия и
проектирования агроландшафтов : учебник / В.И. Кирюшин // М.: Колос, 2011. –
443 с.
8. Колмыков А.В. Совершенствование содержания подходов и методов
внутрихозяйственного землеустройства в условиях перехода к рыночной
экономике / А.В. Колмыков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.
Научно-практический ежемесячный журнал. – № 7. – 2012. – С. 42 – 46.
9. Сулейменов М.К. Беспаровые севообороты на южных черноземах
Северного Казахстана / М.К. Сулейменов, А.А. Кияс // Рекомендации НПЦЗХ им.
А.И. Бараева. – Астана. – 2013. – 30 с.
254
УДК 332.364
ВОПРОСЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО

ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧ КЛАССОМ НАПРЯЖЕНИЯ ДО 35 кВ
М.А. Зверева, И.А. Маслакова

ФГАОУ ВО Дальневосточный федеральный университет,
г. Владивосток, Россия
АННОТАЦИЯ
В статье представлен анализ предоставления земельных участков для
строительства линий электропередач классом напряжения до 35 кВ на территории
Приморского края. На практическом материале рассмотрена действенность
законодательства в области предоставления земельных участков под исследуемые
объекты по упрощенной схеме из земель сельскохозяйственного назначения и
земель лесного фонда. Разработаны предложения по совершенствованию данной
процедуры на землях лесного фонда.
Ключевые слова: предоставление земельных участков, линии электропередач
напряжением до 35 кВ, земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного
фонда.
PROVIDING OF LAND PLOTS FOR THE CONSTRUCTION OF TRANSMISSION LINES

WITH VOLTAGE UP TO 35 kV ISSUES
M.A. Zvereva, I.A. Maslakova

Far East Federal University, Vladivostok, Russia
ABSTRACT
As the title implies the article deals with an analysis of the providing land plots for the
construction of transmission lines with voltage up to 35 kV in the Primorsky region. Due to
practical material the effectiveness of legislation has been examined in the field of
providing land plots for the researched objects by simplified scheme of agricultural land
and forest fund lands. Proposals to improve this procedure on the forest fund lands have
been developed.
Key words: providing of land plots, transmission lines with voltage up to 35 kV,
agricultural land, forest fund lands.
В последнее время в соответствии с принятой государственной программой

социально-экономического развития Дальнего Востока [1] ведѐтся активное
развитие Дальнего Востока. Вследствие чего, наблюдается стремительное
развитие регионов и благоустройство населенных пунктов, строительство новых
предприятий и увеличение численности населения. Все это требует развития
инженерной инфраструктуры.
При создании любого объекта недвижимости, в частности и линейного,
необходимо проводить комплекс мероприятий по предоставлению и оформлению
документов на земельный участок, на территории которого планируется
осуществление строительства.
Согласно пункту 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации,
предоставление земельных участков в аренду для строительства линейных
объектов, в частности линий электропередач, осуществляется без проведения
торгов. Но только в том случае, если на испрашиваемый земельный участок будут
разработаны проект планировки и проект межевания линейного объекта [2].
255
Для более упрощенного порядка и сокращения сроков оформления земельного
участка Правительством Российской Федерации был утвержден перечень видов
объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных
участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и
предоставленных в пользование сетевым организациям [3].
Одним из таких объектов являются линии электропередач классом напряжения
до 35 кВ. Согласно законодательству порядок предоставления земельных участков
по упрощенной процедуре распространяется на земли всех категорий, без
исключения. В ходе исследований был проведен анализ предоставления на
территории Приморского края под данные объекты земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда.
Процедура предоставления земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения рассмотрена на примере предоставления для
строительства линии электропередач ВЛ-6 кВ. Данные линии электропередач,
имеющие класс напряжения ниже 20 кВ относятся к перечню объектов, для
размещения которых не требуется получения разрешения на строительство, а
достаточно получение разрешения на размещение объекта по упрощенной
процедуре, указанной в Постановлении Правительства РФ от 27.11.2014 г. № 1244
«Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или
земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной
собственности» [4].
Срок, за который сетевая организация осуществила технологическое
присоединение заявителей к электрическим сетям составил 3 месяца, что не
превысило максимально допустимый срок технологического присоединения
заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых
составляет до 35 кВт, включительно.
Однако при анализе процесса предоставления земельного участка из земель
лесного фонда для строительства воздушной линии электропередач ВЛ-6 кВ
выявлено, что упрощенная процедура, указанная в Постановление № 1244
неприемлема для земель данной категории.
Данное обстоятельство обусловлено тем, что для земель данной категории
необходима разработка лесной декларации для получения разрешения на вырубку,
а в дальнейшем разрешения на строительство воздушной линии электропередач
ВЛ-6 кВ. В результате чего предоставление земельных участков из земель лесного
фонда является длительным процессом и включает в себя несколько этапов.
Первым этапом данной процедуры являлась разработка проектной
документации лесного участка и проекта межевания на испрашиваемый земельный
участок, и подача данной документации с заявлением об еѐ утверждении и о
предварительном согласовании предоставления в аренду данного лесного участка в
Департамент лесного хозяйства Приморского края. Срок, который занял данный
этап, составил около месяца.
Затем специалистами Департамента лесного хозяйства Приморского края было
принято решение об утверждении проектной документации и о предварительном
согласовании предоставления в аренду лесного участка. Регламентированный
законодательством срок рассмотрения и утверждения – 30 дней, в исследуемом
случае он составил около двух месяцев.
В дальнейшем сетевой организацией осуществлялась подготовка межевого
плана и постановка на государственный кадастровый учет лесного участка. Данный
этап занял около трех месяцев, вместо регламентированных законодательством
семнадцати дней.
После, было составлено заявление о предоставлении лесного участка в
аренду, которое направлялось в адрес Департамента лесного хозяйства
256
Приморского края для рассмотрения и подписания договора аренды. Срок за
который сетевой организацией удалось завершить данный этап составил два
месяца, вместо регламентированных законодательством 46 дней.
В результате заключения договора аренды, сетевой организацией в течении 30
дней был подготовлен и передан в Департамент лесного хозяйства Приморского
края на государственную экспертизу проект освоения лесов с заявлением о
проведении государственной экспертизы данного проекта. В свою очередь
Департаментом лесного хозяйства Приморского края была проведена
государственная экспертиза данного проекта. Срок за который данная экспертиза
была проведена составил четыре месяца в то время как законодательством
отводится 30 дней.
Последним этапом данной процедуры являлась подготовка лесной декларации
и получение разрешения на строительство линий электропередач ВЛ–6 кВ на
землях лесного фонда [5]. Данный этап в рассматриваемом примере занял месяц,
вместо регламентированных законом 12 дней.
Весь процесс оформления земельного участка из земель лесного фонда,
необходимого для строительства ВЛ-6 кВ занял более года, с учетом того, что
технологическое присоединение должно было осуществиться за 4 месяца. Таким
образом, сетевая организация не укладывается в регламентированные законом
сроки, что является нарушением прав заявителей.
В результате того, что необходимо разрабатывать лесную декларацию для
получения разрешения на вырубку, а в дальнейшем разрешения на строительство
линии электропередач, упрощенная процедура неприемлема при предоставление
земельных участков под строительство линий электропередач классом напряжения
менее 35 кВ из земель лесного фонда. Согласно вышеизложенному,
предоставление земельных участков под данный объект осуществляется
исключительно на основании процедуры предоставления лесных участков,
указанной в Лесном Кодексе Российской Федерации.
Поскольку большую часть территории Приморского края, а в частности и
Российской Федерации занимают земли лесного фонда, то довольно часто
прокладывать линейные объекты приходится именно по данной категории земель.
Основным препятствием является длительность данной процедуры на каждом из
этапов, что существенно замедляет развитие территории и электроэнергетики в
целом. Также длительность данной процедуры затрудняет получение разрешения
на строительство и приводит к возникновению проблем между сетевыми
организациями и лицами, которым осуществляется технологическое присоединение
линий электропередач.
Для ускорения процесса предоставления земельных участков из земель
лесного фонда под строительство линий электропередач классом напряжения до 35
кВ, предлагается сокращение сроков на этапах подготовки проектной документации
лесного участка. В частности, на этапе проекта межевания территории лесного
участка и проекта освоения лесов с регламентированных законодательством 30
дней на 15 дней. Также на этапах утверждения уполномоченным органом проектной
документации, рассмотрения заявлений и проведении государственной экспертизы с
регламентированных законом сроком 30 дней на 15 дней.
Для соблюдения уполномоченными органами указанных выше сроков,
необходимо введение жесткой регламентации сроков с применением штрафных
санкций за нарушение сроков, установленных законодательством.
1. Об утверждении государственной программы Российской Федерации
«Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» :
257
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 308
[Электронный документ] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс» (дата
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ
[Электронный документ] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс» (дата
3. Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может
осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и
установления сервитутов : Постановление Правительства Российской Федерации от
3.12.2014 г. № 1300 // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс» (дата
4. Об утверждении правил выдачи разрешения на использование земель или
земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной
собственности : Постановление Правительства Российской Федерации
от 27.11.2014 г. № 1244 // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс» (дата
5. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ [Электронный
документ] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс» (дата обращения
05.03.2018).
258
УДК 332.27:69:66 (571.13)
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

ПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕКТА НА ТЕРРИТОРИИ
АО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ОНПЗ» В Г. ОМСКЕ
Н.А. Капитулина, Е.В. Коцур, А.В. Эккерт

АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрены вопросы использования и охраны земель при
строительстве промышленного объекта «Производство авиационного топлива РТ».
Тема является актуальной, так как может решить вопросы использования земель
при эксплуатации объекта по производству топлива и вопросы охраны земель.
Объективная оценка потенциальных экологических рисков позволяет учесть все
возможные экологические риски и реализовать меры предупреждения негативного
воздействия и обеспечения безопасности в экологической сфере.
Ключевые слова: охрана земель, промышленный объект, природоохранные
мероприятия, экологические риски.
USE AND PROTECTION OF LAND DURING CONSTRUCTION OF THE FACILITY

ON THE TERRITORY OF JSC «GAZPROMNEFT-LFS» IN OMSK
N.A. Kapitulina, E.V. Kotsur, A.V. Ekkert

ABSTRACT
The article deals with the issues of land use and protection in the construction «Of
the industrial facility manufacturing aviation fuel RT». Theme is relevant because it can
solve the problems of land use in the operation of the facility for the production of fuel and
land protection issues. An objective assessment of the potential environmental risks to
take into account all possible environmental risks and implement measures to prevent
adverse effects and environmental security.
Key words: protection of land, industrial facility, environmental measures,
environmental risks.
Основной период строительства начинается с выполнения работ нулевого

цикла (устройство оснований, свайных фундаментов под здания и резервуары).
Основными процессами в составе работ по устройству монолитных железобетонных
конструкций являются процессы по монтажу опалубки, арматуры и укладке бетона.
После выполнения работ нулевого цикла выполняются все остальные работы по
мере готовности на каждом участке полного комплекса работ по возведению
монолитных железобетонных конструкций фундаментов в очередности, оговоренной
в нормах на производство отдельных видов работ. В подготовительно-
технологический период непосредственно перед началом строительно-монтажных
работ необходимо выполнить следующие работы:
 установить ограждение территории строительной площадки из
профилированных листов на металлических стойках. Площадь ограждения
составляет 5,25 га. Профилированные листы представляют собой оцинкованную
сталь, покрытую сверху полимерным покрытием (полиэстер, пластизол);
 проложить сети временного электроснабжения, освещения, водопровода.
Данные сети прокладываются по всей строительной площадке для удобства
259
выполнения строительных и монтажных работ. В отдельных случаях возможно
подключение к существующим сетям, при наличии таковых, что и было
осуществлено на строительной площадке объекта «Производство авиационного
топлива РТ». Рабочее освещение выполнено на железобетонных опорах
прожекторами заливного света типа ПЗС-35, размещенных по периметру территории
на специально оборудованных прожекторных мачтах. Временные водопроводные
сети устраиваются из стальных (газовых) труб диаметром 25-150 мм;
 устроить площадки открытого складирования для материалов и конструкций.
Данные площадки устраиваются путем укладки плит ПДН 6х2х0,14 с устройством
навесных конструкций для защиты от дождей;
 обеспечить строительную площадку освещением, противопожарным
водоснабжением, средствами пожаротушения, сигнализации и связи. Данные
системы представляют собой автоматизированные устройства, реагирующие на
появление искры.
До начала производства строительно-монтажных работ основного периода
должны быть:
 разработаны проекты производства работ;
 разработаны и осуществлены мероприятия по организации труда и
обеспечению строительных бригад картами трудовых процессов;
 организовано инструментальное хозяйство для обеспечения бригад
необходимыми средствами малой механизации, инструментов;
 создан необходимый запас строительных конструкций, материалов и готовых
изделий;
 поставлены или перебазированы на рабочее место строительные машины и
передвижные (мобильные) механизированные установки.
Работы подготовительного периода допускается частично совмещать с
работами основного периода. Возможность совмещения работ подготовительного и
основного периодов следует детально рассмотреть в проекте производства работ
(ППР) в соответствии с рисунком 1.
Рисунок 1. Подготовительные работы при строительстве объекта

«Производство авиационного топлива РТ»
Необходимость охраны земель прямо вытекает из принципов земельного

законодательства, сформулированных в ст. 1 ЗК РФ, включая учет значения земли
260
как основы жизни и деятельности человека; приоритет охраны земли как
важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и
лесном хозяйстве над использованием земли в качестве недвижимого имущества и
т.д.
Согласно п.1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», одним
из объектов охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации,
порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности являются земли и почвы. Охрана почв (и их плодородия)
представляет интерес большей частью применительно к категориям земель
сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, где земля выступает в
качестве средства производства. В отношении остальных категорий земель
мероприятия по охране почв носят производный характер. Например, согласно п.4
ст. 13 ЗК РФ, при проведении связанных с нарушением почвенного слоя
строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой
почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель [2].
Охрана земель – это совокупность предусмотренных нормами права
организационных, экологических, экономических и иных мер, направленных на
сохранение, восстановление и улучшение качества земель всех категорий как
составной и неотъемлемой части окружающей среды в интересах обеспечения ее
благоприятного состояния. Данное определение выходит из природоохранных
документов международного значения, а также конституционной нормы, которая
гласит, что земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих
на соответствующей территории [3].
В самом общем виде система землеохранных мероприятий состоит из трех
направлений: первое направление представляет собой сохранение земли; второе -
восстановление качества земель (например, посредством рекультивации); третье
направление представлено улучшением состояния земель (посредством
мелиорации).
В условиях строительства и промышленности наиболее характерна
рекультивация земель. На территории АО «Газпромнефть-ОНПЗ» данное
мероприятие планируется перед вводом в эксплуатацию каждого объекта (табл. 1).
Таблица 1
Общие сведения о проектируемом промышленном объекте
Наименование Параметры, реквизиты
Наименование предприятия «ОМУС-1»
Министерство Не указано
Форма собственности Частная
Наименование владельца объекта АО «Газпромнефть-ОНПЗ»
Местоположения предприятия Омская обл., г. Омск
Почтовый адрес Доковский проезд, 2
Виды выпускаемой продукции Строительные и монтажные работы для
нефте- и газовой промышленности
Численность работающих 10560
Численность рабочих 7800
Начало строительства Февраль 2015
Общая стоимость строительства 182234159 руб.
Стоимость строительно-монтажных 98455276 руб.
работ
261
Территория резервуарного парка ограждена бетонной стеной ограждения,
необходимой для защиты прилегающих территорий от аварийного разлива
реактивного топлива. Во избежание проникновения загрязненных поверхностных
стоков в почву поверхность бетонного покрытия внутри ограждения резервуарного
парка спланирована с допустимым уклоном для отвода поверхностных вод в
дождеприемные колодцы.
В АО «Газпромнефть-ОНПЗ», осуществляется комплекс природоохранных
мероприятий и программ. К таким можно отнести:
 система экологического менеджмента;
 направления природоохранной деятельности;
 энергосбережение и энергоэффективность;
 развитие экологической культуры.
Расширяя масштабы своей деятельности путѐм освоения новых территорий и
технологий, «Газпромнефть» ответственно выстраивает стратегию
природопользования, учитывая специфику своей деятельности и опираясь на
эффективную систему экологического менеджмента, последовательное внедрение
лучших мировых практик в области техники, технологий и управления.
Объективная оценка потенциальных экологических рисков позволяет учесть все
возможные экологические риски и реализовать меры предупреждения негативного
воздействия и обеспечения безопасности в экологической сфере.
«Производство авиационного топлива РТ» после возведения подлежит
приѐмке, испытаниям с последующим благоустройством территории. В данный
термин вкладывают прокладку пешеходных дорожек ко всем необходимым в
процессе эксплуатации сооружениям, наведение порядка, выравнивание
территории, установку пешеходных мостиков.
Можно сделать вывод, что при строительстве нового объекта мероприятия по
использованию и охране окружающей среды прописываются в проектной
документации как первостепенные по важности.
1. Об охране окружающей среды. Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-

ФЗ. – [Электронный ресурс]. – [Режим доступа] : http://www.consultant.ru (дата
2. Колпакова О.П. Оценка ущерба от нарушенных и загрязнѐнных земель. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-
uscherba-ot-narushennyh-i-zagryaznennyh-zemel] (дата обращения 06.06.2017).
3. Юшкевич Л.В. Экология земельных ресурсов : учеб. пособие / Л.В. Юшкевич,
И.В. Хоречко, А.В. Литвинова. – Омск: Изд-во ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столы-
пина, 2014. – 111 с.
262
УДК 332.3.17
РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СИСТЕМЕ СЕЛЬСКОГО

РАССЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Т.Е. Карбозов, Ж.К. Шакенова

Казахский агротехнический университет им.С.Сейфуллина,
АННОТАЦИЯ
Практика показывает, что организация территории должна основываться на
учете объективных экономических и биологических законов, которые действуют
независимо от воли и сознания людей в процессе хозяйственной и природоохранной
деятельности. В связи с тем, что экономическое и социальное развитие территории
неразрывно связано с использованием земли как основного средства производства и
как пространственного базиса, все проблемы этого развития связаны с эколого-
хозяйственным состоянием территории и ее землеустройством.
Ключевые слова: сельское расселение, землеустройство, земля, сельское
производство, фактор производства.
REGULATION OF MIGRATION PROCESSES IN THE SYSTEM OF RURAL

DISTRIBUTION IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
T.E. Karbozov, Zh.K. Shakenova

Kazakh Agrotechnical University named after S.Seifullin,
Astana, Kazakhstan
ABSTRACT
Practice shows that the organization of the territory should be based on objective
economic and biological laws, which operate independently of the will and consciousness
of people in the process of economic and environmental activities. Due to the fact that
economic and social development of the area is inextricably linked to the use of land as
the main means of production and as a spatial basis, all the problems that are associated
with the development of environmental-economic status of the territory and its land
management.
Key words: rural settlement, land management, land, rural production, factor of
production.
Миграционные процессы в Республике Казахстан развиваются под влиянием

различных факторов: социально-экономических, политических, этнических,
экологических и других. С первых лет независимости регулирование миграционных
процессов относится к одному из важных направлений государственной политики. В
соответствии с динамикой миграционных процессов развивается и миграционное
законодательство. В 1997 году были приняты Закон «О миграции населения» и
отраслевая Программа миграционной политики Республики Казахстан на 2001-2015
годы, основными целями которой являлись обеспечение устойчивого социально-
экономического и демографического развития страны, создание всех необходимых
условий по реализации прав мигрантов, а также укрепление государственной
безопасности страны.
Дальнейшее совершенствование миграционного законодательства
основывалось на Послании Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А.
народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Казахстан на пороге нового рывка вперед в
263
своем развитии», в котором были определены основные направления в области
миграции. Глава государства отметил, что нужна современная концепция
миграционной политики. Сложившаяся в Казахстане благоприятная социально-
экономическая ситуация создает условия для притока иностранной рабочей силы.
Поэтому Правительству с учетом опыта других стран нужно проработать механизмы
проведения миграционной политики на постоянной основе, создать условия по
предварительной подготовке в специальных центрах, адаптации и интеграции
оралманов в наше общество, разработать объективные критерии по квоте им-
миграции [1].
28 августа 2007 года Указом Президента Республики Казахстан N 399 была
одобрена Концепция миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015
годы. Концепция миграционной политики нацелена на совершенствование
существующих и развитие качественно новых направлений управления
миграционными процессами в Республике Казахстан. Стратегия миграционной
политики исходит из того, что в условиях все большей интеграции Казахстана в
мирохозяйственные связи конкурентоспособность страны будет во многом
определяться количеством и качеством человеческого потенциала. Концепция
базируется на долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны
«Казахстан-2030», разработана в соответствии с международным опытом регулиро-
вания миграционных процессов и в целях сохранения национальной идентичности
должна реализовываться с учетом полиэтничности Казахстана [2].
Характеризуя основные тенденции миграционного процесса в стране,
необходимо выделить следующее. Начиная с 2004 года, отмечается положительное
сальдо миграции: в 2004 году – 3,4 тыс.чел., 2005 году – 22,1 тыс. чел., 2006 году –
30,4 тыс.чел, в 2007 году более 10,0 тыс.чел и в 2008 году - более 3,5 тыс. чел. Но,
как видим, с 2015 года положительное сальдо миграции сокращается. В рамках
стран СНГ основные миграционные потоки связаны с Россией, Украиной и странами
Средней Азии; среди стран дальнего зарубежья – с Германией [3].
Необходимо отметить, что основное формирование системы расселения
произошло в советский период, когда были разработаны генеральные схемы
развития расселения на территории СССР и региональные схемы расселения на
территориях союзных республик. Эти документы вместе с генеральной схемой
размещения производительных сил стали основой для разработки государственной
политики в области развития городских и сельских поселений и социально-
экономического развития регионов страны. В силу своей интеграционной сути в
течение многих десятилетий градостроительство вполне успешно выполняло задачи
по созданию и развитию системы расселения населения.
Но предшествующий опыт градостроительства имел и отрицательный характер.
К примеру, градостроительные проекты и проекты застройки принимались в ущерб
экологическим требованиям или не обосновывались с учетом долгосрочной
перспективы. Расселение населения, формирование населенных пунктов
производилось и в районах с крайне неблагоприятными природно-климатическими
условиями для жизни людей, зачастую на территориях, не обеспеченных
источниками питьевой воды, в районах экологического бедствия. В результате
экономоцентричного подхода в градостроительстве сформировались
монофункциональные территории, целиком зависящие от состояния ведущей в
данном регионе отрасли [2].
Переход нашего общества к рыночной экономике, новым формам
хозяйствования и сложившаяся в стране ситуация, ставят задачу при разработке и
реализации социальных и экономических программ, учитывать, прямые и косвенные
последствия изменений характера расселения населения.
264
Вопрос о том, возможно ли управлять расселением – является одним из
наиболее сложных и дискуссионных. Известно, что любые социально-экономические
меры, воздействующие на демографические процессы не прямо, а косвенно влияют
на расселение, так же как и расселение влияет на хозяйственную деятельность.
Глубокий анализ заселения и хозяйственного освоения в регионах является одним
из наиболее актуальных направлений современной экономики.
Находясь на стыке целого ряда общественных наук, это направление
экономических исследований решает большой круг вопросов, связанных со
специализацией регионов, с изучением демографических процессов, особенностей
миграции, пространственной специфики социально-экономической трансформации,
прежде всего сельской местности.
Для всякой науки, в том числе экономики, историческое прошлое является
важным источником для понимания процессов, происходящих во времени. Для всех
экономистов история – это история людей, людского общества, воссоздание
поступательного движения этого общества от наиболее ранних периодов до
современного состояния.
Классики отечественной экономики предполагают, что развитие общества
происходит по определенным законам. Каждый исторический период
характеризуется некоторыми показателями, свойственными только данному
периоду. Чаще всего расселение людей связано с интересами и потребностями
производства. Расселение и производство имеют универсальный характер и
наблюдались во все времена, поскольку присущи всем историческим
формациям [3].
Отдавая должное всем работам, посвященным проблемам, расселения, нельзя
не отметить, что необходим дальнейший анализ, на основе современных
материалов, глубоких причинных взаимосвязей систем расселения со средой; в
которых они функционируют. Изменения в сельском расселении изучены
недостаточно, не выявлены закономерности и не раскрыты механизмы эволюции
расселения, не ясна картина современного расселения, степень ее стабильности,
изменчивости в изменяющейся к среде и траектория будущего развития.
Анализ этих работ свидетельствует о том, что сложившаяся в крае система
сельского расселения характеризуется: значительными порайонными различиями, и
в большинстве случаев не отвечает специфике рыночной экономики. Это означает,
что существует необходимость управления если не расселением, то хотя бы
процессами, которые влияют на расселение.
Значительная часть проблем сельских жителей связана не только с
возрастающими требованиями людей к условиям проживания, но и стремлением
обеспечить более высокий уровень трудовой деятельности – и образования. А пока
значительная часть сельского населения уже сейчас занята, в
несельскохозяйственном производстве. В будущем эта доля будет возрастать.
Несельскохозяйственное население будет оказывать и уже сейчас оказывает
разностороннее влияние на качественные и другие особенности села. К этому
необходимо добавить, что для сельского населения исследуемых объектов, да и
Республики Казахстана в целом характерен недостаточный, воспроизводственный
потенциал населения, из-за высокой доли лиц пенсионного возраста [4, 7].
Управление процессами сельского расселения в советский период носило
централизованный плановый характер, что в корне отличается от закономерностей
расселения в условиях рыночного типа расселения. Для последнего характерно, что
наряду с прочими факторами, ориентировать расселение населения по принципу
децентрализации и исключить прямое воздействие государства на данный процесс.
Важным принципом сельского расселения является также экономическая,
265
целесообразность, выражающаяся в возможности эффективного хозяйствования,
т.е. получения прибыли от производственной деятельности.
Немалую роль в процессе расселения играют и такие факторы, как удобство
проживания на той или иной территории, наличие транспортных коммуникаций,
социальной и производственной инфраструктуры. В целом, для сельского
расселения характерно многообразие: типов и форм, которые нуждаются в
специальном рассмотрении.
Земельные ресурсы, которыми располагает Республика Казахстан при их
рациональном использовании, улучшении способны обеспечить производство
сельскохозяйственной продукции в объемах, удовлетворяющих внутренние и
экспортные потребности. Иначе говоря, земельные ресурсы Казахстана являются
гарантом продовольственной безопасности страны [1].
В силу объективных и субъективных причин в предыдущие годы занимались в
основном перераспределением земель, организацией новых хозяйствующих
субъектов и новой системы землепользования. Много сделано по ведению
Государственного земельного кадастра, мониторинга земель и другим важнейшим
проблемам.
Сожалению, необходимо признать, что в силу объективных причин
переходного периода не все направления земельной реформы выполнены
полностью. Много еще проблем в использовании и охране земель.
Из сельскохозяйственного оборота выведено и переведено в запас
значительное количество сельскохозяйственных угодий. Сократилась площадь
пашни, на ее значительной территории нарушилась система севооборотов. Во
многих случаях не наблюдается технология возделывания культур. уменьшилась
площадь орошаемых земель. Во многих хозяйствах нарушена оросительная сеть.
Кроме того, в ряде районов сельские поселки стали приходить в упадок, нарушается
или уничтожается инфраструктура малых сел.
Главным фактором подъема села остается устойчивое и динамичное развитие
агропромышленного комплекса, быстрый подъем его экономики на современных
рыночных принципах. Следует отметить, что с образованием большого числа
мелких по площади земель хозяйств возникли определенные проблемы с
использованием и охраной земель. Средняя площадь крестьянского хозяйства по
стране 228,4 га, а южных районах этот размер для многих крестьянских хозяйств не
превышает 1,2-2,0 га орошаемой пашни. Разумеется, на таких площадях трудно
осваивать севообороты, осуществлять мелиорацию, использовать мощную технику
и передовые технологии.
Расселение сельского населения – это продукт многовековой истории
сопряженного развития сельскохозяйственного труда и быта сельского труженика,
обусловленного комплексом природных, экономических и социальных условий.
Сельское расселение это материальная среда обитания, сельского населения
– пока первой по численности части жителей планеты, своеобразного генофонда
человечества. На всех этапах развития человеческого общества оно служило
основой экономического и демографического развития общества (производство
продовольствия, непомерные налоги, формирование армии, миграциям города,
набор трудовых ресурсов на освоение новых земель и т.д.). Во всех этих процессах,
прежде всего, принимал участие сельский житель. В то же время, сельское
расселение наиболее уязвимая форма территориальной организации населения.
Процессы «сжатия» сельского расселения продолжаются и в настоящее время, то
ускоряясь, то затухая, но всегда имеют планетарный характер. И, что особенно
важно, сопровождаются нарастанием разрыва в качестве жизни сельского
населения в сравнении с городским, сокращением не только числа сельских
жителей, но и качественной структуры их. Происходит интенсивное вымывание из
266
сел, особенно мелких, наиболее молодых, энергичных возрастных контингентов,
повышение удельного веса пожилых в составе сельских жителей, снижение уровня
социальной и экономической составляющих качества жизни селян.
Эти процессы характерны для всей Республики Казахстан – пристанищ
жителей пенсионного возраста с гнетущей атмосферой угасания, жизни. Это
вызывает острую потребность в проведении научного поиска мер, способных
сохранить село, как базовую опору сельскохозяйственного производства с
одновременным устранением или, по крайней мере, сокращением факторов,
«выдавливающих» наиболее производительную часть сельских тружеников в
города [5, 6].
Это сделать необходимо еще и потому, что в ближайшей перспективе в стране
возникнет острый дефицит трудовых ресурсов, особенно, в динамично
развивающихся сегодня промышленности, транспорте, связи, сфере услуг, что
усилит отток молодежи – из села в город. Поэтому комплексное изучение
региональных проблем, сегодня не просто актуально, с точки зрения науки, но
прежде всего, своей практической составляющей и должно стать теоретической
основой разработки государственных и региональных целевых программ социально-
экономического развития сельской местности и формирования социальной
политики, развития современного общества.
Научный анализ ретроспективных тенденций трансформации сельского
расселения позволит существенно откорректировать программы государственной и
региональной поддержки развития сельской местности применительно к новым
условиям жизни населения.
1. Земельный кодекс Республики Казахстан. – Астана, 2016. – 35 с.

2. Землеустроительное проектирование: учебник / под ред. М.А. Гендельмана.
– Алматы, ТОО «ЭВЛЮ», 1999. – 415 с.
3. Гендельман М.А. Научные основы землеустройства и кадастра: учеб.
пособие / М.А. Гендельман, Ж.К. Крыкбаев. – Астана, 2004. – 212 с.
4. Спектор М.Д. Земельные отношения и землеустройство: учеб. пособие /
М.Д. Спектор. – Астана, КАТУ им.С.Сейфуллина, 2005. – С. 77 – 111.
5. Послание Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу
Казахстана от 1 марта 2006 года – Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти
наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка
вперед в своем развитии [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.akorda.kz/ru/addresses (дата обращения 10.02.2018).
6. Концепция миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2017 годы:
Постановление Правительства Республики Казахстан от 29.09.2017
№ 602. – Электронный ресурс. – Режим доступа: https://tengrinews.kz (дата
267
УДК 504:911.372.6
ПОДХОДЫ К СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОЦЕНКИ ПРИРОДНОГО РИСКА УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
ПРИ ВЕДЕНИИ РЕЕСТРА НЕДВИЖИМОСТИ
Е.А. Карфидова, А.П. Сизов

Институт геоэкологии РАН, МИИГАиК, Москва, Россия
АННОТАЦИЯ
Рассматривается структура информационного обеспечения, необходимого для
реализации различных методов оценки природного риска урбанизированных
территорий, раскрывается содержание четырех традиционных информационных
блоков и нового блока открытых данных. Выделяются задачи создания тематических
реестров как информационного каркаса решения проблемы, вскрываются
недостатки существующей системы работы с информацией.
Ключевые слова: природный риск, информационные блоки, категории
технического состояния зданий, Реестр опасных процессов, реестр недвижимости.
THE APPROACHES TO IMPROVING INFORMATION SUPPORT

NATURAL RISK ASSESSMENT IN THE REAL ESTATE CADASTRE
URBANIZED AREAS
E.A. Karfidova, A.P. Sizov

Institute of Environmental Geoscience RAS, MIIGAiK, Moscow, Russia
ABSTRACT
The article examines the structure of information support needed in various methods
for assessing the natural risk of urbanized areas, describes the content of the four main
information blocks and the innovative block of open data. The tasks of creating the
Registers stand out as an information framework for solving the problem, the shortcomings
of the existing information system are revealed.
Key words: natural risk, information blocks, categories of technical condition of
building, Register of hazardous processes.
Введение. Для урбанизированной территории, как сложной природно-

технической системы со своими закономерностями развития, обусловленными
природными и техногенными факторами, формирование информационного
обеспечения оценки риска имеет первостепенное значение, которому уделяется
заслуженное внимание. Основное направление геоэкологических исследований
связано с анализом уязвимости жилой застройки урбанизированной территории, как
субъекта воздействия – реципиента негативных геологических процессов, в
результате которых возникают в той или ной степени деформации грунтового
основания и здания, что и является базисом оценки природного риска в
натуральном, экономическом или экологическом виде. Под геологической
опасностью понимается возможность или угроза проявления геологических
процессов, способных поражать жизнедеятельность города и наносить
материальный экономический и экологический ущерб, как негативное воздействие
на окружающую среду человека: земельные, водные и лесные ресурсы,
геологическую среду, растительность и воздушную среду [1]. Первостепенными
задачами формирования информационного обеспечения являются определение
спектра опасностей, их количественных характеристик, идентификация
268
неблагоприятных последствий и учет цикличности развития геологических
опасностей как последовательной смены ее состояний в пространстве и времени.
В настоящее время наиболее информативным ресурсом в задаче
пространственного распространения и степени опасных геологических процессов
на территории Москвы является комплект крупномасштабных геологических карт и,
в первую очередь, карта инженерно-геологического районирования на территории
Москвы в масштабе 1 : 10 000 (2010) [1]; работа по этому проекту продолжается
в геоэкологических исследованиях Института геоэкологии им. Е.М. Сергеева РАН
в настоящее время.
Основываясь на анализе сложившихся методов оценки риска и необходимого
информационного обеспечения, выделим четыре основных содержательных блока:
1. Блок геологической среды, в котором собирается описание геологической
среды, сложности инженерно-геологических условий, выделение вида опасности,
степени и распространения опасного процесса.
2. Блок техносферы, в котором собирается описание планировки застроенной
территории, зданий и сооружений, инженерной инфраструктуры.
3. Блок картографического обеспечения.
4. Блок территориальных оценок природного риска в составе реестра
Рассмотрим формирование информационных блоков, определим их основные
источники и обозначим сложившиеся проблемы.
Блок геологической среды. Основным источником являются инженерно-
геологические изыскания в виде данных колонки буровой скважины в составе
Росгеолфонда и Фонда инженерных изысканий Мосгоргеотреста, по которым
создается база данных, позволяющая строить 3-мерную модель геологической
среды и поверхности опорных горизонтов. Дополнительными источниками являются
данные:
 деформационного мониторинга земной поверхности;
 гидрогеологической модели подземных вод на территории Москвы;
 данные дистанционного зондирования, позволяющие решать задачи
геоморфометрического анализа земной поверхности и других опорных горизонтов;
 данные Роснедр в составе государственной информационной системы
геомониторинга о состоянии подземных вод и выделения областей нарушенного
состояния подземных вод – депрессионной гидрогеологической воронки. И, хотя эти
данные приводятся на среднемасштабной карте территории Центрального
федерального округа, тем не менее эта проблема должна приниматься во внимание.
За последние годы проект геоэкологических исследований территории Москвы
пополнился новыми картами (распространения радоновой опасности, оценки
распространения карстово-суффозионной опасности, гидрогеологических окон) и
методами (картографирования геодинамически активных зон, расчета сети
поверхностного стока), которые необходимы при исследованиях в сложных
инженерно-геологических условиях. В геоэкологических аспектах разработки
региональной модели территориального планирования [2] доказано, что
информационным каркасом обеспечения геоэкологической безопасности должен
служить Реестр опасных процессов на территории кадастрового квартала или
района.
К трудностям информационного формирования блока относятся следующие:
 необходимость для работы с первоисточниками, имеющими гриф секретности,
наличия лицензии ФСБ. К сожалению, для академических институтов вопрос
необходимых финансовых расходов, возникающих в этом случае,
не предусматривается в бюджете,
269
 определение статуса документа «для служебного пользования» для
комплекта крупномасштабных геологических карт, в том числе карты инженерно-
геологического районирования территории Москвы,
 монопольные цены, которые устанавливаются Мосгоргеотрестом на данные
деформационного мониторинга земной поверхности,
 неопределенность порядка актуализации карт при очевидности изменения
инженерно-геологических условий и их изученности вследствие нового
строительства.
Блок техносферы. Основным источником являются сведения
Москомархитектуры и его структурных подразделений, в том числе Мосгоргеотреста:
 нормативно-технические документы, регламентирующие долговечность
зданий, порядок капитального ремонта и эксплуатации (необходимые обследования
и мониторинг зданий),
 архитектурно-планировочные характеристики застройки,
 технические и конструктивные параметры здания и грунтового основания,
 сведения кадастровой публичной карты об объектах капитального
строительства,
 технический паспорт зданий от БТИ,
 степень износа здания, сооружений и инженерных коммуникаций,
 сведения о деформационном мониторинге уникальных сооружений и
высотных зданий,
 сведения о деформационном мониторинге зданий и сооружений в ближайшем
окружении нового строительства.
Проведенный анализ показал, что наиболее информативным источником
для анализа уязвимости зданий на территории Москвы является научно-технический
отчет Мосгоргеотреста «Изучение оседания поверхности земли на территории
Москвы под влиянием градопромышленного комплекса», содержащий результаты
изучения деформации земной поверхности и анализ деформаций зданий и
сооружений. В этом отчете утверждается, что анализ деформации зданий и
сооружений на территории города за 1950-1980-е годы показывает: генетический тип
пород определяет (при прочих равных условиях) частоту случаев деформации
зданий и набор (перечень) инженерно-геологических причин, вызывающих эти
деформации.
К трудностям информационного формирования блока относятся следующие:
 сведения о техническом состоянии здания по последнему обследованию
(в соответствии с последними нормативными документами имеют градации:
нормальное техническое состояние, работоспособное техническое состояние,
ограниченно-работоспособное состояние и аварийное состояние) не являются
открытыми данными;
 не ведется Реестр аварийных домов;
 за последние 30 лет не проводятся территориальные обследования
деформации зданий;
 как и для деформационного мониторинга земной поверхности, цены
Мосгоргеотреста на сведения о деформационном мониторинге зданий являются
монопольно высокими;
 цены на предоставление технических паспортов аварийных домов от БТИ
также являются монопольно высокими.
Блок картографического обеспечения. В состав картографического
обеспечения проблемы входит картографическая основа, которая строится
на принципах единой государственной картографической основы (ЕГКО) города и
создается в составе информационной системы обеспечения градостроительной
270
деятельности (ИСОГД). В составе ЕГКО имеются тематические слои,
характеризующие гидрографию и природные территории различного вида;
информационные ресурсы идентификации объектов застройки включают адресный
реестр, классификаторы улиц, муниципальных районов, границы кварталов
планировки и кадастровых кварталов, что позволяет осуществлять эффективные
запросы и анализ в геоинформационных системах.
К трудностям информационного формирования блока относится отсутствие
единого городского идентификатора зданий и ретроспективного адресного реестра,
который необходим при анализе аварийных домов за определенный период, а также
трудности сбора описательных технических и конструктивных характеристик зданий,
Блок территориальных оценок природного риска в составе реестра
недвижимости. Расчетно-аналитические методы позволяют получать сводные
оценки природного риска для территории кадастрового квартала или района:
 оценки инженерно-геологической изученности [3];
 оценки сложности инженерно-геологических условий по среднему числу
инженерно-геологических массивов [4];
 оценки геоэкологической сложности по распределению сложности инженерно-
геологических условий [4].
Последние результаты в подготовке сводных характеристик территории
основываются на разработке таксономической формулы геоэкологической
опасности или геоэкологической сложности территории муниципального района [5].
К сожалению, перечисленные методы, излагаемые как результаты научных
исследований, не могут рассматриваться в качестве рекомендательных документов
без одобрения профессиональным сообществом и ведомственной экспертизы.
Анализ развития информатизации и массовое распространение сети
«Интернет» обязывает обозначить принципиально новый сегмент развития
информационного обеспечения проблемы – Открытые данные. Принятый в
последние годы ряд регламентирующих документов (план мероприятий и дорожная
карта «Открытые данные РФ», концепция открытости органов исполнительной
власти, график раскрытия приоритетных социально-значимых наборов данных), а
также методические рекомендации (вопросов публикации, задач мониторинга и
оценки эффективности открытых данных) позволяют говорить о нарастающих
темпах развития значимости Открытых данных. Созданные сайты по
рассматриваемой проблеме МинЧС, Росгидромета имеют разделы «Оперативные
данные» и «Бюллетени», начали функционирование геопорталы: «Публичная
кадастровая карта» Росреестра и «Государственный мониторинг состояния недр»
Роснедр; развивается Единая межведомственная информационная статистическая
система (ЕМИСС) Госкомстата, Государственная информационная система
жилищно-коммунального хозяйства, геопортал открытых данных Москвы, портал
управления многоквартирного дома в Москве и др.
Одним из направлений Открытых данных является разработка и использование
данных Открытой науки, которое получило стремительное развитие за рубежом;
в нашей проблеме это касается научных методов мониторинга и
картографирования оседания земной поверхности и деформации зданий и
сооружений. В развитии этих методов используются инновационные методы
дистанционного автоматизированного мониторинга, позволяющие не только
качественно, но и количественно оценить возникающие деформации земной
поверхности и расположенных на ней различных строений и сооружений [6]. В
задачах картографирования процессов оседания земной поверхности настоящим
прорывом является использование открытых радарных данных дистанционного
зондирования Земли, о преимуществах которого докладывалось на Всемирном
конгрессе инженеров-геологов в Турине (2014). В докладах ученых Италии,
271
Бразилии, Китая обращалось внимание научной общественности на необходимость
не только развития методов картографирования скоростей оседания земной
поверхности в зонах депрессионных гидрогеологических воронок, но и разработки
необходимых социально-экономических мер в обеспечении устойчивого развития
урбанизированной территории. К сожалению, следует отметить наше серьезное
отставание в использовании инновационных методов деформационного
мониторинга земной поверхности и зданий: необходим переход на более
современные технические средства и специальное программное обеспечение, к
использованию которых необходима программа повышения квалификации
сотрудников.
В настоящее время авторами разрабатываются практические рекомендации
по совершенствованию информационного обеспечения оценки природного риска.
1. Осипов В.И. Карта крупномасштабного (детального) инженерно-

геологического районирования территории г. Москвы / В.И. Осипов, В.Н. Бурова //
Геоэкология. Инженерная геология, гидрогеология, геокриология, 2011. – № 4. –
С. 306 – 319.
2. Бачурина С.С. Геоэкологические аспекты разработки региональной модели
территориального планирования / С.С Бачурина, В.Л. Беляев, Е.А. Карфидова //
Геоэкология. Инженерная геология. Гидрогеология. Геокриология, 2016. – № 2. –
C. 99 – 110.
3. Карфидова Е.А. Оценка изученности условий городской территории для
инженерно-геологического картографирования / Е.А. Карфидова, А.П. Сизов //
Использование и охрана природных ресурсов, 2008. – № 1. – С. 65 – 72.
4. Осипов В.И. Формирование сведений о геоэкологических условиях в
границах кадастрового деления территории города Москвы / В.И. Осипов, В.Н.
Бурова, Е.А.Карфидова // Инженерно-геологические и геоэкологические проблемы
городских агломераций : сб. науч. тр. – М. : РУДН, 2015. – C. 76 – 82.
5. Карфидова Е.А. Таксономическая формула геоэкологической опасности
кадастровых районов города Москвы / Е.А. Карфидова, М.Н. Комаревская //
Интерактивная наука, 2018. – № 1. – С. 10 – 17.
6. Фялковский А.А Создание современных комбинированных сетей для оценки
деформационной опасности городских агломераций и промышленных площадок /
А.А.Фялковский // Известия вузов. Геодезия и аэрофотосъемка, 2013. – № 6. –
С. 16 – 19.
272
УДК 528.4:332.3
ПРИМЕНЕНИЕ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ ИССЛЕДОВАНИИ

ЭРОЗИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Д.К. Кенжегузинова
АННОТАЦИЯ
В статье дан анализ статистических данных о состоянии сельскохозяйственных
угодий Республики Казахстан, при этом особое внимание уделено эрозионным
процессам на территории республики. Отмечено, что при исследовании эрозии
необходимо применение современных компьютерных, беспилотных технологий.
Ключевые слова: эрозия земель, противоэрозионная организация территории,
эрозионноопасные земли, эродированные почвы, географические информационные
системы (ГИС), беспилотные технологии.
APPLICATION OF COMPUTER TECHNOLOGY IN THE STUDY OF EROSION

PROCESSES ON THE TERRITORY OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
D.K. Kenzheguzinova
ABSTRACT
The article analyzes statistical data on the state of agricultural lands in the Republic
of Kazakhstan, with special attention paid to erosion processes on the territory of the
Republic. It is noted that the study of erosion requires the use of modern computer-based,
unmanned technologies.
Key words: land erosion, erosion control of the territory, erosion-prone lands, eroded
soils, geographic information systems (GIS), unmanned technologies.
Преобразования земельных отношений в Республике Казахстан, начавшиеся в

1991 году, основывались на положениях Закона о земельной реформе, Земельного
кодекса и других документов. При этом предполагалось значительным образом
улучшить содержание землеустроительных мероприятий по защите земель от
эрозии.
Однако, к сожалению, из-за отсутствия средств и ряда других причин, работы
не были проведены, что еще более актуализирует проблему необходимости
противоэрозионной организации территории в Республике Казахстан.
В настоящее время общая площадь земель Республики Казахстан составляет
261173,8 тыс. га, из них земли сельскохозяйственного назначения соствляют 98580,2
тыс. га, земли населенных пунктов – 23804,8 тыс.га, земли промышленности,
транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной
безопасности и иного несельскохозяйственного назначения – 2778,7 тыс. га, земли
особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного
и историко-культурного назначения – 6634,3 тыс.га, земли лесного фонда – 228,6
тыс. га, земли водного фонда – 4120,9 тыс. га, земли запаса – 102404, 3 тыс. га [2].
273
По данным качественной характеристики земель в Республике Казахстан
числится более 90 млн. га эродированных и эрозионноопасных земель, из них
фактически эродированных – 29,3 млн. га.
Подверженных ветровой эрозии (дефлированных) в республике
насчитывается 24,2 млн. га или 11,2% сельскохозяйственных угодий. Особенно
активно проявляются эрозионные процессы на обширных массивах песков
Кызылкумов, Муюнкумов, Больших и Малых Барсуков, Сарыишикотрау, в регионах,
находящихся в пустынной, полупустынной и степной зонах на почвах легкого
механического состава и карбонатных.
Основные площади сельскохозяйственных угодий, подверженных ветровой
эрозии, находятся в Алматинской области – около 5 млн. га, Атырауской и Южно-
Казахстанской – по 3,1 млн. га, Кызылординской – 2,8 млн. га, Жамбылской и
Актюбинской – более чем по 2,0 млн. га [2].
Водная эрозия почв наблюдается во всех областях республики и на
интенсивность ее развития влияют характер рельефа (крутизна и длина склона,
величина и форма водосбора), количество и интенсивность осадков, тип и
механический состав почв, карбонатность, засоленность, водопроницаемость и
характер использования земельных угодий. Наибольшие площади смытых почв в
составе сельскохозяйственных угодий находятся в Южно-Казахстанской (1,0 млн.
га), Алматинской и Мангистауской (по 0,8 млн. га), Акмолинской (0,6 млн. га)
областях [2].
Совместное проявление процессов ветровой и водной эрозии почв
наблюдается на площади 201,7 тыс. га, в том числе 191,9 тыс. га – в Западно-
Казахстанской области.
К примеру, в последние годы в Казахстане идет активный процесс
оврагообразования, который охватывает территорию нескольких хозяйств
(фермеров). Глубина оврагов в отдельных случаях достигает 2-3 метров на
пашне [3].
Значительная часть пашни в Казахстане размещена на слабосклоновых
землях(<1o) и характеризуется большой протяженностью склонов. Иногда их длина
достигает 15-20 км. Большая водосборная площадь склонов и медленное
оттаивание почвы в период снеготаяния способствуют образованию поверхностного
стока талых вод, образованию овражных систем. Следует отметить, что
существующее внутрихозяйственное землеустройство в совхозах и колхозах с
прямоугольными полями и прямолинейными дорогами на склонах не отвечает
почвоохранным, противоэрозионным требованиям.
Основываясь на вышесказанном, исследование и проведение
противоэрозионных мероприятий, требует огромных затрат труда и рабочей силы.
В настоящее время основным способом повышения качества и эффективности
землеустройства стала его автоматизация на основе компьютерных технологий,
которые позволяют обрабатывать большие объѐмы информации, повысить еѐ
точность, наглядность и достоверность, получать наиболее эффективные проектные
решения, изготавливать качественную землеустроительную документацию.
Среди компьютерных технологий в землеустройстве центральное место
занимают геоинформационные системы (ГИС). Наиболее распространенными
программными продуктами ГИС являются AutoCAD Map 3D, ArcGIS, Autodesk
MapGuide Studio, IndorGIS,ГИС MapInfo, Arc/Info, ArcViewGIS, AutodeskWorld,
AutoMap, GeoMedia, GeoDraw и другие.
Основное назначение ГИС в землеустройстве – это создание цифровых карт и
планов местности. Карты, которые созданы с применением ГИС-технологий
обладают следующими преимуществами перед картами и планами, созданными
традиционными методами:
274
 автоматизация получения географической информации о пространственных
объектах, возможность еѐ экспорта в другие программы для последующего анализа;
 точность географической информации полученной на цифровой карте
соответствует точности исходного материала вне зависимости от квалификации,
опыта и аккуратности проектировщика, погрешностей средств измерения,
деформации бумаги;
 возможностью быстрой корректировки и обновления содержимого;
 занимают мало места, возможно распространение через Internet;
 возможностью пространственного анализа в ГИС;
 наглядностью;
 возможностью автоматического создания картограмм;
 возможностью поиска объектов по их местоположению или по записи в базе
данных
Нужно также отметить, беспилотные технологии при исследовании эрозионных
процессов. С использованием данных технологий решаются следующие задачи:
информационное обеспечение работ по землеустроительных и кадастровых работ,
мониторинг полей и сельскохозяйственных угодий, создание картографических
материалов.
Пока делаются только первые шаги в использовании беспилотных летательных
аппаратов для целей сельского хозяйства. Несомненно, перспективы применения
беспилотных технологий в Республике Казахстан очень велики. Вопросы
мониторинга сельскохозяйственных угодий являются актуальным для хозяйств.
Появление нового инструментария для этих целей предоставляет новые
качественные возможности для решения этого вопроса.
Таким образом, число специалистов в области применения компьютерных
технологий при исследовании эрозионных мероприятий, но и в целом
землеустройства, имеет тенденцию к увеличению, в связи с развитием цифровых
технологий в Республике Казахстан. Поэтому, считаю, выполнение всех
необходимых работ возможно только путем повышения производительности труда
землеустроителей, улучшения качества проектно-изыскательских работ по
землеустройству на основе внедрения компьютерных технологий.
1. Земельный кодекс Республики Казахстан. – Астана, 2016. – 35 с.

2. Сводный аналитический отчет о состоянии и использовании земель в
Республике Казахстан за 2014 г. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа :
http://www. minplan.кz (дата обращения 25.12.2017).
3. Методические рекомендации по изучению и контролю водной эрозии почв в
современных системах земледелия / сост. К.А. Акшалов. – Астана, 2010. – 25 с.
275
УДК 332.3
АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА «ЕДИНЫЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ»
Г.А. Кияшко, П.В. Кожевникова

АННОТАЦИЯ
В статье освещены вопросы изменения законодательной базы в сфере
правового регулирования кадастрового учета и регистрации прав с 1 января 2017
года. Выполнен анализ работы информационного ресурса Единый государственный
реестр недвижимости на примере функционирования электронных сервисов,
расположенных на официальном сайте Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии.
Ключевые слова: Единый государственный реестр недвижимости,
кадастровый учет, регистрация права, информационный ресурс.
THE ANALYSIS OF THE FUNCTIONING «OF INFORMATION RESOURCES

UNIFIED STATE REGISTER OF IMMOVABLE PROPERTY»
G.A. Kyashko, P.V. Kozhevnikova

ABSTRACT
The article covers the issues of changing the legislative base in the sphere of legal
regulation of cadastral registration and registration of rights from January 1, 2017. The
analysis of the work of the information resource of the Unified State Real Estate Register
on the example of the functioning of electronic services, located on the official website of
the Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography.
Key words: Unified State Register of Immovable Property, cadastral registration,
registration of rights, information resource.
Земельные участки и другое недвижимое имущество как ресурс представляют

особую ценность для государства. От правильности организации учета и
гражданского оборота недвижимости зависит благополучие как населения в целом,
так и каждого отдельно взятого гражданина. Правовое регулирование отношений в
сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество играет
ключевую роль в развитии бизнеса, производства, экономического роста страны.
До 2017 года процесс государственного кадастрового учета и порядок
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулировался в
основном двумя законодательными актами – Федеральными законами:
1) «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221 – ФЗ;
2) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним» № 122 – ФЗ, а также другими нормативно-правовыми актами Российской
Федерации [1, 2].
Такое положение дел приводило к тому, что сведения, содержащиеся в
государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН) и едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП), имели
расхождения, например, в отношении кадастрового номера, адреса объекта,
площади, сведениях о границах земельного участка.
276
В связи с вышеизложенным, с 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный
закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Новый закон регламентирует возникновение в системе правоотношений новой
информационной структуры – Единого государственного реестра недвижимости
(далее – ЕГРН), объединившего сведения, которые содержались в ГКН и ЕГРП.
Положения рассматриваемого закона направлены на актуализацию уже внесенных
сведений, упрощение процедуры государственного кадастрового учета и
государственной регистрации прав, оптимизацию работы единого информационного
ресурса [3].
Помимо самой процедуры проведения кадастрового учета и регистрации прав,
с 1 января 2017 года также изменился внешний вид и содержание документов,
получаемых в результате проведения кадастровых работ. Выписка из ЕГРН дает
гораздо больше информации о земельном участке, чем документы, ранее
получаемые в результате кадастрового учета и регистрации прав, такие как
кадастровый паспорт и выписка из ЕГРП. Благодаря созданию нового документа,
отражающему сведения обоих ранее созданных баз данных – ЕГРП и ГКН,
необходимость приобретения нескольких различных документов для получения
наиболее полных сведений о каком-либо объекте недвижимости отпала.
Стоит также отметить, что в Выписку из Единого государственного реестра
недвижимости об объекте недвижимости были добавлены разделы, ранее не
содержавшиеся ни в одном из вышеперечисленных документах, в частности,
сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных
участков, заявленные в судебном порядке права требования и сведения о
возражении в отношении зарегистрированного права и введения о невозможности
государственной регистрации без личного участия правообладателя или его
законного представителя.
Добавление в документ об объекте недвижимости вышеперечисленных
разделов обусловлено необходимостью защиты прав как потенциальных
покупателей недвижимости, так и самих правообладателей объектов. Так
невозможность государственной регистрации без личного участия правообладателя
или его законного представителя обезопасит от мошеннических действий третьих
лиц при сделках, связанных с передачей прав на имущество. А наличие сведений о
возражении в отношении зарегистрированного права хоть и не является основанием
для приостановления государственной регистрации прав на него и отказа в ее
осуществлении, но дает возможность покупателю объекта недвижимости убедится в
правомерности такой сделки.
Одновременно с моментом вступления в силу федерального закона от
13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», начал свою
работу электронный сервис «Личный кабинет кадастрового инженера»,
расположенный на официальном сайте Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Внедрение данного сервиса
направлено на снижение количества приостановок и отказов при внесении
кадастровыми инженерами сведений в ЕГРН путем сокращения ошибок при
проведении ими кадастровых работ.
Сервис «Личный кабинет кадастрового инженера» позволяет осуществить
предварительную автоматизированную проверку межевых и технических планов,
актов обследования, карт-планов территории, подготовленных кадастровым
инженером в форме электронного документа в формате XML, на соответствие
установленным требованиям. Подтверждением осуществленной проверки является
сформированный протокол предварительной автоматизированной проверки
документа.
277
Для документов, прошедших предварительную автоматизированную проверку,
обеспечивается возможность их помещения на временное хранение в электронное
хранилище, ведение которого осуществляется органом регистрации прав, с
присвоением каждому документу уникального идентифицирующего номера (УИН).
УИН может быть указан в заявлении об осуществлении государственного
кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в связи с чем
отпадает необходимость представления вместе с указанным заявлением
непосредственно межевого плана, технического плана, карты-плана территории или
акта обследования.
Если на этапе автоматизированной проверки документов возникают ошибки, то
их характер и содержание прописаны в протоколе предварительной
автоматизированной проверки. При этом УИН проверяемому пакету документов
присвоен не будет. Проверка документа направлена на автоматический контроль
соответствия формата предоставленных электронных документов (закруженный
пакет документов должен соответствовать допустимому формату (ZIP-архив)),
содержать в себе XML-файл документа, необходимого для проведения кадастрового
учета и (или) регистрации прав и должен быть подписан усиленной электронной
квалификационной подписью кадастрового инженера), топологической корректности
объекта недвижимости и пространственного анализа объекта (замкнутость границ,
полное вхождение объекта капитального строительства в кадастровый квартал и
земельный участок).
Ошибки в документах, предоставляемых для проведения государственного
кадастрового учета и государственной регистрации прав носят различный характер.
Наиболее часто возникают ошибки, связанные с расхождением сведений о
приложениях, входящих в загруженный пакет проверяемого документа и указанных в
XML-файле и фактически загруженных в составе пакета файлам-вложениям. Кроме
того, одним из наиболее важных условий прохождения проверки является
уникальность имени загруженного для проверки пакета документов.
Для детального изучения указанной процедуры была выполнена
автоматизированная проверка технического плана объекта капитального
строительства (далее – ОКС), расположенного в городе Владивосток.
В результате проверки была выявлена ошибка: «Указаны не все земельные
участки, в пределах которых расположен объект капитального строительства. Не
указан земельный участок 25:28:050063:151». В дальнейшем сведения об этом
земельном участке были проверены с помощью другого сервиса Росреестра:
«Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online».
Результатом явилось следующее: местоположение искомого участка совпадает с
участком, в границах которого расположен ОКС, в отношении которого составлен
технический план. Вероятнее всего, это и послужило причиной возникновения
ошибки при прохождении автоматизированной проверки. Однако, в справочной
информация по объектам недвижимости в режиме online также отображено, что
искомый объект имеет статус «Аннулированный». Это значит, что указанный
земельный участок был поставлен на кадастровый учет до 1 января 2017 года и ему
был присвоен статус «Временный». Поскольку государственная регистрация права
не была осуществлена в течение пяти лет с момента постановки его на ГКУ,
сведения об этом участке были исключены из ГКН, ему присвоен статус
«Аннулированный». Иными словами, данный земельный участок прекратил своѐ
существование как объект недвижимости.
Объяснить почему земельный участок, имеющий статус «аннулированный»,
повлиял на результат автоматизированной проверки документов технического плана
можно лишь тем, что сведения об объектах недвижимости, формируемые при
помощи сервиса «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме
278
online» и сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» на официальном сайте
Росреестра формируются, по-видимому, из различных информационных баз, а не из
единой, как это предусмотрено законодательством [3]. Данное обстоятельство
указывает на то, что вопреки тому, что с точки зрения нормативного регулирования
ЕГРН является достоверным источником информации об объектах недвижимости на
всей территории Российской Федерации и содержит в себе актуализированные
сведения обоих ранее существовавших информационных ресурсов – ГКН и ЕГРП,
двойственность сведений об объектах недвижимого имущества в настоящее время
все еще сохраняется.
Проведение проверки с помощью сервиса «Личный кабинет кадастрового
инженера» направлено на значительное сокращение количества приостановок при
осуществлении процедуры кадастрового учета и (или) регистрации прав, путем
передачи документов с использованием УИН. Это должно исключать вероятность
появления ошибок, возникающих при копировании и переносе информации на
электронных носителях. Однако, проведение автоматизированной проверки
документов с ошибками, возникающими из-за разночтений двух независимых баз
данных, используемых сервисами Росреестра, приводит к неполучению УИН для
проверяемого документа и дальнейшей невозможности осуществления
государственного кадастрового учета и регистрации прав представленным
способом.
Единый информационный ресурс ЕГРН в настоящее время не совершенен.
Основная проблема – наличие расхождений в сведениях об одних и тех же объектах
недвижимости, не была решена до конца. Вместе с тем он имеет и положительные
стороны: непрерывное наполнение и актуализация информационной базы единого
государственного реестра недвижимости, отображение всех необходимых сведений
об объекте в одном документе – Выписке из Единого государственного реестра
недвижимости, а также возможность обезопасить правообладателей и
правопреемников недвижимого имущества при проведении сделок – все это стало
возможным только с момента принятия нового Федерального закона от 13.07.2015
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации
недвижимости» несомненно имеет положительные стороны, например, отображение
всех необходимых сведений об объекте в одном документе – Выписке из Единого
государственного реестра недвижимости. Тем не менее, с другой стороны, основная
проблема – наличие расхождений в сведениях об одних и тех же объектах
недвижимости, не решена до конца.
1. О государственном кадастре недвижимости : Федер. закон Рос. федерации

от 24.07.2007 № 221-ФЗ – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://rg.ru/2007/08/01/kadastr-doc.html (дата обращения 03.03.2018).
2. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним : Федер. закон Рос. федерации от 21.17.997 № 122-ФЗ– [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.onewin.ru/index.php/dok/87 (дата обращения 03.03.2018).
3. О государственной регистрации недвижимости : Федер. закон Рос.
федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182661 (дата обращения
03.03.2018).
279
УДК 528.44
ПРИМЕНЕНИЕ ТРЕХМЕРНОГО ИЗОБРАЖЕНИЯ В КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.А. Кияшко, А.А. Поцелуева

АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрены основные вопросы введения трехмерного изображения в
государственный кадастр недвижимости в Российской Федерации. Тема является
актуальной, так как применение такого изображения может решить вопросы
комплексного использования пространства и кадастровый учет сложно
сконструированных и подземных объектов недвижимости.
Ключевые слова: кадастр недвижимости, трехмерное изображение, 3D
кадастр, технология кадастровых работ.
APPLICATION OF A THREE-DIMENSIONAL IMAGE IN THE REAL ESTATE

CADASTER IN THE RUSSIAN FEDERATION
G.A. Kiyashko, A.A. Potselueva

ABSTRACT
The article considers the main issues concerning the expected results of introducing
a three-dimensional image into the state cadastre of real estate in the Russian Federation.
The theme is relevant because, since the use of such an image, it can solve the problems
of complex use of space and cadastral registration of difficulty constructed and
underground real estate objects.
Key words: real property cadastre, three-dimensional image, 3D cadastre,
technology of cadastre.
Объекты недвижимости, подлежащие государственному кадастровому учету,

помимо двумерных характеристик, имеют объем и высоту. Для того чтобы наиболее
точно отобразить в Едином государственном реестре недвижимости объект,
необходимо наличие максимального количества основных характеристик объекта.
Внедрение трехмерного изображения в кадастр недвижимости позволит
усовершенствовать кадастровую карту учета и регистрации объектов, что сделает
возможным объективно начислять налоги, эффективно принимать управленческие
решения, планировать инвестиции.
В связи с увеличением числа тоннелей, кабелей, трубопроводов, роста числа
подземных парковок, зданий над дорогами и мостов, эстакад возросла
необходимость разработки технологии по проведению кадастровых работ с
применением трехмерного изображения. Это требует внесения в Единый
государственный реестр недвижимости дополнительных объемных характеристик
объекта в качестве основных характеристик.
В настоящее время в двумерной проекции ведения кадастрового учета на
картах не отображаются подземные инженерные коммуникации – различные
подземные трубопроводы, развязки метро. Зачастую на момент проведения
кадастровых работ по кадастровому учету подземных сооружений основной этап
строительства завершен, траншеи засыпаны и проведены работы по
280
благоустройству. При таких обстоятельствах отсутствует возможность определить
координаты контура сооружения или обеспечить их нормативную точность. Решение
данной проблемы может отменить необходимость выделять дополнительные
средства для выявления подземных сетей под землей для строительства, тратить
дополнительное время на поиск правообладателя и согласования с ним наличия
расположенных сетей на территории, подлежащей застройке.
Отображением многоквартирного дома (многоэтажного здания) на двумерных
картах государственной кадастровой системы является плоская проекция в виде
границ контура здания. Такое отображение не дает четкого представления о
кадастровом учете и регистрации прав на помещения в таком доме. На данный
момент, чтобы получить информацию об учтенных или неучтенных помещениях,
необходимо сначала заказать сведения из Единого государственного реестра
недвижимости на многоквартирный дом, в котором будут прописаны кадастровые
номера всех квартир, помещений, расположенных в нем.
Представление земельного участка в трехмерной проекции (добавление
третьей координаты – Z) позволит более корректно рассчитать площадь участка, что
повлияет на величину налогообложения. Кроме того, трехмерное представление
земельного участка реалистично отобразит ситуацию на местности, что является
критичным, например, при предоставлении участков многодетным семьям [2].
В настоящее время в законодательстве Российской Федерации частично
отражена возможность ведения трехмерного изображения при учете некоторых
объектов капитального строительства. Приказом №953 от 18 декабря 2015 г об
утверждении формы технического плана (Далее – Приказ) [1] в п. 21 по желанию
заказчика указана возможность дополнительного описания местоположения здания,
сооружения или объекта незавершенного строительства посредством описания
конструктивных элементов с учетом высоты, в виде электронного документа в одном
из форматов: DXF, RVT, PLN, SKP. Данный документ включается в Приложение
технического плана, как 3D-модель, выполненная в масштабе 1:1 с координатной
привязкой к государственной геодезической сети или опорной межевой сети.
Указанные форматы поддерживаются таким программным обеспечением как
AutoCAD, файл данных Autodesk, ArchiCAD, SketchUp, соответственно.
Авторами в программном обеспечении AutoCAD опробовано создание
трехмерной модели здания (рис. 1) с учетом высоты объекта, на которой
отражаются все конструктивные элементы объекта недвижимости.
Рисунок 1. Вид объекта
281
Был использован AutoCAD, так как данная программа является наиболее
используемой в работе кадастровых инженеров, осуществляющих деятельность по
подготовке документации для постановки на государственный кадастровый учет и
регистрацию права на объект.
С помощью стандартного инструмента «полилиния» [3] осуществлялась
отрисовка трехмерной ситуации здания. Результатом стал 3D чертеж, который
отражает ситуацию проведенных работ, в формате .dxf. Также 3D-модель, в момент
отрисовки, уже привязана к координатам государственной геодезической сети, так
как исходными данными являются координаты, полученные при измерении
электронным тахеометром. AutoCAD позволяет отразить необходимые сведения,
согласно п. 40 Приказа.
Ввиду использования объекта простой конструкции, трудно сделать вывод о
выявлении проблем моделирования сложно сконструированных объектов.
Стоит отметить, что возможность нормативного регулирования трехмерного
представления на сегодняшний день существует только для зданий, сооружений и
объектов незавершенного строительства. Отсутствуют иные нормативно-правовые
акты, регулирующие трехмерное представление таких объектов недвижимости, как
помещение и земельный участок, а также предприятие как имущественных
комплекс, единое недвижимое имущество и машино-место. В соответствие с чем,
применение трехмерного изображения в кадастровых работах необходимо облечь в
дополнительные нормы закона, которые бы регламентировали трехмерное
представление указанных выше объектов недвижимости.
Предлагается отразить технологию ведения кадастрового учета в
дополнительных нормах закона, содержащих главы, описывающие методику
измерения и формулу просчета объема объектов недвижимости. При этом
необходимо решить вопросы: в каких случаях учитывать объем относительно
внутренних или внешних стен, считать высоту потолка относительно каждого
поворотного угла помещения или от центра потолка. Также в качестве
дополнительных положений рекомендуется описать форму технического и
межевого плана. При этом включить в текстовой части: объем в куб. м любого
объекта недвижимости, в графической части: для земельных участков – объемную
модель рельефа с указанием точек экстремума, для многоквартирных домов –
объемную модель с объемными моделями жилых и нежилых помещений, для
предприятия как имущественного комплекса, единого недвижимого имущества и
машино-места – объемную модель.
В перечень документов, являющихся основанием для подготовки технического
плана, необходимо включить трехмерную проектную документацию (при наличии),
которая выполнена проектировщиками с использованием современных технологий
САПР. Это позволит проконтролировать определение площади и объема объектов
капитального строительства, которые в настоящее время высчитываются
проектировщиками и кадастровыми инженерами на основании разных нормативных
актов.
Также необходимо дополнить Приложение к Требованиям к подготовке
технического плана и составу содержащихся в нем сведений «Специальные
условные знаки», едиными условными обозначениями конструктивных элементов в
трехмерной проекции, с целью предотвратить графическое различие между
фактической ситуацией и представлением кадастрового инженера.
Результатом кадастровых работ является выписка из Единого
государственного реестра недвижимости, которая с внедрением трехмерного
изображения и трехмерных характеристик претерпит изменения. Автором
предлагается модификация выписки из Единого государственного реестра
282
недвижимости на здание. Изменения коснутся внесения графы "Объем, куб. м" в
Раздел 1 "Сведения о характеристиках объекта недвижимости", которая заменит
графу "Площадь, кв.м".
На рисунках 2 и 3 представлен измененный раздел 3 выписки.
Рисунок 2. Раздел 3. Описание трехмерного изображения объекта

недвижимости
Рисунок 3. Раздел 3.1 Описание трехмерного изображения объекта

недвижимости
Наименование раздела 3 «Описание местоположения объекта недвижимости»

необходимо изменить на «Описание трехмерного изображения объекта
недвижимости». В графической части уже будет отображаться не контур объекта на
двумерной плоскости, а подготовленная кадастровым инженером трехмерная
модель с учетом высоты или глубины объекта, на которой отражаются все
конструктивные элементы объекта недвижимости. В подразделе 3.1 предлагается
283
указывать не только плоские координаты, но и прописывать Z-координату, которая
отвечает за высотную характеристику объекта, относительно Балтийской системы
высот.
Таким образом, внедрение в систему государственного кадастра недвижимости
Российской Федерации трехмерного изображения выведет систему учета объектов
недвижимости на новый уровень. Возможности применение трехмерного
изображения повлечет за собой создание дополнительных норм закона, которые
должны будут регламентировать технологию проведения кадастровых работ для
трехмерного кадастра.
1. Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке,

состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте
недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений:
приказ от 18 декабря 2015 г. № 953. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru (дата обращения 10.03.2017)
2. В администрации Владивостока рассматривают дополнительные варианты
решения проблемы земли для многодетных: новостной портал «Приморье 24»
от 5 мая 2017 г. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://primorye24.ru (дата
обращения 10.03.2017 г.).
3. Полещук Н.Н. Самоучитель AutoCAD 2014: самоучитель / Н.Н. Полещук. –
СПб: Изд-во БХВ-Петербург, – 2014. – 338 с.
284
УДК 332.3
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО ОСВОЕНИЯ

ТЕРРИТОРИЙ Г. ВЛАДИВОСТОКА
Г.А. Кияшко, В.В. Солонченко

АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрены вопросы комплексного подхода к освоению городских
территорий. Проведен анализ процесса реализации проектов комплексного
освоения территорий города Владивостока. Выявленные проблемы имеют
экономический и правовой характер. Их можно решить привлечением
государственного участия в проектах в виде государственно-частного партнерства.
Ключевые слова: комплексное освоение территории, планирование городской
территории, ресурсная ограниченность, жилищное строительство, государственно-
частное партнерство.
INTEGRATED DEVELOPMENT OF THE VLADIVOSTOK TERRITORIES

IMPLEMENTING PROJECTS ISSUES
G.A. Kiyashko, V.V. Solonchenko

ABSTRACT
In this article issues of integrated approach to the development of city territories are
considered. The analysis of integrated development of the Vladivostok territories
implementation process has been carried out. The identified problems are of an economic
and legal nature. They can be solved by involving public participation in projects in the
form of public-private partnership.
Key words: integrated development of the territory, planning of urban territory,
resource limitations, housing construction, public-private partnership.
На сегодняшний день во многих городах Российской Федерации отмечается

нерациональное, неэффективное планирование их территорий. Это обусловлено
наличием старого многоэтажного жилищного фонда городских территорий,
индивидуальной жилой застройки в центральных районах города, уплотнительной
застройкой и недостаточностью обеспеченности жилых зон инфраструктурой.
Точечный подход строительства при уплотнительной застройке городских
территорий используется как единственно возможный вариант строительства, но он
способствует еще большему уплотнению застройки, увеличению нагрузки на
транспортную сеть и инженерные коммуникации. Эффективное планирование
городской среды возможно за счет перехода к комплексному подходу освоения
территорий. Такой подход применим к свободным (незастроенным) территориям в
пределах городской черты, включенным в генеральный план города и правила его
землепользования и застройки.
Институт комплексного освоения территории (КОТ) возник в 2004 году с
внесением изменений и дополнений в Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК
РФ) и, главным образом, заключается в планировании территории с учетом
особенностей рельефа, еѐ геологических характеристик, имеющейся инженерной
инфраструктуры и характеристик прилегающих территорий. При этом такое
285
планирование территории предусматривает возведение объектов капитального
строительства различного назначения и связанных единством архитектурно-
планировочных решений, а также инженерных сооружений и коммуникаций,
создание рекреационных зон, т.е. объектов благоустройства (озеленения).
Тенденция комплексной застройки ранее не освоенных территорий вызывает
особый интерес со стороны государства и активно поддерживается им как на
региональном, так и федеральном уровне. Такой интерес поддержки проектов КОТ
обусловлен:
 эффективным комплексным развитием городских территорий;
 улучшением социально-экономических условий, в том числе за счет
создания новых рабочих мест;
 повышением инвестиционной привлекательности города и субъекта в
целом;
 увеличением объемов жилищного строительства.
Проекты КОТ предполагают создание новой, современной и привлекательной
городской среды за счет рационального и комплексного еѐ планирования на
определѐнном земельном участке, в отношении которого заключен договор аренды.
При этом такие договоры заключаются по результату торгов, проводимых в форме
аукциона, исключительно с юридическим лицом [1]. Таким образом, в качестве одной
из сторон договора о комплексном освоении территории выступает юридическое
лицо (инвестор-застройщик), а вторая сторона – орган государственной власти или
орган местного самоуправления [2,3].
Последнее десятилетие и по настоящее время в России стали
реализовываться программы по развитию застроенных территорий, и целый ряд
мер, направленных на комплексное освоение территорий в целях строительства.
Реализация проектов комплексного освоения территории в целях жилищного
строительства достаточно востребована и на территории Владивостокского
городского округа. Учитывая особенности рельефа города Владивостока – сопки,
преобладание многоэтажного типа застройки и наличие индивидуальной жилой
застройки в исторически-сложившемся центре города, на территории города
отмечается нехватка площадей для комплексной жилищной застройки. Вовлечение в
оборот неиспользуемых земель федеральной собственности, что является редким
случаем, стало одним из путей решения проблемы ресурсной ограниченности.
Анализ реализации комплексного освоения территории в районе бухты Патрокл
города Владивостока позволил выявить ряд проблем.
Проекты КОТ предусматривают планирование не только жилищного
строительства, но и размещение деловых, общественных зон, а также элементов
инженерной инфраструктуры. Очередность их строительства определяется
проектом. Первая очередь реализации проекта предусматривает строительство не
только жилых домов, подведение инфраструктуры, но и строительство объектов
общественно-делового, социального назначений. Создание качественной городской
жилой среды с развитой коммерческой инфраструктурой, нацеленной на
потребителя, основная цель проектов КОТ. Однако практика реализации проектов
показывает, что на территориях комплексного освоения в первую очередь строятся
комплексы жилых объектов недвижимости, поскольку застройщик, главным образом,
видит окупаемость проекта в извлечении прибыли от продажи квадратных метров
жилья. Таким образом, отмечается отставание строительства коммерческой
инфраструктуры от жилищного строительства. По мнению авторов данной статьи,
второстепенность строительства объектов обслуживания (инфраструктуры)
обеспечивает не ликвидность такого жилья, возникающего из-за некомфортных и не
удовлетворяющих потребностям граждан условий для проживания.
286
Проект комплексной застройки территории в районе бухты Патрокл на данный
момент времени уже считается затянувшимся проектом. Согласно проекту в IV
квартале 2018 года должно быть построено и введено в эксплуатацию около 50
жилых домов, а также проведены инженерные коммуникации и создана
транспортная сеть. Однако к настоящему времени построено и введено в
эксплуатацию 8 жилых домов, из них 5 сданы в 2016-2017 годах, несколько домов
находятся на стадии строительства, однако инженерные сети и коммуникации, в том
числе дорожные сети, к жилым объектам недвижимости так и не подведены.
Законодательно установлены обязательства любой из сторон договора о
комплексном освоении территории обеспечить строительство на земельном участке
объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур в соответствии
с ППТ. В случае строительства объектов инфраструктуры застройщиком
самостоятельно за свой счет, он обязан передать такие объекты в государственную
или муниципальную собственность после завершения их строительства. В силу того,
что законодательством однозначно не определен исполнитель по строительству
объектов инфраструктуры, подведение которых является затратным, возникают
сложности с подключением сетей в установленные сроки, либо вовсе не завершение
работ по их подведению. Следствием этого является нарушение комфортных
условий проживания граждан жилых домов, введѐнных в эксплуатацию. А не сдача
сетей в государственную или муниципальную собственность также может повлечь за
собой множество проблем. Так, к примеру, застройщик своевременно не передал
канализационную систему в муниципальную собственность г. Владивостока. В
настоящее время из-за неполадок в работе насосной станции, канализационные
стоки сливаются в бухту Соболь и реликтовое озеро, расположенное в бухте
Патрокл, что является экологической проблемой. А городские и краевые власти не
вправе решать сложившуюся проблему, так как данная канализационная сеть не
находится у них на балансе. Таким образом, вопрос подведения коммуникаций к
территории, подлежащей комплексному освоению, является достаточно острым и не
проработанным на законодательном уровне.
Российский опыт показывает, что подведение коммуникаций целиком и
полностью является обязанностью инвестора-застройщика. Анализ зарубежного
опыта реализации проектов КОТ показывает, что муниципальные образования
самостоятельно стараются подвести все необходимые коммуникации к территории,
которую планируется осваивать, что говорит о заинтересованности со стороны
государства к проектам КОТ. В связи с этим, существует необходимость
однозначного определения законодательством исполнителя по подведению и
подключению объектов инфраструктуры. На наш взгляд, исполнителем и
ответственным лицом за подведение инженерных сетей и коммуникаций к объектам
недвижимости должен быть орган государственной власти или орган местного
самоуправления, наиболее заинтересованные в развитии городских территорий.
Предприятия, обслуживающие инженерные сети являются в большинстве своѐм
муниципальными организациями, отсюда следует, что строительство и дальнейшая
эксплуатация объектов инфраструктуры направлено на пополнение местного
бюджета. Как следствие, орган власти является наиболее заинтересованным лицом
в подведении новых инженерных сетей и коммуникаций.
Еще одной проблемой, выявленной в ходе исследования практики реализации
проектов комплексного освоения территорий, является срок реализации проектов
КОТ. Исключить затягивание проектов или банкротства застройщика можно путем
привлечения большего интереса со стороны государства к проектам КОТ
(государственно-частное партнѐрство) за счет их комплексного инфраструктурного
решения – создание в шаговой доступности от жилых комплексов объектов делового
назначения, социального и т.д. Кроме этого, рациональное планирование
287
территории, нацеленное на потребителя, также может способствовать привлечению
интереса со стороны третьих лиц – например, арендаторов помещений в торгово-
развлекательных центрах. Это в свою очередь способствует пополнению местного
бюджета и установлению государственно-частного партнерства при реализации
проектов КОТ.
Поводя итог, можно выделить ряд проблем:
 реализация проектов КОТ не всегда обеспечивают рациональное и
эффективное планирование городской среды;
 затягивание сроков реализации проектов;
 нерешенность транспортных и инженерно-коммуникационных задач;
 несовершенство нормативно-правовой базы.
Во многих случаях государственно-частное партнерство в реализации проектов
КОТ могли бы решить данные проблемы.
1. Земельный кодекс Российской Федерации : Федер. закон Рос. Федерации от

25.10.2001 № 136-ФЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://base.consultant.ru (дата обращения 02.03.2018).
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации : Федер. закон Рос.
Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://base.consultant.ru (дата обращения 02.03.2018).
3. О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации :
Федер. закон Рос. Федерации от 29.12.2004 № 191-ФЗ. – [Электронный ресурс]. –
288
УДК 332.62
СОВРЕМЕННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ НЕДВИЖИМОСТИ
М.В. Козина, Д.С. Полымская

Национальный исследовательский Томский политехнический университет,
г. Томск, Россия
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются этапы развития кадастровой оценки земель в
России. Детально анализируются основные положения вступившего в силу
Федерального закона «О кадастровой оценке».
Ключевые слова: кадастр, кадастровая стоимость, земельный налог,
государственная кадастровая оценка.
MODERN TRANSFORMATIONS THE SYSTEM OF STATE CADASTRAL

VALUATION REAL ESTATE
M.V. Kozina, D.S. Polymskaya

Tomsk Polytechnic University, Tomsk, Russia
ABSTRACT
The article considers the stages of cadastral land valuation development in Russia.
The main provisions of the federal law «On cadastral valuation» that came into force are
analyzed.
Key words: inventory, cadastral value, land tax, state cadastral valuation.
Экономические преобразования в России во многом определили роль и

значение экономических инструментов управления земельно-имущественным
комплексом. Они реализуются в первую очередь в виде налогов, которые
обеспечивают формирование бюджетов разных уровней. Одной из главных функций
налога должно быть обеспечение устойчивого развития территории и повышения
качества жизни населения. Поэтому основная задача государственного управления
земельными ресурсами – это оценка земель и установление обоснованной платы за
нее [1]. Земли Российской Федерации подлежат налогообложению, которое
происходит на основе кадастровой оценке. При этом в качестве налоговой базы по
земельному налогу и иных платежей за землю используются результаты
государственной кадастровой оценки земель.
Работы по государственной кадастровой оценке впервые были начаты в России
в 1999 году [1]. В период с 2000 по 2010 были разработаны и утверждены методики
государственной кадастровой оценки земель промышленности, садоводческих,
огороднических и дачных объединений, лесного фонда, земель поселений,
сельскохозяйственных угодий.
Первый этап оценки всех земель Российской Федерации продолжался с 2001
по 2005 года. Данный комплекс работ выявил ряд методических, технических и
системных ошибок. В связи с глобальными трудностями все же была сформирована
база данных по земельным участкам, собраны необходимые сведения для
последующих расчетов, преобразованы методические принципы к процессу
кадастровой (массовой) оценки земель. На основе полученных расчетов по
кадастровой стоимости в 2006 году было введено налогообложение земельных
участков. По итогу первого этапа массовой оценке земель в современной России в
289
2007 году были изданы методические рекомендации по оценке земельных участков
на территории населенных пунктов.
Второй этап глобальной кадастровой оценки земельных участков Российской
Федерации выпал на 2009 год, хотя его период считается с 2006 по 2010 года,
однако 2009 год был прорывной точкой для нового рывка для нашей экономики,
после преодоления экономического кризиса 2008 года нашей страной - поэтому
неудивительно, что полученные результаты кадастровой оценки 2009 года были
использованы в 2010-2011 годах.
В настоящее время продолжается третий этап кадастровой оценки земель,
который начался с 2011 года и предположительно заканчивается в 2020 году.
Важным событием в 2010 году стала подготовка к введению изменений в России
налога на имущество (переход от инвентаризационной стоимости имущества в
качестве налоговой базы к кадастровой стоимости рассчитанной методом массовой
оценки). В связи с этим Правительством были указаны сроки с 20 мая 2010 по
декабрь 2012 года проведения кадастровой оценки объектов капитального
строительства (здания, сооружения, объекты капитального строительства,
помещения).
В 2014 году была взята за основу кадастровая стоимость в качестве налоговой
базы по объектам офисного и торгового назначения права собственности, на
которые были отнесены к юридическим лицам. Стоит отметить, что это стало
главной проблемой последних лет, так как увеличилось количество споров
собственников о результатах кадастровой оценки земельных участков.
До 1 января 2017 года государственная кадастровая оценка объектов
недвижимости производилась в соответствии Федеральным законом «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации» [2]. Новый этап развития системы
кадастровой оценки был начат в 2017 году, когда вступил в силу новый
Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке», который внес
значительные изменения в организационную систему процедуры кадастровой
оценки. В результате чего была организована сеть государственных бюджетных
учреждений, наделенная полномочиями по определению кадастровой стоимости.
С принятием нового закона изменилась процедура исправления ошибок, их
можно будет исправить на стадии утверждения кадастровой стоимости,
обратившись в бюджетные учреждения. По итогам определения кадастровой
стоимости (исключение при этом проведение внеочередной ГКО), будут
составляться промежуточные отчетные документы в электронной форме
электронного, которые будут размещены на официальном сайте бюджетного
учреждения в течение трех рабочих дней [3]. Кроме того, можно будет исправить
системные ошибки, которые были допущены при определении кадастровой
стоимости нескольких объектов. Установление и оспаривание результатов
кадастровой оценки могут осуществляться как новом законодательством, так и
старым с учетом особенностей, которые предусмотрены федеральными
законами [3].
Порядок определения кадастровой стоимости был также изменен и
регламентирован новым законодательством. В его основе остался принцип
классификации земельных участков по целевому назначению и виду
функционального использования.
На период с 1 января 2017 г. по 1 января 2020 г. установлен факт приостановки
проведения массовой кадастровой оценки, по этой причине будет применяться
стоимость, действующая на 1 января 2014 г. во всех случаях применения
кадастровой стоимости объекта недвижимости (в т. ч. для целей налогообложения).
Таким образом действие нового порядка проведения кадастровой оценки объектов
недвижимости еще не было применено на практике [3].
290
В результате проведенного анализа, можно сделать вывод, что новый этап
развития системы государственной кадастровой оценки нацелен на более точные и
достоверные результаты оценки, и это одна из положительных сторон, поэтому
можно предположить, что такой подход должен уменьшить количество споров о
кадастровой стоимости. Так как по новому законодательству кадастровую стоимость
определяют бюджетные учреждения, то новые методические указания должны
создать подход, в соответствии с которым будет проводиться кадастровая оценка.
Новое законодательство будет применено для целей оценки тогда, когда
регионы перейдут на государственную кадастровую оценку, это должно быть до
2020 г. Дату о переходе каждый регион выбирает самостоятельно. Соответственно
до момента такого перехода будет действовать прежний порядок как оценки, так и
ее обжалования. Что касается исправления ошибок, то бюджетные учреждения
обязаны их исправить, согласовав это с независимыми оценщиками, которые
выполняли эту работу до принятия нового закона, в результате чего в некоторых
случаях нет гарантии на исправление этих ошибок. Поэтому не стоит ждать
значительного улучшения ситуации с точностью кадастровой оценки в ближайшем
будущем, поскольку все зависит от применения нового законодательства на
практике.
1. Козина М.В. Методология развития оценки земель в России / М.В. Козина //

Омский научный вестник. Омский государственный технический университет
(ОмГТУ), 2015. – С. 278 – 281. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://vestnik.omgtu.ru/images/stories/arhiv/2015/4_141_2015/122-284soc_econom.pdf
(дата обращения: 10.03.2018).
2. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федер. закон Рос.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19586/ (дата обращения:
10.03.2018).
3. О государственной кадастровой оценке: Федер. закон Рос. Федерации от
3.07.2016 № 237-ФЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://rg.ru/2016/07/06/kadastr-dok.html (дата обращения: 10.03.2018).
291
УДК 330-34/45 (332.62/74)
ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

В ФОРМИРОВАНИИ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
В.Н. Кононова, Е.Г. Владыкина

Казахский Агротехнический университет имени С.Сейфуллина,
Казахский университет экономики, финансов и международной торговли,
АННОТАЦИЯ
Формирование и развитие рынка недвижимости в Казахстане затрудняется
слабым государственным регулированием отношений на рынке недвижимости и
неразвитостью рыночной инфраструктуры. Недвижимость является финансовым
активом, операции с которым осуществляются на рынке недвижимости, то есть на
одном из секторов финансового рынка.
Ключевые слова: рынок, актив, финансовый рынок, дивиденды, конъюнктура,
купля-продажа, недвижимость, земельный участок, оценка.
FINANCIAL MARKET AS AN ECONOMIC CATEGORY IN THE FORMATION

OF THE REAL ESTATE MARKET IN KAZAKHSTAN
V.N. Kononova, E.G. Vladikino

Kazakh Agrotechnical University named after S. Seifullin, Astana, Kazakhstan
Kazakh University of Economics, Finance and international trade,
Astana, Kazakhstan
ABSTRACT
Formation and development of the real estate market in Kazakhstan is hampered by
weak state regulation of relations in the real estate market and underdeveloped market
infrastructure. Real estate is a financial asset, transactions with which are carried out in
the real estate market, i.e. in one of the sectors of the financial market.
Key words: market, asset, financial market, dividend, situation, purchase and sale,
real estate, land, assessment.
Правовые основы оценочной деятельности определены Закон Республики

Казахстан от 30 ноября 2000 года № 109-II «Об оценочной деятельности в
Республике Казахстан» [1]. Практика его применения выявляет ряд вопросов и
проблем, требующих своего осмысления и выработки соответствующих
рекомендаций. К ним, в частности, следует отнести вопросы сущности
обязательства по осуществлению оценочной деятельности, его юридической
природы, применения норм, гарантирующих независимость и достоверность
результата оценки.
До настоящего времени в Республике Казахстан отсутствуют монографические
исследования, посвященные изучению правового регулирования оценочной
деятельности в свете происходящих социально-экономических реформ.
Оценочная деятельность как объект правового регулирования представляет с
одной стороны услугу оценщиков – независимых экспертов по определению
рыночной стоимости, с другой стороны – юридическим фактом, устанавливающим
стоимость объекта оценки для определенных в договоре об оценке (или иного
основания проведения оценки) цели (целях). Поэтому оценка, проведенная в
292
соответствии с законодательством РК может повлечь за собой определенные
правовые последствия.
С развитием в Казахстане рыночных отношений категория стоимости
имущества из объекта планового регулирования переросла в рыночную категорию.
Стоимость имущества определяет намного большее число факторов, по сравнению
с плановой экономикой. Определение стоимости, в экономике, где основным
фактором цены товара является соотношение спроса и предложения, представляет
сложный процесс.
Финансовый рынок представляет собой сложную экономическую систему, для
которой характерны следующие признаки:
во-первых – сфера проявления экономических отношений по поводу
распределения созданной стоимости и ее реализации путем обмена денег на
финансовые активы. Под финансовыми активами понимаются денежные средства и
инвестиционные ценности, служащие инструментом образования этих средств.
Отличительной особенностью финансового актива рыночного товара является его
высокая ликвидность, т.е. его можно купить и сразу же продать, что создает условия
для игры на рынке. Поэтому один и тот же субъект на финансовом рынке всегда мо-
жет быть одновременно и покупателем и продавцом финансового актива;
во-вторых – совокупность инвесторов-покупателей и инвесторов-продавцов,
взаимодействие которых приводит в конечном результате к возможности обмена
между ними;
в-третьих – инструмент согласования интересов продавцов и покупателей
финансовых активов;
в-четвертых – сфера проявления экономических отношений между продавцами
и покупателями финансовых активов. На финансовом рынке сталкиваются спрос в
лице покупателя финансовых активов и предложение в лице продавца этих активов.
Каждый из них имеет свои интересы, которые могут совпадать или не совпадать.
При совпадении интересов происходит акт купли-продажи финансовых активов, что
означает реализацию стоимости, заключенной в данных активах;
в-пятых – сфера проявления отношений между стоимостью и потребительной
стоимостью тех товаров, которые обращаются на рынке. Товары, обращающиеся на
финансовом рынке, представляют собой финансовые активы. К ним относятся
деньги (тенге, валюта), депозиты, ценные бумаги, ссудный капитал, драгоценные
металлы и камни, недвижимость;
в-шестых (для конкретного предпринимателя) – совокупность потребителей
(покупателей, вкладчиков), которые заинтересованы в финансовых активах (в
продукции) и услугах, предлагаемых этим предпринимателем, и имеют средства
купить их сегодня или завтра. Каждый предприниматель зависит от своего рынка
(т.е. своей «ниши» на этом рынке). Он богат не тем, что у него есть имущество,
финансовые активы, работники, а тем, что он имеет рынок, на котором реализуются
его продукция и услуги.
Таким образом, финансовый рынок можно определить как сферу реализации
финансовых активов и экономических отношений между инвесторами-продавцами и
инвесторами-покупателями этих активов.
Финансовый рынок – категория экономическая, выражающая экономические
отношения по поводу реализации стоимости и потребительной стоимости,
заключенных в финансовых активах. Эти экономические отношения определяются
объективными экономическими законами и финансовой политикой государства,
формирующими в конечном итоге сущность финансового рынка, т. е. связи и
отношения как в самом рынке, так и во взаимодействии с другими экономическими
категориями. Сущность финансового рынка выражается в его функциях. Функции
293
финансового рынка есть внешнее проявление его свойств и назначения в
обществе [2].
Функциями современного финансового рынка являются:
- реализация стоимости, заключенной в финансовом активе;
- организация процесса доведения финансового актива до
потребителя (покупателя, вкладчика);
- финансовое обеспечение процесса инвестирования и потребления;
- воздействие на денежное обращение.
Финансовый рынок как экономическая категория характеризуется следующими
показателями: емкостью рынка, конъюнктурой рынка, уровнем сбалансированности
спроса и предложения финансовых активов, условиями реализации активов.
Под емкостью финансового рынка понимается возможный годовой объем
продажи определенного финансового актива при сложившемся уровне цен на него.
Емкость финансового рынка зависит от вида финансового актива, степени
конкуренции на данном рынке, изменения конъюнктуры рынка, уровня цен (курсов,
дивидендов, процентных ставок, премий, дисконта), затрат на рекламу, социально-
экономической обстановки в стране.
Конъюнктура финансового рынка – это соотношение спроса и предложения как
по отдельным видам финансовых активов (акции какого-либо акционерного
общества), так и по всей массе финансовых активов (акции, облигации и т.д.),
сложившееся в данный момент под влиянием различных факторов. Основными
факторами являются политическая и социально-экономическая обстановка в стране,
доходы потребителей (покупателей, вкладчиков), уровень цен (курсов, дивидендов,
процентных ставок, премий, дисконта).
Финансовый рынок представляет собой систему отдельных самостоятельных
рынков (звеньев), в каждом из которых выделяются рынки конкретных видов
финансовых активов (сектора), и классифицируется по сфере распространения,
степени организованности, группам и видам финансовых активов [3].
Каждое звено финансового рынка можно разделить на отдельные секторы
(сегменты, ниши). В основе выделения того или иного сектора лежит конкретный
финансовый актив, т.е. конкретный товар (золото, квартира, земля и т.д.).
За последние годы довольно быстрыми темпами в Казахстане стал
формироваться и развиваться рынок недвижимости. Рынок недвижимости
представляет собой сферу вложения капитала в объекты недвижимости и систему
экономических отношений, возникающих при операциях с недвижимостью. Эти
отношения появляются между инвесторами при купле-продаже недвижимости в
траст, аренду, наем и т.д.
Купля-продажа объектов недвижимости – это не просто купля-продажа товаров
народного потребления, а движение капитала, т.е. стоимости, приносящей доход.
Так, покупка земельного участка означает вложение денег в этот земельный
участок, который затем можно или продать по более высокой цене, предварительно
сделав улучшения на участке, и получить доход за счет разницы в ценах, или
использовать его для сельскохозяйственного производства и получать доход с этого
производства.
Купленный жилой дом или квартиру (при нормальных условиях развития рынка)
можно точно так же продать через некоторое время по более высокой цене или
сдавать внаем жильцам.
Особенности рынка недвижимости следующие:
1. Величина спроса на объекты недвижимости во многом определяется
географическим (местоположением объекта на территории города, области) и
историческим (дома разного периода постройки: дореволюционной, «сталинской»,
«хрущевской» и т.д.) факторами; состоянием инфраструктуры в районе объекта
294
недвижимости (наличие подъездных путей, дорог, метро и других видов
транспортной магистрали, предприятий торгов или бытового обслуживания, парков,
других мест массового отдыха и т.д.).
2. Спрос на объекты недвижимости не взаимозаменяем. Такое положение в
настоящее время привело к значительному превышению предложения над спросом
на рынке недвижимого имущества. Например, в среднем по Казахстану в 2000 году
на одного покупателя квартир приходилось более 25 продавцов квартир. Однако при
таком явно избыточном соотношении продавцов к покупателям спрос покупателей
квартир часто оставался неудовлетворенным.
3. Все сделки на рынке недвижимости должны пройти государственную
регистрацию.
4. Вложению капитала в недвижимость сопутствуют три вида
затрат:
- затраты по поддержанию объекта недвижимости в нормальном
функциональном состоянии (на ремонт, эксплуатацию и др.);
- ежегодный налог на владение недвижимостью;
- налоги или сборы на сделки с недвижимостью.
Недвижимое имущество представляет собой финансовую категорию и является
формой вложения капитала.
В составе недвижимости можно выделить следующие группы финансовых
активов:
- земельный участок;
- жилое помещение;
- нежилое помещение;
- предприятие;
- здание и сооружение.
Рынок недвижимости – это особая сфера рыночных отношений, в которой
совершается гражданский оборот объектов недвижимости и прав на них. Он
является одной из главных составных частей национальной экономики наряду с
рынками труда, капиталов, товаров и услуг.
Рынок недвижимости подразумевает экономическую функцию сведения вместе
покупателей и продавцов прав собственности на недвижимость через механизм цен.
Он обладает перспективой развития, так как операции с недвижимостью имеют
перспективную ценность, т.е. они дают большую отдачу со временем. Это заставило
предпринимателей обратить самое пристальное внимание на рынок недвижимости.
В зависимости от состава прав собственности, которые являются объектом
сделки между продавцом и покупателем, рынок недвижимости делится на два
сегмента: рынок купли-продажи и рынок аренды. На рынке купли-продажи в обмен
на соответствующий эквивалент передается полное право собственности, которое
включает право распоряжения. На рынке аренды объектом сделки является
частичный набор прав, исключающий право распоряжения. Становление рынка
недвижимости в Казахстане возможно только при условии создания необходимых
институтов рынка: кредитования, страхования, системы регистрации прав на недви-
жимое имущество и сделок с ним, профессиональной оценки.
Таким образом, можно констатировать, что развитие и формирование системы
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является составной
частью общего процесса реформирования экономики и создания правового государ-
ства.
295
1. Об оценочной деятельности в Республике Казахстан : Закон Республика

Кахастан от 10 января 2018 года №133-VI ЗРК Электронный ресурс. – Режим
доступа : http://base.spinform.ru (дата обращения 10.03.2018).
2. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов : учеб. пособие /
В.В. Ковалев. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 448 с.
3. Ковалев В.В. Анализ финансового состояния предприятия : учебник /
В.В. Ковалев, О.В. Волкова. – М. : Финансы и статистика, 2008. – 424 с.
e elevación digital del Radiómetro Avanzado de Emisión Térmica y Reflexión Espacial (ASTER
GDEM). Un nuevo conjunto de datos del modelo de superficie digital global (DSM) utilizando los
datos archivados del Instrumento de teledetección Pancromática para Mapeo Estéreo (PRISM) a
bordo del Satélite Avanzado de Observación de la Tierra (ALOS, apodado "Daichi") fue
completado en marzo de 2016 por Jap" (AW3D) y su conjunto de datos consiste en el conjunto de
datos DSM global con 0.15 segundos de arco. espacio entre píxeles (aproximadamente 5 m de
malla) y una imagen PRISM ortorrectificada con una resolución de 2,5 m. JAXA también está
procesando el DSM global con 1 arcsec. espacio (aproximadamente 30 m de malla) basado en el
conjunto de datos AW3D DSM, y liberándolo parcialmente de forma gratuita, que llama "ALOS
World 3D 30 m mesh" (AW3D30). El conjunto de datos globales AW3D30 se lanzará en mayo de
2016. Este documento describe el estado del proceso, un resultado de validación preliminar del
conjunto de datos AW3D30 DSM y su estado de publicación pública. Como resumen de la
validación preliminar de AW3D30 DSM, se confirmaron 4,40 m (RMSE) de la precisión de altura
del conjunto de datos utilizando 5,121 puntos de control independientes distribuidos en el mundo.
INTRODUCCIÓN
La información topográfica es fundamental para muchas aplicaciones e información
geoespacial en la Tierra. Los satélites de observación de la Tierra tienen la ventaja de recopilar
dicha información porque son capaces de repet
296
УДК 332.37:631.5
АНАЛИЗ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ЗЕМЕЛЬ

В ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ РАЙОНЕ ГОРОДА БАРНАУЛА
М.Н. Кострицина
АННОТАЦИЯ
На сегодняшний день земля является одним из самых важных ресурсов,
необходимым для осуществления человеческой деятельности, оценка земельных
ресурсов является одной из основных задач государства. Для решения данной
задачи государством создана отрасль кадастровой оценки земель, отвечающая за
создание базы необходимой для расчѐта величины земельного налога. Наиболее
остро вопрос определения кадастровой стоимости стоит для земель населенных
пунктов, так как стоимость земель данной категории в несколько
раз выше стоимости земель других категорий.
Ключевые слова: земли населѐнных пунктов, кадастровая информация,
кадастровая оценка земли, ценообразующие факторы.
ANALYSIS OF THE CASHDASTRIAL VALUE OF LAND

IN RAILWAY AREA OF BARNAULA CITY
M.N. Kostritsina
ABSTRACT
To date, land is one of the most important resources necessary for the
implementation of human activities, land resource assessment is one of the main tasks of
the state. To solve this problem, the state created a cadastral land valuation sector that is
responsible for creating a base for calculating the amount of land tax. The most acute
issue of determining cadastral value is for land settlements, as the value of land in this
category is several times higher than the value of land in other categories.
Key words: land of settlements, cadastral information, cadastral valuation, pricing
factors.
Земли населѐнных пунктов наиболее вовлечены в оборот, обладают высокой

степенью урбанизации и вложенных капитальных затрат. Оценка этой категории
земель является наиболее сложной, вызывающей споры и несогласия
собственников и землепользователей в отношении полученных результатов.
Поэтому целью настоящей научной статьи стал анализ кадастровой стоимости
земель в Железнодорожном районе города Барнаула на основе имеющейся
кадастровой информации. Для достижения поставленной цели следовало решить
следующие задачи: выявить факторы, влияющие на величину кадастровой
стоимости земельных участков; произвести сравнительный анализ кадастровой
стоимости земель различных видов разрешѐнного использования в
Железнодорожном районе города Барнаула на основании данных
переоценок; предложить модель использования кадастровой информации при
формировании системы кадастровой оценки [5].
Объектом исследования явился процесс изучения применения кадастровой
информации при проведении определения кадастровой стоимости земель
297
населѐнных пунктов Железнодорожного района города Барнаула. В основу
исследования положены методы: анализа и синтеза, элементы системного подхода.
В основе кадастровой оценки земель населѐнных пунктов лежит принцип их
классификации по виду разрешенного использования. Все земельные участки в
составе земель населенных пунктов, при проведении кадастровой оценки разделены
на 17 видов разрешенного использования (далее ВРИ). Единицей измерения, к
которой привязано определение кадастровой стоимости каждого конкретного
участка, является удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС). Данный
показатель определяется для каждого кадастрового квартала в разрезе каждого
конкретного вида разрешенного использования [1, 2].
Последняя кадастровая оценка земель населѐнных пунктов в Алтайском крае
производилась в 2015 году. В таблице 1 представлены значения УПКС, для всех
видов ВРИ в районе, за 2015 и 2009 годы [6, 7].
Таблица 1
Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель
Железнодорожного района г. Барнаула
Группы видов Средние значения кадастровой стоимости 1 м2 земель
разрешенного Железнодорожного района г. Барнаула, руб.
использования УПКС в УПКС в Разница Разница Количество ЗУ
2009 году 2015 УПКС, руб. УПКС, % на 2015 год
году
1 8747,8 8874,2 126,4 1,4 562
2 3015,1 4280,8 1265,7 42,0 6952
3 5203,7 5494,8 291,1 5,6 181
4 353,5 719,3 365,8 103,5 13
5 8832,7 9937,7 1105,0 12,5 283
6 5684,8 10388,1 4703,3 82,7 10
7 5871,3 10042,6 4171,3 71,0 112
8 1672,4 2753,9 1081,5 64,7 1
9 2497,7 1289,1 -1208,6 -48,4 345
10 - - - - -
11 611,5 1609,2 997,7 163,2 2
12 - - - - -
13 733,5 551,1 -176,4 -24,2 252
14 0,29 0,29 0 0 1
15 1,9 2,1 0,2 10,8 34
17 5871,3 4882,2 -989,1 -16,8 149
Анализ данных таблицы 1 показывает, что земельный фонд Железнодорожного

района представлен 14 видами разрешѐнного использования. В районе отсутствуют
земельные участки ВРИ №10 и № 12. При проведении кадастровой оценки 2015 года
для земель города Барнаула оценщиком были составлены математические модели
для ВРИ № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 17. Ценообразующие факторы
для различных ВРИ, используемые при построении моделей, для расчѐта
кадастровой стоимости земель города Барнаула представлены в таблице 2.
Для ВРИ №13 (земельные участки, предназначенных для разработки полезных
ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, причалов,
пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей,
трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий
радиофикации, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений,
298
устройств транспорта, энергетики и связи), для ВРИ №14 (земельные участки
занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами,
скверами, парками, городскими садами), для ВРИ № 15 (земельные участки
предназначенные для сельскохозяйственного использования), кадастровая
стоимость рассчитывалась на основании минимальных или средних УПКС других
категорий и ВРИ. Для оценки земельных участков ВРИ №8, №10, №11, №12 была
произведена оценка рыночной стоимости данных объектов [3, 4].
Таблица 2
Ценообразующие факторы, используемые при построении моделей,
для расчѐта кадастровой стоимости земель
Номер
Земельные участки Ценообразующие факторы
ВРИ
1 Для размещения домов Районы города
среднеэтажной и Расстояние до остановок общественного
многоэтажной жилой транспорта (автовокзалы, автостанции, и т.п.)
застройки Расстояние от объекта до административного
центра населенного пункта
2 Для размещения домов Районы города
малоэтажной жилой Расстояние до ближайшей из основных дорог
застройки и ИЖС города
Центральное газоснабжение
Зона затопления
3 Для размещения Районы города
гаражей и автостоянок Расстояние до ближайшей из основных дорог
города
Расстояние от объекта до административного
центра населенного пункта
4 Для дачного Близость к водным объектам
строительства, Районы города
садоводства и Расстояние от объекта до локального(-ых)
огородничества центра(-ов), положительно влияющего(-их) на
стоимость объектов недвижимости
объектов торговли, Расстояние до ближайшей из основных дорог
общественного питания города
и бытового Расстояние до административного центра
обслуживания района
гостиниц Расстояние до ближайшей из основных дорог
города
Расстояние до административного центра
района
офисных зданий Расстояние до ближайшей из основных дорог
делового и города
коммерческого Расстояние до административного центра
назначения района
299
Номер
Земельные участки Ценообразующие факторы
ВРИ
9 Для размещения Расстояние до ближайшей из основных дорог
производственных и города
административных Центральное теплоснабжение
зданий, строений,
сооружений Площадь
Расстояние до промышленных зон
административных Расстояние до ближайшей из основных дорог
зданий, объектов города
образования, науки, Расстояние до административного центра
здравоохранения района
Всего на территории района на момент проведения последний оценки

насчитывалось 8895 земельных участков, из них 8842 имели один
зарегистрированный ВРИ, 53 участка два и более.
В 2015 году в 10 из 12 сравниваемых ВРИ произошло увеличение значения
УПКС. Наименьшее увеличение УПКС произошло для земель предназначенные для
размещения домов средне этажной и многоэтажной жилой застройки. Таких
земельных участков в районе, на момент проведения оценки, насчитывалось 562 шт.
В среднем по району произошло увеличение на 1,46% от соответствующего
значения в 2009 году. На сегодняшний день средний показатель УПКС данного вида
составляет 8875,09 рублей за 1 м2. Максимальный показатель УПКС в районе для
данного вида ВРИ составляет 10090 рублей, минимальный 7541 рубль, в 2009 году
максимальные и минимальные значения составляли 11020 рублей и 6579 рублей за
м2.
УПКС для земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и
автостоянок, увеличился на 5,6% по сравнению со значением предыдущей оценки.
Теперь средний показатель составляет 5495 рублей за м2.
За прошедшие 5 лет более чем в два раза увеличился УПКС для земель,
предназначенных для дачного строительства, садоводства и огородничества. В 2009
году значение ВРИ было 353,5 рублей за 1 м2. На сегодняшний день данный
показатель составляет 719,3 за 1 м2.
Стоимость земли для размещения объектов торговли, общественного питания
и бытового обслуживания (ВРИ №5) в среднем увеличилась на 12,5% по сравнению
с 2009 годом и составляет 9937,7 рублей за 1 м2
Для расчѐта стоимости земельных участков, предназначенные для размещения
офисных зданий делового и коммерческого назначения (ВРИ №7) в математической
модели были применены те же ценообразующие факторы, что и при расчѐте ВРИ
№5 вследствие чего значения данных видов ВРИ сравнялись.
Максимальный УПКС составляет 12198 рублей, минимальный – 5714 рублей.
По сравнению с 2009 годом средний по району УПКС увеличился 71%. Это связано с
тем, что до 2011 года данный ВРИ включал не только земельные участки для
размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, но и для
размещения административных зданий, объектов образования, науки,
здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта,
культуры, искусства, религии размещения административных зданий, объектов
образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической
культуры и спорта, культуры, искусства, религии, после 2011 года данные земли
были выделены в отдельный вид разрешѐнного использования (ВРИ №17).
300
Кадастровая стоимость земельных участков в составе ВРИ №13, №14 и №15
определялась на основании минимальных или средних УПКС других категорий и
ВРИ. Кадастровая стоимость земель ВРИ №13 определялась путем умножения
минимального для данного населенного пункта значения УПКС земельных участков
в составе ВРИ №9 на площадь земельных участков. Кадастровая стоимость
земельных участков в составе ВРИ №14 устанавливается равной произведению
среднего для субъекта Российской Федерации значения удельного показателя
кадастровой стоимости земельных участков в составе земель лесного фонда на
площадь земельных участков. Среднее значение удельного показателя кадастровой
стоимости земельных участков в составе земель лесного фонда Алтайского края
определено на основании Постановление Администрации Алтайского края от
17.11.2008 № 477 «Об утверждении результатов государственной кадастровой
оценки земель лесного фонда Алтайского края» и составляет 0,29 руб. за 1 м2.
Кадастровая стоимость земельных участков в составе ВРИ №15
устанавливается равной произведению среднего значения УПКС земельных
участков, занятых сельскохозяйственными угодьями в составе земель
сельскохозяйственного назначения, в пределах того же муниципального района на
площадь земельных участков. В случае, если населенный пункт граничит с
несколькими муниципальными районами, то кадастровая стоимость земельных
участков устанавливается равной произведению среднего значения удельного
показателя кадастровой стоимости земельных участков, занятых
сельскохозяйственными угодьями в составе земель сельскохозяйственного
назначения, в пределах территорий граничащих муниципальных районов на
площадь земельных участков.
Основным результатом введения новой системы кадастровой оценки может
стать решение проблем путѐм:
1) введения единого налога на недвижимое имущество, а, следовательно, и
кадастровая оценка единых объектов недвижимости, вместо выделения стоимости
земельного участка из стоимости единого объекта недвижимости;
2) применение единой методологии в оценке и создание чѐтких технических
инструкций;
3) актуализация сведений о кадастровой стоимости земель на основании
данных о рыночной стоимости, при спадах и подъѐмах в экономике;
4) открытость процесса кадастровой оценки для граждан, когда собственникам
подробно разъясняются результаты, путѐм приложения и обоснования расчѐтов.
1. Грибовский С.В. Расчетные модели оценки стоимости недвижимости /

С.В. Грибовский // Имущественные отношения в Российской Федерации, 2015. – №2.
– С. 10 – 22.
2. Пылаева А.В. Модели и методы кадастровой оценки недвижимости : учеб.
пособие / А.В. Пылаева. – Н. Новгород : ФГБОУ ВПО НГАСУ, 2015. – 175 с.
3. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федер. закон Рос.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19586/ (дата обращения
10.03.2018).
4. О государственной кадастровой оценке: Федер. закон Рос. Федерации от
3.07.2016 № 237-ФЗ – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://rg.ru/2016/07/06/kadastr-dok.html (дата обращения 10.03.2018).
5. Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости
земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края:
301
Постановление администрации Алтайского края от 23.11.2015 № 472 (с
изменениями на 12.09.2016).
6. Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе
земель населенных пунктов Алтайского края : отчет №2015.1-2015-01 от 25.09.2015г.
– Нижний Новгород, 2015 г. – ООО «Группа комплексных решений». – 261 с.
. espacio (aproximadamente 30 m de malla) basado en el conjunto de datos AW3D DSM, y
liberándolo parcialmente de forma gratuita, que llama "ALOS World 3D 30 m mesh" (AW3D30).
El conjunto de datos globales AW3D30 se lanzará en mayo de 2016. Este documento describe el
estado del proceso, un resultado de validación preliminar del conjunto de datos AW3D30 DSM y su
estado de publicación pública. Como resumen de la validación preliminar de AW3D30 DSM, se
confirmaron 4,40 m (RMSE) de la precisión de altura del conjunto de datos utilizando 5,121 puntos
de control independientes distribuidos en el mundo. INTRODUCCIÓN
dicha información porque son capaces de repetidas observaciones globales. En el pasado, se
proporcionaron varios conjuntos de datos derivativos satelitales para examinar terrenos mundiales
con resoluciones medias. La Misión Shuttle Radar Topography (SRTM), que está encabezada por la
Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) y la Agencia Nacional de
Inteligencia Geoespacial (NGA) de los Estados Unidos (Farr et al., 2007), ha operado en 2000 y
modelo de elevación digital generado (DEM) con originalmente 3 arcsec. el espacio
(aproximadamente 90 m) cubrió las regiones de latitud dentro de +/- 60 grados. En septiembre de
2014, se anunció a la Casa Blanca que los datos mejorados SRTM globales se lanzarán con 1
arcsec. espaciado (aproximadamente 30 m) en 2015 (NASA JPL, 2014). GENERACIÓN DEL
MODELO DE SUPERFICIE DIGITAL GLOBAL DE 30 M-MESH POR ALOS PRISM
RESUMEN: La información topográfica es fundamental para muchas aplicaciones e
información geoespacial en la Tierra. Los satélites de teledetección tienen la ventaja en tales
campos porque son capaces de observación global y repetidamente. Se proporcionaron varios
conjuntos de datos de elevación digitales basados en satélites para examinar terrenos mundiales con
resoluciones medias, p. la misión Shuttle Radar Topography Mission (SRTM), el modelo global de
elevación digital del Radiómetro Avanzado de Emisión Térmica y Reflexión Espacial (ASTER
GDEM). Un nuevo conjunto de datos del modelo de superficie digital global (DSM) utilizando los
datos archivados del Instrumento de teledetección Pancromática para Mapeo Estéreo (PRISM) a
bordo del Satélite Avanzado de Observación de la Tierra (ALOS, apodado "Daichi") fue
completado en marzo de 2016 por Japan Aerospace La Agencia de Exploración (JAXA) colabora
con NTT DATA Corp. y el Centro de Tecnología de Teledetección, Japón. Este proyecto se llama
"ALOS World 3D" (AW3D) y su conjunto de datos consiste en el conjunto de datos DSM global
con 0.15 segundos de arco. espacio entre píxeles (aproximadamente 5 m de malla) y una imagen
PRISM ortorrectificada con una resolución de 2,5 m. JAXA también está procesando el DSM
global con 1 arcsec. espacio (aproximadamente 30 m de malla) basado en el conjunto de datos
AW3D DSM, y liberándolo parcialmente de forma gratuita, que llama "ALOS World 3D 30 m
mesh" (AW3D30). El conjunto de datos globales AW3D30 se lanzará en mayo de 2016. Este
documento describe el estado del proceso, un resultado de validación preliminar del conjunto de
datos AW3D30 DSM y su estado de publicación pública. Como resumen de la validación
preliminar de AW3D30 DSM, se confirmaron 4,40 m (RMSE) de la precisión de altura del conjunto
de datos utilizando 5,121 puntos de control independientes distribuidos en el mundo.
INTRODUCCIÓN
dicha información porque son capaces de repetidas observaciones globales. En el pasado, se
proporcionaron varios conjuntos de datos derivativos satelitales para examinar terrenos mundiales
con resoluciones medias.
302
УДК 614.445:556.388.2
УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ЗОНЫ САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДОЗАБОРОВ КАК

ОДНА ИЗ МЕР ПО ИХ ЗАЩИТЕ ОТ ИСТОЩЕНИЯ И ЗАГРЯЗНЕНИЯ
Е.В. Коцур, Н.А. Капитулина, А.Р. Мамлеева

АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрен порядок и особенности установления зоны санитарной
охраны для водозабора. Актуальность темы заключается в необходимости
сохранения питьевой воды в надлежащем состоянии. Поэтому создание ЗСО
водоисточников является необходимым мероприятием для предупреждения
заболеваний и удовлетворения гигиенических и физиологических потребностей
человека. В исследовании представлены результаты установления границ ЗСО
водозабора из Айского водохранилища Златоустовского городского округа
Челябинской области.
Ключевые слова: зона санитарной охраны (ЗСО), установление границ ЗСО,
пояс ЗСО, граница пояса ЗСО, санитарно-защитная полоса, микробное
самоочищение, режимы использования поясов ЗСО.
ESTABLISHMENT OF THE BORDERSE OF THE ZONE OF SANITARY WATER

RESERVOIR PROTECTION AS ONE OF THE MEASURES ON THEIR PROTECTION
FROM DEPRECIATION AND POLLUTION
E.V. Kotsur, N.A. Kapitulina, A.R. Mamleeva

ABSTRACT
The article deals with the procedure and peculiarities of establishing the sanitary
protection zone for water intake. The urgency of the topic is the need for co-storage of
conservation of water in proper condition. Therefore, the creation of water reservoirs is a
necessary measure for preventing diseases and satisfying the hygienic and physiological
needs of a person. The study presents the results of the establishment of the boundaries
of the ZSO of the water intake from the Aisk reservoir in the Zlatoust urban district of the
Chelyabinsk region.
Key words: sanitary protection zone (ZSO), establishment of the borderse ZSO,
belt ZSO, border of belt ZSO, sanitary protection strip, microbial self-cleaning, modes of
using belts ZSO.
Сохранение питьевой воды в надлежащем состоянии необходимо для

предупреждения заболеваний и удовлетворения гигиенических и физиологических
потребностей человека. Охрана природных водоемов, используемых для
водоснабжения, от истощения и загрязнения представляет важнейшую
народнохозяйственную задачу. Решением данной проблемы является установление
зоны санитарной охраны (ЗСО) водоисточника.
ЗСО организуется в составе трех поясов:
- первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения
водозаборов, площадок расположения всех водопроводных сооружений и
водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и
303
водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и
повреждения.
- второй и третий пояса (пояса ограничений) включает территорию,
предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников
водоснабжения [1]. Санитарная охрана водотоков обеспечивается санитарно-
защитной полосой.
Для установления границ ЗСО необходимо разработать проект ЗСО, который
должен состоять из:
1. выявления границ и поясов ограничений зоны;
2. плана мероприятий по предупреждению загрязнения источника и по
улучшению санитарного состояния территории ЗСО;
3. правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов
данной зоны.
После разработки и подготовки проекта ЗСО с планом мероприятий должно
быть заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора
и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном
порядке, к примеру, распоряжением Министерства промышленности и природных
ресурсов. Схема проведения работ по установлению границы ЗСО представлена на
рисунке 1.
Обращение в проектную организацию
Разработка проекта ЗСО
Заявление на утверждение проекта ЗСО в

Министерство имущества и природных ресурсов
Утверждение проекта ЗСО с выдачей распоряжения
Проведение землеустроительных работ

по установлению границ ЗСО
Изготовление карта (план)
Рисунок 1. Схема проведения работ по установлению границы ЗСО
При определении границ поясов ЗСО необходимо учитывать такие факторы,

влияющие на них, как дальность распространения загрязнения, время выживаемости
микроорганизмов и дальность распространения.
Установление границ ЗСО предлагается рассмотреть на примере водозабора из
Айского водохранилища Златоустовского городского округа Челябинской области.
Водохранилище было построено в 1961 году, подвергалось реконструкции в 1971 г. Оно
расположено на реке Ай, в 4,5 км к югу от Златоуста, в 1 км от п. Балашиха. Объѐм
водохранилища – 5,5 млн. куб. м, площадь водяного зеркала – 152 га. С Айского
водохранилища осуществляется водоснабжение двух массивов города: района
машзавода и пр. Гагарина.
В Златоусте уже много лет остро стоит проблема улучшения качества питьевой
воды. Разными способами, в прежние годы, власти Златоуста пытались улучшить
питьевой режим горожан: устанавливались «скорые» фильтры, германский комплекс
для очистки дна, обеззараживали воду хлором и т.д. Начиналось, но так и не
304
закончилось строительство тоннеля в горе Татарка, для прокладки по нему
канализационной сети, так как на данный момент у еѐ подножия находится насосная
станция для перекачки стоков, которая не справляется с объѐмами и неочищенные
стоки идут в реку Ай. В 1981 году выше существующей плотины в 4,2 км начиналось
строительство нового водохранилища, но в 1996 г. финансирование стройки было
прекращено, работы остановлены.
На данный момент основным средством для предупреждения возможного
загрязнения водозабора, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, является установление зоны санитарной охраны. ЗСО водоисточника
регулируется следующими нормативно-правовыми актами: Федеральный закон «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№52-ФЗ от 30.03.1999 г) [2];
Водный кодекс РФ (№74-ФЗ от 03.06.2006 г) [3]; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны
санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»
[1].
Водозаборы подземных вод обязаны располагаться за территорией
промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса
устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании
защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании
недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса группы подземных
водозаборов должна проходить на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.
Граница первого пояса устанавливается как для подземного недостаточно
защищенного источника водоснабжения при искусственном пополнении запасов
подземных вод на расстоянии не менее 50 м от водозабора и не менее 100 м от
инфильтрационных сооружений (бассейнов, каналов и др.). В границах первого пояса
инфильтрационных водозаборов подземных вод включается прибрежная территория
между водозабором и поверхностным водоемом, если расстояние между ними менее
150 м.
Граница первого пояса ЗСО водозабора из Айского водохранилища построено в
виде окружности радиусом 100 м по акватории водохранилища, центром является
водозабор, на расстоянии 100 м от линии уреза воды при летнее-осенней межени по
прилегающему к водозабору берегу. Первый пояс ЗСО расположен вне территории
промышленных предприятий и жилых застроек. Граница первого пояса зоны
водозабора из Айского водохранилища представлена на рисунке 2.
Рисунок 2. Граница первого пояса зоны санитарной охраны водозабора

из Айского водохранилища
305
Первый пояс ЗСО водохранилища, в настоящее время обустроен в
соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02. Территория озеленена, ограждена и
обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям имеют твердое покрытие. Здания
оборудованы канализацией с отведением сточных в станции очистных сооружений,
расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на
территории второго пояса. Акватория первого пояса ограждена буйками. В зимний
период на льду водохранилища устанавливается переносное защитное ограждение.
Общая длина ограждения на льду – 314 м.
При определении границ второго и третьего поясов следует учитывать, что
приток подземных вод из водоносного горизонта к водозабору происходит только из
области питания водозабора, форма и размеры которой в плане зависят от типа
водозабора, величины водозабора, гидрологических особенностей водоносного
пласта, условий его питания и дренирования.
Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами и
главным условием должно оставаться, что микробное загрязнение, поступающее в
водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.
Основным параметром, определяющим расстояние от границ второго пояса ЗСО до
водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод
к водозабору.
Границы второго пояса ЗСО водотоков (реки, канала) и водоемов
(водохранилища, озера) устанавливаются в зависимости от природных,
климатических и гидрологических условий.
В целях микробного самоочищения граница второго пояса на водотоке должна
быть удалена вверх по течению водозабора на столько, чтобы время пробега по
основному водотоку и его притокам, при расходе воды в водотоке 95%
обеспеченности, было не менее 5 суток – для I А, Б, В и Г, а также II А
климатических районов и не менее 3 суток – для I Д, II Б, В, Г, а также III
климатического района. Граница второго пояса зоны санитарной охраны водотока
ниже по течению определяется с учетом исключения влияния ветровых обратных
течений, но не менее 250 м от водозабора.
Боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени
располагаются на расстоянии:
– при равнинном рельефе местности – не менее 500 м;
– при гористом рельефе местности – до вершины первого склона, но не менее
750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.
На водоемах граница второго пояса зоны санитарной охраны удаляется по
акватории во все стороны от водозабора на расстояние 3 км – при наличии нагонных
ветров до 10% и 5 км - при наличии нагонных ветров более 10%.
Границы третьего пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения на
водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса. Боковые
границы проходят по линии водоразделов в пределах 3-5 километров, включая
притоки. Граница третьего пояса служит для защиты водоносного пласта от
химических загрязнений и высчитывается гидродинамическими расчетами.
Граница второго пояса ЗСО водозабора из Айского водохранилища в целях
микробного самоочищения установлена вверх по течению водозабора по реке Ай при
средней скорости течения 0,29 м/сек на 125280 м. На территории второго пояса ЗСО
водозабора размещены жилые поселки Балашиха, Веселовка, Плотинка, дороги с
покрытием, и без такового, мосты, переправы, сенокосы, Национальный Парк Зюраткуль.
Граница третьего пояса ЗСО по территории совпадает с границей второго пояса.
Согласно п. 10.18 СНиП 2.04.02-84 [4] санитарно-защитная полоса вокруг
первого пояса зоны водопроводных сооружений, расположенных за пределами
второго пояса зоны источника водоснабжения, должна иметь ширину не менее 100 м
306
Площадка НФС (Гагарина), НФС (Машзавода) и насосных I подъема
расположена за пределами второго и третьего поясов ЗСО водозабора, поэтому
вокруг площадки устанавливается санитарно-защитная полоса шириной 100м.
В результате площадь первого пояса ЗСО составляет 60342 кв.м., площадь
второго и третьего поясов составляет 74165,27 кв.м, ширина водоохраной зоны –
200 м, прибрежной защитной полосы – 50 м от береговой линии [3]. В каждом из трех
поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их
назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс
мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Участившиеся в последнее время аварийные загрязнения водных источников
сопровождаются приостановкой городских и поселковых водозаборов, нарушением
режима водоснабжения, массовым возмущением населения и в худшем случае
отравлением. Во избежание этого необходимо устанавливать границы и строго
соблюдать режимы использования ЗСО источников водоснабжения.
1. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов

хозяйственно-питьевого назначения: СанПиН 2.1.4.027-95. – [Электронный ресурс]. -
Режим доступа : http://docs.cntd.ru (дата обращения 09.03.2018).
2. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федер. закон
Рос. Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
3. Водный кодекс РФ: Федер. закон Рос. Федерации от 03.06.2006 г № 73-ФЗ. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://base.garant.ru (дата обращения
09.03.2018).
4. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения: СНиП 2.04.02-84. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://docs.cntd.ru (дата обращения
09.03.2018).
La Misión Shuttle Radar Topography (SRTM), que está encabezada por la Administración
Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) y la Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial
(NGA) de los Estados Unidos (Farr et al., 2007), ha operado en 2000 y modelo de elevación digital
generado (DEM) con originalmente 3 arcsec. el espacio (aproximadamente 90 m) cubrió las
regiones de latitud dentro de +/- 60 grados. En septiembre de 2014, se anunció a la Casa Blanca que
los datos mejorados SRTM globales se lanzarán con 1 arcsec. espaciado (aproximadamente 30 m)
en 2015 (NASA JPL, 2014). La información topográfica es fundamental para muchas aplicaciones e
información geoespacial en la Tierra. Los satélites de observación de la Tierra tienen la ventaja de
recopilar dicha información porque son capaces de repetidas observaciones globales. En el pasado,
se proporcionaron varios conjuntos de datos derivativos satelitales para examinar terrenos
mundiales con resoluciones medias. La Misión Shuttle Radar Topography (SRTM), que está
encabezada por la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) y la Agencia
Nacional de Inteligencia Geoespacial (NGA) de los Estados Unidos (Farr et al., 2007), ha operado
en 2000 y modelo de elevación digital generado (DEM) con originalmente 3 arcsec. el espacio
(aproximadamente 90 m) cubri
307
УДК 658 (075.8)
АНАЛИЗ РЫНКА КОММЕРЧЕСКОЙ НЕДВИЖИМОСТИ В ГОРОДЕ

БЛАГОВЕЩЕНСКЕ
Н.П. Кузьмич, Ю.А. Рукавишникова

АННОТАЦИЯ
Целью данной статьи является анализ коммерческой недвижимости в городе
Благовещенске. Рассматриваются основные факторы, влияющие на динамику цен
объектов коммерческой недвижимости. Основным фактором, влияющим на
стоимость коммерческой недвижимости, является местоположение. В настоящее
время рынок коммерческой недвижимости находится в поиске равновесного
состояния.
Ключевые слова: анализ рынка, коммерческая недвижимость, рынок
коммерческой недвижимости, стоимость
MARKET ANALYSIS OF COMMERCIAL REAL ESTATE IN THE CITY OF

BLAGOVESHCHENSK
N.P. Kuzmich, J.А. Rukavishnikova

Far Eastern state agrarian University, Blagoveshchensk, Russia
ABSTRACT
The purpose of this article is the analysis of commercial real estate in the city of
Blagoveshchensk. The main factors influencing the dynamics of prices of commercial real
estate objects are considered. The main factor influencing the cost of commercial real
estate is the location. Currently, the commercial real estate market is in search of
equilibrium.
Key words: market analysis, commercial real estate, commercial real estate market,
cost.
Основным фактором, влияющим на объективную оценку коммерческой

недвижимости, является рынок, который выражает общественные, коллективные
интересы и условия, с которыми определяется наиболее эффективное
использование имущества. Рынок определяет, какие объекты недвижимости будут
пользоваться спросом, прогнозы доходности объектов недвижимости, влияние
местоположения объекта на его рыночную стоимость.
Коммерческая недвижимость в настоящее время является одним из самых
доходных инвестиционных объектов. Инвестиции в коммерческую недвижимость
позволяют получить безрисковую доходность от сдачи ее в аренду или продажи, а
также позволяет в условиях кризиса сохранить капитал. Анализ рынка коммерческой
недвижимости для целей оценки заключается в сопоставлении общего состояния
рынка недвижимости, его конкретного сегмента с изучаемым объектом. В результате
данного анализа делается вывод о взаимодействии спроса и предложения, их
влиянии на стоимость объекта оценки. Сначала оценщик должен идентифицировать
объект недвижимости и идентифицировать соответствующий рынок недвижимости.
Процесс идентификации конкретного объекта в рамках более крупного рынка
называется сегментацией. Изучение задания на оценку, характеристик объекта
недвижимости позволяет оценщику определить ценообразующие параметры, т. е.
параметры конкурентоспособности объекта. Оценщик устанавливает внешние
308
факторы, влияющие на оцениваемый объект. Например, цена предложения на
коммерческую недвижимость формируется под воздействием следующих факторов:
еѐ местоположения, окружения, этажности, близости остановок общественного
транспорта, технического состояния объекта и т.д.
Рынок недвижимости подразделяется на сегменты исходя из назначения
недвижимости и еѐ привлекательности для различных участников рынка.
Исследование сегментов рынка недвижимости проводится по таким параметрам, как
местоположение, конкуренция, а также спрос и предложение, которые относятся к
общим условиям рынка недвижимости [1].
К коммерческой недвижимости относятся офисные, торговые, производственно-
промышленные, складские здания, гостиницы, рестораны. В общем, та
недвижимость, которая способна приносить доход. При исследовании рынка
специалисты указывают на то, что в Российской Федерации коммерческая
недвижимость появилась с началом приватизации предприятий. Сектор
коммерческой недвижимости намного меньше, чем жилой, поэтому и сделок
естественно меньше. Причем, преобладающим звеном в сделках этого сектора и
основным источником дохода, стала аренда.
Выделяют следующие основные сегменты рынка коммерческой недвижимости:
торговый, офисный, складской и гостиничный. Помещения торгового назначения
представлены супермаркетами, гипермаркетами, торговыми центрами,
специализированными магазинами, торговыми местами. Объекты офисной
недвижимости предназначены как для административных целей, так и для ведения
бизнеса [2]. Гостиницы предоставляют людям, находящимся вне дома, услуги,
важнейшими среди которых являются услуги по размещению и питанию. Жилая
недвижимость не считается доходной недвижимостью, в связи с тем, что
используется гражданами для удовлетворения соответствующей потребности в
жилье. Следует отметить, что обеспечение доступности жилья должно достигаться
оптимальным соотношением рыночного механизма и государственного
вмешательства [3].
Сам процесс анализа рынка недвижимости, приносящей доход, представляет
собой последовательный и сложный процесс, важным этапом которого является
детализированное исследование самого объекта доходной недвижимости.
Результат оценки стоимости доходной недвижимости в значительной степени
зависит от того, насколько качественно исследован рынок, и идентификации
факторов, влияющих на стоимость недвижимости. Только совокупность указанных
этапов может привести к адекватной и обоснованной стоимости недвижимости,
приносящей доход.
В данной статье рассмотрим рынок коммерческой недвижимости города
Благовещенска.
Город Благовещенск является областным центром – столицей Амурской
области, он расположен на слиянии двух рек Амура и Зеи, на границе с Китаем.
Рынок коммерческой недвижимости города Благовещенска мало отличается от таких
же рынков других российских регионов. Спрос и предложение на объекты
недвижимости в целом уравновешены.
В структуре предложения на рынке коммерческой недвижимости наибольшая
доля приходится на торговые площади и офисные помещения – порядка 80% всей
предлагаемой на рынке коммерческой недвижимости. При этом, если доля
предложения офисных помещений составляет 45%, то доля спроса на них выше –
65%. Напротив, при 35-процентной доле предложения торговых помещений доля
спроса на них равна 25%. На все остальные виды коммерческой недвижимости
(производственно-промышленные, складские здания, гостиницы, рестораны) в
совокупном спросе приходится всего 10%.
309
Рынок складской недвижимости в Амурской области практически не развит и
сосредоточен в основном в Благовещенске, но формируется медленнее по
сравнению с другими сегментами рынка коммерческой недвижимости. Тенденции в
торговой и промышленной сферах сильно влияют на развитие рынка складской
недвижимости. Однако слабо растущий спрос на складские помещения объясняется
их высокой стоимостью, дорогой эксплуатацией и обслуживанием.
Главным препятствием развития сегмента гостиничной недвижимости
является неразвитая инфраструктура.
Характерно, что структура спроса и предложения коммерческой недвижимости
оставалась достаточно устойчивой во времени, но с учетом мирового кризиса
изменились приоритеты по структуре недвижимости (качества строительства,
объемов продаваемых помещений, их функциональности). Подавляющая часть
рынка коммерческой недвижимости – это рынок аренды. В начале 90-х годов в
городе существовал дефицит коммерческой недвижимости. Дефицит стимулировал
появление и постоянное увеличение числа инвестиционных проектов, связанных со
строительством новых нежилых площадей. На сегодняшний день рынок
коммерческой недвижимости, представленной для аренды в городе Благовещенске,
достаточно велик, что хоть и не приводит к снижению цены с одной стороны (по
некоторым видам недвижимости цена аренды даже выросла), но ведет к росту
уровня сдаваемой в аренду коммерческой недвижимости. Требуется такая
коммерческая недвижимость, которая обеспечена Интернетом, охраной,
видеонаблюдением, сетевыми системами.
В настоящее время рынок аренды коммерческой недвижимости в Амурской
области менее развит, чем рынок купли-продажи. Для коммерческой недвижимости
проблема дефицита масштабных по площади объектов на рынке аренды стоит еще
более остро, чем на рынке купли-продажи.
Основные покупатели и арендаторы коммерческой недвижимости - небольшие
частные компании. Структура спроса на доходную недвижимость неоднородна.
Спрос на данный вид недвижимости формируют предприятия, оказывающие
юридические, бухгалтерские, консультационные услуги, офис небольших
производственных компаний, отдел продаж туристического агентства,
общественного питания и т.д.
Основным фактором, влияющим на стоимость коммерческой недвижимости,
является местоположение, поэтому максимальные цены на коммерческую
недвижимость наблюдаются в центральном районе города.
Итак, в настоящее время рынок находится в поиске равновесного состояния,
некоторые продавцы, не видя спроса готовы снижать свои ценовые требования, при
этом, в общем, по рынку наблюдается положительная динамика по объектам
коммерческого назначения.
1. Арашукова С.М. Специфика анализа рынка «доходной недвижимости» для

целей ее оценки / С.М. Арашукова // Вестник Челябинского государственного
университета, 2012. – № 24.– С. 15 – 19.
2. Карцева В.В. Анализ рынка коммерческой недвижимости города Твери /
В.В. Карцева, М.О. Петров, А.Н. Петрова // Вестник ТвГТУ. Серия «Науки об
обществе и гуманитарные науки». – 2015. – Выпуск 1. – С. 137 – 142.
3. Кузьмич Н.П. Воздействие строительного рынка на рынок жилищной
недвижимости в контексте эффективного использования земельных ресурсов /
Н.П. Кузьмич // Общество: политика, экономика, право. – 2016. – №6 (133). –
С. 38 – 40.
310
УДК 658 (075.8)
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ОЦЕНКИ НЕДВИЖИМОСТИ

КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ РАЗВИТИЯ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ
Н.П. Кузьмич, В.А. Матвеев

АННОТАЦИЯ
Состояние и темпы развития рынка недвижимости является важным фактором
развития хозяйства страны в целом. Рынок недвижимости наряду с рынком товаров
и услуг, а также денежным рынком и рынком капиталов составляет единое
рыночное пространство. Цель статьи – анализ теоретических и прикладных знаний
по проведению оценочных операций на рынке недвижимости.
Ключевые слова: объекты недвижимости, оценка недвижимости, права
собственности, рынок недвижимости.
IMPROVING THE PROCESS OF REAL ESTATE APPRAISAL AS A NECESSARY

CONDITION FOR THE DEVELOPMENT OF THE REAL ESTATE MARKET
N.P. Kuzmich, V.A. Matveev

Far Eastern state agrarian University, Blagoveshchensk, Russia
ABSTRACT
The state and pace of development of the real estate market is an important factor
in the development of the economy as a whole. The real estate market, together with the
goods and services market, as well as the money and capital markets, forms a single
market space. The purpose of the article is the analysis of theoretical and applied
knowledge of valuation operations in the real estate market.
Key words: real estate objects, real estate appraisal, property rights, real estate
market.
Переход к рыночной модели хозяйствования вызвал формирование и развитие

рынка недвижимости. Состояние и темпы развития рынка недвижимости является
важным фактором развития хозяйства страны в целом. В связи с этим возникает
необходимость практической оценки и глубокого теоретического изучения объектов,
субъектов рынка недвижимости, основные характеристики и последствий их
проявления в хозяйственной практике, особенностей их функционирования и
модернизации.
Рынок недвижимости наряду с рынком товаров и услуг, а также денежным
рынком и рынком капиталов составляет единое рыночное пространство. Сегодня
только начинает формироваться особое направление экономического изучения
процессов, происходящих на рынке, в частности недвижимости. Вместе с тем
многие аспекты исследуемой проблемы, особенно экономической оценки земель под
застройкой, методов комплексной оценки, оптимизации использования оценки
недвижимости для различных целей и поставленных перед оценщиком задач
остаются нерешенными.
Недвижимость, как экономическая категория, представляет собой созданные
человеком объекты различного назначения в совокупности с землей, к которой они
жестко привязаны [3].
Объекты недвижимости – не только важный товар, удовлетворяющий
разнообразные личные потребности людей, но и капитал в вещественной форме,
311
приносящей доход. Недвижимость является фактором народного благосостояния,
имеет по количеству владельцев массовый, всенародный характер [2].
Недвижимость – вид существования капитала, а потребительская
недвижимость является функцией дохода.
Экономическая оценка недвижимости представляет собой совокупность
методов и процедур установления текущей, объективной стоимости. Она должна
быть проведена с учѐтом экономических условий конкретного места и времени.
Оценка объектов недвижимого имущества, приносящих доход, – это процесс, в
основу которого полагаются факторы оценки (постановка задачи, подбор
информации, анализ обоснованной оценки стоимости).
Процесс оценки подразделяют на шесть этапов (рис. 1).
Определение задания
Составление плана оценки
Сбор и проверка информации
Применение различных подходов к оценке
Согласование
Отчет по результатам оценки стоимости
Рисунок 1. Этапы оценки недвижимости
Основная задача оценки состоит в нахождении оценочной стоимости, которая

необходима для принятия решения. Основными принципами, помогающими
оценщику в понимании поставленной задачи, являются полезность, замещение.
При проведении оценки следует иметь в виду множество объективных и
субъективных факторов. Это и конъюнктура рынка в целом, параметры объекта
недвижимости, множество макро- и микрофакторов, а также случайного нахождения
подходящего покупателя и т.д. [4].
Порядок проведения оценки начинается с изучения общих факторов,
определяющих стоимость объекта на разных уровнях. После изучения данной
информации переходят к анализу различных факторов: стоимостей на уровнях
рынков или сегментов рынка. Затем изучаются конкретные факторы, которые
оказывают влияние на стоимость участков, а так же объектов недвижимости,
находящихся на ней [1].
Для определения данных, которые потребуются в процессе оценки составляют
план. Рассматривается возможность использования стандартных методов
оценки стоимости. Доходный метод – наиболее выгодная процедура для изучения
312
собственности, однако это не всегда правильно. Сравнительный и затратный
методы так же являются частью рыночного способа оценки.
Этап согласования оценки – это метод для нахождения окончательной оценки
стоимости предлагаются определенные логические мысли, проверяется
применимость принципов оценки на различных этапах решения задачи, сбора
данных и анализа. Определяется диапазон, в рамках которого должна находиться
предполагаемая величина стоимости.
Согласование – этап усреднения результатов, полученных с использованием
всех методов. В конце составляется отчет о результатах, может быть составленным
по полной стандартной форме или есть детальной письменным докладом.
Согласованность оценок должна решаться в интересах заказчика. Например,
для продажи объекта недвижимости окончательная рыночная стоимость будет
варьироваться вокруг той, которая рассчитана на основе сравнительного подхода, то
есть исходя из сложившегося спроса и предложения. Таким образом, в данном
случае, вес стоимости, полученной на основе сравнительного подхода, будет
наибольший, по сравнению со стоимостью, полученной с помощью других подходов.
Если оценка проводится с целью привлечения инвесторов в бизнес, то больший вес
будет иметь стоимость, полученная одним из методов доходного подхода, поскольку
инвестора будет интересовать возможность наилучшего варианта вложения своего
капитала. Затратный подход наиболее целесообразен при переоценке объектов
недвижимости, для реальной оценки активов предприятия и т.д.
Таким образом, согласование не является примитивным процессом усреднения
результатов, поскольку это – логическое рассуждение и принятие
аргументированного решения с учетом на момент оценки имеющихся факторов.
Следует отметить, что опыт оценщика является одним из существенных
условий, влияющих на качество оценки, поскольку опытный оценщик знает все
нюансы и более осведомлен по данной проблеме.
Согласно правилам оценки, при совершении сделок с движимым и недвижимым
имуществом нужно обязательно получать оценку его стоимости, поскольку это
необходимо для многих целей. Например, стоимость недвижимости является
обязательным условием подписания любого договора. Кроме того, одной из целей
оценки является получение базы для налогообложения.
Таким образом, рынок недвижимости – это совокупность отношений вокруг
операций с объектами недвижимости (продажи, покупки, аренда, залога и т.п.).
Развитию рынка недвижимости способствует свободный переход прав
собственности на недвижимость, а правильная оценка стоимости недвижимости
помогает развитию не только рынка недвижимости, но и экономики страны в целом.
1. Система экспертиз и оценка объектов недвижимости: учебное пособие /

С.Н. Булгаков [и др.]; под общей редакцией С.Н. Булгакова. – М.: Архитектура-С,
2007. – 352 с.
2. Иванова Е.Н. Оценка стоимости недвижимости: учеб. пособие / Е.Н. Иванова;
под редакцией М.А. Федотовой. – М. : КНОРУС, 2008. – 344 с.
3. Гафиятова Т.П. О некоторых особенностях современного рынка недвижимого
имущества / Т.П. Гафиятова, О.И. Лебедева // Проблемы современной экономики,
2012. – №1. С. 298 – 302.
4. Кузьмич Н.П. Изменение отношений собственности на землю в системе
развития экономики региона / Н.П. Кузьмич // European Social Science Journal
(Европейский журнал социальных наук). – 2015. – №11. – С.62 – 66.
313
УДК 332.7
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (1991-2016 ГГ.)
И.А. Курашко
АННОТАЦИЯ
Рассматриваются основные этапы и направления реформирования
сельскохозяйственных предприятий Тюменской области. Сделан краткий анализ
достигнутых в ходе реформы результатов в период с 1991 по 2016 гг.
Проанализирована динамика количества хозяйств разных форм собственности.
Представлена структура использования земельных долей в Тюменской области.
Указаны основные причины незавершенности реформирования
сельскохозяйственных предприятий в Тюменской области.
Ключевые слова: реформа, приватизация земли, сельскохозяйственное
предприятие, формы собственности, земельные доли.
RESULTS OF REFORMING AGRICULTURAL ENTERPRISES IN THE TYUMEN

REGION (1991-2016 YEARS)
I.A. Kurashko
Tyumen industrial University, Tyumen, Russia
ABSTRACT
Explains the basic steps and directions of reforming of agricultural enterprises of the
Tyumen region. Made a brief analysis of the reform results achieved during the period
from 1991 to the year 2016. Analyzed the evolution of number of farms of different forms
of ownership. The structure of use of land shares in the Tyumen region. Identifies the main
causes of incompleteness of reforming agricultural enterprises in the Tyumen region.
Key words: reform, privatization of land, agricultural enterprise, forms of ownership,
land shares.
Аграрные преобразования в России, начатые в 1990-е гг., имели целью

передачу земли в собственность пользователей и предоставление свободного
выбора форм организации сельскохозяйственного производства [1].
Осуществление аграрной реформы происходило в двух направлениях:
приватизации сельскохозяйственных угодий и реорганизации существующих
сельхозпредприятий. Одной из важнейших задач считалась земельная реформа,
которая рассматривалась как процесс целенаправленного изменения структуры
землепользования и земельных отношений.
Для более глубокого понимания сущности проведенных преобразований,
рассмотрим основные положения аграрной реформы и результаты ее проведения в
Тюменской области.
Среди земель сельскохозяйственных организаций различались земли,
передаваемые в собственность коллектива работников и пенсионеров
сельскохозяйственных организаций, работников социальной сферы, расположенной
на территории хозяйства и прочие земли.
К первой группе относились только сельскохозяйственные угодья (пашня,
сенокосы и пастбища), ко второй – часть сельскохозяйственных угодий и все
несельскохозяйственные угодья (дороги, лесополосы, болота, под водой и др.),
314
ранее закрепленные за сельскохозяйственными организациями. Часть таких земель
передавалась сельским администрациям для нужд поселений, другая часть - в
районный фонд перераспределения земель.
Земли, передававшиеся коллективам работников сельскохозяйственных
предприятий, пенсионерам и работникам социальной сферы поступали в
коллективно-долевую собственность (в настоящее время общая долевая).
Каждый участник долевой собственности получал долю (пай) в праве общей
собственности на земельный массив без определения на местности границ его
земельной доли, поэтому приватизация земель не сопровождалась их массовым
дроблением.
В Тюменской области насчитывается 158,1 тыс. собственников земельных
долей, имеющих право на 1886 тыс. га. Из общего числа собственников получили
свидетельства о праве собственности на земельную долю 149,9 тыс. граждан 8,2
тыс. на 1724 тыс. га. Не получили и не подали заявлений на получение
свидетельства 8,2 тыс. собственников [2].
Наибольшая площадь земельной доли – 32 га сельхозугодий оказалась в
Раздольском сельском поселении Армизонского района, наименьшая – 2,0 га в
Горьковском сельском поселении Тюменского района. В среднем по области размер
земельной доли составляет 11,9 га (в том числе: пашни – 5,6 га, сенокосов – 3,6 га,
пастбищ – 2,7 га).
Среднее число участников общей долевой собственности составило 444
человека [3]. В Тюменской области максимальное число участников долевой
собственности превышает тысячу человек. Например, в Викуловском районе при
реорганизации колхоза «им. Калинина» число дольщиков составило 1970 человек.
Средний размер участка в общей собственности составил 3,87 тыс. га. В
каждый из таких участков входили сотни обособленных на местности участков
разных видов сельскохозяйственных угодий [3].
Таким образом, все сельскохозяйственные угодья у колхозов и совхозов были
изъяты и они как юридические лица остались только с несельскохозяйственными
угодьями, приватизация которых не проводилась [4]. Организации, созданные на
базе бывших колхозов и совхозов, оказались (в юридическом смысле) без земли, в
связи с тем, что были вынуждены формировать земельные ресурсы для
осуществления производственной деятельности заново, привлекая земельные доли
и участки, находящиеся в собственности граждан и государства.
Для этого собственники передавали право пользования земельными долями в
уставной (складочный) фонд сельскохозяйственного предприятия – всего 24,7 тыс.
долей (16%), передали в аренду 87,2 тыс. земельных долей (58%). Часть
собственников выделила земельные участки в счет своих долей: для ведения ЛПХ –
1,1 тыс. долей (1%), для ведения К(Ф)Х – 4,4 тыс. (3%). Часть собственников не
распорядились своими земельными долями – 32,5 тыс. человек (22%) [2].
Отправной точкой реорганизации колхозов и совхозов были решения
учредительных собраний трудовых коллективов о выборе организационно-правовой
формы предприятия.
В 1993 – 1995 гг. наиболее интенсивно продвигалась реорганизация колхозов и
совхозов. В эти годы практически полностью реорганизовались совхозы. Колхозы
переименовались в сельскохозяйственные производственные кооперативы – СПК.
Ассоциации крестьянских хозяйств (АКХ) тоже превратились в СПК. Основная
масса совхозов реорганизовалась в общества или товарищества с ограниченной
ответственностью (ООО и ТОО), открытого и закрытого типа акционерные общества
(ОАО и ЗАО). Таким образом, в Тюменском регионе сформировалась многоукладная
экономика, то есть появились хозяйства с разными формами собственности [5].
Количество их ежегодно меняется (табл. 1).
315
Таблица 1
Динамика количества хозяйств разных форм собственности
(южная часть Тюменской области)
Годы
Формы хозяйств
1991 1995 2000 2005 2010 2013 2016
Колхозы 104 41 14 3 2 0 0
Совхозы 212 4 3 0 0 0 0
СПК 0 106 200 124 65 56 55
ТОО и ООО 15 57 75 145 157 155 173
ОАО и ЗАО 0 65 107 50 41 41 42
Госхозы 0 11 14 7 12 12 11
АКХ 0 21 7 0 0 0 0
Подсобные хозяйства 31 33 0 0 17 17 17
К(Ф)Х и ИП 674 3239 2317 1743 1647 1684 804
На начальном этапе приватизации преобладающей организационно-правовой

формой были СПК, на втором месте – акционерные общества и лишь на третьем –
товарищества и общества с ограниченной ответственностью.
Уже в 1998 г. доля собственников земельных долей, работающих на земле
составила только одну треть, а две трети принадлежали неработающим в
сельскохозяйственной организации гражданам [3]. Таким образом, наделение
земельными долями граждан не усилило мотиваций эффективного ведения
С 2005 года преобладающей организационно-правовой формой
сельскохозяйственных предприятий стало общество с ограниченной
ответственностью. Такая форма предприятий характерна для осуществления
деятельности, сопряженной со значительным коммерческим риском [6 ].
Пик фермерского движения пришелся на 1995 год, к настоящему времени
численность фермерских хозяйств сократилась в четыре раза (табл.). Крестьянские
хозяйства сокращают деятельность в связи с высокими затратами на производство
продукции и проблемами еѐ сбыта, высокими кредитными ставками, ценами на
технику и энергоресурсы, высокой налоговой нагрузкой. Положение, сложившееся в
фермерском секторе требует усиления государственной поддержки этого сектора [8].
Аграрные преобразования привели к усложнению (в правовом отношении)
структуры землепользований сельскохозяйственных предприятий. Во-первых, в их
составе могут быть земли разных собственников: самой организации как
юридического лица; самой организации совместно с группой физических лиц-
учредителей; отдельных физических и юридических лиц-учредителей; физических и
юридических лиц не учредителей, но арендодателей; государства.
Земельное законодательство разрешило сособственнику земельной доли
прекращать свои отношения с организацией в любое время. Это породило
неустойчивость землепользования, нарушило внутрихозяйственные связи,
производственные балансы [9].
На начальном этапе осуществления реформы резко возросла численность
убыточных сельскохозяйственных предприятий. Максимум пришелся на 1994 г. –
82% от числа всех предприятий. В 1998 г. на юге области существовало 79 %
убыточных предприятий, в 1999 г. их численность сократилась, но все равно
оставалась значительной – 38% [1], в 2016 г. – 27 % убыточных предприятий [7].
Численность работающих в крупных сельскохозяйственных предприятиях юга
области в 1990 г. составляла 69343 человек, а в 2016 г. – 11978 человек,
сократившись, таким образом, в 5,8 раз.
316
Использование сельскохозяйственных угодий в товарном производстве
области в течение 20 лет неуклонно падало. Стабилизировать эту ситуацию удалось
только с 2008 года (рис. 1).
тыс. га
Рисунок 1. Использования сельскохозяйственных угодий в товарном

производстве Тюменской области 1988-2016 гг.
Подобная ситуация объясняется тем, что в течение последних лет предприятия

активизировались на земельном рынке, а также работами, проводимыми с 2007 по
2010 года Департаментом имущественных отношений Тюменской области по выделу
земельных участков в счет невостребованных долей и передачей их в
муниципальную собственность. С 2011 года и до настоящего времени данные
работы проводятся муниципальными образованиями.
Все сформированные в счет невостребованных земельных долей участки были
сданы в аренду, преимущественно долгосрочную (49 лет). Это свидетельствует о
большой заинтересованности сельскохозяйственных предприятий области в
расширении посевных площадей, а также о том, что одним из препятствий к этому
являются высокие затраты на проведение работ по выделу земельных участков в
счет земельных долей и оформлению прав на них [10].
Возросший интерес к использованию сельскохозяйственных угодий также
объясняется реализуемой Департаментом агропромышленного комплекса
Тюменской области долгосрочной целевой программой «Основные направления
развития агропромышленного комплекса на 2013-2020 годы» [8].
В первые годы ХХI века количество всех сельхозпредприятий на юге области
уменьшилось. Это объясняется тем, что по инициативе областного правительства
начала проводиться политика «интеграции», что предполагает объединение
успешных предприятий с банкротами или стоящими на грани банкротства [5].
Не смотря на это, реформирование коллективных предприятий в Тюменской
области до сих пор не завершено, невостребованные земельные доли числятся за
коллективными предприятиями, которые юридически не ликвидированы, а
фактически не осуществляют финансово-хозяйственной деятельности. По
Тюменской области насчитывается 175 сельскохозяйственных предприятий,
прекративших своѐ существование в связи с банкротством, но по которым вопрос о
прекращении прав на землю не решен. За ними числится – 927,8 тыс. га земель [8].
Формирование землепользований сельхозпредприятий за счет земель,
переданных в долевую собственность, до сих пор не завершено преимущественно
по причине высоких транзакционных издержек спецификации прав собственности на
земельные доли [11].
В настоящее время можно говорить о том, что достигнута только одна из
задач аграрной реформы – в сельском хозяйстве сформирована многоукладная
317
экономика, сопровождающаяся выделением трех основных секторов
сельскохозяйственного производства: крупные сельскохозяйственные предприятия,
хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства.
Другие цели – реформирование земельных отношений и реорганизация
сельскохозяйственных предприятий – достигнуть в полной мере не удалось [1].
Все это требует глубокого осмысления результатов реформирования и поиска
путей завершения аграрной реформы. Очевидно, что необходимы новые
регулирующие меры. А это требует взаимодействия не только всех уровней власти,
но и сельскохозяйственных предприятий и собственников земельных долей.
1. Сарапулова Н.Г. Основные тенденции рыночной модернизации аграрной

сферы в Тюменской области в 90-е гг. ХХ в. / Н.Г. Сарапулова // Вестник Томского
государственного университета. – 2008. – №3(4). – С. 81 – 86.
2. Об информации администрации области о реализации Закона Тюменской
области «О личном подсобном хозяйстве»: Постановление Тюменской областной
Думы от 25.04.2000 г. № 1051 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
law.admtyumen.ru (дата обращения 10.03.2018).
3. Шагайда Н.И. Институционально-экономические ограничения оборота земель
в сельском хозяйстве России: дис. … д-р экон. наук : 08.00.05 / Н.И. Шагайда. – М.,
2007. – 359 с.
4. Подковырова М.А. Анализ использования долей в праве общей
собственности на земельный участок / М.А. Подковырова, И.А. Чистякова,
И.А. Малышкина // Земельно-имущественный комплекс : управление, оценка, органи-
зация и использование: мат. Междунар. науч.-произв. конф. – Омск: Изд-во ФГОУ
ВПО ОмГАУ, 2009. – С. 203 – 209.
5. Иваненко А.С. Земля и люди : 1992-2007 гг. (к 15-летию земельной реформы
в России) / А.С. Иваненко, В.Е. Иваненко // Налоги. Инвестиции. Капитал. – 2007. –
№5–6. – 36 с.
6. Кошелев Б.С. Развитие организационно-правовых форм сельско-
хозяйственных предприятий в Омском регионе / Б.С. Кошелев // Вестник Омского
государственного аграрного университета. – 2016. – № 1 (21). – С. 266 – 271.
7. Сельское хозяйство Тюменской области (2012-2016): Стат. сб. в 2-х частях.
Ч.1. Тюменская область, Тюменская область без автономных округов /
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по
Тюменской области. – Тюмень, 2017. – 214 с.
8. Доклад о состоянии и использовании земель в Тюменской области в 2016
году / Управление Росреестра по Тюменской области. – Тюмень, 2017. – 130 с.
9. Рогатнев Ю.М. Управление развитием сельскохозяйственного производства
посредством целенаправленной организации использования земли / Ю.М. Рогатнев,
О.Н. Долматова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – М., 2012. –
№10(94). – С. 24 – 31.
10. Малышкина И.А. Состояние и причины невостребованности земельных
долей в праве общей собственности на земли сельскохозяйственного назначения в
Тюменской области / И.А. Малышкина // Вестник Алтайского государственного
аграрного университета. – 2013. – №12(110). – С. 131 – 136.
11. Рогатнев Ю.М. Транзакционные издержки сельскохозяйственного
землепользования в условиях общей долевой собственности на землю /
Ю.М. Рогатнев, И.А. Малышкина // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. –
2013. – №6. – С. 41 – 47.
318
УДК 332.7
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
И.А. Курашко, М.А. Подковырова

АННОТАЦИЯ
В статье представлен анализ состояния информационного обеспечения
управления сельскохозяйственным землепользованием в Тюменской области.
Актуальность темы обусловлена необходимостью оперативной и достоверной
информации для эффективного управления сельскохозяйственным
землепользованием. В результате проведенного исследования выявлены основные
проблемы информационного обеспечения управления сельскохозяйственным
землепользованием. Представлены предложения по его совершенствованию и
развитию. Обоснована необходимость формирования единой централизованной
аграрной земельно-информационной системы (ЗИС).
Ключевые слова: информация, управление, сельскохозяйственное
землепользование.
THE STATE AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF THE INFORMATION

MANAGEMENT OF AGRICULTURAL LAND USE IN THE TYUMEN REGION
I.A. Kurashko, M.А. Podkovyrov

ABSTRACT
In article presents an analysis of the State of information management of agricultural
land use in the Tyumen region. The relevance of a subject is caused by need of
operational and reliable information for effective management of agricultural land use. The
study identifies the main problems of information management of agricultural land use.
Offers on his improvement and development are submitted. The necessity of forming a
single centralized agricultural land information system (LIS).
Key words: information, management, agricultural land use.
Эффективность управления сельскохозяйственным землепользованием во

многом зависит от наличия оперативной и достоверной информации, активного
использования современных информационных технологий. Специалисты всех
уровней управления в АПК и все участники земельных отношений должны
располагать в наиболее полном объеме информационными ресурсами,
отвечающими требованиям оперативности, достоверности, надежности,
комплексности, доступности и т.д. [1].
В нашей стране существует система мероприятий и информационных
ресурсов, в результате которых формируются и ведутся базы и фонды данных о
землях сельскохозяйственного назначения:
1. Землеустроительное обеспечение использования сельскохозяйственных
земель включает (в том числе) проведение работ по изучению состояния земель для
получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском
хозяйстве: почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
оценка качества земель; инвентаризация земель [2].
319
2. Государственный мониторинг земель является разновидностью
государственных контрольных мероприятий и представляет собой комплексную
систему наблюдений за состоянием земельного фонда [3].
3. Хозяйствование на земле землевладельцев, землепользователей и
арендаторов не должно наносить ущерба окружающей среде, природным ресурсам
и нарушать права и законные интересы иных лиц. Правовым механизмом получения
сведений о нарушениях земельного законодательства и их пресечения является
государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль [3].
4. Одним из важнейших источников информации о земельных ресурсах
является кадастр недвижимости (КН).
Система информационного обеспечения управления сельскохозяйственным
землепользованием представлена на рисунке.
Наряду с этим, в Тюменской области назрела необходимость проведения
комплексного почвенного и геоботанического обследования сельскохозяйственных
угодий для целей разработки и определения стоимости агротехнических
мероприятий по восстановлению плодородия, первичному окультуриванию земель и
эффективного их использования, так как последние почвенные обследования на
территории области были проведены в 1999 году. На сегодняшний день в
обновлении нуждаются более 70% материалов обследований [4].
Что касается бонитировки почв и внутрихозяйственной оценки
сельскохозяйственных угодий, то она активно проводилась в период с конца 80-х до
середины 90-х годов XX в. Следует отметить, что в масштабах всей страны (в том
числе и в Тюменской области) были выполнены уникальные и единственные в своем
роде работы по массовой внутрихозяйственной оценке земель всех существовавших
на тот момент сельскохозяйственных предприятий. В результате данного вида работ
каждое поле, рабочий участок или земельный контур внутри землепользования
колхоза или совхоза получили соответствующую оценку. Эти данные до настоящего
времени используются при подготовке проектов межевания, когда возникает
необходимость расчета размера выделяемого в счет земельных долей участка в
гектаро*баллах. Материалы обследований хранятся в Государственном фонде
данных, полученных в результате проведения землеустройства, и предоставляются
заинтересованным лицам исключительно на бумажных носителях.
С 2007 года в муниципальных районах Тюменской области была осуществлена
инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, переданных в
коллективно-долевую собственность граждан. Инвентаризация проводилась с целью
выявления невостребованных земельных долей. К настоящему времени
инвентаризацией охвачено 20 (из 22) районов области. В оставшихся двух районах
инвентаризация проводится уже более пяти лет и на сегодняшний день не
завершена. В процессе инвентаризации наиболее проблемными оказались работы
по уточнению списков дольщиков.
Необходимо отметить, что проведение такого рода работ требует серьезных
финансовых затрат, а учитывая количество и интенсивность оборота земельных
долей, можно прогнозировать быструю потерю актуальности инвентаризационных
данных. За счет систематического проведения работ по изучению состояния земель
следует осуществлять постоянное обновление количественных, качественных и
правовых характеристик состояния земельных участков. Это подтверждается
опытом зарубежных стран, где из практики землеустройства исключено проведение
инвентаризации земель [5].
По нашему мнению, результаты инвентаризации должны использоваться как
базовый уровень для ведения мониторинга оборота и использования земельных
долей, что позволит исключить затраты на проведение вторичных инвентаризаций и
постоянно получать актуальную информацию о земельных долях [6, 7].
320
321
Рисунок. Система информационного обеспечения управления сельскохозяйственным землепользованием
До сих пор в Тюменской области значительные площади земель, переданных в
коллективно-долевую собственность граждан, не выделены на местности.
Сотрудники ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» подтверждают, что данные
ГКН не позволяют определить количество выделившихся и не выделившихся
дольщиков, точное прохождение границы сельскохозяйственного предприятия, и
какая площадь сельскохозяйственных угодий обрабатывается [8].
Для выделения земельных участков в счет земельных долей с 2011 года
разрабатываются проекты межевания. Законодательно предусматривалось
завершить оформление земельных участков в счет земельных долей
до 1 июля 2013 г., в результате чего ожидалось, что оборот земельных долей будет
заменен оборотом земельных участков. В большинстве муниципальных образований
Тюменской области это положение до сих пор не реализовано, и главным образом,
по причине больших затрат на проведение землеустроительных и кадастровых
работ.
С установленной законодательством периодичностью в Тюменской области
проводится государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного
назначения. Последняя оценка была проведена в 2016 году. Для
сельскохозяйственных угодий по сравнению с предыдущей оценкой произошло
уменьшение кадастровой стоимости земель на 6% [9] что, соответственно,
уменьшило и размер земельного налога.
Специалистами ФГУ ГСАС «Тюменская» на территории области ведется
локальный мониторинг сельскохозяйственных земель по реперным участкам. Анализ
последних исследований показывает, что для всех сельскохозяйственных угодий,
используемых в товарном производстве, характерно уменьшение содержания
гумуса, фосфора и обменного калия. При этом данные являются фрагментарными,
нарушен принцип периодичности и непрерывности ведения мониторинга
сельскохозяйственных земель на всей территории области.
Для Тюменской области актуальной проблемой является реализация
полномочий по государственному земельному надзору и муниципальному
земельному контролю использования участков, сформированных в составе земель
общей долевой собственности. По данным Управления Россельхознадзора по
Тюменской области с 2008 года от органов местного самоуправления не поступило
ни одного материала проверки, проведенной в рамках муниципального земельного
контроля с фактами нарушений земельного законодательства на землях долевой
собственности [4].
Это объясняется тем, что при выявлении инспекторами нарушений (порча
земель, невыполнение мероприятий по сохранению и повышению плодородия
земель и др.), часто невозможно установить правообладателей этих земельных
участков. Также по ряду правонарушений очень сложно установить факт их
возникновения. Например, для доказательства факта «использования земельных
участков способами, повлекшими за собой существенное снижение плодородия
земель или значительное ухудшение экологической обстановки» государственный
земельный инспектор должен знать начальные показатели плодородия и сравнить
их с показателями на момент проверки. В большинстве случаев сделать это не
представляется возможным, так как почвенные, геоботанические и другие
специальные обследования земель практически не проводятся, а данные
мониторинга земель являются фрагментарными [4].
Необходимо отметить, что отдельные разделы информации о землях
сельскохозяйственного назначения находятся в ведении различных
государственных ведомств, зачастую их данные существенно разнятся, в связи с
чем, остро встает вопрос о межведомственном взаимодействии. Сбор, анализ и
обобщение данных о земле требует существенных затрат труда и времени.
322
Отсутствие комплексной системы информационного обеспечения АПК, как
основы инновационного развития экономики; существенные проблемы с поиском,
обработкой, хранением и получением информации, проблемы с оперативным
доведением принимаемых управленческих решений до исполнителей с
последующим их контролем приводят к снижению эффективности
сельскохозяйственного производства [1].
Решением данных проблем является формирование единой централизованной
аграрной земельно-информационной системы (ЗИС) интегрированного
институционального, картографического, землеустроительного, мониторингового,
кадастрового и статистического отображения данных о фонде земель
сельскохозяйственного назначения, адаптированного к потребностям аграрного
землепользования и всего сельского хозяйства [10].
В создании базы данных ЗИС нуждаются не только органы Россреестра, но и
органы власти, учреждения, организации, предприятия, коммерческие фирмы. Также
в данной базе заинтересованы органы налоговой инспекции, архитектуры,
учреждения юстиции, технические и эксплуатационные службы, банки,
землеустроительные службы и др. [11].
Создание централизованной аграрной ЗИС позволит снизить затраты средств и
времени на сбор материалов и информации о землях сельскохозяйственного
назначения, снизить стоимость землеустроительных, кадастровых и оценочных
работ, привлекать к ответственности лиц, виновных в нарушениях земельного
законодательства, повысить эффективность управления сельскохозяйственным
землепользованием в Тюменской области.
1. Щетинина И.В. Создание единого информационного пространства

агропромышленного кластера – важный фактор повышения качества управления в
АПК / И.В. Щетинина, М.В. Стенкина // Никоновские чтения, 2012. – № 17. –
С. 79 – 83.
2. О землеустройстве : Федер. закон Рос. Федерации от 18.06.2001 г. № 78-
ФЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.consultant.ru (дата
3. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от
25.10.2001 (ред. от 31.12.2017) № 136-ФЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа
: http://www.consultant.ru(дата обращения 10.03.2018).
4. Рекомендации зонального семинара-совещания для депутатов
представительных органов муниципальных образований Тюменской области по
актуальным вопросам в сфере земельных отношений: Постановление Тюменской
областной Думы от 25.09.2014г. №2245. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа :
5. Волков С.Н. Основные направления развития землеустройства в
Российской Федерации (2007–2011 годы) / С.Н. Волков // Землеустройство, кадастр и
мониторинг, 2006. – № 8. – С. 4 – 32.
6. Малышкина И.А. Организация мониторинга движения (оборота) и
использования земельных долей на муниципальном уровне / И.А. Малышкина //
Инновации молодых учѐных аграрных вузов – агропромышленному комплексу
Сибирского региона: материалы IX Регион. науч.-практ. конф. – Омск : Изд–во ИПК
Макшеевой Е.А., 2011. – С. 282 – 285.
7. Подковырова М.А. Землеустройство: учеб. пособие / М.А. Подковырова,
Е.Н. Малышев, З.Ф. Кочергина, А.М. Олейник. – Тюмень, ГАУ Северного Зауралья,
2013. – 147 с.
323
8. Сетуридзе Д.Э. Землеустройство и обоснование вовлечения в оборот
неиспользуемых сельскохозяйственных угодий: дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 /
Д.Э. Сетуридзе. – Пермь, 2014. – 165 с.
9. Об определении кадастровой стоимости земельных участков, входящих в
состав земель сельскохозяйственного назначения Тюменской области : отчет №06–
КО–16. – Казань: ООО «Оценка и консалтинг». – 2016. – 139 с.
10. Кресникова Н.И. Формирование системы земельных отношений в
аграрном секторе экономики: теория, методология и практика: автореф. дис. … д-ра
экон. наук: 08.00.05 / Кресникова Надежда Ивановна. – М., 2009. – 58 с.
11. Долматова О.Н. Географические и земельно-информационные системы:
учеб. пособие / О.Н. Долматова, Л.Н. Гилѐва, Е.В. Коцур. – Омск: Изд-во ФГБОУ ВПО
ОмГАУ им. П.А. Столыпина, 2013. –148 с.
324
УДК 332.3
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ТУРИСТСКО-

РЕКРЕАЦИОННОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
НЕФТЕЮГАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И.А. Курашко, Д.Д. Пайвина

АННОТАЦИЯ
В статье отражены методические подходы, обеспечивающие формирование
туристско-рекреационного землепользования на основе комплексного анализа
ресурсного потенциала территории Нефтеюганского муниципального района.
Приведены факторы, способствующие развитию туристско-рекреационного
землепользования Нефтеюганского муниципального района. Представлены
результаты анализа назначения туристско-рекреационного землепользования и
туристско-рекреационных маршрутов в развитии данного муниципального района.
Выполнен анализ территории Нефтеюганского муниципального района по степени
устойчивости относительно антропогенных нагрузок. Исходя из основополагающих
принципов землеустройства, сформулированы основные требования к
формированию туристско-рекреационного землепользования.
Ключевые слова: землеустройство, анализ ресурсного потенциала, туристско-
рекреационные маршруты, потенциально-пригодные земли под организацию
туристско-рекреационного землепользования, методические подходы.
METHODOLOGICAL APPROACHES TO EX-TOURIST-RECREATION LAND USE IN

THE MUNICIPAL DISTRICT NEFTEYUGANSK
I.A. Kurashko, D.D. Pain

ABSTRACT
Тhe article describes the methodological approaches that ensure the formation of
Tourist-recreation land use based on the analysis of the complex resource Nefteyugansk
potential of the municipal district. Are the factors which contribute to the development of
Tourist-recreation land use Nefteyugansk municipal district. Presents the results of the
analysis of Tourist-recreation land-use destination and Tourist-recreation trails in the
development of the municipal district. The analysis of the territory of the Nefteyugansk
municipal district on resilience concerning anthropogenic impact. On the basis of the
fundamental principles of land management, the basic requirements for the formation of
Tourist-recreation land use.
Key words: land management, analysis of resource potential, tourist-recreation mar,
capacity-prod seal under the organization of tourist-recreation land-use methodological
approaches.
В современном планировании развития территорий муниципальных районов

особую значимость приобретает их устойчивость. Устойчивость рассматривается с
социальной, экологической и экономической точек зрения. В связи с чем,
организация использования рекреационных земель, туристических маршрутов с
последующим их вовлечением в туристско-рекреационное землепользование
позволит решить насущные проблемы наиболее устойчивого развития территории
муниципального района.
325
Целью исследования принята разработка методических подходов к
формированию туристско-рекреационного землепользования на основе
комплексного анализа ресурсного потенциала территории муниципального района. В
качестве инструмента использованы землеустроительные принципы, методы и
способы проектирования. Объектом исследования выступает территория
Нефтеюганского муниципального района ХМАО-Югра.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
 проведѐн анализ назначения туристско-рекреационного землепользования
и туристско-рекреационных маршрутов в развитии данного муниципального района;
 проведена оценка территории района по степени еѐ устойчивости
относительно антропогенных нагрузок;
 представлена разработка методических подходов к анализу туристско-
рекреационного потенциала Нефтеюганского района [1];
 сформированы туристско-рекреационные маршруты на исследуемой
территории;
 представлена методика формирования туристско-рекреационного
землепользования на территории Нефтеюганского района, основанная на принципах
классического землеустройства.
Развитию туристско-рекреационного землепользования Нефтеюганского
муниципального района способствуют следующие факторы:
1. Сохранение уникальных территорий и объектов (особо охраняемых
территорий, объектов историко-культурного наследия и др.).
2. Познание мира через процессы традиционного природопользования,
рекреационной и туристической деятельности.
3. Экологизация сознания, позволяющая ценить, создавать уникальные
ландшафты и экосистемы; осуществлять комплекс мероприятий по охране
природных ресурсов.
4. Развитие отраслей научных знаний: физической географии;
землеустройства; ландшафтного проектирования; геологии; градостроительства
истории отечества и др.:
Не менее важны для исследуемой территории и такие факторы, как
сложившаяся культура, религия и традиционные промыслы.
При формировании туристско-рекреационных маршрутов нами выполнена
оценка экологической устойчивости исследуемой территории к проявлению
антропогенных нагрузок и оценка состояния туристско-рекреационного потенциала.
Больший процент территории района характеризуется средней степенью
устойчивости (33%), значительна площадь земель, вошедшая в зону высокой
степени устойчивости, которая составляет 25%. Слабая, очень слабая и критически
слабая экологическая устойчивость соответственно составили: 22%, 12% и 8%
(рис. 1). Результаты данного вида оценки позволили сформировать три туристско-
рекреационных маршрута [1].
Исходя из основополагающих принципов землеустройства, при формировании
туристско-рекреационного землепользования нами учтены следующие требования:
1. Предоставляемые участки (землепользования) размещены с учѐтом
интересов всех отраслей, землевладельцев (землепользователей), расположенных
на данной территории, при соблюдении приоритета сельскохозяйственного
землепользования и охраны природных ресурсов [2].
2. Сформированные под туристско-рекреационное использование земельные
участки размещены с учетом благоприятных условий для туристско-рекреационной
3. Площадь и конфигурация туристско-рекреационного землепользования
определены с учѐтом:
326
- включения в данное землепользование земельных участков, территорий и
объектов, определяющих функциональное назначение данного землепользования:
особо охраняемые территории; лесные, водные и болотные экосистемы; памятники
истории, культуры и архитектуры; земли населѐнных пунктов, базы туризма и отдыха
и т.д. [3];
- соблюдения внешних и внутренних экологических природных и антропогенных
рисков;
- путей миграции животных;
- наличия пригодных для питьевых нужд водных источников;
- использования пеших и транспортных маршрутов.
Рисунок 1. Анализ территории Нефтеюганского муниципального района по степени

устойчивости относительно антропогенных нагрузок
Что в конечном итоге, данные положения позволили нам представить и

частично апробировать методику формирования туристско-рекреационного
землепользования [1,3]:
1. Формированию туристско-рекреационного землепользования предшествует
оценка:
1). Туристско-рекреационного потенциала по количественным и качественным
еѐ показателям:
 площадью рекреационных территорий (территория доступна для посещения
каждый день или раз в неделю);
 аттрактивностью;
 гибкостью маршрутов;
 степенью популяризации объектов на территории района (заповедников,
заказников, памятники истории, культуры, архитектуры);
 степенью развития туристической инфраструктуры;
 степенью надежности и безопасности;
 сроками возможного рекреационного использования туристских потоков;
 уровнем транспортной доступности;
 уникальностью территорий.
327
2). Оценка изменѐнности природных ландшафтов (по Плюснину В.М.) согласно
которой в границах исследуемого муниципального района выявлены слабо
изменѐнные, существенно изменѐнные, сильно изменѐнные и преобразованные
ландшафты.
3). Оценка антропогенных и природных рисков, обусловленных: производством
работ вблизи туристско-рекреационных зон; шумовым загрязнением окружающей
среды (природных ресурсов); загрязнением тяжелыми металлами почв, водных
объектов; разливом рек, озер; подтоплением, заболачиванием; пожароопасностью в
весенне-летне-осенний периоды; выходом медведей к автомобильным трассам и др.
2. Формирование границ туристско-рекреационного землепользования
выполнено с учѐтом ограничений в туристско-рекреационном использовании
природных ресурсов, речь идѐт об антропогенных и природных рисках (третьей
группы). Таким образом, нами были определены ареалы наиболее благоприятных
территорий для включения их в общее туристско-рекреационное землепользование.
3. Ввиду значительных площадей лесных массивов и особо охраняемых
территорий, благоприятных к данному виду использования, нами предложено
провести их зонирование по второй группе оценки, что позволяет несколько
сократить площадь данного вида землепользования, обеспечив тем самым
наименьший прессинг на сильноизменѐнные ландшафты.
4. Учѐт оценки туристско-рекреационного потенциала ещѐ более сужает
(оптимизирует) площадные данные, поскольку существуют территории, на которых
рекреационная деятельность недопустима.
Рисунок 2. Функциональное зонирование национальных парков:

а) – концентрическое функциональное зонирование, б) – свободное
функциональное зонирование. Зоны охраны: 1 – абсолютная, 2 – строгая, 3 –
частная, 4 – буферная зона, 5 – центры обслуживания туристов, 6 – основные
направления туристских потоков
Такие объекты как заповедники, заказники, ботанические сады, природные

парки подлежат детальному зонированию. Внутри их территорий выделяются
функциональные зоны – участки, имеющий разный режим и характер использования,
например, в границах заказника может быть выполнено функциональное
зонирование с выделением земельных участков с особым правовым режимом, в том
328
числе:
- земельные участки особо ценных природных комплексов и объектов, на
которых запрещается любая хозяйственная деятельность, не связанная с
сохранением и изучением природных комплексов и объектов;
- земельные участки рекреационного назначения для осуществления
регламентированной рекреации;
- земельные участки интенсивного природопользования, на которых вводятся
минимальные ограничения хозяйственной деятельности;
- земельные участки экстенсивного природопользования, являющиеся
охранными зонами особо ценных природных комплексов и объектов или служащие
для развития инфраструктуры заказника и обеспечения его функционирования.
Функциональное зонирование может быть концентрическим или свободным
(рис. 2), его особенности обязательно учитываются при формировании туристско-
рекреационного землепользования.
В конечном итоге, при формировании туристско-рекреационного
землепользования нами были учтены: временной фактор пребывания на туристско-
рекреационном маршруте (при включении в маршрут остановку на туристической
базе), а также уровень транспортной и пешеходной доступности.
Разработанные методические подходы к формированию туристско-
рекреационного землепользования позволят смоделировать его в соответствии с
оптимально возможными количественными и качественными параметрами,
обеспечив его устойчивое функционирование, укрепив экономическую и социальную
составляющие в общем развитии Нефтеюганского муниципального района.
1. Подковырова М.А. Исследование потенциально пригодных территорий для

организации туристско-рекреационного землепользования (на примере
Нефтеюганского муниципального района ХМАО-Югры) / М.А. Подковырова,
Д.Д. Пайвина // Актуальные проблемы геодезии, кадастра, рационального земле- и
природопользования: материалы I Международной науч.-практ. конф./ Отв. редактор
А. М. Олейник. – Тюмень: ТИУ, 2017. – С. 74 – 77.
2. Волков С.Н. Землеустройство : учебник / С.Н. Волков. – Москва: ГУЗ, 2012. –
992 с.
3. Щукина В.Н. Формирование особо охраняемых природных территорий /
В.Н. Щукина, Ю.Е. Голякова, И.А. Малышкина // Вестник СГУГиТ (Сибирского
государственного университета геосистем и технологий), 2011. – №16-3. –
С. 60 – 65.
329
УДК 711 (571.61)
ПРОЕКТ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО ПАРКА

ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
С.А. Литвинова, Г.А. Стекольникова

АННОТАЦИЯ
В статье представлен проект зонирования Первомайского парка города
Благовещенска с целью повышения его рекреационной привлекательности для
жителей города и туристов. Тема является актуальной так, как проблема зелѐных
массивов (городских парков, лесов, садов, лугов) – одна из важнейших
экологических проблем в городе. Выполнена оценка Первомайского парка на
современном уровне, подготовлен проект зонирования территории парка,
разработаны мероприятия по благоустройству и озеленению территории парка,
рассчитана экономическая эффективность мероприятий.
Ключевые слова: функциональное зонирование, благоустройство парковой
территории, экономическая эффективность.
THE PROJECT OF FUNCTIONAL ZONING OF THE PARK PERVOMAYSKIY

THE CITY OF BLAGOVESHCHENSK
S.A. Litvinova, G.A. Stekolnikova

FGBOU VO Dalnevostochiy GAU, Blagoveshchensk, Russia
ABSTRACT
The article presents the draft zoning Pervomayskiy Park city Blagoveshchensk with
the aim of increasing its recreational attractiveness to residents and tourists. The theme is
relevant as the problem of green masses (urban parks, forests, gardens, meadows) is one
of the most important environmental problems in the city. Estimated Pervomayskiy Park at
the present level, the draft zoning of the Park, measures for the improvement and
landscaping of the Park, calculated economic efficiency of measures.
Key words: functional zoning, Park territory improvement, economic efficiency.
Парки – это «легкие» городов, общегосударственная экологическая ценность,

центры культуры и рекреации, объединяющие интересы государства и населения,
являются обширной территорией, на которой существующие природные условия
реконструированы с применением различных приемов ландшафтной архитектуры,
зеленого строительства и инженерного благоустройства. Парки представляют собой
самостоятельный архитектурно-организационный комплекс, где создана
благоприятная в гигиеническом и эстетическом отношении среда для отдыха
населения [1].
В настоящее время одной из важнейших составляющих градостроительного
регулирования использования территории является функциональное зонирование.
Функциональное зонирование объекта проектирования заключается в рациональном
размещении территорий зоны отдыха для тех или иных видов деятельности
отдыхающего населения. Функциональная зона – это территория с определенными
границами, однородным функциональным назначением и соответствующим ему
регламентом использования [2].
Разделение территории на различные зоны позволяет решить вопрос
рационального использования зеленых площадей для отдыха населения, с учетом
330
необходимости сохранения лесного потенциала и определяется:
- физическим обликом территории, наличием различных типов
пространственной структуры и их соотношением;
- условиями комфортности территории для пребывания человека в природной
среде;
- санитарным состоянием насаждений и степенью нарушенности или
деградации лесной среды;
- природной ценностью территории – лесотипологическими особенностями,
возрастной структурой и породным составом древостоев;
- степенью современного рекреационного использования территории,
характером проходимости, наличием и степенью благоустройства;
- характером распределения по площади рекреационных нагрузок;
- характером видов отдыха на территории объекта – существующих и
перспективных [3].
Изучив различные парки на территории России можно прийти к выводу, что
обязательными зонами на территориях парков являются:
- административно-хозяйственная зона;
- зона массовых мероприятий;
- зона детского отдыха;
- зона тихого отдыха;
- спортивно-оздоровительная зона.
Для каждой функциональной зоны парка применяются специфические
требования к ее размещению и планированию.
Так, главный вход рекомендуют располагать в соответствии с направлением
наибольшего потока посетителей. При размещении элементов, входящих в состав
главного входа, необходимо предусмотреть возможность встречного движения
людских потоков; обслуживания посетителей; размещения плакатов, афиш и
световой рекламы. Второстепенные входы должны быть расположены в точках
притока посетителей из города. Пропускная способность каждого входа должна
соответствовать мощности притока посетителей к данному входу.
Для того, чтобы уменьшить потоки посетителей через другие зоны парка зону
массовых мероприятий лучше всего размещать вблизи главного входа в парк. Она
может включать поля для проведения фестивалей и массовых игр, летние эстрады,
кафе и танцевальные площадки. Благоустройство зоны рассчитывается на высокую
плотность посещения, движение посетителей предусматривается только по аллеям
и дорожкам [4].
Площадки для массовых игр устраивают среди зелени на некотором
расстоянии от объектов. По краям площадки с одной или двух сторон размещают
скамейки для отдыха.
Аттракционы могут быть разбросаны по всей территории парка или для них
может быть выделена отдельная функциональная зона. Также очень важно, чтобы
они не были расположены в непосредственной близости ко входу.
Зону детского отдыха располагают обособленно, на незначительном удалении
от входов в парк, с помощью зелени тщательно защищается от шума, пыли и
солнечного перегрева.
Наряду с рациональным размещением отдельных объектов на территории
парка важнейшим элементом планировочной композиции является взаимосвязь
объектов между собой и их место в общей структуре парка.
Беседки для отдыха следует располагать среди зелени с таким расчетом,
чтобы была обеспечена сравнительная тишина. При этом все вокруг места отдыха
должно отвечать требованиям эстетики, чтобы перед глазами отдыхающих всегда
был красивый вид.
331
Зона тихого отдыха занимает большую часть парка и характеризуется
естественным пейзажем. Обычно зону тихого отдыха располагают в глубине
территории парка, для того чтобы посетители могли насладится зеленой природой в
дали от шума и суеты. Какие-либо сооружения, кроме малых архитектурных форм
типа беседок или садовой мебели, здесь исключаются, при условии проведения
необходимых мер по защите растительности разрешается отдых на газонах, под
деревьями, на полянах. Зеленые насаждения и водоемы должны занимать не менее
90 % площади зоны [2].
Для хозяйственной зоны отводится участок на периферии парка со своим
выездом на прилегающую улицу.
В зависимости от размещения композиционных центров на территории
объекта, местоположения и форм ведущих ландшафтов создается основное
направление дорожно-тропиночной сети – радиальное, кольцевое или линейное.
При компактном размещении композиционных центров может создаваться
кольцевой маршрут. Например, вокруг озера или пруда, или радиальная структура,
например, в сторону спортивных или игровых площадок, а при вытянутом
расположении – линейная – вдоль реки, по периферии объекта и т.п. При наличии
нескольких композиционных центров для каждого создается сеть дорог, но все сети
приводятся в единую планировочную структуру [3].
Важным вопросом при планировке парка является очередность строительства
и освоения территории. Первая очередь строительства должна обеспечить
взаимность организации на территории в соответствующем масштабе. Не менее
важным вопросом является увязка планировки парка с социальным изменением
характера использования территории. При размещении на территории парка
различных его элементов необходимо иметь в виду различную интенсивность
деятельности секторов парка по времени [5].
Численность населения города Благовещенска Амурской области на 1 января
2017 года по данный Росстата составила чуть более 224 тыс. человек. Площадь
города – 321 км2. На такую значительную территорию приходится всего два парка:
Городской и Первомайский, и нет лесопарковых зон. Город должен быть разряжен
зелеными зонами, но на данный момент Благовещенск превратился в город, где
царствует сплошная застройка и ничего больше.
Первомайский парк был открыт в 1901 году и расположен на берегу при
слиянии двух рек Амура и Зеи. Границами с северной стороны является улица
Краснофлотская. С южной берег реки Амур. С западной территория граничит со
спортивно-оздоровительным комплексом «Юность», а в восточной части рядом с
парком расположена Благовещенская нефтебаза НК «Альянс».
В настоящее время Первомайский парк представляет собой тихое,
отдаленное от городского шума место, где наряду с аттракционами, есть место
живой природе. Площадь парка составляет 7,6 га, около 80% территории парка
засажено древесной растительностью, более 20 видов. Основной древесной
культурой являются дуб монгольский, который нигде в городе больше не растет,
береза плосколистная, береза даурская, тополя и ильмы, встречается лиственница
Гмелина [6]. Парк считается достаточно популярным местом отдыха у городского
населения, но основными посетителями являются жители ближайших районов,
пенсионеры и молодые мамы с детьми. На сегодняшний день он представляет
собой заброшенный участок леса, пугающий своей тишиной и забвением. Таким
образом, изучив современное состояние Первомайского парка, можно сделать
вывод, что для дальнейшего его развития необходимо провести функциональном
зонировании территории.
Проектом предусмотрено деление территории парка на 4 функциональные
зоны (рис. 1).
332
Рисунок 1. Проект зонирования и благоустройства Первомайского парка
1. Зона тихого отдыха (4,0 га), которая занимает большую часть парка и
характеризуется естественным пейзажем.
Зону тихого отдыха планируется разместить в юной части парка. Она будет
представлять собой круговую аллею, и тропинок, ведущих к центральной площадке с
клумбой. Для того, чтобы во время прогулки люди могли присесть и насладится
красотой окружающих их растений вокруг центральной клумбы и по периметру аллеи
будут располагаться лавочки. Проектом предусмотрено размещение
дополнительного освещения, в целях освещения и придания эстетической красоты
вечерним пейзажам.
2. Зона развлечений, в которой зона детских аттракционов (0,2 га) отделена от
зоны взрослых (0,2 га).
Зону развлечений планируется разместить в северо-западной части парка,
справа от центрального входа в парк. Первой посетителям будет встречаться зона
детских аттракционов, так как большая часть посетителей парка - молодые семьи с
детьми, далее будет находится зона взрослых аттракционов, для которой проектом
предлагается закупить два новых аттракциона.
3. Административно-хозяйственная зона (0,1 га).
Административно-хозяйственная зона будет располагаться в северо-восточной
части, недалеко от главного входа в парк. Она будет включать в себя небольшое по
размерам здания для администрации и работников парка, а также небольшого
здания с размещенным в нем санитарным помещением.
4. Зона массовых мероприятий (0,5 га).
Зону массовых мероприятий планируется разместить в северной и восточной
частях парка. В первой зоне слева от центрального входа в парк планируется
333
разместить кафе для взрослых и детей с танцевальной площадкой. Во второй зоне
будет размещена сцена для проведения концертов, праздников, различных
массовых мероприятий.
Зоны разделены дорожно-тропиночной сетью. Общая площадь дорожно-
тропиночной сети составляет 0,6 га. Выполнен расчет основных затрат на
благоустройство территории парковой зоны, включающих приобретение новых
аттракционов, скамеек, уличных фонарей, восстановление дорожно-тропиночной
сети, реконструкцию здания администрации и устройство общественной уборной. В
результате срок окупаемости проекта составит примерно 4 года.
Таким образом в связи с изменением общественно-экономического
пространства парковые территории оказались наиболее уязвимым элементом в
структуре города. За последние десятилетия, любимые многими поколениями
горожан места отдыха, пришли в полную негодность. С одной стороны, это связано с
тем, что город, на плечи которого легло тяжелое бремя содержания огромных по
площади территорий, не справляется с этой задачей, а с другой стороны,
существующие парки перестали отвечать возросшим требованиям современного
общества.
Парк жил и развивался очень стремительно. Люди любили это место и
приходили отдыхать сюда всей семьей. Именно таким большинство жителей нашего
города помнят наш парк. И все-таки хотелось бы когда-нибудь снова увидеть его в
былом величии.
1. Бутягин В.А. Планировка и благоустройство городов : учебник / В.А. Бутягин.

– М.: Стройиздат, 1974. – 381 с.
2. Ландшафтная архитектура и зеленое строительство. – [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://landscape.totalarch.com/node/71 (дата обращения 16.02.2018).
3. Агальцева В.А. Основы лесопаркового хозяйства : учебник / В.А. Агальцева. –
М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2008. – 213 с.
4. Бакутис В.Э. Инженерное благоустройство городских территорий : учеб.
пособие / В.Э. Бакутис, В.А. Бутягин, Л.Б. Лунц. – М., 1971. – 225 с.
5. Организация и функциональное зонирование парка. – [Электронный ресурс].
– Режим доступа : https://studwood.ru/1664752/nedvizhimost/zonirovanie_parka (дата
6. Воробьев Д.П. Определитель растений Приморья и Приамурья : учебник /
Д.П. Воробьев, В.Н. Ворошилов, П.Г. Гороной, А.И. Шретер. – М. : Наука, 1966. –
491 с.
334
УДК 332.3
ОСОБЕННОСТИ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
М.В. Маканникова, Е.В. Судаков

АННОТАЦИЯ
В данной работе приведены данные анализа современного состояния земель
сельскохозяйственного назначения на примере Тамбовского района Амурской
области, рассмотрены природно-экономические и экологические условия района
исследований и на основании этих данных предложены мероприятия по
рациональному использованию и охране земель. Актуальность темы в том, что
земли сельскохозяйственного назначения являются основными землями
агропроизводства области, и надлежащие использование этих земель и их охрана
является одной из основных целей землеустройства.
Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения, рациональное
использование, охрана земель.
PECULIARITIES OF RATIONAL USE AND PROTECTION OF AGRICULTURAL

OBJECTS AGRICULTURAL OBJECTS
M.V. Makannikova, E.V. Sudakov

ABSTRACT
In this paper, we present data on the analysis of the current state of agricultural lands
by the example of the Tambov region of the Amur region, the natural-economic and
ecological conditions of the research area are examined and, based on these data,
measures for the rational use and protection of lands are proposed. The relevance of the
topic is that agricultural land is the main agricultural land of the region, and proper use of
these lands and their protection is one of the main objectives of land management.
Key words: agricultural lands, rational use, protection of lands.
Земли сельскохозяйственного назначения являются одними из основных в

аграрном производстве Амурской области. Закрепление на законодательном уровне
данной категории земель нашло отражение в Земельном кодексе РФ. В составе
категории земель сельскохозяйственного назначения выделяются две субкатегории
со своим дифференцированным правовым режимом:
1) сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли,
занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.). Они имеют
приоритет в использовании и подлежат особой охране (при этом можно говорить об
определенных различиях в правовом режиме, например, пашни и сенокосов либо
пастбищ и виноградников). В случае отнесения сельскохозяйственных угодий к
разряду мелиорированных на правообладателей таких участков возлагаются
дополнительные обязанности;
2) несельскохозяйственные угодья – земли, занятые внутрихозяйственными
дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для
обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных,
антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями,
строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и
335
первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Установленное для всей категории земель сельскохозяйственного назначения
целевое назначение земельных участков конкретизируется градостроительным
регламентом, входящим составной частью в правила землепользования и застройки
для несельскохозяйственных угодий.
Земли сельскохозяйственного назначения не случайно ставятся на первое
место среди выделяемых в законодательстве семи категорий земель земельного
фонда страны. Они в сельскохозяйственном производстве являются незаменимым
фактором в силу ряда особенностей, среди которых можно назвать следующие:
ограниченность (неизменность количества), неперемещаемость,
невоссоздаваемость.
Рациональное и интенсивное использование земельных ресурсов нашей
страны является важной задачей, связанной с дальнейшим ускорением темпов
роста и повышением эффективности общественного производства на основе
научно-технического прогресса.
Проблема рационального использования земель в условиях многообразия
форм собственности и хозяйствования на земле включает в себя целый комплекс
мер по повышению плодородия почв на основе широкого внедрения достижений
науки.
Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения
представляет совокупность предпринимаемых субъектами земельных отношений
целенаправленных действий, призванных обеспечить эффективное
сельскохозяйственное производство в соответствии с объективными закономер-
ностями развития природы и общества. Необходимо также отметить, что
рациональное использование земель – это эффективное, целевое использования
земель, которое осуществляется с соблюдением публичных интересов, с учетом
экологических связей в окружающей среде и совместно с охраной земли как основы
жизни и деятельности человека.
Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими
сохранение экологических систем, способности земли быть естественным основным
средством производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственным
(операционным) базисом хозяйственной и иных видов деятельности.
Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности
народов, проживающих на соответствующей территории. Охрана земель включает
систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий,
направленных на их рациональное использование, предотвращение
необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от
вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, в том
числе земель лесного фонда, на воспроизводство и повышение плодородия почв.
Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как
к сложным природным образованиям с учетом зональных, региональных
особенностей.
Целями охраны земель являются:
- предотвращение деградации, загрязнения и захламления, нарушенных земель,
других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности;
- обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации,
нарушению или другим неблагоприятным воздействиям в результате хозяйственной
деятельности [1].
Объект исследования Тамбовский район, расположен на юго-западе Зейско-
Буреинской равнины. Площадь территории – 253876 га, земли
сельскохозяйственного назначения составляют 232300 га или 91,5% от общей
площади.
336
Административный центр Тамбовского района – с. Тамбовка. Расстояние от
районного центра до города Благовещенска – составляет 40 км. Тамбовский район
является одним из 13 преимущественно сельских муниципальных районов, где
сосредоточено 8% всего сельского населения Амурской области. Численность
населения Тамбовского района на 01.01.2017 года составила 21,5 тыс. человек.
На всем протяжении своей истории Тамбовский район был и остается главным
производителем сельскохозяйственной продукции, лидером Амурского земледелия,
в силу территориальных особенностей специализирующийся на производстве
сельскохозяйственной продукции и производстве пищевых продуктов [2].
Климат Тамбовского района характеризуется теплым и влажным летом с
высокими летними паводками из-за дождей, относительно сухой и прохладной
осенью, малоснежной суровой зимой и весной, когда сильные ветры сдувают
остатки снежного покрова, оголяя поля и вызывая дефляцию почв. Особенности
климата связаны с расположением Тамбовского района в пределах Зейско-
Буреинской равнины, на пограничной территории, подверженной воздействию двух
климатических влияний – океанического (муссонного климата) и материкового
(континентального климата).
Тамбовский район относится к очень богатым по плодородию почвам (балл
бонитета от 71-100).
Значительная часть территории Тамбовского района представлена землями
сельскохозяйственного назначения 232300 га – 91,5%, земли населенных пунктов
4614 га – 1,82%, земли промышленности 1462 га – 0,57%, земли особо охраняемых
территорий 21 га – 0,01%, земли запаса 15479 га – 6,1%. В Тамбовском районе нет
земель двух категорий: земель лесного фонда и земель водного фонда.
Земельный фонд подразделяется на отдельные угодья. Из общего объема
земель сельскохозяйственного назначения 232,3 тыс. га, земли
сельскохозяйственных угодий составляют практически всю их площадь, это
202,7 тыс. га [3].
Среди сельскохозяйственных угодий наибольший процент на территории
Тамбовского района представлен пашнями (84%), что является основной базой для
развития сельскохозяйственного производства на территории района (рис. 1).
Рисунок 1. Использование земель сельскохозяйственного назначения
К настоящему времени более 80% территории Тамбовского района

превращены в агроландшафты, 15% ее территории занимают селитебные зоны,
транспортные магистрали и нарушенные горно-добычными работами земли. В
середине прошлого века здесь произошла массовая распашка остававшихся
массивов наиболее плодородных лугово-черноземовидных почв, при этом не был
337
зарезервирован ни один эталонный участок природных восточно-азиатских прерий.
Большие средства вкладывались в осушительные мелиоративные работы, что в
результате привело к масштабному уничтожению водно-болотных угодий.
Одновременно шло быстрое обезлесение Зейско-Буреинской равнины в пределах
Тамбовского района, процент лесистости здесь снизился с естественных 15-20 % до
около 1,2 % и продолжает снижаться. В связи с обострением проблемы обеспечения
топливом сельского населения периодически наблюдаются случаи самовольных
рубок деревьев из оставшихся, немного численных залесенных участков на дрова.
В связи с тем, что Тамбовский район с сельскохозяйственной освоенностью
83% более подвержен экологическому дисбалансу. У него один из наименьших из
всех районов Амурской области коэффициент экологической стабильности угодий –
0,01, а также самый наивысший по области коэффициент антропогенной нагрузки –
3,8.
Показатель лесистости территории показывает соотношение лесных
территорий к общей земельной площади района. У Тамбовского района этот
показатель также один из самых низких – 1,2%. Это все говорит о экологической
нестабильности и неустойчиво стабильной территории.
На показатель экологической стабильности влияет и показатель распаханости
территории, так как пашня является наиболее нестабильным сельскохозяйственным
угодьем. Распаханность в Тамбовском районе составляет 68,7 %.
Снижаются ценные свойства земли в следствии постоянного возделывания
сельскохозяйственных культур, вспашки полей без учета эрозионно-опасных склонов,
неправильного использования удобрений, наводнений на территории области,
заболачивания и зарастания земель кустарником.
На всей территории района отмечается снижение плодородия почв и их
деградация из-за водной и ветровой эрозии, отсутствие лесозащитных полос: потери
гумуса составляют в настоящее время примерно 0,5 т/га, в эрозионно-опасном
состоянии находится значительная часть пашни. Здесь существует риск вывода
пахотных угодий из землепользования в результате полной деградации почв. В
естественных природных условиях проявления водной эрозии встречаются редко.
Толчком для начала эрозионного процесса является распашка целины, неудачно
отрытый дорожный кювет или мелиоративный канал, построенный без учета
противоэрозионной защиты, традиционная для области распашка полей вниз по
склону.
Вырубка лесов, усиливающийся ветровой и водный снос гумуса, длительное
масштабное и слабо контролируемое применение ядохимикатов и гербицидов уже
привели к обмелению, эвтрофикации, зарастанию и химическому загрязнению
многих рек и озер, снижению в десятки раз биологической продуктивности
поверхностных водоемов и водотоков, интенсивному загрязнению подземных вод,
используемых для целей водоснабжения, а также почв сельхозугодий и в речных
экосистемах [1].
Негативные изменения природных комплексов уже сказываются на социально-
экономических показателях. Различные виды деградации почв приводят к
уменьшению пригодных для сельскохозяйственного использования земель и к
снижению продуктивности используемых. Происходят изменения водного режима,
что выражается в ухудшении состояния поверхностных водных объектов и снижении
качества, а также и меньшей доступности подземных вод, что, в свою очередь,
требует дополнительных расходов на водообеспечение. Отслеживается явная
тенденция на снижение возможностей охотничьего хозяйства и рыболовства [2].
Применяемые методы и темпы освоения сельскохозяйственного освоения
территории Тамбовского района, как и всей зоны сельскохозяйственного
использования Зейско-Буреинской равнины, нуждаются в существенном
338
корректировании. Для изменения ситуации к лучшему необходимо выполнить
комплекс мер как природоохранного, так и социально-экономического характера. Для
территории Тамбовского района особенно важно, чтобы эти меры реализовались
комплексно, так как именно экосистемы Зейско-Буреинской равнины и являются
основным средством производства в пределах территории района.
Основными мерами по улучшению состояния территории являются:
- восстановление и охрана природных ландшафтов и почв, включающие в себя:
проектирование водоохранных зон; разработку режимов сельскохозяйственного
использования земель; проведение землеустроительных работ; планирование
землепользования; оценку экологических качеств средств защиты растений;
геохимическую и биологическую рекультивацию земель, подвергшихся химическому
загрязнению;
- восстановление и охрана водных объектов, охрана водно-болотных угодий,
включающие в себя: разработку режимов охраны водно-болотных угодий; расчистку
и углубление русел малых рек; гидрогеологические исследования взаимосвязей
поверхностных и подземных вод; реконструкцию плотин актуальных сельских
водохранилищ и спуск неактуальных; укрепление берегов рек и водохранилищ;
- восстановление и охрана лесного фонда, включающие в себя:
картографирование сохранившихся лесных участков; создание целевых лесных
насаждений; борьбу с вредителями и болезнями лесных насаждений; создание и
охрану эталонных особо охраняемых участков лесов; поддержку службы лесов
сельскохозяйственного назначения; противопожарные мероприятия в лесных
насаждениях.
- ограничение потери ценных сельскохозяйственных земель путем проведения
детальной эколого-экономической оценки и мониторинга земель и установления
системы штрафных санкций.
1. Система земледелия Амурской области : производственно-практический

справочник / под общ. ред. д-ра с.-х. наук, проф. П.В. Тихончука. – Благовещенск:
Изд-во Дальневосточного ГАУ, 2016. – 570 с.
2 Официальный сайт Тамбовского района Амурской области [Электронный
ресурс]. – Режим доступа : / http://тамбр.рф (дата обращения 10.03.2018).
3. Паспорт Тамбовского района Амурской области 2017 г. [Электронный
ресурс]. – Режим доступа : http://xn--80ac6arg.xn--p1ai/pasport-rayona.html (дата
339
УДК 33-338.1
ПРИМЕНЕНИЕ АУТСОРСИНГА НА ПРИМЕРЕ НОВОСТРОЕК ГОРОДА АСТАНЫ
С.К. Макенова, А.С. Смагулова, К.А. Вдовиченко

АННОТАЦИЯ
Для того чтобы принимать обоснованные решения на рынке недвижимости,
необходимо располагать достоверной, обстоятельной и своевременной
информацией. Появление аутсорсинга как экономического явления обуславливается
усилением конкуренции в условиях современной экономики, основанной на знании,
услугах и информации. Сектор недвижимости, как и любой циклический сектор
чувствителен к происходящему в экономике спаду, все больше строительных фирм
стали пользоваться услугами аутсорсинга при решении своих маркетинговых задач.
Об этом говорит мировой опыт: привлечение профильных специализированных
фирм на каждом этапе реализации проекта является залогом его успеха.
Ключевые слова: рынок недвижимости, строительство, аутсорсинг.
APPLICATION OF OUTSOURCING ON THE EXAMPLE OF THE NEW BUILDINGS

OF THE CITY OF ASTANA
S.K. Makenova, A.S. Smagulova, K.A. Vdovichenko

ABSTRACT
In order to make informed decisions in the real estate market, it is necessary to have
reliable, thorough and timely information. The emergence of outsourcing as an economic
phenomenon is caused by increased competition in a modern economy based on
knowledge, services and information. The real estate sector, like any cyclical sector is
sensitive to the recession in the economy, more and more construction companies began
to use outsourcing services in solving their marketing tasks. This is evidenced by world
experience: the involvement of profile specialized firms at every stage of the project is the
key to its success.
Key words: real estate market, construction, outsourcing.
Мировой опыт показывает, что объекты стройиндустрии редко имеют

собственное ремонтное оборудование, транспортные цехи, маркетинговые службы,
профессионалов-логистов. Как правило, есть множество фирм-профессионалов,
которые берут на себя выполнение всех технологических, управленческих,
маркетинговых, логистических, охранных и многих других функций [1]. В 2017 году в
городе Астана увеличила объем продаж и цен, как на первичном, так и на вторичном
рынке (табл.1). Цены в строительной отрасли выросли примерно на 2-3%
по сравнению с декабрѐм 2016 года. Объѐм же строительства за I квартал этого года
вырос на 7,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого. Это самый
большой уровень прироста в отрасли за весь посткризисный период.
Данному увеличению также поспособствовал старт реализации программы
«Нурлы жер». В программе констатируется, что обеспеченность жильем населения
Казахстан, выросла с 2005 года на 20% и составила 21м 2 на человека к 2016
году [2].
Таблица 1
340
Сведения о цене новостройки у разных застройщиков по районам
г. Астаны (данные за I полугодие 2017 г.)
Застройщик Район Цена в тенге
1 ком 2 ком 3 ком
BI Group Алматинский 11 443 050 17 195 900 26 909 430
Номад Строй-
Алматинский 9 204 500 12 833 000 20 172 000
ЭК
Акмоластрой Сарыаркинский 15 450 000 21 380 000 30 240 000
Орда
Есильский 8 960 000 11 940 000 20 100 000
Инжиниринг
Шар-Курылыс Есильский 10 403 100 15 676 200 24 585 600
Средняя цена 11 092 130 15 805 020 24 401 406
«В соответствии с социальными стандартами ООН, для обеспечения

качества жизни на одного жителя должно приходиться не менее 30 кв. м. По
данному показателю Казахстан отстает от России (23,4 м 2), Польши (25 м2), КНР
(32 м2), Германии (39 м2) и США (69,7 м2), Великобритании (70 м 2). Опыт
зарубежных стран показывает, что для кардинального улучшения жилищной
обеспеченности в приемлемые сроки (на протяжении жизненного цикла одного
поколения) строительная активность должна составлять около 1м 2 на жителя в год.
Например, в период интенсивного решения жилищной проблемы в Японии
ежегодно строилось 0,9 - 1 м2 жилья на человека, в США – 0,7-0,8м2, во Франции и
Германии – 0,7 м2, Китай длительное время поддерживает строительную
активность на уровне 1 м2 на человека. На сегодняшний день объем спроса на
жилую недвижимость в Казахстане превышает объем предложения и такие
факторы как миграция населения, улучшение демографической ситуации,
урбанизация увеличивают спрос» [3].
На 2018 год по рынку недвижимости ожидается, что перевес интереса
покупателей в сторону первичного жилья увеличится. Связано это с тем, что
застройщики предоставляют потребителю всѐ более привлекательные
дополнительные условия (табл. 2).
Если брать ситуацию в целом, то ожидается, что рынок продолжит
стабилизироваться, а доступность жилья увеличится. В этом направлении работают
не только застройщики и банки, но также и государство, запуская на рынок выгодные
программы кредитования. Для продвижения своих услуг застройщики ищут новое
направления продвижения своих продуктов на рынке. Одним из них является
аутсорсинг. Аутсорсинг в строительстве используется для привлечения инвесторов,
для осуществления проектных работ, организации рекламных компаний, поиска
рынка сбыта и продажи объекта, а также его обслуживания после введения в
эксплуатацию. Благодаря аутсорсингу, проекты становятся дешевле на 5-20%, а
рентабельность повышается на 10-30 % [4].
На современном этапе строительные компании занимаются активной
производственно-предпринимательской деятельностью в области строительства и
реконструкции зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства
различного назначения, поиском потребителей с целью их продажи. Для этого они
выходят на новые рынки, пользуясь услугами аутсорсинга [5].
Аутсорсинг включает маркетинговые исследования и одновременно работает
по нескольким направлениям:
 работа по новым площадкам под строительство, объектам перспективной
застройки и инвестиционно-строительным проектам;
 работа по текущим инвестиционно-строительным проектам;
341
 работа по рекламно-информационному продвижению объектов и поддержке
продаж.
Таблица 2
Качественные характеристики жилья от строительных компаний г. Астаны
Основные характеристики
Застройщик/ Вид
Пло-
название объекта Колич От-
Класс щадь Отоп
жилого недвиж ество делка Стены
квар- Паркинг ление
комплекса имости домов 2 квартир
тир, м
подземный,
BI Group IV класс пред 154 цент-
газо-
жилая эконом 9 32 - 100 чисто- машино- раль-
блок
ЖК 7Я вая мест, ное
наземный
Номад Строй подземный,
пред цент-
ЭК III класс 44,9 - 2-
жилая 1 чисто- раль- кирпич
комфорт 98,4 уровневый
вая ное
ЖК Есиль гостевой
подземный,
Акмоластрой II класс цент-
51,51 - черно- 3-
ЖК жилая бизнес 2 раль- кирпич
100,8 вая уровневый,
Ориенталь ное
гостевой
Орда подземный,
II класс цент-
Инжиниринг 38,79 - черно- 102 парко газо-
жилая бизнес 1 раль-
ЖК Комфорт 101,82 вая места, блок
ное
De Luxe гостевой
надземный
4-уровневый
Шар-Курылыс IV класс 813 цент-
31 - чисто- газо-
жилая эконом 7 паркомест, раль-
98,47 вая блок
ЖК Алтын гостевой ное
Шар 1147
паркомест
Аутсорсинг – отличный способ оптимизации и эффективного использования

имеющегося потенциала в строительной компании, дающий возможность
руководителю сконцентрироваться на принятии управленческих решений и
реализации творческого подхода к делу того, для предприятий малого и среднего
бизнеса вполне резонно отдать на аутсорсинг такие функции, как бухучет,
информационные технологии, маркетинг, рекламную деятельность потому, что их
выполнение требует специализированных знаний и квалифицированных
специалистов.
Строительный аутсорсинг часто используется для решения следующих задач:
 сбор необходимых документов и разрешений;
 обоснование технического задания для проекта и его последующее
согласование;
 получение разрешения для строительства;
 закупка стройматериалов, а также качественное управление поставками;
 логистика;
 управление персоналом;
 контроль хода выполнения строительных работ.
Строительной компании необходимо проверить сферы транспорта, сервиса,
рассчитать затраты на строительство и ремонт, подготовить территорию к застройке,
оформить документы. И проверить выдержит ли компания конкуренции, какой будет
доход, будет ли дальнейшее продвижение компании на рынке. Проверить все риски
поможет аутсорсинговая компания [6, 7].
342
Использование строительного аутсорсинга является достаточно удобным при
оформлении исходно-разрешительной документации. Данные документы могут
определяться очень долгий период времени, если не знать досконально всех
нюансов их оформления. В данной документации размещается различная
информация, такая как основной план земельного участка, обозначение всех
необходимых границ, схема размещения основного строения, технические
показатели, функции и т.д. При наличии всех необходимых документов можно
получать разрешение на строительство. Аутсорсинговые компании решают данные
вопросы быстрее и профессионально, в связи с наличием необходимого опыта,
навыков, наличие информации. Аутсорсинг имеет достаточно слаженную систему
работы, имея связь с государственными органами.
Главными преимуществами строительного аутсорсинга являются:
 возможность существенно сократить инвестиционные затраты;
 грамотная и быстрая реакция на различные изменения рыночных условий;
 возможность сконцентрировать внимание на достаточно узком кругу
основных задач;
 строить долгосрочные проекты.
Реализация программы «Нурлы жер» увеличила интерес потребителя к покупке
нового жилья и позволила развиваться первичному рынку недвижимости.
Программа жилищного строительства «Нұрлы жер» направлена на выработку
новых подходов стимулирования жилищного строительства для повышения
доступности жилья широким слоям населения и интеграции в нее вопросов жилья из
действующих программ.
На современном этапе необходимо всем участкам рынка недвижимости
выстроить взаимовыгодные отношения, повысить качество оказываемых услуг.
1. Особенности услуг аутсорсинга в строительстве. – [Электронный ресурс]. –

Режим доступа : http://outsourcing-group.ru (дата обращения 10.03.2018).
2. Об утверждении Программы жилищного строительства «Нұрлы жер» и
внесении изменений и дополнения в некоторые решения Правительства Республики
Казахстан. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2016
года № 922. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://adilet.zan.kz (дата
3. Смена стратегического направления деятельности. – [Электронный ресурс].
– Режим доступа : http://bc.bolashak.kz/katalog/cases/smena_strategicheskogo (дата
4. Новостройки города Астаны. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа :
https://novostroyki.flatfy.kz (дата обращения 10.03.2018).
5. Макенова С.К. Исследование условий внедрения аутсорсинга маркетинговых
функций на рынке недвижимости / С.К. Макенова, Ж.Б. Есмурзаева //
Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. Киров:
Изд-во: Общество с ограниченной ответственностью «Интеллект-бизнес-групп»,
2017. – № 4-4 (40). – С. 81 – 85.
6. Пиманов Н.И. Что и как отдать на аутсорсинг. – [Электронный ресурс]. –
Режим доступа : http://www.ippnou.ru/article.php?idarticle=009317 (дата обращения
10.03.2018).
7. Хейвуд Д. Аутсорсинг: в поисках конкурентных преимуществ / Д. Хейвуд. – М.:
Изд. Дом. «Вильямс», 2002. – С. 20 – 21.
343
УДК 71:005.412(674)(045)
ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ

ГОРОДА АСТАНЫ
С.К. Макенова, Ж.З. Толеубекова, Ж.Е. Молдумарова

АННОТАЦИЯ
Особенную роль играют столицы, города с населением больше 1 000 000
людей. Как правило, это крупные мегаполисы и глобальные города. К населенным
пунктам с особым регулированием архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности и градостроительной регламентации относятся столица
Республики Казахстан и города республиканского значения. Именно такие
населенные пункты изначально обладают особенным значением и оказывают
серьезное влияние на политическое и экономическое развитие государства.
Ключевые слова: градостроительное регулирование, генеральный план,
управление городскими территориями.
FEATURES OF MANAGEMENT OF URBAN DEVELOPMENT OF THE CITY OF

ASTANA
S.K. Makenova, Zh.Z. Toleubekova, J.E. Moldumarova

ABSTRACT
A special role is played by the capital cities with a population of more than 1,000,000
people. As a rule, these are large megacities and global cities. The settlements with
special regulation of architectural, town-planning and construction activities and town-
planning regulations include the capital of the Republic of Kazakhstan and cities of
republican significance. These settlements initially have a special significance and have a
serious impact on the political and economic development of the state.
Key words: town planning regulation, master plan, management of urban areas.
Город – сложная система, состоящая из множества взаимосвязанных элементов,

координация деятельности которых должна быть определена в долгосрочной
перспективе. Поэтому важнейшая задача органов местного самоуправления –
выработать стратегию градостроительства и обеспечить успешное развитие города на
долгосрочный период.
Стратегическое планирование развития города – это выбор целей и
ориентиров, выявление видения желаемого будущего города, определение
направлений развития, обеспечивающих конкурентоспособность города в целом как
места для жизни, хозяйственной деятельности и временного пребывания, а также
конкурентоспособных отдельных отраслей городской экономики и социальной
сферы [1]. Перспективы стратегического развития города ориентированы на
выделение «точек роста», их ранжирование, разработку механизмов привлечения и
распределения ресурсов между ними и остальными составляющими городского
хозяйства, а также «черных дыр» городской экономики, требующих своего решения.
Это непрерывный процесс необходимый для встречи с постоянно развивающимся
рынком и приспособления к нему.
Цели стратегического планирования:
344
- очертить современное состояние и возможное будущее города посредством
организованного процесса обсуждений; задать ориентиры для городских властей и
сообщества в целом;
- стимулировать открытый диалог и сотрудничество городских властей с
представителями предпринимательства и всеми общественными силами города в
деле инициирования и реализации долгосрочных масштабных проектов
экономического развития;
- укрепить имидж города и репутацию городских властей как открытых для
диалога и сотрудничества.
Процесс стратегического планирования можно разделить на следующие этапы:
1) анализ состояния города, изучение внешних и внутренних факторов,
определяющих развитие города;
2) определение миссии и целей, выбор стратегии;
3) планирование, формирование задач и тактических шагов;
4) реализация стратегии;
5) оценка и мониторинг выполнения, корректировка стратегии.
Основным условием реализации положений стратегии является наличие
соответствующих субъектов. В зависимости от функций, выполняемых в процессе
стратегической деятельности, уровня решаемых задач и применяемых для этого
технологий можно выделить три группы субъектов:
1 группа – органы управления;
2 группа – реальные и потенциальные стратегические партнеры;
3 группа – структуры, специально созданные для осуществления стратеги-
ческой деятельности.
К первой группе относятся органы районного, областного и республиканского
управления. Ко второй группе субъектов стратегической деятельности относятся
юридические и физические лица, связывающие с городом свои стратегические
интересы. Основной формой взаимодействия этих субъектов является организация
стратегического партнерства. К третьей группе относятся субъекты, специально
создаваемые для осуществления стратегической деятельности.
Результатом комплексной работы являются документы стратегического
планирования различных отраслей экономики, обязательные для исполнения всеми
субъектами. К ним относятся стратегии развития транспортной системы,
строительного комплекса, социальной сферы, схемы и программы развития
электроэнергетики и т.п.
В соответствии с Закон Республики Казахстан «Об архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»
организация (освоение, обустройство, застройка) территории отдельных регионов
осуществляется на основании комплексной схемы градостроительного
планирования территорий [2].
Комплексные схемы разрабатываются в соответствии с генеральной схемой
организации территории Республики Казахстан и соответствующей
межрегиональной схемой территориального развития [3].
Комплексные схемы градостроительного планирования территории определяют
цели государственной градостроительной политики с учетом социально-
экономических, производственно-хозяйственных и природно-климатических условий
на территории данного региона, ее зонирование, а также устанавливают основные
направления:
1) совершенствование системы расселения;
2) развитие населенных пунктов, производственной, транспортной, инженерной,
социальной и рекреационной инфраструктур;
345
3) защиту территорий от опасных (вредных) воздействий природных и
антропогенных, техногенных явлений и процессов;
4) улучшение экологической обстановки градостроительными средствами и
методами;
5) сохранение объектов историко-культурного наследия и (или) охраняемых
ландшафтных объектов.
С учетом ограничений на использование территорий определяются
функциональное зонирование территорий и интенсивность их использования.
Генеральные планы населенных пунктов являются основным
градостроительным документом, определяющим комплексное планирование
развития города, поселка, села либо другого поселения и разрабатываемым в
соответствии с утвержденной генеральной схемой организации территории и
комплексной схемой градостроительного планирования регионов.
Города Астана – столица Республики Казахстан расположен в центре
Евразийского континента, что делает город экономически выгодным транспортным,
коммуникационным и логистическим центром, своеобразным транзитным мостом
между Европой и Азией.
Перенос столицы придал мощный импульс экономическому развитию
г. Астаны. Высокие темпы роста экономики города привлекают многочисленных
инвесторов. Доля г. Астаны в республиканском объеме привлеченных инвестиций
составляет 10 %, а доля валового регионального продукта города в экономике
республики – 10,2 % [4].
Ведущая роль г. Астаны как делового, политического и финансового центра
национального и мирового уровня, наличие в городе международных организаций,
центров культуры и искусства, крупного международного транспортного узла,
развитость сферы услуг, концентрация высококвалифицированных видов
деятельности придает городу статус крупного мегаполиса на азиатском континенте.
В результате в г. Астане как крупном мегаполисе наблюдается интенсивный
экономический рост, который оказывает существенное влияние на развитие всей
экономики страны.
При разработке архитектурной концепции Астаны за основу была взята идея
Нурсултана Назарбаева о формировании в столице особого евразийского стиля,
гармонично сочетающего культурные традиции Запада и Востока. Автором
столичного генерального плана стал известный японский архитектор
Кисе Курокава [5].
Основными принципами генерального плана города Астаны являются
полицентричность, компактность и сбалансированность развития территории. При
этом развитие транспортной инфраструктуры рассматривается как ключевая
составляющая жизнедеятельности города.
Залог успеха формирования полицентричного мегаполиса – в создании
хороших жилищных условий и соответствующих возможностей для работы,
образования и отдыха в каждом районе города. Причем каждый из этих
планировочных районов должен иметь свой общественный центр, где люди будут
иметь место работы, культурного отдыха, торговые центры, парковые территории,
зоны активного отдыха и транспортную связь с остальными частями Астаны.
К 2020 году согласно генерального плана численность населения столицы
составит 1070,0 тысяч человек, жилой фонд – 23,7 млн. м2, в среднем на 1 человека
жилищная обеспеченность составит – 22,0 м2.К 2030 году согласно генерального
плана численность населения столицы составит 1,2 млн.человек, жилой фонд
37,2 млн. м2, в среднем на 1 человека жилищная обеспеченность составит 30 м2.
Таким образом, для г. Астаны характерны основные черты современного
мегаполиса: линейный характер застройки, вытянутой в основном вдоль
346
автомобильных и железнодорожных магистралей, общая полицентрическая
структура, обусловленная взаимодействием относительно близко расположенных
друг к другу крупных городов-центров агломераций, формирующих мегалополис, а
такженарушение экологического равновесия между хозяйственной деятельностью
человека и окружающей природной средой.В результате масштабного действия
антропогенных факторов в Астане наблюдается весь комплекс экологических
проблем: рост числа автомобилей, приводящий к превышению допустимых порогов
загрязнения воздуха химическими веществами и соединениями. Активное
использование сотовой связи, компьютерной и бытовой техники привело к
появлению понятия «электромагнитный смог», характерного для мегаполисов,
появилась необходимость в переработке больших объемов бытовых и
промышленных отходов [6].
Для мегаполиса Астана характерна интенсивная градостроительная
деятельность, что приводит к высокой стоимости городских земель, с одной
стороны, и их инвестиционной привлекательности, с другой. Это актуализирует
проблему рационального использования городских земель, размещения объектов
капитального строительства на территории города, оптимизации его
пространственного развития.
В городах роль земли как средства производства уходит на второй план, и она
используется как пространственный базис для несельскохозяйственных видов
деятельности. Выделим основные причины увеличения территории городов:
1) стремление населения в крупные города, как центры социальной, культурной,
научной, образовательной жизни.
2) естественный прирост населения обуславливает спрос на жилье, а,
следовательно, его строительство на новых территориях;
3) желание горожан из тесного центра переехать в экологически благоприятные
пригороды.
4) необходимость расселения домов в аварийном состоянии;
5) служившие ранее центром притяжения предприятия, концентрировавшие
вокруг себя трудовые ресурсы, вынуждены переносить производство за границу
города, оставляя после себя заброшенные промышленные сооружения и
загрязненные почвы;
Следовательно, задача городов в лице их администраций:
1) обеспечение конкурентоспособности города в борьбе за ресурсы, инвестиции
и человеческий капитал;
2) создание комфортной среды для проживания;
3) предоставление рабочих мест;
4) формирование привлекательных условий для отдыха и туризма в имеющихся
границах.
Решению этих задач способствует грамотное управление – целенаправленное
воздействие на людей и экономические объекты, Градостроительная деятельность
должна стать объединяющим началом для решения этой проблемы, так как она
обладает конкретными инструментами управления (прогнозирование,
программирование, проектирование, регламентирование) [7].
Процесс управления городскими территориями – это процесс использования
земли для различных сфер жизнедеятельности, учитывающие следующие
особенности:
- пространственную ограниченность территории городов;
- территориальное совмещение производственных объектов со средой
постоянного обитания населения, что повышает требования к состоянию земель,
обеспечению безопасности проживания людей, содержанию в технически
347
безопасном состоянии находящихся на территории инженерных сооружений и
коммуникаций;
- высокую плотность размещения искусственных объектов недвижимости;
- исключительное разнообразие строений – от крупных уникальных зданий и
больших промышленных комплексов до гаражей и трансформаторных подстанций;
-негативные изменения состояния земель, происходящие под воздействием
активных отрицательных процессов в связи с возрастающими техногенными
нагрузками и загрязнениями;
- наличие культурно-исторических и архитектурных объектов недвижимости,
накладывающее ограничения на их использование.
Процесс управления состоит из этапов постановки цели, планирования,
выполнения, контроля и корректировки. Основным механизмом является
планирование – деятельность по оптимальному распределению ресурсов для
достижения поставленных целей. Достижение таких целей зависит от эффективного
использования имеющихся ресурсов, важнейшим среди которых является земля и
иная недвижимость как материальная база развития мегаполиса. Земля
обусловливает территориальную связанность элементов мегаполиса, поскольку все
они существуют в рамках определенной, ограниченной размерами мегаполиса,
В результате анализа прошедшего и настоящего периода развития г. Астаны
можно констатировать, что, структура городского пространства в целом
подготовлена к развертыванию новых динамичных процессов в городской
экономике, сохранены все возможности гармоничного формирования современного,
благоустроенного, высококомфортного, высокоэстетичного города с уникальными
природными условиями. Город Астана сегодня отвечает высоким требованиям
организации городского пространства, требуемой для выполнения ключевых
функций крупного мегаполиса.
1. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент : учеб. пособие / А.Т. Зуб. – М.: Юрайт,
2013. – 375 c.
2. Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в
Республике Казахстана: Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z010000242
3. Об утверждении Основных положений Генеральной схемы организации
территории Республики Казахстан: Постановление Правительства Республики
Казахстан от 30 декабря 2013 года № 1434. – [Электронный ресурс]. – Режим
доступа : http:// adilet.zan.kz/rus/docs/P1300001434 (дата обращения 10.03.2018).
4. История Астаны. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа :
http:// astana.gov.kz/ru/ (дата обращения 10.03.2018).
5. Генеральный план города Астаны. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа :
www.saulet.astana.kz/general_plan/ (дата обращения 10.03.2018).
6. Максимов С.Н. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов
/ С.Н. Максимов, В.В. Семененко // Проблемы современной экономики, 2012. –
№ 2(42). – С. 352 – 356.
7. Макенова С.К. Совершенствование системы градостроительного планирова-
ния и управления развитием территорий муниципальных образований /
С.К. Макенова, М.Ю. Голубятникова // Развитие инновационного потенциала
агропромышленного производства : мат. II Междунар. науч.-практ. конф.,
посвященной 60-летию экономического факультета. – Омск, 2008. – С. 41 – 44.
348
УДК 332.658.347
АНАЛИЗ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «НИВА»
ПАВЛОГРАДСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Т.В. Ноженко, К.В. Меданова

АННОТАЦИЯ
Значимость и ценность свойств земли как имущества определяется
способностью удовлетворять определенные потребности и качеством их
удовлетворения. В статье рассмотрен и проведен анализ структуры земельно-
имущественного комплекса сельскохозяйственной организации акционерного
общества «Нива» Павлоградского района Омской области. Установлены его
признаки как открытой, упорядоченной, самоорганизующейся, сложной
экономической системы. Определенны компоненты его структуры и проблемы ее
упорядочения, связанные со стоимостью земли.
Ключевые слова: земельно-имущественный комплекс, структура имущества,
категории земель, экономический каркас производства.
ANALYSIS OF THE LAND-PROPERTY COMPLEX

AGRICULTURAL ORGANIZATION OF THE JOINT-STOCK COMPANY «NIVA»
PAVLOGRAD REGION OF THE OMSK REGION
T.V. Nozhenko, K.V. Medanova

ABSTRACT
The significance and value of the properties of land as property is determined by the
ability to meet certain needs and the quality of their satisfaction. The article considers and
analyzes the structure of the land and property complex of the agricultural organization of
joint stock company «Niva» Pavlograd district of Omsk region. Its features as an open,
orderly, self-organizing, complex economic system are established. The components of its
structure and the problems of its ordering related to the value of the earth are defined.
Key words: land and property complex, property structure, land categories,
economic structure of production.
Земельно-имущественный комплекс – совокупность земельного участка с

расположенными на нем иными элементами недвижимости, инфраструктуры по
поводу их использования, по функциональному назначению, обособления и
отчуждения. Земельно-имущественный комплекс классифицируется по
функциональному назначению: гражданские, промышленные и
сельскохозяйственные комплексы [1].
Сельскохозяйственный земельно-имущественный комплекс, включает в себя
недвижимое имущество – составные части сложных объектов недвижимости (земля,
здания и сооружения) и связанное с ним движимое имущество, имущество, не
относящееся к недвижимости (машины, оборудование) и является экономическим
каркасом производства [2].
Целью исследования является анализ земельно-имущественного комплекса
сельскохозяйственной организации АО «Нива».
349
Задачей исследования является изучить производственный потенциал и
структуру земельно-имущественного комплекса.
Исходные материалами послужили: бухгалтерские годовые отчеты, доклад о
состоянии использования земель.
Объектом исследования является сельскохозяйственный земельно-
имущественный комплекс АО «Нива» расположенного в Павлоградском
муниципальном районе в степной зоне Омской области.
Предметом исследования являются движимое и недвижимое имущество на
территории сельскохозяйственной организации.
Акционерное общество «Нива» является юридическим лицом, действует на
основании устава, законодательства Российской Федерации и Омской области.
Основной вид деятельности организации – производство сельскохозяйственной
продукции [3]. Следует отметить, что из хозяйствующих субъектов района
занимающихся сельскохозяйственной деятельностью наибольшая площадь земель
в АО «Нива» 39919 га на 2016 год (табл. 1).
Таблица 1
Состав земель сельскохозяйственной организации АО «Нива»
Наименование земель Площадь, га
Общая земельная площадь 39 919
В том числе сельскохозяйственных 37 606
угодий из них:
Пашня 35 583
Сенокосы 1 120
Пастбища 903
Лесные полосы 1 250
Древесно-кустарниковыерастения 407
Пруды и водоемы 166
Болота 101
Прочие земли 389
Земельные участки, здания, сооружения находятся как в собственности АО

«Нива», так и земельные участки на праве аренды, т.е. земельно-имущественный
комплекс состоит из объектов недвижимости, принадлежащей различным
юридическим и физическим лицам. Основная площадь в организации 37583 га (94
%) находится в собственности, 2 328 га (5,8%) – арендованные земли и 8 га (0,2%) –
неоформленные земли (рис.1).
Рисунок 1. Распределение земель по формам собственности
Площадь землепользования АО «Нива» непостоянная, поскольку площади

земель сдаваемых в аренду физическими лицами организации и приобретение
организацией земель в собственность могут изменяться по годам. Так в 2010 г
площадь составляла 35 456 га, в 2011 г. – 37129 га, в 2016 г. – 39 919 га (рис. 2).
350
Рисунок 2. Динамика изменения площади АО «Нива»
Неустойчивость размера землепользования по годам ухудшает условия

организации севооборотов (схему чередования культур в севообороте и протекание
естественных биологических процессов восстановления плодородия почв,
являющихся одной из главных задач проектирования севооборотов). Ежегодное
включение или исключение каких-либо земельных участков связано с тем, что он
взят либо в краткосрочную аренду на 1 год (или сроком 10 лет), либо приобретен в
собственность. Мероприятия в целом по улучшению свойств земли провести в
целом не возможно, так как считается нецелесообразно улучшать земельный
участок взятый в краткосрочную аренду в связи с тем, что эффект от улучшений
проявится не сразу, а через несколько лет. Эффективно управлять земельно-
имущественным комплексом становится наиболее затруднительно. Для
эффективного управления земельно-имущественным комплексом целесообразно
заключать на один срок аренду с более продолжительным периодом.
Анализ земельно-имущественного комплекса АО «Нива» проводится с целью
выявить обеспеченность потребностей общества, которые будут удовлетворены на
основе использования свойств земли и объектов недвижимости. Структура
земельно-имущественного комплекса состоит из движимого и недвижимого
имущества. В составе земельно-имущественного комплекса стоимость недвижимого
имущества составляет 67742 тыс. руб., движимого имущества – 280212 тыс.руб.
Общая стоимость всего имущества в АО «Нива» – 347954 тыс. руб. (табл.2).
Следует отметить, основные затраты в организации идут на покупку зерновых и
зернобобовых культур и это составляет 40,8 % от общей стоимости движимого
имущества, наименьшую стоимость составляет кредиторская задолженность 5% от
общей стоимости движимого имущества.
Таблица 2
Структура земельно-имущественного комплекса, 2016
Кадастровая
Имущество, тыс. руб. стоимость
земель,
тыс. руб.
недвижимое движимое всего
АО «Нива» 67742 280 212 347 954 105 000
Основные показатели земельно-имущественного комплекса фактически

определяют величину производственного растениеводства и его социально-
экономическую результативность. Кадастровая стоимость земель – 105000 тыс. руб.,
что показывает в определенной степени ее высокий сельскохозяйственный
производственный потенциал. Хозяйство располагает наиболее ценными
сельскохозяйственными угодьями.
351
Таблица 3
Характеристика производственного потенциала растениеводства, 2016 г.
Показатель Значение
Площадь с.-х. угодий тыс.га. 34,82
Основные средства тыс. руб. 25125
Рабочая сила, чел. 541
Здания, тыс. руб. 57099
Продукция растениеводства, тыс. руб. 127773
Затраты растениеводства тыс. руб. 142265
Уровень интенсивности используемого производственного потенциала более

точно характеризуют его удельные показатели на один гектар
сельскохозяйственных угодий и на 1 работника (табл. 4, 5).
Таблица 4
Удельные показатели производственного потенциала
(на 1 га сельскохозяйственных угодий), 2016 г.
Здания, тыс. руб. 1,64
Движимоеимущество, тыс. руб. 8,05
Работники, чел. 0,02
Заработная плата, тыс. руб. 2,24
Продукция растениеводства, тыс. руб. 3,67
Затраты растениеводства, тыс. руб. 4,09
Таблица 5
Удельные показатели производственного потенциала (на 1 работника), 2016 г.
Площадь сельскохозяйственных угодий, 64,35
га.
Здания, тыс. руб. 105,50
Сельхозмашины, тыс. руб. 484,20
Отработано, тыс. час. 2,13
Заработная плата, тыс. руб. 144,38
Продукция растениеводства, тыс. руб. 236,20
Затраты всего, тыс. руб. 262,97
В организации АО «Нива» площадь сельскохозяйственных угодий на одного

работника составляет 64,35 га, заработная плата – 144,38 тыс. руб., затраты всего –
262,97 тыс. руб.
Сельскохозяйственный земельно-имущественный комплекс, включает в себя
недвижимое имущество (земля, здания и сооружения) и связанное с ним движимое
имущество (машины, оборудование) и является экономическим каркасом
производства. Все элементы этого каркаса связанны как производственно -
технологическими, так и имущественными отношениями.
Таким образом, анализ влияния параметров земельно-имущественного
комплекса показал: в большой степени результаты производства связаны с
параметрами недвижимого имущества, и особенно земли [4]; формирование
земельно-имущественного комплекса одна из глобальных задач обеспечения
устойчивости и эффективности сельскохозяйственного производства.
352
1. Голобокова О.В. Анализ структуры земельно-имущественного комплекса /

О.В. Голобкова // Труды института государства и права Российской академии наук. –
М. : Изд-во институт государства и права РАН, 2013. – C. 101 – 107.
2. Рогатнев Ю.М. Земельно-имущественный (экономический) каркас
сельскохозяйственного производства Омской области как основа устойчивого
развития / Ю.М. Рогатнев // Вестник Омского государственного аграрного
университета, 2016. – № 1 (21). – С. 111 – 118.
3. Ноженко Т.В. Анализ развития отраслей сельскохозяйственного
производства в ЗАО «Нива» на основе земельно-ресурсного потенциала
Павлоградского района Омской области / Т.В. Ноженко // Научное и техническое
обеспечение АПК, состояние и перспективы развития : сб. мат. Регион. науч.-
практ.конф., посвященной 65-летию образования факультета ТС в АПК (Мехфак)
ФГБОУ ВО Омский ГАУ, 2016. – С. 158 – 163.
4. Абрамова М.В. Современный сельскохозяйственный земельно-
имущественный комплекс / М.В. Абрамова, Ю.М. Рогатнев // Вклад молодых ученых
в решение современных проблем геодезии, землеустройства и кадастра для
обеспечения устойчивого развития экономики Прииртышья : сб. науч. тр. по мат. XXII
науч.-техн. студ. конф. ФГБОУ ВО Омский ГАУ. – Омск : Изд-во ИП Макшеевой Е.А.,
2016. – С. 6 – 10.
353
УДК 332.3(571.13)
SWOT-АНАЛИЗ В ЦЕЛЯХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

(НА МАТЕРИАЛАХ ШЕРБАКУЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ)
Т.В. Ноженко, Ж.Г. Жунусова

АННОТАЦИЯ
Важное место в развитии экономической, социальной и экологической составляющих
занимают территории муниципальных районов. В статье рассмотрены вопросы применения
SWOT-анализа с целью возведения модели устойчивого развития муниципального района.
Проведена характеристика Шербакульского муниципального района Омской области.
Выделены, как наиболее значимые проблемы развития района, так и его сильные стороны.
На основании результатов SWOT-анализа приоритетами устойчивого развития
Шербакульского района является решение следующих задач: внедрение новых технологий в
процессы, обеспечивающие социально-экономическое развитие района; повышение
результативности и эффективности управления, использования и распоряжения
муниципальной собственностью; рост и улучшение жилищного фонда и коммунальной
инфраструктуры.
Ключевые слова: SWOT-анализ, территория, площадь, агропромышленный
комплекс, миграционная убыль населения, экологическая безопасность.
SWOT ANALYSIS FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE TERRITORY

(ON MATERIALS OF THE MUNICIPAL DISTRICT SHERBAKUL
OF THE OMSK REGION)
T.V. Nozhenko, J.G. Zhunusova

ABSTRACT
An important place in the development of economic, social and environmental
components is occupied by the territories of municipal districts. The article discusses the
application of SWOT-analysis with the purpose of erecting a model of sustainable
development of the municipal district. A characterization of the Sherbakul municipial region
of the Omsk Region was carried out. Identified as the most significant problems of the
development of the district, and its strengths. Based on the results of the SWOT analysis,
the priorities of the sustainable development of the Sherbakul district are the following: the
introduction of new technologies into processes that ensure the socio-economic
development of the area; increase of effectiveness and efficiency of management, use and
disposal of municipal property; growth and improvement of housing stock and communal
infrastructure.
Key words: SWOT-analysis, territory, area, agro-industrial complex, migration loss of
population, environmental safety.
В настоящее время устойчивое развитие земель муниципальных образований в

Российской Федерации считается более весомым вопросом. Рациональное
управление территориями и планирование перспектив их развития способствует
росту качества жизни проживающегося на них населения и развитию экономики 1.
При планировании и организации использования земли Шербакульского района
Омской с учетом общественных, социально-экономических и экологических критерий
354
взят метод SWOT-анализ, который позволит выявить и оценить факторы и явления,
действующие на объект, и определить возможности его развития.
Объектом исследования являются социально-экономические, экологические
процессы протекающие на территории Шербакульского района Омской области.
Цель исследования заключается в выявлении возможностей становления
объекта исследования на базе его сильных и слабых сторон, факторов риска и
вероятностей. Для достижения цели применен SWOT-анализ, как метод
стратегического планирования. Исходной является информация: по социально-
экономическому развитию Шербакульского муниципального района Омской области
(2016) [2], документы территориального планирования Шербакульского
Задачи исследования заключаются в следующем:
 проанализировать существующее положение развития территории и
использования земель Шербакульского района;
 разработать предложения по развитию территории.
 Результаты исследования. Шербакульский муниципальный район
расположен в южной части Омской области, относящейся к степной зоне.
находящийся в 91 км от г. Омска. Граничит с Республикой Казахстан, Азовским,
Марьяновским, Москаленским, Одесским, Полтавским районами Омской области.
Площадь муниципального района – 2,3 тыс. кв. км, или 1,6 % от территории Омской
области. Общая площадь земельных ресурсов составляет 232,2 тыс. га, из них
225,179 тыс. га (75 %) – сельскохозяйственные угодья (пашня, пастбища, сенокосы)
(табл. 1). На земли населенных пунктов в муниципальном районе приходится 1,9 %,
земли водного фонда, которые представлены пятью озерами (Щегуль, Узун-Куль,
Томар, Джалтырь, Журавлиное) занимают 0,9 %, земли промышленности
(в основном дороги) – 0,2 %.
Таблица 1
Распределение земель Шербакульского муниципального района по категориям
Категория земель Площадь, га
Земли сельскохозяйственного назначения 225 179
Земли населенных пунктов 4 447
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи 515
Земли особо охраняемых территорий и объектов -
Земли лесного фонда -
Земли водного фонда 2 090
Земли запаса -
Всего в границах района 232 231
Муниципальный район включает девять сельских и одно городское поселение

(табл. 2). Наибольшая площадь земель приходится на Борисовское сельское поселение
– 42605 га, наименьшая на Александровское сельское поселение – 10024 га. Площадь
земель Шербакульского городского поселения (р.п. Шербакуль) составляет 2814 га.
Структуру экономики Шербакульского муниципального района представляют
255 организаций, из которых 13 относятся к федеральной форме собственности, 14 к
собственности субъектов РФ, 76 к муниципальной, 124 к частной форме
собственности.
Распределение организаций по видам экономической деятельности
следующее: сельское хозяйство – 48 организаций, занято в этой отрасли 855
человек; обрабатывающие производства – 6 организаций, занято 60 человек;
строительство – 8 организаций; розничная и оптовая торговля – 12 организаций,
занято 67 человек; транспорт и связь – 5 организаций, занято 180 человек;
образование – 44 организации, занято 789 человека; предоставление прочих
355
коммунальных, социальных и персональных услуг – 30 организаций, занято 196
человек.
Таблица 2
Характеристика Шербакульского муниципального района
Количество
Площадь
Поселения Центр населенных
земель, га
пунктов
Александровское с. Александровское 2 10024
сельское поселение
Бабежское сельское с. Бабеж 3 18762
поселение
Борисовское сельское с. Борисовское 6 42605
поселение
Екатеринославское с. Екатеринославка 5 30369
сельское поселение
Изюмовское сельское с. Изюмовка 5 30446
поселение
Красноярское сельское с. Красноярка 6 28307
поселение
Кутузовское сельское с. Кутузовка 2 20841
поселение
Максимовское сельское с. Максимовка 4 23362
поселение
Славянское сельское с. Таловское 4 24701
поселение
Шербакульское р.п. Шербакуль 1 2814
городское поселение
Итого: 38 232231
Шербакульский муниципальный район Омской области является территорией

со сложившейся сельскохозяйственной отраслью преимущественно зернового
и мясомолочного производства, входит в состав южной экономической зоны Омской
области. В общем объеме производства сельскохозяйственной продукции
растениеводство составляет 66 %, животноводство – 34 %.
Следует отметить, что основными задачами органов местного самоуправления
Шербакульского муниципального района в агропромышленном комплексе является
обеспечение потребностей населения муниципального района качественной
сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, устойчивое развитие
сельских территорий, повышение уровня занятости и качества жизни сельского
населения, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности. На 1 января
2017 года сельскохозяйственную деятельность осуществляют 15 сельскохозяйст-
венных организаций, 33 крестьянских (фермерских) хозяйств, 1475 личных
подсобных хозяйств. Исходя из экономической целесообразности сельхозтова-
ропроизводители сегодня уделяют внимание развитию, как растениеводства, так и
животноводства, а также отрасли развития перерабатывающей и пищевой
промышленности.
Малый и средний бизнес широко представлен в различных отраслях экономики
района – сельском хозяйстве, обрабатывающем производстве, торговле и др.
Зарегистрированы и осуществляют свою деятельность 580 субъектов малого
предпринимательства (9 место по области), из них 124 юридических лица, 423 инди-
видуальных предпринимателей, 33 крестьянско-фермерских хозяйств. В целях
государственной поддержки малых форм хозяйствования района в сфере АПК в
356
рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие
агропромышленного комплекса» и региональных целевых программ по развитию
сельского хозяйства, из всех уровней бюджета предоставляются субсидии на
развитие сельскохозяйственного производства для КФХ и ЛПХ.
Численность населения с каждым годом снижается в 2015 г. – 20378 чел., в
2017 г. – 20037 чел., это вызвано с оттоком граждан из сельской местности в
различные города РФ. Причинами оттока населения являются: отсутствие
возможности трудовой занятости, а также неудовлетворенности уровнем жизни.
Характеризуя трудовые ресурсы, наблюдаются положительные тенденции. По
состоянию на 1 января 2017 года численность экономически активного населения
составила 10974 чел., что на 3 % выше показателя на 2012 года (10666 чел.).
Территория Шербакульского района характеризуется благоприятной
экологической ситуацией. Основными источниками загрязнения являются
котельные, поступление в атмосферный воздух загрязняющих (оказывающих
неблагоприятное действие на здоровье или деятельность населения, на
окружающую природную среду) веществ находятся в пределах нормы. На
сегодняшний день зарегистрировано 13 скотомогильников общей площадью 5,67 га.
Все они оборудованы металлическими ѐмкостями, ограждением, подъездными
путями. Проведена обваловка объектов.
Экологическая безопасность на объектах обеспечивается сохранением
санитарно-защитной зоны (не менее 500 м), проведением таких работ как: буртовка,
сооружение по периметру объекта траншеи и насыпи (60% объектов);
недопущением самовозгорания отходов; содержанием в пригодном состоянии
подъездных путей и элементов ограждения; ликвидация несанкционированных и
стихийных свалок.
ООО УК «Жилищник Шербакульский» осуществляет деятельность по сбору,
использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV
класса опасности. В Шербакульском городском поселении организован сбор у
населения и вывоз твердых бытовых отходов согласно графика,
специализированным транспортом в контейнере.
В собственности муниципальных образований всего находится 329,03 км дорог
общего пользования, 32,5 % дорог не отвечают нормативным требованиям.
Обеспеченность населенных пунктов связью с опорной сетью автомобильных дорог
с твердым покрытием – 55 %.
Основными природными ресурсами района являются:
- глины (суглинки) – кирпичное сырье (разведано 2 месторождения, суммарные
запасы около 1000 тыс. куб. м глинистого материала), могут служить сырьевой базой
для кирпичных заводов;
- лесной фонд – 8,7 % площади района, общий запас древесины –
1,53 млн. куб. м., промышленная заготовка и переработка древесины на территории
района не ведется (так как все леса относятся к 1 группе). Лесные ресурсы
представлены древесными породами - береза, осина, сосна.
- животный мир представлен следующими животными: заяц, косуля, корсак,
суслик, тушканчик, лысуха, чирок, шилохвост, серая утка, кряква, цапля, лебедь,
дятел, свиристель, снегирь, филин.
Для разработки программ по совершенствованию использования территории
муниципального образования и выработки направлений стратегического
планирования применяют SWOT-анализ. Эта форма исследования социально-
экономического пространства локальной территории, которая предполагает анализ
сильных и слабых сторон муниципального образования, а также изучение
возможностей и угроз его макросреды. Положительными сторонами этого метода
является то, что он может использоваться как для оперативной оценки, так и для
357
стратегического планирования на длительный период [3]. На основе анализа
исторических, социальных, экономических предпосылок развития района, динамики
основных социально-экономических показателей, выявлены и структурированы
следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы
развития Шербакульского муниципального района Омской области (табл. 3).
Таблица 3
Матрица SWOT-анализа Шербакульского района
Сильные стороны Слабые стороны
Равнинный рельеф местности, пригодный Загрязнение окружающей среды (выбросы
для ведения всех видов хозяйственной в воздух с котельных станций)
Месторождение глины Некачественное дорожное покрытие
Разнообразие животного и растительного Миграционная убыль населения
мира
Наличие крупных сельскохозяйственных Неравномерный уровень экономического
предприятий и перерабатывающих развития городского и сельских поселений
производств
Развитие агропромышленного комплекса Изношенность основных
производственных фондов и инженерных
коммуникаций
Наличие плодородных земель Нестабильность финансовых предприятий
Развитый сектор малого Загрязнение территории бытовыми
предпринимательства отходами
Наличие возможности получения
профессионального образования
Естественный прирост населения
Возможности Угрозы
Рост инвестиционной привлекательности Низкая степень благоустройства
территории района путем формирования и территории района
продвижения инвестиционных площадок
Создание новых производств в сельском Ухудшение качества дорожной сети
хозяйстве
Трудоустройство населения Низкий доход населения
Улучшение качества дорожного покрытия Недостаточная эффективность

хозяйствования
Модернизация оборудования Нестабильная коньюктура на рынке
сельскохозяйственных предприятий, в том реализации сельскохозяйственной
числе с использованием механизмов продукции
государственной поддержки, кредитных
ресурсов
Развитие малого и среднего Потеря интереса у молодого поколения к
предпринимательства, в том числе с сельскому образу жизни
использованием механизмов
государственной поддержки
Закрепление положительных Отставание темпов развития инженерной
демографических тенденций и транспортной инфраструктуры
Наращивание объемов жилищного Миграционный отток населения

строительства; благоустройство территории
На основании анализа социально-экономических и экологических условий, а

также результатов SWOT-анализа приоритетами устойчивого развития
358
Шербакульского района являются: внедрение новых технологий в процессы,
обеспечивающие социально-экономическое развитие района; повышение уровня
благоустройства всех территорий района; рост и улучшение жилищного фонда и
коммунальной инфраструктуры.
В целях повышения эффективности системы муниципального управления
необходимо предусмотреть решение следующих задач:
- повышение качества управления муниципальными финансами;
- повышение результативности и эффективности управления, использования и
распоряжения муниципальной собственностью;
- повышение качества предоставления муниципальных услуг, внедрение
системы оперативной оценки гражданами и организациями качества предоставления
муниципальных услуг, повышение открытости деятельности органов местного
самоуправления;
- внедрение инноваций в процессы, обеспечивающие социально-экономическое
развитие.
1. Филиппова Т.А. Выявление проблем развития малых городов с применением

SWOT-анализа / Т.А. Филиппова, Д.А. Курбатский // Вестник Алтайского
государственного аграрного университета, 2017. – № 7 (153). – С. 186 – 191.
2. Омская губерния Портал Правительства Омской области // Экономика. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://omskportal.ru (дата обращения
05.02.2018).
3. SWOT-анализ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа : hffp: // www-
wikipediya.ru / wiki / SWOT (дата обращения 05.02.2018).
359
УДК 349.417
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ УЩЕРБА
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ПРИ ОТВОДАХ
ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ АВТОТРАНСПОРТА
Н.Л. Озеранская, А.Б. Смагулова

АННОТАЦИЯ
В статье выявлены факторы негативного воздействия автотранспорта на
земельные ресурсы и установлены возникающие при этом негативные последствия.
Установлены виды и размеры эколого-экономического ущерба при строительстве и
функционировании автомобильных дорог. При экономическом обосновании проектов
отводов земель под автомобильные дороги для стимулирования рационального
использования земли должен учитываться полный ущерб с учетом и оценкой всех
возможных неблагоприятных последствий, в том числе при автотранспортном
загрязнении.
Ключевые слова: землеустроительный проект, отвод земель, площадь отвода,
автотранспортное загрязнение, эколого-экономический ущерб, потери
PERFECTION OF METHODOLOGY OF ESTIMATION OF HARM

AGRICULTURAL PRODUCTION AT EMPLOYMENT
LAND FOR MOTOR TRANSPORT
N.L. Ozeranskaya, A.B. Smagulova

ABSTRACT
The article reveals the factors of the negative impact of vehicles on land resources
and identifies the negative consequences that arise. The types and sizes of environmental
and economic damage during the construction and operation of highways have been
established. In the economic justification of projects for allocating land for roads, in order
to stimulate the rational use of land, full damage must be taken into account, taking into
account and assessing all possible adverse consequences, including in case of vehicle
pollution.
Key words: land management project, land allocation, area of allotment, road
pollution, environmental and economic damage, loss of agricultural production.
Анализ изъятия земель для автотранспортных нужд в Казахстане за

последние 25 лет свидетельствует об устойчивой тенденции их роста (табл. 1) [1].
В соответствии с Транспортной стратегией республики в перспективе также будет
осуществляться дальнейшее развитие автодорожной инфраструктуры путем
реконструкции существующих автомагистралей и строительства дорог по новым
направлениям. Наибольшее количество отводов земель предполагается за счет
расширения существующей полосы отвода дорог при их реконструкции, которая
будет связана с повышением пропускной способности автомобильных дорог общего
пользования. Республиканской генеральной схемой планируется к 2020 г.
реконструировать с расширением существующей полосы отвода и построить путем
изъятия новых земель около 16 тыс. км автомобильных дорог республиканского
значения [2]. Проблема заключается в том, что распространенность
360
автотранспортной системы и ее функционирование обуславливают усиление
техногенного воздействия на земельные ресурсы. В первую очередь это связано с
изъятием из сельскохозяйственного оборота ценных сельскохозяйственных угодий,
так как именно они и составляют большую часть изымаемых земель.
Таблица 1
Динамика земель транспорта за 1991-2016 гг.
Изменения
Наименование 1991 2011 2014 2016 2016 г. к 2016 г. к 2014
1991 г. г.
Земли автомобильного
транспорта, тыс.га 278,3 301,4 320,3 322,4 +44,1 +2,1
На основании исследований и изучения научной литературы [3-6] можно

выделить следующие факторы негативного воздействия автотранспорта на
земельные ресурсы и сельскохозяйственное производство:
 изъятие земель в постоянное пользование и временное занятие земель;
 нарушение почвенного плодородного слоя при сооружении трассы и
устройстве притрассовых резервов
 автотранспортные выбросы.
Выше приведенные факторы воздействия разделены по видам влияния на три
группы: при изъятии земель для целей автотранспорта, при строительстве автодорог
и при их функционировании.
К первой группе последствий относится изъятие земельных участков и средств
производства, размещенных на них, в постоянное и во временное пользование, а
также происходящее в связи с этим нарушение существующей организации
территории сельскохозяйственных землевладений и землепользовании.
Вторая группа негативных последствий связана с нарушением плодородного
слоя почвы на землях, предоставляемых во временное пользование для
производства строительных работ, и с изменением гидрологического режима
территории сельскохозяйственных угодий в зоне влияния автодороги.
Третья группа нарушений возникает при автотранспортном загрязнении
земельных угодий.
Учет воздействия негативных факторов необходимо производить в
экономическом и экологическом аспектах. Поэтому в ом исследовании сделана
попытка учесть наиболее полный эколого-экономический ущерб, причиняемый
сельскому хозяйству при отводах земель под автомобильные дороги и произведена
его классификация. В зависимости от видов и факторов воздействия автодорожной
отрасли выявлены соответствующие виды ущерба сельскохозяйственного
производства и предложена их оценка.
Первый и основной вид ущерба, причиняемого сельскохозяйственному
производству, возникает при изъятии земель в постоянное пользование и
временное занятие земель. Этот вид ущерба возникает в регламентированной
полосе отвода и связан с тем, что сельскохозяйственная отрасль теряет часть
средства производства – навечно при постоянном отводе и на определенный срок –
при временном.
В экономическом плане сокращается возможное производство
сельскохозяйственной продукции страны в целом. Действующим законодательством
этот вид ущерба оценивается величиной потерь сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства.
Второй вид ущерба возникает в процессе строительства автомобильных дорог
в полосе временного отвода. При изъятии земель во временное пользование земля,
как средство производства, возвращается в сельскохозяйственный оборот, но при
361
этом частично утрачивает свои производительные свойства, связанные с
нарушением природной почвенной структуры земель при их временном занятии.
Ущерб, возникающий при этом, на практике возмещаются проведением работ по
рекультивации. Но вряд ли эти затраты отражают весь эколого-экономический
ущерб от разрушения природной структуры почвы в полосе временного отвода.
Третий вид ущерба связан с негативными последствиями, возникающими при
функционировании автотранспорта. При этом он загрязняет веществами,
содержащимися в выхлопных газах (углеводородами, тяжелыми металлами),
прилегающую к дороге территорию, нарушая ее экологическое равновесие. Если
первые два вида ущерба возникали в регламентированной полосе отвода, то этот
вид распространяется на территорию вне полосы отвода, и в связи с этим, его учет
вызывает определенные трудности. Ущерб в этом случае необходимо рассчитывать
исходя из стоимости компенсационных мероприятий по восстановлению утраченного
потенциала отрасли. Из всех названных видов ущерба в практике наблюдается
возмещение лишь двух из них (табл. 2).
Таблица 2
Эколого-экономическая оценка ущерба при отводах земель
для автомобильного транспорта
№ Факторы воздействия Виды негативных Виды ущерба, причиняемого
последствий сельскому хозяйству
1 Земельные отводы: изъятие с.-х. потери с.-х. потенциала

изъятие земель в земель
постоянное отчуждение убытки землевладельцев и
пользование и средств землепользователей
временное занятие производства
земель нарушение дополнительные затраты при
организации использовании земель
территории
2 Строительство нарушение почвы затраты на рекультивацию
автодорог: сооружение нарушение потери с.-х. продукции
трассы гидрологического
потери с.-х. потенциала
режима
3 Функционирование загрязнение потери с.-х. продукции

автодорог: ландшафта снижение качества с.-х.
автотранспортные продукции
выбросы потери с.-х. потенциала
В целях рационального и эффективного использования земельных ресурсов в

придорожных агроландшафтах предлагается комплекс правовых, экономических,
организационных, технических мероприятий, компенсирующих, предотвращающих
или снижающих ущерб, вызываемый последствиями строительства и
функционирования автомагистралей. Эффективность предлагаемых мероприятий по
предотвращению негативных последствий, оценивается величиной
предотвращенного ущерба и затратами на их осуществление мероприятий.
К экономическим мероприятиям относятся компенсация полного ущерба
сельскохозяйственного производства, что должно заставить заказчиков выбирать
варианты строительства автодорог, экономящие и сохраняющие
сельскохозяйственные земли. Основными мероприятиями, направленными на
сокращение площади изымаемых земель, являются: компенсационные платежи за
362
изымаемые сельскохозяйственные земли.
Организационные мероприятия реализуются через землеустроительные
проекты. Это прежде всего меры, уменьшающие изъятие продуктивных земель в
проектах отвода; разработка рабочих проектов рекультивации нарушенных земель.
Технические, а также технологические мероприятия должны
предусматриваться в проектах строительства и реконструкции автодорог. К ним
относятся использование таких конструктивных и технологических способов
возведения земельного полотна трассы, которые позволяют сократить ширину
полосы отвода. Кроме того, это мероприятия по совершенствованию автотранспорта
и топлива.
5. Методика определения эколого-экономического ущерба при отводах земель
для автотранспортных целей в диссертации продемонстрирована при разработке и
обосновании проекта отвода земель на примере участка автодороги "Астана -
Ерейментау - Шидерты" в связи с ее реконструкцией. Исследуемый участок
протяженностью 50 км расположен на землях Ерейментауского района Акмолинской
области (рис. 1).
проектируемая автодорога
границы землепользований
территории сельских округов
Рисунок 1. Размещение автодороги на территории Ерейментауского района
Были разработаны составные части проекта отвода земель, необходимые для

определения полного ущерба.
Площадь постоянного отвода составляет 421,8 га, из них сельскохозяйственных
угодий 409,2 га; в том числе 94,8 га пашни и 314,4 га пастбищ. Ширина
существующей постоянной полосы постоянного отвода меняется на протяжении
трассы от 35 м до 58 м. Для размещения элементов проекта дороги ширина полосы
постоянный отвод составит шириной 70.0 м согласно нормам отвода.
При проектировании полосы временного отвода возникло два варианта
(табл. 2). В первом варианте на пашне используется безрезервный профиль, при
котором грунт для создания земляной насыпи дороги привозится из существующих
363
карьеров, расположенных в зоне влияния трассы. На пастбищах используется
резервный профиль, при котором грунт для создания насыпи добывается из
боковых резервов, устроенных по сторонам дороги в полосе временного отвода.
Ширина временной полосы отвода, определенная расчетом составляет 1.0 м - 38.0
м. По первому варианту, с применением резервного и безрезервного профиля,
общая площадь изымаемых земель составила 169,4, из них все
сельскохозяйственные угодья. По второму варианту применялся и на пашне, и на
пастбищах безрезервный профиль для экономии площади временно занимаемых
земель. Во втором варианте общая площадь изымаемых земель составила 145,3 га,
из них сельскохозяйственных угодий 145,3 га. Следовательно, применение
безрезервного профиля позволило сократить площадь отвода на 24 га или на 15%.
Это привело к уменьшению потерь сельскохозяйственного производства при
временном занятии земель и позволило сохранить экологическое состояние земель
в полосе временного отвода. Так, использование безрезервного профиля при
строительстве и реконструкции автодорог обеспечивает экономический и
экологический эффект (табл. 3).
Таблица 3
Основные показатели проекта отвода земель
№ Показатели Единицы По проекту
изме- 1-ый 2-ой
рения вариант вариант
1 Общая площадь земель, изымаемых в
постоянное пользование, всего га 421,8 421,8
в том числе сельскохозяйственных 409,2 409,2
угодий 94,8 94,8
из них пашни 314,4 314,4
пастбищ
2 Общая площадь земель, изымаемых во га
временное пользование, всего 169,4 145,3
в том числе сельскохозяйственных 169,4 145,3
угодий 27,0 27,0
из них пашни 142,4 118,3
пастбищ
3 Потери сельскохозяйственного
производства при изъятии тыс. 51036,32 51036,32
сельскохозяйственных угодий в тенге
постоянное пользование
4 Потери сельскохозяйственного
производства при изъятии тыс. 19112,81 17129,37
сельскохозяйственных угодий во тенге
временное пользование
5 Убытки при загрязнении придорожных тыс.
агроландшафтов тенге 34947,2 34947,2
6 Площадь рекультивации га 169,4 145,3
При определении ущерба основным составляющим компонентом являются

потери сельскохозяйственного производства. В работе определялись следующие
виды потерь сельскохозяйственного производства:
- при изъятии сельскохозяйственных угодий в постоянное пользование;
364
- при изъятии сельскохозяйственных угодий во временное пользование;
- при ухудшении качества сельскохозяйственных угодий в полосе загрязнения.
Потери сельскохозяйственного производства при изъятии земель определялись
по действующему порядку. Общие потери сельскохозяйственного производства при
изъятии земель для несельскохозяйственных нужд по первому варианту составили –
70149,2 тысяч тенге, из них при изъятии в постоянное пользование – 51036,32 тыс.
тенге, во временное пользование – 19112,88 тысяч тенге. По второму варианту
общие потери сельскохозяйственного производства при изъятии земель для
несельскохозяйственных нужд составили – 68165,69 тысяч тенге, из них при изъятии
в постоянное пользование – 51036,32 тыс. тенге, во временное пользование –
17129,37 тысяч тенге.
При определении негативных последствий изъятия земель для
несельскохозяйственных нужд зона негативного влияния устанавливается на
территории сельскохозяйственных угодий в том случае, если происходит снижение
их продуктивности в результате загрязнения, вызванного функционированием или
строительством несельскохозяйственных объектов. Так, при функционировании
автодороги на прилегающей к ней территории сельскохозяйственных угодий
возникает зона автотранспортного загрязнения. По исследованиям Озеранской Н.Л.
установлено, что вдоль дорог высших технических категорий концентрация свинца в
зерне пшеницы, в пастбищном травостое и в почве больше фонового уровня в
1,4-2,0 раза [7]. Анализ продуктивности сельскохозяйственных угодий позволил
установить зависимость ее от уровня автотранспортного загрязнения. Обобщая
экспериментальные данные, можно выделить зоны негативного влияния автодорог в
сельскохозяйственных ландшафтах; их ширина составляет 50-200 м, уровень
снижения урожайности колеблется от 9 до 46% в зависимости от интенсивности
автотранспортного потока. Протяженность зоны негативного влияния составила –
114322,5 м, по пашне – 26297 м, по пастбищам 88035,5 м. Площадь
сельскохозяйственных угодий в зоне негативного влияния составила – 1143,4 га, из
них по пашни 263 га, пастбищ – 880 га. Если же загрязнение ландшафта превышает
предельно допустимые нормы и является необратимым, возникает вопрос об
ограниченном сельскохозяйственном использовании загрязненных земель, вплоть
до изъятия их из сельскохозяйственного оборота.
В связи с эти были рассчитаны потери сельскохозяйственного производства
при ухудшении качества сельскохозяйственных угодий в придорожной полосе
загрязнения.
Общая сумма ущерба сельскохозяйственного производства при отводе земель
под автодорогу по первому варианту составил 105,1 млн. тенге, из них: ущерб,
причиненный сельскому хозяйству при изъятии земель 70,1 тыс. тенге; ущерб,
причиненный сельскому хозяйству при ухудшении качества сельскохозяйственных
угодий 34,9 млн. тенге (табл. 4).
По второму варианту общая сумма ущерба сельскохозяйственного
производства при отводе земель под автодорогу составляет 103,1 млн. тенге, из них:
ущерб, причиненный сельскому хозяйству при изъятии земель 68,1 млн. тенге;
ущерб, причиненный сельскому хозяйству при ухудшении качества
сельскохозяйственных угодий 34,9 млн. тенге.
Анализ вариантов показал:
1) использование поперечного безрезервного профиля позволило уменьшить
их площадь при реконструкции дороги «Астана – Ерейментау – Шидерты», а,
следовательно, и ущерб сельскохозяйственного производства примерно на 15 %;
2) учет и оценка ущерба сельскохозяйственного производства, возникающего
при загрязнении придорожных ландшафтов вне полосы отвода, увеличили размер
ущерба, определяемого по действующему порядку, примерно на 30 %.
365
Для учета и оценки полного ущерба, возникающего при строительстве и
реконструкции автодорог, необходимо изменить существующий порядок
экономического обоснования проектов отвода земель. Это может быть достигнуто
оценкой фактических и возможных последствий изъятия земель под автомобильные
дороги, как в регламентированной полосе отвода, так и вне ее. При оценке
вариантов изъятия земель под автодорогу «Астана – Ерейментау – Шидерты» по
действующему порядку экономически выгодным был вариант, в котором
сельскохозяйственному производству причинялся наименьший ущерб.
Таблица 4
Определение ущерба сельскохозяйственного производства при отводе земель
под автодорогу Астана – Ерейментау – Шидерты (участок 115-165 км)
№ Показатели Вариант 1 Вариант 2

1 Ущерб, причиненный сельскому хозяйству
при изъятии земель по действующему 70149,2 68165,4
порядку, тыс. тенге
в том числе:
- при изъятии сельскохозяйственных 51036,3 51036,3
угодий в постоянное пользование;
- при изъятии сельскохозяйственных 19112,88 17129,4
угодий во временное пользование:
2 Ущерб, причиненный сельскому хозяйству
при ухудшении качества
сельскохозяйственных угодий, тыс. тенге 34947,2 34947,2
3 Эколого-экономический ущерб 105096,4 103112,6

сельскохозяйственного производства,
тыс. тенге
Для уменьшения ущерба, причиняемого нарушением земель, предлагается

ограничить изъятие во временное пользование сельскохозяйственных угодий. Этого
можно достичь, не распределяя выработки (резервы) для добычи строительных
материалов на протяжении всей трассы, а концентрируя их в определенных местах.
Во-первых, это позволит уменьшить площадь отвода земель во временное
пользование. Так, использование поперечного безрезервного профиля позволило
уменьшить их площадь при реконструкции дороги «Астана – Ерейментау –
Шидерты» на 15 %.
При изъятии земель для нужд автомобильного транспорта существующая
методика возмещения потерь сельскохозяйственного производства, как
ограничительная мера предотвращения расточительного расходования земель, не
обеспечивает должного эффекта. Прежде всего, это обусловлено кажущейся
незначительностью последствий отвода земель для строительства автомобильных
дорог ввиду сравнительно небольшой удельной землеемкости. Если к тому же
учесть, что стоимость возмещения потерь сельскохозяйственного производства в
общем объеме затрат на строительство автодорог составляет примерно 1-4 %,
становятся понятными причины, по которым заказчики и проектировщики не
заинтересованы ни в снижении землеемкости проектов, ни в предотвращении
изъятия ценных угодий. Полный учет возникающего ущерба с выплатой
компенсационных сумм позволит направить их на восстановление утраченного
потенциала и вводить природоохранные мероприятия, предотвращающие или
снижающие негативное влияние автотранспорта.
366
Следовательно, при экономическом обосновании проектов отводов земель под
автомобильные дороги для стимулирования рационального использования земли
должен учитываться полный ущерб с учетом и оценкой всех возможных
неблагоприятных последствий

Республики Казахстан за 2016 год. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа :
2. Дорожная карта бизнеса «Казахстан – 2020». – [Электронный ресурс]. –
Режим доступа : http://www.minplan.kz (дата обращения 20.02.2018).
3. Семин Л.С. Межотраслевое распределение земель : учеб. пособие /
Л.С. Семин. – М. : Агропромиздат, 1986. – 142 с.
4. Гендальман М.А. Землеустроительное проектирование : учебник / М.А. Ген-
дельман. – Алматы: ЭВЛЮ, 1999. – 583 с.
5. Волков С.Н. Землеустройство. Т.3. Землеустроительное проектирование.
Межхозяйственное (территориальное) землеустройство : учебник / С.Н. Волков – М. :
Колос, 2002. – 384 с.
6. Згиборз Н.П. Оценка ущерба сельскохозяйственного производства при
изъятии земель для целей автомобильного транспорта: автореф. дис. … канд. экон.
наук : 06.01.13 / Н.П. Згиборз. – М. : Изд-во МИИЗ, 1979. – 24 с.
7. Озеранская Н.Л. Эколого-экономическая оценка негативных последствий
изъятия земель под автомобильные дороги : автореф. дис. … канд. экон. наук :
08.00.27 / Н.Л. Озеранская. – Целиноград.: Изд-во ЦСХИ, 1991. – 25 с.
367
УДК 633:633.3(б) (571.13)
ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ ПУТЕМ

БИОЛОГИЧЕСКОЙ ИНТЕНСИФИКАЦИИ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ НА ЗЕМЛЯХ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Л.В. Омельянюк, О.А. Юсова, О.Н. Долматова

ФГБНУ Омский АНЦ, г. Омск, Россия
АННОТАЦИЯ
Экологизация землепользования является насущной проблемой современного
периода. Зернобобовые культуры положительно действуют на процессы
восстановления почвенного плодородия, поэтому могут выполнять роль фактора
биологической интенсификации земледелия. В работе дан сравнительный анализ
площади посева зернобобовых культур в 2016 г. по сравнению с 2010 г. по
природно-климатическим зонам Омской области. Установлено, что на землях
сельскохозяйственного назначения в Омской области наблюдается положительная
динамика в увеличении площади посева зернобобовых культур.
Ключевые слова: экологизация землепользования, бобовые культуры,
природно-климатическая зона, площадь посева.
RESTORING SOIL FERTILITY THROUGH BIOLOGICAL AGRICULTURE

INTENSIFICATION LAND ON AGRICULTURAL LANDS IN THE OMSK REGION
L.V. Omeljanjuk, О.А. Yusova, O.N. Dolmatova

FGBNU Omsk CIRCLE AGGREGATE ANC, Omsk, Russia
ABSTRACT
The greening of land use is the urgent problem of the modern period. Legume
positively operate on recovery of soil fertility, so they can perform the role of biological
agriculture intensification. In the work of comparative analysis of square planting
leguminous crops in 2016 compared to 2010, according to the climatic zones of the Omsk
region. Found that on agricultural lands in the Omsk region there has been a positive trend
in increasing the cultivated area of leguminous crops.
Key words: the greening of land use, legumes, natural-climatic zone, acreage.
Залогом эффективного использования земель является наличие достоверной

информации о состоянии и использовании земель. Земля является незаменимым
для сельского хозяйства производственным фактором. Земельно-ресурсный потен-
циал – главной составной частью производственного потенциала, который обуслов-
ливает способность объекта производить определенное количество продукции при
нормальной отдаче имеющихся в его распоряжении ресурсов в существующих при-
родно-экономических условиях 1.
Возрастание антропогенного воздействия требует увеличения усилий по
восстановлению необходимых свойств земли. Для возобновления ее природного и
ресурсного потенциала, выполнения всех других функций необходимо обеспечить
ее нормальное функционирование как естественно-биологической системы [2].
368
Зернобобовые культуры положительно действуют на процессы восстановления
почвенного плодородия [3], поэтому могут выполнять роль фактора биологической
интенсификации земледелия [4] и внести значительный вклад в решение проблемы
голода, недоедания, решения экологических проблем и улучшение здоровья
человека [5]. При соблюдении севооборота с включением в него 30 и более
процентов бобовых культур, они в общей сложности дадут прибавку урожая по всем
другим последующим видам полевых культур до 25 – 30 % [6].
Цель исследований: проанализировать биологическую интенсификацию
земледелия на основе статистического анализа площади посева зернобобовых
культур в 2016 г. по сравнению с 2010 г. по природно-климатическим зонам Омской
области.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики, в Омской области после спада, наблюдавшегося в конце ХХ – начале
ХХI вв., идет постепенное увеличение площади посева зернобобовых культур (рис.
1). В 2016 г. она достигла 89,8 тыс. га. – 154,8 % к 2010 г. (табл. 1). В сравнении с
площадью, занятой под зерновыми, показатель изменился с 1,8 % до 4,3 %.
Рисунок 1. Площадь посева зернобобовых культур в Омской области,

тыс. га
Таблица 1
Районы Омской области, обеспечившие наибольшее увеличение площади посева
зернобобовых культур в 2016 г., по сравнению с 2010 г.
Площадь посева зернобобовых культур
Природно-
2010 г. 2016 г.
климатическая зона,
% от % от + к 2010 г.
район тыс. га тыс. га
зерновых зерновых тыс. га %
По области 35,24 1,80 89,77 4,32 54,53 154,8
По степной зоне 16,27 1,61 42,63 3,73 26,36 162,0
Одесский 2,48 2,54 7,76 6,63 5,28 212,9
Полтавский 1,58 1,25 4,89 3,69 3,31 210,0
Таврический 1,02 0,93 10,18 7,73 9,16 901,1
Черлакский 1,31 1,39 10,23 9,65 8,92 682,6
Шербакульский 0,80 0,74 2,49 2,28 1,69 211,0
369
Площадь посева зернобобовых культур
Природно-
2010 г. 2016 г.
климатическая зона,
% от % от + к 2010 г.
район тыс. га тыс. га
зерновых зерновых тыс. га %
По южной
11,99 2,06 32,75 5,25 20,75 173,0
лесостепи
Азовский немецкий 1,29 2,04 7,53 12,08 6,24 483,1
Исилькульский 1,41 1,69 4,47 5,16 3,06 217,3
Кормиловский 0,35 0,65 1,72 2,52 1,37 394,8
Любинский 1,19 1,74 4,46 6,12 3,27 274,0
Марьяновский 1,73 2,82 6,31 10,39 4,57 263,6
Омский 1,71 2,25 5,29 6,43 3,58 209,7
По северной
6,66 2,23 14,26 4,92 7,60 114,2
лесостепи
Муромцевский 0,26 0,55 1,52 3,38 1,26 484,6
Саргатский 0,18 0,49 4,15 14,48 3,97 2 270,9
Но по отдельным природно-климатическим зонам динамика изменения этого

показателя значительно различается (рис. 2).
Рисунок 2. Динамика изменения площади посева зернобобовых культур по

природно-климатическим зонам Омской области
в 2016 г. по сравнению с 2010 г., га
Наибольшее увеличение отмечено в южной половине Омской области: степь –

162,0 %, южная лесостепь – 173,0 %. В северной лесостепи площади под
зернобобовыми расширились на 114,2 %, а в северной зоне – уменьшились на
55,6 %. Вообще отказались от выращивания зернобобовых в Колосовском и
Тевризском районах.
Лидерами в увеличении производства высокобелкового зерна являются
районы, представленные в таблице 1. Максимальные прибавки отмечены в
Тавричанке – +9,2 тыс. га (+801,1 %). По северной лесостепи из 9 районов лишь в
четырех наблюдается положительная динамика. В Саргатском районе отличился
рекордным ростом на 2 170,7 % площади посева зернобобовых культур – со 175 га
370
до 4149 га. В Оконешниковском и Калачинском районах анализируемый показатель
снизился на 2,69 тыс. га (-42,6 %) и на 1,90 тыс. га (-52,6 %), соответственно; в
Тюкалинском и Большереченском районах – с 735 га до 190 га (-74,1 %) и со 162 до
10 га (-93,8 %).
Таблица 2
Площадь посева зернобобовых культур по природно-климатическим зонам
Омской области в 2016 г., тыс. га
Горох Другие зернобобовые культуры
Природно-
климатическая оптимальная вика и
площадь в 2016 г. нут чечевица виковые прочие
зона
посева [6] смеси
По области 126,5 75,04 0,68 10,32 0,43 3,34
Степь 54,00 32, 85 0,68 8,49 0,18 0,44
Южная
47,00 30, 96 0 1,53 0,25 0
лесостепь
Северная
24,00 11, 06 0 0,30 0 2, 90
лесостепь
Северная зона 1,50 0,14 0 0 0 0
Если в 2010 г. в Омской области выращивался лишь горох, то в 2016 г.

ассортимент зернобобовых расширился за счет чечевицы, нута и других
высокобелковых культур (табл. 2). Но самым распространенным по-прежнему
остался горох, который в 2016 г. возделывался во всех природно-климатических
зонах области на площади 75,04 тыс. га, на втором месте чечевица – 10,32 тыс. га.
Несмотря на существенное увеличение площади посева гороха, она еще не
достигла оптимальной величины 126,5 тыс. га, рассчитанной нами на основе
многолетних исследований [7].
Таким образом, в Омской области в целом наблюдается положительная
динамика в увеличении площади посева зернобобовых культур и расширения их
ассортимента. Самым распространенным является горох, который в 2016 г.
выращивался во всех природно-климатических зонах на 75,04 тыс. га, на втором
месте чечевица – 10,32 тыс. га.
Несмотря на существенное увеличение площади посева гороха, она еще не
достигла оптимальной величины. Чтобы обеспечить дальнейшее повышение
биологической интенсификации земледелия путем стабильного роста площади
посева зернобобовых культур в Омском регионе, необходимо устранить причины,
приведшие к снижению их производства в северной зоне и в отдельных, более
южных, районах области; а также продумать и организовать поощрение
взаимодействия во всей продовольственной цепи для гарантированного глобального
производства зернобобовых культур, задействование севооборота, решение
проблемы торговли и транспортировки сибирского высокобелкового экологически
чистого зерна за пределы Омской области.
Для эффективности сельскохозяйственного производства, в целом, необходим
комплекс определенных мероприятий для установления устойчивой и эффективной
сложившейся системы использования земельных ресурсов.
1. Долматова О.Н. Анализ качества земельных ресурсов и уровня

антропогенной нагрузки в сельскохозяйственных организациях по муниципальным
371
районам Омской области / О.Н. Долматова // Геодезия, землеустройство и кадастры:
вчера, сегодня, завтра : сб. мат. междунар. науч.-практ. конф. – Омск : Изд-во
ФГБОУ ВО Омский ГАУ, 2017. – С. 41 – 46.
2. Юшкевич Л.В. Экология земельных ресурсов: учеб. пособие / Л.В. Юшкевич,
И.В. Хоречко, А.В. Литвинова. – Омск: Изд-во ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А.
Столыпина, 2015. – 111 с.
3. Мерецкая Е.Ф. Формирование микробиоценозов в почве под озимой
пшеницей / Е.Ф. Мерецкая, М.М.Демченко // Земледелие.– 2008. – № 2. – С. 12 – 13.
4. Исаев А.П. Зернобобовые и крупяные культуры в решении проблем
адаптации полеводства / А.П. Исаев, А.М. Платонов // Научное обеспечение
производства зернобобовых и крупяных культур: сборник научных трудов ВНИИЗБК.
– Орел, 2004. – С. 97 – 109.
5. Международный год зернобобовых 2016. – [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.org/pulses-2016/ru/ (дата обращения 11.03.2018).
6. Ханиева И.М. Влияние микроэлементов и инокуляции семян на продуктивность
посевов гороха / И.М. Ханиева, А.Л. Бозиев // Зерновое хозяйство. – 2005. – № 5. – С. 21.
7. Омельянюк Л.В. Селекция гороха и сои для условий Западной Сибири:
автореф. дис. … д-ра с.-х. наук : 06.01.05 / Л.В. Омельянюк Людмила Валентиновна.
– Тюмень, 2015. – 32 с.
372
УДК 332.334
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ И РЕЕСТР КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ КАК ИНФОРМАЦИОННАЯ БАЗА ПО ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫМ
ОБЪЕКТАМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ДЛЯ ЦЕЛЕЙ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ И ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО
НАЗНАЧЕНИЯ)
А.В. Попело, В.Д. Попело

канд. геогр. наук, г. Воронеж, Россия
ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ, г. Воронеж, Россия
АННОТАЦИЯ
В работе рассмотрено возможное взаимодействие между существующими в
настоящее время на территории Российской Федерации Единым государственным
реестром недвижимости и Единым государственным реестром объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. А также
проведен анализ возможности использования имеющейся в них информации как
информационной базы для мониторинга земель и объектов историко-культурного
назначения. Показана тесная связь реестровой информации с существующим в
Российской Федерации законодательством в области охраны культурного наследия.
Важно чтобы реестровая информация адекватно отражала ситуацию в области
охраны историко-культурного наследия.
Ключевые слова: ГИС-технологии, историко-культурный объект, мониторинг
земель и объектов историко-культурного назначения, Единый государственный
реестр недвижимости, Единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
THE STATE REGISTERS OF REAL ESTATE AND CULTURAL HERITAGE AS

INFORMATION BASE ON HISTORICAL AND CULTURAL OBJECTS IN THE
TERRITORY OF THE RUSSIAN FEDERATION (FOR THE PURPOSE OF HISTORICAL
AND CULTURAL LANDS AND OBJEKTS MONITORING)
A.V. Popelo, V.D. Popelo

Candidate of Geographical Sciences, Voronezh, Russia
Voronezh State Agar University, Voronezh, Russia
ABSTRACT
The article considers the possible interaction between the existing, currently in the
territory of the Russian Federation the Unified state register of real estate and the Unified
state register of cultural heritage (historical and cultural monuments) of the peoples of the
Russian Federation. And also the analysis of possibility of use of the information available
in them as information base for historical and cultural lands and objekts monitoring. The
close connection of the register information with the existing legislation in the Russian
Federation in the field of cultural heritage protection is shown. It is important that the
register information adequately reflects the situation in the field of protection of historical
and cultural heritage.
Key words: Historical and cultural object, historical and cultural lands and objects
monitoring, The unified state register of real estate, The unified state register of objects of
cultural heritage (historical and cultural monuments) of the peoples of the Russian
Federation.
373
С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон №218-ФЗ «О
государственной регистрации недвижимости» [1]. Этот закон подразумевает и
юридически оформляет ведение единого государственного реестра недвижимости
(ЕГРН).
В работе [2] была представлена разработанная концепция мониторинга земель
и объектов историко-культурного назначения, а в работе [3] предложены,
обоснованны и разработаны его методы.
Целью данной работы является рассмотреть возможное взаимодействие
между существующими в настоящее время основными государственными реестрами
недвижимости касающимися историко-культурного наследия и мониторингом земель
и объектов историко-культурного назначения, а также анализ возможности
использования имеющейся в них информации как информационной базы для
указанного вида мониторинга.
Итак, Единый государственный реестр недвижимости – это свод информации
об объектах недвижимости и правах на них, а также границах территорий [4].
Что же представляет собой рассматриваемый реестр?
Единый государственный реестр недвижимости представляет собой
разделенный на несколько внутренних реестров и сборников документов свод,
включающий [5]:
- кадастр недвижимости – реестр существующих объектов, соответствующих
определению недвижимости, признанных ею;
- реестр прав – в нем содержатся сведения о правах на объекты и
существующих обременениях и ограничениях на их использование и отчуждение;
- реестр границ особых зон – это так называемые «красные линии»,
ограничивающие использование земельного участка;
- кадастровые карты – точные картографические сведения о расположении и
границах объектов и земельных участков;
- реестровые дела – пакеты документов, содержащих все сведения об объектах
- книги учета документов – сводная информация о содержании реестровых дел.
Таким образом, в едином государственном объекте недвижимости содержится
следующая информация, в том числе и по историко-культурным объектам:
вид данного объекта; его кадастровый номер; дата внесения сведений; дата
государственной регистрации; сведения об определении границ; подробное
описание местоположения объекта; его площадь; кадастровый номер, который был
присвоен данному объекту ранее; иной условный номер, который данный объект
недвижимости имел до того, как получил действующий кадастровый; кадастровый
номер участка земли, на котором расположен конкретный объект недвижимости и
т.д.
Отметим то, что у объекта недвижимости может быть следующий вид: здание;
сооружение; участок земли.
Таким образом, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся
данные составляющие технический учет недвижимого имущества и данные
правового учета недвижимого имущества, подтверждающие права на имущество и
проведение с ним сделок.
Дадим определение используемому нами понятию историко-культурный объект.
Историко-культурный объект – это недвижимый памятник археологии, истории,
культуры, отражающий ход развития культуры, науки, искусства, религии,
производства и другой хозяйственной деятельности населения данной территории
[2, 3].
Помимо выше приведенного и рассмотренного Единого государственного
реестра недвижимости – Министерство Культуры Российской Федерации ведет еще
374
Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов РФ [6].
Реестровые сведения являются основными источниками информации об
объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов
культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия при
формировании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих
(учитывающих) данную информацию.
Реестр формируется посредством включения в него объектов культурного
наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр [7].
В Едином государственном реестре объектов культурного наследия содержится
следующая информация по историко-культурным объектам: регистрационный
номер; наименование объекта; регион; местонахождение объекта (адрес объекта);
категория историко-культурного значения, а именно федерального значения,
регионального значения, местного (муниципального) значения; вид объекта, а
именно памятник, ансамбль, достопримечательное место. Выделяется основная
типология: памятник археологии; памятник истории; памятник градостроительства и
архитектуры; памятник искусства. Дополнительные фильтры: ЮНЕСКО; особо
ценные объекты.
Как видно из представленных сведений содержащихся в рассматриваемых двух
информационных ресурсах их пересечение и дублирование происходит лишь от
части. Семантически, в основном только связано с графами название объекта и его
местонахождение.
Важно отметить, еще следующие немаловажные моменты согласно
«Положению о едином государственном реестре объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» [6].
А именно:
- Физические и юридические лица вправе получать в федеральном органе
охраны объектов культурного наследия и в региональном органе охраны объектов
культурного наследия выписку из реестра, содержащую сведения, описывающие и
характеризующие объект наследия учитывающиеся в реестре.
Таким образом, речь идет о функции и возможном использовании Единого
государственного реестра объектов культурного наследия как информационного
ресурса, определенным образом структурированной базе данных о культурном
наследии.
- Мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр,
осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия в
целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия,
включенных в реестр.
Таким образом, речь идет о мониторинге данных об историко-культурном
наследии, а не о мониторинге самих историко-культурных объектов, т.е. мониторинге
земель и объектов историко-культурного назначения.
Изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр,
основанные на результатах указанного мониторинга, вносятся в реестр
федеральным органом охраны объектов культурного наследия [6].
При работе с историко-культурными объектами немаловажной представляется
следующая информация [6]:
- в реестр могут быть включены выявленные объекты культурного наследия, со
времени возникновения или с даты создания которых либо с даты исторических
событий, с которыми такие объекты связаны, прошло не менее сорока лет (за
исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с
жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед
375
Россией, и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия до
истечению указанного срока);
- объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит
государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны
объектов культурного наследия решения о включении его в реестр;
- снос объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен;
- региональный орган охраны объектов культурного наследия, федеральный
орган охраны объектов культурного наследия направляют письменное уведомление
собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного
наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия
либо земельного участка, в границах которого располагается объект
археологического наследия, о принятии решения о включении такого объекта в
реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр.
Очень важно чтобы реестровая информация адекватно отражала ситуацию в
области охраны историко-культурного наследия. Что бы реально на практике
помогала сохранению историко-культурных объектов.
Таким образом, реестровая информация тесно связана с существующим в
Российской Федерации законодательством в области охраны культурного наследия.
И соответственно работой этой законодательной базы на практике.
Какие же сейчас существуют проблемы в области взаимодействий реестровой
информации, охраной историко-культурного наследия и законодательством?
В настоящее время не разработан механизм внесения в Единый
государственный реестр недвижимости информации о наличии объектов
археологического наследия на том или ином земельном участке. Это приводит к
предоставлению в частную собственность, аренду и под строительство земельных
участков, занятых объектами археологического наследия [3, 8].
В работе [9] делается вывод, что противоречия, имеющиеся в действующих в
настоящее время законодательных актах, а также неполнота правового поля не
позволяют создать высокоэффективную, оперативно действующую систему
кадастрового учета земель, содержащих памятники археологии.
В работе [10] отмечается, что в настоящее время в Великом Новгороде все
земля под городом признана культурным памятников; ни одно строительство не
ведется без предварительного согласования с археологами; они всегда приезжают
первыми. Во многом это происходит потому, что принят и утвержден местный закон
об историко-культурном наследии, и он действует наряду с соответствующим
федеральным законом.
Во многих регионах, в частности в Воронежской области не приняты местные
законы об историко-культурном наследии. Также требуется установление границ
территорий и зон охраны археологических памятников; для таких объектов на
территории Воронежской области, в настоящее время, условия не соблюдены;
прежде всего, не установлена граница исторической части Воронежа, где есть
культурный слой времени основания города-крепости и города петровской эпохи,
поэтому в последние годы объекты археологии, расположенные на земельных
участках, принадлежащих муниципалитетам и частным землевладельцам, чаще
всего подвергаются уничтожению.
Таким образом, можно сделать вывод, что имеющиеся в настоящее время на
территории Российской Федерации основные государственные реестры
недвижимости представляют собой неплохие базы данных по историко-культурному
наследию, и имеющиеся в них информация базово может использоваться для целей
мониторинга земель и объектов историко-культурного назначения.
Вместе с тем при проведении мониторинга земель и объектов историко-
культурного назначения, создания каких-либо информационных ресурсов с ним
376
связанных, например (базы данных, ГИС и т.д.) требуется, в том числе
оперирование специфической информацией, а именно рассчитанные интегральный
показатель качества каждого участка и его частные показатели качества, а именно:
возраст памятника; сохранность памятника; значимость памятника; используемость
памятника; насыщенность территории памятниками и т.д. [3].
1. О государственной регистрации недвижимости : Федер. Закон Рос.

Федерации от 13.07.2015 г. №218-ФЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://base.garant.ru/71129192/0f63bb5ad40926a32181e882c5108ebc/ (дата обращения
10.02.2018).
2. Попело А.В. К концепции мониторинга земель и объектов историко-
культурного назначения / А.В. Попелло // Вестник ВГУ, Серия: География.
Геоэкология, 2013. – №2. – C. 44 – 47.
3. Попело А.В. Обоснование методов мониторинга земель историко-
культурного назначения (на примере территории Верхнего и Среднего Дона):
диссертация ... канд. геогр. наук. – Воронеж, 2006. – 177 с.
4. Единый государственный реестр недвижимости – ЕГРН [Электронный
ресурс]. – Режим доступа : https://rusjurist.ru (дата обращения 21.02.2018).
5. Публичная кадастровая карта России онлайн / ЕГРН – Единый
государственный реестр недвижимости с 2017 года [Электронный ресурс]: URL:
http://публичная-кадастровая-карта.рф / (дата обращения 21.02.2018).
6. Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации (с изменениями и дополнениями) : Приказ Министерства культуры РФ от
3 октября 2011 г. №954. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа :
http://base.garant.ru (дата обращения 21.02.2018).
7. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации (с изменениями и дополнениями) : Федер. закон Рос.
Федерации от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ. – Электронный ресурс. – Режим доступа :
http://base.garant.ru (дата обращения 21.02.2018).
8. Колонцов С.В. Земельный кадастр и охрана археологического наследия /
С.В. Колонрв // Вестник НГУ. Серия: История, филология, 2010. – Т. 9. Выпуск 5:
Археология и этнография. – С. 64 – 68.
9. Папков И.А. Противоречия в законодательных актов, связанных с землями,
занятыми объектами археологического наследия / И.А. Папков, Н.С. Кухарук //
Тенденции развития науки и образования, 2015. – №6. – C. 25 – 27.
10. Воронежская общественно-политическая газета «Берег». Вперед в
прошлое. Что обнаружилось в ходе археологических раскопок в центре Воронежа. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.bereg.vrn.ru/3494.html (дата
377
УДК 332.334
К ВОПРОСУ СОЗДАНИЯ ГИС «ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЕ ОБЪЕКТЫ

ТЕРРИТОРИИ» (ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ И
ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ)
А.В. Попело, В.Д. Попело

канд. геогр. наук, г. Воронеж, Россия
ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ, г. Воронеж, Россия
АННОТАЦИЯ
В работе предложено создание ГИС по результатам проведения мониторинга
земель и объектов историко-культурного назначения. Рассмотрена предварительная
структура предлагаемой ГИС. Предложены блоки, которые должны входить в
данную ГИС. Предварительно, предложено содержание «Картографической базы
данных» и «Атрибутивной (семантической) базы данных» входящих в данную ГИС.
Ключевые слова: ГИС-технологии, историко-культурный объект, мониторинг
TO THE QUESTION OF CREATING GIS «HISTORICAL AND CULTURAL OBJECTS

TERRITORIES» (RESULTS OF HISTORICAL AND CULTURAL LANDS
AND OBJEKTS MONITORING)
A.V. Popelo, V.D. Popelo

Candidate of Geographical Sciences, Voronezh, Russia
Voronezh State Agar University, Voronezh, Russia
ABSTRACT
The paper proposes the creation of GIS based on the results of historical and
cultural lands and objects monitoring. The preliminary structure of the proposed GIS is
considered. Suggested units that should be included in the GIS. Previously, the proposed
content of the «Map database» and «Attribute (semantic) database» included in this GIS.
Key words: GIS-technology, Historical and cultural object, historical and cultural
lands and objects monitoring.
По результатам проведения мониторинга земель и объектов историко-

культурного назначения [1, 2] для лучшего слежения за состоянием историко-
культурных объектов и более полного понимания различных процессов с ними
происходящих, и их визуализации предлагается создать специальную
географическую информационную систему (ГИС). В данной ГИС историко-
культурные объекты группируются по территориальному признаку
(административная или природная территория).
Рассмотрим базовую структуру предлагаемой ГИС (рис. 1). Сразу отметим,
что естественно название ГИС «Историко-культурные объекты территории»
предварительное, при реализации на практике, планируется скорее всего
конкретное территориальное название, например, скорее всего использующее
административно-территориальное деление территории (ГИС «Историко-культурные
объекты Российской Федерации», ГИС «Историко-культурные объекты Воронежской
области» и т.д.)
Итак, какие же блоки должны входить в предлагаемую ГИС (рис.1).
378
ГИС “Историко- культурные объекты территории”
Подсистема ввода Подсистема Подсистема Подсистема вывода

данных, хранения данных анализа данных информации об
получаемых при об историко- (поиск, историко-
помощи культурных статистический культурных
проведения объектах анализ и объектах
мониторинга моделирование)
земель и объектов
историко-
культурного
Картографическая база Атрибутивная

данных (БД) (семантическая) база
данных (БД)
Геофонд
Рисунок 1. Структура ГИС «Историко-культурные объекты территории»
Подсистема ввода данных получаемых при помощи проведения мониторинга

Прежде всего, сюда входят: рассчитанный интегральный показатель качества
каждого историко-культурного объекта и его частные показатели качества, такие как:
возраст памятника, сохранность памятника, значимость памятника, используемость
памятника, насыщенность территории памятниками. А также количественные
показатели историко-культурного объекта, т.е. мониторинга границ земель историко-
культурного назначения, для каждого историко-культурного объекта.
Далее три следующих блока, а именно: Подсистема хранения данных об
историко-культурных объектах; Подсистема анализа данных (поиск,
статистический анализ и моделирование); Подсистема вывода информации об
историко-культурных объектах – являются в большей степени аппаратно-
программными.
Блоки Картографическая база данных и Атрибутивная (семантическая) база
данных объединяет то, что они являются геофондом. То есть в них содержится
пространственно-территориальная информация об историко-культурном объекте, ее
описание и описания, касающееся непосредственно самих историко-культурных
объектов.
В блоке Картографическая база данных предполагается использование серии
карт на каждый историко-культурный объект характеризующих его состояние, а
именно: ландшафтная карта; карта эрозии почв; карта интенсивности проявления
почвенно-эрозионных процессов; карта содержания в почвах тяжелых металлов;
карта динамики подтопления земель в зоне влияния водохранилищ; карта динамики
естественно-переувлажненных земель [3].
Ведущей картой (основой) предполагается сделать ландшафтную карту, и на
ней уже размещать все остальные слои.
379
Важно отметить, что представляемые картографические материалы должны
обеспечивать масштаб 1:500 в городе и 1:2000 на всей остальной территории.
В блоке Атрибутивная (семантическая) база данных может содержатся,
информация описывающая каждый историко-культурный объект, например:
рассчитанный интегральный показатель качества и его частные показатели
качества, к какой группе относится историко-культурный объект (подземный,
наземный, ландшафтный) название историко-культурного объекта, уровень охраны,
местонахождение историко-культурного объекта, его точный адрес, географические
координаты, когда взят на государственную охрану, для подземных историко-
культурных объектов к какой археологической культуре он относится, для наземных
историко-культурных объектов – связан ли он с жизнью и деятельность какой-нибудь
известной личности, и далее для всех групп историко-культурных объектах –
проводились или нет ремонт и/или реставрация данного историко-культурного
объекта (если проводились, то когда именно), интересные факты, связанные с
данным историко-культурным объектом. А также результаты мониторинга границ
участка земель историко-культурного значения, на которой, расположен историко-
культурный объект.
В любом случае точная и окончательная структура Атрибутивной
(семантической) базы данных разрабатываемой ГИС еще нуждается в доработки и
дальнейших исследованиях, в данной же работе она показана только в общих
чертах ее основные моменты.
В работе [4] отмечается, что для эффективного слежения и контроля за
состоянием историко-культурных объектов при проведении мониторинга земель и
объектов историко-культурного назначения требуется создание соответствующей
базы данных, в которой базово, прежде всего, должны быть представлены те же
показатели качественной и количественной оценки земель и объектов историко-
культурного назначения. Отмечается, что в настоящее время в Российской
Федерации такую базу данных проще создать на муниципальном уровне [4].
Какие конкретно и четко, показатели должны быть использованы для
характеристики и описания историко-культурных объектов планируется разработать
в дальнейшем.
Также в дальнейшем предполагается рассмотреть возможность сопряжения
двух баз данных, рассматриваемой и разрабатываемой и входящей в ГИС
«Историко-культурные объекты территории». Весьма вероятно не исключено их
отдельное использование, даже, несмотря на некоторую дублируемость
информации.
В заключение следует отметить, что основными практическими проблемами
построения ГИС является ведомственная разобщенность, низкая доступность
данных из-за их секретности, сложность поддержания актуального состояния
картографической основы и выполнения регламента обновления информации [5].
Вообще конечно на текущий момент (2018 г.) все стало несколько более мягко.
Таким образом, в работе рассматривается необходимость создания ГИС
«Историко-культурные объекты территории», предварительно рассматриваются и
описываются ее основные блоки, а также то, какая информация должна в них
входить.
1. Попело А.В. Обоснование методов мониторинга земель историко-

культурного назначения (на примере территории Верхнего и Среднего Дона):
диссертация ... канд. геогр. наук. – Воронеж, 2006. – 177 с.
380
2. Попело А.В. К концепции мониторинга земель и объектов историко-
культурного назначения / А.В. Попелло // Вестник ВГУ, Серия: География.
Геоэкология, 2013. – №2. – C. 44 – 47.
3. Попело А.В. Геосистемный подход к картографированию историко-
культурных объектов (в рамках мониторинга земель и объектов историко-
культурного назначения) / А.В. Папело // Современные проблемы гуманитарных и
естественных наук : мат. IV Междунар. науч.-практ. конф. – М., 2010. – Т.2. – С. 231 –
с. 234.
4. Попело А.В. О некоторых аспектах создания базы данных «Мониторинг
земель и объектов историко-культурного назначения муниципального образования» /
А.В. Попело // Муниципальные образования в регионах России (Регионоведческий
анализ) : мат. I Междунар. межведомств. науч.-практ. конф. – Воронеж, 2014. –
С. 252 – 254.
5. Саак А.Э. Информационные технологии управления: учебник для вузов /
А.Э. Саак, Е.В. Пахомов, В.Н. Тюшняков. – С.-Пб.: Питер, 2008. – 320 с.
381
УДК 502.65
АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВА РЕКУЛЬТИВАЦИОННЫХ РАБОТ В ЗОНЕ

ПРОМЫШЛЕННОГО ОСВОЕНИЯ В УСЛОВИЯХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
М.А. Подковырова, В.Б. Толстов, А.И. Барыкин

АННОТАЦИЯ
В статье отражены проблемы осуществления рекультивации нарушенных
земель в условиях Крайнего Севера. Представлен разработанный проект
рекультивации лесного участка.
Ключевые слова: горные работы, техногенные нагрузки, удорожание
реализации проектов по освоению месторождений полезных ископаемых,
природоохранные мероприятия.
ANALYSIS OF PRODUCTION OF RECULTIVATIONAL WORKS IN THE INDUSTRIAL

DEVELOPMENT AREA UNDER CONDITIONS OF THE EDGE OF THE NORTH
М.А. Podkovyrova, V.B. Tolstov, A.I. Barykin

ABSTRACT
The article reflects the problems of reclamation of disturbed lands in the Far North.
The project of recultivation of a wood site is presented.
Key words: mining operations, man-caused loads, rise in the cost of implementation
of projects for the development of mineral deposits, environmental protection measures.
В целом, понимая пагубность последствий нарушения и загрязнения

окружающей среды, общество на данный момент пока ещѐ не освоило окупаемых по
нынешним критериям технологий, которые способны компенсировать нарушение
природных ресурсов. В связи с чем, оно пытается принудить горные предприятия
реализовывать природоохранные мероприятия различного рода: платежи, налоги,
штрафы, что приводит к заметному удорожанию реализации проектов по освоению
месторождений полезных ископаемых, и особенно в условиях Крайнего Севера.
В качестве объекта исследования принят лесной участок, взятый в аренду под
разработку месторождения полезных ископаемых на территории Яро-Яхинского
месторождения Ямало-Ненецкого автономного округа (рис. 1).
Методика проведѐнного нами исследования заключается в следующем [1, 2]:
- исследовать технологию работ по рекультивации нарушенных земель в
условиях Крайнего Севера;
- проанализировать этапы рекультивации данных земель с учѐтом
особенностей исследуемой территории;
- исследовать порядок приемки и передачи рекультивированных земель;
- дать общую оценку нарушенных земель в процессе рекультивации;
- подтвердить основание разработки проекта рекультивации;
- разработать проект по рекультивации нарушенных земель;
- определить объѐмы и затраты на выполнение работ;
- дать обоснование природоохранным мероприятиям природных ресурсов,
нарушенных в процессе рекультивации.
Рекультивация нарушенных земель как явление необходима по причине того,
что если использование земельных ресурсов не будет иметь возобновляемого
382
характера, то это вызовет повышение ресурсных затрат, что может в свою очередь
негативно отразиться на экономической целесообразности и экологическом
состоянии природных ресурсов.
Рисунок 1. Карта-схема территории рекультивируемого объекта
В связи с этим нами выполнен анализ условий объекта работ и в качестве

основных характеристик приняты:
- рельеф местности, который представляет собой сильно заболоченную,
многоозерную (озера среди болот) равнину, дренированную долинами небольших
рек и ручьев. Водотоки района выполнения работ по геологическому изучению недр,
разработки месторождений полезных ископаемых относятся к зоне островной
многолетней мерзлоты;
- климат Ямало-Ненецкого автономного округа резко континентальный,
продолжительность безморозного периода составляет 89 дней, устойчивых морозов
- 189 дней;
- почвенный покров представлен болотными мерзлотными и торфяными
типами, плоско-волнистыми песчано-суглинистыми и озерно-аллювиальными
почвами;
- леса на исследуемой территории имеют ограниченное распространение и
приурочены, главным образом, к придолинным гривам и речным террасам.
Исходя из того, что проект рекультивации носит природоохранное назначение,
следует отметить, что к основным видам воздействия на окружающую среду при
383
разработке карьера песка относятся: механическое воздействие, техногенная
перестройка рельефа и вырубка лесов.
При составлении проекта рекультивации нарушенных земель нами предложен
следующий комплекс работ:
1. Общая подготовка территории (вынос проекта в натуру – закрепление границ
разработки карьера, рубка леса и корчевка пней, устройство площадки
строительного участка, устройство площадки для заправки техники).
2. Организация разработки карьера (рабочим проектом предусматривается
круглогодичная разработка карьера сухоройным способом с соблюдением
технологических операций по вскрышным работам и работам по добыче песка).
Неотъемлемой частью в проведении разработки карьера песка является
проведение мероприятий, направленных на освоение лесных территорий и их
восстановление, прописанных в проекте освоения лесов [1, 3]. Особенности
природно-климатических и почвенно-геологических условий Яро-Яхинского
месторождения обусловили выбор метода биологической и технической
рекультивации.
Разработанный нами проект рекультивации представлен восемью разделами.
Технический этап рекультивации включает: уборку строительного мусора,
материалов, конструкций; планировку площадей механизированным способом
(засыпка ям и углублений); приготовление торфо-песчаной смеси; транспортировку
торфо-песчаной смеси; распределение торфо-песчаной смеси по
рекультивируемому участку слоем не менее 15 см.
При биологической рекультивации нами предложено: предпосевное
боронование почвы зубово-дисковыми боронами или боронами типа «Зиг-заг» в два
следа; предпосевное прикатывание почвы катками весом 75-100 кг в один след;
внесение в грунт минеральных удобрений и семян многолетних трав зерновой
комбинированной сеялкой; прикатывание посевов. Исходя из условий Крайнего
Севера, нами рекомендованы травосмеси из многолетних злаковых трав (мятлик
луговой, овсяница луговая, лисохвост луговой, тимофеевка луговая, райграс
многолетний, пырей ползучий, костер безостый). Степень восстановления почвенно-
растительного покрова и характер его восстановления откорректирован на основе
результатов натурного обследования нарушенных земель, проведѐнного перед
началом полевых работ [4, 5].
Объемы работ и технического обеспечения отражены в технологических картах
производства рекультивационных работ. Оценка затрат на выполнение
рекультивационных работ рассчитана на основе существующих нормативных
документов с использованием специальных сметных программ (Гранд-смета, 1С:
Смета). Проведенный нами расчет затрат выполнен не только по общепринятым
нормам, но и с учетом особенностей исследуемой территории, а также технологий
технической рекультивации. Общая стоимость затрат на рекультивационные работы
составила 7182191 руб. (в ценах 2018 г.).
Завершающим этапом рекультивации нарушенных земель является приемка и
передача рекультивированных земель.
Приемка-передача рекультивированных земель осуществляется специальной
комиссией в течение месяца после того, как поступит письменное извещение о
завершении работ по рекультивации, к которому должны быть приложены
соответствующие материалы.
Проведение рекультивации Яро-Яхинского месторождения является важным
мероприятием, так как восстановление нарушенных территорий имеет большое
экономическое и природозащитное значение. Таким образом, на участках с
нарушенным растительным покровом рекомендовано их восстановление
многолетними видами трав, адаптированных к местным условиям. Это означает, что
384
рекультивация нарушенных участков планируется методом создания задернованных
участков с использованием торфа, так как он способствует созданию благоприятных
условия для развития почвенной микрофлоры. Кроме того, его мощность должна
быть не менее 10 см при сдаче комиссии согласно «Требованиям к рекультивации
нарушенных земель»[].
Разработав проект рекультивации нарушенных земель, основывающийся на
рекомендациях действующих нормативных актов, нами сделаны следующие
выводы:
1. Особенности биологического этапа в условиях Крайнего Севера
задерживают процесс проведения восстановительных работ и ставят под угрозу
своевременный возврат земель государственной комиссии.
2. Существующие технологии рекультивации нарушенных земель в ЯНАО
является очень трудоемкими и затратными. Но в настоящее время обеспечивают
восстановление природно-ресурсного потенциала земельных ресурсов,
осваиваемых под промышленное строительство.
1. Баранник Л.П. Биоэкологические принципы лесной рекультивации : учеб.

пособие / Л.П. Баранкин. – Новосибирск: Наука, 2014. – 225 с.
2. Подковырова М.А. Особенности использования земель Тазовского района
ЯНАО / М.А. Подковырова, М.П. Виноградская, Л.В. Федорович // Земельно-
имущественный комплекс: управление, оценка, организация и использование : мат.
Междунар. науч.-практ. конф. – Омск : ОмГАУ, 2009. – С. 125 – 128.
3. Моторина Л.В. Промышленность и рекультивация земель : учеб. пособие /
Л.В. Моторина, В.А. Овчинников. – М. : Мысль, 2015. – 256 с.
4. Зубайдуллин А.А. К вопросу рекультивации нефтезагрязненных земель на
верховых болотах / А.А. Зубайдуллин // Биологические ресурсы и
природопользование : сб. науч. тр. – Нижневартовск, 2014. – Вып. № 2. – С. 106 –
116.
5. О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе : Закон ЯНАО №
56-ЗАО от 26 июня 2012 г. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/453119229 (дата обращения 10.03.2018).
6. Кирюшин В.И. Классификация почв и агроэкологическая типология земель :
учеб. пособие / В.П. Кирюшин. – С.-Пб. : Лань, 2011. – 288 с.
385
УДК 332.3:502.4
МОДЕЛИРОВАНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИРОДНОГО ПАРКА «ПОЛЯРНО-УРАЛЬСКИЙ»
НА ОСНОВЕ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬ ПРИУРАЛЬСКОГО РАЙОНА
М.А. Подковырова, А.М. Олейник, С.А. Артеева

АННОТАЦИЯ
В статье представлены разработки по моделированию изменений в
организации использования и состояния земель Природного парка «Полярно-
Уральский» Приуральского муниципального района на основе результатов
комплексного анализа.
Ключевые слова: район промышленного освоения, ландшафтные комплексы,
SWOT-анализ, организация использования земель, модуль экосистемы Природного
парка в динамическом равновесии.
MODELING OF CHANGES IN THE ORGANIZATION OF USE OF

THE NATURAL PARK «POLAR-URAL» ON THE BASIS OF THE RESULTS OF A
COMPREHENSIVE ANALYSIS OF USE AND CONDITION
OF THE LANDS PRIURAL MUNICIPAL DISTRICT
М.А. Podkovyrova, A.M. Oleynik, S.A. Artieva

ABSTRACT
The article presents the developments on the modeling of changes in the
organization of use and condition of the lands of the «Polar-Uralsky» Nature Park of the
Priural Municipal District on the basis of the results of a comprehensive analysis.
Key words: industrial development area, landscape complexes, SWOT analysis,
land use organization, natural park ecosystem module in dynamic equilibrium.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью сохранения

природных комплексов Приуральского муниципального района в условиях
промышленного освоения территорий, а также организации рационального их
использования.
Цель исследования заключается в разработке мероприятий по
совершенствованию сложившейся организации использования земель Пуровского
муниципального района в целом и моделировании изменений в организации
использования и состоянии земель Природного парка «Полярно-Уральский» в
частности, на основе результатов комплексного анализа. В качестве объекта
исследования принята территория Приуральского муниципального района Ямало-
Ненецкого автономного округа.
Методика исследования представлена:
1. Исследованием теоретических основ землеустройства и территориального
планирования в области организации использования земельных ресурсов.
2. Установлением значимости землеустроительного подхода и
территориального планирования к формированию устойчивого развития территории
386
3. Определением назначения, содержания, факторов и показателей
комплексного SWOT-анализа организации и использования земельных ресурсов
4. Осуществлением анализа организации и использования земельных ресурсов
на примере ООТ Приуральского района.
5. Разработкой модулей, отражающих методику формирования динамического
равновесия экосистемы Природного парка «Полярно – Уральский», как основы
рациональной его организации, использования и охраны земель.
Согласно научно-методических основ землеустройства, организация
использования земель муниципальных районов является приоритетным
направлением землеустройства, однако современный подход территориального
планирования к формированию устойчивых территорий муниципальных районов
исключает решение ряда важнейших вопросов схем землеустройства. В первую
очередь речь идѐт об организации использования всех земельных ресурсов без
исключения, а в условиях Крайнего Севера наибольшую значимость имеют оленьи
пастбища и особо охраняемые территории (ООТ) [1]. В данном исследовании с
целью комплексного анализа сложившейся организации использования земельных
ресурсов Приуральского муниципального района нами принята методика SWOT-
анализа. SWOT- анализ позволил определить сильные и слабые стороны состояния
территории района, установить угрозы и возможности, имеющие важное значение в
системе управления использованием земельных ресурсов. В качестве основных
факторов анализа, нами установлены: природно-климатические условия, земельные
ресурсы, экологическое состояние природных ресурсов, экономический потенциал,
социальный фактор. Фактор «Природно-климатические условия» Приуральского
района складывается из наличия многолетней мерзлоты, близкого расположения к
холодному Карскому морю, обилия рек, озѐр и болот. Территория района
характеризуется экстремальными климатическими условиями, которые существенно
влияют на организацию, использование и состояние земель [2].
Результаты анализа фактора «Земельные ресурсы» показали, что основными
категориями в данном районе выступают земли сельскохозяйственного назначения
(44%) и лесного фонда (34%) при общей площади района, равной 6497,13 тыс. га.
Данные земли отнесены к территориям традиционного природопользования,
характерного для третьей части проживающих в данном районе коренных
малочисленных народов Севера, ведущих традиционный кочевой образ жизни и
занимающихся оленеводством. Земли ООТ занимают 14 % от общей площади
района. Главными природными богатствами Приуральского района являются:
твердые полезные ископаемые, разнообразие биоресурсов, земли лесного и
водного фонда. К числу наиболее опасных антропогенных воздействий на
природные ресурсы исследуемого района следует отнести: горение топлива и
мусора, металлургическая и горячая металлообработка, разнообразные химические
производства, в том числе угля. Наибольший процент загрязнения приходится на
земли сельскохозяйственного назначения, которые занимают практически 90%
территорий северной части района [3].
Для установления экологического характера природопользования исследуемого
района нами определены значения коэффициента экологической на основе
следующей оценочной шкалы: устойчивые (1.0-0.7); относительно устойчивые (0.7–
0.4); неустойчивые – значение коэффициента менее 0.3. Экологическое состояние
территории Приуральского муниципального района в целом характеризуется
коэффициентом экологической устойчивости равным 0.49, что свидетельствует об
относительной экологической еѐ устойчивости. Однако, северная часть района,
вошедшая в зону техногенного воздействия, имеет коэффициент экологической
387
устойчивости равный 0.32, что характеризует данную территорию, как экологически
неустойчивую.
Уникальной составляющей Приуральского района являются его ландшафтные
комплексы, которые представлены на территории района природными зонами:
тундрой, лесотундрой и северной тайгой и классифицируются как: горный и
предгорный; ландшафтный комплекс северной тайги; лесотундровый комплекс и
долинно-речные комплексы. Степень изменѐнности природных ландшафтных
комплексов исследуемого района в основном относится к сильно измененной и
сильно деградированной из-за осуществления следующих видов деятельности:
сельскохозяйственной (оленеводство) и промышленной (добыча полезных
ископаемых). Слабо изменѐнные и слабо деградируемые природные комплексы
незначительны по площади и относятся к долинно-речным ландшафтным
комплексам [4].
Одним из особо важных направлений при решении социальных, экономических,
а также экологических задач в развитии района является формирование и
сохранение сложившейся сети особо охраняемых природных территорий,
представляющих собой ядра его опорного природно-экологического каркаса. Сеть
охраняемых территорий в районе представлена: природным парком «Полярно-
Уральский»; государственными природными заказниками регионального значения -
«Верхнеполуйский» и «Полуйский»; государственными биологическими заказником
регионального значения – «Собты- Юганский»; геологическим памятником природы
регионального значения «Харбейский». Более детально нами исследованы
организация, использование и состояние земель Природного парка «Полярно –
Уральский», состоящего из четырѐх отдельно расположенных участков (кластеров).
При исследовании установлено, что природный парк «Полярно - Уральский»
расположен в границах ландшафтных комплексов Уральских гор, на территории
которых активно ведутся работы по добыче полезных ископаемых. Ландшафтные
комплексы парка, подвергаются негативному техногенному и антропогенному
воздействию, включая браконьерство и неорганизованный туризм. Техногенному
воздействию в большей степени подвержены участки Полярно – Уральский и Собь –
Райизский, вошедшие в санитарно-защитные зоны объектов добычи твердых
полезных ископаемых. В настоящее время в границах каждого из участков
Природного парка выделены такие функциональные зоны, как:
1. Природоохранная зона.
2. Заповедная зона, предназначение которой заключается в сохранении
уникальных и эталонных природных комплексов.
3. Рекреационно-туристическая зона, сочетающая в себе рекреационные
ресурсы и живописные ландшафты, создающие благоприятные условия для
развития туризма.
Исследуя функциональные зоны парка и учитывая степень изменѐнности
природных ландшафтов, нами предлагается сформировать дополнительно подзону
восстановления и зону хозяйственного назначения. Подзону восстановления
предлагается сформировать на участках природного парка, наиболее подверженных
негативному техногенному воздействию. К таким территориям относится восточная
часть участка «Собь – Райизский», южная часть участка «Полярно – Уральский» и
северная часть участка «Ханмей – Пайпудынский». Зону хозяйственного
назначения планируется разместить в юго-восточной части Собь-Райизского участка
природного парка, расположенной вблизи поселка городского типа Харп (имеющей
высокий уровень транспортной доступности).
В результате проведѐнного нами исследования предлагается рассмотреть два
модуля, отражающих процесс формирования динамического равновесия экосистемы
Природного парка «Полярно – Уральский», и как следствие, оптимизацию его
388
природно-хозяйственных систем [5]. В первом модуле представлены возможные для
условий функционирования экосистемы Природного парка «Полярно-Уральский»
природные экологические риски, исключение которых позволят максимально
сохранить еѐ динамическое равновесие: биологические загрязнения ООТ;
нарушения природного характера развития ООТ; сокращение сети ООТ; снижение
уровня связи между ООТ; сокращение биоразнообразия в ООТ. Недоучѐт данных
рисков повлечѐт за собой такие последствия, как снижение природно-ресурсного
потенциала, нарушение естественной динамики экосистемы и фрагментацию
экосистемы (рис. 1).
Рисунок 1. Модуль анализа негативных изменений в экосистеме Природного парка

при наличии природных экологических рисков (авторские разработки)
Второй модуль (рис. 2) показывает, что экосистема Природного парка

«Полярно-Уральский» подвергается антропогенным и техногенным экологическим
рискам. Такими рисками являются: добывающая промышленность, утилизация
отходов и несбалансированность использования земель сельскохозяйственного
назначения. Данные риски влекут за собой следующие последствия: снижение
устойчивых природных экосистем ООТ; формальное установление режимов
использования земель ООТ; сокращение природно-ресурсного потенциала;
сокращение разнообразия ООТ; нарушение баланса экологических подсистем ООТ.
389
Рисунок 2. Модуль анализа негативных изменений в экосистеме Природного
парка при наличии антропогенных и техногенных экологических рисков
(авторские разработки)
Данные последствия относятся и к рискам природопользования, которые можно
расклассифицировать на: экономические, социальные и экологические.Результаты
SWOT- анализа отразили, как отмечалось выше, сильные и слабые стороны в
использовании земель района, а так же возможности и угрозы организации
использования земель муниципального района. К сильным сторонам отнесены:
обеспеченность природными ресурсами; относительная близость к экономически
развитым районам Урала; наличие традиционного природопользования как этно-
сохраняющего традиционный образ жизни коренных малочисленных народов
Севера. Слабые стороны связаны со слабой заселенностью и вследствие этого
низким уровнем пространственного освоения района; сложными (экстремальными)
природно-климатическими условиями; неравномерным (очаговым) хозяйственным
освоением территории; концентрацией хозяйственной деятельности вблизи крупных
центров региона – Салехарда и Лабытнанги.
Угрозы представлены ухудшением экологического состояния природно-
территориальных (хозяйственных) комплексов; сокращением оленьих пастбищ и
самого поголовья оленей, дефицитом трудовых ресурсов; значительным
сокращением численности коренных малочисленных народов Севера, ведущих
традиционный образ жизни, в связи с освоением нефтегазовых месторождений
полуострова Ямал. Что подтверждает целесообразность проведения комплексного
исследования сложившейся организации использования земельных ресурсов
района, а также необходимость пересмотра и доработки содержательной части схем
территориального планирования муниципального района, базируясь на ключевых
положениях схем землеустройства, полностью отвечающих принципам
формирования устойчивого развития территорий [4, 5, 6].
1. Мирзеханова З.Г. Эколого-географическая экспертиза территории (взгляд с

позиции устойчивого развития) : монография / З.Г. Мирзеханова. – Харабовск:
Дальнаука, 2000. – 157 с.
2. Подковырова М.А. Актуальные вопросы территориального планирования и
землеустройства (на примере муниципального района Тюменской области) /
М.А. Подковырова, Т.В. Симакова, М.С. Ратаева // Аграрная наука и образование на
390
современном этапе развития : опыт, проблемы и пути их решения : сб. науч. тр.
Ульяновской ГСХА. – Ульяновск: ГСХА им. П.А. Столыпина. – С. 368 – 373.
3. Комплексная система управления территории муниципального образования
Приуральский район : отчет о НИР / Рук. Р.К. Махмудов; исп-ли: В.А. Дербенев [и
др.]. – М., 2006. – 402 с.
4. Костылев А.А. Подходы к оценке природно-ресурсного потенциала и
показатели эффективности его использования в регионе / А.А. Костылев //
Социально-экономические явления и процессы. – 2010. – № 3. – С. 23 – 27.
5. Подковырова М.А. Подходы к оптимизации природно-хозяйственных систем
муниципального района: актуальные задачи землеустройства / М.А. Подковырова,
А.Р. Кьосева // Геодезия, землеустройство и кадастры: вчера, сегодня, завтра : мат.
Междунар. науч.-практ. конф. – Омск: ФГБОУ ВО Омский ГАУ, 2017. –
С. 132 – 137.
6. Подковырова М.А. Актуальные вопросы землеустройства в условиях
Тюменской области / М.А. Подковырова, А.М. Олейник, М.С. Ратаева //
Агропродовольственная политика России, 2012. – № 10. – С. 24 – 27.
391
УДК 631.1.017.3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПТИМАЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ

КРЕСТЬЯНСКИХ И ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ
АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
И.В. Репников
АННОТАЦИЯ
За годы земельного реформирования в республике так и не были четко
сформулированы методические подходы к определению оптимальных размеров
сельскохозяйственных предприятий и крестьянских и фермерских хозяйств. А
продолжающийся процесс увеличения количества и площади данных хозяйств
заставляет задуматься об установлении хоть каких-то научно обоснованных
минимальных и максимальных размерах в связи со специализацией и с учетом
природно-сельскохозяйственного зонирования. На примере Акмолинской области
показан один из методов определения оптимальных размеров крестьянских и
фермерских хозяйств с учетом природно-сельскохозяйственного зонирования
Ключевые слова: размер землепользования, крестьянское и фермерское
хозяйство, природно-сельскохозяйственное зонирование, специализация хозяйства,
средний размер земельного участка.
DETERMINATION OF OPTIMUM DIMENSIONS OF LAND USE

PEASANTS AND FARMERS IN AKMOLINSK REGION
THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
I.V. Repnikov
ABSTRACT
During the years of land reform in the republic, methodological approaches to
determining the optimal sizes of agricultural enterprises and peasants and farmers were
not clearly formulated. And the continued process of increasing the number and area of
these farms makes us think about establishing at least some scientifically substantiated
minimum and maximum sizes in connection with specialization and taking into account
natural and agricultural zoning. For example of the Akmola region shows one of the
methods for determining the optimal sizes of peasants and farmers, taking into account the
natural and agricultural zoning of the territory.
Key words: land use size, peasants and farmers, natural and agricultural zoning,
specialization of the farm, average size of a land plot.
Согласно данных, опубликованных государственным уполномоченным

органом, в аграрном секторе экономики Республики Казахстан числится 219,8 тыс.
крестьянских и фермерских хозяйств, за которыми закреплено 60,1 млн. га (58,6 %)
земель сельскохозяйственного назначения, 1464 производственных
сельскохозяйственных кооперативов общей площадью 2,4 млн. га (2,3 %), 7587
хозяйственных товариществ всех форм и акционерных обществ площадью
36,7 млн.га (35,9 %). Государственные сельскохозяйственные предприятия
392
занимают 1,7 млн.га или 1,6 % земель сельскохозяйственного назначения
(табл. 1) [1].
Таблица 1
Состав хозяйствующих субъектов в аграрном секторе экономики
Республики Казахстан
№ Категории хозяйствующих субъектов Количество, Площадь
ед. млн.га %
1 Крестьянские и фермерские хозяйства 219 759 60,1 58,6
2 Негосударственные сельскохозяйствен- 12 310 40,8 39,8
ные юридические лица – всего:
2.1 - хозяйственные товарищества и 7 587 36,7 35,9
акционерные общества
2.2 - сельскохозяйственные производствен- 1 464 2,4 2,3
ные кооперативы
2.3 - другие негосударственные организации 3 259 1,7 1,6
3 Государственные сельскохозяйствен- 670 1,7 1,6
ные организации
Всего 232 739 102,6 100,0
В результате реформ, проведенных в сельском хозяйстве республики,

основной формой хозяйствования в аграрном секторе в настоящее время являются
крестьянские или фермерские хозяйства, в пользовании которых находится более
половины земель сельскохозяйственного назначения, что и повлияло на выбор темы
исследования.
Увеличение количества и площади крестьянских и фермерских хозяйств в
республике заставляет задуматься:
1. А до каких пор этот процесс будет продолжаться?
2. Какие установятся окончательные размеры хозяйств?
3. Какие факторы влияют на размер хозяйства?
Размеры хозяйств определяются рядом показателей, среди которых
основными являются: объем производства, стоимость основных производственных
фондов, площадь сельскохозяйственных угодий, площадь пашни, количество
работников.
Размер землепользования крестьянского или фермерского хозяйства зависит
от многих условий и факторов. Основными из них являются:
* природные условия, характеризующие плодородие почв, мелиоративное и
культуртехническое состояние угодий, их контурность, расчлененность, удаленность
от хозяйственных центров, основных дорог и т.д.;
* производственное направление (специализация) хозяйства, состав и
сочетание его отраслей;
* наличие основных и оборотных производственных фондов, в первую очередь
сельскохозяйственного назначения, денежно-материальных средств; возможность
привлечения банковских кредитов;
* обеспеченность хозяйства трудовыми ресурсами, состав и уровень
квалификации административно-управленческого персонала, наличие кадров
механизаторов и других работников, возможность привлечения рабочей силы со
стороны, особенно в напряженные периоды работ.
Академик РАН С.Н. Волков отмечает, что благоприятные природные условия,
высокое плодородие почв, хорошая окультуренность земель способствуют
получению с единицы большего количества продукции. Поэтому равные по объемам
производства хозяйства с лучшими землями будут иметь меньшую площадь, чем
находящиеся в сложных природных условиях [2].
393
Природные условия характеризуются рельефом местности, конфигурацией,
почвами, водообеспеченностью, контурами сельскохозяйственных угодий, и т.д.
Высокая залесенность, рассредоточенность угодий, разбросанность пашни
небольшими участками, наличие многих почвенных разновидностей характерны для
лесной зоны и приводят к тому, что размеры хозяйств значительно меньше, чем в
зонах с преобладанием сплошных массивов пахотопригодных земель равнинного
рельефа.
На размер сельскохозяйственных предприятий, состав угодий и специализацию
оказывает также влияние их местоположение по отношению к рынкам сбыта.
Пригородные хозяйства в первую очередь будут специализироваться на
производстве картофеля, овощей, фруктов, ягод, молока и мяса, то есть продукции,
которая является малотранспортабельной и пользуется повышенным спросом у
населения. Поэтому они будут не такими большими по земельной площади, в них
будет развиваться тепличное и парниковое хозяйство для производства ранних
овощей, ягод, зелени, цветов, грибов и т.д.
Специализация хозяйства прямо влияет на его размеры и состав угодий. Так,
например, овощеводческие хозяйства ввиду большой трудоемкости производства
при прочих равных условиях по площади будут значительно меньше зерновых. Если
в хозяйствах, специализирующихся на полеводстве, в составе
сельскохозяйственных угодий будет преобладать пашня, то в животноводстве –
пастбища и сенокосы.
Таким образом, оптимальной (рациональной) следует считать такую площадь
землепользования, которая при данном производственном направлении хозяйства
обеспечит его максимальную экономическую эффективность, рациональное
использование и охрану земельных ресурсов.
Задачу определения рациональных размеров крестьянских и фермерских
хозяйств целесообразно решать от общего к частному. Оптимальными считают
такие размеры хозяйств и землепользований, которые создают благоприятные
условия для оперативного руководства и позволяют наиболее производительно
использовать землю, материальные и трудовые ресурсы и на этой основе получать
максимальное количество дешевой высококачественной продукции с каждой
единицы площади при минимальных затратах.
Как известно, для определения оптимальных размеров сельскохозяйственных
предприятий, крестьянских и фермерских хозяйств используют различные методы:
статистический, монографический, вариантный, расчетно-конструктивный,
математический и т.д.
При определении оптимальных размеров землепользований целесообразно
использовать сочетание различных методов исследования, поскольку применение
лишь одного из них не может дать точного ответа на поставленный вопрос.
Рассмотрим один из возможных методических подходов к решению данной
задачи на примере крестьянских и фермерских хозяйств Акмолинской области
Республики Казахстан. Предлагаемый подход основывается на применении
статистического метода исследования.
Статистическим методом можно оценить сложившиеся размеры
сельскохозяйственных предприятий и выявить наиболее эффективные,
рациональные их размеры. Путем группировок хозяйств одного производственного
типа изучают влияние отдельных факторов на размеры и эффективность
производства, сравнивают их по площади, выходу продукции, производственным
фондам, поголовью скота и экономической эффективности производства.
Исследование развития сельскохозяйственного землепользования
крестьянских и фермерских хозяйств Акмолинской области проводилось с учетом
природно-сельскохозяйственного зонирования.
394
На первом этапе был определен фактический средний размер земельного
участка крестьянских и фермерских хозяйств области.
Средний размер земельного участка крестьянского и фермерского хозяйства в
Акмолинской области находится в пределах от 176 (Бурабайский район) до 1 586 га
(Ерейментауский район) (табл. 2).
На втором этапе была проведена группировка административных районов
области с учетом природно-сельскохозяйственного зонирования.
С учетом различий в природных и климатических условиях (рельефа, климата,
почв) территория Акмолинской области разделена на 2 природно-
сельскохозяйственные зоны: степная (подзона обыкновенных и южных черноземов)
и сухостепная (подзона темнокаштановых и каштановых почв):
1 зона - степная – подзона обыкновенных черноземов;
2 зона - степная – подзона южных черноземов;
3 зона - сухостепная – подзона темно-каштановых почв;
4 зона - сухостепная – подзона каштановых почв.
На третьем этапе была изучена динамика среднего размера земельного
участка крестьянских и фермерских хозяйств за последние годы (2013-2017 гг.).
Таблица 2
Группировка административных районов по природно-сельскохозяйственному
зонированию Акмолинской области
№ Наименование района Средний размер земельного участка крестьянских
зоны и фермерских хозяйств, га
2013 2014 2015 2016 2017
1 1. Зерендинский 179 181 183 236 262
2. Бурабайский 103 145 129 159 176
По зоне 141 163 156 198 219
2 1. Аккольский 395 509 484 760 820
2. Буландынский 196 331 350 356 397
3. Енбекшильдерский 181 306 319 376 431
4. Сандыктауский 187 233 206 295 292
По зоне 240 345 340 447 485
3 1. Астраханский 448 458 458 714 751
2. Атбасарский 342 361 316 503 554
3. Аршалынский 459 468 446 394 379
4. Егиндыкольский 591 617 595 621 610
5. Есильский 653 721 685 1013 1119
6. Ерейментауский 684 1051 895 2003 1586
7. Жаксынский 457 428 378 589 598
8. Целиноградский 274 298 319 339 360
9. Шортандинский 266 350 310 444 454
По зоне 464 528 489 736 712
4 1. Жаркаинский 506 675 612 688 830
2. Коргалжынский 665 685 734 835 1348
По зоне 586 680 673 762 1089
С учетом проведенных расчетов и существующей тенденции изменения как

площади, так и количества крестьянских и фермерских хозяйств, во всех районах
Акмолинской области наблюдается увеличение среднего размера хозяйств, кроме
Аршалынского района, в котором наблюдается незначительное снижение среднего
размера хозяйств.
395
Также необходимо отметить следующую зависимость: увеличение среднего
размера земельного участка крестьянских и фермерских хозяйств от первой к
четвертой зоне, которое прослеживается по всем рассматриваемым годам.
Продолжается процесс укрупнения крестьянских и фермерских хозяйств за счет
закрытия (банкротства других КФХ) и распада или реорганизации различных
сельскохозяйственных объединений в форме ТОО, АО и др. Данному процессу
способствует также принятая в Республике Казахстан «Государственная программа
развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы»,
основной задачей которой является вовлечение мелких сельскохозяйственных
производителей в товарное производство и создание действенной системы сбыта и
переработки сельскохозяйственной продукции [3].
Таким образом, по результатам исследования можно сделать следующий
вывод: в крестьянских и фермерских хозяйствах Акмолинской области средний
размер земельного участка находится в пределах:
* первая зона - от 141 до 219 га;
* вторая зона – от 240 до 485 га;
* третья зона – от 464 до 712 га;
* четвертая зона – от 586 до 1089 га.
Полученные результаты средних размеров земельного участка крестьянских и
фермерских хозяйств не могут быть признаны оптимальными, так как они были
получены при помощи только одного метода. Для подтверждения или опровержения
этих данных необходимо применить и другие методы определения рациональных
размеров хозяйств.
Размеры землепользований оказывают существенное влияние на результаты
хозяйственной деятельности. В одних случаях они могут тормозить производство,
вести к увеличению себестоимости продукции, в других – способствовать росту
производства и снижению себестоимости. Оптимальные размеры землепользования
способствуют рациональному использованию земельных ресурсов, предотвращению
водной и ветровой эрозии, общему оздоровлению экологической обстановки.
Установление оптимальных размеров крестьянских и фермерских хозяйств
позволит обеспечить минимальные трудозатраты на единицу сельскохозяйственной
продукции, повысить эффективность использования сельскохозяйственных земель и

Республики Казахстан за 2017 год. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
2. Волков С.Н. Землеустройство : Т.3.: Землеустроительное проектирование.
Межхозяйственное (территориальное) землеустройство: учеб. пособие / С.Н. Волков.
– М.: Колос, 2002. – 384 с.
3. Государственная программа развития агропромышленного комплекса
Республики Казахстан на 2017–2021 годы : Указ Президента Республики Казахстан
от 14 февраля 2017 года № 420. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://online.zakon.kz (дата обращения 10.03.2018).
396
УДК 332.33(571.13)
АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ УСТЬ-ЗАОСТРОВСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОМСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Ю.М. Рогатнев, М.Е. Аралов, Л.Н. Смагулова

АННОТАЦИЯ
В статье проводится анализ сложившегося использования земель в Усть-
Заостровском сельском поселении. Устанавливаются тенденции происходящих в
структуре земельного фонда и дается прогноз в структуре земель по угодьям и
категориям в зависимости от перспективного развития территории.
Ключевые слова: использование земель, категории земель, сельское
поселение, собственность, угодья.
ANALYSIS OF LAND USE UST-ZAOSTROVSKY RURAL SETTLEMENT

OF OMSK AREA OF THE OMSK REGION
Y.M. Rogatnev, M.E. Aralov, L.N. Smagulova

ABSTRACT
The article analyzes the current use of land in Ust-Zaostrovskoye rural settlement.
The tendencies of the changes taking place in the structure of the land Fund are
established and the forecast in the structure of lands by regions and categories depending
on perspective development of the territory is given.
Key words: land use, land category, rural settlement, property, land.
В 1740 году на правом берегу Иртыша, был основан станец Усть-Заостровский,

давший начало современному Усть-Заостровскому сельскому поселению.
Географическое расположение сельского поселения юго-восточная часть Омского
муниципального района Омской области. Общая площадь территории сельского
поселения на 01.01.2018 год составляет 11 430 га [1]. Административным центром
поселения является село Усть-Заостровка, расположенное в 35 км от города Омска.
Состав сельского поселения представлен в таблице 1.
Таблица 1
Современное состояние населенных пунктов Усть-Заостровского сельского
поселения Омского района Омской области
Наименование населенного Площадь, Численность населения, Количество
пункта га человек дворов, штук
Село Усть-Заостровка 225 2 140 922
Поселок имени Комиссарова 45 329 114
Населенный пункт Усть-
10 47 14
Заостровское лесничество
Всего 280 2 516 1050
За последние 5 лет численность населения Усть-Заостровского сельского
поселения выросла на 10% и к концу 2017 года составила 2 516 человек.
Экономически активное население составляет 1 176 человек, или 46,7 % от общей
численности населения поселения. Село Усть-Заостровка является
административным центром поселения, наибольшим по численности населения и
397
площади территории населенным пунктом. Общая численность безработных
граждан в возрасте 15-72 лет составляет 55 человек.
Рассматривая земли Усть-Заостровского сельского поселения, следует
отметить, что в составе земель данного муниципального образования присутствуют
земли 6 категорий земель, представленных в таблице 2. Основная часть
производства продукции района приходится на земли сельскохозяйственного
назначения. К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли,
предназначенные и уже предоставленные для нужд сельского хозяйства и
расположенные за чертой населенных пунктов.
Таблица 2
Динамика изменения земель Усть-Заостровского сельского поселения
Омского района Омской области, по категориям
Площадь, га
Наименование категории
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017год
Земли сельскохозяйственного
6834,0 6834,0 6716,0 6654,0 6654,0
Земли населенных пунктов 280,0 280,0 280,0 280,0 280,0
Земли промышленности
энергетики, транспорта, связи 240,2 240,2 240,2 240,2 240,2
и т.д.
Земли особо охраняемых
6,5 6,5 6,5 6,5 6,5
территорий и объектов
Земли лесного фонда 3271,9 3271,9 3389,9 3451,9 3451,9
Земли водного фонда 797,4 797,4 797,4 797,4 797,4
Земли запаса 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Всего 11430,0 11430,0 11430,0 11430,0 11430,0
В структуре земельного фонда сельского поселения преобладают земли
сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 58,22 % от общей
площади, также почти 30 % земель относятся к землям лесного фонда.
Минимальное значение по площади занимают земли особо охраняемых природных
территорий 0,06 %. На территории поселения отсутствуют земли запаса.
Анализ динамики изменения земель поселения по категориям показал, что за
пятилетний период уменьшилось площадь земель сельскохозяйственного
назначения, путем перевода лесных массивов входивших в границы полей и урочищ
в состав земель лесного фонда. За данный период времени земли населенных
пунктов, промышленности, водного фонда и ООПТ остались неизменными.
Земли лесного фонда представлены двумя кадастровыми земельными
участками, данные представлены в таблицы 3.
Таблица 3
Кадастровые участки земель лесного фонда, на территории Усть-Заостровского
сельского поселения Омского района Омской области
Номер Кадастровая
Пло-
кадастрового стоимость, Разрешенное использование
щадь, га
участка рублей
Заготовка древесины и сбор лекарственных
55:20:000000:
2 160,6 11 235 336,84 растений. Осуществление деятельности в
5199
сфере охотничьего и сельского хозяйства
Заготовка древесины и сбор лекарственных
55:20:000000:
1 146,7 5 962 657,48 растений. Осуществление деятельности в
5047
сфере охотничьего и сельского хозяйства
398
Земли особо охраняемых природных территорий представлены памятником
природы регионального значения «Дендропарк имени П.С. Комиссарова» площадью
6,5 га, расположенный в поселке имени Комиссарова. Дендропарк имеет большое
научное, историческое, культурно-эстетическое и рекреационное значение, и
является первым примером работ по выведению устойчивых сортов плодово-
ягодных культур на территории Омской области.
Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к
использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-
историческим признакам. Земельное угодье имеет определенное местоположение,
замкнутую границу и площадь. Исходя из потребностей человека выделяют
сельскохозяйственные и не сельскохозяйственные угодья, которые представлены в
таблице 4.
Таблица 4
Динамика изменения земель Усть-Заостровского сельского поселения Омского
района Омской области, по угодьям.
Площадь, га
Наименование угодий
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Пашня 4528 4528 4471 4431 4431
Залежь 0 0 0 0 0
Многолетние насаждения 756 756 756 756 756
Сенокосы 466,8 466,8 429,8 429,8 429,8
Пастбища 1083,2 1083,2 1059,2 1037,2 1037,2
Итого сельскохозяйственных угодий 6834,0 6834,0 6716 6654 6654
В стадии мелиоративного строительства 0 0 0 0 0
Лесные земли 2786,6 2786,6 2898,6 2960,6 2960,6
Под древесно-кустарниковой растительностью 720,3 720,3 720,3 720,3 720,3
Под водными объектами 797,4 797,4 797,4 797,4 797,4
Земли застройки 208,2 208,2 208,2 208,2 208,2
Под дорогами 77,5 77,5 77,5 77,5 77,5
Болота 6 6 12 12 12
Нарушенные и прочие земли 0 0 0 0 0
Итого не сельскохозяйственных угодий 4596 4596 4714 4776 4776
Общая площадь 11430 11430 11430 11430 11430
По данным выше представленной таблице можно сделать вывод, что на

территории поселения сельскохозяйственные угодья занимают более 58% площади
земель. Это характеризует сельский тип поселения [3]. Динамика изменений
показала уменьшение площади пашни, сенокосов и пастбища, за счет перевода
земель в несельскохозяйственные угодья. А именно были увеличены лесные земли,
и болота за счет заболоченных пастбищ и сенокосов.
На экологическое состояние земель влияет расположение на территории
перерабатывающих предприятий, свалок, кладбищ и скотомогильников. Наибольшее
скопление данных объектов, оказывающих какое – либо негативное влияние на
экологическое состояние земель, расположены близи населѐнных пунктах.
По результатам анализа почвенного обследования территории Усть-
Заостровского сельского поселения было установлено наличие следующих
разновидностей почв черноземов (выщелоченные, обыкновенные, карбонатные,
южные), а также лугово-черноземные почвы и солонцовый комплекс. Они
отличаются высоким содержанием гумуса. Полное номенклатурное название почв,
их площадь распространения, доля в общей структуре почв сельского поселения и
балл бонитета представлены в таблице 5.
399
Таблица 5
Характеристика распространения почв на территории Усть-Заостровского
сельского поселения Омского района Омской области
Площадь, Доля в общей Балл
Наименование почвы
га структуре, % бонитета
Чернозем обыкновенный
5761 54,2 95
среднемощный тяжелосуглинистый
Чернозем обыкновенный
среднемощный малогумусный 3597 33,8 89
среднесуглинистый
Солонец лугово-черноземный 1275 12 65
Итого 10633 100 83
Из анализа данных можно сделать вывод, что наибольшее распространение по
площади имеют чернозѐмные почвы боле 54 %. В виду особенностей
формирования, физических свойств, водного, воздушного, теплового режимов и
плодородия сельскохозяйственное использование почв на территории Усть-
Заостровского сельского поселения будет различаться. Для почв, на которых
активно протекают негативные процессы, такие как сильная степень засоления или
заболачивания, на первый план в их дальнейшем использовании выйдет
мелиорация, снижение уровня засоления и восстановление нарушенного
плодородия. К таким почвам относятся солоди, солонцы и аллювиальные почвы.
В настоящее время предприятия, сооружения и объекты, являющиеся
источниками загрязнения окружающей среды, не имеют проектов санитарно-
защитных зон и располагаются в непосредственной близости от жилой застройки,
оказывая на нее негативное влияние.
Основными землепользователями в поселении являются 3 крестьянско-
фермерских хозяйства, за которыми закреплена большая часть
сельскохозяйственных угодий, данные по всем землепользователям представлены в
таблице 6.
Таблица 6
Структура земель сельскохозяйственного назначения в Усть-Заостровском
сельском поселении по землепользователям, по состоянию на 01.01.2018 г.
Собствен-
Собственн Государственная
Наименование Кол-во, Площадь, ность
ость и муниципальная
землепользователей ед. га юридических
граждан собственность
лиц
КФХ 3 4019 1453 - 2566
ИП, не образовавшие КФХ 2 1341 - 547 794
Личное подсобное хозяйство 1126 230 230 - -
Садоводы садоводческие и
384 45 - - 45
объединения
Граждане, имеющие ЗУ,
14 3 3 - -
предоставленные для ИЖС
Граждане, занимающиеся
сенокошением и выпасом 294 490 - - 490
скота
Граждане, собственники
46 526 526 -
земельных участков
Собственники земельных
- - - - -
долей
Итого 1865 6654 2212 547 3895
400
Всего в ведении 1865 землепользователей находятся 6654 га земель
сельскохозяйственного назначения, составляющие почти 58% всей территории
поселения. Более 59 % этих земель находятся в собственности государства или
муниципалитета, которые сдают в аренду представленным в таблице
землепользователям. Из них крупными экономикообразующими предприятиями на
территории поселения являются:
1) индивидуальный предприниматель Глава К(Ф)Х Майер А.А.;
2) индивидуальный предприниматель Глава К(Ф)Х Кириченко Н.А.;
3) индивидуальный предприниматель Глава К(Ф)Х Гаврюшенко А.В.
На территории поселения действуют 1 126 личных подсобных хозяйств.
В развитии экономического потенциала поселения важная роль принадлежит
малому и среднему бизнесу. Малый бизнес в поселении представлен разнообразно,
это производство полиграфической, мукомольно–крупяной, кондитерской продукции,
а также производством мясных полуфабрикатов производством хлебобулочных
изделий, производством макаронных изделий, производством сыров, продажей
продуктов питания, бытовой техники, канцелярии, пошив одежды, парикмахерская,
услуги по оформлению документов и другими производствами.
По данным единого реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства по состоянию на 01.01.2018 на территории поселения
зарегистрировано 50 индивидуальных предпринимателей, 10 юридических лиц.
Основу производственного комплекса сельского поселения составляют отрасли
агропромышленного комплекса. Сельское хозяйство развивается, в основном, за
счет личных подсобных хозяйств, садоводческих товариществ, крестьянско-
фермерских хозяйств. В селе Усть-Заостровка действует крупозавод. В населенном
пункте Усть-Заостровского Лесничества расположено деревообрабатывающее
предприятие. Кроме того, на территории муниципального образования размещен
Таврический рыбопитомник на левом берегу реки Иртыш. Среди других сфер
деятельности в последние десятилетия набирает обороты – рекреационная
деятельность. Это поселение в различных перспективных документах
позиционируется как вторая по значимости в Омском районе рекреационная зона
для обеспечения отдыха городскому населению, коттеджного строительства. Это
все предполагает, что территория Усть-Заостровского сельского поселения в
перспективе зона достаточно активного преобразования сельскохозяйственных
территорий [1].
Таким образом, проведенный анализ использования земель Усть-
Заостровского сельского поселения показал, что 30 % территории занято лесом, что
для лесостепной зоны не слишком характерно. Приближенность к городу Омску и
доступность природных акваторий реки Иртыш способствует развитию
рекреационных зон, влияющих на строительство и расширение территорий
населенных пунктов, путем перевода земель сельскохозяйственного назначения.
Тем самым прогнозируется постепенное разрушение сельского типа территоорий и
трансформация его в рекреационно-поселенческий тип, усиление антропогенного
влияния на сельскохозяйственные угодья.
1. Материалы по обоснованию проекта генерального плана Усть-

Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской
области: пояснительная записка. – Омск: 2015 . – 118 с.
2. Щерба В.Н. Комплексное использование земель пригородной зоны города
Омска: монография / В.Н. Щерба, Ю.М. Рогатнев, З.Ф. Кочергина. – Омск: Изд-во
ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2009. – 152 с.
401
3. Рогатнев Ю.М. Совершенствование организации использования земель и
других объектов недвижимости в Черлакском городском поселении Омской области /
Ю.М. Рогатнев, А.А. Горбатюк // Роль аграрной науки в устойчивом развитии
сельских территорий: по мат. сб. науч. тр. II Всерос. науч.-практ. конф. –
Новосибирск : Изд-во НГАУ. – Новосибирск, 2017. – С. 951 – 954.
402
УДК 332.72:332.834.13
ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК КАК ОСНОВА ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
Ю.М. Рогатнев, Е.В. Вольф

АННОТАЦИЯ
Статья посвящена исследованию проблем земельного участка как объекта
залога при ипотечном кредитовании. Рассмотрены характеристики земельного
участка, позволяющие ему быть залогом при ипотечном кредитовании.
Ключевые слова: ипотека, кредитование под залог земли, земельный каучасток,
земля.
LAND ипотечнгсвязаукльымPLOT AS THE внимаяотрбыBASIS OF MORTGAGE considerемуэконичсйLENDING
Yu. M. возмжнстьbeRogatnev,б,б. E.V. Wolf

Omsk политкyuземьныхState Agrarian University, rogatnevфинасовымзчтOmsk, Russia
ABSTRACT
The article is devoted to the study of the problems of the land plot as an object of
pledge in mortgage lending. The characteristics of the land plot, allowing it to be a
mortgage in mortgage lending, are considered.
Key words: mortgage, lending agrinfoevagainst land, land могутявлесиыas a plot, land.
Залог недвижимого имущества, или ипотека, является предметом пристального

внимания ученых и практиков с середины 90-х годов прошлого века. Многие
экономисты и политики говорят о необходимости создания в России системы
ипотечного кредитования. Подразумевается, что должны быть созданы
соответствующие институты и отработаны механизмы, которые бы обеспечили
возможность эффективного ипотечного кредитования. Самым перспективным
направлением развития ипотечного кредитования, то есть кредитования под залог
недвижимости, является залог земельных участков в силу следующих причин:
- именно созданиягуртвпемземля является важнейшей незастроыбвиксистемообразующей частью
- настоящевюмтолько земля является созданияемщкувыплтуникальным объектом недвижимости: и явлютсрыночхзаисоставной
частью, и полноценным значитопрвлемобъектом недвижимости (незастроенные важнейшчстьюрыохземельные
участки), тогда собтвеникпрадкак здания и сооружения собтвеникмпрабез земельного участка кредитныхоане могут быть
собтвеникупрамдполноценной недвижимостью, являются реконстуциглаздялишь «улучшениями» земельного эконмичесйущтвляьбразюучастка и
не могут ипотекаявлсбыть заложены без пероснащиябзтльвземельного участка;
- из платежиндвмосвсех элементов недвижимости ипотекансящртолько земля является правткоыйограниченным, а
значит постоянно кредитныхочужзамвостребованным ресурсом;
- вовлечение частьювыплреуземли в экономический оборот огдасвюприсвязано т с огромными
финансовыми странепвомэлзатратами, так как целяхстоимэапсвязано с выкупом земельных отличепрбазвнймучастков или
выкупом режимцляхнаправ долгосрочной аренды, кредитавоымсчто в свою очередь наземляотребует применения
ипотечных режимсуопдатмеханизмов;
-земельная ипотека, в явлетсэмноуждающихотличие от других ее видов, могутбъекважныне требует создания в
напостявремстране института «длинных страневыкупомбьденег», она может гарнтиквоымосуществляться в режиме рассрочки
ресуомлжныачкплатежей по выкупу эфективнымуцораябзземельных участков с привлечением государтвпеипотеки как гарантии
недвижмостьювыплаты выкупной стоимости отншеийпксобственнику - государству;
- земельная предложнмышстиуяипотека сама является полнгтвесмыисточником «длинных денег» – ипотекагсудрвжмпри
рассрочке выкупа базовымъектприна длительный период именодвжстзльаяежегодные платежи земельных
403
нстиуаобркмсобственников государство может ресуандычткииспользовать во всех ипотекарсчвлнкредитных схемах,
нуждающихся в арендуможтчьтаком ресурсе;
- при элемнтовсхкредитовании отечественной промышленности в сотавнйпермукдицелях ее реконструкции
выкупесомтчнйили полного технического недвижмостчупрапереоснащения земля является ограничеымдвстунаиболее весомым
активом, каомерчсийявлюткоторый может быть волечнисбткзагдяпредложен инвестору в виде огрмныипактеобеспечения кредита [1].
В настоящее время оборот земельных участков, на новом этапе земельных
преобразований, становится важным базовым элементом функционирования
экономики государства в целом. Оборот земли является особо сложной
экономической сферой национального хозяйства. Его эффективная организация и
функционирование требует научно обоснованных, практически мотивированных и
юридически оформленных решений. Значение ипотеки земельных участков
проявляется, прежде всего, в обеспечительной силе этого правового средства.
Впервые в современном российском законодательстве залог земельных участков
был разрешен в начале 90-х годов XX века.
отличныедкабрямжЗалог земельных участков внесыприотмльможет возникать лишь томпдлежавысшгпостольку, поскольку их
выодпраилменяютсоборот допускается федеральными обстяельвипкнхдмызаконами. При этом применяютсокадсущественной особенностью
ипотеки сущетвнойзамыприлземельных участков является отакземльныхто обстоятельство, что уреглиованпыспоследние
подразделяются на установлеыбьюкдва вида: те, федральнымсучюикхкоторые могут быть залогектрымисучпредметом залога, и те,
федральнымизхотвкоторые не подлежат ихсамфедрльныипотеке.
Что же касается залога земельных долей, то в настоящее время п. 1 ст.12 ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает такую
возможность. Однако в соответствии с п. 2 ст. 62 Закона об ипотеке при общей или
совместной собственности на земельные участки ипотека может быть установлена
только на принадлежащий гражданину или юридическому лицу земельный участок,
выделенный в натуре. В противном случае не создается объект залога.
В соответствии запрещнокмтивлжыйсо ст. 63 Закона вседольнфрациоб ипотеке не использванягкрчедопускается ипотека земель,
товпрсыганнаходящихся в государственной или противлжныймебмуниципальной собственности (в данном
отншеибязальчсслучае используется критерий порместнгилсубъектного состава). Не видмразлчногпэтудопускается также ипотека
установлепризцягччасти земельного участка, земльпрдусотнажплощадь которой меньше ипотекабрщнздльсвминимального размера,
установленного запрещнустовлкнормативными актами, как ипотекусанвлсубъектов Российской Федерации, закондтельсвпщыитак и
органов местного прежнмуазсамоуправления, для земель отземльнаяучсквразличного целевого назначения и
используетдхрачныразрешенного использования (критерий соуматривеяпльзразмера площади участка) [2].
стнельзяакмиНесомненно, возможность залога назчеиясотврпземель сельскохозяйственного назначения
разчстиподхносила и носит политизированный изфевралягодхарактер. Именно поэтому различногвыдеусткформулировки п. 4 ст.
1 и п. 2 ст. 6 рфпотивлжныйбьЗакона об ипотеке росийкзандтельвмяопираются на довольно носитразешмльяпротиворечивые правила.
Первая прежнмуобащизнорма предусматривает, что ипотекагсудрвнйэзалог земельных участков различныеьяпотквозможен
только в случаях, используетмщвныхкогда их оборот есликогдарзшндопускается федеральными законами и такжеоргнвыдлпо
существу противоречит п. 2 запретмисольвняст. 334 ГК РФ (в федральнымизогуней установлено, что критеазшногслданные вопросы
как площадьбязтенвсраз и должны регулироваться законегричятйЗаконом об ипотеке).
критейплощадвчыВторая норма (п. 2 ст. 6) используетрваянмустанавливает ограничения. Ипотека внесыхобртапямне
распространяется:
- на преодлназшгткимущество, изъятое из втораягкменьшоборота;
- имущество, на законедляркоторое в соответствии с федеральным немупрдсативлчяхзаконом не может изнесомубъктгбыть
обращено взыскание;
- вопрсыитеказцяимущество, в отношении которого в порбытьлщадустановленном федеральным законом
земльнаяжпорядке предусмотрена обязательная втораяпизцлприватизация либо приватизация дляучасткрзешнокоторого
запрещена.
Как этоприменяьбвидим, в данном случае участковрфипеусматривается противоположный подход:
«...обращеногвпядкразрешено все, что обращендляизътпрямо не запрещено используетярашнзаконом». Применительно к земельному
участку, можно сказать так, что земельный участок может таковыенхдясрибыть предметом залога
можниуществкрдапри ипотечном кредитовании, кредитовансгжмно только тогда, учетобъмкрдиванкогда его характеристики покадстрвгынбуду
соответствовать всем необхдимарктсзщыустановленным нормам.
404
Основными данными, которые необходимо указать в договоре об ипотеке
земельного участка, являются: местоположение (почтовый адрес) закладываемого
участка; его кадастровый номер; размещенные на участке объекты недвижимости
(если таковые имеются); площадь участка; основная категория (целевое назначение)
земель, расположенных на участке, с указанием органа местного самоуправления, в
ведении которого находятся эти земли, и цели использования земельного участка;
право, по которому земельный участок принадлежит залогодателю (право
собственности), и наименование органа государственной регистрации прав на
недвижимое имущество, зарегистрировавшего это право залогодателя.
Основной объем информации о количественных и качественных свойствах
участка содержится в физических (технических) характеристиках.
В качестве обязательных элементов физических характеристик выступают:
1) Местоположение участка земли.
2) Площадь и размеры участка земли. Выделяют нормативную и фактическую
площадь земельного участка. Для целей кадастрового учета используется только
нормативная площадь земельного участка.
3) Адрес/Метроные ориентиры участка. Присвоение адреса происходит после
постановки участка на кадастровый учет.
4) Топографические и качественные свойства участка. Включают в себя
описание поверхностного и подпочвенного слоя земли, ландшафта, контуров и иных
топографических данных.
Залоговая стоимость земельного участка устанавливается в договоре об
ипотеке по соглашению залогодателя с залогодержателем. К договору обязательно
должна быть приложена копия плана (ипотечнмкурсиачертежа границ) земельного чтопрсекжучастка,
являющегося объектом ипотеквыданязрулипотеки, выданная соответствующим кредитованпйскомитетом по
земельным планзогдержтмресурсам и землеустройству.
Земельный регламнтциодяучасток, заложенный по считаеяпомунбхддоговору об ипотеке, ситемднвалксчитается
обремененным ипотекой с залогвянектруюимомента возникновения прав земльныхаогвяюстицфрзалогодержателя (права
залога) [3].
землустроиьныпкПотенциальная возможность того потенциальяржсдкили иного участка участкилдогврбыть предметом ипотеки, а
каэтогнеруютакже принцип единства участкомжеисудьбы земельного участка и устанвлиеяющгоцфрмпрочно связанных с ним
комитебъвразлчныобъектов недвижимости определил выходзалгпрчннекоторую специфичность правовой
курносиамщетвпчрегламентации нахождения земельных недвижмостьюыпцфчучастков в гражданском обороте.
Вместе с тем фактические параметры земельного участка могут не
соответствовать ранее описанным требованиям. Поэтому необходимым этапом в
становлении земельного участка, залоговым имуществом является подготовка
(развитие, совершенствование) его свойств и достижение необходимых величин и
характеристик параметров участка. Это все должно быть осуществлено в процессе
землеустроительных и кадастровых работ. При этом могут выполняться следующие
действия:
- Формирование земельного участка, для предполагаемого использования как
залогового имущества – установление размера, конфигурации и границ на
местности, позволяющих сформированному земельному участку стать достаточно
привлекательным объектом купли-продажи. Поскольку этот участок выделяется из
общего земельного участка сельскохозяйственной организации, то в процессе
землеустройства производится раздел (выдел) необходимого участка.
- В процессе кадастровых работ сформированный земельный участок должен
быть поставлен на кадастровый учет, а право собственности на него
зарегистрировано.
- Следует уточнить кадастровую стоимость вновь образованного земельного
участка и стоимость других объектов недвижимого имущества попавших в границы
нового участка (здания, сооружения, дороги, лесные полосы).
405
- Изменение правого статуса земельного участка и другого имущества
обеспечивающие свободный рыночный оборот земельного участка и другого
имущества.
- Проведение землеустроительных мероприятий по восстановлению свойств
земельного участка, зданий и сооружений, защите почв от проявления
деградационных процессов, создание системы использования земли и других
объектов недвижимости, обеспечивающих сохранения основных качеств объектов.
В заключении следует сказать, что земельный участок является
привлекательным, но не простым объектом залога при осуществлении ипотечного
кредитования. Поэтому возникает необходимость дальнейшего изучения проблем
земельного участка как объекта залогового имущества.
СПИСОК объектманиЛИТЕРАТУРЫ
1. Земельное право: учебник / под общ. ред. С.А. Боголюбова. – М.: Проспект,
2015. – 230 с.
2. Правовые аспекты и экономическая сущность оборота земель в рыночной
системе: учебник / под общ. ред. Н.И. Кресниковой. – М.: Проспект, 2014. – 194 с.
3. Сделки с недвижимостью: учебник / под общ. ред. О.Г. Корноскиной. – М.:
Юстицинформ, 2013. – 260 с.
406
УДК [332.021.8:347.235]:332.3
СОДЕРЖАНИЕ СОВРЕМЕННОГО ЗЕМЕЛЬНО ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Ю.М. Рогатнев, Л.В. Гарафутдинова

АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрены процессы, которые сложились в результате земельной
реформы, как изменился правовой режим, в результате произошедших изменений
земля стала главной разновидностью недвижимого имущества. Приведены
различные мнения авторов на счет понятия земельно-имущественного комплекса,
оказалось, что не всегда они могут сходиться во мнении. Приведены наиболее
крупные организации, находящиеся на территории Оконешниковского района
ЗАО «Сергеевское» и ООО «Сибирская мука», для определения основных
показателей земельно-имущественного комплекса и определения величины
производственного потенциала и результативности растениеводческой продукции.
Ключевые слова: земельная реформа, правовой режим, недвижимость,
земельно-имущественный комплекс
THE CONTENT OF MODERN LAND AND PROPERTY COMPLEX OF AGRICULTURAL

ORGANIZATIONS
Yu.M. Rogatnev, L.V. Garafutdinova

ABSTRACT
The article discusses the processes that have developed as a result of land reform,
how the legal regime has changed, as a result of the changes, the land has become the
main kind of real estate. Given the different opinions of authors on account of the concepts
of land and property complex, it turned out that they are not always able to converge in I-
NII. Given most large organizations located on the territory of Okoneshnikovsky area
Sergeevskoe, closed joint-stock company and limited liability company «Siberian flour », to
define key indicators of land and property complex and determining the amount of the
productive capacity and efficiency of RAS teeniemodels products.
Key words: land reform, legal regime, real estate, land and property complex.
Земля всегда была недвижимым материальным явлением, в том числе при ее

использовании как природный ресурс и средство производства. Это связано с тем
что определенные ее свойства привязаны к определенному месту на поверхности
планеты.
Осуществленные с 1990 г. в Российской Федерации земельные преобразования
позволили создать основы нового земельного строя, в котором земля в России
восстановила значение как имущество. Поэтому научная проблематика
землепользования приобрела новое звучание, связанное с изучением особенностей
ее функционирования, особенно в сельскохозяйственном производстве. Помимо
обеспечения ее рационального использования усилились проблемы ее сохранности
как наиболее ценного имущества, обеспечивающего устойчивое долговременное
развитие производства. Новое содержание приобретает взаимодействие земли с
другими факторами производства. Как отмечал Гришаев С.П. «Земля является
407
важнейшей разновидностью недвижимого имущества, поскольку остальные
недвижимые вещи приобретают свое положение недвижимости прежде всего через
неразрывную связь с землей» [1].
Восстановление значения земли как имущества привело к развитию
специфических отношений, возникающих при их управлении и использовании.
Земельно-имущественные отношения возникают в процессе приобретения прав на
недвижимость, владения или управления, в том числе и организации использования
недвижимости [4]. Они регулируют все процессы использования ее как природного
ресурса и средства различных направлений производства. Поэтому
совершенствование организации использования земли как средства производства,
несомненно, требует ее организации как имущества, т.е. развитие имущественных
отношений.
Еще одним моментом, которому стоит уделить внимание, является правовая
связь земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости [5]. Это
создает возможность формирования при определенных условиях комплексов
недвижимого имущества, получивших название единых объектов недвижимости. Для
этого необходимо единство правого статуса и одного субъекта прав собственности.
При отсутствии такового объекты имущества являются самостоятельными.
Недвижимое имущество в силу специфических особенностей формирования и
функционирования обладает значительной инерционностью, особенно земельные
ресурсы. Для изменения их функционального назначения требуются большие
финансовые и материальные ресурсы, а также время для осуществления
изменений, что указывает на предопределенность сельскохозяйственного
направления производства на землях сельскохозяйственного назначения [2]. Из
этого вытекает важное обстоятельство – устойчивое сельскохозяйственное
землепользование – предпосылка эффективного использования ее
производительных свойств, а значит и отрасли производства их потребляющей –
растениеводства.
Понятия земельно-имущественный комплекс единого определения нет, в
современной литературе нет одного мнения на этот счет дано множество понятий.
Статья 132 п.1 гражданского кодекса РФ рассматривает понятие земельно-
имущественного комплекса, что предприятие в целом как имущественный комплекс
признается недвижимым, и в его состав входят все виды имущества
предназначенные для его деятельности включая земельные участки, здания,
сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги,
а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию,
работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания),
и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или
договором. Из этого следует, что в состав земельно-имущественного комплекса
могут входить как единые, так и обособленные имущественные объекты, разного
правого статуса, но объединенные едиными производственными задачами.
С.И. Сай в своих трудах придерживается мнения, что, земельно-
имущественный комплекс как совокупность объектов недвижимости, объединенных
одной территорией, соотнося тем самым понятие земельно-имущественного
комплекса как более широкое с более узким понятием объекта недвижимости и
земельные отношения перемещаются в структуре общественных отношений в ее
основание, становятся регулятором совокупности общественных связей и
зависимостей, включая все сферы общественного воспроизводства [3].
Проанализировав определения земельно-имущественного комплекса в
современной литературе, по нашему мнению, более пригодно понятие представлено
в трудах С.И. Сая, который рассматривает земельно-имущественный комплекс как
408
совокупность объектов недвижимости, но объединенных одними
производственными задачами.
Основным элементом земельно-имущественного комплекса выступают
земельные участки, на которых располагаются другие необходимые для
производства объекты недвижимости (здания, сооружения), движимое имущество и
все это скреплено в единый комплекс системой имущественных отношений.
Все взаимоотношения в отношении земельно-имущественного комплекса
должны базироваться на имущественных отношениях в формировании его
функционирования, а именно на экономических, организационных и
информационных подходах, которые обеспечивают эффективное управление, так
чтобы земельно-имущественный комплекс и его отдельные объекты становились
базовым элементом общественных и земельно-имущественных отношений.
В данное время нет однозначного определения единой системы анализа
эффективности функционирования земельно-имущественного комплекса на
территориальных уровнях, как как нет определенного сложившегося выбора
показателей эффективности производства. Нет в полной мере информации о
технико-экономическом анализе, поэтому решение хозяйственных задач очень
сложна, потому что почти невозможно определить материальный вклад
производства в конечный продукт деятельности региона.
Для подтверждения выше сказанного о земельно-имущественном комплексе,
рассмотрим на примере ЗАО «Сергеевское» и ООО «Сибирская мука»
Оконешниковского района структуру экономической сущности.
Наиболее крупные организации, находящиеся на территории
Оконешниковского района ЗАО «Сергеевское» и ООО «Сибирская мука». В рамках
реализации мероприятий основные показатели земельно-имущественного
комплекса фактически определяют величину производственного потенциала и его
результативность поэтому, показатели валового сбор зерна в 2017 году составил
220 тыс. тонн, средняя урожайность зерновых 19,1 ц/га. Произведено пшеницы 167
тыс. тонн, ячменя - 39 тыс., овса – 3 тыс., гороха – 8 тыс., чечевицы – 1 тыс., гречихи
– 1,7 тыс. тонн. Масличных – 11 тыс. тонн, в том числе: рапса – 9 тыс., льна
масличного – 1,7 тыс., расторопши – 302 тонны. Заготовлено сена 17825 тонн,
сенажа – 14892, силоса – 1000 тонн. Ежегодно с учетом конъюнктуры рынка
пересматривается структура посевных площадей, уменьшается доля мягкой
пшеницы, как доминирующей культуры, и увеличиваются площади более
востребованных культур, таких как пивоваренный ячмень, твѐрдая пшеница, озимая
пшеница, рапс, лѐн, чечевица. Район целенаправленно ведет работу по
возделыванию масличных культур, их площадь в этом году составила 8 тыс. га.
Сельскохозяйственный земельно-имущественный комплекс включает в себя
недвижимое имущество (земля, здания и сооружения) и связное с ним движимое
имущество (машины и оборудование).
По сельскохозяйственной организации ЗАО «Сергеевское» и ООО «Сибирская
мука» Оконешниковского района Омской области составлена сводная таблица
наличия движимого и недвижимого имущества (табл. 1).
409
Таблица 1
Наличие движимого и недвижимого имущества в сельскохозяйственной организации
ЗАО «Сергеевское» и ООО «Сибирская мука» Оконешниковского района за 2017 год
Стоимость, тыс. руб.
Виды имущества
ЗАО «Сергеевское» ООО «Сибирская мука»
Земельные участки 338264,7 385004,9
Здания, сооружения и
23,2 30,1
передаточные устройства
Недвижимое имущество, итого 23,2 30,1
Транспортные средства 14,8 28,2
Машины и оборудования 132,3 204,7
Движимое имущество, итого 147,1 233,9
Сравним приведенные показатели с показателями 2010 года на примере ЗАО

«Сергеевское» и определим тенденцию изменения структуры (табл. 2).
Таблица 2
Изменения по ЗАО «Сергеевское» за 2010 и 2017 года
Стоимость, тыс. руб.
Виды имущества Изменения
2010 год 2017 год
Земельные участки 340000 338264,7 -
Здания, сооружения и
21,3 23,2 +1,9
передаточные устройства
Недвижимое имущество, итого 21,3 23,2 +1,9
Транспортные средства 10,1 14,8 +4,7
Машины и оборудования 173,6 132,3 -41,3
Движимое имущество, итого 183,7 147,1 -36,6
Проанализировав приведенные данные по годам, наблюдаем тенденцию

изменения структуры в элементах ЗАО «Сергеевское», а именно стоимость
недвижимого имущества возросла на 1,9 тыс. руб., движимое имущество
уменьшилось по сравнению с 2010 годом на 36,6 тыс. руб., а именно машины и
оборудования на 41,3 тыс. руб., но транспортные средства к 2017 году увеличились
на 4,7 тыс. руб., остается только неизменной стоимость и размер земельных
участков.
Чтобы повысить эффективность сельскохозяйственного производства
необходим комплекс определенных мероприятий для установления устойчивой и
эффективной сложившейся системы использования земельных ресурсов.
Можно сделать вывод о том, что хозяйства расположены в зоне недостаточного
увлажнения, поэтому наблюдаются резкие колебания урожайности
сельскохозяйственных культур, но в целом природно-климатические условия
благоприятны для ведения сельского хозяйства и выращивания культур.
Хозяйство ведется рационально, посевная площадь используется в полном
объеме. Предприятие на 100 % обеспечено движимым и недвижимым имуществом.
410
Предприятие с каждым годом увеличивает прибыль, от производимой продукции,
предприятия вносят удобрения для улучшения качества плодородного слоя.
В ходе анализа, проведенного по сельскохозяйственным организациям,
структура не постоянна, постоянно меняется, не зависимо от времени которое
прошло. На начало расцвета организации оно может быть лучше, а в дальнейшем
может стать не стабильной, это все зависит от того, что сельскохозяйственным
земельно-имущественным комплексом никто не занимается, государство не
стремится к его развитию, так как до конца даже и нет как такового понятия
земельно-имущественного комплекса.
Исходя из рассмотренного выше можно сделать вывод, что понятие земельно-
имущественный комплекса среди ученых и практиков не сложился, хотя, как
показывает анализ фактического состояния земельно-имущественного комплекса по
сельскохозяйственным организациям, что это экономическое явление имеет важное
значение для сельскохозяйственного производства и определяет его
результативность и эффективность.
1. Гришаев С.П. Земельные участки как объекты гражданских прав.

Справочная правовая система «КонсультантПлюс» 2005. – [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения 06.03.2018).
2. Рогатнев Ю.М. Земельно-имущественный (экономический) каркас
сельскохозяйственного производства Омской области как устойчивого развития /
Ю.М. Рогатнев // Вестник ОмГАУ, 2016. – №1. – С. 111-118.
3. Сай С.И. Земельно-имущественный комплекс России как объект
регулирования. Правовое регулирование, 2001. – № 4 (9). – [Электронный ресурс]. –
Режим доступа : httр://dрr.ru/jоurnаl/jоurnаl_7_1.htm (дата обращения 06.03. 2018).
4. Ханунов А.И. Формирование экономико-правовых отношений управления
земельно-имущественным комплексом России в современных условиях / А.И. Хану-
нов, А.Г. Матырев // Региональное развитие, 2014. – №1. – С. 74 – 78.
5. Чернова Н.А. Земельный участок как вид недвижимого имущества /
Н.А. Чернова, Т.А. Пасикова // Инновационная наука, 2015. – №11. – С. 195 – 198.
411
УДК 528.4:332.234.4:631.1
ДЕТАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ СВОЙСТВ ЗЕМЕЛЬ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОГО
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Ю.М. Рогатнев, Д.С. Матушинская, В.А. Кириченко

АННОТАЦИЯ
В статье проанализированы параметры, выделенные по почвенным признакам,
необходимые для целей обеспечения эффективного сельскохозяйственного
производства на территории Любинского района Омской области. Данные
параметры являются первичными для зонирования сельскохозяйственных земель.
Их изучение и детальный анализ позволяют решить ряд существенных проблем
сельскохозяйственного землепользования, влияющих на экономическую
эффективность производства. Проведенное исследование имеет практический
интерес, так как позволяет обеспечить устойчивое развитие сельскохозяйственного
производства в условиях рыночной экономики.
Ключевые слова: зонирование, параметры, свойства, эффективность
DETAILED ZONING OF THE PROPERTIES OF AGRICULTURAL LAND USES
FOR THE PURPOSES OF EFFECTIVE AGRICULTURAL PRODUCTION
Yu.M. Rogatnev, Matushinskaya Darya Sergeevna,

Kirichenko Veronika Alekseevna
ABSTRACT
The article analyzes the parameters selected according to soil characteristics, which
are necessary for the purpose of effective agricultural production in the Lubinsky District of
the Omsk Region. These parameters are primary in the process of zoning agricultural
land. Their study and detailed analysis help to solve a number of significant problems
affecting the economic efficiency, hence the profit of any production. To date, the topic is
most relevant, as we live in a market economy, and the state is biased towards the
development of the private sector of agricultural production.
Key words: zoning, parameters, properties, production efficiency.
Для целей достижения эффективного сельскохозяйственного производства

необходимо иметь полную и объективную картину о состоянии почв на
используемой территории. Они определяют пригодность земель для выращивания
отдельных сельскохозяйственных культур и характер мероприятий, направленных
на обеспечения высокой их урожайности. Это позволяет хозяйствующим субъектам
принимать правильные управленческие решения по размещению как отдельных
культур, так и севооборотов на своей территории. Для характеристики земель на
территории Любинского района все почвы разделены на 10 почвенных групп [1].
Почвенные группы Любинского района и их процентное соотношение от общей
площади района представлено на рисунке 1.
412
Рисунок 1. Почвенные группы Любинского района, %
Почвы занимают центральное место в экосистеме и отражают состояние

протекания всех природных, антропогенных процессов. Почвы, по мнению
З.Ф.Кочергиной являются «зеркалом ландшафта. Дадим характеристику почвенным
группам по ряду параметров, выбранных для зонирования.
1. Установление степени засоления почв.
Избыточная концентрация солей оказывает негативное влияние на развитие и
рост растений, нарушает их нормальное водоснабжение. В Любинском районе
удельный вес солонцовых земель от площади сельскохозяйственных угодий
составляет по разным данным 46- 58%. Таким образом, можно сказать, что на
территории Любинского района имеются земли с различной степенью засоления.
Засоленных земель в районе 14360 га, в том числе пашни 7663 га. Площадь
солонцеватых земель 82933 га, в том числе пашни 43197 га, многолетних
насаждений 1142 га, сенокосов – 17177 га, пастбищ 21417 га (рис. 2).
Рисунок 2. Зонирование, проведенное по признаку засоления почв

На территории района выделено два вида засоления: хлоридно-натриевое,
содовое. По степени засоления основная территория засолена в средней степени.
Оно преобладает на севере и юго-востоке района. Сильное засоление имеет место
на всей территории, рассоложено локально, представлено солонцами и солодями
луговыми. Слабое засоление проявляется на черноземах обыкновенных,
413
расположенных в юго-восточной части района. По данному параметру выделено 5
зон.
2. Заболачивание как природный процесс характерно для отдельных природно-
территориальных комплексов, расположенных на лугово-болотных, луговых почвах,
приуроченных к пониженным элементам рельефа, подверженных затоплению и
избыточному переувлажнению. По степени засоления выделяют земли:
слабозаболоченные, среднезаболоченные, сильнозаболоченные. Анализ почвенных
обследований показал, что 31823 га (9,7%) земель являются сильнозаболоченными,
на 25262 га (7,7%) территории Любинского района заболачивание проявляется в
средней степени. Заболачивание в сильной степени проявляется локально лишь на
болотных почвах, расположенных на западе близ ООО «Гарант», на востоке в
прибрежной полосе реки Иртыш. Заболачивание отсутствует на черноземах
обыкновенных, расположенных в юго-восточной части района. Среднее
заболачивание наиболее ярко выражено на северо-западе района. Заболачивание с
слабой степени проявляется на территории ЗАО «Рассвет», СПК «Сибирь», ОПЗ
«Северо-Любинский», ООО «Полесье», СПК «Шулаевский». По данному параметру
выделено три зоны.
3. В зависимости от гранулометрического состава почв устанавливается
степень проявления ветровой эрозии в разрезе основных сельскохозяйственных
угодий. На кормовых угодьях на степень проявления дефляции оказывает влияние
растительный покров. При одном и том же гранулометрическом составе она будет
на порядок ниже по сравнению с пашней. Основные сельскохозяйственные угодья
располагаются на тяжело-, средне- и легкоглинистых почвах, которые не
подвержены ветровой эрозии. Практически все эти земли в настоящее время
являются кормовыми угодьями, таким образом, на территории Любинского района
дефляция отсутствует. По признаку ГМС выделено 3 зоны: легкий ГМС, средний и
тяжелый.
Рисунок 3. Зонирование, проведенное по признаку содержание гумуса

В целом по южной лесостепной зоне почвы сельскохозяйственных угодий
эродированы и дефлированы в средней степени. Эрозионноопасных земель всего –
23012 га, из них пашни -23012 га. Дефляционноопасных земель 72578 га, в том
числе пашни – 57839 га, кормовых угодий – 14739 га. Подвержено совместно водной
ветровой эрозии 2100 га. Таким образом, степень смытости на территории объекта
исследования можно определить, как слабая [2].
Черноземы обыкновенные сосредоточены в центральной части района и в
южном направлении. На юго-востоке расположены многогумусные почвы,
414
среднегумусные расположены на юге района, малогумусные почвы расположены в
центре района, и обособленными участками встречаются в северном направлении.
Лугово-черноземный почвы расположены обособленно по территории: в северной
части малогумусные, на западе и центральной части среднегумусные. Черноземы
обыкновенные солонцеватые расположены по всей территории района, наибольшее
проявление в восточной части района: малогумусные почвы расположены на
севере, многогумусные-южнее. Солоди луговые сосредоточены в северной части
района. Темно-серые лесные почвы проявляются на западе района. Лугово-
черноземные почвы расположены в границах хозяйств ЗАО «Рассвет», ООО
«Иртыш». Черноземно-луговые засоленные и солонцеватые почвы расположены на
все территории, с приближением к северу района количество засоленных земель
увеличивается. Солонцы преобладают на севере и северо-западе района. Болотные
низинные торфянисто и торфяно-глеевые почвы распространены на западе близ
ООО «Гарант» и на севере района близ СПК «Капустино». По почвенному
параметру содержание гумуса выделено 3 зоны: многогумусные, среднегумусные,
малогумусные (рис. 3).
Анализ такого параметра как уровень залегания грунтовых вод говорит о
характеристике почвенной разности, которая отвечает за плодородие. Необходимо
так же помнить, что высокое залегание грунтовых вод обуславливает
переувлажнение земель в весеннее и дождливое время, что приводит к порче
урожая, следовательно, снижению урожайности и экономическим потерям. По
данному параметру выделено 4 зоны: 1-3 м, 2-4 м, 3-6 м, более 5 м.
Под реакцией почвенной среды (pH) понимается показатель степени
кислотности, нейтрального состояния либо щѐлочности почвы. Состояние почвы в
рамках этого показателя оказывает существенное влияние на рост и развитие
растений. Почвы (pH) которых выше 7 имеют уже щѐлочную реакцию. При значении
(pH) 8 и выше почвы считаются сильнощѐлочными и практически непригодны для
земледелия. По данному параметру выделено 4 зоны. Процесс изменения (pH)
почвы является обратимым и довольно легко корректируется внесением
материалов, которые нейтрализуют кислотность повышая (pH), либо образуют в
почве кислоты, которые понижают (pH). Для нейтрализации кислотности применяют
материалы содержащие кальций (Ca), магний (Mg). Для подкисления щѐлочных
почв – серу (S) (рис. 4).
Рисунок 4. Зонирование, проведенное по признаку реакция почвенной среды
При изучении территории были выявлены факторы экологического риска:

территория района засолена в средней степени, велика концентрация солончаковых
и солонцеватых почв (более 40%); заболачивание территории проявляется в
средней и слабой степени, имеет место переувлажнение земель, особенно в
415
весеннее время; эрозия проявляется в слабой степени; дефляция (ветровая эрозия)
не выражена, этому способствует концентрация тяжелого гранулометрического
состава почв.Так как выбранные почвенные параметры (ГМС, содержание гумуса,
реакция среды, уровень залегания грунтовых вод), негативные процессы:
заболачивание, засоление имеют различные значения на территории района, по
всем параметрам необходимо выделить зоны их проявления.
Обобщающим параметром по почвенным признаком служит бал бонитета,
который характеризует природное плодородие почв. По данному параметру
выделено 3 зоны. На территории района преобладают земли третьей зоны с балом
бонитета более 80 – 61%, 61-80 – 34, 6%, наименьшее количество земель занимают
земли худшего качества 4,4% (балл бонитета менее 60) [3].
Поскольку климатические параметры в пределах района не имеют выраженных
различий, климат не будет учитываться как отдельный параметр зональности
территории. На территории Любинского района климатические особенности будут
учтены при выделении почвенных параметров, то есть климат как исторический
фактор формирования почв, типов земель. В пределах района не выражена
дифференциация климатических особенностей, так как район расположен в одной
природно-климатической зоне – южная лесостепь.
В заключении следует отметить, что проведенное детальное зонирование
является основой для комплексного зонирования и помогает решить вопросы
частного управления сельскохозяйственным производством и повысить его
эффективность. Выделенные зоны служат первичными параметрами,
учитываемыми при комплексном зонировании земель сельскохозяйственного
назначения, так как балл бонитета характеризует урожайность земель, которая
является важнейшим результатом сельскохозяйственном производстве и является
одним из основных параметров расчета эффективности производства. Вместе с тем
детализация параметров земли (почвы) составляющих основу бала бонитета
позволяет наметить мероприятия по устранению негативных процессов, повышению
плодородия почв, что в конечном итоге приведет к повышению эффективности
производства [3].
1. Мищенко Л.Н. Почвы Омской области и их сельскохозяйственное

использование : учеб. пособие/ Л.Н. Мищенко ; ОмСХИ. – Омск, 1991. – 164 с.
2. Рейнгард Я.Р. Состояние, использование и охрана почв Омской области :
монография / Я.Р. Рейнгард, В. А. Махт, Н. В. Осинцева ; М-во сел. хоз-ва РФ, Ом.
гос. аграр. ун – т. – Омск : Вариант – Омск, 2011. – 97 c.
3. Рогатнев Ю.М. Методология выявления признаков для зонирования
сельскохозяйственной территории / Ю.М. Рогатнев, Д.С. Матушинская //
Электронный научно-методический журнал ОмскогоГАУ . – 2016. – №4 (7) октябрь -
декабрь. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://e journal.omgau.ru (дата
416
УДК 332.334:347.235(571.13)
МЕРОПРИЯТИЯ ПО АКТИВИЗАЦИИ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ

БОЛЬШЕРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БОЛЬШЕРЕЧЕНСКОГО
РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Ю.М. Рогатнев, О.С. Резниченко

АННОТАЦИЯ
Особое значение в современных условиях приобретает проблема повышения
эффективности использования рыночного оборота объектов земельно-
имущественного комплекса в городских поселениях. Стоимостная оценка земли
является важнейшим экономическим инструментом управления рациональным
использованием земельных ресурсов на стадии выбора и обоснования проектных
решений, служит механизмом создания цивилизованной системы налогообложения
и ценообразования, имеет большое значение для составления имущественных
договоров относительно земель и прав их аренды на вторичном рынке [1].
Ключевые слова: рынок недвижимости, земельно-имущественный комплекс,
мероприятия по активизации, спрос-предложение.
ACTIVITIES TO STRENGTHEN THE REAL ESTATE MARKET BOLSHERECHYE

URBAN SETTLEMENT BOLSHERECHENSKY AREA OF THE OMSK REGION
Yu. M. Rogatnev, O.S. Reznichenko,

ABSTRACT
Of particular importance in modern conditions is the problem of increasing the
efficiency of market turnover of land and property complex in urban areas. Valuation of
land is the most important economic tool for managing the rational use of land resources
at the stage of selection and justification of design decisions, serves as a mechanism for
creating a civilized system of taxation and pricing, is of great importance for the
preparation of property contracts on land and the rights of their lease in the secondary
market.
Key words: estate market, land-property complex, revitalization activities, supply and
demand.
Объективной необходимостью активизации рынка недвижимости является

разработка концепции комплексной реконструкции и развития застроенной
территории с учетом ее территориальных особенностей и синхронизации действий
всех участников с целью минимизации временных и материальных затрат, с одной
стороны и получение наиболее эффективного экономического использования
территории при условии выполнения специальных задач с другой [2].
Понятие рынка недвижимости тесно связано с понятием земельно-
имущественного комплекса, так Ю.М Рогатнев рассматривает земельно-
имущественный комплекс как недвижимое имущество (земля, здания и сооружения)
и связанное с ним движимое (машины, оборудование), которое является
экономическим каркасом производства [3].
Формирование земельно-имущественного комплекса посѐлка обеспечивает
устойчивость развития рынка недвижимости. Понятие «рынок» используется
специалистами как система, обеспечивающая куплю-продажу товаров и услуг.
417
Рыночная стоимость объекта недвижимости определяется его
конкурентоспособностью, соотношением спроса и предложения.
Большеречье – посѐлок городского типа, расположенный в Омской области.
Площадь всей территории Большереченского городского поселения составляет 1279
га, что равно 100% площади земель поселения.
Значительную часть Большереченского городского поселения занимает зона
земель жилой застройки – вторую по величине площадь после зоны
сельскохозяйственного использования – 26 %, третью часть занимают зоны
инженерной транспортной инфраструктуры – 11 %. Прочая территория занимает 0,8
%, что может являться резервным фондом как для строительства жилищного фонда,
так для строительства заводов и предприятий.
Настоящее состояние земельного рынка выражается в обеспеченности граждан
жилищным фондом и представлено по сегментам в таблице 1.
Таблица 1
Обеспеченность жилищного фонда Большереченского городского поселения
Большереченского района Омской области
Наименование Единицы Современное Прогнозируемое
измерения состояние состояние
2
Жилищный фонд – всего, в том числе: т. м общ. 274,9 526,5
пл.
- многоэтажный (2-5 эт.) " 71,5 71,4
- индивидуальная застройка " 201,6 455,1
с приусадебными участками
- общежития " 1,8 -
Жилищный фонд с высоким % износа " 1,2 -
Снос ветхого жилищного фонда " 3,0 -
Сохраняемый жилищный фонд " 271,9
Новое строительство, в том числе: " 254,6
- многоэтажный " 2,0
- коттеджная застройка с " 252,6
приусадебными участками
Средняя жилищная обеспеченность м2/чел. 22,8 35,0
На данный момент обеспеченность жилищным фондом составляет 115,6

процентов. На перспективу генеральным планом Большереченского городского
поселения заложено увеличение площадей жилищного фонда более, чем в 2 раза, а
также увеличение средней жилищной обеспеченности, выражающейся в квадратной
площади на человека, на 53 процента больше, чем имеется на данный момент, это
обосновывается в связи с перспективой прироста населения городского поселения.
На 1 января 2017 года реконструкции требовало 1200 м 2, сноса 3000 м2 от общего
состояния жилищного фонда, на данный момент, 1 января 2018 года, показатели
уменьшились на 53 и 62 процентов соответственно.
Активность рынка выражается в количестве проведенных сделок в отношении
объектов недвижимости. По данным портала услуг Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии в Большереченском
городском поселении в период с 01.01.2013 по 01.01.2018 было зарегистрировано
1385 сделок с объектами недвижимости, из которых помещение – 45%, земельный
участок – 32%, здание – 23%. Следует отметить также, что на большинство сделок
купли–продажи, более 96 процентов, наложено обременение, а именно – ипотека,
что говорит о достаточно высоком уровне стоимости недвижимого имущества, и
418
низком уровне доходов населения. Цены на недвижимое имущество варьируются от
189 до 25700 рублей за квадратный метр исходя от типа объекта недвижимости.
Мероприятия по активизации рынка недвижимости Большереченского
городского поселения необходимы, исходя из следующей ситуации, представленной
на рисунке 1.
Рисунок 1. Количество зарегистрированных сделок купли-продажи

ГП Большеречье за 2013-2017 год
В период с 2013 по 2016 год среднее количество ежегодно

зарегистрированных сделок купли-продажи находилось на уровне 300-400 объектов,
за 2017 год было зарегистрировано 13 сделок купли-продажи, на все сделки было
наложено обременение ипотекой. Данная ситуация выражает высокую стоимость и
низкую ликвидность объектов недвижимости, а также низкий уровень доходов
населения. При этом предложения земельных участков достаточно велики и
превосходят спрос на них. Поэтому в целом можно считать активность рынка
недвижимости недостаточной, не удовлетворяющей всю совокупности потребностей
населения.
Спрос (как денежнообеспеченная потребность) на объекты недвижимости в
каждом регионе формируется под влиянием многочисленных факторов,
экономических, социальных, демографических и других. Большое влияние на спрос
оказывает степень развитости социально-бытовой инфраструктуры (коммуникации,
специализированные здания) отдельных участков территории поселения. Это
обеспечивает более высокий уровень благоприятности условий проживания и
удовлетворения потребностей жителей поселка.
Поэтому одним из значимых рычагов влияния на спрос является именно
предварительное социально-экономическое развитие отдельных участков поселка.
Для активизации рынка недвижимости проектные мероприятия разрабатываются по
трем взаимосвязанным направлениям:
1) снижение неблагоприятных (экологических, социальных, экономических)
условий функционирования территории;
2) сохранение условий проживания благоприятно функционирующих
территориальных зон;
3) дальнейшее инженерное социально-бытовое освоение незастроенных
территорий городского поселения.
Анализ экологического, социально-экономического состояния территории
посѐлка, а также уровень функционального использования территории показали, что
на территории городского поселения Большеречье имеются территории с
неблагоприятными и благоприятными условиями их функционирования.
Примером застройки на неблагоприятной территории является новый
застраиваемый квартал, в непосредственной близости от кладбища в западной
части поселка. Исходя из анализа социально-экономических и природно-
экологических условий в 700 метрах от застраиваемой территории находится
419
кладбище, отсутствует система отопления, на территории нет по близости объектов
социального значения, таких как детский сад, школа, больница, так же зона
планируемой застройки имеет признаки подтопления, когда уровень грунтовых вод
выше нормы.
Для повышения спроса на застраиваемый квартал нужно запроектировать
мероприятия для комфортных условий проживания населения, такие как:
1) удобная транспортная развязка;
2) строительство 2 детских садов;
3) школы;
4) поликлиники;
5) проведение мероприятий по предотвращению подтоплений (уплотнение
грунта, засыпь ближайших плотин);
6) проведение линии отопительной сети;
7) проведение газопровода.
После проведения данных мероприятий по улучшению экономической и
экологической составляющих ожидается увеличение покупки жилья на данной
В 2014 году территории рабочего посѐлка были полностью застроены, поэтому
для развития и застройки нового жилья было принято решение увеличить границы
городского поселения. Размер данной территории составляет 350 гектар. В
перспективе на данной территории должен находиться жилищный комплекс,
объекты социально-бытового значения такие как общеобразовательные объекты,
объекты здравоохранения, торговые помещения. Территория будет введена в
эксплуатацию с 2019 года.
Так же для активизации спроса на недвижимость в развитой части РП
Большеречье требуется реконструкция оставшейся части ветхого жилья – 47 %,
благоустройство имеющихся территорий и развитие соцкультбытовой структуры
посѐлка, исходя из генерального плана. На реконструкцию выделяются денежные
средства из регионального и муниципального бюджета. Мероприятия по
реконструкции запланированы на 2017-2018 год.
Зона благоустройства включает в себя план по обеспечению в 2018 году
посѐлка Большеречье новой детской площадкой. Под детскую площадку выделена
территория в размере 800 квадратных метров.
В зоне усиленного развития соцкультбыта запроектировано строительство
нового здания для размещения в нѐм клуба. В клубе проводятся мероприятия по
организации досуга населения. Территория, выделенная для данного объекта,
составляет 600 квадратных метров.
Коммунальная инфраструктура выражена в реконструкции трубопровода,
общей длинной 11 километров.
Затраты в связи с активизацией рынка:
- затраты на строительство жилья:
1) строительство транспортной развязки (около 80 млн рублей);
2) проведение мероприятий по предотвращению подтоплений (уплотнение
грунта, засыпь ближайших плотин) (около двух единиц техники);
3) проведение линии отопительной сети (около 11500 рублей за метр);
4) проведение газопровода (около 11500 рублей за метр);
5) строительство домов (около 120 млн рублей)
- затраты на строительство соцкультбытовых объектов:
6) строительство 2 детских садов (около 30 млн рублей);
7) строительство 2 школ (около 50 млн рублей);
8) строительство поликлиники (около 40 млн рублей);
- затраты на благоустройство:
420
9) благоустройство территории (около 1,5 млн рублей).
- затраты на оформление прав и обеспечение этого процесса:
На проведение данных мероприятий будет затрачено около 320 млн рублей.
Доходная часть:
- Прирост налога на землю – изменение функциональной зоны
На 1000 метров квадратных кадастровая стоимость участка после перевода из
земель сельскохозяйственного назначения в земли индивидуальной жилой
застройки стала 25000 рублей, следовательно, при налоговой ставке в 0,3%, мы
получаем земельный налог в 75 рублей с одного земельного участка, вместо ранее
учитываемых 42 рублей (кадастровая стоимость участка составляла 14000 рублей
до перевода в категорию земель индивидуальной жилой застройки). То есть прирост
налога на землю составит 78 процентов с одного земельного участка.
- Прирост налога на недвижимость
При учѐте налога на новое строительство и реконструкцию налог на
недвижимость будет увеличиваться на 100 и 13 % соответственно.
- Прирост цены продажи вследствие развития территории
Цена продажи в следствии развития территории вырастает в среднем на
20 %.
Для обоснования эффективности рыночного перераспределения земель были
сопоставлены затраты и доходы по трем категориям сравнения:
1. При сопоставлении затрат на проведение и реконструкцию тепловых сетей,
обеспечения соцкультбыта и дохода с прироста налогов проект оправдывает себя на
уровне повышения удовлетворѐнности населения в обеспечении организованного
функционирования жилого квартала в сравнении с минимальным повышением
тарифов на коммунальные услуги и приростом налога.
2. При сопоставлении затрат на строительство и реконструкцию жилья и
доходов с предполагаемой рыночной цены проект оправдывает себя на 50 и 20 %
соответственно.
3. Рыночная цена объектов недвижимости новых территорий в сравнении с
прогнозируемой ценой на благоустроенные части рабочего посѐлка Большеречье
возрастѐт на 30 %.
Предлагаемые мероприятия по активизации рынка недвижимости окажут
значительное воздействие на уровень спроса и обеспеченного предложения ГП
Большеречье по земельным участкам, и обеспечат стабильное функционирование
рынка недвижимости, поддержание и увеличение важных факторов для жизни
населения, а также развитие городского поселения в целом.
1. Филиппова Т.А. Природно-социальные аспекты экономической оценки

земель сельских населѐнных пунктов: на примере Республики Хакасия: автореф.
дис. … канд. с.-х. наук : 25.00.26 / Т.А. Филиппова. – Омск: ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2011.
– 23 с.
2. Хайкин В.Г. Методология формирования производственного потенциала при
реконструкции и обновлении сложившейся застройки крупного города: автореф. дис.
... д-ра экон. наук : 08.00.05 / В.Г. Хайкин. – М.: Московский строительный институт,
2009. – 32 с.
3. Рогатнѐв Ю.М. Земельно-имущественный (экономический) каркас
сельскохозяйственного производства Омской области как основа его устойчивого
развития / Ю.М. Рогатнѐв // Вестник ОмГАУ. – Науки о земле, 2016. – №1 (21). –
С. 111–118.
421
УДК 332.363
ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕМ

И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ В ГРАНИЦАХ ЗОН
С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
Е.А. Ромашко, А.Е. Ярина
ФГАОУ ВО Дальневосточный федеральный университет
АННОТАЦИЯ
Данная работа посвящена проблемам, связанным с землевладением и
землепользованием в пределах территории, в отношении которой установлена зона
с особыми условиями использования, а именно – запретная зона или запретный
район. Актуальность темы заключается в том, что установление зон с особыми
условиями использования территории всегда связано с определенными
требованиями, предъявляемыми к землевладельцам (землепользователям), чьи
земельные участки располагаются в их пределах. Таким образом, государству важно
обеспечить возможность выполнения гражданами этих требований, а гражданам, в
свою очередь, осуществлять свою деятельность в рамках законодательства. В
работе представлены исследования, посвященные проблемам, возникшим у
граждан вследствие установления в пределах их земельных участков зон с особыми
условиями использования земель, а также рассмотрены возможные причины этих
проблем.
Ключевые слова: земельный участок, землевладение, землепользование,
зона с особыми условиями использования территории, запретная зона.
PROBLEMS, WHICH CHARACTERIZE LANDOWNING

AND LAND USE WITHIN THE TERRITORY FOR WHICH AREA WITH SPECIAL
CONDITIONS OF USE IS INSTALLED
E.A. Romashko, A.E. Yarina

Far Eastern Federal University, Vladivostok, Russia
ABSTRACT
This work is about problems, which characterize landowning and land use within the
territory for which area with special conditions of use is installed, namely restricted area or
restricted district. The item's relevance is because establishment of zones with special
conditions of territory's use is always connect with certain requirements, establishing for
landowners and land users, whose land areas are located there. Thus, it is important for
state to provide the ability of citizens to do these requirements, and for citizens – to carry
out their activities following legal system. This work contains researches about problems,
which citizens got because of zones with special conditions of territory's use were installed
within their land areas, and also were considered possible causes of these problems.
Key words: land area, landowning, land use, zone with special conditions of
territory's use, restricted area.
В соответствии с Земельным Кодексом РФ, земельный участок как объект

права собственности и иных вещных прав на землю является недвижимой вещью,
которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики,
позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи [1]. Все
права на земельные участки можно разделить на права, определяемые
землевладением, и права, относящиеся к землепользованию.
422
Землевладение – законное признание за физическим (юридическим) лицом
права на земельный участок, землепользование – использование земельного
участка физическим (юридическим) лицом в установленном законом порядке.
Землевладение представлено чаще всего правом собственности, землепользование
– правом аренды.
Сведения о правах, присваиваемых физическим (юридическим) лицам,
подлежат внесению в Единый Государственный реестр недвижимости (ЕГРН), в
соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации
недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, за исключением установленных законом
случаев (аренда до 1 года и другие) [2].
После принятия физическим (юридическим) лицом решения о приобретении
земельного участка в собственность либо взятии его в аренду, необходимо
тщательно изучить сведения о нем, содержащиеся в ЕГРН. В число сведений, с
которыми потенциальный правообладатель (арендатор) земельного участка может
ознакомиться – вхождение земельного участка в какую-либо зону с особыми
условиями использования территории, что является ограничением (обременением)
земельного участка.
Зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), согласно
Градостроительному Кодексу РФ, бывают разных типов: охранная зона, запретная
зона, санитарно-защитная зона, водоохранная зона, зона охраны объектов
культурного наследия и другие [3]. Для каждого типа определяются свои
ограничения в использовании территории, проявляющиеся, например, в запрете
строительной деятельности, возведения объектов капитального строительства.
Нередко ограничения, налагаемые на земельный участок вследствие
установления ЗОУИТ, устанавливают минимальный перечень действий, которые
правообладатель (арендатор) земельного участка может законно на нем
осуществлять. Именно поэтому нужно вовремя осведомиться о наличии (отсутствии)
таких ограничений.
Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ регламентируется создание в
ЕГРН самостоятельного реестра сведений о границах зон с особыми условиями
использования территории и других зон, тем или иным образом ограничивающих
использование земельных участков [4]. Таким образом, каждая ЗОРИТ должна быть
не только законодательно установлена, но и иметь четко определенные границы,
сведения о которых должны быть внесены в ЕГРН.
В данной работе будут рассмотрены два примера установления ЗОУИТ на
территории Приморского края, а именно – запретной зоны и запретного района,
вследствие чего землевладельцы и землепользователи участков по разным
причинам оказались «заложниками» спорных ситуаций.
Как было сказано выше, сведения о границах установленной ЗОУИТ должны
содержаться в ЕГРН, что также связано с наложением на земельные участки,
попадающие в границы такой зоны, определенных ограничений (обременений).
Земельные участки в этом случае не изымаются у правообладателей, но граждане
должны быть проинформированы об установлении такой зоны.
На территории города Фокино Приморского края на земельном участке,
предоставленном местной администрацией в аренду на основании договора аренды
от 29.05.2015, свою деятельность осуществлял потребительский кооператив. От
представителя кооператива в МВД РФ поступило заявление, в котором были
изложены требования к принятию мер в отношении лиц, незаконно установивших на
принадлежащем кооперативу участке различного вида хозяйственные постройки и
содержащих собак крупных пород. Соседним земельным участком являлся участок,
принадлежащий Министерству Обороны Российской Федерации, поэтому было
проведено всестороннее исследование спорной ситуации.
423
В ходе проведенного исследования было выявлено, что соседний земельный
участок, принадлежащий Министерству Обороны РФ, а именно Шкотовскому
военному лесничеству Тихоокеанского флота, расположен в границах запретного
района военного городка, а также что границы его не установлены в соответствии с
требованиями законодательства, что объяснило наличие хозяйственных построек и
содержание собак на не разграниченной территории. Выяснился также факт того,
что земельный участок, предоставленный потребительскому кооперативу в аренду,
также расположен в границах запретного района.
Арендаторы земельного участка в лице потребительского кооператива не знали
о наличии ограничения (обременения) в виде установления запретного района из-за
отсутствия сведений об установленных границах данного района в ЕГРН. Причиной
этого может служить давность установления района – 1999 год, данные о запретном
районе, по всей видимости, просто не были актуализированы. Из-за этого возникала
спорная ситуация: земельный участок уже предоставлен в аренду потребительскому
кооперативу, но, в то же время, он был передан военным еще в 1999 году.
Для предотвращения подобных ситуаций, в ЕГРН должны содержаться
актуальные сведения о границах ЗОУИТ, что позволит органам власти и органам
местного самоуправления избежать сложных ситуаций.
Еще один пример установления ЗОУИТ, в результате которого граждане
понесли ущерб – установление запретной зоны на территории поселка Руднево
Приморского края. В данном поселке гражданам в аренду и в собственность
предоставлено множество земельных участков в основном для осуществления
дачного строительства.
Запретная зона на территории поселка установлена в соответствии с Приказом
Министерства Обороны от 08.12.2015 № 1202-ДСП в отношении военного объекта –
Партизанское лесничество МО РФ. На территории запретной зоны, согласно
Земельному Кодексу РФ, запрещается строительство объектов капитального
строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также
проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ.
Таким образом, граждане, которым земельные участки предоставлены для
осуществления дачного строительства, не могут использовать их в соответствии с
видом разрешенного использования. На примере двух земельных участков,
расположенных в поселке Руднево (рис. 1, 2), можно увидеть, к каким последствиям
приводит неиспользование земельных участков в течение долгого времени, данные
земельные участки были предоставлены гражданам в аренду на срок 20 лет для
дачного строительства.
Рисунок 1. Фотография первого участка

424
Рисунок 2. Фотография второго участка
Как видно на рисунках, оба земельных участка не освоены, поросли

кустарниковой и другой растительностью, так как не могут законно
эксплуатироваться в соответствии с видом разрешенного использования. В
отношении данных земельных участков были проведены плановые проверки
соблюдения земельного законодательства в рамках осуществления
государственного земельного надзора. Пунктом 4 статьи 8.8 Кодекса об
административных правонарушениях РФ установлена ответственность лица за
невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению
земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в виде
штрафа от двадцати до пятидесяти тысяч рублей для физических лиц [5].
Договорами аренды данных земельных участков от 2014 г. был установлен
трехлетний срок для их освоения и приведения в состояние, пригодное для
использования в соответствии с категорией земель и видом разрешенного
использования, истѐкший на момент проверок.
Налицо еще одна спорная ситуация: граждане должны быть привлечены к
административной ответственности в соответствии с законодательством, но, в то же
время, они не могли эксплуатировать свои земельные участки в соответствии с
видом разрешенного использования.
Причиной возникновения данной ситуации, скорее всего, послужило отсутствие
оповещения граждан о вхождении взятых ими в аренду земельных участков в
границы запретной зоны. Для предотвращения таких ситуаций законодательно
необходимо установить четкий порядок оповещения граждан о вхождении их
земельных участков в устанавливаемую ЗОУИТ. Также гражданам нужно
разъяснить, что им следует написать заявление в территориальный орган
Росреестра о смене вида разрешенного использования земельного участка, если
деятельность в соответствии с существующим видом разрешенного использования
запрещается либо ограничивается законом в связи с установлением ЗОУИТ.
Таким образом, во избежание спорных ситуаций при установлении ЗОУИТ
необходимо учесть все особенности данной процедуры: от обязательного внесения
сведений о границах ЗОУИТ в ЕГРН, до оповещения всех землевладельцев и
землепользователей участков в пределах этой ЗОУИТ о еѐ наличии. Важно помнить:
ЗОУИТ устанавливается для нормального функционирования режимных и
режимообразующий объектов, но, в то же время, еѐ установление не должно
425
создавать трудностей гражданам, чьи земельные участки входят в эту зону либо
граничат с ней.
1. Земельный кодекс РФ : Федер. закон Рос. Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения
10.02.2018).
2. О государственной регистрации недвижимости : Федер. закон Рос.
Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ. – [Электронный ресурс]: http://www.pravo.gov.ru
3. Градостроительный кодекс РФ : Федер. закон Рос. Федерации от 29.12.2004 №
190-ФЗ – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru (дата
4. Зоны с особыми условиями использования территории : Статья – [Электронный
ресурс] – Режим доступа: https://www.eg-online.ru/article/339012 (дата обращения
10.02.2018).
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях : Федер. закон Рос.
Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 10.02.2018).
426
УДК 502.333
ИЗУЧЕНИЕ СОСТОЯНИЯ КОМПОНЕНТОВ ПРИРОДНО-СОЦИАЛЬНО-

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ НА ПРИМЕРЕ НОГИНСКОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
А.П. Сизов, И.А. Хабарова, Д.А. Хабаров

Московский государственный университет геодезии и картографии (МИИГАиК),
Москва, Россия
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются и анализируются урбанизированные территории
(городские и сельские поселения) Ногинского района как природно-социально-
производственные системы (ПСПС), управление которыми позволит регулировать
качество окружающей среды и организовать эффективную природоохранную
деятельность.
Ключевые слова: урбанизированные территории, единый государственный
реестр недвижимости, Ногинский район, природно-социально-производственные
системы, окружающая среда, санитарно-защитные зоны, геоэкологическая емкость
урбанизированных территорий, антропогенная нагрузка.
STUDYING THE CONDITION OF COMPONENTS OF NATURAL SOCIAL AND

PRODUCTION SYSTEMS BY THE EXAMPLE OF NOGIN DISTRICT OF MOSCOW
REGION
A.P. Sizov, I.A. Khabarova, D.A. Khabarov

Moscow State University of Geodesy and Cartography (MIIGAiK), Moscow, Russia
ABSTRACT
The article considers and analyzes the urbanized territories (urban and rural
settlements) of the Noginsk region as a natural and socio-productive system (PSP), the
management of which will allow to regulate the quality of the environment and organize
effective environmental protection activities.
Key words: Urban areas, a unified state register of real estate, Noginsk district,
natural and socio-industrial systems, the environment, sanitary protection zones, geo-
ecological capacity of urbanized areas, anthropogenic load.
Ногинский муниципальный район расположен в междуречье рек Клязьмы, Вори

и Шерны, занимает восточную часть Московской области и граничит с
муниципальными районами Раменским, Щелковским, Павлово-Посадским,
городскими и сельскими поселениями – г.п.Железнодорожный, г.п.Балашиха,
с.п.Черноголовка, г.п.Электросталь, а также Киржачским районом Владимирской
области.
В Ногинском муниципальном районе большое внимание уделяется сохранению
благоприятной окружающей среды, обеспечению экологической безопасности.
Охрана поверхностных и подземных водных источников, обеспечение
воспроизводства водных ресурсов – забота экологических служб Ногинского
муниципального района. С целью охраны атмосферного воздуха, наблюдения за
гидрометеорологическими процессами, загрязнением окружающей среды, а также с
целью обеспечения органов власти, организаций и населения объективной
информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды
427
планируется установка стационарного пункта наблюдения за уровнем загрязнения
атмосферного воздуха.
Под постоянным контролем находятся вопросы ведения лесного хозяй- ства,
охраны животного мира, озеленения и ухода за посадками, охраны па- мятников
природы. Большое внимание в районе уделяется экологическому воспитанию и
образованию подрастающего поколения. Естественна значимость для жителей
Москвы и Подмосковья рекреационное, природно-ландшафтное значение реки
Клязьмы. На прилегающих к ней территориях и в прибрежных зонах реки
располагаются объекты природоохранного и культурно значения. Важно отметить
стратегически-ресурсное значение бассейна реки Клязьмы. Поисково-оценочные
работы, проведенные ФГУП «Геоцентр Москва», показали, что долина реки Шерны
на территории Ногинского района является потенциальным источником питьевой
воды для всего региона, включая город Электросталь. Расчетный срок
эксплуатационных запасов пресных подземных вод одного из перспективных для
освоения участков составляет 25 лет.
На территории Ногинского муниципального района находятся уникальные
природные объекты, имеющие областной и районное значение особо охраняемых
природных территорий. Это охраняемые водные объекты – озера Бисерово,
Боровое, Луковое; охраняемые береговые линии рек – Шерна, Воря, Клязьма;
государственный природный заказник «Широколиственные и хвойно-
широколиственные леса правобережья реки Клязьма», дендрологический парк
«Волхонка», природный ландшафт «Лесной орешник», памятник садово-паркового
искусства «Глуховский парк». В марте 2010 года Ногинскому муниципальному
району присвоен статус «Национальное достояние».
Территория района может быть условно разделена на сельскохозяйственный
север и промышленный юг. Здесь представлено несколько генетических типов почв,
формирующихся в различных природных ландшафтах. На высоких террасах
наибольшее распространение получили торфяно-подзолистые, дерново-
подзолистые, болотно-подзолистые почвы в различной степени оглеенные и
измененные в процессе хозяйственной деятельности человека. К ним приурочены
сосновые леса с примесью ели, березы и дуба. На низких террасах формируются
аллювиальные почвы, дерновые луговые почвы и почвы низинных болот.
Заболоченные ложбины покрыты зарослями ольхи и ивы древовидной. Верхняя
часть почвенного профиля на освоенных территориях нарушена и окультурена:
пахотные и мелиорированные почвы [1].
Экологическое состояние Ногинского муниципального района обусловлено, в
основном, техногенным воздействием на окружающую среду комплекса
промышленных предприятий, инфраструктуры, сельского хозяйства. По данным
исследований ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт
гидрогеологии и инженерной геологии» было установлено превышение значений
предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (нефтепродукты,
тяжѐлые металлы, нитраты, нитриты и др.) в водах бассейна реки Клязьмы и малых
рек Шаловки, Клязьмы, Загребки, Лавровки [2].
К основным источникам загрязнения относятся промышленные предприятия,
котельные и автотранспорт. С целью общего понимания и возможности проведения
прогнозов загрязнения окружающей среды, приводятся основные законы в области
экологических дисциплин. Закон внутреннего динамического равновесия – энергия,
вещество, информация и качества естественных отдельных систем, и их иерархии
очень тесно связанные между собою, вследствие этого любое изменение одного из
показателей приводит к структурно-функциональным изменениям других, но при
этом сохраняются общие качества системы – динамические, энергетические,
информационные. Действия этого закона в том, что после изменений элементов
428
естественной среды (энергии, вещественного состава, скорости естественных
процессов, информации и т.п.) развиваются цепные реакции, которые стремятся
нейтрализовать эти изменения. Естественно важно отметить: изменения, даже
незначительные, одного показателя могут послужить причиной отклонений в других
и во всей экосистеме. Например, для г.п. Ногинска были выделены зоны «кризиса»
(рис. 1), для которых следуя определенному сценарию рекомендовано: создание зон
рекреации, расширение санитарно-защитных зон (СЗЗ), модернизация технологий и
др.
Рисунок 1. Картограмма зонирования территории г.п.Ногинск в зависимости от

геоэкологической ситуации: слева – современные данные, справа – прогноз
Примечание: ситуация А –«кризис», В – «отклонение», С – «стандартная»
В последние десятилетия в Ногинском районе в пределах городских (и

сельских поселений наблюдается активное изменение качества природной среды.
Установлено в ряде случаев недопустимо высокий уровень загрязнения атмосферы
и водных объектов. За период 2005-2015 гг. отмечено удвоение количества
промышленных предприятий, увеличение объемов выбросов токсических веществ,
изменение санитарной ситуации в малых городах. Экологически опасные объекты
расположены не только на территории Ногинского района (локальный и
региональный уровень), но и на сопредельных территориях (глобальный и
региональный уровень), например, крупные промышленные предприятия - база ОАО
«В/О «Изотоп», ПО «Машиностроительный завод», нефтебаза и др. Поэтому
урбанизированные территории (городские и сельские поселения) Ногинского района
необходимо рассматривать как природно-социально-производственные системы
(ПСПС), управление которыми позволит регулировать качество окружающей среды
и организовать эффективную природоохранную деятельность [3].
Экологическую ситуацию ряда урбанизированных территорий Ногинского
района оценивали по интегральным показателям для воздушной, водной,
геологической и социальной среды (табл. 1).
429
Таблица 1
Анализ экологических проблем в городских и сельских поселениях
Ногинского района
Производств
Социальный
Природный
Название
кластер
кластер
кластер
енный
поселения
Тип поселения
ПЭО
Промышленность
Радиоактивность
Госпитализация
Атмосфера
населения
Плотность
Почва
Вода
АПК
Ногинск г 3 2 3 3 3 2 3 3 22
Электросталь г 3 2 3 3 1 2 3 3 20
Электроугли(Т) г 2 3 3 3 1 2 3 2 19
Старая Купавна г 3 1 1 3 3 1 3 2 17
Обухово (Т) г 2 1 1 1 1 1 1 3 11
Аксено-Бутырское с 2 1 1 1 2 1 1 1 10
(Т)
Мамонтовское с 1 1 1 1 1 3 1 1 10
Им.Воровского(Т) г 2 1 1 1 1 1 1 1 9
Степановское (Т) с 2 1 1 1 1 1 1 1 9
Буньковское с 1 1 1 1 1 1 1 2 9
Ямкинское с 1 1 1 1 1 1 1 1 8
Для каждого показателя внутри кластера присвоили определѐнный класс

риска, который соответствовал следующим состояниям: «относительно
удовлетворительное» равнялось 1 баллу, «напряженное» – 2 балла, «критическое»
– 3 балла.
В результате аддитивный показатель экологической опасности (ПЭО) был
ранжирован с учетом классов риска внутри кластера: менее 10 баллов – слабый, 10-
20 баллов – средний, выше 20 баллов – высокий.
Установлено, что наиболее неблагоприятные экологические условия в г.п.
Ногинск, г.п. Электросталь, г.п. Старая Купавна, г.п. Электроугли, источники
загрязнения которых имеют внутренний и внешний характер. В современных
условиях с.п. Ямкинское, с.п. Мамонтовское, с.п. Буньковское характеризуются
наиболее благоприятной экологической ситуацией. На картограммах (рис. 2)
городских поселений (Ногинск, Старая Купавна, Электроугли) наглядно показано
влияние промышленных зон крупных промпредприятий (прямое и кумулятивное) на
качество окружающей среды в жилых кварталах. В качестве количественного
критерия комплексной оценки геоэкологической емкости урбанизированных
территорий рассчитали индекс демографической напряженности (ИДН),
учитывающий плотность и уровень заболеваемости населения [4]. Ряд исследуемых
430
урбанизированных территорий Ногинского района характеризуются мощными
техногенными потоками, которые отражаются на здоровье населения и состояние
экосистем в городских поселениях (Ногинск, Электросталь, Старая Купавна,
Электроугли - ИДН = 7,4 ± 4,2). Отметим, что, например, с.п. Буньковское
характеризуется показателем ИДН намного ниже, чем в городских поселениях, что в
целом «улучшает» общий показатель ИДН Ногинского района.
Рисунок 2. Картограмма зон напряженности в городских поселениях Ногинского

района
Геоэкологическое равновесие возможно при соблюдении предельно
допустимых антропогенных нагрузок на окружающую среду, которые
устанавливаются через емкость территории. Поэтому характеристику территории
природно-социально-производственной системы (ПСПС), мы оценили по величине
экологической техноемкости территории (ЭТТ), которая количественно
соответствует максимальной техногенной нагрузке, которую может выдержать и
переносить в течение длительного времени совокупность реципиентов и
431
экологических систем территории без нарушения их структурных и функциональных
свойств (табл. 2, 3).
Таблица 2
Характеристика демографической напряженности в Ногинском районе
Показатели
Электросталь
Электроугли
Г.п. Ногинск
Буньковсое
Г.п. Старая
Ногинский
Купавна
район
Г.п.
Г.п.
Г.п.
Площадь территории, км 73,6 72,4 58,4 55,9 28,0 928
В том числе занятая городской застройкой, 11,6 35 5,7 27,8 16 280,2

промышленными объектами и коммуникациями,
км
Численность населения, тыс.чел. 7,4 103 21,9 29,4 153 244
Плотность населения, чел/км 105 1953 4471 526,7 6375 263
Общая годовая заболеваемость (на 1000) 1000 1150 1050 1100 1520 1012
Рождаемость % (на 1000) 10 11 10,2 10,1 10,2 10,7
Общая смертность % (на 1000) 15 21 19 14 11,1 12,9
Детская смертность % ( на 1000) 14 12,5 10,3 13 18,8 17,2
*ИДН 1,7 11,7 9,9 9,0 10,7 1,4
Таблица 3
Характеристика экологической техноѐмкости Ногинского района
Показатели с.п. г.п. г.п. г.п. г.п. Ногинский
Бунь- Ногинск Электро- Старая Электро- район
ковско угли Купавна сталь
е
Площадь территории, 73,6 72,4 58,4 55,9 24.0 928
км
Слой загрязнения 0,02 0,03 0,02 0,04 0.03 0.02
воздуха, км
Средняя скорость 2,9 4,1 4,5 4.8 3.6 3.7
ветра, м/с
Индекс Е1(воздух) 263,7 540,5 257,5 503,2 52.1 53431,8
Объем поверхностных 0,04 0,06 0,01 0,05 0.04 0,06
вод, км
Расход воды в 11,3 9 9 9 0.8 17,3
водотоках, м/с
Годовое колличество 560 565 530 640 590 590
осадков, мм
Индекс Е2 (вода) 2859,2 2835,7 2146,5 2480.5 981,6 37956,2
Плотность биомассы, 0,09 56,9 612,5 53.7 125 3460
т/км
Индекс Е3 (биота) 0,02 10,88 94.47 7,93 7,92 8476,72
Фактическая 185757 60520 299860 58840 51200 232000
техногенная нагрузка
(ФТН), усл. т/год
ЭТТ усл. т/год 31229, 169360,8 24984,5 29917,1 10417,0 99864,8
9
ФТН/ЭТТ 5.95 0,36 12,00 1.97 4,92 2,32
432
Расчет превышения ЭТТ сводится к определению фактической интегральной
техногенной нагрузки на определенной территории (или совокупность реципиентов)
и сопоставлению с предельно допустимой техногенной нагрузкой на данную
территорию (табл. 3).
Достижения научно-технического прогресса интегрируются в природные
системы и в современных условиях значительно изменяют их в пределах городских
и сельских поселений, особенно сильно влияя на социальную среду. ПСПС
Ногинского района формируются в результате хозяйственного освоения территории,
землепользования и пространственно-временной организации ландшафтов. Анализ
воздействия факторов среды обитания на здоровье населения приводит к
умозаключению о причинно-следственных связях между болезнями систем органов
кровоснабжения, дыхания, пищеварения, а также аллергических реакций и
состоянием окружающей среды. Изучение состояния компонентов природно-
социально- производственных систем, решение научных вопросов по регулированию
качества окружающей среды и сохранение существующего разнообразия на
урбанизированных территориях, и в частности, в Ногинском районе представляется
чрезвычайно важным.
1. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании

земель в Российской Федерации в 2015 году. – М.: Министерство экономического
развития РФ, 2016. - Электронный ресурс. – Режим доступа : https://rosreestr.ru
2. Сизов А.П. Мониторинг и охрана городских земель: учебник / А.П. Сизов. –
М.: 2000. – 197 с.
3. Хабарова И.А. Политическая и социальная роль человека в оценке и
дальнейшем практическом решении проблем экологической безопасности / И.А. Ха-
баров // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, №12. – 2017. –
С. 58 – 64.
4. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / Т.Н. Ба-
бич и др.. – М. : ИНФРА-М, 2013. – 336 с.
5. Горемыкин В.А. Современный земельный рынок России : практ. пособие /
В.А. Горемыкин. – М.: Дашков и Ко, 2012 – 224 с.
433
УДК 332.2/.7(075.8)
ФОРМИРОВАНИЕ КОМПЛЕКТА ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ

ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОБЪЕКТА ДОРОЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
А.П. Сизов, М.А. Федянин

МИИГАиК, г. Москва, Россия
АННОТАЦИЯ
Данная тема является актуальной. Большие города расширяются, и в связи с
этим происходит много строительных работ по всей стране. Целью данного доклада
является исследовать вопрос о полноте, необходимой для начала разработки
документации для начала работ по проектированию объекта.
Ключевые слова: развитие присоединенных территорий, проект планировки,
предпроектная и проектная документация, формирование комплекта документов.
FORMATION OF PACKAGE OF DOCUMENTS NECESSARY FOR THE DESIGN

OF ROAD-CONSTRUCTION IN CITY MOSCOW
M.A. Fedyanin, A.P. Sizov

MIIGAiK, Moscow, Russia
ABSTRACT
This topic is relevant. Large cities are expanding, and in this regard there are many
construction works throughout the country. The purpose of this report is to investigate the
completeness required to start the development of documentation for the start of works on
the design of the object.
Key words: development of the attached territories, project planning, pre-project and
project documentation, the formation of a set of documents.
Разделы по инженерному и автотранспортному обеспечению разработаны

в составе градостроительной документации на следующих стадиях:
- Генеральный план города Москвы;
- проект планировки территории.
Разработка предпроектной и проектной документации осуществляется
юридическими или физическими лицами, имеющими лицензии на соответствующий
вид деятельности [1].
Инвестиционная фаза подготовки к осуществлению строительства,
строительства отдельных объектов или объектов коммунального хозяйства должна
включать разработку комплексных схем инженерных коммуникаций (всех видов
инженерных коммуникаций) и схемы транспортного обслуживания.
Проект по строительству инженерных и дорожно-транспортных объектов
включает в себя следующие разделы:
- общая пояснительная записка;
- основы проектирования технологических и строительных решений.
Для наземных инженерных сооружений – архитектурно-планировочные решения,
включая решения по организации рельефа;
- решения по благоустройству и озеленению территории строительства
инженерного или транспортного объекта;
- раздел ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду), осуществляется
в соответствии с рекомендациями по защите окружающей среды;
434
- раздел «Промышленная безопасность» (для инженерных коммуникаций,
сооружаемых закрытым способом);
- раздел ПОС (проект организации строительства);
- раздел ПОД (проект организации движения городского транспорта на период
строительства и эксплуатации объекта), осуществляется в соответствии с
рекомендациями Государственной инспекции безопасности дорожного движения
ГУВД г. Москвы;
- разделы противопожарных инженерно-технических (ГО) мероприятий и
мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, выполняются по
рекомендации служб Главное управление ГО и ЧС г.Москвы;
- сметную документацию.
Проект планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной
сети - магистральной улицы «Варшавское шоссе – деревня Андреевское - деревня
Яковлево» с учетом прохождения линии трамвая подготовлен в соответствии с
Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №43-«Об особенностях регулирования
отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской
Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и
распоряжением Москомархитектуры от 16 августа 2013 г. № 39 «О подготовке
проектов планировки участков линейных объектов улично-дорожной сети» [2].
Проектируемая магистральная улица «Варшавское шоссе – деревня
Андреевское – деревня Яковлево» (далее – магистральная улица ВАЯ) проходит по
территории города Москвы и территории Московской области: поселений
Десеновское, Рязановское, Воскресенское, города Щербинка, города Троицк и
городского округа Подольск Московской области.
Магистральная улица ВАЯ является объектом регионального значения и,
согласно перспективной схеме структуры магистралей Генерального плана города
Москвы относится к категории магистральных улиц районного значения.
Перечень проектов, выполненных на прилегающую территорию:
1. Постановление Правительства Москвы от 8 апреля 2015 г. № 183-ПП
«Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта участка
улично-дорожной сети – автомобильной дороги «МКАД – п. Коммунарка – аэропорт
Остафьево»;
2. Постановление Правительства Москвы от 11 ноября 2014 г. № 647-ПП
улично-дорожной сети – участка автодороги А-101 Москва – Малоярославец –
Рославль с 20 км до 49 км (Калужское шоссе) II и III этапы»;
3. Постановление правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. №802-ПП
улично-дорожной сети – Восточный дублер Калужского шоссе на участке деревня
Сосенки – ЦКАД»;
4. Постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2016 г. № 964-ПП «Об
утверждении проекта планировки территории линейного объекта участка улично-
дорожной сети – Остафьевское шоссе (город Щербинка – деревня Молодцы –
деревня Алхимово)» [2].
Фрагмент зоны планируемого размещения объекта представлен на рисунке 1.
435
Рисунок 1. Фрагмент зоны планируемого размещения объекта (ГЗПРО)[3]
Проектно-сметная документация по данному объекту разработана на

основании: Постановления Правительства Москвы «Об Адресной инвестиционной
программе города Москвы на 2016-2019 годы» от 11.10.2016г. № 665-ПП,
Государственного контракта №ОК-23/12/16-1ГК от 23.12.2016г. между
ООО «Институт «Мосинжпроект» и Государственным заказчиком Департаментом
развития новых территорий города Москвы; Государственным контрактом на
проектирование в соответствии с требованиями постановления Правительства
Москвы от 25.02.2014 г. № 77-ПП «О порядке взаимодействия органов
исполнительной власти города Москвы при осуществлении мероприятий,
направленных на обеспечения строительства объектов капитального строительства
в рамках адресной инвестиционной программы города Москвы», а именно п. 2, п.п.
2.1,4 на стадии выполнения проектно-изыскательских работ производится
предварительный расчѐт рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества
и величины убытков, причиняемых правообладателям для включения в сводно-
сметный расчѐт.
Проектирование объекта велось строго в соответствии с Проектом планировки,
выполненным ГУП НИиПИ Генплана города Москвы и утвержденного
Правительством Москвы в границах действующих линий градостроительного
регулирования улично-дорожной сети («Красные линии») согласно действующим
нормативным документам (СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и
застройка городских и сельских поселений»; СП 59.13330.2012 «Доступность зданий
и сооружений для маломобильных групп населения»).
Формирование комплекта документов, необходимых для проектирования
дорожного строительства, требует достаточно много времени для проведения
согласовательных процедур, что рассмотрено в докладе.
436
Подрядчиком выступает ООО «Институт «Мосинжпроект», который выполняет
роль технического заказчика по контракту. В необходимых дополнительных работах
могут быть задействованы субподрядчики.
В результате выполнена работа по формированию комплекта документов.
В процессе работы осуществлялась деловая переписка в целях получения
информации о состоянии недр, коммуникаций, о правоотношениях и
землепользователях. Ожидается, что выполненные работы позволят улучшить
инфраструктуру Москвы, для дальнейшего развития присоединенных территорий.
Проект утвердят уже в скором времени. Строительство дороги начнется летом этого
года. Новая дорога повлияет повышению качества жизни и условий труда, ускорения
обновления жизненной среды. В дальнейшем будет задействована центральная
кольцевая автомобильная дорога (ЦКАД). Это позволит разгрузить дороги Москвы
от пробок, а так же для быстрого и комфортного перемещения по Москве и
Московской области.
1. Об утверждении Положения о едином порядке предпроектной и проектной

подготовки строительства инженерных коммуникаций, сооружений и объектов
дорожно-транспортного обеспечения в г. Москве : Постановление Правительства
Москвы от 30.07.2002 №586-ПП (ред. от 23.12.2015). – [Электронный ресурс]. –
Режим доступа : http://www.consultant.ru (дата обращения 12.02.2018).
2. Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта участка
улично-дорожной сети – магистральной улицы «Варшавское шоссе – деревня
Андреевское – деревня Яковлево» с учетом прохождения линии трамвая :
Постановление Правительства Москвы от 04.07.2017 № 402-ПП. – [Электронный
ресурс]. – Режим доступа : http://www.consultant.ru (дата обращения 12.02.2018).
437
УДК 332.3:332.2
ЭЛЕКТРОННЫЕ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СВЕДЕНИЙ

ИЗ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА НЕДВИЖИМОСТИ
Е.М. Соврикова
АННОТАЦИЯ
Электронные услуги, предоставляемые Росреестром, разнообразны и имеют
высокий уровень и весьма востребованы гражданами. Подаваемые запросы для
получения данных обрабатываются очень быстро, стоимость получаемой
информации в электронном виде приемлемая. Граждане получают информацию из
Росреестра в доступном и понятном виде. Но не всегда данная информация
является актуальной. Поэтому для актуализации данных требуется своевременное
обновление и занесение данных по изменению.
Ключевые слова: электронные услуги Росреестра, реестр недвижимости,
сведения, недвижимое имущество.
ELECTRONIC INFORMATION SUPPLY SERVICES

FROM THE SINGLE STATE REGISTRY OF REAL ESTATE
E.M. Sovrikova
ABSTRACT
The electronic services provided by Rosreestr are diverse, high-level and highly
sought-after by citizens. Submitted requests for receiving data are processed very quickly,
the cost of the received information in electronic form is acceptable. Citizens receive
information from Rosreestr in an accessible and understandable form. But this information
is not always relevant. Therefore, in order to update the data, it is necessary to update and
update the data on a timely basis.
Key words: electronic services of Rosreestr, property register, information, real
estate.
Получение сведений из государственного кадастра недвижимости (ГКН)

осуществляется как в бумажном, так и в электронном виде.
Государственный кадастр недвижимости – это государственный реестр, в
котором содержатся сведения о недвижимом имуществе на всей территории
Российской Федерации [6].
Сведения в электронном виде из ГКН предоставляются по подаче запроса, при
этом запрос оформляется по причинам указанным в схеме на рисунке 1.
438
Рисунок 1. Причины подачи запроса ЕГРН
Выписка из ЕГРП может быть полезна в случае совершения сделки с объектом

недвижимости или совершении иных процедур. В выписке из ЕГРН, содержатся
данные [2]:
- о собственнике интересующей недвижимости;
- зарегистрированных права и сделках;
- наличие зарегистрированных арестов, судебных споров;
- и совершение сделок с недвижимостью (или историю объекта).
В таблице 1 представлен анализ количества обращений в виде запроса на
предоставление сведений в виде выписок из ЕГРН.
Таблица 1
Количество запросов о предоставлении выписок ЕГРН, тыс. ед.
Годы Всего Информация из ЕГРН
бумажн. % электрон. %
2018 29 288,4 7 844,5 26,8 21 443,8 73,2
2017 40 851,4 30 189,6 73,9 10 661,8 26,1
Запросы на предоставление сведений из ЕГРН подаются ежедневно и

непрерывно, подать в электронном виде их можно не выходя из дома, имея
возможность оплатить онлайн стоимость услуги. В таблице 1 представлена
статистика использования электронной услуги по подаче онлайн запроса на
предоставление сведений, где видно, что в 2017 г данная услуга пользовалась
спросом лишь на 26 процентов от общего числа поданных запросов, а в 2017г
данная услуга составила уже 73,2% от общего объема поданных запросов. Такой
спрос произошел из за того, что стоимость получение данных в электронном виде
гораздо ниже по стоимости, чем в бумажном. Информация о стоимости выдаваемых
сведений ГКН ЕГРП представлена на рисунке 2.
439
1200
1000
150 250
800
600 200 электронный вариант
150
400 800 800
150 150 500
200 400 бумажный вариант
200 200
0
Рисунок 2. Стоимость выдаваемых сведений ГКН ЕГРП, руб.
На рисунке 3 представлено процентное соотношение предоставляемых услуг в

виде кадастровых и реестровых выписок в электронном виде по годам.
Приказом Росреестра от 26.08.2015 № П/450 «Об утверждении Инструкции об
организации работы с обращениями и личного приема граждан в Федеральной
службе государственной регистрации, кадастра и картографии» [4] приняты
решения о повышении качества предоставляемых услуг и переход на электронный
носитель и документооборот.
100%
26,1
50%
73,2 электронный
73,9 бумажный
0% 26,8
Рисунок 3. Предоставляемые выписки ЕГРП и ГКН в разных видах, %.
В январе-сентябре 2017 года доля услуг по регистрации прав, кадастровому

учету, выдаче сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН),
оказываемых в электронном виде, составила 67% от общего количества таких услуг,
предоставленных Росреестром [3]. Это говорит о высокой заинтересованности
граждан в данной услуге и востребованности информации содержащейся в ГКН и
ЕГРП [1]. Этот показатель почти в два раза выше аналогичного за январь-сентябрь
2016 года (рис. 2).
440
Количество документов, в виде которых предоставляются сведения,
содержащиеся в ГКН и ЕГРП без взимания платы, представлены на рисунке 4.
40
7,8
30 6,7 сведения
7,7
9,7 содержащие
20 ся в ЕГРП
32,1
22,6 25,1
10 16,7 сведения
содержащие
0
ся в ГКН
2014 2015 2016 2017
Рисунок 4. Предоставленные сведения из ГКН и ЕГРП
Плата за предоставление сведений при межведомственном взаимодействии не

взимается, органы участвующие во взаимодействии должны вовремя и согласно
договору в полном объеме предоставлять нужную информацию. Орган Росреестра
представляет информацию и на перспективу был рассчитан объем нужной
информации передаваемой из ГКН и ЕГРП (рис.4) [5].
Благодаря активному взаимодействию Росреестра с многофункциональными
центрами во всех регионах России постоянно увеличивается количество офисов
МФЦ. Прием-выдача документов на оказание услуг Росреестра в 2017 году велась
на базе более чем 2,6 тыс. офисов МФЦ, что составляет 99% от их общего
количества [2].
В январе-сентябре 2017 года с помощью бесконтактных форм получения услуг
– через Интернет и офисы МФЦ – в Росреестр направлено более 83% запросов на
получение сведений из ЕГРП и ГКН, а также 63% заявлений о регистрации прав и
кадастровом учете.
В электронном виде наиболее востребованы сведения из ЕГРП – в январе-
сентябре 2017 года доля запросов на их получение составила 73% от всех
заявлений на предоставление услуг Росреестра, поданных через Интернет,
представлена на рисунке 4 [6].
В офисах МФЦ наибольшей популярностью среди услуг Росреестра пользуется
регистрация прав собственности на недвижимость – на долю этой услуги приходится
около 64% от всех заявлений, поданных за отчетный период в МФЦ для получения
услуг ведомства.
За январь-сентябрь 2017 года государственная регистрация прав в среднем по
России проводилась за 7 дней, постановка на кадастровый учет – за 5 дней (за
январь-сентябрь 2016 года эти сроки составляли соответственно 8 и 6 дней). При
этом показатель «дорожной карты» (как и срок, установленный законодательством)
в 2016 году по обеим услугам составляет 10 дней.
В отчетном периоде время ожидания в офисах приема Росреестра в среднем
по России составило 8 минут (в январе-сентябре 2016 года – 12 минут, показатель
«дорожной карты» на конец 2017 года – 13 минут). В то же время ожидание приема
по предварительной записи сокращено по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года с 5 до 2 дней («дорожной картой» на конец 2017 года установлен срок
4 дня) [6].
441
1. Об организации работ по реализации Порядка представления сведений,

внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденного, а также
Порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый
учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для
кадастрового учета документов в форме электронных документов: Приказ
Министерства экономического развития от 13.12.2011 № П/501. – [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://legalacts.ru/doc/prikaz-rosreestra-ot-15122011-n-p501-
ob (дата обращения 10.03.2018).
2. О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах
государственной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от
06.09.2012 г. № 890. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://base.garant.ru/70226660 (дата обращения 10.03.2018).
3. Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного
документооборота: Приказ Министерства Экономического развития Российской
Федерации от 22.09.2009 № 754. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://base.garant.ru/196328 (дата обращения 10.03.2018).
4. О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии информации о требованиях к совместимости,
квалифицированному сертификату ключа проверки электронной подписи,
обеспечению возможности подтверждения подлинности усиленной
квалифицированной электронной подписи заявителя при оказании Федеральной
службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственных
услуг в электронном вид : Распоряжение Росреестра от 27.03.2014 № Р/32. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru (дата обращения
10.03.2018).
5. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним
в электронном виде: руководство по работе c сервисом от 15.07.2015 г. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docplayer.ru/49464239-Rukovodstvo-po-
rabote-c-servisom-gosudarstvennaya-registraciya-prav-na-nedvizhimoe-imushchestvo-i-
sdelok-s-nim-v-elektronnom-vide.html (дата обращения 10.03.2018).
6. Официальный сайт Росреестра. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://rosreestr.ruю (дата обращения 10.03.2018).
442
УДК 332.6 (571.61)
АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ
ТАМБОВСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Г.А. Стекольникова, К.В. Тиханов

АННОТАЦИЯ
В статье проанализированы результаты государственной кадастровой оценки
сельскохозяйственных угодий Тамбовского района Амурской области. Рассчитан
земельный налог в зависимости от удельного показателя кадастровой стоимости
сельскохозяйственных угодий в среднем по Тамбовскому району и по хозяйствам,
осуществляющих сельскохозяйственное производство.
Ключевые слова: земельный участок, оценочная деятельность, удельный
показатель кадастровой стоимости, земельный налог.
ANALYSIS OF THE STATE CADASTRAL VALUATION OF AGRICULTURAL

LAND IN THE TAMBOV DISTRICT OF THE AMUR REGION
G.A. Stekolnikova, К.V. Tikhanov

ABSTRACT
The article analyzes the results of state cadastral valuation of agricultural land in the
Tambov district of the Amur region. Land tax is calculated depending on the specific
indicator of cadastral cost of agricultural land on average in the Tambov area and the
farms engaged in agricultural production.
Key words: The parcel of land, estimated activity, specific indicator of cadastral cost,
the land tax.
Государственная кадастровая оценка земель – это комплекс мероприятий

(административных и технических), который направлен на определение стоимости
земельных участков. Кадастровая оценка сельскохозяйственных земель
используется для обоснования земельного налога, арендной платы и других целей,
установленных законом. Все вышеперечисленное делает актуальной обоснованной
кадастровой стоимости, так как большое количество неучтенных земельных
участков, а также значительного числа невостребованных и незарегистрированных
земельных долей, денежные поступления в органы налогообложения достаточно
низкие. Одной из главных задач проведения государственной кадастровой оценки
земель является установление капитализированного расчетного рентного дохода,
исходя из которого государством взимаются различные денежные платежи [1].
Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного
назначения проводится по общей методике в целях обеспечения сопоставимости
результатов оценки на всей территории Российской Федерации [2]. Методические
принципы оценки земель, позволяющие установить ее объект, предмет и критерии
базируются на понимании особенностей земли как главного средства производства
сельского хозяйства. Плодородие – это главная и отличительная особенность земли,
в результате которого земельные участки обладают устойчивой качественной
неоднородностью.
443
Природные свойства земли являются первичной основой, базисом, на который
накладываются экономические факторы производства. Поэтому экономическая
оценка земли в системе земельно-оценочных работ основывается на результатах
предшествующего ей этапа – качественной оценки почв (бонитировке).
Тамбовский район является одним из 28 муниципальных образований Амурской
области и расположен в юго-западной части Амурской области. Площадь
территории составляет 2,5 тыс. км², что занимает 0,7% территории Амурской
области. Сельское хозяйство является базовой отраслью не только
агропромышленного комплекса Тамбовского района, но и всей его экономики. На
территории района существует 20 хозяйств, использующие 188384,5 га (93%)
сельскохозяйственных угодий [4].
Первый этап государственной кадастровой оценки проводился в 2000 году в
рамках которого проводилось обследование бывших сельскохозяйственных
предприятий района с учѐтом таких показателей как: балл бонитета почв, их
технологические свойства, удалѐнность от производственных центров, рентный
доход от угодий. В результате этого был определѐн среднерайонный удельный
показатель кадастровой стоимости (УПКС) сельскохозяйственных угодий. При
расчѐтах также использовалось такое понятие как оценочная зона – территории, в
которой стоимость определѐнного вида недвижимости примерно одинакова. В
результате суммирования удельных показателей кадастровой стоимости
сельскохозяйственных угодий бывших хозяйств района и деления на их количество,
был получен средний удельный показатель кадастровой стоимости по Тамбовскому
району (табл.1).
Таблица 1
Результаты II этапа ГКОСУ Тамбовского района (2000 г.)
№ п/п Наименование хозяйства УПКС, руб
1 ООО «Приамурье» 14239
3 СПК «Корфовский» 1850
4 ООО «Амур» 9943
5 ФГУП «Садовое» 11746
6 ОАО «Димское» 12597
7 ООО «Амурский Партизан» 11312
8 ООО «имени Чапаева» 12486
9 ЗАОр (нп) а/ф «Партизан» 12266
10 АО «Ленинское» 15069
Итого 12112
Анализируя полученные данные можно сделать вывод, что средний удельный

показатель кадастровой стоимости за 1 га сельскохозяйственных угодий по
Тамбовскому району в 2000 году составил 12112 рублей. Наименьшее значение
УПКС был отмечен в СПК «Корфовский», максимальное значение – в АО
«Ленинское».
В настоящее время остро назрела необходимость актуализации результатов
кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в связи с
изменением состояния рынка недвижимости, а также с установлением
Правительством РФ периодичности проведения государственной кадастровой
оценки земель не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года [5].
В Амурской области проведены 2 этапа актуализации: в 2006 и 2012 годах.
Коэффициент актуализации за 2006 год составил 2,18, а средний удельный
показатель кадастровой стоимости за 1 га сельскохозяйственных угодий
Тамбовского района – 26478 рублей. Коэффициент актуализации за 2012 год
444
составил 1,32, соответственно УПКС – 34500 рублей. Следует отметить, что
наблюдаются существенные различия в размере УПКС по всем хозяйствам, по
сравнению со средним показателем УПКС в целом по Тамбовскому району. Так,
максимальный размер по данному показателю отмечен в АО «Ленинское» и
составляет 43363 руб. за 1 га, а минимальный показатель наблюдается в СПК
«Корфовский» и составляет 5324 руб./га.
Государственная кадастровая оценка земель, заключающаяся в получении и
актуализации сведений о кадастровой стоимости земельных участков, проводится
для целей налогообложения – определения размера, подлежащего уплате
земельного налога, базой для которого является кадастровая стоимость земельного
участка. Необходимо отметить, что уплачиваемый земельный налог начисляется в
бюджет того муниципального образования, где располагается данные земли.
Безусловно, органы муниципальной власти выигрывают, когда земельный налог
начисляется по УПКС в среднем по району. В результате выполненных расчетов
установлено, что хозяйства, имеющие более низкий балл бонитета, переплачивают
земельный налог. Так, например, СПК «Корфовский» за используемые
сельскохозяйственные угодья должен платить земельный налог в размере –
7954056 рублей, а платит 51543000 рублей, что в 6,5 раз больше. На основании
вышеизложенного мы считаем, что данному хозяйству более справедливее
начислять земельный налог не по среднему удельному показателю кадастровой
стоимости Тамбовского района, а по результатам УПКС, рассчитанной в 2000 году, с
учетом коэффициента актуализации 2012 года.
1. Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки

земель: Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 (ред. от 30.06.2010).
– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/ (дата
2. Жуков В.Д. Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения
территорий : учеб. пособие / В.Д. Жуков, З.Р. Шеуджен. – Краснодар: КубГАУ, 2015. –
121 с.
3. Официальный сайт Тамбовского района Амурской области. – [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://r00.tmbreg.ru (дата обращения 07.03.2018).
445
УДК 502.1 (571.61)
ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО УМЕНЬШЕНИЮ И

ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ
ПРИРОДНУЮ СРЕДУ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
КОСМОДРОМА «ВОСТОЧНЫЙ»
Г.А. Стекольникова, Т.С. Тиханова

АННОТАЦИЯ
В статье приводится анализ воздействия автомобильных дорог космодрома
«Восточный» на компоненты окружающей среды и предлагаются природоохранные
мероприятия по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду.
Ключевые слова: окружающая среда, источники загрязнения,
природоохранные мероприятия, автомобильные дороги.
ENVIRONMENTAL MEASURES TO REDUCE AND PREVENT ADVERSE

EFFECTS ON THE ENVIRONMENTAL ENVIRONMENT IN CONSTRUCTION OF
ROADS OF COSMODROM «EASTERN»
G.A. Stekolnikova, T.S. Tikhanova

ABSTRACT
The article provides analysis of the impact of roads cosmodrome «East» components
of the environment and proposed environmental protection measures to reduce negative
impacts on the environment.
Key words: environment, sources of pollution, environmental measures, roads.
Рынок строительства промышленных объектов занимает примерно 33%

строительного рынка России в целом (в него входят строительство жилых зданий,
капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений). Находится он на более
ранней стадии развития, чем, к примеру, рынок гражданского строительства, и его
подъем только начинается.
Строительство промышленных объектов в России находится в зависимости от
степени развитости автодорожной и железнодорожной сетей, других сетей
сообщений, которые в отдельных регионах, таких, например, как Дальний Восток и
Сибирь, являются недостаточно развитыми.
Космодром Восточный – это уникальный с технической и технологической точки
зрения для России проект. Реализуется в условиях сурового климата, вдали от
производственных и инфраструктурных центров страны на площади более 800
квадратных километров. Дальспецстроем проделана сложнейшая работа, ведь
«Восточный» – это более 500 зданий и сооружений [1].
При строительстве автомобильных дорог космодрома с развитием
автомобильного транспорта существенно обострились проблемы воздействия его на
окружающую среду. Транспортно-дорожный комплекс является мощным источником
загрязнения природной среды. Автомобили сжигают огромное количество
нефтепродуктов, нанося одновременно ощутимый вред окружающей среде, главным
образом атмосфере.
За период строительства и эксплуатации космодрома количество
автотранспорта растет, а, следовательно, растет содержание в атмосферном
446
воздухе вредных веществ. Постоянный рост количества автомобилей оказывает
определенное отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье человека.
При строительстве и эксплуaтации автомобильных дорог на космодроме
«Восточный» были выделены следующие проблемы неблагоприятного воздействия
на окружающую среду:
1. Выделение вредных веществ в атмосферу. Выбросы, в основном,
представлены выхлопными газами от сгорания дизельного топлива.
2. Вторым источником загрязнения атмосферного воздуха являeтся пыль,
образующаяся при проведении горнодобывающих и транспортных работах.
3. Истощение и загрязнeние поверхностных и подземных вод при строительстве
автомобильных дорог.
4. Влияние образующихся отходов на состояние окружающей природной
среды [2].
Далее разберем каждую проблему неблагоприятного воздействия на
окружающую среду более подробно:
Оценка воздействия на воздушную среду.
Объектами воздействия на атмосферный воздух в период строительства будут
спецтехника и автотранспорт. Расчет потребности в основных машинах и
механизмах показал, что для строительства автомобильных дорог космодрома
«Восточный» необходимо19 наименований, а в сумме по механизмам и машинам –
126 шт.
Для оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду
определялись максимальные величины выбросов в г/с при работе машин и
механизмов в период строительства. Расчет величин выбросов загрязняющих
веществ выполнялся для одной единицы техники.
Как известно, выбросы пыли происходят при погрузке грунта в самосвалы, при
движении загруженного транспорта по территории объекта. По техническим
характеристикам экскаваторов принимается 200 циклов в час; коэффициент
одновременности – 0,7. Таким образом, выбросы пыли при работе экскаваторов
составляют 0,32116 г/с; выбросы пыли при движении транспорта – 0,0154448 г/с;
суммарный выброс пыли – 0,336605 г/с.
В таблице 1 представлен суммарный валовой выброс от всех источников
выброса. Максимальным валовым выбросом является марганца оксид, который
составляет 5,75424 Е-05 т/год. Минимальный валовый выброс – Железа оксид:
0,001862784 т/год.
Таблица 1
Суммарный валовой выброс от всех источников выброса
Валовой выброс, т/год
Суммарный
CO Керосин NO2 NO Сажа SO2 БП CH2O
выброс от
4,575641 1,740352 4,265675 0,698772 0,748804 0,574911 2.95 Е-06 0,036288
всех
Железа оксид, т/год 0,001862784 Марганца оксид, т/год 5,75424 Е-05
источников
Взвешенные вещества, т/год 0,408227
В зависимости от нормативов предельно допустимых концентраций [3],

выбрасываемых загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест
проанализировано 12 ингредиентов, каждому из них присвоен свой класс опасности.
Максимальная предельно допустимая концентрация составляет 5,0 мг/м3 для
ингредиента – углерода оксида. Минимальная предельно допустимая концентрация
составляет 0 мг/м3 для ингредиента – бенз(а)пирен.
Поскольку строительство ведется поэтапно, для расчета выбран участок
строительства автодороги, наиболее приближенный к жилью. Вся
вышеперечисленная техника одновременно использоваться не будет, поэтому для
447
расчета выбраны величины выбросов по каждому из ингредиентов, имеющие
максимальные значения [4].
Так, величина выброса по одному ингредиенту выбирается из одного сочетания
одновременно работающей техники, а по другому ингредиенту – из другого.
Расчѐт приземных концентраций выполнялся для 11 ингредиентов и одной
группе суммации. Сводные данные приведены в таблице 2.
Таблица 2
Расчет приземных концентраций
Максимальная концентрация, доли ПДК
Ингредиент Код
в жилье в том числе фон
Железа оксид 123 0.0004 -
Марганца оксид 143 0.0005 -
Углеводороды (керосин) 2732 0.22 0.20
Углерода оксид 337 0.37 0.36
Азота диоксид 301 0.59 0.30
Азота оксид 304 0.22 0.20
Серы диоксид 330 0.03 0.02
Взвешенные вещества 2902 0.32 0.28
Сажа 328 0.26 0.20
Формальдегид 1325 0.21 0.20
Бенз(а)пирен 703 0.2 0.20
Суммация 6009 0.62 0.32
Из результатов расчета следует, что превышения нормативных значений

концентраций загрязняющих веществ на период строительства в жилой застройке не
будет даже с учетом фона.
Охрана поверхностных и подземных вод. Потребность в воде определяется
суммой расхода воды на производственные и хозяйственно-бытовые нужды. Общая
потребность в воде составит – 3,36 л/с, а расход воды для пожаротушения на
период строительства составит 20 л/с.
При строительстве автодороги централизованное водоснабжение
отсутствовало. На участок строительства ежедневно доставлялась чистая
водопроводная вода для хозяйственных нужд и бутилированная питьевая вода.
Вода подвозится и хранится в чистых емкостях.
Использованные для хозяйственно-бытовых нужд воды собираются в
специальные емкости с последующей утилизацией.
Минимизация негативного воздействия на поверхностные и подземные воды
обеспечивается организацией и выполнением следующих мероприятий:
- уборкой и очисткой от мусора территории строительной площадки;
ограждением зоны производства работ с упорядочением отвода поверхностных вод
с организацией (при необходимости) временных отстойников; исключением пролива
нефтепродуктов;
- заправка и обслуживание техники производится в специально отведенных
местах;
- отдельным хранением ЛВЖ и агрессивных жидкостей в специально
отведенных местах, оборудованных в соответствии с нормами и правилами техники
безопасности и пожарной безопасности;
- отвод хоз-фекальных стоков осуществлялся в биотуалеты и выгребной
колодец с последующим вывозом спецавтотранспортом в места, определенные
местными органами Санэпиднадзора; дно колодца бетонируется для предот-
вращения попадания стоков в почву. В период паводка выполнение любых работ
приостанавливается.
448
Характеристика отходов. В процессе строительства возможно образование
следующих видов отходов: отходы потребления – мусор от бытовых помещений
организаций несортированный, исключая крупногабаритный. Общее количество
бытовых отходов, образующихся за период строительства (за 3 года) составляет –
32,89 т. Все отходы, образующиеся на стадии строительства относятся к IV
(малоопасные) и V (практически неопасные) классам опасности, поэтому
специальных мер по их обезвреживанию и транспортировке не требуется. Эти
отходы вывозятся автотранспортом либо на переработку (изделия из древесины,
асфальт, отходы стали и алюминия), либо на захоронение.
Мероприятия по рациональному использованию общераспространенных
полезных ископаемых, используемых при строительстве
Из общераспространенных полезных ископаемых в строительстве
используется только песок [1].
К мероприятиям по рациональному использованию песка можно отнести:
- минимизация потерь при процессе погрузки-выгрузки;
- минимизация потерь при планировочных работах – работа бульдозеров;
- соблюдение пропорций при приготовлении бетонной смеси;
- остаточное количество песка должно быть вывезено с территории площадки
для последующего использования.
Мероприятия, предотвращающие или существенно снижающие
пылевыделение, должны предусматриваться в период проектирования
производственных предприятий. После монтажа и ввода объекта в эксплуатацию
они трудно осуществимы, а нередко и невыполнимы.
Обильным источником пыли являются буровые работы и большое количество
тяжелой техники непосредственно на строительство автомобильных дорог и
доставку строительного материала. В дорожном строительстве, разработан
пылеуловитель сухого типа. Этот пылеуловитель гарантирует улавливание пыли из
отверстия в ходе его бурения с эффективностью 95-98%. Работает он по
трехступенчатой схеме очистки воздуха от пыли. Первая ступень служит для
задержания наиболее крупных частиц у начала отверстия. Вторая степень состоит
из концентраторов пыли, а третья – это плотный фильтр для улавливания мелкой
пыли. Пылеуловитель имеет небольшую массу и прост в изготовлении. Расход
сжатого воздуха составляет всего 0,5-0,6 м3/с.
Снижения пылевыделения при экскавации горной массы можно достигнуть путем
осаждения витающей пыли в очагах пылевыделения предварительным увлажнением
разрабатываемой горной породы.
Обеспыливание автомобильных дорог позволит комплексно решать важнейшие
задачи ресурсосбережения при ремонте и содержании транспортных сооружений,
охраны окружающей среды, сохранения здоровья и работоспособности людей,
улучшения санитарного уровня, комфортабельности и безопасности автомобильного
движения, улучшения технического состояния транспортных средств.
Размах практического внедрения этих работ и достигаемая эффективность в
большой степени определяются наличием разнообразных и детально
разработанных типовых технических решений, основанных на использовании
местных материалов и учете региональных условий. В этом случае дорожно-
эксплуатационные службы будут иметь возможность широкого выбора технических
решений при определении наиболее эффективных методов обеспыливания
покрытий в каждом конкретном случае производства работ. [2]
В связи с изложенным настоятельно необходимо осуществлять дальнейшее
развитие и научное обоснование новых способов пылеподавления, изыскание новых
обеспыливающих материалов (главным образом, из числа отходов и побочных
продуктов промышленности) создание более совершенных средств механизации,
449
улучшение технологических проемов и организационных принципов производства
работ.
Требуют своего развития и совершенствования не только принципиально
новые, но и даже хорошо известные способы обеспыливания автомобильных дорог.
Примером может служить старый и, казалось бы, безнадежно устаревший способ
обеспыливания, основанный на использовании воды.
Кроме того, одним из мероприятий защиты окружающей среды от пыли и газов
можно рекомендовать зеленые насаждения. Применяются посадки плотной
структуры изолирующего типа, создающие на пути преграду для загрязненного
воздуха (осаждающие и поглощающие часть вредных выбросов), или посадки
ажурной структуры фильтрующего типа, выполняющие роль механического и
биологического фильтра.
Защитная эффективность зеленых насаждений в значительной степени зависит
от плотности посадок и вида растений. Для защиты от пыли рекомендуются
двухрядные плотные посадки деревьев с низким штамбом и густой кроной и одного
ряда кустарников высотой 1,5 м. В связи с тем, что травянистая растительность
хорошо задерживает пыль, ее следует сохранять на площадках до посадок. Такая
конструкция пылезащитной полосы задерживает до 80- 90% пыли при расположении
от дороги на расстоянии 15 - 20 м.
Для защиты воздуха окружающей среды от пыли можно рекомендовать
хвойные (сосна горная) и лиственные (клен остролистный, дуб красный, тополь и
др.) деревья, кустарники (боярышник, жимолость, калина, сирень, и др.) и
травянистые растения (донник белый и желтый, пырей бескорневищный и русский,
бекмания обыкновенная, люцерна и др.).
1. Проектная документация Космодром «Восточный». Проект организации

строительства / отв. гл. инженер проекта А.И. Левшин.
2. Немчинов М.В. Охрана окружающей природной среды при проектировании и
строительстве автомобильных дорог / М.В. Немчинов. – М.: Транспорт, 2004. – 240 с.
3. Об утверждении положения об осуществлении государственного
мониторинга водных объектов : Постановление Правительства РФ от 10.04.2007
№ 219. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons (дата
4. ГОСТ 17.2.3.01-86. Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества
воздуха населенных пунктов : Введен в действие Постановлением Госстандарта
СССР от 10.11.1986 № 3395. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 07.03.2018).
450
УДК 332.334 : 332.154(571.13)
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

В МОСКАЛЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
С.А. Федотенко, В.Е. Кольчурина

АННОТАЦИЯ
В статье работе рассмотрена организация использования земельных ресурсов
в Москаленском районе, а также представлены характеристика земельного фонда,
категории хозяйств, осуществляющие землепользование на территории района.
Показано, что территориальная организация производства определяет правильное
использование земли и ее экономическую эффективность. Охарактеризованы
почвенные и климатические условия, результаты сельскохозяйственного
производства. Определены перспективные направления повышения эффективности
сельскохозяйственных товаропроизводителей в районе.
Ключевые слова: организация использования земли, земельные ресурсы,
эффективность использования земельных ресурсов.
ECONOMIC JUSTIFICATION OF ORGANIZATION OF LAND USE

IN MOSKALENSKAYA MUNICIPAL DISTRICT OF THE OMSK REGION
S.A. Fedotenko, V.E. Kolchurina

ABSTRACT
In the article the organization of use of land resources in the Moskalensky area is
considered, and also the characteristics of the land fund, the categories of farms that carry
out land use on the territory of the district are presented. It is shown that the territorial
organization of production determines the correct use of the land and its economic
efficiency. The soil and climatic conditions, the results of agricultural production are
characterized. Prospective directions of increase of efficiency of agricultural producers in
the region are determined.
Key words: organization of land use, land resources, efficiency of land resources
use.
Введение. В последние два десятилетия вследствие формирования новой

системы земельных отношений и землепользования в Российской Федерации
создали новый земельный строй. Изменились формы собственности на землю и
факторы, определяющие использования земли. Внутрихозяйственная организация
использования земли во многих случаях остается неизменной, что препятствует
развитию и детализации рыночных отношений в сельскохозяйственном
производстве. На практике земля, в полном ее объеме, еще не стала важным
фактором рыночного производства.
Важным ресурсом сельскохозяйственного предприятия неизменно является
земля. Она является местом поселения, базисом для размещения средств
производства и одновременно главным средством производства. Для
предпринимательских структур в сельском хозяйстве земля служит основой, в
которой происходит соединение экономических и естественных процессов
451
производства и воспроизводства [1]. Это положение предопределяет зависимость
уровня эффективности от природных условий хозяйствования.
Объекты и методы. Объектом исследования являются организация
использования земельных ресурсов Москаленского муниципального района Омской
области. Были использованы: абстрактно-логический, исторический, экономико-
математический, экономико-статистический и графический методы исследования.
Результаты исследований. Являясь природным ресурсом, а также объектом
права собственности и других прав, земля признается в качестве объекта
хозяйственной деятельности. Вовлекаясь в хозяйственный оборот, земля должна
быть организована, что подразумевает определение внешних границ
хозяйствующих субъектов и их подразделений; размещение населенных пунктов,
производственных центров, севооборотов, мелиоративной и дорожной сети,
источников водоснабжения [2].
Размещение производства, его территориальная организация на основе
рационального использования земельных ресурсов увязывается с принципом
экономической эффективности, согласно которому необходимый (максимальный)
результат должен быть получен при минимуме затрат на его получение.
Экономическую эффективность использования земельных ресурсов в своих работах
рассматривали многие ученые: В.В. Немченко, Т.С. Прошляков, С.Д. Черемушкин,
А.Ф. Мудрецов, Л.С. Дудов, Т.С. Хачатуров, Т.П. Магазинщиков, В.А. Добрынин. По
мнению В.А. Добрынина, экономическая эффективность сельскохозяйственного
производства это, прежде всего, эффективность использования земли, которую, в
свою очередь, определяет уровень ведения на ней хозяйства [3].
Началом правильного использования земельных ресурсов в
сельскохозяйственном производстве выступает организация территории, которая
является важным средством управления взаимодействием между обществом и
природой, обусловливаемым техническим прогрессом и новыми нагрузками на
окружающую среду. При решении проблем организации использования земли важно
знать характеристики составляющих ее компонентов: рельефа, почв,
растительности, гидрологии, гидрографии, но и в целом оценить экологическое
состояние как комплексной ландшафтной системы. Земля считается основным
специфическим ресурсом сельскохозяйственного производства, который становится
определяющим при производстве конкурентоспособного сельскохозяйственного
сырья для производства продукции.
Москаленский район расположен в западной части Омской области. Район
относится к зоне южной лесостепи, характеризуются развитым зерновым
производством. Рабочий посѐлок расположен в лесостепи в пределах Ишимской
равнины, относящейся к Западно-Сибирской равнине. Москаленский муниципальный
район расположен в западной части Омской области и входит в западный
экономический район. Климат района типично континентальный и вполне пригоден
для эффективного производства сельскохозяйственной продукции [4]. Общий
земельный фонд в административных границах района составляет 247,8 тыс.га, из
них сельскохозяйственные угодья 184,7 тыс.га. Под пашню занято 141,2 тыс.га (или
76,4% от площади сельхозугодий) (рис.1). Подавляющая часть пахотных земель
расположена на черноземах (93,1%). Мощность перегнойного горизонта
обыкновенных черноземов доходит до 50 см с содержанием гумуса до 9 процентов
452
Рисунок 1. Земельный фонд Москаленского района, тыс.га
За период с 2000 по 2017 гг. наблюдается снижение доли посевных площадей,

занимаемых сельскохозяйственными организациями с 92,4 до 78,0% и рост
площадей, занимаемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с 5,5 до 20,2%.
Посевная площадь хозяйств населения изменилась незначительно – с 2,1 до 1,9%
(рис. 2).
Рисунок 2. Структура посевных площадей в Москаленском районе

Омской области в 2000 и 2017 гг.
Почвенные и климатические условия района позволяют определить одним из

главных приоритетов выращивание пшеницы и ржи, которые уже сегодня занимают
главенствующую роль в структуре товарной продукции. В условиях нестабильных
природных условий производства немного сгладить колебания урожайности
зерновых возможно при необходимом уровне внесения органических и минеральных
удобрений, использовании адаптивных систем земледелия. Экономическая
рентабельность выращивания товарного зерна подтверждается сложившейся на
сегодняшний день углубленной специализацией большинства крестьянских
(фермерских) хозяйств с зерновым направлением.
В то же время, составной частью полеводческой продукции являются
технические культуры. Почвенные условия в состоянии обеспечивать урожаи
разнообразных технических культур, часть которых может быть использована в
453
кормопроизводстве района, а часть, безусловно, могла бы найти себе место в
обеспечении необходимым сырьем предприятий АПК по переработке
сельскохозяйственной продукции. Свекла, подсолнечник, рапс, рыжик как
технические культуры при дальнейшем развитии агроперерабатывающего
комплекса области будут приобретать все большее значение.
В 2017 г. в сравнении с 2000 г. в Москаленском муниципальном районе
наблюдалось снижение урожайности, что отразилось на валовом сборе
растениеводческой продукции. Исключение составили льноволокно, картофель,
овощи открытого грунта и сено естественных сенокосов. По отношению к
предыдущему 2016 г. на 47,5% снизилась урожайность подсолнечника, на 43,5% –
кукурузы на силос, на 40,9% – других силосных культур. Причинами низкой
урожайности в Москаленском муниципальном районе являются неблагоприятные
погодные условия в период вегетации и во время уборочной.
Поскольку получение наибольшего объема сельскохозяйственной продукции с
наименьшими производственными затратами является целью аграрного
производства, его достижение позволяет сделать вывод не только о
количественном и качественном использовании ресурсного потенциала района и
земли, как главного фактора производства, но и в глобальном масштабе
согласуется с осуществлением Продовольственной программы.
Для поддержания необходимого уровня рентабельности сельскохозяйственного
производства следует уделять внимание не только уровню затрат, но и
эффективности, отдачи от вложений. Для наращивания валового производства
растениеводческой продукции, в том числе товарной, в районе имеются
значительные резервы в виде неиспользуемых в настоящее время земельных
ресурсов, повышения культуры земледелия, внедрение современной техники,
высокопроизводительных и инновационных технологий.
1. Долматова О.Н. Анализ эффективного использования земель сельскохо-

зяйственными организациями в Горьковском районе Омской области /
О.Н. Долматова, Ю.М. Рогатнев // Вестник Алтайского государственного аграрного
университета, 2013. – №11. – С. 142 – 147.
2. Иванова Н.А. Формирование комплекса организационно-экономических мер
по управлению земельными ресурсами на муниципальном уровне / Н.А. Иванова //
Вестник Государственного аграрного университета Северного Зауралья, 2014. –
№ 4(27). – С. 41 – 45.
3. Недилько Л.А. Эффективность использования земель сельскохозяйственного
назначения: понятие, содержание / Л.А. Недилько, Е.Г. Мещанинова. – Электрон.
дан. // Вестник Южно-Российского государственного технического университета
(Новочеркасского политехнического института). Серия: Социально-экономические
науки, 2015. – № 5. – С. 55 – 60.
4. Портал правительства Омской области. Москаленский муниципальный
район. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://moskal.omskportal.ru/ (дата
454
УДК 528.443:332.234.4:631.1(571.13)
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ

ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ НИЖНЕОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Т.А. Филиппова, Е.А. Рощупкина

АННОТАЦИЯ
В работе уделено внимание вопросам муниципального управления земельно-
имущественными отношениями, дан анализ существующей кадастровой,
землеустроительной и градостроительной документации в Нижнеомском
муниципальном районе, определена актуальность и состояние информационных
ресурсов, возможности их использования для целей управления, пути повышения
эффективности земельно-кадастровых работ в районе.
Ключевые слова: кадастр недвижимости, землеустройство, документы
территориального планирования, муниципальное управление земельными
ресурсами, земли сельскохозяйственного назначения.
ENSURING LAND AND CADASTRE INFORMATION

BODIES OF MANAGEMENT OF THE NIZHNEOMSKY MUNICIPAL DISTRICT
OF THE OMSK REGION
T.A. Filippova, E.А. Roschupkina

ABSTRACT
In the work attention is paid to the issues of municipal management of land and
property relations, the analysis of the existing cadastral, land management and town
planning documentation in the Nizhnedomsky municipal district is given, the urgency and
condition of information resources, their use for management purposes, ways to improve
the efficiency of land cadastral work in the district are determined.
Key words: cadastre of real estate, land management, documents of territorial
planning, municipal land administration, agricultural land.
Местное самоуправление представляет собой составной элемент общей

системы управления в государстве, для которого законодательно определяются
сферы деятельности, полномочия и ответственность. Для муниципального
управления характерно относительно самостоятельное (с учетом интересов
населения) формирование целей и задач органов власти и управления, бюджетом,
недвижимостью, иной ресурсной базой.
Главную цель управления муниципальной недвижимостью можно
сформулировать следующим образом: создание правовых и организационно-
экономических механизмов наиболее эффективного использования земельно-
имущественной собственности для обеспечения устойчивого социально-
экономического развития территории в условиях конкурентно способного рыночного
хозяйства, повышения благосостояния граждан, сохранения и улучшения
окружающей природной среды.
455
Администрация Нижнеомского муниципального района Омской области в силу
своих компетенций имеет право осуществлять следующие действия в сфере
управления муниципальной недвижимостью:
-управлять и распоряжаться объектами муниципальной собственности для
достижения максимальной эффективности и доходности от использования
недвижимого муниципального имущества;
-разрабатывать проект муниципальной программы приватизации, изменения и
дополнения к ней.
Объектом исследования выступают земельно-имущественные отношения,
складывающиеся на территории Нижнеомского муниципального района и роли
земельно-кадастровой информации в развитии этих отношений и управлении
недвижимостью. На муниципальном уровне осуществляется взаимодействие
местных органов власти, органов по управлению муниципальной собственностью
между собой, а также с предприятиями и организациями, использующими
муниципальное имущество. Кроме того, органам местного самоуправления
приходится взаимодействовать с территориальными федеральными органами и
региональными органами управления государственным имуществом [1].
В сфере землеустроительной и кадастровой деятельности администрация
Нижнеомского муниципального района Омской области обладает правами:
- осуществлять подготовку с учетом требований законодательства Российской
Федерации правил землепользования и застройки территории муниципального
района;
- осуществлять разработку и реализацию местных программ использования и
охраны земель;
- осуществлять резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
- осуществлять управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в муниципальной собственности;
- осуществлять контроль за использованием земель муниципального района
Информационной основой для управления земельными ресурсами на уровне
муниципального района является государственный кадастр недвижимости, в
котором хранятся данные о земельных участках и иных объектах недвижимости,
поставленных на кадастровый учѐт в соответствии с законодательством РФ данные
Управления Росреестра по Омской области о мониторинге земель(ежегодный отчѐт
по субъекту РФ), документы территориального планирования, землеустроительная
документация.
Часть этой информации представлена на общедоступных порталах Росреестра
(кадастровая информация) и на официальном сайте Федеральной государственной
информационной системы территориального планирования (утверждѐнные на дату
исследования схемы территориального планирования Омской области и
Нижнеомского муниципального района, генпланы поселений).
Кадастровая документация по Нижнеомскому муниципальному району, наряду
с дежурной кадастровой картой представлена следующей информацией:
 о наличии и распределении земельного фонда района по категориям
земель и угодьям, по землепользователям и собственникам;
 сведения о сделках с землей;
 о результатах кадастровой оценки земельных участков различных
категорий земель на территории муниципального района.
Кадастровая информация представляется на официальном сайте Управления
Росреестра по Омской области [2]. Публичная кадастровая карта обновляется
практически каждый день, сведения, содержащиеся на данном сайте, актуальны, т.к.
456
с каждым днем добавляются новые данные о земельных участках и иных объектах
капитального строительства, поставленных на кадастровый учѐт
Отчеты, которые содержат сведения о категориях земель муниципального
образования помогут в определении деятельности самого района. Согласно схема
территориального планирования района (утверждѐнная в 2012 году) в таблице 1
приведена структура земель Нижнеомского муниципального района Омской области.
Таблица 1
Состав земель Нижнеомского муниципального района (на 01.01.2017г)
№ Площадь
Категория земель
п/п га %
1 Земли сельскохозяйственного назначения 268 872,0 79,1
2 Земли населенных пунктов 4 361,0 1,3
3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, 786,0 0,2
связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного
специального назначения.
4 Земли особо охраняемых территорий и объектов - -
5 Земли лесного фонда 62591,0 18,4
6 Земли водного фонда 1787,0 0,5
7 Земли запаса 1603,0 0,5
Всего: 340 000,0 100
Анализ распределения земель по категориям показывает, что наибольшую

часть территории района, занимают земли сельскохозяйственного назначения (79%),
что определяет основное направление развития – сельскохозяйственное
производство.
Развитие рынка недвижимости (в особенности земельных участков) в
Нижнеомском районе показывает активность населения и его покупательскую
способность, интерес к развитию сельскохозяйственных и иных видов деятельности.
На рисунке 2 представлено общее количество сделок с недвижимостью,
проведенных на территории района.
Рисунок 1. Структура рынка недвижимости по видам сделок
457
В 2013 году зарегистрирован самый высокий за рассматриваемый период
показатель по сделкам купли-продажи. Меньше всего сделок купли-продажи
зарегистрировано в 2015г. Это связано со снижением спроса на приобретение
объектов недвижимости (в том числе земельных участков) в собственность. Это
связано со снижением доходов населения и высокой стоимостью недвижимости.
За период с 2013 г. по 2016 г. на территории района было зарегистрировано
всего 1730 сделок. Из них с земельными участками было зарегистрировано
822 сделки, с зданиями 318 сделок, с объектами незавершенного строительства
2 сделки, с помещениями 584 сделки, с сооружениями 4 сделки.
Количество сделок, связанных с арендой земельных участков за период 2013 г.
– 2016 г. практически не изменилось. Наибольшее количество сделок было в 2015 г,
а наименьшее в 2014 г.
Рисунок 2. Анализ изменения количества сделок с земельными участками
Изменения на рынке недвижимости за четыре года представленные на данной

диаграмме, демонстрируют уменьшение количества сделок купли-продажи
земельных участков и небольшое увеличение – аренды. За весь период наибольшее
количества сделок было заключено в 2013 г. по договорам купли-продажи и в 2016 г.
по договорам аренды.
Рисунок 3. Динамика изменений на рынке недвижимости по видам сделок и

объектам капитального строительства (здания и помещения)
458
Значительное количество сделок по договорам купли-продажи осуществлялось
с такими объектами недвижимости как помещения и здания. Наибольшее
количество таких сделок зарегистрировано в 2013 г., а минимальное количество - в
2015 г. За рассматриваемый период была зафиксирована одна сделка по договору
аренды помещения (в 2015 г). Наиболее активен рынок аренды зданий, с 2013г. по
2016 г. количество сделок увеличилось до 56.
Современная градостроительная документация по Нижнеомскому району
представлена следующими документами и картографическими материалами:
 схема территориального планирования Нижнеомского муниципального
района, пояснительная записка в формате PDF и картографические материалы
(утверждены в 2012 г.);
 генеральные планы поселений: с.Нижняя Омка утвержден в 2013,
Старомалиновского сельского поселения утверждѐн в 2015г. По остальным сельским
поселениям разработаны проекты генеральных планов, которые на сегодняшний
день находятся на стадии согласования;
 правила землепользования и застройки на каждое сельское поселение:
с.Нижняя Омка, Антоновское, Глухониколаевское, Новотроицкое, Паутовское,
Ситниковское, Смирновское, Соловецкое, Старомалиновское, Хомутинское,
Хортицкое (утверждены в период с 2014г. – 2016г.) Вся эта документация относится
к документам территориального планирования, без которых по российскому
законодательству не может осуществляться градостроительная деятельность на
территории муниципального района. Актуальность утвержденной документации
подтверждается установленными сроками действия этих документов (от 10 до 20
лет), с учѐтом периодически вносимыми и изменениями.
Одним из специализированных методов управления земельными ресурсами в
целях организации перспективного использования земель является
землеустройство. По Нижнеомскому муниципальному району землеустроительные
работы проводились в конце прошлого века. В архивах Росреестра хранятся
проекты внутрихозяйственного землеустройства и материалы почвенного
обследования, выполнявшиеся по хозяйствам района, существовавшим в то время.
Данные сведения на сегодняшний день не актуальны, т.к. разрабатывались в конце
80-90х годов. Несомненно, часть этих документов информативны и для
сегодняшнего дня, но поскольку графические материалы изготавливались
«вручную», поэтому необходимо переводить эту информацию в современные
цифровые карты, что требует значительных средств. Существующая земельно-
кадастровая информация не может обеспечить эффективное управление земельно-
имущественным комплексом, расположенным на территории Нижнеомского
муниципального района. Создание объединѐнных электронных баз и современные
технологии позволили бы в дальнейшем корректировать землеустроительную
информацию и использовать еѐ с учѐтом кадастровых данных о новых
правообладателях земельных участков. Использование кадастровой,
землеустроительной информации в полном объѐме позволит органам местного
самоуправления оперативно принимать решения и повысит эффективность
управления земельными ресурсами [3]. В схемах землеустройства Нижнеомского
района должны детализироваться общие вопросы организации рационального
использования и охраны земель, по устройству территории, размещению
производственных центров, развитию внутрихозяйственных дорог, организации
угодий.
Имущество, находящееся в казне района, передается юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям по договорам аренды, по договорам
безвозмездного пользования - некоммерческим организациям для некоммерческой
459
деятельности. Повышение доходности от управления недвижимым имуществом,
завершение процесса разграничения собственности, а также эффективное
использование, управление и распоряжение районной собственностью возможно
при решении поставленных задач, которые обозначены в специальных целевых
программах. В этих программах уделено внимание актуализации и
совершенствованию землеустроительных и кадастровых работ в Нижнеомском
муниципальном районе [4].
Реализация данных программ будет способствовать повышению социально-
экономического уровня развития Нижнеомского муниципального района и эффективности
функционирования системы управления государственной и муниципальной недвижимостью.
Это, соответственно, позволит достигнуть увеличения доходов собственников от
пользования, владения и распоряжения имущественными активами, а также роста
стоимости отдельных объектов собственности и земельно-имущественных комплексов.
1. Филиппова Т.А. Земельно-имущественные отношения: учеб. пособие /

Т.А. Филиппова, С.К. Макенова. – Омск: Изд-во ФГБОУ ВО Омский ГАУ, – 2016. –
154 с.
2. Доклад о состоянии и использовании земель в Омской области в 2016 году. –
[Электронные ресурс]. – Режим доступа : https://rosreestr.ru/site/ (дата обращения
18.08.2017).
3. Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования
Нижнеомского муниципального района Омской области: пояснительная записка. –
Омск: Нижнеомский муниципальный район, 2012. – 74 с. – [Электронные ресурс]. –
Режим доступа: http://noms.omskportal.ru (дата обращения 20.09.2017).
4. Программа комплексного социально-экономического развития Нижнеомского
муниципального района Омской области на 2014-2020 годы. – [Электронные ресурс].
– Режим доступа: http://noms.omskportal.ru (дата обращения 20.08.2017).
460
УДК 332.54:332.334.4
ИЗУЧЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ

КОМПЛЕКСОМ С ПРИМЕНЕНИЕМ ОСНОВ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА
Т.А. Филиппова, В.С. Молокоедова

АННОТАЦИЯ
Исследуется экономическая эффективность и эффективное условие
использования земельно-имущественных комплексов. Изучение системы
управления, с применением схемы универсального взаимодействия, схемы
функциональных систем, схемы компенсационного гомеостата.
Ключевые слова: системный подход, управление, земельно-имущественный
комплекс, изучение.
STUDY OF THE LAND-PROPERTY MANAGEMENT SYSTEM WITH THE

APPLICATION OF THE BASIC SYSTEM APPROACH
T.A. Filippova, V.S. Molokoedova

ABSTRACT
Examines the economic efficiency and the efficient use of land and property
complexes. The learning, using the universal schema of interaction, the scheme of
functional systems, schemes of compensative homeostasis.
Key words: system approach, management, land property, property, complex, study.
Управление земельно-имущественным комплексом (далее – ЗИК)

осуществляется в рамках нескольких пространств - социального, политического,
правового, экономического, культурного, исторического, природно-климатического,
экологического. Проблема его функционирования сложна и многогранна[1].
В настоящее время опубликовано много работ, так или иначе затрагивающих
методологические концепции системного подхода, его роль и место в научном
познании. Использование системного подхода, несмотря на достаточно глубокий и
разносторонний анализ многих проблем и задач, являются актуальным при
исследованиях, касающихся вопросов управления земельными ресурсами и,
особенно, землями сельскохозяйственного назначения [2].
Схема взаимодействия элементов системы (рис.1) позволяет выявить, каким
образом наличие того или иного ресурса способно повлиять на выход системы, а
также определить необходимость включения определенного ресурса для
проявления результата. На схеме представлено взаимодействие негативных
компонентов природной среды на ресурс, а, именно, на земли
сельскохозяйственного назначения. Данное представление влияет на экологическое,
и экономическое состояния использования земель.
Универсальная схема взаимодействия предполагает наличие следующих
элементов:
-ресурс (Е) – ресурсом является земли сельскохозяйственного назначения;
-взаимодействующие компоненты (Р) – негативные процессы, состояние почв,
человеческий фактор;
-взаимодействие (i);
-результатом взаимодействия (R) – является снижение качества культур;
461
-эффект (F) – является снижение (потеря) прибыли или дохода.
Общий механизм взаимодействия указанных элементов выглядит следующим
образом.
Рисунок 1. Универсальная схема взаимодействия элементов системы

(на основе экологии земель сельскохозяйственного назначения)
Компенсационный гомеостат – это система, выполняющая функцию сохранения

гомеостаза в среде или системе более высокого уровня, куда она включена, данная
система отличается наличием перекрестных обратных связей между блоками
исполнителями [3].
Анализ взаимосвязей возникающих при формировании земельно-
имущественных отношений между субъектами управления земельными ресурсами
показал, что в данном случае перекрестную связь будут иметь взаимоотношения
заказчика и уполномоченного органа.
Компенсационный гомеостат описывает, каким образом может быть
сформирована устойчивая система из двух антагонистов, каждый из которых сам по
себе не обладает такой же степенью устойчивости (рис. 2).
Рисунок 2. Схема компенсационного гомеостата
В данной схеме действует принцип парности, то есть когда две по отдельности

неустойчивые системы можно объединить в одну, более устойчивую.
Также в исследованиях, касающихся использования земель, применяется
схема внутреннего противоречия. Противоречие – это процесс по обмену
ресурсами, между объектами, протекающий с фазовым сдвигом рис. 3). Внутреннее
противоречие – это противоречие, которое находится внутри системы, ограничено
рамками конкретной целостности [3].
462
Рисунок 3. Схема внутреннего противоречия
Внутреннее противоречие между целями придает гомеостазу признаки

целостности. Пересечение областей допустимости образует область, где
противоречия как бы совпадают между целевыми функциями. При этом и возникает
разнообразие способов поддержания гомеостаза.
На рисунке 3 представлена зависимость между уровнем негативных процессов
и экономической эффективностью земель. Главным элементом системы являются
эколого-экономическое состояние земель, в результате воздействия одного из
факторов на главный элемент системы происходит снижение влияния второго
элемента, и так происходит до достижения системного равновесия.
Таким образом, изучение категориально-системной методологии (КСМ)
позволило применить системный подход к рассмотрению элементов использования
земельного участка в системе «экология-экономика» для земель
сельскохозяйственного назначения. Системный подход представляет собой
универсальный метод исследования, основанный на восприятии исследуемого
объекта как нечто целого, состоящего из взаимосвязанных частей и являющегося
одновременно частью системы более высокого порядка.
В дальнейшем представляется возможным использование других моделей в
рамках КСМ для получения более полной картины исследования земельно-
имущественных отношений и управления земельными ресурсами, что позволит
понять в каком состоянии находятся элементы системы управления и какие
функциональные взаимосвязи (отношения взаимопорождения и отношения
взаимоограничения и контроля) между ними существуют.
1. Рощупкина Е.А. Изучение сложившегося использования земель с

применением основ системного подхода / Е.А. Рощупкина Е.А., Т.А. Филиппова //
Актуальные проблемы и перспективы развития геодезии, землеустройства и
кадастра недвижимости условиях рыночной экономики: сб. науч. тр. Национ. науч.-
практ. конф. – Омск: Изд-во ИП Макшеевой Е.А., 2017. – С. 146 – 150.
2. Тимонина С.А. Управление земельными ресурсами и объектами
недвижимости: учеб. пособие / С.А. Тимонина, В.Н. Апретов. – Омск:
Изд-во ОмГАУ, 2014. – 64 с.
3. Разумов В.И. Методология научных исследований: учеб. пособие / В.И. Ра-
зумов. – Омск: Изд-во ОмГУ, 2017. – 168 с.
463
УДК 332.334.4: 631.1
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЛЯМИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Т.И. Хаметов, Д.А. Жердова

ФГБОУ ВО Пензенский ГУАС, г. Пенза, Россия
АННОТАЦИЯ
В статье проводится оценка современного состояния земель
сельскохозяйственного назначения в России. Перечисляются цели управления
земельными ресурсами. Предлагаются пути повышения эффективности управления
землями сельскохозяйственного назначения. Выявляются проблемы, возникающие в
процессе управления этими землями. Предлагаются возможные мероприятия,
необходимые для решения этих проблем.
Ключевые слова: земли сельхозназначения, рациональное использование
земель, деградация земель, кадастровый учет.
CONTEMPORARY PROBLEMS OF AGRICULTURAL PURPOSE LAND MANAGEMENT
T. I. Khametov, D.A. Zherdova

Penza State University of Architecture and Construction, Penza, Russia
ABSTRACT
The article assesses the current state of agricultural land in Russia. The objectives of
land administration are listed. Proposed ways to improve the management of agricultural
land. The problems arising in the management of these lands are revealed. Possible
measures are proposed to solve these problems.
Key words: agricultural land, rational land use, land degradation, cadastral
registration.
Земли сельскохозяйственного назначения являются наиболее важной

категорией земельного фонда России, поскольку являются основой аграрного
сектора экономики. Фактически они служат основой продовольственной
безопасности государства. Поэтому управлению такими землями должно уделяться
особое внимание. В этой связи целью управления земельными ресурсами, по
мнению многих специалистов и ученых в области землеустройства [1,2,3,4,10],
должно быть:
 завершение формирования системы землевладения и землепользования,
в полной мере обеспечивающей реализацию и охрану законных прав граждан,
юридических лиц, государства и муниципальных образований на приобретение и
организацию рационального использования земельных участков;
 создание условий для эффективного функционирования цивилизованного
земельного рынка;
 создание условий и стимулов для эффективного использования земель и
удовлетворения потребностей и интересов правообладателей земельных участков,
территориальных преобразований и государства в целом;
 обеспечение охраны земельных ресурсов страны от деградации и
бесхозяйственного использования.
При выборе путей повышения эффективности управления землями
сельскохозяйственного назначения, прежде всего, следует рассмотреть и решить
нижеследующие проблемы.
464
1. Несовершенство государственной земельно-имущественной политики.
Прежде всего, это относится к отсутствию обеспечения организации рационального
использования и охраны земель со стороны государственных структур, так как более
60% всех земель находится в государственной собственности. Кроме того,
наблюдается низкая эффективность сельскохозяйственного производства даже в
учебно-опытных хозяйствах ВУЗов и научно-исследовательских институтов.
2. Незавершенность земельных преобразований. На сегодняшний день
кадастровым учетом по сельскохозяйственным товаропроизводителям охвачено
лишь 15-20% всех земель сельскохозяйственного назначения [5]. Таким образом,
почти 80% правообладателей земель не зарегистрированы на государственном
уровне, значит не защищены и должным образом не контролируются. Отсюда и
повсеместное нарушение земельного законодательства.
3. Вытеснение крестьянско-фермерского хозяйства крупными корпорациями.
Например, только такие корпорации как «Продимекс и Агрокультура», «Мираторг»,
«Русагро» владеют, соответственно, 790 тыс. га, 644 тыс.га., 670 тыс.га. земельного
фонда Российской федерации [6].
4. Недостаточно достоверная информация о количестве, структуре и динамике
состояния земельного фонда страны. Информация является основой для
эффективного управления и рационального использования земель. К сожалению, на
смену получившего начальное развитие земельного кадастра, с 2007 года началось
формирование и внедрение государственного кадастра объектов недвижимости,
сведения которого, по мнению многих специалистов и ученых в области
землеустройства, не в полной мере могут быть использованы для принятия
управленческих решений при рассмотрении вопросов повышения эффективности
управления земельными ресурсами.
5. Экологические проблемы землепользования и ускорение процессов
деградации земель.
Важным фактором при выборе подходов к повышению эффективности
управления землями сельскохозяйственного назначения является их стоимостная
оценка. Нами предлагается в оценку земельно-имущественных ресурсов включать в
себя комплексную оценку земельного участка и объектов недвижимости,
расположенных на нем с учетом наиболее оптимального и эффективного
использования всех объектов недвижимости и включать следующие показатели:
кадастровую стоимость земельного участка; поправку на удельный вес
инвентаризационной стоимости объектов капитального строительства; коэффициент
оптимального соотношения площади объектов капитального строительства и
земельного участка; коэффициент эффективного использования земельного
участка; поправку на стоимость имущественного права [4].
Рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель
предусматривается проведение оценки кадастровой стоимости с интервалом в 3-5
лет. Проведение кадастровой оценки стоимости земель связано с большими
затратами финансовых средств, временными затратами и отвлечением работников
от выполнения ими непосредственных обязанностей на местах. В этой связи
кадастровую оценку ЗИК всех категорий земельного фонда целесообразно
проводить не чаще, чем раз в пять лет. Это позволит повысить эффективность
оценки земель за счет сокращения затрат на необоснованное реальными условиями
ее проведение. Расчеты [7, с.182-183] показали, что сокращение периодичности
оценки (на 1 тур), например, земель сельскохозяйственного назначения вне
пригородной зоны только по Пензенской области даст экономию бюджетных средств
в сумме 551,9 тыс. руб. Земли сельскохозяйственного назначения в Пензенской
области без учѐта пригородных зон составляют: 3075,3 тыс. га – 1270 тыс. га =
1805,3 тыс. га, или 58,7 %. Отсюда 940240 руб.*0,587 = 551,9 тыс. руб.
465
Поэтому предлагается установить следующую периодичность проведения
оценки кадастровой стоимости земель ЗИК: для земель сельскохозяйственного
назначения – до 10 лет, а для расположенных в пригородных зонах (в радиусе 30
км.) – 5 лет; для земель промышленности – 5 лет (в связи установленной, но не
реализуемой на практике, периодичностью инвентаризации объектов капитального
строительства); для земель ООПТ, лесного и водного фонда – 10 лет (в связи с
незначительной динамикой изменения состояния земель).
При определении стоимости земельных участков для учета ряда факторов,
влияющих на кадастровую стоимость земель сельскохозяйственного назначения,
включая стоимость ОКС (основные средства), целесообразно использовать систему
показателей бухгалтерской отчетности хозяйствующих субъектов: балансовая
стоимость земельного участка, обремененного арендными отношениями; рыночная
стоимость земельного участка; объем и стоимость вида работ (осушение, орошение,
корчевка кустарников, срезка кочек, очистка земельного участка от камней и валунов
и др.); стоимость земельного участка, внесенного в качестве вклада в уставный
капитал организации (по согласованной учредителями оценке); изменение
первоначальной стоимости объекта основных средств (сумма затрат в земельный
участок).
Заключение. Для повышения эффективности управления землями
сельскохозяйственного назначения необходимо осуществить следующие
безотлагательные мероприятия:
1) создание государственного органа обеспечивающего организацию
рационального использования и охраны земли;
2) для земель сельскохозяйственного назначения создать обновленный
земельный кадастр в структуре министерства сельского хозяйства;
3) обеспечить соответствие законодательной базы современным условиям и
требованиям, гарантированную защиту прав землевладельцев и
землепользователей;
4) завершить постановку на кадастровый учет и регистрацию прав всех
земельных участков;
5) закончить процесс трансформации земельных долей в различные виды
реальной собственности на земельные участки;
6) обеспечить информационную доступность и публичность всех операций с
земельными участками;
7) разработать и обеспечить реализацию федеральных и территориальных
программ по борьбе с опустыниванием, водной, ветровой эрозией и др;
8) упорядочить меры ответственности физических и юридических лиц за
бесхозяйственное использование земельных участков и деградацию земель.
1. Варламов А.А. Система государственного и муниципального управления:

учеб. и учеб. пособия / А.А. Варламов.– Москва: ГУЗ, 2014. – 450 с.
2. Волков С.Н. Как достичь эффективного управления земельными ресурсами
в России / С.Н. Волков, Н.В. Комов, В.Н. Хлыстун // Международный
сельскохозяйственный журнал. – №3. – 2015. – С. 3 – 7.
3. Комов Н.В. Управление земельными ресурсами в новой России:
монография / Н.В. Комов.– Казань: РИЦ, 2011. – 568 с.
4. Лойко П.Ф. О совершенствовании системы управления землепользованием
и развитии территориального кадастра в Российской Федерации / П.Ф. Лойко //
Имущественные отношения в Российской Федерации, 2012. – № 3(126). – С. 6 – 18.
466
5. Никишин А. Земли для сельского хозяйства нельзя отдавать под коттеджи /
А. Никишин // Электронное периодическое издание «Парламентская газета», 1997. –
Электронный ресурс. – Режим доступа: https://www.pnp.ru (дата обращения
8.03.2018).
6. Бурлакова Е. Агрокомплекс семьи министра сельского хозяйства стал
четвертым среди владельцев сельхозугодий [Электронный ресурс] / Е. Бурлакова,
Д. Абрамов // Электронное периодическое издание «Ведомости», 2006. –
Электронный ресурс. – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru (дата обращения
08.03.2018).
7. Стафийчук И.Д. Правовые и организационно-экономические основы
управления земельными ресурсами : монография / И.Д. Стафийчук, Н.Р. Янбухтин. –
Уфа: Гилем, 2006. – 260 с
8. Хаметов Т.И. Управление земельно-имущественным комплексом на
различных территориальных уровнях. : учеб. пособие / Т.И. Хаметов. – Пенза:
ПГУАС, 2011. – 252 с.
9. Хаметов Т.И. Эффективность управления земельно-имущественным
комплексом на различных территориальных уровнях. Теория, методика и практика
(на примере Приволжского федерального округа) : дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.05 /
Т.И. Хаметов. – М. : ГУЗ, 2009. – 394 с.
10. Хлыстун В.Н. О роли землеустройства в реализации земельной политики
государства / В.Н. Хлыстун // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, 2013.
– № 9. – С. 10 – 16.
467
УДК 631.6.(075.8)
ОЦЕНКА МЕТОДОЛОГИИ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

БИОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В АГРОЛАНДШАФТАХ
Н.Н. Хожанов, Н.Б. Избасов

Таразский государственный университет им. М.Х. Дулати, г. Тараз, Казахстан
Казахский агротехнический университет им. С. Сейфулина,
АННОТАЦИЯ
Рассмотрены методологические принципы рационального использования
биоэнергетических ресурсов в оценке сельскохозяйственных земель, направленные
на восстановление и воспроизводство природно-ресурсного потенциала. В этом
плане предлагается новый подход к обоснованию мелиорации, основанной на
анализе энергетическоого баланса, т,е. на учете антропогенной энергии при
проведении комплексных мелиораций, отчуждавшую с урожаем
сельскохозяйственных культур и энергию направленную на восстановление
плодородия деградированных агроландшафтов.
Ключевые слова: влажность воздуха, температура воздуха, испаряемость,
ландшафт, засоление.
EVALUATION OF THE METHODOLOGY OF RATIONAL USE OF BIOENERGY

RESOURCES IN AGROLANDSHAFTS
N.N. Khozhanov, N.B. Izbassov

Taraz State University. M.h. Dulati, Taraz, Kazakhstan
ABSTRACT
The methodological principles of the rational use of bioenergy resources in the field
of restoration and reproduction of the natural resource potential are considered. This plan
proposes a new approach to the justification of land improvement based on the analysis of
the energy balance, that is, the study of anthropogenic energy in the implementation of
complex land reclamations, alienated with crop yields and macro directed to the
restoration of the fertility of degraded agrolandscapes.
Key words: air humidity, air temperature, evaporation, landscape, salinity.
В последнее время в странах с высоким уровнем сельского хозяйства вопросы

оптимизации основных факторов жизни растений и почвы, является средством не
только регулирования и управления, но и сохранения и обогащения ландшафтных
комплексов. Если в естественных условиях ландшафтные системы рассматриваются
как неуправляемые экосистемы, т.е. ландшафтная система, как объект, является
сложной, строго неконтролируемой, кибернетически неуправляемой экосистемой, где
гидротермический режим почвы зависит от природно-климатических условий
ландшафтных систем.
Многие результаты производственной деятельности имеют отрицательное
воздействие на природную среду: загрязнение воздушного и водного бассейнов, почвы,
тепловое загрязнение, повышенный уровень шума, ионизирующего излучения и многое
другое. Подход к решению данной проблемы состоит в том, чтобы определить пределы
устойчивости биосферы, равновесия природных систем, выявить основные аспекты
468
влияния хозяйственной деятельности человека на естественные процессы в биосфере
и предотвратить их негативное влияние.
В результате всей этой комбинированной физико-статистической схемы оценки и
анализа исследуемых явлений должны выясняться, в каком сочетании коэффициенты
(с, в, m, n ,г), дают оптимальную величину урожая сельскохозяйственных культур в
каждой конкретной погодной, почвенной, экономической и хозяйственной обстановках
[1].
Общеизвестно, что в орошаемой зоне абсолютные показатели природно-
климатических ресурсов за вегетационный период колеблется в пределах Wв=25-56%,
Vв=1,2-3,8м/с, tв=14-36°С, tп=12-38°С, Wп=19-24%, Мв=0,1-0,5г/л и Sп=0,1-0,9%. При этом
соотношение минимальных показателей к максимальному соответственно составляет
0,44; 0,31; 0,39; 0,31; 0,79; 0,20 и 0,36. эти фактические величины обуславливают
тенденцию современного развития орошаемых земель. Отсюда следует, что в
формировании почвообразования, роста и развития сельскохозяйственных культур
представленные показатели действуют неодинаково. Поэтому нами ставиться задачи
оптимизировать внешние факторы и разработать теоретически приемлемую
технологию выращивания сельскохозяйственных культур, обеспечивающиеся
рационального использования природных ресурсов и получения экологически чистой
продукции сельскохозяйственного производства [2].
В первом приближений из всех представленных показателей определяем общее
среднее, которое составляет 0,29 и попытаемся сблизить к этому числу другие
показатели. Так, для засоления почвы, чтобы получить среднее число равной 0,29
следует максимальную показатель снизить до 1,75 %, минимальную минерализацию
воды снизить до 0,35 г/л, минимальные и максимальные величины влажности почвы
должна составлять 8 и 28%, минимальные и максимальные показатели температуры
воздуха должны колебаться от 10 до 35°С, а максимальные и минимальные показатели
относительной влажности воздуха должны колебаться в пределах 63 и 18%, что
являются характерными для орошаемой зоны. Таким образом показатели природно-
климатических ресурсов за вегетационный период должны колебаться в пределах
Wв=18-63%, Vв=1,2-3,8м/с, tв=10-36°С, tп=12-38°С, Wп=8-28%, Мв=0,1-0,35г/л и Sп=0,5-
1,75%.
Во втором приближений на основании анализа многолетних материалов
метеорологических наблюдений выявлены, относительная влажность воздуха в
орошаемой зоне не должна превышать среднегодовых показателей конкретной зоны, а
среднемесячная температура воздуха должна находится на уровне среднегодовых или
ниже на 1°С, при этом как следует из анализов обеспечиваются оптимальные
почвенно-мелиоративные режимы орошаемых земель и благоприятные условия для
нормального роста и развития возделываемых культур (табл. 1).
Таблица 1
Климатические условия орошаемых земель аридной зоны
Показатели МЕСЯЦЫ Сред-
климата 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 нее
Относительная 78 82 76 55 62 52 54 41 50 54 74 79 63
влажность
воздуха,%
Отношение к 1,42 1,49 1,38 1,0 1,12 0,94 0,98 0,74 0,91 0,98 1,34 1,44
апрелю месяца
Отношение к маю 1,25 1,32 1,22 0,88 1,0 0,84 0,87 0,66 0,81 0,87 1,19 1,27
месяца
Температура -7,8 -5,4 2,5 14,6 16,3 21,2 24,1 22,3 16,0 8,5 -0,1 -5,2 15,6
воздуха, °С
Отношение к - - 0,17 1,0 1,11 1,45 1,65 1,52 1,09 0,58 - -
апрелю
Отношение к маю - - 0,15 0,89 1,0 1,30 1,47 1,31 0,98 0,52 - -
469
Данное свидетельствуют, что при соблюдений в течений вегетационного
периода относительной влажности воздуха на уровне 50% в течений с июня по
октябрь дефицит влажности воздуха составит порядка 8,8%, а на уровне 60% она
составит 14,5% в течений с апреля по октябрь. По отношению к среднемесячной
температуре воздуха в аридной зоне при поддержаний среднемесячной
температуры на уровне 15°С в течений с апреля по сентябрь нормальное развитие
сельскохозяйственных культур, а при 16°С благоприятными месяцами считаются
май-август. В апреле и сентябре ощущается избыток температуры воздуха на 6,5%,
что может отрицательно влиять на рост и развитие сельскохозяйственных культур.
Анализы природно-ресурсного потенциала Южной зоны Казахстана
свидетельствуют, что относительная влажность воздуха за годы исследований с
53% снизились до 35%. Когда как показатель испаряемости по Иванову Н.Н. с1022,6
мм. повысилась до 1390,6 мм, а сумма среднемесячных температур за
вегетационный период с 127,1 поднялась до 130,6 (табл. 2). Эти обстоятельства
дают нам понять, что к началу нового тысячилетия по региону ожидаются такие
тенденции [3].
Таблица 2
Показатели изменения природных ресурсов по отношению к среднегодовому
Годы Относительная W в / W вср Испаряемость за E0/ E0ср Сумма t / tср
влажность вегетационный среднемесячных
воздуха, W в ,% период, E0 температур, t
1987 53 1,18 1113,3 0,91 127,1 0,99
1988 51 1,13 1022,6 0,84 122,2 0,95
1989 53 1,18 1149,4 0,94 128,1 1,00
1990 49 1,09 1108,4 0,91 135,5 1,05
1991 52 1,16 1004,3 0,83 132,2 1,03
1992 51 1,13 1200,3 0,99 123,3 0,96
1993 43 0,96 1200,4 0,99 130,1 1,01
1994 40 0,89 1442,2 1,18 129,5 1,00
1995 35 0,78 1347,2 1,11 130,7 1,02
1996 41 0,91 1348,9 1,11 130,3 1,01
1997 38 0,85 1390,6 1,14 130,6 1,01
1998 35 0,78 1339,7 1,10 130,5 1,01
среднее 45,1 1222,3 129,2
С другой стороны, как следует из данных [9] абсолютные высоты местности

оказывают на климатические условия и во многом зависит от географической
широты. Увеличение высоты обычно сопровождается падением атмосферного
давления, понижением температуры и влажности воздуха, ростом прямой солнечной
радиации. Эффект влияния абсолютной высоты на отношение испаряемости на
конкретной высоте к таковому на уровне моря характеризуется выражением:
К=0,000172 Z+1, (1)
где:
Z – высоты над уровнем моря, м.
Эти и другие негативные аспекты агроэкологического состояния орошаемых
земель, объязывают со всей серьезностью относится к вопросам мелиоративного
оздоровления орошаемых земель в новой редакции. Так, например показатели
относительной влажности воздуха за вегетационный период (IV-IX) по отношению к
апреля снижается на 18-32%, а накопления солепылевых выпадений по иону-хлора
увеличивается на 33,3-132,1% (табл. 3) [4].
Основную стратегическую цель по описанию [11] можно сформулировать как
восстановление и воспроизводство природно-ресурсного потенциала
агроландшафтов.
470
Таблица 3
Показатели относительных величин относительной влажности воздуха,
плотного остатаки и иона-хлора в почве (Wв, П.О и СI) по отношению к началу
вегетации
Месяцы Wв П.О CI Wв П.О CI
Апрель 1,38 1,65 0,78 100 100 100
Май 1,14 1,27 1,32 82,1 76,9 169,2
Июнь 0,94 1,32 1,36 67,8 80,0 174,3
Июль 0,79 1,70 1,81 57,1 103,0 232,1
Август 0,84 1,14 1,11 60,7 69,1 141,3
Сентябрь 0,94 0,72 1,04 67,8 43,6 133,3
Одна из наиболее важных проблем, стоящих перед человечеством, как

отмечает А.М.Ганиева [12] это эффективное использование ограниченных мировых
ресурсов. По данным статистики Казахстана на 1 ноября 2015 года засоленные
земли составляют 35283,5 тыс.га, что предопределяет недостаточности и
запущенности коллекторно-дренажной сети, возрастанию минерализации и
загрязнению речных вод.
Исходя из выше отмеченных положений в первом плане обуславливается
острая необходимость изыскания совершенных методов решения проблем
управления и размещения коллекторно-дренажной воды (КДВ). В связи с этим
автором данной статьи (Хожановым Н.Н.и др.) предложена система управления
дренажно-сбросного стока через мероприятий представленной в блок-схеме (рис.1)
и состоящих из недорогих сооружений обеспечивающих процесс опреснения
дренажно-сбросной воды и обогащения семян, направленные на повышения
полевой всхожести семян сельскохозяйственных культур, с использованием
глауконита [4].
4
1 8
6 7
А
А
3 7
5 12 7
9
10
2 ПО А-А
4 11
Рисунок 1. Сооружение по опреснению дренажно-сбросных вод и обработки

семян сельскохозяйственных культур.
1-Отсек измельчения глауконитовой глины, 2- измельчительная лопасть, 3-
шнековая подача глауконитовой глины в резервуар приготовления смеси,4-резервуар
приготовления смеси, 5- шнеки разбавления, 6- канал транспортировки мутной смеси, 7-
затворы (шлюз перекрытия), 8- сектор насыщения семян, 9- трубопровод, 10- насос
подачи воды, 11- сетка для стока воды, 12- коллекторно-дренажная сеть.
По сведениям ученых в настоящее время выявилась необходимость

использования высокой поглотительной способности глауконита, для решения
проблемных задач инженерной геоэкологии по защите окружающей среды от
471
воздействия различных экотоксикантов, способных интенсивно мигрировать в гидро
и геосфере и тем самым нарушить нормальный ход биохимических процессов.
Во-втором плане предусматривается обоснования линии безотходного
производства на принципах предложенной [13] технологической схеме
биоинженерного сооружения для регулирования химического состава коллекторно-
дренажных вод гидромелиоративных систем, используемых для орошения и других
целей. Сооружение состоит из трех последовательно расположенных физико-
химической, биохимической очистки и кондицирования воды.
Таким образом, на современном этапе знаний вопросов экологическое
обоснование мелиорации земель исходит из разумного дозировании мелиоративных
мероприятий и регулировании их воздействия на природные факторы всех уровней.
В этом случае энергетический баланс почвообразовательных процессов, синтез и
разрушение органических веществ, усиление гумификации или ослабление
минерализации можно осуществить в заданном направлении с помощью
агротехнических и мелиоративных мероприятий и систем земледелия,
руководствуясь благоприятными энергетическими режимами.
Внедрение технологии комплексного регулирования качества коллекторно-
дренажных вод и принципов рационального использования биоэнергетических
ресурсов в системе водопользования обеспечать должной стабилизации природных
экосистем, повышению экологической безопасности орошаемых территории
бассейнового управления и весомому увеличению производства
сельскохозяйственных продукции с единицы площади засоленных и эрудированных
земель, т.е. способствует переходу земледелии на «зеленый путь развития».
1. Нерпин С.В. Энерго- и массообмен в системе растение-почва-воздух :

учебник / С.В. Нерпин, А.Ф. Чудновский. – Л. : Гидрометеоиздат, 1975. – 358 с.
2. Хожанов Н.Н. Роль влажности воздуха в мелиорации / Н.Н. Хожанов //
Инженерная экология, 1999. – №2. – С. 50 – 54.
3. Хожанов Н.Н. Авт. свидетельство №87603 Способ повышения полевой
всхожести семян риса, 31.12.2013 г.
4. Хожанов Н.Н. Оптимизация оросительной нормы сельско-хозяйственных
культур / Н.Н.Хожанов, Н.К. Ержанова // Водное хозяйство Казахстана, 2012. – №8-
9(46-47). – С. 54 – 58.
5. Рекс Л.М. Системные исследования мелиоративных процессов и систем :
учеб. пособие / Л.М. Рекс. – М., Аслан, 1995. – 192 с.
6. Мустафаев Ж.С. Почвенно-экологическое обоснование мелиорации
сельскохозяйственных земель в Казахстане : учебник / Ж.С. Мустафаев. – Алматы:
Ғылым, 1997. – 358 с.
7. Хачатурьян В.Х. Обоснование сельскохозяйственных мелиорации с
экологической позиций / В.Х. Хчатурьян // Вестник сельскохозяйственной науки,
1990. – №5. – C. 43 – 48.
8. Исаченко А.Г. Ландшафтоведение и физико-географическое районирование
: учебник / А.Г. Исаченко. – М. : Высшая школа,1981. – 366 с.
9. Докучаев В.В. Избранные труды / В.В. Докучаев; под ред. Б.Б. Полынова. –
М.: Изд-во : АН СССР, 1949. – 643 с.
10. Костяков А.Н. Основы мелиорации : учебник / А.Н. Костяков. – М. :
Сельхозгиз, 1951. – 652 с.
11. Реймерс П.Ф. Экология (Теория, законы, правила, принципы и гипотезы) :
учебник / П.Ф. Реймерс. – М. : Россия молодая,1994. – 367 с.
472
12. Ганиев А.М. Управление коллекторно-дренажным стоком при комплексной
мелиорации земель в Ферганской долине Узбекистана / А.М. Ганиев // Современные
проблемы мелиорации и водного хозяйства : мат. Междунар. науч.-практ. конф. – М.,
2009. – Т. 1. – С. 380 – 387.
13. Основы природообустройства : учеб. пособие / А.И. Голованов и др.. - М.:
Колос, 2001. – 264 с.
473
УДК 332.54
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ
А.А. Широкова
ФГБОУ ВО Тюменский индустриальный университет, г.Тюмень, Россия
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются вопросы профессиональной деятельности
кадастровых инженеров, а также административная и уголовная ответственность за
недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования
или карты-плана территории, на основании которых сведения об объектах
недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
Ключевые слова: кадастровый инженер; саморегулируемая организация
кадастровых инженеров; кадастровая деятельность; кадастровые работы;
административная ответственность; уголовная ответственность.
RESPONSIBILITY FOR IMPLEMENTATION OF CADASTRAL WORKS
A.A. Shirokova
Tyumen Industrial University, Tyumen, Russia
The article deals with the professional activities of cadastral engineers, as well as
administrative and criminal responsibility for the inaccuracy of the landmark data, technical
plan, inspection report or map-plan of the territory, on the basis of which information on
real estate objects is entered in the Unified State Real Estate Register.
Key words: cadastral engineer; self-regulating organization of cadastral engineers;
cadastral activity; cadastral works; administrative responsibility; criminal liability.
Исходя из требований закона «О кадастровой деятельности» предприятие,

выполняющее кадастровые работы должно иметь в штате не менее двух
кадастровых инженеров. Следует учитывать, что кадастровый инженер это не
профессия, а квалификация. Получить ее, в соответствии с законом «О кадастровой
деятельности», может любой человек, имеющий высшее образование по
специальности или направлению подготовки, перечень которых, утвержден
Министерством экономического развития России, имеющий опыт работы в качестве
помощника кадастрового инженера не менее двух лет и успешно сдавший экзамен
на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера.
Недоработка законодательства, определяющего деятельность кадастрового
инженера, привлекла в эту сферу огромное число дилетантов, далеких по
профессии от геодезической и кадастровой деятельности (учителя, врачи,
менеджеры и т.д.).
Ситуация изменилась после принятия закона "О государственной регистрации
недвижимости" от 13.07.2015г. №218-ФЗ, который изменил сам подход к понятию
кадастрового инженера и кадастровой деятельности. Еще больше этому
способствовало появление в 2016 году закона «О кадастровой деятельности»,
который стал регулировать отношения, возникающие в связи с выполнением
кадастровым инженером кадастровых работ, а также регулировать деятельность
саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и национального
объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
Закон закрепил основные положения, касающиеся профессиональной
деятельности кадастрового инженера и обязал его один раз в три года проходить
474
обучение по дополнительной профессиональной программе повышения
квалификации. Поэтому к 2020г. в этой сфере должны остаться только
профессионалы, имеющие специальное образование, прошедшие в течение двух
лет стажировку и сдавшие квалификационный экзамен.
Чтобы исключить из существующего реестра кадастровых инженеров
непрофессионалов, а также, чтобы не допускать в эту сферу дилетантов,
государство дало исключительные полномочия квалифицированным участникам
рынка — кадастровым инженерам. В соответствии с законом о кадастровой
деятельности, кадастровый инженер обязан знать законодательство в сфере
земельных и гражданских отношений, владеть знаниями по геодезии и картографии,
соблюдать определенные требования и стандарты при выполнении кадастровых
работ, а также быть членом саморегулируемой организации, которая в свою очередь
осуществляет контроль за его деятельностью.
Деятельность кадастрового инженера в настоящее время является
востребованной и имеет большое значение в области земельных и имущественных
отношений. Кадастровые инженеры осуществляют выполнение работ в отношении
земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного
строительства, границ объектов землеустройства и других объектов недвижимости.
В результате выполнения таких работ обеспечивается подготовка документов,
содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного
кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости (кадастровые
работы).
Действующим законодательством Российской Федерации, в частности законом
«О кадастровой деятельности», кадастровому инженеру предоставлен достаточно
большой объем прав. Но, в то же время, в силу своей значимой деятельности,
кадастровый инженер несет много обязанностей, предусматривающих высокую
ответственность за выполненные кадастровые работы. При нарушении
законодательства кадастровый инженер несет персональную ответственность. Так в
ст.29. пункт 15 закона перечислены основания исключения кадастрового инженера
из саморегулируемой организации кадастровых инженеров. К таким основаниям
относится также количество ошибок, допущенных кадастровым инженером, которые
препятствуют осуществлению кадастрового учета или регистрации прав на объекты
При выявленных нарушениях принимается решение об исключении
кадастрового инженера из саморегулируемой организации кадастровых инженеров,
в котором должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его
принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения закона (ст.29.
пункт 15). С момента исключения из саморегулируемой организации кадастровых
инженеров кадастровый инженер не вправе осуществлять кадастровую
деятельность.
При наличии вины кадастровый инженер несет ответственность за
несоблюдение требований закона «О кадастровой деятельности», а также за
несоблюдение требований других федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений.
Убытки, причиненные действиями кадастрового инженера заказчику
кадастровых работ, подлежат возмещению за счет страхового возмещения по
договору обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового
инженера. Страхователем по договору обязательного страхования гражданской
ответственности кадастрового инженера выступает либо кадастровый инженер
(личное страхование) либо саморегулируемая организация кадастровых инженеров
(СРО КИ), членом которой является кадастровый инженер (коллективное
страхование).
475
Договор обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового
инженера заключается на срок не менее чем один год с возможностью его
продления на новый срок и с условием возмещения убытков, причиненных
кадастровым инженером в период его действия. Размер страховой суммы по такому
договору не может составлять менее 2,5 миллиона рублей в отношении каждого
кадастрового инженера.
Контроль за соблюдением кадастровым инженером положений закона «О
кадастровой деятельности» осуществляет саморегулируемая организация
кадастровых инженеров.
С целью повышения ответственности кадастровых инженеров Федеральным
законом №228-ФЗ от 13.08.2015г. «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» введена уголовная ответственность
для кадастровых инженеров. Данный Федеральный закон внес изменения в
Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.
В Уголовный кодекс была введена статья 170.2. – «Внесение заведомо ложных
сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания
земельного участка или земельных участков либо карту-план территории». В
соответствии с этой статьей, если деятельность кадастрового инженера нарушает
действующее законодательство и причиняет гражданам, организациям или
государству крупный ущерб, то он наказывается штрафом в размере от 100 тысяч
до 300 тысяч рублей или может быть осужден на период от одного года до двух лет
с выплатой ущерба. Кроме этого, кадастровый инженер может лишиться права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет либо может быть наказан обязательными
работами на срок до трехсот шестидесяти часов.
Если своей деятельностью кадастровый инженер причинил гражданам,
организациям или государству особо крупный ущерб, то он наказывается штрафом
в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет.
Уголовным кодексом крупным ущербом признается сумма, которая превышает
два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным ущербом – 9
миллионов рублей.
В Кодекс об административных правонарушениях изменения внесены в статью
14.35 (часть 4) - нарушение законодательства о государственном кадастровом учете
недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
Эти изменения касаются правильности подготовки документов для
кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости. Если
кадастровый инженер внесет заведомо ложные сведения в межевой план,
технический план, акт обследования, проект межевания, либо карту-план
территории, то, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, на
него будет наложен административный штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей
или дисквалификация на срок до 3-х лет.
Такое же наказание получит кадастровый инженер, если осуществит подлог
документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический
план, акт обследования, проект межевания, либо карта-план территории для
постановки на кадастровый учет объектов недвижимости или объектов
землеустройства.
476
Таким образом, законодательство встало на защиту прав потребителя услуг
кадастровых инженеров. Отныне пострадавшие клиенты вправе претендовать не
только на компенсацию ущерба, но и на штраф с подрядчика в свою пользу. Более
того, потребитель имеет право предъявить в судебном порядке к подрядчику
возмещение морального вреда. В данном случае достаточным условием для
удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя
(установление вины подрядчика).
Необходимо также учитывать, что кадастровые инженеры являются основными
источниками информации для федеральной информационной системы Единого
государственного реестра недвижимости, поэтому, чем качественнее они работают,
тем актуальнее и достовернее будут сведения ЕГРН.
Роль и значение кадастровых данных в экономике страны постоянно растет.
Для принятия управленческих решений по развитию территорий и строительству
новых объектов предварительно делается тщательный анализ сведений ЕГРН,
т.к. от полноты, актуальности и достоверности этих сведений зависит правильность
принятых решений. Именно поэтому в настоящее время предъявляются более
жесткие требования не только к результатам выполнения кадастровых работ, но и к
специалистам, которые выполняют эти работы – кадастровым инженерам.
Кроме того, институт кадастровых инженеров призван сформировать
конкурентную среду, снизить стоимость кадастровых работ и повысить качество
подготавливаемых кадастровыми инженерами документов.
Значение и роль кадастровых инженеров в жизни общества будут неизменно
возрастать, поскольку деятельность кадастрового инженера связана с рынком
недвижимости, исторически являющимся одним из двигателей экономики
государства. Это и пополнение налогооблагаемой базы, и различные операции с
недвижимостью, и оценка ее стоимости, от которой зависит формирование условий
торгов. Поэтому сегодня так важны высокая квалификация, профессионализм и
гражданская ответственность кадастровых инженеров.
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от

19.02.2018). – [Электронный ресурс] Режим доступа : http://www.consultant.ru/ (дата
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018) ). – [Электронный ресурс]. – Режим
доступа : http://www.consultant.ru (дата обращения 15.02.2018).
3. О кадастровой деятельности: Федер. закон Рос. Федерации от 24 июля
2007 г. №221-ФЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.consultant.ru
4. Широкова А.А. Планирование и организация выполнения кадастровых работ
для целей кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости : учеб.
пособие / А.А. Широкова – М.: Тюмень, Тюменский индустриальный университет,
2017. – 159 с.
477
УДК 379.85:12
ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕКРЕАЦИОННОГО

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
В.Н. Щерба, О.Н. Долматова, О.С. Назарова

АННОТАЦИЯ
Статья посвящена вопросам землеустроительного обеспечения
рекреационного природопользования. Особое внимание уделяется комплексной
организации использования рекреационных земель. Даны методические подходы к
оценке природно-рекреационного потенциала, эколого-функциональному
зонированию территории, созданию пространственно-территориального каркаса.
Ключевые слова: рекреационное природопользование, природно-
рекреационный потенциал, эколого-функциональное зонирование, каркас.
LAND MANAGEMENT OF RECREATIONAL NATURAL RESOURCES
V.N. Scherba, O.N. Dolmatova, O.S. Nazarova

ABSTRACT
The article is devoted to the issues of land management support for recreational
nature management. Particular attention is paid to the complex organization of the use of
recreational lands. Methodical approaches to the evaluation of the recreational potential, to
the ecological and functional zoning of the territory, to the creation of a spatial-territorial
framework are given.
Key words: recreational nature use, natural and recreational potential, ecological-
functional zoning, frame.
Актуальным вопросом развития рекреации на сегодняшний день является –

организация рекреационного природопользования. Методически рекреационное
природопользование следует рассматривать как единство таких процессов, как
организация рекреации населения с использованием природных условий и ресурсов,
предотвращение изменений состояния окружающей среды под влиянием
рекреационной деятельности, удовлетворение потребностей населения в
природных рекреационных ресурсах и воспроизводство рабочей силы.
В процессе рекреационной деятельности происходит использование пригодных
для этого ресурсов. Так как использование имеющегося рекреационного потенциала
территории происходит при осуществлении природопользования, то должны быть
созданы условия для устойчивого развития территории, способной выдерживать
антропогенные нагрузки в процессе рекреационной деятельности.
Рекреационная деятельность входит в сложную систему взаимосвязей
общества и природы. И вопросы организации рекреационной деятельности сложны
и многогранны. А значит необходимо управлять процессом природопользования, то
есть сохранять окружающую среду так, чтобы обеспечить гармонию между природой
и человеком, а также создавать такие экологические и социально-психологические
условия, которые способствовали бы развитию личности. Рациональную
организацию территории и эффективное использование рекреационных земель
можно обеспечить в процессе рекреационного природопользования с помощью
землеустроительных мероприятий.
478
Виды, типы, формы и стадии формирования рекреационного
природопользования обусловлены определенными природными условиями,
наличием природных ресурсов и сложившимися социально-экономическими
условиями. При организации рекреационной деятельности земля должна
рассматриваться, главным образом, как средство рекреации. При организации
использования земли как средства рекреации важно учитывать законы ее
функционирования как всеобщего средства рекреации, предмета (объекта)
рекреации, орудия рекреации и средства рекреации.
Организация рекреационного природопользования предусматривает создание
такой системы использования земель, которая бы отвечала современным и
перспективным потребностям общества; экологическим требованиям, нормам,
правилам и ограничениям. Организация использования рекреационных земель
является важным условием сохранения и преумножения природно-рекреационного
потенциала территории. Экологической целью при этом является создание
экологически устойчивого рекреационного землепользования. При организации
использования рекреационных земель необходимо учитывать их целевое
назначение и режим использования, совокупность прав и обязанностей
собственников земли, землевладельцев, землепользователей, а так же вопросы
охраны земель.
Для обеспечения комплексного характера использования земель для целей
рекреации предложены методические подходы к оценке природно-рекреационного
потенциала территории. В качестве оцениваемых факторов приняты следующие:
рельеф и условия местности, обводненность территории, растительный покров,
наличие и состав особоохраняемых природных территорий [1]. Результаты
пофакторной оценки отражены на картах-схемах зонирования территории Омской
области. На основе комплексной оценки природно-рекреационного потенциала
Омской области выделены различные зоны и группы районов по степени
пригодности для организации рекреации. Анализ показал, что зона с благоприятной
степенью ландшафта для рекреации составляет 2870 тыс. га или 20%, зона с
относительно благоприятной степенью ландшафта – 8280 тыс. га (59%), зона с
неблагоприятной степенью ландшафта – 2970 тыс. га (21%).
Для обеспечения эколого-рекреационного устойчивого развития территории
разработан пространственно-территориальный каркас рекреационной системы, в
рамках которого выделены зоны экологического равновесия [2]. Удельный вес
структурных элементов каркаса рекреационной системы составил 54% от общей
площади Омской области. Обеспечение функциональной целостности каркаса и
регламентация режимов использования земель необходимы для нормирования
рекреационного природопользования, экологической безопасности и в последующем
устойчивости территории к антропогенным нагрузкам. Разработка Региональной
программы рекреационного природопользования позволит обеспечить высокое
качество отдыха, расширение многообразия возможностей использования
рекреационных земель и ресурсов.
Сочетание высокой хозяйственной и рекреационной освоенности территории
Омской области являются предпосылкой для возникновения конфликтных ситуаций.
На основании проведенного анализа выделены типы различных хозяйственно-
рекреационных взаимоотношений. Бескомпромиссный тип хозяйственно-
рекреационных отношений встречается на территории 13 районов Омской области и
занимает 88% территории, причем, бескомпромиссный для сельского хозяйства
встречается только на 37% территории, для рекреации – на 51% территории.
Бесконфликтный тип хозяйственно-рекреационных отношений распространен на
территории 15 районов области и занимает 40% площади. Комплиментарный тип
занимает 9% от площади области и встречается в 4 районах.
479
Для достижения экологически устойчивого и адаптивного землепользования
даны предложения по разработке Схемы организации использования
рекреационных земель муниципального образования на примере Омского района.
Одним из главных решаемых вопросов Схемы является эколого-функциональное
зонирование. Для каждой функциональной зоны установлен хозяйственный,
рекреационный и природоохранный режимы, регламентирующие использование
земель с учетом приоритета ведущего вида хозяйственно-рекреационной
деятельности и действующей системы экологических ограничений.
На основе балансового метода установлены оптимальные размеры
рекреационного использования земель. Индекс рекреационного обеспечения
исследуемой территории составляет – 0,67. Низкое значение индекса
обеспеченности рекреационным потенциалом характеризует пригородный район, как
недостаточно обеспечивающий рекреационные потребности населения. Согласно
проведенным расчетам требуется увеличение природного рекреационного
потенциала на 33% или на 28 тыс. га. С целью стабилизации разработан комплекс
мероприятий, направленный на сохранение и улучшение имеющихся рекреационных
ресурсов и увеличение емкости рекреационного потенциала.
В настоящее время для возрождения и дальнейшего развития различных видов
рекреации необходимо разработать программу и осуществить комплекс
мероприятий, направленных на: развитие материальной базы; подготовку
специалистов сферы услуг; создание кадастра рекреационных земель, охотничьих и
редких животных; создание справочно-информационной системы, через разработку
реестра объектов рекреационных земель; улучшение экологической ситуации.
Комплексный подход к организации использования рекреационных земель
можно реализовать через систему специальных землеустроительных документов
прогнозного характера. Основным документом, охватывающим все стороны
организации использования земель, в том числе и рекреационных, может стать
Схема прогнозирования и планирования использования и охраны земель Омской
области, и как отдельная составная ее часть Схема организации использования
рекреационных земель [2, 3]. Такой комплексный подход к целенаправленной
организации рекреационных земель позволит не только сохранить эти ценные
объекты для общества, но и создаст условия для устойчивого развития территории.
1. Щерба В.Н. Комплексное использование земель пригородной зоны города

Омска: монография / В.Н. Щерба, Ю.М. Рогатнев, З.Ф. Кочергина. – Омск: Изд-во
ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2009. – 152 с.
2. Щерба В.Н. Комплексный подход к организации использования земель
пригородной зоны / Сборник статей международной научно-практической
конференции, посвященной 15-летию создания кафедры «Землеустройство и
кадастры» и 70-летию со дня рождения основателя кафедры, доктора
сельскохозяйственных наук, профессора Туктарова Б.И. // Под ред. В.А. Тарбаева. –
ФГБОУ ВО Саратовский ГАУ. – Саратов, 2015. – С. 381 – 385.
3. Щерба В.Н. Методические подходы к оценке природно-рекреационного
потенциала территории / В.Н. Щерба, О.С. Назарова, А.А. Щерба // Актуальные
проблемы и перспективы развития геодезии, землеустройства и кадастра
недвижимости в условиях рыночной экономики : мат. Национ. научн.-практ. конф. –
Омск: Изд-во ИП Макшеевой Е.А., 2017. – С. 180 – 186.
480
УДК 332.334.4:332.1
КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В.Н. Щерба, О.С. Назарова

АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрены основы комплексного подхода к оценке состояния и
использования земель поселения на примере г. Нефтеюганска. На основании
результатов проведенной комплексной оценки сложившейся системы
землепользования выявлены экологические, социально-экономические и правовые
особенности использования земель и намечены пути обеспечения устойчивого
развития территории города.
Ключевые слова: природный потенциал, антропогенные факторы,
комплексная оценка, экологическое состояние, социально-экономическое
зонирование, каркас.
COMPREHENSIVE APPROACH TO ESTIMATION OF STATE AND USE OF LAND

OF CITY SETTLEMENT
V.N. Scherba, O.S. Nazarova

ABSTRACT
The article deals with the basics of an integrated approach to the assessment of the
state and use of settlement lands by the example of Nefteyugansk. Based on the results of
the comprehensive assessment of the current land use system, environmental, socio-
economic and legal features of land use have been identified and ways to ensure
sustainable development of the city's territory have been outlined.
Key words: natural potential, anthropogenic factors, integrated assessment,
environmental condition, socio-economic zoning, frame.
Введение. В современных условиях на территории города происходит активное

формирование городского землепользования. При этом недостаточно используется
учет экологического, социально-экономического и правового характера
использования земель. В связи с этим разработка алгоритма комплексной оценки
состояния и организации использования земель городского поселения является
актуальной. В целях формирования эффективного землепользования и устойчивого
развития его территории необходим учет эколого-хозяйственного состояния и
использования земель городского поселения. Для достижения поставленной цели в
работе решены следующие задачи: проведен эколого-хозяйственный анализ
использования земель методом комплексной оценки; разработан экологический
каркас территории поселения и установлен регламентирующий режим
использования его элементов.
Материалы и методы исследования. Краткая характеристика исследуемого
объекта выражена показателями природного, антропогенного и демографического
потенциалов, представленных на рисунке 1.
481
Рисунок. 1. Характеристика потенциалов г. Нефтеюганска
Структура земель г. Нефтеюганска по функциональному назначению сложилась

под влиянием общественно-экономического уклада: жилая зона составляет 3,38% от
земельного фонда городского округа; общественно-деловая зона – 6,22%;
производственная зона – 5,04%; зона объектов инженерной инфраструктуры –
0,14%; зона транспортной инфраструктуры – 1,43%; рекреационная зона – 0,49%;
зона сельскохозяйственного использования – 1,06%; зона специального назначения
– 0,37%; зона природных территорий – 72,49%; зона акваторий – 9,38% [1].
Результаты земельной политики, обоснованной градостроительной и
законодательной документацией в виде Генплана, Правил землепользования и
застройки, Устава города и иных документов трех уровней публичной власти, могут
наблюдаться повсеместно в границах городского округа. Выявление проблем в
сложившейся структуре земельной политики становится возможным, применяя
метод комплексной оценки (рис. 2).
Рисунок 2. Алгоритм последовательности комплексной оценки земель

населенных пунктов
Результаты исследований. Одной из основных задач пространственного

развития является создание благоприятной среды жизнедеятельности человека и
условий для устойчивого развития города на перспективу путем достижения баланса
экономических и экологических интересов. В целях обеспечения устойчивого
развития города совершенствование использования земель исходит из совокупности
экологических, экономических, социальных и иных факторов [2].
482
Экологическое состояние земель формируется под воздействием природных и
антропогенных факторов. Оценка состояния природного потенциала исследуемой
территории проведена путем выявления условий (климат, рельеф) и ресурсов
(почвенного покрова, ресурсов недр, лесных, водных, рекреационных ресурсов и
др.). Климат на территории города Нефтеюганска (табл.1) (как и в целом по ХМАО-
Югре) резко континентальный, характеризуется быстрой сменой погодных условий.
Зима суровая и продолжительная с устойчивым снежным покровом, лето короткое и
сравнительно теплое, переходные сезоны (весна, осень) с поздними весенними и
ранними осенними заморозками.
Таблица 1
Основные климатические показатели г. Нефтеюганска
Среднемесячная t°C Среднегодо- Отрицатель Устойчивый
Показа- Вегетацион-
воздуха вая t°C ная t°C снежный
тель ный период
января июля воздуха воздуха покров
7 месяцев
180-200 дней
Значение - 22°С +16,9°С - 3,6°С (октябрь - 128 дней
(октябрь-май)
апрель)
Территория города характеризуется наличием реликтовой мерзлоты и

сезонным промерзанием верхнего слоя грунта, в связи с чем отнесена к местностям,
приравненным к районам Крайнего Севера.
Географически город расположен в лесоболотной зоне средней тайги Западно-
Сибирской равнины и занимает юго-западную часть Среднеобской низменности, чем
и объясняется равнинный рельеф с заболачиваемыми понижениями.
Почвенный покров представлен почвами с повышенным гидроморфизмом [3],
что не может не сказаться на экономике города и, в частности, на
агропромышленном секторе [4]. Наибольшую площадь (78%) представляют земли на
пойменной территории города, не вовлеченные в градостроительную и иную
деятельность. Первоначально, эти земли были предназначены для целей земельной
реформы, нужд и потребностей жителей города – под сенокосы и пастбища, для
развития крестьянских (фермерских) хозяйств, а также в целях создания зон
рекреации. Из этих земель происходит предоставление земельных участков
юридическим и физическим лицам.
Экологическое состояние земель характеризуется разной степенью
напряженности, на которую оказывают влияние такие факторы, как содержание
гумуса, мощность гумусового горизонта, степень заболачивания. Общее
экологическое состояние определяется по наихудшему фактору. В первую очередь
на данный показатель оказывает влияние степень заболачивания. Почвы не
засолены, солонцовый горизонт не прослеживается, содержание гумуса при учете
проведения осушительных и почвовосстановительных работ высокое, мощность
гумусового горизонта также показывает приемлемый уровень. С целью
рационального использования земель как орудия труда необходимо проведение
биологической мелиорации, проектирование противоэрозионных гидротехнических
сооружений, разработка агротехнических мероприятий при заболачивании [5].
Оценочные показатели экологического состояния земель представлено в
таблице 2.
483
Таблица 2
Оценка экологического состояния земель г. Нефтеюганска
Распределение
Наименование Распределение Степень
Площадь, по мощности Экологичес-
оценочной по содержанию заболачива-
га гумусового кое состояние
группы почв гумуса ния
горизонта
слабой
средней
Аллювиальные средней слабой экологичес-
экологической
слабозаболо- 9842,56 экологической экологической кой
напряжен-
ченные напряженности напряженности напряжен-
ности
ности
средней
средней
Аллювиальные средней средней экологичес-
среднезаболо- 3537,17 экологической экологической кой
напряжен-
ченные напряженности напряженности напряжен-
ности
ности
сильной
удовлетворите сильной
слабой экологичес-
Глеезем и льной экологической
1230,32 экологической кой
подзолы экологической напряжен-
напряженности напряжен-
напряженности ности
ности
сильной
сильной
Болотные экологичес-
сильнозаболо- 768,95 ¯ ¯ кой
напряжен-
ченные напряжен-
ности
ности
В целом экологическое состояние земель города характеризуется как средней и

сильной экологической напряженности, оказывающие влияние на их перспективное
использование.
Город построен на территории Усть-балыкского нефтяного месторождения,
открытого в 1961 году и являющегося одним из крупнейших в Западной Сибири. В
промышленной эксплуатации месторождение находится с 1964 года. В пределах
городской застройки нефтяная залежь разрабатывалась до 1988 года. В настоящее
время нефтедобыча осуществляется в пределах городской черты в северо-западной
и юго-восточной частях, ограничивая градостроительное развитие территории. В
черте города находится ряд карьеров, где ведѐтся добыча такого
общераспространѐнного полезного ископаемого, как песок. Это карьер Усть-
балыкского лицензионного участка в районе куста № 147 и карьер, находящийся на
расстоянии 6,58 км от г. Нефтеюганска. Суммарные запасы песка составляют 32,9
млн. куб. метров [6].
Поверхностные воды представлены рекой Обь и протокой Юганская Обь.
Преобладает значительное количество болот общей площадью 6 015 га.
Поверхностные воды используются для хозяйственно-бытовых нужд населения,
промышленности, судоходства, рекреации, рыболовства. Для нужд питьевого
водоснабжения используются подземные источники Атлымского водоносного
горизонта, для технических целей используются воды протоки Юганская Обь.
По лесорастительному районированию территория г. Нефтеюганска относится
к таѐжной зоне, подзоне средней тайги. Климат города благоприятствует
произрастанию следующих древесных пород: кедра, сосны, лиственницы, ели,
пихты, берѐзы и осины. В процессе освоения и застройки территории города
естественная древесная растительность была практически повсеместно уничтожена.
В настоящее время зелѐный фонд города включает участки сохранившегося леса,
естественные насаждения порослевого происхождения на месте уничтоженных
первичных лесов, а также искусственные посадки в зоне застройки. На территории
484
присутствуют такие типы угодий, как: лесные, болотные, пойменные, озѐрно-речные.
Наиболее широко представлен лесной тип. Данный фактор обеспечивает хорошие
условия обитания животных, предоставляя богатую кормовую базу, хорошие
защитные и гнездопригодные условия.
Таким образом, сложившиеся особенности климатических условий, дефицит
территорий, пригодных для освоения малыми затратами, сформировали компактную
планировочную структуру города с высокой плотностью застройки и рациональной
разбивкой улиц и магистралей. В целом, природный потенциал территории города, в
силу выявленных выше причин, не позволяет полноценно развиваться
агропромышленному комплексу города, не смотря на стимулирование
предпринимателей органами власти в виде реализации государственных,
региональных, целевых программ развития как непосредственно влияющих на АПК
[7], так и опосредованно. В тоже время, природно-ресурсный потенциал в границах
города позволяет заниматься недропользованием, вести водохозяйственную
деятельность, осуществлять рекреационную деятельность в различных формах ее
проявления.
Антропогенный потенциал территории считается составной частью городской
среды, как сложной биосоциальной системы, сформированной путем
градостроительной деятельности в виде материально-пространственной среды.
Предметом оценки антропогенного потенциала территории является изучение
сложившихся закономерностей в развитии социально-экономической сферы, а ее
результаты необходимы для принятия управленческих решений в области
территориального развития с целью формирования устойчивой модели города.
Объектом оценки выступает территория города, а именно жилая, общественно-
деловая и промышленная зоны по кадастровым кварталам.
Социально-экономические условия жилой зоны оцениваются по шкале
(табл. 3), где 5 баллов характеризуют условия как «наилучшие», а 0 баллов –
«очень плохие».
Таблица 3
Оценочная шкала социально-экономических условий жилой зоны
Социально-
Условий Оценочный балл
экономическая зона
Наилучшие 5 II
Очень хорошие 4 II
Благоприятные 3 III
Удовлетворительные 2 IV
Неудовлетворительные 1 V
Очень плохие 0 VI
Уровень развития сферы культурно-бытового обслуживания оценивался по

наличию общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений, объектов
здравоохранения, объектов торговли. Влияние изучаемой группы объектов
определяется радиусами обслуживания населения учреждениями и предприятиями,
расположенными в жилой застройке. Оценка критерия выявила, что требуется
активно развивать микрорайоны 11, 11А, 11Б. Кадастровый квартал 86:20:0000016
участвовал в социально-экономической оценке, так как входит в жилую зону, однако
территория не застроена и условия для проживания на ней не созданы.
Оценка транспортной и пешеходной доступности осуществлялась на основании
фактического расстояния до культурно-бытовых объектов, до общественного центра,
до промышленных зон. Обнаружено, что среднее значение расстояния от жилых до
промышленных зон приемлемо, и позволяет горожанам быстро добраться до места
работы. Однако расстояние до культурно бытовых объектов и общественного центра
485
показывает низкие результаты. Так, территории 11, 11А, 11Б микрорайонов,
кадастрового квартала 86:20:0000016 наиболее удалены.
Оценка условий жизнеобеспечивающих инфраструктур показала сильные и
слабые стороны города. Город Нефтеюганск может всецело гордиться своей
системой водоснабжения, подходящей к каждому дому, централизованной
канализацией и центральным отоплением, условиями телефонизации и
технического состояния уличной сети. Отрицательным критерием выступает разрыв
между производственной и жилой зоной. Территории 11, 11А, 11Б, 8А микрорайонов
расположены на границе с санитарно-защитными и охранными зонами или же они
накладываются, что нарушает требования СНиПа. Для решения данной проблемы
рекомендуется эксплуатация объектов промышленности до полного износа, а затем
перенос их на законодательно удовлетворяющее расстояние.
Жилищные условия – одно из ключевых направлений развития города.
Активное строительство ведется как на территориях существующих микрорайонов -
1, 2, 3, 4, 6, при этом подразумевается снос ветхого жилья, так и застройка новых
микрорайонов – 17, 17А. Первоочередное внимание требуется уделить территориям
микрорайонов 11, 11А, 11Б, так как 100% застройки представляет собой
ветхоаварийное жилье.
В качестве слабых сторон города, требующих вмешательства со стороны
органов местного самоуправления следует отметить условия газификации - к жилым
домам газ не подведен (потребителями газа являются 5 котельных). Для
обеспечения города централизованной системой газоснабжения природным газом
на первую очередь строительства предусматривается строительство газопровода-
отвода от МГВД «Уренгой - Челябинск», строительство газораспределительной
станции.
Уровень социально-экономической благоприятности жилой зоны города
устанавливается по среднему баллу. Итоговая оценка составляет 4,0 балла и
характеризуется очень хорошими условиями.
Социально-экономические условия общественно-деловой и промышленной зон
оцениваются по трехбалльной шкале [8], представленной в таблице 4.
Таблица 4
Оценка условий общественно-деловой и промышленной зон г. Нефтеюганска
Условия Оценочный балл Социально-экономическая
зона
Хорошие 2 I
Удовлетворительные 1 II
Неудовлетворительные 0 III
Уровень благоустройства и экономические условия общественно-деловой зоны

устанавливаются аналогично жилой зоне. Критериями выступают условия залегания
грунтовых вод, условия отопления, водоснабжения, вид и наличие канализации,
условия телефонизации соблюдение экологических нормативов и ограничений,
расстоянию до основных пешеходных магистралей. В целом, условия
характеризуются как «очень хорошие», средний балл 1,7. В качестве слабых сторон
наблюдается не соблюдение экологических ограничений.
Оценка социально-экономических условий промышленной зоны проводится с
учетом следующих факторов: экологических ограничений; функциональных удобств
расположения; уровня благоустройства; экономических условий. Средний балл
составил 1,4 балла. В первую очередь это связанно с условиями расположения –
объекты расположены в периферийной зоне, что говорит об их удаленности от
центральной части города.
486
В итоге имеем, что средневзвешенный балл по трем зонам составляет 4,0
балла и характеризует социально-экономические условия организации
использования земель как «очень хорошие». Организация правильного,
эффективного и рационального использования земель города Нефтеюганска
позволит обеспечить функциональную целостность, законченность строительства и
благоустройства территории города, что в свою очередь будет способствовать
созданию эффективной системы управления городом в современных условиях.
Экологическое состояние территории города характеризуется техногенным
воздействием, связанным с деятельностью людей, последствия которого приводят к
усилению таких негативных процессов, как деградация, засоление, заболачивание,
опустынивание, эрозия, загрязнение ТБО, а также химическими элементами. К
наиболее отрицательным экологическим последствиям приводит деятельность
нефтегазодобывающих и автотранспортных предприятий, котельных,
расположенных в промышленной зоне города. Разливы нефти вследствие
аварийных разрывов трубопроводов приводят к деградации почв, а в целом
нефтегазовая добыча приводит к формированию специфического техногенного
рельефа, развитию таких отрицательных явлений как солифлюкация, термокарст,
пучение. Также, негативное влияние на земельные участки города в виде
газообразных выбросов, сбросов сточных вод, изменения ландшафтов оказывает
энергетика. Воздействие транспорта и автотранспортных предприятий проявляется
в виде загрязнения атмосферы, водного бассейна, земельных угодий, деградации
ландшафта.
Таким образом, современной экономике г. Нефтеюганска присущ такой тип
экономического развития, для которого характерно потребление возобновимых
земельных ресурсов в объемах, превышающих возможности их естественного
восстановления и воспроизводства, быстрое и истощительное использование
полезных ископаемых. Поэтому основной задачей в сфере охраны окружающей
среды является постоянный мониторинг состояния экологической ситуации,
осуществление природоохранных мероприятий и мероприятий по предотвращению
загрязнения окружающей среды. С целью ведения рационального
природопользования и гарантии экологического равновесия территории города
предлагается применять экологический каркас территории, находящий, в настоящее
время, широкое применение в научных работах [9], посвященных различным
аспектам организации территории и оптимизации ее хозяйственной и
природоохранной деятельности.
Элементы экологического каркаса территории г. Нефтеюганска (табл. 5)
устанавливаются на основе регламентирующих режимов использования земельных
участков [10] с учетом экологической значимости, их роли в сохранении
воспроизводства ресурсно-потенциального пространства земли.
487
Таблица 5
Структурирование экологического каркаса территории по режимам
использования земель
Площадь Основной
Направления
га режим
использования Элементы %
использова-
земель
ния
Прибрежная защитная
Особо охраняемый 288,36 1,9 Заповедный
полоса
Компенсационный Водные объекты 1441,80 9,4 Охранный
Водоохранные зоны 432,54 2,8
Охранный
Зоны рекреационного Заказный
регулируемый 89,4 0,6
Санитарно-защитные
6131,73 39,9
зоны
Охранные зоны
объектов
12,16 0,1
Ограниченный инженерной Регулируемы
регулируемый инфраструктуры й
Зоны санитарной
охраны
60,80 0,4
источников
водоснабжения
Итого: 8456,79 55,1 -
Повышению экологической устойчивости территории города будет

способствовать выделение в периферийной зоне лесных массивов общей площадью
557,4 га (3,6% от общей площади). Выбранные лесные массивы предлагается
отнести в категорию ценных лесов для противоэрозионного назначения. В таблице 6
приведена функциональная структура экологического каркаса территории на
перспективу, в которой выделяются основные ядра, связывающие их коридоры и
буферные зоны.
Таблица 6
Функциональная структура экологического каркаса территории
Площадь
га %
1. Ядра
Леса 557,4 3,6
2. Коридоры
Водные объекты 1441,80 9,4
Зоны рекреационного назначения 89,4 0,6
Водоохранные зоны 432,54 2,8
Прибрежная защитная полоса 288,36 1,9
3. Буферные зоны
Санитарно-защитные зоны 6131,73 39,9
Охранные зоны объектов инженерной 12,16 0,1
инфраструктуры
Зоны санитарной охраны источников 60,8 0,4
водоснабжения
Итого: 9014,19 58,7
488
Дифференцированный подход к планированию и землеустройству территорий
города путем построения экологического каркаса на перспективу позволяет
повысить значение экологической устойчивости до 58,7 %, при этом облагораживая
и сохраняя ценные леса. Правильно сформированный экологический каркас
территории является базовым опорным элементом ее устойчивого состояния и
развития, который впоследствии может быть применен при разработке
градостроительной документации.
Анализ правового использования земель направлен на удостоверение
соблюдения требований принадлежности каждого земельного участка к
определенной территориальной зоне с индивидуальным режимом использования
земель согласно градостроительным регламентам установленных Правилами
землепользования и застройки [11]. Градостроительные регламенты должны
исполнять все собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от формы
собственности и иных прав на земельные участки. Анализ состава и расположения
территориальных зон выявил, что при организации территории жилых зон
накладываются санитарно-защитные зоны объектов производства, охранные зоны
объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Водоохранные зоны и
прибрежные защитные полосы протоки Юганской Оби составляют 200 метров,
границы которых также лежат на территории жилых зон. Для решения данной
проблемы рекомендуется эксплуатация объектов промышленности до полного
износа, а затем перенос их на законодательно установленное расстояние.
Заключение. Проведенная комплексная оценка состояния и использования
земель позволила выявить проблемы в области территориального развития города,
требующие учета при совершенствовании организации использования земель в
целях устойчивого его развития. Сформированный экологический каркас территории
позволит повысить экологическую устойчивость территории города. Результаты
исследования в дальнейшем могут быть использованы органами муниципальной
власти при решении вопросов в области градостроительства, земельных и
имущественных отношений.
1. Генеральный план города Нефтеюганска [Электронный ресурс] : утв.

постановлением Администрации города Нефтеюганска от 24.11.2009 № 2568. –
Режим доступа : http://www.admugansk.ru/category/400 (дата обращения : 06.01.2018).
2. Щерба А.А. Рекреационное использование ландшафта города в документах
территориального планирования / А.А. Щерба, В.Н. Щерба // Вклад молодых ученых
в решение современных проблем геодезии, землеустройства и кадастра для
обеспечения устойчивого развития экономики Прииртышья; сб. науч. тр. по мат. XXII
науч.-техн. студ. конф. ФГБОУ ВО Омский ГАУ. – Омск: Изд-во ИП Макшеевой Е.А.,
2016. – С. 210 – 215.
3. Единый государственный реестр почвенных ресурсов России. Почвы
субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа :
http://atlas.mcx.ru/materials/egrpr/content/intro.html (дата обращения : 08.01.2018).
4. Рогатнѐв Ю.М. Земельные ресурсы как ресурсная основа инновационного
развития АПК // Вестник Омского государственного аграрного университета №2 (10)
– 2013. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://vestnik.omgau.ru/wp-
content/files/10_4.pdf (дата обращения 08.01.2018).
5 Бугай Ю.А. Формы и методы государственного регулирования в аграрной
сфере // Вестник Омского государственного аграрного университета №4 (24) – 2016.
489
– [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://vestnik.omgau.ru/wp-
6. Стратегия социально-экономического развития муниципального образо-
вания город Нефтеюганск на период до 2030 года [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: http://www.admugansk.ru/category/7 (дата обращения : 05.01.2018).
7. Олейник О.В. Анализ сложившейся системы землепользования различных
видов интеграции АПК в условиях осуществления современной аграрной реформы //
Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. Выпуск №2 (2) июль-
сентябрь 2015 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://e-
journal.omgau.ru/index.php/vypuski/2015-god/2-2/19-statya-2015-2/149-00038 (дата
8. Назарова О.С. Организация использования земель города Нефтеюганска /
О.С. Назарова // Студенческая наука – взгляд в будущее : мат-лы XI Всерос. студ.
науч. конф. Часть 2 / Краснояр. гос. аграр. ун-т. – Красноярск, 2016. – С. 94-97.
9. Матушинская Д.С., Рогатнев Ю.М. Методология выявления признаков для
зонирования сельскохозяйственной территории // Электронный научно-
методический журнал Омского ГАУ. Выпуск №4 (7) октябрь-декабрь 2016 г.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://e-
journal.omgau.ru/index.php/vypuski/2016-god/4-7-oktyabr-dekabr-2016-g/32-statya-2016-
4/469-00214 (дата обращения 07.01.2018).
10. Правила землепользования и застройки города Нефтеюганска
[Электронный ресурс] : утв. решением Думы города Нефтеюганска от 01.10.2010
№812-IV. – Режим доступа : www.admugansk.ru (дата обращения 06.01.2018).
11. Баканова М.А., Рогатнѐв Ю.М. Особенности организации использования
земель в системе территориальных каркасов малого города (на примере г. Тары) //
Вестник Омского государственного аграрного университета №2 (18) – 2015
[Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://vestnik.omgau.ru/wp-
490
УДК 504.062(571.13)
ОЦЕНКА ЛАНДШАФТНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ

ЗЕМЕЛЬ ЮЖНОЙ ЛЕСОСТЕПНОЙ ЗОНЫ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В.Н. Щерба, К.А. Семенова

АННОТАЦИЯ
В статье представлен анализ состояния земель южной лесостепной зоны
Омской области. Анализ проведен с использованием метода индексных оценок.
Рассчитаны показатели позитивных и негативных факторов, влияющих на
экологическое состояние территории. Определены ландшафтно-экологические
индексы районов южной лесостепной зоны.
Ключевые слова: индексный метод оценки, ландшафтно-экологическая
нагрузка, позитивные и негативные факторы, индексы.
ASSESSMENT OF LANDSCAPE-ECOLOGICAL CONDITION

LAND OF THE SOUTHERN FOREST-STEPPE ZONE OF THE OMSK REGION
V.N. Shcherba, K.A. Semenova

ABSTRACT
The article presents an analysis of the state of the lands of the southern forest-
steppe zone of the Omsk region. The analysis is carried out using the method of index
estimates. Indicators of positive and negative factors affecting the ecological state of the
territory are calculated. The landscape-ecological indexes of the southern forest-steppe
zone are determined.
Key words: index method of assessment, landscape-ecological load, positive and
negative factors, indices.
Все свойства земли проявляются на определенной территории не раздельно, а

в совокупности, создавая территориально обособленные части природного
комплекса. Характеристика земли как природного комплекса проявляется через
параметры этих территориальных единиц, поэтому изучение свойств земли
целесообразно проводить применительно к этим природным объектам. Знание
основных законов, регулирующих функционирование земли как природного
комплекса, и умелое их применение в землеустроительной практике позволит
повысить качество проводимых мероприятий и обеспечит устойчивость развития
территорий [1].
Ландшафтно-экологического состояние земель, как природно-ресурсного
потенциала в составе производственного потенциала хозяйствующего субъекта,
зависит от интенсивности еѐ использования. Особое внимание нужно уделять
состоянию и анализу использования земель сельскохозяйственного назначения, так
как их потенциал определяет эффективность экономики сельского хозяйства.
Оценка состояния земель имеет особое значение при составлении
ландшафтно-экологических прогнозов. Ее следует выполнить по природно-
сельскохозяйственным зонам с учетом сложившегося в настоящее время
административного деления исследуемой территории.
С этой целью использован индексный метод оценки, позволяющий привести
систему показателей, характеризующих позитивные и негативные аспекты
491
ландшафтно-экологического состояния земельных угодий районов области, к
единому относительному показателю.
Для этого рассчитывают частные индексы, характеризующие ландшафтно-
экологическую нагрузку на земельные угодья, как отношение величины показателя
конкретного района к его среднеобластному значению [2].
В Западной Сибири природные особенности наложили отпечаток на
сельскохозяйственную освоенность территории. Здесь прослеживается увеличение
освоенности при продвижении с севера на юг области.
Общая площадь южной лесостепной зоны составляет 1987413 га, меньшую
площадь занимает Азовский муниципальный район – 139979 га, наибольшую –
Омский муниципальный район – 359072 га.
Освоенность исследуемой территории в разрезе районов составляет от 71% до
85%, а распаханность – от 45% до 75%.
Наряду с оценкой показателей, характеризующих повышенную нагрузку на
агроландшафты, проводится оценка показателей, характеризующих обустройство
природными компонентами территории, играющих роль средостабилизирующих:
лесистости и обводненности. В исследовании применяется индексный метод оценки
[3].
Лесистость территорий районов, входящих в данную зону, находится в
интервале 11,90% – 17,60%, удельный вес средостабилизирующих угодий в
муниципальных районах колеблется от 12,46% до 21,10%.
Расчеты показателей позитивных и негативных факторов представлены в
таблицах 1 и 2.
Таблица 1
Расчет показателей позитивных факторов для южной лесостепной зоны Омской
области
Обводненность, Средостабилизирующие
Районы Лесистость, %
% угодья, %
Азовский 11,90 0,26 12,46
Исилькульский 13,69 1,50 18,68
Калачинский 13,49 1,53 17,71
Кормиловский 12,94 0,32 15,26
Любинский 17,60 0,60 26,02
Марьяновский 12,64 1,13 15,43
Москаленский 12,01 4,11 19,39
Омский 16,64 2,88 21,1
По зоне 14,35 1,70 19,26
Таблица 2
Расчет показателей негативных факторов для южной лесостепной зоны Омской
области
Площадь Нагрузка
Распаханность, эродирован- скота на
Районы Освоенность, %
% ных с.-х. пастбища,
угодий, % усл. гол/га
Азовский 85,00 75,28 0 4,04
Исилькульский 78,70 58,71 0 0,89
Калачинский 79,63 60,39 2 0,68
Кормиловский 81,48 57,95 0 0,54
Любинский 71,10 44,76 1 0,7
Марьяновский 79,72 66,00 7 1,3
492
Площадь Нагрузка
Освоенность, эродирован- скота на
Районы Распаханность, %
% ных с.-х. пастбища,
угодий, % усл. гол/га
Москаленский 75,80 57,38 9 0,83
Омский 73,52 49,82 2 3,43
По зоне 77,08 56,57 21 1,55
Частные индексы, характеризующие ландшафтно-экологическую нагрузку на

земельные угодья, рассчитаны как отношение величины показателя конкретного
района к ее среднезональному значению. Такие показатели, как лесистость,
обводненность и удельный вес средостабилизирующих угодий, характеризуют
позитивный аспект и степень природообустройства земельных угодий, поэтому их
индекс был рассчитан как отношение среднезонального значения к величине
конкретного района.
Таким образом, показатели, характеризующие нагрузку на земельные угодья, и
показатели, свидетельствующие об уровне природообустройства, приведены к
единой системе. Интегрированный ландшафтно-экологический индекс характеризует
состояние земель и принят за единицу. Индекс меньше единицы определяет
условия с потенциальным запасом антропогенной нагрузки, и, наоборот, индекс
больше единицы демонстрирует увеличенную ландшафтно-экологическую нагрузку.
Таблица 3
Индексная оценка ландшафтно-экологического состояния земель южной
лесостепной зоны Омской области
Частный индекс
Позитивные факторы Негативные факторы
Средостабилизи-
Обводненность
Распаханность
эродированых
Удельный вес
Освоенность
Ландшафтно-
с.-х. угодий
Лесистость
рующий
Районы экологический
индекс
Азовский 1,21 6,47 1,55 1,10 1,33 0,00 1,94

Исилькульский 1,05 1,13 1,03 1,02 1,04 0,00 0,88
Калачинский 1,06 1,11 1,09 1,03 1,07 0,10 0,91
Кормиловский 1,11 5,27 1,26 1,06 1,02 0,00 1,62
Любинский 0,81 2,83 0,74 0,92 0,79 0,05 1,02
Марьяновский 1,14 1,51 1,25 1,03 1,17 0,33 1,07
Москаленский 1,19 0,41 0,99 0,98 1,01 0,43 0,84
Омский 0,86 0,59 0,91 0,95 0,88 0,10 0,72
По зоне 1,05 2,41 1,10 1,01 1,04 0,13 1,12
Из проведенных в таблице 3 расчетов следует, что наиболее опасная

экологическая обстановка сложилась Азовском и Кормиловском муниципальных
районах, где значение ландшафтно-экологического индекса превышает
интегрированное в 1,5 и более раз, что говорит об увеличенной ландшафтно-
экологической нагрузке. В Любинском и Марьяновском районах значение данной
493
нагрузки превышено незначительно, а территории Исилькульского, Калачинского,
Москаленского и Омского районов обладают потенциальным запасом для
дальнейшего увеличения антропогенного воздействия на них.
Таким образом, при создании систем использования территории должны
учитываться особенности ее функционирования как природного комплекса, при этом
земля должна рассматриваться не только как средство производства, но и как
экологическая система. В перспективе необходимо решать не только социально-
экономические вопросы, но и вопросы экологически безопасного использования
земли, а также улучшения состояния природных и антропогенных систем с
применением методов землеустройства.
1. Современные проблемы землеустройства и кадастров : учеб. пособие /

Ю.М. Рогатнев [и др.]; под ред. д-ра экон. наук, проф. Ю.М. Рогатнева. – Омск: Изд-
во ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина, 2013. – С. 19 – 21.
2. Тимонина С.А. Формирование эффективной системы управления
земельными ресурсами сельских территорий: статья в журнале / С.А. Тимонина. –
Омск: Изд-во ФГБОУ ВО Омский ГАУ, 2013. – С. 18 – 23.
3. Хоречко И.В. Исследование экологического состояния агроландшафтов
Омской области на основе метода индексных оценок / И.В. Хоречко // Сибирская
деревня: история, современное состояние, перспективы развития : мат.
VI Междунар. науч.-практ. конф. в 3 ч. – Омск: Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2006. –
Ч. III. – С. 224 – 228.
494
УДК 332.3:504(571.13)
ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРНОЙ ЗОНЫ

В.Н. Щерба, К.А. Семенова

АННОТАЦИЯ
В статье представлена оценка экологической устойчивости территории
северной зоны Омской области. Рассчитаны экологические показатели:
коэффициент экологической стабильности территории, коэффициент антропогенной
нагрузки, определены индексы антропогенной преобразованности территорий
муниципальных районов северной зоны, дана группировка районов в соответствии с
уровнем их экологического состояния.
Ключевые слова: устойчивость, индекс, коэффициент, экологическая
стабильность, антропогенная преобразованность.
EVALUATION OF THE ECOLOGICAL SUSTAINABILITY OF THE NORTHERN ZONE

OF THE OMSK REGION
V.N. Shcherba, K.A. Semenova

ABSTRACT
The article presents the assessment of environmental sustainability of the Northern
zone of the Omsk region. The calculated environmental indicators: the coefficient of
ecological stability, coefficient of anthropogenic load and the index of anthropogenic
transformation of the territories of municipal districts of the Northern zone, given the
grouping of regions according to their ecological status.
Key words: sustainability, index, ratio, environmental stability, anthropogenic
transformation.
Северная зона Омской области характеризуется ограниченностью

пространства пригодного для земледелия, в связи с распространением таких
негативных процессов, как подтопление и заболачивание территории, а также
высокой залесенности территории. В последние десятилетия наблюдается
тенденция выбытия, ранее используемых для сельскохозяйственного производства,
земель из оборота: сокращается площадь пашни, кормовые угодья зарастают
мелколесьем и кустарниками. Нарушение равновесия в природных ландшафтах
приводит к падению сельскохозяйственного производства и даже в ряде случаев к
убыточности его ведения в некоторых хозяйствах. В связи с этим, особую
значимость приобретает выявление экологически устойчивых территорий, а также
оценка влияния сельскохозяйственной освоенности территории на ее экологическую
стабильность для разработки в дальнейшем эффективных механизмов организации
рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, с целью
обеспечения устойчивого развития северной зоны Омской области.
В северной части Омской области расположены 6 муниципальных районов:
Усть-Ишимский, Тевризский, Знаменский, Седельниковский, Большеуковский и
Тарский. Общая площадь сельскохозяйственных угодий северной зоны составляет
625261 га. Удельный вес пашни в общей площади сельскохозяйственных угодий
495
составляет 43,53%, сенокосов – 31,59%, пастбищ – 16,77 %, кормовых угодий в
целом – 48,36%, залежи – 7,52% , а многолетних насаждений – 0,59%.
Для оценки экологической стабильности территории, в том числе
агроландшафтов, применяется индексный метод оценки. Используют его для
приведения системы показателей, характеризующих позитивные и негативные
аспекты ландшафтно-экологического состояния земельных угодий к единому
относительному показателю.
Для оценки использовались экологические показатели, характеризующие
экологическое разнообразие и стабильность территории. К числу таких показателей
относят: степень распаханности, лесистость, соотношение угодий (пашни, луга,
лесонасаждений), коэффициенты экологической стабильности территории и ан-
тропогенной нагрузки (табл. 1).
Таблица 1
Характеристика северной зоны Омской области
Земли
Северная
Показатели сельскохозяйственного
зона в целом
Площадь используемых земель, га 5173197 998238
Пашня, га 272204 249936
Залежь, га 47021 32445
Сенокосы, га 197524 142756
Пастбища, га 104857 81496
Многолетние насаждения, га 3656 44
Леса, древесно-кустарниковая
3161557 101480
растительность, га
Болота, га 1275434 201407
Застроенная территория и дороги,
40340 15785
нарушенные земли, га
Прочие земли (пески, овраги, валки и
6098 3309
др.), га
Водные объекты, га 64464 14016
Распаханность, % 5,26 25,04
Лесистость, % 61,18 10,17
Соотношение угодий: пашня, луга, и
6,87: 6,17 : 86,96 43,42 : 38,95 : 17,63
лесонасаждения
Коэффициент экологической
0,87 0,47
стабильности территории
Коэффициент антропогенной нагрузки 1,33 2,17
Для оценки степени сбалансированности территориальной структуры зоны

применили два интегральных показателя, описанных С.Н. Волковым: коэффициент
экологической стабильности территории (КЭС) и коэффициент антропогенной
нагрузки на территорию (КАН). При разном составе угодий коэффициент
экологической стабильности территории определяется по формуле:
, (1)
где:
Ki – коэффициент экологической стабильности угодья i-го вида;
Pi – площадь угодья i-го вида;
496
КР – коэффициент морфологической стабильности рельефа (КР = 1,0 для
стабильных территорий и КР = 0,7 для нестабильных территорий).
Коэффициент антропогенной нагрузки (КАН) показывает, насколько сильно
влияет деятельность человека на состояние природных систем. Его вычисляют по
формуле:
, (2)
где:
Рi – площадь земель с соответствующей антропогенной нагрузкой, га;
Б – балл, соответствующий площади с определенной антропогенной
нагрузкой.
В случае если полученное значение коэффициента экологической ста-
бильности КЭС<0,33, то территория экологически не стабильна; при КЭС = 0,34-0,50 -
неустойчиво стабильна; при КЭС = 0,51-0,66 переходит в градацию средней
стабильности; при КЭС>0,67 - экологически стабильна.
Для коэффициента антропогенной нагрузки предлагается следующая градация:
при КАН менее 3,0 – антропогенная нагрузка относительно низкая; при КАН =3,1-3,5 –
умеренная; при КАН более 3,6 – высокая [1].
Коэффициент антропогенной нагрузки показал, что высокую антропогенную
нагрузку испытывают земли сельскохозяйственного назначения по сравнению с
общей площадью используемых земель.
Судя по полученным коэффициентам в северной зоне по всей территории КЭС =
0,87, что свидетельствует об экологической стабильности территории за счѐт земель
лесного фонда, занимающих 61,18 % от общей территории.
По землям сельскохозяйственного назначения КЭС=0,47указывает на
неустойчивую экологическую стабильность сельскохозяйственных угодий.
Разработка интегральных показателей антропогенной преобразованности
экологических систем является одной из сложнейших проблем управления
природными ресурсами. Для оценки антропогенной преобразованности
экологических систем, представляющих собой хозяйственные системы в пределах
достаточно обширного и разнообразного по природно-хозяйственным условиям
региона может быть определен региональный индекс антропогенной
преобразованности.
Для определения индекса антропогенной преобразованности северной зоны
Омской области была использована методика М.Я. Лемешева [2].
Исследуемым территориям (видам землепользования) присвоен ранг
антропогенной преобразованности (от 1 до 10).
Индекс антропогенной преобразованности территории (uam) равен
произведению ранга антропогенной преобразованности этой территории на долю (в
%) данной территории в общем земельной площади региона (q), т.е.
uam = rqm*q (3)
В этом случае региональный индекс антропогенной преобразованности (uap)

будет равен сумме индексов антропогенной преобразованности территорий, которые
выделены в данном регионе, т.е.
uap = (4)
Значение uap будет всегда находиться в пределах:
497
≥ uap≤ , (5)
где:
и – соответственно минимальные и максимальные значения рангов
антропогенной преобразованности выделенных территорий.
Значение uap будет находится в пределах от 100 (вся площадь региона
относится к природным охраняемым территориям) до 1000 (вся площадь региона
используется для хранения различных отходов).
Региональные индексы антропогенной преобразованности районов северной
зоны определены для фактической структуры землепользования (табл. 2).
Таблица 2
Индексы антропогенной преобразованности территории северной зоны
Омской области (по методике М.Я. Лемешева)
Индекс антропогенной преобразованности при
структурах землепользования
Ранг антропогенной
преобразованности
при фактической структуре

землепользования
землепользования
при нормативной
Большеуковский
Усть-Ишимский
структуре
Седельников-
Виды территорий
Знаменский
Тевризский
Тарский
ский
Природные
охраняемые 1 25 0 0 0 0 0 0
территории
Леса 2 40 178 146 158 173 178 178
Залежь 3 9 4 0 0 6 0 1
Пастбища 4 70 9 21 11 8 7 6
Сенокосы 5 10 19 53 16 15 20 15
Многолетние
6 6 0 0 0 0 0 0
насаждения
Пашня 7 210 26 72 105 43 35 41
Земли под зданиями и
сооружениями 8 3 1 1 1 0 0 1
сельского хозяйства
Земли населенных
пунктов под зданиями и 9 9 1 5 1 2 1 1
сооружеиями
Земли под терриконами
10 1 1 4 1 1 2 2
и пр.
Всего по
- 383 239 302 293 248 243 245
региону
498
Рассчитанные индексы по видам территорий позволяют дать наиболее точную
количественную оценку экологической фактической структуры землепользования с
точки зрения ее близости к оптимальной (нормативной) структуре.
На основе группировки индексов антропогенной преобразованности территории
установлено пять уровней, отражающих экологическое состояние (табл. 3).
Таблица 3
Градация экологического состояния территории
Уровень экологического Индекс антропогенной Районы
состояния преобразованности
Высокий > 400 -
Нормативный 350 – 400 -
Знаменский,
Средний 250 – 350
Седельниковский
Большеуковский,
Низкий 100 – 250 Тевризский, Усть-
Ишимский, Тарский
Критический <100 -
Рассматриваемые районы северной зоны имеют средний и низкий уровень

антропогенной преобразованности, при этом большая часть зоны, включающая
четыре района имеют низкий уровень экологической устойчивости.
1. Волков С.Н. Землеустройство. Землеустроительное проектирование.

Внутрихозяйственное землеустройство. Т.2 / С.Н. Волков. – М.: Колос, 2001. –
С. 493 – 503.
2. Лемешев М.Я. Научные основы социалистического природопользования :
социализм и природа: учеб. пособие / М.Я. Лемешев, В.А. Анучин, К.Г. Гофман. –
М.: Мысль, 1982.– С. 107 – 111.
499
УДК 332.363:711.144
ОСОБЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
Ю.С. Юсова, Ю.М. Рогатнев

АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрены основные положения земельного залога при ипотечном
кредитовании, его особенности. Показаны проблемы процесса залога земельных
участков и пути их решения. Выделены проблемы, возникающие у кредитных
организаций в процессе оформления ипотечного земельного кредита. Определены
основные сдерживающие земельное ипотечное кредитование факторы.
Ключевые слова: сельское хозяйство, особенности земли, залоговые
отношения, залог земельных участков, основные сдерживающие факторы.
PECULIARITIES OF LAND MORTGAGE LENDING
Yu.S. Yusova, Yu.M. Rogatnev

ABSTRACT
The article discusses the main provisions of land mortgage in mortgage lending, its
features, shows the problems of the process of pledging land plots and ways to solve
them. Problems identified by credit institutions in the process of issuing a mortgage land
loan are highlighted. The main factors constraining land mortgage crediting are
determined.
Key words: agriculture, land features, mortgage relations, pledge of land plots, main
constraining factors.
Земля играет огромную роль в сельском хозяйстве. Это и сфера приложения

труда исредство производства, обеспечивающее рост и развитие растений,
получение урожая в процессе воздействия на нее человека.
Земля это основа любой деятельности в сельском хозяйстве. Она выступает
пространственным базисом, предметом, на который человек воздействует при
решении производственных задач. Земля постоянно улучшается, приобретает
новые качества, повышает плодородие при рациональном использовании.
В сельском хозяйстве получение продукции связано со следующими
характеристиками земли:
- качественным состоянием,
- характером и условиями использования.
Земля это производительная сила, без которой невозможен процесс
Земля, используемая в сельском хозяйстве, имеет отличительные особенности:
- не является результатом человеческого труда, а является продуктом
природы;
- используется при взаимодействии с другими природными ресурсами;
- это средство производства, которое невозможно заменить;
- имеет постоянное местоположение и ограничено природными ресурсами;
- слабо подвержена моральному и физическому износу, «а при рациональном
использовании может повышать свое плодородие»[4].
500
Земля обладает уникальным свойством – способностью к расширенному
воспроизводству плодородия. А так же выступает в форме объекта недвижимости,
как элемент рыночных отношений. По этому, в странах с хорошо развитым рынком
земли, она является наиболее надежным объектом залога.
При рациональном природопользовании в сельском хозяйстве земля не
изнашивается со временем, как другая недвижимость. В то же время стоимость
земельных участков постоянно возрастает.
Как любое развивающееся производство сельскохозяйственные организации
постоянно нуждается в дополнительных финансовых средствах для решения
разнообразных перспективных задач. К ним относятся:
- улучшение земель;
- приобретение земельных участков;
- приобретение техники и удобрений;
- строительство производственных объектов.
Однако в условиях не высокой эффективности производства создать
значительный финансовый резерв в отдельной организации достаточно
проблематично. Поэтому товаропроизводители прибегают к заимствованию
денежных средств в банках. Для этой цели используются механизмы ипотечного
кредитования на основе залога. Залоговые отношения – это отношения между
собственником (залогодателем) и кредитором. Залогодателем может быть сам
должник по обязательству обеспечения, или лицо, не участвующее в этом
обязательстве. Имущество при этом, остается у залогодателя в его владении и
пользовании. А в отношении залога определяется рыночная стоимость. В настоящее
время в качестве залога главным образом используются машины, механизмы,
сооружения и скот. Но с обретением землей статуса недвижимого имущества
наиболее подходящим видом становятся земельные участки.
Говоря о возможности земельного участка быть залогом в процессе
кредитования, необходимо выделить установленные законом случаи запрета залога
земли. Так в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-
ФЗ (ред. от 25.11.2017) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и статьей 7
Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения» [3] запрещен залог земельных участков
находящихся в государственной и муниципальной собственности, участки, площадь
которых меньше минимально-установленного размера, а так же участки общей
долевой или совместной собственности, не выделенные в натуре из земель,
находящихся в общей долевой или совместной собственности.
Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в
качестве залога могут выступать:
- участки, переданные по договору аренды, при условии передачи арендных
прав в залог в пределах срока договора аренды и с согласия собственника
земельного участка, в том числе и залог прав аренды участков находящихся
государственной и муниципальной собственности;
- участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности,
переданные в аренду на срок более пяти лет, при условии уведомления
собственника и без его согласия;
- участки, находящиеся в собственности у юридических и физических лиц, или
участки выделенные в натуре из земель находящихся в общей долевой или
совместной собственности.
Земельное ипотечное кредитование или кредит под залог земельного участка –
это одна из форм залогового кредитования.
При такой форме кредитования заемщик может рассчитывать на сумму займа
и срок кредитования более выгодные, чем при беззалоговом кредите.
501
В то же время необходимо определить особенности и выделить нюансы в
процедуре оформления кредита под залог земельных участков.
Для этого необходимо рассмотреть и выявить потенциальные объемы
земельных угодий, которые могут являться предметом залога.
В структуре земельного фонда Омской области преобладающими землями
являются земли сельскохозяйственного назначения – около 7756,3 тыс.га или 55 %
от всей площади. При этом находится в собственности Омской области около 48
процентов, а 95 % площади земель, муниципальной собственности, относятся к
землям сельскохозяйственного назначения. Площадь сельскохозяйственных угодий
составила 6720,7 тыс. га или 47,6 процента всего земельного фонда Омской
области. Площадь пашни, по итогам года, составила 4156,6 тыс.га и кормовых
угодий – 2361,7 тыс. га [4].
В соответствии с законодательством Российской федерации только около 632,2
тыс.га могут являться залогом в процессе кредитования или гарантом для
дальнейшего развития агропромышленного комплекса при привлечении
долгосрочных инвестиций.
Но, несмотря на закрепленную законодательством возможность
предоставления земельных участков в качестве залога, кредитные организации с
неохотой кредитуют сельскохозяйственные организации под залог земли, так как в
Российской Федерации земельное ипотечное кредитование еще не получило
должного развития.
Основными сдерживающими земельное ипотечное кредитование факторами
являются:
- экономическая ситуация в стране не способствующая
заключению долгосрочных кредитных договоров с субъектами
сельскохозяйственного производства. Сельскохозяйственная отрасль обладает
высокорисковым характером функционирования, а у кредитных организаций
сложился недостаток долгосрочных ресурсов, вызванный негативными изменениями
в экономической ситуации и действиями Центрального Банка;
- наличие законодательных запретительных норм, сдерживающих развитие
кредитования под залог сельскохозяйственных земель;
- «отсутствие гарантий для кредитной организации в сохранении ликвидности
обеспечения кредита;
- неразвитость земельного рынка и его инфраструктуры, что затрудняет
определение рыночной стоимости земельных участков и их реализацию» [2];
- состояние сельского хозяйства как отрасли и отдельных
сельскохозяйственных организаций в Сибири и в частности в Омской области
формирует слабый спрос на дополнительные земельные участки, что снижает
уровень их ликвидности и вызывает законные опасения банков.
Кроме того можно выделить проблемы, возникающие у кредитных организаций
в процессе оформления ипотечного земельного кредита. В ряде случаев земля
может находиться в аренде, а не в собственности у сельхозпроизводителей. А в
соответствие с требованиями кредитные организации предъявляют определенные
требования к пакету документов для кредитования. Обязательно наличие
соответствующих регистрационных документов на земельные участки
подтверждающие отсутствие обременений и если такие документы отсутствуют,
финансово-кредитная организация потребует их оформить до оформления
договора.
Серьезным препятствием является сложность оценки залоговой стоимости
сельскохозяйственных земель, которая требуется кредитной организации для
определения наиболее ликвидных земельных участков. Ликвидность
сельскохозяйственной земли будет определяться не только основываясь на
502
плодородии и технологических свойствах земель, месторасположения, но и ее
площадью, формой собственности и отсутствием имущественных претензий со
стороны соседних хозяйств. «Так Банкам более интересны крупные и правильно
расположенные угодья приносящие доход, чем участки с незначительной площадью,
а так же находящиеся в краткосрочной аренде»[1]. Так же при расположении на
землях сельскохозяйственного назначения строений или объектов недвижимости
кредитование будет осуществляться только одновременно с находящимися на
участке объектами.
Оценка земель необходима для сравнения различных участков по доходности,
продуктивности и определению и возможной залоговой стоимости цены возможной
продажи. Она требует, чтобы:
- сведения из государственного земельного кадастра о качественных
характеристиках земельных участков из состава земель сельскохозяйственного
назначения, были актуальными и объективными;
- установление срока расчета согласовано со сроком погашения и процессом
производства (окончание срока кредитования и выплаты по кредиту увязаны с
технологией сельскохозяйственного производства).
Кроме того для обеспечения надежности и эффективности ипотечного
кредитования необходимо:
- оформления резервов под непрофильные активы;
- проведения мероприятий по обеспечению сохранности потенциала залоговых
земель и мер по его восстановлению в процессе специального землеустройства.
Любой земельный участок имеет определенное целевое назначение и его пределах
в процессе кредитования должен быть обустроен и сохранять свои первоначальные
свойства или их улучшать [5];
- обеспечение процедур передачи, до реализации принятых на баланс земель в
аренду сельхозпроизводителям для выполнения требований законодательства по
обеспечению обработки земли;
- установление видов и размера компенсационных платежей при изъятии
земель у собственника в результате не выполнения кредитных обязательств;
- минимизация транзакционных издержек, связанных с земельным участком как
при благоприятном и не благоприятном итоге кредитования.
В завершение следует сказать, что несмотря на все перечисленные проблемы
и задачи их решающие, данный вид кредитования зачастую является единственной
возможностью сельскохозяйственных товаропроизводителей получить средства для
развития своего хозяйства. Поэтому имеется настоятельная необходимость
разработать научно-обоснованные и правобеспеченные механизмы формирования
залогового имущества, и осуществления самого ипотечного кредитования.
1. Кредит под залог земли или земельного участка. – [Электронный ресурс]. –

Режим доступа : https://microklad.ru/kredit-pod-zalog-zemli (дата обращения
10.03.2018).
2. Кочеткова А.В. Условия и направления развития системы земельного
ипотечного кредитования в России: дис. ... канд. эконом. наук : 08.00.10 / Кочеткова
Анна Викторовна. – М., 2011. – 184 с. – [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.dissercat.com (дата обращения 10.03.2018).
3. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.01.2017) : Федер. закон Рос. Федерации от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от
03.07.2016). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата
503
4. Юсова Ю.С. Земельный участок как объект залоговых отношений /
Ю.С. Юсова, С.А. Федотенко, Т.А. Чижикова // Роль аграрной науки в устойчивом
развитии сельских территорий: Сб. II Всероссийской (национальной) научной
конференции (г. Новосибирск, 25 декабря 2017 г.) / Новосиб. гос. аграр. ун-т. –
Новосибирск: ИЦ «Золотой колос», 2017. – 992 с. С. 902 – 904
5. Рогатнев Ю.М. Управление использованием земель сельскохозяйственного
назначения в условиях развития рыночных отношений (теория, методология,
практика) : дис. …. д-ра экон. наук : 08.00.05 / Ю.М. Рогатнѐв. – Омск, 2001. –
311 с.
504
СОДЕРЖАНИЕ
СЕКЦИЯ: «ГЕОДЕЗИЯ И ДИСТАНЦИОННОЕ ЗОНДИРОВАНИЕ»
Бикбулатова Г.Г., Уваров А.И. Способы определения объемов земляных

работ…………………………………………………………………………………………… 5
Биндер И.О., Рутц А.С., Биндер Д.И. Анализ технологий инженерно-
геологических изысканий на Пеляткинском ГКМ……………………………………… 11
Быков Л.В., Быков В.Л., Богданов А.А. Особенности создания геодезического
обоснования беспилотной аэрофотосъемки…………………………………………… 14
Виноградов А.В., Пущак О.Н. Установление локальных и местных систем
координат для проектирования и разработки перспективных месторождений….. 19
Виноградов А.В., Войтенко А.В., Осипов П.С., Федоровский А.А. Повышение
точности спутниковых наблюдений за счет минимизации погрешности
центрирования GNSS-антенн…………………………………………………………….. 25
Виноградов А.В., Пущак О.Н., Шерстнева С.И. Повышение точности
вычисления площадей при ведении кадастровых работ…………………………… 30
Войтенко А.В., Новородская М.В., Шерстнева С.И. Построение 3D-модели
помещения геодезическими методами…………………………………………………. 37
Гарагуль А.С., Бикашев И.Р. Актуальность задач имитационно-
оптимизационного трассирования линейных сооружений…………………………... 41
Глаголев В.А Реализация информационного обеспечения оценки и прогноза
пожарной опасности растительности……………………………………………………. 47
Дорохов Д.В., Ожигина С.Б., Ожигин С.Г. Особенности цифровой модели под-
земного рудника………………………………………………………..…………………… 50
Кусаинова А.А. Возможности применения СУБД WEATHER APP для обработки
климатических характеристик…………………………………………………………….. 55
Кусаинова А.А., Амантаева Л.А., Қайырқұл А.Е. Особенности применения
геоинформационных систем в картографии………………………...…………………. 60
Кусаинова А.А., Сапар А.И., Кусаинова А.М. Особенности работы с
картографическим редактором SURFER……………………………………………….. 64
Малышев Е.Н., Бикашев И.Р., Гарагуль А.С. История земельных отношений в
эпоху Ветхого завета……………………………………………………………………….. 68
Малышев Е.Н., Бикашев И.Р., Гарагуль А.С. К вопросу о возрасте Вселенной… 73
Медведев П.А., Задворнова Ю.В. Упрощенный способ решения геодезических
задач в пространстве……………………………………………………………………… 78
Медведев П.А., Новородская М.В. Исследование точности формул для
вычисления прямоугольных координат проекции Гаусса-Крюгера………………… 85
Ожигин Д.С., Ожигина С.Б., Ожигин С.Г. Исследование процесса осыпания
пород в откосах уступов…………………………………………………………………… 90
Пархоменко Н.А. Основные причины осадок и деформаций……………………….. 94
Пархоменко Н.А., Баженов П.Е., Голият П.А. Особенности создания опорной
геодезической сети при проектировании трассы газопровода в условиях
Крайнего Севера (многолетней мерзлоты грунта)…………………………………… 99
Пархоменко Н.А., Лукина А.Н. Создание планово-высотного обоснования при
обустройстве нефтяного месторождения в условиях Крайнего Севера………….. 104
Пронина Л.А., Купреева Е.Н., Бадера В.В. Применение геоинформационных
систем для регулирования земельных споров на примере Шербакульского
района Омской области……………………………………………………………………. 110
Сатбергенова А.К., Туякбай А.С., Мозер Д.В. Применение квадрокоптера при
восстановлении зданий и сооружений………………………………………………….. 116
505
Спиридонова И.Н. Картография почв: развитие и методы исследования……...... 120
Толеубекова Ж.З., Макенова С.К., Кусайнова Г.Д. Квалиметрическая оценка
приконтурных участков залежей месторождений полезных ископаемых………… 125
Уваров А.И. Геодезическое образование в Омском ГАУ: вчера, сегодня,
завтра………………………………………………………………………………………….. 130
Уваров А.И., Бикбулатова Г.Г. Научное обеспечение геодезического
образования в Омском ГАУ……………………………………………………………….. 134
Ханнанов Р.Р., Батыршаева Ж.М. Влияние рефракции на результаты
геодезических измерений при электронной тахеометрии…………………………… 140
Шерстнева С.И., Пущак О.Н., Новородская М.В. Совершенствование способов
автоматического построения цифровых моделей рельефа по материалам
космической съемки………………………………………………………………………… 146
СЕКЦИЯ: «ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО, КАДАСТР И МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ»
Агумбаева А.Е., Чмышенко Е.Г. Проблемы развития экономических отношений

в сфере интеллектуальных объектов АПК Казахстана............................................. 151
Акимов В.В., Капетова А.С. Место и роль потенциала земельных фондов в
ускоренном развитии экономики при регулирующем эффекте государственного
сектора……………………………………………………………………………….………... 156
Акимов В.В., Секенова Ж.Е. Особенности формирования налоговых платежей
за земельные участки в Республике Казахстан……………………………………….. 162
Алтынов А.Е., Лущикова О.С. История развития и современное состояние
кадастровой деятельности Западной Европы…………………………..……………… 166
Бабкенова Л.Т., Бейсембаева А.А., Унышева Н.К. Анализ уборки урожая с
использованием бесплатных интернет ресурсов……………………..………………. 173
Белоусова Э.В. Особенности рынка недвижимости в Казахстане…….……………. 178
Боронина Н.Ю., Лучникова Н.М. Анализ рыночной стоимости объектов жилой
недвижимости в селе Бурла Бурлинского района Алтайского края….……………. 182
Веселова М.Н., Жданов А.Ю. Использование ресурсов и земель Муромцевского
лесничества Омской области……………………………………………………………… 188
Веселова М.Н., Штейнборм И.Г. О переводе земель сельскохозяйственного
назначения в другие категории…………………………………………………………… 193
Гайгул А.В., Шевченко Ю.С. Проблематика кадастровых работ в садово-
огороднических товариществах…………………………………………………………. 198
Гаркушина В.В. Роль налога на недвижимость в структуре местных налогов…... 204
Гилѐва Л.Н., Белоусова К.В. Применение оптимизационных моделей по
организации рационального использования оленьих пастбищ Ямальского
района Ямало-Ненецкого автономного округа………………………………………… 209
Горр Е.Р. Эколого-экономическая оценка интенсивно используемых земель
Амурской области…………………………………………………………………………… 214
Джаманкулова Б.Г., Смагулова А.Б. Методология формирования ренты как
основы ценового зонирования……………………………………………………………. 218
Долматова О.Н., А.В. Немков Установление границ охранных зон линии
электропередачи в Бахчисарайском и Симферопольском муниципальных
районах Республики Крым………………………………………………………………… 224
Долматова О.Н., Щерба В.Н., Банагина А.А. Организация работ по проведению
рекультивации нарушенных земель на месте куста скважины Вынгпуровского
месторождения ЯНАО…………………………………………………………………...…. 228
Долматова О.Н., Цыпленкова И.В., Куандыкова Э.Т. Организация аренды
лесного участка в границах Аганского лесничества Нижневартовского района
ХМАО-Югра………………………………………………………………………………….. 233
506
Есжанова Т.С., Агумбаева А.Е. Исследования рынка недвижимого
имущества…………………………………………………………………………………..... 239
Есжанова Т.С., Агумбаева А.Е. Problem of mortgage lending in Kazakhstan………. 244
Жупархан Ж.Б. Современное содержание внутрихозяйственного
землеустройства в Казахстане…………………………………………………………… 249
Зверева М.А., Маслакова И.А. Вопросы предоставления земельных участков
под строительство линий электропередач классом напряжения до 35 кВ……….. 255
Капитулина Н.А., Коцур Е.В., Эккерт А.В. Использование и охрана земель при
строительстве промышленного объекта на территории АО «Газпромнефть-
ОНПЗ» в г. Омске………………………………………………………………….………… 259
Карбозов Т.Е., Шакенова Ж.К. Регулирование миграционных процессов в
системе сельского расселения в Республике Казахстан…………………………….. 263
Карфидова Е.А., Сизов А.П. Подходы к совершенствованию информационного
обеспечения оценки природного риска урбанизированных территорий при
ведении реестра недвижимости………………………………………………………….. 268
Кенжегузинова Д.К. Применение компьютерных технологий при исследовании
эрозионных процессов на территории Республики Казахстан…………………….. 273
Кияшко Г.А., Кожевникова П.В. Анализ функционирования информационного
ресурса «Единый государственный реестр недвижимости»………………………... 276
Кияшко Г.А., Поцелуева А.А. Применение трехмерного изображения в кадастре
недвижимости в Российской Федерации……………………………………………..… 280
Кияшко Г.А., Солонченко В.В. Проблемы реализации проектов комплексного
освоения территорий г. Владивостока………………………………………………….. 285
Козина М.В., Полымская Д.С. Современные преобразования системы
государственной кадастровой оценки недвижимости………………………………… 288
Кононова В.Н., Владыкина Е.Г. Финансовый рынок как экономическая категория
в формировании рынка недвижимости в Казахстане……………………………….. 292
Кострицина М.Н. Анализ кадастровой стоимости земель в железнодорожном
районе города Барнаула…………………………………………………………………... 297
Коцур Е.В., Капитулина Н.А., Мамлеева А.Р. Установление границ зоны
санитарной охраны водозаборов как одна из мер по их защите от истощения и
загрязнения…………………………………………………………………………………... 303
Кузьмич Н.П., Рукавишникова Ю.А. Анализ рынка коммерческой недвижимости
в городе Благовещенске…………………………………………………………………… 308
Кузьмич Н.П., Матвеев В.А. Совершенствование процесса оценки
недвижимости как необходимое условие развития рынка недвижимости………... 311
Курашко И.А. Результаты реформирования сельскохозяйственных предприятий
в Тюменской области (1991-2016 гг.)……………………………………………….….… 314
Курашко И.А., Подковырова М.А. Состояние и перспективы развития
информационного обеспечения управления сельскохозяйственным
землепользованием в Тюменской области……………………………………..………. 319
Курашко И.А., Пайвина Д.Д. Методические подходы к формированию туристско-
рекреационного землепользования на территории Нефтеюганского
муниципального района……………………………………………………………….…… 325
Литвинова С.А., Стекольникова Г.А. Проект функционального зонирования
Первомайского парка города Благовещенска………………………………………….. 330
Маканникова М.В., Судаков Е.В. Особенности рационального использования и
охраны земель сельскохозяйственного назначения Амурской области………….. 335
Макенова С.К., Смагулова А.С., Вдовиченко К.А. Применение аутсорсинга на
примере новостроек города Астаны…………………………………………………….. 340
Макенова С.К., Толеубекова Ж.З., Молдумарова Ж.Е. Особенности управления
градостроительным развитием города Астаны………………………………………... 344
507
Ноженко Т.В., Меданова К.В. Анализ земельно-имущественного комплекса
сельскохозяйственной организации акционерного общества «Нива»
Павлоградского района Омской области……………………………………………….. 349
Ноженко Т.В., Жунусова Ж.Г. SWOT-анализ в целях устойчивого развития
территории (на материалах Шербакульского муниципального района Омской
области)………………………………………………………………………………………. 352
Озеранская Н.Л., Смагулова А.Б. Совершенствование методики оценки
ущерба сельскохозяйственного производства при отводах земель для
автотранспорта…………………………………………………………………………….... 360
Омельянюк Л.В., Юсова О.А., Долматова О.Н. Восстановление почвенного
плодородия земель путем биологической интенсификации земледелия на
землях сельскохозяйственного назначения в Омской области……………………. 368
Попело А.В., Попело В.Д. Государственные реестр недвижимости и реестр
культурного наследия как информационная база по историко-культурным
объектам на территории Российской Федерации (для целей мониторинга
земель и объектов историко-культурного назначения)………………………………. 373
Попело А.В., Попело В.Д. К вопросу создания ГИС «Историко-культурные
объекты территории» (по результатам проведения мониторинга земель и
объектов историко-культурного назначения)………………………………………….. 378
Подковырова М.А., Толстов В.Б., Барыкин А.И. Анализ производства
рекультивационных работ в зоне промышленного освоения в условиях
Крайнего Севера……………………………………………………………………………. 382
Подковырова М.А., Олейник А.М., Артеева С.А. Моделирование изменений в
организации использования природного парка «Полярно-Уральский» на основе
комплексного анализа состояния и использования земель Приуральского
района………………………………………………………………………………………… 386
Репников И.В. Определение оптимальных размеров землепользований
крестьянских и фермерских хозяйств Акмолинской области Республики
Казахстан……………………………………………………………………………………... 392
Рогатнев Ю.М., Аралов М.Е., Смагулова Л.Н. Анализ использования земель
Усть-Заостровского сельского поселения Омского района Омской области…….. 397
Рогатнев Ю.М., Вольф Е.В. Земельный участок как основа ипотечного
кредитования………………………………………………………………………………… 403
Рогатнев Ю.М., Гарафутдинова Л.В. Содержание современного земельно
имущественного комплекса сельскохозяйственных организаций……………......... 407
Рогатнев Ю.М., Матушинская Д.С., Кириченко В.А. Детальное зонирование
свойств земель сельскохозяйственного назначения для целей эффективного
сельскохозяйственного производства…………………………………………………… 412
Рогатнев Ю.М., Резниченко О.С. Мероприятия по активизации рынка
недвижимости Большереченского городского поселения Большереченского
района Омской области……………………………………………………………………. 417
Ромашко Е.А., Ярина А.Е. Проблемы, связанные с землевладением и
землепользованием в границах зон с особыми условиями использования
территорий…………………………………………………………………………………… 422
Сизов А.П., Хабарова И.А., Хабаров Д.А. Изучение состояния компонентов
природно-социально-производственных систем на примере Ногинского района
Московской области………………………………………………………………………… 427
Сизов А.П., Федянин М.А. Формирование комплекта документов, необходимых
для проектирования объекта дорожного строительства в городе Москве……….. 434
Соврикова Е.М. Электронные услуги по предоставлению сведений из Единого
государственного реестра недвижимости……………………………………………… 438
508
Стекольникова Г.А., Тиханов К.В. Анализ государственной кадастровой оценки
сельскохозяйственных угодий Тамбовского района Амурской области……..……. 443
Стекольникова Г.А., Тиханова Т.С. Природоохранные мероприятия по
уменьшению и предотвращению неблагоприятных воздействий на окружающую
природную среду при строительстве автомобильных дорог космодрома
«Восточный»…………………………………………………………………….……………. 446
Федотенко С.А., Кольчурина В.Е. Экономическое обоснование организации
использования земель в Москаленском муниципальном районе Омской
области……………………………………………………………………………….……...... 451
Филиппова Т.А., Рощупкина Е.А. Обеспечение земельно-кадастровой
информацией органов управления Нижнеомского муниципального района
Омской области…………………………………………………………….………………... 455
Филиппова Т.А., Молокоедова В.С. Изучение системы управления земельно-
имущественным комплексом с применением основ системного подхода……….. 461
Хаметов Т.И., Жердова Д.А. Современные проблемы управления землями
сельскохозяйственного назначения……………………………………………………... 464
Хожанов Н.Н., Избасов Н.Б. Оценка методологии рационального использования
биоэнергетических ресурсов в агроландшафтах…………………………..………….. 468
Широкова А.А. Ответственность за выполнение кадастровых работ……………… 474
Щерба В.Н., Долматова О.Н., Назарова О.С. Землеустроительное обеспече-
ние рекреационного природопользования…………………………….……………….. 478
Щерба В.Н., Назарова О.С. Комплексный подход к оценке состояния и
использования земель городского поселения…………………………………………. 481
Щерба В.Н., Семенова К.А. Оценка ландшафтно-экологического состояния
земель южной лесостепной зоны Омской области…………………………………… 491
Щерба В.Н., Семенова К.А. Оценка экологической устойчивости территории
северной зоны Омской области………………………………………………………….. 495
Юсова Ю.С., Рогатнев Ю.М. Особенности земельного ипотечного
кредитования………………………………………………………………………………… 500
509

ОСОБЕННОСТИ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ В КАЗАХСТАНЕ

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

ОСОБЕННОСТИ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ В КАЗАХСТАНЕ

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСИМУЩЕСТВА

КАРАГАНДИНСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

АО «КАЗАХСКИЙ АГРОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. С. СЕЙФУЛЛИНА

ЗАО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «ГЕО»

ГЕОДЕЗИЯ, ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО И КАДАСТР:

Сборник материалов Международной

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСИМУЩЕСТВА

КАРАГАНДИНСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

АО «КАЗАХСКИЙ АГРОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. С. СЕЙФУЛЛИНА

ЗАО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «ГЕО»

ГЕОДЕЗИЯ, ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО И КАДАСТР:

Сборник материалов Международной

Ответственные за выпуск (ФГБОУ ВО Омский ГАУ):

Геодезия, землеустройство и кадастр: наука и производство: сборник

В сборнике представлены результаты актуальных научных исследований

Текстовое электронное издание

Самостоятельное электронное издание

Минимальные системные требования:

 процессор с частотой 1,3 ГГц или более высокой;

• Для создания электронного издания использовано программное обеспечение МS

• Дата подписания к использованию 11.05.2018;

СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

Г.Г. Бикбулатова, А.И. Уваров

THE MEANS OF CALCULATING THE VOLUME OF EXCAVATION WORKS

G.G. Bikbulatova, A.I. Uvarov

В практике проведения инженерно-геодезических работ в строительстве часто

Рисунок 1. Схема определения объемов земляных работ способом квадратных

Рабочие отметки вершин квадратов находят, как разность проектной и

Рисунок 2. Картограмма земляных работ [2]

Картограмму земляных работ в настоящее время можно построить

Определение объемов земляных работ возможно в ГИС Карта Панорама с

Рисунок 4. Матрица высот рельефа

Указав исходную и проектную поверхности, с помощью задачи «Расчет объемов

Рисунок 6. Прикладная задача «Расчет объемов земляных работ»

1. Уваров А.И. О точности определения объемов земляных тел по результатам

АНАЛИЗ ТЕХНОЛОГИЙ ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ

И.О. Биндер1, А.С. Рутц2, Д.И.Биндер2

ANALYSIS OF TECHNOLOGIES OF THE ENGINEERING-GEOLOGICAL SURVEYS

I.O.Binder1, A.S.Rutts2, D.I Binder2

Целью анализа инженерно-геологических изысканий явилось исследование

Рисунок 1. Объект исследования – Пеляткинское ГКМ

Исследуемая территория относится к I–ому району, 1Б подрайону

1. Мамыкин С.Т. Инженерно-гидрометеорологические работы по объекту

ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ

Л.В. Быков, В.Л. Быков, А.А. Богданов

FEATURES GEODESIC JUSTIFICATION FOR DRONE AERIAL PHOTOGRAPHY

L.V. Bykov, V.L. Bykov, A.A. Bogdanov

С появлением на рынке роботизированных аэросъемочных комплексов на базе

На схемах цифрами обозначены стереопары блока, обеспеченные опорными

В редакции профессора И.Т. Антипова [5] эти формулы записаны в следующем

Для того, чтобы определить формулы, наиболее точно отражающие специфику

Необходимая точность определения плановых координат и высот точек,

Достоверность формул (3) была проверена по результатам практической

1. Смирнов А.В. Обзор беспилотных летательных аппаратов [Электронный

УСТАНОВЛЕНИЕ ЛОКАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ СИСТЕМ КООРДИНАТ ДЛЯ

А.В. Виноградов, О.Н. Пущак

ESTABLISHMENT OF LOCAL COORDINATE SYSTEMS FOR DESIGN AND

A.V. Vinogradov, O.N. Pushchak

В процессах освоения и разработки угольных, газовых, нефтяных и других

Рисунок 1. Схема расположения МСК-63 и ГСК

Для уменьшения количества знаков в значениях абсцисс их уменьшают на