2018.04.

006
30

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ И ЗАКАВКАЗЬЕ

ЭКОНОМИКА
2018.04.006. В.С. МИРЗЕХАНОВ, М.В. ТЮЛЬПАКОВ. ПОТЕН-
ЦИАЛ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВРЕМЕННЫХ ТУРКМЕНО-КИ-
ТАЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ. (Обзорная статья).
Ключевые слова: Туркменистан; Китай; экономическое со-
трудничество; газ.
Китай заинтересован в вовлечении в свою орбиту стран Цен-
тральной Азии и проводит прагматичную политику, рассчитанную
на долгосрочное влияние в регионе. Туркменистан во внешнеполи-
тическом векторе Пекина занимает место важнейшей составной
части региона, установление взаимоотношений с которым на всех
уровнях является вопросом прямой экономической и стратегиче-
ской безопасности Поднебесной.
КНР как никакое другое государство заинтересована в созда-
нии системы транспортной, энергетической и экономической взаи-
мозависимости. В этой системе Туркменистану с его газовым ком-
плексом отводится одна из наиболее приоритетных ролей. Если
Таджикистан и Кыргызстан являются в этой системе лишь посред-
никами, транзитными участками, то Туркменистан является, во-
первых, пограничным государством в сфере влияния Пекина в ре-
гионе, во-вторых, источником энергоресурсов, которые доставля-
ются в Китай через весь Центрально-Азиатский регион. Принимая
во внимание динамику наращивания экономической и политиче-
ской мощи КНР и органичность вписывания Центральной Азии в
систему геополитических интересов Пекина, становится очевид-
ным стремление и предпринимаемые усилия Китая к достижению
статуса доминирующей силы в регионе.
2018.04.006
31

Уже с начала 90-х годов XX в. Китай начал укреплять со-

трудничество с новыми независимыми государствами, в первую
очередь со странами – экспортерами энергоресурсов. Ввиду непо-
средственной географической близости и количеству доказанных
на тот период времени источников нефти, Казахстан первым при-
влек внимание Пекина. Туркменистан и его ТЭК были в начале
своего существования «темными лошадками», которые к тому же
находились в экономической зависимости от Москвы. Тем не ме-
нее уже 6 января 1992 г. были установлены дипломатические от-
ношения между Туркменистаном и КНР, в этом же году был под-
писан договор о защите инвестиций. Этот договор имеет огромное
значение для сотрудничества двух стран, так как инвестиции –
важнейший инструмент установления экономического влияния
КНР. В 1998 г. был подписан договор о создании китайско-турк-
менского межправительственного комитета по экономическому и
торговому сотрудничеству, а в 2000 г. – Меморандум взаимопони-
мания между Китайской Национальной Нефтегазовой Корпорацией
(КННК) и вице-премьером правительства Туркмении относительно
сотрудничества в нефтегазовой сфере. Эти три документа являются
основополагающими в сфере энергетического сотрудничества двух
государств.
С самого начала двусторонних отношений объем торговли
между КНР и Туркменистаном увеличился от 4,5 млн долл. в 1992 г.
до 10 млрд долл. в 2013 г. [1]. Стоит отметить, что в течение 1990-х
годов не наблюдалось серьезного повышения уровня интенсивно-
сти торговых отношений. Это можно объяснить низким уровнем
реализации экономического потенциала на тот момент молодого
Туркменистана. Интенсификация экономического сотрудничества
началась в 2000 г. К 2008 г. в Туркменистане уже действовали
30 китайских предприятий, которые принимали участие в 49 со-
вместных проектах, а в 2011 г. – 37 предприятий, задействованных
в 66 инвестиционных проектах [2], к этому времени Китай уже ук-
репился, как крупнейший экономический партнер Туркмении, за-
нимая 19,5% от общего товарооборота. Сегодня китайский капитал
распределен по многим сферам туркменской экономики: в нефтега-
зовой сфере активно работает Китайская Национальная Нефтегазо-
вая Компания и ряд других негосударственных компаний, они по-
могают в разработке газоносных месторождений, строительстве
 2018.04.006
32

газоперерабатывающих объектов (территория «Багтиярлык» в вос-

точной части Туркменистана, «Южный Иолотань» и др.), а также в
строительстве транспортной инфраструктуры. Кроме того Китай
оказывает помощь в развитии туркменской химической отрасли
(минеральные удобрения) и обеспечивает Туркмению поставками
телекоммуникационного оборудования (ZTE и Huawei Technologies
Co. Ltd.).
Из всех областей сотрудничества КНР и Туркменистана ярче
остальных выделяется газовая сфера взаимоотношений, это прояв-
ляется в нарастающей динамике событий в двусторонних отноше-
ниях. За последние годы состоялось немало встреч высокого уров-
ня между представителями Ашхабада и Пекина, которые были
посвящены теме газового сотрудничества. Основой этого сотруд-
ничества служит газопровод «Туркменистан – Узбекистан – Казах-
стан – Китай», который в 2013 г., по словам министра образования
Туркменистана Гульшат Мамедовой, был назван «Проектом века» [3].
После подписания 3 апреля 2006 г. рамочного соглашения о
прокладке газопровода и долгосрочных поставках природного газа,
началась эра газового партнерства Китая и Туркмении. 14 декабря
2009 г. был торжественно запущен газопровод «Туркменистан –
Узбекистан – Казахстан – Китай» (другое название «Центральная
Азия – Китай»). На сегодняшний день газ из Туркменистана в КНР
транспортируется по трем веткам, позволяя доставлять в Китай
туркменский газ объемом до 40 млрд м3/год. Решение об открытии
четвертой ветки было зафиксировано в мае 2014 г., когда состоялся
визит Г. Бердымухамедова в Пекин. В рамках этого визита предсе-
датель Китая Си Цзиньпин, комментируя результаты встречи, от-
метил, что «В этом контексте отмечалась нацеленность двух стран
на наращивание стратегического сотрудничества на данном на-
правлении, ускоренное строительство четвертой нитки газопровода
Туркменистан – Китай, а также на расширение взаимодействия в
области газо- и нефтепереработки, эффективное сложение усилий в
целях обеспечения безопасности трубопроводной инфраструктуры
и соответствующих объектов» [4]. Газопровод проходит от границы
Туркменистана и Узбекистана, проходит по территории Узбеки-
стана и Казахстана и пересекает Северо-Западную границу Китая,
откуда газ распределяется по территории КНР. На сегодняшний
день его протяженность составляет около 10 000 км [5].
2018.04.006
33

Стоит отметить, что современные экспортные возможности

Туркменистана ограничены этими 65 млрд м3/год, однако энерге-
тическая стратегия КНР предполагает потребление в 2020 г. около
200 млрд м3/год, что при собственной добыче в 120 млрд м3/год
потребует 80 млрд м3/год импорта. Основываясь на тенденциях
разработки газовых месторождений Туркмении, можно сказать, что
Ашхабад в состоянии самостоятельно обеспечить Пекин таким ко-
личеством газа, особенно учитывая недавно открытые месторожде-
ния («Галкыныш») и оставшиеся еще с советских времен («Южный
Иолотань»). Именно на это и направлены китайские инвестиции в
энергетическую отрасль страны и этим обоснована заинтересован-
ность в совершенствовании газопроводов.
Потребность Туркменистана в КНР, как в экономическом
партнере, очевидна: ни одна другая страна не способна в таком
объеме принять экспорт довольно дорогого туркменского газа, при
этом брать на себя все затраты по транзиту и строительству инфра-
структуры. Кроме того, экономика КНР уже более 20 лет демонст-
рирует высокие темпы роста, а соответственно и потребности в
энергоресурсах. Другие направления диверсификации туркменско-
го газа, такие как ЕС и Южная Азия, не могут конкурировать с при-
влекательностью КНР как партнера.
Помимо очевидной потребности Китая в импорте природно-
го газа, его участие в таких проектах, как газопровод «Туркмени-
стан – Узбекистан – Казахстан – Китай» обеспечивает Пекин воз-
можностью реализации политических амбиций на постсоветском
пространстве. Открытие в 2011 г. месторождения «Галкыныш» и
углубление сотрудничества Туркменистана и Китая спровоцирова-
ла ответную реакцию США, которые начали лоббировать проект
ТАПИ, соединяющий Туркменистан, Афганистан, Пакистан и Ин-
дию. Этот проект мог бы позволить использовать «Галкыныш» на
выгодных для США условиях. Однако даже стороннему наблюда-
телю понятно, что на геополитической арене Центральной Азии в
настоящее время верх одерживает Китай: проект ТАПИ, судя по
всему, свернут на неопределенный срок. И пока США и Россия
продолжают выстраивать двусторонние отношения с Туркмениста-
ном и другими странами Центральной Азии, Китай с каждым го-
дом интенсифицирует развитие энергетической инфраструктуры
региона, обеспечивая себя в первую очередь экономическими га-
 2018.04.006
34

рантиями, на основе которых строится укрепление политического и

культурного влияния Поднебесной в регионе.
Отличительной особенностью внешнеэкономической дея-
тельности Китая на пространстве Центральной Азии является глу-
бокое внимание к пока еще нереализованному потенциалу нефтя-
ных и газовых месторождений. Это характеризует Пекин как
наиболее дальновидного и стратегически ориентированного из всех
игроков в регионе. В то время, когда остальные акторы выстраива-
ют весьма поверхностные отношения, основанные на легко разру-
шаемых и деформируемых торговых связях, Китай очень успешно
использует систему инвестиций в энергетическую и транспортную
сферу, сопровождающуюся созданием рабочих мест, взаимным
гуманитарным и культурным обменом. Это позволяет КНР закре-
питься в странах наипрочнейшим образом, создав такой высокий
уровень зависимости от китайского рынка и капитала, который по-
зволит Китаю максимально продуктивно использовать стратегиче-
ское пространство стран Центральной Азии в своих геополитиче-
ских и экономических целях.
Транспортная составляющая в интересах Китая в Централь-
ной Азии и Туркменистане, в частности, имеет очень высокое зна-
чение: строительство современной транспортной инфраструктуры
выгодно в первую очередь Ирану, который через Туркмению смо-
жет доставлять свои товары сухопутным путем к морским портам
на востоке Китая и выходить на собственно китайский рынок и на
пространство Юго-Восточной Азии. Такой вариант выгоден всем:
для Ирана, Туркменистана и других стран Центральной Азии это
сокращение сроков доставки товаров по сравнению с морскими
путями, а для Китая это стабильное удовлетворение растущего
рынка страны и бенефиции транзитного положения. Нынешние
действия Пекина по реализации транспортного потенциала Цен-
тральной Азии многими рассматриваются как восстановление в
современной форме Великого Шёлкового пути [6]. И если для
Туркменистана доступ к китайским портам имеет не такое важное
значение, как, например, для Казахстана и Кыргызстана, то роль
транзитной страны, совершенствование собственной транспортной
инфраструктуры за счет Китая и увеличение возможностей эконо-
мического взаимодействия с Ираном представляют для Ашхабада
несомненный интерес.
2018.04.006
35

Судить о возрастающей роли Китая в Центрально-Азиатском

регионе можно по увеличению количества стран, вовлеченных в
сеть «Центральная Азия – Китай». Строительство так называемой
ветки D (четвертая ветка газопровода), по данным официального
сайта КННК, началось в 2014 г. и предполагает участие помимо
четырех имеющихся партнеров, еще Кыргызстана и Таджикистана
[7]. Это очень важный момент в понимании политики КНР в Цен-
тральной Азии. Казалось бы, проект нелогичный: первые три ветки
проходят параллельно друг другу, а четвертая будет проходить че-
рез неудобную горную, к тому же политически нестабильную Ош-
скую область. Эти лишние 225 км трубопровода на первый взгляд
кажутся экономическим просчетом Китая, так как требуют помимо
огромных затрат на строительство, новые инвестиции в ТЭК этих
стран, а также будущую оплату транзитных услуг Киргизии и Тад-
жикистану. Более того, несмотря на острую потребительскую нуж-
ду в газе, эти страны будут не в состоянии покупать дорогой турк-
менский газ (360 долл. за 1 тыс. м3), т.е. будут выполнять
исключительно транзитную функцию.
Однако при более детальном анализе мотивов Пекина, ясно,
что Китай имеет далеко идущие политические цели: Центральная
Азия становится для Китая не только источником ресурсов, но и
стратегическим тылом. Судя по всему, как выразилась руководи-
тель сектора экономического развития постсоветских государств
Института экономики РАН Елена Кузьмина, «Пекин приходит в
Центральную Азию всерьез и надолго. Проекты строительства газо-
проводов в одном ряду с проектами строительства автомобильных и
железных дорог» [8]. Инвестиции Китая в транспортную инфра-
структуру Центральной Азии оправданы стремлением Пекина поли-
тически укрепиться в регионе и экономически привязать к себе все
страны Центральной Азии. Очевидно, что в перспективе, при про-
должении текущей политики в Центральной Азии, КНР укрепит свое
геополитическое доминирование в регионе, используя нарастающую
экономическую зависимость стран Центральной Азии от Китая.

Список литературы
1. Гасанов Г. Туркменистан и Китай подписали ряд двусторонних межправдоку-
ментов // Trend new agency. – 2014. – 13.05. – Режим доступа: http://www.trend.
az/casia/turkmenistan/2273278.html
 2018.04.007
36

2. An Interview of President of Turkmenistan Gurbanguly Berdimuhamedov to

Chinese Journalists // Turkmenistan: The Golden Age. – 2011. – 24.11. – Mode of
access: http://www.turkmenistan.gov.tm/_eng/?id=188
3. Проектом века стал газопровод «Туркменистан–Узбекистан – Казахстан – Ки-
тай» // Казахстанская правда. – 2013. – 7.05. – Режим доступа: http://meta.
kz/novosti/kazakhstan/795650-proektom-veka-stal-gazoprovod-turkmenistan-uzbe
kistan-kazahstan-kitay.html
4. Цзиньпин С.: Туркменистан и КНР являются крупнейшими партнерами в газо-
вой сфере // Neftegaz.ru. – 2014. – 13.05. – Режим доступа: http://neftegaz.ru/
news/view/123874
5. Транснациональный газопровод Туркменистан – Китай – успешная реализация
международного энергетического партнерства // Новости ООН. – 2010. – 4.01. –
Режим доступа: http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=12888#.Uu
TMFRDHnIU
6. Starr F., Kuchins A. The Key to Success in Afghanistan: A Modern Silk Road
Strategy. – Washington, DC: Central Asia – Caucasus Institute Silk Road Studies
Program, 2010. – 48 p.
7. Flow of Natural Gas from Central Asia // CNPC. – Mode of access: http://www.
cnpc.com.cn/en/FlowofnaturalgasfromCentralAsia/FlowofnaturalgasfromCentralAsi
a2.shtml
8. Панфилова В. Пекин взял Центральную Азию в газовое кольцо // Независимая
газета. – 2014. – 14.03. – Режим доступа: http://www.ng.ru/cis/2014-03-14/1_
asia.html

2018.04.007. КУДАЯРОВ К.А. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА ТУ-

РЕЦКО-КИРГИЗСКИХ ОТНОШЕНИЙ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕ-
РИОД. (Обзорная статья).
Ключевые слова: Турция; Кыргызстан; экономика; инве-
стиции.
Киргизия и Турция установили экономические связи в 1991 г.
Этому способствовали как экономическая потребность постсовет-
ской Киргизии, так и заинтересованность Турции в реализации но-
вых открывшихся возможностей на постсоветском пространстве.
Оба государства не могут похвастать крупными совместными эко-
номическими проектами на межправительственном уровне. Суще-
ствующие экономические отношения между ними развиты лишь на
уровне малого и среднего предпринимательства, поскольку обла-
дают быстрой и высокой окупаемостью. Несмотря на неоднократ-
ные попытки киргизского руководства привлечь турецкие инвести-
ции в проекты, представляющие для Киргизии стратегическое