8 срсп

1.На пути к подлинному суверенитету Казахстан столкнулся с рядом трудностей: экономический

кризис, социальная напряженность, снижение уровня жизни населения, безработица,
экологические проблемы, преступность, коррупция, внешний долг . Чтобы их преодолеть и занять
достойное место в человеческом обществе, необходимо было решить задачи реструктуризации
экономики, переориентации ее на современные наукоемкие технологические отрасли; создание
социально ориентированного рынка на основе принципа равенства возможностей;
формирование правового государства и институтов гражданского общества; Развитие культуры,
образования, науки В 1995 году в состав Республики Казахстан входили 19 областей, 280 районов
и 83 города. В результате объединения в 1997 г. количество областей сократилось до 14, а
районов - до 160.

В 1991 г. в республике функционировало более 5 тысяч. крупные промышленные предприятия,

2119 совхозов и 407 колхозов , множество тепловых и гидроэлектростанций, объектов
строительства и связи.

Нефть в основном добывалась в Атырауской и Мангистауской областях. В республике действовали

три нефтеперерабатывающих завода, всемирно известные Карагандинский и Экибастузский
угольные бассейны. Продукция заводов и фабрик в Джезказгане, Балхаше, Усть-Каменогорсе,
Ачисая, Кентау, Шымкенте , Джамбуле была известна даже за пределами страны.

В первые годы независимости в связи с переходом к рыночной экономике и рыночным

отношениям кризис затронул все отрасли народного хозяйства. К августу 1997 г. прекратили
работу 585 промышленных предприятий с 60 рабочими и служащими; 1064 предприятия, на
которых работало 232,6 тыс. человек. человек, использованный только наполовину; 374
предприятия перешли на неполный рабочий день; 152,9 тыс. 136 тыс. рабочих находились на
принудительных работах . - в неоплачиваемый отпуск. В июле 1997 года население страны
составляло 288 600 человек. безработных, 40% из которых были сельскими жителями.

Поголовье скота резко сократилось. Поголовье овец и коз 35,5 млн. голов (в 1991 г.) сократилось
до 13 млн. человек. Голов (1997). Государственный сектор сельского хозяйства был
приватизирован, колхозы и совхозы распущены. Кризис коснулся и сельского хозяйства. В
результате ухудшился уровень жизни населения, выросла безработица.

Истощение плодородных земель и нехватка биоресурсов превратились в национальную

проблему. Иртыш, Сырдарья, Или и другие реки были затоплены. Ухудшилось и качество питьевой
воды. Именно поэтому главной задачей в условиях жесточайшего кризиса является поэтапное
построение эффективных рыночных механизмов., что позволило стабилизировать финансовую и
кредитную системы, снизить темпы падения уровня производства. Основным направлением
экономической реформы была либерализация экономических отношений, изменение форм
собственности на основе приватизации, развитие предпринимательства, широкое привлечение
иностранных инвестиций.

Программа приватизации была продолжена в 1994-1996 годах. В 1996 году поступления в бюджет
составили 19359898 тенге. За первые два месяца 1997 года в бюджет за счет проданных
предприятий поступило более 2 миллиардов. тенге.

Казахстан уделяет особое внимание инвестиционной политике. Об этом свидетельствуют

неоднократные заявления президента , правительства страны, принятие парламентом и
правительством республики целого пакета нормативно-правовых актов. Создан специальный
Государственный комитет по привлечению иностранных инвестиций. За годы независимости
средняя заработная плата республики увеличилась в несколько раз. Минимальная заработная
плата увеличилась в 15 раз. Пенсия ветеранов значительно увеличилась. С января 2007 года
заработная плата работников государственных учреждений и организаций увеличилась на 30%).

Сегодня, по данным Всемирного банка развития, с 2004 года Республика Казахстан входит в число
государств с уровнем дохода выше среднего. Таким образом, Казахстан уверенно идет по пути
реализации стратегических планов развития, рассчитанных до 2030 года.

2. Первый этап - 1992-1997 годы. На первом этапе происходил процесс перехода казахстанского
общества от распределительной административно-командной системы отношений к рыночной,
основанной на частной собственности и конкуренции. На этом этапе социально-экономических
преобразований экономика находилась в стадии глубокого производственно-финансового
кризиса, что негативно сказалось на всех направлениях развития, и требовало принятия быстрых,
а порой и непопулярных в обществе решений.

На этом этапе экономика Казахстана развивалась низкими темпами и была неустойчивой. В 1995
году уровень производства ВВП достиг наиболее низкой отметки – 61,4% к 1990 году.

В 1993 году Казахстан принял Программу неотложных антикризисных мер и углубления

социально-экономических реформ, что позволило, прежде всего, сохранить стабильную
социально-политическую обстановку в стране; внедрить свою национальную валюту, полностью
решить проблему по наполнению казахстанского рынка потребительскими товарами; перейти от
административно-командной экономики к рыночной экономике.

В декабре 1995 года была принята Программа действий Правительства по углублению реформ в
1996-1998 годах с целью закрепления достигнутых в 1994-1995 годах результатов в области
макроэкономической стабилизации и структурно-институциональных преобразований,
прекращение спада производства и затем - обеспечение подъема экономики и роста уровня

Второй этап - 1998-2006 годы. Значительным событием второго этапа стало принятие Стратегии
развития «Казахстан – 2030» и определение в его рамках основных долгосрочных приоритетов и
целей развития страны на пути построения новой модели экономического развития. Принятая
Стратегия была нацелена на обеспечение экономической безопасности страны через эффективное
использование уже имеющейся топливно-энергетической базы, создание новой современной
транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры, модернизацию и создание новых
производств в обрабатывающей промышленности, создание благоприятной инвестиционной
среды с целью привлечения иностранных инвесторов в различные сектора экономики, развитие
внешнеторговой политики и интеграционных процессов с целью обретения своего места в
общемировой торговле и т.д.

На каждом этапе необходимость решения кратко и долгосрочных стратегических задач требовал

проведения социально-экономических реформ и принятия более эффективных решений,
направленных на совершенствование структуры экономики и улучшения качества жизни
населения.

В связи с принятием в 1997 году Стратегии развития "Казахстан - 2030" основные усилия
Правительства были направлены на:

- завершение реализации стабилизационных программ, включающих ограничительную денежно-

кредитную политику, жесткие условия по расходам государственного бюджета и завершение
либерализации цен и внешней торговли;

- принятие программ: борьбы с бедностью, расцвет Астаны – расцвет Казахстана, строительства и

реконструкции автодорог;

- принятие стратегии национальной и экономической безопасности страны.

Третий этап – 2007 год и последующие годы. Начиная со второй половины 2007 года, экономика
Казахстана подверглась негативному влиянию мирового экономического кризиса. Первая волна
нестабильности на мировом финансовом рынке в августе 2007 года, явившаяся следствием
кризисной ситуации на ипотечном рынке США, привела к закрытию внешних рынков заемного
капитала. Резкое сокращение внешних заимствований и дефицит ликвидности ограничили
объемы кредитования банками секторов экономики, прежде всего, это коснулось строительного
рынка и сферы торговли. В свою очередь, относительно высокая зависимость роста экономики от
этих секторов способствовало замедлению роста экономики в целом. По итогам 2007 года
реальный рост ВВП составил 8,9% против 10,7 % в 2006 году.

В 2009 году экономика Казахстана начала свое развитие в условиях нарастания негативного
влияния глобального экономического кризиса, низкого уровня мировых цен на ресурсы, что
привело к заметному снижению деловой активности и спаду производства в стране. Благодаря
реализации антикризисных мер, которые были утверждены в Плане совместных действий
Правительства, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по
регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации
экономики и финансовой системы на 2009–2010 годы (План), удалось не допустить рецессии
казахстанской экономики, и по оценке в 2009 году в приросте ВВП в 1,2% эффект антикризисных
мер обеспечил дополнительный прирост экономики на 3%.

3. Прошедший год добавил нам уверенности и оптимизма в плане развития национальной

экономики. Совокупный рост валового внутреннего продукта за последние четыре года составил
почти 50%. В начале марта влиятельное издание «Дэйли телеграф»опубликовало экономический
анализ британской компании «Оксфорд аналитика», в котором Казахстан признаётся одной из
самых энергично развивающихся стран среди государств с транзитной экономикой и по прогнозам
сохранит лидирующие позиции и в текущем году.

2003 год стал первым годом реализации индустриально-инновационной стратегии. В стране

созданы институты развития, которые уже сейчас оказывают реальное воздействие на
модернизацию перерабатывающих отраслей. Банком развития кредитуются 20 инвестиционных
проектов на сумму свыше полумиллиарда долларов. Инновационный фонд приступил к
финансированию строительства первого космического спутника страны. В прошлом году
восстановлена деятельность пяти нефтехимических предприятий. Введены в эксплуатацию
заводы по производству цинка в Балхаше, полиэтиленовых труб в Атырау, причал и
инфраструктура поддержки морских операций на Каспийском море. Обеспечен запуск
Костанайского дизельного завода. Осуществляется реконструкция и перевооружение многих
предприятий лёгкой и пищевой промышленности.

Можно считать добрым знаком, что в 2003 году, впервые за годы независимости, темпы роста
перерабатывающей промышленности превзошли темпы роста добывающей. Только в
машиностроении они превысили 20%.

Завершился и первый год реализации агропродовольственной программы. Итоги радуют.

Значительно возросли объёмы государственной поддержки АПК. В минувшем году аграрии
получили около 51,5 миллиарда тенге, а в нынешнем выделено почти 70 миллиардов.

Это более чем на четверть превышает показатель предыдущего года.

Выделенные средства позволили крестьянам в минувшем году закупить через лизинг 806 единиц
сельхозтехники, приобрести 52,5 тысячи тонн минеральных удобрений, а также гербицидов и
протравителей, препаратов для вакцинации скота.

Хорошие результаты достигнуты и в животноводстве, где отмечается стабильный рост поголовья.

Выросло производство мяса, молока более чем на 17%.

Казахстан смог не только обеспечить собственные потребности в хлебе, но и экспортировать

более 5 миллионов тонн зерна. Объёмы переработки сельскохозяйственной продукции в
прошлом году в реальном исчислении увеличились на 9,5%. Но главное, значительно улучшилось
материальное положение наших крестьян, а значит, их настроение, вера в будущее.

В последние годы неуклонно повышается жизненный уровень всего населения Казахстана. В

истекшем году осуществлён пересмотр пенсий с учётом трудового стажа и заработной платы. С
начала года увеличены минимальные размеры пенсии и заработной платы. Мы единственное
государство в СНГ, которое сочло необходимым компенсировать потерянные вклады населения в
Сбербанке СССР. За минувший год было переоформлено более 1,3 миллиона вкладов на общую
сумму более 4 миллиардов тенге. В этом году срок переоформления вкладов завершается. В связи
с многочисленными обращениями граждан поручаю Правительству внести предложения по
продлению срока переоформления вкладов и на следующий год.

Успехи в социально-экономическом развитии позволяют нам вплотную приблизиться по

основным параметрам к ряду стран Центральной Европы, а государства Юго-Восточной Европы
мы уже опередили. По классификации Всемирного Банка наше государство теперь относится к
группе стран, у которых доходы – выше среднего уровня.

Усиливаются роль и авторитет Казахстана на постсоветском пространстве, в Каспийском и

Центрально-азиатском регионе, возрастает значение нашей страны на политической и
экономической карте мира. Казахстан стал местом проведения крупнейших мировых форумов:
Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Первого Съезда лидеров мировых и
традиционных религий. Нашу страну посетили с визитами авторитетные мировые лидеры
государств Евроазиатского региона.

Казахстан продолжает своё целеустремленное развитие в полном соответствии с долгосрочной

Стратегией «Казахстан-2030». Сейчас в повестке дня стоит вопрос о конкурентоспособности
Казахстана в мировом сообществе, о конкурентоспособности нашей экономики и
конкурентоспособности казахстанцев – учёных, менеджеров, бизнесменов, специалистов,
рабочих. А для его решения нам необходимо приступить к разработке Стратегии достижения
европейских стандартов, как в экономической, так и в социальной сферах.

4. Одним из главных основоположников теории кластерного развития является Майкл Портер,

ведущий ученый в области стратегии конкурентной борьбы и экономического развития. В его
работах освящены проблемы взаимосвязи конкуренции и кластерной модели в экономике.
По определению М. Портера, «кластер, или промышленная группа – это группа географически
соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в
определённой сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих
друг друга» [1].

Согласно М. Портеру, «границы кластера должны окружать все фирмы, отрасли и организации,
между которыми существуют сильные связи – как горизонтальные, так и вертикальные и
структурные. А все фирмы, отрасли и организации, связи с которыми слабые или их нет
вовсе, можно оставить за пределами наносимой границы» [1].

Кластеры смягчают проблемы, присущие отношениям «на расстоянии вытянутой руки»,

без навязывания неповоротливости вертикальной интеграции или управленческих проблем,
связанных с созданием и поддержанием формальных структур, таких как сети, альянсы и
партнерства. Кластер независимых и неформально связанных компаний и организаций
представляет сильную организационную форму, обладающую преимуществами в эффективности,
результативности и гибкости [2].

Наиболее оптимальной моделью инновационных реформ на современном этапе развития

экономики Казахстана представляется создание отраслевых кластеров в разных регионах
Казахстана. Необходимость реализации программы индустриально-инновационного развития
Республики Казахстан в современных условиях актуализирует проблему повышения
конкурентоспособности отечественной экономики.
Одним из комплексных механизмов развития, обеспечивающих рост конкурентоспособности
территории как целого, является формирование кластеров. В современных условиях сложились
предпосылки роста конкурентных позиций казахстанской экономики, однако имеется
необходимость формирования конкурентоспособной концепции управления экономическими
субъектами, которая должна базироваться на механизмах устойчивого развития экономики. Один
из реальных методов подобного рода управления основан на кластерном подходе. Опыт развитых
европейских и азиатских стран подтверждает, что кластерный подход является эффективным
инструментом повышения конкурентоспособности экономики страны, стимулирует развитие
региональной экономики.