Понятие социального государства

Социальное государство – это государство, в котором каждому гражданину

гарантированы достойный уровень жизни, доступ к социальных благам и услугам,
постоянная занятость, жилье, высококачественное медицинское обслуживание и
образования. Также в социальном государстве каждый человек может рассчитывать на
защиту со стороны государства от любых негативных внешних воздействий.
Современные социологи выделяют три уровня становления социального
государства:
Первый уровень (низкий) – на нем социальное государство рассматривается только как
идея и анализируется с позиции различных концепций;
Нормативный уровень (средний) – на этом уровне социальное государство
рассматривается в качестве особого конституционного принципа. Социальное
государство как идея закрепляется в основных законодательных документах и
внедряется в систему многих современных стран;
Эмпирический уровень (высший) – на этом этапе специалистами реализуется реальная
практика деятельности государственных образований и структур. Практика направлена
на разрешение уже имеющихся сложностей и проблем, которые выделяются на
социальном уровне и в других сферах жизни людей.
Критерии и признаки социального государства
При характеристике критериев социального государства почти всегда сопоставляются
юридические и фактические показатели, к которым чаще всего относят: уровень
потребительской корзины, размер средней пенсии, размер прожиточного минимума и
минимального размера оплаты труда, размер социальных пособий и т.д., с помощью
которых подтверждается или опровергается социальная составляющая государственной
политики.
Развивая данную мысль, большинство ученых склонны считать, что к числу признаков,
характеризующих государство как социальное, в первую очередь, следует относить
уровень благосостояния населения, достойную жизнь граждан, социальное обеспечение
и социальную защиту со стороны государства и т.п.
Следуя данному подходу, как отмечает Н. В. Путило, система основных признаков
социального государства выглядит следующим образом: установление
гарантированного минимального размера оплаты труда; охрана труда и здоровья людей;
обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства,
инвалидов и пожилых граждан; возможность каждого взрослого человека зарабатывать
на себя и содержание своей семьи; развитие системы социальных служб; установление
государственных пенсий и пособий и др.

1
Принципы
Статья 7 Конституции Российской Федерации закрепляет один из важных
конституционных принципов:
«1. РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный
минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи,
материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система
социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии
социальной защиты».
Данное положение определяет политику и назначение социального государства, его
цели и задачи, направленные на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека.
Это означает, что государство обязано обеспечить своим гражданам следующие
условия:

1. Охрана труда и здоровья людей. В демократическом обществе труд не может носить

принудительный характер. Гражданин распоряжается своими способностями к труду
самостоятельно или на основе договора.

Российская Федерация стремится к созданию условий для полной занятости населения. В

этих целях государственная политика Российской Федерации направлена на обеспечение
равных возможностей всем гражданам, независимо от национальности, пола, возраста,
социального положения; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы
граждан; обеспечение социальной защиты в области занятости: сочетание
самостоятельности республик в составе Российской Федерации, краев, областей;
обеспечение занятости, включая социальное обеспечение.

2. Установление гарантированного минимального размера оплаты труда.

Ответственность государства за предоставление гражданину прожиточного минимума
наступает лишь в том случае, когда потребности работающего человека не могут быть
удовлетворены надлежащим образом. Одним из средств удовлетворения этих
потребностей является установление гарантированного минимального размера оплаты
труда. Этот размер зависит от экономических возможностей общества и не всегда
соответствует той цели, для достижения которой он установлен.

3. Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и

детства, инвалидов и пожилых граждан. Брак в Российской Федерации основывается на
добровольном согласии и равноправии супругов. Однако свобода брака требует
ответственного отношения к нему и его последствиям. Семья отражает состояние
психического здоровья живущих поколений, уровень их способностей к интеграции в
2
 общественную жизнедеятельность. Все это определяет особую заботу государства о
содержании и воспитании детей. На родителях лежит обязанность содержать и
воспитывать своих детей до совершеннолетия. При этом труд по воспитанию детей
приравнивается ко всякому другому труду, является основой для достойного
социального обеспечения. Поскольку семья основывается на взаимных обязанностях ее
членов, трудоспособные дети должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

4. Развитие системы социальных льгот. Социальные службы - учреждения,

предоставляющие гражданам социальные услуги. В широком смысле такие услуги
охватывают всю социальную сферу общественной жизни, в которую входят вопросы
оплаты и условий труда, занятости, обеспечение потребности в товарах и услугах,
жилищных условий, охраны здоровья населения, образования, культуры и т.д. В узком
смысле слова такими службами являются специальные службы социального обеспечения
и социальной защиты.

5. Установление государственных пенсий, пособий, и иных гарантий социальной

защиты. Развитие государственной системы социального обеспечения определяется
ростом расходов государства на пенсионное обеспечение, обусловленным увеличением
численности и доли людей, имеющих право на получение пенсий и пособий, а также
инфляционными явлениями: уменьшение зависимости размеров пенсии от уровня
оплаты труда работников; распространение пенсионного обеспечения на новые
категории населения и повышение размеров пенсий; уменьшение дифференциации
размеров пенсий в зависимости от времени ухода на отдых, а также в зависимости от
разных форм собственности.

На основе принципов формируется государственная социальная политика,

направленная на создание нормальных условий жизни для всех слоев населения, а
именно: обеспечение необходимого уровня и качества жизни за счет собственных
усилий для трудоспособной части населения; создание системы государственной
социальной защиты и обеспечения жизненных потребностей нетрудоспособным.
Несомненно, основными приоритетами социального государства являются:
1) реализация государственной демографической политики; снижение смертности
(особенно детской и в трудоспособном возрасте) и увеличение продолжительности
жизни населения
2) сохранение и приумножение жилья для граждан, повышение его комфортабельности;
3) развитие коммунального хозяйства, транспорта и связи за счет бюджетного
финансирования и средств населения по мере роста доходов
4) обеспечение роста реальной заработной платы и доходов населения и на их основе –
рост качества и уровня жизни; установление государственных гарантий в сфере оплаты
труда, обеспечивающих в полной мере воспроизводство рабочей силы; разработка и
реализация системы социального страхования (пенсионного, социального и
медицинского), социального обеспечения граждан и их семей в случаях классических
3
рисков и вынужденных состояний (болезнь, возраст, безработица, несчастный случай и
т. п.);
5) осуществление социальной защиты малообеспеченных семей, а также инвалидов,
пожилых и других слабо защищенных категорий граждан; оказание помощи
малоимущим, многодетным и неполным семьям, жертвам стихийных бедствий и т. д.;
6) защита трудовых прав и интересов работников; обеспечение экологической
безопасности страны; повышение роли и качества общего и профессионального
образования и т. д. [4]
Современное социальное государство
Однако современные реалии позволяют сделать вывод, что деятельность государства в
социальной сфере пока что не всегда является достаточной и действенной. В условиях
продолжающегося экономического кризиса социальная помощь государства пока не
гарантирует достойную жизнь, как это записано в Конституции РФ.
Следует отметить, что в современной России процесс формирования социального
государства не окончен, происходит постоянное реформирование социальной сферы,
отмечается неустойчивость достижений в социальной сфере, возникают
многочисленные проблемы препятствующие формированию социального государства
в России.
Среди наиболее распространенных проблем следует отметить:
1) Несформированность гражданского общества;
2) Отрицание властью активной роли гражданского общества и сведение этой роли
только к легитимации этой власти;
3) Отсутствие социальных инициатив граждан;
4) Необходимость коренного преобразования социально-экономической сферы и
прежде всего отношений собственности;
5) Преодоление негативных последствий социального кризиса.
Рассмотрим указанные проблемы подробнее.
Нужно отметить, что конкретные шаги в реализации социальных программ делаются
постоянно.
Социальная программа – это комплекс разработанных и реализованных задач на
улучшение жизни особо нуждающихся граждан, путем предоставления льгот,
пособий, субсидий и т. д.

За последние годы в первую очередь решаются наиболее острые проблемы в сфере

образования, здравоохранения, жилищной сферы, сельского хозяйства. Решаются
задачи по повышению доступности и качества первичной медико-санитарной помощи,
обеспеченности населения высокотехнологичной медициной.

4
 Виды социальных программ:

1. Образовательные;
2. Жилищные;
3. Направлены на развитие и для поддержки здравоохранения;
4. Пенсионные;
5. Привлечение молодых квалифицированных специалистов для работы в
сельской местности.
Главными направлениями на создание социальных программ являются:

 Поддержка жизненного уровня граждан, имеющих низкую степень

дохода;
 Для снижения уровня неравенства в социуме;
 Предоставление адресного использования бюджетных средств;
 Формирование качественной и максимально доступной социальной
помощи;
 Улучшение уровня прибыли россиян;
 Повышение соц. поддержки для отдельных нуждающихся граждан.

Выработка и реализация именно российской модели социального государства

являются оптимальным вариантом общественного развития нашей страны в
современных условиях. Сегодня такая модель формируется объединенными усилиями
специалистов самых различных общественных наук, представителей политических
партий, профсоюзных и других общественных организаций, всех ветвей государственной
власти.

В России в последние годы в некоторых регионах начинают проявляться элементы

социальной и экономической политики, построенные с опорой на некоторые из
названных выше принципов. В целом же работа по формированию правовых основ и
механизмов кадрового обеспечения социального государства, воспитания культуры
социального общежития граждан требует комплексного подхода всех ветвей власти,
общественных и научных организаций, включения в эту деятельность широких масс
граждан России.

Национальный проект «Здравоохранение»

10 ноября 2020, Национальный проект «Здравоохранение»Михаил Мишустин

распорядился выделить более 898 млн рублей на цифровизацию госуслуг в сфере
здравоохраненияРаспоряжение от 7 ноября 2020 года №2897-р
5
14 февраля 2020, пятница
14 февраля 2020, Организация системы здравоохранения. Медицинское страхованиеО
решениях по итогам совещания у Михаила Мишустина о совершенствовании
онкологической медицинской помощи

6 января 2020, понедельник

6 января 2020, Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование Более 95
млрд рублей будет направлено субъектам Федерации на строительство объектов
здравоохраненияРаспоряжение от 31 декабря 2019 года №3265-р. В целях повышения
доступности и качества медицинской помощи в субъектах Федерации утверждено адресное
распределение субсидий на строительство находящихся в региональной и муниципальной
собственности объектов здравоохранения в рамках реализации госпрограммы «Развитие
здравоохранения» и национального проекта «Здравоохранение».

21 мая 2019, Национальный проект «Здравоохранение»Внесены изменения в порядок

проведения медико-социальной экспертизы в целях установления инвалидности
Постановление от 16 мая 2019 года №607. В целях сокращения сроков и упрощения
процедуры освидетельствования граждан для установления инвалидности в Правила
признания лица инвалидом внесены изменения, согласно которым направление на медико-
социальную экспертизу (МСЭ) будет передаваться медицинской организацией в бюро МСЭ
в форме электронного документа с использованием информационных систем медицинских
организаций и МСЭ без участия инвалида.

11 февраля 2019, Национальный проект «Здравоохранение»Опубликован паспорт

национального проекта «Здравоохранение»Ключевые цели нацпроекта - снижение
смертности населения, снижение младенческой смертности, ликвидация кадрового
дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную
помощь, обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами
не реже одного раза в год, обеспечение оптимальной доступности для населения
медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь,
упрощение процедуры записи на прием к врачу, увеличение объема экспорта медицинских
услуг.

28 января 2019, понедельник

28 января 2019, Государственная программа «Развитие здравоохранения»О порядке
софинансирования реализации в субъектах Федерации национального проекта
«Здравоохранение»Постановление от 24 января 2019 года №34. Государственная
программа «Развитие здравоохранения» дополнена девятью правилами предоставления
субсидий на реализацию федеральных проектов в рамках национального проекта
«Здравоохранение».

6
3 сентября 2018, понедельник
3 сентября 2018, Организация системы здравоохранения. Медицинское
страхованиеБрифинг Вероники Скворцовой по завершении заседания президиума Совета
при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным
проектамО национальном проекте «Здравоохранение».
Национальный проект «Образование»

18 декабря 2020, пятница

18 декабря 2020, Национальный проект «Образование»Правительство выделит один
миллиард рублей на обеспечение школ современным образовательным
контентомРаспоряжение от 15 декабря 2020 года №3345-р

3 ноября 2020, вторник

3 ноября 2020, Национальный проект «Образование»Правительство перераспределило
более 730 млн рублей на создание новых мест в школахДеньги направят пяти регионам
в 2020 году.

31 октября 2020, суббота

31 октября 2020, Общеобразовательная школаНа реконструкцию школы в
Ставропольском крае выделено более 77 млн рублейСредства поступят из резервного
фонда Правительства.

1 октября 2020, четверг

1 октября 2020, Общеобразовательная школаТатьяна Голикова провела заседание
организационного комитета профессионального конкурса «Учитель будущего»В
повестке – согласование основных мероприятий по подготовке и проведению финала
федерального конкурса учительских команд, а также участие в конкурсе студентов
вузов.

10 января 2020, Общеобразовательная школаУстановлены основные принципы

национальной системы профессионального роста педагогических
работниковРаспоряжение от 31 декабря 2019 года №3273-р. Цель принятых решений –
формирование и обеспечение объективных механизмов оценки профессиональных
компетенций, стимулирование педагогических работников к непрерывному
профессиональному росту, формирование единой федеральной системы научно-
методического сопровождения педагогических работников на основе инновационных
технологий в реализации дополнительных профессиональных программ, а также
систематизация подходов в организации целевого обучения в качестве адресного
решения проблемы кадровой укомплектованности общеобразовательных организаций.

2 сентября 2019, понедельник

7
2 сентября 2019, Национальный проект «Образование»О строительстве
общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций в рамках
реализации национальных проектовСовещание в режиме видеоконференции.

29 июля 2019, понедельник

29 июля 2019, Развитие КрымаО ходе реализации национальных проектов на
территории Республики Крым и Севастополя в части здравоохранения, образования и
культуры

28 июня 2019, пятница

28 июня 2019, Социальные инновации. Некоммерческие организации. Добровольчество
и волонтёрство. Благотворительность НКО получили право оказывать психолого-
педагогическую, методическую и консультативную помощь родителям. Постановление
от 20 июня 2019 года №784. Некоммерческие организации, признанные исполнителями
общественно полезных услуг, получили право оказывать услуги по психолого-
педагогическому, методическому и консультативному сопровождению родителей или
законных представителей учащихся и образовательных организаций.

12 февраля 2019, Государственная программа «Развитие образования»О

распределении субсидий ведущим университетам в целях повышения их
международной конкурентоспособностиРаспоряжение от 9 февраля 2019 года №179-р.
Средства в размере 9,9 млрд рублей распределяются 21 российскому вузу в целях
повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-
образовательных центров в рамках приоритетного федерального проекта «Молодые
профессионалы» национального проекта «Образование». Средства на эти цели
предусмотрены в федеральном бюджете на 2019 год.

11 февраля 2019, понедельник

11 февраля 2019, Общие вопросы реализации национальных проектовНациональные
проекты: ключевые цели и ожидаемые результатыОпубликованы информационные
материалы о национальных проектах по 12 направлениям стратегического развития,
установленным Указом Президента России от 7 мая 2018 года №204 «О национальных
целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024
года». Материалы публикуются по состоянию на 7 февраля 2019 года.

11 февраля 2019, Национальный проект «Образование»Опубликован паспорт

национального проекта «Образование»Ключевые цели нацпроекта - обеспечение
глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской
Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования, воспитание
гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-
нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-
культурных традиций.

8
Национальный проект «Демография»
22 марта 2021, Вопросы производительности труда и поддержки
занятостиПравительство запускает дополнительные меры помощи в трудоустройстве
безработных гражданПостановление от 13 марта 2021 года №362, постановление от 13
марта 2021 года №369

10 ноября 2020, Спорт высших достижений и массовый спортМихаил Мишустин

распорядился выделить более 173 млн рублей на строительство спортивных объектов
Работа ведётся в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни».

27 октября 2020, вторник

27 октября 2020, Старшее поколениеВ регионах пройдёт дополнительный отбор
медицинских организаций для оказания помощи пожилым гражданамРабота ведётся в
рамках национального проекта «Демография».

31 декабря 2019, вторник

31 декабря 2019, Национальный проект «Демография»Принято решение о реализации
пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание
медико-социальных услуг гражданам в возрасте 65 лет и старшеПостановление от 27
декабря 2019 года №1915. В целях увеличения доступности для граждан в возрасте 65
лет и старше медицинских и социальных услуг принято решение о реализации с 1
января 2020 года в субъектах Федерации пилотного проекта по привлечению частных
медицинских организаций в сферу предоставления на дому медико-социального
патронажа.

2 сентября 2019, понедельник

2 сентября 2019, Национальный проект «Образование»О строительстве
общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций в рамках
реализации национальных проектовСовещание в режиме видеоконференции.
8 мая 2019, Национальный проект «Здравоохранение»Татьяна Голикова выступила на
заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным
проектамВице-премьер доложила о первых результатах реализации национальных
проектов в социальной сфере, запущенных с начала 2019 года.

16 апреля 2019, вторник

16 апреля 2019, Национальный проект «Демография»О бюджетных ассигнованиях на
поддержку семей при рождении детей на Дальнем ВостокеРаспоряжения от 13 апреля
2019 года №743-р, №744-р. В целях реализации федерального проекта «Финансовая
поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография» в
субъектах Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, из резервного
фонда Правительства выделяется 3146,26 млн рублей для единовременной выплаты при
рождении первого ребёнка, предоставления регионального материнского капитала при
рождении второго ребёнка, ежемесячных выплат при рождении третьего и
последующих детей.
9
26 февраля 2019, вторник
26 февраля 2019, Старшее поколениеО распределении межбюджетных трансфертов на
создание системы долговременного ухода за пожилыми людьми и
инвалидамиРаспоряжение от 23 февраля 2019 года №277-р. В рамках федерального
проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» предусмотрено
создание системы долговременного ухода за людьми пожилого возраста и инвалидами.
Средства в размере 295 млн рублей распределены между 11 субъектами Федерации на
реализацию пилотного проекта по созданию системы ухода.

11 февраля 2019, Общие вопросы реализации национальных проектовОпубликован

паспорт национального проекта «Демография»Ключевые цели нацпроекта - увеличение
ожидаемой продолжительности здоровой жизни, увеличение суммарного коэффициента
рождаемости, увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни и граждан,
систематически занимающихся физической культурой и спортом.

30 января 2019, среда

30 января 2019, Старшее поколениеО распределении субсидий на строительство
стационарных организаций социального обслуживания в регионахРаспоряжение от 28
января 2019 года №94-р. В рамках федерального проекта «Старшее поколение»
национального проекта «Демография» утверждено распределение субсидий на
строительство 18 объектов стационарных организаций социального обслуживания в 17
субъектах Федерации. На эти цели в федеральном бюджете на 2019 год предусмотрено
2 млрд рублей.

Национальные проекты
 ПОРТАЛ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ «БУДУЩЕЕ РОССИИ.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ»FUTURERUSSIA.GOV.RU
 Общие вопросы реализации национальных проектов
 Национальный проект «Здравоохранение»
 Национальный проект «Образование»
 Национальный проект «Демография»
 Национальный проект «Культура»
 Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные
дороги»
 Национальный проект «Жильё и городская среда»
 Национальный проект «Экология»
 Национальный проект «Наука»
 Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и
поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
 Национальный проект «Производительность труда и поддержка
занятости»
 Национальный проект «Международная кооперация и экспорт»
10
 Национальная программа «Цифровая экономика Российской
Федерации»
 Комплексный план модернизации и расширения магистральной
инфраструктуры

11