Балгинова Аида 22-18

История Казахстана

Ногайская Орда: территория, этнический состав, политическая история.

(1440-1634)

В конце 14 столетия в Золотой Орде начался процесс распада на отдельные ханства.

Одним из них стала Ногайская Орда или же, как они сами называли свое государство –
Мангытский юрт, так как господствуюшим племенем в ней были мангыты. На территории
Западного Казахстана они появились вместе с многольскими племенами. Название
государства и этнонима «Ногай» происходит от имени предводителя войска Золотой
Орды, внука Джучи хана Ногая (1260-1306). Ногай совершал завоевательные походы на
Кавказ, Персию, Польшу, Венгрию, Болгарию, Сербию, русские земли. Установил
дипломатические связи с Египтом. В 1273 г. Ногай женившись на дочери Византийского
императора, установил дружественные отношения между Золотой Ордой и Византией.
После смерти Берке хана земли от Дона до Дуная и часть племен переселившись
прикаспийские степи стали себя именовать «ногайцами».

Территория.
Территория ее местонахождения была между реками Волгой и Уралом (Яиком).
Ногайская Орда находилась на юге России и северо-западе современного Казахстана.
Свое формирование она начала еще в конце 14 – начале 15 столетий, а окончательно
оформилась в самостоятельное государственное образование к 1440-м годам.
Столицей стал город Сарайчик или Сарайджук, расположенный на берегу реки Урал (Яик),
который являлся центром крупной торговли из Причерноморья в Среднюю Азию. В 14
веке там проживало около 100 тысяч жителей.
Город был основан в XIII веке. В период существования государства Золотая Орда через
Сарайчик проходили оживлённые торговые пути из Крыма и
с Кавказа в Каракорум и Китай. XIII—XIV века были периодом расцвета города, но в XV
веке Сарайчик был разрушен войсками Тамерлана, а жители, в основном, перебиты.
Лишь став столицей Ногайской орды, город вновь начал возрождаться. (В начале XVI века
казахский хан Касым присоединил город Сарайчик к Казахскому ханству.)
 

Этнический состав
Этнический состав Ногайской орды был близок к составу племен Ак Орды и Ханства
Абулхаира. В Ногайскую Орду входили тюркские и тюркизированные монгольские
племена и племенные объединения: мангыты, кипчаки, канглы, конграты, найманы,
уйсуни, карлуки, китай, аз (ас), алшин, тама и др. Эти племена сыграли большую роль в
формировании казахского народа. "Двумя родными ордами" ногаев и казахов называл их
великий казахский ученый Шокан Уалиханов.

Общественное устройство
• Хан — титул правителя;
• Князь(бий) — обладал наследственной властью -военной, дипломатической и
административной;
• Мурза — правители улусов, в улусах они имели неограниченную власть;
Ногайская степная аристократия владела огромным богатством — многочисленные
табуны скота, распоряжение пастбищами, охотничьими угоднями, большие доходы от
набегов и войн;
Рядовые кочевники-скотоводы обязаны были:
• кочевать со своими мурзами;
• вносить подать;
• являться с оружием во время военных походов;
Тумаки — обедневшие скотоводы, переходившие на оседлый образ жизни;
Поскольку почти все население орды было кочевое, то и армия в основном оказалась
преимущественно конной. Её основу составляла лёгкая конница, состоявшая из
кочевников, годная для дальних походов и засад. Тактика ногайских воинов сводилась к
манёвренным и быстрым ударам конницы. Наиболее боеспособными были гвардия
ханов Золотой (а затем Большой) Орды, и дружины удельных мурз и биев, вызываемых в
случае войны или другой необходимости. Поскольку в орде не было сильно развитых в
ремесленном плане городов, вооружение ввозилось, в основном,
из Бухары и Самарканда. Численность войска достигала 300 тыс. человек.

Политическая история
Важную роль в создании и упрочении Ногайской орды сыграл темник Золотой
Орды Едигей. Выходец из племени мангыт, Едигей с 1392 года стал улубеем мангытов. В
1390-х годах Едигей вёл войны с Тохтамыш-ханом, во-первых, за господство в Золотой
Орде, во-вторых, в целях укрепления власти Мангытского юрта над соседними
владениями, расширения его границ. Будучи темником, Едигей, не имевший права на
ханский титул, в течение 15 лет (1396—1411) являлся фактическим правителем Золотой
Орды.
С 1412 года Мангытской ордой правили потомки Едигея. В это время сам Едигей
принимал активное участие в междоусобной борьбе ханских наследников за
золотоордынский престол, в ходе которой, примкнув к одному из них, потомку Чингиз-
хана, Чокре-оглану Едигей стал его беклярбеком. После победы в 1414 году над занявшим
(в том же году) золотоордынский трон Кепек-ханом и изгнания его из
столицы Сарая Едигей стал беклярбеком (или великим эмиром) Золотой Орды, и
оставался им до своей смерти в 1419 году.
При правлении Едигея произошло постепенное обособление Мангытской орды и
превращение её земель в независимое феодальное владение. Владения Мангытской
Орды расширились до Западно - Сибирской низменности. Именно сюда бежал и там умер
Тохтамыш-хан, на этой земле племя тайбуга признало над собой власть Едигея.
Окончательно Ногайская Орда как независимое государство сформировалась в 40-х годах
XV столетия в связи с распадом Улуса Орда-Эджена — вассального государства восточного
крыла Золотой Орды. В это время в связи с расширением владений и подчинением
целого ряда племён стала формироваться и ногайская народность.
Судя по письменным источникам, ногаи в середине XV века доходили до среднего
течения Сырдарьи, захватывали укреплённые города. Например, в 1446 году
мангыт Уакас-бий был правителем города Узгент на левобережье Сырдарьи. Важную роль
в политической жизни Восточного Дешт-и-Кыпчака в XV веке играли потомки
Едигея — Муса-мырза и Жанбыршы (Ямгурчи).
В 1496 состоялся сибиро-ногайский поход на Казань.
В начале XVI века вследствие постоянных междоусобиц в Ногайской орде начался упадок.
Власть ханов сильно ослабела. В 1520 году казахский хан Касым захватывает Сарайчик,
столицу Ногайской Орды.
В 1534 году Великим княжеством Московским в Орду направлен послом Данила Губин,
который доставил сведения об окрестных землях Ивану Грозному.
В первой половине 1550-х годов в результате трёхлетней засухи и гололедицы зимой пал
весь скот, в среде ногаев началась междоусобная борьба, следом пришла эпидемия
чумы, до 40—50 % населения вымерло, и ногаи стали откочёвывать на Северный Кавказ.
В 1546 году 10-тысячное ногайское войско под командованием Али-мирзы выступило в
поход на Крымское ханство, чтобы отомстить за захват Астрахани крымским ханом Сахиб
Гераем.В крупном и ожесточённом сражении в окрестностях Перекопа крице полностью
окружили и наголову разгромили ногайцев, используя огонь мушкетёров и
артиллеристов, бой решается сабельной рубкой. Сахиб Герай приказал убить многих
пленных ногайцев.
В середине XVI века Ногайскую Орду постигла катастрофа. Начались внутренние
междоусобицы из-за разной политической ориентации улусов, что постепенно привело к
распаду Ногайской Орды на Большую и Малую и другие части
Так, в 1555 году на Эмбе образовалась отдельная Алтыульская Орда (Алтыулский улус),
кочевавшая в междуречье Яика, Эмбы и Сырдарьи. В 1556 году в орде отмечен голод.
В 1557 году бей Ногайской Орды Бек-Булат признал себя вассалом Ивана Грозного. В
связи с этим, Ногайская Орда разделилась на Большую Ногайскую Орду (Большие Ногаи),
оставшуюся в Степном Заволжье, и на не пожелавшую признать
московский сюзеренитет Малую Ногайскую Орду (Малые Ногаи, Казыев улус, или
Кубанская Орда), откочевавшую под руководством Кази-мирзы на запад в Приазовье и
на Кубань.
Однако, дипломат Священной Римской империи Сигизмунд фон Герберштейн на своей
карте Московии, опубликованной ещё в 1549 году, помещает ногайских татар в низовьях
Волги по обоим берегам.
В 1577 году столица Орды, Сарайчик, была взята русским войском князя Серебряного.
Конец Орде как самостоятельному образованию положили бесконечные внутренние
смуты. Трепавлов В. В. выделяет три Смуты и агонию Орды. Естественно, наступившей
слабостью государства не преминули воспользоваться соперники Ногайской Орды.
В начале XVII века ногайские кочевья по обоим берегам Яика до Волги заселили калмыки.
В 1628−1630 годах калмыки во главе с Хо-Урлюком напали на Большую Ногайскую Орду и
заняли междуречье Волги и Яика.
В 1634 году калмыки вновь напали на Большую Ногайскую Орду и разгромили её,
истребив часть ногаев; оставшиеся были вынуждены перебраться на правобережье Волги
и кочевать с Малой Ногайской ордой.
В конечном итоге, ногайцы перекочевали на Северный Кавказ.

Тема 4
№5
Хан Абулхаир и принятие Младшим жузом российского протектората. Хан Абылай и его
политика объединения казахских земель.

20-е гг. XVIII в. для Казахстана стали особо тяжелым периодом в его истории.
Нескончаемые войны с соседними народами, особенно крупное опустошительное
вторжение джунгар с востока, явились тяжелым ударом по социально-экономической
жизни казахов. Сложность внешнеполитического положения казахов побуждала искать
пути выхода из создавшегося положения. Непосредственное начало процессу приняти
казахами Младшего жуза российского подданства было положено посольством в
количестве семи человек во главе с батыром Сейткулом Койдагуловым и бием
Котлумбетом Коштаевым, которые Абулхаир-хан отправил в сентябре 1730 года в
Петербург. В октябре посольство прибыло в Петербург и доставило письмо императрице
Анне Иоанновне с просьбой о принятии в подданство. К тому времени в состав России
уже вошли волжские калмыки, Кабардинское княжество, Грузия. Послы Абулхаира были
приняты с почестями и одарены подарками.
19 февраля 1731 г. императрица Анна Иоанновна подписала жалованную грамоту «Хану
Абулхаиру и всему казахскому народу о принятии их в российское подданство», где
говорилось, что Абулхаир-хан с подвластными ему людьми принимаются в российское
подданство «на следующих пунктах:
Первое, обещается нашему императорскому величеству служить верно и платить ясак так,
как служат башкиры.
Второе, чтоб от поданных российских обид и разорения вам никакова не было.
Третье, ежели на вас, кайсаков, будут нападать какие неприятели, чтоб вы могли от того
нашим императорского величества защищением охранены быть и считлять бы вас с
поданными российскими.
Четвертое, чтоб ясырей от вас башкирцами и прочими российскими поданными вам
возвратить, а вы обещаете взятых россиян отдать и с башкирцами и калмыками быть в
миру.»
Для принятия соответствующей присяги в Казахстан с грамотой к хану Абулхаиру были
направлены послы во главе с переводчиком Комиссии иностранных дел А.И. Тевкелевым.
А.Тевкелев надеялся большими полномочиями с целью склонить к присяге казахских
правителей, кроме того, его посольство должны было провести геодезические работы,
описать местность, обычаи, традиции казахов. Ему была вручена «Инструкция от
Государственной Коллегии иностранных дел для переводчика ориентальных языков
Мамета Тевкелева при отправлении его в Киргиз-кайсацкую орду для приведения оных в
подданство России». На основании этой инструкции Тевкелев завел журнал, благодаря
чему мы имеем возможность воспроизвести события того периода. В частности, один из
пунктов инструкции гласил: «Хану и старшим и прочим киргиз-кайсакам в верности своей
присягу по всей вере в Алкоране учинить, и оную руками подписать, и ему Тевкелеву
отдать, и ежели б от того хан и прочие отговариватца станут, то ему, Тевкелеву к тому их
склонить.» Абулхаиру предназначались дары Анны Иоанновны – «сабля, шуба соболья,
две шапки с черною лисицею, сукно и прочее», которые предписывались вручить ему
лишь после того, как хан «присягу верности учинит». 5 октября 1731 года Тевкелев
прибыл в ставку Абулахира в урочище Майтобе на реке Иргиз. Знатного гостя встретили
почетный эскорт во главе со старшим сыном Абулхаира Нуралы.
И тут выяснилось, что среди казахских правителей нет единства по вопросу подданства.
Тевкелев обнаружил, что большая часть старшин и султанов «слышать не хотели о
русском подданстве», «хана не ставили ни в грош». Обстановка накалялась. Башкир
Таймас Шаимов, сопровождавший Тевкелева, впоследствии за верность России
удостоенный звания тархана, предложил ему заручиться поддержкой прославленного
батыра из рода табын Бокенбая, его зятя батыра Есета и двоюродного брата Худайменды-
мурзы. Кроме того, Тевкелев «подкупил несколько защитников независимости». В
результате 10 октября 1731 года первым присягнул на подданство России Абулхаир-хан,
за ним старший Бокенбай, затем Есет-батыр, Худайменды-мурза. Первоначально присягу
приняли 29 лиц старшинского звания, кроме хана. Так было положено начало
присоединения казахских земель Младшего жуза к России. 24 ноября 1732 г. Тевкелев,
завершив свою миссию, выехал в обратный путь из урочища Найзакескен. 2 января 1733 г.
он прибыл в Уфу вместе с посольством Абулхаира, направленным в Петербург. В его
составе были сын Абулхаира султан Ералы, двоюродный брат хана султан Нияз, старшины
Чадынбай, Худайназар мурза, батыр Мурзагельды, Тугельбай мурза и др. В результате
переговоров в Петербурге вступление Младшего жуза в подданство России было
оформлено окончательно.
Не отрицая объективной основы принятия Младшим жузом российского подданства, не
следует упускать из виду и личные дальновидные интересы Абулхаира, который,
опираясь на российскую администрацию, надеялся ослабить позиции своих политических
противников, возвыситься над своими потенциальными соперниками в борьбе за
единоличную власть. Главной целью Абулхаира и его близких соратников, известнейших
батыров Букенбая, Жаныбека, Есета и др. было объединение всех казахских родов и
образование централизованного государства под формальным протекторатом России.
Однако и после принятия Младшим жузом российского подданства положение в
Казахстане оставалось сложным. Угроза джунгарских опустошительных вторжений не
была снята.
В конце 1731 г. Абулхаир и батыр Букенбай направили своих представителей в Средний
жуз, обещая хану Семеке в случае принятия российского подданства обеспечить
безопасность региона с помощью русских войск. Семеке принял предложение послов
Абулхаира. В 1732 г. в состав России формально вошла некоторая часть Среднего жуза.
Как показали последующие события, Семеке не собирался соблюдать договор с
Российской империей и совершал набеги на башкир - российских подданных. Угроза
Джунгарии побудила влиятельных феодалов Среднего жуза повторно обратиться к России
с просьбой принять их в ее состав. Грамотой Анны Иоанновны от 10 июня 1734 г. просьба
Семеке и его сторонников была удовлетворена. Но средний жуз был достаточно
самостоятелен. В связи с кончиной хана Семеке (Шахмухамеда) данный указ в жуз
доставлен так и не был, и фактически до «Устава о сибирских киргизов» Сперанского 1822
года Средний жуз оставался самостоятельным.
Мудрую политику сохранения и упрочения казахской государственности проводил хан
Абылай (1711-1781). Будучи влиятельным султаном, он сумел в 1748 году принять
подданство России и, сохраняя его, в 1756 году принять и китайское подданство,
оставаясь практически самостоятельным. Четко и точно охарактеризовал внутреннюю и
внешнюю политику Абылай-хана «Геродот казахского народа» А.И. Левшин в своей книге
«Описание киргиз-казачьих, или киргиз-кайсацких, орд и степей». В частности, он писал,
что Абылай, «превосходя всех владельцев киргизских летами, хитростию и опытностью,
известный умом, сильный числом подвластного ему народа и славный в ордах
сношениями с императрицею российской и китайским богдоханом. Уверенный в своих
достоинствах, он искусно привлекал к себе приверженцев важностью своею и
осторожным поведением, грозил врагам своею силою и признавал себя, смотря по
нужде, то подданным русским, то китайским, а на самом деле был властитель
совершенно независимый». Абылай был ханом всего казахского народа. Вот как об этом
писал Шакарим: «Девяносто знатных людей из всех трех жузов отвели его к почитаемому
всеми святому старцу Шакшаку Жанибеку. По его благословению Абульмансур был
избран старшим ханом казахов».
В 1733-1734 годах некоторые влиятельные лица Старшего жуза изъявили желание
принять российское подданство. Хан Жолбарыс обратился с просьбой об этом в
Петербург. Грамота императрицы от 10 июня 1734 года объявляла о принятии в русское
подданство знатных родоправителей Старшего жуза. Но удаленность Старшего жуза от
России, сложность международной и внутренней обстановки отодвинули осуществление
реального присоединения Старшего жуза на более позднее время.
Для закрепления позиций во вновь присоединенных казахских землях в мае 1734 г. была
организована Оренбургская экспедиция, которую возглавил обер-секретарь Сената И.К.
Кириллов – сподвижник Петра I. Помощником его был утвержден А.И. Тевкелев. В задачу
комиссии входило всестороннее изучение вошедших в состав России земель, разведка
природных ресурсов, сооружение Орской крепости, установление новой границы между
русскими и казахскими владениями. Ряд причин, и прежде всего восстание башкир в
1734-1738 гг., помешал реализовать обширный план Оренбургской экспедиции. В 1735 г.
был основан г. Оренбург, имевший важное значение в развитии русско-казахских
политических и торговых взаимосвязей. В связи со смертью И.К. Кириллова в апреле 1737
г. новым начальником Оренбургского края был назначен В.Н. Татищев, стремившийся
закрепить зависимость представителей султанов и старшин Младшего и Среднего жузов.
Состоявшийся в Оренбурге в 1740 г. съезд представителей старшин и султанов Младшего
и Среднего жузов способствовал закреплению первых результатов Российского
подданства. Присутствовавшие на нем хан Абулмамбет и султан Абылай, учитывая
сложившуюся ситуацию, высказались за принятие российского подданства, стремясь
обезопасить Казахстан от возможных вторжений джунгар. Присяга группы султанов и
старшин Младшего и Среднего жузов в 1740 г. обусловила присоединение к России лишь
части Среднего жуза, основные же регионы северо-восточного и Центрального Казахстана
вошли в состав империи лишь в 20-40-х гг. XIX в. вследствие военно-политических акций
царизма.
Присоединение Казахстана, начавшееся в 30-х гг. XVIII в., завершилось лишь в конце
середины XIX в. и являлось сложным и противоречивым процессом. Присоединение
казахских жузов происходило в различных внешнеполитических и внутренних условиях.
Присоединение Южного Казахстана, а затем Средней Азии, к России позволило царизму
одержать верх в соперничестве с Британской империей.
Административно-политическими реформами царизм ликвидировал традиционную
систему управления, открыл широкие возможности для заселения казахского края
русскими переселенцами, вытесняя кочевников на малопригодные земли. Получив
бесконтрольную власть над большей частью населения, Россия расширила
колонизаторскую политику почти во всех сферах.
Вместе с тем присоединением Казахстана к России создавались условия для
хозяйственного взаимообмена и взаимодействия между кочевниками и пришлым
населением, закладывалась почва для распространения грамотности, оживления
торговли, включения казахского аула в орбиту капиталистических производственных
отношений со всеми вытекающими отсюда последствиями.
№6
Формирование полиэтнического общества в Казахстане. Военно-казачья колонизация:
Уральское, Оренбургское, Сибирское казачьи войска. Активность вопроса
переселенческой политики в 60-90 гг. 19 в.
Завершение присоединения Казахстана совпало с реформами в самой России. Отмена
крепостного права, меры, направленные на развитие капиталистических общественных
отношений, не могли не затронуть Казахстан. Он испытывал на себе активный процесс
колонизации. Царское правительство решило созвать в Казахстане административное
управление. Главной задачей реформы было добиться постепенного слияния киргизских
степей с прочими частями России. Например, в труде «Россия. Полное географическое
описание нашего Отечества» говорилось: «Киргизы далеки от русского народа. Если они
свободно будут кочевать по степным просторам, то их подчинение нам будет пустое
словом». Таким образом, с момента присоединения Старшего жуза встал вопрос о
создании новой системы управления колониальной территорией путем слияния ее с
Россией.
Главная причина реформ - это интенсивная колонизация казахских земель, освоение
богатых источников сырья и рынка сбыта, создание на основе Казахстана плацдарм для
продвижения на территорию Средней Азии. Для подготовки реформ в 1865 году была
образована специальная Степная комиссия, в их задачи входила выработка проекта
реформ. В 1865-1866 годах был составлен проект по управлению казахской степью. 11
июля 1867 года Александр II подписал «Временное положение об управлении в
Смеречинской и Сырдарьинской областях, а 21 октября 1868 года «Временное положение
об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-
губернаторства»
Согласно реформе, вся территории Казахстана делилась на три генерал губернаторства:
Туркестанское, Оренбургское и Западно-Сибирское. Территория Казахстана оказалась
практически разделенной по жузам. Причем центры управления были соответственно в
Ташкенте, Оренбурге, Омске, которые со временем оказались за пределами Казахстана.
Вся полнота военной и гражданской власти сосредоточивалась в руках генерал-
губернатора. Система управления носила военный характер.
В Оренбургское генерал-губернаторство входили Уральская и Тургайская.
В Западно-Сибирское - Акмолинская и Семипалатинская;
В Туркестанское - Семиреченская и Сырдарьинская.
Территория бывшего Букеевского ханства в 1872 году была включена в состав
Астраханской губернии. Особое значение придавалось полуострову Мангышлак, он имел
важное военно-стратегическое значение, поэтому он был выделен в Мангышлакское
приставство в составе Уральской области Оренбургского генерал-губернаторства. По
предложению оренбургского генерал-губернатора учреждались должности двух
помощников мангышлакского пристава «из киргиз для сохранения спокойствия и
удобства в управлении» с жалованием 400 руб. серебром каждому.
Дальнейшая судьба полуострова Мангышлак была такова: 2 февраля 1870 года под
угрозой восстания специальным указом Мангышлакское приставство Уральской области
передали в ведение командующего Дагестанской областью и там ввели военное
правление. По принятому в марте 1874 года «Временному положению об управлении
Закаспийским краем» Мангышлакское приставство передавалось в Закаспийский
военный отдел в составе Кавказского военного округа. 6 мая 1881 года императорским
указом была образована Закаспийская область. В нее вошли Кавказский военный округ,
Ахалтекинский оазис и Мангышлакский уезд. Так Мангышлак оказался вообще
оторванным от Казахстана.

Областные правления подчинялись военным губернаторам, которые являлись

командующими военными округами и одновременно наказными атаманами казачьих
войск. Это Оренбургское, Уральское, Сибирское и Семиреченское казачьи войска.
Областные правления состояли из трех отделов: распорядительного, хозяйственного и
судебного. Председателем правления был вице-губернатор, он имел советников, отделы
правления возглавляли старшие советники. Пограничные области - Семиреченская и
Сырдарьинская, занимались пограничными делами.
Области делились на уезды, их было 34. Уезды возглавляли уездные начальники –
офицеры. Уездный начальник имел помощников - старшего и младшего.
Уезды делились на волости по территориальному принципу. Волости делились на
административные аулы, состоявшие из хозяйственных аулов. В административные аулы
входило от 100 до 200 кибиток, в волости - от 1000 до 2000, иногда до 3000 кибиток.
Волостные управители и аульные старшины избирались каждые три года.
По реформе судебное устройство в Казахстане имело несколько уровней. Сохранились
суды биев и казиев на основе адата и шариата. Они функционировали на уровне аула.
Уездный, военный суды действовали на основе общеимперских законов и занимались
такими делами, как государственная измена, сопротивление властям, порча
государственного имущества, убийство должностных лиц и т.д.
Реформы устанавливали ежегодный денежный покибиточный сбор на скотоводов:
В Туркестанском генерал-губернаторстве - 2 руб. 75 коп.;
Оренбургском и Западно-Сибирском - 3 руб.
Для оседлого земледельческого населения сохранялся традиционный налог одна десятая
часть урожая натурой или деньгами. Перепись кибиток проводилась каждые три года.
Ограничивались права мусульманского духовенства. Согласно реформе, в уездных
городах предполагалось открыть одну общую школу и медпункт.
Положения 1867-1868 годов были «временными», поскольку царское правительство
рассчитывало ввести их в течение 2 лет. Однако они встретили сопротивление со стороны
местного населения, понимавшего, что эта реформа окончательно превращает Казахстан
в колонию Российской империи, и этот процесс растянулся на 20 лет.
Самым тяжким последствием реформы было объявление земли Казахстана
собственностью Российской империи. Территориальный принцип административного
устройства нарушал традиционное землепользование, тяжелым бременем легли налоги и
повинности, ущемлялась в своих правах и местная знать. Говоря о результатах реформ,
оренбургский генерал-губернатор Н.А. Крыжановский отмечал: «Отныне Киргизская степь
становится действительно русской территорией». Подробный же анализ негативных
последствий этих реформ для казахского общества дал М. Тынышпаев, который писал, что
они не отвечали требованиям жизни казахов и принесли лишь вред.

Переселенченская политика царизма.

На смену военно-казачьей колонизации пришла крестьянская. Со второй половины 60-х
годов из России в Казахстан стали переселяться крестьяне. Планомерное переселение
русских и украинских крестьян почти во все области Казахстана происходило в 70-е и
стало массовым в 80-е годы.
В 1868 году по инициативе губернатора Семиреченской области Г. Колпаковского были
разработаны «Временные правила о крестьянских переселениях в Семиречье», согласно
которым предусматривалось выделение переселенцам земли в размере 30 десятин на
душу, освобождение от налогов и повинностей, в том числе и рекрутской, сроком на 15
лет, выдача ссуды до 100 рублей на обзаведение хозяйством.
В 1885 году были утверждены «Правила о поземельном устройстве оседлого населения
области», поскольку в Семиреченской области стала ощущаться ограниченность земли, а
наплыв переселенцев оказался велик. Так, земельный надел определялся уже в 10
десятин на душу, переселенцы освобождались от налогов, повинностей на три года, а в
последующие годы вносили их в половинном размере. В 1886 году было разработано
«Положение», предусматривающее условия обустройства переселенцев в Туркестанском
крае.
13 июля 1889 года правительство России приняло специальное положение «О
добровольном переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли и о
порядке причисления лиц означенных сословий, переселившихся в прежние времена."
Оно допускало переселение с разрешения соответствующих органов. Конкретно
определялись районы переселения в Семиреченской, Акмолинской и Семипалатинской
областях.
В 1891 и 1892 годах это положение распространилось на Тургайскую и Уральскую области.
Переселение крестьян из России сопровождалось изъятием лучших земель у казахов. За
период с 1885 по 1893 год только в Акмолинской и Семипалатинской областях было
изъято у казахских шаруа 284 843 десятины земли.
За период с 1868 по 1880 год сюда переселилось 3324 семьи, в связи с чем в 1891 году
министерство внутренних дел закрыло Семиречье для переселенцев до особого
распоряжения. Важную роль в переселенческой политике играл комитет Сибирской
железной дороги, созданный после того, как в 1891 году был издан указ о строительстве
Транссибирской железной дороги. Эта дорога проходила через территорию Казахстана.
Предполагалось обмежевать дорогу площадью до 2,5 млн. десятин земли и поселить
сюда 160 тыс. переселенцев.
В результате переселенческой политики, увеличился удельный вес переселенцев в общей
массе населения Казахстана. В сведениях о пространстве и населении азиатских владений
Российской империи говорилось, что эти владения подразделялись на две - Степной край,
Туркестанский край. В 1897 году, в Степном крае доля «русского переселенческого
населения» составляла 20%, «коренного инородческого», то есть казахов - 77%, и прочего
пришлого», куда входили все остальные народы. - 3%.
В Туркестанском крае эти показатели выглядели следующим образом: переселенческое
население - 3,7%, "коренное инородческое" - 94,4, "прочее пришлое" - 1,9. А в целом по
Казахстану эти показатели были таковы: переселенческое население к концу XIX века
составляло - 11,9%. коренное - 85,7%, прочее - 2,4%. Как видно из приведенных данных,
особенно сильному заселению переселенцами подвергался Степной край, где доля этой
категории населения достигла 20%.