Вы находитесь на странице: 1из 11

Методы и средства

DOI: 10.30764/1819-2785-2018-13-1-41-51

Решение экспертных вопросов, связанных


с установлением принадлежности строительного
объекта к множеству капитальных: методические
рекомендации для экспертов
А.Р. Чудиёвич1, А.Ю. Бутырин1,2, Д.В. Хамидова1
1
Федеральное бюджетное учреждение Российский федеральный центр судебной экспертизы
при Министерстве юстиции Российской Федерации, Москва 109028, Российская Федерация
2
ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный
университет», Москва 129337, Российская Федерация

Аннотация. Работа посвящена проблеме отнесения строительных объектов к категории


капитальных (некапитальных). Подробно рассмотрены критерии решения данного вопроса,
изложен порядок проведения исследований по этому направлению судебной строительно-
технической экспертизы. Особое внимание уделено сложным экспертным ситуациям.
Систематизированы признаки, имеющие первостепенное или вспомогательное значение при
определении здания, строения и сооружения как капитального, либо не являющегося таковым.
Использован значительный нормативно-регламентирующий материал и результаты обобщения,
систематизации и анализа складывающейся судебно-экспертной практики. Приведены
конкретные примеры.
Ключевые слова: капитальное строение, временное сооружение, глубина заложения
фундамента, сборно-разборные элементы здания, срок эксплуатации строительного объекта,
инженерные коммуникации, линейные объекты, подземные сооружения.

Благодарности. Авторы выражают благодарность рецензентам: заведующей отделом судебной


строительно-технической экспертизы (ССТЭ) ФБУ Северо-Западный РЦСЭ Минюста России
И.Г. Братской, заведующему отделом ССТЭ ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России А.Н. Попову,
старшему государственному судебному эксперту ФБУ Челябинская ЛСЭ Минюста России
А.Е. Фоменко, заведующей отделом ССТЭ и инженерной экспертизы ФБУ Воронежский РЦСЭ
Минюста России И.А. Шипиловой.

Для цитирования: Чудиёвич А.Р., Бутырин А.Ю., Хамидова Д.В. Решение экспертных вопросов,
связанных с установлением принадлежности строительного объекта к множеству капитальных:
методические рекомендации для экспертов // Теория и практика судебной экспертизы. 2018.
Том 13. № 1. С. 41–51. DOI: 10.30764/1819-2785-2018-13-1-41-51.

Forensic Issues of Categorizing Construction Projects as Permanent


Structures: Methodological Guidelines for Forensic Examiners
Andrei R. Chudievich1, Andrei Yu. Butyrin1,2, Dar'ya V. Khamidova1
1
The Russian Federal Centre of Forensic Science of the Ministry of Justice of the Russian Federation,
Moscow 109028, Russian Federation
2
National Research Moscow State University of Civil Engineering, Moscow 129337, Russian Federation

Abstract. The article addresses the issue of subsuming construction projects under the category of
permanent (non-permanent) structures. The authors offer detailed criteria for successful resolution
of this issue, and present the appropriate course of inquiry for this line of forensic engineering
investigation. Special emphasis is placed on the resolution of complex forensic situations. The paper
incorporates a systematic overview of primary and secondary indicators for identifying buildings,
structures and facilities as permanent or non-permanent. Recommendations draw on extensive
regulatory resources, as well as generalization, systematization and analysis of current forensic
practices, and are illustrated with specific examples.

Теория и практика судебной экспертизы Том 13, № 1 (2018) 41


Методы и средства

Keywords: permanent structure, temporary structure, foundation depth, prefabricated modular building
elements, expected service life of a construction project, utilities, linear facilities, substructures

Acknowledgments. The authors would like to thank the reviewers: Head of the Construction Forensics
Department of the Northwestern Regional Center of Forensic Science of the Russian Ministry of Justice
I.G. Bratskaya, Head of the Construction Forensics Department of the Southern Regional Center of
Forensic Science of the Russian Ministry of Justice A.N. Popov, Senior State Forensic Examiner of the
Chelyabinsk Forensic Science Laboratory of the Russian Ministry of Justice A.E. Fomenko, Head of
the Construction Forensics and Forensic Engineering Department of the Voronezh Regional Center
of Forensic Science of the Russian Ministry of Justice I.A. Shipilova.

For citation: Chudievich A.V., Butyrin A.Yu., Hamidova D.V. Forensic Issues of Categorizing Construction
Projects as Permanent Structures: Methodological Guidelines for Forensic Examiners. Theory and
Practice of Forensic Science. 2018. Vol. 13. No 1. P. 41–51. DOI: 10.30764/1819-2785-2018-13-1-41-51.

1. Задача исследования 4. Оборудование, инструменты


Задачей данных методических рекомен- Измерительные инструменты: пятиметро-
даций является установление основания, по- вая рулетка с ценой деления 1 мм, например
зволяющего отнести здание, строение или типа Р5УЗК; десятиметровая рулетка с ценой
сооружение к множеству капитальных при деления 1 мм, например типа Р10УЗК; лазер-
производстве судебных строительно-техни- ный измеритель, например Lеika Disto (на-
ческих экспертиз по уголовным и граждан- значение – определение линейных размеров
ским делам, рассматриваемым как в судах и расстояний).
общей юрисдикции, так и в арбитражных су- Фиксирующие инструменты и принадлеж-
дах, а также по административным делам. ности: фотоаппарат, видеокамера, каран-
даш, ластик, планшет, листы бумаги.
2. Объекты исследования
Первичные объекты: законченные и неза- 5. Последовательность
конченные строительством здания, строения действий экспертов
и сооружения (далее – объект строительства Исследования, проводимые в рамках про-
или объект). изводства данного вида судебной строитель-
Вторичные объекты1: а)  проектная доку- но-технической экспертизы (ССТЭ), можно
ментация; б) исполнительная документация2; условно разделить на три последовательные
в)  актуальный3 технический паспорт ТБТИ4 и стадии:
кадастровый паспорт на подлежащий иссле- 1) исследования, проводимые до эксперт-
дованию объект строительства. ного осмотра объекта строительства в усло-
виях экспертного учреждения;
3. Типовой вопрос, который ставится на 2)  исследования, проводимые в ходе экс-
разрешение экспертов пертного осмотра объекта строительства по ме-
Является ли подлежащий исследованию сту его расположения (натурные исследования);
объект строительства капитальным? 3) исследования, проводимые после экс-
пертного осмотра объекта строительства в
1
Согласно теории судебной экспертизы под вторичными условиях экспертного учреждения.
объектами исследования понимаются различные формы В соответствии с указанным порядком ис-
отражения строительных объектов (чертежи, схемы, следования проводятся следующим образом:
эскизы, фотографии, текстовое описание объекта), а под –  до экспертного осмотра исследуются
первичными – непосредственно строительные объекты.
документальные данные (материалы дела и
2
Под исполнительной документацией понимается комплекс
документов, в которых отражены виды, объемы, качество,
НТД5), имеющие отношение к предмету экс-
последовательность (хронология), сроки (длительность) пертизы;
выполненных строительных (специальных) работ; здесь же – в ходе экспертного осмотра исследует-
содержатся сведения об исполнителях работ, отражаются ся объект строительства с учетом указанных
факты их окончания и приемки в установленном порядке
документальных данных;
(акты ответственных конструкций, журналы учета
выполненных работ формы КС-6а, исполнительные схемы – после экспертного осмотра исследуется
прокладки инженерных сетей и пр.). вся совокупность данных, полученных до и в
3
Под актуальным здесь понимается такой технический процессе осмотра.
паспорт ТБТИ, в котором отражается действительная
(объективная) информация об исследуемом объекте. 5
Нормативно-техническая и регламентирующая докумен-
4
Территориальное бюро технической инвентаризации. тация.

42 Теория и практика судебной экспертизы Том 13, № 1 (2018)


Methods and Tools

5.1. Изучение и систематизация месторасположении и границах земельного


материалов дела, имеющих отношение участка, функционально связанного с ним.
к предмету экспертизы, на стадии На практике органы (лица), назначаю-
подготовки к натурным исследованиям щие экспертизу, в большинстве случаев не
Изучение материалов дела изначально на- обеспечивают полноту документальных ис-
правлено на установление полноты докумен- ходных данных, ограничиваются предостав-
тальных исходных данных, необходимых для лением эксперту лишь поэтажных планов и
проведения исследований. В данном случае экспликации ТБТИ спорного строительного
полноту исходных данных обеспечивают: объекта. Данное обстоятельство не является
–  пояснительная записка6, содержащая препятствием для проведения исследования
данные о функциональном назначении объ- в полном объеме, необходимом для дачи от-
екта, принятых конструктивных, объемно- вета на поставленный перед экспертом во-
планировочных, инженерно-технических ре- прос (см. раздел 3).
шениях и пр.;
–  архитектурная часть проекта7, включаю- 5.2. Изучение нормативно-технической
щая данные о габаритах объекта строитель- документации, специальной
ства и обоснование принятых объемно-про- литературы и иных источников,
странственных и архитектурных решений в имеющих отношение к предмету
части соблюдения предельных параметров экспертизы, на стадии подготовки к
объекта; натурным исследованиям
– конструктивная часть проекта8, включа- На данном этапе10 осуществляется выбор-
ющая описание и обоснование технических ка из нормативно-технической документации
решений, обеспечивающих необходимую и специальной литературы источников, име-
прочность, устойчивость, пространственную ющих отношение к предмету экспертизы11.
неизменяемость объекта строительства в Сведения об используемой НТД, так же как и
целом, а также его отдельных конструктив- сведения о предоставленных документах, за-
ных элементов, узлов, деталей в процессе носятся в формируемую на этой стадии ис-
изготовления, возведения и эксплуатации; следований вводную часть заключения экс-
–  проектная часть разделов инженерно- перта12.
го обеспечения объекта строительства9, ко- Для установления нормативно-обуслов-
торая включает сведения о его инженерных ленных критериев отнесения исследуемого
коммуникациях и оборудовании; объекта строительства к капитальным или
– исполнительная документация, включа- некапитальным в данной работе приводятся
ющая пакет документов, в которых отраже- положения (требования) следующих регла-
ны виды, объемы, качество, последователь- ментирующих документов.
ность (хронология), сроки (длительность) – Ч.  1 ст.  130 Федерального закона от
выполненных строительных (специальных) 30.11.1994 № 51-ФЗ {1}13: «К недвижимым
работ; вещам (недвижимое имущество, недвижи-
– технический паспорт ТБТИ на строитель- мость) относятся земельные участки, участки
ный объект, содержащий поэтажные планы и недр и все, что прочно связано с землей, то
экспликации помещений объекта, описание есть объекты, перемещение которых без не-
конструктивных элементов, а также инженер- соразмерного ущерба их назначению невоз-
ного обеспечения объекта; можно, в том числе здания, сооружения, объ-
–  кадастровый паспорт на строительный екты незавершенного строительства».
объект, в котором имеются сведения о его

6
Название раздела проектной документации: 10
В настоящих методических рекомендациях описание
«Пояснительная записка». Номер раздела – «1», шифр процессов изучения материалов дела и НТД приводятся
раздела – «ПЗ». последовательно. Фактически же изучение этих источников
7
Название раздела проектной документации: осуществляется одновременно.
«Архитектурные решения». Номер раздела – «3», шифр 11
Список этих источников обновляется по мере вступления
раздела – «АР». в силу новых и прекращения действия устаревших
8
Название раздела проектной документации: документов.
«Конструктивные и объемно-планировочные решения». 12
Составляемый список НТД должен быть полным (см.
Номер раздела – «4», шифр раздела – «КР». пример оформления в конце методических рекомендаций).
9
Полное название раздела проектной документации: 13
Здесь и далее ссылки на используемые НТД даны в
«Сведения об инженерном оборудовании, о сетях фигурных скобках; источники, определяющие содержание
инженерно-технического обеспечения, перечень методических рекомендаций, даны в квадратных скобках
инженерно-технических мероприятий, содержание (приведены в конце работы). Источники, раскрывающие/
технологических решений». Номер раздела – «5», шифр поясняющие понятия и термины, – в подстрочниках к
раздела – «ИОС». основному тексту.

Theory and Practice of Forensic Science Vol. 13, No 1 (2018) 43


Методы и средства

– Приложение  13 Постановления ние20, сооружение21, объекты, строительство


Правительства Москвы от 30.07.2002 которых не завершено (далее – объекты не-
№  586-ПП14 {2}: «Капитальное строитель- завершенного строительства), за исключе-
ство – строительство любых объектов (не- нием временных22 построек, киосков, наве-
зависимо от объема и назначения), для сов и других подобных построек».
возведения которых требуется проведение – Ч.  3 ст.  2 Закона города Москвы от
земляных и строительно-монтажных работ 25.06.2008 №  28 {8}: «Объектами капиталь-
по устройству заглубленных фундаментов15, ного строительства являются здания, строе-
возведению несущих16 и ограждающих17 ния, сооружения, включая линейные объекты23,
конструкций, подводке инженерных комму- подземные24, надземные сооружения, подле-
никаций18. жащие государственной регистрации в каче-
Некапитальное строительство – стро- стве объектов недвижимости, в том числе объ-
ительство объектов площадью более екты незавершенного строительства, а также
20  кв.  м из легких сборных конструкций, комплексы зданий, строений, сооружений, не-
не предусматривающих устройство заглу- разрывно связанных между собой общей тер-
бленных фундаментов и подземных поме- риторией и общими архитектурно-градостро-
щений». ительными, объемно-пространственными,
– Ч.  10 ст.  1 Федерального закона от функциональными, инженерно-техническими,
29.12.2004 №  190-ФЗ {6}: «Объект капи- технологическими и иными решениями».
тального строительства – здание19, строе- – Гл.  1 Постановления Правительства
Москвы от 16.12.2008 №  1139-ПП {9}:
«Общим критерием отнесения объектов к
некапитальным объектам (движимому иму-
ществу) согласно нормам гражданского за-
конодательства {1} является возможность
14
Разработанные уполномоченными представителями
свободного перемещения указанных объек-
субъектов Российской Федерации положения,
отраженные в нормативно-технических и нормативно- тов без нанесения несоразмерного ущерба
регламентирующих источниках, в которых приведены их назначению, включая возможность их де-
признаки и характеристики как объектов капитального монтажа (сноса) с разборкой на составляю-
строительства, так и объектов некапитального щие сборно-разборные перемещаемые кон-
строительства, основаны на положениях нормативно-
технической и регламентирующей документации
структивные элементы».
Российской Федерации. – П.  5 Постановления Правительства
15
Фундамент сооружения: часть сооружения, которая Москвы от 13.11.2012 №  636-ПП {10}:
служит для передачи нагрузки от сооружения на «Некапитальные объекты – объекты из сбор-
основание. Основание сооружения: массив грунта,
взаимодействующий с сооружением. {3, приложение  А}.
16
Несущие конструкции – строительные конструкции,
20
Строение – отдельно построенное здание (дом),
воспринимающие эксплуатационные нагрузки и состоящее из одной или нескольких частей, как одно
воздействия, обеспечивающие прочность, жесткость и целое, а также служебные строения (там же).
пространственную устойчивость зданий и сооружений {4}. 21
Сооружение − результат строительства, представляющий
17
Ограждающие конструкции – конструктивные элементы собой объемную, плоскостную или линейную строительную
здания (сооружения), воспринимающие собственный вес, систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную
ветровую нагрузку со всеми постоянными и временными части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и
нагрузками, действующими на них, составляющие ограждающих строительных конструкций и предназначенную
наружную оболочку здания, предназначенные для для выполнения производственных процессов различного
разделения планировочных объемов здания между собой вида, хранения продукции, временного пребывания людей,
или для ограждения внутреннего пространства здания как перемещения людей и грузов (там же).
единого целого от внешней среды (там же). 22
Временные здания и сооружения для нужд строительства
18
Система инженерно-технического обеспечения – одна возводятся (устанавливаются) на строительной
из систем здания или сооружения, предназначенная площадке или в полосе отвода линейных объектов
для выполнения функций водоснабжения, канализации, лицом, осуществляющим строительство, специально
отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, для обеспечения строительства и после его окончания
газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, подлежат ликвидации. Временные здания и сооружения
диспетчеризации, мусороудаления, вертикального в основном должны быть мобильными (инвентарными).
транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения Используемые для нужд строительства здания, сооружения
безопасности. {5, ст.  2} или помещения, входящие в состав объекта строительства,
19
Здание – результат строительства, представляющий к временным не относятся {7, п.  6.6.1}
собой объемную строительную систему, имеющую
23
Линейные объекты − линии электропередачи, линии
надземную и (или) подземную части, включающую в себя связи (в том числе линейно-кабельные сооружения),
помещения, сети инженерно-технического обеспечения трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные
и системы инженерно-технического обеспечения и линии и другие подобные сооружения {6, ст.  1}.
предназначенную для проживания и (или) деятельности 24
Подземное сооружение или подземная часть сооружения:
людей, размещения производства, хранения продукции сооружение или часть сооружения, расположенная ниже
или содержания животных. (там же). уровня поверхности земли (планировки) {3, приложение А}.

44 Теория и практика судебной экспертизы Том 13, № 1 (2018)


Methods and Tools

но-разборных конструкций, в том числе с а) временные здания и сооружения (бы-


подключением к сетям электроснабжения товки строительных рабочих и вахтового пер-
и заглублением до 0,5  м (без устройства сонала, временные склады, летние павильо-
фундаментов и организации подключения к ны и т. п.) – 10 лет;
инженерно-техническим сетям водопрово- б) сооружения, эксплуатируемые в ус-
да, канализации, газо-, теплоснабжения), ловиях сильноагрессивных сред (сосуды и
с устройством ограждающих конструкций, резервуары, трубопроводы предприятий
размещаемых с заглублением до 0,3 м». нефтеперерабатывающей, газовой и хими-
– П.п. 5, 6 ст. 2 Федерального закона от ческой промышленности, сооружения в ус-
28.12.2009 № 381-ФЗ {11}: «Стационарный ловиях морской среды и т. п.) – не менее 25
торговый объект – торговый объект, пред- лет;
ставляющий собой здание или часть здания, в) здания и сооружения массового стро-
строение или часть строения, прочно связан- ительства в обычных условиях эксплуатации
ные фундаментом такого здания, строения (здания жилищно-гражданского и произ-
с землей и подключенные (технологически водственного строительства) – не менее 50
присоединенные) к сетям инженерно-тех- лет;
нического обеспечения. Нестационарный г) уникальные здания и сооружения (зда-
торговый объект – торговый объект, пред- ния основных музеев, хранилищ националь-
ставляющий собой временное сооружение ных и культурных ценностей, произведения
или временную конструкцию, не связанные монументального искусства, стадионы, те-
прочно с земельным участком вне зависимо- атры, здания высотой более 75  м, больше-
сти от наличия или отсутствия подключения пролетные сооружения и т.  п.) – 100 лет и
(технологического присоединения) к сетям более».
инженерно-технического обеспечения, в том – П. 2.3 ГОСТ 25957-83 {15}: «Мобильное
числе передвижное сооружение». (инвентарное) здание или сооружение − зда-
– Приложение 1 к Приказу от 29.03.2016 ние или сооружение комплектной заводской
№ 45-01-04/41 {12}: «Временная постройка поставки, конструкция которого обеспечива-
(временный строительный объект) – строи- ет возможность его передислокации.
тельный объект, не отнесенный к объектам Мобильное (инвентарное) здание или со-
капитального строительства (временная по- оружение сборно-разборного типа – мобиль-
стройка, навес, площадка складирования и ное (инвентарное) здание или сооружение,
другие подобные постройки), расположен- состоящее из отдельных блок-контейнеров,
ный на предоставленном в установленном плоских и линейных элементов или их соче-
порядке и на установленный срок земельном таний, соединенных в конструктивную систе-
участке, для ведения торговой деятельности, му на месте эксплуатации.
оказания услуг или для других целей, не свя- Демонтаж мобильного (инвентарного) зда-
занных с созданием (реконструкцией) объек- ния, сооружения или комплекса – процесс,
тов капитального строительства, а также спе- обратный монтажу мобильного (инвентарно-
циально возводимое или приспособляемое го) здания, сооружения или комплекса».
на период строительства производственное,
складское, вспомогательное, жилое или об- Представленные выше положения норма-
щественное здание (сооружение), необхо- тивно-регламентирующих источников позво-
димое для производства строительно-мон- ляют в обобщенном виде определить при-
тажных работ или обслуживания работников знаки капитальных и некапитальных объектов
строительства». строительства.
– П. 2 ст. 3 Закона Воронежской области
от 07.07.2006 № 61-ОЗ {13}:«Временное со- 5.3. Критерии капитальности
оружение – выполненное из сборно-разборных строительных объектов
легких в монтаже конструктивных элементов К признакам капитальных объектов строи-
или установленное без сборки конструктивных тельства относятся:
элементов, не предусматривающее устрой- – отсутствие сборно-разборных несущих
ство заглубленных фундаментов и подземных и ограждающих25 конструкций, которые тех-
помещений, предусматривающее возмож- нически возможно разобрать на составляю-
ность перемещения без разрушения несущих щие элементы, переместить и установить на
конструкций и ограждающих элементов – кио-
ски, навесы и другие подобные объекты».
– П.  4.3 ГОСТ 27751-2014 {14}: «Реко-
25
Определенным исключением здесь могут быть сборно-
разборные конструкции кровель, заполнений оконных и
мендуемые сроки службы зданий и сооруже- дверных проемов, перегородки-трансформеры офисные
ний: и пр.

Theory and Practice of Forensic Science Vol. 13, No 1 (2018) 45


Методы и средства

иное место26 без нанесения несоразмерного ства которых требуется проведение незначи-
ущерба27 их назначению; тельных земляных и строительно-монтажных
– наличие заглубленных (в том числе ма- работ32;
лозаглубленных28) фундаментов, для возве- – временное подключение к инженерно-
дения которых требуется проведение земля- техническим сетям в объеме, соответству-
ных и строительно-монтажных работ; ющем функциональному назначению объек-
– постоянное (стационарное) подключе- та33;
ние к инженерно-техническим сетям в объ- – ограниченный (несоизмеримо короче
еме, соответствующем функциональному по сравнению с капитальными объектами)
назначению объекта29 (вспомогательный, то период эксплуатации объекта – как правило,
есть не определяющий признак – более под- соотносимый с определенным сроком про-
робно см. ниже п. «В»); изводственных (например, периодом строи-
– традиционная (в том числе предусмо- тельства здания) и иных (например, перио-
тренная проектом) значительная длитель- дом сезонной торговли) процессов.
ность эксплуатации строительного объекта
(несколько десятилетий) {14, п. 4.3}, сопоста- Таким образом, нормативно-регламенти-
вимая с периодом времени, в течение кото- рующая документация применительно к рас-
рого объект сохраняет способность воспри- сматриваемой проблеме выделяет четыре
нимать эксплуатационные нагрузки без раз- основных аспекта, характеризующих объект
рушения и сверхнормативных деформаций строительства.
(вспомогательный, то есть не определяющий А. Несущие и ограждающие конструкции
признак – более подробно см. ниже п. «Г»). объекта, расположенные выше относитель-
ной отметки «0».
К признакам некапитальных объектов Б. Конструкция фундаментов и оснований.
строительства относятся: В. Система инженерно-технического обе-
– наличие сборно-разборных (мобиль- спечения.
ных и модульных30) несущих и ограждающих Г. Период эксплуатации.
конструкций, которые технически возможно
разобрать на составляющие элементы, пере- А. Несущие и ограждающие конструкции
местить и установить на иное место без на- объекта, расположенные выше
несения несоразмерного ущерба их назначе- относительной отметки «0»
нию; Характеризуя указанные конструкции с
– отсутствие заглубленных и наличие мел- точки зрения их капитальности, следует рас-
козаглубленных31 фундаментов, для устрой- сматривать во взаимосвязи два их признака:
технологически предусмотренную возмож-
26
Результатом установки (монтажа) перемещаемого ность разборки конструкций на составля-
объекта на новом месте является объект с теми же ющие сборно-разборные перемещаемые
техническими характеристиками, которыми он обладал конструктивные элементы и возможность их
до перемещения. перемещения без нанесения несоразмерно-
27
Понятие «ущерб» в данной работе трактуется го ущерба их назначению. Указанные призна-
исключительно в технико-экономическом аспекте без
правовой (юридической) составляющей.
ки характеризуют объект как некапитальный.
28
Малозаглубленный фундамент: фундамент с глубиной
Соответственно, капитальным будет тот объ-
заложения подошвы выше расчетной глубины сезонного ект, демонтаж конструкций которого будет
промерзания грунта {3, приложение  А}. иметь деструктивные, разрушающие послед-
29
Разрешительная, проектная, а также иная документация ствия и приведет к его ликвидации, при этом
может определять объект как временный, притом что исключается его перемещение и воссозда-
его технико-экономические характеристики присущи
ние на новом (ином) месте.
капитальному объекту. В этом случае эксперт в своем
заключении отмечает оба этих обстоятельства.
30
Модульные объекты – заводского изготовления, 32
К таким работам относятся: срезка растительного грунта,
собранные из одного и более блоков модулей, относятся устройство песчаного и (или) щебеночного (гравийного)
к временным строениям, могут устанавливаться основания, укладка железобетонных плит и (или) блоков.
без фундамента, могут легко демонтироваться и 33
Это подключение (в основном – систем электро-
перевозиться на другое место. Изготавливаются в и водоснабжения) ограничено по времени (период
различном исполнении для любых климатических условий, строительства или сезонной эксплуатации объекта). В
отвечают всем пожарным и санитарным требованиям, отличие от постоянного (стационарного) подключения
имеют систему отопления и вентиляции, сантехнику и к инженерно-техническим источникам (см., например,
электрооборудование {4}. данные технического задания на подключение сети, данные
31
Плитный, балочный или блочный фундамент с глубиной геоподосновы инженерных сетей), временные сети не
заложения в грунтовом основании, не превышающей учитываются на балансе энергоснабжающих организаций,
толщину (высоту) нижней плиты, балки или блока с их подключение и эксплуатация осуществляются на основе
заглублением до 0,5  м (там же). временных разрешений указанных организаций.

46 Теория и практика судебной экспертизы Том 13, № 1 (2018)


Methods and Tools

В настоящее время отсутствует закре- и основание» предложить следующую не


пленное какой-либо нормой определение противоречащую указанным определениям,
понятия «несоразмерный ущерб». Поэтому трактовку понятия «надежность»: способ-
данный вопрос по каждому объекту исследо- ность конструкции, элемента, узла сопряже-
вания эксперт решает в индивидуальном по- ния выполнять проектные функции, сохраняя
рядке, исходя из содержания технико-эконо- проектные показатели в течение расчетного
мического аспекта этого понятия. Например, срока эксплуатации. При такой трактовке по-
эксперт может утверждать: ущерб следует нятия «надежность» можно рассматривать
считать несоразмерным, если стоимость пе- ее как первый критерий оценки конструкции
ремещения исследуемого объекта выше сто- данного узла. Второй критерий – жесткость36.
имости нового строительства такого объек- Конструкция фундамента и несущие кон-
та. Утверждения в этой части могут носить не струкции строительного объекта выше отно-
только абсолютный характер, как в приведен- сительной отметки «0» должны быть жестко
ном примере, но могут допускать и отклоне- сопряжены и включены в работу (восприни-
ния от абсолютной величины. Определенным мать существующие нагрузки) как единая
ориентиром в этом случае может быть при- устойчивая конструктивная система. Третий
нятая в автотехнической экспертизе вели- критерий – устойчивость37. Четвертый крите-
чина – 90  %. Если эксплуатационный износ рий – неразрывная связь с землей, которая в
автотранспортного средства превышает ука- соответствии со ст.  130 ГК РФ {1} трактуется
занную величину, его восстановление счита- как невозможность перемещения объектов
ется нецелесообразным [1]. В любом случае без несоразмерного ущерба их назначению.
такое суждение эксперта должно иметь обо- Применительно к узлу сопряжения «несущая
снование, базирующееся не на какой-либо стена (колонна) – фундамент и основание» это
норме (она отсутствует), а на логически вы- следует понимать как невозможность механи-
веренных суждениях, базирующихся на спе- ческого воздействия на узел без его разруше-
циальных знаниях, профессиональном опыте ния или сверхнормативных деформаций.
(в том числе на результатах обобщения экс- Этими четырьмя критериями исчерпыва-
пертной практики) и сложившихся представ- ется оценка рассматриваемого узла сопря-
лениях сведущего лица о должном (правиль- жения с точки зрения его капитальности.
ном) решении вопросов данной категории.
Напомним, что законодательство о судебной В. Система инженерно-технического
экспертизе не содержит положения об обя- обеспечения
зательности нормативно-обусловленного Анализ нормативно-регламентирующих
обоснования выводов эксперта. документов {2, 10}, действие которых распро-
страняется на город Москву, показал, что од-
Б. Конструкция фундаментов и оснований ним из признаков капитальности строитель-
(конструкция узла «несущая стена ного объекта является его подключение к ста-
(колонна) – фундамент и основание») ционарным сетям инженерного обеспечения
Положения нормативно-регламентирую- водопровода, канализации, газоснабжения,
щей документации при всем разнообразии теплоснабжения38. При этом состав инженер-
формулировок указывают на надежность ного обеспечения конкретного объекта опре-
узла сопряжения несущих конструкций (на- деляется его функциональным назначением.
ружных стен, колонн и пр.) строительного Указанные НТД города Москвы не тракту-
объекта, фундамента и основания, но рас- ют этот признак как определяющий. Таким
крывают это понятие применительно к строи- образом, его следует рассматривать как
тельному объекту34 в целом либо к отдельно- вспомогательный, дополняющий совокуп-
му его элементу35, не рассматривая при этом ность двух основных определяющих призна-
узлы сопряжения конструкций. ков, рассмотренных выше («А» и «Б»). Иными
Взяв за основу существующие определе- словами, отсутствие коммуникаций не явля-
ния, можно применительно к узлу сопряже- ется основанием для признания объекта не-
ния «несущая стена (колонна) – фундамент
36
Жесткость – свойство, которое позволяет строительной
34
Надежность строительного объекта: способность конструкции под действием нагрузок деформироваться в
строительного объекта выполнять требуемые функции в допустимых пределах {4}.
течение расчетного срока эксплуатации. {16, гл.  3}. 37
Устойчивость – способность конструкции сохранять
35
Надежность конструкции, элемента системы инженерно- неизменное положение в пространстве под действием
технического обеспечения: способность конструкции, нагрузок (там же).
элемента выполнять проектные функции, сохраняя 38
Подключение строительного объекта к сетям
проектные показатели в течение расчетного срока электроснабжения применительно к рассматриваемому
эксплуатации. (там же). вопросу не является определяющим.

Theory and Practice of Forensic Science Vol. 13, No 1 (2018) 47


Методы и средства
капитальным, если он обладает двумя ука- – фундаменты заглубленные или малоза-
занными признаками капитальности. глубленные;
– наличие стационарного постоянного (не
Г. Период эксплуатации временного) подключения объекта к маги-
Сроком эксплуатации любого возводимо- стральным инженерным сетям систем инже-
го объекта считают определенный времен- нерно-технического обеспечения;
ной промежуток безопасного использования – срок эксплуатации объекта – более 20 лет.
зданий или иных строительных объектов, до Б. Наличие у капитального строительного
такого состояния, когда его последующая объекта совокупности следующих признаков:
эксплуатация нецелесообразна или недопу- – наличие несущих и ограждающих кон-
стима по правилам техники безопасности. струкций, расположенных выше относи-
Имеется также понятие жизненного срока тельной отметки «0», конструкция которых
зданий, строений и сооружений, которое не предполагает разборку на составляющие
трактуется как единый временной промежу- элементы;
ток существования любого строительного – наличие мелкозаглубленных фундамен-
объекта с момента строительства и до его тов, для устройства которых требуется про-
разрушения и последующей переработки ведение незначительных земляных и строи-
(утилизации). Конкретное время эксплуа- тельно-монтажных работ;
тации сооружений и возводимых объектов – срок эксплуатации объекта – более 20
указывает генеральный проектировщик, ос- лет.
новываясь на предварительной договорен- В. Капитальные строительные объекты,
ности с заказчиком. Приблизительные сроки основные несущие и ограждающие конструк-
использования строительных объектов изло- ции которых выполнены из деревянных кон-
жены в {14} и были рассмотрены выше. струкций:
Этот признак (период эксплуатации) так- – наружные стены, перегородки и пере-
же следует рассматривать как вспомогатель- крытия выполнены из бревен и бруса;
ный, дополняющий совокупность двух основ- – наличие заглубленных или малозаглу-
ных определяющих признаков, представлен- бленных фундаментов;
ных выше («А» и «Б»). – наличие стационарного постоянного (не
временного) подключения объекта к сетям
5.4. Частные случаи решения электроснабжения;
экспертных вопросов, связанных – срок эксплуатации объекта – более 20
с установлением принадлежности лет.
строительного объекта к множеству Отнесение такого рода объектов к множе-
капитальных ству капитальных обусловлено в том числе и
5.4.1. Частные случаи отнесения строи- тем, что они не являются временными: срок
тельных объектов к множеству капитальных их эксплуатации соотносится со сроком, в
либо некапитальных по определению, т. е. по течение которого деревянные конструкции
содержанию положений нормативно-регла- сохраняют способность воспринимать экс-
ментирующих документов (см. выше в раз- плуатационные нагрузки без разрушения и
деле 5.2): сверхнормативных деформаций, что в целом
– временные здания, строения и сооруже- характеризуется как недопустимое их состо-
ния определяются как некапитальные объек- яние39. Применительно к таким объектам тех-
ты строительства; ническая возможность их разборки не явля-
– линейные объекты (кроме временных) ется определяющей.
определяются как капитальные объекты
строительства; 5.5. Организация и проведение
– подземные сооружения или подземная экспертного осмотра
часть сооружения, здания, строения определя- Общий порядок организации и проведе-
ются как капитальные объекты строительства. ния осмотра подробно изложен в работе [2].

5.4.2. Частные случаи отнесения строи-


тельных объектов к множеству капитальных 39
Недопустимое состояние – категория технического
по специфической совокупности признаков. состояния строительной конструкции или здания и
А. Наличие у капитального строительного сооружения в целом, характеризующаяся снижением
объекта совокупности следующих признаков: несущей способности и эксплуатационных характеристик,
– несущие и ограждающие конструкции при котором существует опасность для пребывания людей
и сохранности оборудования (необходимо проведение
объекта, расположенные выше относитель- страховочных мероприятий и усиление конструкций).
ной отметки «0» – сборно-разборные; {17, гл.  3}.

48 Теория и практика судебной экспертизы Том 13, № 1 (2018)


Methods and Tools

5.5.1.  Последовательность проведения Число существенно отличающихся друг


натурных исследований от друга следственно- и судебно-экспертных
Эксперт приступает к непосредственным ситуаций по рассматриваемой теме доста-
натурным исследованиям, которые включают точно велико, и перечислять их в настоящей
следущее. работе нецелесообразно. Излишне также
– Общее визуальное ознакомление с объ- описывать типичные случаи, когда принад-
ектом исследования, его объемно-плани- лежность исследуемого объекта к множеству
ровочным и конструктивным решениями, капитальных (некапитальных) бесспорна.
включающее сопоставление характеристик Разберем отдельные ситуации, в которых
наблюдаемого здания с соответствующими решение данного вопроса может вызывать
данными предоставленных эксперту доку- определенные трудности.
ментов40.
– Идентификацию спорного строительно- Пример № 1. Капитальный объект – зда-
го объекта путем сопоставления его техни- ние трамвайного депо
ческих характеристик, установленных в ходе Основные технические характеристики
осмотра, и соответствующих характеристик, объекта:
отраженных в представленных эксперту до- – фундаменты – сборные из железобетон-
кументах. При необходимости проводятся ных блоков, малозаглубленные, обеспечива-
линейные замеры длины, ширины и высоты ют неразрывную связь с землей;
исследуемых в натуре объектов, а также их – стены – из сэндвич-панелей толщиной
отдельных элементов. 100 мм по сборно-разборному металлическо-
– Установление наличия (отсутствия) при- му несущему каркасу на болтовом соединении;
знаков капитальности (некапитальности) ис- – кровля – металлические оцинкованные
следуемого объекта. листы на сэндвич-панелях толщиной 100 мм
– Фиксацию технических характеристик по сборно-разборному металлическому не-
исследуемого объекта, имеющих отношение сущему каркасу на болтовом соединении
к предмету экспертизы. стропильной системы;
– сети тепло-, водо-, электроснабжения
5.6. Порядок действий эксперта, – стационарные, постоянного подключения;
осуществляемых в рамках производства при этом сети теплоснабжения проложены,
экспертизы в условиях экспертного в том числе и в смотровых ямах линейного
учреждения типа на всю длину трамвайного состава;
Прежде всего эксперт составляет описа- – узлы сопряжения основных конструктив-
ние объекта исследования на основе данных, ных элементов – характеризуются надежно-
полученных им в ходе проведения осмотра, в стью, жесткостью и устойчивостью;
совокупности с исходными данными, имею- – фактический срок эксплуатации объекта
щимися в представленных для производства – более 60 лет.
экспертизы материалах. В этом описании В данном случае технологическая воз-
приводятся характеристики следующих его можность разборки несущих и ограждающих
конструкций: конструкций не является определяющим
– оснований и фундаментов – конструк- признаком, так как остальные признаки ка-
ций объекта, расположенных ниже относи- питальности являются более значимыми и в
тельной отметки «0»; конечном итоге решающими при отнесении
– несущих и ограждающих конструкций объекта к множеству капитальных.
объекта, расположенных выше относитель-
ной отметки «0» (стены, колонны, перекры- Пример № 2. Капитальный объект – зда-
тия, крыша и пр.); ние склада арматурных изделий
– наружных и внутренних инженерных Основные технические характеристики
коммуникаций систем инженерно-техниче- объекта:
ского обеспечения. – фундаменты под несущими стенами – из
Описание исследуемого объекта, его от- железобетонных блоков, мелкозаглублен-
дельных элементов сопровождается фото- ные, обеспечивают неразрывную связь с
графиями, иллюстрирующими их основные землей;
технические характеристики, определенные – полы – из дорожных плит по песчано-
в ходе проведения осмотра. щебеночному основанию;
– наружные стены – кирпичные, толщиной
в 1,5 кирпича;
40
Сопоставление полученных данных с документальными
данными осуществляется экспертом на всех последующих
– кровля – рулонная по железобетонным
этапах натурного исследования. плитам перекрытия;

Theory and Practice of Forensic Science Vol. 13, No 1 (2018) 49


Методы и средства

– сеть электроснабжения – стационарная, Положения о едином порядке предпроект-


постоянного подключения; ной и проектной подготовки строительства
– узлы сопряжения основных конструктив- инженерных коммуникаций, сооружений и
ных элементов – характеризуются надежно- объектов дорожно-транспортного обеспе-
стью, жесткостью и устойчивостью; чения в городе Москве» (с изменениями
– фактический срок эксплуатации объекта и дополнениями). URL: http://base.garant.
– более 20 лет. ru/378800/#ixzz58aDGkZIW
Определяющим признаком капитально- 3. СП 22.13330.2011 «Основания зда-
сти здесь является отсутствие технологи- ний и сооружений. Актуализированная ре-
ческой возможности разобрать несущие и дакция СНиП 2.02.01-83*» (с изменениями
ограждающие конструкции здания, демон- и дополнениями). URL: http://base.garant.
таж которых будет иметь деструктивные, раз- ru/6180774/#ixzz58aED6tFA
рушающие последствия и приведет к ликви- 4. Техэксперт. Словарь строительных тер-
дации объекта. минов: информационная справочная систе-
ма. URL: http://www.cntd.ru/slovar_stroitelnih_
Пример №  3. Капитальный объект – terminov_pomochnik_proektirovchika.html
здание бревенчатое жилое 5. Федеральный закон «Технический ре-
Основные технические характеристики гламент о безопасности зданий и сооруже-
объекта: ний» от 30.12.2009 №  384-ФЗ (последняя
– фундаменты – столбчатые, малозаглу- редакция). URL: http://www.consultant.ru/
бленные, обеспечивают неразрывную связь document/cons_doc_LAW_95720/
с землей; 6. Градостроительный кодекс Российской
– стены наружные – из бревен диаме- Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от
тром 25 см по деревянным балкам сечением 31.12.2017). URL: http://www.consultant.ru/
40 х 40 см; document/cons_doc_LAW_51040/
– перекрытия – из досок толщиной 24 мм 7. СП 48.13330.2011 «Организация строи-
по деревянным брусьям сечением 10 х 15 см; тельства. Актуализированная редакция СНиП
– кровля – из оцинкованной стали по дере- 12-01-2004» (с изменением № 1). URL: http://
вянной обрешетке на деревянных стропилах; docs.cntd.ru/document/1200084098
– сеть электроснабжения – стационарная, 8. Градостроительный кодекс города
постоянного подключения, отопление – печное; Москвы (с изменениями на 28.06.2017)41.
– узлы сопряжения основных конструктив- URL: http://docs.cntd.ru/document/3692117
ных элементов – характеризуются надежно- 9. Постановление Правительства Москвы
стью, жесткостью и устойчивостью; от 16.12.2008 №  1139-ПП «Об утвержде-
– фактический срок эксплуатации объекта нии Положения о размещении и установ-
– более 20 лет. ке на территории города Москвы объектов,
Определяющим признаком капитальности не являющихся объектами капитального
объекта здесь является длительность эксплу- строительства». URL: http://mosopen.ru/
атации, срок которой сопоставим с периодом document/1139_pp_2008-12-16
времени, в течение которого деревянные кон- 10. Постановление Правительства Москвы
струкции сохраняют способность восприни- от 13.11.2012 №  636-ПП «О размещении и
мать эксплуатационные нагрузки без разру- установке на территории города Москвы объ-
шения и сверхнормативных деформаций. ектов, не являющихся объектами капиталь-
ного строительства, и объектов, размещение
Заключение эксперта оформляется в со- которых осуществляется без предоставле-
ответствии с общими правилами, предусмо- ния земельных участков и установления сер-
тренными процессуальным законодатель- витутов» (с изменениями на 28.11.2017). URL:
ством и ведомственными регламентирую- http://docs.cntd.ru/document/537926268
щими документами. Примеры заключений 11. Федеральный закон от 28.12.2009
эксперта приведены в работе [3]. №  381-ФЗ «Об основах государственно-
го регулирования торговой деятельности в
НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ И
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ 41
В данной работе кроме федеральных нормативно-
1. Гражданский кодекс Российской регламентирующих документов использованы
Федерации (часть первая) от 30.11.1994 соответствующие документы, разработанные для города
№ 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017). URL: http://fzrf. Москвы и Воронежской области. Производство ССТЭ
su/kodeks/gk-1/ рассматриваемого вида в каждом отдельном СЭУ Минюста
России должно осуществляться с учетом соответствующих
2. Постановление Правительства Москвы положений региональных нормативно-регламентирующих
от 30.07.2002 №  586-ПП «Об утверждении документов.

50 Теория и практика судебной экспертизы Том 13, № 1 (2018)


Methods and Tools

Российской Федерации» (последняя ред.). 14. ГОСТ 27751-2014 «Надежность строи-


URL: http://www.consultant.ru/document/ тельных конструкций и оснований. Основные
cons_doc_LAW_95629/ положения». URL: http://docs.cntd.ru/
12. Приказ Управления архитектуры и гра- document/1200115736
достроительства Воронежской области от 15. ГОСТ 25957-83 «Здания и сооружения
29.03.2016 №  45-01-04/41 «Об утверждении мобильные (инвентарные). Классификация.
региональных нормативов градостроитель- Термины и определения». URL: http://docs.
ного проектирования Воронежской области». cntd.ru/document/901708131
URL: http://docs.cntd.ru/document/438843475 16. СП 255.1325800.2016 «Здания и со-
13. Закон Воронежской области от оружения. Правила эксплуатации. Основные
07.07.2006 №  61-ОЗ «О регулирова- положения». URL: http://docs.cntd.ru/
нии градостроительной деятельности в document/1200139958
Воронежской области» (с изменениями 17. СП 13-102-2003 «Правила обследова-
на 05.10.2017). URL: http://docs.cntd.ru/ ния несущих строительных конструкций зда-
document/802066580 ний и сооружений». URL: http://docs.cntd.ru/
document/1200034118
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ REFERENCES
1. Махнин  Е.Л., Федотов  С.В., Галевский  С.О., 1. Makhnin  E.L., Fedotov  S.V., Galevskii  S.O.,
Калинин  М.А., Кошелев  Д.М., Суслов  С.Б., Kalinin  M.A., Koshelev  D.M., Suslov  S.B.,
Алексеев И.В., Петров Г.О. Исследование ав- Alekseev  I.V., Petrov  G.O. Research of
томототранспортных средств в целях опре- automotor-vehicles for determination of
деления стоимости восстановительного cost of recovery repair and assessment.
ремонта и оценки. Методические рекомен- Methodological guidelines for forensic
дации для судебных экспертов. М.: РФЦСЭ, examiners. Moscow: RFCFS, 2013. 128  p. (In
2013. 128 с. Russ.).
2. Бутырин А.Ю., Чудиёвич А.Р., Луковкина О.В. 2. Butyrin A.Yu., Chudievich A.R., Lukovkina O.V.
Определение видов, объемов, качества и The definition of types, volumes, quality
стоимости строительно-монтажных и спе- and cost of construction and installation
циальных работ по возведению, ремонту and special works for the erection, repair
(реконструкции) строительных объектов. (reconstruction) of construction sites.
Методические рекомендации для экспертов Collection of methodical recommendations
// Сборник методических рекомендаций по for the production of judicial construction and
производству судебных строительно-техни- technical expertise. Moscow: RFCFS, 2012.
ческих экспертиз. М.: РФЦСЭ, 2012. С. 7–54. P. 7–54. (In Russ.).
3. Бутырин А.Ю., Статива Е.Б. Сборник приме- 3. Butyrin  A.Yu., Stativa  E.B. The collection
ров заключений эксперта по судебной стро- of examples of expert opinions on forensic
ительно-технической экспертизе: практи- construction: practical guidelines for forensic
ческое пособие для экспертов. М.: РФЦСЭ, examiners. Moscow: RFCFS, 2016. 313  p. (In
2016. 313 с. Russ.).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ ABOUT THE AUTHORS
Чудиёвич Андрей Романович – главный госу- Chudievich Andrei Romanovich –– Master State
дарственный судебный эксперт лаборатории Forensic Examiner at the Laboratory of Construction
ССТЭ ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России, e-mail: Forensics of the Russian Federal Centre of Forensic
stroisud@mail.ru. Science of the Russian Ministry of Justice; e-mail:
stroisud@mail.ru.
Бутырин Андрей Юрьевич – д.  ю.  н., заве- Butyrin Andrei Yur’evich – Doctor of Law, Head
дующий лабораторией ССТЭ ФБУ РФЦСЭ при of the Laboratory of Construction Forensics of
Минюсте России, профессор кафедры органи- the Russian Federal Centre of Forensic Science
зации строительства и управления недвижимо- of the Russian Ministry of Justice, Professor at
стью Московского государственного строитель- the Department of Construction and Property
ного университета; e-mail: stroisud@mail.ru. Management, Moscow State University of Civil
Engineering; e-mail: stroisud@mail.ru.
Хамидова Дарья Викторовна – государственный Khamidova Dar’ya Viktorovna – State Forensic
судебный эксперт лаборатории ССТЭ ФБУ РФЦСЭ Examiner at the Laboratory of Construction
при Минюсте России, e-mail: stroisud@mail.ru. Forensics of the Russian Federal Centre of Forensic
Science of the Russian Ministry of Justice, e-mail:
stroisud@mail.ru.

Theory and Practice of Forensic Science Vol. 13, No 1 (2018) 51

Вам также может понравиться