Ь'^чсо

Р^ 19
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАКИМБАЕВ Э. Н.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ОРАНО
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАКИМБАЕВ Эркинбек Нурудинович

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
мо изучению курса
«Конституционное право Кыргызской Республики»
для слушателем программы МРА
«Магистр государственного управления»
Академии управления при Президенте Кыргызской Республики
и студентов юридических факультетов высших учебных заведений

БИШ КЕК
2003
 P-19 «НАРОД КЫРГЫЗСТАНА ПРИНЯЛ НОВУЮ
Pекомендовано к изданию кафедрой ГЪсударственного управления и местного самоуправ­
ления, Учебно-методической комиссией и Ученый советом Академии управления при РЕДАКЦИЮ КОНСТИТУЦИИ СТРАНЫ. ЭТО
Президенте Кыргызской Республики, КРУПНЕЙШЕЕ СОБЫТИЕ С НАЧАЛА ЭТОГО
Президиумом Кыргызско-Российской Академии социальных технологий
и местного самоуправления (КРАСТ)
ВЕКА И ИСТОРИЧЕСКАЯ ВЕХА В ИСТОРИИ
СУВЕРЕННОЙ КЫРГЫЗСКОЙГРЕСПУБЛИКИ»
Рецензенты:
БаековаЧ.Т., председатель Конституционного суда Кыргызской Республики; Из Послания Президента Кыргызской
Мукамбаева Г.А., доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой тео­
рии государства и права Кыргы зского национального университета имени Жусупа Бала- Республики А. Акаева к народу и Жогорку
сагына, заслуженный юрист Кыргызской Республики: Кенешу Кыргызской Республики "Новая
Дичь В.И., депутат С обрания народных представителей Ж огорку Кснеша Кыргызс­
кой Республики, председатель Комитета по вопросам государственного устройства, за­ редакция Конституции Кыргызской Рес­
конности и конституционного законодательства СПИ Ж К КР. публики - основа для устойчивого разви­
О т в е т с т в е н н ы й р е да к т о р : Ожукеева Т.О., проректор по науке тия страны ". Бишкек, 2003.
А кадемии управления при П резиденте Кы ргы зской Республики, доктор историчес­
ких наук, профессор,

РАКИМБАЕВ Э.Н.
р _ 19 Конституционное право Кыргызской Республики. Учебная Програм­
ма и методические рекомендации для слушателей программы "Магистр «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЯВЛЯЕТСЯ
государственного управления" и студентов юридических факуль тетов выс­
ПО ПРЕИМУЩЕСТВУ ОПОРОЙ В ДЕЛЕ ВОС­
ших учебных заведений / Акад. Упр. при Президенте Кырг. Респ. Бишкек:,
Изд-во ПКО "Садам"; 2003. - 196 с. ПИТАНИЯ ГРАЖДАНСТВЕННОСТИ, КОТО­
РОЕ СТОЛЬ ЖЕ НЕОБХОДИМО ДЕМОКРА­
ISBN 9967-21-685-9
ТИИ ДЛЯ УМСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ, КАК
Учебная Программа и методические рекомендации подготовлены для слушателей програм­
мы "Магистр государственного управления" по курсу "Конституционное право Кыргызской ДОБРОДЕТЕЛЬ ДЛЯ НРАВСТВЕННОГО СО­
Республики" в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта ВЕРШЕНСТВА»
Кыргызской Республики - Магистерская подготовка (магистратура).
Целью данного методического пособия является оказание помощи слушателям програм­ Профессор Марсель Прело
мы "Магистр государственного управления" Академии управления при Президенте Кыргызс­
кой Республики, а также студентам юридических факультетов высших учебных заведений в изу­
чении курса "Конституционное право Кыргызской Республики".
В учебно-методическом пособии представлены Программа по курсу "Конституционное пра­
во Кыргызской Республики", содержание курса, планы лекционных и практических занятий, кон­
трольные вопросы, темы рефератов, курсовых и магистерских диссертаций, указаны основные
требования, предъявляемые к оформлению письменных работ, а также изложены рекомендации
по их написанию и подготовке к защите, процедура защиты магистерской диссертации и др.
Учебно-методическое пособие предназначено для слушателей программы "Магистр госу­
дарственного управления" по курсу "Конституционное право Кыргызской Республики" Акаде­
мии управления при Президенте Кыргызской Республики, студентов юридических факультетов
высших учебных заведений, преподавателей, аспирантов, и всех, кто интересуется вопросами
Конституционного права.

Р 1203020100-03 ББК 67.99 (2Ки) 01

ISBN 9967-21 -685-9 О Ракимбаев Э.Н., 2003
 СОДЕРЖАНИЕ ТЕМА 5. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНО­
ГО ПРАВА И ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КЫРГЫЗСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ.......................................................................................... 40
СОДЕРЖАНИЕ......................................................................................... 4 ТЕМА 6. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕ­
МЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В КЫРГЫЗС­
ПРЕДИСЛОВИЕ................................................................................. ... 8 КОЙ РЕСПУБЛИКЕ. ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБ­
Л И К И ........................................................................................................... 43
I. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА КУРСА ......................................... Ц
ТЕМА 7. ЖОГОРКУ КЕНЕШ (ПАРЛАМЕНТ) КЫРГЫЗСКОЙ
ВВЕДЕНИЕ.......................................................................................... 12 РЕСПУБЛИКИ. ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБ­
ЛИКИ. ПРОКУРАТУРА КЫРГЫЗСКОЙ РЕ С П У БЛ И К И ........ 48
УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА............................................ 12
ТЕМА 8. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБ­
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ................................... 14 НОЙ ВЕТВИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ. КОНСТИТУЦИ­
ОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕ­
КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ КУРСА....................................................... 15 НИЯ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСП У БЛ И К Е........................................... 54
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЫ .... 15 III. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ ПО
ОСНОВНЫМ ТЕМАМ, Б И БЛ И О ГРА Ф И Я ........................................... 66
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СЛУШАТЕЛЯМ...... 17
СЕМИНАР № 1. ТЕМА: ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО
МЕТОДИКА ПРЕПОДАВАНИЯ..................................................... 18
СТРОЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСП У БЛ И К И ......................................... 66
КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА ЗН АНИ Й................................................ 19 СЕМИНАР № 2. ТЕМА: КОНСТИТУЦИОННЫ Е ОСНОВЫ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА КЫРГЫЗС­
ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ПО КУРСУ............ 21 КОЙ РЕСПУБЛИКИ................................................................................ 67
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ........................... 23 СЕМИНАР № 3. ТЕМА: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ИЗ­
БИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА И ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА И ПЛАНЫ ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ 30
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСП УБЛ И КИ ......................................................... 70
СОДЕРЖАНИЕ КУРСА.................................................................... 30 СЕМИНАР № 4. ТЕМА: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛА­
ТЕМА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО - ВЕДУЩАЯ ОТ­ СТИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ. ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗ­
РАСЛЬ ПРАВА.................................................................................... 30
СКОЙ РЕСПУБЛИКИ........................................................................... 72
ТЕМА 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ КЫРГЫЗСКОЙ СЕМИНАР № 5. ТЕМА: ЖОГОРКУ КЕНЕШ (ПАРЛАМЕНТ)
РЕСПУБЛИКИ.................................................................................... 31 КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗ­
СКОЙ РЕСПУБЛИКИ. ПРОКУРАТУРА КЫРГЫЗСКОЙ РЕС­
ТЕМАЗ. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ КЫРГЫЗ­
ПУБЛИКИ ............................................................................................... 75
СКОЙ РЕСПУБЛИКИ...................................................................... 34
СЕМИНАР № 6. ТЕМА: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ
ТЕМА 4. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВ И СВОБОД ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЕТВИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАС­
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 37 ТИ. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических паук управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
4 Ракимбаевым Э. Н. Раки.ибаевыи Э. П.
 САМОУПРАВЛЕНИЯ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.......... 78
Г1РИЛОЖЕНИЕ№5 ПЛАН - ГРАФИК НАПИСАНИЯ И ОФОР­
ТЕСТЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ КЫРГЫЗСКОЙ МЛЕНИЯ МАГИСТЕРСКОЙ ДИССЕРТА Ц И И ............................. 127
РЕСП УБЛИКИ.......................................................................................... 81
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 . ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ МАГИСТЕР­
IV. ИННОВАЦИОННЫЕ ФОРМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ 87 СКОЙ ДИССЕРТАЦИИ......................................................................... 129
ДЕЛОВЫЕ ИГРЫ КАК ФОРМА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ .... 87 ПРИЛОЖЕНИЕ № 7. ОБРАЗЕЦ ОТЗЫВА НА МАГИСТЕРС­
КУЮ Д И ССЕРТАЦИ Ю ...................................................................... 130
КОЛЛОКВИУМЫ КАКФОРМА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ... 91
ПРИЛОЖЕНИЕ № 8. ОБРАЗЕЦ РЕЦЕНЗИИ НА МАГИСТЕР­
ПРЕЗЕНТАЦИИ РЕФЕРАТОВ (ИНДИВИДУАЛЬНЫ Х СТУ­ СКУЮ ДИССЕРТАЦИЮ ...................................................................... 131
ДЕНЧЕСКИХ РА БО Т)........................................................................... 95
ПРИЛОЖЕНИЕ № 9. ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
V. МЕТОДИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ ПО ПОДГ ОТОВКЕ И СДАЧЕ "О НОВОЙ РЕДАКЦИИ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕС­
ЭКЗАМЕНА .................................................................................................... 98 ПУБЛИКИ" ОТ 18 ФЕВРАЛЯ 2003 ГОДА № 4 0 ............................ 132
ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ И ПОНЯТИЯ КОНСТИТУЦИОН­
НОГО П РА В А .......................................................................................... 101

VI. ТЕМАТИКА ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕ­

КОМЕНДАЦИИ ПО ИХ ОФОРМЛЕНИЮ............................................. 105

ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕ­

КОМЕНДАЦИИ ПО ИХ НАПИСАНИЮ ............................................ 105

ТЕМАТИКА И МЕТОДИКА НАПИСАНИЯ РЕФЕРАТОВ.......... 106

ТЕМАТИКА И МЕТОДИКА НАПИСАНИЯ КУРСОВЫХ РАБОТ 109

ТЕМАТИКА И МЕТОДИКА ВЫПОЛНЕНИЯ МАГИСТЕРСКИХ

ДИССЕРТАЦИЙ....................................................................................... ИЗ

VII. ПРИЛОЖЕНИЯ....................................................................................... 123

ПРИЛОЖ ЕНИЕ № 1. О БРА ЗЕ Ц О Ф О РМ Л ЕН И Я К О Н Т ­

РОЛЬНОЙ РАБОТЫ ............................................................................... 123

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2. ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ РЕФЕРАТА ... 124

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3. ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ КУРСОВОЙ

РАБОТЫ ....................................................................................................... 125

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 ФОРМА ЗА ЯВЛ ЕН И Я.................................. 126 ■i ♦

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии

управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевыи Э. Н.
 ПРЕДИСЛОВИЕ
Господство права является одним из доминирующих признаков пра­
вового государства. Нормы Конституции Кыргызской Республики зак­
репляют политическую и экономическую систему государства, основные
права, свободы и обязанности граждан, регулируют общественные от­
ношения, возникающие в процессе осуществления функций государствен­
ной власти и местного самоуправления в Кыргызстане.
В переходный период процесс реформирования государственного
устройства обрел динамичный характер, способствуя дальнейшему со­
вершенствованию конституционного строя.
Настоящее учебно-методическое пособие представляет собой своего
рода путеводитель по материалам, изучаемым по Курсу "Конституцион­
ное право Кыргызской Республики". В нем содержатся рекомендации, ко­
торые помогут правильно и достаточно полно изучить курс "Конститу­
ционное право Кыргызской Республики", качественно подготовиться к
практическим занятиям, в соответствии с представленным планом семи­
нарских занятий, выбрать тему письменной работы и подобрать необхо­
димую литературу, исследовать тему, оформить ее в рамках требований
соответствующих стандартов.
Особую актуальность учебно-методическое пособие по курсу "Кон­
ституционное право Кыргызской Республики" приобретает в связи с при­
нятием Новой редакции Конституции Кыргызской Республики. 18 фев­
раля 2003 года Президент Кыргызской Республики подписал Закон "О
новой редакции Конституции Кыргызской Республики", одобренной 2
февраля на всенародном референдуме. Это стало историческим событи­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
„ управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
О Ракимбасвьт Э. Н.
ем для всего народа Кыргызстана, ознаменовавшим собой качественный
переход на более высокий уровень совершенствования государственнос­
ти Кыргызской Республики, особенно в год празднования 2200-летия кыр­
гызской государственности. Вобрав из мировой практики государствен­
ного строительства такие позитивные аспекты и нормы, как приоритет
прав и свобод человека, развитие демократических принципов, этот За­
кон перераспределяет полномочия между Президентом Кыргызской Рес­
публики и ветвями государственной власти, в соответствии с принципом
разделения государственной власти, обеспечивая баланс и систему сдер­
жек и противовесов между всеми ветвями государственной власти, по­
вышая статус органов местного самоуправления.
Рекомендации, содержащиеся в учебно-методическом пособии, ак­
центируют внимание слушателей и студентов юридических факультетов
высших учебных заведений на этапах конституционных реформ, осно­
вах конституционного строя Кыргызской Республики, конституционно­
правовом статусе человека и гражданина, конституционных основах из­
бирательного права и избирательной системы, на конституционно-пра­
вовом статусе органов государственной власти и местного самоуправле­
ния, взаимосвязи институтов власти, выделяя наиболее значимые аспек­
ты конституционного развития Кыргызской.Республики.
Учебно-методическое пособие, не заменяя лекций и учебников, пре­
следует цель оказать содействие слушателям и студентам юридических
факультетов высших учебных заведений в познании соответствующей
темы или проблемы. Для этого к темам семинарских занятий, рассмат­
риваемым в учебно-методическом пособии, прилагаются списки реко­
мендуемой литературы, которая предназначена для дополнительного, бо­
лее углубленного изучения соответствующей темы.
Учебно-методическое пособие содержит рабочую программу по курсу
"Конституционное право Кыргызской Республики", задания по закреп­
лению знаний курса и практическим занятиям, контрольные вопросы,
темы рефератов, курсовых и магистерских диссертаций, а также основ­
ные требования, предъявляемые к оформлению письменных работ и на­
учно-справочного материала к ним с изложением рекомендаций по их
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук —
Ракимбаевым Э. Н. У
 АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ
написанию и подготовке к защите, процедуры защиты магистерской дис­ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
сертации и др.
Учебно-методическое пособие предназначено для слушателей про­ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И М УНИЦИПАЛЬНОГО
граммы "Магистр государственного управления" по курсу "Конституци­ УПРАВЛЕНИЯ
онное право Кыргызской Республики" Академии управления при Прези­ «Согласовано» «Утверждено»
денте Кыргызской Республики, студентов юридических факультетов выс­ Проректор по научной работе на заседании кафедры «Госу­
Академии управления при дарственное управление и
ших учебных заведений, преподавателей, аспирантов, всех, кто интере­
Президенте местное самоуправление»
суется вопросами Конституционного права.
Кыргызской Республики Протокол № ______
_______________ Фреюк Г. В. от «___ » _________ 2003 года
«___ » ___________ 2003 года заведующий кафедрой

УЧЕБНАЯ
ПРОГРАММА КУРСА
«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»
для слушателей программы
«Магистр государственного управления»
Общая учебная нагрузка - 27 часов, из них:
при дневной форме обучения:

• Общее количество аудиторных занятий - 27 часов,

• Лекции - 16 часов,
• Семинарских занятий - 11 часов,
• МРК - 7 часов.

при заочной форме обучения:

• Общее количество аудиторных занятий - 10 часов,
• Лекции - 6 часов,
• Семинарских занятий - 4 часа,
• МРК - 10 часов.

Программу разработал доцент кафедры Государственного управления

н местного самоуправления, кандидат педагогических наук
РАКИМБАЕВ Э.Н.

\ *
БИШКЕК, 2003

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук Ракимбаевым Э. Н. И
Ракимбаевым Э. Н.
 ВВЕДЕНИЕ государственной власти, принципов формирования государственных
органов Кыргызской Республики, основ конституционного строя
Учебно-методическое пособие по курсу "Конституционное пра­ Кыргызской Республики, взаимоотношений государства и граж дан­
во Кыргызской Республики" призвано содействовать изучению кур­ ского общества, значения Конституции Кыргызской Республики, ин­
са слушателями программы МРА Академии управления при Прези­ ститутов прав и свобод человека и гражданина, функций и полномо­
денте Кыргызской Республики. чий Президента Кыргызской Республики, законодательной, испол­
П рограмма курса составлена на основе анализа и обобщения нительной и судебной ветвей государственной власти, местного са­
учебно-методических материалов по конституционному праву Кыр­ моуправления.
гызской Республики и зарубежных стран.
Темы лекций освещают понятия, предмет, источники конститу­ Целью курса является:
ционного права, основы теории конституции, конституционно-пра­
• дать знания слушателям программы МРА по традиционным ин­
вовые основы становления и развития Кыргызской Республики. В
ститутам конституционного права, сформировать у них адекват­
них раскрываются система государственного устройства; принципы
ное представление о Конституции Кыргызской Республики - со­
организации государственной власти, государственного и муници­
ставляющей ядро правовой системы обеспечения национальной
пального управления; права и свободы человека и гражданина; фун­
безопасности республики, современное понимание системы го­
кции и полномочия Президента Кыргызской Республики, органов
сударственного устройства Кыргызской Республики, органов го­
государственной власти - законодательной, исполнительной и судеб­
сударственной власти и местного самоуправления и процессов
ной, важнейшие аспекты их деятельности и взаимодействия, а также
социально-экономического развития суверенного Кыргызстана;
органов местного самоуправления; конституционные основы изби­
• сформировать у слушателей понимание функционирования сис­
рательного права и избирательной системы.
темы государственного устройства Кыргызской Республики, ор­
Темы практических занятий направлены на изучение реальных
ганов государственной власти, системы государственного управ­
процессов конституционно-правовой реформы и развития Кыргыз­
ления и местного самоуправления в процессе социально-эконо­
стана, закрепляют теоретический и лекционный материал. Занятия
мического развития суверенного Кыргызстана;
демонстрируют взаимодействие институтов государственной влас­
• довести до слушателей положения об организации и деятельнос­
ти, регулирование общественных отношений, определяющих осно­
ти Президента Кыргызской Республики и его Администрации,
вы экономической, политической и социальной организации обще­
Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики и его А ппарата, П ра­
ства, показывают положение личности в обществе и организацию
вительства Кыргызской Республики и Аппарата Премьер-мини­
взаимоотношений личности и государства, основы организации де­
стра Кыргызской Республики, министерств и ведомств, местных
ятельности органов государственной власти и местного самоуправ­
государственных администраций, Конституционного суда, Вер­
ления.
ховного суда, местных судов, органов местного самоуправления
и Конгресса органов местного самоуправления, Ассоциации го­
I. ПРОГРАММА КУРСА
родов Кыргызской Республики, Ассоциации органов местного
самоуправления сел и поселков Кыргызской Республики и др.
1. Учебные цели и задачи курса:
Курс направлен на оказание помощи слушателям в изучении от­ \ *
дельных конституционных норм, сущности и форм осуществления

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогически х наук управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Раки.мбаевьш Э. Н. Ракимбаевым Э. Н. 13
 Задачи курса: • уметь анализировать и связывать теоретический курс с практи­
кой развития государства, использовать полученные знания и
• систематизировать и конкретизировать знания, приобретенные навыки в практической деятельности, делать научный анализ со­
в процессе изучения этой дисциплины; стояния и перспектив конституционного развития в Кыргызской
• сосредоточить внимание слушателей на основных понятиях, нор­ Республике.
мах и особенностях конституционного права;
• сформулировать примерные систему и структуру (план) ответов 3. Краткое описание курса
на возможные экзаменационные вопросы или тесты;
• закрепить базовые понятия по различным аспектам теории и прак­ Общая учебная нагрузка по курсу "Конституционное право Кыр­
тики организации и функционирования органов государствен­
гызской Республики" составляет 27 часов, из них лекции - 16 часов,
ной власти и местного самоуправления.
семинарских занятий - 11 часов.
При заочной форме обучения общее количество часов составля­
2. Ожидаемые результаты обучения:
ет - 10 , из них лекции - 6 часов, семинарских занятий - 4 часа.
По окончании курса слушатели должны знать:
4. Структура и содержание учебной программы.
• цели и задачи конституционного права;
• этапы конституционного развития Кыргызской Республики;
• основы конституционного строя Кыргызской Республики; Аудиторная работа н О
• конституционные основы прав, свобод и обязанностей человека о Т
Темы занятий Лекции Практика S .
и гражданина; сЗ (О
(час.) (час.) (J й
• систему органов государственной власти, конституционно-пра­ Си
вовые основы деятельности Президента Кыргызской Республи­ 1 2 3 4
ки, Ж огорку Кенеша (парламента) Кыргызской Республики, Пра­ 1. Конституционное право - ведущая отрасль
вительства Кыргызской Республики, их функции и полномочия; права. Понятие и предмет конституционного
права; Место конституционного права в сис­ 2 1
• конституционно-правовые основы, систему и основные аспекты (1)
теме права Кыргызской Республики; Система
деятельности судебной ветви власти в Кыргызской Республике; науки конституционного права; Источники
• конституционно-правовые основы местного самоуправления в конституционного права.
Кыргызской Республике, систему и принципы деятельности ор­
ганов местного самоуправления, их полномочия. 2. Конституционное развитие Кыргызской Рес­
публики. Этапы развития Конституции Кыр­
гызстана; Конституция Киргизской Автоном­
По окончании курса слушатели должны: ной Советской Социалистической Республики 2 1
(1929 г .); К онст ит уции Киргизской ССР (1)
(1937, 1978 г.г.); Конституция Кыргызской
• представлять роль и значимость органов государственной влас­
Республики (1993 г.); Этапы конституцион­
ти и местного самоуправления в ходе социально-экономическо­ ных реформ в Кыргызской Республике (1996,
го развития Кыргызской Республики; 1998, 2002-2003г.г.). Закон Кыргызской Респуб­
• уяснить модели государственного устройства и конституционно­ лики "О новой редакции Конституции Кыргыз­
го развития других стран; ской Республики" (2003 г.). V

Учебна.я программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
■ управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических паук управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
I Ракимбаевьш Э. И.
Ракимбаевьш Э. Н.
 1 2 3 4
3. Основы конституционного строя Кыргызс­
кой Республики. Понятие конституционного 2 1
строя; Суверенное, унитарное, демократичес­
(1)
кое государство; Правовое, светское государ-
ство.
4. Конституционные основы прав и свобод че­
ловека и гражданина. Понятие правового ста- 2 2
туса личности; Гражданство; Конституци­ О) (0,5)
онные права и свободы, обязанности человека и
гражданина; Конституционные гарантии прав
и свобод человека и гражданина.
5. Конституционные основы избирательного
права и избирательной системы Кыргызской
Республики. Понятие избирательного права и 2 2
избирательной системы; Основные принципы (1) (0,5)
избирательного права и избирательной систе­
мы в Кыргызской Республике; Порядок органи­
зации и проведения выборов в Кыргызской Рес­
публике.
6. Конституционно-правовые основы системы
органов государственной власти Кыргызской
Республики. Понятие, виды и система органов
государственной власти; Конституционные 2 2
принципы организации и деятельности органов (1) (1)
государственной власти. Президент Кыргызс­
кой Республики. Понятие института Прези­
дентства. Роль Президента в системе органов
государственной власти; Порядок избрания и
вступления в должность, основания и порядок
прекращения полномочий Парезидента; Компе­
тенция, акты Президента Кыргызской Респуб-
лики.
7. Жогорку Кенеш (Парламент) Кыргызской
Республики. Жогорку Кенеш КР - представи­
тельный и законодательный орган; Компетен- 2 2
ция Жогорку Кенеша КР; Законодательная де­ (1) (О
ятельность. Правительство Кыргызской Рес­
публики. Высший орган исполнительной госу­
дарственной власт, принципы формирования и
компетенция Правительства КР; Местная го­
сударственная администрация; Конституци-
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбиевыи Э. Н.
1 2 3 4
онно-правовые основы деятельности Прави­
1 тельства КР, министерств, ведомств и адми­
нистративных органов. Прокуратура Кыргыз­
(1) ской Республики. Конституционные принци­
пы, функции и полномочия.
8. Конституционно-правовые основы судебной
1 ветви государственной власти Кыргызской
(1,5) Республики. Конституционно-правовые осно- 2 2 1,5
вы организации судов и осуществление право­ (О (1) (3)
судия; Конституционный суд КР; Верховный
суд КР; местные суды КР. Конституционно-
правовые основы местного самоуправления в
Кыргызской Республике. Местное самоуправ­
ление - институт народовластия; Конститу-
1 циоино-правовые основы системы органов мес­
(2) тного самоуправления, деятельность органов
местного самоуправления в КР и за рубежом,
принципы организации, функции и полномочия.
Итого: 16(6) 11(4) 8,5
Всего:
27(10) (13,5)
1 П р и м е ч а н и е . В скобках указаны объемы учебной нагрузки при заоч­
(2) ной форме обучения.
5. Предварительные требования к слушателям
Слушатели программы "Магистр государственного управления"
должны иметь общие знания по основам теории государства и пра­
ва, терминам и понятиям, а также системе государственного устрой­
ства Кыргызской Республики, правам и свободам человека, правам
и обязанностям гражданина, системе органов государственной вла­
сти и местного самоуправления, а также основным нормативно -
| правовым актам, регулирующих деятельность органов государствен­
(2) ной власти и местного самоуправления.
Самостоятельная письменная работа слушателей представляет
собой подготовленный машинописный текст - ответ на вопрос (ре­
шение задачи или выполнение конкретного письменного задания),
который рассматривается в рамках курса «Конституционное право».
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Рикимбаевым Э. Н. ^ '
 Содержание ответа на поставленный вопрос включает: показ ав­
тором знаний теории вопроса и понятийного аппарата Конституци­
онного права; понимание механизма реально осуществляемой уп­
равленческой практики; выделение ключевых проблем реализации
государственной политики в системе государственного управления
и местного самоуправления, в соответствующих сферах обществен­
ной жизни.
Структура (план) письменной контрольной работы может иметь
соответствующую рубрикацию.
Объем контрольной работы, как правило, не должен превышать
8 - 1 0 страниц печатного текста, через полтора интервала.
Контрольная работа должна быть оформлена в виде реферата,
иметь титульный лист.
Индивидуальная работа включает в себя анализ материалов по
теме, критику различных теорий по теме, ее применимость на прак­
тике. После рассмотрения теоретического вопроса, необходимо ис­
пользовать случаи из практической деятельности слушателей, лич­
ного опыта, или из общественной жизни, иллюстрирующей ситуа­
цию по избранной теме.
В конце работы необходимо представить список использованной
литературы.
Слушатели заочной формы обучения должны, в течение первого
семестра обучения также должны выбрать тему будущей письмен­
ной работы - реферата, разработать и согласовать с преподавателем
план работы.
Знания, полученные по курсу "Конституционное право Кыргыз­
ской Республики", в свою очередь, послужат прочной правовой ба­
зой при изучении таких дисциплин как: "Административное пра­
во", "Государственная политика", "Основы государственного управ­
ления", "Теория и организация государственной службы", "Органи­
зационно-правовые основы местного самоуправления" и др.
6. Методика преподавания.
Данный курс предполагает использование следующих методов
обучения:
• лекции - в целях изложения основных понятий, теорий, моделей
и систем;
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
ло управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
10 Ракимбаевым Э. И.
• практические занятия в форме групповых работ, семинаров, дис-
скусий, кейсов, деловых игр, коллоквиумов, презентаций слуша­
телями индивидуальных и групповых работ;
• посещение органов государственного управления и местного са­
моуправления в целях знакомства с их практической деятельнос­
тью, присутствие на сессиях Ж огорку Кенеша Кыргызской Рес­
публики, заседаниях П равительства Кы ргызской Республики,
Конституционного суда Кыргызской Республики, Верховного
суда Кыргызской Республики, местных судов города Бишкек,
Бишкекского городского кенеша, местной государственной ад­
министрации (Чуйской области), заседаний коллегий мини­
стерств и административных ведомств Кыргызской Республики,
визиты в офис Омбудсмена (Акыйкатчы) Кыргызской Республи­
ки, в пилотные айыл окмоту (по выбору слушателей);
• проведение студенческих мини-семинаров, круглых столов и со­
вещаний с участием представителей органов государственного
управления и местного самоуправления;
• написание индивидуальных письменных работ и их презентаций.
7. Контроль и оценка знаний.
Контроль качества знаний слушателей и студентов означает оп­
ределение достигнутого уровня знаний или выявление реального
уровня освоения учебной программы. В учебном процессе использу­
ются текущий контроль - наблюдение за учебной деятельностью слу­
шателя и итоговый контроль - проверка знаний и умений после ос­
воения всей учебной програм м ы .
Уровень усвоения знаний и навыки их-применения слушателями
проверяются на основе следующей оценки:
• активности на семинарах, во время проведения групповых р а ­
бот, дискуссий и других интерактивных форм и методов обуче­
ния;
• качества индивидуальных письменных работ и их презентаций;
• результатов итоговых экзаменов или тестирования после окон­
чания курса.
Оценка знаний производится в баллах по следующим критериям:
• посещаемость и активность слушателей на практических заняти­
ях - максимум 30 баллов;
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук .„
Ракимбаевьш Э. Н. У* 1У
 • индивидуальная письменная работа - максимум 30 баллов; ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ПО КУРСУ
• итоговый экзамен или тест - максимум 40 баллов.
«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Оценка за итоговый экзамен выставляется следующим образом: КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»
• более 85% правильных ответов - 40 баллов;
• более 65% правильных ответов - 30 баллов; 1. Конституция Кыргызской Республики - основной Закон Кыргыз­
• более 50% правильных ответов - 20 баллов. ской Республики.
2. Конституционное развитие Кыргызской Республики.
При наличии менее 50 % правильных ответов экзамен считается 3. Конституционное законодательство Кырыгзстана: его дальней­
не сданным. шее развитие.
При пересдаче экзамена оценка снижается на 10 баллов - при пер­ 4. Гражданство Кыргызской Республики.
вой пересдаче и на 20 баллов - при второй пересдаче. 5. Конституционно-правовое регулирование приобретения и изме­
При определении итоговой оценки учитывается дисциплина слу­ нения гражданства Кыргызской Республики.
шателей, посещаемость занятий, активность на практических заня­ 6. Конституционная защита прав и свобод человека и гражданина
тиях, своевременность предоставления индивидуальных письменных в Кыргызской Республике.
работ. Общий балл снижается на 2 балла - за каждый пропуск заня­ 7. Развитие института гражданства в Кыргызской Республике.
тий и на 5 баллов - за несвоевременное предоставление индивиду­ 8. Становление и развитие института Омбудсмена (Акыйкатчы)
альных письменных работ. Независимо от причин отсутствия на за­ Кыргызской Республики.
нятиях, темы занятий отрабатываются письменно. 9. Конституционно-правовой статус личности.
Н абранным общим баллам соответствуют следующие уровни 10. Конституционные основы устройства Кыргызской Республики.
оценки: Статус регионов республики.
11. Кыргызская Республика как правовое и социально ориентиро­
Общий балл Оценка Уровень оценки ванное государство.
свыше 80 5 Отлично 12. Система государственной власти в Кыргызской Республике.
13. Избирательное право и избирательная система Кыргызской Рес­
70-79 4 Хорошо
публики.
60-69 3 Удовлетворительно 14. Конституционно-правовой статус Президента Кыргызской Рес­
59 и ниже 2 Неудовлетворительно публики.
15. Функции и полномочия Президента Кыргызской Республики.
16. Порядок избрания и вступления в должность Президента Кыгыз-
ской Республики. Основания и порядок прекращения полномо­
чий Президента Кыргызской Республики.
17. Конституционный статус Ж огорку Кенеша (парламента) К ы р­
гызской Республики.
18. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики. Порядок выборов де­
путатов, их полномочия и деятельность.
19. Конституционные основы законодательной деятельности в Кы р­
гызской Республике.

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
20 Ракиибаевьш Э. Н Ракимбаевым Э. Н. -А*
 20. Конституционно-правовой статус Правительства Кыргызской
Республики.
21. Конституционный порядок формирования Правительства Кыр­
гызской Республики и сложения полномочий.
22. Конституционный суд Кыргызской Республики - судебный орган,
осуществляющий конституционный контроль в Кыргызстане.
23. Верховный суд Кыргызской Республики. Порядок выборов, пол­
номочия и деятельность судей.
24. Местные суды Кыргызской Республики. Порядок выборов, пол­
номочия и деятельность.
25. Судебная власть: система, проблемы и пути реформирования.
26. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в
Кыргызской Республике.
27. Основные принципы организации и деятельности органов мест­
ного самоуправления в Кыргызской Республике.
28. Предметы ведения органов местного самоуправления.
29. Разграничение функций и полномочий органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
30. Полномочия органов государственной власти Кыргызской Респуб­
лики и их взаимодействие с органами местного самоуправления.
31. Формы осуществления местного самоуправления в Кыргызской
Республике.
32. Органы местного самоуправления в Кыргызской Республике.
33. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
34. Коммунальная собственность органов местного самоуправления.
35. Проблемы финансово-экономической децентрализации органов
местного самоуправления в Кыргызской Республике.
36. Становление муниципальной службы в Кыргызской Республике.
37. Совершенствование кадровой работы в системе органов местно­
го самоуправления.
38. Развитие человеческого потенциала в органах местного самоуп­
равления.
39. Социальная мобилизация на местном уровне.
40. Формы создания местных фондов развития.
41. Опыт работы пилотных айыл окмоту по вопросам социальной
мобилизации и финансово-экономической децентрализации.
42. Перспективы развития общинных организаций и их объедине­
ний.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
22 Ракимбаевым Э. Н.
43. Превентивное развитие и консолидация гражданского общества.
44. Устав муниципального образования.
45. Конгресс органов местного самоуправления Кыргызской Респуб­
лики. Порядок выборов, структура, полномочия и деятельность.
46. Ассоциация органов МСУ сел и поселков Кыргызской Республи­
ки. Порядок вы боров, структура, полномочия и деятельность
членов Ассоциации.
47. Ассоциация городов Кыргызской Республики. Порядок выборов,
структура, полномочия и деятельность членов Ассоциации.
48. Порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Кыр­
гызской Республики.
9. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун",
2003,- 107 с.
2. Европейская Хартия о местном самоуправлении (русская версия).
- Страсбург, Совет Европы, 1990.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Кыргызской Республики.-
Биш кек,1996.-79 с.
4. Еражданский кодекс Кыргызской Республики. Бишкек, 1996. -
456 с.
5. Кодекс о выборах в Кыргызской Республике. Бишкек:- "Учкун",
1999.- 236 с.
6. Трудовой кодекс Кыргызской Республики. Бишкек, "Раритет -
Инфо", 1999.-227 с.
7. Уголовный кодекс Кыргызской Республики.Бишкек, "Раритет-
И нф о",1998.-284 с.
8. Закон Республики Кыргызстан "О местном самоуправлении и
местной государственной администрации в Республике Кыргыз­
стан" от 19 апреля 1991 года (с соответствующими изменениями
и дополнениями).
9. Закон Кыргызской Республики "О местном самоуправлении и
местной государственной администрации" от 12 января 2002 года.
10. Закон Кыргызской Республики "О коммунальной собственности
на имущество" от 15 марта 2002 года.
11. Закон Кыргызской Республики «О финансово-экономических
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. И.
 основах местного самоуправления» от 25 сентября 2003 года №
215.
12. Закон Кыргызской Республики "О статусе депутатов местных ке-
нешей" от 21 декабря 1999 года.
13. Закон Кыргызской Республики "О судах аксакалов" от 5 июля
2003 года.
14. Указ Президента Кыргызской Республики "О Национальной стра­
тегии децентрализации государственного управления и развития
местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года"
от 17 декабря 2002 года.
15. Постановление П равительства Кыргызской Республики от 30
апреля 2003 года № 257 «О Плане основных мероприятий Прави­
тельства Кыргызской Республики по реализации Указа Прези­
дента Кыргызской Республики «О Национальной стратегии «Де­
централизация государственного управления и развиьтие мест­
ного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года» от
17 декабря 2002 года № 381».
16. Акаев А.А. С народом и для народа. Бишкек, Госконцерн "Уч-
кун", 1995.- 32 с.
17. Акаев А.А. О стратегии социально-экономического развития Кыр­
гызской Республики и неотложных действиях. Бишкек, Госкон­
церн "Учкун",1993.-127 с.
28. Арабаев А.А. Конституционное развитие Кыргызстана. Бишкек,
1998. - 216 с.
19. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможно­
сти. М. "Славянский диалог", 1996. - 223 с.
20. А там анчук Г.В. К онституционны е основы государственной
и кадровой политики. Лекция. - М., Издательство РАГС, 1997. -
17 с.
21. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лек­
ций. - М.: Ю рид.лит., 1997. - 400 с.
22. Большаков С.В., Евланов И.А., Иманбаев С.И ., Ищенко Е.П.,
Зулпиев Б.Р., Орозалиев Т.О. Избирательное законодательство
Кыргызской Республики. Бишкек, Изд-во "Турар", 2001.-115 с.
23. Бердалиев А.Б.: Пособие по местному самоуправлению, децент­
рализации и социальной мобилизации. Б.; 2000,- 108 с.
24. Депутаты Собрания народных представителей Кыргызской Рес­
публики первого созыва. Бишкек. Изд-во "Акыл", 1998. - 169 с.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
9Л управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевыи Э. Н.
25. Доклад Президента Кыргызской Республики на совместном за­
седании палат Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики 19 но­
ября 1996 года. Социально-экономическая политика и принци­
пы формирования государственного бюджета 1997 года. Бишкек;
Госконцерн "Учкун", ноябрь 1996 г. - 34 с.
26. Доклад Президента Кыргызской Республики на совместном за­
седании палат Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики 27 но­
ября 1996 года "О совершенствовании структуры Правительства
и центральных органов исполнительной власти". Бишкек, Гос­
концерн "Учкун", 1996. - 21 с.
27. Дубанаев Б.С. Местное самоуправление - основа демократии Б.:
2002,- 156 с.
28. Жигалов К.В., Султанов Б.К. Первый Президент Республики К а­
захстан Нурсултан Назарбаев. Алматы, "Ютап", 1993. - 284 с.
29. Жумалиев К.М ., Ожукеева Т.О. XXI век: Институт президент­
ства в Кыргызской Республике /П роект ПРОО Н "Развитие ме­
неджмента в Кыргызстане". Бишкек: Илим, 1998. - 216 с.
30. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, 1998. - 93 с.
31. Карашев А.А., Тарбинский О.С. Развитие местного самоуправле­
ния в Кыргызстане/ Под общей ред. А.А.Кутанова - Б.,2002.-228 с.
32. Ким В.Л. Первая Конституция независимого Кыргызстана. /Отв.
ред. д.ю.н., профессор Р.Т. Тургенбеков; Институт переподготов­
ки и повышения квалификации кадров при КГНУ. - Б. "Илим",
1998. - 176 с.
33. Конституция Российской Федерации. - М.: Известия, 1993, - 59 с.
34. Конституция (Основной закон) Киргизской Советской Социали­
стической Республики. Фрунзе, Киргизгосиздат, 1937. - 28 с.
35. Конституционное право: Учебник /Отв. ред. А.Е. Козлов - М.:
Издательство БЕК, 1997. - 464 с.
36. Козлова Е .И ., Кутафин О.Е. Конституционное право России:
Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 1998. - 520 с.
37. Курманов 3., Джакупова Г. Парламентаризм в Кыргызстане: пер­
вый опыт: Бишкек.: 1998. - 200 с.
38. Койчуев Т.К. Теория постсоветского реформирования / Н ацио­
нальная академия наук Кыргызской Республики. Бишкек: Илим,
1997. - 120 с.
39. Койчуев Т.К, Плоских В.М. Аскар Акаев. Ученый. Политик: штри­
хи к политическому портрету первого Президента Кыргызской
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. , 25
 Республики, академика А. Акаева. /Отв. ред. А. Ормушев. Наци­
ональная академия наук Кыргызской Республики/. - Бишкек,
Илим, 1996.- 88 с.
40. Кы ргызстан: в начале больш ого пути. Реформы Президента
А.Акаева глазами его единомышленников. Бишкек, Госконцерн
"Учкун", 1995.- 64 с.
41. Кыргызстан: На пути становления независимости. Избранные вы­
ступления и речи Президента Кыргызской Республики Аскара
Акаева.Бишкек: АО "Учкун",1995.-181 с.
42. Международный научно-практический семинар "Парламентаризм
в странах Центральной Азии" 28-30 июня 1999 года. Сборник
научных трудов. Бишкек. Учебно-издательский отдел КРСУ. 1999.
- 192 с.
43. Михайленко Н.Т. Правоведение Кыргызской Республики. /Под
ред. заслуженного деятеля науки Кыргызской Республики, ака­
демика Т.К. Койчуева/. Бишкек, Полиглот, 1997. - в 2-х ч. - 4.1. -
372 с.
44. Нурбеков К. Образование Киргизской ССР. Фрунзе, Киргизгос-
издат, 1960. - 66 с.
45. Нурбеков К. Возникновение Киргизской Советской Националь­
ной государственности. Ф рунзе, Издательство "Кыргызстан",
1964. - 148 с.
46. Нуралиев Э., Нурбеков К. Высшие органы государственной вла­
сти Киргизской ССР. Фрунзе, Киргизгосиздат, 1962. - 69 с.
47. Настольная книга работника органов местного самоуправления
Кыргызской Республики. Часть I. Б.: 1997.
48. Настольная книга работника органов местного самоуправления
Кыргызской Республики. Часть II. Б.: 1998.
49. Ожукеева Т.О. Основы политической науки /Учебное пособие,
КГНУ, Бишкек, 1995. - 228 с.
50. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция
и политическая практика. - М.: Издательская группа ИНФРА М
- Норма, 1996. - 240 с.
51. Первый Президент. Аскар Акаев / составители М. Эшимканов,
К. Иманалиев. Бишкек, 1993,- 166 с.
52. Построение гражданского общества (Материалы научно-теоре­
тической конференции, Ассоциация "Интеллект XXI", Бишкек -
1996. - 112 с.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
26 Ракимбаевыи Э. И.
53. Послание Президента Кыргызской Республики А скара А каева
парламенту и народу Кыргызстана. М одель развития социаль­
ной сферы Кыргызстана в XXI веке: Бишкек. 1998. - 76 с.
54. Политические и экономические реформы в Кыргызстане (1991-
1995 годы), сост. Ниязов Ф.А., Бишкек, 1995. - 95 с.
55. Послание Президента Кыргызской Республики А скара А каева к
народу Кыргызстана «Год социальная мобилизация и добросо­
вестного управления» от15 октября 2003 года.
56. Послание Президента Кыргызской Республики А.А каева к наро­
ду Кыргызстана и Ж огорку Кенешу Кыргызской Республики «Н о­
вая редакция Конституции Кыргызской Республики - основа для
устойчивого развития страны», от 12 марта 2003 года.
57. Послание Президента Кыргызской Республики А .А каева парла­
менту и народу Кыргызстана "Об экономической политике госу­
дарства в 1998 году". - Бишкек, Госконцерн "Учкун", октябрь 1997.
-9 5 с.
58. Послание Президента Кыргызской Республики А.А каева парла­
менту и народу Кыргызстана: "Тернистый путь вхождения в но­
вую эпоху". Бишкек, Госконцерн "Учкун", март 1997 г. - 55 с.
59. Послание Президента Кыргызской Республики А скара А каева
парламенту и народу Кыргызстана. "Модель развития социаль­
ной сферы Кыргызстана в XXI веке". - Бишкек, Госконцерн "Уч­
кун", май 1998. - 76 с.
60. Послание Президента Кыргызской Республики А скара А каева к
народу Кыргызстана и Ж огорку Кенешу Кыргызской Республи­
ки. "Социальному развитию народа Кыргызстана - прочный эко­
номический фундамент. - Бишкек, Госконцерн "Учкун", сентябрь
1998.- 93 с.
61. Послание Президента Кыргызской Республики Аскара А каева к
народу Кыргызстана и Ж огорку Кенешу Кыргызской Республи­
ки "Судьба земли - судьба народа". - Бишкек, Госконцерн "Уч­
кун", апрель 1999.
62. Ракимбаев Э.Н. Правовое обеспечение системы подготовки, пе­
реподготовки и повышения квалификации руководящего персо­
нала государственной и муниципальной службы. Государствен­
ная служба в суверенном Казахстане: опыт, задачи и перспекти­
вы. М атериалы международной научно-практической конферен­
ции / Главные редакторы - Турисбеков З.К., Серикбаев А.С. -
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических нау к
Ракимбаевыи Э. И.
 Астана: Академия государственной службы при Президенте Рес­
публики Казахстан, 2002. - 50! с.
63. Ракимбаев Э.Н.. Саламатова А.А. Правовые основы и проблемы
финансовой децентрализации и развития местного самоуправле­
ния в Кыргызской Республике//Ежеквартальный научный жур­
нал "Вестник Академии управления при Президенте Кыргызской
Республики", Издательство "Илим", Бишкек, 2002.-е. 73-77.
64. Ракимбаев Э.Н. Институт президентства в КР и в современном
мире. Информ.-аналитич. Вестник Ж К КР, Бишкек, 2000.- с. 4-17.
65. Ракимбаев Э.Н. Развитие регионов республики в рамках КОР.
Бишкек, 2001.-е. 26-40.
66. Ракимбаев Э.Н. Правовые проблемы совершенствования систе­
мы подготовки, переподготовки и повышения квалификации го­
сударственных и муниципальных служащих// Реформирование го­
сударственного управления: пути повышения эффективности ис­
полнительной власти: Материалы конф. 19-20 сентября 2002 года,
Бишкек, 2003.-е. 65-75.
67. Ракимбаев Э.Н. Правовые основы совершенствования деятель­
ности органов местного самоуправления. Бишкек, 2001.
68. Ракимбаев Э.Н. Местное самоуправление - фундамент кыргызс­
кой системы народовластия: материалы республиканского семи­
нара. Под общей редакцией А.К. Карыпкулова, М.А. Жаманбае-
ва, Э.Н. Ракимбаева., Бишкек, 2001.
69. Ракимбаев Э.Н. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики. И н­
формационно-аналитический вестник. Ж К КР. Выпуск 1. "Ин­
ститут президентства в современном мире". Бишкек, 2000. с. 4-17
70. Ракимбаев Э.Н. "Полномочия и выборы глав государств" И н­
форм.-аналитич. вестник Ж огорку Кенеша КР, Бишкек, 2000. - с.
18-26.
71. Ракимбаев Э.Н. Оптимизация управления в системе органов го­
сударственной власти и местного самоуправления Кыргызстана
на пороге XXI века: М атериалы Симпозиума/ Под общей ред.
A . Ч. Какеева, В.М. Плоских, Э.Н. Ракимбаева. Изд. "Банковс­
кий вестник", Бишкек, 2000.-е. 209.
72. Ракимбаев Э.Н. Оптимизация управления в системе органов го­
сударственной власти и местного самоуправления Кыргызстана.
B. И. Диль, С.К. Мурзаев, Э.Н. Ракимбаев. Изд. "Банковский вес­
тник", Бишкек, 2000. с. 22-30.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаекым Э. Н.
73. Ракимбаев Э.Н., Дж. Джунушалиев, Ожукеева Т.О. Ж огорку Ке­
неш Кыргызской Республики в первые годы независимости. Изд.
"Банковский вестник", Бишкек, 2000,- с. 39-54.
74. Ракимбаев Э.Н. Развитие регионов республики в рамках КО Р до
2010 года. Изд. "Банковский вестник", Бишкек, 2000. с. 68-81.
75. Ракимбаев Э.Н. Вестник КОР "Обзор Симпозиума".// "Оптимиза­
ция управления в системе органов государственной власти и мес­
тного самоуправления Кыргызстана на пороге XXI века". Изд.
"Банковский вестник", Бишкек, 2000., с. 16-19.
76. Ракимбаев Э.Н. Политическая культура и этика выборов в систе­
ме государственной власти.// Бишкек, 2000.
77. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999,- 108 с.
78. Ракимбаев Э.Н., Ожукеева Т.О., Иманалиев К. Кыргызское госу­
дарство на пороге нового тысячелетия (период трансформации
1991-1998 г.г.) в сборнике научных трудов Национальной акаде­
мии наук Кыргызской Республики "Суверенный Кыргызстан про­
блемы традиций и социальной целостности".// изд. "Илим", Биш­
кек, 1999. - с. 202.
79. Регламент Собрания народных представителей Ж огорку Кенеша
Кыргызской Республики. Бишкек, 2000. - с. 176.
80. Регламент Законодательного собрания Ж огорку Кенеша Кы ргыз­
ской Республики. Бишкек, 2000. - 197 с.
81. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
(Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: К ы р­
гызстан, 1998. - 296 с.
82. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. - М.,
Юрид. лит., 1994. - 176 с.
83. Стецовский Ю.И. Судебная власть. Учебное пособие. - М.: Дело,
1999.- 400 с.
84. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргызс­
кой Республики (Общая и особенная части).- Б.: 2001. - 400 с.
85. Суверенный Кыргызстан: проблема традиций и социальной целос­
тности /Ред. Д.Джунушалиев и В. Плоских. Национальная акаде­
мия наук Кыргызской Республики. - Бишкек, Илим, 1999. - 178 с.
86. Тургунбеков Р.Т. Создание и развитие Конституции Киргизской
ССР. - Фрунзе: Издательство АН Кирг. ССР, 1962. - 170 с.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. 29
87. Чиналиев У.К. Реализация принципа разделения властей в совре­
менном Кыргызстане. - К.: Dobipa, 1998. - 73 с.
88. Чиналиев У.К. Политические партии Кыргызстана: М онография.-
М.,1999.- 240 с.
89. Укушев М.К., Бокоев Ж.А. Президент Кыргызской Республики.
- Б.:Ш ам, 1997,- 148 с.
90. Ш еримкулов М.Ш . Парламент независимого Кыргызстана. Биш­
кек.: 1998. - 425 с.
91. Эркебаев А. Десять лет в политике: Выступления, статьи, интер­
вью. Б.: Ж ЭКА ЛТД., 2000,- 192 с.
II. СО ДЕРЖ АН ИЕ КУРСА
И ПЛАНЫ Л ЕКЦ И О Н Н Ы Х ЗАНЯТИЙ
1. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
Лекция - систематическое, последовательное изложение учебно­
го материала теоретического характера, представляющее собой орга­
ническое единство метода и формы обучения.
ТЕМ А 1. К О Н С ТИ ТУ Ц И О Н Н О Е ПРАВО - ВЕДУЩ АЯ О Т­
РАСЛЬ ПРАВА. Понятие и предмет конституционного права; Мес­
то конституционного права в системе права Кыргызской Республики;
Система науки конституционного права; Источники конституцион­
ного права.
Лекция.
Краткое введение в курс. Дается обзор тем занятий, основной спи­
сок учебной литературы и публикаций, необходимых для углублен­
ного изучения тем в рамках практических занятий.
Излагаются основные понятия и предмет, нормы конституцион­
ного права, регулирующие основы социально-экономического, по­
литического и территориального устройства государства, закрепля­
ющие права и свободы граждан, определяющие систему органов го­
сударственной власти и их полномочия.
Отмечается место конституционного права в системе права Кыр­
гызской Республики. Подчеркивается, что закрепляя наиболее важ­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
30 Раки.ибаевыи Э. Н
ные общественные отношения, принципиальные положения и осно­
вополагающие устои общества, политическую форму его существо­
вания, Конституция Кыргызской Республики является ядром, пра­
вовой базой для текущего законодательства. Соответствуя основно­
му закону республики, текущее законодательство наполняет его по­
ложения конкретным содержанием. При этом конституционные нор­
мы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу
по отношению к нормам текущего законодательства Кыргызстана.
Наука конституционного права представляется как система взгля­
дов, представлений и знаний о конституционных институтах, кон­
ституционных нормах, отношениях, регулируемых ими, закономер­
ностях их развития.
Источники конституционного права рассматриваются как фор­
ма выражения положений конституционного права, как норматив­
ные правовые акты, в которых содержатся соответствующие нормы
этой отрасли права.
Литература
1. Конституция Кыргызской Республики. Биш кек, АО "Учкун",
2003,- 107 с.
2. Конституционное право: Учебник /Отв. ред. А.Е. Козлов - М.:
Издательство БЕК, 1997. - 464 с.
3. Козлова Е.И ., Кутафин О.Е. Конституционное право России:
Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Ю ристь, 1998. - 520 с.
4. Михайленко Н.Т. Правоведение Кыргызской Республики. /Под
ред. заслуженного деятеля науки Кыргызской Республики. А ка­
демика Т.К. Койчуева/. Бишкек, Полиглот, 1997. - в 2-х ч. - 4.1. -
372 с.
5. Ожукеева Т.О. Основы политической науки/ Учебное пособие,
КЕНУ, Бишкек, 1995.-228 с.
6. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кы р­
гызской Республики (Общая часть): - Б.: Кыргызстан, 2001. -
400 с.
ТЕМ А 2. КО Н СТИ ТУ Ц И О Н Н О Е РАЗВИТИЕ КЫ РЕЫ ЗСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ. Этапы развития Конституции Кыргызстана; Кон­
ституция Киргизской Автономной Советской Социалистической Рес­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. У * 31
 публики (1929 г.); Конституции Киргизской ССР (1937, 1978 г.г.);
Конституция Кыргызской Республики (1993 г.); Этапы конституци­
онных реформ в Кыргызской Республике (1996, 1998, 2002-2003 г.г.).
Закон Кыргызской Республики "О новой редакции Конституции Кыр­
гызской Республики" (2003 г.).
Лекция.
Отмечается, что конституционное развитие Кыргызской Рес­
публики неразрывно связано с ее историей. Раскрываются основные
этапы развития Конституции Кыргызстана. Подчеркивается, что
каждый очередной этап характеризуется новыми аспектами и пра­
вовыми нормами, касающимися конституционного строя Кыргызс­
кой Республики, устройства и деятельности государства, конститу­
ционных прав и свобод человека и гражданина, Президента Кы р­
гызской Республики, парламента Кыргызской Республики, исполни­
тельной и судебной ветвей государственной власти, местного само­
управления, порядка внесения изменений и дополнений в Конститу­
цию Кыргызской Республики. Рассматриваются основные положе­
ния и правовые нормы Конституции Киргизской Автономной С о­
ветской Социалистической Республики (1929 г.), Конституций Кир­
гизской ССР (1937, 1978 г.г.).
Конституция Киргизской Автономной Советской Социалисти­
ческой Республики 1929 года представляется как Основной Закон
республики, который закреплял идеи диктатуры пролетариата и
приоритета классовых интересов, принцип национального равно­
правия и статус Кыргызстана в качестве автономной республики в
составе Российской Федерации, а через посредство ее - в С ССР (ст.2).
Отмечается, что Конституция 1937 года декларировала Киргизс­
кую ССР как социалистическое государство рабочих и крестьян
(ст.1), социалистическую систему народного хозяйства и социалис­
тическую собственность на орудия и средства производства (ст.4).
Основной Закон юридически закреплял статус К ы ргы зстана как
союзной республики в составе СССР и соответствующую ему сис­
тему органов государственной власти и управления в республике
(главы III, IY). Отмечается, что Конституция Киргизской ССР 1978
года провозглаш ала построение развитого социализма и общ ена­
родного социалистического государства. Более подробно раскры ­
ваются основные нормы Конституции 1993 года, этапы конститу­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогически х наук
Ракимбаевым Э. Н.
ционных реформ в Кыргызской Республике 1996, 1998, 2002-2003
годов, Закон Кыргызской Республики "О новой редакции Консти­
туции Кы ргызской Республики" (2003 г.). П одробно излагаю тся
итоги референдума Кыргызской Республики, прошедшего 2 февра­
ля 2003 года. Обсуждаются основные нормы и особенности Закона
Кыргызской Республики "О новой редакции Конституции К ы ргы з­
ской Республики". Акцентируется внимание на реализации пяти
основных конституционных задач.
Литература
1. Конституция Киргизской АССР 1929 года.
2. Конституция (Основной закон) Киргизской Советской Социали­
стической Республики 1937 года.
3. Конституция (Основной закон) Киргизской ССР 1978 года.
4. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, 1993. - 91 с.
5. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, 1998. - 93 с.
6. Конституция Кы ргызской Республики. Биш кек, АО "Учкун",
2003,- 107 с.
7. Закон Кыргызской Республике "О референдуме в Республике
Кыргызстан" от 1991 года № 13.
8. Указ Президента Кыргызской Республики "О мерах по подготов­
ке конституционной реформы в Кыргызской республике" от 26
августа 2002 года.
9. Указ Президента Кыргызской Республики "О завершении всена­
родного обсуждения поправок в Конституцию Кыргызской Рес­
публике" от 2 января 2003 года.
10. Указ Президента Кыргызской Республики "О проведении рефе­
рендума (всенародного голосования) в Кыргызской Республике"
от 13 января 2003 года № 8.
11. Арабаев А.А. Конституционное развитие Кыргызстана. - Биш­
кек, 1998. - 216 с.
12. Ким В.Л. Первая Конституция независимого Кыргызстана. /Отв.
ред. д.ю.н., профессор Р.Т. Тургунбеков; Институт переподготов­
ки и повышения квалификации кадров при КГНУ. - Б., "Илим",
1998.- 176 с.
13. Нурбеков К. Образование Киргизской ССР. Фрунзе, Киргизгос-
издат,1960. - 66 с.
14. Нурбеков К. Возникновение Киргизской советской националь­
Учебпая программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. 33
 ной государственности. Фрунзе, Издательство "Кыргызстан",
1964. - 148 с.
15. Нуралиев Э., Нурбеков К. Высшие органы государственной вла­
сти Киргизской ССР. Фрунзе, Киргизгосиздат, 1962. - 69 с.
16. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
(Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: Кыр­
гызстан, 1998. - 296 с.
17. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999 г.- 108с.
18. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргыз­
ской Республики (Общая часть): - Б.: Кыргызстан, 2001. - 400 с,
19. Суверенный Кыргызстан: проблема традиций и социальной цело­
стности /Ред. Д.Джунушалиев и В. Плоских. Национальная акаде­
мия наук Кыргызской Республики. - Бишкек, Илим, 1999. - 178 с.
20. Тургунбеков Р.Т. Создание и развитие Конституции Киргизской
ССР. - Фрунзе: Издательство АН Кирг. ССР, 1962. - 170 с.
ТЕМ А 3. ОСНОВЫ К О Н С ТИ ТУ Ц И О Н Н О ГО СТРОЯ К Ы Р­
ГЫ ЗСКОЙ РЕСПУ БЛИ КИ . Понятие конституционного строя; Су­
веренное, унитарное, демократическое государство; Правовое, светс­
кое государство.
Лекция.
Излагаю тся основы конституционного строя, закрепленные в
Конституции Кыргызской Республики, исходные принципы терри­
ториальной, политической, социальной и экономической организа­
ции государства, приоритеты общественного развития, главные ус­
тои государства, его основные принципы.
Конституционный строй представляется как определенная фор­
ма и способ организации государства, закрепленные в его Консти­
туции.
Базовыми характеристиками (основы конституционного строя)
кыргызского государства рассматриваются:
суверенитет;
правовой характер государства;
светский характер государства;
признание человека, его прав и свобод высшей ценностью;
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракгшбаевым Э. Н.
демократичный характер государства;
республиканская форма государственного устройства;
республиканская форма правления;
единое экономическое пространство.
Подчеркивается, что конституционный строй - это единый госу­
дарственно-правовой организм, который базируется на определен­
ной форме общественных отношений и закреплен нормами в К он­
ституции Кыргызстана. Каждому конституционному строю свой­
ственны свои особенности, которые обусловлены стечением конк­
ретно-исторических обстоятельств.
Касаясь конституционных основ Кыргызской Республики, прежде
всего обращается внимание на то, что Кыргызская Республика - суве­
ренное, унитарное, демократическое, правовое, светское государство-.;
Суверенитет Кыргызской Республики представляется как полная
независимость государства от других государств в его внешних от­
ношениях и верховенство во внутренних делах. Одной из главных
обязанностей суверенного государства перед своим народом явля­
ется защита своего суверенитета. Свойство государственной власти
на основе воли многонационального народа Кыргызстана самосто­
ятельно и независимо от других государств реализовывать внутрен­
ние и внешние функции государства и проявляется в трех характер­
ных особенностях: верховенстве государственной власти,, ее един­
стве и независимости.
Отмечается, что унитарным является государство, не имеющее в
своем составе каких-либо федеративных единиц. В теории и на прак­
тике унитарное (одно, единое) государство принято называть про­
стым государством.
Раскрывается понятие демократического государства как вида
государства, основанного на признании и последовательном соблю ­
дении принципов народовластия, свободы и равенства граждан, прав
человека. Еосударство демократическое - это прежде всего право­
вое государство, его основа - совершенное законодательство и не­
укоснительное исполнение закона. Соблюдение интересов большин­
ства граждан осуществляется через такие институты демократии,
как разделение властей, многопартийность, всеобщие, прямые, тай­
ные выборы высшего законодательного органа, в котором единствен­
ным источником власти выступает народ, а отдельная личность, ее
права и свободы являются высшей ценностью. Обсуждается, что в
Учебная програмиа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевьш Э. И. 35
 соответствии с нашей Конституцией - Кыргызская Республика явля­
ется демократическим государством. Его демократизм выражается
в обеспечении народовластия, разделения власти на законодатель­
ную, исполнительную и судебную,.идеологического и политическо­
го многообразия, местного самоуправления.
Особо обращается внимание на то, что дифференциация госу­
дарственной власти на законодательную, исполнительную и судеб­
ную ветви государственной власти имеет принципиальное значение.
Подчеркивается, что она устраняет ее узурпацию со стороны отдель­
ных структур государства или должностных лиц и придает незыбле­
мый характер конституционному положению, согласно которому но­
сителем суверенитета в Кыргызской Республике является ее много­
национальный народ.
Отмечается, что социально ориентированным признается госу­
дарство, политика которого направлена на создание условий, обес­
печивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Подробно раскрывается место и роль местного самоуправления,
подчеркивается, что в соответствии с Конституцией Кыргызской
Республики местное самоуправление в Кыргызстане осуществляет­
ся местными сообществами, которые в пределах закона и под свою
ответственность управляют делами местного значения.
Литература
1. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун",
2003.- 107 с.
2. Акаев А.А. Откровенный разговор. М осква - Тверь: Издатель­
ство "Совершенно секретно".
3. Акаев А.А. С народом и для народа. - Бишкек, Госконцерн "Уч­
кун", 1995.- 32 с.
4. Послание Президента Кыргызской Республики А скара Акаева
парламенту и народу Кыргызстана. Модель развития социаль­
ной сферы Кыргызстана в XXI веке: Бишкек, 1998. - 76 с.
5. Кыргызстан: Н а пути становления независимости. Избранные
выступления и речи Президента Кыргызской Республики Аска­
ра Акаева. Бишкек, АО "Учкун", 1995. - 181 с.
6. Ожукеева Т.О. Основы политической науки /Учебное пособие,
КГНУ, Бишкек, 1995. - 228 с.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
36 Ракимбаевьш Э. И.
7. Ожукеева Т., Иманалиев К., Ракимбаев Э.Н. Кыргызское госу­
дарство на пороге нового тысячелетия (период трансформации
1991-1998 г.г.) в сборнике научных трудов Н ациональной акаде­
мии наук Кыргызской Республики "Суверенный Кыргызстан"
проблемы традиций и социальной целостности".// изд. "Илим",
Бишкек, 1999 г. - с. 130-150.
8. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999 г,- 108с.
9. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
(Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: К ы р­
гызстан, 1998. - 296 с.
10. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргыз­
ской Республики (Общая часть): - Б.: Кыргызстан, 2001. - 400 с.
1 I. Суверенный Кыргызстан: проблема традиций и социальной це­
лостности /Ред. Д.Джунушалиев и В. Плоских. Н ациональная
академия наук Кыргызской Республики. - Бишкек, «Илим», 1999.
- 178 с.
12. Чиналиев У.К. Реализация принципа разделения властей в совре­
менном Кыргызстане. - К.: Dobipa, 1998. - 73 с.
13. Чиналиев У.К. Политические партии Кыргызстана: М онография.
- М., 1999. - 240 с.
ТЕМ А 4. КО Н С ТИ ТУ Ц И О Н Н Ы Е ОСНОВЫ ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖ ДАНИНА. Понятие правового статуса лично­
сти; Гражданство; Конституционные права и свободы, обязанности
человека и гражданина; Конституционные гарантии прав и свобод че­
ловека и гражданина.
Лекция.
Раскрываются основные понятия правового статуса личности,
гражданства, конституционные права и свободы, обязанности чело­
века и гражданина Кыргызской Республики, конституционные га­
рантии прав и свобод человека и гражданина.
Особое внимание уделяется общей характеристике прав и сво­
бод человека, классификации прав и свобод человека, совокупности
социально-экономических, гражданских, политических, культурных
и других прав и свобод, характеризующих правовой статус личности
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевьш Э. Н. 37
 в государстве и современном обществе. Перечень основных прав и
свобод человека содержится во Всеобщей декларации прав человека,
утвержденной 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН. 16
декабря 1966 г. ГА ООН приняла Пакт об экономических, социальных
и культурных правах и П акт о гражданских и политических правах).
В этих документах перечисляются права и свободы, которые госу­
дарства-участники ООН должны предоставлять всем лицам, находя­
щимся под их юрисдикцией. Права человека принято делить на абсо­
лютные и относительные. Ограничение или приостановление пер­
вых не допускается в демократическом государстве ни при каких
обстоятельствах. К абсолютным правам человека относятся прежде
всего право на жизнь, право не подвергаться пыткам, насилию, друго­
му жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или
наказанию, право на неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совес­
ти, свободу вероисповедания, а также право на судебную защиту, пра­
восудие и связанные с ними важнейшие процессуальные права. Все
остальные права человека (право на свободу передвижения, мирные
собрания и т. п.) являются относительными и могут быть ограничены
или приостановлены на определенный срок в случае введения режима
чрезвычайного или военного положения. Классификации прав и сво­
бод человека как отражению их нового понимания в Кыргызстане, а
также вопросам и проблемам становления и развития института Ом­
будсмена (Акыйкатчы) в Кыргызской Республике.
Права и свободы человека и гражданина ранжируются и рассмат­
риваются по следующим четырем группам.
Первая группа, связанная с личными правами и свободами чело­
века и гражданина: право на жизнь, свободу и личную неприкосно­
венность, неприкосновенность жилища, свободу передвижения и
выбора места жительства, выбора национальности, языка, свободы
мысли и свободы совести, на судебную защиту, равенство всех перед
законом и судом.
Вторая группа. Основные права человека и гражданина в соци­
ально- культурной сфере: в области науки, образования и культуры,
здравоохранения, социальные и трудовые права человека и гражда­
нина в Кыргызской Республике;
Третья группа. Основные экономические права человека и граж­
данина в Кыргызской Республике.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевыи Э. Н.
Четвертая группа. Политические права граждан в Кыргызской
Республике.
Помимо этого раскрываются основные принципы гражданства,
постоянной политико-правовой связи физического лица с государ­
ством. Каждый гражданин имеет определенные права и несет соот­
ветствующие обязанности по отношению к своему государству. Эти
права и обязанности определяются внутренним законодательством
страны: Конституцией, законом о гражданстве и другими правовы ­
ми актами. Конституционные гарантии прав и свобод человека, обя­
занности человека и гражданина в Кыргызской Республике.
Литература
1. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун",
2003,- 107 с.
2. С ооданбеков С.С ., Укушев М .К. Конституционное право К ы р­
гызской Республики (Общая часть): - Б.: Кы ргы зстан, 2001. -
400 с.
3. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республи­
ки (Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: Кы р­
гызстан, 1998. - 296 с.
4. Кыргызстан: Н а пути становления независимости. Избранные
выступления и речи Президента Кыргызской Республики А ска­
ра Акаева. Бишкек: "Учкун", 1995. - 181 с.
5. Ожукеева Т.О. Основы политической науки /Учебное пособие,
КГНУ, Бишкек, 1995. - 228 с.
6. Чиналиев У.К. Политические партии Кыргызстана: М онография.
-М ., 1999.- 240 с.
7. Акаев А.А. С народом и для народа.-Бишкек: Госконцерн "Уч­
кун", 1995.-32 с.
8. Ракимбаев Э.Н., Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999 г,- 108 с.
9. Трудовой кодекс Кыргызской Республики. Бишкек. "Раритет -
Инфо", 1999. - 227 с.
10. Уголовный кодекс Кыргызской Республики. Бишкек, "Раритет-
Инфо", 1998. - 284 с.
11. Арбитражный процессуальный кодекс Кыргызской Республики.
Бишкек, 1996. - 179 с.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук „
Ракимбаевыи Э. Н. т , ОУ
 12. Гражданский кодекс Кыргызской Республики. Бишкек, 1996. - 456 с.
13. Доклад Президента Кыргызской Республики на совместном за­
седании палат Ж огорку Кенеша 19 ноября 1996 года. Социаль­
но-экономическая политика и принципы формирования государ­
ственного бюджета 1997 года. - Бишкек: Госконцерн "Учкун",
ноябрь 1996 г. - 34 с.
14. Послание Президента Кыргызской Республики А.Акаева парла­
менту и народу Кыргызстана "Об экономической политике госу­
дарства в 1998 году". - Бишкек, Госконцерн "Учкун", октябрь
1997 г . -9 5 с.
15. Послание Президента Кыргызской Республики А.Акаева парла­
менту и народу Кыргызстана: "Тернистый путь вхождения в но­
вую эпоху". Бишкек, Госконцерн "Учкун", март 1997 г. - 55 с.
16. Послание Президента Кыргызской Республики А скара Акаева
парламенту и народу Кыргызстана. "Модель развития социаль­
ной сферы Кыргызстана в XXI веке". - Бишкек, Госконцерн "Уч­
кун", май 1998 г. - 76 с.
17. Послание Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева к
народу Кыргызстана и Ж огорку Кенешу Кыргызской Республи­
ки. "Социальному развитию народа Кыргызстана - прочный эко­
номический фундамент". - Бишкек, Госконцерн "Учкун", сентябрь
1998 г . -9 3 с.
18. Послание Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева к
народу Кыргызстана и Ж огорку Кенешу Кыргызской Республи­
ки "Судьба земли - судьба народа". - Бишкек, Госконцерн "Уч­
кун", апрель 1999 г.
19. Конституция Российской Федерации. - М.: Известия, 1993, - 59 с.
20. Конституционное право: Учебник /Отв. ред. А.Е. Козлов - М.,
Издательство БЕК, 1997. - 464 с.
ТЕМ А 5. К О Н С ТИ ТУ Ц И О Н Н Ы Е ОСНОВЫ И ЗБИ РА Т Е Л Ь ­
НОГО ПРАВА И ИЗБИ РА ТЕЛ ЬН О Й СИ СТЕМ Ы КЫ РГЫ ЗСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ. Понятие избирательного права и избирательной си­
стемы; Основные принципы избирательного права и избирательной
системы в Кыргызской Республике; Порядок организации и проведения
выборов в Кыргызской Республике.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
40 Ракимбаевыи Э. Н.
Лекция.
Излагаются конституционные основы избирательного права и
избирательной системы Кыргызской Республики, понятие избира­
тельного права и избирательной системы, стадии избирательного
процесса, виды избирательного права, основные принципы избира­
тельного права и избирательной системы в Кыргызской Республи­
ке, принципы и порядок проведения выборов и референдума в К ы р­
гызской Республике.
Избирательное право представляется как совокупность норм,
регламентирующих порядок организации и проведения вы боров, а
также как право конкретного гражданина избирать и быть избран­
ным (субъективное право).
Избирательная система рассматривается как совокупность орга­
низационных структур, правовых норм, правил и премов, обеспечи­
вающих участие общества в формировании государственных орга­
нов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также
органов местного самоуправления.
Рассматриваются маж оритарная и пропорциональная избира­
тельные системы, порядок назначения выборов и референдума.
Излагаются стадии избирательного процесса, которые вклю ча­
ют в себя назначение выборов; образование избирательных окру­
гов; образование избирательных участков; создание и организацию
работы избирательных комиссий; выдвижение и регистрацию кан­
дидатов в Президенты республики и депутаты; предвыборную аги­
тацию; голосование и подведение итогов выборов; повторное голо­
сование, повторные выборы. Избирательный процесс раскрывается
как деятельность специально уполномоченных органов и лиц, на­
правленная на организацию и проведение выборов в государствен­
ные органы, и органы местного самоуправления.
Подчеркивается, что избирательные комиссии Кыргызской Рес­
публики обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав
граждан.
Обсуждаются полномочия и порядок деятельности Центральной
комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Рес­
публики и иных избирательных комиссий по выборам.
Особо подчеркивается, что при подготовке и проведении вы бо­
ров в Кыргызской Республике избирательные комиссии в пределах
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. \ *
своей компетенции независимы от органов государственного управ­ форм.-аналитич. вестник Ж огорку Кенеша Кыргызской Респуб­
ления и местного самоуправления. лики, Бишкек, 2000 г. - с. 18-26.
Отмечается, что акты избирательных комиссий, принимаемые в 13. Ракимбаев Э.Н. Оптимизация управления в системе органов го­
пределах их компетенции, в соответствии с кодексом о выборах в сударственной власти и местного самоуправления Кыргызстана
Кыргызской Республике, обязательны для всех исполнительных ор­ на пороге 21 века: Материалы Симпозиума / Под общей ред. А.Ч.
ганов государственной власти, органов местного самоуправления, Какеева, В.М. Плоских, Э.Н. Ракимбаева. Изд. "Банковский вес­
общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций тник". Бишкек, 2000. с. 209.
и должностных лиц, а также нижестоящих избирательных комиссий. 14. Ракимбаев Э.Н. Политическая культура и этика выборов в систе­
ме государственной власти.// г. Бишкек, 2000. - с. 202-208.
Литература 15. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
1. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун",
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999. - 108с.
2003.- 107 с. Кодекс о выборах в Кыргызской Республике. - Биш­
кек: "Учкун", 1999.- 236 с.
ТЕМ А 6. КОНСТИТУЦИ ОН НО -П РАВОВЫ Е ОСНОВЫ С И С ­
2. Больш аков С.В., Евланов И .А ., Иманбаев С .И ., Ищенко Е.П .,
ТЕМ Ы ОРГАНОВ ГО СУ ДА РСТВЕН Н О Й ВЛАСТИ К Ы РГ Ы ЗС ­
Зулпиев Б.Р., Орозалиев Т.О. И збирательное законодательство
КОЙ РЕСПУБЛИКИ. Понятие, виды и система органов государствен­
Кыргызской Республики.Бишкек. Изд-во "Турар", 2001.-115 с.
ной власти; Конституционные принципы организации и деятельности
3. Бюллетень Центральной комиссии по выборам и проведению
органов государственной власти.
референдумов Кыргызской Республики: № 42(21), Бишкек, 1998;
№№ 1(22), 2 (23), 3 (24), 4 (25), Бишкек, 1999.
ПРЕЗИДЕНТ КЫ РГЫ ЗСКОЙ РЕСП У БЛИ КИ . Понятие инсти­
4. Кодекс об административной ответственности в Кыргызской Рес­
тута президентства. Роль Президента в системе органов государ­
публике. Бишкек, Изд-во "С-Б-С", 2000.
ственной власти; Порядок избрания и вступления в должность, осно­
5. Уголовный кодекс Кыргызской Республики. Бишкек, Изд-во "С-
вания и порядок прекращения полномочий Президента; Компетенция,
Б-С", 2000.
акты Президента Кыргызской Республики.
6. Закон о политических партиях в Кыргызской Республике. Биш­
кек: Изд-во "С-Б-С", 2000.
Лекция.
7. Отчет миссии ОБСЕ по наблюдению за выборами в Ж огорку
К О Н С Т И Т У Ц И О Н Н О -П Р А В О В Ы Е О С Н О В Ы С И С Т Е М Ы
Кенеш Кыргызской Республики. Бишкек, 2000.
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КЫ РГЫ ЗСКО Й РЕС­
8. Отчет предвыборной делегации Национального демократичес­
ПУБЛИКИ. Раскрываются основное понятие, виды и система орга­
кого института (США) в Кыргызстане. Бишкек, 2000.
нов государственной власти, конституционные принципы организа­
9. Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов
ции и деятельности органов государственной власти Кыргызской
Кыргызской Республики. Руководство для участников избира­
Республики.
тельных комиссий. Бишкек, 1999.
Особое внимание уделяется институту президентства.
10. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргыз­
Раскрываются основное понятие института президентства, роль
ской Республики (Общая и Особенная части).- Б.: 2001, - 400 с.
Президента в системе органов государственной власти, порядок из­
11. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
брания и вступления в должность Президента Кыргызской Респуб­
(Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: Кы р­
лики, основания и порядок прекращения полномочий Президента
гызстан, 1998. - 296 с.
КР. Рассматриваются компетенция Президента Кыргызской Респуб­
12. Ракимбаев Э.Н. "Полномочия и выборы глав государств" Ин-
Учебпая программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии Учебпая программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
ло управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических паук
4и Ракимбаевыи Э. Н. Ракимбаевыи Э. И. 43
лики, акты Президента Кыргызской Республики, излагаются осно­
вания и порядок прекращения полномочий Президента КР. Подчер­
кивается, что Президент Кыргызской Республики является главой
государства, гарантом Конституции Кыргызской Республики, прав
и свобод человека и гражданина. В установленном порядке прини­
мает меры по охране суверенитета Кыргызской Республики, ее неза­
висимости и государственной целостности.
Президент в целом независим от других органов государствен­
ной власти. Глава государства - не часть системы разделения власти,
он поставлен над'ветвями государственной власти. Президент обес­
печивает согласованное функционирование и взаимодействие орга­
нов государственной власти, определяет основные направления внут­
ренней и внешней политики государства, представляет Кыргызскую
Республику внутри страны и в международных отношениях. Прези­
дент Кыргызской Республики - важнейший действующий институт
системы обеспечения национальной безопасности Кыргызстана. Он
формирует и возглавляет Совет безопасности Кыргызской Респуб­
лики, руководит в пределах своих конституционных полномочий
органами и силами обеспечения национальной безопасности Кыр­
гызской Республики, выступает с посланиями, обращениями и ди­
рективами по проблемам национальной безопасности, и в своих еже­
годных посланиях Ж огорку Кенешу Кыргызской Республики уточ­
няет отдельные положения Концепции национальной безопасности
Кыргызской Республики.
Приводятся различные дефиниции института президентства, ко­
торые позволяют сделать выводы, прежде всего, о том, что, за не­
большим исключением, Конституции стран молодой демократии,
каковыми является республики СНГ, имеют много общего. Отмеча­
ется, что по сути они одинаковы, лишь изложены в различных вари­
антах, и классифицировать их можно по следующим моделям:
Первая модель. Президент является главой государства и испол­
нительной власти. Это определение принято конституциями Респуб­
лики Узбекистана, Республики Азербайджан, Грузии, Республики
Таджикистан.
Вторая модель. Президент - глава государства, исполнительной
власти и высшее должностное лицо - отмечается в Конституции Турк­
менистана.
Третья модель. Президент - глава государства и высшее должно­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогически х наук
44 Ракимбаевьш Э. Н
стное лицо. Это отмечено в Конституциях Кыргызской Республики
и Республики Казахстан.
Четвертая модель. Президент является главой государства - от­
мечается в Конституциях Российской Федерации, Украины, М олдо­
вы, Республики Белорусь.
Показывается, что нормы касающиеся полномочий президентов
стран СН Г, в достаточном объеме содержатся в соответствующих
конституциях. Президенты стран СН Г являются главами государств,
гарантами Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В
установленном конституцией порядке принимают меры по охране
суверенитета, ее независимости и государственной целостности.
Детальный анализ соответствующих норм и положений консти­
туций стран СНГ позволяет, в зависимости от правовой специфики
полномочий Президента, выделить их условно на шесть групп, иден­
тичных, как нам представляется, для большинства президентов стран
СН Г и которые рассматриваются на примере полномочий Президен­
та Кыргызской Республики (статья 42 Конституции Кыргызской Рес­
публики).
В зависимости от правовой специфики, полномочия Президента
Кыргызской Республики сводятся к следующим шести группам:
Первая группа полномочий Президента Кыргызской Республики -
это права и обязанности Президента, связанные с деятельностью
Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики.
Вторая группа полномочий Президента Кыргызской Республики -
права и обязанности Президента, связанные с деятельностью П ра­
вительства Кыргызской Республики.
Третья группа полномочий Президента Кыргызской Республики -
права и обязанности Президента в области обороны.
Четвертая группа полномочий Президента Кыргызской Республи­
ки - права и обязанности Президента в области внешних сношений.
Пятая группа полномочий Президента Кыргызской Республики -
вопросы компетенции Президента, связанные с координацией дея­
тельности соответствующих властных структур государства.
Шестая группа полномочий Президента Кыргызской Республи­
ки - права и обязанности Президента по специальным вопросам.
Излагаются также нормы, касающиеся вопросов отрешения Пре­
зидента Кыргызской Республики от должности.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевьш Э. Н. 45
 Литература
1. Конституция Кы ргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун",
2003,- 107 с.
2. Кодекс о выборах в Кыргызской Республике. - Бишкек: "Учкун",
1999.- 236 с.
3. Б ольш аков С .В ., Евланов И .А ., И манбаев С .И ., Ищ енко Е.П .,
Зулпиев Б .Р ., О розалиев Т.О . И збирательное закон од атель­
ство К ы ргы зской Республики.Биш кек. Изд-во "Турар", 2001.-
115 с.
4. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргыз­
ской Республики (Общая и Особенная части).- Б.: 2001. - 400 с.
5. Чиналиев У.К. Реализация принципа разделения властей в совре­
менном Кыргызстане. - К.: Dobipa, 1998. - 73 с.
6. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
(Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: Кыр­
гызстан, 1998. - 296 с.
7. Жумалиев К.М ., Ожукеева Т.О. XXI век: Институт президент­
ства в Кыргызской Республике /Проект ПРООН "Развитие ме­
неджмента в Кыргызстане". - Бишкек: Илим, 1998. - 216 с.
8. Укушев М .К., Бокоев Ж.А. Президент Кыргызской Республики.
Б.: Ш ам, 1997. -48 с.
9. Первый Президент. Аскар Акаев /составители М. Эшимканов, К.
Иманалиев. Бишкек, 1993.- 166 с.
10. Кыргызстан: На пути становления независимости. Избранные
выступления и речи Президента Кыргызской Республики Аскара
Акаева. Бишкек: "Учкун",1995.-181 с.
11. Койчуев Т., Плоских В. Аскар Акаев. Ученый. Политик: штрихи
к политическому портрету первого Президента Кыргызской Рес­
публики академика А. Акаева. /Отв. ред. А. Ормушев. Н ацио­
нальная академия наук К ы ргы зской Республики/. - Биш кек,
«Илим», 1996.- 88 с.
12. Ожукеева Т.О. Основы политической науки /Учебное пособие,
КЕНУ, Бишкек, 1995. - 228 с.
13. Ж игалов К.В., Султанов Б.К. Первый Президент Республики
Казахстан Нурсултан Назарбаев. Алматы "Ютап", 1993. - 284 с.
14. Акаев А.А. С народом и для народа. - Бишкек: Госконцерн "Уч­
кун", 1995.- 32 с.
15. Акаев А.А. О стратегии социально-экономического развития
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
ЛС управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических паук
4О Ракимбаевьш Э. Н.
Кыргызской Республики и неотложных действиях. - Бишкек, Гос­
концерн "Учкун", 1993.-127 с.
16. Кы ргы зстан: в начале больш ого пути. Реформы П резидента
А.Акаева глазами его единомышленников. - Бишкек, Госконцерн
"Учкун", 1995.- 64 с.
17. Доклад Президента Кыргызской Республики на совместном за­
седании палат Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики 27 но­
ября 1996 года "О совершенствовании структуры Правительства
и центральных органов исполнительной власти". - Бишкек, Гос­
концерн "Учкун", ноябрь 1996. - 21с.
18. Доклад Президента Кыргызской Республики на совместном за­
седании палат Ж огорку Кенеша 19 ноября 1996 года. Социаль­
но-экономическая политика и принципы формирования государ­
ственного бюджета 1997 года. - Бишкек, Госконцерн "Учкун", но­
ябрь 1996. - 34 с.
19. Послание Президента Кыргызской Республики А.Акаева парламенту
и народу Кыргызстана "Об экономической политике государства в
1998 году". - Бишкек, Госконцерн "Учкун", октябрь 1997. - 95 с.
20. Послание Президента Кыргызской Республики А.Акаева парла­
менту и народу Кыргызстана: "Тернистый путь вхождения в но­
вую эпоху". Бишкек, Госконцерн "Учкун", март 1997. - 55 с.
21. Послание Президента Кыргызской Республики А скара А каева
парламенту и народу Кыргызстана. "Модель развития социаль­
ной сферы Кыргызстана в XXI веке". - Бишкек, Госконцерн "Уч­
кун", май 1998. - 76 с.
22. Послание Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева к
народу Кыргызстана и Ж огорку Кенешу Кыргызской Республи­
ки. "Социальному развитию народа Кыргызстана - прочный эко­
номический фундамент. - Бишкек, Госконцерн "Учкун", сентябрь
1998.- 93 с.
23. Послание Президента Кыргызской Республики Аскара А каева к
народу Кыргызстана и Ж огорку Кенешу Кыргызской Республи­
ки "Судьба земли - судьба народа". - Бишкек, Госконцерн "Уч­
кун", апрель 1999.
24. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция
и политическая практика. - М.: Издательская группа И Н Ф РА М
- Норма, 1996. - 240 с.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевьш Э. Н. 47
 25. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. - М.:
Юрид. лит., 1994. - 176 с.
26. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лек­
ций. - М.: Юрид.лит., 1997. - 400 с.
27. Конституция Российской Федерации. - М.: Известия, 1993, - 59 с.
28. Конституционное право: Учебник /Отв. ред. А.Е. Козлов - М.:
Издательство БЕК, 1997. - 464 с.
29. К озлова Е.И ., Кутафин О.Е. Конституционное право России:
Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 1998. - 520 с.
30. Ракимбаев Э.Н. Институт президентства в Кыргызской Респуб­
лике и современном мире. Информ.-аналитич. вестник Ж огорку
Кенеша Кыргызской Республики, Бишкек, 2000,- с. 4-17.
31. Ракимбаев Э.Н. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики. Ин­
формационно-аналитический вестник. Выпуск 1. "Институт пре­
зидентства в современном мире". Ж К КР Бишкек, 2000. с. 4-17
32. Ракимбаев Э.Н. "Полномочия и выборы главы государства" И н­
форм.-аналитич. вестник Ж огорку Кенеша КР, Бишкек, 2000. -
с. 18-26
33. Ракимбаев Э.Н. Политическая культура и этика выборов в систе­
ме государственной власти.// г. Бишкек, 2000.
34. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999,- 108с.
ТЕМ А 7. Ж ОГОРКУ КЕНЕШ (ПАРЛАМ ЕНТ) КЫ РГЫ ЗСКО Й
РЕСПУБЛИКИ. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики - предста­
вительный и законодательный орган; Компетенция Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики; Законодательный процесс.
ПРАВИ ТЕЛЬСТВО КЫ РГЫ ЗС КО Й РЕС П У БЛИ КИ . Высший
орган исполнительной государственной власти; Компетенция Прави­
тельства КР; Местная государственная администрация; Конститу­
ционно-правовые основы деятельности министерств, ведомств и ад­
министративных органов, прокуратуры КР.
П РОКУ РА ТУ РА К Ы РГЫ ЗС К О Й РЕС П У БЛ И К И . Надзор за
точным и единообразным исполнением законодательных актов. Уго­
ловное преследование, участие в судебном разбирательстве дел в пре­
дусмотренных законом случаях и порядке.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракшюаевьш Э. Н.
Лекция.
Ж ОГОРКУ КЕНЕШ (ПАРЛАМ ЕНТ) КЫ РГЫ ЗСКО Й РЕС П У Б­
Л И К И . Раскрываются место Ж огорку Кенеша Кыргызской Респуб­
лики - представительного и законодательного органа в системе ор­
ганов государственной власти, компетенция Законодательного со­
брания и Собрания народных представителей Ж огорку Кенеша К ы р­
гызской Республики, стадии законодательного процесса.
Отмечается, что Конституция Кыргызской Республики 2003 года
выделяет следующие органы государственной власти Кыргызстана:
• Президен т Кыргызской Республики;
• Ж огорку Кенеш (Парламент) Кыргызской Республики;
• Правительство Кыргызской Республики и подчиненные ему орга­
ны исполнительной власти;
• Конституционный суд Кыргызской Республики, Верховный суд
кы ргызской Республики, местные суды и судьи Кыргызской Рес­
публики.
Выделяется, что в системе данных органов Ж огорку Кенеш К ы р­
гызской Республики выполняет функции представительного и зако­
нодательного органа Кыргызстана.
Излагаются следующие главные функции Ж огорку Кенеша (П ар­
ламента) Кыргызской Республики:
• Представление многонационального народа Кыргызстана с уче­
том республиканского устройства государства;
• Осуществление законодательной деятельности на республиканс­
ком уровне.
Раскрывается деятельность Ж огорку Кенеша Кыргызской Респуб­
лики, основанной на следующих принципах:
• Независимость от других органов государственной власти;
• Невмешательство в работу других органов государственной вла­
сти;
• Взаимодействие с другими органами государственной власти в
рамках компетенции.
Далее рассматривается и отмечается роль и место Ж огорку Кене-
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевьт Э. И.

ша. Излагаются порядок образования Ж огорку Кенеша, компетен­
ция Ж огорку Кенеша, организация работы Ж огорку Кенеша, рас­
крываются особенности законодательного процесса, затрагиваются
вопросы, касающиеся роспуска Ж огорку Кенеша Кыргызской Рес­
публики.
Особо раскрываются нормы и положения, касающиеся деятель­
ности Ж огорку Кенеша в соответствии с Законом Кыргызской Рес­
публики "О новой редакции Конституции Кыргызской Республики",
одобренной 2 февраля на всенародном референдуме, и подписанно­
го Президентом Кыргызстана 18 февраля 2003 года.
Литература
1. Конституция Кы ргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун",
2003,- 107 с.
2. Кодекс о выборах в Кыргызской Республике. - Бишкек: "Учкун",
1999. - 236с.
3. Ожукеева Т.О. Парламент и парламентаризм в Кыргызской Рес­
публике: Опыт развития (Становление, структура, работа)/ П ро­
ект ПРООН "Поддержка Парламента".-П-18: 2000.-96 с.
4. Депутаты Собрания народных представителей Кыргызской Рес­
публики первого созыва. Бишкек. Изд-во "Акыл", 1998. - 169 с.
5. Курманов 3., Джакупова Г. Парламентаризм в Кыргызстане: пер­
вый опыт: -Бишкек.; 1998. - 200 с.
6. Регламент Собрания народных представителей Ж огорку Кене­
ша Кыргызской Республики. Бишкек.: 2000. - 176 с.
7. Регламент Законодательного собрания Ж огорку Кенеша К ы р­
гызской Республики. Бишкек.: 2000. - 197 с.
8. Ш еримкулов М.Ш . Парламент независимого Кыргызстана. Биш­
кек.: 1998. - 425 с.
9. Международный научно-практический семинар "Парламентаризм
в странах Центральной Азии" 28-30 июня 1999 года. Сборник на­
учных трудов. Бишкек. Учебно-издательский отдел КРСУ. 1999.
- 192 с.
10. Большаков С.В., Евланов И.А., Иманбаев С.И ., Ищенко Е.П .,
Зулпиев Б.Р., Орозалиев Т.О. Избирательное законодательство
Кыргызской Республики.Бишкек. Изд-во "Турар", 2001.-115 с.
11. С о о д ан б ек о в С .С ., У куш ев М .К . К он сти туц и он н ое право
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
50 Ракимбаевыи Э. И.
К ы ргы зской Республики (Общ ая и особенная части).- Б.: 2001.
- 400 с,
12. Эркебаев А. Десять лет в политике: Выступления, статьи, интер­
вью. Б.: Ж ЭКА ЛТД., 2000.- 192 с.
13. Чиналиев У.К. Реализация принципа разделения властей в совре­
менном Кыргызстане. - К.: D obipa, 1998. - 73 с.
14. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
(Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: К ы р­
гызстан, 1998. - 296 с.
15. Диль В.И., Ракимбаев Э.Н ., Мурзаев С.К. Оптимизация управле­
ния в системе органов государственной власти и местного само­
управления Кы ргы зстана.И зд. "Банковский вестник" Бишкек,
2000. стр. 22-30.
16. Ракимбаев Э.Н., Дж. Джунушалиев, Ожукеева Т.О. Ж огорку Ке-
неш Кыргызской Республики в первые годы независимости. Изд.
"Банковский вестник" Бишкек, 2000. -с. 39-54.
17. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999 г.- 108с.
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРЕЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Раскрыва­
ются роль и значение Правительства Кыргызской Республики в систе­
ме органов государственной власти, компетенция Правительства Кыр­
гызской Республики и местной государственной администрации, кон­
ституционно-правовые основы деятельности министерств, ведомств и
административных органов, прокуратуры Кыргызской Республики.
Отмечается, что Правительство Кыргызской Республики - выс­
ший исполнительный и распорядительный орган государственной
власти в Кыргызстане.
В состав Правительства Кыргызской Республики входят:
• Премьер-министр Кыргызской Республики;
• Вице-премьер-министры;
• Министры и председатели государственных комитетов К ы ргыз­
ской Республики.
Излагается, что структура Правительства Кыргызской Респуб­
лики по предложению Премьер-министра Кыргызской Республики
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевът Э. И. Э1
 определяется Президентом Кыргызской Республики и утверждается
Ж огорку Кенешем Кыргызской Республики.
Подчеркивается, что состав Правительства не является исчерпы­
вающим перечнем должностных лиц, работающих в системе испол­
нительной государственной власти Кыргызской Республики. Деятель­
ность Правительства Кыргызской Республики - высшего органа ис­
полнительной государственной власти Кыргызской Республики - яв­
ляется наиболее трудоемкой и проблематичной, в ее системе работа­
ет гораздо большее число государственных служащих. Главой П ра­
вительства является Премьер-министр Кыргызской Республики, на­
значаемый Президентом Кыргызской Республики с согласия боль­
шинства от общего числа депутатов Ж огорку Кенеша Кыргызской
Республики.
Правительство Кыргызской Республики в своей деятельности
ответственно перед Президентом Кыргызской Республики и подот­
четно Ж огорку Кенешу Кыргызской Республики.
Премьер-министр Кыргызской Республики ежегодно представ­
ляет в Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики отчет о работе П ра­
вительства Кыргызской Республики.
Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики, по итогам рассмотре­
ния ежегодного отчета Премьер-министр Кыргызской Республики,
по инициативе большинства от общего числа депутатов Ж огорку
Кенеш Кыргызской Республики может рассмотреть вопрос о выра­
жении недоверия Правительству Кыргызской Республики.
Конституция Кыргызской Республики определяет круг исключи­
тельных (специальных) полномочий Правительства Кыргызской Рес­
публики.
Подчеркивается, что актами Правительства Кыргызской Респуб­
лики являются постановления и распоряжения. Они издаются на ос­
новании и во исполнение Конституции и законов Кыргызской Рес­
публики, нормативных правовых актов Президента Кыргызской Рес­
публики, а также организуют, проверяют и обеспечивают их испол­
нение на местах.
Постановления и распоряжения Правительства Кыргызской Рес­
публики обязательны для исполнения на всей территории Кыргызс­
кой Республики.
Особо выделяется, что неисполнение либо ненадлежащее испол­
Учебная программа н методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогически х наук
52 Ракимбаевым Э. Н.
нение нормативных правовых актов Правительства Кыргызской Рес­
публики влечет ответственность, установленную законом.
П равительство Кыргызской Республики рассм атривается как
высший орган исполнительной государственной власти Кыргызской
Республики. Отмечается, что, помимо Правительства, существуют
иные республиканские органы исполнительной государственной вла­
сти, различные по структуре, функциям, но составляющие единую
систему.
Особо раскрываются нормы и положения, касающиеся деятель­
ности Правительства Кыргызской Республики, в соответствии с За­
коном Кыргызской Республики "О новой редакции Конституции
Кыргызской Республики", одобренной 2 февраля на всенародном
референдуме, и подписанного Президентом Кыргызстана 18 февра­
ля 2003 года.
ПРОКУ РА ТУ РА К Ы РГЫ ЗС К О Й РЕ С П У Б Л И К И . В соответ­
ствии со Статьей 78 Конституции Кыргызской Республики отмеча­
ется особая роль и значение Прокуратуры Кыргызской Республики
как государственного органа, который осуществляет надзор за точ­
ным и единообразным исполнением законов всеми органами, орга­
низациями и гражданами страны и привлекает к ответственности за
совершение преступлений.
Литература
1. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун",
2003,- 107 с.
2. Акаев А. Кыргызская государственность и народный эпос "Ма-
нас". Бишкек.: АО "Учкун", 2002,- 528 с.
3. Акунов А. Государственное управление Кыргызстана в транзит­
ный период. Бишкек.: 1999.- 268 с.
4. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргыз­
ской Республики (Общая и Особенная части).- Б.: 2001. - 400 с.
5. Чиналиев У.К. Реализация принципа разделения властей в совре­
менном Кыргызстане. - К.: Dobipa, 1998. - 73 с.
6. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
(Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: К ы р­
гызстан, 1998. - 296 с.
7. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор-
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. Л* 53
 Раскрывается, что в соответствии с новой редакцией Конститу­
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
ции Кыргызской Республики судебная власть осуществляется посред­
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999 г.- 108с.
ством конституционного, уголовного, административного и иных
форм судопроизводства.
ТЕМ А 8. К О Н С ТИ ТУ Ц И О Н Н О -П РА В О В Ы Е ОСНОВЫ СУ­
Излагается, что судебная система Кыргызской Республики уста­
Д ЕБН О Й ВЕТВИ ЕОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КЫ РЕЫ ЗСКОЙ
навливается Конституцией К ы ргы зской Республики и законам и
РЕСПУБЛИКИ. Конституционно - правовые основы организации дея­
Кыргызской Республики и состоит из Конституционного суда К ы р­
тельности судов по осуществлению правосудия; Конституционный суд
гызской Республики, Верховного суда К ы ргызской Республики и
КР; Верховный суд КР; местные суды Кыргызской Республики.
местных судов. Конституционным законом могут учреждаться спе­
циализированные суды.
К О Н С Т И Т У Ц И О Н Н О -П РА В О В Ы Е ОСН О ВЫ М ЕСТН О ЕО
Особо подчеркивается, что создание чрезвычайных судов не до­
СА М ОУПРА ВЛЕНИ Я В КЫ РЕЫ ЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ. Местное
пускается. Организация и деятельность судов определяется законом.
самоуправление - институт народовластия; Система, принципы, пол­
Выделяется, что суд является особым государственным органом,
номочия, конституционно-правовые основы деятельности органов ме­
который специфическими юридическими средствами и специальным
стного самоуправления в КР и за рубежом.
аппаратом осуществляет защиту прав, свобод и интересов граждан,
обеспечивает законность и правопорядок посредством судопроизвод­
Лекция.
ства - рассмотрения в строгом соответствии с процессуальным поряд­
К О Н С Т И Т У Ц И О Н Н О -П РА В О В Ы Е ОСНО ВЫ С У Д Е БН О Й
ком различных категорий дел и принятия решений по их существу.
ВЕТВИ ГО С У Д А РС ТВ ЕН Н О Й ВЛАСТИ К Ы РГ Ы ЗС К О Й РЕС ­
Подчеркивается, что судьи независимы и подчиняются только
П У БЛИКИ . Раскрываются конституционно-правовые основы судеб­
Конституции Кыргызской Республики и законам Кыргызской Рес­
ной власти в Кыргызской Республике, формирования судов, органи­
публики. Судья обладает правом неприкосновенности и не может
зации их деятельности по осуществлению правосудия. Излагаются
быть задержан или арестован, подвергнут обыску или личному дос­
роль и значение, компетенция и деятельность Конституционного суда
мотру, кроме случаев, когда был застигнут на месте совершения пре­
Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики,
ступления.
местных судов Кыргызской Республики.
Отмечается, что привлечение судьи Конституционного суда К ы р­
Отмечается, что государственная власть в Кыргызской Респуб­
гызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики к уго­
лике подразделяется на законодательную, исполнительную и судеб­
ловной ответственности, а также к административной ответствен­
ную ветви.
ности, налагаемой в судебном порядке, допускается только с согла­
Особо раскрываются нормы и положения, касающиеся судебной
сия Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики.
системы и деятельности Конституционного и Верховного судов
Особо подчеркивается, что судьей Конституционного суда К ы р­
Кыргызской Республики, в соответствии с Законом Кыргызской Рес­
гызской Республики или Верховоного суда Кыргызской Республики
публики "О новой редакции Конституции Кыргызской Республи­
может быть гражданин Кыргызской Республики не моложе 35 лет и
ки", одобренной 2 февраля на всенародном референдуме, и подпи­
не старше 70 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж
санного Президентом Кыргызстана 18 февраля 2003 года. Выделя­
работы по юридической профессии не менее 10 лет.
ется, что правосудие в К ы ргы зской Республике осуществляется
Раскрывается, что судьи Конституционного суда и Верховного
только судом.
суда Кыргызской Республики избираются Ж огорку Кенешем К ы р­
В случаях и порядке, предусмотренных законом, граждане Кыр­
гызской Республики по представлению Президента Кыргызской Рес­
гызской Республики имеют право участвовать в отправлении право­
публики сроком на 10 лет. Акцентируется внимание слушателей на
судия.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
Учебная программ и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук РакимбаевъшЭ. Н. * f ОЭ
54 Ракимбаевым Э. Н.
 том, что решения Конституционного суда Кыргызской Республики
являются окончательными и обжалованью не подлежат.
Судьей местного суда может быть гражданин Кыргызской Рес­
публики не моложе 25 лет и не старше 65 лет, имеющий высшее юри­
дическое образование и стаж работы по юридической профессии не
менее пяти лет.
Судьи местных судов назначаются Президентом Кыргызской
Республики с согласия Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики
сроком на 7 лет. Статус судей Кыргызской Республики определяется
конституционным законом.
Излагается, что Конституционный суд Кыргызской Республики
является высшим органом судебной власти по защите Конституции
Кыргызской Республики и состоит из Председателя, его заместителя
и семи судей Конституционного суда. Верховный суд Кыргызской
Республики является высшим органом судебной власти в сфере граж­
данского, уголовного, административного судопроизводства, а так­
же по иным, предусмотренным законом делам. В Верховном суде
Кыргызской Республики образуются судебные коллегии и составы,
президиум, полномочия которых определяются законом. Акты Вер­
ховного суда Кыргызской Республики, принятые в порядке надзора,
обжалованию не подлежат.
Отмечается, что заседания Верховного суда Кыргызской Респуб­
лики - пленум Верховного суда Кыргызской Республики, состоящий
из всех судей Верховного суда, - вправе давать обязательные для ни­
жестоящих судов руководящие разъяснения по вопросам судебной
практики.
Литература
1. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун",
2003,- 107 с.
2. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргыз­
ской Республики (Общая и Особенная части).- Б.: 2001. - 400 с.
3. Чиналиев У.К. Реализация принципа разделения властей в совре­
менном Кыргызстане. j-K.: Dobipa, 1998. - 73 с.
4. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
(Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: Кыр­
гызстан, 1998. - 296 с.
5. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор-
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
гл управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Эи Ракимбаевым Э. Н.
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999 г.- 108с.
6. Стецовский Ю .И. Судебная власть. Учебное пособие. - М.: Дело,
1999. - 400 с.
К О Н С Т И Т У Ц И О Н Н О -П РА В О В Ы Е О С Н О В Ы М Е С Т Н О Г О
СА М ОУПРА ВЛЕНИ Я В КЫ РГЫ ЗСКО Й РЕС П У БЛИ КЕ. Раскры­
ваются основные принципы организации и деятельности органов
местного самоуправления, полномочия органов государственной
власти в области местного самоуправления, предметы ведения мест­
ного самоуправления, формы осуществления местного самоуправ­
ления, органы местного самоуправления.
Особо выделяются нормы и положения, касающиеся местного
самоуправления, деятельности их органов, в соответствии с Законом
Кыргызской Республики "О новой редакции Конституции Кыргызс­
кой Республики", одобренной 2 февраля на всенародном референду­
ме, и подписанного Президентом Кыргызстана 18 февраля 2003 года.
Подчеркивается, что в Конституции Кырызской Республики (Ста­
тья 1), установлено, что народ К ы ргы зстана осуществляет свою
власть непосредственно через систему государственных органов и
органов местного самоуправления, на основе настоящей Конститу­
ции и законов Кырызской Республики. В Кырызской Республике
признаются и защищаются частная, государственная, муниципаль­
ная и иные формы собственности. Земля также может находиться в
частной, муниципальной и иных формах собственности (Статья 4).
Отмечается, что местное самоуправление призвано обеспечивать
самостоятельное решение населением вопросов местного значения,
владения, пользования и распоряжение муниципальной собственно­
стью. При этом предполагается невмешательство государства.
Иначе говоря, властные структуры не вправе спускать или дикто­
вать указания и предписания по решению вопросов, входящих в его
компетенцию. В свою очередь, органы местного самоуправления бес­
препятственно реализуют свои функции в границах своей территории.
Как установлено в новой редакции Конституции Кырызской Рес­
публики (Статья 92), управление делами местного значения осуще­
ствляется через местные кенеши и другие органы, формируемые са­
мим населением в порядке, установленном законом.
Рассматривается, что местные кенеши и их исполнительные орга­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевьш Э. Н. - t ОI
 ны в пределах своих полномочий, установленных Конституцией (Ста­
областного значения, 11 городов районного значения. В целом в орга­
тья 94, пункт 4) и законодательством Кырызской Республики прини­
нах местного самоуправления работает более 16 000 муниципаль­
мают обязательные для исполнения на их территории акты. Местные
ных служащих.
кенеши и другие органы местного самоуправления несут ответствен­
Численность всех депутатов местных кенешей составляет 8291
ность перед государством за соблюдение и исполнение законов, а пе­
человек, в том числе депутатов областных кенешей - 256, районных
ред местным сообществом - за результаты своей деятельности (Статья
кенешей - 1082, городских кенешей - 480, сельских и поселковых ке­
95, пункт 5). Депутат местного кенеша избирается сроком на 4 года и
нешей - 6473. Председателей областных, городских и районных ке­
не может подвергаться преследованиям за высказанное мнение и ре­
нешей всего 57, в том числе областных кенешей - 7, районных кене­
зультаты голосования в местном кенеше (Статья 95, пункт 6).
шей - 40, городских - 10. Председателей сельских и поселковых ке­
Органы местного самоуправления могут иметь в своем владении,
нешей - глав айыл окмоту - 470.
пользовании и распоряжении муниципальную (коммунальную) соб­
В соответствии со Статьей 18 Закона Кыргызской Республики “О
ственность.
местном самоуправлении и местной государственной администра­
Особое внимание слушателей обращается на такой институт, как
ции” в Кыргызской Республике устанавливается с учетом численно­
суды аксакалов, не имеющих аналогов в странах СНГ. В соответ­
сти населения соответствующей административно- территориальной
ствии с Конституцией Кыргызской Республики, по решению собра­
единицы следующий примерный численный состав местных кенешей:
ния граждан, местных кенешей или иного представительного органа
местного самоуправления на территории айылов, поселков, городов
- областные, Бишкекский городские кенеши - 30-45 чел.;
из числа аксакалов, иных граждан, пользующихся уважением и ав­
- городские областного значения, районные кенешй - 15-30 чел.;
торитетом, могут создаваться суды аксакалов. Суды аксакалов рас­
- городские районного значения - 11 21 чел.; -
сматривают переданные, по соглашению сторон, на их рассмотре­
- аильные, поселковые кенеши - 9 - 21 чел.
ние имущественные, семейные споры и иные, предусмотренные за­
коном, дела с целью достижения примирения сторон и вынесения
Численный состав местного кенеша устанавливается уставом
справедливого, не противоречащего законам решения. Решения су­
местного сообщества, а также регламентом местного кенеша в соот­
дов аксакалов могут быть обжалованы в порядке, установленном за­
ветствии с частью первой настоящей статьи.
конодательством Кыргызской Республики.
В качестве исполнительно-распорядительных органов местного
Отмечается, что в соответствии со статьей 94 Конституции Кыр­
самоуправления создано 470 аыйл окмоту, 11 мэрий и 11 городских
гызской Республики, органы местного самоуправления могут наде­
управ.
ляться отдельными государственными полномочиями с передачей
Фундаментом децентрализации и эффективного развития мест­
необходимых для их осуществления материальных, финансовых и
ного самоуправления в Кыргызской Республике является его норма­
иных средств. По делегированным полномочиям органы местного
тивно-правовая база.
самоуправления подотчетны государственным органам.
В период с 1991 по 2003 годы непосредственно по вопросам де­
Подчеркивается, что государство, его органы, органы местного
централизации государственного управления и развития местного
самоуправления и их должностные лица не могут выходить за рамки
самоуправления было принято 10 Законов КР, более 50 указов и рас­
полномочий, определенных Конституцией и законами Кыргызской
поряжений Президента Кыргызской Республики, 8 постановлений
Республики (Статья 22, пункт 2).
Президиума Верховного Совета Республики Кыргызстан и Законо­
В настоящее время в Кыргызской Республике насчитывается все­
дательного собрания Ж огорку Кенеша Кы ргызской Республики,
го 494 муниципальных образования, в том числе, 470 айыл окмоту, 2
более 30 постановлений Правительства КР, а также более 10 зако­
города республиканского значения - г. Бишкек и г. Ош, 11 городов
нов КР, указов Президента Кыргызской Республики и постановле­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
58 Ракимбаевыи Э. Н. управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевыи Э. Н. 59
ний Правительства Кыргызской Республики, по вопросам деятель­
ности органов местного самоуправления.
Основным Законом государства является Конституция Кыргыз­
ской Республики, где местному самоуправлению посвящен YII Раз­
дел. Данными законодательными и другими нормативно-правовы­
ми актами были созданы правовые основы децентрализации госу­
дарственного управления и развития местного самоуправления, а
также регулирования их взаимоотношений с органами государствен­
ной власти.
Среди них такие законы Кыргызской Республики, как:
"Кодекс о выборах в Кыргызской Республике" (2001 г.);
"О местном самоуправлении и местной государственной адми­
нистрации" (2002 г.);
"О коммунальной собственности на имущество" (2002 г.);
"О финансово-экономических основах местного самоуправления"
(2003 г.);
"О судах аксакалов" (2002 г.);
"О статусе депутатов местных кенешей" (2000 г.);
"Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Рес­
публике" (1998 г.);
"О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике"
(2002 г.);
"О кредитных союзах" (1999 г.);
"Об управлении землями сельскохозяйственного назначения"
(2001 г.) и многие другие.
В целях совершенствования законодательной базы местного са­
моуправления, а также в соответствии с Указом Президента Кы р­
гызской Республики "О Национальной стратегии "Децентрализация
государственного управления и развитие местного самоуправления
в Кыргызской Республике до 2010 года" от 17 декабря 2002 года,
Программой ПРООН "Политическое и административное управле­
ние на уровне местной власти", совместно с министром Кыргызской
Республики по делам местного самоуправления и регионального
развития был проведен "круглый стол" по обсуждению двух важных
проектов законов Кыргызской Республики "О финансово-экономи­
ческих основах местного самоуправления" и "О муниципальной служ­
бе", состоявшийся в г. Чолпон-Ата, с 18 по 20 апреля 2003 года. В
работе "круглого стола" приняли участие депутаты Законодатель­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
СП управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
DU Раки-мбаевьш Э. Н.
ного собрания Ж огорку Кенеша КР, представители и специалисты
министерств, государственных комитетов, административных ве­
домств, местных государственных администраций, органов местно­
го самоуправления, гражданского общества и международных орга­
низаций.
Министр Кыргызской Республики по делам местного самоуправ­
ления и регионального развития Омуралиев Т.Э. представил первый
проект Закона КР "О финансово - экономических основах местного
самоуправления", рассказал о роли и значении данного законопро­
екта для органов местного самоуправления.
Второй Закон КР "О муниципальной службе" представил участ­
никам "круглого стола" первый заместитель министра Кыргызской
Республики по делам местного самоуправления и регионального
развития Фаттахов Б.А.
В течение двух дней в постатейном обсуждении этих законопро­
ектов приняли активное участие депутаты Законодательного собра­
ния Ж огорку Кенеша КР Борубаев С.Н., Булекбаев Э.К., Кадырбе-
ков И.Д., Керимбеков Б., Орозбеков М., Токоев И.Н., Толоконцев В.Г.,
а также заведующий отделом по бюджету, налогам и банкам Зако­
нодательного собрания ЖК КР Ермеков А.К., и.о. заведующего от­
делом по государственному устройству и законодательству ЗС ЖК
КР Суранов О.С., заместитель начальника управления государствен­
ной службы, местных государственных администраций и органов ме­
стного самоуправления Аппарата Премьер-министра КР Давыдов
Н.П., заместитель начальника Джалал-Абадского областного финан­
сового управления Садыралиев Д. и др. Ими были высказаны суще­
ственные дополнения и изменения по принципиальным вопросам
двух законопроектов.
Также важные предложения и дополнения были высказаны пред­
седателем Бишкекского городского кенеша, председателем Ассоци­
ации городов КР Кыдыралиевым З.Т., председателем Ассоциации
сельских муниципалитетов КР Дыйканбаевым К.С., менеджером
Программы ПРООН "Политическое и административное управле­
ние на уровне местной власти" Саламатовой А.А., главным техни­
ческим советником Программы ПРООН "Политическое и админис­
тративное управление на уровне местной власти" Кошоевым Т.К.,
Национальным экспертом по правовым вопросам Программы П РО ­
ОН "Политическое и административное управление на уровне мест-
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
РакимбаевычЭ. Н. ', * 61
 ной власти" Ракимбаевьш Э.Н., менеджером Программы ПРООН новить общие принципы организации муниципальной службы и оп­
"Политическое и административное управление на центральном уров­
ределить правовой статус муниципальных служащих в Кыргызской
не" Рахмановой Д., главным техническим советником Программы
Республике.
ПРООН "Политическое и административное управление на централь­
По итогам постатейного обсуждения данных законопроектов
ном уровне" Койчумановым Т.Д., заместителем руководителя проек­
участниками "круглого стола" были приняты соответствующие ре­
та "Развитие местного самоуправления в Центральной Азии", дирек­
шения.
тором программы в Кыргызстане Чарльзом Унделанд, системным
В Рекомендациях участников "круглого стола", подписанных все­
администратором Урбан Институт в г. Бишкек Биллом Кутлером, спе­
ми депутатами Законодательного собрания Ж огорку Кенеша Кыр­
циалистами Министерства финансов КР, программы ПРООН "По­
гызской Республики и министром КР по делам местного самоуправ­
литическое и административное управление на уровне местной влас­
ления и регионального развития, отмечается:
ти" и многими другими. Большинство предложений и дополнений,
1. одобрить в целом проекты законов КР "О финансово-эконо­
высказанных участниками "круглого стола", позволит заметно улуч­
мических основах местного самоуправления" и "О муниципальной
шить качество проектов законов "О финансово-экономических осно­
службе", с учетом замечаний и предложений, высказанных участни­
вах местного самоуправления" и "О муниципальной службе".
ками "круглого стола";
Эти два законопроекта являются базовыми документами орга­
2. рабочим группам обобщить эти предложения и замечания, под­
нов местного самоуправления, из четырех ранее разработанных пра­
готовить доработанные варианты законопроектов и представить их
вовых актов. Как известно, два из них уже были приняты депутата­
в Комитет по бюджету и финансам и в Комитет по государственно­
ми Ж огорку Кенеша КР в январе-феврале 2202 года. Это законы КР
му устройству Законодательного собрания Ж огорку Кенеша КР, с
"О местном самоуправлении и местной государственной админист­
тем, чтобы внести вышеуказанные законопроекты на рассмотрение
рации" и "О коммунальной собственности на имущество".
Законодательного собрания и Собрания народных представителей
Законопроект "О финансово-экономических основах местного са­
Ж огорку Кенеша КР ("О финансово-экономических основах мест­
моуправления" регулирует финансовые и экономические отношения
ного самоуправления"), до парламентских каникул.
органов местного самоуправления аыйла, поселка и города с государ­
С принятием этих законопроектов в республике будет создана
ственными органами, другими органами местного самоуправления,
необходимая законодательная база для осуществления второй фазы
юридическими и физическими лицами, определяет порядок и принци­
децентрализации государственного управления и развития местно­
пы формирования и исполнения местного бюджета и внебюджетного
го самоуправления, в целях всемерного развития системы народо­
фонда органов МСУ аыйла, поселка и города, а также межбюджетные
властия в Кыргызстане.
отношения с вышестоящими территориальными уровнями.
Закон "О финансово-экономических основах местного самоуп­
Принятие Закона Кыргызской Республики "О финансово-эконо­
равления" был подписан Президентом Кыргызской Республики 25
мических вопросах местного самоуправления" позволит обеспечить
сентября 2003 г № 215.
эффективное управление муниципальных имуществом, финансиро­
вание органов местного самоуправления в соответствии с наделен­
Литература
ными функциями и полномочиями, увеличить доходную часть бюд­
1. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун",
жета органов МСУ, синхронизировать составление бюджетов (рес­
2003.- 107 с.
публиканского и местного), с точки зрения доходной и расходной
2. Европейская Хартия о местном самоуправлении (русская версия).
частей, совершенствовать грантовую систему, межбюджетные отно­
- Страсбург, Совет Европы, 1990.
шения, обеспечить прозрачность местного бюджета и т.д.
3. Закон Республики Кыргызстан "О местном самоуправлении и
Принятие Закона КР "О муниципальной службе" позволит уста­
местной государственной администрации в Республике Кыргыз-
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
62 Ракимбаевьш Э. Н. управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевьш Э. П. 63
 стан" от 19 апреля 1991 года (с соответствующими изменениями
и дополнениями).
4. Закон Кыргызской Республики "О местном самоуправлении и
местной государственной администрации" от 12 января 2002 года.
5. Закон Кыргызской Республики "О коммунальной собственности
на имущество" от 15 марта 2002 года.
6. Закон "О финансово-экономических основах местного самоуп­
равления" от 25 сентября 2003 г № 215.
7. Закон Кыргызской Республики "О статусе депутатов местных ке-
нешей" от 21 декабря 1999 года.
8. Указ Президента Кыргызской Республики "О Национальной стра­
тегии децентрализации государственного управления и развития
местного самоуправления в Кыргзской Республике до 2010 года"
от 17 декабря 2002 года.
9. Настольная книга работника органов местного самоуправления
Кыргызской Республики. Часть I. Б.: 1997.
10. Настольная книга работника органов местного самоуправления
Кыргызской Республики. Часть И. Б.: 1998.
11. Бердалиев А.Б.: Пособие по местному самоуправлению, децент­
рализации и социальной мобилизации. Б.: 2000,- 108 с.
12. Дубанаев Б.С. Местное самоуправление - основа демократии Б.:
2002,- 156 с.
13. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыр­
гызской Республики (Общая и Особенная части).- Б.: 2001. - 400 с.
14. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
(Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: Кыр­
гызстан, 1998. - 296 с.
15. Кодекс о выборах в Кыргызской Республике. - Бишкек: "Учкун",
1999.- 236 с.
16. Конституция Российской Федерации. - М.: Известия, 1993, - 59 с.
17. Конституционное право: Учебник /Отв. ред. А.Е. Козлов - М.:
Издательство БЕК, 1997. - 464 с.
18. К озлова Е.И ., Кутафин О.Е. Конституционное право России:
Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 1998. - 520 с.
19. Карашев А.А., Тарбинский О.С. Развитие местного самоуправле­
ния в Кыргызстане/ Под общей ред. А.А.Кутанова - Б., 2002.-228 с.
20. Ракимбаев Э.Н. Правовое обеспечение системы подготовки, пе­
реподготовки и повышения квалификации руководящего персо­
нала государственной и муниципальной службы. Еосударствен-
ная служба в суверенном Казахстане: опыт, задачи и перспекти­
вы. Материалы международной научно-практической конферен­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
64 Ракимбаевьш Э. Н.
ции / Главные редакторы - Турисбеков З.К., Серикбаев А.С. - Ас­
тана: Академия государственной службы при Президенте Респуб­
лики Казахстан, 2002. - 501 с.
21. Ракимбаев Э.Н. Развитие регионов республики в рамках КОР.
Бишкек, 2001,- с. 26-40.
22. Ракимбаев Э.Н. Правовые основы совершенствования деятель­
ности органов местного самоуправления. Бишкек, 2001.
2.3. Ракимбаев Э.Н. Местное самоуправление - фундамент кыргызс­
кой системы, народовластия: М атериалы республиканского се­
минара. Под общей редакцией А.К. Кары пкулова, М.А. Ж аман-
баева, Э.Н. Ракимбаева, Бишкек, 2001 г.
24. Ракимбаев Э.Н. Оптимизация управления в системе органов го­
сударственной власти и местного самоуправления Кыргызстана
на пороге 21 века: Материалы Симпозиума/ Под общей ред. А.Ч.
Какеева, В.М. Плоских, Э.Н. Ракимбаева. Изд. "Банковский вес­
тник". Бишкек 2000 г. стр. 209.
25. Ракимбаев Э.Н. Оптимизация управления в системе органов го­
сударственной власти и местного самоуправления Кыргызстана.
В.И. Диль, С.К. Мурзаев, Э.Н. Ракимбаев. Изд. "Банковский вес­
тник" Бишкек, 2000. стр. 22-30.
26. Ракимбаев Э.Н. Развитие регионов республики в рамках КОР до
2010 года. Изд. "Банковский вестник" Бишкек, 2000. Стр. 68-81.
27. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999 г,- 108 с.
28. Руководство по бюджету для граждан/ П рограмма ПРОН по по­
литическому и административному управлению на центральном
уровне, Фонд "Сорос-Кыргызстан", Урбан Институт Бишкек. -
Б.: 2002.- 76 с.
29. Ракимбаев Э.Н., Калканов К.К. Сборник законодательных и нор­
мативно правовых актов Кыргызской Республики о создании
микрофинансовых организаций, кредитных союзов, обществен­
ных обьединений, фондов, хозяйственных товариществ и обще­
ств.Бишкек.: 2002. -85 с.
30. Ракимбаев Э.Н., Саламатова А.А. Правовые основы и проблемы
финансовой децентрализации и развития местного самоуправле­
ния в Кыргызской Республике//Ежеквартальный научный жур­
нал "Вестник Академии управления при Президенте Кыргызской
Республики", Издательство "Илим", Бишкек.: 2002. -с. 73-77.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
1правления при Президенте Кыргызской Респу блики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевьш Э. И. * 65
 III. ПЛАНЫ СЕМ ИН АРСКИХ (ПРАКТИ ЧЕСКИ Х) 3. Чиналиев У.К. Реализация принципа разделения властей в совре­
ЗАНЯТИЙ ПО О СН О ВН Ы М ТЕМАМ. БИБЛИОГРАФ ИЯ менном Кыргызстане. - К.: Dobipa, 1998. - 73 с.
4. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
Семинар - это форма организации обучения, предназначенная для (Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: К ы р­
подготовки слушателей и студентов к самообразованию, предусмат­ гызстан, 1998. - 296 с.
ривающая самостоятельную предварительную работу, призванную 5. Суверенный Кыргызстан: проблема традиций и социальной цело­
обеспечить углубление, расширение и систематизацию знаний, вы­ стности /Ред. Д.Джунушалиев и В. Плоских. Национальная акаде­
работку познавательных умений и формирование опыта творческой мия наук Кыргызской Республики. - Бишкек: Илим, 1999. - 178 с.
деятельности. 6. Акаев А.А. Откровенный разговор. М осква - Тверь: И здатель­
ство "Совершенно секретно".
СЕМИНАР № 1 7. Послание Президента Кыргызской Республики Аскара А каева
парламенту и народу Кыргызстана. М одель развития социаль­
ТЕМА № 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ ной сферы Кыргызстана в XXI веке: Бишкек. 1998. - 76 с.
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 8. Кыргызстан: На пути становления независимости. Избранные
выступления и речи Президента Кыргызской Республики А скара
1. Понятие конституционного строя и его основ. Соотношение Акаева. Бишкек: "Учкун", 1995. - 181 с.
понятий "государственный строй", "общественный строй" и "консти­ 9. Ожукеева Т.О. Основы политической науки /Учебное пособие,
туционный строй". КГНУ, Бишкек, 1995. - 228 с.
2. Принципы конституционного строя, определяющие развитие 10. Чиналиев У.К. Политические партии Кыргызстана: М онография.
общества и государства. - М., 1999. - 240 с.
3. Характеристика основ конституционного строя Кыргызской 11. Акаев А.А. С народом и для народа. - Бишкек: Госконцерн "Уч­
Республики. кун", 1995.-32 с.
12. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
• Признание жизни человека, его прав и свобод высшей ценнос­ мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
тью; Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999 г,- 108с.
• Демократический характер государства; 13. Ожукеева Т., Иманалиев К., Ракимбаев Э.Н. Кыргызское госу­
• Правовой характер государства; дарство на пороге нового тысячелетия (период трансформации
• Республиканская форма государственного устройства; 1991-1998 г.г.) в сборнике научных трудов Национальной акаде­
• Республиканская форма правления; мии наук Кыргызской Республики "Суверенный Кыргызстан"
• Суверенитет; проблемы традиций и социальной целостности".// изд. "Илим" г.
• Единое экономическое пространство; Бишкек, 1999 г. - с. 130-150.
• Светское государство.
СЕМ ИН АР № 2
Литература
ТЕМА № 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВ
1. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун", И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
2003,- 107 с.
2. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыр- I. Понятие правового статуса человека и гражданина. Соотноше­
. гызской Республики (Общая часть): - Б.: Кыргызстан, 2001. - 400 с ние понятий "права человека" и "права гражданина".
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
_„ управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук Ракимбаевьш Э. Н. « 67
ЬЬ Рикиибиевьш Э. И.
 2. Понятие и конституционные принципы основных прав, свобод и
обязанностей человека и гражданина в Кыргызской Республике.
3. Система основных личных (гражданских) прав и свобод в Кы р­
гызской Республике.
4. Система основных политических прав и свобод.
5. Система основных экономических, социальных и культурных
прав.
6. Конституционные обязанности граждан Республики Кыргызстан.
Литература
0
1. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун",
2003.- 107 с.
2. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных сво­
бод. Рим, 4 ноября 1950 г,- Российская газета. М., 1995. 5 апреля;
Российская юстиция. М., 1998, № 7.
3. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловеч­
ного или унижающего человеческое достоинство обращения или
наказания.- Российская юстиция.М., 1998, №3.
4. Закон Кыргызской Республики "Об Омбудсмене "Акыйкатчы"
Кыргызской Республики, 2002 г.
5. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргыз­
ской Республики (Общая часть): - Б.: Кыргызстан, 2001. - 400 с
6. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
(Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: Кыр­
гызстан, 1998. - 296 с.
7. Кыргызстан: Н а пути становления независимости. Избранные
выступления и речи Президента Кыргызской Республики Аскара
Акаева. Бишкек: "Учкун", 1995. - 181 с.
8. Ожукеева Т.О. Основы политической науки /Учебное пособие,
КЕНУ, Бишкек, 1995. - 228 с.
9. Чиналиев У.К. Политические партии Кыргызстана: Монография.
- М „ 1999.- 240 с.
10. Акаев А.А. С народом и для народа.-Бишкек: Еосконцерн "Уч­
кун", 1995.-32 с.
11. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999 г.- 108с.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
ОО Ракимбаееым Э. Н.
12. Трудовой кодекс Кыргызской республики. Бишкек. "Раритет -
Инфо", 1999. - 227 с.
13. Уголовный кодекс Кыргызской Республики. Бишкек, "Раритет-
Инфо", 1998. - 284 с.
14. Арбитражный процессуальный кодекс Кыргызской Республики.
Бишкек, 1996. - 179 с.
15. Гражданский кодекс Кыргызской Республики. Бишкек, 1996. -
456 с.
16. Доклад Президента Кыргызской Республики на совместном за­
седании палат Ж огорку Кенеша КР 19 ноября 1996 года. Соци­
ально-экономическая политика и принципы формирования го­
сударственного бюджета 1997 года. - Бишкек: Госконцерн "Уч­
кун", ноябрь 1996 г. - 34 с.
17. Послание Президента Кыргызской Республики А .А каева парла­
менту и народу Кыргызстана "Об экономической политике госу­
дарства в 1998 году". - Бишкек, Госконцерн "Учкун", октябрь 1997.
- 95 с.
18. Послание Президента Кыргызской Республики А .А каева парла­
менту и народу Кыргызстана: "Тернистый путь вхождения в но­
вую эпоху". Бишкек, Госконцерн "Учкун", март 1997 г. - 55 с.
19. Послание Президента Кыргызской Республики А скара А каева
парламенту и народу Кыргызстана. "Модель развития социаль­
ной сферы Кыргызстана в XXI веке". - Бишкек, Госконцерн "Уч­
кун", май 1998. - 76 с.
20. Послание Президента Кыргызской Республики А скара А каева к
народу Кыргызстана и Ж огорку Кенешу Кыргызской Республи­
ки. "Социальному развитию народа Кыргызстана - прочный эко­
номический фундамент. - Бишкек, Госконцерн "Учкун", сентябрь
1998.- 93 с.
21. Послание Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева к
народу Кыргызстана и Ж огорку Кенешу Кыргызской Республи­
ки "Судьба земли - судьба народа". - Бишкек, Госконцерн "Уч­
кун", апрель 1999.
22. Конституция Российской Федерации. - М.: Известия, 1993, - 59 с,
23. Конституционное право: Учебник /Отв. ред. А.Е. Козлов - М.:
Издательство БЕК, 1997. - 464 с.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогцческих наук
Ракимбаееым Э. Н. 69

СЕМИНАР № 3
ТЕМА № 3. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА И ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Понятие и принципы избирательного права. Юридическая осно­
ва и виды выборов. Всеобщее избирательное право. Равное из­
бирательное право. Тайное голосование. Активное и пассивное
избирательное право.
2. Избирательное право и избирательная система в Кыргызской
Республике.
3. Избирательный процесс: понятие, правовое регулирование. Н а­
значение выборов. Образование избирательных округов, участ­
ков и комиссий. Выдвижение и регистрация кандидатов. Пред­
выборная агитация. Голосование и подведение итогов выборов.
П овторное голосование, повторные выборы. Ф инансирование
выборов.
4. Порядок выборов Президента Кыргызской Республики.
5. Порядок выборов депутатов Ж огорку Кенеша Кыргызской Рес­
публики.
6. Порядок выборов депутатов местных кенешей.
7. Референдум: понятие, назначение и условия участия в нем. О гра­
ничения референдума.
Литература
1. Конституция Кы ргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун",
2003.- 107 с. Кодекс о выборах в Кыргызской Республике. - Биш­
кек: "Учкун", 1999. - 236 с.
2. Большаков С.В., Евланов И.А., Иманбаев С.И ., Ищенко Е.П.,
Зулпиев Б.Р., Орозалиев Т.О. Избирательное законодательство
Кыргызской Республики. Бишкек. Изд-во "Турар", 2001.-115 с.
3. Бюллетень Центральной комиссии по выборам и проведению ре­
ферендумов Кыргызской Республики: № 42(21), Бишкек, 1998;
№№ 1(22), 2 (23), 3 (24), 4 (25), Бишкек. 1999.
4. Кодекс об административной ответственности в Кыргызской Рес­
публике. Бишкек: Изд-во "С-Б-С", 2000.
Учебная программа и методические рекомендации подготовленыдоцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
70 Ракимбаевым Э Н.
5. Уголовный кодекс Кыргызской Республики. Бишкек: Изд-во "С-
Б-С", 2000.
6. Закон о политических партиях в Кыргызской Республике. Биш ­
кек: Изд-во "С-Б-С", 2000.
7. Отчет миссии ОБСЕ по наблюдению за выборами в Ж огорку Ке-
неш Кыргызской Республики. Бишкек. 2000.
8. Отчет предвыборной делегации Н ационального демократичес­
кого института (США) в Кыргызстане. Бишкек. 2000.
9. Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов
Кыргызской Республики. Руководство для участников избира­
тельных комиссий. Бишкек. 1999.
10. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргыз­
ской Республики (Общая и Особенная части).- Б.: 2001. - 400 с.
11. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
(Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: К ы р­
гызстан, 1998. - 296 с.
12. Ракимбаев Э.Н. "Полномочия и выборы главы государства" Ин-
форм.-аналитич. Вестник Ж огорку Кенеша КР, Бишкек 2000. -
с. 18-26.
13. Ракимбаев Э.Н. Оптимизация управления в системе органов го­
сударственной власти и местного самоуправления Кыргызстана
на пороге 21 века: Материалы Симпозиума / Под общей ред. А .Ч.
Какеева, В.М. Плоских, Э.Н. Ракимбаева. Изд. "Банковский вес­
тник". Бишкек 2000. с. 209.
14. Ракимбаев Э.Н. Политическая культура и этика выборов в систе­
ме государственной власти.// г. Бишкек, 2000,- с. 202-208.
15. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
мы и генезис государственной власти в-Кыргызской Республике.
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999.- 108 с.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. /1
V
 СЕМИНАР № 4 5. Чиналиев У.К. Реализация принципа разделения властей в совре­
менном Кыргызстане. - К.: Dobipa, 1998. - 73 с.
ТЕМА № 4. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ 6. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: К ы р­
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. гызстан, 1998. - 296 с.
ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 7. Жумалиев К.М., Ожукеева Т.О. XXI век: Институт президент­
ства в Кыргызской Республике /П роект П РОО Н "Развитие ме­
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ неджмента в Кыргызстане". - Бишкек: Илим, 1998. - 216 с.
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КЫРГЫЗСКОЙ 8. Укушев М.К., Бокоев Ж.А. Президент Кыргызской Республики.-
РЕСПУБЛИКИ Б.:Ш ам ,1997.-148 с.
9. Первый Президент. Аскар Акаев /составители М. Эшимканов, К.
1. Основные признаки органа государства. Иманалиев. Бишкек, 1993.- 166 с.
2. Принцип разделения государственной власти как основа пост­ 10. Кыргызстан: На пути становления независимости. Избранные
роения системы органов демократического правового государ­ выступления и речи Президента Кыргызской Республики Аскара
ства. Акаева. Бишкек:"Учкун",1995,- 181 с.
3. Виды государственных органов Кыргызской Республики, крите­ 11. Койчуев Т., Плоских В. Аскар Акаев. Ученый. Политик: штрихи
рии их классификации и особенности формирования. к политическому портрету первого Президента Кыргызской Рес­
публики академика А. А каева. /Отв. ред. А. Ормушев. Н ацио­
ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ нальная академия наук Кыргызской Республики/. - Бишкек: Илим,
1996,- 88 с.
1. Конституционно-правовой статус Президента Кыргызской Рес­ 12. Ожукеева Т.О. Основы политической науки /Учебное пособие,
публики. КГНУ, Бишкек, 1995. - 228 с.
2. Полномочия Президента Кыргызской Республики. Институт пол­ 13. Ж игалов К.В., Султанов Б.К. Первый Президент Республики
номочных представителей Президента Кыргызской Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев. Алматы "Ютап", 1993. - 284 с.
в Ж огорку Кенеше Кыргызской Республики. 14. Акаев А.А. С народом и для народа. - Бишкек: Госконцерн "Уч­
3. Порядок отрешения Президента Кыргызской Республики от дол­ кун", 1995. - 32 с.
жности. 15. Акаев А.А. О стратегии социально-экономического развития
Кыргызской Республики и неотложных действиях. - Бишкек: Гос­
Литература концерн "Учкун", 1993.-127 с.
16. Кыргызстан: в начале больш ого пути. Реформы П резидента
1. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун",
А.Акаева глазами его единомышленников. - Бишкек: Госконцерн
2003,- 107 с.
"Учкун", 1995.- 64 с.
2. Кодекс о выборах в Кыргызской Республике. - Бишкек: "Учкун",
17. Доклад Президента Кыргызской Республики на совместном за­
1999. - 236 с.
седании палат Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики 27 но­
3. Большаков С.В., Евланов И.А., Иманбаев С.И ., Ищенко Е.П.,
ября 1996 года "О совершенствовании структуры Правительства
Зулпиев Б.Р., Орозалиев Т.О. Избирательное законодательство
и центральных органов исполнительной власти". - Бишкек: Гос­
Кыргызской Республики. Бишкек. Изд-во "Турар", 2001.-115 с.
концерн "Учкун", ноябрь 1996. - 21с.
4. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргыз­
18. Доклад Президента Кыргызской Республики на совместном за-
ской Республики (Общая и Особенная части).- Б.: 2001. - 400 с.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии Учебпая программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
, управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогически х наук управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
и Ракимбаевын Э. Н.
 седании палат Ж огорку Кенеша КР 19 ноября 1996 года. Соци­
ально-экономическая политика и принципы формирования го­
сударственного бюджета 1997 года. - Бишкек: Госконцерн "Уч-
кун", ноябрь 1996 г. - 34 с.
19. Послание Президента Кыргызской Республики А.Акаева парламен­
ту и народу Кыргызстана "Об экономической политике государства
в 1998 году". - Бишкек, Госконцерн "Учкун", октябрь 1997. - 95 с.
20. Послание Президента Кыргызской Республики А.Акаева парла­
менту и народу Кыргызстана: "Тернистый путь вхождения в но­
вую эпоху". Бишкек, Госконцерн "Учкун", март 1997 г. - 55 с.
21. Послание Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева
парламенту и народу Кыргызстана. "Модель развития социаль­
ной сферы Кыргызстана в XXI веке". - Бишкек, Госконцерн "Уч­
кун", май 1998. - 76 с.
22. Послание Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева к
народу Кыргызстана и Ж огорку Кенешу Кыргызской Республи­
ки. "Социальному развитию народа Кыргызстана - прочный эко­
номический фундамент. - Бишкек, Госконцерн "Учкун", сентябрь
1998.- 93 с.
23. Послание Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева к
народу Кыргызстана и Ж огорку Кенешу Кыргызской Республи­
ки "Судьба земли - судьба народа". - Бишкек, Госконцерн "Уч­
кун", апрель 1999.
24. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция
и политическая практика. - М.: Издательская группа ИНФРА М
- Норма, 1996. - 240 с.
25. Сахаров Н.А. Институт президента в современном мире. - М.:
Юрид. лит., 1994. - 176 с.
26. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лек­
ций. - М.: Ю рид.лит., 1997. - 400 с.
27. Конституция Российской Федерации. - М.: Известия, 1993, - 59 с.
28. Конституционное право: Учебник /Отв. ред. А.Е. Козлов - М.:
Издательство БЕК, 1997. - 464 с.
29. Козлова Е.И ., Кутафин О.Е. Конституционное право России:
Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 1998. - 520 с.
30. Ракимбаев Э.Н. Институт президентства в КР и современном мире.
Информ.-аналитич. Вестник Ж К КР, Бишкек, 2000.- с. 4-17.
31. Ракимбаев Э.Н. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики. И н­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
74 Ракимбаевыи Э. И.
формационно-аналитический вестник. Выпуск 1. "Институт Пре­
зидентства в современном мире". Ж К КР Бишкек 2000. стр. 4-17
32. Ракимбаев Э.Н. "Полномочия и выборы глав государств" И н­
форм.-аналитич. Вестник Ж огорку Кенеша КР, Бишкек 2000 т . -
с. 18-26.
33. Ракимбаев Э.Н. Политическая культура и этика выборов в систе­
ме государственной власти.// г. Бишкек, 2000 г.
34. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999 г.- 108 с.
СЕМ И Н АР № 5
ТЕМА № 5. ЖОГОРКУ КЕНЕШ (ПАРЛАМЕНТ)
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. ПРАВИТЕЛЬСТВО
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ЖОГОРКУ КЕНЕШ (ПАРЛАМЕНТ)
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. История парламентаризма в Кыргызской Республике.
2. Ж огорку Кенеш КР - представительный и законодательный орган.
Статус депутатов Ж огорку Кенеша Кы ргызской Республики.
Компетенция Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики.
3. Законодательный процесс и его стадии. Право законодательной
инициативы. Обсуждение законопроекта. Принятие законопро­
екта. Подписание и обнародование законопроекта Президентом
Кыргызской Республики.
4. Парламентские слушания в Ж огорку Кенеше Кыргызской Рес­
публики.
Литература
1. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун",
2003,- 107 с.
2. Кодекс о выборах в Кыргызской Республике. - Бишкек: "Учкун",
1999. - 236 с.
3. Ожукеева Т.О. П арлам ент и парлам ентаризм в К ы ргы зской
Республике: Опыт развития (Становление, структура, работа)
Проект ПРООН "Поддержка Парламента".-П-18: 200.-96 с.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевыи Э. Н Л* 75
 4. Депутаты Собрания народных представителей Кыргызской Рес­
публики первого созыва. Бишкек. Изд-во "Акыл", 1998. - 169 с.
5. Курманов 3., Джакупова Г. Парламентаризм в Кыргызстане: пер­
вый опыт: -Бишкек.: 1998. - 200 с.
6. Регламент Собрания народных представителей Ж огорку Кене-
ша Кыргызской Республики. Бишкек.: 2000. - 176 с.
7. Регламент Законодательного собрания Ж огорку Кенеша Кыргыз­
ской Республики. Бишкек.: 2000. - 197 с.
8. Ш еримкулов М.Ш . Парламент независимого Кыргызстана. Биш­
кек, 1998.-425 с.
9. М еждународный научно-практический семинар "П арлам ента­
ризм в странах Центральной Азии" 28-30 июня 1999 года. Сбор­
ник научных трудов. Бишкек. Учебно-издательский отдел КРСУ.
1999. - 192 с.
10. Большаков С.В., Евланов И.А., Иманбаев С.И., Ищенко Е.П.,
Зулпиев Б.Р., Орозалиев Т.О. Избирательное законодательство
Кыргызской Республики.Бишкек. Изд-во "Турар", 2001.-115 с.
11. С ооданбеков С .С ., Укушев М .К. Конституционное право К ы р­
гызской Республики (Общая и Особенная части).- Б.: 2001. -
400 с.
12. Эркебаев А. Десять лет в политике: Выступления, статьи, интер­
вью. Б.: Ж ЭКА ЛТД., 2000,- 192 с.
13. Чиналиев У.К. Реализация принципа разделения властей в совре­
менном Кыргызстане. - К.: Dobipa, 1998. - 73 с.
14. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
(Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: Кы р­
гызстан, 1998. - 296 с.
15. Диль В.И, Ракимбаев Э.Н., Мурзаев С.К.Оптимизация управле­
ния в системе органов государственной власти и местного само­
управления Кыргызстана.И зд. "Банковский вестник". Бишкек.
2000., с. 22-30.
16. Ракимбаев Э.Н. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики в пер­
вые годы независимости. Под общей редакцией Дж. Джунуша-
лиева, Ожукеева Т.О., Э.Н. Ракимбаев. Изд. "Банковский вест­
ник", Бишкек. 2000. с. 39-54.
17. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999 г.- 108с.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
76 Ракимбаевым Э. Н.
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Конституционно-правовой статус П равительства Кыргызской
Республики. Порядок формирования и полномочия. Компетен­
ция. Взаимоотношения Правительства с Президентом Кы ргызс­
кой Республики, Ж огорку Кенешем Кы ргы зской Республики.
Порядок отставки и сложение полномочий Правительства. Акты
Правительства Кыргызской Республики.
2. Правовой статус органов исполнительной власти, их функции и
виды. Министерства, государственные комитеты, агентства, го­
сударственные комиссии и службы. Местная государственная ад­
министрация.
ПРОКУРАТУРА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Надзор за точным и единообразным исполнением законодатель­
ных актов.
2. Осуществление уголовного преследования.
3. Участие в судебном разбирательстве дел в предусмотренных за­
коном случаях и порядке.
Литература
1. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун",
2003,- 107 с.
2. Акаев А. Кыргызская государственность и народный эпос "Ма-
нас". Бишкек.: АО "Учкун", 2002.- 528 с.
3. Акунов А. Государственное управление.Кыргызстана в транзит­
ный период. Бишкек.: 1999.- 268 с.
4. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргыз­
ской Республики (Общая и особенная части).- Б.: 2001. - 400 с.
5. Чиналиев У.К. Реализация принципа разделения властей в совре­
менном Кыргызстане. - К.: Dobipa, 1998. - 73 с.
6. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
(Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: К ы р­
гызстан, 1998. - 296 с.
7. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999 г,- 108 с.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Раки,ибаевым Э. Н. т* ( (
 СЕМИНАР № 6
ТЕМА № 6. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
СУДЕБНОЙ ВЕТВИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. КОНСТИТУЦИОННО -
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
СУДЕБНОЙ ВЕТВИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Понятие, назначение и структура судебной власти в Кыргызской
Республике. Виды судебных систем.
2. Судебная система в Кыргызской Республике. Конституционный
суд Кыргызской Республики. Полномочия. Состав Конституци­
онного суда Кыргызской Республики, порядок избрания и ста­
тус судей.
3. Верховный суд Кыргызской Республики. Местные суды Кыргыз­
ской Республики.
Литература
1. Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, АО "Учкун",
2003,- 107 с.
2. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргыз­
ской Республики (Общая и Особенная части).- Б.: 2001. - 400 с.
3. Чиналиев У.К. Реализация принципа разделения властей в совре­
менном Кыргызстане. - К.: Dobipa, 1998. - 73 с.
4. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
(Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: Кыр­
гызстан, 1998. - 296 с.
5. Ракимбаев Э.Н., Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999 г.- 108 с.
6. Стецовский Ю.И. Судебная власть. Учебное пособие. - М.: Дело,
1999. - 400 с.
Учебная программе! и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
IО Ракимбаевым Э. Н.
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
1. Понятие и принципы местного самоуправления. Соотношение
местного самоуправления и государственного управления.
2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в
Кыргызской Республике.
3. Основные этапы процесса децентрализации государственного
управления и развития местного самоуправления Кыргызстана в
транзитный период.
Литература
1. Конституция Кыргызской Республики. Биш кек, АО "Учкун",
2003,- 107 с.
2. Европейская Хартия о местном самоуправлении (русская версия).
- Страсбург, Совет Европы, 1990.
3. Закон Республики Кыргызстан "О местном самоуправлении и
местной государственной администрации в Республике Кыргыз­
стан" от 19 апреля 1991 года (с соответствующими изменениями
и дополнениями).
4. Закон Кыргызской Республики "О местном самоуправлении и
местной государственной администрации" от 12 января 2002 года.
5. Закон Кыргызской Республики "О коммунальной собственности
на имущество" от 15 марта 2002 года.
6. Закон Кыргызской Республики "О статусе депутатов местных ке-
нешей" от 21 декабря 1999 года.
7. Указ Президента Кыргызской Республики "О Национальной стра­
тегии децентрализации государственного управления и развития
местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года"
от 17 декабря 2002 года.
8. Настольная книга работника органов местного самоуправления
Кыргызской Республики. Часть Е Б.: 1997.
9. Настольная книга работника органов местного самоуправления
Кыргызской Республики. Часть И. Б.: 1998.
10. Бердалиев А.Б.: Пособие по местному самоуправлению, децент­
рализации и социальной мобилизации. Б.: 2000.- 108с.
11. Дубанаев Б.С. Местное самоуправление - основа демократии Б.:
2002,- 156 с.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. 79
 12. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право К ы р­
гызской Республики (Общая и Особенная части).- Б.: 2001. - 400
с.
13. Рыскулов И.А. Конституционное право Кыргызской Республики
(Проект ПРООН "Демократизация в Кыргызстане"). - Б.: Кыр­
гызстан, 1998. - 296 с.
14. Кодекс о выборах в Кыргызской Республике. - Бишкек: "Учкун",
1999. - 236с.
15. Конституция Российской Федерации. - М.: Известия, 1993, - 59 с.
16. Конституционное право: Учебник /Отв. ред. А.Е. Козлов - М.:
Издательство БЕК, 1997. - 464 с.
17. Козлова Е.И ., Кутафин О.Е. Конституционное право России:
Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 1998. - 520 с.
18. Карашев А.А ., Тарбинский О.С. Развитие местного самоуправ­
ления в Кыргызстане/ Под общей ред. А.А.Кутанова - Б.,2002.-
228 с.
19. Ракимбаев Э.Н. Правовое обеспечение системы подготовки, пе­
реподготовки и повышения квалификации руководящего персо­
нала государственной и муниципальной службы. Государствен­
ная служба в суверенном Казахстане: опыт, задачи и перспекти­
вы. Материалы международной научно-практической конферен­
ции / Главные редакторы - Турисбеков З.К., Серикбаев А.С. -
Астана: Академия государственной службы при Президенте Рес­
публики Казахстан, 2002. - 501 с.
20. Ракимбаев Э.Н. Развитие регионов республики в рамках КОР.
Бишкек, 2001.-с. 26-40.
21. Ракимбаев Э.Н. Правовые основы совершенствования деятель­
ности органов местного самоуправления. Бишкек, 2001.
22. Ракимбаев Э.Н. Местное самоуправление - фундамент кыргызс­
кой системы, народовластия: Материалы республиканского се­
минара. Под общей редакцией А.К. Карыпкулова, М.А. Жаман-
баева, Э.Н. Ракимбаева., Бишкек 2001 г.
23. Ракимбаев Э.Н. Оптимизация управления в системе органов го­
сударственной власти и местного самоуправления Кыргызстана
на пороге 21 века: М атериалы Симпозиума/ Под общей ред. А.Ч.
Какеева, В.М. Плоских, Э.Н. Ракимбаева. Изд. "Банковский вес­
тник". Бишкек 2000 г. стр. 209.
24. Ракимбаев Э.Н. Оптимизация управления в системе органов го­
Учебпая программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
ол управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ой Ракимбаевым Э. Н.
сударственной власти и местного самоуправления Кыргызстана.
В.И. Диль, С.К. Мурзаев, Э.Н. Ракимбаев. Изд. "Банковский вес­
тник" Бишкек 2000. стр. 22-30.
25. Ракимбаев Э.Н. Развитие регионов республики в рамках КОР до
2010 года. Изд. "Банковский вестник” Бишкек 2000. Стр. 68-81.
26. Ракимбаев Э.Н. Вестник КОР "Обзор Симпозиума".// "Оптими­
зация управления в системе органов государственной власти и
местного самоуправления Кыргызстана на пороге 21 века". Изд.
"Банковский вестник" Бишкек 2000. стр. 16-19.
27. Ракимбаев Э.Н. Котов С.С., Конституционно-правовые рефор­
мы и генезис государственной власти в Кыргызской Республике.
Учебное пособие. Тверь: "Чу До", 1999 г,- 108с.
28. Ракимбаев Э.Н., Саламатова А .А .Правовые основы и проблемы
финн..совой децентрализации и развития местного самоуправле­
ния в Кыргызской Республике.//Вестник Академии управления
при Президенте Кыргызской Республики. Ежеквартальный на­
учный журнал. Издательство "Илим", Бишкек:-2002. - 122 с.
29. Руководство по бюджету для граждан/ П рограмма ПРОН по по­
литическому и административному управлению на центральном
уровне, Фонд "Сорос-Кыргызстан", Урбан Институт Бишкек. -
Б.: 2002,- 76 с.
ТЕСТЫ
ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Кыргызская Республика является:
а) Суверенной республикой;
б) Унитарной и демократической республикой;
в) Суверенной и демократической республикой;
г) Суверенной, унитарной, демократической республикой,
построенной на началах правового, светского государства;
д) Светским государством, унитарной, суверенной
и демократической республикой.
2. Государство и его органы власти служат:
а) Гражданскому обществу;
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н.
V

б) Народу и гражданскому обществу;
в) Всему обществу;
г) Какой-то части общества.
3. Политические партии могут участвовать в государственных де­
лах только в формах:
а) Выдвижения своих кандидатов для избрания в Ж огорку Кенеш
КР;
б) Выдвижения своих кандидатов для избрания в Ж огорку Кенеш
КР и на государственные должности;
в) Выдвижения своих кандидатов в органы местного самоуправле­
ния
г) Выдвижения своих кандидатов для избрания в Ж огорку Кенеш
КР, на государственные должности и в органы местного самоуп­
равления.
4. Религия и все культы:
а) Входят в систему государства;
б) Входят в систему государства и органов местного самоуправле­
ния;
в) Отделены от государства;
г) Отделены от системы исполнительной власти.
5. Военное положение в КР может быть объявлено:
а) Президентом Кыргызской Республики и незамедлительно вно­
сит этот вопрос на рассмотрение на Ж огорку Кенеше Кыргызс­
кой Республики;
б) Президентом КР и Ж огорку Кенешем Кыргызской Республики;
в) Ж огорку Кенешем Кыргызской Республики только в случае аг­
рессии против КР;
г) Президентом КР и Правительством Кыргызской Республики.
6. Отчет об исполнении республиканского бюджета утверждается:
а) Законодательным собранием Ж огорку Кенеша Кыргызской Рес­
публики;
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н.
б) Собранием народных представителей Ж огорку Кенеша К ы ргы з­
ской Республики;
в) Президентом Кыргызской Республики;
г) Правительством Кыргызской Республики;
д) Ж огорку Кенешем Кыргызской Республики.
7. Гражданин Кыргызской Республики:
а) Может быть выдан другому государству за совершение уголов­
ного преступления;
б) Не может быть выдан другому государству;
в) Может быть выдан другому государству за совершение кражи в
особо крупных размерах;
г) Может быть выдан другому государству, потому что он имеет
двойное гражданство.
8. Контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
в Кыргызской Республике возлагается на:
а) Совет безопасности Кыргызской Республики;
б) Министерство внутренних дел Кыргызской Республики;
в) Службу национальной безопасности Кыргызской Республики;
г) Прокуратуру Кыргызской Республики;
д) Министерство внутренних дел и Прокуратуру Кыргызской Рес­
публики;
е) Омбудсмена (Акыйкатчы) Кыргызской Республики.
9. Президент Кыргызской Республики является:
а) Высшим должностным лицом Кыргызской Республики;
б) Гарантом прав и свобод человека и гражданина;
в) Главой государства, высшим должностным лицом Кыргызской
Республики, символом единства народа и государственной влас­
ти, гарантом Конституции Кыргызской Республики, прав и сво­
бод человека и гражданина;
г) Омбудсменом (Акыйкатчы) Кыргызской Республики;
д) Высшим должностным лицом Кыргызской Республики, симво­
лом единства народа и государственной власти и Омбудсменом
(Акыйкатчы) Кыргызской Республики.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. П. 83
 10. Президент Кыргызской Республики избирается на:
а) Семь лет;
б) Пятнадцать лет;
в) Четыре года;
г) Пять лет;
д) Десять лет.
11. Очередные выборы Президента Кыргызской Республики про­
водятся:
а) За шесть месяцев до истечения полномочий действующего Пре­
зидента Кыргызской Республики;
б) За три месяца до истечения полномочий действующего Прези­
дента Кыргызской Республики;
в) В первое воскресенье октября пятого года полномочий действу­
ющего Президента Кыргызской Республики;
г) В последнее воскресенье октября пятого года полномочий дей­
ствующего Президента Кыргызской Республики;
д) За шесть месяцев до истечения полномочий депутатов Ж огорку
Кенеша Кыргызской Республики.
12. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики является:
а) Представительным органом, осуществляющим законотворческую
деятельность и контрольные функции;
б) Представительным органом, осуществляющим контрольные фун­
кции в пределах своих полномочий;
в) Представительным органом, осуществляющим законодательную
власть и контрольные функции в пределах своих полномочий;
г) Исполнительным органом, осуществляющим законодательную
и исполнительно-распорядительную власть и контрольные фун­
кции в пределах своих полномочий;
д) Представительным органом, осуществляющим исполнительную
власть и контрольные функции в пределах своих полномочий.
13. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики из числа своих депу­
татов образует не более:
а) 17 комитетов;
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
ОЛ управлении при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
1)4 Ракимбаевьш Э. Н.
б) 15 комитетов, а также временные комиссии, избирает их предсе­
дателей;
в) 28 комитетов, а также временные комиссии;
г) 9 комитетов, а также избирает их председателей;
д) 7 комитетов, а также временные комиссии, избирает их предсе­
дателей.
14. Депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики может быть
членом только:
а) Одного комитета или двух комиссий;
б) Двух комитетов и одной комиссии;
в) Двух комитетов и двух комиссий;
г) Одного комитета или комиссии;
д) Одного комитета, двух подкомитетов или комиссии.
15. Право законодательной инициативы принадлежит:
а) 30 тысячам избирателей (народная инициатива); Президенту К ы р­
гызской Республики; депутатам Ж огорку Кенеша Кырызской
Республики; Правительству Кыргызской Республики; Верховно­
му суду Кыргызской Республики;
б) Президенту Кыргызской Республики; депутатам Ж огорку Кене­
ша Кырызской Республики; Правительству Кыргызской Респуб­
лики; Конституционному суду и Верховному суду Кыргызской
Республики;
в) Президенту Кыргызской Республики; депутатам Ж огорку Кене­
ша Кырызской Республики; Правительству Кыргызской Респуб­
лики;
г) 30 тысячам избирателей (народная инициатива); Президенту Кы р­
гызской Республики; депутатам Ж огорку Кенеша Кырызской
Республики; Правительству Кыргызской Республики;
д) Президенту Кыргызской Республики; депутатам Ж огорку Кене­
ша Кырызской Республики; Правительству Кыргызской Респуб­
лики; Конституционному суду Кыргызской Республики.
16. Организация и порядок деятельности Правительства Кыргыз­
ской Республики определяется:
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук «_
Ракимбаевьш Э. Н. * ЙЭ
 а) Президентом Кыргызской Республики и в соответствии'с зако­
нами Кыргызской Республики;
б) Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кырызской Рес­
публики;
в) Конституционным законом;
г) Президентом Кыргызской Республики, Конституционным судом
и Верховным судом Кыргызской Республики;
д) Премьер-министром Кыргызской Республики.
17. Исполнительную власть на территории соответствующей ад­
министративно-территориальной единицы осуществляет:
а) (Местная) областная и районная государственная администра­
ция;
б) (Местная) областная, районная и городская государственная ад­
министрация;
в) Местная государственная администрация;
г) Органы местного самоуправления и местной государственной ад­
министрации;
д) Правительство Кыргызской Республики и местные государствен­
ные администрации;
18. Надзор за точным и единообразным исполнением законодатель­
ных актов осуществляется:
а) Ж огорку Кенешем и Прокуратурой Кыргызской Республики в
пределах их компетенций;
б) Президент Кыргызской Республики и Прокуратурой Кыргызс­
кой Республики;
в) Прокуратурой Кыргызской Республики в пределах ее компетен­
ции;
г) Прокуратурой Кыргызской Республики и Конституционным су­
дом Кыргызской Республики в пределах их компетенций;
д) Президент Кыргызской Республики, Ж огорку Кенешем и П ро­
куратурой Кыргызской Республики.
19. Статус судей Кыргызской Республики определяется:
а) Президентом Кыргызской Республики;
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
86 Ракимбаевым Э. Н.
б) Ж огорку Кенешем Кыргызской Республики;
в) Конституционным законом;
г) Конституцией и законами Кыргызской Республики;
д) Конституционным судом и Верховным судом Кыргызской Рес­
публики.
20. Местные кенеши действуют:
а) зависимо от Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики;
б) независимо от местной государственной администрации;
в) зависимо от органов местной государственной администрации.
IV. ИННОВАЦИОННЫЕ ФОРМЫ СЕМИНАРСКИХ
ЗАНЯТИЙ
1. ДЕЛОВЫЕ ИГРЫ КАК ФОРМА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Деловые игры - это имитация в учебных целях различных видов
деятельности. В процессе динамичной деловой игры слушателями
Академии управления при Президенте Кыргызской Республики, а
также студентами юридических факультетов высших учебных заве­
дений осуществляется поиск оригинальных подходов к решению кон­
кретных практических правовых задач. Семинарские занятия в виде
деловых игр позволяют одновременно с усвоением знаний развить
определенные личностные качества, навыки и умения. В процессе
деловой игры слушатели полностью "погружаются" в конкретную
среду, которую необходимо познать и тут же принять оптимальное
решение. В течение 30 - 45 минут слушателям предстоит решить блок
вопрос и проблем, тогда как, в реальной жизни для этого потребует­
ся гораздо большее времени.
Деловая игра эффективна только тогда, когда слушатели хоро­
шо подготовились, усвоили соответствующий материал, вживаю т­
ся в ситуацию, стремятся показать свои знания, навыки и умения,
добиться наилучших результатов. Деловая игра в итоге, обогащ ает
в значительной степени фактическими, чем теоретическими сведе­
ниями.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. ■» 87
 Эффективность деловой игры: Итогом деловой игры является определение уровня знаний и сте­
пени участия каждого слушателя группы, а также выставление соот­
- хорошо закрепляется материал любой сложности;
ветствующих оценок и их поощрение (различными сувенирами, от­
- развиваются лидерские качества, аналитическое мышление, на­
крытками, календарями и т.д.).
выки и умения управленца, умение работать в команде, доказы­
вать и отстаивать свою точку зрения, преодолевать трудности;
Критерии, по которым оцениваются слушатели по итогам прове­
- демонстрируют свои знания, навыки и умения в обстановке, мак­
дения деловой игры:
симально приближенной к реальной ситуации с помощью игро­
вого моделирования; - неукоснительное выполнение правил игры и требований, предъяв­
- в ходе деловой игры устанавливаются партнерские отношения ляемых к ее участникам;
как между слушателями, так и между преподавателем и группой. - знание законодательных и других нормативных правовых актов
и способность их применения в процессе деловой игры;
Общие рекомендации по подготовке и проведению деловой игры. - качество, содержательность и профессионализм подготовленных
документов, правовых актов слушателями;
До начала деловой игры преподавателю необходимо ознакомить
- активность слушателей;
слушателей с планом деловой игры. Преподаватель ставит конкрет­
- самостоятельность и эрудиция;
ные цели и задачи перед слушателями, раскрывает те знания, навы­
- способность принимать эффективные, нестандартные решения.
ки и умения, личностные качества, которые потребуются во время
деловой игры. Он подчеркивает, что каждый слушатель должен чет­
ко сыграть свою роль и функцию, при этом он свободен в выборе
ДЕЛОВАЯ ИГРА ПО КУРСУ
стратегии игры и поведении, в принятии нестандартных решений.
В начале деловой игры желательна презентация темы занятия "КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КЫРГЫЗСКОЙ
одним из самых подготовленных слушателей, ярком и доступном РЕСПУБЛИКИ"
преподнесении ее содержания и основных моментов.
ДЕЛОВАЯ ИГРА
Слушателям необходимо: "ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В КЫРГЫЗСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ"
- знать теоретический и нормативно-правовой материал, который
понадобится слушателям во время деловой игры; Продолжительность деловой игры - 2 академических часа.
- уметь работать с нормативными правовыми актами;
- самим разрабатывать проекты нормативных правовых актов; Основные цели и задачи деловой игры:
- владеть навыками и умением работы в команде;
- присутствие духа состязательности, иметь желание и готовность - изучение слушателями Академии управления при Президенте
к самостоятельному регулированию процесса деловой игры, при­ Кыргызской Республики, а также студентами юридических фа­
нятию быстрых и нестандартных решений. культетов высших учебных заведений законодательного процес­
са, прав и обязанностей, отдельных субъектов законодательного
После деловой игры необходимо осуществить разбор ее резуль­ процесса, а также порядка вступления в силу законов Кыргызс­
татов, в ходе которого преподаватель подводит итоги, делает выво­ кой Республики;
ды, отмечает достоинства и недостатки, проявленные в процессе про­ - анализ и выявление сложностей и проблем законодательного про­
ведения игры, дает соответствующие рекомендации. цесса в Ж огорку Кенеше Кыргызской Республики;

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических паук управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогически х наук
88 Раки.ибаевы.и Э. Н. Ракимбаевым Э. Н. 89
 - изучение механизмов преодоления разногласий между ветвями
государственной власти в законодательном процессе.
План проведения деловой игры:
- преподаватель перед началом деловой игры четко определяет ее
цели и задачи, распределяет функции и роли участников;
- один из специально подготовленных слушателей презентует ма­
териал по теме деловой игры;
- преподаватель заостряет внимание слушателей на ключевые мо­
менты деловой игры;
- слушателям предоставляется определенное время для подготов­
ки, а затем начинается игра;
- преподаватель координирует процесс деловой игры;
- по завершении деловой игры преподаватель подводит итоги, дает
оценку ее участникам и выставляет соответствующие отметки слу­
шателям.
Участники деловой игры:
- преподаватель, координирующий процесс деловой игры и рабо­
ту слушателей;
- слушатели, выполняющие роли и функции субъектов законода­
тельного процесса;
- депутаты Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики;
- комитеты Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики, которые
разрабаты ваю т законопроекты;
- юридический отдел, который осуществляет правовую экспертизу
законопроектов;
- Торага Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики;
- полномочный представитель Президента Кыргызской Республи­
ки в Ж огорку Кенеше Кыргызской Республики;
- полномочный представитель Премьер-министра Кыргызской
Республики в Ж огорку Кенеше Кыргызской Республики;
- руководитель аппарата Ж огорку Кенеше Кыргызской Республи­
ки;
- экспертные группы комитетов Ж огорку Кенеша Кыргызской Рес­
публики.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
90 Ракимбаевым Э. Н.
2. КОЛЛОКВИУМЫ КАК ФОРМА СЕМИНАРСКИХ
ЗАНЯТИЙ
КОЛЛОКВИУМЫ ПО КУРСУ
"КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
КОЛЛОКВИУМ "М ЕСТНОЕ САМ ОУПРА ВЛЕНИ Е:
КО НСТИТУ ЦИ ОН НО - ПРАВОВЫЕ М ОДЕЛИ И ПРАКТИКА
ИХ РЕА ЛИЗАЦИИ"
Цели коллоквиума:
- научно-практическое осмысление слушателями Академии управ­
ления при Президенте Кыргызской Республики, а также студен­
тами юридических факультетов высших учебных заведений, про­
цессов децентрализации государственного управления и разви­
тия местного самоуправления в Кыргызстане за десятилетний
период развития, в том числе после проведения конституцион­
ных реформ, принятия основополагающих законов о местном са­
моуправлении;
- знакомство с новой литературой по муниципальному праву;
- знакомство с Национальной стратегией "Децентрализация госу­
дарственного управления и развитие местного самоуправления в
Кыргызской Республике до 2010 года" утвержденной Указом Пре­
зидента Кыргызской Республики от 17 декабря 2002 года № 381;
- знакомство с постановлением Правительства Кыргызской Рес­
публики от 30 апреля 2003 года № 257 "О Плане основных мероп­
риятий Правительства Кыргызской Республики по реализации
У каза Президента Кыргызской Республики "О Н ациональной
стратегии" Децентрализация государственного управления и раз­
витие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010
года" от 17 декабря 2002 года № 381";
- подготовка к использованию информационно-правовой базы
местного самоуправления;
- выработка слушателями Академии управления при Президенте
Кыргызской Республики рекомендаций для развития местного са­
моуправления в республике.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогически х наук
Ракимбаевым Э. //. 91
 Участники коллоквиума:
- преподаватель, координирующий работу слушателей;
- слушатели, аспиранты;
- законодатели, представители, теоретики и практики местного
самоуправления, приглашенные на коллоквиум, в том числе из
Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики, Правительства Кыр­
гызской Республики, аппарата министра Кыргызской Республи­
ки по делам местного самоуправления и регионального разви­
тия, Конгресса местных сообществ Кыргызской Республики и др.
Содержание коллоквиума:
- заслушивание докладов слушателей и других участников;
- обсуждение докладов и выступлений.
Примерная тематика вопросов для обсуждения (докладов):
- Конституция Кыргызской Республики и местное самоуправление;
- Европейская Хартия местного самоуправления: универсальная
модель местного самоуправления;
- Стратегия децентрализации государственного управления и раз­
вития местного самоуправления в Кыргызской Республике;
- Суды аксакалов и местное самоуправление в Кыргызской Рес­
публике;
- Формирование эффективной правовой базы местного самоуправ­
ления;
- К проблеме правового регулирования местного самоуправления:
Нужен ли нам муниципальный кодекс или Кодекс о местном са­
моуправлении?
- Политические, административные реформы и государственная
поддержка органов местного самоуправления;
- Проблемы четкого разграничения функций и полномочий орга­
нов государственной власти и местного самоуправления;
- Разделение функций между различными органами местного са­
моуправления;
- Реформа административно-территориального устройства Кыр­
гызской Республики;
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
92 Рикимбаевым Э. Н
- Государственное регулирование эконом ики и местное сам оуп рав­
ление;
- Экономическая и финансовая децентрализация;
- Становление муниципальной службы и совершенствование кад­
ровой работы;
- Социальная мобилизация и развитие человеческого потенциала;
- Превентивное развитие на местном уровне;
- Консолидация гражданского общества;
- Эффективность местного самоуправления: к проблеме вы работ­
ке критериев;
- Гражданская правоспособность муниципальных образований;
- Законодательное регулирование местного самоуправления в Кы р­
гызстане: новации 2002 - 2003 годов;
- Законопроектная деятельность в области местного самоуправле­
ния в Кыргызстане: проекты законов "О финансово-экономичес­
ких основах местного самоуправления в Кыргызской Республи­
ке", "О муниципальной службе", "Об Общинных организациях"
и "О Реестре функций и полномочий органов государственного
управления и местного самоуправления";
- Информационно-коммуникационные системы и местное самоуп­
равление;
- Критерии организации местного самоуправления;
- Латиноамериканская модель местного самоуправления;
- Англосаксонская система местного самоуправления;
- Континентальная система местного самоуправления;
- Смешанная система местного самоуправления;
- Советская система местного самоуправления;
- Местное самоуправление и демократия;
- Местное самоуправление и местные государственные админист­
рации: пути взаимодействия и эффективного сотрудничества;
- Местные выборы и местные референдумы;
- Омбудсмен (Акыйкатчы) Кыргызской Республики и защита прав
членов местных сообществ;
- Ответственность должностных лиц и органов местного самоуп­
равления;
- Президент Кыргызской Республики как гарант местного самоуп­
равления;
- Принцип субсидиарности в системе местного самоуправления;
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
93
Рикимбаевым Э. Н.
 - Кыргызская нормативно-правовая модель развития местного са­
моуправления;
- Парламентаризм и местное самоуправление.
Итоги коллоквиума:
- формулирование слушателями Академии управления при Прези­
денте Кыргызской Республики, а также студентами юридических
факультетов высших учебных заведений научно-практических вы­
водов и рекомендаций, направленных на развитие исследований
в области местного самоуправления в Кыргызстане.
Рекомендуемая литература
1. Конституция Кыргызской Республики (2003 г.);
2. Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и допол­
нений в Конституцию Кыргызской Республики" от 16 февраля
1996 года;
3. Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и допол­
нений в Конституцию Кыргызской Республики" от 21 октября
1998 года;
4. Кодекс о выборах в Кыргызской Республике;
5. Закон Кыргызской Республики "О местном самоуправлении и ме­
стной государственной администрации" (2002 г.);
6. Закон Кыргызской Республики "О коммунальной собственности
на имущество";
7. Закон Кыргызской Республики "О судах аксакалов";
8. Закон Кыргызской Республики "Об Омбудсмене (Акыйкатчы)
Кыргызской Республики";
9. Закон Кыргызской Республики "О статусе депутатов местных ке-
нешей" от 13 января 2000 года;
10. Указ Президента Кыргызской Республики "О Национальной стра­
тегии "Децентрализация государственного управления и разви­
тие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010
года" от 17 декабря 2002 года № 381;
11. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 30
апреля 2003 года "О Плане основных мероприятий по реализа­
ции Указа Президента Кыргызской Республики "О Националь­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
94 Ракимбаевым Э. Н.
ной стратегии "Децентрализация государственного управления
и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике
до 2010 года" от 17 декабря 2002 года № 381";
12. См. Библиографию к Семинару № 6 по теме "Конституционно­
правовые основы местного самоуправления в Кыргызской Рес­
публике".
3. ПРЕЗЕНТАЦИИ РЕФЕРАТОВ
(ИНДИВИДУА ЛЬН Ы Х РАБОТ СЛУШ АТЕЛЕЙ
И СТУДЕНТОВ)
Целью презентации индивидуального исследования слушателей
Академии управления при Президенте Кырыгзской Республики, а
также студентов юридических факультетов высших учебных заведе­
ний является:
- привлечение слушателей Академии управления при Президенте
Кыргызской Республики к самостоятельной исследовательской
работе;
- развитие навыков и умений работать с юридическими источни­
ками;
- развитие навыков презентации и ораторских способностей.
РЕФЕРАТЫ
(ИНДИВИДУА ЛЬН Ы Х РАБОТ СЛУШ АТЕЛЕЙ
И СТУДЕНТОВ) ПО КУРСУ "КОН СТИ ТУ Ц И О Н Н О Е ПРАВО
КЫ РЕЫ ЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
Т Е М А : "ЧЕТКОЕ РАЗГРАНИЧЕНИЕ ФУНКЦИЙ
И ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
Актуальность научного исследования слушателей и студентов
юридических факультетов высших учебных заведений по указанной
проблематике обусловлена, в первую очередь, намечающейся рефор­
мой в Кыргызстане, одним из направлений которой является уточ­
нение роли и места органов местного самоуправления, органов го­
сударственной власти в системе разделения функций и полномочий.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук ~_
Ракимбаевьш Э. Н. \ * УЭ
 Проблема четкого разграничения функций и полномоий органов
государственной власти и местного самоуправления - одна из самых
сложнейших проблем дальнейшего развития местного самоуправле­
ния и децентрализации государственного управления.
Задачей исследования является развитие навыков самостоятель­
ной исследовательской работы слушателей, студентов и апирантов
в области конституционного права. С учетом этой задачи слушате­
ли и студенты (аспиранты) самостоятельно, с учетом рекомендаций
преподавателя, разрабатываю т планы исследований, определяют его
источники и формулируют выводы. Таким образом, индивидуаль­
ное исследование слушателя или студента значительно шире по сво­
им задачам, чем курсовая работа.
Целью индивидуального исследования слушателей или студентов
юридических факультетов высших учебных заведений является изу­
чение ими сложившейся практики разграничения функций и полно­
мочий органов государственной власти и местного самоуправления,
с учетом перспектив ликвидации дублирования, параллелизма и чет­
кого их разграничения между ними. Исходя из этого, следует прове­
сти функциональный анализ органов государственного управления
и местного самоуправления.
Методами исследования являются:
- компаративистский;
- нормативно-правовой;
- системно-функциональный;
- исторический.
Использование сравнительно-правового метода предполагает
обращение как к отечественному, так и зарубежному опыту.
Правовая основа исследования:
- Конституция Кыргызской Республики и конституции зарубеж­
ных стран;
- законы Кыргызской Республики;
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидато мпедагогических наук
Ракимбаевым Э. Н.
- Нормативно-правовые акты Президента Кыргызской Республи­
ки;
- Постановления Правительства Кыргызской Республики;
- Учебники по конституционному праву, в том числе Кыргызской
Республики;
- Монографии и научные статьи, посвященные проблемам разгра­
ничения функций и полномочий органов государственной влас­
ти и местного самоуправления.
Объем индивидуального исследования слушателя Академии уп­
равления при Президенте Кыргызской Республики - не менее 10-15
страниц компьютерного текста, через два интервала.
Презентация:
Индивидуальное исследование представляется слушателем на се­
минарском занятии. Время презентации - 10-15 минут.
Рекомендации слушателям:
Слушатель должен не только свободно владеть правовыми зна­
ниями и разбираться в теории конституционного права, но и ориен­
тироваться в политических событиях, происходящих в Кы ргызста­
не, давать им адекватную правовую оценку.
Рекомендуется слушателям:
- изучить и проследить преемственность современной формы прав­
ления, системы распределения функций и полномочий между орга­
нами государственной власти и местного Самоуправления;
- охарактеризовать особенности разграничения функций и полно­
мочий между органами государственного управления и местного
самоуправления, сложившиеся в настоящее время в Кыргызста­
не.
Особое внимание необходимо уделить статусу депутатов сельс­
ких, поселковых и городских кенешей, главы айыл окмоту, а также
их взаимоотношениям с метными государственными администра­
циями. Требуется оценить усиление роли изначения главы айыл
окмоту.
Ж елательно дать оценку реформам местного самоуправления
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогически х наук _
Ракимбаевым Э. Н, , ^ 9 /
 проводимых в республике, предложениям о необходимости четкого
разграничения функций и полномочий органов государственной вла­
сти и местного самоуправления, в полной мере обеспечить делеги­
рованные государством функции необходимыми для их осуществле­
ния материальными, финансовыми и иными средствами.
Слушателям предлагается оценить разные варианты, точки зре­
ния на проблемы четкого разграничения функций и полномочий ор­
ганов государственной власти и местного самоуправления, опира­
ясь на действующую нормативную правовую базу Кыргызстна. Слу­
шателем необходимо предложить оценить проекты Реестров функ­
ций и полномочий органов государственной власти и местного са­
моуправления, на городском и сельском уровнях, разработанных
сотрудниками аппарата министра Кыргызской Республики по делам
местного самоуправления и регионального развития и Ассоциацией
органов местного самоуправления сел и поселков и Ассациацией го­
родов Кыргызской Республики.
I ственной власти, местного самоуправления.
Рекомендуемая литература:
См. Библиографию к Семинару № 6 по теме "Конституционно­
правовые основы местного самоуправления в Кыргызской Респуб­
лике".
IV. МЕТОДИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ
И СДАЧЕ ЭКЗАМЕНА
Общеизвестно, что экзамен - это проверочное испытание, по ка­
кому - нибудь учебному предмету (см.: Ожегов С.И. Словарь русско­
го языка. М., 1991. С. 903).
Экзамен - форма заключительной проверки знаний, навыков и
умений, степени развития слушателя после освоения учебной про­
граммы, соответствующий завершающий этап учебного процесса по
предмету.
В нашем случае это также проверочное испытание, своеобраз­
ный "финиш", конечная форма изучения курса "Конституционное
право Кыргызской Республики", механизм выявления и оценки ре­
зультатов учебного процесса.
До экзамена преподаватель проводит экзаменационную консуль­
тацию. Консультация это форма организации процесса обучения вне
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
учебного времени для группы слушателей по выяснению непонят­
ных или сложных вопросов, тем, разделов учебной программы.
Целью экзамена является завершение курса "Конституционное
право Кыргызской Республики", проверка полученных знаний слу­
шателями Программы МРА Академии управления при Президен­
те Кыргызской Республики. Тем самым экзамен будет содействовать
решению главной задачи обучения слушателей по курсу "Конститу­
ционное право Кыргызской Республики" - уяснению отдельных кон­
ституционно-правовых институтов, взаимосвязей между ними, изу­
чению сущности и принципов осуществления государственной влас­
ти, организации государственных органов Кыргызской Республики,
основ конституционного строя Кыргызской Республики, взаимоот­
ношений государства и общ ества, роли и значения Конституции
Кыргызской Республики, институтов прав и свобод человека и граж ­
данина, функций и полномочий Президента Кыргызской Республи­
ки, законодательной, исполнительной и судебной ветвей государ­
Основные функции экзамена по курсу "Конституционное право
Кыргызской Республики" - обучающая, оценивающая и воспитатель­
ная.
Обучающая функция. Роль и значение обучающей функции не­
преходящи. Слушатель Программы МРА в период подготовки к эк­
заменам вновь обращается к пройденному материалу, перечитывает
конспект лекций, учебники, иные источники. Прежде всего, обращ а­
ется к Конституции Кыргызской Республики, законам Кыргызской
Республики, указам Президента Кыргызскрй Республики, постанов­
лениям Правительства Кыргызской Республики, другим правовым
актам органов государственной власти и местного самоуправления.
Именно во время подготовки и сдачи экзамена слушатель обоб­
щает свои знания, систематизирует и упорядочивает их, поднимая
на качественно "новый" уровень. Все это позволяет слушателю по­
нять в целом логику предмета "Конституционное право Кы ргызс­
кой Республики".
Более того, именно во время подготовки к экзамену слушатель
получает новые знания в процессе изучения того, чего не было на
лекциях и семинарских занятиях: отдельных тем, предложенных для
самостоятельного изучения, новейшей научной литературы (моно-
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук „ _
РакимбаевымЭ. П. ■» , УУ
графин, статей и т.п.) и нормативно-правовой базы. Так, например, ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ И ПОНЯТИЯ
при изучении курса "Конституционное право Кыргызской Респуб­ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
лики" слушателями Программы "Магистр государственного управ­
ления", в период с февраля по апрель 2003 года и финансируемой Автономия
Фондом Ханса Зайделя, был проведен Всенародный Референдум Административно-территориальное устройство
2 февраля и подписан 18 февраля Закон Кыргызской Республики "О
новой редакции Конституции Кыргызской Республики", приняты Вето Президента
несколько новых законов, изданы ряд указов Президента Кыргызс­ Военное положение
кой Республики. Выборы
Оценивающая функция. Она проявляется, главным образом, при
подведении итогов знаний слушателей и всей учебной работе по курсу Гарантии депутатской деятельности
"Конституционное право Кыргызской Республики". Помимо этого, Гарантии прав и свобод граждан
преподаватель - экзаменатор оценивает и себя, в части достижения Гарантии местного самоуправления
результатов своей учебно- педагогической деятельности. Гарантии правосудия
Глава государства
Воспитательная функция. Экзамены принимаются объективно и Город районного значения
доброжелательно и поэтому играют большую воспитательную роль: Город областного значения
стимулируют трудолюбие, принципиальность, ответственность, ува­ Государственная власть
жение к предмету и науке "Конституционное право", а также Акаде­ Государственная служба
мии управления при Президенте Кыргызской Республике и препода­ Государственный язык
вателю. Гражданство
При приеме экзамена преподаватели будут руководствоваться Гражданское общество
следующими критериями оценок:
1. правильность ответов на вопросы (четкое, верное и достаточно Демократия
глубокое изложение идей, понятий, фактов и т.д.); Демократическое государство
2. лаконичность ответа; Денонсация
3. новизна, степень использования научных и нормативно-право­ Депутат Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики
вых источников; Депутат местного кенеша
4. способность и умение связать теорию с практикой; Депутатская неприкосновенность
5. логика и аргументированность изложения; Депутатский запрос
6. грамотное комментирование, приведение примеров;
7. культура речи. Закон
Законность
Все это позволит преподавателю оценить как знания предмета Законодательная власть
"Конституционное право Кыргызской Республики", так и форму из­ Законодательная инициатива
ложения их слушателями А кадемии управления при Президенте Законодательный процесс
Кыргызской Республики. Законодательство

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
100 Ракимбаевьт Э. Н Ракимбаевьш Э. Н. 101
 Избирательное право Общепризнанные принципы и нормы международного права
Избирательный процесс Обращения граждан
Избирательная система Общественное объединение
Избирательные комиссии Омбудсмен (Акыйкатчы)
Избирательный округ Основы конституционного строя
Иммунитет Ответственность Правительства
Иностранные граждане Отрешение от должности Президента
Исполнительная власть Отставка Правительства
Источники конституционного права Официальное опубликование

Компенсация Парламент
Конституция Парламентаризм
Конституционализм Парламентский комитет (комиссия)
Конституционное право Парламентский контроль
Конституционное отношение Парламентские слушания
Конституционная жалоба Подзаконный акт
Конституционная обязанность Политическая партия
Конституционные гарантии Политический плюрализм
Конституционные поправки Политическое движение
Конституционный контроль Политическое убежище
Конституционный суд П рава и свободы человека и гражданина
Конституционное правосудие Правовое государство
Конфедерация Правовые ограничения
Кыргызская Республика Правительство
Предмет конституционного права
Международный договор Президент
Местная государственная администрация Прокуратура
Местное самоуправление
М ногопартийность Равноправие
М униципальное право Разделение властей
Ратификация
Н арод Кыргызстана Регламент
Н аука конституционного права Республика
Национальная безопасность Референдум
Непосредственная демократия Роспуск парламента
Неприкосновенность личности
Норма конституционного права Светское государство
Символы государства

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
. . . управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
l(Jb Ракимбаевъш Э. Н. Ракимбаевьш Э. Н.
 Совет безопасности VI. ТЕМАТИКА ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ
Содружество Независимых Государств И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Столица государства
Субъекты конституционного права 1. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Суверенитет И МЕТОДИЧСЕКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Судебная власть ПО ИХ НАПИСАНИЮ
Суд присяжных
Судебная система Контрольная работа - это ф орма организации теоретического
Судебный прецедент обучения, самостоятельное выполнение заданий по циклам дисцип­
лин, конкурсное выполнение заданий.
Указ Президента Программа курса "Конституционное право Кыргызской Республи­
Унитарное государство ки" предполагает выполнение индивидуальной письменной работы.
Устав В этих целях каждый слушатель Программы МРА должен:
Уполномоченный по правам человека • выбрать тему индивидуальной письменной работы;
• самостоятельно сформулировать тему индивидуальной письмен­
Федерация ной работы;
Федеративное устройство • согласовать тему с преподавателем.

Цензура ТЕМАТИКА САМОЯТОЯТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПО КУРСУ

"КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
Чрезвычайное положение
Чтения законопроекта №№ Ф.И.О.
ТЕМЫ САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ РАБОТ
п/п СЛУШАТЕЛЯ
1 Конституционное право как отрасль права
2 Основные этапы конституционного развития в
Кыргызской Республике
3 Классификация прав и свобод человека в Кыргыз­
ской Республике
4 Конституционный статус Президента Кыргызс­
кой Республики
5 Жогорку Кенеш Кыргызской Республики
6 Порядок избрания Правительства Кыргызской
Республики
7 Конституционный статус Правительства Кыргыз­
ской Республики
8 Министерства и ведомства Кыргызской Респуб­
лики
9 Судебная система в Кыргызской Республике
10 Конституционно-правовые основы местного са­
моуправления

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
Ш управлеI шя при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических паук
Ракимбаевым Э. Н.
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. -ш , 105
 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ОФОРМЛЕНИЮ
КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Данный вид письменной работы представляет собой письменный
ответ слушателей Программы "Магистр государственного управле­
ния" на вопрос (решение задачи или выполнение конкретного зада­
ния), который рассматривается в рамках курса "Конституционное
право Кыргызской Республики".
Содержание ответа на поставленный вопрос включает: показ ав­
тором знания теории вопроса и понятийного аппарата конституци­
онного права; понимание механизма реально осуществляемой управ­
ленческой практики; выделение ключевых проблем реализации го­
сударственной политики в системе государственного управления и
местного самоуправления, в соответствующих сферах общественной
жизни.
Структура (план) письменной контрольной работы должна со­
держать соответствующие разделы и параграфы.
Объем контрольной работы, как правило, не должен превышать
8-10 страниц печатного текста, набранного через полтора интервала.
Контрольная работа должна быть оформлена в виде реферата,
иметь титульный лист.
Индивидуальная работа включает в себя анализ материалов по
теме, критику различных теорий по теме, ее применимость на прак­
тике. После рассмотрения теоретического вопроса необходимо ис­
пользовать факты из практической деятельности вашей организации,
личного опыта или из общественной жизни, отображающие избран­
ную тему.
В конце работы необходимо представить список использованной
литературы.
2. ТЕМАТИКА И МЕТОДИКА НАПИСАНИЯ РЕФЕРАТОВ
1. Конституционное развитие Кыргызской Республики.
2. Гражданство Кыргызской Республики.
3. Конституционно-правовое регулирование приобретения и изме­
нения гражданства Кыргызской Республики.
4. Конституционная защита прав и свобод человека и гражданина
в Кыргызской Республике.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
lUb Рикимбаевым Э. Н.
5. Развитие института гражданства в Кыргызской Республике.
6. Становление и развитие института Омбудсмена (А кы йкатчы)
Кыргызской Республики.
7. Конституционные основы устройства Кыргызской Республики.
8. Система государственной власти в Кыргызской Республике.
9. Избирательное право и избирательная система Кыргызской Рес­
публики.
10. Конституционно-правовой статус Президента Кыргызской Рес­
публики.
11. Функции и полномочия Президента Кыргызской Республики.
12. Порядок избрания и вступления в должность Президента Кыгыз-
ской Республики. Основания и порядок прекращения полномо­
чий Президента Кыргызской Республики.
13. Конституционный статус Ж огорку Кенеша (Парламента) К ы р­
гызской Республики.
14. Порядок выборов, полномочия и деятельность Ж огорку Кенеша
(Парламента) Кыргызской Республики.
15. Конституционно-правовой статус П равительства Кыргызской
Республики.
16. Конституционный порядок формирования Правительства Кы р­
гызской Республики и сложение полномочий.
17. Конституционный суд Кыргызской Республике - судебный орган
Конституционного контроля в Кыргызстане.
18. Верховный суд Кыргызской Республики. Порядок выборов, пол­
номочия и деятельность.
19. Местные суды Кыргызской Республики. Порядок выборов, пол­
номочия и деятельность.
20. Судебная власть: ее система, проблемы и пути реформирования.
21. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в
Кыргызской Республике.
22. Основные принципы организации и деятельности органов мест­
ного самоуправления в Кыргызской Республике.
23. Предметы ведения органов местного самоуправления.
24. Полномочия органов государственной власти Кыргызской Рес­
публики в области местного самоуправления.
25. Разграничение функций и полномочий органов государственной
власти и местного самоуправления.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук ._
Рикимбаевым Э. Н. \ * 107
26. Формы осуществления местного самоуправления в Кыргызской
Республике.
27. Органы местного самоуправления в Кыргызской Республике.
28. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
29. Коммунальная собственность органов местного самоуправления.
30. Проблемы финансово-экономической децентрализации органов
местного самоуправления в Кыргызской Республике.
31. Становление муниципальной службы в Кыргызской Республике.
32. Развитие кадровой работы в системе органов местного самоуп­
равления.
33. Социальная мобилизация на местном уровне.
34. Консолидация гражданского общества.
35. Устав муниципального образования.
36. Конгресс органов местного самоуправления Кыргызской Респуб­
лики. Структура, порядок выборов, полномочия и деятельность.
37. Ассоциация органов МСУ сел и поселков Кыргызской Республи­
ки. Структура, порядок выборов, полномочия и деятельность.
38. Ассоциация городов Кыргызской Республики. Структура, поря­
док выборов, полномочия и деятельность.
39. Порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Кыр­
гызской Республики.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ОФОРМЛЕНИЮ
РЕФЕРАТОВ
Реферат - краткое письменное изложение содержания первоис­
точника (книги, статьи, доклада), литературы по теме.
В течение первых недель занятий каждый слушатель дневной фор­
мы обучения должен выбрать тему будущей самостоятельной пись­
менной работы, разработать и согласовать с преподавателем план
работы.
Реферат - это письменная работа по одному из актуальных воп­
росов теории или практики государственного строительства, харак­
тера функционирования институтов власти и управления, прав и сво­
бод человека и гражданина, института президентства, деятельности
парламента, исполнительной и судебной ветвей власти, местного са­
моуправления.
Реферат должен состоять из краткого введения, одного-двух па­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
ЮО Ракимбаевъш Э. Н.
раграфов основной части, заключения и списка использованных ис­
точников.
Во введении необходимо раскрыть актуальность темы, сопоста­
вить основные точки зрения, цель и задачи раскрываемого в рефера­
те анализа. В основной части формулируются ключевые понятия и
положении, вытекающие из анализа теоретических источников, до­
кументальных источников и материалов практики, экспертных оце­
нок по вопросам исследуемой проблемы, а также результатов эмпи­
рических исследований.
Реферат должен носить исследовательский характер, содержать
результаты творческого поиска слушателя.
В заключении необходимо сформулировать главные итоги автор­
ского исследования, в соответствии с обозначенными в реферате це­
лью и задачами, изложить обобщенные выводы или практические
рекомендации по разрешению исследуемой проблемы.
Объем реферата не должен превышать 10 страниц компьютерно­
го текста, (шрифт Times New Roman, размер 12, интервал 1,5). Реферат
должен иметь титульный лист, затем следует план написания реферата.
Каждый раздел реферата должен начинаться с названия. В конце тек­
ста реферата оформляется список литературы и других источников.
Выполненная индивидуальная работа представляется слушателя­
ми дневной, вечерней и заочной форм обучения к концу занятий по
курсу "Конституционное право Кыргызской Республики".
4. ТЕМАТИКА И МЕТОДИКА НАПИСАНИЯ КУРСОВЫХ
РАБОТ
1. Конституционное развитие Кыргызской Республики.
2. Гражданство Кыргызской Республики.
3. Конституционная защита прав и свобод человека и гражданина
в Кыргызской Республике.
4. Становление и развитие института Омбудсмена (Акыйкатчы) в
Кыргызской Республике.
5. Система государственной власти в Кыргызской Республике.
6. Избирательное право и избирательная система Кыргызской Рес­
публики.
7. Конституционно-правовой статус Президента Кыргызской Рес­
публики.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевьш Э. Н. ’ , 1ПО
 8. Функции и полномочия Президента Кыргызской Республики.
9. Порядок избрания и вступления в должность Президента Кыгыз-
ской Республики. Основания и порядок прекращения полномо­
чий Президента Кыргызской Республики.
10. Конституционный статус Ж огорку Кенеша (Парламента) К ы р­
гызской Республики.
11. Порядок выборов, полномочия и деятельность Ж огорку Кенеша
(Парламента) Кыргызской Республики.
12. Конституционно-правовой статус Правительства Кыргызской
Республики.
13. Конституционный порядок формирования Правительства Кыр­
гызской Республики и сложение полномочий.
14. Конституционный суд Кыргызской Республики - судебный орган
конституционного контроля в Кыргызстане.
15. Верховный суд Кыргызской Республики. Порядок выборов, пол­
номочия и деятельность.
16. Местные суды Кыргызской Республики. Порядок выборов, пол­
номочия и деятельность.
17. Судебная власть: ее система, проблемы и пути реформирования.
18. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в
Кыргызской Республике.
19. Полномочия органов государственной власти Кыргызской Рес­
публики в области местного самоуправления.
20. Разграничение функций и полномочий органов государственной
власти и местного самоуправления.
21. Органы местного самоуправления в Кыргызской Республике.
22. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
23. Совершенствование процессов управления коммунальной соб­
ственностью.
24. Проблемы финансово-экономической децентрализации органов
местного самоуправления в Кыргызской Республике.
25. Становление муниципальной службы в Кыргызской Республике.
26. Развитие кадровой работы в системе органов местного самоуп­
равления.
27. Устав и Паспорт муниципального образования.
28. Конгресс органов местного самоуправления Кыргызской Рес­
публики. Структура, порядок выборов, полномочия и деятель­
ность.
Учебная программа и методическиерекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
1Ш Ракимбаевым Э. И.
29. Превентивное развитие на местном уровне (Система раннего пре­
дупреждения конфликтов).
30. Социальная мобилизация и развитие потенциала местных сооб­
ществ.
31. Проблемы и пути осуществления экономической и финансовой
децентрализации.
32. Перспективы развития общинных организаций и их объедине­
ний.
33. Роль Ассоциаций в развитии айыл окмоту.
34. Общинные организации и их взаимодействие с органами местно­
го самоуправления.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ОФОРМЛЕНИЮ
КУРСОВЫХ РАБОТ
Курсовая работа представляет собой самостоятельную творческую
работу слушателя, способствующую закрепление, углубление и обоб­
щение знаний, полученных за время обучения ими по учебной дис­
циплине и применение этих знаний к решению конкретной задачи.
Курсовая работа представляет собой содержательное, самостоя­
тельное научно-аналитическое исследование слушателя по отдель­
ным вопросам предмета "Конституционное право Кыргызской Рес­
публики", выполненное под руководством преподавателя Академии
управления.
Курсовая работа содержит анализ актуальных вопросов теории,
а также практики государственного строительства, одного из акту­
альных направлений практической деятельности институтов государ­
ственной власти и местного самоуправления, характера функциони­
рования институтов власти и управления, прав и свобод человека и
гражданина, института президентства, деятельности законодательной,
исполнительной и судебной ветвей власти, местного самоуправления.
Целью подготовки курсовой работы является оценка уровня ов­
ладения слушателем теоретико-методологическими основами специ­
альности, выявление степени умения излагать концептуальное виде­
ние проблемы. Слушатель Академии управления совместно с руко­
водителем самостоятельной работы уточняет круг вопросов, подле­
жащих изучению, составляет план исследования, определяет струк-
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. i *
111
 I
туру работы, форму прикладного исследования, сроки выполнения
работы по этапам. Слушатель также определяет литературу и дру­
гие источники, необходимые для осуществления исследования.
Слушателю предоставляется право самостоятельного выбора
темы курсовой работы из представленного перечня вопросов и
прблем, рекомендованных для слушателей кафедры "Государствен­
ное управление и местное самоуправление".
При выборе темы курсовой работы следует учесть основное со­
держание будущей темы магистерской диссертации.
Курсовая работа состоит из введения, двух разделов основной
части, заключения и списка использованных источников и литера­
туры.
Во введении (3-3,5 стр.) необходимо раскрыть актуальность темы,
объект и предмет анализа, цель, задачи, теоретические и методоло­
гические основы курсовой работы. В основной части формулиру­
ются ключевые понятия и положения, вытекающие из анализа тео­
ретических, документальных источников, а также результатов, по­
лученных в ходе проведения анкетных опросов и социологических
исследований.
Курсовая работа должна носить исследовательский характер, со­
держать результаты творческого поиска автора.
В заключении курсовой работы (2-3 стр.) необходимо подвести
главные итоги авторского исследования, формулируются выводы и
практические рекомендации.
Курсовая работа должна иметь обложку, титульный лист, оглав­
ление. Каждый раздел курсовой работы должен начинаться с напи­
сания его названия. При написании курсовой работы слушатель А ка­
демии управления должен делать постраничные ссылки на литера­
туру и другие источники, соблюдая при этом требования к их офор­
млению, установленные кафедрой "Государственное управление и
местное самоуправление".
Объем самостоятельной (курсовой) работы должен составлять
не менее 15 страниц ком пью терного текста (ш рифт Times New
Roman, размер - 12, интервал - 1,5).
Выполненная курсовая работа представляется слушателями за
неделю до защиты или экзамена, или тестирования по курсу "Кон­
ституционное право Кыргызской Республики".
4. ТЕМАТИКА И МЕТОДИКА ВЫПОЛНЕНИЯ
МАГИСТЕРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ
1. Особенности конституционного развития и конституционных
реформ в Кыргызской Республике.
2. Перспективы формирования Кыргызстана как социально ориен­
тированного государства.
3. Конституционные права и свободы человека и граж данина в
Кыргызской Республике. Становление института Омбудсмена
(Акыйкатчы) в Кыргызской Республике и его деятельность.
4. Права человека в Кыргызстане и Европе: сравнительно-право­
вой анализ.
5. Конституционное право Кыргызской Республики и Японии: срав­
нительно-правовая характеристика.
6. Избирательное право и избирательная система в Кыргызской
Республике.
7. Соотношение форм демократии (представительной и непосред­
ственной) в Кыргызской Республике.
8. Взаимодействие Президента Кы ргы зстана и Ж огорку Кенеша
Кыргызской Республики.
9. Принцип разделения государственной власти и его реализация в
Кыргызской Республике.
К). Система органов государственной власти в Кыргызской Респуб­
лике.
11. Ф орма государственного устройства в Кыргызской Республике:
современное состояние и перспективы развития.
12. Развитие института президентской власти в Кыргызской Респуб­
лике.
13. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики. Порядок выборов, пол­
номочия и деятельность.
14. Конституционно-правовой статус и деятельность депутата Ж о­
горку Кенеша Кыргызской Республики.
15. Законодательная техника в Кыргызской Республике.
16. Совершенствование деятельности Правительства Кы ргызской
Республики.
17. Судебная власть в Кыргызской Республике.
18. Решения Конституционного суда Кыргызской Республики как
источник конституционного права.
19. Верховный суд Кыргызской Республики.

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук ) правления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
11с* Ракимбаевым Э. Н.
Ракимбаевым Э.Н. ■» , 113
20. Политические партии и движения в Кыргызстане.
21. Местное самоуправление в Кыргызской Республике.
22. Ф ормирование эффективной правовой базы органов местного
самоуправления в Кыргызской Республике.
23. Политические, административные реформы и государственная
поддержка органов местного самоуправления в Кыргызской Рес­
публике.
24. Проведение экономической и финансовой децентрализации.
25. Совершенствование процессов управления коммунальной соб­
ственностью.
26. Становление муниципальной службы и развитие кадровой рабо­
ты в системе органов местного самоуправления Кыргызской Рес­
публики.
27. Социальная мобилизация и развитие потенциала местных сооб­
ществ.
28. Органы местной власти и консолидация гражданского общества.
29. Система раннего предупреждения конфликтов на местном уров­
не (Превентивное развитие).
30. Место органов местного самоуправления в политической систе­
ме Кыргызстана.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ОФОРМЛЕНИЮ
МАГИСТЕРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ
Магистерская диссертация - завершающий этап обучения слуша­
теля, имеющий своей целью систематизацию, закрепление и углуб­
ление специальных, общеполитических и экономических знаний, глу­
бокое изучение одной из областей науки, социально-экономическо­
го и культурного развития общества, совершенствование професси­
ональной подготовки и обучение навыкам самостоятельного выпол­
нения исследовательской творческой работы.
В соответствии с Государственным образовательным стандартом
высшего образования Кыргызской Республики, по направлению 1.15
(521 500) - "Менеджмент", каждый слушатель программы МРА дол­
жен подготовить и защитить выпускную квалификационную работу
в форме магистерской диссертации. Защита магистерской диссерта­
ции является одним из видов государственной аттестации слушате­
лей программы МРА.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогически х наук
Тему магистерской диссертации можно вы брать, как совместно с
преподавателем данного курса, так и самостоятельно.
Определив тему магистерской диссертации, слушатель пишет за­
явление на имя заведующего кафедрой с просьбой утвердить тему
диссертации и научного руководителя (Приложение № 1).
Процесс выполнения магистерской диссертации вклю чает не­
сколько этапов:
- подготовительный этап - выбор темы, согласование задания,
подбор литературы;
- основной этап - составление плана и структуры магистерской
диссертации, работа непосредственно над диссертацией, завершение
работы и оформление магистерской диссертации;
- заключительный этап - подготовка и защита магистерской дис­
сертации.
При оценке магистерской диссертации слушателя, прежде всего,
будет обращаться внимание на следующие аспекты:
• Введение, актуальность, цель и задачи работы (20%). Необходимо
раскрыть актуальность данной темы, цели и задачи работы, ука­
зать, какие научные методы использовались;
• Структура, содержание, рекомендации и уровень индивидуальной
работы (40 %). Данный критерий имеет отношение к следующим
факторам: способность слушателя планировать и организовать
материал логически, изучить и проанализировать материалы по
теме, систематизировать и обработать их, обозначить и объяс­
нить факты и процессы; показать связь основных идей и положе­
ний письменной работы с нормами Конституции Кыргызской
Республики, другими нормативно-правовыми актами, с процес­
сами реформ в сфере государственного и муниципального управ­
ления в Кыргызстане;
• Заключение, список использованной литературы (20%). Учитыва­
ется способность слушателя подводить итоги, делать выводы и
обобщения;
• Оформление работы (20%). Способность слушателя оформить
работу в соответствии с требования, предъявляемыми к его напи­
санию, использовать современные компьютерные технологии.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. *Л* 115
 Магистерская диссертация завершает подготовку специалиста и
пока-зывает его готовность решать теоретические и практические
задачи. Основной целью магистерской диссертации является систе­
матизация и углубление теоретических и практических знаний слу­
шателя по специальности и применение их в конкретных практичес­
ких условиях.
Основными требованиями являются: глубина исследования и пол­
нота освещения исследуемой проблемы, логическая последователь­
ность изложения материала, обоснованность выводов и рекоменда­
ций.
Общий объем магистерской диссертации не должен превышать
80 страниц машинописного текста. В данный объем не входят при­
ложения. Текст магистерской диссертации печатается на принтере
шрифтом 12, через интервал 1,5 с соблюдением следующих парамет­
ров страницы: верхнее поле - 25 см; нижнее - 25 м.м; левое - 30 см;
правое - 25 см; формат листа - А4; абзац - 1 см.
Как правило, тема магистерской диссертации является продол­
жением исследований, проводимых в процессе написания курсовых
работ.
Выбор и закрепление слушателем темы магистерской диссерта­
ции, а также научного руководителя согласуется на специализирую­
щей кафедре и оформляется приказом Академии управления при
Президенте Кыргызской Республики, по представлению кафедры
"Государственное управление и местное самоуправление".
Слушатель Академии совместно с научным руководителем состав­
ляет план-график
выполнения магистерской диссертации, с учетом целей и задач
преддипломной стажировки.
Существуют универсальные требования к структурным элемен­
там магистерской диссертации:
- титульный лист;
- задание на выполнение магистерской диссертации;
- содержание (план);
- введение;
- основная часть (две-три главы);
- заключение (основные выводы и предложения по результатам ис­
следования);
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
116 Ракимбаевьш Э. Н.
- список использованной литературы;
- приложения (таблицы, схемы, рисунки, графические материалы
и т.д.).
Магистерская диссертация открывается титульным листом и име­
ет план исследования.
Введение. Во введении обосновы вается актуальность вы бора
темы, определяется ее значимость для науки и практики, объект и
предмет исследования, цель работы, формулируются задачи для рас­
крытия темы магистерской диссертации (2-3 страницы).
Основная часть. Эта часть магистерской диссертации делится на
теоретическую и практическую (экспериментальную). Каждая из них
может состоять из глав, которые могут подразделяться на пара­
графы.
В теоретической части на основе изучения литературных источ­
ников отечественных и зарубежных авторов рассматривается сущ­
ность исследуемой проблемы, анализируются различные подходы к
их решению, излагается собственная позиция автора.
При оформлении научно-справочного аппарата требуется выдер­
живать единообразие сносок (ссылок). Название книг дается по ти­
тульному листу. В ссылках на материалы периодических изданий
снимаются кавычки в их названиях. Ссылки обозначаются номера­
ми, которые указываются под чертой в нижней части страницы (в
подстрочнике).
Практическая часть носит аналитический характер. В ней слу­
шателем дается анализ изучаемой проблемы на примере конкретных
регионов, предприятий (организаций).
При написании магистерской диссертации обязательны ссылки
на использованные источники, другие исследования. В работе не до­
пускается описательность, увлечение эмпирическими фактами. Важ­
но обеспечить лаконичность и четкость формулировок, точность в
использовании специального понятийного аппарата. Разрабаты ва­
ются также предложения, основные выводы, формулируются обоб­
щения по главам.
Цитирование. Целесообразно цитирование только логически за­
конченного фрагмента текста, т.е. должна быть обеспечена гаран­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук .. . _
Ракимбаевьш Э. II. t 111
 использованных источников они располагаются в общем, алфавит­
тия неизменности передачи смысла источника. Цитата должна сло­
ном порядке фамилий авторов и заглавий книг и статей (если автор
во в слово, буква в букву, в знак препинания следовать источнику. К
не указан). По такому списку легко установить, все ли работы того
этому есть несколько исключений: можно опустить одно или несколь­
или иного автора учтены в нем. Алфавитный способ группировки
ко слов или предложений, если мысль автора цитаты не искажается;
литературы используется, когда список невелик по объему. При сис­
выделяются в кавычках главные слова, но в конце ставится многото­
тематическом расположении материала описания книг и статей груп­
чие; изменяется падеж слов в цитате, когда цитируются слова или
пируются по отдельным важным проблемам, вопросам, темам в их
словосочетания, цитаты, начинающиеся со строчной буквы, если
логическом соподчинении. В начале указывается литература обще­
первые слова стоят в начале предложения и некоторые другие.
го характера, охватывающая широкий круг вопросов, а затем следу­
ют материалы по отдельным проблемам.
Заключение. В заключении суммируются, обобщаются теорети­
Однако, независимо от избранного способа группировки лите­
ческие и практические выводы и предложения исследования. Они
ратурных источников, в начале списка приводятся законодательные
должны отличаться краткостью и четкостью, показывая содержание,
и нормативные документы. Документы располагаются по значимос­
значимость, обоснованность и эффективность осуществленного ис­
ти, а внутри каждой выделенной группы документов - в хронологи­
следования.
ческом порядке.
В практике Академии перечень источников общепринято изла­
Список использованных источников является составной частью
гать в следующей последовательности:
магистерской диссертации. Этот список помещается в конце рабо­
- официальные международные документы;
ты, после "Заключения". Каждая книга списка должна быть описана
- законодательные и нормативные правовые акты;
в соответствии с ГОСТом. Описание документов в целом унифици­
- научная литература (монографии, диссертационные, дипломные
ровано. Но при составлении записей на отдельные виды документов
исследования);
могут действовать дополнительные правила.
- статистические данные и отчеты организаций и учреждений (сбор­
При использовании статьи (главы, раздела) из книги, сборника
ники, материалы эмпирических исследований, анкетных опросов),
или периодического издания необходимо указать: фамилию и ини­
документы конференций;
циалы автора; название статьи (главы, раздела); после двух косых
- материалы архивов и текущего делопроизводства государствен­
линий - название издания (без кавычек), где она помещена; после тире
ных органов власти и управления, общественных институтов;
- год издания; после тире - номер; после тире - страницы ("С." с заг­
- энциклопедии, справочники и словари;
лавной буквы), на которых помещена данная статья.
- публикации периодической печати. •
Описание официальных документов (законов, указов, положений,
Руководитель магистерской диссертации дает письменный отзыв,
постановлений и др.) осуществляется в следующем порядке: после
после чего магистерская диссертация рецензируется назначенным
названия официального материала ставится двоеточие и указывает­
профильной кафедрой рецензентом и оформляется на официальном
ся, кем принят (утвержден) данный законодательный акт, дата при­
бланке рецензии.
нятия его и номер.
Приложения. В приложении дается вспомогательный материал:
Возможны разные способы группировки материалов, включен­
таблицы цифровых данных, извлечения из инструкций, других
ных в список использованных источников: алфавитная; в порядке
документов, методические материалы, иллюстрации вспомогатель­
упоминания литературы в тексте; по главам работы; систематичес­
ного характера (схемы, рисунки) и другие материалы.
кая; хронологическая; по видам источников и др. При написании
Страницы нумеруются арабскими цифрами, соблюдая сквозную
дипломных работ наиболее приемлемым являются алфавитная и си­
нумерацию по всему тексту. Номер страницы проставляется, как пра-
стематическая группировки. При алфавитном способе группировки
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук Ракимбаевым Э. Н.
118 Ракимбаевым Э. Н.
вило, вверху по середине (-3-). Титульный лист включается в общую
нумерацию страниц, но на нем номер страницы не проставляется.
Таблицы, схемы, расположенные на отдельных листах, входят в об­
щую нумерацию страниц. Если оформляются приложения, то они
имеют свою сквозную нумерацию ( 1, 2, 3...). Это положение отно­
сится и к графическим материалам, схемам, рисункам и т.д.
Магистерская диссертация должна быть отредактирована и сбро­
шюрована в твердой обложке.
Защита магистерской диссертации. Выполненная магистерская
диссертация подставляется слушателем на защиту Государственной
аттестационной комиссии (далее - ГАК). По результатам защиты
магистерской диссертации, ГАК принимает решение о выдаче дип­
лома о присвоении академической степени "Магистр" по направле­
нию "Менеджмент", со специализацией "Государственное управле­
ние".
Выполненная магистерская диссертация подписывается слуша­
телем на титульном листе и передается на письменный отзыв науч­
ного руководителя и внешнюю рецензию на содержание работы.
Предпочтение отдается специалистам тех организаций и учрежде­
ний, где слушатель проходил преддипломную стажировку (практи­
ку). При положительном отзыве заведующий кафедрой подписыва­
ет работу на титульном листе. Дипломная работа считается допу­
щенной к защите.
Готовясь к защите работы, диссертант составляет тезисы высту­
пления, оформляет наглядные пособия, подготавливает ответы на
замечания рецензентов.
Обязательными элементами процедуры защиты магистерской
диссертации являются:
• Выступление автора магистерской диссертации;
• Оглашение официальной рецензии;
• Оглашение отзыва научного руководителя.
Защ ита магистерской диссертации производится на заседании
ГАК, как составной элемент итоговой государственной аттестации
выпускника. Расписание работы ГАК доводится до общего сведения
слушателей не позднее, чем за месяц до начала защиты магистерс­
кой диссертации. Перед защитой секретарь ГАК передает магистер­
скую диссертацию и другие документы ее председателю, после чего
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н.
диссертант получает слово для выступления в соответствии с регла­
ментом, в пределах 10 минут.
В своем выступлении на заседании ГАК диссертант должен от­
разить: актуальность темы, теоретические и методологические поло­
жения, на которых базируется магистерская диссертация результа­
ты прове-денного анализа изучаемой проблемы, конкретные пред­
ложения по ее решению. Необходимо сосредоточить внимание на
собственных разработках.
В процессе выступления необходимо использовать наглядные
пособия для усиления доказательности выводов и предложений слу­
шателя.
После выступления слушателя, оглашения отзыва ру-ководителя
и рецензий диссертант отвечает на заданные ему вопросы и замеча­
ния научного руководителя, рецензентов, председателя и чле-нов
ГАК, а также присутствующих на защите. По окончании публич-ной
защиты члены ГАК на закрытом заседании обсуждают результаты
защиты магистерской диссертации, оцениваю т их с учетом сдачи
государст-венных экзаменов и принимаю т решение о присвоении
слушателю соответствующей квалификации.
Слушатель, не защитивший магистерскую диссертацию, допус­
кается к повторной защите на договорных условиях только один раз,
как правило, в течение года после завершения обучения.
Для слушателей, не защитивших магистерскую диссертацию в
установленные сроки по уважительной причине, подтвержденной до­
кументально, руководством Академии управления при Президенте
Кыргызской Республики, по представлению отделения по форме обу­
чения может быть назначена защита в другие сроки.
Защищенные магистерские диссертации сдаются на кафедру
(1 экз.) для регистрации и хранения с по-следующей сдачей в архив.
Государственная аттестационная комиссия может принимать так­
же решения о выдаче диплома с отличием и рекомендации для про­
должения научной деятельности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Государственный образовательный стандарт Кыргызской Респуб­
лики" Магистерская подготовка (магистратура)". Государствен­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. И.
 ный образовательный стандарт высшего образования. Том 1. Из­ V I. П Р И Л О Ж Е Н И Я
дание официальное. Бишкек, 1996.-138 с.
2. Положение об итоговой аттестации выпускников высших учеб­ Приложение № 1
ных заведений Кыргызской Республики. Государственный обра­ Оформление контрольной работы
зовательный стандарт высшего образования. Том 1. Издание офи­
циальное .-Бишкек, 1966,- 138 с. АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ
3. Кузин Ф.А. Диссертация. Методика написания. Правила оформ­ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ления. Порядок защиты. Практическое пособие для докторантов,
аспирантов и магистрантов.-2-е изд., доп.-М.: Ось-89, 2001.- ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
320 с. УПРАВЛЕНИЯ
4. Колесникова Н.И. От конспекта к диссертации: Учебное пособие
по развитию навыков письменной речи. - М.: Флинта: Н аука, КАФЕДРА "ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
2002.-288 с. И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ"

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По всем вопросам написания письменных работ по курсу

"Конституционное право Кыргызской Республики" обращаться КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
к доценту кафедры Государственное управление и местное В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
самоуправление Академии управления В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
при Президенте Кыргызской Республики,
кандидату педагогических наук
РАКИМБАЕВУ Эркинбеку Нурудиновичу,
по телефонам: сл. 66-72-93, 22-09-15 (кафедра), а также по Ф.И.О. слушателя
электронной почте E-mail: ег@ lgov.undp.kg Программы М Р А _______
rakimbaev@dppiu.elkat.kg; 1 курс, заочное отделение

Бишкек, 2003

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии

управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
1и & Ракимбаевьш Э. Н. управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевьш Э. Н. У* 123
 Приложение № 2 Приложение № 3
Оформление реферата Оформление курсовой работы

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ
КАФЕДРА "ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
КАФЕДРА "ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ"
САМОУПРАВЛЕНИЕ"
КУРСОВАЯ РАБОТА
РЕФЕРАТ

ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ИНСТИТУТА ОМБУДСМЕНА (АКЫЙКАТЧЫ)
В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Ф .И .О . слушателя курса П рограммы М РА _____

_____________________________________ отделения,
Ф.И.О. слушателя курса _________________________ курса
Программы МРА_______ Научный руководитель:
1 курс, дневное отделение Ф .И.О ., звание, должность

Оценка:

2003 г. Оценка рецензента:

II II

2003 г.

Бишкек, 2003 Бишкек, 2003

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
_ управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
1б4 Ракимбасным Э. Н. Ракимбасным Э. Н. 125
 Приложение №4 Приложение № 5
Форма заявления План - график написания и
оформления магистерской диссертации

Заведующему кафедрой АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ

"Государственное управление и местное самоуправление" КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Академии управления при Президенте Кыргызской Республики
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
от слушателя программы МРА УПРАВЛЕНИЯ

(Ф.И.О.) КАФЕДРА "ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ

САМОУПРАВЛЕНИЕ"

УТВЕРЖ ДАЮ
ЗАЯВЛЕНИЕ Руководитель магистерской диссертации

2003 г.
Прошу Вас утвердить мне тему магистерской диссертации
ПЛ А Н -ГРА Ф И К
НА ПИ СА Н И Я И ОФ О РМ ЛЕНИ Я М АГИСТЕРСКО Й
Д И СС ЕРТА Ц И И

(фамилия, имя, отчество)

Прошу назначить научным руководителем магистерской диссер­ Слуш ателя____________ отделения,_____ курса,________группы
тации Программы МРА
Сроки выпол­ Отметка о
(Ф.И.О., ученая степень и звание) №
Мероприятия по выполнению работ1 нения фактическом
п/п
' (дата, месяц, выполнении
(место работы и занимаемая должность) год)

1 Подбор литературы, ее изучение и

обработка. Составление библиогра­
фии по основным источникам
Подпись слуш ателя:__________________________
2 Обсуждение концепции дипломного
исследования
"Согласен":_____________________________________
(подпись научного руководителя) 3 Составление плана магистерской дис­
сертации и согласование его с руко­
водителем
Дата: "______ " ___________________ 200___г.

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии Учебная программа и .методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогически х наук управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
126 Ракилюаевым Э. И. Ракимбисвым Э. Н.
л* 127
 I
4 Накопление, систематизация и ана­ Приложение № 6
лиз практических материалов Образец оформления титульного листа магистерской диссертации
5 Написание и представление на про­
верку первой главы
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ
6 Разработка и представление второй ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
главы
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
7 Разработка и представление третьей
главы УПРАВЛЕНИЯ

8 Согласование выводов и предложе­ КАФЕДРА "ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ

ний САМОУПРАВЛЕНИЕ"
9 Переработка (доработка) магистерс­
кой диссертации с учетом замечаний
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
10 Оформление и брошюрование в твер­
дый переплет
11 Представление на кафедру для рецен­ Семендяева Юрия Борисовича
зии
12 Подготовка тезисов доклада для за­
щиты
РЕФОРМЫ В СИСТЕМЕ СУДЕБНОЙ ВЕТВИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
13 Сбор оценочных материалов (отзыв, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
рецензии)
14 Подготовка ответов на замечания.
Завершение подготовки к защите ма­ По направлению Г. 15 (521 500) "Менеджмент"
гистерской диссертации Специализация "Государственное управление"

Слушатель
(Фамилия, имя, отчество)
м и
_ 2003 г. Научный руководитель: Ракимбаев Э.Н., доцент кафедры
"Государственное управление и местное самоуправление",
кандидат педагогических наук

1План-график, в зависимости от темы магистерской диссертации, может со­

держать конкретную дополнительную привязку к объектам исследования, источ­
никам литературы, месту работы и т. п.
Бишкек, 2003
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук _
128 Ракимбаевьш Э. Н Ракимбаевыи Э. Н. -i * lo o
 Приложение № 7. Приложение № 8
Образец отзыва на магистерскую диссертацию Образец рецензии на магистерскую диссертацию

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ АКАДЕМИЯ УЙРАВЛЕНИЯ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ

ОТЗЫВ РЕЦЕНЗИЯ
на выпускную квалификационную работу -
НА МАГИСТЕРСКУЮ ДИССЕРТАЦИЮ СЛУШАТЕЛЯ магистерскую диссертацию
ДНЕВНОГО ОТДЕЛЕНИЯ слушателя вечернего отделения
Программы МРА

(Фамилия, имя, отчество слушателя)

(Ф И О .)
Кафедра: _______________________________________________________
Руководитель магистерской диссертации_________________________
(Ф.И.О., ученая степень, звание)
Гема магистерской диссертации _________________________________
СО ДЕРЖ А Н И Е ОТЗЫВА
К аф едра:_______________________________________________________
Руководитель магистерской диссертации_________________________
(Ф.И.О., ученая степень, звание)
Тема магистерской диссертации_________________________________
СО ДЕРЖ А Н И Е РЕЦ ЕН ЗИ И

(1,5 страницы текста) ________________ (1,5 страницы текста)

Выводы руководителя
Оценка рецензента__________________
Руководитель выпускной квалификационной работы - магистерской
диссертации Рецензент

(Ф И О., ученая степень, звание) (Ф.И.О., ученая степень, звание)

(подпись руководителя) (подпись рецензента)

2003 г.
___________ 2003 г.

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
ю л управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук _
lo U Ракимбаевым Э. Н. Ракимбаевым Э. Н. Л* 1о1
 Приложение № 9

КОНСТИТУЦИЯ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Принята на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики
Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года,
изложена в Законе Кыргызской Республики "О новой редакции Мы, народ Кыргызстана,
Конституции Кыргызской Республики" - стремясь обеспечить национальное возрождение кыр-
от 18 февраля 2003 года № 40, принятом гызов, защиту и развитие интересов всех националь­
референдумом 2 февраля 2003 года ностей, образующих вместе с кыргызами - народ Кыр­
гызстана;
- исходя и заветов предков жить в единстве, мире и со­
СОДЕРЖАНИЕ гласии;
ГЛАВА ПЕРВАЯ. КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА.................................. 134 - подтверждая свою приверженность правам и свобо­
Раздел первый. Общие принципы.............................................................. 134 дам человека и идее национальной государственности;
Раздел второй. Устройство и деятельность государства..................... 136 - исполненные решимости развивать культуру, эконо­
ГЛАВА ВТОРАЯ. ГРАЖ ДАНЕ.........................................................................141 мику, политические и правовые институты для обес­
Раздел первый. Гражданство.................................. 141 печения достойного уровня жизни;
Раздел второй. Права и свободы человека...............................................142
- провозглашая свою приверженность общечеловеческим
Раздел третий. Права и обязанности гражданина............................... 147
ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСП УБЛ И КИ .........153 моральным принципам и нравственным ценностям на­
Раздел первый. Избрание Президента Кыргызской Республики .........153 циональных традиций;
Раздел второй. Полномочия Президента Кыргызской Республики....155 - желая утвердить себя среди народов мира как свобод­
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ ное и демократическое гражданское общество, в лице
РЕСП УБЛИКИ.........................................................................163 своих полномочных представителей принимаем насто-
Раздел первый. Полномочия Жогорку Кенеша Кыргызской яшую Конституцию.
Республики................................................................................166
Раздел второй. Законодательная деятельность....................................... 172
ГЛАВА ПЯТАЯ. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ КЫРГЫЗСКОЙ
РЕСП УБЛИКИ.............................-......................................175
Раздел первый. Правительство Кыргызской Республики...................... 175
Раздел второй. Местная государственная администрация................... 180
Раздел третий. Прокуратура...................................................................... 180
ГЛАВА ШЕСТАЯ. СУДЫ И ПРАВОСУДИЕ В КЫРГЫЗСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ.................................................................. 181
ГЛАВА СЕДЬМАЯ. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ............................188
ГЛАВА ВОСЬМАЯ. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ
РЕСП УБЛИКИ...............................................................190

Учебная программа а методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии Учебная программа а методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
_ управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
10 и Ракимбаевым Э. Н. Ракимбаевым Э. Н. \ * 1оО
 Глава первая
КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Статья 1
1. Кыргызская Республика (Кыргызстан) - суверенная, унитарная,
демократическая республика, построенная на началах правового,
светского государства.
2. Суверенитет Кыргызской Республики не ограничен и распрос­
траняется на всю ее территорию.
3. Н арод Кыргызстана является носителем суверенитета и един­
ственным источником государственной власти Кыргызской Респуб­
лики.
4. Н арод Кыргызстана осуществляет свою власть непосредствен­
но, через систему государственных органов и органов местного са­
моуправления, на основе настоящей Конституции и законов Кыр­
гызской Республики.
От имени народа Кыргызстана вправе выступать только избран­
ные им Президент Кыргызской Республики и Ж огорку Кенеш Кыр­
гызской Республики.
5. Изменения и дополнения в Конституцию Кыргызской Респуб­
лики, законы Кыргызской Республики и иные важные вопросы госу­
дарственного значения могут выноситься на референдум (всенарод­
ное голосование). Порядок проведения референдума устанавливает­
ся конституционным законом.
6. Граждане Кыргызской Республики избирают Президента Кыр­
гызской Республики, депутатов Ж огорку Кенеша Кыргызской Рес­
публики и своих представителей в органы местного самоуправления.
Выборы являются свободными и проводятся на основе всеобще­
го равного и прямого избирательного права при тайном голосова­
нии. Право избирать имеют граждане Кыргызской Республики, дос­
тигшие 18 лет.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
1_ . управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
1о4 Ракимбаевым Э. Н.
Статья 2
1. Государство и его органы служат всему обществу, а не какой-
то его части.
2. Никакая часть народа, никакое объединение и никакое отдель­
ное лицо не вправе присваивать власть в государстве. Узурпация го­
сударственной власти является особо тяжким преступлением.
Статья 3
1. Территория Кыргызской Республики в существующих грани­
цах неприкосновенна и неделима.
2. В целях организации государственного управления и мест­
ного самоуправления территория Кы ргы зской Республики делит­
ся на определяемые законом административно-территориальны е
единицы.
3. Города Бишкек и Ош являются городами республиканского
значения и их статус определяется законом.
Статья 4
1. В Кыргызской Республике признаются и защищаются частная,
государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Кыргызская Республика гарантирует разнообразие форм соб­
ственности и их равную правовую защиту.
2. Земля, ее недра, воздушное пространство, воды, леса, расти­
тельный и животный мир, другие природные ресурсы являются соб­
ственностью Кыргызской Республики, используются как основа жиз­
ни и деятельности народа Кыргызстана и находятся под особой ох­
раной государства.
3. Земля также может находиться в частной, муниципальной и
иных формах собственности.
Пределы и порядок осуществления собственниками земли своих
прав и гарантии их защиты определяются законом.
4. Кыргызская Республика защищает право собственности на иму­
щество своих граждан и юридических лиц, а также их имущество и
свою собственность, находящиеся на территории других государств.
Статья 5
1. Государственным языком Кыргызской Республики является
кыргызский язык.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Респу блики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. \ * 1оО
 2. В Кыргызской Республике в качестве официального языка упот­
ребляется русский язык.
3. Кыргызская Республика гарантирует представителям всех на­
циональностей, образующих народ Кыргызстана, право на сохране­
ние родного языка, создание условий для его изучения и развития.
4. Не допускается ущемление прав и свобод граждан по признаку
незнания государственного или официального языков.
Статья 6
1. К ы ргызская Республика имеет государственные символы -
Флаг, Герб, Гимн. Их описание и порядок официального использо­
вания устанавливаются законом.
2. Столицей Кыргызской Республики является город Бишкек.
3. Денежной единицей Кыргызской Республики является сом.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
УСТРОЙСТВО И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Статья 7
1. Государственная власть в Кыргызской Республике основыва­
ется на принципах:
верховенства власти народа, представляемой и обеспечиваемой
всенародно избираемым главой государства - Президентом Кыр­
гызской Республики;
разделения государственной власти на законодательную, испол­
нительную, судебную ветви, их согласованного функционирова­
ния и взаимодействия;
ответственности государственных органов перед народом и осу­
ществления ими своих полномочий в интересах народа;
разграничения функций государственной власти и местного са­
моуправления.
2. В пределах полномочий, установленных настоящей Конститу­
цией, государственную власть в Кыргызской Республике представ­
ляют и осуществляют:
Президент Кыргызской Республики;
Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики;
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
1_ „ управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
1оЬ Ракимбаевыч Э. Н.
Правительство Кыргызской Республики и подчиненные ему орга­
ны исполнительной власти;
Конституционный суд Кыргызской Республики, Верховный суд
Кыргызской Республики, местные суды и судьи Кыргызской Респуб­
лики.
Статья 8.
1. В Кыргызской Республике могут создаваться политические
партии, профессиональные союзы и другие общественные объеди­
нения на основе свободного волеизъявления и общности интересов.
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов
общественных объединений.
2. Политические партии могут участвовать в государственных
делах только в формах:
выдвижения своих кандидатов для избрания в Ж огорку Кенеш
Кыргызской Республики, на государственные должности и в орга­
ны местного самоуправления;
формирования фракций в представительных органах.
3. Религия и все культы отделены от государства.
4. В Кыргызской Республике не допускается:
слияние государственных и партийных институтов, а также под­
чинение государственной деятельности партийным программам и
решениям;
образование и деятельность партийных организаций в государ­
ственных учреждениях и организациях. Государственные служащие
вправе осуществлять партийную деятельность вне связи со своей слу­
жебной деятельностью;
членство военнослужащих, работников органов внутренних дел,
национальной безопасности, юстиции, прокуратуры и судов в парти­
ях, их выступления в поддержку какой-либо политической партии;
создание политических партий на религиозной основе. Религи­
озные организации не должны преследовать политические цели и
задачи;
вмешательство служителей религиозных организаций и культов
в деятельность государственных органов;
деятельность иностранных политических партий, общественных
и религиозных организаций, их представительств и филиалов, пре­
следующих политические цели;
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук .
Ракимбаевыч Э. Н. v , lo I
 образование и деятельность политических партий, общественных
объединений, религиозных и иных организаций, наносящих ущерб
конституционному строю, государственной и общ енациональной
безопасности.
Статья 9
1. Кыргызская Республика не имеет целей экспансии, агрессии и
территориальных притязаний, решаемых военной силой. Отвергает
милитаризацию государственной жизни, подчинение государства, его
деятельности задачам ведения войны. Вооруженные Силы Кыргыз­
стана строятся в соответствии с принципом самообороны и оборо­
нительной достаточности.
2. Право ведения войны, за исключением случаев агрессии про­
тив Кыргызстана и других государств, связанных обязательствами
коллективной обороны, не признается. Разрешение на каждый слу­
чай перехода частей Вооруженных Сил за пределы территории Кыр­
гызстана осуществляется решением Ж огорку Кенеша Кыргызской
Республики, принятым большинством не менее двух третей голосов
от общего числа депутатов.
3. Использование Вооруженных Сил для решения внутригосудар­
ственных политических вопросов запрещается. Военнослужащие
могут быть использованы для ликвидации последствий стихийных
бедствий и в иных экстремальных обстоятельствах, прямо предусмот­
ренных законом.
4. Кыргызская Республика соблюдает общепризнанные принци­
пы международного права, стремится к всеобщему и справедливому
миру, взаимовыгодному сотрудничеству, разрешению глобальных и
региональных проблем мирным путем.
Действия, способные нарушить мирную совместную жизнь наро­
дов, пропаганда и разжигание межнациональной или религиозной
розни являются противоконституционными.
Статья 10
1. Чрезвычайное положение в Кыргызской Республике может быть
введено только в случаях стихийных бедствий, прямой угрозы кон­
ституционному строю, массовых беспорядков, сопряженных с наси­
лием и угрозой жизни людей, а также при обстоятельствах и в преде­
лах сроков, указанных в конституционном законе.
Учебная програ.шш и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических паук
Ракимбаевьш Э. И.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Кыргызской Рес­
публики может ввести только Ж огорку Кенеш Кыргызской Респуб­
лики, а в отношении отдельных местностей при обстоятельствах, тре­
бующих безотлагательных мер, - Президент Кыргызской Республи­
ки с незамедлительным в тот же день сообщением об этом Ж огорку
Кенешу Кыргызской Республики, который должен подтвердить акт
Президента Кыргызской Республики не позже трех дней. При отсут­
ствии такого подтверждения в указанный срок чрезвычайное поло­
жение отменяется.
3. Военное положение в Кыргызской Республике может быть вве­
дено Ж огорку Кенешем Кыргызской Республики только в случае аг­
рессии против Кыргызской Республики.
4. Не допускается перерыв заседания Ж огорку Кенеша Кыргызс­
кой Республики во время чрезвычайного и военного положения. В
случае, когда заседание Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики
не проводится, а чрезвычайное положение введено Президентом
Кыргызской Республики, Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики
собирается без объявления созыва не позднее следующего дня введе­
ния чрезвычайного положения.
5. Во время чрезвычайного и военного положения не допускает­
ся проведение референдумов и выборов, изменения в структуре, фун­
кциях и полномочиях государственных органов, установленных К он­
ституцией Кыргызской Республики.
Статья 11
1. Государственный бюджет Кыргызской Республики состоит из
республиканского и местных бюджетов, включает в себя расходы и
доходы государства. Республиканский бюджет утверждается Ж огор­
ку Кенешем Кыргызской Республики по представлению П равитель­
ства Кыргызской Республики.
2. Доходы республиканского бюджета формируются за счет ус­
танавливаемых законом налогов, других обязательных платежей, до­
хода от государственного имущества и прочих поступлений.
3. Н а территории Кыргызской Республики действует единая на­
логовая система. Право установления налогов принадлежит Ж огор­
ку Кенешу Кыргызской Республики. Законы, устанавливающие но­
вые налоги и ухудшающие положение налогоплательщиков, обрат­
ной силы не имеют.
Учебная програ.шш и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевыи Э. Н. 139
 4. В исключительных случаях для защиты экономических инте­
ресов Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Респуб­
лики вправе принимать временные меры в сфере налогообложения
посредством изменения ставок отдельных налогов и иных обязатель­
ных платежей в бюджет с немедленным уведомлением об этом Жо-
горку Кенеша Кыргызской Республики.
5. Отчет об исполнении республиканского бюджета утверждает­
ся Ж огорку Кенешем Кыргызской Республики.
Статья 12
1. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое дей­
ствие в Кыргызской Республике.
2. На основе Конституции принимаются законы и другие норма­
тивные правовые акты.
3. Вступившие в установленном законом порядке в силу между­
народные договоры и соглашения, участником которых является
Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нор­
мы международного права являются составной частью законодатель­
ства Кыргызской Республики.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
1 _ управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
14U Ракимбаевым Э. Н.
Глава вторая
ГРАЖДАНЕ
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ГРАЖДАНСТВО
Статья 13
1. Принадлежность человека к Кыргызской Республике и его ста­
тус определяются гражданством.
Гражданин Кыргызской Республики обязан соблюдать Консти­
туцию и законы Кыргызской Республики, уважать права, свободы,
честь и достоинство других лиц.
2. За лицами, являющимися гражданами Кыргызской Республи­
ки, не признается принадлежность к гражданству других государств.
3. Ни один гражданин Кыргызской Республики не может быть
лишен своего гражданства и права изменить свое гражданство.
4. Гражданин Кыргызской Республики не может быть выдан дру­
гому государству.
5. Кыргызская Республика гарантирует своим гражданам защ и­
ту и покровительство за ее пределами.
Статья 14
1. Каждый гражданин Кыргызской Республики в силу своего
гражданства имеет права и несет обязанности.
2. Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Кыргызс­
кой Республике правами и свободами граждан, а также несут обя­
занности на основании, условиях и в порядке, предусмотренных за­
конами и международными договорами и соглашениями Кыргызс­
кой Республики.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. *f 141
 РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА
Статья 15
1. Человеческое достоинство в Кыргызской Республике абсолют­
но и неприкосновенно.
2. Основные права и свободы человека принадлежат каждому от
рождения. Они признаются в качестве абсолютных, неотчуждаемых
и защищаемых законом и судом от посягательств со стороны кого
бы то ни было.
3. Все в Кыргызской Республике равны перед законом и судом.
Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации, ущемле­
нию прав и свобод по мотивам происхождения, пола, расы, нацио­
нальности, языка, вероисповедания, политических и религиозных
убеждений или по каким-либо иным условиям и обстоятельствам
личного или общественного характера.
4. Права и свободы человека являются в Кыргызской Республике
действующими. Они как таковые определяют смысл, содержание и
применение законов, обязывают законодательную, исполнительную
власти, местное самоуправление и обеспечиваются правосудием.
5. В Кыргызской Республике народные обычаи и традиции, не
противоречащие правам и свободам человека, поддерживаются го­
сударством.
Статья 16
1. В Кыргызской Республике признаются и гарантируются основ­
ные права и свободы человека в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного права и международными
договорами и соглашениями по вопросам прав человека, вступив­
шими в законную силу.
2. Каждый человек в Кыргызской Республике имеет неотъемлемое
право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни.
Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и
здоровье других лиц от противоправных посягательств.
3. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Задержание, арест и заключение под стражу может быть обжало­
вано в судебном порядке.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевыи Э Н.
Каждому арестованному или задержанному должно быть безот­
лагательно сообщено о мотивах ареста или задержания, разъяснены
его права и предоставлена возможность, с момента задержания, за­
щищать себя лично и пользоваться правовой помощью адвоката.
4. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, при­
чиненного незаконными действиями государственных органов и их
должностных лиц при исполнении служебных обязанностей.
5. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных перего­
воров, телеграфных, почтовых и иных сообщений.
Ограничение этого права допускается только в соответствии с
законом.
6. Каждый имеет право на неприкосновенность его частной жиз­
ни, на уважение и защиту чести и достоинства.
Не допускается сбор, хранение, использование и распростране­
ние конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме
случаев, установленных законом.
Каждый имеет право знакомиться в органах государственной вла­
сти, органах местного самоуправления, учреждениях и организаци­
ях со сведениями о себе, не являющимися государственной или иной
защищенной законом тайной.
Каждому гарантируется судебная защита права опровергать не­
достоверную информацию о себе и членах своей семьи и права тре­
бовать изъятия любой информации, а также право на возмещение
материального и морального ущерба, причиненного сбором, хране­
нием и распространением недостоверной информации.
7. Жилище неприкосновенно. Никто не имеет право проникать в
жилище против воли проживающих в нем лиц.
Обыск и иные действия, совершаемые с проникновением в жили­
ще, допускаются только в случаях, установленных законом, с предо­
ставлением лицу права обжаловать в судебном порядке законность
этих действий.
8. Каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах территории Кыргызской Рес­
публики.
Гражданин Кыргызской Республики имеет право свободно выез­
жать за пределы Кыргызской Республики и беспрепятственно воз­
вращаться.
Ограничение этих прав допускается только на основании закона.
Учебная программа и .методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевыи Э. Н. 143
 9. Каждый имеет право на свободу мысли, слова и печати, а так­
же на беспрепятственное выражение этих мыслей и убеждений. Ник­
то не может быть принужден к выражению своих мнений и убежде­
ний.
Каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать
информацию и распространять ее устно, письменно или иным спосо­
бом.
Не допускаются пропаганда или агитация, разжигающие соци­
альную, расовую, межнациональную или религиозную ненависть и
вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, националь­
ного, религиозного или языкового превосходства.
10. В Кыргызской Республике цензура запрещается.
11. Каждому гарантируется свобода совести, вероисповедания,
религиозной или атеистической деятельности. Каждый вправе сво­
бодно исповедовать любую религию или не исповедовать никакой,
выбирать, иметь и распространять религиозные либо атеистические
убеждения.
12. Каждый вправе свободно определять свою национальную
принадлежность. Никто не должен быть принужден к определению и
указанию его национальной принадлежности.
Оскорбление национального достоинства человека преследуется
по закону.
13. Граждане Кыргызской Республики имеют право на свободу
объединения.
Все объединения граждан равны перед законом.
Никто не может быть принужден к вступлению в какое бы то ни
было объединение граждан или ограничен в правах за принадлеж­
ность или не принадлежность к объединению.
Объединениям граждан запрещается создавать военизированные
формирования.
Создание тайных объединений не допускается.
14. Граждане Кыргызской Республики имеют право собираться
мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, шествия, демон­
страции и пикетирование при условии предварительного уведомле­
ния органов исполнительной власти или органов местного самоуп­
равления.
15. Все имеют право направлять личные и коллективные обраще­
ния в органы государственной власти, органы местного самоуправ-
Учебпая программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
, управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
144 Ракимбаевьш Э. Н.
ления и должностным лицам, которые в пределах своей компе­
тенции обязаны рассмотреть эти обращения и дать мотивированный
ответ в установленный законом срок.
16. Каждому гарантируется свобода литературного, художествен­
ного, научного и технического творчества, защ ита интеллектуаль­
ной собственности.
17. Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться
своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, твор­
ческой деятельности. Использование собственности не должно на­
носить вред правам, свободам и законным интересам других лиц,
интересам общества, земле, окружающей природной среде и природ­
ным ресурсам.
18. Каждый имеет право на экономическую свободу, свободное
использование способностей и имущества для любой экономичес­
кой деятельности, не запрещенной законом.
19. Каждый имеет право на свободу труда, а также право распо­
ряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и
род занятий.
20. Перечисление прав и свобод, закрепленных в Конституции
Кыргызской Республики, не является исчерпывающим и не должно
'голковаться как отрицание или умаление других общепризнанных
прав и свобод человека.
21. Осуществление человеком и гражданином своих прав и сво­
бод не должно нарушать права и свободы других лиц.
22. Запрещается использование прав и свобод для насильствен­
ного изменения конституционного строя, разжигания расовой, меж­
национальной, социальной или религиозной ненависти, для пропа­
ганды насилия и войны.
Статья 17
1. В Кыргызской Республике не должны издаваться законы, от­
меняющие или умаляющие права и свободы человека.
2. Ограничения в осуществлении прав и свобод допускаются Кон­
ституцией и законами Кыргызской Республики лишь в целях обеспе­
чения прав и свобод других лиц, общественной безопасности и по­
рядка, территориальной целостности, защиты конституционного
строя. При этом существо конституционных прав и свобод не может
быть затронуто.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевьш Э. Н. 145

Статья 18
1. Ограничения, касающиеся физической и моральной неприкос­
новенности личности, допустимы только на основании закона по
приговору суда как наказание за совершенное преступление. Ни один
человек не может подвергаться пыткам, истязаниям или антигуман­
ным унизительным наказаниям.
2. Запрещаются медицинские, биологические, психологические
опыты над людьми без надлежащим образом выраженного и удос­
товеренного добровольного согласия испытуемого.
3. Никто не может быть подвергнут аресту и содержанию под
стражей иначе как на основании закона. Всякие действия, возлагаю­
щие на человека ответственность за преступление до вынесения су­
дом приговора, недопустимы и являются основанием для возмеще­
ния ему через суд материального и морального вреда.
4. Смертная казнь может устанавливаться законом и назначена
только судом в качестве исключительной меры наказания за особо
тяжкие преступления.
Каждый приговоренный к смертной казни имеет право ходатай­
ствовать о помиловании.
Статья 19
1. Частная собственность признается и гарантируется в Кыргыз­
ской Республике как неотъемлемое право человека, естественный ис­
точник его благосостояния, деловой и творческой активности, га­
рантия его экономической и личной независимости.
2. Собственность неприкосновенна. Никто не может быть про­
извольно лишен своей собственности, и ее изъятие, помимо воли соб­
ственника, допускается только по решению суда.
3. Отчуждение имущества для государственных нужд в исключи­
тельных случаях, предусмотренных законом, может быть произведе­
но при условии предварительного и равноценного его возмещения.
4. В Кыргызской Республике право наследования охраняется и
защищается законом.
Статья 20
Кыргызская Республика может предоставить право убежища ино­
странным гражданам и лицам без гражданства по мотивам наруше­
ния прав человека.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических паук
14Ь Ракимбаевым Э. Н.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАНИНА
Статья 21
1. Гражданам Кыргызской Республики, их объединениям дозволе­
но любое действие и деятельность, кроме запрещенной и ограниченной
настоящей Конституцией и законами Кыргызской Республики.
2. Осуществление прав и свобод гражданином Кыргызской Рес­
публики неотделимо от его обязанностей, выполнение которых не­
обходимо для обеспечения личных и государственных интересов.
Статья 22
1. Законы Кыргызской Республики о правах и обязанностях граж ­
дан должны одинаково применяться ко всем гражданам и не созда­
вать ни для кого из них преимуществ и привилегий, кроме случаев,
предусмотренных Конституцией Кыргызской Республики и закона­
ми по социальной защите граждан.
2. Государство, его органы, органы местного самоуправления и
их должностные лица не могут выходить за рамки полномочий, оп­
ределенных Конституцией и законами Кыргызской Республики.
Статья 23
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право участвовать в
управлении государством непосредственно и через своих представи­
телей.
2. Граждане Кыргызской Республики имеют право участвовать в
обсуждении и принятии законов и решений республиканского и мес­
тного значения.
3. Граждане Кыргызской Республики имеют право избирать и
быть избранными в органы государственной власти и органы мест­
ного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
4. Граждане Кыргызской Республики имеют равный доступ к го­
сударственной и муниципальной службе.
Статья 24
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право и обязанность
защищать Родину.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. и f 147
 2. Граждане несут военную службу в пределах и формах, уста­
новленных законом. Основания и порядок освобождения от несения
военной службы или замены ее альтернативной службой устанавли­
ваются законом.
Статья 25
Граждане Кыргызской Республики обязаны платить налоги и сбо­
ры в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 26
1. Семья - первичная ячейка общества; семья, отцовство, мате­
ринство и детство - предмет заботы всего общества и преимуществен­
ной охраны закона; забота о детях, их воспитание - естественное право
и гражданская обязанность родителей. Трудоспособные совершен­
нолетние дети обязаны заботиться о родителях.
2. Государство обеспечивает содержание, воспитание, обучение
детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.
3. Уважение к старшим, забота о родных и близких являются свя­
щенной традицией народа Кыргызстана.
Статья 27
1. В Кыргызской Республике гарантируется социальное обеспе­
чение за счет государства в старости, в случае болезни и утраты тру­
доспособности, потери кормильца.
2. Пенсии, социальная помощь в соответствии с экономически­
ми возможностями общества должны обеспечивать уровень жизни
не ниже установленного законом прожиточного минимума.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание
дополнительных форм обеспечения и благотворительность.
Статья 28
1. Гражданин Кыргызской Республики имеет право на охрану
труда во всех его формах и проявлениях, на условия труда, отвечаю­
щие требованиям безопасности и гигиены, а также на социальную
защиту от безработицы.
2. Государство заботится о подготовке и повышении профессио­
нальной квалификации граждан, благоприятствует и содействует
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
международным соглашениям, международным организациям, име­
ющим целью закрепить и упрочить право на труд.
3. Запрещается принудительное привлечение к труду граждан,
кроме случаев войны, при ликвидации последствий стихийных бед­
ствий, эпидемии или в других чрезвычайных обстоятельствах, а так­
же в порядке исполнения наказания по приговору суда.
Статья 29
Граждане Кыргызской Республики, работаю щ ие по трудовому
договору (контракту), имеют право на вознаграждение не ниже ус­
тановленного государством прожиточного минимума.
Статья 30
Граждане Кыргызской Республики имеют право на забастовку.
Порядок и условия проведения забастовок определяются за­
коном.
Статья 31
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право на отдых.
2. М аксимальная продолжительность рабочего времени, мини­
мальный еженедельный отдых и оплачиваемый ежегодный отпуск, а
также иные основные условия осуществления права на отдых опре­
деляются законом.
Статья 32
1. Каждый гражданин Кыргызской Республики имеет право на
образование.
2. Основное образование обязательно и бесплатно, каждый вправе
получить его в государственных и муниципальных учебных заведе­
ниях.
В государственных и муниципальных учебных заведениях каждый
гражданин вправе получить бесплатное общее среднее образование.
3. Государство обеспечивает доступность профессионального,
среднего специального и высшего образования для всех в соответ­
ствии со способностями каждого.
4. П латное образование граждан в государственных и других
учебных заведениях допускается на основании и в порядке, установ­
ленных законодательством Кыргызской Республики.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. \ ♦ 149
 5. Государством осуществляется контроль за деятельностью учеб­
но-воспитательных и иных образовательных учреждений в установ­
ленных законом формах.
Статья 33
Граждане Кыргызской Республики имеют право на жилище. Это
право обеспечивается развитием государственного, муниципально­
го и индивидуального жилищного фонда, содействием гражданам в
приобретении жилья на условиях и в порядке, установленных зако­
нодательством Кыргызской Республики.
Статья 34
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право на охрану здо­
ровья, на бесплатное пользование сетью государственных и муници­
пальных учреждений здравоохранения.
2. Платное медицинское обслуживание граждан допускается на
основаниях и в порядке, установленных законом.
Статья 35
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право на благоприят­
ную для жизни и здоровья окружающую природную среду и на воз­
мещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу, действия­
ми в области природопользования.
2. Бережное отношение к окружающей среде, природным ресур­
сам и историческим памятникам - священный долг каждого гражда­
нина.
Статья 36
1. Культура, искусство, литература, наука и средства массовой
информации свободны.
2. Государство охраняет исторические памятники, заботится и
создает необходимые условия для развития литературы, искусства,
науки, средств массовой информации и спорта.
3. Граждане имеют право на доступ к ценностям культуры, на
занятия искусством и наукой.
Статья 37
Социальная деятельность государства не должна приводить к
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
15U Ракимбаевым Э. Н.
замене государственным попечительством экономической свободы
и активности, возможности гражданина самому достигать экономи­
ческого благополучия для себя и своей семьи.
Статья 38
1. Полная, безусловная, незамедлительная защ ита прав и свобод
граждан, пресечение правонарушений в этой области и восстановле­
ние нарушенного положения - обязанность государства, всех его ор­
ганов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
2. Кыргызская Республика гарантирует судебную защиту всех
прав и свобод граждан, закрепленных Конституцией и законами Кы р­
гызской Республики.
3. Для внесудебного разрешения споров, возникающих из граж­
данских правоотношений, могут учреждаться третейские суды. П ол­
номочия, порядок образования и деятельности третейских судов оп­
ределяются законом.
Статья 39
1. Гражданин считается невиновным в совершении преступления,
пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу
приговором суда.
2. Государство гарантирует каждому защиту от произвольного
или незаконного вмешательства в его личную и семейную жизнь,
посягательства на его честь и достоинство, нарушения тайны пере­
писки и телефонных разговоров.
3. Никто не имеет права войти в жилище, за исключением случа­
ев необходимости проведения санкционированного обыска или вы­
емки, обеспечения общественного порядка, задержания преступни­
ка, спасения жизни, здоровья или имущества человека.
Статья 40
1. Каждому гражданину Кыргызской Республики обеспечивает­
ся квалифицированная юридическая помощь и защита прав и сво­
бод, гарантируемых Конституцией Кыргызской Республики. В слу­
чаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается
бесплатно.
2. Контроль за соблюдением прав и свобод человека и граждани-
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н. тс г 151

на в Кыргызской Республике возлагается на Омбудсмена (Акыйкат-
чы) Кыргызской Республики.
3. П орядок избрания, полномочия Омбудсмена (Акыйкатчы)
Кыргызской Республики и порядок их осуществления устанавлива­
ются законом.
Статья 41
Опубликование законов и других нормативных правовых актов,
касающихся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина,
является обязательным условием их применения.
Учебная программа и исторические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
1 0 (j Ракимбаевым Э. Н
Глава третья
ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 42
1. Президент Кыргызской Республики является главой государ­
ства, высшим должностным лицом Кыргызской Республики.
2. Президент Кыргызской Республики является символом един­
ства народа и государственной власти, гарантом Конституции Кы р­
гызской Республики, прав и свобод человека и гражданина.
3. Президент Кыргызской Республики определяет основные на­
правления внутренней и внешней политики государства, представ­
ляет Кыргызскую Республику внутри страны и в международных
отношениях, принимает меры по охране суверенитета и территори­
альной целостности Кыргызской Республики, обеспечивает единство
и преемственность государственной власти, согласованное функци­
онирование и взаимодействие государственных органов, их ответ­
ственность перед народом.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ИЗБРАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 43
1. Президент Кыргызской Республики избирается на пять лет.
2. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом К ы р­
гызской Республики более двух сроков подряд.
3. Президентом Кыргызской Республики может быть избран граж ­
данин Кыргызской Республики не моложе 35 лет и не старше 65 лет,
владеющий государственным языком и проживающий в республике
не менее 15 лет перед выдвижением его кандидатуры в Президенты
Кыргызской Республики.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук _
Ракимбаевым Э. Н. 1Э о
 4. Президент Кыргызской Республики не может быть депутатом
Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики, занимать какие-либо
иные должности, осуществлять предпринимательскую деятельность.
5. Президент Кыргызской Республики на период осуществления
полномочий должен приостановить свою деятельность в политичес­
ких партиях и организациях до начала новых выборов Президента
Кыргызской Республики.
Статья 44
1. Очередные выборы Президента Кыргызской Республики про­
водятся в последнее воскресенье октября пятого года полномочий
действующего Президента Кыргызской Республики.
Досрочные выборы Президента Кыргызской Республики прово­
дятся в последнее воскресенье перед истечением трех месяцев с мо­
мента досрочного прекращения полномочий Президента Кыргызс­
кой Республики.
2. Президент Кыргызской Республики избирается гражданами
Кыргызской Республики на основе всеобщего равного, прямого из­
бирательного права при тайном голосовании.
3. Число кандидатов на пост Президента Кыргызской Республи­
ки не ограничивается. Кандидатом в Президенты Кыргызской Рес­
публики может быть зарегистрировано лицо, собравшее не менее 50
тысяч подписей избирателей.
4. Выборы Президента Кыргызской Республики считаются состо­
явшимися, если в них приняло участие более пятидесяти процентов
избирателей Кыргызской Республики. Избранным считается канди­
дат на пост Президента Кыргызской Республики, набравший в пер­
вом туре голосования свыше половины голосов всех избирателей,
принявших участие в выборах.
Если в первом туре голосования ни один из кандидатов не полу­
чил более половины голосов, то во втором туре голосования уча­
ствуют только два кандидата, получившие наибольшее число голо­
сов. При повторном голосовании избранным считается кандидат,
получивший более половины голосов, если в голосовании приняло
участие не менее 50 процентов всех избирателей.
Статья 45
1. Результаты выборов Президента Кыргызской Республики дол­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
1 . управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
1Э 4 Ракимбаевьш Э. Н.
жны быть подтверждены Конституционны м судом К ы ргы зской
Республики не позднее семи дней после их окончания.
2. После оглашения Председателем Конституционного суда К ы р­
гызской Республики результатов голосования в течение тридцати
дней Президент Кыргызской Республики приносит присягу в при­
сутствии депутатов Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики.
3. При вступлении в должность Президент Кыргызской Респуб­
лики приносит присягу народу Кыргызстана:
"Я, ..., вступая в должность Президента Кыргызской Республи­
ки, перед своим народом и священным Отечеством Алатоо клянусь:
свято соблюдать и защищать Конституцию и законы Кы ргызс­
кой Республики; защищать суверенитет и независимость кыргызско­
го государства; уважать и обеспечивать права и свободы всех граж ­
дан Кыргызской Республики; с честью и неустанно выполнять вы со­
кие обязанности Президента Кыргызской Республики, возложенные
на меня доверием всего народа!".
4. Действие президентского мандата начинается с момента при­
нятия присяги. Полномочия Президента Кыргызской Республики
прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного
Президента Кыргызской Республики.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 46
1. Президент Кыргызской Республики:
1) определяет структуру Правительства Кыргызской Республики и
вносит ее на утверждение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
2) назначает с согласия Ж огорку Кенеша Кыргызской Республи­
ки Премьер-министра Кыргызской Республики;
3) назначает по предложению Премьер-министра Кы ргызской
Республики и с согласия Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики
членов Правительства Кыргызской Республики; по предложению
Премьер-министра Кыргызской Республики назначает руководите­
лей административных ведомств; освобождает их от должности;
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевьш Э. Н. ■». f
 4) принимает прошение Премьер-министра Кыргызской Респуб­
лики, Правительства Кыргызской Республики или отдельного его
члена об отставке; принимает решение об отставке Премьер-мини­
стра Кыргызской Республики или Правительства Кыргызской Рес­
публики; по своей инициативе или по предложению Премьер-мини­
стра Кыргызской Республики вправе освободить от должности ру­
ководителя административного ведомства;
5) назначает по предложению Премьер-министра Кыргызской
Республики и с согласия соответствующих местных кенешей глав
местных государственных администраций; освобождает их от долж­
ности;
6) назначает Государственного секретаря Кыргызской Республи­
ки, определяет его статус и полномочия; формирует Администрацию
Президента Кыргызской Республики, обеспечивающую его деятель­
ность;
7) образует и упраздняет Службу национальной безопасности;
8) образует и возглавляет Совет безопасности Кыргызской Рес­
публики и иные координационные органы;
9) формирует подчиненные ему службы государственной охраны
и Национальную гвардию;
10) образует и упраздняет исполнительные органы, не входящие
в состав Правительства;
11) по консультации с Премьер-министром Кыргызской Респуб­
лики утверждает единую систему подготовки и подбора кадров для
органов, содержащихся за счет государственного бюджета, финан­
сирования государственных органов и оплаты труда государствен­
ных служащих.
2. Президент Кыргызской Республики:
1) представляет Ж огорку Кенешу Кыргызской Республики кан­
дидатуры для избрания на должности Председателя Конституцион­
ного суда Кыргызской Республики, его заместителя и судей Консти­
туционного суда Кыргызской Республики;
2) представляет Ж огорку Кенешу Кыргызской Республики кан­
дидатуры для избрания на должности Председателя Верховного суда
Кыргызской Республики, его заместителей и судей Верховного суда
Кыргызской Республики;
3) назначает с согласия Ж огорку Кенеша Кыргызской Республи­
ки Генерального прокурора Кыргызской Республики; назначает по
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
предложению Генерального прокурора Кыргызской Республики за­
местителей Генерального прокурора Кыргызской Республики, воен­
ного прокурора Кыргызской Республики; освобождает их от долж­
ности;
4) назначает с согласия Ж огорку Кенеша Кыргызской Республи­
ки председателя Национального банка Кыргызской Республики; по
предложению председателя Национального банка Кыргызской Рес­
публики назначает заместителей председателя и членов правления
Национального банка Кыргызской Республики; освобождает их от
должности;
5) назначает с согласия Ж огорку Кенеша Кыргызской Республи­
ки председателей, их заместителей и судей местных судов Кыргызс­
кой Республики; в предусмотренных Конституцией и конституцион­
ными законами Кыргызской Республики случаях освобождает их от
должности.
3. Президент Кыргызской Республики:
1) осуществляет руководство внешней политикой Кыргызской
Республики;
2) ведет переговоры и подписывает международные договоры
Кыргызской Республики;
3) подписывает ратификационные грамоты;
4) назначает после консультаций с соответствующим комитетом
Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики дипломатических пред­
ставителей Кыргызской Республики в иностранных государствах и
международных организациях; отзывает их; принимает верительные
и отзывные грамоты аккредитуемых при Президенте Кыргызской Рес­
публики глав дипломатических представительств иностранных го­
сударств и представителей международных организаций;
5) решает вопросы принятия в гражданство и выхода из граж ­
данства Кыргызской Республики, предоставления политического убе­
жища.
4. Президент Кыргызской Республики:
1) награждает государственными наградами Кыргызской Респуб­
лики;
2) присваивает почетные звания Кыргызской Республики;
3) присваивает высшие воинские звания, дипломатические ран ­
ги, классные чины и иные специальные звания;
4) осуществляет помилование.
Учебная програ мма и методическиерекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевьш Э. Н. 157
 5. Президент Кыргызской Республики:
1) вносит законопроекты в Жогорку Кенеш Кыргызской Респуб­
лики;
2) подписывает и обнародует законы; возвращает законы со сво­
ими возражениями в Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики для
повторного рассмотрения;
3) обращается к народу Кыргызстана с ежегодными посланиями
о положении дел в стране, оглашаемыми на заседании Ж огорку Ке-
неша Кыргызской Республики;
4) вправе приостановить или отменить действие нормативных
правовых актов Правительства Кыргызской Республики и других
органов исполнительной власти;
5) вправе решать вопросы финансирования мероприятий, имею­
щих неотложный характер, за счет государственных средств;
6) в случаях и порядке, предусмотренных статьей 68 настоящей
Конституции, осуществляет законодательные полномочия.
6. Президент Кыргызской Республики:
1) вправе досрочно созвать заседание Ж огорку Кенеша К ы р­
гызской Республики и определить вопросы, подлежащие рассмот­
рению;
2) назначает по собственной инициативе референдум; принимает
решение о назначении референдума по инициативе не менее трехсот
тысяч избирателей, большинства от общего числа депутатов Жогорку
Кенеша Кыргызской Республики;
3) назначает выборы в Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики,
осуществляет досрочный роспуск Ж огорку Кенеша Кыргызской Рес­
публики в предусмотренных настоящей Конституцией случаях;
4) назначает выборы в местные кенеши, в предусмотренных за­
коном Кыргызской Республики случаях осуществляет роспуск мест­
ных кенешей;
5) назначает с согласия Ж огорку Кенеша Кыргызской Республи­
ки председателя Центральной комиссии по выборам и проведению
референдумов Кыргызской Республики; назначает половину соста­
ва Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов
Кыргызской Республики; освобождает их от должности в предусмот­
ренных законом порядке и случаях;
6) назначает с согласия Ж огорку Кенеша Кыргызской Республи­
ки председателя Счетной палаты Кыргызской Республики; назнача­
Учебпая программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических ниу к
ет половину состава аудиторов Счетной палаты Кыргызской Респуб­
лики; освобождает их от должности.
7. Президент Кыргызской Республики при наличии оснований,
предусмотренных законом, предупреждает о возможности введения
чрезвычайного положения, а при необходимости вводит его в от­
дельных местностях без предварительного объявления, о чем неза­
медлительно сообщает в Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики.
8. Президент Кыргызской Республики объявляет общую или час­
тичную мобилизацию; объявляет состояние войны в случае агрессии
или непосредственной угрозы агрессии на Кыргызскую Республику
и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Ж огорку
Кенеша Кыргызской Республики; объявляет в интересах защиты стра­
ны и безопасности ее граждан военное положение и незамедлитель­
но вносит этот вопрос на рассмотрение Ж огорку Кенеша Кыргызс­
кой Республики.
9. Президент Кыргызской Республики является Главнокоманду­
ющим Вооруженными Силами, назначает и смещает высшее коман­
дование Вооруженных Сил Кыргызской Республики.
Статья 47
1. Президент Кыргызской Республики издает указы и распоря­
жения.
2. Указы и распоряжения Президента Кыргызской Республики
обязательны для исполнения на всей территории Кыргызской Рес­
публики.
3. Указы, принимаемые Президентом Кыргызской Республики
при осуществлении в соответствии с подпунктом 6 пункта 5 статьи
46 Конституции Кыргызской Республики законодательных полно­
мочий, имеют силу закона.
Статья 48
Президент Кыргызской Республики вправе передавать полномо­
чия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 3 статьи 46 настоящей
Конституции, Премьер-министру Кыргызской Республики, членам
Правительства Кыргызской Республики и другим должностным ли­
цам, а также ратифицировать подписанные ими международные фи­
нансовые договоры и кредитные соглашения.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевыи Э. Н 159
Статья 49
1. Президент Кыргызской Республики обладает правом непри­
косновенности. Честь и достоинство Президента Кыргызской Рес­
публики охраняются законом.
2. Обеспечение, обслуживание и охрана Президента Кыргызской
Республики, а также его семьи осуществляются за счет государства.
Статья 50
1. Полномочия Президента Кыргызской Республики могут быть
прекращены в результате отставки по его заявлению, сделанному им
на заседании Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики, отрешения
его от должности в предусмотренном настоящей Конституцией по­
рядке, а также при невозможности осуществления полномочий по
болезни или в результате его смерти.
2. При невозможности осуществления Президентом Кыргызской
Республики своих обязанностей по болезни Ж огорку Кенеш К ы р­
гызской Республики на основании заключения создаваемой им госу­
дарственной медицинской комиссии принимает решение о досроч­
ном освобождении Президента Кыргызской Республики от должно­
сти не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов
Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики.
Статья 51
1. Президент Кыргызской Республики может быть отрешен от
должности только на основании выдвинутого Ж огорку Кенешем
Кыргызской Республики обвинения в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заклю­
чением Конституционного суда Кыргызской Республики.
2. Решение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики о выдвиже­
нии обвинения против Президента Кыргызской Республики для отре­
шения его от должности должно быть принято большинством не ме­
нее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики по инициативе большинства от общего чис­
ла его депутатов и при наличии заключения специальной комиссии,
образованной Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
3. Отрицательное заключение Конституционного суда Кыргызс­
кой Республики по выдвинутому Ж огорку Кенешем Кыргызской
Республики обвинению против Президента Кыргызской Республи­
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
lbU Ракимбаевьш Э. И.
ки об отрешении его от должности влечет за собой роспуск Ж огорку
Кенеша Кыргызской Республики.
4. При положительном заключении Конституционного суда Кы р­
гызской Республики по выдвинутому Ж огорку Кенешем Кыргызс­
кой Республики обвинению против Президента Кыргызской Респуб­
лики об отрешении его от должности решение Ж огорку Кенеша Кы р­
гызской Республики должно быть принято большинством не менее
четырех пятых голосов от общего числа депутатов Ж огорку Кенеша
Кыргызской Республики не позднее чем в двухмесячный срок со дня
выдвижения Ж огорку Кенешем Кыргызской Республики обвинения.
Если в этот срок решение Ж огорку Кенешем Кыргызской Республи­
ки не будет принято, обвинение считается отклоненным.
Статья 52
1. При невозможности осуществления Президентом Кыргызской
Республики своих обязанностей по указанным в статье 50 настоящей
Конституции причинам, то его обязанности до избрания нового Пре­
зидента Кыргызской Республики исполняет Премьер-министр Кыр­
гызской Республики. Выборы нового Президента Кыргызской Рес­
публики при этом должны быть проведены в трехмесячный срок с
момента прекращения полномочий Президента Кыргызской Респуб­
лики.
2. Премьер-министр Кыргызской Республики, исполняющий обя­
занности Президента Кыргызской Республики, не вправе осуществ­
лять роспуск Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики, назначать
референдум, прекращать полномочия П равительства Кыргызской
Республики, а также вносить предложения о внесении изменений и
дополнений в Конституцию Кыргызской Республики.
Статья 53
Е Все бывшие президенты Кыргызской Республики, кроме отре­
шенных от должности в установленном статьей 51 настоящей Кон­
ституции порядке, имеют звание экс-президента Кыргызской Респуб­
лики.
2. Экс-президент Кыргызской Республики обладает неприкосно­
венностью. Он не может быть привлечен к уголовной и администра­
тивной ответственности за действие или бездействие, совершенное
им в период исполнения полномочий Президента Кыргызской Рес-
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевьш Э. Н. * 161
публики, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу
либо личному досмотру.
3. Неприкосновенность экс-президента Кыргызской Республики
распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения,
используемые им транспортные средства, средства связи, принадле­
жащие ему архивы, документы, багаж, иное имущество и на его пе­
реписку.
4. Обеспечение, обслуживание и охрана экс-президента Кыргыз­
ской Республики, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей
и других членов семьи, находящихся на его иждивении, осуществля­
ется за счет государства в установленном законом порядке.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
l0 ( j Ракиибаевым Э. Н.
Глава четвертая
ЖОГОРКУ КЕНЕШ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 54
1. Ж огорку Кенеш - парламент Кыргызской Республики - являет­
ся представительным органом, осуществляющим законодательную
власть и контрольные функции в пределах своих полномочий.
2. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики состоит из 75 депу­
татов, которые избираются на пять лет по одномандатным террито­
риальным избирательным округам.
Право выдвижения кандидатов в депутаты Ж огорку Кенеша
Кыргызской Республики принадлежит политическим партиям, а так­
же гражданам путем самовыдвижения.
3. Депутаты Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики избира­
ются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании. П орядок избрания депутатов Ж огорку
Кенеша Кыргызской Республики определяется законом.
4. Очередные выборы в Жогорку Кенеш Кыргызской Республи­
ки проводятся в последнее воскресенье февраля пятого года полно­
мочий Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики.
Статья 55
1. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики собирается на пер­
вую сессию после избрания не менее двух третей конституционного
состава не позднее 30 дней после опубликования результатов вы бо­
ров.
2. Первое заседание Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики
открывает старейший по возрасту депутат Ж огорку Кенеша К ы р­
гызской Республики.
3. Депутаты Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики приносят
перед Ж огорку Кенешем Кыргызской Республики присягу:
"Я, ..., приступая к исполнению полномочий депутата Ж огорку
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевьш Э. Н. 163
Кенеша Кыргызской Республики, присягаю на верность Кыргызс­
кой Республике и клянусь:
соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики, ис­
полнять свои обязанности в интересах всего народа, защищать суве­
ренитет и независимость кыргызского государства".
Полномочия депутатов Ж огорку Кенеша Кыргызской Республи­
ки начинаются со дня принятия присяги.
4. Со дня первого заседания Ж огорку Кенеша Кыргызской Рес­
публики нового созыва полномочия Ж огорку Кенеша Кыргызской
Республики прежнего созыва прекращаются.
Статья 56
1. Депутатом Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики может
быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший на день
проведения выборов 25 лет, имеющий право участвовать в выборах
и постоянно проживающий в республике в течение пяти последних
лет перед выдвижением кандидатом в депутаты.
2. Не может быть избран депутатом Ж огорку Кенеша Кыргызс­
кой Республики гражданин, имеющий судимость за совершение пре­
ступления, если эта судимость не погашена и не снята в установлен­
ном законом порядке.
3. Депутат Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики является
представителем народа Кыргызстана, подчиняется Конституции н
законам Кыргызской Республики.
4. Депутат Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики обладает
правом неприкосновенности. Он не может подвергаться преследо­
ваниям за высказываемые в связи с депутатской деятельностью суж­
дения или за результаты голосования в Ж огорку Кенеше Кыргызс­
кой Республики. Депутат не может быть задержан или арестован,
подвергнут обыску или личному досмотру, кроме случаев, когда был
застигнут на месте совершения преступления. Привлечение депута­
та к уголовной, а также к административной ответственности, нала­
гаемой в судебном порядке, допускается только с согласия Жогорку
Кенеша Кыргызской Республики.
5. Депутат Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики не может
одновременно занимать должность члена Правительства Кыргызс­
кой Республики или быть депутатом местного кенеша.
Депутат Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики не может за­
Учебная программа и методические рекоменОации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
1Ь4 Рикимбаевым Э. Н
нимать должность судьи, прокурора, а также находиться на другой
государственной службе; не может осуществлять предприниматель­
скую деятельность, входить в состав руководящего органа или на­
блюдательного совета коммерческой организации.
Депутат Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики может зани­
маться научно-педагогической и иной творческой деятельностью,
если такая деятельность не наносит ущерба исполнению депутатс­
ких обязанностей.
6. Полномочия депутата Ж огорку Кенеша Кыргызской Респуб­
лики прекращ аю тся одновременно с прекращ ением полномочий
Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики.
7. Полномочия депутата Ж огорку Кенеша Кыргызской Республи­
ки прекращаются досрочно в случаях подачи им письменного заявле­
ния о сложении депутатских полномочий, роспуска Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики, признания депутата судом недееспособным,
вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвест­
но отсутствующим или умершим, а также смерти депутата.
Депутат Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики лишается пол­
номочий: при вступлении в законную силу обвинительного приго­
вора суда в отношении него; перехода на работу или не оставлении
им работы, несовместимой с выполнением депутатских полномочий;
признании выборов недействительными; выезде на постоянное жи­
тельство за пределы Кыргызской Республики; выходе из граж дан­
ства Кыргызской Республики или утрате гражданства Кыргызской
Республики.
8. Прекращение полномочий депутата Ж огорку Кенеша Кы ргыз­
ской Республики, а также лишение его полномочий осуществляются
постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению
референдумов Кыргызской Республики.
9. За систематическое отсутствие без уважительных причин на
заседаниях Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики в течение од­
ной сессии депутат Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики лиш а­
ется депутатских полномочий по решению, принятому большинством
голосов от общего числа депутатов Ж огорку Кенеша Кыргызской
Республики.
10. Порядок замещения вакантного мандата, образовавшегося
вследствие досрочного прекращения полномочий депутата, опреде­
ляется законом.
Уча nut н программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управ и /1ил при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Рикимбаевым Э. Н.
Статья 57 12) избрание и освобождение от должности по представлению
Президента Кыргызской Республики Председателя Верховного суда
Депутат Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики имеет право
Кыргызской Республики, его заместителей и судей Верховного суда
запроса к органам исполнительной власти, местного самоуправле­
Кыргызской Республики;
ния и их должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос
13) дача согласия на назначение судей местных судов;
не позднее месячного срока.
14) дача согласия на назначение Генерального прокурора Кы р­
гызской Республики;
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
15) дача согласия на назначение председателя Н ационального
банка Кыргызской Республики;
ПОЛНОМОЧИЯ ЖОГОРКУ КЕНЕША
16) дача согласия на назначение председателя Центральной ко­
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
миссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Рес­
публики;
Статья 58 17) избрание половины состава Центральной комиссии по вы бо­
рам и проведению референдумов Кыргызской Республики;
1.К ведению Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики отно­
18) дача согласия на назначение председателя Счетной палаты
сятся:
Кыргызской Республики;
1) внесение изменений и дополнений в Конституцию Кыргызс­
19) назначение половины состава аудиторов Счетной палаты
кой Республики в установленном Конституцией порядке;
Кыргызской Республики;
2) принятие законов Кыргызской Республики;
20) избрание и освобождение от должности Омбудсмена (Акый-
3) официальное толкование Конституции и принятых им зако­
катчы) Кыргызской Республики и его заместителей;
нов;
21) ратификация и денонсация международных договоров, за ис­
4) изменение границ Кыргызской Республики;
ключением предусмотренных статьей 48 настоящей Конституции
5) утверждение республиканского бюджета и отчета о его испол­
Кыргызской Республики случаев;
нении, общегосударственных программ социально-экономического
22) введение чрезвычайного положения, утверждение или отме­
развития, внесенных Правительством Кыргызской Республики;
на указов Президента Кыргызской Республики по этому вопросу;
6) решение вопросов административно-территориального устрой­
23) решение вопросов войны и мира; введение военного положе­
ства Кыргызской Республики;
ния, объявление состояния войны, утверждение или отмена указов
7) назначение выборов Президента Кыргызской Республики;
Президента Кыргызской Республики по этому вопросу;
8) утверждение по представлению Президента Кыргызской Рес­
24) решение вопроса о возможности использования Вооружен­
публики структуры Правительства Кыргызской Республики;
ных Сил Кыргызской Республики за ее пределами при необходимос­
9) дача согласия на назначение Премьер-министра Кыргызской
ти выполнения межгосударственных договорных обязательств по
Республики, членов Правительства Кыргызской Республики;
поддержанию мира и безопасности;
10) выражение недоверия Правительству Кыргызской Республи­
25) установление воинских званий, дипломатических рангов,
ки большинством не менее двух третей голосов от общего числа де­
классных чинов и иных специальных званий Кыргызской Республи­
путатов в предусмотренных Конституцией случаях;
ки;
11) избрание и освобождение от должности по представлению
26) учреждение государственных наград и почетных званий К ы р­
Президента Кыргызской Республики Председателя Конституцион­
гызской Республики;
ного суда Кыргызской Республики, его заместителя и судей Консти­
27) издание актов об амнистии;
туционного суда Кыргызской Республики;
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
100 Ракимбаевьш Э. Н. Раки.ибаевым Э. Н. я f ID /
 28) заслушивание посланий и заявлений Президента Кыргызской
Республики, выступлений руководителей и иных представителей ино­
странных государств, международных организаций;
29) заслушивание ежегодных докладов Конституционного суда
Кыргызской Республики о состоянии конституционной законности
в стране, Омбудсмена (Акыйкатчы) Кыргызской Республики - о по­
ложении дел в стране в сфере соблюдения и защиты прав и свобод
человека и гражданина;
30) заслушивание ежегодных отчетов Премьер-министра Кыргыз­
ской Республики, Генерального прокурора Кыргызской Республи­
ки, председателя Н ационального банка Кыргызской Республики,
председателя Счетной палаты Кыргызской Республики;
31) отрешение Президента Кыргызской Республики от долж­
ности.
Заслушивание ежегодных отчетов и докладов должностных лиц,
указанных в настоящем пункте, осуществляется с учетом положений
настоящей Конституции и законов Кыргызской Республики о само­
стоятельности и независимости соответствующих государственных
органов и их должностных лиц.
2. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики по указанным в под­
пунктах 2, 7, 9-20, 28-31 пункта 1 настоящей статьи вопросам, а так­
же по вопросам осуществления контроля за исполнением законов
принимает постановления.
3. Законы и постановления Ж огорку Кенеша Кыргызской Рес­
публики принимаются большинством голосов от общего числа де­
путатов Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики, если настоящей
Конституцией не предусмотрен иной порядок их принятия.
Статья 59
1. Законами регулируются вопросы, не входящие в перечень, ука­
занный в пункте 2 статьи 58, а также иные важные вопросы государ­
ственной и общественной жизни.
2. Закон не может быть введен в действие и опубликован без под­
писания его Президентом Кыргызской Республики.
3. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики по просьбе Правитель­
ства Кыргызской Республики может разрешить Правительству Кыр­
гызской Республики принимать постановления по вопросам, относя­
щимся к сфере ведения Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Учебная программ и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Статья 60
1. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики избирает из своего
состава Торага Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики, замести­
телей и отзывает их.
2. Торага Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики:
1) ведет заседания Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики;
2) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов к
рассмотрению на заседаниях Ж огорку Кенеша Кыргызской Респуб­
лики;
3) подписывает акты, принятые Ж огорку Кенешем Кыргызской
Республики;
4) представляет Ж огорку Кенеш в Кыргызской Республике и за
ее пределами, обеспечивает взаимодействие Ж огорку Кенеша с П ре­
зидентом Кыргызской Республики, П равительством Кы ргы зской
Республики, органами исполнительной и судебной ветвей государ­
ственной власти, органами местного самоуправления;
5) осуществляет контроль за деятельностью аппарата Ж огорку
Кенеша Кыргызской Республики;
6) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Зако­
ном о Регламенте Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики.
3. Торага Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики избирается
тайным голосованием большинством голосов от общего числа де­
путатов Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики.
Торага подотчетен Ж огорку Кенешу Кыргызской Республики и
может быть отозван по решению Ж огорку Кенеша Кыргызской Рес­
публики, принятому большинством не менее двух третей голосов от
общего числа депутатов Ж огорку Кенеша .Кыргызской Республики.
4. Заместители Торага Ж огорку Кенеша Кыргызской Республи­
ки избираются тайным голосованием, выполняют по поручению Т о­
рага отдельные его функции и замещают Торага в случае его отсут­
ствия. Заместители Торага Ж огорку Кенеша Кыргызской Республи­
ки отзываются в порядке, предусмотренном Законом о Регламенте
Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики.
Статья 61
1. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики из числа своих депу­
татов образует не более 7 комитетов, а также временные комиссии,
избирает их председателей.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевъш Э. Н. \ ♦ J0 Q
 Депутат Ж огорку Кенеша может быть членом только одного ко­
митета или комиссии.
2. Комитеты Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики осуще­
ствляют подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, от­
несенных к полномочиям Ж огорку Кенеша, контролируют проведе­
ние в жизнь законов и решений, принятых Ж огорку Кенешем Кы р­
гызской Республики.
3. Законы и другие нормативные правовые акты Ж огорку Кене­
ша Кыргызской Республики принимаются после предварительного
рассмотрения их проектов соответствующими комитетами Ж огорку
Кенеша Кыргызской Республики.
4. Назначение и избрание должностных лиц, отнесенные к пол­
номочиям Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики, дача согласия
Ж огорку Кенешем для назначения на государственную должность и
освобождения от должности производится при наличии заключения
соответствующих комитетов Ж огорку Кенеша Кыргызской Респуб­
лики.
Статья 62
1. Сессии Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики осуществ­
ляются в форме заседаний и проводятся один раз в год, начиная с
первого рабочего дня сентября и по последний рабочий день июня
следующего года.
2. Внеочередные сессии Ж огорку Кенеша Кыргызской Республи­
ки созываются Торага Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики по
предложению Президента Кыргызской Республики, Правительства
Кыргызской Республики или не менее одной трети депутатов Ж о­
горку Кенеша Кыргызской Республики.
3. Заседание Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики право­
мочно при условии присутствия на нем не менее двух третей от об­
щего числа депутатов Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики.
4. Решения Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики по вопро­
сам, отнесенным к его ведению Конституцией Кыргызской Респуб­
лики, принимаются исключительно на заседаниях путем голосова­
ния депутатов.
Голосование на заседаниях Ж огорку Кенеша Кыргызской Рес­
публики осуществляется депутатом Ж огорку Кенеша лично. Укло­
нение от голосования не допускается.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических нау к
1/U Ракимбаевъш Э. И.
5. Организация и порядок деятельности Ж огорку Кенеша Кы р­
гызской Республики, структура и штатная численность его аппарата
определяется Законом о Регламенте Ж огорку Кенеша Кыргызской
Республики.
Статья 63
1. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики может быть досроч­
но распущен по решению о самороспуске, принятому большинством
не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Ж огорку
Кенеша Кыргызской Республики.
2. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики может быть досроч­
но распущен Президентом Кыргызской Республики соответственно:
по результатам референдума; в случае трехкратного отказа дать со­
гласие на назначение Премьер-министра Кыргызской Республики;
иного кризиса, вызванного непреодолимыми противоречиями Ж о­
горку Кенеша Кыргызской Республики с другими ветвями государ­
ственной власти.
3. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 51 настоящей
Конституции, Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики считается
распущенным с момента вынесения заключения Конституционным
судом Кыргызской Республики.
4. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики не может быть рас­
пущен:
во время чрезвычайного или военного положения; в период рас­
смотрения Ж огорку Кенешем Кыргызской Республики вопроса об
отрешении Президента Кыргызской Республики от должности; ког­
да до истечения полномочий Президента,Кыргызской Республики
остается менее шести месяцев.
5. В случае роспуска Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики
Президент Кыргызской Республики назначает дату выборов депута­
тов Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики с тем, чтобы вновь
избранный Жогорку Кенеш Кыргызской Республики собрался на свое
первое заседание не позднее чем через 6 месяцев с момента роспуска.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевъш Э. Н. -t ♦ 171
 РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 64
1. Право законодательной инициативы принадлежит:
30 тысячам избирателей (народная инициатива);
Президенту Кыргызской Республики;
депутатам Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики;
Правительству Кыргызской Республики.
Статья 65
1. Законопроекты вносятся в Ж огорку Кенеш Кыргызской Рес­
публики.
2. Законопроекты, определенные Президентом Кыргызской Рес­
публики или Правительством Кыргызской Республики как неотлож­
ные, рассматриваются Ж огорку Кенешем Кыргызской Республики
во внеочередном порядке.
3. Представленный Ж огорку Кенешу Кыргызской Республики
проект закона Торага Ж огорку Кенеша направляет в соответствую­
щий комитет Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики. Комитет не
позднее одного месяца обязан внести законопроект со своим заклю­
чением на рассмотрение заседания Ж огорку Кенеша Кыргызской
Республики.
4. Поправки в проект закона о республиканском бюджете могут
быть внесены только с согласия Правительства Кыргызской Респуб­
лики.
5. Изменения в закон о республиканском бюджете, проекты за­
конов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты,
об изменении финансовых обязательств государства, другие проек­
ты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых
за счет государственного бюджета, либо сокращение его доходной
части, могут быть внесены в Ж огорку Кенеш Кыргызской Республи­
ки и приняты только с согласия Правительства Кыргызской Респуб­
лики.
6. Законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию
Кыргызской Республики, конституционные законы, законы о тол­
ковании Конституции Кыргызской Республики и конституционных
Учеопая программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
Ш управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевыи Э. Н.
законов, законы о внесении изменений и дополнений в конституци-
онные законы, законы об изменении государственной границы Кы р­
гызской Республики принимаются Ж огорку Кенешем Кыргызской
Республики после проведения не менее чем двух чтений больш ин­
ством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Ж о­
горку Кенеша Кыргызской Республики.
7. Запрещается внесение изменений и дополнений в Конституцию
Кыргызской Республики и конституционные законы во время чрез­
вычайного и военного положения.
8. Не допускается принятие законов, ограничивающих свободу
слова и печати.
Статья 66
1. Принятый Ж огорку Кенешем Кыргызской Республики закон в
течение месяца направляется Президенту Кыргызской Республики
для подписания.
2. Президент Кыргызской Республики не позднее одного месяца
со дня получения закона подписывает или возвращает его со своими
возражениями в Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики для по­
вторного рассмотрения.
Закон может быть повторно рассмотрен Ж огорку Кенешем Кы р­
гызской Республики не ранее 6 месяцев со дня его получения с возра­
жениями Президента Кыргызской Республики. Это правило не при­
меняется, если Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики согласится
с возражениями Президента Кыргызской Республики. В случае со­
гласия Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики с редакцией, пред­
ложенной Президентом Кыргызской Ресцублики, закон подлежит
подписанию Президентом Кыргызской Республики в сроки, предус­
мотренные пунктом 2 настоящей статьи.
3. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в р а­
нее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов
от общего числа депутатов Ж огорку Кенеша Кыргызской Республи­
ки, он подлежит подписанию Президентом Кыргызской Республики
в течение месяца со дня поступления.
4. Возвращенный Президентом Кыргызской Республики для по­
вторного рассмотрения закон, указанный в пункте 6 статьи 65 насто­
ящей Конституции, может быть рассмотрен Ж огорку Кенешем не
ранее чем через один год. Это правило не применяется, если Ж огор-
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевыи Э.Н. +*
ку Кенеш Кыргызской Республики примет решение согласиться с
возражениями Президента Кыргызской Республики. В случае согла­
сия Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики с редакцией, предло­
женной Президентом Кыргызской Республики, закон подлежит под­
писанию Президентом Кыргызской Республики в сроки, предусмот­
ренные пунктом 2 настоящей статьи.
5. Если закон, указанный в пункте 6 статьи 65 настоящей Консти­
туции, при повторном его рассмотрении, осуществляемом не ранее
чем через один год, будет принят в прежней редакции большинством
не менее четырех пятых голосов от общего числа депутатов Ж огор­
ку Кенеша Кыргызской Республики, то он подлежит подписанию
Президентом Кыргызской Республики в течение месяца.
Статья 67
Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его опуб­
ликования, если иное не предусмотрено в самом законе или в законе
о порядке введения его в действие.
Статья 68
1. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики может делегировать
свои законодательные полномочия Президенту Кыргызской Респуб­
лики на срок не более одного года.
2. Законодательные полномочия переходят к Президенту Кыр­
гызской Республики в случаях роспуска Ж огорку Кенеша Кыргызс­
кой Республики.
3. Законодательные полномочия осуществляются Президентом
Кыргызской Республики путем принятия указов, имеющих силу за­
кона.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
1 . управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогически х наук
1 (4 Ракимбаевым Э. Н.
Глава пятая
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 69
Исполнительную власть в Кыргызской Республике осуществля­
ют Правительство Кыргызской Республики, подчиненные ему ми­
нистерства, государственные комитеты, административные ведом­
ства, иные органы исполнительной власти и местная государствен­
ная администрация.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 70
1. Правительство Кыргызской Республики является высшим ор­
ганом исполнительной государственной власти Кыргызской Респуб­
лики.
2. Деятельность П равительства Кыргызской Республики во з­
главляет Премьер-министр Кыргызской Республики. Правительство
состоит из Премьер-министра Кыргызской Республики, вице-пре-
мьер-министров, министров и председателей государственных коми­
тетов Кыргызской Республики.
Структура Правительства Кыргызской Республики по предложе­
нию Премьер-министра Кыргызской Республики определяется Пре­
зидентом Кыргызской Республики и утверждается Ж огорку Кенешем
Кыргызской Республики.
3. Вступление в должность вновь избранного Президента К ы р­
гызской Республики влечет за собой сложение полномочий П рави­
тельства Кыргызской Республики.
4. Премьер-министр Кыргызской Республики, П равительство
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических паук
Ракимбаевым Э. Н. ■* * 175
 Кыргызской Республики или отдельный его член вправе подать про­
шение об отставке, которая принимается или отклоняется Президен­
том Кыргызской Республики.
5. Принятие отставки Премьер-министра Кыргызской Республи­
ки влечет за собой отставку Правительства и руководителей адми­
нистративных ведомств. В случае принятия отставки Правительство
Кыргызской Республики и руководители административных ве­
домств могут по поручению Президента Кыргызской Республики
продолжать действовать до формирования нового Правительства
Кыргызской Республики и назначения руководителей администра­
тивных ведомств.
Статья 71
1. Премьер-министр Кыргызской Республики назначается Пре­
зидентом Кыргызской Республики с согласия большинства от обще­
го числа депутатов Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики.
2. Предложение о кандидатуре Премьер-министра Кыргызской
Республики вносится в Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики не
позднее двухнедельного срока со дня вступления в должность вновь
избранного Президента Кыргызской Республики, после отставки
Премьер-министра Кыргызской Республики, Правительства Кыргыз­
ской Республики либо в течение недели со дня отклонения Ж огорку
Кенешем Кыргызской Республики кандидатуры Премьер-министра
Кыргызской Республики.
3. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики принимает решение о
даче согласия на назначение Премьер-министра Кыргызской Респуб­
лики не позднее семи дней со дня внесения предложения о кандидатуре.
4. После трехкратного отклонения Ж огорку Кенешем Кыргызс­
кой Республики представленных кандидатур П ремьер-министра
Кыргызской Республики Президент Кыргызской Республики назна­
чает Премьер-министра Кыргызской Республики и распускает Ж о­
горку Кенеш Кыргызской Республики.
5. Премьер-министр Кыргызской Республики в соответствии с
Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Рес­
публики и указами Президента Кыргызской Республики определяет
основные направления деятельности П равительства Кыргызской
Республики, организует его работу и персонально отвечает за его
деятельность.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбюевым Э. Н.
Статья 72
1. Правительство Кыргызской Республики в своей деятельности
ответственно перед Президентом Кыргызской Республики и подотчет­
но Жогорку Кенешу Кыргызской Республики в пределах, предусмот­
ренных настоящей статьей Конституции Кыргызской Республики.
Президент Кыргызской Республики вправе председательствовать
на заседании Правительства Кыргызской Республики.
2. Премьер-министр Кыргызской Республики ежегодно представ­
ляет в Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики отчет о работе П ра­
вительства Кыргызской Республики.
3. Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики по итогам рассмот­
рения ежегодного отчета Премьер-министра Кыргызской Республи­
ки по инициативе большинства от общего числа депутатов Ж огорку
Кенеша Кыргызской Республики может рассмотреть вопрос о вы ра­
жении недоверия Правительству Кыргызской Республики.
4. Постановление о выражении недоверия Правительству К ы р­
гызской Республики принимается большинством не менее двух тре­
тей голосов от общего числа депутатов Ж огорку Кенеша Кыргызс­
кой Республики.
5. Вопрос о недоверии Правительству Кыргызской Республики
не может рассматриваться Ж огорку Кенешем Кыргызской Респуб­
лики: более одного раза в течение сессии; в течение года после одоб­
рения Программы деятельности Правительства Кыргызской Респуб­
лики; за шесть месяцев до очередных выборов Президента Кыргызс­
кой Республики.
6. После выражения недоверия Правительству Кыргызской Рес­
публики Президент Кыргызской Республики вправе принять реше­
ние об отставке Правительства Кыргызской Республики либо не со­
гласиться с решением Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики.
7. В случае, если Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики в тече­
ние трех месяцев повторно примет решение о вотуме недоверия П ра­
вительству Кыргызской Республики, Президент Кыргызской Респуб­
лики объявляет об отставке Правительства Кыргызской Республики
либо распускает Ж огорку Кенеш Кыргызской Республики.
Статья 73
1. Правительство Кыргызской Республики решает все вопросы
государственного управления, за исключением полномочий, отнесен-
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. И. * 111
ных Конституцией Кыргызской Республики к компетенции Прези­
дента Кыргызской Республики и Жогорку Кенеша Кыргызской Рес­
публики.
2. Правительство Кыргызской Республики:
1) обеспечивает исполнение Конституции Кыргызской Республи­
ки и законов Кыргызской Республики, нормативных правовых актов
Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской
Республики; реализацию внутренней и внешней политики государства;
2) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью;
3) обеспечивает проведение финансовой, ценовой, тарифной,
инвестиционной и налоговой политики;
4) разрабатывает и представляет Ж огорку Кенешу Кыргызской
Республики республиканский бюджет и обеспечивает его исполне­
ние; представляет Ж огорку Кенешу Кыргызской Республики отчет
об исполнении республиканского бюджета;
5) обеспечивает проведение единой государственной политики в
сферах культуры, науки, образования, здравоохранения, труда и за­
нятости, социального обеспечения, охраны природы, экологической
безопасности и природопользования;
6) разрабатывает и осуществляет общегосударственные програм­
мы экономического, социального, научно-технического и культур­
ного развития;
7) осуществляет меры по обеспечению равных условий развития
всех форм собственности и их защите, по управлению объектами го­
сударственной собственности;
8) осуществляет меры по обеспечению государственного сувере­
нитета, обороноспособности и национальной безопасности;
9) организует и обеспечивает осуществление внешнеэкономичес­
кой деятельности, таможенного дела;
10) направляет и координирует работу министерств, государ­
ственных комитетов, административных ведомств, государственных
комиссий и фондов, местных государственных администраций и дру­
гих органов исполнительной власти;
11) обеспечивает взаимодействие с гражданским обществом;
12) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению
Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Рес­
публики, указами Президента Кыргызской Республики.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических нау к
I/O Ракимбаевьш Э. Н.
3. Правительство Кыргызской Республики и Национальный банк
Кыргызской Республики обеспечивают проведение единой денежно-
кредитной и валютной политики.
4. Организация и порядок деятельности Правительства К ы ргыз­
ской Республики определяется конституционным законом.
Статья 74
1. Н а основании и во исполнение Конституции Кыргызской Рес­
публики и законов Кыргызской Республики, нормативных правовых
актов Президента Кыргызской Республики Правительство К ы ргыз­
ской Республики издает постановления и распоряжения, а также орга­
низует, проверяет и обеспечивает их исполнение.
2. Постановления и распоряжения Правительства Кыргызской
Республики обязательны к исполнению на всей территории К ы ргы з­
ской Республики.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение нормативных пра­
вовых актов Правительства Кыргызской Республики влечет ответ­
ственность, установленную законом.
Статья 75
1. Правительство Кыргызской Республики руководит деятельно­
стью министерств, государственных комитетов, административных
ведомств, иных органов исполнительной власти и органов местной
государственной администрации.
2. М инистерства, государственные комитеты и административ­
ные ведомства, иные органы исполнительной власти в пределах сво­
ей компетенции издают приказы и распоряжения на основе и во ис­
полнение Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызс­
кой Республики, актов Президента Кыргызской Республики, поста­
новлений Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлений
и распоряжений Правительства Кыргызской Республики, организу­
ют, проверяют и обеспечивают их исполнение.
3. Правительство Кыргызской Республики заслушивает отчеты
руководителей министерств, государственных комитетов, админис­
тративных ведомств, иных органов исполнительной власти, а также
глав местных государственных администраций и отменяет их акты,
противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевыи Э. Н. 179
 РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
МЕСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Статья 76
1. Исполнительную власть на территории соответствующей ад­
министративно-территориальной единицы осуществляет местная
государственная администрация.
2. П олномочия, организация и порядок деятельности местной
государственной администрации определяются законом.
Статья 77
1. Местные государственные администрации действуют на осно­
ве Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Рес­
публики, нормативных правовых актов Президента Кыргызской Рес­
публики и Правительства Кыргызской Республики.
2. Решения местной государственной администрации, принятые
в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения на соответ­
ствующей территории.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
ПРОКУРАТУРА
Статья 78
Надзор за точным и единообразным исполнением законодатель­
ных актов осуществляется Прокуратурой Кыргызской Республики в
пределах ее компетенции. Органы прокуратуры осуществляют уго­
ловное преследование, участвуют в судебном разбирательстве дел в
предусмотренных законом случаях и порядке.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доце//том Академии
управления при Президенте Кыргызской Респуолики, кандидатом педагогических наук
1ои Ракимбаевым Э. Н.
Глава шестая
СУДЫ И ПРАВОСУДИЕ
В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Статья 79
1. Правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только
судом.
В предусмотренных законом случаях и порядке граждане Кыр­
гызской Республики имеют право участвовать в отправлении право­
судия.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституцион­
ного, гражданского, уголовного, административного и иных форм
судопроизводства.
3. Судебная система Кыргызской Республики устанавливается
Конституцией Кыргызской Республики и законами Кыргызской Рес­
публики п состоит из Конституционного суда Кыргызской Респуб­
лики, Верховного суда Кыргызской Республики и местных судов.
Конституционным законом могут учреждаться специализированные
суды.
Создание чрезвычайных судов не допускается.'
4. Организация и порядок деятельности судов определяются за­
коном.
Статья 80
1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Кыр­
гызской Республики и законам Кыргызской Республики.
2. Судья обладает правом неприкосновенности и не может быть
задержан или арестован, подвергнут обыску или личному досмотру,
кроме случаев, когда был застигнут на месте совершения преступле­
ния.
Привлечение судьи Конституционного суда Кыргызской Респуб­
лики, Верховного суда Кыргызской Республики к уголовной, а так-
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии '
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н.
181
 же к административной ответственности, налагаемой в судебном
порядке, допускается только с согласия Ж огорку Кенеша Кыргызс­
кой Республики.
Неприкосновенность судьи распространяется также на его жи­
лище, служебное помещение, используемые им транспорт и средства
связи, корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и доку­
менты.
3. Никто не вправе требовать от судьи отчета по конкретному
судебному делу.
4. Судья обеспечивается соответственно его статусу социальны­
ми, материальными и иными гарантиями его независимости.
5. Судьей Конституционного суда Кыргызской Республики или
Верховного суда Кыргызской Республики может быть гражданин
Кыргызской Республики не моложе 35 лет и не старше 70 лет, имею­
щий высшее юридическое образование и стаж работы по юридичес­
кой профессии не менее десяти лет.
Судьи Конституционного суда Кыргызской Республики и Вер­
ховного суда Кыргызской Республики избираются Ж огорку Кене-
шем Кыргызской Республики по представлению Президента Кыр­
гызской Республики сроком на 10 лет.
6. Судьей местного суда может быть гражданин Кыргызской Рес­
публики не моложе 25 лет и не старше 65 лет, имеющий высшее юри­
дическое образование и стаж работы по юридической профессии не
менее пяти лет.
Судьи местных судов назначаются Президентом Кыргызской
Республики с согласия Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики
сроком на 7 лет.
7. Статус судей Кыргызской Республики определяется конститу­
ционным законом.
Статья 81
1. Судьи освобождаются от должности по собственному жела­
нию, по состоянию здоровья, за совершение преступления на основе
вступившего в законную силу обвинительного приговора суда, а так­
же по иным основаниям, предусмотренным конституционным зако­
ном.
2. Судья Конституционного суда Кыргызской Республики, судья
Верховного суда Кыргызской Республики может быть освобожден
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
i O l, Ракимбаевыи Э. И.
от должности по представлению Президента Кыргызской Республи­
ки большинством не менее двух третей голосов от общего числа де­
путатов Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики.
3. Конституционным законом может быть предусмотрен иной
порядок освобождения судей Конституционного суда Кыргызской
Республики, Верховного суда Кыргызской Республики в случаях их
ухода в отставку по собственному желанию или по состоянию здо­
ровья.
4. Порядок выдвижения кандидатов на должности судей, их на­
значения, ротации, освобождения судей местных судов от должнос­
ти и другие вопросы работы судей местных судов устанавливаются
конституционным законом.
Статья 82
1. Конституционный суд Кыргызской Республики является выс­
шим органом судебной власти по защите Конституции Кыргызской
Республики.
2. Конституционный суд Кыргызской Республики состоит из
Председателя, его заместителя и семи судей Конституционного суда.
3. Конституционный суд Кыргызской Республики:
1) признает неконституционными законы и иные нормативные
правовые акты в случае их противоречия Конституции Кыргызской
Республики;
2) решает споры, связанные с действием, применением и толко­
ванием Конституции Кыргызской Республики;
3) дает заключение о правомерности выборов Президента Кы р­
гызской Республики;
4) дает заключение по вопросу об отрешении от должности Пре­
зидента Кыргызской Республики, а также отстранения судей Кон­
ституционного суда Кыргызской Республики, Верховного суда Кы р­
гызской Республики;
5) дает согласие на привлечение судей местных судов к уголов­
ной ответственности;
6) дает заключение по вопросу об изменениях и дополнениях Кон­
ституции Кыргызской Республики в соответствии с положениями
пункта 2 статьи 96 настоящей Конституции;
7) отменяет решения органов местного самоуправления, проти­
воречащие Конституции Кыргызской Республики;
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевыи Э.Н. £* IO C
 8) решает вопрос о конституционности деятельности политичес­
ких партий, общественных объединений и религиозных организаций.
4. Решение Конституционного суда Кыргызской Республики яв­
ляется окончательным и обжалованию не подлежит.
Установление Конституционным судом Кыргызской Республи­
ки неконституционности законов и иных актов, предусмотренных
настоящей статьей, отменяет их действие на территории Кыргызс­
кой Республики, а также отменяет действие других нормативных и
иных актов, основанных на акте, признанном неконституционным,
за исключением судебных актов. Сроки и порядок отмены судебных
актов и решения вопросов, связанных с отменой, осуществляются в
соответствии с законом, принимаемым Ж огорку Кенешем Кыргызс­
кой Республики по каждому случаю признания закона или иного акта
неконституционным.
5. Порядок осуществления и иные вопросы конституционного
судопроизводства регулируются законом.
Статья 83
1. Верховный суд Кыргызской Республики является высшим ор­
ганом судебной власти в сфере гражданского, уголовного, админис­
тративного судопроизводства, а также по иным делам, предусмот­
ренным законами Кыргызской Республики.
2. В Верховном суде Кыргызской Республики образуются судеб­
ные коллегии и составы, президиум, полномочия которых определя­
ются законами.
Образуемые в Верховном суде Кыргызской Республики судебные
инстанции осуществляют в установленных законами процессуальных
формах пересмотр судебных актов нижестоящих судебных инстан­
ций и выносят по ним окончательное решение.
3. Верховный суд Кыргызской Республики осуществляет надзор
за судебной деятельностью местных судов в форме пересмотра су­
дебных актов по жалобам участников судебного процесса. П олно­
мочия Верховного суда Кыргызской Республики на оставление в силе
актов местных судов, их изменение или принятие нового решения по
делу устанавливаются законом.
Акты Верховного суда Кыргызской Республики, принятые в по­
рядке надзора, обжалованию не подлежат.
4. Пленум Верховного суда Кыргызской Республики в составе всех
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
судей Верховного суда Кыргызской Республики вправе давать обя­
зательные для нижестоящих судов руководящие разъяснения по воп­
росам судебной практики.
Статья 84
Государство обеспечивает финансирование и надлежащие усло­
вия для функционирования судов и деятельности судей.
Финансирование судов производится за счет средств республи­
канского бюджета и должно обеспечивать возможность полного и
независимого осуществления правосудия в соответствии с законом.
Статья 85
1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в
закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмотренных
законом. Решение суда объявляется публично.
2. Заочное разбирательство уголовных или иных дел в судах не
допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.
3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательнос­
ти и равноправия сторон.
4. Отмена, изменение или приостановление судебного акта мо­
гут быть осуществлены только судом в установленном законом по­
рядке.
5. Обвиняемый по уголовному делу не обязан доказывать свою
невиновность. Неустранимые сомнения в виновности толкуются в
пользу обвиняемого.
6. Никто не может быть осужден лишь на основе его собственно­
го признания в совершении преступления. *
7. Каждый осужденный за уголовное преступление имеет право
на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией в по­
рядке, установленном законом, а также право просить о помилова­
нии или смягчении наказания.
8. Никто не должен нести дважды юридическую ответственность
за одно и то же правонарушение.
9. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.
10. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность
лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответствен­
ность за действия, которые на момент их совершения не признава­
лись правонарушением. Если после совершения правонаруш ения
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандиоато и педагогических наук
РакимбаевымЭ. Н. 1 f|f)
ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый
закон.
11. Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, свое­
го супруга и близких родственников, круг которых определяется за­
коном. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобожде­
ния от обязанности давать показания.
12. Каждое задержанное, заключенное под стражу или обвиняе­
мое в совершении преступления лицо имеет право пользоваться по­
мощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания,
заключения под стражу или предъявления обвинения.
13. Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охра­
няются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию
и компенсацию за причиненный ущерб или вред.
Статья 86
1. Вступившие в законную силу акты судов Кыргызской Респуб­
лики обязательны для всех государственных органов, хозяйствую­
щих субъектов, общественных объединений, должностных лиц и
граждан и подлежат исполнению на всей территории республики.
2. Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятство­
вание исполнению судебных актов, а также вмешательство в деятель­
ность судов влекут установленную законом ответственность.
При отсутствии у гражданина средств юридическая помощь и
защита обеспечиваются ему за счет государства.
3. Процессуальные права участников судебного процесса, в том
числе право на обжалование решений, приговоров и других судеб­
ных актов, а также порядок их осуществления определяются зако­
ном.
Статья 89
1. Бремя доказывания вины по уголовным и административным
делам возлагается на обвинителя.
2. Доказательства, полученные с нарушением закона, признают­
ся несуществующими, ссылка на них в суде не допускается.
Статья 90
Принципы правосудия для всех судов и судей в Кыргызской Рес­
публике, не указанные в настоящей Конституции, устанавливаются
законами Кыргызской Республики.

Статья 87
1. Суд не вправе применять нормативный правовой акт, проти­
воречащий Конституции Кыргызской Республики.
2. Если при рассмотрении дела в любой судебной инстанции воз­
ник вопрос о конституционности закона или иного нормативного
правового акта, от которого зависит решение дела, то суд направля­
ет запрос в Конституционный суд Кыргызской Республики.

Статья 88
1. При любом публичном или ином обвинении гражданин имеет
право на защиту своей чести, достоинства, деловой репутации и права
в суде; ни при каких обстоятельствах в такой судебной защите не
может быть отказано.
2. Защита является ненарушаемым правом лица на любой стадии
процесса рассмотрения судебного дела.

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук управления при Президенте Кыргызской Респу блики, кандидатом педагогических наук
ТОО Рикимбаевым Э. Н. Ракимбаевым Э.Н. 187
 Глава седьмая
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 91
Местное самоуправление в Кыргызской Республике осуществля­
ется местными сообществами, которые в пределах закона и под свою
ответственность управляют делами местного значения.
Статья 92
1. Управление делами местного значения осуществляется через
местные кенеши и другие органы, формируемые самим населением в
установленном законом порядке.
Органы местного самоуправления могут иметь в своем владении,
пользовании и распоряжении муниципальную собственность.
2. По решению собрания граждан, местных кенешей или иного
представительного органа местного самоуправления на территории
аилов, поселков, городов из числа аксакалов, иных граждан, пользу­
ющихся уважением и авторитетом, могут учреждаться суды аксака­
лов.
3. Суды аксакалов рассматриваю т переданные по соглашению
сторон на их рассмотрение имущественные, семейные споры и иные
предусмотренные законом дела с целью достижения примирения сто­
рон и вынесения справедливого, не противоречащего законам реше­
ния.
4. Решения судов аксакалов могут быть обжалованы в порядке,
установленном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 93
Законами Кыргызской Республики устанавливаются основы орга­
низации и деятельности органов местного самоуправления, а также
регулируются их взаимоотношения с органами государственной вла­
сти.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
10 „ управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
1оО Ракимбаевым Э Н.
Статья 94
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельны­
ми государственными полномочиями с передачей необходимых для
их осуществления материальных, финансовых и иных средств. По
делегированным полномочиям органы местного самоуправления по­
дотчетны государственным органам.
Статья 95
1. Местные кенеши:
утверждают и контролируют программы социально-экономичес­
кого развития территории и социальной защиты населения;
утверждают местный бюджет и отчет о его выполнении, а также
заслушивают информацию об использовании внебюджетных фон­
дов.
2. Местные кенеши вправе выразить большинством в две трети
от общего числа депутатов недоверие главе местной государствен­
ной администрации соответствующей территориальной единицы.
3. Местные кенеши действуют независимо от местной государ­
ственной администрации.
4. Местные кенеши и их исполнительные органы в пределах сво­
их полномочий, установленных Конституцией Кыргызской Респуб­
лики и законодательством Кыргызской Республики, приним аю т
акты, обязательные для исполнения на их территории.
5. Местные кенеши и другие органы местного самоуправления
несут ответственность перед государством за соблюдение и испол­
нение законов, а перед местным сообществом - за результаты своей
деятельности.
6. Депутат местного кенеша избирается сроком на 4 года и не
может подвергаться преследованиям за высказанное мнение и ре­
зультаты голосования в местном кенеше.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э. Н.
 Глава восьмая
ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ И
ДОПОЛНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 96
1. Изменения и дополнения в настоящую Конституцию прини­
маются референдумом, назначаемым Президентом Кыргызской Рес­
публики.
2. Изменения и дополнения могут приниматься Ж огорку Кене-
шем Кыргызской Республики по предложению Президента Кыргыз­
ской Республики, большинства от общего числа депутатов Ж огорку
Кенеша Кыргызской Республики либо по инициативе не менее 300
тысяч избирателей.
3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Конститу­
цию Кыргызской Республики рассматриваются Ж огорку Кенешем
Кыргызской Республики с учетом заключения Конституционного
суда Кыргызской Республики не ранее чем через три месяца, но не
позднее шести месяцев со дня поступления предложений в Ж огорку
Кенеш Кыргызской Республики.
4. Текст проекта закона о внесении изменений и дополнений в
Конституцию Кыргызской Республики не может быть изменен в ходе
его обсуждения в Ж огорку Кенеше Кыргызской Республики.
Статья 97
1. Изменения и дополнения в настоящую Конституцию считают­
ся принятыми Ж огорку Кенешем Кыргызской Республики, если за
них проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов
Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики.
2. Не принятое предложение может быть внесено в Ж огорку Ке­
неш Кыргызской Республики повторно не ранее чем через один год.
Президент
Кыргызской Республики А.Акаев
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии
. _ „ управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
19U Ракимбаевъш Э. И.
РАЗДЕЛ II
1. Ввести в действие Конституцию Кыргызской Республики, из­
ложенную в настоящем Законе, со дня официального опубликова­
ния настоящего Закона.
2. Со дня вступления в силу настоящ его Закона Конституция
Кыргызской Республики в новой редакции действует с особенностя­
ми, предусмотренными разделом III настоящего Закона.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона Конституция
Кыргызской Республики в редакции законов Кыргызской Республи­
ки «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызс­
кой Республики» от 16 февраля 1996 года № 1, «О внесении измене­
ний и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики» от 21
октября 1998 года № 134, «О внесении изменений в статью 5 Консти­
туции Кыргызской Республики» от 24 декабря 2001 года 112 с уче­
том положения пункта 4 настоящего раздела утрачивает силу, за ис­
ключением ее пункта 2 статьи 54, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи
60 и статей 59, 65, которые утрачивают силу со дня первого заседа­
ния Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики нового созыва.
В равной мере утрачивают силу часть третья статьи 1, статьи 2-7
Закона Кыргызской Республики «О введении в действие Конститу­
ции Кыргызской Республики» от 5 мая 1993 года 1186-XII, законы
Кыргызской Республики» О внесении изменений и дополнений в Кон­
ституцию Кыргызской Республики» от 16 февраля 1996 года № 1 «О
внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Рес­
публики» от 21 октября 1998 год № 134, «О внесении изменений в
статью 5 Конституции Кыргызской Республики» от 24 декабря 2001
года № 112.
4. Законы и другие нормативные правовые акты, действовавшие
до вступления в силу настоящего Закона, применяются в части, не
противоречащей Конституции Кыргызской Республики.
5. Законы, регулирующие порядок конституционного, граждан­
ского, арбитражного, уголовного и административного судопроиз­
водства, а также судопроизводства по делам о банкротстве, действу­
ют с учетом положений пункта 4 настоящего раздела и раздела V до
принятия и вступления в силу новых законов. Законы о судоустрой­
стве и судопроизводстве должны быть приняты и введены в действие
не позднее 1 января 2005 года.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кашУидатом педагогических наук
Ракимбаевым Э.Н. 191
 Конституционные законы о Правительстве Кыргызской Респуб­
лики и о статусе судей должны быть приняты и введены в действие
не позднее 1 января 2005 года.
РАЗДЕЛ III
6. Со дня вступления в силу настоящего Закона: Президент Кыр­
гызской Республики, избранный до вступления в силу настоящего
Закона, сохраняет свои полномочия до истечения срока, на который
он был избран, и осуществляет их в рамках Конституции Кыргызс­
кой Республики в редакции настоящего Закона;
депутаты Законодательного собрания и Собрания народных пред­
ставителей Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики сохраняют
свои полномочия до истечения срока, на который они избраны.
7. На депутатов Собрания народных представителей Ж огорку
Кенеша Кыргызской Республики не распространяются положения
пункта 5 статьи 56 Конституции Кыргызской Республики в новой
редакции, кроме запрета занимать должности судьи, прокурора и
находиться на другой государственной службе.
8. Полномочия Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики, пре­
дусмотренные подпунктами 1-4,11,20-29,31 пункта 1 статьи 58 Кон­
ституции Кыргызской Республики в новой редакции, осуществляются
Законодательным собранием Ж огорку Кенеша Кыргызской Респуб­
лики. Законодательное собрание Ж огорку Кенеша Кыргызской Рес­
публики продолжает осуществлять свою деятельность на постоян­
ной основе.
9. Полномочия Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики, пре­
дусмотренные подпунктами 1-19,21,27,28,29,30-31 пункта 1 статьи 58
Конституции Кыргызской Республики в новой редакции, осуществ­
ляются Собранием народных представителей Ж огорку Кенеша Кыр­
гызской Республики. Собрание народных представителей Ж огорку
Кенеша Кыргызской Республики продолжает осуществлять свою
деятельность сессионно.
10. Деятельность Законодательного собрания и Собрания народ­
ных представил елей Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики осу­
ществляется в порядке, предусмотренном Конституцией Кыргызс­
кой Республики в новой редакции, с учетом положений пункта 3 раз­
дела II настоящего Закона.
Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
192 Ракимбаевым Э. И.
РАЗДЕЛ IV
11. Правительство Кыргызской Республики, сформированное до
вступления в силу настоящего Закона, сохраняет свои полномочия и
осуществляет их в соответствии с Конституцией Кыргызской Респуб­
лики в новой редакции. Руководители административных ведомств,
иных исполнительных органов, а также главы местных государствен­
ных администраций, назначенные до вступления в силу настоящего
Закона, сохраняют свои полномочия.
Генеральный прокурор Кыргызской Республики и его замести­
тели, прокуроры областей и города Бишкек, военный прокурор К ы р­
гызской Республики, назначенные до вступления в силу настоящего
Закона, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на кото­
рый они были назначены.
Вакантные должности в органах исполнительной власти и про­
куратуры замещаются в порядке, установленном Конституцией К ы р­
гызской Республики в новой редакции.
РАЗДЕЛ V
12. После вступления в силу настоящего Закона судьи всех судов
Кыргызской Республики сохраняют свои полномочия до истечения
срока, на который они были избраны или назначены. Вакантные
должности судей замещаются в порядке, установленном Конститу­
цией Кыргызской Республики в новой редакции.
13. После вступления в силу настоящего Закона Высший А рбит­
ражный суд Кыргызской Республики в полнрм составе входит в со­
став Верховного суда Кыргызской Республики, действует в виде со­
ответствующей коллегии Верховного суда Кыргызской Республики
и осуществляет надзор в соответствии с Арбитражным процессуаль­
ным кодексом Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Рес­
публики «О банкротстве (несостоятельности)».
14. Арбитражные суды областей и города Бишкек подлежат ин­
тегрированию в структуру местных судов общей юрисдикции в по­
рядке и сроки, определяемые Президентом Кыргызской Республи­
ки, если иное не будет установлено конституционным законом.
15. До завершения процесса интегрирования арбитражные суды
областей и города Бишкек функционируют в качестве специализи-
Учебная программ и методические рекомендации подготовлены доцентом Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Ракиибаевьт Э. Н. 193
рованных судов апелляционной инстанции по делам, предусмотрен­
Кыргызской Республики вакансии замещаются путем назначения
ным Арбитражным процессуальным кодексом Кыргызской Респуб­
членов, аудиторов в следующей очередности: Президентом К ы ргыз­
лики и Законом Кыргызской Республики «О банкротстве (несостоя­
ской Республики - до достижения установленной Конституцией Кы р­
тельности)». гызской Республики в новой редакции численности членов Ц ентраль­
16. До завершения процесса интегрирования судов, указанного в
ной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской
пункте 14 настоящего раздела, арбитражные дела, находящиеся на
Республики или аудиторов Счетной палаты Кыргызской Республи­
момент вступления в силу настоящего Закона в производстве арбит­ ки; Законодательным собранием и Собранием народных представи­
ражных судов областей и города Бишкек, подлежат завершению ими
телей Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики - в зависимости от
производством в порядке и сроки, установленные соответственно того, чей кандидат замещал образовавшуюся вакансию.
Арбитражным процессуальным кодексом Кыргызской Республики 19. В случае, если к моменту избрания Ж огорку Кенеша К ы ргы з­
и Законом Кыргызской Республики «О банкротстве (несостоятель­
ской Республики нового созыва установленный Конституцией Кы р­
ности)». Иски (заявления о банкротстве), поступившие в арбитраж­
гызской Республики паритет не будет достигнут, то члены Ц ентраль­
ные суды областей и города Бишкек после вступления в силу настоя­
ной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской
щего Закона, а также приостановленные производством дела пер­
Республики и аудиторы Счетной палаты Кыргызской Республики,
вой инстанции подлежат направлению указанными судами в суды
назначенные палатами Ж огорку Кенеша Кыргызской Республики,
общей юрисдикции первой инстанции для рассмотрения по существу
освобождаются от должности Ж огорку Кенешем Кыргызской Рес­
в порядке, определенном Арбитражным процессуальным кодексом публики нового созыва по жребию. Ж огорку Кенеш Кыргызской
Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики «О бан­
Республики нового созыва может установить другой порядок осво­
кротстве (несостоятельности)». Апелляционные жалобы на решения
бождения от должности членов Центральной комиссии по выборам
судов общей юрисдикции по таким делам рассматриваются арбит­
и проведению референдумов Кыргызской Республики и аудиторов
ражными судами областей и города Бишкек в порядке, установлен­ Счетной палаты Кыргызской Республики.
ном Арбитражным процессуальным кодексом Кыргызской Респуб­
лики и Законом Кыргызской Республики «О банкротстве (несостоя­ РАЗДЕЛ VII
тельности)».
Настоящий Закон подлежит подписанию и опубликованию П ре­
РАЗДЕЛ VI зидентом Кыргызской Республики.

17. Председатели Центральной комиссии по выборам и проведе­ Президент Кыргызской Республики А.Акаев
нию референдумов Кыргызской Республики и Счетной палаты Кыр­
гызской Республики, их заместители, члены Центральной комиссии
по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики и
аудиторы Счетной палаты Кыргызской Республики, председатель
Национального банка Кыргызской Республики, избранные (назна­
ченные) до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют свои
полномочия до истечения срока, на который они были избраны (на­
значены).
18. Образующиеся в Центральной комиссии по выборам и про­
ведению референдумов Кыргызской Республики и Счетной палате

Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентом А кадемии

управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук Учебная программа и методические рекомендации подготовлены доцентольАкадемии
управления при Президенте Кыргызской Республики, кандидатом педагогических наук
Раки.мбаевьш Э. Н. 195