В силу части 4 статьи 64 Конституции Кыргызской Республики от 2010

года (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 5 мая 2021 года № 59),

Президент назначает с согласия Жогорку Кенеша Генерального прокурора; в
случаях, предусмотренных законом, освобождает от должности
Генерального прокурора с согласия не менее половины от общего числа
депутатов Жогорку Кенеша либо по инициативе одной трети от общего числа
депутатов Жогорку Кенеша, одобренной двумя третями депутатов Жогорку
Кенеша; по предложению Генерального прокурора назначает и освобождает
от должности его заместителей.
Согласно части 4 статьи 74 Конституции КР, Жогорку Кенеш по
представлению Президента дает согласие на назначение Генерального
прокурора; дает согласие на привлечение его к уголовной ответственности;
дает согласие на освобождение от должности Генерального прокурора не
менее чем половиной голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
Также, Жогорку Кенеш одобряет большинством не менее двух третей
голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша инициативу одной
трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша об освобождении от
должности Генерального прокурора в случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с частью 4 статьи 26 Конституции КР, бремя
доказывания вины по уголовному делу возлагается на обвинителя.
Доказательства, добытые с нарушением закона, не могут использоваться для
обоснования обвинения и вынесения судебного акта.
Кроме того, статьей 104 Конституции КР установлено, что прокуратура
составляет единую систему, на которую возлагается:
2) надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, следствие;
5) поддержание государственного обвинения в суде;
6) возбуждение уголовных дел в отношении должностных лиц
государственных органов, перечень которых определяется конституционным
законом, с передачей дел на расследование в соответствующие органы, а
также уголовное преследование лиц, имеющих статус военнослужащих.
В связи с этим, отстранение с должности Генерального прокурора
является мерами исключения конфликта интересов и давления на
должностных лиц, уполномоченных на осуществление следственных
мероприятий, т.е. обеспечения объективности следствия, хоть и не имеет под
собой конституционных основ.
При этом, в силу статьи 9 Закона КР «О государственной службе» (от
11 августа 2004 года № 114), конфликт интересов возникает в ситуации,
когда решения должностных лиц могут быть подвержены влиянию их
личной заинтересованности путем использования преимуществ своих
должностных полномочий в продвижении личных интересов. Конфликт
интересов приводит к тому, что должностные лица принимают решения,
которые не обязательно совпадают с более широкими интересами
государства.
 При наличии конфликта интересов государственный служащий обязан
незамедлительно сообщить об этом непосредственному руководителю,
который обязан принять меры по предотвращению негативных последствий
конфликта интересов:
- временно отстранить государственного служащего от выполнения
обязанностей (реализации функций), в ходе выполнения которых возникает
конфликт интересов, либо;
- усилить контроль за выполнением государственным служащим
обязанностей, в ходе выполнения которых возникает конфликт интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона Кыргызской Республики
(от 17 июля 2009 года № 224) “О прокуратуре Кыргызской Республики”,
Генеральная прокуратура является высшим органом прокуратуры
Кыргызской Республики, возглавляется Генеральным прокурором,
назначаемым Президентом Кыргызской Республики с согласия депутатов
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Генеральный прокурор освобождается от должности Президентом
Кыргызской Республики в случаях, предусмотренных настоящим Законом, с
согласия не менее одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики либо по инициативе одной трети от общего числа
депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, одобренной двумя
третями депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Частью 4 статьи 12 указанного Закона, Генеральный прокурор в
течение срока полномочий не может быть арестован, подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к
уголовной ответственности без согласия Жогорку Кенеша Кыргызской
Республики.
Следует отметить, что статьей 27 Кодекса об административной
ответственности КР, установлены следующие виды административных
взысканий, которые могут применяться за совершение административных
правонарушений:
1) предупреждение;
2) штраф;
3) отстранение должностного лица от занимаемой должности.
При этом, статьей 28 данного Кодекса, определено, что лишение
специального права граждан, лишение лицензий (разрешений) на занятие
определенными видами деятельности, приостановление определенного вида
деятельности, ликвидация юридического лица, восстановление объекта в его
первоначальное состояние, снос (демонтаж) объекта либо его части,
отстранение должностного лица от занимаемой должности, сокращение
срока пребывания иностранных граждан, а также выдворение из пределов
Кыргызской Республики иностранных граждан и лиц без гражданства,
привлечение к общественным работам могут устанавливаться и применяться
в качестве как основных, так и дополнительных административных
взысканий.
 Кроме того, в соответствии со статьей 115 Уголовно-процессуального
кодекса КР*, в целях обеспечения предусмотренного настоящим Кодексом
порядка ведения следствия и судебного разбирательства по уголовным
делам, надлежащего исполнения приговора следователь, суд вправе
применить к подозреваемому, обвиняемому, подсудимому меры
процессуального принуждения в виде подписки о явке, привода, временного
отстранения от должности, наложения ареста на имущество.
Таким образом, конституционность решения Президента об остранении
Генерального прокурора подвергается к объективному сомнению, хоть и он
может выступать в качестве “Работадателя” в контексте регулирования
трудовых отношений (назначение/увольнение), однако вопросы отстранения
Генерального прокурора выглядело бы целесообразным рассматривать в
рамках процессуального законодательства.

*УПК КР от 30 июня 1999 года № 62

Статья 118. Временное отстранение от должности
(1) Прокурор, следователь с согласия прокурора, суд вправе временно отстранить от
должности обвиняемого, подсудимого, если есть достаточные основания полагать, что
они будут препятствовать объективному ведению следствия и разбирательству дела в
суде, возмещению причиненного ущерба или продолжать заниматься преступной
деятельностью, связанной с пребыванием на этой должности.
(2) Постановление о временном отстранении обвиняемого, подсудимого от должности
направляется по месту их работы руководителю организации, который в трехдневный
срок после получения обязан исполнить и уведомить об этом лицо или орган.
(3) Временное отстранение обвиняемого, подсудимого от должности отменяется на
основании судебного решения, постановления следователя, прокурора, когда в
применении этой меры отпадает необходимость.