Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего образования

«Вятский государственный университет» (ОРУ)
Институт гуманитарных и социальных наук (ОРУ)
Факультет истории, политических наук и культурологии (ФИПНК)
Кафедра истории и политических наук (ИСиПН)

Курсовая работа

СОВЕТСКО-АФГАНСКИЕ
ОТНОШЕНИЯ
В 1978-1991 ГОДАХ

Исполнитель:
Рочева Елизавета Александровна,
студентка группы МОб-2201-01-00

Научный руководитель:
Смольняк Игорь Викторович,
к.и.н., доцент

Киров
2021
 Содержание

Введение..................................................................................................................3

Глава 1. Динамика взаимоотношений Афганистана и СССР до и в

период эскалации конфликта.............................................................................6
1.1. Роль Советского союза во внутренней политике Афганистана в
исторической ретроспективе..................................................................................6
1.2. Реакция советского руководства на приход к власти НДПА...................12

Глава 2. Расширение масштабов конфликта и советское военное

регулирование внутренней и внешней политики Афганистана................24
2.1. Усиление роли СССР в политике Афганистана и обострение конфликта,
как последствие военного вмешательства..........................................................24
2.2. Советское участие во внутриафганском переговорном процессе...........32

Глава 3. Советско-афганские отношения в конце 1980-х гг.....................38

3.1. Вывод советских войск из Афганистана и его влияние на
внутриполитическую ситуацию в стране............................................................38
3.2. Советско-афганские отношения в период распада СССР и итоги
афганского конфликта..........................................................................................41

Заключение...........................................................................................................45

Список источников и литературы...................................................................49

2
 Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что начавшийся

в середине 70-х годов XX в. внутри Афганистана гражданский конфликт,
привёл к серьезным политическим изменениям. То есть, и сейчас
политический кризис остаётся нерешенным. При этом данную тему следует
рассмотреть в контексте взаимоотношений Афганистана и СССР, так как
именно политические связи между упомянутыми государствами играют
важнейшую роль в развитии конфликта и пятьдесят лет назад, и по сей день,
но уже в рамках отношений России, как правопреемницы Советского союза,
и Афганистана.
Объектом исследования являются советско-афганские отношения в
1978-1991 годах.
Предметом исследования является анализ мотивов вовлечения
Советского Союза в гражданский конфликт в Афганистане, а также изучение
степени влияния СССР на политическое и социально-экономическое
развитие Афганистана в рассматриваемый период.
Цель исследования заключается в том, чтобы рассмотреть динамику
советско-афганских отношений в рамках гражданского конфликта 1979-
1989 гг., и изучить сотрудничество СССР и Афганистана в различных
сферах.
Для осуществления поставленной цели было необходимо решить
следующие задачи:
1. рассмотреть отношения между государствами в рамках
предыстории и развитии конфликта
2. изучить взаимоотношения государств в период обострения
военных действий
3. оценить возможность решения конфликта, как результат
советско-афганского сотрудничества
3
 4. проанализировать итоги конфликта и их влияние на
дальнейшее взаимодействие СССР и Афганистана.
Хронологически работа охватывает отрезок времени, начиная со
времени официального формирования советско-афганских отношений
(1921 г.) и заканчивая распадом Советского Союза (1991 г.).
Методологической основой исследовательской работы первостепенно
являются политический и исторический способы анализа событий. Также для
достижения более системного изучения использовались принципы историзма
и научной объективности. Помимо того, для последовательного
рассмотрения событий применялся метод исторической периодизации. Для
получения наиболее актуальных сведений был использован такой метод, как
метод наблюдения, что позволило извлечь важную информацию по
рассматриваемому вопросу. При изучении официальных документов,
научных публикаций в периодической печати и информационно-
аналитических материалов применялись методы сравнения и контент-
анализа.
Для глубокого исследования темы были использованы следующие
источники и литература.
Среди источников, данные которых использовались в исследовании,
следует выделить документы Советского архива, собранного Владимиром
Буковским1, где можно проследить порядок и цели заключения правовой
основы решения конфликтов, и получить подробные сведения о ключевых
фигурах каждой из сторон, истории, взаимоотношений с союзниками и т.д.
Также в процессе анализа были использованы воспоминания
современников того времени, непосредственно участвовавших в событиях.

1
Договор Об обострении обстановки в Демократической Республике Афганистан и наших возможных
мерах. Запись заседания и решение Политбюро от 17.03.79. Москва, 1979 г. // URL: https://bukovsky-
archives.net/pdfs/afgh/afg79pb.pdf (дата обращения: 16.09.2021).
4
Работы таких деятелей как, Ляховский А.А.2 и Корниенко Г.М.3, позволили
глубинно рассмотреть предмет исследования от первого лица.
Также использовались научно-исследовательские труды. Так, работа
Топоркова В.М.4 посвящена проблеме советского фактора в зарождении
кризиса в Афганистане, а также ее отражения на международной арене в
период холодной войны.
Немаловажное значение занимают научные труды Коргуна В.Г.5,
подробно описывающие влияние особенностей культуры и истории
Афганистана в процессе развития советско-афганских отношений в рамках
гражданского конфликта.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и
списка источников и литературы.

2
Ляховский А.А. Трагедия и доблесть Афгана. М.: Искона, 1995, // URL: https://www.litmir.me/br/?
b=250989&p=1 (дата обращения: 16.09.2021).
3
Корниенко Г.М. Как принималось решение о вводе советских войск в Афганистан и их выводе // Новая и
новейшая история 1993. №3.
4
Топорков В.М. Афганистан: Советский фактор в истоках кризиса. Чебоксары.: ЦНС «Интерактив плюс»,
2014.
5
Коргун В.Г. История Афганистана. ХХ век / Ин–т востоковедения. М.: Крафт+, 2004.
5
 Глава 1. Динамика взаимоотношений Афганистана и СССР до и в
период эскалации конфликта

1.1 Роль Советского союза во внутренней политике

Афганистана в исторической ретроспективе

На протяжении истории к Афганистану (еще до его формирования, как

полноценного государства) всегда было пристальное внимание со стороны
великих держав. Это объясняется в большинстве своем выгодным
географическим положением и содержанием большого количества полезных
ископаемых. Государство располагается на пересечении многих торговых
путей, всего их насчитывается 24 маршрута6. Именно поэтому страны-
гегемоны на протяжении веков пытались захватить Афганистан и сделать его
инструментом своей политики на Среднем Ближнем Востоке. В число таких
стран следует включить и Великобританию, и Соединенные Штаты, и
СССР7.
Российско-афганские дипломатия на протяжении всей своей истории
развивалась довольно динамично. Впервые официальные отношения между
Советской Россией и Эмиратом Афганистан сформировались в 1921 году
после подписания «Советско-афганского договора о дружбе», а уже в
1926 году был подписан договор о нейтралитете и взаимном ненападении. В
результате упомянутых соглашений СССР обязывался материально
поддерживать своего нового союзника, а также получил признание, укрепил
свои внешнеполитические позиции и обеспечил безопасность на южных
границах. Вплоть до конца 1930-х годов, то есть начала Второй мировой

6
В том числе: Шелковый путь, Согдийский путь, Великий Памирский путь, Каратегинский путь и многие
другие.
7
Коргун В.Г. Советский Союз максимально долго пытался воздерживаться от ввода войск / Ин–т
востоковедения. М.: Крафт+, 2009. С. 34.
6
войны, отношения между государствами были стабильно благоприятными и
приносили пользу каждой из сторон.
В 1940-х годах правительство Афганистана заняло «прогерманскую»
позицию нейтралитета по отношению к Советскому Союзу, так как
афганское правительство опасалось натиска немецких войск на территорию
своего государства, в случае поражения СССР. После ряда неудач Германии,
в том числе в Сталинградской и Курской битвах, королевское правительство
Афганистана было вынуждено сменить свой курс на развитие
взаимоотношений с антигитлеровской коалицией.
Союзнические отношения между СССР и Афганистаном вновь
сформировалось в 1946 году после принятия верительных грамот
И. Сталиным, генеральным секретарем Центрального Комитета
Коммунистической партии Советского союза (ЦК КПСС), у афганского
посла Ахмат хана. Тем самым оба государства продемонстрировали, что
дипломатические отношения, прерванные в период ВМВ по причине
«прогерманской» политики Афганистана, восстановлены и направлены на
дальнейшее сотрудничество. Стабильные взаимоотношения сложились уже в
начале 1950-х годов, когда СССР искал поддержку в лице стран-соседей
после Второй мировой войны, об этом свидетельствуют многочисленные
соглашения и договоры, в том числе «Протокол между Правительством
Союза Советских Социалистических Республик и Королевским
Правительством Афганистана о совместном проведении работ по
комплексному использованию водных ресурсов реки Аму-Дарьи на участке
пограничном между СССР и Афганистаном»8 (25 июня 1956 года) и
«Договор между Правительством Союза ССР и Королевским

8
Протокол между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Королевским
Правительством Афганистана «О совместном проведении работ по комплексному использованию водных
ресурсов реки Аму-Дарьи на участке пограничном между СССР и Афганистаном» 25 июня 1956 г.
Советский архив / собран В. Буковским. // URL: http://cawater-info.net/library/rus/afghanistan_ussr_ru.pdf/
(дата обращения: 21.09.2021).
7
Правительством Афганистана «О режиме Советско-Афганской
государственной границы»9 (18 января 1958 года).
Начиная с 1960-х г. можно отметить тенденцию к крайне
дружественным связям во всех сферах двусторонних отношений. Советский
Союз тесно контактировал с Афганистаном, оказывал сильную
экономическую и социальную помощь. Так, например, в 1960-х и 1970-
х годах советскими специалистами было построено более ста общественно-
значимых объектов в сферах транспортной инфраструктуры (включая мост
Ханабад в 1959-м г., Кабульский аэропорт в 1960-м г., аэропорт Баграм
(1961 г.), дорога Саланг, протяженность которой свыше 3000 километров),
промышленности (в том числе и автозавод Джангалак в 1960-м г., и большое
количество нефте- и газодобывающих заводов на месторождениях Ходжа-
Гугердаг и Джаркудук в 1967 и 1975 годах), образовании (был построен
Кабульский политехнический университет в 1963-м г., а также
многочисленные школы-интернаты для детей сирот и отдельные учебные
заведения для женщин), помимо того, страны обменивались
специализированными кадрами. Между главами государств
организовывались официальные и личные встречи, например, визит
президиума Верховного Совета СССР Леонида Ильича Брежнева к
афганскому падишаху (королю) Мухаммеду Захир шаху (1933-1973 гг.) в
1963 г., в результате которого было принято соглашение об оказании
Советским Союзом Афганистану технической помощи в добыче и
использовании природного газа в 1967-1985 годах.
В 1973-1978 годах, после прихода к власти Мухаммеда Дауда,
афганского государственного деятеля, премьер-министра (1953-1963 гг.;
1973-1978 гг.), первого президента Республики Афганистан (1973-1978 гг.), в
результате военного переворота и свержения отжившей себя монархической
системы Мухаммеда Захир шаха, политическое влияние СССР заметно

9
Договор между Правительством Союза ССР и Королевским Правительством Афганистана «О режиме
Советско-Афганской государственной границы» 18 января 1958 г. Советский архив / собран В. Буковским. //
URL: http://cawater-info.net/afghanistan/pdf/afghanistan_ussr_1958_ru.pdf/ (дата обращения: 21.09.2021).
8
ослабилось. Так как помимо использования всесторонней помощи со
стороны советской власти, афганское правительство старалось развивать и
взаимоотношения с Западом, США и странами Персидского залива, в
основном с Ираном. Это связано с тем, что политика Мухаммеда Дауда была
направлена на быстрое демократическое реформирование, а также с
желанием президента достичь политической и в какой-то мере
экономической независимости от СССР, как внутри страны, так, и на
международной арене.
Однако недостаточная финансовая поддержка со стороны иранского
правительства (в том числе и невыполненное обещание о выплате в размере
двух миллиардов долларов) и осторожное ведение дел с США (так как
американское правительство стремилось занять лидирующее положение на
Ближнем востоке и рассматривало Афганистан, как довольно выгодный
плацдарм своей политики), а также позитивные настроения широких слоев
населения по отношению к Советскому Союзу, вынуждали Кабул активно
сотрудничать с Москвой, несмотря на угрозу национальным интересам.
Ближе к 1976-1977-м годам в связи со сменой политического курса на
промонархический, и дискредитаций реформ, затрагивающих жизненно
важные сферы (такие, как аграрный вопрос, модернизация политических
институтов, отсутствие дальнейшего развития демократических реформ),
уровень авторитета Мухаммеда Дауда среди населения значительно
снизился. Попытки Дауда «усидеть на двух стульях», западном и советском,
также не поддерживались его политическими союзниками. К тому же к
1978 году настроения левых радикалов, сподвижников народно-
демократической партии Афганистана (НДПА), в связи с многочисленными
репрессиями коммунистов, все больше накалялись и приобретали резко
негативный окрас. Именно сторонники данного течения поспособствовали
М. Дауду прийти к власти в 1973 году, тогда их политические идеи были
схожи. Ожидания левых не оправдались, так как после переворота новый
президент продолжил промонархическую политику. Текущее развитие
9
событий позволяло отделу КГБ СССР при Афганистане, посредством анализа
обстановки среди местного населения и оппозиционных группировок, а
также поступавшей информации от союзников в местном правительстве,
сделать вывод, что очередной государственный переворот неизбежен10.
Еще со времен основания НДПА в 1965 году СССР активно
сотрудничал с представителями оппозиционной партии. По большей части
партнерство обуславливалось идеологической направленностью НДПА, в ее
основе лежали марксистско-ленинские идеи. Сложно сказать, какую именно
помощь СССР оказывал партии, так как подобная информация содержалась в
строгой тайне. Тем не менее факт того, что НДПА рассчитывала на
поддержку (как минимум признание) в случае начала революции, довольно
распространенный и подтверждается в мемуарах государственных деятелей,
современников того времени11.
В ЦК КПСС неоднократно поступали сведения о готовящемся
перевороте от соответствующих сотрудников резидентуры КГБ в
Афганистане. С одной стороны, руководству СССР было невыгодно
свержение М. Дауда, так как дестабилизация государственной власти
очевидно привела бы к военному конфликту внутри страны, с
другой – предавать Нур Мухаммеда Тараки, генерального секретаря ЦК
НДПА и лидера фракции «Хальк» и Хафизуллу Амина, члена Политбюро,
было также невозможно, хотя бы, потому что в случае успешного
переворота, отношения между государствами могли быть подорваны. В
случае неудачи большинство членов партии подверглись бы репрессиям или
даже физическому уничтожению, в следствие чего СССР терял инструмент
влияния на внутренние процессы в стране, и доступ к приватной информации
о внутренних делах Афганистана.
Сложно прийти к выводу об участии советских специальных органов в
непосредственном участии в готовящимся перевороте и в его органиизации.
10
Коргун В.Г. Советский Союз максимально долго пытался воздерживаться от ввода войск / Ин–т
востоковедения. С. 37.
11
Морозов А. Кабульский резидент: Между Амином и Кармалем // Новое время. 1991. № 41. С. 39. // URL:
https://unis.shpl.ru/Pages/Search/BookInfo.aspx?Id=3665337 (дата обращения: 26.09.2021).
10
Генерал-лейтенант В.С. Христофоров, начальник Управления регистрации и
архивных фондов ФСБ России в своей монографии «Афганистан. Правящая
партия и армия 1979-1989» утверждает, что Советский Союз никак не был
причастен к событиям апреля 1978, более того планы Тараки и его
сподвижников являлись совершенно противоположными позиции ЦК КПСС,
и как уже говорилось ранее, данное развитие событий казалось
сомнительным советскому руководству, опасавшегося, что это может
негативным образом сказаться на динамично развивающихся советско-
афганских отношениях»12.
Достигнуть единого соглашения между представителями НДПА и
резидентурой КГБ СССР в Афганистане не удалось, хотя со стороны СССР
велись попытки повлиять на намерения радикалов. С Нур Мухаммедом
Тараки была проведена беседа с просьбой о подавлении экстремистских
настроений.
Нельзя сказать, что СССР каким-либо образом оказал воздействие на
произошедшую в 1978-м г. Апрельскую революцию, как таковых толчков не
наблюдалось, но также стоит отметить, что именно благодаря советской
поддержке левое крыло «Хальк» и правое «Парчам» смогли найти
компромисс в некоторых расхождениях и прийти к относительному единству
внутри партии в 1977 году, что в дальнейшем привело к слаженности
действий и эффективному руководству. Тем не менее конкретных призывов к
реализации планов и инструкций не наблюдалось.
Итак, несмотря на наблюдающееся в экономической и социальной
сферах динамическое развитие, в политическом и идейном аспектах между
Советским Союзом и Республикой Афганистан присутствовала
определенного рода напряженность, поэтому трудно определить вектор
направления отношений, но исходя из того, что любой союз в большинстве
своем опирается на единообразное политическое видение дальнейшего
совместного расширения связей не только между государствами, но и на
12
Христофоров В.С. Афганистан. Правящая партия и армия (1978-1989). М.: Граница, 2009. С. 105-110.
11
международной арене, что как раз таки отсутствовало в советско-афганском
союзничестве, можно сделать вывод: в большей части преобладала
тенденция к ухудшению взаимоотношений. Мухаммед Дауд в попытках
обрести независимость на международной арене, все больше отдалялся от
советского руководства, ситуация внутри Афганистана все быстрее
накалялась по причине ужесточения политического режима и в связи с этим
недовольством населения, настроения членов и сторонников Народно-
демократической партии уже приобретали экстремистский характер,
проявлялась готовность к революционным действиям. Попытки со стороны
СССР стабилизировать ситуацию не увенчались успехом, поэтому развитие
конфликта стало неизбежным.

1.2 Реакция советского руководства на приход к власти

НДПА

27 апреля 1978 года в Афганистане произошел военный переворот, в

дальнейшем получивший название Апрельская (Саурская) революция, в
результате которого в стране был установлен социалистический,
просоветский режим. К власти пришла Народно-демократическая партия
Афганистана. Утром 27 апреля Хафизуллой Амином, одним из самых
активных участников партии, членом ЦК НДПА, был издан приказ о начале
вооруженного восстания. Под грамотным и оперативным руководством
военные силы НДПА быстро прорвали правительственное сопротивление и
благополучно захватили дворец, уничтожив при этом администрацию
Республики Афганистан. Режим Мухаммеда Дауда был ликвидирован, а сам
президент был убит. 30 апреля Революционный совет передал власть членам
НДПА, главой совета стал Нур Мухаммед Тараки, лидер партии, Бабрак

12
Кармаль – его заместителем, также были сформированы соответствующие
государственные органы, должностные посты были распределены поровну
между халькистами (т. е. сторонники фракции «Хальк») и парчамистами (т. е.
сторонники фракции «Парчам»). В тот же день новое правительство
обнародовало новый политический курс по социалистическому образцу.
Также в объявлении были подчеркнуты основные направления политики
нового руководства, такие как защита принципов священной религии ислам,
обеспечение демократии, свободы и безопасности граждан.
Стоит отметить, что процесс смены власти протекал довольно быстро и
сопровождался низким уровнем сопротивления, данное явление можно
обосновать присутствующими благоприятным условиям внутри страны, а
именно – социально-экономическим кризисом. Несмотря на всестороннюю
помощь, Афганистан оставался одним из беднейших государств в мире.
Большая часть потребностей населения в 1970-х годах удовлетворялась
благодаря импортным товарам (в большинстве своем из СССР, а также США
и Пакистана), тем не менее присутствовала острая нехватка некоторых
продуктов потребления. Голод и нищета сопровождались чрезмерно низким
уровнем грамотности населения, что еще более усугубляло шаткое
положение Мухаммеда Дауда. Именно поэтому активно распространявшиеся
на афро-азиатском пространстве идеи национально-освободительной борьбы,
широко охватили некоторые слои афганского общества, в основном круги
интеллигенции. Как уже говорилось выше, жажда перемен, преобладавшая
среди населения Афганистана, и недовольство промонархической политикой
обратились довольно выгодными факторами для революционной
деятельности НДПА.
Что же касается роли СССР в военном перевороте, причастность
советских органов в подготовке к революционным актам и их
реализации – вопрос спорный. Многие исследователи в своих публикациях
очень активно доказывают факт советского содействия участникам партии
НДПА. Так, например, А.С. Гаус в своей работе «Падение Афганистана.
13
Взгляд изнутри» отмечает: ««Амин более чем кто–либо сыграл важную роль
в том, чтобы заставить русских изменить свою точку зрения. Он, вероятно,
заверил русских в том, что единство между «Парчамом» и «Хальком» было
реальным и прочным. Нет сомнения в том, что Советский Союз не только
был инициатором заговора, но также взял на себя ответственность за
различные стадии его осуществления»13. Подчеркнем, что в основном доводы
о советском влиянии обосновываются фактом стремления СССР объединить
две фракции, но это опять же не является полноценным доказательством, так
как незадолго до и после Апрельской революции между «Парчамом» и
«Хальком» сохранялся ряд многочисленных разногласий, которые в
последствие приведут к плачевным последствиям14. Расхождения во взглядах
халькистов и парчамистов в основном базировались на методах
осуществления преобразований, первые придерживались более радикальных
и ускоренных форм, вторые – сторонники постепенной реализации - с учетом
социальной почвы. Данное стечение обстоятельств говорит о том, что
соответствующим советским служащим, сотрудничавшим с представителями
НДПА, не удалось добиться своей цели. В случае же, если в штабе ЦК КПСС
действительно разрабатывались планы по поводу ликвидации действующего
политического режима Афганистана, оказывать помощь союзнику,
надежность которого подвергается сомнениям, оказалось бы совершенно
нерентабельно15.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что Советский Союз,
вероятно, не оказывал прямого воздействия на планы и деятельность НДПА,
и активного участия в революционных актах апреля 1978 года не принимал,
по крайней мере в настоящее время нет источников, удостоверяющих или же
опровергающих данный факт в полном объеме.

13
A.S. Ghaus. The Fall of Afghanistan. An Insider’s Account. London, 1988, p. 200–208. // URL:
https://archive.org/details/dli.pahar.3616/page/209/mode/2up (accessed: 11.10.2021).
14
Коргун В.Г. История Афганистана. ХХ век. С. 356-358.
15
Мутнян В.В. Афганистан: уроки истории / Сборник материалов буржуазной печати. М.: Прогресс. 1990.
№1. С. 21-22. // URL: https://urss.ru/cgi-bin/db.pl?lang=sp&blang=ru&page=Book&id=18344 (дата обращения:
11.10.2021).
14
 После прихода к власти НДПА преступила к стремительной
внутренней реформации, касающейся практически всех сфер жизни
общества. В программу социально-экономических преобразований входили
следующие пункты: демократизация общественной жизни, ликвидация всех
видов эксплуатации, провозглашение мужского и женского равноправия,
осуществление крестьянской земельной реформы и ликвидация
задолженности крестьян, пресечение пережитков империализма и
неоколониализма и многое другое16. Так как левая фракция не только
численно превосходила правую, но и с точки зрения военного контингента,
правительство вводило изменения неоправданно поспешно и чрезмерно
радикально, упустив при этом уровень готовности местного населения к
новым общественным укладам. Стандартные марксистско-ленинские схемы
построения социалистического государства и классовой борьбы
противоречили национальным особенностям, специфике менталитета,
историческим традициям афганского народа, и их культуре в целом. В
результате данного просчета местное население, в большинстве своем
духовенство и крестьянство, не поддержит правящий режим, что в
дальнейшем вызовет массовое сопротивление и приведет к масштабной
гражданской войне.
Во внешних сношениях новое правительство Афганистана активно
стремилось расширять связи, в основном опираясь на принципы
«неприсоединения, нейтралитета, и добрососедства». Первым власть НДПА
признал СССР, оправдав при этом ожидания идеологических союзников в
лице Н.М. Тараки и его сторонников, далее последовал ряд признаний со
стороны социалистических стран, и в последнюю очередь свое согласие
выразили страны Запада и их союзники (США, Великобритания, Пакистан и
др.). Несмотря на то, что афганское правительство являлось
прокоммунистическим, то есть просоветским, страны
антикоммунистического блока отказались от политики непризнания, так как
16
Коргун В.Г. История Афганистана. ХХ век., С. 405.
15
разрыв сотрудничества с Афганистаном стал бы равноценным признанию его
абсолютным сателлитом СССР.
После Апрельской революции отношения между Советским Союзом и
новой Демократической Республикой Афганистан, по оценкам официальных
кругов обеих стран, вышли на качественно новый уровень и приобрели
тенденцию к еще более активному сближению, теперь взаимоотношения
подразумевали не только всестороннее сотрудничество, но и «братство и
революционную солидарность»17. За первые несколько месяцев государства
заключили около десятка советско-афганских соглашений по расширению
экономического и технического сотрудничества. Так, например, 5 декабря
1978 года в Москве был подписан «Договор о дружбе, добрососедстве и
сотрудничестве между СССР и ДРА»18, а также «Договор об учреждении
Постоянной межправительственной комиссии по экономическому
сотрудничеству»19. Резко увеличилась помощь по реализации внутренней и
внешней политики со стороны СССР: были активизированы поставки
вооружения, количество советских военных и политических советников
составляло более тысячи человек.
К сожалению, в настоящее время нет достоверных источников в
полной мере показывающих отношение руководителей КГБ при
Афганистане к новым политическим преобразованиям и активности фракции
«Хальк»20. Как уже говорилось выше, связующие руководящие должности и
законодательная инициатива в основном лежали в руках именно левого
крыла, фракция «Парчам» практически сразу после переворота была
отодвинута на второй план, а ее сторонники в отдельных случаях
подвергались преследованиям и физической ликвидации. Насколько ясно
сотрудники советских внешнеполитических ведомств представляли себе
17
Коргун В.Г. История Афганистана. ХХ век. С. 407.
18
Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между СССР и ДРА» 5 декабря 1978 г. Советский
архив / собран В. Буковским. // URL: https://bukovsky-archives.net/pdfs/afgh/137-78-4.pdf (дата обращения:
13.10.2021).
19
Договор об учреждении Постоянной межправительственной комиссии по экономическому
сотрудничеству» 5 декабря 1978 г. Советский архив / собран В. Буковским. // URL: https://bukovsky-
archives.net/pdfs/afgh/afg78-19.pdf (дата обращения: 13.10.2021).
20
Топорков В.М. Афганистан: Советский фактор в истоках кризиса. Чебоксары. 2014. С 75-87.
16
глубину разногласий и накаляющуюся борьбу – непонятно. Но так как со
стороны СССР не было предпринято никаких действий, чтобы повлиять на
данное стечение обстоятельств, хотя Советский Союз имел такую
возможность, следует сделать вывод, что информацией в ЦК КПСС
располагали недостаточно, либо советские власти бездействовали намеренно,
надеясь на то, что одна из фракций в борьбе поглотит вторую без какого-
либо внешнего вмешательства. А.Н. Косыгин, председатель Правительсва
СССР на заседании Политбюро ЦК КПСС заявлял следующее: «Тараки… и
Амин… скрывают от нас истинное положение вещей. Мы… не знаем…
что… происходит в Афганистане…»21. Сотрудники КГБ СССР в Кабуле по
большей части отдавали симпатии именно фракции Н.М. Тараки, так как по
численному и военному критерию халькисты превосходили парчамистов, и к
тому же обладали большей решимостью и рвением к проведению
социалистических реформ, поэтому стоит уделить внимание теории, что
СССР не вмешивался во внутрипартийные дела Афганистана, так как ожидал
полного смещения фракции Бабрака Кармаля. В любом случае, документов о
целенаправленной политике подобного рода в настоящее время нет.
Уже в июне 1978 года в НДПА произошел раскол, власть захватила
фракция «Хальк». По решению Политбюро ЦК НДПА лидеры фракции
«Парчам» во главе с Бабраком Кармалем были сняты с занимаемых постов и
либо сосланы в качестве послов за границу, либо отправлены на незначимые
должности. Сразу после июньских событий сторонники уже отделившейся,
как самостоятельная партия, фракции «Прачам» неоднократно строили
заговоры и осуществляли неудачные попытки государственного переворота.
В сентябре 1978 года халькисты под организацией Х. Амина развернули
кампанию активных гонений против парчамистов22. Со стороны Советского
Союза опять же не последовало никакой реакции, что говорит о том, что

21
Запись заседания и решение Политбюро от 17.03.79. Об осложнении положения внутри партии летом
1979 года. Информационный портал «Афганистан. Ру». Советский архив / собран В. Буковским. // URL:
https://bukovsky-archives.net/pdfs/afgh/afg79-19b.pdf. (дата обращения: 16.10.2021).
22
Коргун В.Г. История Афганистана. ХХ век. С. 412.
17
советское руководство, скорее всего, дало согласие на решение Н.М. Тараки
и Б. Кармаля, и заняло позицию наблюдателя.
Стоить подчеркнуть, что многочисленные советские служащие при
правительстве и других государственных органах Афганистана не оказывали
позитивного влияния на политику внутри страны, так как не обладали
нужным объемом информации о самом государстве и его культуре. Это
можно подтвердить тем, что отправленные специалисты в большинстве
своем не являлись востоковедами или же «афганистами». В 1984 году, спустя
пять лет после создания ДРА, Институтом востоковедения АН СССР была
издана работа «Актуальные проблемы афганской революции», посвященная
анализу положения дел в Афганистане, специально «для служебного
пользования». Только в 1985 году сотрудников обязали ознакомиться с
документом. То есть на момент правления НДПА в Афганистане советские
советники не обладали требуемой квалификацией. В основных вопросах
специалисты руководствовались не анализом внутригосударственных
событий на местах, а инструкцией свыше, то есть непосредственно из
внешнеполитических ведомств СССР. Сведения, на основе которых в
министерстве иностранных дел Советского Союза составлялись документы
по выработке предложений и рекомендаций по дальнейшей политике на
афганском направлении, имели разноплановый характер. Информацию
поставляли не только из посольств и агентур военной и технической разведки
при Афганистане, но и из каналов связи иностранных государств. Что
говорит о том, что механизм информирования советского руководства при
Афганистане не был проработан должным образом, в результате чего могли
быть допущены ошибки в принятии решений. Именно поэтому имеет смысл
отметить присутствие проблемы эффективности координации афганского
правительства со стороны Советского Союза.
В начале 1979 года упомянутые выше факторы, такие как,
антиправительственные настроения среди афганского населения,
многочисленные ссылки и уничтожение представителей фракции «Парчам»,
18
ухудшение экономического и финансового положений, а также высокий
уровень вмешательства представителей Советского Союза в политику
Афганистана, неблагоприятно сказывались на обстановке в стране,
складывалась тенденция к осложнению. «Смена руководства накалила и без
того взрывоопасную ситуацию … Авторитет новой власти был с первых дней
подорван массовыми арестами, расстрелами … поспешными, не
отвечающими национальным традициям реформами, казнями мусульманских
богословов… За изъятые земли компенсация не выплачивалась даже тем
землевладельцам, кто служил в армии. Это сделало многих военнослужащих
восприимчивыми к антиправительственной пропаганде. Оформление
документов на землю было связано для крестьян с большими расходами, так
как им надо было платить не только за получаемые по реформе участки, но и
за те, что у них были раньше. Во многих районах отказавшимся брать на
таких условиях землю крестьянам угрожали репрессиями. Все это привело к
тому, что большая часть афганского крестьянства не приняла
революционных преобразований… Началась массовая эмиграция населения
в приграничные районы Пакистана, Ирана…»23. В результате массовой
эмиграции из страны убыло до 5 млн. человек, из них более 2,5 млн. в
Пакистан, значительная часть в Иран, а также на Ближний Восток, в Китай и
другие страны. Многие из них вскоре прошли обучение в специальных
военных лагерях и вернулись в составах отрядов моджахедов в
Афганистан»24. Советская военно-техническая помощь являлась главным
фактором, позволяющим удерживать власть в руках НДПА, так как
вооруженные силы ДРА не могли обеспечивать защиту режима. К тому же
стоит учесть резкое сокращение армии (почти втрое) в связи с чисткой
«даудовских офицеров», а также массовым дезертирством. Из-за чрезмерно
радикальных гонений кампании Х. Амина за парчамистами военные
офицеры разделились на два лагеря: его сторонников и противников.
23
Жемчугов А.А. Кому мы обязаны «афганом»? М.: Вече. 2012. С 368-370. // URL:
http://militera.lib.ru/research/zhemchugov_aa01/index.html (дата обращения: 16.10.2021).
24
Огорков А.В. Гражданская война в Афганистане 1978–2005 гг. М.: Искона. 2010. С 37. URL:
http://www.agesmystery.ru/node/115 (дата обращения: 16.10.2021).
19
Наиболее решительные оппозиционеры, заручившись поддержкой
религиозных и традиционных авторитетов, организовывали вокруг себя
группировки, устраивали антиправительственные выступления, строили
многочисленные заговоры по захвату власти, с течением времени их
деятельность принимала все более решительный, организованный характер.
Ко всему прочему после апрельского переворота партии, помимо
НДПА, практически не имели доступа к власти, большинство из них были
вынуждены уйти в подполье, что так же сказалось на общем фоне
революционных настроений. Сформировывались новые организации,
наиболее активная из которых была «Организация освобождения народа
Афганистана». Еще несколькими заметными группировками, основанными
на национально-религиозных принципах, стали партии шиитов-хазарейцев,
которые возникли в ответ на репрессивную политику Х. Амина. На
территории Пакистана образовались два крупнейших центра радикальной
оппозиции: «Исламская партия Афганистана» (ИПА) во главе с
Г. Хекматияром и «Исламское общество Афганистана (ИОА) под
руководством Б. Раббани.
Благодаря их деятельности летом 1979 года несколько населенных
пунктов Афганистана, в том числе поселение Хазараджат, добились так
называемой независимости, перешли под власть местных религиозно-
политических элит25. Новые революционные партии получали поддержку в
основном из Пакистана, а также, есть вероятность, из США. Военная
инициатива перешла на сторону оппозиционеров, и уже к концу 1979 года
началась гражданская война, в 18 из 26 афганских провинций велись
масштабные боевые действия. В ЦК КПСС неоднократно поступали просьбы
о военном вмешательстве для стабилизации обстановки (с марта по декабрь
1979 насчитывалось 19 обращений), однако помощь со стороны Советского
Союза ограничивалась медикаментами, вооружением, советниками и

25
Коргун В.Г. История Афганистана. ХХ век. С. 416.
20
продовольствием. Конфликт развивался слишком быстро, кабульскому КГБ
не удавалось контролировать ситуацию26.
К началу осени 1979 г. внутри «Халька» на базе соперничества за
единоличное правление произошел раскол между двумя основными
руководителями партии – Н.М. Тараки и Х. Амином. Начиная с весны
1979 года Амин все глубже укреплял свои позиции, и уже летом того же года
он практически возглавлял кабинет министров, фактически являлся
министром обороны, а также занимал пост первого (и единственного)
заместителя председателя Революционного Совета, он «де-факто» управлял
государством. Постепенно, начиная с парчамистов, аминовские репрессии
настигли и некоторых сподвижников Тараки, в том числе были и советские
советники. В частности, новый глава партии пытался переложить
ответственность за свои агрессивные меры на руководителей резидентуру
СССР, оправдываясь тем, что действия предпринимаются по рекомендации
советских специалистов27. Волюнтаризм и перегибы Амина удручали
советское руководство, сотрудники КГБ при Афганистане максимально
старались обезопасить подконтрольных им граждан, отсылая на Родину, в
отдельных случаях вынуждали бежать из страны28.
В сентябре 1979 года под предводительством Х. Амина был совершен
государственный переворот, Н.М. Тараки был убит, власть переходила к
экстремистскому крылу «Халька». Новое правительство возглавили
радикалы лояльные к аминовской политике, а также его родственники и
близкие соратники. Вместе с тем усилилась и репрессивная кампания,
ликвидации подвергались абсолютно все, кто когда-либо могли составить
конкуренцию новому руководителю, также все, кто пользовался авторитетом

26
Белоусов И.И. К вопросу о принятии политических и военных решений при вводе советских войск в
Афганистан // Наука. Общество. Оборона. 2014. №2(3). С 4. // URL:
https://www.noo-journal.ru/2014-2-3/article-0025/ (дата обращения: 25.10.2021).
27
Ляховский А.А. Трагедия и доблесть Афгана. М. 1995. С. 45. // URL: https://www.litmir.me/br/?
b=250989&p=1 (дата обращения: 25.10.2021).
28
Христофоров В.С. КГБ СССР в Афганистане 1978–1989 гг. (к 20-летию вывода советских войск из
Афганистана). М.: ОАО «Московские учебники и Картография», 2009. С. 5
21
в партии или же когда-либо выступали против. Политический режим в стране
приобрел тенденцию к тоталитаризации.
В ЦК КПСС негативно расценивали политику Х. Амина и его личность
в целом. Советские специалисты в Афганистане отзывались о нем, как о
жестоком, властолюбивым тиране, диктаторе «классического типа», который
абсолютно не воспринимал демократические идеи29. Новый руководитель
представлял угрозу не только союзническим отношениям с СССР, но и
дальнейшему стабильному функционированию афганского общества в
целом. Не смотря на растущий военный контингент со стороны оппозиции,
аминовская политика не подавала надежду на какие-либо послабления, а
наоборот, набирала левацкие обороты. В советские отделы разведки
поступала информация об активизации связей между ДРА и США, смена
союзнического курса обусловлена тем, что новое правительство обращалось
в Вашингтон с просьбой об оказании военной поддержкой, так как со
стороны СССР в данном вопросе отвечали отказом. В Москве понимали, что
ввод советской армии в Афганистан, скорее всего, еще больше осложнит
ситуацию, так как Советский Союз будет бороться не просто с оппозицией, а
напрямую с афганским народом.
На повестке дня в Политбюро СССР стоял вопрос о целесообразности
дальнейшей поддержки власти Х. Амина, так как новый руководитель
полностью утратил доверие советского руководства. Поступали предложения
военного вмешательства в правительство и насильственного устранения
действующего режима. В последствие данное предложение будет принято, и
27 декабря 1979 года в Афганистан будет направлен «мусульманский
батальон» под эгидой «оказания содействия афганскому народу в отражении
внешней вооруженной агрессии» с тайной операцией по ликвидации лидера
партии НДПА Хафизуллы Амина.

29
Барышев А.П. «Большевизм и современный мир». В трех томах. М.: Искона., 2003. Т.3 «Советский
ревизионизм и апрельская (1978 г.) революция в Афганистане». // URL: http://www.barichev.ru/book/snjskibol
(дата обращения: 30.10.2021).
22
 Итак, на протяжении апреля 1978 – декабря 1979 у власти в
Демократической Республике Афганистан находилась просоветская партия
НДПА, политика которой кардинально усугубила обстановку внутри
неподготовленной к социалистическим преобразованиям страны и положила
начало масштабному гражданскому конфликту. Междоусобная борьба за
власть привела к дестабилизации отношений между ДРА и СССР, советские
руководители, координирующие новое правительство, показали свою
неквалифицированность и недостаточный объем знаний и не смогли
справиться с поставленными задачами. Вмешательство Советского Союза и
всесторонние попытки урегулировать ситуацию только усугубляли
разворачивающуюся войну. Безопасность режима НДПА напрямую зависела
от поддержки СССР.

23
 Глава 2 Расширение масштабов конфликта и советское военное
регулирование внутренней и внешней политики Афганистана

2.1 Усиление роли СССР в политике Афганистана и

обострение конфликта, как последствие военного
вмешательства

Решение о вводе советских войск в Афганистан принималось довольно

длительное время, периодически мнения членов Политбюро на заседаниях
ЦК КПСС менялись. В том числе подвергался сомнению вопрос по поводу
ликвидации действующего лидера партии Х Амина и замены его на
председателя правой фракции «Парчам» Б. Кармаля. Летом 1979 года
негативно выраженные точки зрения некоторых экспертов
внешнеполитических ведомств, таких как Громыко А.А. (министр
иностранных дел СССР) уже не имели весомой значимости, так как ситуация
осложнялась, и требовалось срочное оказание помощи в удержании власти
афганскому просоветскому правительству. К ноябрю 1979 года факт того,
что метод именно силового вмешательства, действительно, необходим, уже
нельзя было оспорить.
Если говорить о конкретных причинах, то в первую очередь, советское
руководство беспокоили интересы сохранения своей сферы влияния в период
конфронтации с Соединенными Штатами. Кризис разрядки в холодной войне
активно набирал обороты, США тесно сотрудничали со странами Среднего и
Ближнего Востока, американское правительство оказывало финансовую и
экономическую поддержку наращивающим силовой потенциал исламским
группировкам, чьи идеи в свою очередь имели популярность среди
афганских революционеров, в связи с чем во внешнеполитических

24
сношениях СССР присутствовала угроза потери союзника в лице
Афганистана. Также немаловажную роль играла безопасность внешних
границ и целостность социалистического лагеря, так как революционные
акции вполне могли распространиться на территорию Советского Союза и
активизировать оппозиционные движения. Ко всему прочему Советский
Союз должен был оказать помощь афганскому правительству в
разворачивающемся конфликте, как своему идеологическому «собрату»,
более того, политические специалисты-координаторы в какой-то мере также
несли ответственность за последствия деятельности НДПА.
12 декабря 1979 года специальной комиссией Политбюро ЦК КПСС и
главным секретарем комитета партии, Леонидом Ильичом Брежневым, было
принято окончательное решение о временном пребывании ограниченного
контингента советских войск (ОКСВ) на территории Афганистана по просьбе
Х. Амина для обеспечения безопасности резидентуры от иностранного
вмешательства (со стороны Пакистана и США) 30. Данный шаг был принят в
достаточно узком кругу на встрече Брежнева Л.И. с министром иностранных
дел Громыко А.А., председателем Политбюро Андроповым Ю.В., секретарем
ЦК КПСС Черненко К.У., а также министром обороны Устиновым Д.Ф.
Основанием для полномочности подобного рода решений являлся договор о
дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 5 декабря 1978 года между
СССР и ДРА, конкретнее – статья 4, содержание которой подтверждает
правомерность принятия соответствующих мер для обеспечения
безопасности и целостности территорий договаривающихся государств, а
также, как уже упоминалось ранее, многочисленные просьбы со стороны
руководства Афганистана о силовой поддержке.
Непосредственно подготовка к развертыванию военных частей
началась еще за полгода до реализации акции, об этом свидетельствуют
проведенные весной 1979 года крупные военные учения в области

30
Решение Политбюро ЦК № П176/125 от 12.12.79. К положению «А» (имеется в виду Афганистан).
Советский архив / собран В. Буковским. // URL: https://bukovsky-archives.net/pdfs/afgh/176-79-2.pdf (дата
обращения: 5.11.2021).
25
Туркестана (Туркестанский военный округ). Летом того же года в Кабуле
были размещены спецподразделения КГБ СССР31, а также в декабре,
непосредственно перед началом военных действий, ГРУ ГШ ВС СССР
(Главное разведывательное управление Генерального штаба военных сил
СССР) численностью в 500 человек32. Основная часть осуществления
условий ввода происходила с 10 по 25 декабря. Руководство 40-й
общевойсковой армии, 4 мотострелковые дивизии, зенитно-ракетная,
десантно-штурмовая, артиллерийская бригады, авиационная группировка,
части авиационно-технического и аэродромного обеспечения, связи,
разведки, инженерных войск, а также разнообразная военная техника были
направлены к границам Туркестана и Афганистана первоначально для
выполнения охранной функции33. Гарнизоны расположились в тринадцати
населенных пунктах и на объектах повышенной значимости 34. 24 декабря,
после официального объявления Д.Ф. Устинова на совещании Министерства
обороны СССР о вводе военного контингента в ДРА, советская армия
двинулась на юг вдоль границы. 25 декабря действия в очередной раз были
согласованы с военным руководством на местах, ответственным за планы
реализации ввода, позже подразделения Советского Союза направились в
сторону Кабула. По договоренности с правительством СССР вместе с ОКСВ
на территорию страны прибыл Бабрак Кармаль с целью занять должность
лидера государства в последствие готовящегося переворота.
В течение января – мая 1980 года военный контингент продолжал
активно расти, и к середине того же года численность армейского состава

31
Решение Политбюро ЦК № П156/1Х от 29.06.79. Об обстановке в Демократической Республике
Афганистан. Советский архив / собран В. Буковским. // URL: https://bukovsky-archives.net/pdfs/afgh/afg79-
19b.pdf (дата обращения: 5.11.2021).
32
Решение Политбюро ЦК № П176/82 от 6.12.79. О направлении спецотряда в Афганистан. По просьбе
Амина направлен спецотряд ГРУ 500 чел. Для охраны резиденции. Советский архив / собран
В. Буковским. // URL: https://bukovsky-archives.net/pdfs/afgh/176-79.pdf (дата обращения 5.11.2021).
33
Решение Политбюро ЦК № П175/1Х от 25.12.79 Ограниченный контингент советских войск. Советский
архив / собран В. Буковским. // URL: https://encyclopedia.mil.ru/encyclopedia/history/more.htm?
id=11901960%40cmsArticle (дата обращения: 5.11.2021).
34
Решение Политбюро ЦК № П181/2 от 25.01.80. О проведении переговоров о заключении Договора между
Правительством СССР и Правительством ДРА об условиях временного пребывания советских войск на
территории ДРА. Советский архив / собран В. Буковским. // URL:
http://psi.ece.jhu.edu/~kaplan/IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/afgh/afgh–rus.html (дата обращения: 5.11.2021)
26
достигла примерно 81,8 тысячи человек, а численность вооружения
составила приблизительно 4,5 тысяч единиц, включая орудия, минометы,
бронетехнику, авиационную технику35. Наибольший прирост советских войск
произошел в 1982 году в связи с принятием Постановления Совмина СССР
«О дополнительных мерах по стабилизации обстановки в северных
провинциях ДРА», а также в мае 1985 года, тем самым личный состав
включал в себя уже около 110 тысяч человек.36.
По официальным данным первые боевые действия начались 27 декабря
1979 года с тайной операции спецподразделений КГБ СССР «Зенит» и
«Гром» совместно с «мусульманским» батальоном по ликвидации
действующего главы государства Хафизуллы Амина. В ходе штурма дворца
Тадж-бек диктаторский режим был свергнут, комитет
НДПА – расформирован, некоторые его члены подверглись репрессиям.
Новым главным секретарем, как уже упоминалось выше, стал Бабарак
Кармаль. В дальнейшем советское руководство не рассчитывало на крупные
боевые столкновения, изначально ОКВС должен был пребывать на
территории Афганистана от пяти до двенадцати месяцев и в основном
выполнять функции обеспечения безопасности стратегически значимых
объектов, поддержки правительственной армии и стабилизации положения
новой власти. В связи с чем отсутствовали организованный план подавления
оппозиции и эффективная координация. К 1982 году оппозиционные
выступления приняли чрезмерно радикальный характер, велись активные
боевые действия, советской армией совместно с афганским контингентом
было проведено более ста масштабных операций, наиболее известные из
которых: «Пандшерские», «Кунарские», «Кандагарские», «Гератские»,
«Мармольские», «Кундузские» и многие другие. На тот момент главными
оппонентами СССР стали исламские моджахеды, выходцы пакистанских
экстремистских группировок, отряды нерегулярных вооруженных групп,

35
Дегтярёв А.П., Семин В.П. Россия в войнах и вооруженных конфликтах. М.: Граница, 2004. С. 207.
36
Волков А.В. 40-я армия: история создания, состав, изменение структуры // Военный комментатор № 1 (5).
2011. С. 32.
27
основой идеологии которых являлся джихад, то есть «священная война» во
имя ислама. Данная часть оппозиционного движения пользовалась
наибольшей популярностью среди остальных, так как обладала обширными
военными ресурсами и численным превосходством. Помимо всего прочего,
моджахеды имели преимущество в разведывательной сфере, что позволяло
получать информацию о месте пребывания советских гарнизонов и
готовящихся нападениях.
Стоит прийти к выводу, что действия военно-политического
руководства СССР в Афганистане не являлись достаточно эффективным,
присутствовали многочисленные просчеты и ошибки, военнослужащие
показали свою неподготовленность к открытым боевым столкновениям и
нецелесообразность действий37.
Что касаемо внутреннего устройства ДРА, государственные органы
были сформированы исключительно из членов НДПА, причем
преимущественно основные должности занимали парчамисты, лояльные
халькисты оставались в меньшинстве. Следует упомянуть, что большая часть
членов партии, примерно 65%, состояла в военно-силовых структурах, что
говорит о высоком уровне милитаризации. Основные направления
политического курса нового руководства внутри страны касались борьбы с
вооруженной оппозицией, глобального пересмотра аграрных реформ,
освобождения более 10-ти тысяч политических заключенных, обеспечения и
защиты прав верующих и вероисповедания, а также урегулирования
внутрипартийного конфликта38.
В большинстве своем решением задач в процессе военного переворота
27 декабря 1979 года занимались уполномоченные ОКВС сотрудники, в
дальнейшей деятельности внутри страны советские сотрудники также
принимали значительное участие. Содействие со стороны СССР в захвате
власти Б. Кармалем, развязало руки советскому руководству, и увеличило
объем властных полномочий советников. При урегулировании вопросов
37
Леонов Н.С. Холодная война против России. М.: Эксмо: Алгоритм, 2010. С. 95.
38
Коргун В.Г. История Афганистана. ХХ век. С. 420.
28
социальной сферы, советские должностные лица в Афганистане так же не
учитывали различные особенности культуры и истории нации.
Проводившаяся внутренняя политика не соответствовала ожиданиям
афганского народа в условиях сложившейся чрезвычайной ситуации, так как
по сути представляла собой слепое копирование афганцами методов
деятельности советского партийного аппарата. Руководство Афганистана
практически полностью теряло контроль над политическим механизмом,
вмешательство присутствовало и в вопросах урегулирования межпартийных
и межфракционных конфликтов, отсутствие самостоятельности порождало
иждивенчество в должностных кругах, в связи с чем управленческие
функции сильнее закреплялись за советскими координаторами.
Регулирование силового потенциала ДРА так же неформально
находилось под юрисдикцией руководства СССР. В период военной
кампании армия Афганистана значительно увеличила свою численность за
счет изданного в 1981 году закона о всеобщей воинской повинности. В 1982
личный состав вооруженных сил достигал примерно 140 тысяч человек, в
1985 – 147 тысяч. По оценкам специалистов привлечение всего военного
контингента ДРА вполне позволяло успешно противостоять оппозиционной
стороне и обеспечивать безопасность внутри страны, однако в период
советского присутствия афганская армия не была задействована в полном
объеме. Данное стечение обстоятельств можно объяснить широким
распространением антиправительственных настроений в военных кругах.
Регрессионная политика Х. Амина привела к тому, что в личном составе
вооруженных сил в основном преобладали сторонники халькистов. В связи с
чем использование силового потенциала ДРА не могло обеспечить защиту
действующего режима.
На данном этапе стоит сделать вывод, что весь государственный
механизм Демократической Республики Афганистан практически полностью
зависел от советского руководства. В связи с многочисленными провалами
не только в рамках противостояния иностранному вмешательству, но и в
29
рамках ведения внутриполитического регулирования, уже в 1981 году в
Политбюро ЦК КПСС начали поступать записки с сомнениями в
возможности решения афганского вопроса военно-политическим методом,
однако маховик войны был безвозвратно запущен.
Попытки стабилизировать положение нового правительства путем
смены государственного курса на более мягкий не привело к положительным
результатам. Принятие различных методов, таких как, освобождение из
тюрем и реабилитация большого количества политических заключенных,
создание прогрессивных политических партий и неправительственных
общественных организаций, расширения прав и свобод человека,
модернизация или отмена отдельных социально-экономических реформ, а
также активная реорганизация органов государственного аппарата на всех
уровнях власти, не было оценено населением Афганистана, что повлекло за
собой серьезные антиправительственные выступления39. Причиной такой
реакции послужила неэффективность работы, так как в условиях
вооруженного противоборства стремительная реализация поставленных
целей оказалась переоценена, что показало недостаточность внимания
советских и афганских руководителей к глубине внутреннего конфликта.
Ежедневно большая часть населенных пунктов подвергалась обстрелам и
нападениям не только со стороны иностранных группировок, но и со
стороны советской армии. В следствие чего афганский народ зачастую
лишался ресурсов, необходимых для обеспечения повседневной жизни таких
как, электричество, питьевая вода, первостепенные продукты питания.
Наиболее острым последствием военных действий являлась высокая
смертность мирного населения, что так же привело к открытому
сопротивлению.
В результате непринятия советского режима некоторые области
Афганистана неформально перешли под власть «полевых командиров», то
есть, наиболее авторитетных представителей сопротивления. Основная часть
39
Democratic Republic of Afghanistan Annual. Jadi 6, 1358. Hoot, 1359. Kabul: Government Printing Press, 1981.
P. 1–6.
30
таких территорий носила экономически значимый характер, так как на них
располагались крупные промышленные предприятия. Фактически
официальному правительству была подвластна лишь четверть территории.
В середине 1980-х годах масштабы антиправительственного
сопротивления достигли пика, некоторые российские энциклопедии пишут,
что ситуация в ДРА «приняла форму гражданской войны…переросла в войну
против советских войск…»40. На тот момент исламские моджахеды набирали
все большую популярность среди мирных афганцев, под предлогом
национально-освободительных целей иностранные оппозиционеры создавали
свои структуры управления на территориях Афганистана, в некоторых
случаях прослеживались образования, имевшие характер государственности.
Стоит упомянуть, что правомусульманские группировки получали активную
экономическую и финансовую поддержку со стороны Ирана, Пакистана, а
также США и Китая, благородя чему реализация их деятельности в условиях
советского протектората становилась весьма успешной.
На международной арене Демократическая Республика Афганистан
находилась в политической изоляции, страны Ближнего и Среднего Востока,
как и западные государства, практически отказались от сотрудничества в
условиях советского присутствия, что резко сократило объемы внешней
помощи действующему правительству. В свою очередь отсутствие
международной поддержки отрицательно сказалось на экономическом и
социальном положении населения страны, что также показало негативные
последствия военно-политического вмешательства СССР в дела
Афганистана.
Исходя из всего вышесказанного, следует прийти к выводу о том, что
военно-политические методы СССР в урегулировании конфликта внутри
Афганистана оказались провальными. Принятые советским руководством
решения, такие как ввод ОКСВ и его прямое участие в военных действиях,
смена правительства Афганистана, а также неэффективная внутренняя
40
Большая Российская энциклопедия: В 30 т. / Председатель Науч.–ред. совета Ю. С. Осипов. Отв. ред.
С.Л. Кравец. Т. 2. Анкилоз – Банка. М.: Большая Российская энциклопедия, 2005. С. 766.
31
политика нового руководства, привели к развитию антисоветизма среди
афганского населения и обеспечили благоприятную среду для действий
оппозиционных исламских моджахедов. Международная изоляция ДРА
привела к осложнению положения, так как отказ от поддержки со стороны
ближневосточных и западных государств практически в полном объеме
перенес всю ответственность за помощь афганскому обществу на
исчерпывающий свои ресурсы Советский Союз. Фактор советского военного
присутствия во многом определил дальнейшую судьбу Афганистана, в том
числе и характер внутренней и внешней политики, экономическое и
социальное положение афганцев, а также уровень влияния исламских
экстремистских группировок на состояние самого государства.

2.2 Советское участие во внутриафганском переговорном

процессе

На исходе холодной войны афганский вопрос становится важнейшим

фактором, определяющим масштабы и характер политической конфронтации
между двумя мировыми системами. В 1980-х годах Афганистан фактически
являлся абсолютным сателлитом Советского Союза с одной стороны, с
другой – подвергался сильнейшей интервенции, исходящей от
оппозиционных исламских образований. Руководство СССР не обладало
достаточными ресурсами для решения проблемы в одностороннем порядке,
именно поэтому судьба ДРА была вынесена на всеобщее международное
обсуждение в рамках Организации Объединенных Наций (ООН) для
наиболее эффективного принятия мер. В 1982 году по личной инициативе
Б. Кармаля было принято решение начать переговоры между
правительствами Афганистана и Пакистана.
32
 Начиная с 1981 года руководство ЦК КПСС неоднократно
рассматривало предложения со стороны международного сообщества по
изменению курса проводимых в Афганистане методов урегулирования
конфликта и отказу от военного вмешательства., однако убеждение в том,
что именно данный способ поспособствует успешному решению афганского
вопроса подобно опыту аналогичных акций в отношении других государств,
формировало уверенность. Со временем понимание неэффективности
действий ОКСВ в Афганистане подтвердило обратный тезис.
После прихода к власти в СССР М.С. Горбачева в 1985 году вектор
политики в афганском направлении абсолютно изменился. Под натиском
международного сообщества в Политбюро ЦК КПСС было принято решение
взять курс на поиск новых путей политического выхода из афганского тупика
посредством построения дипломатических отношений Афганистана с
государствами-представителями противоборствующих группировок, то есть
с Пакистаном и, в частности, с Ираном. Уже к осени 1986 года было
проведено семь встреч делегаций Афганистана и Пакистана в рамках
конференций в Женеве. Основные вопросы касались следующих тем:
безопасный вывод войск Советского Союза и эвакуация исламских
группировок из Афганистана; дальнейшая судьба правительства нового
президента ДРА М. Наджибуллы; а также обеспечение гарантий
невмешательства в дела ДРА.
Обстановка в процессе переговоров носила напряженный характер, так
как между США, как основным союзником Пакистана, и СССР возник ряд
разногласий, для Советского Союза тема вывода ОКСВ из Афганистана
являлась весьма болезненной, в случае падения режима Наджибуллы, шансы
на дальнейшее доброжелательное сотрудничество между государствами
представлялись довольно низкими, что в данном случае оказалось бы
выгодным для Соединенных Штатов. Затяжное вооруженное противоборство
с каждым годом ослабляло военно-экономический потенциал Советского
Союза и осложняло его положение на международной арене, мировое
33
сообщество резко негативно оценивало последствия советского
вмешательства в дела Афганистана. Об интересах Соединенных Штатов на
афганском направлении руководство СССР было подробно ознакомлено.
А. Громыко на заседании Политбюро 13 ноября 1986 года говорил: «Что
касается американцев, то они не заинтересованы в урегулировании
обстановки в Афганистане, наоборот, им выгодно, чтобы война
продолжалась»41. Продолжая мысль министра иностранных дел СССР,
американский научный деятель С. Галстер писал следующее: «…
американское правительство стремилось отдалить политическое
урегулирование афганской проблемы посредствам предоставления
афганскому сопротивлению, то есть пакистанским моджахедам, любых видов
оружия, какие они только запросят…»42. Еще одним фактором,
осложняющим процесс формирования мирного регулирования, являлась
позиция Пакистана, афганское военное положение играло на руку
моджахедам, так как исламские группировки были заинтересованы в
сохранении потоков финансовой помощи извне и развитии своих силовых
структур. В результате трудности решения вопроса последствий эвакуации
ОКСВ каждая из сторон неохотно шла на уступки.
После проведения еще нескольких раундов переговоров 14 апреля
1988 года оппонентам все же удалось достигнуть определенных соглашений,
которые были закреплены подписанием ряда договоров, в том числе:
Двустороннее соглашение между Республикой Афганистан и Исламской
Республикой Пакистан о принципах взаимоотношений и, в частности,
невмешательстве и об отказе от интервенции; Двустороннее соглашение
между Республикой Афганистан и Исламской Республикой Пакистан о
добровольном возвращении беженцев; Соглашение о взаимосвязи для
урегулирования положения, относящегося к Афганистану; Декларация о

41
Заседание политбюро ЦК КПСС от 13 ноября 1986 года. О дальнейших мероприятиях по Афганистану.
П.10. Советский архив / собран В. Буковским. // URL:
http://psi.ece.jhu.edu/~kaplan/IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/afgh/afgh– rus.html (дата обращения: 20.11.2021).
42
Иващенко А.С. Афганистан в политике США (1945–1998 гг.): автореф. дис. … докт. ист. наук. М., 2000.
С. 34.
34
международных гарантиях; Меморандум понимания. Стороны взяли на себя
ответственность о принятии совместных усилий по стабилизации военных
столкновений, при этом подчеркнув важность отказа от вмешательства в
дальнейшее функционирование государственного аппарата Афганистана,
афганскому обществу была предоставлена возможность самостоятельно
определять судьбу действующего режима43.
Отношения между СССР и сменившей режим Республикой Афганистан
(РА) на момент заключения договоров оставались на взаимозависимом
уровне, советские координаторы продолжали активно способствовать
формированию внутриполитического курса и оказывать помощь руководству
Наджибуллы. С приходом к власти Моххамада Наджибуллы в 1986 году,
после того, как Бабрак Кармаль ушел с поста по состоянию здоровья,
обстановка в Афганистане приобрела более спокойный характер. Причиной
тому послужило объявление политики национального примирения (ПНХ),
направленной на объединение афганского народа во имя интересов страны
посредством создания различных общественных правительственных
объединений и отказу от нецелесообразных военных действий. Была введена
многопартийная система, к НДПА присоединились несколько лево-
демократических группировок, тем самым новое руководство показало
готовность к сотрудническим связям с оппозиционными движениями. Свое
отражение новый политический курс нашел в том числе и в деятельности
ОКСВ, объем полномочий советских военачальников был органичен
афганским руководством, запрещалось вести боевые действия в мирных
населенных пунктах без особой необходимости, в принятии тех или иных
решений в первую очередь требовалось использовать дипломатические или
экономические средства. Несмотря на то, что введение ПНП привело к
возникновению доверия со стороны населения к деятельности нового
правительства, что несколько ослабило очаг гражданской войны, советским и
афганским дипломатам не удалось оказать влияние на лидеров
43
Никитенко Е. Г. Афганистан: От войны 80-х до прогноза новых войн. М.: Астрель; АСТ, 2004. С.  34.
35
противоборствующих движений и призвать их к переговорам и дальнейшему
формированию коалиционного правительства. Тем не менее, при помощи
политики национального примирения удалось достигнуть привлечения в
политическую деятельность оппозиционно настроенных слоев афганского
населения, в том числе религиозные и профсоюзные организации, в
результате чего была подготовлена социальная база для реализации условий
Женевских соглашений.
Главным на повестке дня советско-афганских оставался вопрос даты
вывода ограниченного контингента советских войск из. Руководство СССР
оказывало сильнейшее давление на президента Наджибуллу, чтобы склонить
к принятию самого факта эвакуации военного контингента. По мере
обсуждения афганской проблемы на международной арене удалось добиться
согласия с афганской стороны при условии, что СССР будет сделано все
возможное в политическом аспекте для обеспечения устойчивости правящего
в Афганистане режима. Сроки вывода были оговорены, в результате начиная
с 15 мая Советский Союз должен был приступить к принятию мер и в
течение девяти месяцев полностью завершить процесс эвакуации своих
войск44.
Итак, к середине 1980-х годов стало ясно, что советскими методами
военнополитического регулирования было невозможно достигнуть решения
афганской проблемы, для поиска новых, более действенных мер
потребовалось международное вмешательство. В условиях обострившейся
между двумя мировыми системами, представителями которых являлись
СССР и США, достижения взаимных соглашений добиться было довольно
трудно. В тот период Советский Союз находился на стадии государственного
разложения, вывод войск оказался необходим, именно поэтому руководству
ЦК КПСС пришлось пойти на крупные уступки. В данном случае
американская сторона занимала выигрышное положение, в связи с чем

44
Решение Политбюро ЦК № П146/У1 от 24.01.89. О мероприятиях в связи с предстоящим выводом войск
из Афганистана. Советский архив / собран В. Буковским. // URL:
http://psi.ece.jhu.edu/~kaplan/IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/afgh/afgh–rus.html (01.12.2021).
36
условия Женевских соглашений США допустили необязательным и
продолжали поддержку противоборствующим исламистским организациям,
что в дальнейшем серьезно осложнит положение Афганистана в процессе
самостоятельного проведения стабилизационных мер.

37
 Глава 3 Советско-афганские отношения в конце 1980-х гг

3.1 Вывод советских войск из Афганистана и его влияние на

внутриполитическую ситуацию в стране

Несмотря на разрастание внутреннего вооруженного конфликта в

результате открытых боевых действий со стороны моджахедов, руководство
Советского Союза в указанный срок приступило к поэтапному выполнению
обязательств по Женевским соглашениям. К началу вывода советского
контингента участие Пакистана и Ирана в поддержке противоборствующих
группировок значительно возросло, увеличился объем поставок различных
видов военной техники, а также финансовое обеспечение. В связи с чем
убеждение, что после полной эвакуации войск серьезных угроз для
афганского режима, отсутствовало. На этом фоне руководство РА оказывало
сильнейшее давление на советское правительство, искало попытки
образования гаранта безопасности в виде частичного сохранения военного
присутствия в период ожидания миротворческих сил ООН. Вариант решения
данной проблемы путем передачи афганской армии советской военной
техники, объектов инфраструктуры, том числе оборонительные сооружения,
обжитые поселения, а также вооружения лег в основу, что придало
некоторую долю уверенности в возможности самостоятельного обеспечения
безопасности и поспособствовало беспрепятственной реализации
эвакуационных акций.
Процесс вывода ОКСВ из Республики Афганистан проходил в два
этапа по двум маршрутам: западному от Кандагара до Кушки и восточному

38
от Кабула до Термеза45. В первом этапе, с мая по август 1988 года, удалось
без особых трудностей вернуть на Родину примерно 50 тысяч
военнослужащих. Передача военного имущества афганским силам,
следующим точно за советскими войсками, обеспечила эффективное
отражение нападений моджахедов46.
Второй этап, с сентября 1988 по февраль 1989 года протекал с
некоторыми осложнениями в связи с активизацией исламских группировок,
советскими войсками было отражено более тысячи боевых атак. Также много
сил и энергии советских представителей уходило на работу с афганским
правительством, в большинстве своем с президентом, по внушению
уверенности в том, что военные силы РА смогут противостоять
вооруженному конфликту без присутствия СССР. Советским руководством
были даны обещания о поддержании советско-афганской дружбы и
продолжении оказания всесторонней помощи47.
В течение января-начала февраля 1989 года часть советской армии
численностью в 60 тысяч служащих успешно покинула Афганистан,
последний крупный контингент был эвакуирован 14 февраля.
Военнослужащие передали афганцам примерно 1000 единиц военной
техники и более 15-ти тысяч единиц оружия различных видов48.
15 февраля 1989 года вывод ограниченного контингента советских
войск был официально завершен с соблюдением всех сроков, командующий
40-й армии генерал Б.В. Громов покинул территорию Афганистана.
Одним из важнейших результатов изменения политики СССР на
афганском направлении стало прекращение прямого и в какой-то мере
45
Порядок вывода войск и меры по обеспечению их безопасности были определены директивой министра
обороны СССР. Руководили процессом три оперативные группы, возглавлявшиеся маршалом
С.Ф. Ахромеевым (в Москве), генералом армии В.И. Варенниковым (в Кабуле), командующим войсками
ТуркВО генерал-полковником Ю.П. Максимовым (Ташкент). Вывод осуществлялся по тем же
направлениям, которые использовались при вводе 40-й армии в 1979 году: Кандагар – Шинданд – Кушка;
Кабул – перевал Саланг – Термез. См.: Ю. Рубцов: Уроки «Афгана». СССР проиграл борьбу за афганский
народ. // URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1234759860 (дата обращения: 15.12.2021)
46
Коргун В.Г. История Афганистана. ХХ век. С. 434.
47
Записка Минобороны в ЦК т. Зайкову № 318/2/0354 от 01.03.90. Об оказании помощи в востановлении
боеспособности авиационной техники и поставка средств связи. Советский архив / собран В. Буковским. //
URL: https://bukovsky-archives.net/pdfs/afgh/arm90-2.pdf (дата обращения: 20.12.2021).
48
Громов Б. В. «Ограниченный контингент». М., Изд. группа «Прогресс», «Культура», 1994. С. 352.
39
косвенного вмешательства в дела РА, афганцам была предоставлена
независимость в государственной внутренней и внешней деятельности,
основная часть заинтересованного в модернизации населения положительно
отреагировала на данное историческое событие и была готова к открытому
мирному диалогу с противоборствующей стороной для дальнейшего
формирования целостности страны. При этом отношения между Советским
Союзом и Афганистаном формально оставались на том же глубоко
дружественном уровне, взятые советской стороной обязательства о военной
и экономической поддержке выполнялись в полном объеме.
Несмотря на готовность правительства РА выстраивать
сотруднический контакт с группировками моджахедов и идти на уступки,
противники не желали совместного решения спора при условии сохранения
НДПА у власти, и тем самым продолжали вести боевые действия. Первые
несколько месяцев афганские вооруженные силы успешно справлялись с
противоборствующим натиском. В своей работе «Моя последняя война»
Гареев М.А. писал о положении военных дел в Афганистане первой
половины 1989 года следующее: «…в основном успешно противостояли
вооруженным формированиям оппозиции и…, по существу, выиграли
весеннюю и летнюю военные компании… обеспечили удержание
занимаемых территорий, а в ряде районов расширили свои позиции и
влияние госвласти…»49.
Так как пакистанская сторона не считала правительство Афганистана
легитимным и не имеющим права представлять интересы страны, лидеры
группировок придерживались позиции ведения войны до победного конца и
свержения режима Наджибуллы. США в данном вопросе поддерживали
своих союзников, нарушая достигнутые в Женеве соглашения. Под
давлением Соединенных Штатов и Пакистана моджахеды в Равалпинди
сформировали «переходное правительство Афганистана» (ППА) во главе с
С. Моджаддиди с целью в случае захвата власти в полном составе занять
49
Гареев М.А. Моя последняя война: (Афганистан без советских войск). М.: НПО «ИНСАН», 1996. С. 163. //
URL: https://www.rulit.me/books/moya-poslednyaya-vojna-read-331043-1.html (дата обращения: 20.12.2021).
40
руководящие посты50. Однако следует судить о том, что оппозиционная
сторона на момент 1989-199 годов была ослаблена, присутствовал ряд
разногласий в основном из-за большого количества разных этнических групп
в противоборствующей коалиции. В первую очередь инициаторов конфликта
являлись иранские шииты, которые не были допущены к участию в
организации данного аппарата. Тем не менее, в глазах сторонников
антиправительственных групп сформировались зачатки возможной
альтернативы действующему в РА правительству.
В период, пока советское присутствие касалось большинства сфер
жизни афганского общества, существовала гарантия относительной
системной целостности государственного аппарата. Вывод советских войск
из Республики Афганистан повлек за собой множество как положительных,
так и отрицательных последствий. В первую очередь, афганское
правительство в какой-то мере обрело независимость и возможность
самостоятельно решать судьбу своего государства. Однако натиск отныне
системно сформированной оппозиционной коалиции не подавал уверенности
в том, что действующие руководители при условии поддержки СССР смогут
самостоятельно смогут достигнуть примирения сторон и стабилизировать
положение, в результате чего режим Наджибуллы постепенно начал сдавать
свои позиции и принял тенденцию к разложению. Позднее данным
стечением обстоятельств воспользуются Соединенные Штаты и
организованные исламские национально-освободительные партии в составе
«переходного правительства Афганистана», что по сути приведет к распаду
государства.

50
Васильев Г.Е. Черный тюльпан: Книга Памяти: Афганистан (1979 - 1989). Екатеринбург: Банк культурной
информации, 2000. С. 35-37.
41
 3.2 Советско-афганские отношения в период распада СССР
и итоги афганского конфликта

На протяжении 1989 - первой половины 1991 годов Советский Союз

продолжал активно поддерживать Республику Афганистан в экономическом
и военном аспекте, за счет чего режим президента Наджибуллы продолжал
успешно функционировать. Только за 1989 год военная техника была
поставлена на сумму более чем 2,6 миллиардов рублей, за 1990 - примерно
1,4 миллиардов. К началу 1991 года в связи осложнением внутренней
ситуации в СССР и начавшимся распадом страны, особенно после попытки
создания Государственного комитета по чрезвычайному положению
(ГКЧП)51 и смещения М. Горбачева с поста президента, вектор афганского
политического курса кардинально изменился с позиции «укрепления
братской дружбы» на «сотрудничество из интернациональной
солидарности», то есть по сути, интересы советско-российской власти более
не опирались на идеологические пристрастия. В январе 1990 года Политбюро
ЦК КПСС приняло решение об упразднении комиссии по Афганистану,
объяснив данное постановление тем, что урегулирование гражданского
вопроса внутри Афганистана более не является проблемой первостепенного
внимания советского руководства52.
В сентябре 1991 года на очередной встрече-консультации по
афганскому вопросу советско-американские представители, госсекретарь
США Джон Бейкер и министр иностранных дел СССР Борис Панков
подписали соглашение о совместном прекращении поставок вооружения
противоборствующим сторонам с 1 января 1992 года53. Тем самым,
руководство СССР полностью сняло с себя ответственность за дальнейшее
51
ГКЧП - самопровозглашенный орган, созданный с целью противостояния политике перестройки
президента М.С. Горбачева, а также против преобразования СССР в конфедеративный Союз Суверенных
Государств. В последствие деятельность комитета была признана попыткой государственного переворота.
52
Топорков В.М. Указ. соч.. С 190-195.
53
Христофоров В.С. Трудный путь к Женевским соглашениям 1988 года по Афганистану // Новая и
новейшая история. 2008. С. 23–35.
42
развитие событий в РА и предоставило возможность правительству
Наджибуллы самостоятельно обеспечивать безопасность режима.
Фактически отношения между Республикой Афганистан и Советским
Союзом в период 1990-1991 годах имели посредственный характер и обрели
тенденцию к минимальному сотрудничеству, о союзническом или тем более
дружественном взаимодействии упомянуть было некорректно.
С созданием Российской Федерации после распада Советского Союза в
декабре 1991 года новое правительство практически полностью отказалось от
поддержки НДПА в Афганистане, признав политику президента Наджибуллу
препятствием для решения гражданского конфликта.
Тем временем поддержка «переходного правительства» моджахедов со
стороны Ирана, Пакистана, Саудовской Аравии и формально США активно
продолжала осуществляться. Оппозиционные группировки приняли более
организованный характер, для эффективного ведения борьбы с официально
действующим режимом создавались различные воинские формирования
«общеафганского командования», что позволило довольно успешно
реализовывать акции по захвату стратегически значимых объектов, в том
числе и крупные провинции, такие как Куана, Пактики, Бамиана, Тахара,
Каписы, Джеллабад. Под властью правительства Наджибуллы находились
лишь территории вокруг столицы и магистральные пути.
Отсутствие советской военной и политической помощи сделало
партию НДПА весьма неустойчивой, обострились внутренние конфликты не
только между халькистами и парчамистами, но и между членами каждой из
фракций. В результате чего в государственном аппарате возрос уровень
дезертирства, многие должностные лица переходили на сторону оппозиции.
Ближе к апрелю 1992 года Мохаммада Наджибуллу оставляют ближайшие
соратники, члены НДПА, президент оказался деморализован и 15 апреля
обратился в кабульское представительство ООН с просьбой об отставке.
Период просоветского режима в Афганистане был завершен, 28 апреля того
же года вооруженные отряды «переходного правительства» во главе с
43
М Масудом без применения силы вошли в столицу и захватили власть, было
провозглашено Исламское Государство Афганистан.
Следует сказать, что на падение просоветского режима оказало
влияние большое количество как экономических, так и политических, и
культурных факторов, в условиях которых он существовал. О том, что
данное стечение обстоятельств неизбежно, США начали говорить еще в
1989 году, сразу после вывода ОКСВ из Афганистана. Советское
военнополитическое присутствие, действительно, являлось одним из
важнейших гарантов устойчивости афганского правительства. Трагичное
развитие событий в республике в условиях самостоятельного регулирования
во многом зависело от уровня взимоотношений с ее идеологическим
союзником и положения дел внутри самого Советского Союза. С распадом
СССР и созданием России советско-афганское сотрудничество вошло в
стадию раскола и скорейшего завершения. Отсутствие вмешательства извне
и падение просоветского режима в Афганистане не привели к окончанию
гражданской войны, данные факторы лишь на непродолжительный период
стабилизировали ситуацию внутри страны, вооруженный конфликт
продолжится с новой силой и приведет к еще более болезненным
последствиям, а в результате и к полной деградации государства.

44
 Заключение

В результате проведенного исследования были получены следующие

выводы.
На протяжении XX века фактор советского присутствия в различных
формах играл важнейшую роль в судьбе афганского общества. В первой
половине столетия СССР и Афганистан активно развивали дружественные
связи и сотрудничество по всем направления политической деятельности. На
данном этапе оба государства находили выгодным столь близкое
посредничество, Советский Союз приобрел для себя стратегически значимую
зону влияния на Среднем Ближнем Востоке, что в какой-то мере
обеспечивало лидирующее положение в период Холодной войны с США,
афганская сторона при этом получала донора экономической, политической
и социальной помощи, и тем самым благополучно развивалась во всех
сферах жизни общества.
С приходом к власти Мухаммеда Дауда в 1973 году отношения между
СССР и Афганистаном приобрели тенденцию к ухудшению, так как новый
президент стремился обособиться от советского влияния и вести
независимую внутреннюю и внешнюю политику. В результате непринятия
даудовского режима обществом Афганистана, активизировалась
оппозиционная социалистическая партия НДПА, которую в свою очередь
идеологически поддерживало советское руководство. В 1978 году произошел
Апрельский переворот, в результате которого власть перешла в руки
Народно-демократической партии. На данном этапе отношения между СССР
и ДРА приобрели качественно новый уровень, Афганистан постепенно
становился сателлитом Советского Союза и подвергался всестороннему
вмешательству во внутренней и внешней политике, по сути действующее

45
правительство не обладало возможностью самостоятельного принятия
политических решения.
Как оказалось, социалистическая власть имела еще менее прочные
позиции, нежели руководство Мухаммеда Дауда, ее устойчивость к
1980 годам практически полностью зависела от вмешательства извне. В связи
с осложнением внутриполитической обстановки и накалом вооруженных
столкновений с набирающими среди афганского населения популярность
исламскими моджахедами, Советским Союзом было принято трудное
решение о введении в Афганистан ОКСВ с целью стабилизации обстановки
при помощи военной силы. Вместе с тем, конфронтация с США, которые в
свою очередь являлись основными союзниками афганской оппозиции, на
момент начала гражданского конфликта в ДРА также обострилась, что еще
более затрудняло урегулирование проблемы. К сожалению, данный шаг в
афганском направлении политики к середине 1980-х признавался советским
руководством совершенно провальным, так как поставленных целей, то есть
урегулирования обстановки и укрепления действующей власти, добиться
практически не удавалось, афганское общество еще более активно
перенимало идеи правомусульманских группировок и по мере осознания
нецелесообразности вмешательства СССР ориентировались на
оппозиционные силы.
На период 1985-1989 советско-афганские отношения имели довольно
напряженный характер. В 1985-м году под воздействием мирового
сообщества советское руководство пришло к выводу о том, что требуется
искать новые способы решения афганской проблемы и постепенно отходить
от всестороннего вмешательства. Принятие Женевских соглашений в
некоторой мере стабилизировало положение, воюющие стороны
договорились о совместном урегулировании конфликта при условии
невмешательства в дела Афганистана СССР и США. Однако американская
сторона не придерживалась выполнению обязательств и косвенно
вмешивалась в конфликт, спонсируя исламские группировки и снабжая их
46
необходимой военной техников. В результате чего в советско-афганском
тандеме возникли некоторые разногласия по вопросу дальнейшей
безопасности режима в условиях отсутствия прямой военной помощи со
стороны Советского Союза. Афганское правительство оказалось в состоянии
деморализации и разочарования в своем «идеологическом собрате», в
руководящих кругах начала распространяться идея о рассмотрении
альтернативы действующей власти в лице противоборствующей оппозиции.
Ближе к концу 80-х годов государственная структура СССР вступила в
фазу распада, первостепенное значение носили внутренние интересы, в связи
с чем афганский вопрос и его решение отошли на второй план. В следствие
советско-российское руководство вовсе отказалось от ответственности за
гражданский конфликт в Афганистане, последней связующей точкой
являлось обещание об экономической и технической помощи. Поэтому в
период переходного этапа Советский Союз-Россия советско-афганские
отношения можно охарактеризовать как минимальное взаимодействие,
основывающееся на долговых обязательствах.
Следует отметить то, что именно благодаря продолжительной
поддержке Советского Союза афганскому обществу удалось преодолеть
экономическую и социальную отсталость, добиться определенных успехов в
промышленной, хозяйственной, образовательной и военной деятельностях, а
также выйти на международную арену в рамках Ближнего Среднего Востока,
однако с постепенным увеличением роли СССР в политике Афганистана
жизнеспособность государственного аппарата республики становилась
полностью зависимой от советской поддержки, афганское руководство не
обладало готовностью к самостоятельному ведению дел, тем более в
условиях антиправительственной войны. Именно вмешательство СССР
отчасти и привело к началу вооруженного конфликта внутри Афганистана, и
в дальнейшем являлось препятствием для его решения. Советское отсутствие
не остановило маховик гражданский конфликт, наоборот, борьба
обострилась, и на арену вступили новые политические силы, однако
47
российское руководство не предпринимало значимых действий в отношении
афганского вопроса, в связи с чем можно прийти к выводу о том, что
советско-афганские отношения, пережив фазы добрососедского
союзничества и взаимозависимого братства, достигли стадии трагичного
завершения.

48
 Список источников и литературы

Источники

1.Барышев А.П. «Большевизм и современный мир». В трех томах. М.:

Искона., 2003. Т.3 «Советский ревизионизм и апрельская (1978 г.)
революция в Афганистане». // URL: http://www.barichev.ru/book/snjskibol
(дата обращения: 30.10.2021).
2.Белоусов И.И. К вопросу о принятии политических и военных решений при
вводе советских войск в Афганистан // Наука. Общество. Оборона. 2014.
№2(3). С 4. // URL: https://www.noo-journal.ru/2014-2-3/article-0025/ (дата
обращения: 25.10.2021).
3.Гареев М.А. Моя последняя война: (Афганистан без советских войск). М.:
НПО «ИНСАН», 1996. С. 163. // URL: https://www.rulit.me/books/moya-
poslednyaya-vojna-read-331043-1.html (дата обращения: 20.12.2021).
4.Договор между Правительством Союза ССР и Королевским
Правительством Афганистана «О режиме Советско-Афганской
государственной границы» 18 января 1958 г. Советский архив / собран
В. Буковским. // URL: http://cawater-
info.net/afghanistan/pdf/afghanistan_ussr_1958_ru.pdf/ (дата обращения:
21.09.2021).
5.Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между СССР и ДРА»
5 декабря 1978 г. Советский архив / собран В. Буковским. // URL:
https://bukovsky-archives.net/pdfs/afgh/137-78-4.pdf (дата обращения:
13.10.2021).
6.Договор об обострении обстановки в Демократической Республике
Афганистан и наших возможных мерах. Запись заседания и решение

49
 Политбюро от 17.03.79. Москва, 1979 г. // URL: https://bukovsky-
archives.net/pdfs/afgh/afg79pb.pdf (дата обращения: 16.09.2021).
7.Договор об учреждении Постоянной межправительственной комиссии по
экономическому сотрудничеству» 5 декабря 1978 г. Советский архив /
собран В. Буковским. // URL: https://bukovsky-archives.net/pdfs/afgh/afg78-
19.pdf (дата обращения: 13.10.2021).
8.Жемчугов А.А. Кому мы обязаны «афганом»? М.: Вече. 2012. С 368-370. //
URL: http://militera.lib.ru/research/zhemchugov_aa01/index.html (дата
обращения: 16.10.2021).
9.Записка Минобороны в ЦК т. Зайкову № 318/2/0354 от 01.03.90. Об
оказании помощи в востановлении боеспособности авиационной техники
и поставка средств связи. Советский архив / собран В. Буковским. // URL:
https://bukovsky-archives.net/pdfs/afgh/arm90-2.pdf (дата обращения:
20.12.2021).
10.Запись заседания и решение Политбюро от 17.03.79. Об осложнении
положения внутри партии летом 1979 года. Информационный портал
«Афганистан. Ру». Советский архив / собран В. Буковским. // URL:
https://bukovsky-archives.net/pdfs/afgh/afg79-19b.pdf. (дата обращения:
16.10.2021).
11.Заседание политбюро ЦК КПСС от 13 ноября 1986 года. О дальнейших
мероприятиях по Афганистану. П.10. Советский архив / собран
В. Буковским. // URL:
http://psi.ece.jhu.edu/~kaplan/IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/afgh/afgh– rus.html
(дата обращения: 20.11.2021).
12.Ляховский А.А. Трагедия и доблесть Афгана. М.: Искона, 1995, // URL:
https://www.litmir.me/br/?b=250989&p=1 (дата обращения: 16.09.2021).
13.Морозов А. Кабульский резидент: Между Амином и Кармалем // Новое
время. 1991. № 41. С. 39. // URL:
https://unis.shpl.ru/Pages/Search/BookInfo.aspx?Id=3665337 (дата
обращения: 26.09.2021).
50
14.Мутнян В.В. Афганистан: уроки истории / Сборник материалов
буржуазной печати. М.: Прогресс. 1990. №1. С. 21-22. // URL:
https://urss.ru/cgi-bin/db.pl?lang=sp&blang=ru&page=Book&id=18344 (дата
обращения: 11.10.2021).
15.Огорков А.В. Гражданская война в Афганистане 1978–2005 гг. М.:
Искона. 2010. С 37. URL: http://www.agesmystery.ru/node/115 (дата
обращения: 16.10.2021).
16.Протокол между Правительством Союза Советских Социалистических
Республик и Королевским Правительством Афганистана о совместном
проведении работ по комплексному использованию водных ресурсов реки
Аму-Дарьи на участке пограничном между СССР и Афганистаном 25
июня 1956 г. Советский архив / собран В. Буковским. // URL:
http://cawater-info.net/library/rus/afghanistan_ussr_ru.pdf/ (дата обращения:
21.09.2021).
17.Решение Политбюро ЦК № П146/У1 от 24.01.89. О мероприятиях в связи с
предстоящим выводом войск из Афганистана. Советский архив / собран
В. Буковским. // URL:
http://psi.ece.jhu.edu/~kaplan/IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/afgh/afgh–rus.html
(01.12.2021).
18.Решение Политбюро ЦК № П156/1Х от 29.06.79. Об обстановке в
Демократической Республике Афганистан. Советский архив / собран
В. Буковским. // URL: https://bukovsky-archives.net/pdfs/afgh/afg79-19b.pdf
(дата обращения: 5.11.2021).
19.Решение Политбюро ЦК № П175/1Х от 25.12.79 Ограниченный
контингент советских войск. Советский архив / собран В. Буковским. //
URL: https://encyclopedia.mil.ru/encyclopedia/history/more.htm?
id=11901960%40cmsArticle (дата обращения: 5.11.2021).
20.Решение Политбюро ЦК № П176/125 от 12.12.79. К положению «А»
(имеется в виду Афганистан). Советский архив / собран В. Буковским. //

51
 URL: https://bukovsky-archives.net/pdfs/afgh/176-79-2.pdf (дата обращения:
5.11.2021).
21.Решение Политбюро ЦК № П176/82 от 6.12.79. О направлении спецотряда
в Афганистан. По просьбе Амина направлен спецотряд ГРУ 500 чел. Для
охраны резиденции. Советский архив / собран В. Буковским. // URL:
https://bukovsky-archives.net/pdfs/afgh/176-79.pdf (дата обращения
5.11.2021).
22.Решение Политбюро ЦК № П181/2 от 25.01.80. О проведении переговоров
о заключении Договора между Правительством СССР и Правительством
ДРА об условиях временного пребывания советских войск на территории
ДРА. Советский архив / собран В. Буковским. // URL:
http://psi.ece.jhu.edu/~kaplan/IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/afgh/afgh–rus.html
(дата обращения: 5.11.2021).
23.A.S. Ghaus. The Fall of Afghanistan. An Insider’s Account. London, 1988,
p. 200–208. // URL:
https://archive.org/details/dli.pahar.3616/page/209/mode/2up (accessed:
11.10.2021).

Литература

24.Большая Российская энциклопедия: В 30 т. / Председатель Науч.–ред.

совета Ю. С. Осипов. Отв. ред. С.Л. Кравец. Т. 2. Анкилоз – Банка.М.:
Большая Российская энциклопедия, 2005. С. 766.
25.Васильев Г.Е. Черный тюльпан: Книга Памяти: Афганистан (1979 - 1989).
Екатеринбург: Банк культурной информации, 2000. С. 35-37.
26.Волков А.В. 40-я армия: история создания, состав, изменение структуры //
Военный комментатор №1 (5). 2011. С. 32.

52
27.Громов Б. В. «Ограниченный контингент». М., Изд. группа «Прогресс»,
«Культура», 1994. С. 352.
28.Дегтярёв А.П., Семин В.П. Россия в войнах и вооруженных конфликтах.
М.: Граница, 2004. С. 207.
29.Иващенко А.С. Афганистан в политике США (1945–1998 гг.): автореф.
дис. … докт. ист. наук. М., 2000. С. 34.
30.Коргун В.Г. История Афганистана. ХХ век / Ин–т востоковедения. М.:
Крафт+, 2004. С. 356-358, 405, 407, 413, 416, 420, 434.
31.Коргун В.Г. Советский Союз максимально долго пытался воздерживаться
от ввода войск / Ин–т востоковедения. М.: Крафт+, 2009. С. 34.37.
32.Корниенко Г.М. Как принималось решение о вводе советских войск в
Афганистан и их выводе // Новая и новейшая история 1993. №3.
33.Леонов Н.С. Холодная война против России. М.: Эксмо: Алгоритм, 2010.
С. 95-110.
34.Никитенко Е. Г. Афганистан: От войны 80-х до прогноза новых войн. М.:
Астрель; АСТ, 2004. С.  34.
35.Топорков В.М. Афганистан: Советский фактор в истоках кризиса.
Чебоксары.: ЦНС «Интерактив плюс», 2014. С. 75-93, 190-195.
36.Христофоров В.С. Афганистан. Правящая партия и армия (1978-1989). М.:
Граница, 2009. С. 105-110.
37.Христофоров В.С. КГБ СССР в Афганистане 1978–1989 гг. (к 20-летию
вывода советских войск из Афганистана). М.: ОАО «Московские
учебники и Картография», 2009. С. 5.
38.Христофоров В.С. Трудный путь к Женевским соглашениям 1988 года по
Афганистану // Новая и новейшая история. 2008. С. 23–35.
39.Democratic Republic of Afghanistan Annual. Jadi 6, 1358. Hoot, 1359. Kabul:
Government Printing Press, 1981. P. 1–6.

53