РАЗБОР

Эмигранты, которым Лукашенко

запретил получать белорусские
паспорта за границей, рискуют
оказаться на положении нелегалов
Могут ли российские власти сделать что-
то похожее?

9 карточек · 05:05, 8 сентября 2023

Ссылка на материал
Это PDF-версия материала, опубликованного
на «Медузе». Вы можете отправить этот файл в любом
мессенджере или по электронной почте вашим
близким в России, особенно тем, кто не умеет
обходить блокировки. Вы можете также распечатать
этот текст и показать его тем, кто не пользуется
интернетом.

«Медуза» признана «нежелательной» организацией

на территории РФ, поэтому, пожалуйста, будьте
осторожны и делитесь нашими материалами только
с теми, кому доверяете.

Подробнее о «нежелательном» статусе.

Самый удобный способ читать «Медузу» без VPN —

это скачать наше приложение. Оно работает в России,
несмотря на блокировку, и это абсолютно безопасно.
Версия для iOS и для Android. Приложение на Android
также можно скачать по прямой ссылке.
Устанавливайте приложение не только себе,
но и близким!
1. Что случилось?

2. То есть теперь всем придется ехать

в Беларусь, чтобы обменять паспорт?

3. Какие проблемы будут у людей

с просроченными паспортами?

4. Значит, единственный вариант — это съездить

домой?

5. И у них тоже нет других вариантов, кроме

возвращения в Беларусь?

6. А какие проблемы будут у людей, которые

не смогут больше выписать доверенность?

7. В каких случаях будут изымать паспорта?

8. Сколько всего белорусов за границей?

9. Россия может последовать примеру

Лукашенко?
 1

Что случилось?
7 сентября вступил в силу указ Александра Лукашенко,
который ограничивает права белорусов, живущих
за границей.

Теперь они не смогут получить в посольстве или

консульстве новый паспорт(1) или же продлить действие(2)
старого документа, а сотрудники ведомств получат право
конфисковывать паспорта на их территории. В Беларуси,
в отличие от РФ, до 2021 года не было разделения
на внутренний и заграничный паспорта — эти функции
выполнял один документ. Сейчас в Беларуси можно
получить либо паспорт старого вида, либо новые
документы — ID-карту (действует только как
удостоверение личности внутри страны)
и биометрический паспорт (нужен только для поездок
зарубеж, все страницы в нем отданы под визы и отметки
о пересечении границы). В марте 2023 года в МВД
заявили, что новые типы документов получили всего
около 2% населения страны.

Обновление: в первой версии материала было

написано, что в Беларуси, в отличие от России, до сих
пор нет разделения на внутренний и заграничный
паспорта. Приносим извинения читателям за ошибку.
Также дипломаты больше не будут выдавать
доверенности. При этом доверенности, которые уже
выдали в дипломатических учреждениях, будут
признаны недействительными. Кроме того, в Беларуси
больше не будут признавать доверенности, выданные
иностранными нотариусами.

После 2020 года, когда граждане стали массово покидать

страну по политическим и экономическим мотивам,
очереди на оформление документов в консульствах
растягивались на долгие месяцы. Некоторым заявителям
без объяснения причин отказывались менять паспорта.
Теперь с этим столкнутся все белорусы за границей.

То есть теперь всем придется ехать

в Беларусь, чтобы обменять паспорт?
Именно так, никаких исключений указ
не предусматривает.

Нужно приехать в Беларусь и обратиться в паспортный

стол по месту регистрации. Там должны оформить либо
обычный, либо биометрический паспорт. Получить
паспорт по доверенности на родственников, оставшихся
в Беларуси, нельзя: по закону совершеннолетний
гражданин обязан получать документы лично.

За детей паспорт получает один из родителей — тоже

лично. Белорусским детям до 13 лет паспорт выдают
на пять лет, гражданам от 13 до 64 лет выдают паспорт
сроком на 10 лет, старше 64 лет — до того, как
им исполнится 100 лет.

Какие проблемы будут у людей

с просроченными паспортами?
Они потеряют почти все права за границей и рискуют
получить серьезные штрафы на родине.

Белорусские власти могут привлекать таких граждан

к административной ответственности — и выписывать
раз за разом штрафы(3) за просроченный паспорт,
причем неважно, что человек в этот момент находится
за пределами страны. Если штраф не будет погашен
вовремя, долг взыщут с имущества, которое находится
в Беларуси. Также суд может запретить выезд
за границу(4), ограничить право управления
автомобилем, наложить запрет на пользование счетом
в банке.
За границей человек с просроченным паспортом, если
у него нет другого действующего документа, переходит
в статус «нелегала» и может быть выслан на родину.
Также он не сможет оформить визу, временный или
постоянный вид на жительство, устроиться на работу,
оформить счет в банке и страховку, путешествовать даже
по ЕС — при посадке в самолет или автобус
у пассажиров проверяют паспорта.

Стоит отметить, что после начала полномасштабной

российско-украинской войны участился выборочный
контроль на границах стран ЕС — теперь там дежурят
мобильные бригады пограничников, которые проверяют
документы.

Значит, единственный вариант — это

съездить домой?
В некоторых случаях это и правда самый простой выход.

Белорусов за границей условно можно разделить на две

группы: первые уехали по личным, экономическим
и другим причинам, то есть им прямо не угрожает
режим Лукашенко. Время от времени они ездят домой,
чтобы отдохнуть, навестить родственников. Для этой
группы лучшее решение — приехать в Беларусь, чтобы
на месте оформить новый паспорт или доверенность.

Такие люди теряют только время и деньги: из-за санкций

закрыты многие пункты пропуска со стороны Польши
и Литвы, европейские авиакомпании отменили перелеты
в Беларусь. Страна фактически находится
в транспортной блокаде — из-за репрессий и соучастия
в войне.

Вторая группа — граждане, которые не могут вернуться

в Беларусь, потому что их могут задержать уже
на границе — за участие в протестах, комментарии
в соцсетях и любую политическую активность против
режима Лукашенко.

И у них тоже нет других вариантов,

кроме возвращения в Беларусь?
К счастью, есть — но ни один из них не гарантирует
успех.

Юрист Юлия Леванчук рассказала «Медузе», что в таком

случае есть несколько выходов:
• Паспорт иностранца — его можно получить при
наличии ВНЖ в Польше, Литве, Эстонии
 и некоторых других странах ЕС. Документ
не предоставляет новое гражданство, но по нему
можно передвигаться по Шенгенской зоне
и некоторым другим странам, которые его признают
(список стран можно изучить в миграционной
службе, которая выдает документ). Также с таким
документом и ВНЖ можно устроиться на работу
и открыть счет в банке.
• Женевский паспорт — документ, который может
получить человек, имеющий статус беженца. Его
признают более 140 стран в мире, в том числе
члены ЕС. Однако перед любым путешествием
по такому паспорту стоит свериться со списком этих
стран.
• Гражданство другого государства — этот вариант
подходит для людей, которые много лет живут
за рубежом, имеют основания для натурализации
либо высокий доход, чтобы воспользоваться правом
на паспорт за инвестиции.
• Паспорт Новой Беларуси — команда лидера
оппозиции Светланы Тихановской заявляет, что
работает над созданием альтернативного паспорта
для белорусов, который планируют выдавать уже
в начале 2024 года. Однако у юристов эта идея
вызывает скепсис: непонятно, кто будет выдавать
документы; как офис политика будет собирать
и хранить персональные данные заявителей;
 не будет ли получившим такой паспорт грозить
уголовная ответственность «за содействие
террористической деятельности» (КГБ включил
Тихановскую в список террористов); какой
международный статус и код будет у «Новой
Беларуси» и — главное — кто вообще
на международном уровне признает такой паспорт.

Поэтому юристы советуют тем, кто не может вернуться

в Беларусь, обращаться за международной защитой
в миграционную службу страны, где они проживают
(на сайтах миграционных учреждений можно найти
информацию о необходимом пакете документов).

ЭТО МАТЕРИАЛЫ ПРО УБЕЖИЩЕ В ЕС ДЛЯ РОССИЯН, НО КОЕ-ЧТО МОЖЕТ

ПРИГОДИТЬСЯ И БЕЛОРУСАМ

Россияне, бегущие от мобилизации, имеют право

просить убежище в Евросоюзе — что бы ни говорили
некоторые политики. Как получить статус беженца?

Россияне, спасающиеся от мобилизации, имеют право

на убежище в ЕС. Но работает ли это на практике?
«Медуза» поговорила с активисткой Альмут
Роховански — она помогает людям из России с 2003
года
 6

А какие проблемы будут у людей,

которые не смогут больше выписать
доверенность?
Им, например, будет сложнее продать свое имущество.
Предположим, у белоруса, который уехал в Польшу
и не может вернуться из-за политического
преследования, на родине остались машина и квартира.
Теперь он не сможет ни продать их, ни подарить
по доверенности, оформленной в белорусском
консульстве. После 2020-го это была довольно
распространенная практика: на начало этого года треть
всех квартир в Минске была продана по доверенностям,
хотя раньше доля таких сделок составляла всего 5%.
О росте количества сделок с использованием
доверенностей говорят и продавцы подержанных
автомобилей.

Кроме того, такой белорус больше не сможет с помощью

доверенности получить документы из загса (например,
дубликат свидетельства о рождении — для
подтверждения польских корней, что помогает проще
легализоваться в Польше), дубликат диплома
об окончании университета и апостиль на него (для
трудоустройства за границей), справку об отсутствии
судимости (требуется для оформления ВНЖ по общим,
а не гуманитарным основаниям). Еще он не сможет
распоряжаться «семейным капиталом», который
в Беларуси выдают многодетным семьям.

Все доверенности, выданные консульскими

учреждениями, аннулируются с 7 сентября. Также
на территории Беларуси не будут действовать
доверенности, которые выдали иностранные нотариусы.

За доверенностью теперь тоже придется ехать

в Беларусь. Но, в отличие от паспорта, в этом вопросе
иностранные государства белорусам уже не помогут.

В каких случаях будут изымать

паспорта?
В указе Лукашенко нет точного списка причин,
по которым консулы смогут изымать паспорта прямо
в учреждении. Там используется широкая
формулировка: «в случаях и порядке, определенных
законодательством Республики Беларусь».

Законодательство Беларуси, например, разрешает

пограничникам изымать просроченные или
испорченные паспорта при въезде в страну. Значит ли
это, что консул теперь тоже вправе отнять просроченный
паспорт, не ясно.
Впрочем, подобная практика существовала
и до принятия указа — в чатах эмигрантов можно найти
несколько историй про активистов, которые лишились
паспортов, когда пришли поменять документы. Теперь
практику, похоже, узаконили для всех, и это создает
дополнительные угрозы при обращении в консульство
или посольство.

ЧТО-ТО ПОХОЖЕЕ ЕСТЬ И В РОССИИ — НО ПОКА НЕ В КОНСУЛЬСТВАХ

Силовики смогут отнимать у россиян «непригодные»

паспорта (например, перед попыткой выехать
за границу). А как они будут решать, какие документы
«непригодны»?

Сколько всего белорусов

за границей?
Около двух миллионов — но это очень примерная
оценка.

Ссылаясь на данные ООН, МИД Беларуси заявляет, что

в 2020-м за пределами страны жили около 1,5 миллиона
белорусов. Последние три года наблюдается самая
большая волна эмиграции в истории Беларуси.
Оппозиционный политик Светлана Тихановская,
ссылаясь на данные ПАСЕ, сообщила, что с августа 2020
года из страны могли уехать от 200 до 500 тысяч человек.

Интересно, что ограничения распространяются

и на граждан Беларуси, которые живут в России.
Например, в 2021 году во Владивостоке открыли
отделение посольства страны — но теперь белорусы,
которым нужно поменять документы, все равно
вынуждены будут ехать через всю Россию, чтобы
обратиться в паспортный стол.

Россия может последовать примеру

Лукашенко?
Мы не знаем.

Пока власти с подобными идеями не выступали, хотя

в России тоже озабочены возросшей после войны
миграцией — особенно среди людей с антивоенной
позицией. Например, спикер Госдумы Вячеслав Володин
предлагал конфисковать имущество россиян, которые
«открыто поддерживают злодеев, нацистов и убийц»
и «льют грязь на Россию».
Собеседник, близкий к политическому блоку Кремля,
рассказал «Медузе», что на этом уровне таких
обсуждений не ведется и подобных предложений нет —
«наоборот, есть курс на возвращение айтишников
и других квалифицированных специалистов, их не надо
пугать». О попытках вернуть айти-спецалистов
упоминает и собеседник «Медузы» в правительстве.

При этом, по словам близкого к АП источника

«Медузы», силовой блок российской власти и сам Путин
могут принять любое решение. «Например, [в случае,
если] Лукашенко, с которым очень часто общается
президент, предложит свой „передовой опыт“», — сказал
собеседник.

Стоит отметить, что не все репрессивные практики

Москва копирует у Минска. Так, идея нескольких
сенаторов лишать любых россиян гражданства пока
не была поддержана в РФ, некоторые депутаты даже
назвали ее неконституционной (подробнее об этом
«Медуза» писала здесь). В Беларуси такая норма уже
принята.

Больше того, некоторые российские чиновники

предлагают не усложнять для уехавших россиян
получение документов, а, наоборот, облегчить его.
Например, уполномоченный по правам человека
Татьяна Москалькова в ноябре 2022 года предлагала
выдавать россиянам внутренние паспорта
в консульствах. Она объяснила, что сейчас получение
паспорта для граждан, находящихся за границей, дорого,
так как для этого нужно ехать в Россию. В апреле 2023
года Москалькова заявила, что ее инициативу уже
поддержали в МИДе и МВД.

ПОДРОБНЕЕ ПРО ИДЕЮ СЕНАТОРОВ, КОТОРУЮ НЕ ПОДДЕРЖАЛИ ВЛАСТИ

Сенаторы от аннексированных регионов хотят дать

государству право лишать гражданства любого
россиянина — например, за «дискредитацию армии»
и «экстремизм» Но, кажется, у идеи нет шансов.
По крайней мере пока

Дарья Бернштейн при участии Андрея Перцева и Петра

Сапожникова
(1) Важный нюанс
Все ограничения актуальны для любых паспортов — как «серии
РР», так и обычных и биометрических. Паспорта «серии РР» дают
гражданам Беларуси некоторые бонусы — например, возможность
сняться с воинского учета. Но оформление такого документа —
право, а не обязанность гражданина.
Вернуться к тексту

(2) Что это за процедура?

В Беларуси можно продлить срок действия паспорта на два года
после его истечения — и только потом подать заявление на новый
документ.
Вернуться к тексту

(3) На какую сумму?

Размер штрафа — до четырех базовых величин, на сегодня это
до 148 белорусских рублей, или примерно 59 долларов. Один
из собеседников «Медузы» два года жил с просроченным
паспортом — за это время ему выписали четыре штрафа.
Вернуться к тексту

(4) Даже это может навредить уехавшим

Такое можно представить в ситуации, когда человек все же
приезжает домой, чтобы оформить новый паспорт. Чтобы выехать
обратно, он должен будет добиться снятия ограничений. Сделать
это можно только через суд, что занимает время и требует денег,
если вы обращаетесь за помощью к адвокатам.
Вернуться к тексту