Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Гуманитарная
Академия
Дистанционное образование
________________________________________________________
0062.03.05;РУ.01;5
Рабочий учебник
Фамилия, имя, отчество обучающегося___________________________________________________
Направление подготовки_______________________________________________________________
Номер контракта______________________________________________________________________
ЮНИТА 3
МОСКВА 2011
Разработано В.В. Беспаловым, канд. ист. наук, проф.
Под ред. Н.А. Силенко, канд. филос. наук, доц.
Рекомендовано Учебно-методическим
советом в качестве учебного пособия
для студентов СГА
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА
И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
ЮНИТА 3
____________________________________________________________________
© СОВРЕМЕННАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ, 2011
(настоящее учебное пособие не может быть полностью или частично воспроизведено, тиражировано
и распространено в качестве официального издания без разрешения руководства СГА)
Соответствие системы менеджмента качества СГА в сфере создания информационных образовательных ресурсов
требованиям международного стандарта ISO 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001) подтверждено
Сертификатом соответствия Стандарт-тест
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
ДИДАКТИЧЕСКИЙ ПЛАН........................................................................................................................6
ЛИТЕРАТУРА..............................................................................................................................................7
ПЕРЕЧЕНЬ КОМПЕТЕНЦИЙ...................................................................................................................8
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ОБЗОР.........................................................................................................................9
1 ВОЗНИКНОВЕНИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА..................................................9
1.1 Буржуазное государство Нового времени.......................................................................................9
1.2 Буржуазное право..............................................................................................................................9
2 АНГЛИЯ..................................................................................................................................................10
2.1 Революция XVII в............................................................................................................................10
2.2 Изменение в государственном строе.............................................................................................13
2.3 Реставрация монархии.....................................................................................................................14
2.4 “Славная революция”......................................................................................................................15
2.5 Эволюция конституционной монархии.........................................................................................16
2.6 Избирательные реформы................................................................................................................17
2.7 Британская колониальная империя................................................................................................20
2.8 Право Англии...................................................................................................................................23
2.8.1 Источники права.......................................................................................................................23
2.8.2 Доктрина судебного прецедента.............................................................................................23
2.8.3 Развитие гражданского права..................................................................................................24
2.8.4 Семейное и наследственное право..........................................................................................26
2.8.5 Уголовное право и процесс......................................................................................................26
2.9 Становление англосаксонской системы права..............................................................................28
3 СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ...............................................................................................28
3.1 Организация управления в североамериканских колониях ........................................................28
3.2 Война за независимость..................................................................................................................29
3.3 Декларация независимости США .................................................................................................29
3.4 Статьи Конфедерации 1781 г..........................................................................................................30
3.5 Конституция 1787 г.........................................................................................................................30
3.6 Билль о правах 1791 г......................................................................................................................32
3.7 Создание государственного аппарата............................................................................................33
3.8 Территориальное расширение США.............................................................................................33
3.9 Гражданская война в США.............................................................................................................34
3.10 США в конце XIX – начале ХХ вв...............................................................................................35
3.11 Становление правовой системы США.........................................................................................36
3.12 Гражданское право........................................................................................................................36
3.13 Трудовое законодательство..........................................................................................................37
3.14 Уголовное право и процесс...........................................................................................................37
4 ФРАНЦИЯ...............................................................................................................................................38
4.1 Французская революция 1789 г......................................................................................................38
4.2 Декларация прав человека и гражданина 1789 г..........................................................................39
4.3 Конституция 1791 г.........................................................................................................................40
4.4 Первая республика во Франции.....................................................................................................41
3
Стр.
4.5 Якобинская диктатура.....................................................................................................................42
4.6 Конституция 1793 г.........................................................................................................................42
4.7 Термидорианский переворот..........................................................................................................45
4.8 Конституция 1795 г.........................................................................................................................46
4.9 Переворот Наполеона Бонапарта...................................................................................................46
4.10 Конституция 1799 г.......................................................................................................................47
4.11 Государственный строй Первой империи...................................................................................48
4.12 Легитимная монархия....................................................................................................................49
4.13 Июльская монархия.......................................................................................................................50
4.14 Вторая республика во Франции...................................................................................................51
4.15 Вторая империя..............................................................................................................................52
4.16 Парижская коммуна.......................................................................................................................53
4.17 Третья республика.........................................................................................................................55
4.18 Французская колониальная империя...........................................................................................58
4.19 Становление буржуазной правовой системы во Франции........................................................59
4.20 Кодификация права при Наполеоне.............................................................................................60
4.20.1 Гражданский кодекс 1804 г...................................................................................................60
4.20.2 Торговый кодекс 1807 г..........................................................................................................63
4.20.3 Гражданско-процессуальный кодекс....................................................................................64
4.20.4 Становление трудового права...............................................................................................64
4.20.5 Уголовное право.....................................................................................................................64
4.21 Континентальная система права .................................................................................................67
5 ГЕРМАНИЯ.............................................................................................................................................67
5.1 Наполеон I и объединение Германии............................................................................................67
5.2 Германский союз 1815 г..................................................................................................................68
5.3 Прусская конституция 1850 г.........................................................................................................69
5.4 Борьба Пруссии за гегемонию в Германии...................................................................................70
5.5 Германская империя. Конституция 1871 г....................................................................................71
5.6 Германское государство в конце XIX – начале ХХ в. .................................................................73
5.7 Развитие германского права до 1871 г...........................................................................................74
5.8 Германское гражданское уложение...............................................................................................75
5.9 Уголовное право..............................................................................................................................78
5.10 Судебный процесс.........................................................................................................................79
6 ЯПОНИЯ..................................................................................................................................................79
6.1 Революция Мейдзи..........................................................................................................................79
6.2 Реформы 70-80-х гг. XIX в..............................................................................................................80
6.3 Конституция 1889 г.........................................................................................................................82
6.4 Судебная система.............................................................................................................................84
6.5 Реформа права..................................................................................................................................85
7 КИТАЙ.....................................................................................................................................................86
7.1 Империя Цин....................................................................................................................................86
7.2 Революция тайпинов.......................................................................................................................87
7.3 “Сто дней реформ”..........................................................................................................................87
4
Стр.
8 ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА.....................................................................................................................87
8.1 Колониальные империи в Латинской Америке............................................................................87
8.2 Освободительные войны в колониях.............................................................................................89
8.3 Образование независимых государств..........................................................................................89
8.4 Конституции стран Латинской Америки.......................................................................................90
8.5 Конституционный процесс в независимых государствах...........................................................92
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Буржуазное государство и право (XVIII–XIX вв.) (новая история)......................94
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Акт о предотвращении неудобств, происходящих вследствие долговременных
промежутков между созывами парламентов (трехгодичный акт) 15 февраля 1641 г........................95
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Акт об упразднении остатков феодализма 1660 г...................................................95
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Акт о добровольном и общем прощении, освобождении и забвении 1660 г.......96
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении
заточений за морями (Habeas Corpus Act) 26 мая 1679 г.......................................................................96
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 Билль о правах 13 февраля 1689 г............................................................................98
ПРИЛОЖЕНИЕ 7 Декларация независимости Соединенных Штатов Америки 4 июля 1776 г......99
ПРИЛОЖЕНИЕ 8 Декларация прав человека и гражданина 26 августа 1789 г................................101
ЗАДАНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ КОМПЕТЕНЦИЙ......................................................................104
ГЛОССАРИЙ...........................................................................................................................................107
5
ДИДАКТИЧЕСКИЙ ПЛАН
6
ЛИТЕРАТУРА*
*
Учебные издания, на основе которых составлен тематический обзор.
7
ПЕРЕЧЕНЬ КОМПЕТЕНЦИЙ
8
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ОБЗОР*
2 АНГЛИЯ
Буржуазное государство и право Англии возникли в ходе революции XVII в., которая была
последней из ранних буржуазных революций, происходивших под “религиозным знаменем”.
Ее идеологическую платформу составили лозунги реформы господствующей церкви и
восстановление “старинных обычаев и вольностей”, характерные для социальных движений
Средневековья. Вместе с тем в английской буржуазной революции впервые отчетливо проявились
основные закономерности развития буржуазных революций Нового времени.
Накануне революции английское общество было расколото на два основных лагеря.
Сторонники короля (роялисты) – представители “старого”, феодального дворянства и
aнгликанского духовенства были опорой абсолютизма и выступали за сохранение прежних
феодальных порядков и англиканской церкви. Оппозиция объединяла новое дворянство
“джентри” и буржуазию. Противники абсолютизма в Англии выступали за буржуазные
преобразования под знаменем “очищения” англиканской церкви, завершения реформации и
создания новой церкви, независимой от королевской власти. Поэтому оппозиция английским
монархам, выступавшим под религиозными лозунгами, получила обобщающее название
пуритане. Религиозная оболочка классовых требований буржуазии, многие из которых имели
чисто светский характер, во многом объяснялась особой ролью англиканской церкви в защите
основ абсолютизма и подавлении оппозиции церковно-бюрократическим аппаратом.
Но лагерь оппозиции не был единым. В ходе революции в нем выделилось три основных
направления.
1. Пресвитериане – течение в английской революции, объединявшее крупную буржуазию и
верхушку джентри (обуржуазившееся дворянство в Англии), составляющее правое крыло
революции. Оно стремилось только к ограничению королевского произвола и утверждению своей
власти. Религиозно-политическая программа пресвитериан предусматривала очищение церкви от
пережитков католицизма, ее реформу по шотландскому образцу и утверждение во главе церковно-
административных округов пресвитеров из наиболее состоятельных граждан.
2. Индепенденты – течение в английской революции, выражающее интересы буржуазии и
10
обуржуазившегося дворянства, политическим лидером которых стал О. Кромвель, являвшиеся
представителями среднего и мелкого дворянства, слоев городской буржуазии. Как и
пресвитериане, они добивались установления ограниченной, конституционной монархии. Однако
их программа предусматривала признание неотъемлемых прав и свобод подданных, прежде всего
свободы совести (для протестантов) и свободы слова. Индепенденты выдвигали идею упразднения
централизованной церкви и создания не зависимых от административного аппарата местных
религиозных общин.
3. Левеллеры – течение в английской революции, выражающее интересы мелкобуржуазных
слоев города и деревни, выделявшиеся в ходе революции из лагеря индепендентов, выступали с
наиболее радикальными требованиями, которые выразили в манифесте “Народное соглашение”
(1647). Левеллеры выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали
провозглашения республики, установления всеобщего избирательного права, возврата
огороженных земель в руки общин, реформы сложной и громоздкий системы “общего права”.
В ходе революции из пролетарских слоев города и деревни оформилось течение диггеров.
Они выступили с требованием уничтожения частной собственности на землю и предметы
потребления. Политические взгляды диггеров являлись разновидностью крестьянского
утопического коммунизма и значительного распространения не получили.
Конфликт, зревший в недрах английского общества, начал перерастать в открытое противо-
стояние после подачи в 1628 г. королю Карлу I парламентом Петиции о праве – документа,
выразившего основные требования Английской революции (Приложение 1). В Петиции был
сформулирован ряд требований, имевших буржуазное содержание. Перечислив злоупотребления
королевской администрации и ссылаясь на Великую хартию вольностей, парламент просил
короля, чтобы: 1) никто впредь не принуждался платить налоги и сборы в королевскую казну “без
общего согласия, данного актом парламента”; 2) ни один человек не заключался в тюрьму за отказ
платить незаконные налоги; 3) армия не размещалась на постой в дома жителей; 4) никакие лица
не наделялись особыми полномочиями, которые могут служить предлогом для предания
подданных смерти “противно законам и вольностям страны”.
Таким образом, в документе был отражен главный политический вопрос революции – о
границах королевской прерогативы, прав короля в отношении жизни и имущества подданных.
Кроме того, был поднят и важнейший социальный вопрос – о неприкосновенности частной
собственности. Охрана собственности, как говорилось в Петиции, есть истинная цель закона и
правосудия.
Поскольку Петиция апеллировала к старинной “Хартии вольностей” и королевским статутам,
Карл I был вынужден утвердить “Петицию о праве” как закон. Но в 1629 г. он распускает
парламент и вплоть до 1640 г. в Англии сохраняется состояние так называемого
беспарламентского правления. Это был период полного королевского произвола, приведшего
страну в состояние кризиса. Король для пополнения казны единолично вводил все новые поборы и
штрафы, пресекая недовольство в стране с помощью чрезвычайных судов. Однако в условиях
начавшейся войны с Шотландией был вынужден вновь обратиться к парламенту. Но парламент
отказался предоставить субсидии для войны и приступил к рассмотрению политики короля.
Встретив сопротивление, король распустил парламент, не проработавший и месяца. С этого
момента принято начинать хронологию английской революции.
В целом ее ход принято делить на четыре этапа:
11
1) конституционный (ноябрь 1640 – август 1642 гг.);
2) первая гражданская война (1642–1646 гг.);
3) борьба за углубление демократического характера революции (1646–1649 гг.);
4) индепендентская республика (1649–1653 гг.).
В ноябре 1640 г. Карл I, осознав глубину кризиса, вынужден был вновь созвать парламент.
В созванном в 1640 г. парламенте, получившем название Долгого (1640–1653), господствующее
положение заняли пресвитериане. В течение 1640–1641 гг. парламент добился от короля
утверждения целого ряда важных правовых актов. Прежде всего по инициативе палаты общин
были осуждены главные советники Карла I – граф Страффорд, архиепископ Лод. Тем самым было
утверждено право парламента на импичмент высших должностных лиц. Далее, согласно
Трехгодичному акту от 16 февраля 1641 г., парламент должен был созываться по крайней мере
один раз каждые три года, а при несогласии короля сделать это, он мог быть созван другими
лицами (пэрами, шерифами) или собраться самостоятельно. Эти положения были дополнены
законом, запрещавшим прерывать, откладывать заседания и распускать парламент иначе, как
актом самого парламента. Тем самым исключалась возможность возвращения к беспар-
ламентскому правлению. Наконец, в июле 1641 г. были приняты два акта, которые ограничили
полномочия королевского Тайного совета в области судопроизводства и предусмотрели уничто-
жение системы чрезвычайных трибуналов, прежде всего Звездной палаты и Высокой комиссии.
Серия актов, принятых летом 1641 г., провозгласила неприкосновенность имущества поданных и
лишала короля права произвольно налагать различные штрафы.
Программным документом революции стала Великая Ремонстрация, принятая 1 декабря 1641 г.
Она содержала, в частности, новое требование о том, чтобы король впредь назначал только тех
должностных лиц, которым парламент имел основание доверять. Это означало, по сути,
политическую ответственность должностных лиц перед парламентом и было воспринято королем
как вторжение в его прерогативу – сферу исполнительной власти. Он отказался утвердить
Великую Ремонстрацию.
Акты парламента 1641 г. были направлены на ограничение абсолютной власти короля и
означали переход к определенной разновидности конституционной монархии. Однако эта форма
буржуазного государства не успела утвердиться в связи с началом гражданской войны между ко-
ролем и парламентом.
Во время войны в стране установились две враждующие и независимые власти, которые
контролировали различные территории английского государства и пользовались в них всей
полнотой законодательных и административных полномочий. Основным направлением
деятельности короля и парламента в этот период стала организация собственной армии.
Парламент, соединивший в своих руках законодательную и исполнительную власть на
контролируемой территории, издал ряд законов и ордонансов, предусматривающих реформу
сложившейся военной системы. Ордонанс о новой модели 1645 г., принятый по инициативе
Кромвеля, был направлен на образование вместо ополчения отдельных графств постоянной армии.
Она должна была содержаться за счет государства. Рядовой состав комплектовался из свободных
крестьян и ремесленников. Офицерские должности замещались вне зависимости от
происхождения, по способностям. Эти меры привели к превращению парламентской армии в
боеспособную силу, которая нанесла ряд решительных поражений армии короля.
В период первой гражданской войны Долгим парламентом был проведен и ряд других
12
важных преобразований, которые свидетельствовали об углублении революции “под контролем”
пресвитерианско-индепендентской верхушки. В 1643 г. был упразднен епископат и введено
пресвитерианское устройство церкви. Земли епископов и роялистов были обращены в собствен-
ность государства и пущены в продажу. В результате этих мер значительная часть земельной
собственности перешла в руки буржуазии и джентри. Закрепить новый статус этих земель был
призван акт 1646 г. об отмене системы феодальных рыцарских держаний и превращения их в
свободные держания “на общем праве”, т.е. фактически в частную собственность владельцев.
В 1647 г. возник острый конфликт между парламентом и революционно настроенным
большинством армии, которое пошло за левеллерами и настаивало на дальнейшем углублении
революции. Открытое выступление пресвитериан в поддержку короля привело к второй
гражданской войне. В декабре 1648 г., опираясь на армию и учитывая настроения народных масс,
индепендентское руководство провело чистку парламента от активных пресвитериан.
Политическая власть перешла в руки индепендентов.
4 января 1649 г. палата общин объявила себя носителем верховной власти в Англии,
постановления которой имеют силу закона без согласия короля и палаты лордов. После суда над
королем и его казни в конце марта 1649 г. королевское звание и верхняя палата парламента были
упразднены. Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено
актом 19 мая 1949 г. В нем провозглашалось образование республики. Верховной властью в
государстве объявлялись “Представители Народа в Парламенте”. Высшим органом исполни-
тельной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом.
Однако фактическое руководство им осуществлял военный совет во главе с Кромвелем.
В конце 1653 г. Совет офицеров подготовил проект акта о новой форме правления, названного
Орудием управления – документ конституционного характера, оформивший диктатуру
О. Кромвеля. Согласно ст. 1 акта высшая законодательная власть в Англии, Шотландии и
Ирландии сосредоточивалась в лице лорда-протектора и народа, представленного в парламенте.
Исполнительная власть в государстве вверялась лорду-протектору и Государственному
совету. Лорд-протектор командовал вооруженными силами, с согласия большинства совета мог
объявить войну и заключить мир, назначал новых членов высшего исполнительного органа и
офицеров, поставленных во главе административных округов. Главной опорой протектора
оставалась армия. Для ее содержания и покрытия других издержек правительства вводился
ежегодный налог, который не мог быть отменен или уменьшен парламентом без согласия лорда-
протектора.
Парламент был однопалатным. Для участия в выборах был установлен довольно высокий
имущественный ценз. Но вскоре О. Кромвель перестал созывать парламент, произвольно сформи-
ровал Государственный Совет. В Англии оформляется личная диктатура Кромвеля, создавшая
предпосылки восстановления монархии.
21
имеющим в колонии силу такого рода акта. В то же время законы колониальных легислатур не
могли признаваться недействительными, если они не соответствовали нормам английского
“общего права”. Законодательные органы колоний получили право учреждать суды и издавать
акты, регламентирующие их деятельность.
В 1867 г. британский парламент принял Акт о Британской Северной Америке – конституцию
Канады, послужившую образцом для последующих конституций британских доминионов. Этот
акт оформил объединение ряда провинций и территорий (Квебек, Онтарио, Новая Шотландия и
Ныо-Брансуик) в единый федеральный доминион под названием “Канада”.
Акт о Британской Северной Америке воплотил в себе основные черты британской конститу-
ционной практики в сочетании с опытом построения федерации в США. По форме правления
Канада являлась своеобразной монархией, поскольку главой государства провозглашался
британский монарх, представленный в самом доминионе генерал-губернатором. Законодательная
власть вручалась федеральному парламенту Канады, состоящему из двух палат: сената, назнача-
емого генерал-губернатором, и избираемой палаты общин. Парламент имел право издавать новые
законы по всем важнейшим вопросам жизни федерации, а также принимать поправки к консти-
туции, касающиеся деятельности федерального правительства. Другие поправки к конституции
могли осуществляться только британским парламентом по требованию парламента Канады.
Исполнительная власть в канадской федерации принадлежала представителю британской
короны – генерал-губернатору, наделенному очень широкими правами, в том числе правом
назначения всех членов совета, созыва и роспуска в любое время палаты общины, отмены любого
закона, принятого парламентом отдельной провинции. Кроме того, генерал-губернатор мог не
утвердить законопроект, принятый федеральным парламентом, и представить его на усмотрение
британской короне. Однако такое соотношение законодательной и исполнительной власти вскоре
перестало соответствовать политической практике развития доминиона. Как и в самой Великоб-
ритании, неписаные конституционные обычаи значительно изменили реальное распределение
прерогатив основных государственных органов. Уже с конца ХIХ в. генерал-губернатор мог
осуществлять свои полномочия лишь после консультаций со своим правительственным Советом;
внутри Совета выделялся кабинет министров, возглавляемый и формируемый премьер-министром
при условии доверия со стороны палаты общин (ответственное правительство).
В провинциях Канады – субъектах федерации – создавались провинциальные законода-
тельные органы с весьма широкой компетенцией.
В 1901 г. подобным же образом был создан Австралийский Союз – федеративное государство,
объединившее несколько самоуправляющихся колоний на территории Австралии. Двухпалатный
федеральный парламент состоял из сената и палаты представителей, избираемых населением
каждого штата. При этом избирательных прав лишались австралийские аборигены и лица афро-
азиатского происхождения. В 1907 и 1909 гг. доминионами стали Новая Зеландия и Южно-
Африканский Союз (ЮАС).
После образования доминионов их внешняя политика и “вопросы обороны” оставались в
компетенции британского правительства. Начиная с конца ХIХ в. одной из форм взаимоотно-
шений с доминионами стали так называемые колониальные (имперские) конференции, проводив-
шиеся под эгидой министерства колоний. На конференции 1907 г. по требованию представителей
доминионов были выработаны новые организационные формы их проведения. Имперские
конференции отныне должны были проводиться под председательством премьер-министра
Великобритании с участием премьер-министров доминионов.
2.8 Право Англии
22
Одной из специфических черт английской революции было то, что буржуазия выступала не
против старого права в целом, а лишь против определенных аспектов законодательной и судебной
политики короля. Правовая система Англии подвергалась изменениям лишь в той степени, в какой
это требовали интересы новых правящих слоев. Это определило длительное сохранение старых
архаичных правовых форм, за которыми стояло уже вполне буржуазное право.
23
системы на буржуазной основе. Важную роль в этом сыграла судебная реформа 1873–1875 гг.,
приведшая к объединению общей системы Королевских судов с судом лорда-канцлера в единый
Высокий суд, который мог в равной мере применять нормы как “общего права”, так и “права
справедливости”.
26
в какой это было необходимо для самой буржуазии, стремившейся защитить себя от
преследований со стороны короля и правительственной власти. Характерно, что эти изменения
коснулись прежде всего “Habeas corpus Act” 1679 г., а также отдельных уголовно-правовых и
процессуальных норм Билля о правах 1689 г. и Акта об устроении 1701 г. Теми же стремлениями
был вызван к жизни и закон 1696 г. о рассмотрении дел об измене. Согласно этому акту копия
обвинительного заключения должна была вручаться обвиняемому по крайней мере за 5 дней до
судебного разбирательства дела. Обвиняемый получил право на свидание с адвокатом, мог
настаивать на вызове новых свидетелей. Однако он мог быть не уведомлен о свидетелях, дающих
показания против него.
Борьба буржуазии за упрочение политических свобод в сфере уголовного права и процесса в
XVIII в. проявлялась также в делах о так называемой мятежной клевете. Такого рода обвинения
власти неоднократно выдвигали против авторов и издателей публикаций, содержащих критику
существующих порядков. В 1792 г. парламент издал специальный акт, который предоставил
присяжным полную свободу решать вопрос не только о самом факте опубликования
“клеветнического” произведения, но и о виновности или невиновности обвиняемых в
соответствии с представлениями самих присяжных о политике и клевете.
В начале XIX в. с утверждением капитализма английское уголовное право подвергается все
более острой критике. Для самих правящих кругов становилось очевидным, что построенная
исключительно на жестокости уголовная политика не приносит желаемого результата. Абсурдная
свирепость английских законов приводила к тому, что присяжные достаточно часто оправдывали
даже заведомо виновных в преступлении лиц только потому, что их ожидало непомерно тяжелое
наказание. Поэтому английский парламент проводит в начале XIX в. серию законов, рассчитанных
на то, чтобы путем смягчения наказаний укрепить существующий правопорядок. В 1817 г. было
отменено публичное сечение женщин, в 1816 г. – выставление у позорного столба, в 1823–1827 гг.
правительство Р. Пиля провело серию актов, резко сокративших применение смертной казни, с
1826 по 1861 г. в Англии число преступлений, караемых смертной казнью, снизилось с 200 до 4.
По акту 1848 г. даже в случае “ведения войны против короля в его королевстве” назначалась не
смертная казнь, а пожизненное заключение.
Законом 1870 г. отменялась конфискация имущества преступника, осужденного за фелонию.
Тем самым стало превращаться в анахронизм деление преступлений на фелонию и мисдиминор,
ибо исторически фелония – это серьезное преступление, караемое обычно конфискацией
имущества или смертной казнью. После 1870 г. в Англии сложилось положение, когда разница в
наказаниях за фелонию и мисдиминор фактически исчезла, причем к числу последних относились
в ряде случаев более значительные преступления.
В XIX в. произошла дальнейшая демократизация процедуры рассмотрения уголовных дел.
В 1836 г. был принят акт, предусматривавший право обвиняемого, заключенного в тюрьме,
пользоваться услугами адвоката и требовать ознакомления с материалами дела. Естественно, такое
право стало привилегией прежде всего богатых людей, но сам по себе закон расширял
возможности защиты обвиняемого в судебном процессе. Законом 1898 г. обвиняемому предостав-
лялось право в случае его желания давать показания в суде. Это был отход от традиционной
доктрины “общего права”, согласно которой обвиняемый рассматривался как лжец. В то же время
судебная процедура в Англии развивалась в сторону расширения круга дел, по которым судья мог
выносить приговор в так называемом суммарном порядке, т.е. без участия присяжных.
2.9 Становление англосаксонской системы права
27
Образование англосаксонской системы права связано с образованием колониальной империи
Англии. Еще на начальных этапах английской колониальной экспансии были выработаны
судебные доктрины, согласно которым, во-первых, англичанин, отправляющийся за границу,
“берет с собой” английское право, во-вторых, в случае освоения англичанами “незаселенных”
земель (местное индейское и иное туземное население не принималось во внимание как
“нецивилизованное”) там начинают действовать все законы Англии. Термин “законы Англии” в
колониальной практике подразумевал не только статуты, но и “общее право” и “право
справедливости”, т.е. прецедентное право, которое вводилось в создаваемых английскими
колонистами судах.
Для англосаксонской системы права стали характерны: приверженность традиционным
архаичным формам, превалирование судебного прецедента в качестве источника права, отсутствие
кодификации, деления права на частное и публичное, слабое влияние римского права.
История британского колониального правления в Северной Америке восходит к 1607 г., когда
английскими переселенцами был основан форт Джеймстаун.
Население первых британских колоний, основанных торговыми компаниями, состояло из
законтрактованных сервентов (пауперов и заключенных), т.е. лиц, обязанных в течение трех-
четырех лет выплатить компании стоимость их проезда в Новый Свет, и их “управляющих”.
В 1619 г. появляются первые рабы-негры. Затем нарастает волна политических и религиозных
диссидентов и иных свободных переселенцев.
Система британского колониального управления в своих основных чертах сложилась к концу
XVII столетия. К этому времени существовало 13 колоний, которые по своему правовому
положению подразделялись на три группы. Род-Айленд и Коннектикут, имевшие хартии
самоуправляющихся колоний, фактически представляли собой своеобразные республики, пос-
кольку все органы управления на их территории избирались. Пенсильвания, Делавэр и Мэриленд
принадлежали частным владельцам. Остальные восемь – Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк,
Нью-Джерси, Вирджиния, Северная и Южная Каролина, Джорджия – являлись владениями
Британской короны. В этих колониях существовали двухпалатные законодательные собрания.
Но их решения могли быть отменены назначенными королем губернаторами, которые
осуществляли управление колониями.
Жалованные королевские хартии наделяли жителей колоний теми же правами, что и жителей
метрополии.
В Род-Айленде и Коннектикуте и губернатор, и представительный орган были выборными,
предусматривались право законодательной инициативы граждан, проведение референдумов.
В 1789 г. на свою первую сессию собирается Конгресс США. В этом же году состоялись
выборы первого президента. Им стал Дж. Вашингтон. Под его руководством создается аппарат
исполнительной власти. Принимаются законы о создании первых департаментов – госу-
дарственного, военного и финансового. Учреждается должность генерального атторнея. В феврале
1790 г. собирается на свое первое заседание Верховный суд.
В сентябре 1789 г. Конгрессом принимается Закон о судоустройстве, который закладывает
юридическую базу федеральной судебной системы. Согласно этому закону Верховный суд
состоял из главного судьи и 5 ассоциированных судей (впоследствии численность Верховного
суда неоднократно менялась, но с 1869 г. она неизменна – 9 судей). США были разделены на
13 судебных районов, которые, за исключением Мэна и Кентукки, объединялись в три судебных
округа. Таким образом, учреждалась трехзвенная судебная система федерации, организационно не
связанная с судебными системами отдельных штатов. Кроме того, Закон 1789 г. заложил основы
атторнейской службы США.
Огромное значение для судебной власти США имело решение Верховного суда по “делу
Мэрбери против Мэдисона”, вынесенное в 1803 г. Рассматривая это дело, верховный судья
Дж. Маршал пришел к заключению, что ст. 13 Закона о судоустройстве 1789 г., уполномочивающая
суд издавать подобного рода приказы, противоречит предписаниям Конституции США. Таким
образом, был сформулирован принцип – “любой закон, противоречащий конституции, ничтожен”,
этот принцип был положен в основу доктрины и практики конституционного надзора.
Особенностью правовой системы США является то, что она представляет собой совокупность
федеральной правовой системы и правовых систем штатов, которые при всей неповторимости и
самостоятельности обладают внутренним единством.
Формирование правовой системы США началось еще в колониальный период. Все
13 колоний, несмотря на различия в социальном и политическом устройстве, имели общие
правовые корни. В течение XVII–XVIII вв. шло активное освоение английского общего права,
права справедливости и статутного права, которые имели в колониях прямое действие. Однако это
восприятие не носило механического характера, упрощало и приспосабливало нормы к
потребностям колониального общества.
После провозглашения независимости прецедентное право сохранило действие в правовых
системах штатов и сохранило свое влияние вплоть до конца XIX в. В ХХ в. законодательство
существенно потеснило позиции общего права.
36
свойствами, которые или ясно предоставляют ей создающий ее устав, или которые свойственны
самому ее существованию”. Любая группа лиц-учредителей, формально согласных с условиями
деятельности таких объединений установленных властями штатов, подавала заявления и после
регистрации в специальном реестре явочным порядком получала права так называемые
инкорпорируемой корпорации.
Правовая доктрина США исходила из принципа неприкосновенности частной собственности.
Поправки V и XVI к Конституции гласили, что никто не может лишиться собственности без
должной правовой процедуры и без справедливого вознаграждения.
Большое значение в развитии гражданского права сыграл принятый в 1862 г. гомстед-акт -
закон 1862 г. о раздаче незанятых земель на западе США, по которому каждый гражданин,
достигший 21 года, мог получить 160 акров свободных земель (1 акр – 0,4 га) и через 5 лет,
уплатив 10 долларов регистрационного сбора, становился их собственником. Можно было
приобрести их в собственность и раньше, уплатив 1,25 долларов за акр и дав клятву, что земля
приобретается не для спекуляции.
Для договорного права США характерно закрепление юридической конструкции встречного
удовлетворения, основанной на обещании совершить ожидаемые действия. Особое значение для
договорного права имели нормы антитрестового законодательства. В 1890 г. был принят закон
Шермана – закон, принятый в 1890 г. в США, направленный против монополизации рынка,
запретивший любые соглашения, если они ведут к существенному ограничению междуштатной
торговли или торговли с иностранными государствами.
Одной из основных тенденций развития трудового права в этот период было создание преград
для организованного рабочего движения. С 1806 г. в судах утверждается доктрина “преступного
сговора” по отношению к коллективным выступлениям трудящихся, что способствовало
выработке представлений о незаконности профсоюзов и забастовок. Однако после упорной
борьбы в 40-е годы XIX в. намечается отход от презумпции виновности рабочих организаций.
После принятия закона Шермана его положения также стали активно использоваться против
рабочих организаций.
Во второй половине XIX – начале ХХ вв. в США принимаются законы об ограничении женского
и детского труда. Однако попытки ввести общие рамки продолжительность рабочего времени
встретили противодействие Верховного суда под предлогом нарушения конституционных прав.
В целом трудовое законодательство США в этот период серьезно отставало от европейских
стран.
4 ФРАНЦИЯ
41
Народное восстание 31 мая – 2 июля 1793 г., во главе которого стоял повстанческий комитет
Парижской Коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду
якобинской диктатуры.
3 июня 1793 г. Конвент по предложению якобинцев предусмотрел продажу мелкими
участками в рассрочку земель, конфискованных у дворян-эмигрантов. 10 июня 1793 г. был принят
декрет, возвращающий крестьянским общинам захваченные дворянством земельные угодья и
предусматривающий возможность раздела общинных земель в том случае, если за это выскажется
одна треть жителей. Поделенная земля становилась частной собственностью крестьян. Важное
значение имел декрет от 17 июля 1793 г. “Об окончательном упразднении феодальных прав”, где
безоговорочно признавалось, что все бывшие сеньориальные платежи, чиншевые и феодальные
права, как постоянные, так и временные, отменяются без всякого вознаграждения. Феодальные
документы, подтверждающие право на землю, подлежали сожжению. Лица, утаивающие такие
документы, сохраняющие выписки из них, присуждались к 5 годам тюремного заключения. Хотя
якобинцы не удовлетворили всех требований крестьянских масс (о конфискации дворянских
земель, уравнительном и бесплатном их разделе), аграрное законодательство Конвента имело
большие социально-политические последствия. Оно стало правовой основой превращения
крестьянства в массу мелких частных собственников.
Тесная связь якобинцев с народом вынуждала их, когда этого требовали чрезвычайные
обстоятельства (продовольственные трудности, рост дороговизны и т.п.), отступать от принципа
свободы предпринимательства и незыблемости частной собственности. В июле 1793 г. Конвент
ввел смертную казнь за спекуляцию предметами первой необходимости, в сентябре 1793 г.
декретом о максимуме устанавливались твердые цены на продовольствие. Принятые в конце
февраля – начале марта 1794 г. так называемые вантозские декреты, предполагающие бесплатное
распределение собственности роялистов и контрреволюционеров среди неимущих патриотов, с
энтузиазмом встреченные плебейскими низами города и деревни, не были проведены в жизнь из-
за сопротивления буржуазии. В мае 1794 г. Конвент декретировал введение системы государствен-
ных пособий для нищих, инвалидов, сирот, стариков. Было отменено рабство в колониях и т.д.
В июле 1793 г. якобинцы приняли новую конституцию, состоящую из текста Декларации прав
человека и гражданина и собственно текста Конституции. Последовательный и радикальный для
своей эпохи демократизм якобинцев проявился в новой Декларации прав человека и гражданина и
в Конституции, принятой Конвентом 24 июля 1793 г. и одобренной подавляющим большинством
народа на плебисците. В этих документах, испытавших на себе сильное влияние взглядов
Ж.-Ж. Руссо, идея естественных прав человека (к ним якобинцы относили равенство, свободу,
безопасность, собственность) получила наиболее революционное и демократическое выражение.
Декларация 1793 г. в ст. 16 определяла право собственности в традиционно индивидуалисти-
ческом плане, как возможность “пользоваться и располагать по усмотрению своим имуществом,
своими доходами, плодами своего труда и промысла”. Но в решении политических вопросов, в
частности, в сфере прав граждан, якобинцы делали значительный шаг вперед по сравнению с
предшествующими конституционными документами. По ст. 122 Конституции каждому французу
42
гарантировалось образование, гражданское обеспечение, неограниченная свобода печати, право
петиций, право объединения в народные общества. Ст. 7 Декларации 1793 г. в число личных прав
включала право собраний с “соблюдением спокойствия”, право отправления религиозных обрядов.
В якобинской Декларации особое внимание уделялось гарантиям от деспотизма и произвола
государственных властей. Всякое лицо, против которого совершался незаконный, т.е. произволь-
ный и тиранический акт, имело право оказывать сопротивление силой (ст. 11). Поскольку
сопротивление угнетению рассматривалось как следствие, вытекающее из прочих прав человека,
Декларация 1793 г. делала революционный вывод о том, что в случаях нарушения правительством
права народа “восстание для народа и для каждой его части есть его священное право и
неотложнейшая обязанность” (ст. 35). Таким образом, в отличие от Декларации 1789 г., где
говорилось о национальном суверенитете, якобинцы в своих конституционных документах
выдвинули идею народного суверенитета, восходящую к Ж.-Ж. Руссо.
Конституция якобинцев отвергала принцип разделения властей, как противоречащих, по
мнению Ж.-Ж. Руссо, идее народного суверенитета, выступающего как единое целое.
Она предусматривала простое и демократическое по тем временам устройство государства.
В противовес федералистским устремлениям жирондистов в ст. 1 подчеркивалось, что
“французская республика едина и неделима”. Упразднив деление граждан на активных и
пассивных как несовместимое с идеей равенства, конституция практически узаконила всеобщее
избирательное право для мужчин (с 21 года). Своеобразное стремление якобинцев сочетать
представительные органы с непосредственной демократией (влияние Ж.-Ж. Руссо) нашло свое
отражение в том, что избираемый на один год законодательный корпус (Национальное собрание)
по ряду важных вопросов (гражданское и уголовное законодательство, общее заведование
текущими доходами и расходами республики и т.д.) мог лишь предлагать законы. Принятый
национальным собранием законопроект приобретал силу закона лишь в том случае, если 40 дней
спустя после его рассылки в департаменты в большинстве из них одна десятая часть первичных
собраний не отклоняла данный законопроект. Такая процедура была попыткой воплотить в жизнь
идею народного суверенитета, проявляющегося в данном случае в том, что “народ обсуждает и
постановляет законы” (ст. 10). По менее важным вопросам Национальное собрание могло издавать
декреты, имеющие окончательную силу.
Исполнительный совет республики в составе 24 человек должен был избираться Националь-
ным собранием из списков, выдвинутых первичными департаментскими собраниями. Совет нес
ответственность перед Национальным собранием “в случае неисполнения законов и декретов, а
также в случае недонесения о злоупотреблениях” (ст. 72).
Но предусмотренная якобинской конституцией система государственных органов на практике
не была создана. В связи с трудными внутренними и международными условиями Конвент был
вынужден отсрочить вступление конституции в силу.
Организация революционной власти. Основы организации революционного правительства
были определены Конвентом в ряде декретов, в частности в учредительном законе от 4 декабря
1793 г. “О революционном порядке управления”. В этом декрете предусматривалось, что
“единственным центром управления” в республике является Национальный конвент.
Правительственную власть в системе революционно-демократической диктатуры якобинцев
осуществлял Комитет общественного спасения, который выдвинулся на первое место среди
комитетов Конвента. Роль этого комитета особенно возросла с июля 1793 г., когда во главе его
вместо Дантона, проявлявшего нерешительность и склонность к компромиссам, встал признанный
43
глава якобинцев Робеспьер. В состав Комитета вошли и его ближайшие соратники – Сен-Жюст,
Кутон и др. Согласно декрету Конвента от 10 октября 1793 г., Комитету общественного спасения
должны были подчиняться временный исполнительный совет, министры, генералы.
Для связи Конвента и правительственных учреждений с местами в департаменты и в армию
посылались комиссары из числа депутатов Конвента, которые наделялись широкими полномо-
чиями. Они осуществляли контроль за применением декретов революционного правительства и в
случае необходимости могли отстранить должностных лиц в департаментах и генералов в армии.
Сложная политическая ситуация (контрреволюционные мятежи, измены в армии) вынуждала
комиссаров Конвента брать на себя иногда и непосредственные административные и органи-
зационные функции – издавать обязательные распоряжения, командовать воинскими частями
и т.д.
К задачам революционной диктатуры было приспособлено управление на местах. Законом
4 декабря 1974 г. из ведения администрации департаментов были изъяты важнейшие вопросы,
“относящиеся к революционным законам и мерам управления и общественного спасения”.
По этим вопросам дистрикты и муниципалитеты консультировались непосредственно с револю-
ционным правительством. Наибольшую активность в местном управлении проявили муници-
палитеты, очищенные от жирондистов. В работе коммун и их секций, в генеральных советах
активное участие принимали низы городского и сельского населения.
Еще по декрету 21 марта 1793 г. для надзора за враждебными республике иностранцами в
каждой коммуне и ее секции избирались специальные комитеты. При якобинцах функции этих
комитетов значительно расширились, они получили название революционных комитетов
(органы власти, осуществляющие якобинскую диктатуру на местах). Эти комитеты, состоящие из
наиболее активных и преданных революции граждан, были созданы по всей стране и
превратились в новую опору Комитета общественного спасения на местах. Они не только
последовательно проводили в своих округах политику центра, но в свою очередь сами оказывали
давление на Конвент, вынуждая его в ряде случаев выполнять требования масс.
Важное место в системе революционной диктатуры занимали различные народные общества
и клубы, прежде всего Якобинский клуб в Париже, выполняющий роль своеобразного полити-
ческого штаба революции, и многочисленные его отделения по всей стране (свыше 40 тыс.).
Одной из существенных особенностей якобинской диктатуры было создание специальных
органов, предназначенных для борьбы с внешними врагами и внутренней контрреволюцией.
В своей деятельности, направленной на защиту республики и завоеваний революции, они
использовали методы революционного террора.
В августе 1793 г. Конвент издал декрет о всеобщем ополчении, согласно которому
осуществлялся переход от добровольческого принципа к обязательному набору, т.е. созданию
массовой народной армии. Батальоны новобранцев, слитые с кадровыми частями (так называемая
амальгама армии), укрепляли революционный дух и боеспособность подразделений.
На командные посты, в том числе и генеральские, выдвигались молодые и способные люди,
многие из которых были выходцами из народа. Революционная армия не только очистила к началу
1794 г. территорию Франции от войск коалиции, но и сыграла важную роль в подавлении опасных
контрреволюционных мятежей в Лионе, Вандее и других городах.
Важную роль в организации борьбы с контрреволюцией играл Комитет общественной
44
безопасности, на который законом 4 декабря 1793 г. было возложено руководство полицией. Он не
был подчинен Комитету общественного спасения и должен был ежемесячно представлять свои
отчеты непосредственно в Конвент. Наделенный правом расследования контрреволюционной
деятельности, ареста и предания суду врагов республики, этот комитет, нередко злоупотребляв-
ший своей властью, стал одним из важнейших органов в системе якобинской диктатуры.
Особую роль в проведении карательной политики в дистриктах и коммунах играли
революционные комитеты, функции которых были существенно расширены законом 17 сентября
1793 г. о подразделениях. Эти комитеты имели непосредственную связь с Комитетом обществен-
ной безопасности, пересылали ему списки арестованных и изъятые у них документы. Круг лиц,
считавшихся подозрительными и подлежащих аресту, был широк: лица, которые своим
поведением, связями, речами, сочинениями “проявляют себя сторонниками тирании, федерализма
и врагами свободы”, члены дворянских семей, которые “не проявляли постоянно своей
преданности революции”, лица, которым было отказано в выдаче “свидетельства о благонадеж-
ности”, и т.д. Революционные комитеты, тесно связанные с народными обществами, местными
отделениями Якобинского клуба, провели большую работу по разоблачению и обезвреживанию
контрреволюционеров, но в ряде случаев преследовали и невинных людей.
В системе органов якобинской диктатуры чрезвычайно активную роль играл также
Революционный трибунал – чрезвычайный судебный орган во Французской революции . Он был
создан по требованию якобинцев еще жирондистским Конвентом 10 марта 1793 г., но превратился
в постоянно действующее орудие революционного террора лишь после его реорганизации
5 сентября 1793 г. Судьи, присяжные заседатели, общественные обвинители и их помощники
назначались Конвентом. Вся процедура в Революционном трибунале характеризовалась
упрощенностью и быстротой, что позволяло вести жесткую и решительную борьбу с политичес-
кими противниками революционного правительства – роялистами, жирондистами, агентами
иностранных держав. До 10 июня 1794 г. по приговору Революционного трибунала было казнено
2607 человек.
10 июня 1794 г. Конвент принял декрет “О врагах народа”, который еще более упрощал
судебную процедуру, но вместе с тем упразднил и элементарные демократические основы
судопроизводства. Обвиняемый допрашивался только на судебном заседании в присутствии
присяжных, но не имел права на адвоката. Считалось, что “защитниками невинно оклеветанных
закон считает присяжных патриотов; заговорщикам же защитников не полагается”. Руководством
к вынесению приговора должна была служить лишь “совесть” присяжных. За все преступления,
подлежащие ведению Революционного трибунала, назначалась смертная казнь. Само понятие
“враг народа” по декрету было сформулировано широко и неопределенно. Закон позволил
правительству усилить террор против “новых богачей”, но он повлек за собой и рост казней
невинных людей из народа (за 48 дней было казнено 1350 человек).
В августе 1795 г. Конвент принял новую конституцию Франции (известную как Конституция
III года республики). Это была громоздкая по форме, многословная (372 статьи) и консервативная
по содержанию конституция буржуазии, все более терявшей свою былую революционность.
В Декларации прав и обязанностей человека и гражданина 1795 г. уже не было статей,
проникнутых революционным духом. Основной упор в ней был сделан на закреплении буржуаз-
ной морали и увековечении принципов капиталистического общества. Так, например, подчерки-
валось, что собственность, под которой подразумевалась именно частная собственность, “лежит в
основе мировой культуры, всего производства, всех средств труда и всего социального строя”.
Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала имущественный
ценз. Законодательный корпус состоял из Совета старейшин (250 членов, избираемых из лиц не
моложе 40 лет) и Совета пятисот (из лиц не моложе 30 лет). Исполнительная власть вручалась
Директории – высшему органу исполнительной власти по Конституции 1795 г. Франции,
состоящий из 5 членов, избираемых путем тайного голосования Законодательным корпусом.
Ежегодно состав Директории обновлялся: один из ее членов выбывал, вместо него избирался
новый. Представительствовали в ней поочередно все члены в течение трех месяцев.
Но социальная база новой власти была чрезвычайно узка. Вынужденная вести одновременно
борьбу с дворянской реакцией и выступлениями народа, термидорианская буржуазия расчистила
путь к установлению военной диктатуры.
Военные поражения Наполеона привели к краху Первой империи. Однако падение Первой
империи и установление “белого террора” не означали, однако, разрушения созданной Наполе-
оном бюрократической государственной системы. В первое время министры императорского
правительства (Талейран, Фуше) были использованы вернувшимися во Францию Бурбонами.
Государственная организация легитимной монархии – политический режим во Франции
1814-1830 гг. (так именовался режим реставрации) была определена в Хартии 1814 г.
октроированной (дарованной) Людовиком XVIII после вступления на престол. В ней содержались
ссылки на “божественное провидение” и заявлялось, что “вся власть сосредоточивалась во
Франции целиком в особе короля”.
В Хартии предусматривались возвращения титулов старому дворянству и сохранение их за
новой послереволюционной аристократией. Король получил право жаловать дворянство “по
своему усмотрению”. Хартия обеспечивала политическое господство в стране крупных земельных
собственников, прежде всего из дворян, но она не затрагивала сложившуюся в результате
революции систему буржуазной собственности. Ст. 9 гласила, что “все виды собственности
неприкосновенны, не исключая так называемой национальной”. В Хартии также говорилось о
равенстве французов перед законом, о гарантиях личной свободы, о свободе слова и печати,
недопустимости преследования за политическую деятельность, относящуюся “ко времени до
восстановления династии” (т.е. к 1792–1814 гг.).
Король, особа которого рассматривалась “неприкосновенной и священной”, объявлялся
верховным главой государства и начальником всех вооруженных сил. Ему предоставлялось право
объявлять войну, заключать международные договоры, издавать распоряжения и указы, “необхо-
димые для исполнения закона и для безопасности государства”. Согласно Хартии, исполнительная
власть принадлежала исключительно королю, а законодательная власть осуществлялась совместно
королем, палатой пэров и палатой депутатов. При этом право предлагать законопроекты
предоставлялось королю, а палаты могли лишь “всеподданейше просить короля” рассмотреть их
мнения о желательности тех или иных законов. За королем сохранялось право утверждать и
обнародовать законы.
Законодательный орган по Хартии 1814 г. создавался на антидемократической двухпалатной
49
основе. Палата пэров целиком назначалась королем. Палата депутатов избиралась на 5 лет, но
избирательное право было еще более ограниченным, чем по конституции 1791 г. Участвовать в
голосовании могли лишь французы старше 30 лет, уплачивающие прямой налог в размере 300 фр.
(около 12–15 тыс. человек). От депутата требовалось достижения 40 лет и уплаты прямого налога
в 1 тыс. фр. (во Франции было не более 4–5 тыс. таких лиц). Не случайно первый же состав палаты
был ультрареакционным, и даже, по словам Людовика XVIII, ее депутаты были “более роялисты,
чем сам король”.
Хартия не предусматривала ответственности правительства перед представительными
органами. За королем было оставлено право назначать на все должности в сфере государственного
управления, в том числе формировать Совет министров.
Легитимная монархия сохранила в основных чертах судебную и административную систему
Первой империи, ограничившись второстепенными реформами.
Хартия объявила католицизм государственной религией. В 1825 г. при короле Карле X были
приняты законы, восстанавливающие орден иезуитов, предусмотревшие смертную казнь за
святотатство и другие преступления против церкви. В том же году был издан закон о выплате
эмигрантам, потерявшим в годы революции свои имения, огромной денежной компенсации.
50
Кризис 1847–1848 гг. способствовал созданию новой революционной ситуации и быстрому
росту республиканских настроений. Расстрел в феврале 1848 г. мирной демонстрации вызвал
бурю возмущения и вооруженное восстание. Луи Филипп отрекся от престола.
Созданное в результате февральской революции Временное правительство, состоявшее из
представителей различных фракций французской буржуазии, под прямым давлением народных
масс Парижа 25 февраля 1848 г. провозгласило Францию республикой. Революционная
обстановка вынудила временное правительство пойти на некоторые социальные уступки (принять
декрет о сокращении на один час рабочего дня, образовать национальные мастерские для
безработных).
Из государственного аппарата были удалены откровенные монархисты и реакционеры, выведены
войска из Парижа.
Но в своей основе полицейско-бюрократическая машина июльской монархии осталась
нетронутой. Стремясь сохранить эту машину и укрепить свою власть, буржуазные политические
деятели поспешили провести выборы в Учредительное собрание, призванное разработать
конституцию республики.
Реакционное большинство собрания предварительно намеревалось отобрать у рабочих
уступки, сделанные в результате февральской революции, и разгромить революционный авангард
рабочего класса. Объявив о закрытии национальных мастерских, правительство спровоцировало
пролетариат Парижа на июньское восстание, которое было жестоко подавлено военным
министром Кавеньяком, получившим от Учредительного собрания диктаторские полномочия.
Принятая 4 ноября 1848 г. Конституция Второй республики была документом, отразившим
противоречия своей эпохи.
В Конституции уже не было рассуждений о естественных правах человека, зато содержался
набор широковещательных “социальных” деклараций.
Основой республики объявлялись семья, труд, собственность и общественный порядок.
Конституция 1848 г. прямо отвергла революционные методы борьбы, подчеркнув, что республика
“стремится без новых потрясений, лишь последовательным и постоянным действием законов и
учреждений, поднять граждан на высшую ступень нравственности, просвещения и благососто-
яния”. Декларируемые в Конституции демократические права рассматривались как составной
элемент капиталистического правопорядка. Пользование свободами не должно было выходить за
переделы “общественной безопасности” или за рамки, установленные специальным законода-
тельством. Так, одной из целей республики декларировалось “более свободное шествие по пути
прогресса и цивилизации, введение более справедливого распределения общественных
повинностей и выгод”. Республика принимала на себя обязанность “путем братской помощи”
обеспечить существование нуждающимся гражданам, подыскивая работу, соответствующую их
способностям, или же поддерживая тех, кто не имеет родных и не в состоянии работать. Вместо
четких требований пролетариата о праве на труд Конституция в туманных выражениях
предусматривала, что общество “организует через посредство государства, департаментов или
коммун общественные работы, предназначенные предоставлять безработным занятия”.
В предусмотренной Конституцией 1848 г. системе государственных органов центральное
место было отведено президенту, независимому от парламента и избираемому на 4 года
непосредственно населением. Президент наделялся широкими полномочиями, правом внесения
законопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования и т.д. Он назначал и смещал
51
министров, а по совету последних – дипломатов, главнокомандующих флотом и армией,
правителей Алжира и колоний, а также ряд других должностных лиц. Правда, президент не мог
быть переизбран сразу на второй срок, не имел права роспуска Национального собрания, но в силу
“разделения властей” он мог бесконтрольно распоряжаться могущественным полицейско-
бюрократическим аппаратом и использовать в своих политических целях армию.
Национальное собрание, избираемое на 3 года тайным голосованием и без имущественного
ценза французами старше 21 года, было наделено законодательной властью. Но оно не имело
реальных возможностей воздействовать на политику исполнительного аппарата и тем самым было
обречено превратиться в орган, не имеющий авторитета и политической силы.
Конституция предусматривала учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет
Национальным собранием. Создание этого совета также ослабляло позиции парламента. В компе-
тенцию Государственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов,
исходящих как от правительства, так и от самого Национального собрания. К его ведению были
отнесены также контроль и наблюдение за администрацией, т.е. функции административной
юстиции.
Французский гражданский кодекс был принят 21 марта 1804 г. благодаря политической воле
Наполеона, почему и получил в истории известность как Кодекс Наполеона.
Кодекс Наполеона – Гражданский кодекс 1804 г. во Франции. Воплощает и развивает
гражданско-правовые принципы, закрепленные в Декларации прав человека и гражданина 1789 г.
При его составлении было использовано новое революционное законодательство, нормы старого
обычного права и римское право. Влияние римского права отразились прежде всего на структуре
кодекса. Он был построен по так называемой институционной системе и состоял из вводного
титула, в котором говорилось об опубликовании, действии и принятии законов, и трех книг.
Первая книга (“О лицах”) переводила такие общие принципы буржуазного права, как
равенство и свобода, на конкретный язык гражданско-правовых норм. Согласно ст. 8 Гражданского
Кодекса (ГК) “всякий француз пользуется гражданским правом”. Таким образом, принцип
формальности равенства лиц в частноправовой сфере проводился законодателем с наибольшей
60
последовательностью, ибо это было условием функционирования самого капиталистического
способа производства. В ст. 7 специально подчеркивалось, что осуществление гражданских прав
не зависит от “качества гражданина”, которое определяется в конституционном законодательстве.
Гражданские права, предусмотренные кодексом, не распространялись лишь на иностранцев.
Характерной чертой ГК Наполеона было то, что в нем отсутствовало понятие юридического
лица. Это объяснялось тем, что в начале XIX в. тенденция к централизации производства и
капитала еще не получила своего полного проявления, и буржуа выступал в имущественном
(гражданском) обороте, как правило, индивидуально. Более того, законодатель испытывал
определенное недоверие ко всякого рода объединениям, опасаясь, что под их видом возродятся
цеховые и иные феодальные корпорации. Эта позиция нашла свое отражение еще в законе
Ле Шапелье 1791 г. Делая шаг назад по сравнению с революционным законодательством, кодекс
восстановил “гражданскую смерть” (как меру уголовного наказания), в соответствии с которой
осужденный терял собственность на все имущество, “как если бы он умер естественным образом”,
устанавливал ряд ограничений в гражданских правах для женщин. Так, женщины не могли быть
свидетелями при составлении актов гражданского состояния.
В первой книге закреплялись основные принципы семейного права. Здесь кодекс открыто
отказывался от ряда завоеваний революционного периода, когда были декларированы равенство
личных и имущественных прав женщин, ослаблена отцовская власть над детьми и т.д. Хотя в ГК
Наполеона было немало морализующих положений, касающихся семьи (например: “супруги
обязаны к взаимной верности, помощи, поддержке” – ст. 212 и др.), мужчина занимал в ней
господствующее положение, определял местожительство семьи и т.п. Весьма характерны статьи
кодекса, касающиеся развода по причине неверности одного из супругов. По ст. 229 в случае
прелюбодеяния жены муж не мог требовать развода. В ст. 230 иначе трактуется о праве жены на
развод в случае неверности мужа: “Жена может требовать развода по причине прелюбодеяния
мужа, если он держал свою сожительницу в общем доме”. Это унизительное для женщины
условие было отменено только в 1884 г.
Неравноправие женщины проявилось и в ее имущественном положении в семье. По общему
правилу предусматривался режим общности для имущества мужа и жены. При таком режиме
распоряжение семейным имуществом полностью предоставлялось мужу, который мог действовать
без согласия жены. Возможно было установить раздельный режим имущества по соглашению
супругов. Но и в этом случае жена не могла отчуждать недвижимость без согласия мужа.
Кодекс устанавливал неравные права мужа и жены и в отношении детей. Родительская власть,
о которой говорилось в первой книге, по существу была сведена к отцовской власти. Отец,
имевший “серьезные поводы к недовольству поведением ребенка, не достигшего 16 лет”, мог
лишить его свободы на срок до одного месяца. Сыновья, не достигшие 25 лет, или дочери до
21 года не могли вступать в брак без согласия их отца и матери, но в случае разногласия между
родителями учитывалось мнение отца. Кодекс в принципе допускал возможность признания
отцом своих внебрачных детей, но ст. 340 запретила отыскание отцовства, чем практически
ухудшила положение детей, родившихся вне брака, даже по сравнению с дореволюционным
законодательством.
Но в целом нормы семейного права в ГК Наполеона имели для своего времени прогрессивное
значение. Кодекс секуляризировал брак, развивая тем самым положение Конституции 1791 г. о
том, что брак – гражданский договор; подтвердил введенный в период революции развод, что
означало разрыв с требованиями канонического права. Правда, в 1816 г., после реставрации
Бурбонов, в условиях католической реакции развод был отменен и восстановлен лишь в 1884 г.
61
Вторая книга (“Об имуществах и различных видоизменениях собственности”) посвящена
регламентации вещных прав и также исходит из классической римской классификации: право
собственности, узуфрукт, узус и др. Центральное место в ней занимает институт собственности.
В трактовке права собственности по кодексу виден возврат от феодальных представлений об
условности о родовом характере вещных прав к римскому понятию собственности как
абстрактного и абсолютного права. Ст. 544 гласила: “Собственность есть право пользоваться и
распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом, с тем чтобы пользование не являлось
таким, которое запрещено законами и регламентациями”. В этом определении законодатель
подчеркивает некий универсальный абстрактно-индивидуалистический характер собственности.
Развивая представления о “священности” и “неприкосновенности” права частной собственности,
кодекс предусматривал, что собственник “не может быть принуждаем к уступке своей собствен-
ности, если это не делается по причине общественной пользы и за справедливое и предвари-
тельное возмещение”.
Индивидуалистический подход к праву собственности в ГК Наполеона проявился также в
исключительно широкой трактовке правомочий земельного собственника. Ст. 522 предусматри-
вала: “Собственность на землю включает в себя собственность на то, что находится сверху, и на
то, что находится снизу”. Практически это означало, что собственник земли становился полным и
абсолютным хозяином всех природных богатств, обнаруженных на его участке. Такая статья
оказалась неудобной и невыгодной для промышленников, а также для буржуазного государства в
целом, и уже в 1810 г. она была отменена специальным законом, предусмотревшим, что рудники
могут эксплуатироваться лишь на основании концессии, предоставленной государством.
В третьей, наиболее значительной по объему книге ГК (“О различных способах, которыми
приобретается собственность”), указывалось, что собственность на имущество приобретается и
передается путем наследования, путем дарения, по завещанию или в силу обязательств (ст. 711).
ГК подтвердил произведенную еще в период революции отмену феодальных принципов
наследования. Наследниками умершего становились в определенной, указанной в законе
последовательности дети и иные нисходящие, а также восходящие и боковые родственники до
12-й ступени родства. Наследственные права внебрачных детей по кодексу был значительно
сужены по сравнению с правом эпохи революции. Такие дети могли наследовать только
имущество отца и матери, но не их родственников.
Кодекс расширил свободу завещаний и дарений, которые нередко использовались для обхода
законного порядка наследования. Однако французский законодатель занял в этом вопросе
компромиссную позицию, не последовал примеру английского права, признававшего полную
свободу завещания. Дарение и завещание не могли превышать половины имущества, если лицо,
совершавшее завещательное распоряжение, оставляет после смерти одного законного ребенка,
1/3 имущества – если оставалось двое детей, 1/4 имущества – трое и более детей. При таком
порядке наследования за законными детьми резервировалась большая часть имущества и в
значительной степени предопределялось сохранение во Франции большой прослойки мелких и
средних собственников.
Основное место в третьей книге законодатель отводил обязательственным, прежде всего
договорным, отношениям. В точных и ясных положениях договорного права ГК можно видеть
много определений, восходящих к известным суждениям римских юристов. Так, договор
рассматривался как соглашение, посредством которого одно или несколько лиц обязываются “дать
что-либо, сделать что-либо или не делать что-либо”.
62
Французский законодатель позаимствовал из римского права и развил в кодексе идею о
равенстве сторон в договоре, о его добровольности и непреложности. Согласие сторон является
необходимым условием деятельности договора. По ст. 1109 “нет действительного согласия, если
согласие было дано лишь в следствие заблуждения или если оно было исторгнуто насилием или
достигнуто обманом”. Но законодатель не устанавливал каких-либо препятствий для принуждения
экономического характера (богатого над бедным, капиталиста над рабочим и т.д.). Характерна в
этом отношении ст. 1118, согласно которой по общему правилу убыточность соглашения не может
опорочить договор. “Соглашения, законно заключенные, – гласит ст. 1134, – занимают место
закона для тех, кто их заключили”.
В случае невыполнения договора, в котором предусматривается обязательство должника
предоставить вещь кредитору, последний может требовать передачи ему этой вещи, а по ст. 1142
“всякое обязательство сделать или не сделать, приводить возмещения убытков в случае
неисполнения со стороны должника”. “Железная дисциплина” договора ударяла прежде всего по
малоимущим слоям населения, хотя могла привести к разорению и неудачливого капиталиста.
В кодексе содержались общие указания, относящиеся к условиям заключения и к содержанию
отдельных договоров: купли-продажи, мены, найма, товарищества, займа и т.д. Но весьма
характерно, что в нем почти не было статей, регламентирующих отношения между хозяевами и
рабочими, хотя для капиталистического общества трудовой договор имел огромное значение.
Сами предприниматели, считавшие в то время нормой самую хищническую эксплуатацию
наемного труда, рассматривали государственное вмешательство в трудовой договор как явно
нежелательное. Но и те отдельные положения, которые имелись в кодексе по данному вопросу,
свидетельствовали об открытой поддержке интересов хозяев. Так, в ст. 1781 (она была отменена
при Наполеоне III в 1868 г.) говорилось: “Хозяину верят в отношении его утверждений: о размере
жалования, об оплате вознаграждения за истекший год и о платежах, произведенных в счет
вознаграждения за текущий год”.
При соблюдении указанных в ГК общих условий договора любому лицу предоставлялась
полная свобода деятельности, свобода выбора контрагентов и определения содержания договоров.
Кодекс, таким образом, юридически закрепил присущую капитализму свободу предпри-
нимательской деятельности, так называемые принципы laiser faire, laisser passer.
В 1806 г. был издан гражданско-процессуальный кодекс. В его основу был положен ордонанс
о гражданском правосудии 1667 г., который и обусловил характер нового кодекса. Кодекс
устанавливал процесс, требующий выполнения ряда сложных формальностей, составления
множества процессуальных документов, что делало его очень медленным и неудобным.
65
Вторую группу составляли проступки (delits), наказывавшиеся исправительными мерами.
Для третьей группы – полицейские нарушения (contravertions) – были предусмотрены наказания
полицейского характера.
В кодексе четко очерчивался круг возможных уголовных санкций, закреплялся отказ от ряда
жестоких наказаний феодальной эпохи. Но в области наказаний УК 1810 г. делал шаг назад по
сравнению с УК 1791 г. В нем были восстановлены пожизненная каторга, смертная казнь с
предварительным отсечением руки, депортация в колонии, гражданская деградация. В качестве
дополнительного наказания предусматривалось также клеймение. Исправительными наказаниями
по терминологии кодекса (ст. 9) могли быть тюремное заключение, лишение некоторых
политических, гражданских и семейных прав, а также штраф.
В разделе о преступлениях и проступках против частных лиц более половины статей были
посвящены охране собственности. Сурово наказывались кражи, которые во многих случаях
влекли за собой каторжные работы, иногда – пожизненные. Кодекс запрещал союзы и стачки
рабочих, вводил уголовную репрессию против нищих и бродяг, не имевших определенного места
жительства и средств к существованию.
Классово-буржуазная направленность УК 1810 г. ярко проявилась в его особенной части.
На первое место выносились преступления против так называемых публичных интересов частных
собственников. Наряду со статьями, говорящими об измене, шпионаже, посягательстве на
внешнюю безопасность французского государства, содержались и специфические статьи,
карающие за покушения на особу императора или членов его семьи, за попытки ниспровержения
или изменения образа правления. Лица, произносящие речи, расклеивающие афиши и т.п. с целью
призыва граждан к совершению преступлений против внутренней и внешней безопасности
государства, рассматривались как виновные в преступлениях и заговорах.
В последующие годы происходит некоторая либерализация уголовного законодательства.
В 1832 г. были отменены отсечения руки, клеймение, выставление у позорного столба. В 1848 г.
отменяется смертная казнь за политические преступления, а в 1854 г. – гражданская смерть.
В 1885 г. вводится условное освобождение для лиц, отбывших не менее половины срока при
условии его хорошего поведения и возможности честного существования.
Близок по духу к УК 1810 г. и Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), принятый в 1808 г. и
подводивший итоги буржуазных преобразований в области уголовного процесса. В период
расследования дела до суда сохранялось тайное и письменное производство, которое восходило
еще к дореволюционному процессу. Ведение следствия осуществлялось особыми следственными
судьями, полномочия которых по УПК были весьма широки, а последующее законодательство
(например, закон 1856 г.) еще более их расширило. Следственный судья мог издать приказ о явке
обвиняемого на следствие, о его принудительном приводе или аресте; он производил допрос
обвиняемого, свидетелей, совершал осмотр на месте преступления и другие следственные
действия.
Заключительная часть процесса – судебное разбирательство уголовных дел – строилась на
принципах гласности, устности и состязательности. УПК предусматривал разграничение
следствия и обвинения. Последнее на суде поддерживал не следственный судья, а прокурор. После
выступления на суде прокурора адвокат имел право на ответ.
УПК подтвердил введенный еще в годы революции (под влиянием английской судебной
системы) суд присяжных, которые выносили вердикт виновности или невинности обвиняемого.
Но УПК Франции не требовал единогласия присяжных, вердикт мог быть вынесен простым
66
большинством (законом 1845 г. предусматривалось квалифицированное большинство в 8 голосов
из 12). В соответствии с УПК председательствующий в судебном заседании судья получил
возможность давления на присяжных. Перед вынесением вердикта он обращался к присяжным с
речью, в которой резюмировал дело, фиксировал основные доказательства, формулировал
вопросы, на которые должны были дать ответ присяжные.
5 ГЕРМАНИЯ
“Священная Римская империя германской нации”, существовавшая более 800 лет, распалась в
результате победоносных наполеоновских войн. Под давлением Франции из ряда
западногерманских государств в 1805 г. была создана Германская конфедерация, а затем
Рейнский союз (36 государств) – союз западногерманских государств, образованный в 1805 г.
Правовой основой этого объединения явился Рейнский союзный акт, в котором одну сторону
представлял протектор союза “император французов” Наполеон, а другую – немецкие князья.
Протектор обеспечивал безопасность Рейнского союза, ему было поручено ведение внешних дел,
право объявления войны и мира от имени союза, высшее руководство военными силами. Таким
образом, обладая чертами конфедерации, Рейнский союз, по существу, стал французским
протекторатом. В 1806 г. было объявлено о прекращении существования “Священной Римской
империи германской нации”. Император Франц II Габсбург отказался от германской короны.
67
Австрия была отторгнута от других государств Западной Германии. Едва не прекратило свое
существование и Прусское королевство. Королевский престол для Гогенцоллернов спасло лишь
заступничество русского императора Александра I. Пруссия стала второразрядной немецкой
державой: на ее территории было размещено 150 тыс. французских солдат, она должна была
выплатить Франции 120-миллионную контрибуцию.
В прирейнских германских областях было отменено крепостное право, сословные привилегии
дворянства и духовенства, введен в действие Французский гражданский кодекс 1804 г.,
реорганизована судебная система.
В 1815 г., после разгрома наполеоновских войск, Пруссия, Австрия, Россия и Англия стали
устроителями Венского конгресса держав-победительниц. Решение главных задач конгресса:
восстановление прежних режимов, противодействие революциям и новым войнам – требовало
создания военно-политического равновесия в Европе, а для его обеспечения – новых форм
государственного устройства Германии.
Союзный акт 1815 г. стал основой для создания нового немецкого государственного
объединения – Германского союза, представлявшего собой крайне расплывчатую конфедерацию,
в которой отсутствовали центральные органы власти и управления. Союзный сейм состоял из
чиновников, назначаемых представителями отдельных германских государств, не имеющих
самостоятельных полномочий, призванных действовать только с согласия своих правительств.
В 1815 г. Германский союз включал 41 государство, а в 1866 г. (ко времени роспуска) – 35 госу-
дарств, традиционно для Германии отличающихся исключительной пестротой государственных
форм. В союз входили: одна империя (Австрия), пять королевств (Пруссия, Саксония, Бавария,
Ганновер, Вюртемберг), герцогства и княжества, а также четыре города-республики. Как и в
прежние времена, это германское объединение имело в своем составе территории, находившиеся
под иностранным суверенитетом – короля Англии (до 1837 г.), великого герцога Люксем-
бургского. Бесспорный военно-экономический перевес Австрии и Пруссии давал им явный
политический приоритет перед другими членами союза, хотя формально в нем провозглашалось
равенство всех участников. В то же время ряд земель Австрийской империи (Венгрия, Словения,
Долмация, Истрия, и др.) и Прусского королевства (Восточная и Западная Пруссия, Познань)
полностью исключались из союзной юрисдикции. Это обстоятельство лишний раз подтверждало
особое положение в союзе Австрии и Пруссии.
Все объединившиеся государства сохраняли свой суверенитет и самостоятельность,
сохранялись даже таможенные пошлины между ними.
Важным моментом было то, что союзный акт 1815 г. предусматривал принятие в германских
государствах конституций.
В период с 1814 по 1820 гг. были приняты октроированные (дарованные правителями)
конституции Вюртемберга, Ганновера, Баварии и еще девяти государств. Последующие
конституции других государств, например Саксонии, были приняты под влиянием июльской
революции 1830 г. во Франции, в ходе народных волнений 30-х гг. в самой Германии.
68
Большинство конституций мало затронуло абсолютистские порядки, наследственную
монархическую власть. Система высших органов власти и управления строилась в них по такому
образцу: монарх – глава государства, обладающий законодательной (совместно с ландтагом) и
исполнительной властью; законодательный исполнительный орган – одно-, двухпалатный ландтаг,
созданный на основе недемократических избирательных законов. Исполнительная власть
осуществлялась назначаемым монархом министром-президентом или канцлером. Конституции
формально закрепляли и некоторые права подданных немецких монархов: равенство перед
законом, независимость судей, свободу совести и др. Во многих государствах были проведены
также реформы в области поземельных отношений, отменена личная зависимость крестьянина.
Ряд реформ (отмена крепостного права в 1807–1810 гг., военная реформа 1813–1815 гг., реформа
государственного управления 1806–1808 гг.) был проведен и в Пруссии, но конституции в Прус-
сии и в Австрии были приняты только под воздействием революции 1848–1849 гг.
Революционное движение середины XIX в. началось во Франции, но политический кризис
давно назрел и в Германии. Его главной внутренней пружиной стал вопрос об объединении
Германии, устранении вмешательства князей, правящих феодальных сил в хозяйственную жизнь
немецких государств, открывающих путь дальнейшему развитию капиталистических отношений.
Усугубляла кризис и незатухающая австро-прусская конкуренция за первенство в Германии.
Создав и возглавив сначала Германский таможенный союз (1834 г.), а затем Налоговый союз (для
объединения налоговой политики), Пруссия постепенно становилась самой мощной немецкой
державой, все более вытеснявшей Австрию, сначала экономически, из Германского союза. В итоге
сложилось два пути более тесного немецкого объединения: “малогерманский” во главе с быстро
набирающей силу Пруссией и “великогерманский” во главе с Австрией – прежним немецким
лидером.
Созданное в ходе революции Национальное собрание в марте 1849 г. приняло по тем
временам самую демократическую конституцию в немецкой истории. Провозглашая новую
Германскую империю (ст. 1), она исключительно четко регулировала отношения между
имперской властью и землями, передав в ведение империи военное дело, внешнюю политику,
транспорт и связь и в то же время предоставив значительную самостоятельность каждому
государству империи. Главным же достоинством конституции явилось учреждение двухпалатного
рейхстага, в котором “палата народа” должна была избираться на основе всеобщего, равного и
тайного избирательного права. Конституция специально оговорила уничтожение сословий,
“основное право немецкого народа” (ст. 130–189): неприкосновенность личности, равенство всех
перед законом, свободу слова, совести, собраний, союзов.
Но Национальное собрание было разогнано прусскими войсками, и конституция не вступила
в силу.
После подавления революции король Пруссии утвердил в конце января 1850 г. первую в
истории Пруссии конституцию. Это была одна из самых реакционных конституций. Не случайно
она стала впоследствии образцом для абсолютистской конституции Японии 1889 г. Конституция
состояла из титулов (глав): “О короле”, “О министрах”, “О палатах” и т.д. Под влиянием
революции в нее была включена и глава “О правах пруссаков”, которая не без особого замысла
69
предшествовала главе “О короле”. Здесь было немало демократических установлений: равенство
всех пруссаков перед законом (ст. 4), неприкосновенность личности (ст. 5), жилища (ст. 6),
свобода совести, науки и преподавания (ст. 12–14, 20–25), отказ от цензуры и ограничений
свободы прессы (ст. 27), право на собрания и образование обществ (ст. 29, 30), тайна переписки
(ст. 33). Однако ни одно из этих демократических положений не содержало гарантий их
осуществления. В конституции содержались лишь ссылки на издание будущих специальных
законов для реализации этих прав и свобод, которые так и не были изданы.
Глава государства, прусский король, обладал обширнейшей компетенцией. Ему принадле-
жало право законодательной власти (совместно с ландтагом, ст. 62), единоличное право высшей
исполнительной власти, назначения и отзыва министров (ст. 45), верховное командование армией,
право объявления войны и заключения мира (ст. 46–48). Король назначал членов верхней палаты
ландтага (ст. 65–68), созывал и закрывал его сессии (ст. 51, 52). Судебная власть также осу-
ществлялась от имени короля судьями, которые назначались им на пожизненный срок (ст. 86, 87).
Ландтаг состоял из двух палат: палаты господ и палаты депутатов. Палата господ формиро-
валась королем, для выборов в палату депутатов население делилось на три избирательных курии
в соответствии с суммой уплачиваемых налогов. Каждая из трех групп избирала треть состава
нижней палаты ландтага, и поэтому считалась равной другим в своих правах на представи-
тельство. Однако эти группы избирателей резко различались по численному составу, и фактически
один голос избирателей I курии приравнивался в разные годы к пяти, десяти, а то и восемнадцати
голосам избирателей III курии. Таким образом, конституция, “подаренная королем” народу
Пруссии, фактически утверждала прежние сословно-феодальные, абсолютистские порядки.
Объединение немецких земель и прусское государство в них становились все более опасными
для Франции. Рассчитывая на победоносную войну, Луи Бонапарт надеялся найти в ней выход из
внутриполитического кризиса, который угрожал Франции новой революцией. Канцлер Северо-
Германского Союза Бисмарк сумел спровоцировать Наполеона III на объявление войны Пруссии,
что превратило ее в державу, подвергшуюся нападению, и стало немаловажным фактором,
благоприятствующим Пруссии как в международном, так и во внутриполитическом плане. Благо-
даря почти всенародной поддержке и военной мощи Пруссии война для Северо-Германского
Союза была победоносной и скорой. Северо-Германский Союз присоединил к себе еще ряд южно-
немецких территорий и получил пятимиллиардную контрибуцию с Франции. Спустя несколько
месяцев на основе Северо-Германского Союза была создана новая (вторая) Германская империя.
Акт о провозглашении империи был издан в январе 1871 г., а в мае того же года вступила в
силу имперская конституция, которая в соответствии с традициями немецкого государственного
устройства закрепила неоспоримую гегемонию прусского королевства в “федеративной”
Германской империи. Она состояла из 25 земель: 22 монархии (среди них 4 королевства –
Пруссия, Бавария, Саксония, Вюртемберг), 18 герцогств и графств и 3 “вольных” города: Любек,
Бремен, Гамбург – с республиканским устройством. Только Германская империя в целом обладала
полнотой суверенных прав, ей принадлежало право управления важнейшими областями
жизнедеятельности Германии (ведение внешних дел, руководство вооруженными силами, чеканка
монеты и управление финансовой и хозяйственной деятельностью империи, правовое
регулирование всех сторон жизни общества, организация судопроизводства и т.д.). Приоритет
прусского государства в империи нашел отражение во многих статьях конституции. Только
прусский король мог стать германским императором; при обсуждении важнейших вопросов в
Союзном совете (по делам армии, флота, о таможенных тарифах и т.д.) голос Пруссии был
решающим, он оставался таковым и в случае равенства при голосовании. Не могло произойти
изменение и конституции империи без согласия Пруссии. Процессы “опруссачивания” Германии
постепенно принимали все новые и новые формы. Они влияли на экономические, государственно-
правовые отношения и другие сферы жизнедеятельности Германской империи и привели в
результате к полному подчинению всех королевств, герцогств и вольных городов прусско-
имперскому руководству.
Главой государства, который не только представлял его в международных делах, но и обладал
обширнейшим кругом высших полномочий в самой империи, являлся кайзер, или император
германской империи. Титул этот принадлежал прусскому королю и давал ему возможность от
71
имени империи объявлять войну и заключать мир, назначать и принимать послов, заключать
договоры, созывать и закрывать заседания представительных органов государства – Союзного
совета и рейхстага. Конституция наделяла императора правом обнародования имперских законов,
он также он должен был следить за их исполнением, имея при этом право издавать распоряжения
и указы, которые скреплялись подписью императорского канцлера.
Усилению личной власти кайзера в значительной степени способствовало и то обстоя-
тельство, что подчинявшиеся ему органы управления Пруссией (гражданский, военный и военно-
морской кабинеты) приобрели общеимперские функции. Став негласными органами империи
(в конституции о них нет никаких упоминаний), прусские королевские учреждения принимали
непосредственное участие в важнейших решениях в области внешней и внутренней политики,
обеспечивали тем самым прусскому королю широкое поле деятельности в качестве кайзера.
В соответствии с конституцией государственными делами империи непосредственно
управлял назначаемый императором и ответственный только перед ним имперский канцлер
(рейхсканцлер). Он стал единственным имперским министром, который стоял во главе всех
имперских ведомств и учреждений (за исключением военного и военно-морского). Руководители
этих учреждений – государственные секретари – назначались канцлером и являлись его
подчиненными. Помимо персональной унии “германский кайзер – прусский король”, конститу-
ционная политика Германии знала и другое обыкновение: “имперский канцлер – прусский
министр-президент”.
Союзный совет (бундесрат) и парламент (рейхстаг) стали двумя коллегиальными органами
власти Германской империи. Эти органы так же, как и институт канцлерства, были заимствованы
империей у Северо-Германского Союза. Бундесрат (орган представительства территорий в
Германской империи) состоял из уполномоченных всех земель империи, руководил им прусский
представитель. Пруссии же принадлежала треть всех голосов Совета.
Союзному совету конституцией 1871 г. были переданы права верхней палаты, принимавшей
вместе с рейхстагом законы империи. Более того, он обладал правом законодательной иници-
ативы, ему были предоставлены и значительные полномочия в сфере исполнительной власти:
выносить решения относительно административных предписаний и мероприятий, устранять
“недостатки, выясняющиеся при осуществлении имперских законов”, принимать участие в
назначении ряда высших должностных лиц (членов имперского суда, счетной палаты и др.).
Союзный совет наделялся функциями арбитра в конфликтах между государствами, входящими в
империю. Его согласие требовалось для принятия решения о вооруженной экзекуции для
принуждения членов Союза к осуществлению своих конституционных обязанностей при
объявлении войны, роспуске рейхстага. Фактические полномочия бундесрата все больше
сужались по мере превращения империи в откровенно унитарное государство.
В отличие от Союзного совета рейхстаг – парламент в Германской империи, олицетворял
народное представительство объединенной Германии. Конституция закрепила за рейхстагом
право разработки и принятия законов, утверждения императорского бюджета и осуществления
других финансовых полномочий, право одобрения международных договоров, участия в
разрешении конституционных споров между землями, обращения с петициями в Союзный совет и
пр. Самым важным полномочием рейхстага было, конечно, утверждение бюджета. Но и здесь
наиболее серьезные вопросы решались подчас без его ведома. Например, в 1874 г. был принят
закон, по которому средства на армию в течение семи лет отпускались без одобрения рейхстага.
72
Заседания рейхстага в отличие от Союзного совета носили гласный характер с обязательным
опубликованием всех выступлений в прессе. Внимание общественности было широко привлечено
и к так называемому праву интерпелляции, т.е. праву парламентского запроса. Подписанный не
менее чем тридцатью депутатами в адрес любого государственного секретаря или самого канцлера
запрос нередко становился началом ожесточенной парламентской дискуссии по самым острым
государственным, правовым и социально-экономическим проблемам.
В конце XIX – начале ХХ вв. рейхстаг Германии стал одной из самых ярких политических
трибун Европы.
73
Эти изменения привели к новым либеральным переменам в политическом режиме, но не
спасли монархию. В ходе начавшейся революции в ноябре 1918 г. Вильгельм II вынужден был
отречься от престола.
76
Особенно много морализующих указаний встречается в параграфах, посвященных
договорным отношениям. По § 138 сделка, нарушающая “правила общественной нравственности”,
является ничтожной. В соответствии с § 242 должник обязан исполнять договор так, как этого
требует “добрая совесть”. Должник мог просить суд об уменьшении размеров неустойки, если
таковая “несоразмерно велика” (§ 343).
В ГГУ законодатель уже не выражает открыто своих симпатий к нанимателю-хозяину, а
требует от него “справедливого” подхода. Так, по § 616 нанятый не лишается притязания на
вознаграждение, если в течение сравнительно короткого времени по личным обстоятельствам, но
не по своей вине он был лишен возможности оказывать услуги. Согласно § 617–618, хозяин был
обязан заботиться о здоровье и даже нравственности нанятых, если они “входят в круг домашних
нанимателя”. Во избежание возникновения кабальных отношений договор найма не мог
заключаться на срок более 5 лет. Но в целом Уложение не устранило некоторые полуфеодальные
формы эксплуатации труда. Вопреки протестам социал-демократов сохранили свое действие
уставы о челяди земель. Многие параграфы в ГГУ были сформированы таким образом, что судьи
получали легальную возможность отступать от общих правил, если только имелись “серьезные
основания”. Например, в договорных отношениях суд в случае “уважительных причин” (§ 626),
“уважительных оснований” (§ 723) и т.п. мог признать право одной из сторон на досрочное
прекращение договора (договора найма услуг, товарищества и др.), что свидетельствовало об
отходе от принципа святости договоров, особо характерного для предшествующих степеней
развития капитализма.
“Каучуковый” характер многих положений ГГУ отнюдь не помешал законодателю
реализовать в гражданском праве важнейшие требования буржуазии – обеспечение прочности
гражданского оборота и надежную защиту собственнических прав и интересов. Это Уложение в
большей степени, чем это делал Кодекс Наполеона, придерживалось принципа выполнения
публичных формальностей при совершении целого ряда гражданско-правовых действий
(например, в случае обещания установить ренту – § 761, уступки требования по ипотечным листам –
§ 1154 и т.п.). Приобретение вещных прав на недвижимое имущество осуществлялось, например,
внесением записи в вотчинные книги. Согласно § 891, “если в вотчинную книгу на чье-либо имя
внесено известное право, то предполагается, что это право принадлежит ему”.
На укрепление стабильности гражданского оборота направлено, например, и положение
§ 1006 о том, что в “пользу владельца движимой вещи предполагается, что он собственник вещи”.
Эта презумпция не имела силы лишь против прежнего владельца, у которого вещь украдена или
которым она потеряна или “иным образом утрачена”, если последний возбуждал вещный иск.
Тяжелым условием для должников было восстановление римского правила о том, что должник не
вправе исполнить свое обязательство по частям (§ 266).
Отдельная книга ГГУ посвящена нормам семейного права. Согласно Уложению единственной
формой брака был гражданский брак. Брачный возраст устанавливался с 16 лет для девушек и
21 года – для юношей. Для заключения брака было необходимо обоюдное согласие, а для лиц
младше 21 года – и их родителей.
Заключению брака предшествовала помолвка, которая рассматривалась как соглашение,
неисполнение которого влекло ответственность.
Развод допускался лишь в строго определенных случаях. Имущественные отношения
определялись брачным договором. Оно могло быть объединено или остаться в раздельной
собственности.
77
Наследование осуществлялось по закону или по завещанию. Завещать могло любое
дееспособное лицо старше 16 лет, но до 21 года завещание делалось в публичной форме. Свобода
завещания была ограничена наличием обязательных наследников, которые должны были получать
определенную часть имущества. К наследованию по закону призывались все, кто мог доказать
свое родство с наследователем. Но ближайшая степень родства устраняла от наследования
последующую. Кроме того, учитывалась очередность: нисходящие родственники, восходящие
родственники и т.д.
Торговый кодекс. В связи с принятием ГГУ возникает необходимость выработки нового
Торгового кодекса, который был принят в 1897 г. и введен в действие одновременно с ГГУ.
Торговый кодекс включал в себя 4 книги. В первую книгу входили нормы о торговых
деятелях (маклерах, торговцах); 2-я была о торговых товариществах; 3-я – о правилах торговых
сделок; 4-я – о морском праве.
Согласно кодексу торговыми считались сделки, заключенные коммерсантами, а торговое
право рассматривалось как комплекс норм, регулирующих коммерческую деятельность.
В мае 1871 г. в качестве уголовного кодекса Германской империи было введено в действие
Уголовное уложение Северо-Германского союза 1870 г., которое отличалось сравнительно
высокой юридической техникой, приспособленной для реализации консервативных политических
установок правящих кругов Пруссии.
В структуре и содержании Уголовного уложения проявлялись следы влияния УК Франции,
который в свое время стал образцом для УК Пруссии 1851 г. Уложение состояло из трех частей,
первые две были посвящены общим вопросам уголовного права: разграничению преступлений,
проступков и полицейских нарушений, уголовной ответственности, принципам наказания,
покушению, соучастию и т.д. Третья часть была посвящена конкретным видам преступлений и
наказаний и выполняла роль особенной части кодекса.
Все преступления в зависимости от тяжести предусмотренных наказаний подразделялись на
3 категории: 1) собственно преступления; 2) проступки; 3) полицейские нарушения.
Система наказаний включала в себя смертную казнь, лишение свободы в виде тюремного
заключения, содержание в крепости и т.д., штраф, конфискацию имущества, ограничения в
правах.
Уложение самыми суровыми мерами охраняло государственный строй Германской империи.
В § 80 и 81 как посягательство на верховную государственную власть рассматривались убийство
императора, изменение порядка престолонаследия и т.п. За одно лишь публичное произнесение
речи или распространение сочинений с целью побудить к одному из деяний, указанных в этих
параграфах, виновный подлежал наказанию до 10 лет. Произнесение речи на собрании,
распространение сочинений или изображений, которые подстрекают к неповиновению законам
или иным постановлениям властей, карались штрафом или тюремным заключением до двух лет.
В § 116 предусматривались еще более суровые наказания для лиц, которые собираются на
публичной дороге, площади или улице и не расходятся после трехкратного приказа должностного
лица или “начальника вооруженной силы”. Если последним было оказано сопротивление, то
виновные наказывались как бунтовщики.
78
Согласно § 128 лицо, принимающее участие в обществе, организации, и цели которого
“скрываются от правительства”, подлежит тюремному заключению.
Несмотря на строгий характер Уголовного уложения 1871 г., оно отразило и некоторые
либеральные тенденции своего времени, в частности, борьбу за запрещение смертной казни.
По Уложению смертная казнь в мирное время в качестве меры наказания предусматривалась лишь
в двух случаях: за убийство главы государства (включая глав государств, входящих в состав
Германской империи) и за убийство по заранее обдуманному плану.
Особый отдел Уголовного уложения был посвящен вопросу об умышленных банкротствах,
причинивших вред своим кредиторам, нарушающих порядок ведения дел.
6 ЯПОНИЯ
Среди реформ Мейдзи особое место занимает аграрная реформа 1872–1873 гг., которая имела
далеко идущие социальные последствия. Реформа, закрепившая новые, сложившиеся уже к этому
времени поземельные отношения, привела к ликвидации всех феодальных прав на землю. Земля
превращалась в отчуждаемую капиталистическую собственность, облагаемую единым
поземельным налогом в пользу государственной казны. Если крестьяне, наследственные
держатели земельных участков, получали их в собственность, то крестьяне-арендаторы никаких
собственных прав на землю не приобрели. Право собственности на заложенную землю было
признано за теми, кому эта земля была заложена. У крестьян была изъята и общинная земля –
луга, леса, пустоши. Реформа, таким образом, способствовала сохранению кабальных условий
земельной аренды, дальнейшему обезземеливанию новых помещиков – деревенских и других
богатеев, которые скупили впоследствии и большую часть общинной земли, объявленной по
реформе государственной, императорской.
Одной из главных целей этой акции было получение государственной казной средств,
необходимых для превращения Японии в “современное” государство, для модернизации
промышленности и укрепления армии. Князья получили денежную компенсацию за землю в виде
правительственных процентных облигаций, с помощью которых японская знать в 80-х гг.
становится обладательницей значительной доли банковского капитала страны. Вместе с
феодальными правами на землю князья окончательно лишились на местах и политической власти.
80
Этому способствовала и административная реформа 1871 г., на основе которой в Японии было
создано 50 крупных префектур во главе с назначаемыми из центра префектами, строго
отвечающими за свою деятельность перед правительством.
Аграрная реформа привела к укреплению позиций “новых помещиков”, новой денежной
знати, состоящей из ростовщиков, рисоторговцев, сельских предпринимателей, зажиточной
сельской верхушки – госи, фактически сконцентрировавших землю в своих руках. В то же время
она больно ударила по интересам мелких земледельцев-крестьян. Высокий поземельный налог
(отныне 80 % всех государственных доходных поступлений шло от земельного налога,
достигавшего часто половины урожая) приводил к массовому разорению крестьян-арендаторов,
эксплуатируемых с помощью рычагов экономического принуждения.
Требования, продиктованные угрозой экспансионизма стран Запада, нашедшие выражение в
формуле “богатая страна, сильная армия”, определили в значительной мере содержание и других
реформ Мейдзи, в частности военной, ликвидировавшей старый принцип отстранения низших
сословий от военной службы.
В 1878 г. был введен закон о всеобщей воинской повинности. Его принятие стало прямым
следствием, во-первых, роспуска самурайских формирований, во-вторых, провозглашения в 1871 г.
“равенства всех сословий”.
В 1872 г. был принят также закон о ликвидации старых званий, упрощавший сословное
деление на высшую знать (кидзоку) и низшее дворянство (сидзоку); все остальное население было
отнесено к “простому народу”. “Равенство всех сословий” не шло дальше военных целей,
разрешения смешанных браков, а также формального уравнения в правах с остальным населением
касты ответственных. Офицерские должности и в новой армии замещались самураями. Воинская
повинность, однако, не стала всеобщей, от нее можно было откупиться. Освобождались также от
воинской повинности чиновники, студенты (в основном дети из состоятельных семей), крупные
плательщики.
Капиталистическому развитию страны способствовали и ликвидация всех ограничений на
развитие торговли, феодальных цехов и гильдий, тарифных барьеров между провинциями,
упорядочение денежной системы. В 1871 г. были введены свободное передвижение по стране, а
также свобода выбора профессиональной деятельности. Самураям, в частности, было разрешено
заниматься торговлей и ремеслом. Кроме того, государство всемерно стимулировало развитие
капиталистической промышленности, предоставляя средства государственной казны на
строительство железных дорог, телеграфных линий, предприятий военной промышленности и пр.
В 1872 г. был принят закон о всеобщем образовании, стимулировавший распространение
европейских знаний в стране.
Последующие десятилетия были отмечены дальнейшим ростом политической активности
различных социальных слоев. На общем фоне широкого народного движения усиливаются
оппозиционные настроения среди торгово-промышленной буржуазии, самурайских кругов,
выступающих против засилия в государственном аппарате приближенной к императору знати.
Политически активизируются определенные круги помещиков и сельской богатой верхушки,
требующие снижение налогов, гарантий предпринимательской деятельности, участия в местном
управлении.
В 1881 г. император издает указ о введении с 1890 г. парламентского правления.
81
В преддверии конституционных реформ происходит значительная перестройка всей
политической системы страны. Буржуазно-либеральная оппозиция организационно оформляется в
политические партии. В 1881 г. была создана Либеральная партия (Дзиюто), которая представляла
интересы помещиков средних городских слоев и сельской буржуазии, к ним примыкали и
умеренно настроенная часть крестьянства, мелкие собственники, арендаторы. Партия
конституционных реформ (Кайсинто), созданная в 1882 г., в которую вошли представители
средних слоев, буржуазии, интеллигенции, стала другой умеренной партией оппозиции.
Программные требования у обеих партий были почти одинаковы: введение парламентских
форм правления, политических свобод, местного самоуправления, снижение налогов, пересмотр
неравноправных договоров и др. В рамках Либеральной партии формируется левое крыло,
ставящее своей задачей установление республики, лидеры которого в 1883–1884 гг. возглавляют
открытые антиправительственные выступления. После начала работы парламента в 1890 г. партии
Дзиюто и Кайсинто стали играть все более пассивную роль в политической жизни страны. В 80-х гг.
растущий рабочий класс Японии также начинает проявлять себя как самостоятельная социальная
и политическая сила – создаются первые рабочие организации, а в рабочее движение проникают
социалистические идеи.
На требования оппозиции правительство отвечает созданием правительственной
Конституционно-императорской партии (Мэйсэйто), деятельность которой была направлена на то,
чтобы ограничить будущие конституционные реформы угодными им рамками. Требования этой
партии не идут дальше пожеланий “свободы слова и печати совместно с общественным спо-
койствием”. Охранительным антидемократическим целям наряду с созданием правительственной
партии служило и предконституционное законодательство. Так, законом 1884 г. в Японии на евро-
пейский манер вводились новые титулы: князей, маркизов, графов, виконтов, баронов, которым
было предоставлено впоследствии право формировать верхнюю палату японского парламента.
В 1885 г. создаются отдельные министерства и кабинет министров европейского образца,
ответственный в своей деятельности перед императором. В 1886 г. восстанавливается в качестве
совещательного органа при императоре ликвидированный ранее Тайный совет. В этом же году
вводится экзаменационная система назначений на чиновничьи должности. В 1888 г. проводится
новая административная реформа. В каждой префектуре создаются выборные органы управления,
обладающие совещательными функциями, которые в свою очередь находятся под строгим
контролем министерства внутренних дел. Своеобразным венцом формирования нового госу-
дарственного порядка стал закон 1887 г. “Об охране порядка”, запретивший под страхом суровых
наказаний создание тайных обществ, созыв нелегальных собраний, издание нелегальной
литературы.
83
В 1889 г. император установил, что все более значимые вопросы, относящиеся к армии и
флоту, начальники соответствующих штабов докладывают ему, минуя правительство, даже
военного и морского министров. Военщина могла тем самым влиять на решение императора о
замещении двух главнейших постов в правительстве – военного и морского министров, его
политике. Это положение 1895 г. было законодательно закреплено. Посты военного и морского
министров могли замещать лишь военные, находящиеся на действительной военной службе.
Специальный раздел конституции был посвящен правам и обязанностям японских подданных,
в котором на первое место были поставлены их обязанности: платить налоги и нести военную
службу. Среди свобод названы свободы выбора местожительства, перемещения, свобода от
произвольных арестов, слова, печати, вероисповедания, собраний, петиций, союзов. Но все эти
свободы допускались “в установленных законом пределах”.
7 КИТАЙ
8 ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА
Американский материк был открыт для завоевания и последующей эксплуатации в 1492 году
генуэзцем Христофором Колумбом, мореплавателем, состоявшим на испанской службе. Именно
он и стал первым колонистом. Вначале Х. Колумб основал на Гаити колонию Новидад (Рож-
дество), а затем и город Санто-Доминго. В 1494 г. Испания и Португалия заключили между собой
договор о разделе сфер влияния с демаркационной линией в районе островов Зеленого Мыса.
Их конкистадоры (завоеватели) захватывали земли местного населения и объявляли их
владениями Испании или Португалии. Первыми военные удары испанцев ощутили на себе
индейские племена Вест-Индии (Кубы, Гаити, Пуэрто-Рико). Конкистадоры жестоко расправлялись
87
с местным населением, не желавшим признавать их власть и религию. Истребляя местное
население, испанцы завозили в покоренные страны негров-рабов из Африки для работы на
плантациях и в рудниках.
Со второго десятилетия XVI в. началось испанское завоевание Мексики. Небольшой воору-
женный отряд под командованием Эрнана Кортеса разгромил древнейшее государство ацтеков, а
затем расправился и с его союзниками. Коренное население Мексики в значительной мере
подверглось истреблению, что коренным образом изменило этническую структуру государства.
Далее последовало завоевание Южной Америки: Перу, Боливии, Чили, Аргентины, Уругвая и
других стран.
Драматическими событиями насыщена история завоевания Венесуэлы, народ которой
неоднократно с оружием в руках боролся за свою независимость.
Колониальная администрация в Латинской Америке формировалась исторически по мере
завоевания территорий. Структура колониальной империи была довольно сложной и сочеталась с
единой католической верой, а также с централизованной системой политического управления.
Во главе структуры колонии стоял испанский король, так как земли принадлежали ему. Практически
же общее руководство осуществляли Торговая палата, а затем – созданный при короле Совет по
делам Индий – государственный орган Испании, регулировавший вопросы, касающиеся колонией
(Индии – так официально назывались испанские колонии), первый в мировой истории специали-
зированный орган колониальной администрации. Этот Совет издавал колониальные законы,
назначал высших чиновников, был верховной апелляционной инстанцией для колониальных
судов.
Непосредственно в самих колониях руководство осуществляли вице-короли. Они
командовали вооруженными силами, издавали местные законы, руководили администрацией,
закрепляли земли и индейские общины за испанскими переселенцами, контролировали сбор
налогов. К концу XVIII в. в Латинской Америке было создано четыре вице-королевства: Новая
Испания, Новая Гренада, Перу, Рио-де-ла-Плата. В колониях, имевших меньшее значение для
испанской короны, назначались генерал-капитаны (лица, осуществляющее руководство
колонией, имевшей меньшее значение для испанской короны по сравнению с вице-королем),
которые номинально подчинялись вице-королям, но практически пользовались административной
самостоятельностью и получали указания непосредственно от Совета по делам Индий. В провин-
циях, на которые делились колонии, руководство администрацией, судом, церковью осуществляли
губернаторы. Все высшие должности в колониальной администрации в Латинской Америке
замещались исключительно выходцами из числа испанской феодальной знати, присылаемой в
колонию на ограниченный срок (3–6 лет).
Огромную роль в управлении Латинской Америкой играла католическая церковь. Испанские
короли обладали правом назначения на церковные должности, в результате чего церковь стала
частью колониального аппарата, хотя использовала при этом свои средства для воздействия на
население колоний.
В связи с большой отдаленностью от Испании на территориях колоний стали образовываться
государства, постепенно приобретающие политическую самостоятельность.
Испанская администрация, стремясь тщательно регламентировать все стороны жизни
населения в колониях, разработала для них большое количество законодательных актов. В 1680 г.
был издан Свод законов королевства Индий – первый в истории официальный сборник
колониального права. Колониальное законодательство закрепляло систему феодальной
88
поземельной собственности и личной зависимости, а также сословное деление общества.
Индейцы, т.е. коренное население Латинской Америки, а также негры и лица смешанного
происхождения были неполноправны; по существу, они были рабами в колониях.
Надо отметить, что колониальная система Португалии была более децентрализованной, так
как португальской короне не удалось полностью преодолеть местный сепаратизм.
Для новых государств Латинской Америки было характерно то, что практически все они с
первых дней своей государственности приняли конституции, отражавшие передовые для того
времени политико-правовые идеи и институты. Конституции новых государств закрепили
республиканский строй, только Бразилия долгое время оставалось монархическим государством.
90
Острые разногласия во многих странах вызвал вопрос о государственном устройстве и
степени административной централизации. Эти разногласия нередко становились поводом к
длительной вооруженной борьбе. В основном же данный вопрос в тот период был решен в пользу
федерализма.
Сама структура первых латиноамериканских конституций и организация государственных
органов испытали на себе влияние европейского и североамериканского конституционализма.
Так, практически все конституции содержали декларации прав человека и гражданина и иные
демократические положения.
Но, как уже было сказано, ни в одной латиноамериканской стране война за независимость не
привела к коренным преобразованиям социальной структуры и политико-правовых традиций.
Поэтому перенесение передовых демократических государственных институтов носило
механический характер.
Первым государством, принявшим конституцию, была Венесуэла. Провозглашенная в 1811 г.
конституция, закрепившая федеративное устройство республики, копировала многие положения
конституционных документов США. Федеральные власти создавались по принципу разделения
властей. Законодательная власть осуществлялась двухпалатным Конгрессом (Палата и Сенат),
исполнительная – консульской коллегией из 3 лиц, судебная – Верховным судом и нижестоящими
трибуналами.
Конституция Боливии 1826 г. предусматривала сильную центральную власть. Законода-
тельный корпус состоял из трех палат: Трибунат, Сенат и Цензорат. К ведению законодательной
власти в целом относились такие вопросы, как избрание президента, разработка бюджета.
Цензоры обязаны были следить за соблюдением конституции и законов, избирали на высшие
судебные и церковные должности. Исполнительная власть вручалась несменяемому президенту,
который назначал вице-президента и министров. Вице-президент являлся главой правительства.
Президент исполнял свои обязанности пожизненно.
К числу наиболее значительных и действовавших длительное время конституций в Латинской
Америке относятся конституции Аргентины 1853 г. и Мексики 1857 г.
Конституция Аргентины закрепила следующее государственное устройство: федеративная
республиканская представительная форма правления. В основе этой формы правления лежал
принцип разделения властей. Законодательным органом был двухпалатный конгресс;
исполнительная власть вручалась президенту, избираемому путем двухстепенных выборов на
6 лет без права немедленного переизбрания. Судебную власть представлял Верховный суд,
возглавлявший систему федеральных судов. Конституция запрещала военные действия между
провинциями, все конфликты рассматривались Верховным судом. Конституция Аргентины
впервые в мире содержала положения о правовом статусе иностранцев в государстве.
Конституция Мексики 1857 г. имела ярко выраженный компромиссный характер.
Это объяснялось тем, что на учредительном конгрессе, на котором была принята конституция,
преобладали представители правых и умеренных либералов. Конституция запрещала рабство и
долговую кабалу, отменяла ряд привилегий католической церкви, ограничивала церковное
землевладение. Надо отметить, что положения Конституции Мексики носили декларативный
характер, но тем не менее имели прогрессивное значение, они дали толчок капиталистическому
развитию мексиканского общества.
91
В 1888 г. в Бразилии началось движение против рабства, что привело к свержению монархии
в 1889 г. В 1891 г. была принята конституция, которая закрепила федеративное устройство
государства. Каждый штат обладал большими правами, за которыми скрывались интересы
крупных землевладельцев-плантаторов, местной буржуазии и связанных с ними иностранных
компаний. Структура федеральных органов, типичная для латиноамериканских государств и
скопированная с Конституции США (двухпалатный парламент, президент и Верховный суд),
основывалась на разделении властей. Конституция провозглашала свободу слова, печати,
собраний, право на подачу петиций, создавая тем самым почву для последующей демократизации
политической жизни государства и общества Бразилии.
Для стран Латинской Америки характерно то, что после завоевания ими независимости
начиналась острая социально-политическая борьба за власть. Все первые конституции закрепили
основные принципы конституционализма, однако на практике реализовывались лишь немногие из
них. Уже в 20–30 гг. XIX века в государствах Латинской Америки стали появляться сопернича-
ющие группировки, на базе которых впоследствии возникли две политические партии:
консервативная и либеральная. Консервативная партия объединяла бывших монархистов,
последователей унитарного государственного устройства и сторонников бюрократического
управления. Эта партия стала наиболее последовательным защитником интересов крупных
землевладельцев и католической церкви. Либеральная партия представляла тех, кто был
заинтересован в торгово-промышленном развитии своих стран, т.е. верхушку буржуазии,
некоторых крупных землевладельцев, а также давних противников унитаризма и бюрократической
централизации (федералистов).
В целом различия между партиями были достаточно условными, но они становились
существенными, когда речь шла о борьбе за государственную власть. Представители партий не
шли на компромисс, они безжалостно расправлялись друг с другом. Их политические взгляды
выражались не в программных документах, а в не прикрытой ничем ставке на определенного
сильного лидера – каудильо (глава государства в Латинской Америке, пришедший к власти путем
насильственного захвата), видящего перед собой лишь одну цель – захват власти и создание
авторитарного режима. Каудильо делали ставку на захват власти насильственным путем, прежде
всего на государственные перевороты. Таким образом, политические партии в Латинской Америке
были не инструментом парламентаризма и демократии, а частью специфической системы –
каудилизма (система управления государством, при которой упор делается на военную мощь
правительства; правления военных диктаторов).
Несмотря на самые жестокие меры, применяемые к противникам, каудильо не могли долго
сохранить в своих руках власть. Основой каудилизма были исключительные привилегии, которые
сохранила за собой армия. Уже вскоре после завоевания независимости в некоторых государствах
сразу же установились военные диктатуры.
Политическая нестабильность в государствах приводила к конституционной нестабильности.
Каждый новый каудильо отменял ранее действовавшую конституцию и в спешном порядке
организовывал принятие новой. Всего в XX веке сменилось: 12 конституций в Эквадоре, 9 – в
Боливии, 11 – в Колумбии, 15 – в Доминиканской Республике, 11 – в Венесуэле и т.д. Внешне
92
большинство конституций сохраняли демократические формы. Они провозглашали принцип
разделения властей, выборность государственных органов, демократические права граждан, но в
действительности эти положения носили декларативный характер. Для отстранения народа от
участия в политической жизни устанавливались прямые избирательные ограничения, которые
лишали большую часть населения возможности участия в выборах.
В борьбе за власть в качестве одного из средств укрепления государственной власти и
обеспечения политической стабильности использовался особый правовой институт – “осадное
положение”, т.е. правовой институт, при помощи которого в стране вводится особое (военное,
чрезвычайное) положение. Правом введения осадного положения в государстве обладал
президент. Это означало приостановку конституционных прав и гарантий граждан и узаконивало
открытую расправу правительства со своими политическими противниками.
Таким образом, в рассматриваемый период государства Латинской Америки создали
специфические государственные и правовые институты, с которыми они просуществуют до
середины ХХ века.
93
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Буржуазное государство и право (XVIII–XIX вв.) (новая история)
... Да будет поэтому постановлено королем, нашим высоким государем, с согласия лордов и
общин, заседающих в парламенте, и их властью, и настоящим постановлено, что палата
феодальных сборов, а также всякого рода опеки, платежи, взимаемые при передаче владения
несовершеннолетнему наследнику по достижении им совершеннолетия: права на получение
сборов после смерти владельца с совершеннолетнего наследника и при выдаче указов о передаче
нам имений, сборы и пени в связи с заключением браков, существующие в силу какого-либо
рыцарского держания от его величества короля или кого-нибудь другого и все виды пошлин, а
равно все прочие подарки, взносы, сборы, проистекающие или возникающие вследствие или по
поводу опек, платежей, взимаемых при передаче владения несовершеннолетним наследникам по
достижении ими совершеннолетия, а также совершеннолетним наследникам и с указов о передаче
владения нам, настоящим упраздняются и уничтожаются с означенного выше 24 февраля 1645 г ...
1
Акт отменен и 1664 году Карлом II, но с оговоркой, что беспарламентское правление не может продолжаться
более трех лет.
95
Все рыцарские держания от короля или от какого-либо другого лица и в силу рыцарской
службы непосредственно от короля и в силу сокменского держания непосредственно от короля ...
упраздняются и уничтожаются ...
Все держания каких-либо владений, поместий, земель, имений или недвижимостей,
переходящих по наследству по «общему праву», держащихся или от короля, или от какого-либо
другого лица или лиц, организаций или корпораций, настоящим признаются перешедшими
полностью в свободное и обычное держание с означенного выше 24 февраля 1645 г ...
Так как – 1) шерифами, тюремщиками и другими чиновниками, под стражу которых были
отдаваемы подданные короля, за уголовные или считаемые уголовными деяния, практиковались
большие проволочки в выполнении обращенных к ним приказов Habeas corpus, ... благодаря чему
многие из подданных короля были и впредь могут быть, к их большому убытку и обиде,
длительно задержаны в тюрьме в таких случаях, когда по закону они могут быть взяты на поруки;
II. То для предупреждения этого и для более быстрого освобождения всех лиц, заключенных
за какие-либо уголовные или считаемые уголовными деяния,.. утверждается нижеследующее:
1
«Habeas corpus act srbjiciendum» – латинская формула судебного приказа, которой суд требовал доставить
арестованного.
96
Если какое-либо лицо или лица представят приказ Habeas corpus, обращенный к какому-либо
шерифу или шерифам, тюремщику, надзирателю, то названное должностное лицо или лица ... в
течение трех дней по предъявлении указанного приказа.., должны (исключая те случаи, когда
вышеупомянутый арест произведен за государственную измену или тяжкое уголовное
преступление...) выполнить такой приказ и доставить или велеть доставить личность
арестованного к лорду-канцлеру или лорду-хранителю печати Англии или к судьям или баронам
того суда, откуда будет выдан означенный приказ ... и одновременно удостоверить истинные
причины задержания или заключения.
III. ... И названные лорд-канцлер, лорд-хранитель, судьи или бароны ... настоящим
уполномачиваются и обязываются по письменной просьбе (задержанного) лица или лиц или кого-
нибудь, за него, за нее или за них действующего, ... присудить и даровать за печатью того суда,
одним из судей которого будет ... лицо, выдающее приказ, приказ Habeas corpus и вслед за тем, в
течение двух дней после того, как заинтересованное лицо будет доставлено к ним, упомянутый
лорд-канцлер ... или судья, к которому будет приведен заключенный, как сказано выше, должен
освободить названного заключенного из заточения, взяв с него или с них обязательство с одним
или более поручительствами в сумме по своему усмотрению сообразно состоянию заключенного и
роду его преступления, – явиться в суд королевской скамьи в следующую сессию или в
ближайший выезд на место суда с присяжными (assizes) ... или явиться в такой другой суд,
которому подсудно означенное преступление ...;
исключаются те случаи, когда упомянутому лорду-канцлеру ... или судье ... будет ясно, что
арестованное лицо задержано в законном порядке ... за такие деяния и преступления, при которых
по закону заключенный не может быть взят на поруки.
V. ... Если какое-либо должностное лицо или лица ... пренебрегут вышеозначенным приказом
(Habeas corpus), ... то в таком случае каждый начальник тюрьмы и надзиратель и всякое другое
лицо, под охраной которого находится заключенный, подлежит после первого (описанного)
проступка штрафу в пользу заключенного в сумме 100 фунтов, а после второго проступка штрафу
в сумме 200 фунтов, а также будет признан и настоящим признается неспособным занимать или
исполнять свою упомянутую должность …
VI. ... Никакое лицо или лица, освобожденные или отпущенные по какому-либо Habeas corpus,
не могут быть когда-либо впредь заключены или арестованы за то же преступление ... иначе как
по законному предписанию или по приказу того суда, в который он или они будут обязаны
подпиской явиться, или другого суда, обладающего юрисдикцией по данному делу ...
VII. ... Если какое-либо лицо или лица будут подвергнуты заключению за государственную
измену или тяжкое уголовное преступление ... и по их просьбе или петиции о назначении дела к
разбору ... не будут преданы суду в ближайший судебный период,.. то должно быть и будет
законным для судей и королевской скамьи ... и настоящим вменяется им в обязанность ...
освободить заключенного на поруки ... , и если какое-либо лицо или лица, арестованные, как
сказано выше,.. не будут преданы суду и судимы в течение второго после задержания судебного
периода ... или по суду будут оправданы, то должны быть освобождены от своего заключения.
VIII. Устанавливается, что ничто в настоящем акте не должно распространяться на
освобождение из тюрьмы какого-либо лица, заключенного за долги или по какому-либо иному
гражданскому делу ...
97
X. Будет дозволено всякому заключенному или заключенным подавать заявления и получать
свой или их Habeas corpus как из верховного суда канцлера, или суда казначейства, так и из судов
королевской скамьи, или общих тяжб ... и если названные ... судьи ... откажут ... в каком-либо
приказе Habeas corpus,.. то они будут каждый в отдельности подлежать штрафу в сумме
500 фунтов в пользу заключенного ...
XII. ... Для предупреждения незаконных заточений в тюрьмах за морями узаконяется
вышеназванной властью, что ни один подданный английского королевства ... не может быть
сослан в заточение в Шотландию, Ирландию, Джерсей ... или крепости за морями ... и что каждое
такое заточение настоящим осуждается и объявляется незаконным ...
XXI. И так как часто лица, обвиненные в petty treason, или в felony 1, или в соучастии в них,
задерживаются только по подозрению, после чего они могут или не могут быть отданы на поруки,
смотря по тому, насколько вески обстоятельства, подтверждающие это подозрение, о чем лучше
всего могут знать мировые судьи, которые подвергли аресту таких лиц.., то поэтому
устанавливается, что если какое-либо лицо оказывается подвергнутым аресту судьей или мировым
судьей по обвинению в соучастии ... или по подозрению в совершении petty treason или felony .., то
такие лица не должны быть перемещаемы или отдаваемы на поруки в силу настоящего акта ...
Так как последний король Иаков II, при содействии различных злоумышленных советников,
судей и чиновников, состоявших у него на службе, пытался ниспровергнуть и искоренить
протестантскую веру и законы и вольности этого королевства…
... духовные и светские лорды и общины, … собравшиеся ныне в качестве полного и
свободного представительства этого народа, по зрелом обсуждении ... заявляют, для
восстановления и подтверждения своих древних прав и вольностей, нижеследующее:
1. Что притязания на власть приостанавливать законы или исполнение законов королевским
повелением, без согласия парламента, незаконны.
2. Что притязания на власть изъятия от законов или исполнения законов королевским
повелением ... незаконны.
3. Что взимание сборов в пользу и в распоряжение короны, в силу якобы прерогативы, без
согласия парламента или за более долгое время или иным порядком, чем установлено
парламентом, незаконно.
5. Что обращаться с ходатайствами к королю составляет право подданных, и всякое
задержание и преследование за такие ходатайства незаконно ...
6. Что набор или содержание постоянного войска в пределах королевства в мирное время,
иначе как с согласия парламента, противно закону.
8. Что выборы членов парламента должны быть свободны.
1
«Petty treason» u «Felony» – по сложившейся классификации о английском уголовном праве – важнейшие
категории тяжких преступлений.
98
9. Что свобода слова, прений и всего того, что происходит в парламенте, не может подать
повода к преследованию или быть предметом рассмотрения в каком-либо суде или месте кроме
парламента.
10. Что не допускается требование чрезмерных залогов, ни наложение чрезмерных штрафов
или жестоких и необычных наказаний.
11. Что присяжные должны быть вносимы в списки и призываемы к очереди надлежащим
порядком и присяжные, решающие судьбу человека в делах об измене, должны быть свободными
землевладельцами.
13. И что для пресечения всяких злоупотреблений и для улучшения, укрепления и охраны
законов парламент должен быть созываем достаточно часто.
И они признают за собой, требуют и настаивают на всех этих пунктах ... как на своих
несомненных правах и вольностях ...
VII. И названные духовные и светские лорды и общины ... признают, удостоверяют и
объявляют, что ввиду отречения короля Иакова II от правления и принятия их величествами 1
вышеозначенной короны и королевского сана, упомянутые их величества стали, были, пребывают
и по праву должны быть, в силу законов этого королевства, нашими державными властителями,
государем и государыней, королем и королевой Англии ...
XI. И их величества соизволили, чтобы все эти положения были объявлены, узаконены и
установлены властью настоящего парламента и действовали, сохраняли силу и пребывали законом
этого королевства на вечные времена, вследствие чего они объявляются, узаконяются и
устанавливаются их величествами по совету и с согласия духовных и светских лордов и общин,
заседающих в парламенте, и властью этого последнего.
1
Подразумевается британский парламент, который, как полагали колонисты, может вводить законы только для
тех, кого он собственно представляет, то есть для граждан метрополии.
100
- прекращение нашей торговли со всеми частями света. Обложение нас налогами без нашего
согласия. Лишение нас во многих случаях преимуществ суда присяжных;
- отправление нас за море для суда за мнимые преступления. Уничтожение в соседней с нами
провинции свободной системы английских законов и введение в ней неограниченной формы
правления, одновременно с расширением ее границ, для того чтобы эта провинция служила
примером и орудием для распространения такой же неограниченной формы правления и на эти
колонии;
- лишение нас наших хартий, отмена самых дорогих для нас законов и существенное
изменение наших правительственных форм;
- приостановление деятельности наших законодательных собраний и предоставление права
предписывать нам законы лицам, издавшим эти акты.
Далее, король Великобритании отказался от управления нами, лишив нас своего
покровительства и объявив нам войну. Он грабил нас на море, опустошал наши берега, сжигал
наши города и убивал наших граждан. В настоящее время он шлет армию чужеземных наемников
довершить дело смерти, разорения и тирании, начатое им с такой жестокостью и таким
вероломством, какие едва ли встречались даже в самые варварские века и совершенно не
достойны главы цивилизованной нации ...
На каждой стадии этих притеснений мы подавали королю петиции, составленные в самых
смиренных выражениях, и просили его об оказании нам правосудия; но единственным ответом на
все наши петиции были только новые оскорбления. Государь, характер которого заключает в себе
все черты тирана, не способен управлять свободным народом.
... В силу всего этого, мы, представители Соединенных Штатов Америки, собравшиеся на
общий конгресс, призывая верховного судию мира в свидетели правоты наших намерений,
объявляем от имени и по уполномочию народа, что эти соединенные колонии суть и по праву
должны быть свободные и независимые Штаты. С этого времени они освобождаются от всякого
подданства британской короне, и всякая политическая связь между ними и Великобританским
государством совершенно порывается. В качестве свободных и независимых Штатов они
приобретают полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы, вести торговлю и
совершать все то, на что имеет право всякое независимое государство. Твердо уповая на помощь
божественного провидения, мы взаимно обязываемся друг другу поддерживать эту декларацию
жизнью, имуществом и честью.
102
14. Все граждане имеют право устанавливать сами или через своих представителей
необходимость государственного обложения, свободно давать согласие на его взимание, следить
за его расходованием и определять его долевой размер, основание, порядок и продолжительность
взимания.
15. Общество имеет право требовать отчета у каждого должностного лица по вверенной ему
части управления.
16. Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение
властей, не имеет конституции.
17. Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, то никто не может быть
лишен ее иначе как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости и
при условии справедливого и предварительного возмещения.
103
ЗАДАНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ КОМПЕТЕНЦИЙ
Задание 1.3 Объясните, что должен был делать шериф или тюремщик, получив приказ
«habeas corpus».
Задание 1.4 В ходе революции в рядах английской оппозиции выделились три основных
направления: пресвитериане, иллюминаты, кагуляры, индепенденты, левеллеры, луддиты,
протестанты.
Выделить нужное.
Закон Содержание
Билль о правах 1689 г. один из важнейших правовых актов, оформивших
конституционную монархию в Англии
Акт о «мыльных пузырях» английский закон, устанавливающий правила регистрации
новых компаний
Акт об устроении 1701 г. закон, установивший порядок престолонаследия и
формирования отдельных звеньев госаппарата в Англии
«Петиция о праве» 1628 г. документ, выразивший основные требования Английской
революции
Habeas Corpus Amendment Act акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о
предупреждении заточений за морями
Задание 2.1 Штаты США, территория которых не вошла в состав 13 судебных районов, - это:
Мэн, Джорджия, Виргиния, Кентукки, Висконсин, Миссури.
Выделить нужное.
Задание 2.4 В Конгресс США входят палаты: представителей, депутатов, общин, Сенат,
Конвент, Национальное собрание.
Выделить нужное.
Задание 3.1 Проанализируйте изменения форм правления во Франции после революции 1789 г.
и до начала XX века.
Орган Содержание
Конвент высший орган государственной власти в первой республике во
Франции
Директория орган исполнительной власти по Конституции 1795 г.
Революционный трибунал чрезвычайный судебный орган во Французской революции
Учредительное собрание бессословный общенациональный орган во Французской
революции
Задание 3.4 Проанализируйте, чем отличается процесс суда присяжных в Англии от процесса
суда присяжных во Франции.
105
Задание 3.5 К «старым» колониям Франции относились: Гвиана, Мавритания, Марокко,
Гваделупа, Судан, Сенегал, Дагомея.
Выделить нужное.
Задание 4.1 Объясните, по какому принципу был в 1915 г. образован Германский союз.
Организатор Объединение
Наполеон Рейнский союз
державы «Священного Германский союз
Союза»
Пруссия Северо-Германский союз
Пруссия Германская империя
Задание 4.3 Значительным памятником гражданского права Германии середины ХIХ в. стало
_____________ гражданское уложение.
1) Саксонское;
2) Вестфальское;
3) Силезское;
4) Баварское.
Выбрать правильный вариант ответа.
Задание 4.4 Объясните, каким образом Уголовное уложение Северо-Германского союза 1870 г.
охраняло государственный строй Германской империи.
Задание 4.5 Германское гражданское уложение выделяет такие виды юридических лиц, как:
общества, коллегии, артели, учреждения, объединения, гильдии, консорциумы.
Выделить нужное.
106
ГЛОССАРИЙ
№
Новое понятие Содержание
п/п
Акт «о мыльных английский закон, устанавливающий правила регистрации
1
пузырях» новых компаний
закон, установивший порядок престолонаследия и форми-
2 Акт об устроении 1701 г.
рования отдельных звеньев госаппарата в Англии
3 Бакуфу правительство Японии до революции Мейдзи
один из важнейших правовых актов, оформивших
4 Билль о правах 1689 г.
конституционную монархию в Англии
5 Бундесрат орган представительства территорий в Германской империи
английская партия промышленной буржуазии,
6 Виги
предшественница партии либералов
лицо, непосредственно осуществлявшее руководство колонией
7 Вице-король
в Латинской Америке
лицо, осуществлявшее руководство колонией, имевшей
8 Генерал-капитан меньшее значение для испанской короны по сравнению с вице-
королем
9 Генро консультативный совет при императоре Японии
10 Германский союз союз германских государств, образованный в 1815 г.
населенные пункты в Англии, утратившие свое социально-
11 “Гнилые местечки” экономическое значение, но имевшие значительное предста-
вительство в парламенте
12 Гомстед-акт закон 1862 г. о раздаче незанятых земель на западе США
13 Джентри обуржуазившееся дворянство в Англии
течение в английской революции, отражающее интересы
14 Диггеры
пролетарских слоев города и деревни
высший орган исполнительной власти по Конституции 1795 г.
15 Директория
Франции
16 Доминион британская колония, обладающая самоуправлением
17 Дуализм частного права деление права на гражданское и торговое
политическое течение во Французской революции,
18 Жирондисты
выражающее интересы либеральной буржуазии
закон, принятый в 1890 г. в США, направленный против
19 Закон Шермана
монополизации рынка
течение в английской революции, выражающее интересы
20 Индепенденты
буржуазии и обуржуазившегося дворянства
21 Индии официальное название колоний Испании
“Исключительный закон закон 1887 г. в Германии, направленный против социалисти-
22
против социалистов” ческого движения
23 Кайзер титул германского императора
система управления государством, при которой упор делается
24 Каудилизм на военную мощь правительства; правление военных
диктаторов
глава государства в Латинской Америке, пришедший к власти
25 Каудильо
путем насильственного захвата
26 Кодекс Наполеона Гражданский кодекс 1804 г. во Франции
высший орган государственной власти в Первой республике во
27 Конвент
Франции
принцип недействительности королевских указов без подписи
28 Контрасигнатура
соответствующего министра
29 Левеллеры течение в английской революции, выражающее интересы
107
№
Новое понятие Содержание
п/п
мелкобуржуазных слоев города и деревни
30 Легитимная монархия политический режим во Франции 1814–1830 гг.
«Малогерманский» путь
31 объединение Германии под эгидой Пруссии
объединения
документ конституционного характера, оформивший диктатуру
32 “Орудие управления”
О. Кромвеля
правовой институт, при помощи которого в стране вводится
33 “Осадное положение”
особое (военное, чрезвычайное) положение
“Петиция о праве” документ, выразивший основные требования Английской
34
1628 г. революции
35 Плебисцит всенародное голосование
течение в английской революции, объединявшее крупную
36 Пресвитериане
буржуазию и верхушку джентри
вид колониальной зависимости при формальном сохранении
37 Протекторат
суверенитета
оппозиция английским монархам, выступавшая под
38 Пуритане
религиозными лозунгами
39 Реальная собственность категория имущественных прав в английском праве
Революционные комите- органы власти, осуществляющие якобинскую диктатуру на
40
ты местах
Революционный трибу-
41 чрезвычайный судебный орган во Французской революции
нал
42 Рейнский союз союз западногерманских государств, образованный в 1805 г.
43 Рейхстаг парламент в Германской империи
Свод законов королевства
44 первый в истории официальный сборник колониального права
Индий
45 Сецессия выход субъекта из состава федерации
государственный орган Испании, регулировавший вопросы,
46 Совет по делам Индий
касающиеся колоний
английская партия землевладельческой аристократии и
47 Тори финансовой буржуазии, предшественница партии
консерваторов
48 Тред-юнион профсоюз (рабочий союз)
сторонники конституционной монархии во Французской
49 Фельяны
революции
вид юридических лиц по Германскому гражданскому
50 Ферейны
уложению
правительственные органы, создаваемые в период
51 Хунты
освободительной войны
радикальное политическое течение во Французской
52 Якобинцы революции, выражающее интересы мелкой буржуазии,
ремесленников и крестьянства
108
Рабочий учебник в соответствии с балансовым методом проектирования образовательных
программ содержит:
52 - приведенных понятия;
4 - компетенции.
ЮНИТА 3
109