Экология городской среды (PDFDrive)

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Федеральное агентство по образованию

Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет
Э.С. Косицына
ЭКОЛОГИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
Рекомендовано редакционно-издательским советом университета

в качестве учебного пособия для студентов заочной формы обучения
Волгоград 2008
УДК 711.433:502(075.8)
ББК 20.1+85.118я73
К 71
Р е ц е н з е н т ы: доктор архитектуры, профессор кафедры градостроительства Волго-

градского государственного архитектурно-строительного университета Г.А. Птичникова;
PhD, кандидат архитектуры генеральный директор Архитектурно-ландшафтного центра
«Грин-Арт» Э.Э. Красильникова
Косицына Э.С.
К71 Экология городской среды : учебное пособие / Э.С. Косицына ; Вол-
гогр. гос. архит.-строит. ун-т. — Волгоград : ВолгГАСУ, 2007. — 84 с.
ISBN 978-5-98276-202-3
Изложено современное представление о городской среде. Рассмотрены экологи-
ческие проблемы крупного города, правовое законодательство и нормативная база
регулирования городской среды, а также контроль и управление качеством город-
ской среды.
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности
«Городское строительство и хозяйство» заочной формы обучения.
УДК 711.433:502(075.8)
ББК 20.1+85.118я73
ISBN 978-5-98276-202-3
© Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования
«Волгоградский государственный
архитектурно-строительный университет», 2008
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ……………………………………………………………… 5
Введение ………………………………………………………………….. 6
1. Городская среда обитания человека: общая характеристика, крите-
рии качества. Устойчивость среды жизни ……………………………… 8
1.1. Среда обитания. Факторы среды обитания и их классификация … 8
1.2. Среда, окружающая человека, ее специфика и состояние ………... 9
1.2.1. Специфика действия антропогенных факторов на организм …... 10
1.2.2. Окружающая человека среда и ее компоненты …………………. 11
1.3. Город как экологический феномен ………………………………… 12
1.4. Экологические критерии качества городской среды ……………... 14
1.5. Проблемы устойчивости городской среды жизни ………………… 20
Вопросы для самопроверки ……………………………………………... 25
Библиографический список ……………………………………………... 25
2. Правовое законодательство и нормативная база регулирования го-
родской среды ……………………………………………………………. 26
2.1. Общие аспекты и принципы экологического права ………………. 26
2.2. Правовая экологическая база ……………………………………….. 28
2.3. Экологические права граждан и их классификация ………………. 30
2.4. Государственная экологическая экспертиза и экологический кон-
троль ………………………………………………………………………. 33
2.5. Международное сотрудничество по проблеме регулирования ок-
ружающей среды ………………………………………………………… 36
3. Экологические проблемы крупного города …………………………. 40
3.1. Воздушная среда города ……………………………………………. 41
3.1.1. Основные источники загрязнения воздушной среды и их клас-
сификация ………………………………………………………………… 41
3.1.2. Принципы гигиенического нормирования атмосферных загряз-
нений ……………………………………………………………………… 42
3.1.3. Методы определения концентраций отдельных загрязнителей ... 44
3.1.4. Санитарно-защитные зоны и их роль в снижении воздействия
загрязнения на селитебную территорию ……………………………….. 45
3.1.5. Принципы зонирования городской территории по состоянию
воздушной среды ………………………………………………………… 46
3
3.2. Оценка санитарно-гигиенического состояния водных объектов … 48

3.3. Шумовое загрязнение ………………………………………………. 51
3.3.1. Нормирование городского шума ………………………………… 51
3.3.2. Методы и средства обеспечения нормативных уровней звука на
городской территории …………………………………………………… 53
3.3.2.1. Территориальные разрывы как средство защиты от шума …… 54
3.3.2.2. Сооружения, экранирующие шум ……………………………… 56
3.3.2.3. Шумозащитные зеленые насаждения ………………………….. 57
3.4. Отходы как основной источник загрязнения окружающей и при-
родной городской среды ………………………………………………… 59
3.4.1. Виды, состав и классификация отходов …………………………. 60
3.4.2. Санитарная очистка и мусороудаление …………………………. 61
3.4.3. Безотходные и малоотходные технологии ………………………. 63
4. Контроль и управление качеством городской среды ……………….. 68
4.1. Контроль качества городской среды ………………………………. 68
4.1.1. Мониторинг ………………………………………………………... 68
4.2. Система управления природоохранной деятельностью ………….. 70
4.2.1. Структура природоохранных органов …………………………… 70
4.2.2. Экологическая паспортизация ……………………………………. 72
4.2.3. Экологическое лицензирование, менеджмент и аудит …………. 75
4.2.4. Экономическое регулирование охраны окружающей среды …... 78
4
ПРЕДИСЛОВИЕ
Одним из наиболее знаменательных явлений современности является

развитие крупных и сверхкрупных городов, как в мире, так и в нашей стране.
В таких городах сосредоточиваются учреждения науки и культуры, здраво-
охранения и образования, финансовые институты и представительства
крупных фирм, наукоемкая промышленность. Огромное количество людей
получает возможности для обеспечения работой и широким комплексом го-
родских удобств. Однако, помимо очевидных социально-экономических пре-
имуществ, крупные города неизбежно несут и мощный отрицательный по-
тенциал, обусловленный воздействием рукотворной среды города на челове-
ка и окружающую природу. Игнорирование природоохранных требований все
чаще оборачивается катастрофами и существенными материальными по-
терями.
Данное учебное пособие знакомит студентов с актуальной проблемой
формирования городской среды, экологическими критериями оценки ее каче-
ства, а также проблемами устойчивости городской среды жизни; оно при-
звано углубить и расширить представление об экологических проблемах
крупных городов, правовом экологическом законодательстве, а также о сис-
теме контроля и управления природоохранной деятельностью.
Предлагаемое учебное пособие поможет студентам не только овладеть
комплексом инженерных и правовых знаний для формирования экологически
благоприятной среды обитания городов, но и приобрести навыки принятия
соответствующих проектных технологических решений.
5
ВВЕДЕНИЕ
В некотором приближении город можно сравнить с единым
сложно устроенным организмом, который активно обменивается
веществом, энергией и информацией с окружающими его природ-
ными и сельскохозяйственными территориальными комплексами и
другими городами.
Города служат центрами притяжения людских и материальных
ресурсов. В них концентрируются высококвалифицированные спе-
циалисты и рабочие, научная и творческая интеллигенция, хранятся
огромные материальные, культурные, исторические и научные цен-
ности. Города «экспортируют» промышленную продукцию и одно-
временно выбрасывают в окружающую среду огромное количество
отходов. Фактически любой крупный город как при производстве
вещества и энергии, так и при вывозе готовой продукции и своих
отходов связан со всей планетой. Количественное и качественное
развитие городов способствует увеличению доли городского насе-
ления, росту значения городов в жизни общества, распространению
городского образа жизни. Но вместе с тем города являются центра-
ми возникновения основных экологических проблем. В 2001 г.
впервые в истории в городах стало жить более 50 % жителей пла-
неты, а к 2030 году численность жителей городов может в два раза
превысить число сельских жителей. В конце ХХ — начале ХХI вв.
стали заметны признаки глобального экологического кризиса, свя-
занного с городами:
рост загрязненности среды многих городов, внесение загрязне-
ний в окружающую город среду и организм человека;
рост площади городов и числа жителей, переуплотненность,
превращение мегаполисов в ранее неизвестные урбоареалы с чис-
лом жителей, достигающим десятки миллионов;
вытеснение природы, замена естественного ландшафта в городе
на искусственный (культурный и даже мертвый);
отдаление человека от прямых контактов с природой (визуаль-
ных, звуковых, обонятельных, осязательных), замена природных
6
сенсорных воздействий на негативные искусственные, сопровож-

дающиеся ростом их интенсивности;
воздействие на естественные биоритмы человека (повышенная
ночная освещенность, шум, ночная работа вместо сна и пр.).
Техногенная эволюция городов и их среды двойственна: наряду
с описанными признаками кризиса, в результате экологизации го-
родов и городских технологий начало возрастать, особенно со вто-
рой половины ХХ в., качество городской среды во многих городах.
Градостроительство и экология тесно связаны между собой, по-
скольку градостроительные решения направлены на создание бла-
гоприятной среды жизнедеятельности в человеческих поселениях и
зонах их влияния. Усиление экологического подхода в градострои-
тельстве послужило развитию новой дисциплины «Экология город-
ской среды», исследующей особенности взаимодействия городов и
их систем с окружающей природной средой, а также дающей навы-
ки в умении обосновывать пути, средства и методы формирования
благоприятной для жизнедеятельности человека городской среды.
Городская среда представляет собой комплекс природных, при-
родно-антропогенных и социально-экономических факторов, ока-
зывающих большое и разнообразное воздействие на жителей горо-
да. Городская среда жизни человека — это совокупность внутри-
квартирной жилой среды, искусственной среды вне квартир
(предприятия, учреждения, улицы, дороги и пр.), среды культурных
ландшафтов (парки, сады и пр.), естественной природной среды, а
также социально-психологической и социально-экономической
сред. Создание экологической городской среды жизненно важно
для человека, поэтому экология городской среды — актуальнейшее
направление современной науки.
7
1. ГОРОДСКАЯ СРЕДА ОБИТАНИЯ ЧЕЛОВЕКА:

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, КРИТЕРИИ КАЧЕСТВА.
УСТОЙЧИВОСТЬ СРЕДЫ ЖИЗНИ
1.1. СРЕДА ОБИТАНИЯ. ФАКТОРЫ СРЕДЫ
И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
Под средой обитания обычно понимают природные тела и явле-
ния, с которыми организм находится в прямых или косвенных
взаимоотношениях. Отдельные элементы среды, на которые орга-
низмы реагируют приспособительными реакциями (адаптациями),
носят названия факторов.
Наряду с термином среда обитания используются также поня-
тия экологическая среда, местообитание, окружающая среда, ок-
ружающая природная среда, окружающая природа и т.д. Четких
различий между этими терминами нет, но на некоторых из них сле-
дует остановиться. В частности, под популярным в последнее вре-
мя термином окружающая среда понимается, как правило, среда, в
той или иной (в большинстве случаев значительной) мере изменен-
ная человеком. К ней близки по смыслу техногенная среда, антро-
погенная среда, промышленная среда.
Природная среда, окружающая природа — это среда, не изме-
ненная человеком или измененная в малой степени.
С термином местообитание обычно связывается та среда жизни
организма или вида, в которой осуществляется весь цикл его развития.
Влияние среды на организм обычно оценивается через отдель-
ные факторы (лат. делающий, производящий).
Под экологическими факторами понимается любой элемент
или условие среды, на которые организм реагирует приспособи-
тельными реакциями или адаптациями. За пределами приспособи-
тельных реакций лежат летальные (гибельные для организмов) зна-
чения факторов.
Как правило, факторы среды обитания подразделяют на три
группы:
8
1) факторы неживой природы (абиотические или физико-

химические), к ним относятся климатические, атмосферные, поч-
венные, геоморфологические, гидрологические и др.;
2) факторы живой природы (биотические) — ним относятся
представители флоры и фауны. Рассматривается влияние одних ор-
ганизмов или их сообществ на другие. Эти влияния могут быть со
стороны растений (фитогенные), со стороны животных (зооген-
ные), со стороны микроорганизмов, грибов и т.д.;
3) факторы человеческой деятельности (антропогенные). В их
числе различают факторы прямого влияния на организмы (напри-
мер, промысел, охота) и косвенного — влияние на местообитание
(например, загрязнение среды, уничтожение кормовых угодий,
строительство плотин на реках и т.п.).
Кроме того, факторы классифицируют по периодичности и на-
правленности действия, степени адаптации к ним организмов. В
этом отношении выделяют:
факторы, действующие строго периодически (смена времени
суток, сезонов года, приливно-отливные явления и т.д.);
действующие без строгой периодичности, но повторяющиеся
время от времени (погодные явления, наводнения, ураганы, земле-
трясения и т.п.);
факторы направленного действия обычно изменяются в одном
направлении (потепление или похолодание климата, зарастание во-
доемов, заболачивание территории и т.п.);
факторы неопределенного действия (антропогенные факторы,
наиболее опасные для организмов и сообществ).
Современные экологические проблемы и возрастающий интерес
к экологии связаны с действием антропогенных факторов.
1.2. СРЕДА, ОКРУЖАЮЩАЯ ЧЕЛОВЕКА,
ЕЕ СПЕЦИФИКА И СОСТОЯНИЕ
Человек и другие существа в настоящее время живут в среде,
которая в значительной степени является результатом действия ан-
тропогенных факторов.
Заметное изменение человеком среды началось с тех пор, когда
он от собирательства перешел к более активным видам деятельно-
сти, таким как охота, а затем одомашнивание животных и выращи-
вание растений. С этого времени начал работать принцип «эколо-
9
гического бумеранга»: любое воздействие на природу, которое по-

следняя не могла ассимилировать, возвращалось к человеку как не-
гативный фактор. Человек все больше отделял себя от природы и
заключал в оболочку созданной им самим среды. Контакт человека
с природной средой все более и более уменьшался.
Поскольку современная среда и экологическая ситуация явля-
ются результатом действия антропогенных факторов, рассмотрим
их специфику в сравнении с факторами естественной природы
(абиотическими и биотическими).
1.2.1. Специфика действия антропогенных факторов
на организмы
Можно выделить несколько важнейших специфических особен-
ностей действия антропогенных факторов.
1. Нерегулярность действия и в связи с этим непредсказуемость
для организмов, а также высокая интенсивность изменений, несо-
измеримая с адаптационными возможностями организмов.
2. Практически неограниченные возможности действия на орга-
низмы, вплоть до полного их уничтожения, что свойственно при-
родным факторам и процессам лишь в редких случаях (стихийные
бедствия, катаклизмы). Воздействия человека могут быть как целе-
направленными, типа конкурентной борьбы с организмами, име-
нуемыми вредителями и сорняками, так и непреднамеренными, ти-
па промысла, загрязнений, разрушения местообитания и т.п.
3. Являясь результатом деятельности живых организмов (чело-
века), антропогенные факторы действуют не как биотические (ре-
гулирующие), а как специфические (модифицирующие). Эта спе-
цифика проявляется либо через изменение природной среды в на-
правлении, неблагоприятном для организмов (температура, влага,
свет, климат и т.п.), либо посредством привнесения в среду чуждых
организмам агентов, объединяемых термином «ксенобиотики».
4. Ни один вид не совершает никаких действий во вред самому
себе. Эта особенность присуща только человеку, наделенному ра-
зумом. Именно человеку приходится в полной мере получать отри-
цательные результаты от загрязняемой и разрушаемой среды. Био-
логические виды одновременно изменяют и кондиционируют сре-
ду; человек, как правило, изменяет среду в неблагоприятном для
себя и других существ направлении.
10
5. Человек создал группу социальных факторов, которые явля-

ются средой для самого человека. Действие этих факторов на чело-
века, как правило, не менее значительно, чем природных.
Интегральным проявлением действия антропогенных факторов
является специфическая среда, созданная влиянием этих факторов.
1.2.2. Окружающая человека среда и ее компоненты
В среде, окружающей человека, можно выделить четыре компо-
нента. Три из них представляют в разной степени измененную
влиянием антропогенных факторов природную среду. Четвертый
является присущей только человеческому обществу.
1. Собственно-природная среда («первая природа» по Н.Ф. Рей-
мерсу) среда, слабо измененная человеком (совершенно неизменен-
ной человеком среды на Земле практически нет в силу хотя бы того
факта, что атмосфера не имеет границ) или измененная в такой сте-
пени, что она не потеряла важнейшего свойства — самовосстанов-
ления и саморегулирования. Собственно природная среда близка или
совпадает с той, которую в последнее время называют «экологиче-
ским пространством». К настоящему времени такое пространство
занимает примерно 1/3 часть суши. Однако это в основном мало
пригодные для жизни людей земли с суровыми условиями (высоко-
горные районы, ледники, заболоченные местности севера и т.п.). По
отдельным регионам такие пространства распределяются следую-
щим образом: Антарктида — почти 100 %, Северная Америка (в ос-
новном Канада) — 37,5 %, страны СНГ — 33,6 %,Австралия и
Океания — 27,9 %, Африка — 27,5 %, Южная Америка — 20,8 %,
Азия — 13,6 % и Европа — только 2,8 %.
В абсолютном выражении большая часть подобных территорий
приходится на РФ и Канаду, где такие пространства представлены
северными лесами, тундрами и другими мало освоенными землями.
В России и Канаде на долю экологического пространства прихо-
дится около 60 % территории. Значительные площади экологиче-
ского пространства представлены высокопродуктивными тропиче-
скими лесами. Но это пространство в настоящее время сокращается
невиданными темпами.
2. Преобразованная человеком природная среда (по Н.Ф. Рей-
мерсу, среда квазиприродная (лат. квази — как будто)) — среда,
неспособная к самоподдержанию в течение длительного времени.
11
Сюда относятся различного вида «культурные ландшафты» (пахот-

ные земли, пастбища, сады, виноградники, парки и т.п.). Такая сре-
да для своего существования требует периодических энергетиче-
ских затрат со стороны человека (вложения энергии).
3. Созданная человеком среда, («третья природа», артеприрод-
ная среда (лат. арте — искусственный)) — жилые и производст-
венные помещения, промышленные комплексы, застроенные части
городов и т.п. Такая среда может существовать только при посто-
янном вложении энергии. В противном случае она неминуемо раз-
рушится. В границах данной среды резко нарушены круговороты
веществ. Для нее типично накопление отходов, загрязнения. Боль-
шая часть людей индустриального общества живет в условиях
именно такой «третьей природы».
4. Социальная среда оказывает все большее и большее влияние
на человека. Она включает взаимоотношения между людьми, пси-
хологический климат, уровень материальной обеспеченности, здра-
воохранение, общекультурные ценности, степень уверенности в
завтрашнем дне и т.п. «Загрязнение» общественной среды, с кото-
рой человек находится в постоянном контакте, не менее опасно для
людей, чем загрязнение природной среды. Если допустить, что в
крупном городе, например в Москве, будут сняты все неблагопри-
ятные параметры абиотической среды (загрязнения всех видов), а
социальная среда останется в том же виде, то нет оснований ожи-
дать существенного уменьшения заболеваний и увеличения про-
должительности жизни. Социальная среда будет действовать как
лимитирующий фактор, не давая проявиться другим. Следует, од-
нако, учитывать, что социальная среда опосредуется другими сре-
дами, равно, как и наоборот.
1.3. ГОРОД КАК ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФЕНОМЕН
Город представляет собой сложную систему, где динамично

взаимодействуют две субсистемы: природная и антропогенная. В
свою очередь природную среду делят на литосистему (литосферу),
гидросистемы (гидросферу), аэросистему (атмосферу) и биосисте-
му (биосферу).
Антропогенную (искусственную) среду стратифицируют на
подсистемы: производственную, градостроительную и инфраструк-
турную.
12
Город — это динамично функционирующая система. Ее анализ

необходим на всех стадиях процесса существования: от разработки
проекта и до мониторинга и корректировки методов многолетней ее
эксплуатации и развития.
Человеческие поселения характерны тем, что там доминируют
люди. Они искусственно создают и регулируют потоки вещества и
энергии. В силу социального поведения человечество во многом
влияет на эти процессы, формирует и разрывает природные трофи-
ческие цепи. Например, газового и теплового обмена. Оно создает
среду своего обитания, поскольку материальная сфера и архитекту-
ра города представляют собой результат деятельности человека.
Город — аккумулирующая система. Баланс вредных веществ в
его пределах, как правило, положительный и ведет к накоплению
предшествующих отходов и преобразований. Нарушается природ-
ный рельеф местности: появляются возвышенности, оползни, про-
валы. Существует определенная закономерность накопления в го-
роде явлений, не свойственных живой природе.
Город — чрезвычайно зависимая экосистема. Если все экоси-
стемы открытые, то города сверхоткрытые. Они полностью зависят
от окружения, в чем и проявляется экологический «паразитизм»
урбанизированных образований.
Город — неравновесная экосистема. На его территории нару-
шен естественный экологический баланс. Развитие и функциониро-
вание городских структур определяется, как правило, не законами
природы, но потребностью людей. Такие структуры являются ре-
зультатом разрушительной и созидательной деятельности многих
поколений. Природа реагирует на преобразования неоднозначно.
Город является наиболее законченным выражением искусствен-
но создаваемой среды обитания. В отличие от деревни, где именно
природа обусловливает содержание производственного процесса,
где естественный элемент окружающей среды господствует, в го-
роде человек практически полностью находится в искусственной
среде. В ней протекает весь цикл его жизнедеятельности. В ней
удовлетворяются все его потребности.
Роль города как искусственной среды обитания человека возрас-
тает по мере развития общества. Этот процесс проявляется в непре-
рывном возрастании удельного веса городского населения на всем
земном шаре. Развитие производственных сил общества приводит к
13
растущему замещению природно-естественной среды обитания ис-

кусственной, городской средой.
Городская среда в историческом аспекте становится средой оби-
тания все большего числа людей. В 1800 г. к городскому населению
относилось 3 % всего населения земного шара, через сто лет — уже
13,6 %, а в 1970 г. — 37,3 [7]. При этом характерным становится
укрупнение городских поселений. До определенного рубежа такая
тенденция носит общемировой характер. В 1700 г. в мире насчиты-
валось около 30 городов с населением более 100 тысяч человек, в
1800 г. — 65 городов, в 1900 г. — около 300, в 1950 г. — 670, а в
1970 г. — уже 1726. В 1800 г. в мире не существовало городов с на-
селением более миллиона жителей, в 1900 г. их было 12, а в 1970 г.
число таких городов перевалило за 130 [7].
Темпы роста искусственной среды постоянно возрастают. За
ближайшие три десятилетия в городах мира будет построено боль-
ше зданий, чем их было возведено за всю историю человечества [3].
По прогнозам, к 2000 г. в городах будет проживать более половины
человечества: от 51 % в минимальном варианте до 61,5 в макси-
мальном [1].
Нарастание элементов искусственного порядка характерно и для
сельской среды. Таким образом, искусственная среда обитания иг-
рает все возрастающую роль в жизни и деятельности человека.
1.4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ КРИТЕРИИ КАЧЕСТВА
ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
В соответствии с провозглашенной ООН концепцией устойчи-

вого развития города градостроительство неразрывно связано с ор-
ганизацией оптимальной среды обитания, экологически достаточно
чистой и обязательно устойчивой во времени.
Городская среда, представляя собой динамически развиваю-
щуюся сложную систему, включает ряд подсистем, основными из
которых являются:
природная (биогенные и абиогенные факторы);
техногенная (городская застройка, транспортная и инженерная
инфраструктуры);
социальная (общественная организация населения, культурно-
бытовое обслуживание, здравоохранение и т.п.).
14
Эти подсистемы тесно взаимосвязаны и находятся в неразрыв-

ном взаимодействии, обусловленном формой общественных отно-
шений (рис. 1).
Рис. 1. Модель окружающей городской среды
Следующие особенности городской среды определяют необходи-

мость ее выделения в качестве самостоятельного системного объекта:
многообразие формирующих ее компонентов, которые характе-
ризуются разнокачественностью и разнотипностью прямых и об-
ратных связей и взаимодействий;
относительная целостность (функциональная и пространственная);
динамический характер развития системы в целом, включающий
в то же время наличие консервативных (стабильных) в развитии
факторов и неравномерность развития подсистем;
определенная инерционность основной структуры города;
конфликтность ситуаций (проблема выбора взаимоисключаю-
щих возможностей).
К особенностям городской среды как специфической экологиче-
ской системы относятся:
концентрация на ограниченном пространстве больших масс людей
вместе со средствами их существования и средствами производства;
15
структурное единство, как особая форма материальной среды,

связанная с определенной совокупностью общественных функций;
способность к авторегуляции. Город — место, где происходит
разрыв естественного биохимического круговорота веществ. Мно-
гие вещества, содержащиеся в отходах городского производства, не
используются и выбрасываются. Увеличивается объем доставки в
город сырья для промышленности, увеличивается поступление в
окружающую среду веществ, чуждых биосфере (искусственные по-
лимеры и т.п.). Следует отметить, что город целиком зависит от
энергии, поставляемой внешними для города продуцентами.
Территориальная неоднородность качественного состояния и
уровня нагрузки на окружающую среду в пределах города, при
этом различия могут достигать значительных величин.
Раскрытие качественного состояния городской среды основыва-
ется на комплексном подходе, ориентированном на наиболее пол-
ное соответствие двум социально-экологическим целям: охрана и
улучшение окружающей человека среды (средозащитная функция)
и охрана природных комплексов (природоохранная функция), при
этом между ними предполагаются неразрывное единство и зависи-
мость.
Среди сложного комплекса компонентов окружающей город-
ской среды можно выделить две группы: природные (геологическое
строение, рельеф, климат, вода, почва, растительность, животный
мир) и искусственно созданные человеком (антропогенные: шум,
вибрации, электромагнитные излучения и т.п.)
Природные компоненты связаны с конкретными физико-
географическими условиями города. Методически на практике
важно различать измененные и неизмененные человеком природные
компоненты (например, чистая вода — загрязненная вода, природ-
ный климат — микроклимат города, ненарушенная литосфера —
нарушенные территории и др.) Здесь речь идет о компонентах каче-
ственной характеристики состояния окружающей среды, обуслов-
ленной воздействием определенных факторов (соответственно за-
грязнение воды, горные выработки и др.). Основное различие поня-
тий фактор и компонент заключается в том, что характеристика
фактора обусловлена спецификой его воздействия на среду (дви-
жущая сила какого-либо процесса), а характеристика компонен-
та — признаками изменения среды.
16
Оценка состояния окружающей городской среды основывается

на соответствующих нормах, стандартах, кадастрах и показателях
статистической отчетности. При отсутствии отдельных утвержден-
ных нормативных показателей учитываются требования соответст-
вующих служб, осуществляющих надзор за состоянием окружаю-
щей среды и использованием природных ресурсов.
Для выявления проблем охраны и улучшения окружающей город-
ской среды и поиска путей их решения прежде всего, необходимо ус-
тановить, какое ее состояние следует считать желаемым (оптималь-
ным). Такое состояние окружающей среды определяется санитарно-
гигиеническими, экологическими и социально-экономическими рег-
ламентациями (нормы, критерии, ограничения).
В настоящее время в России разработаны государственные
стандарты (ГОСТы), строительные нормы, правила (СНиПы) и са-
нитарно-гигиенические нормативы СанПиН.
ГОСТ — один из основных видов нормативных документов, ко-
торые содержат технические, экономические, организационные и
санитарно-гигиенические правила создания и функционирования
различных хозяйственных объектов.
Действующие в настоящее время ГОСТы в области охраны при-
роды можно разделить на 9 комплексов: организационно-
методические стандарты в области охраны природы, улучшения
использования природных ресурсов, и комплексы стандартов в об-
ласти охраны и рационального использования атмосферы, вод,
почв, земель, недр, флоры, фауны и ландшафтов. Юридическую
силу они получают через законы, которые требуют от различных
организаций и граждан соблюдения стандартов и устанавливают
ответственность за их невыполнение.
Основная задача СНиПов — это установление единых требова-
ний к проектированию и строительству, предусматривающих в том
числе и охрану окружающей среды.
Ближе всего к целям экологии человека находятся санитарно-
гигиенические нормы и правила (СанПиН). Концепция этого нор-
мирования (регламентирования) факторов окружающей среды име-
ет, прежде всего, профилактическую направленность и призвана
предупреждать неблагоприятное воздействие факторов риска на
человека. Цель гигиенического нормирования — объективное обос-
нование пределов интенсивности и продолжительности воздейст-
17
вия вредных факторов окружающей среды, при которых они безо-

пасны для человека.
На основе санитарно-гигиенического подхода разрабатываются
нормативы антропогенного воздействия на окружающую человека
природную среду и нормативы качества этой среды.
Поддержание санитарно-гигиенической нормы состояния окру-
жающей среды гарантирует безопасные или оптимальные условия
жизни человека, например, соблюдение нормы жилой площади на
одного члена семьи, нормы качества воздуха, воды и т.д.
К санитарно-гигиеническим нормативам относятся:
1) гигиенические и противоэпидемические требования по обес-
печению здоровья населения, профилактики заболеваний человека,
благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обу-
чения и питания;
2) гигиенические и эпидемиологические критерии безопасности
и безвредности отдельных факторов среды обитания человека для
его здоровья: предельно-допустимая концентрация (ПДК), пре-
дельно-допустимый выброс (ПДВ), предельно-допустимый сброс
(ПДС), временно согласованные выбросы (ВСВ), предельно-
допустимая доза (ПДД) и ряд других;
3) оптимальные и предельно-допустимые уровни влияния среды
обитания человека на его организм, в том числе ПДК, ПДВ и ПДС;
4) санитарные правила и нормы, объединяющие требования от-
дельных санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
Нормативная база, помимо системы нормативов по видам при-
родных ресурсов и компонентам окружающей среды (в том числе
экосистемам), включает систему требований организации произ-
водственной или иной деятельности, систему ограничений указан-
ной деятельности и нормативы затрат на достижение нормируемых
уровней воздействия на окружающую среду. Экологическое нор-
мирование должно адекватно отражаться:
1) на уровне отраслей и хозяйствующих объектов;
2) на уровне регионов;
3) на уровне страны в целом.
Под экологическими требованиями понимается совокупность
определенных условий и ограничений по природопользованию, со-
хранению природной среды и обеспечению экологической безопас-
ности населения.
18
В основе разработки экологических нормативов, критериев и

требований лежит показатель экологической емкости территории.
Экологическая емкость территории — это максимальная воз-
можность в конкретных условиях данного района биологическая
продуктивность всех его биогеоценозов, агро- и урбоценозов с уче-
том оптимального для данного района состава представителей рас-
тительного и животного мира.
С показателем экологической емкости территории связана раз-
работка целой системы ограничений по экологической нагрузке на
природные комплексы и их устойчивости к антропогенным воздей-
ствиям.
Основными целями формирования перечня экологических тре-
бований является достижение заданных стандартов качества окру-
жающей среды, обеспечение экологической безопасности, восста-
новление природной среды и здоровья населения в зонах экологи-
ческого неблагополучия.
Установление экологических требований базируется на сле-
дующих принципах:
1) определение стандартов будущего состояния качества окру-
жающей среды и сроков, в течение которых они должны быть дос-
тигнуты;
2) определение стандартов качества применяемых проектных
решений, оцениваемых через ресурсоемкость (включая использо-
вание земельных ресурсов), а также через показатели воздействия
на окружающую среду (объемы выбросов, сбросов загрязняющих
веществ в окружающую среду);
3) учет существующего состояния окружающей среды на рас-
сматриваемой территории, проблемных экологических ситуаций (в
том числе требующих неотложного решения);
4) вариантность предлагаемых проектных решений, обеспечи-
вающих минимальный экологический риск при реализации проекта.
Экологические требования устанавливаются с учетом:
региональных природных особенностей территории, ее ресурс-
ного потенциала;
наличия экологических ограничений использования территории
и соответствующих режимов использования территорий с особым
экологическим статусом;
экологического состояния территории;
19
данных о характере планируемой деятельности и видах воздей-

ствия;
последствий воздействия намечаемой деятельности на окру-
жающую природную среду и население.
В соответствии с действующим природоохранным законода-
тельством сформировалась система экологических требований и
нормативно установленных экологических ограничений использо-
вания территории.
Так, в число основных линий градостроительного регулирования,
устанавливаемых по экологическим и санитарно-гигиеническим тре-
бованиям, регулирующих использование территории, входят грани-
цы: водоохранных зон и прибрежных полос; санитарно-защитных зон
производственных объектов и объектов инженерной и транспортной
инфраструктуры; зон санитарной охраны источников питьевого во-
доснабжения.
Размеры, границы и режим использования водоохранных зон и
прибрежных полос устанавливаются в соответствии с «Положени-
ем о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных за-
щитных полосах», утвержденным постановлением Правительства
РФ от 23.11.1996 № 1404.
1.5. ПРОБЛЕМЫ УСТОЙЧИВОСТИ
ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ ЖИЗНИ
В проблеме устойчивости природно-антропогенных систем
можно выделить два принципиальных положения.
Одно из них — создание благоприятного социального микро-
климата в самом городе. Эта проблема имеет несколько аспектов.
Первый — обеспечение многообразия возможностей в выборе ра-
бочих мест, отвечающих устремлениям и предпочтением людей.
Второй — удовлетворение возрастающих потребностей в жилье с
учетом национальных, социальных и других особенностей. Тре-
тий — гарантирование широкого набора высококачественных ус-
луг, включая медицину и образование. Четвертый — расширение
спектра учреждений досуга и отдыха. Пятый — обеспечение удоб-
ных транспортных связей в пределах города и агломерации.
Второй пласт проблем связан с экологией городской среды. К
ним относится взаимодействие населенных пунктов с окружающей
природой.
20
Среда жизни — это динамичная социально-экологическая сис-

тема природных и антропогенных предметов и явлений, факторов
материальной и духовной культуры, в том числе природно-
техногенных и социально-экономических, взаимодействующих
между собой и внутренней средой человека. Совершенно очевидно,
что эти среды не могут быть четко отделены друг от друга. Они
тесно взаимосвязаны и взаимодействуют между собой, поэтому их
совокупность можно назвать динамичной, находящейся в постоян-
ном процессе изменений.
Устойчивость экологичной и динамичной городской среды —
это ее способность к самосохранению и саморегулированию в пре-
делах, не превышающих допустимые. Человека может окружать
множество видов сред: от здоровой и полезной для него, идеально
чистой и свободной от антропогенных вмешательств, до вредной,
почти полностью техногенной, искусственной, заполненной неес-
тественными для природы предметами и явлениями. Здоровая и ус-
тойчивая городская среда жизни, предназначенная для обеспечения
потребностей человека, невозможна без поддержания здорового со-
стояния природы, сохранения ресурсов и высокого качества естест-
венной природной среды.
Двойственность требований к высокому качеству среды жизни
состоит в том, что она должна обеспечить полное, экологически
обоснованное удовлетворение потребностей людей наряду с обес-
печением такого же качества природы, сохранением ее биоразно-
образия, объема, условий протекания естественной эволюции.
В большинстве населенных мест все виды среды находятся в
разнообразных сочетаниях: есть отдельные поселения с высокока-
чественной средой жизни и города с чрезвычайно загрязненной
средой, к тому же не предоставляющей жителям минимума необ-
ходимых коммунальных услуг (чистой питьевой воды, чистого воз-
духа, просторного и удобного жилья и др.). Большинство поселе-
ний: больших и малых городов и, в особенности, мегаполисов и ур-
боареалов представляют среду жизни разнообразного качества. В
одном и том же поселении есть, как правило, кварталы с очень вы-
соким качеством среды жизни и районы трущоб.
Устойчивая и высококачественная городская среда жизни — это
основной интегральный показатель, к достижению которого следу-
ет стремиться. Среда жизни человека в первую очередь базируется
21
на использовании ресурсов четырех сфер Земли — атмосферы, гид-

росферы, литосферы и биосферы. Культурная среда также полно-
стью создана человеком из ресурсов природной среды, как и искус-
ственная среда.
Одной из важнейших проблем создания устойчивой среды жиз-
ни является обеспечение ее высокого качества [2, 4, 5]. Качество
среды жизни человека — это субъективный показатель условий,
обеспечивающих или не обеспечивающих комплекс личного и об-
щественного здоровья людей, соответствия среды жизни человека
его потребностям и социально-психологическим установкам, кото-
рое в итоге должно влиять, с одной стороны, на степень удовлетво-
ренности человека качеством своей жизни, а с другой стороны, на
развитие разнообразных конфликтов, вплоть до войн, на среднюю
продолжительность жизни, здоровье людей и уровень их заболе-
ваемости (физической и психической). Для ряда развитых стран
мира качество жизни — это комплекс экономических, политиче-
ских, социальных и идеологических факторов, определяющих по-
ложение человека в обществе. Ведущим направлением развития во
многих странах мира издавна является стремление к наиболее пол-
ному удовлетворению потребностей как основному показателю ка-
чества жизни. Но качество жизни не является показателем, одина-
ковым для всех народов: человек в развитой стране пользуется го-
раздо большим количеством разнообразных ресурсов и услуг, чем
житель слаборазвитой страны или сохранившегося древнего пле-
мени, при этом степень удовлетворенности их жизнью может быть
одинаковой.
Оценка качества среды обычно субъективна, так как она напря-
мую связана со степенью удовлетворения потребностей, что само
по себе индивидуально. Такие оценки односторонни, они рассмат-
ривают качество среды жизни только с точки зрения человека, а не
с точки зрения всей природы и человека как его части. Готов ли че-
ловек к введению экологически обоснованных ограничений на уро-
вень потребления, уровень удовлетворения ряда потребностей ради
поддержания экологического равновесия поселений и природы?
Что важнее для человека — удовлетворение первоочередных био-
логических потребностей или экономических, социальных и трудо-
вых потребностей? Известны случаи, когда люди согласны рабо-
тать в условиях неблагоприятной среды (в шахтах, на химических
22
предприятиях и т.п) ради высокого заработка. Иногда люди готовы

ради денег рисковать жизнью. Приведенные факты подчеркивают
сложность понятия устойчивости и качества среды жизни в прило-
жении к разнообразным группам людей, к разным профессиям.
Среда жизни человека вначале была органичной частью естест-
венной глобальной среды, совершенно такой же, как и среда жиз-
ни множества других животных — современников древнего чело-
века. Человек ввиду неприспособленности к другим условиям сре-
ды (голое тело с тонкой кожей, не защищенной от непогоды и
клыков хищников и т.п.) не мог заселять менее благоприятные
территории.
Человек постоянно изменял среду жизни. Постепенно, по мере
эволюции, большая часть человечества с помощью ресурсов при-
роды стала приспосабливаться к жизни в районах с более суровы-
ми климатическими условиями и ограниченными пищевыми ре-
сурсами. Небольшие племена в разных местах Земли оставались
почти в первобытном состоянии, не меняя свою среду жизни. В
настоящее время человек освоил почти все естественные ланд-
шафты на планете, он пробует жить и работать хотя бы ограни-
ченное время среди льдов, в пустынях, на больших высотах в го-
рах, под землей, под водой, в ближнем космосе. Практически нет
ни одного самого труднодоступного ландшафта, на котором не по-
бывал бы человек.
В эти ландшафты, суровые условия жизни в которых не позво-
ляли существовать человеку, он принес созданную им искусствен-
ную среду жизни, имеющую зачастую достаточно высокое качест-
во (комфортная среда внутри помещений, удобная одежда, хоро-
шая пища, коммуникации и др.). Но отдельные важные параметры
среды жизни в этих случаях не могут быть обеспечены (например,
естественная сенсорная среда, некоторые необходимые физиче-
ские поля, положительное кумулятивное воздействие благоприят-
ной природной среды и др.). Постоянно увеличивается многообра-
зие сред жизни, к которым человек пытается приучить свой орга-
низм. Но ввиду длительного антропогенеза в естественных
природных условиях и несопоставимо малого срока жизни в ис-
кусственной среде пока нельзя сделать какие-либо положительные
выводы о возможности безграничного роста искусственности сре-
ды жизни.
23
В условиях глобальных и локальных загрязнений природы, ее от-

ступления под антропогенным давлением, сохранение и восстановле-
ние среды жизни как части целостной природы становится важней-
шей задачей всего человечества и каждого жителя планеты. В связи с
этим особое значение приобретает направленная на сохранение при-
роды и общепринятая в настоящее время идеология устойчивого раз-
вития, под которым понимается целостный непрерывный процесс
восстановления и поддержания гармонии между естественными и за-
строенными окружающими средами, динамического баланса между
требованиями равенства, процветания и качества жизни.
Но концепция устойчивого развития построена на идеализиро-
ванном представлении о возможности быстрого создания нового
мышления, ускоренного формирования нового человека и нового
курса развития. Быстрая смена мышления в принципе невозможна,
мозг — наиболее консервативный орган, а потребности надежно
закреплены в самых древних его структурах. Поэтому при прогно-
зировании развития можно рассчитывать только на реальных лю-
дей с их сложившимся мышлением. При этом главные усилия нуж-
но направить на сохранение среды жизни человека. Устойчивую
среду жизни человека сохраняют и восстанавливают составляющие
экологической инфраструктуры.
Подобно известной сети жизни [6], существует сеть разнообраз-
ных сред жизни, ландшафтов и их компонентов вместе с сетью
флоры и фауны, в том числе сеть локальных сред жизни. Одни сре-
ды жизни влияют на другие, например, путем обмена веществами,
энергией или информацией. Среда жизни человека тесно связана со
всей природой, с большими и малыми средами жизни всех других
организмов. Используемая и поддерживаемая каким-либо живым
организмом среда жизни (зáпаховая, звуковая, визуальная и др.)
влияет на другие среды жизни, предупреждая, отталкивая или при-
влекая другие живые организмы. Все среды жизни являются частью
целостной природы и находятся в глобальном взаимодействии друг
с другом. В целом факторы городской среды жизни включают в се-
бя все описанное выше множество ее видов и параметров, данные
приведены в табл. 1.
Фундаментальный характер сохранения здоровой и устойчивой
городской среды позволяет считать эту проблему главной в челове-
ческой деятельности.
24
Таблица1
Виды городской
Факторы, воздействующие на человека
среды
Внутриквартирная Физико-химические, биологические, психологические
среда факторы жизни в жилых помещениях
Искусственная Технические (здания, сооружения, дороги, искусствен-
городская среда ное освещение и др.) и природные элементы (воздух, ес-
вне квартир тественное освещение, почвенный покров и др.)
Среда культурных Сочетание природных условий и архитектурно-
ландшафтов строительных форм и элементов
Естественная Динамичная совокупность природных и слабо изменен-
природная среда ных деятельностью людей абиотических и естественных
биотических факторов, отличающихся способностью к
саморегуляции
Культурная среда Типы и формы организации жизни и деятельности, уро-
вень материальной и духовной культуры общества, реа-
лизация творческих сил и способностей
Социально- Отношения между людьми, а также между людьми и
экономическая создаваемыми ими материальными и культурными цен-
среда ностями, воздействующими на человека; неэкономиче-
ские отношения между людьми
Внутренняя среда Физическое и духовное здоровье человека
организма
Вопросы для самопроверки

1. Что такое среда обитания?
2. Что такое экологические факторы?
3. В чем специфика действия антропогенных факторов?
4. Каковы негативные воздействия города на окружающую среду?
5. Какие компоненты входят в состав окружающей человека среды?
6. Что такое экологическая емкость территории?
7. Что такое среда жизни? Что поддерживает ее устойчивость?
Библиографический список
1. Абадашев И.И. Трагедия или гармония. М. : Мысль, 1973.
2. Гутнов А.Э. Мир архитектуры (лицо города) / А.Э. Гутнов, В.П. Глазы-
чев. М. : Молодая гвардия, 1990.
3. Медведков Ю.В. Экологические проблемы больших городов и пути их
решения // Урбанизация мира. Вопросы географии. Сб. 96. М., 1974. С. 33.
4. Перцик Е.А. Среда человека : предвиденное будущее. М. : Мысль, 1990.
5. Проблемы качества городской среды / под ред. Г.М. Лаппо и Т.В. Боч-
каревой. М. : Наука, 1989.
6. Реймерс Н.Ф. Природопользование. М. : Мысль, 1990.
7. Хорев Б.С. Проблемы городов. М. : 1975.
25
2. ПРАВОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
И НОРМАТИВНАЯ БАЗА РЕГУЛИРОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
2.1. ОБЩИЕ АСПЕКТЫ
И ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Экологическое право представляет собой систему правовых
норм, регулирующих экологические общественные отношения сво-
им специфическим методом в целях достижения гармоничных от-
ношений между обществом и природой, при которых наиболее
полное удовлетворение общественных потребностей в природных
ресурсах и иных видах природопользования сопровождается сохра-
нением (улучшением) природных условий и окружающей среды.
Предмет экологического права — это складывающиеся в сфере
действия эколого-правовых норм исторически обусловленные про-
изводственные экологические отношения между гражданами и ор-
ганизациями при обязательном участии государства по поводу со-
хранения, улучшения, восстановления, рационального и эффектив-
ного использования природных объектов и ресурсов в целях
сохранения и улучшения окружающей среды в интересах настоя-
щего и будущего поколений.
Метод правового регулирования экологического права — это
способ воздействия на экологические общественные отношения пу-
тем законодательного и иного правового закрепления элементов
экологической системы страны, значимых для правового регулиро-
вания, структуры органов управления и круга природопользовате-
лей, а также установления четкой регламентации правил природо-
пользования и юридической ответственности за нарушение.
Принципы определяют направленность и основные черты экологи-
ческого права. Система принципов подразделяется на общеправовые
(свойственные всему праву) и отраслевые (свойственные конкретной
отрасли права, в нашем случае — экологическому праву).
26
Отраслевые принципы в силу особой специфики регулируемого

объекта — экологической системы страны, состоящей из совокуп-
ности природных объектов и компонентов окружающей среды,
подразделяются на две части: 1) принципы, относящиеся к общей
части экологического права (в основу положены свойства, прису-
щие всем природным объектам и компонентам окружающей сре-
ды); 2)принципы, относящиеся к особенной части (в основу поло-
жены свойства, присущие отдельным природным объектам и ком-
понентам окружающей среды).
Принципы, относящиеся к общей части экологического права:
принцип собственности как неотъемлемого достояния народов,
проживающих на данной территории, наряду с иными формами
собственности, закрепленными в законодательстве РФ;
общегосударственного управления природопользованием и ох-
раной окружающей среды;
строго целевого использования природных объектов и компо-
нентов окружающей среды;
рационального и эффективного использования природных ре-
сурсов и объектов;
приоритета охранительных мероприятий в использовании при-
родных ресурсов и объектов;
комплексного подхода при использовании природных ресурсов
и объектов и охране окружающей среды;
устойчивости природопользования;
платности природопользования.
Принципы, относящиеся к особенной части экологического права:
принцип приоритетности земель сельскохозяйственного назна-
чения;
принцип приоритетности вод питьевого и бытового назначения;
принцип приоритетности использования недр для разработки
полезных ископаемых;
принцип приоритетности условий существования животных в
состоянии естественной свободы;
принцип приоритетности лесов защитного значения.
Содержание отношений в области природопользования и охра-
ны окружающей среды определяется нормами права. Для закона
характерны, прежде всего, запретительные нормы, содержащие
запрет на какие-либо действия, причиняющие ущерб природным
27
ресурсам и окружающей среде; обязывающие нормы, определяю-

щие экологические требования к хозяйственной и иной деятельно-
сти; уполномочивающие нормы, предоставляющие полномочия со-
ответствующим органам в части ограничения, приостановления,
прекращения деятельности, привлечения к ответственности и взы-
скания причиненного вреда (ущерба). Отдельные нормы являются
компенсационными, устанавливающими порядок возмещения при-
чиненного вреда (ущерба), поощрительными, регламентирующими
порядок стимулирования природоохранной деятельности.
Система экологического законодательства Российской Федера-
ции состоит из двух подсистем: природоресурсного и природо-
охранного. Природоресурсное законодательство посвящается охра-
не и рациональному использованию природных ресурсов, а приро-
доохранное — охране компонентов окружающей среды, экосистем
и природных объектов.
2.2. ПРАВОВАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА
Основными законами Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды и рационального использования
природных ресурсов или содержащими нормы в указанной сфере
являются:
«Об охране окружающей природной среды» (от 19.12.1991
№ 2061-1);
«Об экологической экспертизе» (от 23.11.1995 № 174-ФЗ);
«Об особо охраняемых природных территориях (от 14.03.19995
№ 33-ФЗ);
«Об отходах производства и потребления» (от 24.06.1998 № 89-ФЗ);
«Об охране атмосферного воздуха» (от 04.05.1999 № 96-ФЗ);
«Градостроительный кодекс Российской Федерации» (от
07.05.1998 № 73-ФЗ);
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» (от 21.12.1994 № 68-ФЗ);
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
(от 30.03.1999 № 52-ФЗ);
«О радиационной безопасности населения» (от 09.01.1996 № 3-ФЗ);
«О государственном земельном кадастре» (от 02.01.2000 № 28-ФЗ);
«О промышленной безопасности опасных производственных
объектов» (от 21.07.1997 № 116-ФЗ);
28
«Об использовании атомной энергии» (от 21.11.1994 № 170-ФЗ);

«Об энергосбережении» (от 03.04.1996 № 28-ФЗ);
Правовую базу составляют также указы Президента Российской
Федерации (и распоряжения, носящие нормативный характер), по-
становления Правительства РФ, а также распоряжения, носящие
нормативный характер, ведомственные нормативные правовые ак-
ты, нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного
самоуправления.
В 1994 г. был принят Указ Президента РФ «О государственной
стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и
обеспечению устойчивого развития», предусматривающий реали-
зацию закрепленного в Конституции РФ права граждан на благо-
приятную окружающую среду, а также прав будущих поколений на
пользование природно-ресурсным потенциалом в целях поддержа-
ния устойчивого развития и решения текущих социально-
экономических задач в неразрывной связи с осуществлением мер
по защите и улучшению окружающей среды, сбережению и восста-
новлению природных ресурсов.
Указом Президента РФ от 01.04.1996 № 440 утверждена «Кон-
цепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»,
важнейшим положением которой является обязательность дости-
жения стабилизации в обществе с учетом экологических парамет-
ров и критериев.
Основные постановления Правительства РФ в экологической
сфере:
«Об утверждении Положения о порядке осуществления государ-
ственного контроля за использованием и охраной земель» от
17.08.92 № 594;
«Об утверждении Положения о порядке установления границ
землепользований в застройке городов и других поселений» от
02.02.96 № 105;
«Об утверждении Положения о порядке проведения государст-
венной экологической экспертизы» от 11.06.96 № 698;
«Об утверждении Положения о порядке представления в аренду
земельных участков производственных объектов, зданий и соору-
жений на территориях национальных парков для осуществления
деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха» от
03.08.96 № 926;
29
«Об утверждении Положения о классификации чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера» от 13.09.96 № 109;
«О порядке введения государственного кадастра особо охраняе-
мых природных территорий» от 19.10.96 № 1249;
«Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных
объектов и их прибрежных защитных полосах» от 23.11.96 № 1404;
«О порядке проведения государственной экспертизы и утвер-
ждения градостроительной, предпроектной и проектной докумен-
тации» от 27.12.2000 № 1008.
В настоящее время в России система правового регулирования
строительной и градостроительной деятельности построена сле-
дующим образом. На основе и в развитие законов Российской Фе-
дерации субъекты Федерации разрабатывают свои законы. В до-
полнение к ним создана и расширяется система подзаконных актов
и нормативно-технических документов нескольких уровней:
на верхнем уровне — ГОСТы и СНиПы, утверждаемые Прави-
тельством России;
на следующем — региональные строительные нормы (РСН), в
том числе временные (ВСН), принимаемые органами территори-
ального управления;
на третьем и четвертом уровнях действуют строительно-
технологические нормы (СТН) и технические условия (ТУ), содер-
жащие отраслевые признаки и утверждаемые министерствами Фе-
дерации и регионов. Эту систему дополняют методические посо-
бия, инструкции, рекомендации и другие им подобные документы,
задача которых заключается в разъяснении методов и способов
проектирования и строительства с учетом охраны и восстановления
окружающей природной среды.
2.3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН
И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
Основным правом каждого человека является право на жизнь,
которое закреплено Конституцией РФ (ч.1, ст.20). Из этого основ-
ного права вытекают все остальные, в том числе экологические.
Конституция РФ (ч. 1, ст. 42) закрепляет три по существу само-
стоятельных, но тесно связанных между собой экологических права
человека:
право на благоприятную окружающую среду;
30
право на достоверную информацию о состоянии окружающей

среды;
право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или иму-
ществу экологическим правонарушением.
Право на благоприятную окружающую среду конкретизировано
в законе РСФСР от19.12.1991 г. «Об охране окружающей среды».
Согласно ст. 42 Конституции РФ «под благоприятной окру-
жающей средой понимается такая среда, параметры которой соот-
ветствуют установленным стандартам, обеспечивающим охрану,
жизнь и здоровье человека, растительного и животного мира, со-
хранение генетического фонда».
В систему нормативов качества окружающей среды входят:
основные требования к нормированию качества окружающей
среды (ст. 25 Конституции РФ);
нормативы ПДК вредных веществ, вредных микроорганизмов,
загрязняющих атмосферный воздух, почву и воду (ст. 26 Конститу-
ции РФ);
нормативы ПДУ шума, вибрации, электромагнитных полей и
иных вредных физических воздействий (ст. 28 Конституции РФ);
нормативы ПДУ уровня радиационного воздействия (т.е. уровня
безопасного содержания радиационных веществ в окружающей
среде и продуктах питания, а также облучения населения) (ст. 29
Конституции РФ);
предельно-допустимые нагрузки на окружающую природную
среду (ст. 33 Конституции РФ);
нормативы санитарных и защитных зон (ст. 34 Конституции РФ).
Все эти нормативы устанавливаются для оценки состояния окру-
жающей природной среды в интересах охраны здоровья человека,
сохранения генетического фонда, охраны растительного и животно-
го мира и направлены преимущественно на обеспечение чистоты
окружающей среды, что является лишь одной, хотя и очень важной
характеристикой благоприятного состояния окружающей среды.
Другая ее характеристика касается ресурсоемкости (неистощи-
мости) природных богатств. Учет экологических требований при
регулировании экологопользования природных ресурсов для удов-
летворения экономических интересов и потребностей человека
производится путем лимитирования экологопользования как сис-
тема экологических ограничений по территориям.
31
Благоприятная окружающая природная среда характеризуется

также способностью удовлетворять эстетические потребности че-
ловека в сохранении видового разнообразия. Это обеспечивается
созданием и регулированием режима особо охраняемых природных
территорий и объектов, к которым относятся:
государственные природные заповедники;
государственные природные заказники;
национальные природные парки;
памятники природы;
природные парки, дендрологические парки и ботанические сады;
курортные и лечебно-оздоровительные зоны.
Итак, окружающая среда является благоприятной, если ее со-
стояние соответствует нормативам, касающимся ее чистоты, ресур-
соемкости, неистощимости, экологической устойчивости, видового
разнообразия и эстетического богатства.
Второе экологическое право человека заключается в праве на
достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
Достоверной является заведомо неискаженная информация об
окружающей среде, которой располагают специально уполномо-
ченные государственные органы в области охраны окружающей
среды. Уровень достоверности информации зависит, в частности,
от уровня развития экологической науки и техники в сфере мони-
торинга и контроля.
Данное право конкретизируется в ч. 2 ст. 12 Закона «Об охране
окружающей среды», а также в Федеральном законе от 25.02.1995 г.
«Об информации, информатизации и защите информации», который
гарантирует и устанавливает судебную защиту данному праву:
1. Пользователи (в том числе и граждане) обладают равными
правами на доступ к государственным информационным ресурсам
и не обязаны обосновывать перед владельцами этих ресурсов необ-
ходимость получения запрашиваемой ими информации, за исклю-
чением информации с ограниченным доступом, причем доступ фи-
зических лиц и юридических лиц к государственным информаци-
онным ресурсам является основой осуществления общественного
контроля за состоянием экологии (п. 1 ст. 12 Закона «Об охране ок-
ружающей среды»).
2. На органы государственной власти и местного самоуправле-
ния возлагается обязанность создавать доступные для каждого ин-
32
формационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и

подведомственных им организациям и в пределах своей компетен-
ции осуществлять массовое информационное обеспечение пользо-
вателей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безо-
пасности по другим вопросам, представляющим общественный ин-
терес. Отказ в доступе к информационным ресурсам может быть
обжалован в суде (п.п. 1, 2 ст. 13 Закона).
Во всех случаях лицо, которому отказано в доступе к информа-
ции, и лицо, получившее недостоверную информацию, имеют пра-
во на возмещение понесенного ими ущерба (п.1 ст. 24 Закона).
Третье экологическое право человека — «право на возмещение
ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим
правонарушением» конкретизируется в разделе XIV Закона «Об
охране окружающей среды».
Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с
повышенной опасностью для окружающей среды (транспорт, же-
лезная дорога, промышленные предприятия и т.п.), обязаны воз-
местить вред, причиненный источником повышенной опасности.
Согласно ст. 86 Закона вред возмещается в полном объеме, вклю-
чая неполученные доходы и расходы, связанные с повреждением
здоровья (п. 2 ст. 89 Закона).
2.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
В соответствии с Федеральным законом «Об экологической экс-
пертизе» установлены государственная и общественная экологиче-
ская экспертиза. Государственная экологическая экспертиза явля-
ется обязательным актом, предшествующим принятию хозяйствен-
ного решения. Ей подвергаются также проекты нормативных актов
и иных документов, в результате действия которых может быть
оказано негативное воздействие на окружающую природную среду.
Гарантией эффективности экологической экспертизы является
введенное законом правило: финансирование и осуществление про-
ектов и программ осуществляется только после положительного за-
ключения государственной экологической экспертизы. Несоблюде-
ние экологических требований в процессе хозяйственной деятельно-
сти влечет за собой осуществление органами охраны окружающей
природной среды и органами санитарно-эпидемиологического надзо-
33
ра права на предписание об ограничении, приостановлении и пре-

кращении экологически вредной деятельности. Неисполнение данно-
го предписания закон подстраховывает введением правила об одно-
временном приостановлении или прекращении финансирования этой
деятельности со стороны банка учреждения.
Основными принципами экологической экспертизы являются:
презумпция потенциальной экологической опасности любой на-
мечаемой хозяйственной или иной деятельности;
обязательность проведения государственной экологической экс-
пертизы до принятия хозяйственного решения;
комплексность оценки воздействия на окружающую природную
среду хозяйственной или иной деятельностью и ее последствий;
достоверность и полнота представляемой информации;
независимость экспертов и их персональная ответственность.
В Федеральном законе «Об экологической экспертизе» осущест-
влено четкое разграничение компетенции в области государствен-
ной экологической экспертизы между федеральными органами ис-
полнительной власти, органами государственной власти субъектов
РФ, специально уполномоченными органами в области охраны ок-
ружающей природной среды и т.д. Особо выделена группа объек-
тов федеральной государственной экологической экспертизы.
Основой экологической экспертизы является оценка воздейст-
вия на окружающую природную среду (ОВОС), которая проводит-
ся заказчиком в отношении намечаемой хозяйственной и иной дея-
тельности, способной оказать прямое или косвенное воздействие на
окружающую природную среду, независимо от форм собственно-
сти и ведомственной принадлежности. ОВОС проводится при раз-
работке предпроектной и проектной документации по всем альтер-
нативным вариантам достижения целей намечаемой деятельности и
включает:
характеристику видов, уровней и масштабов воздействия наме-
чаемой деятельности на окружающую природную среду;
показатели состояния окружающей природной среды, экологи-
ческие и связанные с ними социальные и экономические последст-
вия в результате воздействий намечаемой деятельности;
обоснованные планируемые меры по обеспечению охраны ок-
ружающей природной среды и иные характеристики, предусмот-
ренные законодательством РФ.
34
Государственная экологическая экспертиза осуществляется на

федеральном и региональном (субъекты РФ) уровнях. Ее результа-
том является положительное заключение, которое после утвержде-
ния приказом органа, проведшего экспертизу, приобретает статус
юридически значимого объекта. Государственная экологическая
экспертиза проектной документации осуществляется на всех стади-
ях проектирования: от технико-экономического обоснования (ТЭО)
до рабочего проекта.
Государственная экологическая экспертиза может осуществ-
ляться как штатными специалистами экспертных подразделений
соответствующих органов (по «небольшим объектам»), так и путем
создания экспертных комиссий, облеченных необходимыми пол-
номочиями. Она проводится в соответствии с положением, утвер-
жденным Правительством РФ.
Экологический контроль — это деятельность государственных
органов, предприятий и граждан по соблюдению экологических
норм и правил. В Российской Федерации осуществляется госу-
дарственный, производственный и общественный экологический
контроль.
Государственный экологический контроль осуществляется спе-
циально уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти в области охраны окружающей природной среды, его терри-
ториальными органами, иными федеральными органами исполни-
тельной власти в пределах их компетенции и органами государст-
венной власти субъектов РФ в пределах переданных им полномочий
в области охраны окружающей природной среды. Полномочиями по
осуществлению государственного экологического контроля наделе-
ны государственные инспекторы в области охраны окружающей
природной среды.
Существуют визуальный, документальный, инструментальный и
другие виды контроля, которые осуществляются в соответствии с
Положением, утвержденным Правительством РФ.
Государственные инспекторы при осуществлении государствен-
ного экологического контроля имеют право:
посещать (без ограничения) с целью проверки организации и
другие объекты хозяйственной деятельности, знакомиться с ма-
териалами, необходимыми для осуществления экологического
контроля;
35
проверять работу очистных сооружений и других обезврежи-

вающих устройств, средств контроля и анализа;
проверять соблюдение природоохранных требований при проек-
тировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации,
консервации и закрытии (выводе из эксплуатации) промышленных
и других объектов и сооружений.
предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и
физическим лицам по устранению экологических правонарушений;
приостанавливать или ограничивать деятельность юридических
и физических лиц при нарушении ими природоохранного законода-
тельства;
предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении
вреда, причиненного в результате нарушения природоохранного
законодательства;
составлять протоколы и направлять для судебного рассмотрения
дела об административных правонарушениях в области охраны ок-
ружающей природной среды.
Производственный экологический контроль осуществляется хо-
зяйствующими субъектами, оказывающими или способными ока-
зать негативное воздействие на состояние окружающей природной
среды. Он осуществляется с целью обеспечения выполнения в про-
цессе хозяйственной деятельности мероприятий по охране и оздо-
ровлению окружающей природной среды, рациональному исполь-
зованию и восстановлению природных ресурсов и природных объ-
ектов, а также соблюдения природоохранных нормативов.
Общественный экологический контроль осуществляется в целях
обеспечения реализации прав граждан на благоприятную окружаю-
щую среду. Он осуществляется общественными объединениями и
иными некоммерческими организациями в соответствии с их устава-
ми, а также гражданами в соответствии с законодательством РФ. Ре-
зультаты общественного экологического контроля, представленные в
органы государственной власти или органы местного самоуправле-
ния, подлежат рассмотрению в установленном порядке.
2.5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
ПО ПРОБЛЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Экологические проблемы не ограничиваются рамками отдель-
ных стран или регионов, они приобрели глобальный характер.
36
Международно-правовое регулирование сотрудничества госу-

дарств в области рационального природопользования и охраны ок-
ружающей природной среды формируется как международное эко-
логическое право, представляющее самостоятельную отрасль меж-
дународного права.
Политика России в области международного сотрудничества по
вопросам рационального природопользования и охраны окружаю-
щей природной среды исходит из необходимости разработки гло-
бальной стратегии, включающей совершенствование принципов
международного режима природопользования; развитие междуна-
родной системы контроля состояния окружающей среды с исполь-
зованием средств космической техники; усиление международной
кооперации по созданию и освоению производства прогрессивных
технических средств и материалов, необходимых для предотвраще-
ния загрязнения окружающей среды и т.п.
Международные экологические отношения развиваются в трех
основных направлениях:
1) координация деятельности и расширение обмена опытом;
2) разработка и осуществление научно обоснованных систем
мер по охране элементов природной среды в ограниченных зонах
или географических районов;
3) разработка и осуществление усилиями большинства или всех
стран мира общечеловеческих природоохранных мероприятий.
Нормы международного экологического права содержатся в ка-
чественно иных источниках, нежели нормы национального эколо-
гического права, а именно:
в международных договорах, являющихся основными и наибо-
лее важными источниками международного права;
конвенциях;
международных обычаях, которые признаны государством пуб-
лично или молчаливо юридически обязательными. Этому уделяется
значительное место в международно-правовой практике, поскольку
многие вопросы эксплуатации природных ресурсов не регламенти-
рованы договорными нормами;
решениях международных организаций, которые могут стать
нормами международного права только тогда, когда они одобрены
государствами (непосредственно или молчаливо), и если в этих ре-
шениях есть элемент нормативности.
37
В настоящее время в мире заключено более 200 договоров по во-

просам охраны окружающей среды и рационального использования
природных ресурсов. Россия участвует почти в половине из них.
В основном сторонами международных договоров в области
экологических отношений выступают государства, однако значи-
тельная роль принадлежит и международным организациям:
Организации ООН по вопросам продовольствия и сельского хо-
зяйства;
Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ);
Всемирной метеорологической организации (ВМО);
Комитету по природным ресурсам (КПР);
Программе ООН по окружающей среде (ЮНЕП);
Комиссии ООН по устойчивому развитию (КУР);
Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН);
Организации ООН по промышленному развитию (ЮНИДО);
Европейскому Союзу (ЕС), согласованная позиция государств-
членов которого отражается в правилах, нормативах, декларациях и
рекомендациях, являющихся обязательными для государств-
членов;
Совету Европы;
Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);
Международному Союзу охраны природы (МСОП), в состав ко-
торого входят более 60 государств;
Международному Экологическому Совету (МЭС) стран СНГ;
Всемирному фонду дикой природы (ВВФ);
Глобальному экологическому фонду (ГЭФ);
Всемирному Банку, в состав которого входят Международный
банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансо-
вая корпорация (МФК) и другие структуры.
Указанные организации, как и Европейский банк реконструкции
и развития (ЕБРР), и Северный инвестиционный банк (НЕФКО),
осуществляют в приоритетном порядке финансирование мероприя-
тий по рациональному природопользованию и охране окружающей
среды, а также иных проектов, одним из основных критериев при
отборе которых является улучшение состояния или уменьшение за-
грязнения окружающей природной среды.
1. Что такое экологическое право?
38
2. Какие принципы определяют направленность и основные черты эколо-

гического права?
3. Перечислите основные законы РФ в области охраны окружающей среды.
4. Перечислите экологические права граждан
5. Какова цель государственной экологической экспертизы?
6. Что такое экологический контроль?
7. Какие направления формируют международные экологические отно-
шения?
1. Конституция РФ.
2. Экология крупного города (на примере Москвы) : учеб. пособие / под
общ. ред. А.А. Минина. М., 2001. 188 с.
39
3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КРУПНОГО ГОРОДА

Одна из наиболее сложных проблем современных городов —
это загрязнение и деградация окружающей среды. Загрязнение ат-
мосферного воздуха неблагоприятно влияет на население и все го-
родские объекты.
Кислотные дожди и агрессивные химические соединения в при-
земном слое атмосферы приводят к разрушению бетонных конст-
рукций, ускорению коррозии металлических покрытий и огражде-
ний. Загрязнение воздуха оказывает неблагоприятное эстетическое
воздействие. Население жалуется на быстрое загрязнение стекол,
мебели, гибель комнатных растений, неприятный запах, невозмож-
ность проветривания жилища и т.п.
От загрязнения воздуха сильно страдает городская раститель-
ность. Пыль закупоривает поры листьев, затрудняет фотосинтез,
желтеют листья, рост деревьев задерживается, они легко погибают
от вредителей и болезней. Наиболее губительное действие на зеле-
ные насаждения оказывает диоксид углерода. При концентрации
СО равный 0,91 мг/м3, нарушается фотосинтез, а при СО = 2,6 мг/м3
растениям наносится заметный вред. Очень чувствительны к за-
грязнению атмосферного воздуха хвойные и плодовые деревья, бо-
лее устойчивы липа, ясень и тополь.
С частичной гибелью зеленых насаждений устраняется естест-
венный фильтр, очищающий воздух, т.к. на листьях растений осаж-
даются взвешенные частицы и сорбируются газообразные примеси.
Гибель растений лишает город источника кислорода и фитонцидов.
Исследование овощных культур, пробы которых были отобраны
на участках, расположенных в зоне действия промышленных вы-
бросов химико-металлургических предприятий, показало, что со-
держание тяжелых металлов в овощах существенно превышает
нормативные показатели. Так, содержание свинца в огурцах пре-
вышает ПДК в 10,6, кадмия — в 16,8 и цинка — в 4,8 раза. В тома-
тах превышение ПДК свинца составило 2…6, цинка — 1,5…5 и ме-
40
ди — 1…3,3 раза. Максимальное содержание, мг/м3, в капусте

свинца достигало 2,6 (52ПДК), цинка — 21,4 мг/м3 (2,14ПДК).
Для нормального функционирования города нуждаются в самых
разнообразных продуктах и сырье. Город потребляет больше всего
чистой воды. Для города с населением 1 млн жителей величина по-
требления воды составляет 470 млн т/год. Иными словами, в такой
город за год поступает почти 0,5 км3 воды.
Большая часть этой воды из города поступает в природные во-
дотоки, но уже в виде сточных вод, загрязненных различными при-
месями. В городах постоянно осуществляется сжигание топлива,
которое сопровождается потреблением кислорода, идущего в пер-
вую очередь на окисление соединений водорода и углерода. Под-
счеты показывают, что миллионный город потребляет в год около
50 млн т воздуха.
3.1. ВОЗДУШНАЯ СРЕДА ГОРОДА
Атмосферный воздух — один из важнейших жизнеобеспечи-
вающих природных компонентов на Земле, в его составе из 78 %
азота, 21 % кислорода и 1 % аргона, гелия, криптона, неона, ксено-
на, озона, метана и углекислого газа. Кроме того, в атмосферном
воздухе постоянно присутствуют водяные пары, твердые частиц и
аэрозоли (примерно 0,005 г/м3).
Нормальные концентрации этих веществ не влияют и оказывают
положительное влияние на живые организмы. При увеличении кон-
центрации тех или иных веществ происходит загрязнение атмосферы.
В современных условиях наиболее чистый воздух чаще всего бы-
вает над морем. В сравнении с этим качество воздуха в сельских на-
селенных пунктах в 10 раз ниже, в небольших городах — в 35 раз, в
больших и крупных городах (в отдельных районах) — в 150 раз.
3.1.1. Основные источники загрязнения воздушной среды
и их классификация
Различают природные или естественные загрязнения атмосферы
и загрязнения антропогенные, причиной которых является дея-
тельность человека. Это различие источников загрязнения и предо-
пределило их классификацию.
Природными загрязнителями могут быть лесные и степные по-
жары, действующие вулканы, эрозионные процессы в почве под
41
влиянием сильных ветров, особенно в местностях, лишенных рас-

тительного покрова: пустынях и полупустынях.
Для периода массового цветения растений характерно биологи-
ческое загрязнение пыльцой цветов.
Возможны также и космические источники естественного за-
грязнения в виде комет, метеоритов, болидов и т.п. Тунгусское со-
бытие 1908 г. показывает, что такое загрязнение может быть очень
интенсивным и иметь глобальный характер.
Источниками антропогенных загрязнений являются промыш-
ленность, транспорт, сельское хозяйство и теплоэнергетика.
Весьма опасным источником загрязнения атмосферы могут
стать военные действия с применением средств массового пораже-
ния: ядерных и химических.
Загрязненность воздуха отрицательно сказывается на состоянии
зданий и сооружений. Разрушаются каменные и металлические
конструкции, выцветают и разрушаются краски, меняют окраску
под слоем пыли и копоти наружные ограждающие конструкции.
Погибают скульптуры и орнаменты памятников старины, коррози-
руют крыши, фермы мостов, увеличиваются затраты на очистку и
покраску фасадов, ремонт зданий и сооружений.
Негативное влияние загрязнений атмосферы проявляется не
только при изменении ее физических и химических свойств. Воз-
дух, не меняя химического состава сам, может быть средой для пе-
редачи неблагоприятных воздействий, порожденных деятельно-
стью человека: звуковых, электромагнитных волн, различного рода
отрицательных для живых организмов излучений, микробов, виру-
сов и т.п.
Вторичным эффектом загрязнения воздуха углекислым газом и
окисью углерода может быть так называемый парниковый эффект
и, как следствие, потепление на Земле, ведущее к существенному
изменению экологической обстановки.
3.1.2. Принципы гигиенического нормирования
атмосферных загрязнений
Возможность неблагоприятного действия атмосферных загряз-
нений на организм человека обусловливает необходимость ограни-
чения их поступления в воздух населенных мест.
Основной физической характеристикой примесей в атмосфере
является концентрация — это масса, г, вещества в единице объ-
42
ема, м3, воздуха при нормальных условиях. Концентрация при-

меси определяет физическое, химическое и другие виды воздей-
ствия веществ на человека и окружающую среду и служит ос-
новным параметром при нормировании содержания примесей в
атмосфере.
С целью регламентации загрязнений атмосферного воздуха в
1951 г. в нашей стране, а затем и в других странах мира были при-
няты предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ
[1, 4].
ПДК — это максимальная концентрация примеси в атмосфер-
ном воздухе, отнесенная к определенному времени осреднения,
которая при периодическом воздействии или на протяжении
всей жизни человека не оказывает ни на него, ни на окружаю-
щую среду в целом вредного воздействия (включая отдаленные
последствия).
Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих ве-
ществ в атмосферном воздухе населенных мест регламентированы
санитарными нормами на ПДК загрязняющих веществ в атмосфер-
ном воздухе населенных мест (СН 3086—84), в соответствии с ко-
торыми установлены:
класс опасности;
предельно-допустимая максимально разовая концентрация;
предельно-допустимая среднесуточная концентрация.
Предельно-допустимая максимально разовая концентрация — это
основная характеристика опасности вредного вещества. Она устанав-
ливается для предупреждения рефлекторных реакций у человека
(ощущение запаха, световой чувствительности, изменение биоэлек-
трической активности головного мозга и др.) при кратко-временном
воздействии атмосферных загрязнителей (в течение 20 мин).
Предельно-допустимая среднесуточная концентрация установ-
лена для предупреждения общетоксического, канцерогенного, му-
тагенного и другого влияния вещества на организм человека (ос-
реднение за 24 ч).
Эти нормы действуют в пределах селитебных территорий насе-
ленных мест, начиная от приземного слоя воздуха и вплоть до уровня
верхних этажей наиболее высоких жилых и общественных зданий.
При одновременном присутствии в атмосферном воздухе не-
скольких вредных веществ, обладающих однонаправленным дейст-
43
вием, их безразмерная суммарная концентрация должна удовлетво-

рять условию:
С1/ПДК1 + С2/ПДК2 + … + Сn/ПДКn ≤ 1,
где С1, С2, …, Сn — фактические концентрации веществ с эффектом
суммации; ПДК1, ПДК2, ..., ПДКn — предельно-допустимые кон-
центрации веществ из данной совокупности.
В соответствии с требованиями ГОСТ 17.2.3.02—78 для каждого
проектируемого и действующего предприятия устанавливаются
предельно-допустимые выбросы (ПДВ) вредных веществ в атмо-
сферу при условии, что выбросы вредных веществ от данного ис-
точника в совокупности с другими источниками не создают при-
земную концентрацию, превышающую ПДК.
При определении ПДВ примеси от расчетного источника необ-
ходимо учитывать ее концентрацию в атмосфере, обусловленную
выбросами от других источников, соблюдая для приземного слоя
условие
С + Сф ≤ ПДК,
где С — концентрация вещества в приземном слое, создаваемая
расчетным источником выброса; Сф — фоновая концентрация ве-
щества.
3.1.3. Методы определения концентрации
различных загрязнителей
Ожидаемая концентрация загрязнителей в приземном слое сели-
тебной территории определяется в соответствии с СН 3917—85
«Методы определения загрязняющих веществ в атмосферном воз-
духе населенных мест» [2] и СН 369—74 «Указания по расчету рас-
сеивания в атмосфере вредных веществ, содержащихся в выбросах
предприятий» [8].
Влияние автомобильного транспорта на воздух городских улиц
и прилегающих к ним жилых территорий можно ориентировочно
оценивать и прогнозировать по методике, предложенной проф.
В.Ф. Сидоренко [6].
Расчетные методики позволяют ориентировочно оценивать сло-
жившуюся санитарную ситуацию, прогнозировать обстановку для
различных уровней выбросов, интенсивности, скорости и состав
транспортных потоков, а также разрабатывать на этой основе сани-
тарно-оздоровительные мероприятия.
44
3.1.4. Санитарно-защитные зоны и их роль в снижении

воздействия загрязнения селитебных территорий
В системе охраны атмосферного воздуха видное место занимают
планировочные мероприятия, позволяющие при постоянстве вало-
вых выбросов существенно снизить воздействие загрязнения воз-
духа на окружающую среду и человека.
Меры планировочного характера включают:
выбор под застройку хорошо проветриваемых склонов, свободных
от явлений инверсии и кумуляции загрязнений в приземном слое;
правильное взаиморасположение источников выбросов и жилых
зон с учетом направления господствующих ветров;
создание санитарно-защитных зон между источниками выбро-
сов и жилой застройкой.
Санитарно-защитная зона устанавливается в целях снижения
уровня загрязнения атмосферного воздуха до установленных
пределов после проведения на предприятии всех мер по очистке
промышленных выбросов. В зависимости от ожидаемого харак-
тера и дальности распространения загрязнений санитарно-
защитные зоны могут иметь различную протяженность. В соот-
ветствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200—03 [5] установлены разме-
ры санитарно-защитных зон и проведена санитарная классифи-
кация предприятий, сооружений и объектов.
При ограничении возможности выбросов и неблагоприятных
условиях взаиморасположения с жилой застройкой санитарно-
защитная зона может быть увеличена не более чем в 3 раза.
Размер санитарно-защитной зоны исчисляется от мест выделе-
ния загрязнений в атмосферу до жилых и общественных зданий, до
границ территорий детских, школьных, лечебных, оздоровительных
учреждений, сооружений спорта и отдыха. В пределах санитарно-
защитных зон большего класса вредности могут располагаться
предприятия меньшего класса вредности с аналогичными вредны-
ми выделениями. В санитарно-защитных зонах допускается разме-
щать пожарные депо, бани, прачечные, гаражи, склады (кроме про-
довольственных), административные и научно-исследовательские
учреждения, а также поликлиники предприятий.
Проектирование санитарно-защитных зон производится в соот-
ветствии с утвержденным Руководством [3].
45
Санитарно-защитная зона должна быть соответствующим обра-

зом планировочно организована, озеленена и благоустроена. Уста-
новлена минимальная ширина полосы древесно-кустарниковых на-
саждений в части зоны, прилегающей к жилой территории: для
предприятий I — III класса — 50 м, IV — V класса — 20 м.
Проектирование санитарно-защитных зон в части установления
размеров, зонирования территории с отведением участков под озе-
ленение, застройку, прокладку инженерных коммуникаций, а также
решения архитектурно-планировочных задач должно осуществ-
ляться в увязке с планировочной организацией промышленных
предприятий и районов жилой застройки, прилегающей к санитар-
но-защитной зоне.
Территория санитарно-защитной зоны не должна рассматри-
ваться в качестве резерва расширения территории промышленного
предприятия.
3.1.5. Принципы зонирования городских территорий
по состоянию воздушной среды
Взаимное расположение предприятий и населенных пунктов оп-
ределяется по средней розе ветров теплого периода года.
Промышленные объекты, являющиеся источниками вредных
веществ в окружающую среду, располагаются за чертой населен-
ных пунктов и с подветренной стороны от жилых массивов, чтобы
выбросы уносились в сторону от жилых кварталов.
К планировочным мерам защиты воздуха жилой зоны относятся:
четкое функциональное зонирование транспортных магистралей
города с выводом интенсивных автотранспортных потоков за пре-
делы жилых районов, а транзитных — за пределы города;
рациональная застройка улиц;
устройство транспортных развязок на основных магистралях с
сооружением тоннелей;
учет потребности в транспортном обслуживании при размеще-
нии различных предприятий и учреждений в жилой зоне;
применение газозащитных зеленых насаждений.
При распределении транспортных магистралей по их функ-
циональному значению и предприятий с учетом потребности в
обслуживании транспортом необходимо учитывать требования
СНиП 2.07.01—89* [7].
46
При застройке улиц с интенсивным движением целесообразна сво-

бодная постановка зданий, обеспечивающая благоприятные условия
для рассеивания выбросов и снижения концентрации загрязнений.
Выраженный защитный эффект дает экранирование жилых до-
мов зданиями нежилого назначения с соблюдением необходимых
разрывов. При этом концентрация загрязнений в воздухе вблизи
жилища снижается на 35…70 %.
Предельно-допустимая максимальная разовая концентрация
воздуха при 3- и 4-рядной посадке деревьев с кустарником снижает
уровень загрязненности на 40…60 % летом (при коэффициенте
ажурности 0,68…0,75) и на 10…15 % зимой (при коэффициенте
ажурности 0,20…0,23). Одно и 2-х рядная посадка деревьев снижа-
ет уровень загрязненности летом на 7…20 %, а в холодный период
всего лишь на 1…3 %.
1. Перечислите антропогенные источники загрязнения воздушной среды.
2. Что такое предельно-допустимая максимальная разовая концентрация?
3. Назовите основные методы определения атмосферных загрязнений.
4. Что такое санитарно-защитная зона? В чем ее предназначение?
5. Перечислите основные принципы зонирования территории по состоя-
нию воздушного бассейна.
1. ГОСТ 17.2.3.02—78. Атмосфера. Правила установления допустимых вы-
бросов вредных веществ промышленных предприятий.
2. Методы определения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе
населенных пунктов (СН 3917—85). М. : Стройиздат, 1985.
3. Руководство по проектированию санитарно-защитных зон промышлен-
ных предприятий. М. : Стройиздат, 1984.
4. Санитарные нормы на предельно-допустимые концентрации загрязняю-
щих веществ в атмосферном воздухе населенных мест (СН 3086—84). М. :
Минздрав, 1984.
5. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий,
сооружений и иных объектов (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200—03). — М. : Мин-
здрав, 2003.
6. Сидоренко В.Ф. Методика расчета концентраций выхлопных газов ав-
тотранспорта в жилой застройке / В.Ф. Сидоренко, В.Ф. Михеев // Оздоров-
ление окружающей среды городов : М. : ЦНИИП градостроительства, 1975.
7. СНиП 2.07.01.-89* Градостроительство. Планировка и застройка город-
ских и сельских поселений. М., 1993
8. Указания по расчету рассеивания в атмосфере вредных веществ, содер-
жащихся в выбросах предприятий (СН 369-74). М. : Гидрометеоиздат, 1974.
47
3.2. ОЦЕНКА САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО

СОСТОЯНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
Ресурсы пресных вод страны используются для хозяйственно-
питьевых целей, водоснабжения промышленности, строительства,
коммунального, сельского и рыбного хозяйства.
Наряду с перечисленными видами водопользования большое
значение для здоровья населения и благоустройства городов имеет
использование водоемов для отдыха, спорта и оздоровительных це-
лей, а также их роль в формировании микроклимата и архитектур-
но-эстетическое значение.
В непосредственный контакт с водой организм человека вступа-
ет при водопользовании для нужд гигиены тела, спортивно-
оздоровительных целей. Масса воды, контактирующей с поверхно-
стью тела, весьма значительна. Небольшое ее количество попадает
при этом в рот, носоглотку, глаза. В случае загрязнения это может
иметь неблагоприятные последствия для здоровья.
В результате жизнедеятельности человека образуется большое
количество загрязненных хозяйственно-бытовых и производствен-
ных стоков, поступление которых в водоемы ухудшает их состоя-
ние и может причинить ущерб здоровью населения.
Наиболее массированным и опасным для водных объектов явля-
ется загрязнение сточными водами. В составе сточных вод боль-
шинства крупных городов преобладают стоки промышленных
предприятий (70—80 % всех стоков). В качестве наиболее общего
критерия загрязнения воды выступает величина биологической по-
требности в кислороде (БПК), т.е. количество кислорода, мг, необ-
ходимое для окисления органических загрязнений в 1 л воды. Чем
выше БПК, тем более загрязнена вода. Водоем можно считать
практически чистым, если БПК воды в нем не превышает 5…6 г/м3.
Поверхностный сток с городских территорий составляет
10…15 % от хозяйственно-бытовых стоков. Этот вид сточных вод
особо загрязнен, поскольку содержит загрязнения, вымываемые из
атмосферного воздуха. БПК составляет, как правило, не менее
30…40 мг/л, а в некоторых случаях в весеннее время значительно
превышает 100—200 мг/л.
Генеральной линией решения проблемы защиты водного бас-
сейна от загрязнения организованными поступлениями сточных
вод является техническая политика [2]. Градостроительные меро-
48
приятия в этом плане малоэффективны. В то же время снижение за-

грязненности поверхностных и ливневых стоков в значительной
степени предопределяется приемами эксплуатации городской тер-
ритории. В этой связи особое внимание следует уделять состоянию
водосборных бассейнов водоемов и водотоков с учетом особенно-
стей рельефа и функционального назначения городской террито-
рии, степени загрязнения почв, насыщенности сетями ливневой ка-
нализации и наличия стока дренажных вод.
Санитарно-гигиеническая оценка качества вод водных объектов
основывается на данных физико-химических, бактериологических
и гидробиологических анализов проб воды. С целью составления
характеристики степени загрязнения вод проводится отбор наибо-
лее важных и специфических показателей качества вод, учитываю-
щих производственный профиль градообразующей базы не только
в исследуемом городе, но и в пригородной зоне [3].
Государственная система санитарно-эпидемиологического нор-
мирования России содержит норматив «Водоотведение населенных
мест, санитарная охрана водоемов. ПДК химических веществ в во-
де водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового
водопользования» [1]. В этом документе характеризуется ПДК ве-
ществ в водных источниках и определяется ее роль при принятии
решений о вводе в эксплуатацию промышленных объектов.
Очень важно для санитарно-эпидемиологического благополучия
населения соответствие СанПиН 2.1.4.559—96 «Питьевая вода и
водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические
требования к качеству воды централизованных систем питьевого
водоснабжения. Контроль качества» [4]. Эти правила и нормы ус-
танавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды,
а также контроль качества воды, производимой и подаваемой цен-
трализованными системами питьевого водоснабжения.
При оценке загрязненности водных бассейнов городов обяза-
тельно учитывается потенциал самоочищения водоемов, что зна-
чимо не только с точки зрения загрязнения их промышленными
выбросами, но и для рекреационных целей (организации зон отды-
ха населения).
Особую проблему представляет оценка загрязненности подзем-
ных вод на территории городов, как важнейших источников хозяй-
ственно-питьевого водоснабжения.
49
Рассматривая в целом закономерности загрязнения подземных

вод, следует выделять региональные и локальные процессы загряз-
нения. Первые обусловлены приносом в подземные воды загряз-
няющих веществ из атмосферы и с земной поверхности при ин-
фильтрации атмосферных осадков. Вторые имеют место в зонах
складирования, накопления, сброса и транспортирования промыш-
ленных и бытовых отходов (стоков). Если первые имеют повсеме-
стные распространение, то вторые строго локализованы.
Главными источниками загрязнения подземных вод в пределах
города являются свалки и потери канализационной сети, которые
могут достигать 10 % объема сточных вод города. Воды, стекаю-
щие со свалок, загрязнены химически и бактериально в 10 раз
сильнее, чем обычные хозяйственно-бытовые стоки. Зона влияния
крупных свалок на подземные воды — не менее 3…5 км.
Взаимосвязи города с водными объектами в большей степени
определяется способностью последних к самоочищению. Само-
очищение — естественный процесс, действующий в гидросфере.
Это сложный процесс биологического обмена веществ, при кото-
ром действуют многообразные физические (адсорбция, коагуляция,
дисперсия или седиментация веществ), химические (окисление,
восстановление и превращение веществ) и биологические процес-
сы. Большинство этих процессов связано с деятельностью микро-
организмов и их ферментных систем, в частности, в качестве ката-
лизатора химических реакций активно выступают живые вещества.
Учитывать процессы самоочищения воды важно не только из
экономических соображений, но также и из общеэкологических,
поскольку активный процесс самоочищения свидетельствует о рос-
те потребления кислорода и физической аэрации водоема, а, следо-
вательно, и его высокой жизнеспособности.
1. Для каких целей используются ресурсы водных объектов?
2. Что является наиболее опасным загрязнением городских водных аква-
торий?
3. Что выступает в качестве общего критерия загрязнения воды?
1. ГН 2.1.5.698—98 Водоотведение населенных мест, санитарная охрана
водоёмов. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ
в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водо-
пользования. М. : Госстандарт, 1998.
50
2. Правила охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами.

М., 1976.
3. Соколовская О.М. Проблемы охраны водных объектов и утилизация
отходов в городах / О.М. Соколовская, Т.Г. Туркадзе. М., 1987.
4. СанПиН 2.1.4.559—96. Питьевая вода и водоснабжение населенных
мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизо-
ванных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. М., 1996.
3.3. ШУМОВОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

Серьезным фактором, ухудшающим жизненную среду большого
города, является шум. В условиях производства он вызывается ра-
ботой технологического оборудования и транспортных средств, на
улицах города порождается городским транспортом и уличной тол-
пой. В городах на долю транспорта, в первую очередь автомобиль-
ного, приходится подавляющая часть шумового загрязнения окру-
жающей городской среды (до 70…90 %).
Наряду с шумом, извне проникающим в жилище и другие места
пребывания человека, существует шум внутридомовых источников,
к которым относится, в частности, инженерное и санитарно-
техническое оборудование (вентиляторы, насосы, лебедки лифтов и
т.п.). Источниками шума в жилых домах служат различные меха-
нические и электрические приборы, а также поведение людей. Так,
работающий пылесос или электрополотер создают в помещении
среднечастотный шум интенсивностью до 80 дБА, а радиоприем-
ник, магнитофон или телевизор — 95 дБА. Даже громкий разговор,
например, по телефону, представляет собой для посторонних лиц
не что иное, как шум в 70 дБА и более. Спортивные и другие игры
детей сопровождается шумом — до 90 дБА.
В отличие от других физических факторов шум воспринимается
организмом как раздражитель, имеющий специфические рецепторы
и соответствующий анализатор. Поэтому в оценке его уровней
большое значение имеет не только объективное изучение состояния
здоровья, но и учет жалоб людей. Имеющиеся данные указывают
на неуклонный и в ряде случаев быстрый рост степени неблагопри-
ятного воздействия шума на население.
3.3.1. Нормирование городского шума
Нормирование городского шума предполагает законодательное
ограничение уровней шума непосредственно в источнике при его
51
функционировании, а также непосредственно на объектах, требую-

щих защиты от шума, на территориях, подверженных его влиянию.
Цель гигиенического нормирования — профилактика функцио-
нальных расстройств и заболеваний, развитие чрезмерного утомле-
ния и снижения трудоспособности населения при кратковременном
или продолжительном действии шума в окружающей среде, т.е.
защита людей от негативного действия шума.
Шумовой режим в условиях городской застройки должен соответ-
ствовать действующим санитарным нормам СН 2.2.4/2.1.8.562—96
[3], а также СНиП 23-03—2003[2].
Согласно [1], нормируемыми параметрами непостоянного (пре-
рывистого, колеблющегося во времени) шума являются эквива-
лентные уровни звукового давления Lэкв, дБ, и максимальные уров-
ни звукового давления со среднегеометрическими частотами 31.5,
63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц. Допускается использо-
вать эквивалентные уровни звука LАэкв, дБА и максимальные уров-
ни звука LАмакс.
Допустимым считается уровень шума, который не оказывает на
человека прямого или косвенного вредного и неприятного воздей-
ствия, не снижает его работоспособности, не влияет на его само-
чувствие и настроение.
Шум считают в пределах нормы, когда он как по эквивалентно-
му, так и по максимальному уровню не превышает установленные
нормативные значения (табл. 2).
Таблица 2
Нормы допустимого уровня шума в различных функциональных зонах
Эквивалентный уровень звука, дБА
Назначение территорий
с 7 до 23 ч. с 23 до 7 ч.
Жилая застройка 55 45
Промышленные районы 65 55
Детские дошкольные учреждения 45 —
Пришкольные участки 50 —
Места отдыха 45
Территория больниц и санаториев 45 35
Курортные и лечебно-
40 30
оздоровительные районы
Нормы [1] и [3] рекомендуют учитывать характер шума, дли-
тельность его воздействия, месторасположение объекта примене-
нием соответствующих поправок (табл. 3).
52
Таблица 3
Поправки к данным таблицы 2
Влияющий фактор Условия Поправка, дБА
Широкополосный 0
Характер шума
Тональный, импульсный –5
Курортный район
–5
Новый проектируемый жи-
Местоположение объ- 0
лой район города
екта
Район сложившейся жилой
–5
застройки
3.3.2. Методы и средства обеспечения нормативных уровней

звука на городской территории
Методы и средства шумозащиты, способствующие обеспечению
нормативных уровней в проектах планировки и застройки городов
на разных стадиях проектирования необходимо проводить на осно-
ве акустических расчетов:
уровня шума источников;
ожидаемого шумового режима в характерных точках защищае-
мого объекта;
оценки обеспечения объекта акустическим комфортом.
Оценка соответствия шумового режима нормативным уровням
звука на защищаемом от шума объекте определяется в соот-
ве6тствии с Руководством [1] по формуле:
γ = LАэкв. доп – LАэкв. + А1+ А2+ А3 + А4,
где LАэкв.доп — допустимый уровень звука на защищаемом объекте,
дБА [1]; LАэкв — расчетный или измеренный уровень шума источ-
ника на стандартном расстоянии от него, дБА; А1 — снижение шу-
ма в воздушном пространстве от LАэкв как функция расстояния и
типа поверхности, дБА; А2 — дополнительное снижение шума при
наличии на пути распространения шума экранирующих сооруже-
ний дБА; А3 — дополнительное снижение шума за защитными по-
лосами зеленых насаждений, дБА; А4 — дополнительное снижение
шума за счет звукоизоляции оконных проемов, дБА.
Положительное значение γ характеризует обеспеченность нор-
мативного уровня звука в точке расчета, а отрицательное — необ-
ходимость снижения уровня звука, достигаемого снижением шума
в источнике или повышением шумозащитных качеств средств, пре-
пятствующих распространению шума А1; А2; А3; А4.
53
Точки расчета оцениваемых уровней звука следует располагать

на кратчайшем расстоянии от источника, в наиболее характерных
местах:
для зданий и сооружений в 2 м от наружных ограждающих стен
на высоте 1,5 м от пола первого этажа;
для территорий не менее чем в 2 м от стен ограждающих зданий
и сооружений на высоте 1,5 м от поверхности земли;
для помещений в 2 м от окна на высоте 1,5 м от поверхности пола.
Требуемое снижение уровней звука на объекте защиты от шума
обеспечивается комплексом планировочных и инженерно-
технических мероприятий, характерных для той или иной стадии
проектирования [1].
3.3.2.1. Территориальные разрывы как средство защиты от шума
Защиту городских территорий от шума промышленных пред-
приятий, скоростных, грузовых дорог, железных дорог, скоростных
трамвайных линий и открытых линий метрополитена необходимо
предусматривать, прежде всего, с помощью территориальных раз-
рывов, которые могут быть установлены по табл. 4.
Чтобы обеспечить минимальные разрывы и рационально ис-
пользовать территорию, в проектах детальной планировки и за-
стройки жилых районов и микрорайонов следует использовать зо-
нирование территории и объектов около источников шума по до-
пустимым уровням звука в соответствии с СН 2.2.4/2.1.8 562—96.
При этом в зоне, непосредственно примыкающей к источнику шу-
ма, следует располагать здания, сооружения и территории с ненор-
мируемым шумовым режимом: гаражи, автостоянки, дворы и скла-
ды магазинов, местные проезды, пешеходные трассы, защитные
полосы озеленения и др.
Во второй зоне, на большем удалении от источника шума, могут
располагаться здания, сооружения и территории, допускающие по
санитарным нормам высокие и средние уровни шума: магазины,
учреждения бытового обслуживания, спортивные и игровые пло-
щадки.
В зоне, наиболее удаленной от источника шума, следует распо-
лагать здания и сооружения, требующие исключительного акусти-
ческого комфорта: места тихого отдыха в микрорайонах, террито-
рии в курортных районах, больницы, поликлиники и т.п.
54
Таблица 4
Наименьшие расстояния от транспортных источников шума до объекта
шумозащиты, обеспечивающие акустический комфорт
Разность
между Интервал между экипажами в потоке движения, м
уровнем
звука у
источника 20 40 60 80 100 120 140 160 180 ≥ 200
шума и
Lдоп у объ-
екта защи- Наименьшее расстояние, м
ты
2 12 8 8 8 8 8 8 8 8 8
4 16 10 9 9 9 9 9 9 9 9
6 20 14 13 12 12 12 12 12 12 11
8 28 17 15 15 15 15 15 15 15 14
10 38 19 17 17 17 17 16 16 16 16
12 50 26 20 19 19 18 18 18 17 17
14 70 35 25 23 22 21 20 20 20 19
16 95 48 33 27 25 25 25 25 24 23
18 140 65 45 35 32 30 30 29 28 27
20 180 90 60 43 38 36 35 33 32 30
22 220 130 80 60 48 45 43 40 38 36
24 280 160 110 85 65 58 54 50 47 44
26 330 200 150 120 90 75 65 60 57 52
28 450 250 190 160 130 100 90 70 70 65
30 520 300 240 210 170 140 120 100 95 80
32 630 400 290 250 220 180 160 140 130 120
34 850 510 380 310 260 230 210 180 170 160
36 970 600 460 380 320 280 250 230 220 220
38 1100 750 540 440 400 340 290 270 260 240
40 1350 920 700 580 500 470 420 350 320 300
42 1600 1100 870 750 630 590 490 470 430 300
44 1780 1300 1040 880 810 710 610 560 530 490
46 1950 1470 1210 1060 960 820 800 720 660 590
48 2210 1620 1420 1290 1140 1000 930 840 800 740
50 2600 2100 1700 1500 1350 1250 1200 1100 1000 920
П р и м е ч а н и е. Интервал между экипажами S в общем потоке движе-
ния городского транспорта следует определять по формуле S = 1000 Vcp/ N,
где Vcp — средневзвешенная скорость потока, км/ч; N — интенсивность дви-
жения в двух направлениях в натуральных единицах, ед/ч.
В соответствии с изложенным принципом зонирования объектов

жилых районов и микрорайонов целесообразно предусматривать и
55
соответствующее размещение по отношению к источнику шума

жилых зданий с низкой и высокой этажностью, плотность застрой-
ки и ориентацию помещений в зданиях.
3.3.2.2. Сооружения, экранирующие шум
Минимальные разрывы между жилыми территориями и источ-
никами шума (транспортные коммуникации, промышленные пред-
приятия и др.) могут быть существенно сокращены, благодаря рас-
положению источников шума в туннелях, выемках, за склонами ес-
тественного и искусственного рельефа (холмы, овраги, балки,
земляные кавальеры и др.), за специальными экранирующими со-
оружениями. На рис. 2 представлены принципиальные схемы рас-
положения экранирующих сооружений между источником шума и
защищаемым объектом.
Порядок определения относительного снижения уровня шума
экранирующими сооружениями производится в соответствии с п. 3
прил. 3 [1].
При экранировании источников шума зданиями, насыпями или
выемками относительное снижение уровня звука рекомендуется
определять по расчетным схемам рис. 2.
в
Рис. 2. Расчетные схемы для определения эффективности снижения шума
экранирующими сооружениями: а — зданиями; б — выемками; в — насыпями
56
Для получения более точных результатов рекомендуется поль-

зоваться следующими формулами:
l12 + ( H − h1 ) ;
2
a= (1)
l22 + ( H − h2 ) (при H
2
b= ≥ h2); (2)
l22 + ( h2 − H ) (при h2
2
b= ≥ H ); (3)
( l1 + l2 ) + ( h2 − h1 ) ;
2 2
c= (4)
где l1; l2; l1 + l2 — проекции расстояний соответственно a, b, c, м;
h1; h2; H — соответственно высоты источника шума, расчетной
точки и экрана, м; δ = (a + b) – c (5).
В зависимости от величины δ, определяемой по формуле (5), и
вида источника вычисляется величина относительного снижения
уровня звука экраном по рис. 34 прил. 3 [1].
3.3.2.3. Шумозащитные зеленые насаждения
Шумозащитные зеленые насаждения рекомендуется использо-
вать в качестве дополнительного средства защиты от шума.
Эффект снижения шума за полосами зеленых насаждений преж-
де всего зависит от спектрального состава шума, конструкции, воз-
раста, плотности и дендрологического состава посадок.
Снижение шума зелеными насаждениями происходит главным
образом за счет отражения, поглощения и трансформации частот
звуковых колебаний. Наибольший эффект шумозащиты наблюда-
ется в густых посадках, которые имеют плотную зеленую массу
крон деревьев и кустарников, где снижение звука происходит в
диапазоне высоких частот. В связи с этим снижение уровней транс-
портных и других низкочастотных шумов зелеными насаждениями
весьма невелико и для обычных городских посадок практически
равно нулю. Акустический эффект снижения уровня звука опреде-
ляют такие факторы, как ширина полосы, дендрологический состав
и конструкции посадок. На рис. 3 представлена принципиальная
конструкция шумозащитных полос зеленых насаждений.
Наиболее эффективными шумозащитными полосами зеленых
насаждений являются специальные плотные посадки из древесно-
кустарниковых пород крупномерных быстрорастущих с густовет-
57
вящейся плотной кроной. При этом подкроновое пространство

должно быть закрыто кустарником в виде живой изгороди или под-
леска.
Рис. 3. Принципиальная конструкция

шумозащитных полос зеленых насаждений:
В — ширина посадки, м; В1, В2, В3 — ширина по-
лос, м; Ап — расстояние между полосами, м; Н1, Н2,
Н3 — высота соответственно деревьев, кустарни-
ков, живой изгороди
Со стороны источника шума целесообразно располагать наибо-

лее густые посадки зеленых насаждений.
Посадка деревьев в полосе может быть рядовая или шахматная
при расстоянии между деревьями не более 4 м, высоте деревьев не
менее 5…8 м, а кустарника 1,5…2 м. При этом шахматная посадка
является более эффективной для снижения уровня шума.
Зеленые насаждения из хвойных пород по сравнению с листвен-
ными более эффективны по шумозащите и не зависят от времени
года. Однако в городских условиях они растут плохо, поэтому их
полезно объединять с лиственными породами деревьев.
58
Снижение шума специальными полосами зеленых насаждений

А3, дБА, конструкция которых приведена на рис. 3, определяется по
табл. 15 прил. 3 [1].
Величина относительного снижения уровня звука в помещении
различными типами оконных проемов (открытых или закрытых)
А4, дБА, определяется по табл. 16 прил. 3 [1].
1. Согласно какому документу нормируется шумовой режим на жилой
территории?
2. Как определяется обеспеченность территории акустическим комфор-
том?
3. Перечислите основные средства защиты территории от шума.
4. Как определяется снижение шума экранирующими сооружениями?
5. В каких случаях применяется шумозащитное озеленение?
1. Руководство по учету в проектах планировки и застройки городов тре-
бований снижения уровней шума / ЦНИИПградостроительства. М. : Строй-
издат, 1984.
2. СНиП 23-03-20. Защита от шума. Нормы проектирования. М., 2003.
3. СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96. Шум на рабочих местах, в помещениях жи-
лых, общественных зданий и на территории жилой застройки. М., 1996.
3.4. ОТХОДЫ КАК ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК ЗАГРЯЗНЕНИЯ

ОКРУЖАЮЩЕЙ И ПРИРОДНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
Санитарное состояние населенных мест свидетельствует о куль-
турном уровне населения. Скопление отбросов и нечистот способ-
ствует размножению мух и грызунов — переносчиков патогенных
микробов, которые нередко находятся в отбросах и нечистотах, где
долго могут сохранять свои патогенные свойства.
В местах скопления отбросов размножаются крысы и мыши, ко-
торые являются переносчиками таких заболеваний, как холера, чу-
ма и оспа.
В V в. до н.э. в Афинах был издан первый (из известных) эдикт
(программа правления римских магистров), запрещающий выбра-
сывать мусор на улицы, предусматривающий организацию специ-
альных свалок и предписывающий мусорщикам сбрасывать отходы
не ближе чем за милю от города.
59
В наши дни кварталы бедноты безнадежно перенаселенного ин-

дийского города Калькутты являются местом, где в ужасающей тес-
ноте живут миллионы людей и крыс. Западногерманский писатель
Гельмут Хефлинг пишет: «Даже в роскошном отеле, переходя из
ресторана в холл, я едва не наступил на крысу. А живописнейший и
крайне интересный для туриста старый город Катманду у подножия
Гималаев в летнюю жару издает такие запахи, что осматривать его
можно, только зажав нос». То же можно сказать и о некоторых ев-
ропейских городах, когда имеешь дело с отходами и мусором.
В ФРГ считают, что гора мусора, растущая из года в год, в
1987 г. уже весила 255 млн т. Почти половина этой массы,
119 млн т, поступают от промышленности. В период с 1980 по
1990 гг. скопилось столько мусора и отходов, что собранные в одну
кучу, они составили бы гору высотой более 4,5 км.
В Российской Федерации в 1999 г. на предприятиях образовалось
более 90 млн т токсичных отходов, из которых около 40 млн т было
использовано в собственных производствах, полностью обезврежено
более 9 млн т, передано на другие предприятия для использования,
обезвреживания, складирования и других операций более 17 млн т.
Количество токсичных отходов, размещенных на несанкциониро-
ванных свалках, выросло с 1995 по 2000 г почти в 2 раза.
3.4.1. Виды, состав и классификация городских отбросов
Все отбросы подразделяются на твердые, жидкие и газообразные.
К твердым городским отбросам относят:
мусор из жилых и общественных зданий;
строительный мусор;
отбросы торговых учреждений и предприятий общественного
питания;
отходы промышленности и коммунальных предприятий;
уличный смет;
снег, лед и пр.
К жидким отбросам относят:
бытовые (хозяйственно-фекальные) сточные воды;
стоки промышленных и коммунальных предприятий;
дождевые и талые воды.
К газообразным отбросам относят:
выбросы промышленных предприятий и котельных;
выхлопные газы автотранспорта.
60
Кроме того, отходы подразделяются на отходы производства и

отходы потребления. Каждые из них в свою очередь состоят из от-
ходов используемых и неиспользуемых.
Отходы потребления представляют собой бывшие в употребле-
нии или эксплуатации изделия и материалы, утратившие ввиду фи-
зического или морального износа свои основные свойства и непри-
годные к дальнейшему использованию в том же качестве.
Используемые отходы можно утилизировать в народном хозяй-
стве в качестве сырья, добавок к нему, либо использовать как топ-
ливо и органическое удобрение.
К неиспользуемым отходам относятся те, которые в настоящее
время не утилизируются из-за высокой стоимости их переработки и
экономической нецелесообразности, отсутствия спроса на матери-
ал, получаемый из отходов, а также отсутствия в настоящее время
необходимого технологического оборудования. Эти отходы ликви-
дируются путем захоронения на усовершенствованных свалках,
сброса в выработанные шахты, карьеры, сжиганием без использо-
вания тепла и т.д.
3.4.2. Санитарная очистка и мусороудаление
В задачи санитарной очистки населенных мест входят:
сбор и удаление за пределы городской территории твердых бы-
товых отбросов (мусора);
сбор и удаление жидких отбросов (нечистот и помоев) из зда-
ний, не присоединенных к канализации;
обезвреживание отбросов;
уборка улиц и площадей;
общие мероприятия, включающие устройство баз и подсобных
сооружений для хранения и обслуживания специального транспор-
та, а также сооружение общественных уборных.
При проектировании мероприятий по очистке необходимо знать
объемы отбросов, скапливающихся в городе, жилом районе, мик-
рорайоне. Для их определения разработаны нормы накопления от-
бросов, которые допускается принимать в соответствии с рекомен-
дуемым прил. 11 СНиП 2.07.01—89* [1]. Удаление мусора из зда-
ний может производиться: выносным способом в дворовые
мусоросборники (для зданий до 4 этажей), при помощи мусоропро-
водов (для зданий свыше 5 этажей).
61
Мусор из домовладений удаляют путем вывоза специализиро-

ванным мусоровозным транспортом по системе планово-
регулярной очистки единой городской организацией не реже чем
через 1-2 дня.
Зола и шлак котельных, строительный мусор нового строитель-
ства и промышленные отходы собираются, складываются, удаля-
ются и обезвреживаются отдельно. Инфекционные отходы больниц
удаляются и обезвреживаются с соблюдением требований органов
санитарного надзора. Удаление и обезвреживание радиоактивных
отходов регламентируется специальными санитарными правилами
Министерства здравоохранения.
Обезвреживание отходов может производиться методами, реко-
мендованными в табл. 5, согласно справочнику [2].
Таблица 5
Методы обезвреживания отходов, площади участков и размеры
санитарно-защитных зон
Применение методов обезвреживания Площади Разме-
по категориям городов участков ры са-
Круп- Средние и Сельские насе- на 1 тыс. нитар-
Методы обез- нейшие, малые го- ленные пункты — т отхо- но-
вреживания от- крупные рода, по- виды застройки дов в защит-
ходов и боль- селки го- Много- Мало- год, га ных зон
шие го- родского этаж- этаж-
рода типа ная ная
Твердые отхо-
ды:
усовершенство-
ванные свалки — 0,02…
полигоны; + + + + …0,05 500
мусороперераба- Для груп-
тывающие и му- пы насе- 300…
соросжигающие + ленных – – 0,05
…500
заводы пунктов
полевое компо- 300…
стирование; – + + + 1…2
…500
Склады свежего
компоста – + – + 00,04 500
Жидкие отходы:
поля ассениза- – + – + 2…4 1000
ции;
сливные станции + + – – 0,2 300
62
Метод обезвреживания выбирают, руководствуясь технико-

экономическими и санитарными соображениями.
Обезвреживающие устройства следует располагать за грани-
цами населенного места. Для городов с населением более
500…600 тыс. чел. возможно устройство нескольких сооружений.
Для близко расположенных населенных пунктов с населением ме-
нее 25 тыс. чел. целесообразна организация групповых сооружений.
Для предварительных расчетов специальных машин по вывозу
отходов и уборке городских территорий следует принимать сле-
дующие нормы:
20 мусоровозов и 20 ассенизационных машин на 100 тыс. жителей;
60 уборочных машин и 25 малогабаритных тротуароуборочных
машин на 1 млн м2 покрытий дорог.
Общая площадь участка для баз по хранению и обслуживанию
крупногабаритных машин принимается на 1 машину 80…100 м2 (в
том числе 30…60 м2 — площадь застройки).
Гаражно-ремонтные базы следует располагать вне зон жилой за-
стройки с разрывом от 100 до 300 м в зависимости от числа и типов
машин.
В комплексе сооружений или в качестве самостоятельных пре-
дусматриваются моечные пункты для машин и сборников, песко-
вые базы (из расчета 4…5 м3 песка на 100 тыс. м2 убираемой терри-
тории).
На магистральных улицах, в общественных и торговых центрах,
парках и других общественных местах должны быть предусмотре-
ны стационарные общественные уборные. Расстояния между убор-
ными, как правило, должны быть не более 1 км. Общая пропускная
способность их должна составлять 5 % от населения города [2].
3.4.3. Безотходная и малоотходная технология
Радикальное решение проблемы охраны окружающей среды от
негативного воздействия деятельности человека и от воздействия
промышленных объектов возможно при широком применении без-
отходных и малоотходных технологий. Использование очистных
устройств и сооружений не позволяет полностью локализовать ток-
сичные выбросы, а применение более совершенных систем очистки
всегда сопровождается экспоненциальным ростом затрат на осуще-
ствление процесса очистки даже в тех случаях, когда это техниче-
63
ски возможно. Так например, очистка сточных вод крупного маши-

ностроительного предприятия с эффективностью до 90 % обеспе-
чивается сравнительно легко, на каждый последующий процент да-
ет рост затрат, взмывающий вверх по экспоненциальной кривой.
Стопроцентная очистка теоретически возможна, но практически
неосуществима из-за громоздкости очистных сооружений и их ко-
лоссальной стоимости.
В настоящее время из всего сырья, используемого для хозяйст-
венной деятельности человека, только 2 % переходит в продукцию,
а остальное идет в отходы, основная масса которых наносит весо-
мый ущерб природе. В целом на земле ежегодное количество ан-
тропогенных отходов составляет более 600 млн т.
В отходах содержится основная масса сырья, поэтому можно
предположить, что если отходы различных по профилю предпри-
ятий смешать между собой, то можно получить продукты, близкие
по своему составу к природным компонентам.
Так, группой специалистов в Запорожье был произведен инте-
ресный эксперимент. Они собрали данные о видах и количествах
отходов, получаемых всеми предприятиями города. Это доменные
шлаки, кислоты, щелочи, железная окалина, масла и другие — все-
го 66 веществ. Заготовили образцы всех видов отходов и в соответ-
ствии с фактическим соотношением смешали и поместили их в гер-
метичную емкость. В ней начали происходить реакции нейтрализа-
ции, выпадения осадка и пр. Со временем, когда система пришла в
равновесие, отобрали пробы и установили, что газ в емкости по со-
ставу близок к обычному воздуху, но с избытком углекислого газа,
жидкость напоминает морскую воду, а твердый осадок — илистый
грунт. Попытка «оживить» воду оказалось успешной: в ней при-
жились морские организмы — водоросли, моллюски и др. На грун-
те получены неплохие урожаи ячменя, свеклы и огурцов. Воздух
после использования в теплицах имел природный состав.
Таким образом, многие ядовитые отходы в результате смешения
превратились в безвредный продукт.
Постановлением Правительства РФ от 13.09.1996 г. № 1098 бы-
ла утверждена Федеральная целевая программа «Отходы», одной из
задач которой является «организация и обеспечение научно-
исследовательских и опытно-конструкторских разработок, направ-
ленных на создание перспективных безотходных и малоотходных
64
ресурсосберегающих технологий, эффективных средств и методов

переработки и обезвреживания отходов».
Термин «безотходная технология» впервые предложенный ака-
демиками Н.Н. Семёновым и И.В. Петряновым, получил широкое
распространение в нашей стране и за рубежом. Иногда вместо «ма-
лоотходной и безотходной технологии» применяется термин
«чистая» или «более чистая технология».
В настоящее время в соответствии с решением ЕЭК ОНН и Дек-
ларацией о «малоотходной и безотходной технологии» и использо-
вании отходов принята следующая формулировка понятия безотход-
ной технологии: «Безотходная технология есть практическое приме-
нение знаний, методов и средств с тем, чтобы в рамках потребностей
человека обеспечить наиболее рациональное использование природ-
ных ресурсов и энергии и защитить окружающую среду».
Под «безотходной технологией», безотходным производством,
безотходной системой понимают не просто технологию или про-
изводство того или иного продукта, а принцип организации и
функционирования производств, региональных промышленно-
производственных объединений, территориально-производственных
комплексов народного хозяйства в целом. При этом рационально
используются все компоненты сырья и энергии в замкнутом цикле
(первичные сырьевые продукты → производство → потребле-
ние → вторичные сырьевые ресурсы), т.е. не нарушается сложив-
шееся экологическое равновесие в биосфере.
Малоотходная технология является промежуточной ступенью
при создании безотходного производства. При малоотходном про-
изводстве вредное воздействие на окружающую среду не превыша-
ет уровня, допустимого санитарными органами, но по техниче-
ским, экономическим, организационным или другим причинам
часть сырья и материалов переходит в отходы и направляется на
длительное хранение или захоронение. Основой безотходных про-
изводств является комплексная переработка сырья с использо-
ванием всех его компонентов, поскольку отходы производства это
по тем или иным причинам недоиспользованное сырье или недоис-
пользованная часть сырья. Большое значение при этом приобретает
разработка ресурсосберегающих технологий.
Для удовлетворения потребностей народного хозяйства ежегод-
но в расчете на душу населения в хозяйственный оборот вовлекает-
65
ся до 20 т природного сырья. В промышленности примерно 70 %

затрат приходится на сырье, материалы, топливо и энергию. В этой
связи в условиях постоянно нарастающего дефицита природных
ресурсов важную роль играет рациональное, комплексное и эконо-
мичное их использование, снижение металлоемкости и энергоемко-
сти промышленного производства. При создании безотходных и
малоотходных производств необходимо постоянно совершенство-
вать существующие и разрабатывать принципиально новые техно-
логические процессы и схемы, при реализации которых существен-
но снижается количество образующихся отходов или они практиче-
ски ликвидируются.
Такое производство включает и переработку отходов производ-
ства и потребления с получением товарной продукции или любое
полезное их использование без нарушения экологического равно-
весия.
Целесообразность использования отходов доказана практиче-
ской работой многих предприятий различных отраслей народного
хозяйства. Так, сбор и использование 236 млн т товарного лома и
отходов черных металлов позволили получить экономический эф-
фект от их использования в размере 5 млрд р., использование маку-
латуры, вторичных текстильных материалов, изношенных шин,
вторичных полимеров, стеклобоя и ряда других отходов позволяет
выпускать товары производственно-технического назначения и на-
родного потребления без использования дефицитного первичного
сырья.
Таким образом, малоотходные и безотходные технологии долж-
на обеспечивать:
1) комплексную переработку сырья с использованием всех его
компонентов на базе создания новых безотходных процессов;
2) создание и выпуск новых видов продукции с учетом требова-
ний повторного их использования;
3) переработку отходов производства и потребления с получе-
нием товарной продукции или любое полезное их использование
без нарушения экологического равновесия;
4) использование замкнутых систем промышленного водоснаб-
жения;
5) создание безотходных территориально-производственных
комплексов и экономических регионов;
66

1. Перечислите основные виды городских отходов.
2. Что относится к используемым отходам?
3. Перечислите основные задачи санитарной очистки территории города.
4. Какой документ регламентирует нормы накопления отходов?
5. Что такое безотходная и малоотходная технологии? Что является осно-
вой безотходных технологий?
6. Что должны обеспечивать малоотходная и безотходная технологии?
1. СНиП 2.07-01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка го-
родских и сельских поселений / Госстрой СССР. М. : ЦИТП Госстроя СССР,
1991.
2. Справочник проектировщика. Градостроительство. М. : Стройиздат,
1978. С. 178.
67
4. КАЧЕСТВО ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

4.1. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
Контроль и управление качеством городской среды являются
важнейшим инструментом обеспечения постоянного анализа со-
стояния городской среды в целях своевременного принятия реше-
ний по сохранению высокого качества среды жизни или по ее вос-
становлению.
Качество городской среды определяется степенью соответствия
условий жизни в городе потребностям людей и некоторых живот-
ных, живущих в городской среде (мелких птиц, белок и др.). При
оптимальном качестве городской среды возможны устойчивое су-
ществование и развитие социально-экологической системы, отсутст-
вие неблагоприятных последствий для человеческой популяции в
местах расселения. Критерии качества природы в хорошей город-
ской среде, как отмечает А.Н. Тетиор [2]: «высокая биологическая
продуктивность популяций, оптимальное соотношение видов и био-
масс популяций, находящихся на разных трофических уровнях,». Из
этих критериев вытекают конкретные показатели окружающей сре-
ды, оптимальные для нормальных условий среды жизни человека:
степень чистоты воздуха, воды, земли, наличие и состав раститель-
ности, богатство флоры и фауны, данные о климате и др.
4.1.1. Мониторинг
Важнейшей частью контроля является мониторинг (от лат.
monitor — впередсмотрящий, предостерегающий) — система на-
блюдения за изменением состояния окружающей среды, вызванно-
го антропогенными воздействиями. Сам термин «мониторинг»
впервые появился в рекомендациях специальной комиссии СКОПЕ
(научный комитет по проблемам окружающей среды) при
ЮНЕСКО в 1971 г., а в 1972 г. уже появились первые предложения
по глобальной системе мониторинга окружающей среды.
68
Цель мониторинга — это констатация фактов, прогнозирование

процессов в природе, выдача данных руководящим органам для
своевременного вмешательства и исключения негативных воздейст-
вий на городскую среду и природу. Мониторинг применяется как
для антропогенных, так и для природных систем; его результаты мо-
гут служить для построения моделей охраны окружающей среды.
В настоящее время в России сложилась национальная система
мониторинга окружающей природной среды, включающая три вида
мониторинга [3]:
социально-гигиенический мониторинг, представляющий собой
систему наблюдений за изменениями биосферы под влиянием ан-
тропогенной деятельности с точки зрения возможных неблагопри-
ятных воздействий на здоровье человека и условия его жизни. Сис-
тема складывалась в связи с развитием гигиенической науки и соз-
данием санитарно-эпидемиологической службы, на которую
возложено проведение анализа изменений окружающей природной
среды под воздействием человеческой деятельности и разработка
мероприятий по оздоровлению окружающей природной среды;
экологический мониторинг, представляющий собой систему на-
блюдений, оценки и прогноза изменений в состоянии окружающей
среды, созданную с целью выделения антропогенной составляющей
этих изменений на фоне природных [1];
климатический мониторинг — это система непрерывного сбора,
анализа и оценки данных, определяющих состояние климата и его
изменений в пространстве и во времени.
Экологический мониторинг реализуется через систему государ-
ственных и иных наблюдательных сетей за состоянием окружаю-
щей природной среды, средств наблюдения авиакосмического ба-
зирования, средств сбора, обработки, хранения и распространения
информации, информационно-аналитических и прогностических
центров. Информация, получаемая при осуществлении экологиче-
ского мониторинга, предоставляется органам государственной вла-
сти РФ, субъектов РФ, органам местного самоуправления для при-
нятия соответствующих решений, разработки природоохранных
программ и мероприятий.
Система экологического мониторинга должна накапливать, сис-
тематизировать и анализировать информацию:
о состоянии окружающей среды;
69
причинах наблюдаемых и вероятных изменений состояния, т.е.

об источниках и факторах воздействия;
допустимости изменений и нагрузок на среду в целом;
существующих резервах биосферы.
В соответствии с определением и функциями экологический
мониторинг включает три основных направления деятельности:
1) наблюдения за факторами воздействия и состоянием среды;
2) оценку фактического состояния среды;
3) прогноз состояния окружающей природной среды и оценку
прогнозируемого состояния.
Система мониторинга реализуется на нескольких уровнях, кото-
рым соответствуют специально разработанные программы:
импактном (изучение сильных воздействий в локальном мас-
штабе);
региональном (состояние окружающей среды в пределах региона);
фоновом (оценка фонового состояния окружающей среды на ба-
зе биосферных заповедников, где исключена всякая хозяйственная
деятельность).
Экологический мониторинг позволяет:
обеспечить постоянную оценку условий среды обитания челове-
ка, выявить текущее состояние природных сред и биологических
объектов, а также функциональную целостность экосистем;
установить причины негативного изменения в состоянии того
или иного природного объекта, а также источники их возникнове-
ния до того, как будет нанесён значимый ущерб;
разработать программу оптимизационных мероприятий.
4.2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
В управлении природоохранной деятельностью страны участ-
вуют официальные и общественные организации, законодательные
и исполнительные власти.
4.2.1. Структура природоохранных органов
В Конституции Российской Федерации сфера взаимодействия
общества и природы подразделяется на три группы отношений:
природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности. Законодательно закреплено разделе-
70
ние полномочий государственных органов, обеспечивающих охра-

ну окружающей природной среды, к которым относятся:
высшие органы законодательной власти РФ: Государственная
Дума и Совет Федерации Российской Федерации (Федеральное Со-
брание РФ);
органы высшей исполнительной власти: Президент РФ, Прави-
тельство РФ;
специально уполномоченные органы в области охраны окру-
жающей природной среды, в том числе экологического контроля;
федеральные органы исполнительной власти (министерства, ве-
домства: комитеты, службы, надзорные органы и инспекции), а
также их территориальные органы;
законодательные (представительные) органы в субъектах Рос-
сийской Федерации: республиках, краях, областях, автономных об-
разованиях, г. Москва и Санкт-Петербург, в городах и районах ре-
гионального подчинения, а также соответствующие органы испол-
нительной власти.
Федеральные органы исполнительной власти, имеющие отноше-
ние к охране окружающей природной среды и рациональному приро-
допользованию, подразделяются на 2 группы: специально уполномо-
ченные органы, которые по законодательству РФ исполняют указан-
ные функции, и иные органы, занимающиеся вопросами экологии в
пределах своей компетенции. В разные периоды круг соответствую-
щих органов был различным. В настоящее время в соответствии с
Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов исполни-
тельной власти» и постановлением Правительства РФ «О специально
уполномоченных государственных органах РФ в области охраны ок-
ружающей природной среды» к первой группе относятся:
Министерство природных ресурсов РФ;
Министерство здравоохранения РФ;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ;
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычай-
ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Министерство внутренних дел РФ;
Государственный комитет РФ по рыболовству;
Государственный таможенный комитет РФ;
Федеральная служба России по гидрометеорологии и монито-
рингу окружающей среды;
71
Федеральная служба земельного кадастра России;

Федеральная пограничная служба России;
Федеральный горный и промышленный надзор России;
Федеральный надзор России по ядерной радиационной безопас-
ности.
Во вторую группу входят:
Министерство экономического развития и торговли РФ;
Министерство промышленности, науки и технологий РФ;
Министерство энергетики РФ;
Министерство РФ по атомной энергии;
Министерство строительства РФ;
Министерство транспорта РФ;
Министерство путей сообщения РФ;
Государственный комитет РФ по стандартизации, метрологии и
сертификации;
Федеральная служба России по геодезии и картографии.
Некоторые из перечисленных органов государственного управ-
ления имеют свои территориальные органы в субъектах РФ и на
местном уровне. Кроме того, они могут иметь межрегиональные
территориальные органы управления, например, геологические
управления, управления по гидрометеорологии и мониторингу ок-
ружающей среды, бассейновые, водохозяйственные органы и т.д.
4.2.2. Экологическая паспортизация
Особенностью экологической информационной системы урба-
низированной территории должна быть её информационная откры-
тость различным пользователям, включая общественность. Инфор-
мационную основу системы составляют базы данных, сформиро-
ванные по данным экологических паспортов.
Экологическая паспортизация была введена в 1990 г. С приняти-
ем ГОСТа 17.0.0.04—90 «Охрана природы. Экологический паспорт
промышленного предприятия. Основные положения».
Экологический паспорт промышленного предприятия — это
нормативно-технический документ, включающий данные по ис-
пользованию предприятием ресурсов (природных, вторичных и
т.д.) и его влиянию на окружающую среду. Экологический паспорт
разрабатывается самим предприятием и утверждается его руково-
дством по согласованию с органом местного самоуправления и
территориальным природоохранным органом.
72
Основой для разработки экологического паспорта промышлен-

ного предприятия являются основные показатели производства, ут-
вержденные нормы ПДВ, ПДС, размещения отходов, а также раз-
личные разрешения на природопользование, паспорта газо- и водо-
очистных сооружений и установок по обезвреживанию и
использованию отходов, формы государственного статистического
наблюдения в области охраны окружающей природной среды и ис-
пользования природных ресурсов и другие документы.
Экологический паспорт предприятия содержит:
общие сведения о предприятии и его реквизиты;
краткую природно-климатическую характеристику района рас-
положения предприятия;
краткое описание технологии производства и сведения о про-
дукции, балансовую схему материальных потоков;
сведения об использовании земельных ресурсов;
характеристику сырья, используемых энергетических и иных ре-
сурсов;
характеристику выбросов в атмосферу;
характеристику водопотребления и водоотведения;
характеристику твёрдых отходов;
характеристику физических факторов воздействия (шум, радиа-
ция магнитное и электромагнитное излучение, вибрация, тепловое
излучение);
сведения о рекультивации нарушенных земель;
сведения о транспорте предприятия;
сведения об эколого-экономической деятельности.
В системе «город» используется несколько видов экологических
паспортов, соответствующих функциональному назначению терри-
тории (промышленные зоны, жилая застройка, транспортные ком-
муникации, рекреационные зоны, водные магистрали и акватории и
пригородные зоны).
Основу экологического паспорта промышленной зоны составляют
данные о производственной деятельности и масштабах эмиссии за-
грязняющих веществ, кроме того, в него включаются данные измере-
ний загрязнения окружающей среды в районе промышленной зоны
(загрязнение воздуха, почвы, почвенных вод и растительности).
В экологическом паспорте жилой застройки (жилого массива)
отражается следующая информация:
73
площадные и линейные характеристики, географическое поло-

жение по отношению к центру;
архитектурный ландшафт и планировка жилой застройки;
микроклиматическая комфортность (температура воздуха,
влажность, роза ветров);
близость промышленных объектов, характер и степень загрязне-
ния воздуха, почвы, удельная нагрузка на одного жителя;
наличие физического загрязнения, зон акустического диском-
форта;
демографические и социальные показатели (численность насе-
ления, половозрастной состав, уровень доходов);
обеспеченность населения зелеными насаждениями;
наличие спортплощадок, оздоровительных комплексов;
состояние здоровья населения.
Экологический паспорт транспортной коммуникации должен
содержать следующую информацию:
линейные размеры, протяжённость и основное направление;
близость к жилым массивам и рекреационным зонам; специфика
движущегося транспорта (легковые, грузовые и машины общест-
венного транспорта, %), интенсивность транспортного потока;
наличие остановок, площадок для стоянок транспорта, отдель-
ных гаражей;
наличие и размер полос отчуждения и степень их озеленения;
загазованность атмосферного воздуха над дорогой и вблизи ее;
загрязнение почвы за счет выбросов от транспортных средств (в
том числе тетраэтилсвинца) вблизи дороги.
Экологический паспорт рекреационной зоны должен включать:
площадные и линейные характеристики, географическое поло-
жение;
положение по отношению к промышленным зонам и транспорт-
ным коммуникациям;
состав зеленых насаждений и степень заполненности ими рек-
реационной зоны;
наличие водных объектов и их площадную характеристику;
наличие и характеристику водной и наземной фауны и флоры (в
том числе редких видов);
наличие заповедных мест и ландшафтных памятников;
численность посетителей и нагрузку на территорию;
74
уровни загрязнения природной среды (атмосферный воздух, во-

да, почва);
состояние (заболеваемость) растительности и представителей
фауны.
Экологический паспорт водной магистрали (акватории) должен
содержать:
площадную и линейную характеристику магистрали;
гидрологические параметры;
гидрохимические показатели;
наличие и расположение водозаборов;
наличие, расположение и характеристику водосбросов;
наличие и состав водного транспорта;
сбросы от водного транспорта и их характеристику;
описание и динамику развития водной флоры и фауны.
Экологический паспорт пригородных зон должен включать опи-
сание земель сельскохозяйственного назначения, земель садового и
дачного хозяйства, пригородных лесов и водных объектов (зеленая
зона), а также промышленных и жилых зон, примыкающих к го-
родской территории. Для составления экологического паспорта
пригородных зон можно использовать данные из земельных и лес-
ных кадастров, разработанных для соответствующих территорий.
4.2.3. Экологическое лицензирование, менеджмент и аудит
Отдельные виды деятельности в области охраны окружающей
природной среды, осуществление которых может повлечь за собой
причинение ущерба окружающей природной среде, здоровью гра-
ждан и экологической безопасности, подлежат лицензированию.
Общие правовые основы лицензирования заложены в Гражданском
кодексе РФ и в Федеральном законе «О лицензировании отдельных
видов деятельности», а также в отдельных специальных законах в
области охраны окружающей природной среды и использования
природных ресурсов (например, в федеральных законах «О живот-
ном мире», «Об отходах производства и потребления» и др.). Кон-
кретные вопросы лицензирования деятельности в области охраны
окружающей природной среды отражены в постановлениях Прави-
тельства РФ от 24.12.1994 г. № 1418 «О лицензировании отдельных
видов деятельности» и от 26.02.1996 г. № 168 «Об утверждении
Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в об-
ласти охраны окружающей природной среды».
75
Экологическое лицензирование осуществляется на федеральном

и региональном (субъект РФ) уровнях путем комиссионного рас-
смотрения заявок юридических и физических лиц и выдачи по его
результатам лицензии (разрешения) установленного образца, как
правило, на 5 лет. В лицензии могут оговариваться конкретные ли-
цензионные требования и условия, которые зависят от специфики
вида деятельности. Лицензии, выданные на федеральном уровне,
действуют на всей территории РФ, а на региональном уровне — в
пределах конкретного субъекта РФ. Возможны также продление
действия лицензии, приостановление действия лицензии и ее анну-
лирование.
Необходимость стратегического подхода при осуществлении
природоохранной деятельности, а также поиск малозатратных и
эффективных способов охраны окружающей природной среды
привели к развитию экологического менеджмента.
Экологический менеджмент в основном реализуется через сис-
темы управления природопользованием и охраной окружающей
природной среды (системы экологического менеджмента). Концеп-
ция систем экологического менеджмента была впервые применена
в Нидерландах в 1985 г. и впоследствии стала широко применяться
в компаниях Западной Европы и Северной Америки. В ряде стран
(впервые в Великобритании) разработан национальный стандарт
систем экологического менеджмента.
В соответствии с решением Уругвайского раунда переговоров в
рамках Всемирной торговой организации (ВТО) и Конференции
ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.)
Международная организация по стандартизации ИСО (ISO) при-
ступила к разработке международных стандартов по экологическо-
му менеджменту серии 14 000. Основой для их создания послужили
британский стандарт BS 7750, а также международные стандарты
по управлению качеством продукции стандарты ИСО серии 9000.
Основным предметом системы стандартов ИСО 14 000 является
система экологического менеджмента (управления окружающей
средой). Она ориентирована, в отличие от других систем природо-
охранных стандартов, не на количественные параметры и требова-
ния к уровню воздействия хозяйствующих субъектов на состояние
окружающей природной среды (концентрации веществ, объемы
выбросов, сбросов и т.д.) и не на конкретные технологии (произ-
76
водственные и природоохранные), а на оптимизацию природо-

охранной деятельности предприятий в целом.
В настоящее время Госстандартом России приняты следующие
ГОСТы в этой сфере:
ГОСТ Р ИСО 14 001 — 98 «Система управления окружающей
средой. Требования и руководство по применению»;
ГОСТ Р ИСО 14 004 — 98 «Система управления окружающей
средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и
средствам обеспечения функционирования»;
ГОСТ Р ИСО 14 010 — 98 «Руководящие указания по экологи-
ческому аудиту. Основные принципы»;
ГОСТ Р ИСО 14 011 — 98 «Руководящие указания по экологи-
ческому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем
управления окружающей средой»;
ГОСТ Р ИСО 14 020 — 99 «Экологические этикетки и деклара-
ции. Основные принципы»;
ГОСТ Р ИСО 14 040 — 99 «Управление окружающей средой.
Оценка жизненного цикла. Принципы и структура»;
Словарь»;
Определение целей, области исследования и инвентаризационный
анализ»;
ции. Экологическая маркировка типа 1. Принципы и процедуры»;
ции. Самодекларируемые экологические заявления. Экологическая
маркировка типа II»;
Оценка экологической эффективности. Руководящие указания».
Одним из важнейших инструментов управления окружающей
средой является эффективно применяемый в экономически разви-
тых странах экологический аудит, позволяющий реализовать та-
кие принципы охраны окружающей природной среды, как обес-
печение в пределах экологических требований наиболее низкого
уровня воздействия на окружающую природную среду, который
может быть достигнут с учетом экономических и социальных
факторов.
77
По определению ИСО экологический аудит — это систематиче-

ски проводимая и документированная проверка с целью определе-
ния соответствия конкретных экологических мероприятий, усло-
вий, систем управления или информации о них критериям аудита, а
также передачи результатов проверки заказчику.
Концепция экологического аудита была впервые разработана в
США в конце 1970-х г. и первоначально применялась для проверки
соблюдения компаниями экологического законодательства и нор-
мативов. Экологический аудит часто включает следующие виды
анализа:
аудит (проверку) соблюдения экологического законодательст-
ва, нормативов и правил (в том числе установленных самой ком-
панией);
анализ экологической деятельности компании;
аудит системы управления природопользованием и охраной ок-
ружающей природной среды;
проверку сертификации компании;
проверку соблюдения компанией экологических обязательств,
особенно при приобретении или слиянии компаний;
проверку заявления или отчета компании об экологической дея-
тельности.
Экологический аудит не дублирует такие государственные
функции, как государственный экологический контроль и государ-
ственную экологическую экспертизу. Проведение экологического
аудита позволяет предприятиям выявить внутренние ресурсы, в том
числе и финансовые, которые могут быть направлены на оптимиза-
цию хозяйственной деятельности, связанной с воздействием на ок-
ружающую природную среду, а также планировать и реализовы-
вать свою природоохранную деятельность с учетом рекомендаций
экологических аудиторов по снижению негативного воздействия на
окружающую природную среду и здоровье населения и максималь-
ному использованию природно-ресурсного потенциала.
4.2.4. Экономическое регулирование охраны окружающей
среды
Международными организациями, в частности, Европейской
Экономической Комиссией ООН (ЕЭК ООН) принято следующее
определение экономических инструментов, применяемых в целях
78
охраны окружающей среды и рационального природопользования:

«Экономические инструменты — это любые меры, которые на-
правлены на уменьшение нагрузки на окружающую среду и ведут к
перераспределению ресурсов между владельцем источника нега-
тивного воздействия и обществом или к непосредственному изме-
нению относительных цен». К таким инструментам относятся:
сборы и налоги на выбросы (сбросы, размещение отходов);
сборы и налоги за использование первичных и вторичных ре-
сурсов;
сборы и налоги на продукты (в том числе топливо);
купля продажа прав на выбросы;
субсидии и иные формы финансовой помощи (в том числе пол-
ное или частичное финансирование реализации различных про-
грамм и отдельных мероприятий);
другие меры экономического характера (возмещение ущерба,
льготные кредиты, финансовые гарантии, административные сборы
и т.п.).
Одним из основных действующих экономических регуляторов
развития природоохранной деятельности является плата за выбросы
и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду,
размещение отходов, которые первоначально регулировалась поста-
новлением Совета Министров РСФСР от 09.01.1991 г. № 13 «Об ут-
верждении на 1991 г. нормативов платы за выбросы загрязняющих
веществ в природную среду и порядка их применения».
Вторая основная составляющая платности природопользова-
ния — плата за природные ресурсы — стала внедряться в практику
хозяйствования в основном с 1992 г., после принятия таких право-
вых актов, как законы «О плате за землю», «О недрах» и др. От-
дельные элементы платы за различные виды природных ресурсов
присутствовали и ранее (попенная плата в лесном хозяйстве, тари-
фы на воду, забираемую из водохозяйственных систем, отчисления
на геологоразведочные работы и т.д.), однако только принятие вы-
шеназванных и иных законов дало возможность ставить вопрос не
только об оплате услуг, связанных с разведкой и эксплуатацией
природных ресурсов, но и о плате за право пользования природным
ресурсом при изъятии (использовании) последнего, а также созда-
нии специальных финансовых потоков, обеспечивающих меро-
приятия по охране и воспроизводству природных ресурсов.
79
С 1 января 1993 г. вступило в действие постановление Прави-

тельства РФ от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка оп-
ределения платы и ее предельных размеров за загрязнение окру-
жающей природной среды, размещение отходов, другие виды вред-
ного воздействия», которым были введены базовые нормативы
платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую
природную среду и размещение отходов. В том же году были при-
няты документы, регламентирующие сбор и расходование средств
от взимаемых платежей.
Установлены два вида базовых нормативов платы:
за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов
и другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нор-
мативов;
за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов
и другие виды вредного воздействия в пределах установленных ли-
митов (временно согласованных нормативов).
Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому загряз-
няющему веществу (его ингредиенту), отходу, виду вредного воз-
действия с учетом степени опасности их для окружающей природ-
ной среды и здоровья населения. Ставки платежей, взимаемых с
предприятий, определяются умножением базовых нормативов на
коэффициенты, учитывающие экологические факторы, природно-
климатические особенности территорий, значимость природных и
социально-культурных объектов.
Плата за загрязнение окружающей природной среды начисляет-
ся исходя из ставок платежей, основанных на соответствующих ба-
зовых нормативах. Плата за сверхлимитное загрязнение определя-
ется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязне-
ние на величину превышения фактической массы выбросов
(сбросов, отходов) над согласованным лимитом и на пятикратный
коэффициент.
В случае отсутствия у природопользователей оформленного в
надлежащем порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих
веществ и размещение отходов, вся масса загрязнений засчитывает-
ся как сверхлимитная.
Средства, взимаемые за загрязнение окружающей природной
среды с природопользователей, поступают в доход федерального
бюджета (10 %) для финансирования деятельности природоохран-
80
ных органов и 90 % — на специальные счета целевых бюджетных

экологических фондов. В свою очередь эти средства распределяют-
ся следующим образом: 60 % остаются в местных (городских, рай-
онных) экологических фондах, 30 % — перечисляются в экологи-
ческие фонды субъектов РФ, а 10 % перечисляются в Федеральный
экологический фонд РФ. Указанные средства направляются на
строительство, техническое перевооружение, реконструкцию и мо-
дернизацию природоохранных объектов, работы по созданию и
внедрению новых видов природоохранной техники и технологий,
создание систем мониторинга окружающей природной среды, тех-
ническое оснащение аналитических лабораторий и контрольных
служб, мероприятия по компенсации и предупреждению негатив-
ных последствий нарушений природоохранного законодательства,
проведение научных исследований и другие цели.
1. По каким критериям оценивается качество (состояние) окружающей
среды?
2. Что такое мониторинг окружающей среды? Какие компоненты являют-
ся предметом его наблюдения?
3. Как разделяются полномочия государственных органов, обеспечиваю-
щих охрану окружающей природной среды?
4. Что такое экологический паспорт?
5. Что такое экологический аудит?
6. Для чего служит экологическое лицензирование?
7. Каковы методы экономического регулирования охраны окружающей
среды и рационального природопользования?
1. Израэль Ю.А. Экология и контроль состояния природной среды. Л. :
Гидрометеоиздат, 1984.
2. Тетиор А.Н. Городская экология : учеб. пособие для студ. вузов. М. :
Академия, 2007.
3. Экология крупного города (на примере Москвы) : учеб. пособие / под
общ. ред. А.А. Минина. М. : Пасьва, 2001.
81
82
83
Учебное издание
Эльвира Сергеевна Косицына
ЭКОЛОГИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
Учебное пособие
Редакторы О.Е. Горячева, Е.В. Конотопова

Компьютерная правка и верстка И.Г. Анохина, О.В. Горячева
Подписано в печать 29.01.08. Формат 60 × 84/16.

Бумага офсетная. Печать трафаретная. Гарнитура Таймс.
Уч.-изд. л. 4,6. Усл. печ. л. 4,8. Тираж 150 экз. Заказ №
Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования
«Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет»
Редакционно-издательский отдел
Сектор оперативной полиграфии ЦИТ
400074, г. Волгоград, ул. Академическая, 1
84

Экология городской среды (PDFDrive)

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Экология городской среды (PDFDrive)

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Федеральное агентство по образованию

ЭКОЛОГИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

Рекомендовано редакционно-издательским советом университета

Р е ц е н з е н т ы: доктор архитектуры, профессор кафедры градостроительства Волго-

© Государственное образовательное учреждение

3.2. Оценка санитарно-гигиенического состояния водных объектов … 48

Одним из наиболее знаменательных явлений современности является

сенсорных воздействий на негативные искусственные, сопровож-

1. ГОРОДСКАЯ СРЕДА ОБИТАНИЯ ЧЕЛОВЕКА:

1) факторы неживой природы (абиотические или физико-

гического бумеранга»: любое воздействие на природу, которое по-

5. Человек создал группу социальных факторов, которые явля-

Сюда относятся различного вида «культурные ландшафты» (пахот-

1.3. ГОРОД КАК ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФЕНОМЕН

Город представляет собой сложную систему, где динамично

Город — это динамично функционирующая система. Ее анализ

растущему замещению природно-естественной среды обитания ис-

В соответствии с провозглашенной ООН концепцией устойчи-

Эти подсистемы тесно взаимосвязаны и находятся в неразрыв-

Рис. 1. Модель окружающей городской среды

Следующие особенности городской среды определяют необходи-

структурное единство, как особая форма материальной среды,

Оценка состояния окружающей городской среды основывается

вия вредных факторов окружающей среды, при которых они безо-

В основе разработки экологических нормативов, критериев и

данных о характере планируемой деятельности и видах воздей-

Среда жизни — это динамичная социально-экологическая сис-

на использовании ресурсов четырех сфер Земли — атмосферы, гид-

предприятиях и т.п) ради высокого заработка. Иногда люди готовы

В условиях глобальных и локальных загрязнений природы, ее от-

Вопросы для самопроверки

Отраслевые принципы в силу особой специфики регулируемого

ресурсам и окружающей среде; обязывающие нормы, определяю-

«Об использовании атомной энергии» (от 21.11.1994 № 170-ФЗ);

«Об утверждении Положения о классификации чрезвычайных

право на достоверную информацию о состоянии окружающей

Благоприятная окружающая природная среда характеризуется

формационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и

ра права на предписание об ограничении, приостановлении и пре-

Государственная экологическая экспертиза осуществляется на

проверять работу очистных сооружений и других обезврежи-

Международно-правовое регулирование сотрудничества госу-

В настоящее время в мире заключено более 200 договоров по во-

2. Какие принципы определяют направленность и основные черты эколо-

3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КРУПНОГО ГОРОДА

ди — 1…3,3 раза. Максимальное содержание, мг/м3, в капусте

влиянием сильных ветров, особенно в местностях, лишенных рас-

ема, м3, воздуха при нормальных условиях. Концентрация при-

вием, их безразмерная суммарная концентрация должна удовлетво-

3.1.4. Санитарно-защитные зоны и их роль в снижении

Санитарно-защитная зона должна быть соответствующим обра-

При застройке улиц с интенсивным движением целесообразна сво-

3.2. ОЦЕНКА САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО

приятия в этом плане малоэффективны. В то же время снижение за-

Рассматривая в целом закономерности загрязнения подземных

2. Правила охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами.

3.3. ШУМОВОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

функционировании, а также непосредственно на объектах, требую-

3.3.2. Методы и средства обеспечения нормативных уровней

Точки расчета оцениваемых уровней звука следует располагать

В соответствии с изложенным принципом зонирования объектов

соответствующее размещение по отношению к источнику шума