Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
8. Реализация принципа разделения властей в Приднестровье. Структура органов государственной власти ПМР.
Президент – глава государства, гарант Конституции ПМР.
В соответствии с принципом разделения власти, в ПМР различают два уровня государственного управления: –
республиканские органы государственного управления; – местные органы государственного управления.
Государственная власть в Приднестровской Молдавской Республике осуществляется на основе разделения
на
законодательную (Верховный Совет ПМР (с 2020 г. – 33 депутата) - республиканские органы
государственного управления; Советы народных депутатов городов и районов (орган местного
самоуправления) – местные органы
исполнительную (Правительство) - республиканские органы государственного управления; Главы
государственных администраций городов и районов - местные
судебную (Конституционный суд, Арбитражный Суд, Верховный Суд) - республиканские органы;
городские и районные суды – местные органы.
Орган законодательной, исполнительной и судебной власти в пределах своих полномочий самостоятельны.
Органы власти особой компетенции – это специализированные органы, предназначенные для
осуществления определенных функций государства и не входящие ни в одну из ветвей власти:
Счетная палата ПМР
Прокуратура ПМР
Следственный комитет ПМР
Уполномоченный по правам человека ПМР
Центральная избирательная комиссия ПМР
Приднестровский республиканский банк ПМР
9. Особенности и основные этапы становления института президентства в ПМР. Порядок избрания и вступления
в должность Президента ПМР.
Главой приднестровского государства является всенародно избранный Президент Приднестровской Молдавской
Республики. 5 марта 1991 г. был принят Закон «О статусе Председателя Приднестровской Молдавской Советской
Социалистической Республики», который определил рамки компетенции Председателя ПМССР.
В компетенцию главы государства вошли следующие полномочия:
– охрана суверенитета;
– формирование правительства по согласованию с Верховным Советом;
– представление на утверждение Верховному Совету кандидатур председателей Верховного и Арбитражного судов
и Прокурора ПМССР;
– представительство республики в международных отношениях;
– решение вопросов гражданства;
– подписание законов.
22 октября 1991 г. – должность Председателя ПМССР была преобразована в должность президента. Его статус
регулировался Конституцией 1991 г. и практически не отличался от статуса Председателя республики. В результате
выборов, состоявшихся 1 декабря 1991 г., первым Президентом ПМР стал И.Н. Смирнов, набравший 65,4 %
голосов.
В Конституции ПМР 1995 г. полномочия президента в части формирования органов исполнительной власти были
изменены. Согласно Конституции ПМР, президент представлял на утверждение Верховному Совету структуру
правительства и самостоятельно формировал его.
Конституционным законом от 21 июня 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Конституцию
Приднестровской Молдавской Республики» была изменена форма правления в республике, соответственно
трансформировался и статус Президента ПМР как главы государства.
Выборы президента ПМР:
Мажоритарная система абсолютного большинства
Срок 5 лет
Не более двух сроков подряд
При вступлении в должность Президент Приднестровской Молдавской Республики приносит народу следующую
присягу:
Присяга приносится не позднее 30 дней после официального опубликования результатов выборов, в
торжественной обстановке, в присутствии депутатов Верховного Совета, представителей исполнительных и
судебных органов государственной власти.
Официальные символы президентской власти:
Штандарт (флаг) Президента
Знак Президента
Специальный экземпляр текста Конституции ПМР.
10. Основные полномочия и функции Президента. Президент в системе органов государственной власти.
а) Полномочия, связанные с формированием государственных органов и назначением должностных лиц:
назначает с согласия Верховного Совета Председателя Правительства Приднестровской Молдавской
Республики
имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Приднестровской Молдавской
Республики;
принимает решение об отставке Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
представляет Верховному Совету кандидатуру для назначения на должность и освобождения от
должности Председателя центрального банка, председателей Конституционного, Верховного,
Арбитражного судов, Прокурора ПМР;
назначает двух судей Конституционного суда и судей иных судов;
формирует Администрацию Президента;
назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента Приднестровской
Молдавской Республики;
назначает на должность 7 членов ЦИК ПМР
Депутатом ВС ПМР может быть избран гражданин ПМР в возрасте 25 лет, постоянно проживающий на территории
ПМР не менее 5 лет, срок полномочий ВС ПМР составляет 5 лет, численный состав 33 депутата.
Верховный Совет как орган государственной власти считается правомочным, если в его состав избрано не
менее двух третей депутатов от установленной численности.
Статус депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики определяется Конституцией
Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Конституционным законом и иными нормативными
правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
Депутату Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики при осуществлении депутатской
деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей,
установленных Конституцией, настоящим Конституционным законом и иными нормативными правовыми актами
Приднестровской Молдавской Республики.
В своей деятельности депутат Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики
руководствуется Конституцией, настоящим Конституционным законом, иными нормативными правовыми актами
Приднестровской Молдавской Республики, предвыборной программой, своими убеждениями и наказами
избирателей.
13. Функции и полномочия Верховного Совета ПМР.
Верховный Совет имеет право для реализации своих контрольных функций в установленном порядке принимать
решения:
а) об отмене актов местных Советов народных депутатов (местных представительных органов государственной
власти) в случаях их несоответствия Конституции и законам Приднестровской Молдавской Республики; о
предложении выборным органам и должностным лицам местного самоуправления о приведении в соответствие с
действующим законодательством собственных правовых актов;
б) о роспуске местных Советов народных депутатов (местных представительных органов государственной власти) и
назначении новых выборов в случаях нарушения ими Конституции и законов, постановлений Верховного Совета,
актов Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской
Республики и отказа от приведения своих решений в соответствие с действующим законодательством;
в) об отрешении от должности Президента Приднестровской Молдавской Республики в случаях и в порядке,
установленных Конституцией и законом;
г) о внесении представления Председателю Правительства в отношении членов Правительства о ненадлежащем
исполнении либо о неисполнении ими своих обязанностей.
Верховный Совет в порядке реализации своих контрольных функций имеет право принимать иные акты (решения),
в том числе осуществлять контроль за деятельностью органов власти и управления, должностных лиц по
исполнению ими законодательных и иных актов. Решения об отрешении от должности, о досрочном роспуске
местных Советов народных депутатов принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного
Конституцией числа депутатов Верховного Совета.
В порядке осуществления контрольных функций Верховный Совет заслушивает отчет об исполнении бюджета,
экономических и иных программ, имеющих статус государственных (требующих для своего исполнения
привлечения финансовых средств помимо средств, предусмотренных в бюджете, и дополнительной регламентации
законодательного характера).
Полномочия ВС:
Верховный Совет в установленном порядке и в установленные сроки принимает решения посредством издания
правовых актов:
а) об утверждении указов Президента о введении военного, чрезвычайного положения;
б) по вопросам войны и мира;
в) об объявлении амнистии;
г) о проведении на территории Приднестровской Молдавской Республики референдума или всенародного
обсуждения наиболее важных вопросов государственной или общественной жизни;
д) о даче согласия Президенту Приднестровской Молдавской Республики на назначение Председателя
Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
е) о выражении недоверия Правительству Приднестровской Молдавской Республики;
ж) о заслушивании ежегодных отчетов Правительства Приднестровской Молдавской Республики о результатах его
деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Верховным Советом;
з) о назначении на должность и освобождении от должности председателей Конституционного, Верховного и
Арбитражного судов по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики, о назначении на
должность и освобождении от должности двух судей Конституционного суда;
и) о назначении на должность и освобождении от должности по представлению Президента Приднестровской
Молдавской Республики Прокурора Приднестровской Молдавской Республики, Председателя центрального банка;
к) о назначении на должность и освобождении от должности Уполномоченного по правам человека в
Приднестровской Молдавской Республике, действующего в соответствии с конституционным законом;
20. Избирательная система ПМР как политический институт. Принципы проведения выборов в ПМР.
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ