Приднестровский Государственный Университет им. Т.Г.

Шевченко
Филологический факультет

РЕФЕРАТ

По дисциплине «Правоведение»

На тему

«Основы конституционного строя ПМР.

Основные права и свободы граждан ПМР»

Выполнил

студент 2 курса

207 группы

Шемякин Алексей

Преподаватель:
Лемешева И.В.

г. Тирасполь

1
 2023 г.

ПЛАН:

I. Введение
Актуальность выбранной темы.
Цель и задачи реферата.
II. Основы конституционного строя ПМР
Исторический контекст формирования конституционной системы.
Основные принципы и положения конституции ПМР.
Сравнение с конституционными системами других стран.
III. Структура и органы власти в ПМР
Описание структуры государственной власти.
Роль и функции президента, парламента, судебной системы и других
ключевых институтов.
Принципы разделения властей в контексте ПМР.
IV. Основные права и свободы граждан ПМР
Обзор конституционных гарантий основных прав и свобод.
V. Специфика конституционного строя ПМР в международном
контексте
Отношения с соседними странами и мировым сообществом.
Значимость конституционного строя ПМР для региона и
международной стабильности.
VI. Проблемы и вызовы в сфере прав и свобод в ПМР
Актуальные проблемы и вызовы, стоящие перед системой защиты прав
человека.
Потенциальные направления улучшения правового обеспечения
граждан.
VII. Заключение
Сводные выводы по исследованию конституционного строя ПМР.

2
 Значимость изучения данной темы для понимания политической и
правовой динамики региона.

I. Введение
Актуальность выбранной темы.
Приднестровская Молдавская Республика (ПМР) представляет собой
уникальный политический и правовой объект, оказавшийся в центре
внимания из-за своего статуса и сложных отношений с соседними странами.
В условиях современных глобальных вызовов и изменений в международных
отношениях, изучение основ конституционного строя ПМР становится не
только актуальным, но и стратегически важным для понимания динамики
развития региона.

Цель и задачи реферата.

Целью данного реферата является проведение анализа основ
конституционного строя ПМР с учетом его исторических корней, структуры
власти, а также обеспечения основных прав и свобод граждан. Для
достижения поставленной цели представлены следующие задачи:
1. Изучение исторического контекста. Разобраться в истории
формирования конституционной системы ПМР и выявить основные
этапы ее развития.
2. Анализ конституционных принципов. Рассмотреть
основные принципы и положения, лежащие в основе конституции
ПМР, и выявить их влияние на формирование государственной
политики.
3. Изучение структуры власти. Описать структуру и функции
ключевых органов власти в ПМР, выделить роль каждого института в
системе разделения властей.
4. Анализ основных прав и свобод. Проанализировать
конституционные гарантии основных прав и свобод граждан ПМР,
оценить их степень реализации на практике.
5. Взаимосвязь с международными стандартами. Сравнить
конституционный строй ПМР с международными стандартами прав
человека и выявить возможные пересечения и расхождения.

3
 6. Анализ проблем и вызовов. Выявить актуальные проблемы
и вызовы в сфере прав и свобод граждан ПМР, а также предложить
возможные пути их решения.

II. Основы конституционного строя ПМР

Исторический контекст формирования конституционной системы.
История формирования конституционного строя Приднестровской
Молдавской Республики (ПМР) тесно связана с событиями на постсоветском
пространстве. В период распада Советского Союза в начале 1990-х годов, в
условиях политической нестабильности и противостояния с соседней
Молдовой, ПМР объявила о своей независимости. Этот период ознаменован
принятием и созданием конституционных основ, определяющих структуру и
принципы государственного устройства.
Основные принципы и положения конституции ПМР.
Первая Конституция Приднестровья была принята 2 сентября 1991
года на IV съезде Советов депутатов всех уровней и является основным
законом государства. Она утверждает принципы, на которых строится
политическая система ПМР. Среди ключевых положений можно выделить:
Конституция определяет формы правления, разделение властей, статус
республики и другие основы организации государства. Вот некоторые из
основных принципов и положений этой конституции:
Государственный суверенитет: Конституция устанавливает, что ПМР
является государством с суверенной властью. Государственный суверенитет
включает в себя право определять свой политический, экономический и
социальный курс.
Конституция подчеркивает независимость ПМР, как субъекта
международного права. Это важный принцип, определяющий статус и
положение республики на мировой арене.
Принцип демократии является основополагающим. Конституция
предусматривает многопартийность, свободные выборы и другие
демократические институты.

4
 Конституция устанавливает республиканскую форму правления, что
предполагает выборность и ответственность перед народом.
Принцип разделения властей предусматривает, что власть в государстве
разделена на исполнительную, законодательную и судебную. Этот принцип
направлен на предотвращение злоупотреблений и обеспечение баланса в
системе.

Конституция ПМР закрепляет основные права и свободы граждан,

включая право на жизнь, свободу слова, собраний, вероисповедания и другие.
Государство обязуется их гарантировать и защищать.
В контексте отношений с Молдовой, конституция предусматривает
принцип федерализма, что означает самостоятельность Приднестровья в
регулировании внутренних дел.
Эти принципы и положения формируют базовые принципы
государственной жизни и политической системы в Приднестровье, определяя
ключевые принципы, на которых строится конституционный строй
республики.
Гарантии основных прав и свобод граждан. Конституция
устанавливает фундаментальные права и свободы, такие как право на жизнь,
свобода совести и вероисповедания, право на собственность и др. Ниже
приведены некоторые из ключевых прав и свобод, которые защищены данной
конституцией:
Право на жизнь и личную неприкосновенность: Гражданам ПМР
гарантировано право на жизнь и неприкосновенность личности, что включает
в себя защиту от произвольных арестов и пыток.
Свобода совести и вероисповедания: Каждый гражданин имеет право
на свободу вероисповедания и выбора своей религии. Государство не
вмешивается в религиозные убеждения граждан.
Свобода слова и мнения: Гарантируется свобода слова, печати,
массовой информации. Граждане имеют право свободно выражать свои
мнения и идеи, участвовать в общественных дебатах.
Право на собственность: Конституция признает право граждан на
частную собственность. Это включает в себя право владения, использования
и распоряжения имуществом.

5
 Право на судебную защиту: Граждане имеют право на судебную защиту
своих прав и интересов. Презумпция невиновности, адвокатская защита и
другие гарантии справедливого судебного процесса закреплены в
конституции.
Право на участие в государственном управлении: Гражданам
предоставляется право участвовать в управлении государством, включая
участие в выборах и референдумах.

Свобода собраний и ассоциаций: Гарантируется право на мирные

собрания, ассоциации и объединения. Граждане имеют право выражать свои
интересы через образование общественных организаций.
Права национальных и этнических меньшинств: Конституция
защищает права и свободы национальных и этнических меньшинств,
включая право на сохранение своего культурного наследия и языка.
Эти гарантии предоставляют основу для защиты основных прав и
свобод граждан в Приднестровье, обеспечивая принципы справедливости,
равенства и правового государства.
Система органов власти. Описываются принципы выборов,
компетенции и функции президента, парламента, судебной системы и других
институтов. Система органов выглядит так:
Президент:
Принципы выборов: Президент ПМР избирается народом путем
прямых выборов на срок пяти лет. Каждый избиратель имеет право на один
голос.
Компетенции и функции: Президент является главой государства и
осуществляет исполнительную власть. Ему принадлежит право вето по
законам, принятым парламентом, а также представление республики в
международных отношениях.
Парламент (Верховный Совет):
Принципы выборов: Депутаты Верховного Совета избираются
гражданами на основе пропорциональной системы на срок пяти лет.
Компетенции и функции: Парламент является законодательным
органом и осуществляет представительную функцию. Ему принадлежит
право принятия законов, бюджета, назначения премьер-министра и
ратификации международных договоров.
6
 Правительство (Кабинет Министров):
Компетенции и функции: Правительство возглавляется премьер-
министром и осуществляет исполнительную власть. Ему предоставлены
полномочия в области экономики, социальной политики, финансов и других
сфер.

Судебная система:
Компетенции и функции: Судебная система в ПМР независима.
Высший суд является верховным органом в системе судов. Осуществляется
контроль за соблюдением конституционности и законности.
Центральная избирательная комиссия (ЦИК):
Компетенции и функции: Ответственна за проведение выборов и
референдумов. Обеспечивает соблюдение принципов свободы и
справедливости выборов.
Омбудсмен (уполномоченный по правам человека):
Компетенции и функции: Защищает права и свободы граждан,
контролирует соблюдение их прав государственными органами,
поддерживает обращения граждан по вопросам правозащиты.
Эти органы власти обеспечивают разделение властей и
сбалансированное функционирование политической системы в
Приднестровье, соблюдение принципов демократии и государственной
стабильности.
Принципы обеспечения национальной безопасности. Установление
основных принципов внутренней и внешней политики в контексте
сохранения независимости и безопасности государства. Основные принципы
представляют:
Суверенитет и Независимость:
Главный принцип обеспечения национальной безопасности включает в
себя приоритет суверенитета и независимости государства. Суверенитет
означает право самостоятельно принимать решения внутри страны и на
международной арене, защищая независимость от внешних влияний.
Многополярность и сохранение нейтралитета во внешней политике:
7
 ПМР стремится к развитию многополярных отношений, поддерживая
равновесие между различными мировыми акторами. Важен сохранения
нейтралитета во внешней политике, что подразумевает отсутствие участия в
военных блоках и конфликтах, которые могут угрожать миру и безопасности.
Обороноспособность и Национальная Армия:
ПМР стремится к поддержанию собственной обороноспособности
через подготовку национальной армии. Обеспечение сил безопасности
современным оборудованием и высококвалифицированным персоналом
является ключевым аспектом национальной безопасности.
Региональная Стабильность:
Стремление к укреплению региональной стабильности является
неотъемлемой частью политики национальной безопасности.
Сотрудничество с соседними странами и поддержка региональных инициатив
способствуют снижению потенциальных конфликтов.
Борьба с Трансграничными Угрозами:
Принцип внимания к трансграничным угрозам включает в себя
сотрудничество с международными организациями для борьбы с
терроризмом, транснациональной преступностью и другими формами
граничащих угроз безопасности.
Экономическая Безопасность:
Создание стабильной экономической среды является ключевым
элементом национальной безопасности. Развитие экономики и снижение
зависимости от внешних факторов способствуют укреплению
самостоятельности и стабильности государства.
Информационная Безопасность:
Гарантирование информационной безопасности включает в себя
защиту от кибератак, контроль за распространением дезинформации и
обеспечение безопасности информационных систем государства.
Социальная Устойчивость:
Социальная устойчивость и поддержание социального порядка
содействуют обеспечению национальной безопасности. Развитие
образования, здравоохранения и социальных программ важно для
предотвращения внутренних угроз.

8
 Принципы внутренней и внешней политики ПМР направлены на
сохранение независимости, обеспечение безопасности государства и его
граждан, а также на развитие конструктивных отношений с мировым
сообществом.

Сравнение с конституционными системами других стран.

Сравнение конституционного строя ПМР с системами других стран
позволяет выявить сходства и различия, а также понять контекст развития
правовых институтов. Например, можно провести аналогии с
конституционными системами соседних стран, таких как Молдова и Украина,
выявив общие черты или уникальные особенности.
Сравнение также позволяет оценить степень соответствия
конституционных принципов ПМР международным стандартам и нормам,
что является важным аспектом при анализе его места и роли в мировом
контексте.

III. Структура и органы власти в ПМР

Описание структуры государственной власти.
Структура государственной власти в Приднестровской Молдавской
Республике представляет собой систему разделения властей, включающую
исполнительную, законодательную и судебную ветви. Основные органы
власти включают президента, парламент, правительство и судебную систему.
Роль и функции президента, парламента, судебной системы и других
ключевых институтов.
Президент:
Роль: Глава государства, символ единства и неприкосновенности ПМР.
Функции: Утверждение законов, предложенных парламентом; ратификация
международных договоров; назначение и освобождение от должностей ряда
высших чиновников.

Парламент (Верховный Совет):

Роль: Орган законодательной власти.
Функции: Принятие и изменение законов; утверждение бюджета; контроль за
исполнительной властью; ратификация международных соглашений.
9
Правительство:
Роль: Орган исполнительной власти.
Функции: Разработка и реализация государственной политики; управление
экономикой и социальными вопросами; подготовка законопроектов для
рассмотрения в парламенте.

Судебная система:
Роль: Обеспечение судебной власти.
Функции: Рассмотрение уголовных, гражданских и административных дел;
осуществление контроля за конституционностью законов; защита прав и
свобод граждан.

Центральная избирательная комиссия:

Роль: Орган, ответственный за проведение выборов.
Функции: Организация выборов президента, парламента и местных органов
власти; утверждение результатов голосования.

Принципы разделения властей в контексте ПМР

Принципы разделения властей в Приднестровье направлены на обеспечение
баланса и контроля
между исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти.

Основные принципы в этом контексте включают:

 Независимость судебной власти: Гарантии независимости
судебной системы для обеспечения справедливости и защиты прав
граждан.
 Разделение функций между ветвями власти: Четкое
разграничение полномочий и функций между президентом, парламентом и
правительством для предотвращения злоупотреблений властью.
 Контроль парламента за исполнительной властью: Парламент
имеет механизмы контроля за действиями правительства, включая
утверждение бюджета и проведение парламентских слушаний.
 Система сбалансированных проверок и противовесов: Создание
механизмов, которые предотвращают слишком сильное концентрирование
власти в руках одной ветви государственной власти.

IV. Основные права и свободы граждан ПМР

Обзор конституционных гарантий основных прав и свобод.
 Конституция ПМР признает и защищает широкий спектр
основных прав и свобод граждан. Среди них:

10
  Право на жизнь и личную неприкосновенность: Гарантии
безопасности и недопустимости нарушений прав личности.
 Свобода личности и личной неприкосновенности: Защита от
произвольных арестов и допросов, право на неприкосновенность частной
жизни.
 Свобода выражения мнения: Гарантии свободы слова и мнения,
право на информацию.
 Свобода собраний и ассоциаций: Право на мирные собрания,
создание и участие в общественных организациях.
 Свобода вероисповедания: Гарантии свободы совести и
вероисповедания.
 Право на судебную защиту: Гарантии доступа к суду, презумпция
невиновности, право на адвоката.

V. Специфика конституционного строя ПМР в международном контексте

Отношения с соседними странами и мировым сообществом.
Приднестровская Молдавская Республика (ПМР) сталкивается с уникальной
международной динамикой, особенно в контексте её статуса и отношений с
соседними странами. Официально признанная лишь некоторыми
государствами, ПМР поддерживает тесные связи с Россией, что оказывает
влияние на её конституционный строй. Соотношения с Молдовой являются
одним из ключевых аспектов внешней политики, влияющих на формирование
конституционного строя.
Значимость конституционного строя ПМР для региона и международной
стабильности.
Конституционный строй ПМР оказывает влияние на региональную и
международную стабильность по нескольким аспектам:
Геополитическая стабильность: Строение государственных институтов
в ПМР влияет на общую геополитическую картину региона, учитывая его
близость к Украине и Молдове.
Международные отношения: ПМР, не входя в международные
организации, также влияет на международные отношения в регионе через
свои взаимодействия с признающими её государствами и участие в
многосторонних инициативах.
Безопасность: Устойчивость политической системы ПМР имеет
значение для обеспечения безопасности региона, так как отсутствие

11
внутренних конфликтов способствует предотвращению напряженности на
границах.
Международное признание: Степень международного признания ПМР
может влиять на его способность привлекать инвестиции, участвовать в
международных проектах и развивать внешнеэкономические отношения.
Специфика конституционного строя ПМР, связанная с его
международным статусом, придает этой теме особое значение в контексте
глобальной политики и стабильности в Восточной Европе.

VI. Проблемы и вызовы в сфере прав и свобод в ПМР

Актуальные проблемы и вызовы, стоящие перед системой защиты прав
человека.
Ограничения свободы выражения мнения: Наблюдается ограничение
свободы слова и мнения, иногда с применением законов о клевете и
дискредитации, что может подрывать общественный диалог и плюрализм
мнений.
Свобода собраний и ассоциаций: Регулирование общественных
мероприятий может быть причиной ограничений на свободу собраний и
ассоциаций, что затрудняет развитие гражданского общества.
Проблемы доступа к информации: Вопросы о доступе к информации и
транспарентности решения политических вопросов могут сказываться на
качестве гражданского участия и контроля.
Состояние судебной системы: Вопросы независимости судебной
системы и эффективности судопроизводства могут подниматься как
ключевые проблемы в обеспечении справедливости.
Проблемы в сфере социальных и экономических прав, такие как доступ
к образованию, здравоохранению и трудовым правам, могут представлять
вызов для обеспечения достойного уровня жизни граждан.

Потенциальные направления улучшения правового обеспечения

граждан.
Усиление механизмов контроля за властью: Создание и укрепление
механизмов надзора и контроля за властью может способствовать
предотвращению злоупотреблений и улучшению соблюдения прав граждан.
12
 Реформа законодательства: Пересмотр законодательства с учетом
международных стандартов и обеспечение его соответствия гарантиям прав
человека может устранить правовые проблемы и ограничения.
Образование и информирование: Усиление образовательных программ
и информационных кампаний, направленных на поддержку осведомленности
граждан о их правах, может способствовать укреплению гражданского
общества.
Сотрудничество с международными организациями: Развитие
сотрудничества с международными организациями по защите прав человека
может создать благоприятные условия для улучшения ситуации в этой сфере.
Диалог с гражданским обществом: Активный диалог с
представителями гражданского общества и учет их мнений при принятии
решений может улучшить взаимодействие между властью и населением.
Решение этих проблем и вызовов требует системного подхода, включая
как внутренние реформы, так и внешние усилия по соблюдению
международных стандартов прав человека.

13
VII. Заключение
В итоге исследования конституционного строя Приднестровской
Молдавской Республики (ПМР) выявлены ключевые аспекты, оказывающие
влияние на политическую и правовую динамику региона.
Сводные выводы:
Уникальность исторического контекста: Формирование
конституционного строя ПМР было тесно связано с историческими
событиями, в том числе распадом Советского Союза. Это событие оказало
влияние на формирование ключевых принципов и структуры государства.
Сложности в международных отношениях: Отношения ПМР с
соседними странами, особенно с Молдовой, и вопросы международного
признания создают сложные вызовы для конституционного строя, формируя
уникальный контекст для его функционирования.
Проблемы в обеспечении прав и свобод: Анализ показал наличие
вызовов в сфере прав человека, таких как ограничения свободы слова и
собраний, а также вопросы судебной независимости. Эти аспекты требуют
внимания для обеспечения полноценного соблюдения прав граждан.
Роль конституционного строя в региональной стабильности:
Конституционный строй ПМР оказывает влияние на стабильность в
Восточной Европе, определяя динамику отношений в регионе и
взаимодействие с соседними странами.
Значимость изучения темы:
Изучение конституционного строя ПМР является ключевым фактором
для понимания политических и правовых аспектов региона. Это позволяет
обрисовать картину влияния государственных институтов на развитие
общества, а также выявить факторы, влияющие на стабильность и динамику
международных отношений. В свете текущих событий и вызовов в мире,
14
изучение конституционного строя ПМР обретает актуальность для
формирования эффективных стратегий в обеспечении прав и свобод граждан,
а также для поддержания стабильности в регионе.

VIII. Список использованных источников

1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики от 1995 года.
2. Законы и нормативные акты Приднестровья, касающиеся
конституционного строя и прав граждан.
3. Материалы сессий Верховного Совета ПМР и заседаний правительства.
4. Международные договоры и соглашения, подписанные ПМР, включая
соглашения с Российской Федерацией.
5. Доклады и отчеты международных организаций по правам человека в
Приднестровье.
6. Аналитические материалы и исследования от экспертов в области
политики и права в Восточной Европе.
7. Информационные ресурсы, включая новостные статьи и интервью с
представителями власти и общественности ПМР.
8. Международные стандарты прав человека, включая Всеобщую
декларацию прав человека и Международный пакт о гражданских и
политических правах.
9. Литература по курсу «Правоведение»
10.Материалы из «Википедии, Международной энциклопедии»

15