Практическое занятие № 6

Задание 1
Примером конституционной нормы, детально регулирующей общественные отношения,
является статья 105 Конституции РФ “О принятии Государственной Думой федеральных
законов”.
Примером конституционной нормы-принципа является статья 10 Конституции РФ
“Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения
на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,
исполнительной и судебной власти самостоятельны”.
Примером конституционной нормы общего регулирования является ч. 1 статьи 1
Конституции РФ “ Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное
правовое государство с республиканской формой правления”.

Задание 2
1. Принцип единства системы государственной власти: федеральные органы
исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
2. Территориально-государственная целостность: неотъемлемый признак суверенного
государства. Государственная целостность федеративного государства гарантируется тем,
что государственный суверенитет как верховенство и независимость государственной
власти на всей своей территории и в международных отношениях принадлежит только
Федерации, но не ее субъектам. Субъекты Федерации не имеют право выхода (сецессии)
из Российской Федерации. Российская Федерация имеет единую территорию в пределах
государственной границы, единое гражданство, Конституцию, единое экономическое
пространство.
3. Равноправие субъектов Российской Федерации: Конституция РФ в ст. 5 закрепляет, что
Российская Федерация состоит из равноправных субъектов Российской Федерации (ч. 1),
а также, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все
субъекты Российской Федерации между собой равноправны. Равноправие субъектов
Российской Федерации означает равные возможности в обладании и осуществлении
правами и обязанностями. Естественно, различные субъекты Российской Федерации
обладают различными экономическими, социальными и политическими особенностями,
что создает различие в их правовом статусе, то есть наличном объеме реализуемых
субъектом Российской Федерации прав и обязанностей.
4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации: существование двухуровневой системы органов государственной власти в
Российской Федерации предполагает определение перечней вопросов, решаемых на
каждом уровне. В Российской Федерации предметы ведения между Федерацией и
субъектами разграничиваются путем установления предметов исключительного ведения
Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и
субъектов, а также заключения договоров и соглашений.
5. Суверенность и самоопределение народов в Российской Федерации: право народов на
самоопределение является общепризнанным принципом международного права,
установленным в Уставе ООН, Международных пактах о гражданских и политических
правах и об экономических, социальных и культурных правах. Однако Конституция РФ,
закрепляя принцип самоопределения народов в Российской Федерации, имеет в виду не
самоопределение их в виде государственности, то есть отделения от Российской
Федерации с созданием собственного государства. Данный принцип закрепляется
Конституцией РФ как принцип федерализма и относится к народам (населению)
субъектов Российской Федерации как территориально-политическим общностям. Право
самоопределения народов как принцип российского федерализма следует отграничивать
от права наций на самоопределение как принцип международного права. Во втором
случае нация выступает как территориально-политическая общность, формирующая
суверенное государство. В этом смысле можно говорить о «российской нации»,
«российском народе» как о совокупности всех проживающих на территории Российской
Федерации граждан (независимо от национальности).

Задание 3
Круг вопросов, по которым принимаются федеральные конституционные законы,
обозначен в Конституции РФ. Это:
1) ст. 56 обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения; ограничения прав
и свобод в условиях чрезвычайного положения;
2) ст. 65 порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового
субъекта
3) ст. 66 изменение статуса субъекта РФ
4) ст. 70 описание и порядок официального использования государственных флага, герба
и гимна Российской Федерации
5) ст. 84 порядок назначения референдума
6) ст. 87 режим военного положения
7) ст. 88 порядок введения Президентом чрезвычайного положения
8) ст. 103 порядок деятельности Уполномоченного по правам человека
9) ст. 114 порядок деятельности Правительства Российской Федерации
10) ст. 118 установление Судебной системы Российской Федерации
11) ст. 128 полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных
судов
12) ст. 135 порядок созыва Конституционного Собрания
13) ст. 137 принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта
Российской Федерации, изменение конституционно-правового статуса субъекта
Российской Федерации.
Согласно ст. 108 Конституции федеральный конституционный закон считается принятым,
если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов
Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы. Принятый Закон в течение 14 дней подлежит подписанию
Президентом и обнародованию.
В Регламенте Государственной Думы нет отдельной главы о порядке принятия
федеральных конституционных законов, что можно трактовать лишь так: они
принимаются в общем порядке — по процедуре обсуждения, включая три чтения.
В действующем Регламенте Совета Федерации 2002 г. имеется гл. 15 «Порядок
рассмотрения Советом Федерации федерального конституционного закона». Данный
порядок практически мало чем отличается от порядка рассмотрения обычных
федеральных законов.
Принятый палатами федеральный конституционный закон направляется Председателем
Совета Федерации Президенту. Согласно ч. 2 ст. 108 Конституции РФ такой закон в
течение 14 дней подлежит подписанию Президентом и обнародованию. У Президента нет
права вето по федеральным конституционным законам.
Нет, не все ФКЗ приняты. Например: для пересмотра глав 1, 2 и 9 Конституции РФ
необходим созыв Конституционного Собрания согласно ФКЗ, которого нет. Перечень
федеральных конституционных законов, содержащийся в статьях Конституции, не
является исчерпывающим, т.к. немалая часть конституционных отношений, требующих
более высокого уровня правового регулирования, чем обычными федеральными законами,
остается за пределами вошедших в этот перечень федеральных конституционных законов.

Задание 4
Федеральный уровень:
1. Конституция Российской Федерации (принята в 1993 году) - основной закон
Российской Федерации, который определяет общие принципы государственного
устройства, организации государственной власти, права и свободы граждан, определяет
состав Федерации и ее территориальное устройство, государственный язык, герб, флаг и
гимн России.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (принят
в 2002 году) - регулирует административные правонарушения, предусмотренные
законодательством, устанавливает административную ответственность за их совершение,
а также права и обязанности субъектов правонарушений и органов, компетентных в
области административного правосудия.
3. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений" - регулирует вопросы обеспечения безопасности при
проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, устанавливает
требования к конструкциям, материалам, оборудованию и технологиям их производства.

Региональный уровень:
1. Конституция Республики Татарстан (принята в 1992 году) - определяет статус и
компетенцию государственных органов Республики Татарстан, признает равенство
граждан независимо от национальной принадлежности и религиозных убеждений,
определяет охрану прав и свобод личности, регулирует вопросы экономического,
социального и культурного развития региона.
2. Закон Республики Башкортостан от 05.04.2011 г. № 266-ЗРБ "О государственном
регулировании продовольственного рынка" - определяет порядок государственного
регулирования продовольственного рынка на территории республики, устанавливает
правила производства, хранения, переработки и реализации продуктов питания, запрещает
использование продуктов, содержащих опасные для здоровья загрязняющие вещества.
3. Закон города Москвы от 06.07.2011 г. № 51 "О государственном контроле за
соблюдением законодательства о культурных ценностях в городе Москве" -
определяет основные понятия и принципы государственного контроля за
соблюдением законодательства о культурных ценностях в городе Москве,
устанавливает правила эксплуатации объектов культурного наследия,
производства, хранения, перевозки и продажи произведений искусства.

Местный уровень:
1. Устав городского округа Подольск (принят в 2008 году) - устанавливает права и
обязанности органов местного самоуправления, определяет их компетенцию в решении
вопросов местного значения, регулирует вопросы управления коммунальным
имуществом, социального и культурного развития города.
2. Решение городской Думы города Волгодонска от 27.12.2018 г. № 1203 "Об
утверждении положения о порядке предоставления адресных социальных грантов" -
регулирует порядок предоставления адресных социальных грантов на территории города
Волгодонска, устанавливает условия и требования к получателям этих грантов.
3. Решение Совета депутатов городского округа Покачи от 29.01.2013 г. № 11 "Об
утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний по проекту
генерального плана городского округа Покачи" - определяет порядок проведения
публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа Покачи,
устанавливает сроки и места проведения слушаний, права и обязанности участников
слушаний.

Задание 5
1. Право на свободу и личную неприкосновенность (статья 21 Конституции РФ)
Структурные элементы: субъект (гражданин), объект (личная неприкосновенность),
содержание (свобода передвижения, неприкосновенность тела и жилища).
2. Право на образование (статья 43 Конституции Украины)
Структурные элементы: субъект (гражданин), объект (образование), содержание (право на
получение образования).
3. Право на труд (статья 37 Конституции Республики Беларусь)
Структурные элементы: субъект (гражданин), объект (труд), содержание (право на труд и
свободный выбор работы).
4. Право на жилище (статья 40 Конституции Республики Казахстан)
Структурные элементы: субъект (гражданин), объект (жилище), содержание (право на
жилище).
5. Право на собственность (статья 17 Конституции Республики Армения)
Структурные элементы: субъект (гражданин), объект (собственность), содержание (право
на собственность).