1.

Понятие признаки, функции и сущностные характеристики политической власти ПМР

2. Причины и предпосылки образования ПМР

Предпосылки образования ПМР

5 июня 1990 г ВС МССР установил новое название республики – Республика Молдова
23 июня была принята декларация о суверенитет ССРМ, в которой установлено, что республика – есть суверенное
единое и неделимое государство, а ее законы имеют верховенство над законами СССР. После того как к власти в
Молдове пришел Народный фронт, парламент Республики Молдова одобрил заключение Верховного Совета по
политико-юридической оценке секретного протокола к пакту Молотова-Риббентропа от 23 августа 1939 г и объявил
его недействительным.
Он также объявил незаконным образование в 1940 г МССР и принял решение об отмене акта об образовании МССР
от 2 августа 1940 г , поскольку 28 июня 1940 года СССР силой оккупировал Бессарабию и Северную Буковину
вопреки воле населения этого края. Попутно заключение признало недействительным и Бухарестский мирный
договор 1812 года так как он, по мнению комиссии, является актом расчленения Бессарабии и Буковины.
Республика Молдова сама признала тот факт, что левый берег никогда не являлся частью современной Молдовы.
Причины образования ПМР:
• Социально-экономический кризис
• Отсутствие внутреннего консенсуса
• Подъем националистического движения
• Целенаправленное проведение политики сепаратизма молдавскими властями
• Желание овладеть приднестровской территорией и выдворить из нее пророссийских жителей
• Демонстрация молдавскими властями филологического экстремизма, угроза румынизации
• Возникновение реальной угрозы утраты Молдавией своей независимости, вследствие активных попыток ее
присоединения к Румынии
• Совершение военной агрессии против Гагаузии и Приднестровья

3. Понятие, структура, свойства Конституции ПМР

онституция ПМР - основной закон республики, политико-правовой документ, имеющий высшую юридическую силу,
рямое действие и верховенство на всей территории Приднестровья.
онституция закрепляет конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяет форму
равления, государственное устройство, устанавливает принципы формирования и компетенцию органов
сударственной власти, организацию и основные принципы избирательной системы и осуществления правосудия.
Действующая Конституция ПМР была принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 г. и подписана
езидентом ПМР 17 января 1996 г.
Структура Конституции ПМР
Конституция написана на трех официальных языках.
Вступительная часть (преамбула)
аздел I – Основы Конституционного строя
аздел II – Права, свободы, обязанности и гарантии человека и гражданина.
аздел III – Основы государственного управления.
лава 1. Развитие основ конституционного строя
лава 2. Президент ПМР.
лава 3. Верховный Совет ПМР.
лава 3-1. Правительство ПМР
лава 4. Местное государственное управление и местное самоуправление.
лава 5. Судебная власть.
лава 6. Надзор за точным и единообразным исполнением Конституции и законов ПМР.
лава 7. Оборона, безопасность и правоохранительная деятельность.
лава 8. Финансовая и бюджетная система.
азде IV – Изменение конституции
аздел V – Переходные нормы и положения.
Свойства конституции
Конституция имеет высшую юридическую силу, т.е. не один закон не должен ей противоречить.
Конституция имеет свойство быть измененной. Вносить поправки имеют право:
Президент ПМР
/3 депутатов Верховного Совета ПМР
5 тыс. избирателей
Положения разделов I, II, IV могут быть изменены только в результате референдума.
Конституция не может быть измена в период военных действий и чрезвычайных положений
4. Обоснования новой редакции (2000 г и 2011 г) Конституции ПМР
21 июня 2000г.
–двухпалатный Верховный Совет заменен на однопалатный с одновременным сокращением числа депутатов и
изменением формата работы высшего законодательного органа республики;
– система исполнительной власти изменена на соответствующую президентской республике: исполнительный
орган власти в форме правительства был упразднен, ему на смену был создан Кабинет Министров при Президенте
Приднестровской Молдавской Республики;
– в систему судебных органов власти был введен Конституционный суд Приднестровской Молдавской
Республики.
Поправки внесли изменения в финансовую и бюджетную системы приднестровского государства. В текст
Конституции ПМР был введен новый раздел, посвященный обороне, безопасности и правоохранительной
деятельности государства. В соответствии с перечисленными поправками, Приднестровье юридически приобрело
статус президентской республики.
29 июня 2011 г.
Ключевым элементом реформы стало введение в ПМР института Правительства и должности Председателя
Правительства (т. е. премьер-министра). Текст конституции был дополнен главой 3-1 «Правительство
Приднестровской Молдавской Республики», в соответствии с которой:
– исполнительную власть в Приднестровской Молдавской Республике осуществляет Правительство
Приднестровской Молдавской Республики.
Как элемент сдержек и противовесов во взаимодействии ветвей власти в приднестровском государстве введена
часть 3 статьи 60, ограничивающая срок пребывания на посту президента: срок полномочий Президента
Приднестровской Молдавской Республики – 5 лет, одно и то же лицо не может занимать должность Президента
Приднестровской Молдавской Республики более двух сроков подряд.
5. Государственный суверенитет и основы конституционного строя Приднестровья.
Основы конституционного строя ПМР — это основополагающие, базовые принципы, на которых строится
приднестровская государственность, и в соответствии с которыми необходимо толковать и понимать все иные
нормы Конституции.

Конституционный строй» — это система экономических, социальных и политико-правовых отношений,

устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства
Принципы Конституционного строя ПМР (15 основ)
1. Государственный суверенитет
2. Народовластие (Демократизм)
3. Правовое государство
4. Социальное государство
5. Светское государство
6. Идеологическое и политическое многообразие (плюрализм)
7. Гарантирование местного самоуправления
8. Разделение властей
9. Официальные языки: молдавский, русский, украинский.
10. Двойное гражданство
Суверенитет государства - САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ И НЕЗАВИСИМОСТЬ В ПРОВЕДЕНИИ
ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ОТ ДАВЛЕНИЯ ИЗВНЕ.
 6. Конституционные права свободы и обязанности приднестровских граждан
Права человека - такие правила, которые обеспечивают защиту достоинства и свободы каждого
отдельного человека. Это права, которые присущи нашей природе, без которых мы не можем жить, как
цивилизованные люди.
Свобода — это самостоятельность социальных и политических субъектов, выражающаяся в их способности и
возможности делать собственный выбор и действовать в соответствии со своими интересами и целями.
Обязанности — это меры общественно необходимого поведения человека.

Личные (гражданские, естественные) Политические

Право
 на жизнь,
 на защиту чести и достоинства
 свободу и личную неприкосновенность
 на неприкосновенность личной жизни
 на неприкосновенность жилища
 на свободу передвижений и выбор места
жительства
 свобода совести, вероисповеданий
 право определять и указывать свою
национальную принадлежность;
 на пользование родным языком;
 на тайну переписки и переговоров
 не подвергаться пыткам и жестокостям
 уголовно-правовые и процессуальные
гарантии (презумпция невиновности)
Социальные
 Свобода труда, право на труд в нормальных
условиях
 Право на отдых
 Право на социальное обеспечение
 Право на жилище
 Право на охрану здоровья и медицинскую
 право на свободу мысли и слова;
 свобода печати и информации;
 право на создание общественных
объединений и политических партий;
 право на проведение собраний, митингов и
демонстраций;
 право участвовать в управлении делами
государства;
 право избирать и быть избранным в органы
государственной власти и управления;
 равный доступ к государственным
должностям;
 право на обращение в государственные
органы и органы местного самоуправления;
Экономические
Право
 На частную собственность и ее наследование
 Свобода экономической деятельности
Культурные
 Свобода творчества
 Право на участие в культурной жизни, на
пользование культурными учреждениями,
доступ к культурным ценностям.
 помощь
 Право на образование
 право на охрану и помощь семье;
 право на благоприятную окружающую
среду.
Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином и человеком своих
обязанностей перед обществом и государством. Граждане Приднестровской Молдавской Республики
обязаны:
– соблюдать Конституцию и законы, уважать права, свободы, честь и достоинство других людей;
– защищать безопасность, свободу и независимость своей Родины. Защита Приднестровской
Молдавской Республики – священный долг для каждого. Законом устанавливается всеобщая воинская
обязанность;
– бережно относиться к окружающей природе;
– оберегать культурное и духовное наследие народа Приднестровской Молдавской Республики;
– платить налоги и местные сборы, установленные законом.
Перечисленные права и обязанности граждан составляют основы правового статуса личности в
Приднестровской Молдавской Республике.

7. Государственное устройство ПМР: понятие и признаки (форма административно-территориального

устройства, формы правления и политический режим)
Государство представляет собой особую форму организации политической власти, которая имеет определенное
устройство. Организацию, устройство и реализацию государственной власти отражает понятие «форма
государства». Как совокупность внешних признаков государства она включает три элемента:
 Форма государственного устройства(АТУ)
 форма правления
 политический режим

Административно-территориальное устройство определяется принципами и механизмами, на основе которых

распределяется власть на территории государства, осуществляется взаимодействие между центральными и
местными органами государственной власти.
По административно-территориальному устройству ПМР является унитарным государством, (лат. «Unitas»
(«Единство») т.е. это единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных
единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками суверенитета не обладают.
Признаки унитарного государства:
- наличие единой Конституции, нормы которой имеют верховенство на всей территории республики;
- наличие единых для всего государства высших органов власти;
- наличие единой системы законодательства в государстве;
- наличие единого гражданства, единой денежной единицы;
- составные части унитарного государства не обладают суверенитетом.
Форма правления – это способ организации верховной государственной власти, принципы взаимоотношений
органов власти, степень участия населения в их формировании. По форме правления ПМР является смешанной
республикой.
Смешанная республика— разновидность республиканской формы правления, при которой элементы
президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. В смешанной республике глава
государства избирается, как правило, на всеобщих выборах и реально наделен большими полномочиями.
Правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед
парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр,
имеет право роспуска парламента при выражении вотума недоверия правительству. Правительство несет
ответственность и перед Президентом и перед парламентом.
Политический режим означает совокупность средств и методов реализации политической власти. Простыми
словами, политический режим определяет, как власть взаимодействует с обществом: с помощью принуждения и
контроля либо с помощью диалога и честных выборов. В ПМР – демократический режим. Демократический режим
предполагает наличие широкого круга прав и свобод человека и гражданина, избрание представительных органов
государственной власти путем всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании на определенный срок,
наличие многопартийной системы и реализация принципа разделения власти.

8. Реализация принципа разделения властей в Приднестровье. Структура органов государственной власти ПМР.
Президент – глава государства, гарант Конституции ПМР.
В соответствии с принципом разделения власти, в ПМР различают два уровня государственного управления: –
республиканские органы государственного управления; – местные органы государственного управления.
Государственная власть в Приднестровской Молдавской Республике осуществляется на основе разделения
на
 законодательную (Верховный Совет ПМР (с 2020 г. – 33 депутата) - республиканские органы
государственного управления; Советы народных депутатов городов и районов (орган местного
самоуправления) – местные органы
 исполнительную (Правительство) - республиканские органы государственного управления; Главы
государственных администраций городов и районов - местные
 судебную (Конституционный суд, Арбитражный Суд, Верховный Суд) - республиканские органы;
городские и районные суды – местные органы.
Орган законодательной, исполнительной и судебной власти в пределах своих полномочий самостоятельны.
Органы власти особой компетенции – это специализированные органы, предназначенные для
осуществления определенных функций государства и не входящие ни в одну из ветвей власти:
 Счетная палата ПМР
 Прокуратура ПМР
 Следственный комитет ПМР
 Уполномоченный по правам человека ПМР
 Центральная избирательная комиссия ПМР
 Приднестровский республиканский банк ПМР

9. Особенности и основные этапы становления института президентства в ПМР. Порядок избрания и вступления
в должность Президента ПМР.
Главой приднестровского государства является всенародно избранный Президент Приднестровской Молдавской
Республики. 5 марта 1991 г. был принят Закон «О статусе Председателя Приднестровской Молдавской Советской
Социалистической Республики», который определил рамки компетенции Председателя ПМССР.
В компетенцию главы государства вошли следующие полномочия:
– охрана суверенитета;
– формирование правительства по согласованию с Верховным Советом;
– представление на утверждение Верховному Совету кандидатур председателей Верховного и Арбитражного судов
и Прокурора ПМССР;
– представительство республики в международных отношениях;
– решение вопросов гражданства;
– подписание законов.
22 октября 1991 г. – должность Председателя ПМССР была преобразована в должность президента. Его статус
регулировался Конституцией 1991 г. и практически не отличался от статуса Председателя республики. В результате
выборов, состоявшихся 1 декабря 1991 г., первым Президентом ПМР стал И.Н. Смирнов, набравший 65,4 %
голосов.
В Конституции ПМР 1995 г. полномочия президента в части формирования органов исполнительной власти были
изменены. Согласно Конституции ПМР, президент представлял на утверждение Верховному Совету структуру
правительства и самостоятельно формировал его.
Конституционным законом от 21 июня 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Конституцию
Приднестровской Молдавской Республики» была изменена форма правления в республике, соответственно
трансформировался и статус Президента ПМР как главы государства.
Выборы президента ПМР:
 Мажоритарная система абсолютного большинства
  Срок 5 лет
 Не более двух сроков подряд
При вступлении в должность Президент Приднестровской Молдавской Республики приносит народу следующую
присягу:
Присяга приносится не позднее 30 дней после официального опубликования результатов выборов, в
торжественной обстановке, в присутствии депутатов Верховного Совета, представителей исполнительных и
судебных органов государственной власти.
Официальные символы президентской власти:
 Штандарт (флаг) Президента
 Знак Президента
 Специальный экземпляр текста Конституции ПМР.

10. Основные полномочия и функции Президента. Президент в системе органов государственной власти.
а) Полномочия, связанные с формированием государственных органов и назначением должностных лиц:
 назначает с согласия Верховного Совета Председателя Правительства Приднестровской Молдавской
Республики
 имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Приднестровской Молдавской
Республики;
 принимает решение об отставке Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
 представляет Верховному Совету кандидатуру для назначения на должность и освобождения от
должности Председателя центрального банка, председателей Конституционного, Верховного,
Арбитражного судов, Прокурора ПМР;
 назначает двух судей Конституционного суда и судей иных судов;
 формирует Администрацию Президента;
 назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента Приднестровской
Молдавской Республики;
 назначает на должность 7 членов ЦИК ПМР

б) Полномочия по взаимодействию с Верховным Советом, законотворческая деятельность

 обладает правом законодательной инициативы;
 подписывает и обнародует законы ПМР;
 Обращается К Верховному Совету с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных
направлениях внутренней и внешней политики государства;
 Право роспуска Верховного совета в предусмотренных Конституцией случаев;
 Издает указы и распоряжения;

в) Полномочия в области внешней политики;

В соответствии с Конституцией ПМР, Президент ПМР выступает ключевой фигурой в решении
внешнеполитических вопросов приднестровского государства и, в соответствии с пунктом 6 статьи 63 Конституции
ПМР, осуществляет общее руководство внешней политикой ПМР, путем ведения переговоров, заключения
международных договоров, подписания ратификационных грамот, принятия верительных и отзывных грамот
дипломатических представителей, назначать и отзывать дипломатических представителей ПМР в иностранных
государствах и международных организациях.
г) Полномочия в области обороны и безопасности.;
 утверждение военной доктрины;
 назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил;
 формирование Совета Безопасности ПМР и руководство его деятельностью;
 выполнение полномочий Главнокомандующего Вооруженными Силами
 присвоение высших воинских званий
 введение военного и чрезвычайного положения с незамедлительным сообщением Верховному Совету
д) Полномочия в сфере правового регулирования статуса личности
 Президент ПМР наделен такими полномочиями, как решение вопросов гражданства ПМР, предоставление
политического убежища, вопросы помилования. Президент обладает правом учреждать государственные награды
ПМР, устанавливать почетные и специальные звания, награждать государственными наградами, присваивать
почетные звания ПМР, высшие воинские и специальные звания, высшие квалификационные классы и классные чины.
11. Основания и порядок прекращения полномочий Президента ПМР.
Конституция ПМР устанавливает основания досрочного прекращения полномочий президента. Исполнение
полномочий Президента Приднестровской Молдавской Республики прекращается досрочно в случаях
добровольной отставки, неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему
полномочия, смерти или импичмента.
Основанием для импичмента является совершение президентом государственной измены или иного тяжкого
преступления. Далее происходит инициатива выдвижения обвинения ( не менее 1/3 депутатов ВС ПМР).
Образование комиссии в Верховном Совете. Преступление президента должно быть подтверждено:
 Заключением Верховного Суда о наличии признаков преступления.
 Заключением Конституционного суда о соблюдении установленной процедуры выдвижения
обвинения в адрес президента.
Вопрос об отрешении от должности Президента ПМР должен быть рассмотрен Верховным Советом не
позднее чем в двухмесячный срок после выдвижения обвинения. Если в этот срок решение Верховным
Советом не будет принято, обвинение считается отклоненным. Решение об отрешении от должности
Президента ПМР принимается не менее чем 2/3 голосов от числа депутатов Верховного Совета. Данное
решение означает отстранение главы государства от занимаемой должности.
12. Верховный совет как институт законодательной и представительной власти ПМР. Порядок формирования
Верховного Совета ПМР.

Депутатом ВС ПМР может быть избран гражданин ПМР в возрасте 25 лет, постоянно проживающий на территории
ПМР не менее 5 лет, срок полномочий ВС ПМР составляет 5 лет, численный состав 33 депутата.
Верховный Совет как орган государственной власти считается правомочным, если в его состав избрано не
менее двух третей депутатов от установленной численности.
Статус депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики определяется Конституцией
Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Конституционным законом и иными нормативными
правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
Депутату Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики при осуществлении депутатской
деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей,
установленных Конституцией, настоящим Конституционным законом и иными нормативными правовыми актами
Приднестровской Молдавской Республики.
В своей деятельности депутат Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики
руководствуется Конституцией, настоящим Конституционным законом, иными нормативными правовыми актами
Приднестровской Молдавской Республики, предвыборной программой, своими убеждениями и наказами
избирателей.
13. Функции и полномочия Верховного Совета ПМР.
Верховный Совет имеет право для реализации своих контрольных функций в установленном порядке принимать
решения:
а) об отмене актов местных Советов народных депутатов (местных представительных органов государственной
власти) в случаях их несоответствия Конституции и законам Приднестровской Молдавской Республики; о
предложении выборным органам и должностным лицам местного самоуправления о приведении в соответствие с
действующим законодательством собственных правовых актов;
б) о роспуске местных Советов народных депутатов (местных представительных органов государственной власти) и
назначении новых выборов в случаях нарушения ими Конституции и законов, постановлений Верховного Совета,
актов Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской
Республики и отказа от приведения своих решений в соответствие с действующим законодательством;
в) об отрешении от должности Президента Приднестровской Молдавской Республики в случаях и в порядке,
установленных Конституцией и законом;
г) о внесении представления Председателю Правительства в отношении членов Правительства о ненадлежащем
исполнении либо о неисполнении ими своих обязанностей.
 Верховный Совет в порядке реализации своих контрольных функций имеет право принимать иные акты (решения),
в том числе осуществлять контроль за деятельностью органов власти и управления, должностных лиц по
исполнению ими законодательных и иных актов. Решения об отрешении от должности, о досрочном роспуске
местных Советов народных депутатов принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного
Конституцией числа депутатов Верховного Совета.
В порядке осуществления контрольных функций Верховный Совет заслушивает отчет об исполнении бюджета,
экономических и иных программ, имеющих статус государственных (требующих для своего исполнения
привлечения финансовых средств помимо средств, предусмотренных в бюджете, и дополнительной регламентации
законодательного характера).
Полномочия ВС:
Верховный Совет в установленном порядке и в установленные сроки принимает решения посредством издания
правовых актов:
а) об утверждении указов Президента о введении военного, чрезвычайного положения;
б) по вопросам войны и мира;
в) об объявлении амнистии;
г) о проведении на территории Приднестровской Молдавской Республики референдума или всенародного
обсуждения наиболее важных вопросов государственной или общественной жизни;
д) о даче согласия Президенту Приднестровской Молдавской Республики на назначение Председателя
Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
е) о выражении недоверия Правительству Приднестровской Молдавской Республики;
ж) о заслушивании ежегодных отчетов Правительства Приднестровской Молдавской Республики о результатах его
деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Верховным Советом;
з) о назначении на должность и освобождении от должности председателей Конституционного, Верховного и
Арбитражного судов по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики, о назначении на
должность и освобождении от должности двух судей Конституционного суда;
и) о назначении на должность и освобождении от должности по представлению Президента Приднестровской
Молдавской Республики Прокурора Приднестровской Молдавской Республики, Председателя центрального банка;
к) о назначении на должность и освобождении от должности Уполномоченного по правам человека в
Приднестровской Молдавской Республике, действующего в соответствии с конституционным законом;

14. Содержание и стадии законодательного процесса в Приднестровье.

Законотворческий процесс – процесс принятия законов высшими органами государственной власти.

1 этап: законодательная инициатива – это право соответствующего органа внести законопроект на
рассмотрение Верховным Советом ПМР.
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Приднестровской Молдавской Республики,
депутатам Верховного Совета, Правительству Приднестровской Молдавской Республики, Прокурору
Приднестровской Молдавской Республики, Уполномоченному по правам человека в Приднестровской Молдавской
Республике, районным и городским Советам народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики.
Право законодательной инициативы также принадлежит Конституционному, Верховному и Арбитражному
судам Приднестровской Молдавской Республики по вопросам их ведения, республиканским объединениям
профессиональных союзов по трудовым и социально-экономическим вопросам.
2 этап: предварительное рассмотрение законопроектов.
Стадии законотворческого процесса:
- подготовка проекта;
- предварительные работы, предшествующие составлению текста проекта
- подготовка первоначального текста проекта
- предварительное обсуждение проекта
- деятельность правотворческого по рассмотрению и принятию норм права
- обсуждение и официальное принятие проекта правотворческим органом
Официальное оглашение принятого нормативного акта.
3 этап: Рассмотрение и принятие законопроектов.
 Законопроекты Верховный Совет рассматривает в двух чтениях, если законодательством и Регламентом
Верховного Совета не предусмотрено иное, при этом рассмотрение законопроектов в разных чтениях проводится на
разных заседаниях Верховного Совета, не приходящихся на один и тот же день. По результатам рассмотрения
законопроекта в первом чтении Верховный Совет может принять одно из следующих решений:
а) принять законопроект в первом чтении;
б) принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учётом высказанных замечаний и
предложений;
в) отклонить законопроект, предложив изменить его концепцию, основные положения и представить для
рассмотрения в первом чтении;
г) отклонить законопроект в целом.
Порядок принятия голосов:
Законы ПМР (в том числе кодексы, законы о внесении изменений и дополнений в действующие законы)
принимаются большинством голосов от установленного Конституцией числа депутатов Верховного Совета. Внесение
изменений в Конституцию и принятие конституционных законов, внесение в них изменений и дополнений
принимаются двумя третями голосов от установленного Конституцией числа депутатов Верховного Совета.
4 Этап: Подписание и обнародование законопроекта.
Принятый законодательный акт направляется Президенту ПМР для подписания и обнародования в
установленном порядке. Президент ПМР в течение 14 дней со дня получения рассматривает, подписывает закон и
обнародует его.
Если Президент ПМР в течение 14 дней со дня поступления закона отклонит и направит на повторное
рассмотрение его либо его часть, то Верховный Совет в установленном порядке вновь рассматривает данный закон
либо его часть. Если при повторном рассмотрении закон либо его часть будут одобрены в ранее принятой редакции
большинством не менее двух третей голосов от установленного Конституцией числа депутатов Верховного Совета,
он подлежит подписанию Президентом ПМР в течение 7 дней и обнародованию.
15. Понятие, состав, структура и порядок формирования Правительства ПМР.
Исполнительную власть в ПМР осуществляет Правительство
Правительство - коллегиальный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение внутренней и
внешней политики и осуществляющий полномочия по управлению государственными делами.
История исполнительной власти Приднестровья
• 5 марта 1991 г. принят закон «О Правительстве ПМССР»
• С 2000 г. по 2012 г. в ПМР исполнительную власть осуществлял Кабинет министров ПМР
• С 2012 г. исполнительную власть реализует Правительство ПМР
Структура Правительства ПМР
• Председатель Правительства (Премьер-министр)
• Заместители Председателя Правительства (Вице-премьеры) (2)
• Министры ( 12)
• Главы государственных администраций городов и районов (мэр) (7)
Розенберг Александр Николаевич - Председатель Правительства
Порядок формирования Правительства ПМР I этап
• Председатель Правительства ПМР назначается Президентом ПМР с согласия Верховного Совета.
• Предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится не позднее двухнедельного срока после
вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки Правительства либо в течение двух
недель со дня отклонения кандидатуры Верховным Советом.
• Верховный Совет рассматривает представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства в
течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
• Президент Приднестровской Молдавской Республики вправе представлять одну и ту же кандидатуру на должность
Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики не более двух раз.
• После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Верховным Советом
Президент назначает Председателя Правительства, распускает Верховный Совет.
Порядок формирования Правительства ПМР II этап:
• Председатель Правительства не позднее недельного срока после назначения, представляет Президенту
предложения по структуре органов исполнительной власти и кандидатуры на должности заместителей
Председателя Правительства, министров, глав государственных администраций городов, районов.
 16. Полномочия и функции Правительства ПМР. Формы ответственности Правительства ПМР.
Функции Правительства – это реализация положений внутренней политики и регулирование внешнего курса,
вопросы общественной, социальной и экономической жизни, обеспечение строгого соблюдения действующих
законов и разработка целевых программ.
Правительство наделено следующими полномочиями, позволяющими решать поставленные задачи
управление всеми видами государственного имущества;
разработка инвестиционной политики, создание и поддержание благоприятного экономического климата, создание
условий для здоровой рыночной конкуренции;
осуществление группы мероприятий, которые призваны поддерживать отечественных производителей,
регулирование баланса экспорта и импорта;
разработка бюджета и его реализация;
формирование и поддержка налоговой политики;
осуществление контроля над валютным рынком, над внутренними обязательствами и внешним долгом;
полномочия в проведении социальной политики: гарантия конституционных прав граждан, решение социальных
проблем, реализация целевых программ;
формирование государственных программ и реализация их в образовательной сфере и науке;
участие в процессе разработки оборонных проектов, а также осуществление политики в части охраны и обеспечения
правопорядка;
ведение внешней политики.
Общие полномочия Правительства Приднестровской Молдавской Республики
а) организует реализацию внутренней и внешней политики Приднестровской Молдавской Республики;
б) осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
в) обеспечивает единство системы исполнительной власти в Приднестровской Молдавской Республике, направляет и
контролирует деятельность ее органов;
г) формирует государственные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
д) реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Политическая ответственность
За свою деятельность Правительство несет ответственность, которая имеет прежде всего политический характер и
выражается в увольнении Правительства в отставку.
Политическую ответственность Правительство несет перед Президентом и перед парламентом. Ежегодно оно должно
представлять Верховному Совету отчет о проделанной работе. В рабочем порядке по требованию законодателей
предоставлять им информацию о ходе процесса разработки нормативных актов в пределах, ограниченных
компетенцией.
Ответственность перед Президентом имеет абсолютный характер. Он вправе уволить Правительство в отставку в
любой момент по своему усмотрению вне связи с какими-то обстоятельствами, указанными в Конституции.
Президент может также уволить Правительство при наличии определенных юридических фактов, предусмотренных
Конституцией: при отказе Правительству в доверии или при выражении ему недоверия. В этих случаях Президент
может принять альтернативное решение: уволить Правительство в отставку или распустить Верховный Совет.
Министры также несут ответственность перед Президентом. «Силовые» министры, министр «иностранных дел»,
некоторые другие руководители служб и комитетов подчинены ему непосредственно и несут ответственность только
перед ним.
Контроль парламента в отношении Правительства в определенных формах применяется, но ответственность
Правительства перед парламентом имеет ограниченный характер. Ответственность Правительства перед Верховным
Советом из-за альтернативного полномочия Президента (права уволить или не увольнять при вотуме недоверия) не
безусловна. Верховный Совет не может уволить Правительство в отставку даже при двух вотумах недоверия. Это
прерогатива Президента. Кроме того, как говорилось, вотум недоверия только тогда имеет юридическое значение,
когда их два и в течение трех месяцев. Если разрыв достигает более трех месяцев, вотумы недоверия
недействительны.
Недоверие может быть выражено не только всему составу правительства, правительственной программе, но и
отдельным, скомпрометировавшим себя министрам.
Гражданско-правовая и уголовная ответственность
Правительство несет также гражданско-правовую ответственность, если его незаконными актами причинен
материальный ущерб юридическим или физическим лицам. Возможна уголовная ответственность министров за
совершение ими преступлений при исполнении служебных обязанностей (за общеуголовные преступления министры
отвечают, как обычные граждане).

17. Полномочия и принципы деятельности судебной власти. Судебная система ПМР.

18. Основные характеристики и специфика местного государственного управления и местного

самоуправления в ПМР.
19. Понятие, функции и политическое значение выборов. Активное и пассивное избирательное право.
Избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах в органы
политической власти. Право граждан избирать, быть избранными в органы власти.
В избирательном праве, следует различать активное избирательное право и пассивное избирательное
право.

20. Избирательная система ПМР как политический институт. Принципы проведения выборов в ПМР.
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ

1. Выборы в органы государственной власти и местного самоуправления, а также голосование на

референдуме и по отзыву на территории Приднестровской Молдавской Республики осуществляются
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать противоправное
воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его
свободное волеизъявление.
3. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
4. Избиратель голосует на выборах "за" или "против" кандидатов, вопроса, вынесенного на
референдум, отзыва выборного лица непосредственно. Граждане участвуют в голосовании
непосредственно и лично. Передача голоса иному лицу не допускается.
5. Голосование является тайным, контроль за волеизъявлением избирателя не допускается.
6. Никакие иные выборы, а равно избирательные процедуры не могут проводиться в день выборов
Президента Приднестровской Молдавской Республики и за тридцать дней до него и после него.