МИНОБРНАУКИ РОССИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение
высшего образования
«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
(СПбГЭУ)

Факультет Гуманитарный
Кафедра Региональной экономики и природопользования

КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине:
«Территориальное планирование и проектирование»

Тема: «Территориальное планирование и проектирование»

Направление 41.03.01 «Зарубежное регионоведение»

Направленность: _____________

Обучающийся Карпов Илья Иванович

Группа ЗР-2104 Подпись: ___________

Проверила: Янковская Анна Андреевна

Должность: доцент кафедры региональной экономики и природопользования

Оценка ___________

Подпись: ___________ Дата: ___________

Санкт-Петербург
2023
 СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................3
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ ШАНХАЯ .......4
1.1. Изменение землепользования и почвенно-растительного покрова................5
1.2. Изменения качества воздуха и воды..................................................................5
1.3. Местное изменение климата и эффект острова тепла......................................7
1.4. Изменения в биоразнообразии............................................................................8
2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ВЛАСТЕЙ ШАНХАЯ..............................10
2.1.«Зеленые» проекты Шанхая:..............................................................................10
Проект «Городская среда Шанхая».................................................................10
Проект "Зеленая энергия для низкоуглеродного города в Шанхае»............15
2.2. Улучшение экологической обстановки в Шанхае..........................................18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ................................................22
ПРИЛОЖЕНИЕ А.....................................................................................................23
ПРИЛОЖЕНИЕ B......................................................................................................27

2
 ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы: Шанхай, будучи активно экономически-

развивающимся городом еще с 1970-х, сейчас является крупнейшим
финансовым центром Китая. Но, как зачастую происходит с городами
обладающими высокими темпами индустриализации, экологическая
обстановка Шанхая страдает от присущих экономическому росту
факторов, таких как: перенаселение, загрязнение воздуха и водных
ресурсов, уменьшение биоразнообразия и изменение местного климата. В
связи с чем, Шанхай в своей политике активно использует различные
экономические методы борьбы со сложившейся экологической
обстановкой с целью добиться баланса между «зеленой» и серой
(городской) частями города.

Цель: охарактеризовать экологическую политику властей Шанхая и

выявить перечень методов, с помощью которых осуществляется ее
регулирование. Для достижения поставленной цели решались следующие
задачи:

Задачи исследования:

1. Проанализировать экологическую политику властей Шанхая.

2. Исследовать методы властей Шанхая по улучшению экологической
обстановки.

Предмет исследования: Экологическая политика властей Шанхая

и методы ее улучшения.

Объект: Шанхай

3
 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ
ШАНХАЯ

После экономических реформ в Китае в конце 1970-х годов

Шанхай, крупнейший и самый современный город страны, стремительно
развивался и урбанизировался. Например, за последние 30 лет городская
территория Шанхая и "зеленые" зоны (например, городские парки, леса,
газоны) значительно увеличились за счет пахотных земель. Расширение
городов также привело к сокращению видов местных растений,
проблемам с водой и воздухом и тп. Балансирование между активным
экономическим ростом и при этом заботой об окружающей среде на
данный момент является одной из главных задач для властей Шанхая.

Для того, чтобы добиться стабильности экономики при сохранении

благосостояния природы, используются следующие методы:

 Разработка и проведение экологических мероприятий с целью

обезопасить экологическую обстановку региона от возможного вреда;
 Введение штрафов за несоблюдение правил по охране окружающей
среды и нанесение ущерба;
 Проведение экономической оценки объектов окружающей среды и
воздействия на природу;
 Ведение ограничений промышленным предприятиям на выбросы
загрязняющих веществ в окружающую среду, на отходы производства и
на другие источники отрицательного влияния на окружающую среду;
 Поддержание и привлечение внешнего и внутреннего финансирования в
охрану окружающей среды;
 Разработка экономических планов и прогнозов дальнейшего социально-
экономического развития на базе экологических проектов.

Для достижения своих целей по стабилизации экологической

обстановки Шанхай активно внедряет данные методы в различные
4
области экономики (подробнее рассматривается во второй главе). Но
стоит упомянуть и экологические проблемы, с которыми столкнулся
Шанхай во время своего экономического взлета.

1.1. Изменение землепользования и почвенно-растительного

покрова

За последние три десятилетия землепользование и почвенно-

растительный покров в Шанхае претерпели значительные изменения в
результате нарастающих темпов урбанизации.
(см. приложение А «Картограмма 1»)

Параллельно с расширением города, зеленые зоны Шанхая

продолжали увеличиваться в размерах, с 3570 га в 1990г. до 157785 в
2019г.
(см. приложение А «Диаграмма 1»)

Урбанизация обычно ассоциируется с увеличением управляемых

зеленых зон, таких как уличные деревья, газоны и парки для городского
отдыха; они улучшают как визуальную привлекательность города, так и
качество окружающей среды.

1.2. Изменения качества воздуха и воды

Урбанизация оказывает сильное воздействие на качество воздуха и

воды. Данные мониторинга качества воздуха, полученные из различных
обсерваторий, показали, что концентрации SO2 (Оксид серы), TSP
(Тринатрийфосфат) и NOx (оксид азота), а также частота кислотных
дождей значительно различались в разных районах по градиенту
урбанизации. Концентрация загрязняющих веществ в воздухе была
неизменно самой высокой в городских районах, более низкой в
пригородных районах и самой низкой в сельской местности в течение
всего периода исследования, что указывает на значительное негативное
влияние развития крупных городов на качество воздуха.
5
 (см. приложение А «Диаграмма 2»)

Снижение концентрации в основном связано с уменьшением

использования угля, как в промышленности, так и в частных
домохозяйствах. Увеличение площади зеленых насаждений, возможно,
также способствовало снижению загрязнения воздуха. Рост концентрации
NOx объясняется в первую очередь быстрым увеличением количества
автотранспорта в последние годы; например, в начале 1980-х годов
количество автомобилей в Шанхае составляло менее 100 000, а к 2021
году оно выросло до более чем 3,5 млн. единиц [3]

Из этих общих тенденций есть два исключения:

Во-первых, как показано на диаграмме 4 (a, b), загрязнение SO2 и

кислотные дожди в последние годы имели тенденцию к увеличению в
пригородах, что может быть связано с ростом числа заводов в
пригородных районах. В конце 1990-х годов муниципальное
правительство Шанхая инициировало программу улучшения
экологической обстановки, направленную на перемещение
промышленных предприятий из городских центров в пригородные
районы с целью улучшения качества воздуха в городах.

(см. приложение А «Диаграмма 3»)

Вторым исключением является то, что загрязнение NOx снизилось

в городских районах с конца 1990-х годов в результате реализации
программы «Чистый автомобиль», которая была внедрена в 1999 году в
качестве средства контроля загрязнения воздуха из-за выбросов
транспортных средств.

Уровни загрязнения воды демонстрируют схожие показатели: в

центральных городских районах они неизменно выше, чем в пригородных
и сельских районах. В течение исследуемого периода различные
загрязняющие вещества в центральных городских районах изменялись во
6
времени; концентрации ХПК, БПК, КН и летучих фенолов увеличились с
начала 1980-х до начала 1990-х годов, а затем начали снижаться, в то
время как ДО, общий фосфор, масла и общая ртуть не показали
значительных изменений за тот же период. Это говорит о том, что
качество воды в центре города улучшается еще с 1990-х годов. Однако
качество воды в пригородных и сельских районах за последнее
десятилетие ухудшилось, хотя в целом оно намного лучше, чем в
центральной части города. Например, загрязнение БПК, КН и ТП
увеличилось в последние годы, вероятно, в результате переноса заводов
из центра города в пригородные и сельские районы.

1.3. Местное изменение климата и эффект острова тепла

Корреляционный анализ взаимосвязи между разницей средних

температур в городских и сельских районах и количеством городских
земель показывает, что разница температур между городскими и
сельскими районами значительно увеличивалась по мере расширения
города, и это увеличение происходило быстрее для MTmax
(максимальная температура), чем для MTmin (минимальная температура).
Это свидетельствует о том, что быстрая урбанизация может значительно
повысить температуру в городе и прилегающих районах.

По диаграмме 6 можно сделать вывод, что в Шанхае был

обнаружен значительный эффект острова тепла. Разница в СГT
(Среднегодовой температуре) между городскими и сельскими районами
увеличилась с 0,1˚C в конце 1980-х годов (среднее значение за 1980-1990
годы; среднее значение СГT 15,7˚C против 15.6˚C на городских и
сельских станциях) до 0,7˚C в начале 2000-х годов (среднее значение за
2010-2020 годы; 17,3˚C против 16,6˚C), с увеличением на 0,24˚C за
десятилетие. Аналогично, MTmax и MTmin не показали различий между
городскими и сельскими районами в конце 1980-х годов (28,2˚C против
3,4˚C для MTmax и MTmin, соответственно), хотя различия увеличились
7
до 0. 7˚C (29,2˚C против 28,5˚C для городской и сельской местности) и
0,5˚C (5,0˚C против 4,5˚C) в начале 2000-х годов, соответственно, с
десятилетним увеличение на 0,26˚C и 0,21˚C.

(см. приложение А «Диаграмма 4»)

1.4. Изменения в биоразнообразии

Территория вокруг Шанхая отличается богатым биоразнообразием.

Здесь насчитывается 1904 сперматофитных растения, представляющих
981 род и 168 семейств. Однако неместных видов больше, чем местных
(968 и 936, соответственно). В Шанхае встречается 760 видов
позвоночных животных, из которых 40 видов млекопитающих, 424 вида
птиц, 32 вида рептилий, 14 видов амфибий. рептилии, 14 амфибий и 250
рыб.

Расширение городов и связанный с этим рост человеческой

деятельности привели к значительной потере биоразнообразия на
исследуемой территории. Количество видов местных растений быстро
сократилось в относительно диких регионах; например, количество видов
растений в районе Шешань сократилось с 535 в 1980-х годах до 254 к
концу 1990-х годов, а на острове Дацзиньшань количество видов
растений сократилось с 254 в 1980-х годах до 145 в 2020 году. В то же
время количество видов неместных растений значительно увеличилось
из-за интродукции многих видов в управляемые зеленые зоны; например,
в период с 1980 по 2020 год в Шанхае было ввезено около 300 видов
чужеродных растений.

В 2020 году в ходе комплексного исследования, проведенного

авторами, в зеленых насаждениях города было зарегистрировано в общей
сложности 206 видов древесных растений, из которых только 64 (31,1%)
были родными для Шанхая и прилегающих территорий. Доля местных
видов еще ниже в недавно созданных зеленых зонах города. Например, в
8
недавно созданном зеленом массиве Яньчжун из 142 древесных растений
только 26 (18,4%) являются местными, в то время как гораздо более
высокая доля (28 из 69 видов) видов древесных растений была
обнаружена в зеленых насаждениях, созданных в Шанхае и прилегающих
районах. были обнаружены в зеленых насаждениях, созданных в 1950-х
годах на территории кампусе Восточно-Китайского нормального
университета.

(см. приложение B «Таблица 1»)

9
 2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ВЛАСТЕЙ ШАНХАЯ

Как и любое другое государство с нарастающими темпами

урбанизации, Шанхай вынужден бороться с экологическими проблемами
экономическими методами. Власти Шанхая регулярно выделяют средства
на поддержание и разработку экологически-чистых проектов, способных
исправить последствия быстрого экономического роста. Эти проекты
являются экономическими методами улучшения экологической
обстановки, направленными на разработку и проведение экономических
мероприятий в поддержку окружающей среды.

2.1. «Зеленые» проекты Шанхая:

Проект «Городская среда Шанхая»

Шанхайское Муниципальное правительство (ШМП) спонсирует

перспективный пятилетний план развития проекта «Городская среда
Шанхая», в котором оно стремится повысить экономический,
финансовый, торговый и производственный статус Шанхая, превратив
его в устойчивый глобальный конкурентоспособный город и
международный экономический, торговый и судоходный центр в самом
сердце дельты Янцзы. ШМП придает первостепенное значение
достижению шести общих целей:

1) развитие экономических преимуществ Шанхая, поддержание

устойчивого, быстрого и здорового экономического роста;
2) развитие сектора услуг Шанхая, особенно его функций как центра
международной торговли и производства с высокой добавленной
стоимостью, формирование Шанхая как города с широкими
возможностями для ведения бизнеса и сравнительно низкими затратами
для отечественных и иностранных инвесторов;

10
3) улучшение экологических условий в Шанхае в направлении "Город,
пригодный для жизни", для улучшения условий жизни горожан, а также
для привлечения иностранных и внутренних инвестиций;
4) развитие инновационного потенциала Шанхая, особенно в сфере
образования и НИОКР (научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ);
5) улучшение городского управления, изучение новых мер по управлению
этим развивающимся современным городом;
6) улучшение качества жизни горожан.

Достижение этих целей потребует значительных инвестиций и

улучшений в управление городской средой и в управление городским
развитием. Здесь, правительство использует метод привлечения
инвестиций к экономико-экологическим проектам по улучшению
экологической обстановки. А политика и программы, с помощью которых
решаются эти задачи, изложены в отраслевых генеральных планах по
управлению сточными водами, твердыми отходами и лесонасаждениями.

Всего в данном проекте планируется три фазы:

Первая фаза будет сосредоточена на инфраструктуре сточных вод и

первом наборе высокоприоритетных инвестиций в инфраструктуру
твердых отходов, обслуживающих собственно город (территория в
пределах внешней кольцевой дороги) и зону водосбора Верхней Хуанпу.
Это продолжит и расширит стратегические инвестиции, сделанные
совместно с Всемирным банком в рамках Шанхайского экологического
проекта (ШЭП) и Шанхайского канализационного проекта. Кроме того,
предусматривается реконструкция исторического района в центре города
и компонент озеленения для улучшения городской среды Шанхая. Первая
фаза начнется во второй половине 2014 года и продлится до конца 2019
года. Вторая фаза, продолжая удовлетворять потребности в
инфраструктуре и окружающей среде в самом городе, где преобладают
11
 инвестиции и благоустройство городской среды, даст возможность
поддержать усилия властей пригородных районов и уездов по
повышению уровня и качества услуг городской инфраструктуры, в
частности инвестиции в строительство нескольких очистных сооружений
в сельской местности. На втором этапе начнется программа
перепланировки крупных промышленных поселков в пределах города для
улучшения городской среды и реализации стратегии ШМП по
построению экологического Шанхая. На втором этапе будут также
опробованы инновационные институциональные и финансовые
механизмы как в самом городе, так и в пригородных районах. Вторая
фаза начнется во второй половине 2015 года и продлится до 2020 года.
Третья фаза, продолжая усилия по перестройке крупных промышленных
районов города, сосредоточится на борьбе с загрязнением воздуха, в
частности, на внедрении КПГ для городских автобусов вместо бензина и
строительстве газозаправочных станций. Это одна из мер, которые ШМП
рассматривает в рамках своей стратегии реструктуризации энергетики,
чтобы справиться с возникающей тенденцией, когда растущее
загрязнение от автотранспорта постепенно становится основным
источником загрязнения воздуха в этом городе. На третьем этапе
приоритет также отдается восстановлению инфраструктуры, которая
выработала свой срок службы в городской черте. Предварительно
планируется, что он начнется в начале 2018 года и продлится до конца
2022 года.

Следуя плану данного проекта, будут предприняты следующие

действия:

По охране водной среды:

1. Промышленные предприятия с прямым сбросом сточных вод в реку

Хуанпу будут перемещены;

12
2. Стоки в сухую погоду, сбрасываемые в реку Хуанпу через насосные
станции, будут перехватываться в канализационную систему;
3. Система перехвата сточных вод для участка Пудун SSP-II будет собирать
сточные воды, которые в настоящее время напрямую сбрасываются в
реку Хуанпу, и будет завершена в течение 2015 - 2019 гг;
4. Существующая гидравлическая инфраструктура будет полностью
задействована для регулирования водного потока в некоторых малых и
средних водных артериях;
5. Территория между мостами Наньпу и Янпу будет восстановлена в
соответствии со схемой, утвержденной ШМП.

По охране воздуха:

1. Перемещение загрязняющих предприятий в центр города;

2. Сбалансированное использование энергии, например, запрет на установку
новых угольных установок в пределах Внутренней кольцевой дороги и
поощрение потребления энергии на основе электричества;
3. Обновить угольные промышленные котлы малого и среднего размера на
котлы, работающие на природном газе;
4. Внедрять технологию чистого угля и создавать когенерационные
установки в зоне между Внутренней и Внешней кольцевыми
автодорогами;
5. Продвигать технологии более чистого производства и усилить контроль
за загрязнением существующих точечных источников.

Из ожидаемых результатов можно выделить:

Улучшение качества воздуха. Поскольку загрязнение воздуха в

Шанхае является весьма актуальной проблемой, ШМП уделяет ей особое
внимание. В программу может быть включен элемент борьбы с
загрязнением воздуха. Он может включать в себя переоборудование
котлов, используемых для централизованного теплоснабжения, а также

13
переоборудование автобусов и такси на использование более чистого
топлива, например КПГ и т. д., чтобы справиться с растущим негативным
воздействием загрязнения воздуха транспортными средствами на
качество воздуха в городе. Такие действия являются частью
запланированных мер по улучшению состояния атмосферного воздуха и,
несомненно, принесут пользу окружающей среде Шанхая.

Кроме того, в связи с данными составляющими программы, ряд

различных отраслевых действий тесно связан с улучшением качества
местного воздуха. К ним можно отнести модернизацию процесса сбора,
транспортировки и утилизации мусора путем управления твердыми
отходами, озеленение и благоустройство для модернизации центра города
путем восстановления города, устранение черноты и зловония в
водотоках в самом городе путем управления сточными водами и так
далее.

Улучшение водной среды. Ожидается, что реализация предложенных

стратегических положений позволит сократить значительное количество
сточных вод, напрямую сбрасываемых в реку Хуанпу и ее притоки. Это в
некоторой степени улучшит качество воды.

(см. приложение B «Таблица 2»)

Если реализация проектов будет совпадать с Шанхайским десятым

пятилетним планом по охране водной среды, то можно ожидать
значительное улучшение водной среды в Шанхае. В это время более 70%
прямых нагрузок в среднем и нижнем течении реки Хуанпу могут быть
сокращены, что приведет к тому, что качество воды там будет
соответствовать IV категории; в то время как более 40% прямых нагрузок
в верхнем течении Хуанпу будут сокращены, чтобы качество воды
достигло III категории. Для основных водных путей в черте города может
быть достигнут уровень категории V. В то же время синхронно будет

14
проводиться реабилитация земельных участков вдоль центральной части
реки Хуанпу. Оживленный центр города вместе с реками и зелеными
пешеходными коридорами станет уникальной особенностью Шанхая,
города на воде.

Сам план активно финансируется государством, а планировочная

стоимость всего проекта составляет $700 млн., однако только первая фаза
проекта превысила ожидаемые вложения в три раза и составила $684.7
млн., вместо заявленных $250 млн.

Проект "Зеленая энергия для низкоуглеродного города в Шанхае»

Проект "Зеленая энергия для низкоуглеродного города в Шанхае",

финансируемый Всемирным банком, был разработан для применения
схем зеленой энергетики и расширения масштабов низкоуглеродных
инвестиций в здания в Шанхае с акцентом на район Чаннинг. Схема
зеленой энергетики — это политика и некий механизм финансирования с
применением технологий, ведущий к снижению энергопотребления и
сокращению использования высокоуглеродной энергии. Схемы, которые
в итоге окажутся успешными в Чаннинге, после могут быть
воспроизведены в других районах Шанхая или в других городах.

При разработке и реализации проекта были рассмотрены два

параллельных направления. Во-первых, грант Глобального
экологического фонда (ГЭФ) будет поддерживать политику преодоления
барьеров и повышения рыночного спроса, одновременно предоставляя
техническую помощь для схем зеленой энергетики, включая
инновационную политику, строительство зданий с почти нулевым
уровнем выбросов (НУВ), инновационные механизмы финансирования и
немоторизованный транспорт (НМТ). Во-вторых, заем Всемирного банка
обеспечит софинансирование со стороны двух участвующих финансовых
посредников - Шанхайского банка развития Пудуна (SPDB) и

15
 Шанхайского банка (BOS). Каждый из них будет финансировать
инвестиции в энергоэффективность и низкоуглеродные распределенные
энергоресурсы, что соответствует сумме кредита Всемирного банка,
выделенной на низкоуглеродные инвестиции.

Основная часть проектных мероприятий будет осуществляться в

строительном секторе, с акцентом на модернизацию зданий в качестве
основной меры по сокращению выбросов в Чаннинге. Проект расширит
масштабы инвестиций в низкоуглеродные здания, используя сочетание
технологий, начиная от улучшения освещения новых и существующих
зданий, систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха и
изоляции, до систем управления энергопотреблением и низкоуглеродных
систем распределенной генерации.

Воспроизведение результатов, достигнутых в Чаннинге, в Шанхае

может привести к существенной экономии энергии в течение 20-летнего
срока действия инвестиций. Снижение выбросов таким образом внесет
вклад в более широкую повестку дня Китая по развитию
низкоуглеродных городов, зеленому росту и решению проблемы
изменения климата.

Проект "Зеленая энергия для низкоуглеродного города в Шанхае"

был реализован в период с 2013 по 2018 год и достиг следующих
результатов:

 Информирование двух политик, изданных правительством района Чаннин

в 2018 году: "Меры по управлению специальными фондами
низкоуглеродного развития" и "Меры по управлению бенчмаркингом
энергоэффективности общественных зданий". Последняя считается
прорывом, поскольку это первая "обязательная политика" для
бенчмаркинга энергоэффективности общественных зданий в Шанхае.

16
 Улучшение функций онлайн платформы энергосбережения зданий района
Чаннин для оценки, управления, мониторинга и проверки
энергоэффективности и возможностей повышения эффективности. В
настоящее время платформа охватывает 187 общественных зданий или
более 90 процентов главных зданий в Чаннинге. Платформа помогает
руководителям общественных зданий выявлять возможности для
оптимизации работы и обслуживания системы и проверять эффект от
принятых мер изо дня в день и из года в год. Она также позволяет
директивным и регулирующим органам отслеживать и проверять
энергетические показатели зданий для участия в инновационных
программах субсидирования и бенчмаркинга в Чаннинге. Эта платформа
была воспроизведена в других районах Шанхая, а затем была создана
платформа муниципального уровня для мониторинга энергопотребления
зданий в Шанхае. Она служит образцом для разработки подобных
платформ в Шанхае и даже по всей стране.
 Достижение «жизнеспособности» проекта зданий с нулевым уровнем
выбросов (НУВ). Затем, проект был использован и для создания других
зданий, только с еще лучшими показателями и меньшими затратами.
 В общей сложности 67 подпроектов по модернизации зданий, включая
правительственные здания, офисные здания, торговые центры, гостиницы
и больницы, которые позволяют экономить энергию, равную более 78
тысячам тонн угля в год, при этом, при подсчете, ежегодно
выбрасывается на 190 тыс. тонн углекислого газа меньше, чем до
вступления проектов в силу. Энергетическая станция Международной
туристической и курортной зоны Диснея была самым крупным
подпроектом. Благодаря использованию природного газа для охлаждения,
отопления, выработки электроэнергии, горячей воды и сжатого воздуха,
на нее пришлась почти одна треть годового сокращения выбросов.

17
 Глобальный экологический фонд (ГЭФ) предоставил грант в
размере $4,345,000 для оказания технической помощи и наращивания
потенциала. Кредит МБРР (Международный банк Реконструкции и
Развития) привлек софинансирование в размере $116,93 млн от двух
участвующих финансовых посредников - Шанхайского банка развития
Пудуна (SPDB) и Банка Шанхая (BOS), а также $115,40 млн от
разработчиков проекта. При подготовке проекта команда Всемирного
банка тесно сотрудничала с командой Международной финансовой
корпорации для изучения потенциальных совместных инвестиционных
программ.

В ходе реализации проект был поддержан и финансирован

руководителями местных органов власти, что обеспечило эффективную
реализацию проекта. Техническое проектирование экспериментального
центра выработки электроэнергии в округе Чаннин также получило
дополнительное финансирование со стороны Энергетического фонда, еще
одного партнера правительства округа по развитию.

Схемы зеленой энергетики, опробованные в Чаннине, были

продвинуты на 18 собраниях в Шанхае и за его пределами, включая
встречу Группы климатического лидерства городов C40 в Копенгагене,
Дания. Демонстрационное здание НУВ в Hongqiao State Guest Hotel
привлекло внимание китайских и международных лидеров, включая
премьер-министра Норвегии. В целом, различные схемы использования
зеленой энергии, успешно опробованные в рамках проекта, имеют
высокий потенциал для дальнейшего распространения в других регионах
Китая.

На основе исследований и опыта, полученного в рамках проекта,

район Чаннин с 2017 года использует бенчмаркинг энергоэффективности
для ранжирования офисных зданий, а также разработал новую систему

18
стимулирования в рамках постоянных усилий по повышению
энергоэффективности существующих общественных зданий.

2.2 Улучшение экологической обстановки в Шанхае

С целью предотвращения загрязнения окружающей среды и

укрепления охраны «зеленой» территории Шанхая правительство
принимает ряд мер, в том числе привлекая инвестиции. Так, было внесено
более 58 млрд. юаней в охрану окружающей среды. Основа инвестиций
была направлена на развитие экологической отрасли инфраструктуры и
технологий предотвращающих распространение загрязнений. В 2020г.
объем инвестиций занимал около 3% ВВП Шанхая.

(см. приложение B «Таблица 3»)

Помимо ведения активной инвестиционной политики, Шанхай

также разработал природоохранное законодательство, с целью усиления
контроля над крупнейшими производственными предприятиями и
достижения экологической безопасности, посредством экологических
осмотров. В результате, около 27 тысяч организаций было оштрафовано
на сумму порядка 197 млн. юаней за невыполнение норм экологической
безопасности.

Политика Шанхая также является подтверждением гипотезы

экологической кривой Кузнеца. Суть которой состоит в том, что между
экономическим развитием и экологической обстановкой существует
прямая связь. Таким образом, пока следует экономический рост,
прослеживается экологическая деградация, что мы можем наблюдать в
эколого-экономических тенденциях Шанхая. Это также приводит к росту
неравенства в отраслях труда, соответственно возрастает
производительность промышленности и производства, но падает
производительность и доходы сельского хозяйства, что приводит к
дисбалансу между экономикой и окружающей средой.

19
 (см. приложение A «Диаграмма 5»)

Для поддержания экологической обстановки, правительство,

помимо проведения различных «зеленых» проектов, также выделяет и
средства в охрану окружающей среды. Поддержание благоприятного
инвестиционного климата позволило во многом уменьшить
отрицательный эффект на экологическую среду, но не избавиться от него,
так как население города по-прежнему увеличивается, так же как и
нарастают темпы урбанизации. В связи с этим, можно сделать вывод, что
Шанхай, как город со стремительно развивающейся экономикой,
нуждается в постоянном продвижении экологической политики. Как и
другие города и страны, Шанхай для поддержания экологической
обстановки, использует различные способы контроля и ограничения
источников загрязнения, одним из которых является финансовая
поддержка и активное инвестирование в экологическую инфраструктуру
и охрану окружающей среды.

20
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате анализа было установлено, что за последние три

десятилетия экологическая обстановка Шанхая пережила стремительную
урбанизацию, сопровождавшуюся масштабным экономическим
развитием. Однако такие темпы урбанизации вызвали ряд экологических
проблем, в том числе ухудшение качества воздуха и воды, изменение
местного климата. Это, наряду с повышением осведомленности
населения об экологических проблемах, стало основой для попыток
достижения как социально-экономической, так и экологической
устойчивости в процессе урбанизации.

Также, мной были исследованы экономические методы Шанхая по

улучшению экологической обстановки. Таким образом, в последнее
время правительство Шанхая приняло ряд экономических мер,
направленных на защиту местной окружающей среды. Во-первых, был
разработан ряд стратегий, направленных на поощрение использования
чистой энергии для снижения загрязнения воды и воздуха; за последние
10 лет они включали в себя улучшение инфраструктуры очистки сточных
вод, сокращение источников выхлопных газов, улучшение транспортных
систем и контроль плотности транспортных средств. В результате
качество воздуха и воды начало улучшаться, начиная с 1990-х годов. Во-
вторых, больше количество средств было вложено в проекты облесения и
создания парков в Шанхае, включенных в городское планирование, что
привело к увеличению растительного покрова. Так, например, площадь,
занятая зелеными насаждениями в Шанхае, увеличилась с 3570 га в
1990г. до 157785 в 2019г. В-третьих, правительство профинансировало
создание заповедников и лесопарков для защиты биоразнообразия и
организации мест отдыха. Первый заповедник в Шанхае был создан в
начале 1990-х годов, за ним последовали еще четыре заповедника и

21
национальный лесопарк. Наконец, в 2003 году остров Чунмин, третий по
величине остров в Китае и самый большой аллювиальный остров в мире,
был объявлен правительством Шанхая "экологическим островом". Также
был введен ряд законопроектов, касающихся экологической обстановки
Шанхая чтобы уменьшить наносимый крупными производствами ущерб
окружающей среде, что позволило снизить ущерб от изменений в
биоразнообразии, климате, качестве воздуха и воды, а также
землепользовании.

В общей сложности, на данный момент, экологические проекты

включают 10 проектов озеленения, улучшающих качество окружающей
среды в общественных местах, и ряд проектов по сохранению водных
ресурсов. Таким образом, инвестиции в строительство экологических
цивилизаций не только улучшат окружающую среду, но и будут
способствовать региональному экономическому развитию. А за
последние два года только в новом районе Пудун было завершено целых
64 экологических проекта.

Подводя итоги, Шанхай, как и другие стремительно-развивающиеся

города Китая, сталкивается со многими проблемами, поскольку темпы
роста городов только продолжают расти. Быстрая урбанизация
значительно ускорила экономическое и социальное развитие, но также
создала серьезные экологические проблемы. Сохранение баланса между
экологической устойчивостью и продолжающимся процессом
урбанизации является одним из основных вопросов, стоящих перед
правительством Китая. Была разработана и утверждена национальная
стратегия устойчивого развития - Китайская повестка дня на 21 век
(Департамент Комитета планирования Китая 1994), направленная на
снижение негативного воздействия экономического развития на
окружающую среду. при одновременном сохранении экономических и
социальных выгоды. Это включает в себя стратегии управления
22
землепользованием и развитие более зеленых городов, обеспечивая тем
самым более здоровую окружающую среду как для людей, так и для
дикой природы.

23
 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Shanghai Statistical Yearbook / правительство Шанхая, сайт, 2022. – Часть
V Энергетика и окружающая среда, сайт -
https://tjj.sh.gov.cn/tjnj/tjnj2022.htm
2. Chinese Journal of Ecology / Китайская Академия Наук, 2023. -
https://www.plant-ecology.com/EN/1005-264X/home.shtml
3. Ministry of Ecology and Environment of China / правительство Китая, сайт,
2023 - http://english.mee.gov.cn/
4. Shanghai Government / сайт, Правительство Шанхая, -
http://english.shanghai.gov.cn/nw46669/index.html
5. Shanghai population / сайт, World Bank, United Nations, Census, GeoNames,
2023. - https://populationstat.com/china/shanghai
6. С. Textor Shanghai Statistics / C. Textor Shanghai – Статистика и факты,
сайт, 2023. - https://www.statista.com/topics/6673/shanghai/
7. Yuan Xiangqing Supporting Low-carbon City Development in Shanghai /
сайт, Yuan Xiangqing, The World Bank Group, сайт, 2020. -
https://www.worldbank.org/en/results/2020/10/12/supporting-low-carbon-city-
development-in-shanghai
8. Бобылев С.Н. Взаимосвязь между уровнем благосостояния и устойчивым
развитием. Кривая Кузнеца / под ред. Л. Хенса и Л. Мельника, 2007. С.
134-159

24
 ПРИЛОЖЕНИЕ А

Картограмма 1 – Изменения в рельефе Шанхая [4]

25
 Динамика роста "зеленой" урбанизированной
территории
180000

160000

140000

120000

100000

80000

60000

40000

20000

0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

Диаграмма 1 – Динамика роста "зеленой урбанизированной территории Шанхая [2]

Диаграмма 2 – Изменения в чистоте воздуха в Шанхае с 1980 по 2020гг. [4]

26
Диаграмма 3 – Изменения в качестве воды в Шанхае с 1980 по 2020гг. [4]

27
Диаграмма 4 – Разница в температуре в городской и сельской местности Шанхая с 1980 по
2020гг. [4]

Диаграмма 5. Экологическая кривая Кузнеца

28
 ПРИЛОЖЕНИЕ B
Таблица 1 – Сравнение количества и доли местных видов древесных растений в трех
различных зеленых зонах в Шанхае в 2020 г. [7]
Местность Кол-во Кол-во видов Кол-во видов (%), Кол-во (%)
древесных (%), обитающих в местных видов
растений обитающих в соседних
Шанхае территориях
Земли в центре 206 43 (20.9%) 21 (10.2%) 64 (31.1%)
города
Недавно 142 11 (7.8%) 15 (10.6%) 26 (18.4%)
основанная земля
Яньчжун
Земля на 69 16 (23.2%) 12 (17.4%) 28 (40.6%)
территории
кампуса
университета
Восточного Китая

Таблица 2 – Статистика инфраструктуры в Шанхае в 2000 и 2019 гг. [5]

Элемент Измерение 2000 г. 2019 г.

Производство млн. м3/д 4.63 10.48

водопроводной
воды
Длина труб км 3483 15943
водоснабжения
Добыча угольного млн. м3/д 3.38 9.84
газа

Длина трубы для км 2700 6606

подачи угольного
газа
Бытовой угольный млн. 1.13 2.56
газ
Протяженность км 1663 5204
городских дорог
Площадь городских млн. м2 17.87 63.93
дорог
Длина км 1892 4452
канализационных

29
 труб
Мощность очистки млн. м3 0,41 1.890
сточных вод
Площадь зеленых га 3570 12119
территорий
Общественная га 983 4555
зеленая зона

Таблица 3 – Инвестиции в охрану окружающей среды Шанхая в 2020г. [5]

Направления инвестиций Сумма Доля от
инвестиций, объема,
млрд. юаней %
Экологическая инфраструктура 29,13 51
Сокращение загрязнений 13,75 24,2
Объекты экологической защиты 0,17 0,3
Экологическая защита промышленных районов 3,57 6,4
Сокращение экологической нагрузки 0,24 0,4
Экологическая защита на производстве 7,4 13

30