МИНОБРНАУКИ РОССИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение
высшего образования
«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
(СПбГЭУ)

Факультет Гуманитарный
Кафедра Региональной экономики и природопользования

КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине:
«Территориальное планирование и проектирование»

Тема: «Опыт территориального развития Шанхая»

Направление 41.03.01 «Зарубежное регионоведение»

Направленность: _____________

Обучающийся Карпов Илья Иванович

Группа ЗР-2104 Подпись: ___________

Проверила: Кузнецов Леонид Михайлович

Должность: доцент кафедры региональной экономики и природопользования

Оценка ___________

Подпись: ___________ Дата: ___________

Санкт-Петербург
2023
 СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..........................................................................................................3
РАЗВИТИЕ КИТАЙСКОГО ГРАДОСТРОЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ШАНХАЯ..4
Стратегическое влияние: Метрополизация Шанхая........................................5
Устойчивое развитие Шанхая как новая точка отсчета для общественной
деятельности........................................................................................................7
Донгтан: Устойчивое и гармоничное окно правительства..............................8
МЕРЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ШАНХАЯ, НАЦЕЛЕННЫЕ НА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ.....................................................................10
Направления Шанхая в области территориального развития.......................12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................15
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ............................................17
ПРИЛОЖЕНИЕ A.................................................................................................19

2
 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы: Территориальное развитие Шанхая стало
объектом всеобщего внимания на фоне метеорического развития
города в мировой экономике. Шанхай - живой пример современного
городского преобразования, показывающий уникальное сочетание
традиционной культуры и передовых технологий в градостроительстве.
Подробный анализ опыта территориального развития Шанхая позволит
понять, каким образом город справляется с вызовами быстрого роста и
глобализации, а также какие уроки можно извлечь для других
регионов. В контексте изучения территориального планирования и
проектирования, Шанхай представляет собой уникальную зону для
проведения анализа, поскольку рассмотрение его опыта позволит
выявить ключевые факторы успешного городского развития.
Цель: изучить историю территориального развития Шанхая в
системе территориального планирования и проектирования и выявить
меры, предпринятые Шанхаем, для достижения расширения и развития
территорий.
Задачи исследования:
1. Изучить историю развития градостроения Шанхая
2. Исследовать меры Шанхая нацеленные на территориальное развитие
Предмет исследования: территориальное развитие Шанхая
Объект: Шанхай

3
 РАЗВИТИЕ КИТАЙСКОГО ГРАДОСТРОЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ
ШАНХАЯ
В Китае, где важное значение уделяется сохранению культурного
наследия и балансу между современностью и традицией, городское
планирование играет особенно важную роль. В процессе строительства
новых архитектурных объектов и инфраструктуры осуществляется
активное использование передовых технологий, что придает городской
среде современный облик и впечатляющие элементы. Одновременно с
этим, сохраняются и реставрируются исторические памятники,
позволяя горожанам и гостям Шанхая насладиться аутентичной
атмосферой и богатством культурного наследия. Строительство
инновационных инфраструктур и сохранение исторических районов -
основные задачи китайских градостроителей.
Принятие жителями Шанхая и городскими властями активного
участия в урбанистических проектах, связанных с
градостроительством, стимулирует появление уникальных и смелых
решений в области архитектуры и городской планировки. Необычные
формы зданий и органичная интеграция современных объектов в
исторические районы Шанхая создают впечатляющий контраст и
демонстрируют способность города гармонично соединить прошлое и
будущее.
В свете ускоренного городского роста и вызовов, стоящих перед
современными городами, важно находить баланс между соблюдением
традиционных ценностей и внедрением новых методов и технологий.
Городское планирование в Шанхае и других городах Китая должно
учитывать как историческую традицию, так и вызовы современного
мира, чтобы обеспечить устойчивое развитие и благополучие для всех
жителей.

4
 Принимая во внимание различия между западной и восточной
традициями градостроительства, становится очевидно, что каждый
подход имеет свои уникальные особенности и ценности. Восточная
философия, основанная на гармонии с природой и уважении к
традициям, позволяет создавать уютные и духовные городские
пространства, где архитектура и планирование служат не только
функциональным целям, но и эстетическому и духовному развитию.
С другой стороны, западный подход, с его акцентом на научных
знаниях и рациональном использовании пространства, стремится к
эффективности и экономичности городской инфраструктуры. Он
может способствовать развитию инновационных технологий и
решениям для улучшения качества жизни горожан.
Объединение лучших практик и принципов из обеих традиций
градостроительства может стать ключом к созданию устойчивых,
эстетичных и жизнеспособных городов будущего. Обмен опытом и
знаниями между разными культурами и странами позволяет обогатить
городскую среду и создать общественные пространства, которые
способствуют благополучию и счастью всех его жителей.
Таким образом, перспектива слияния восточных и западных
подходов в градостроительстве дает возможность создания
гармоничных и инновационных городов, которые отражают
многогранность культурного и социального разнообразия нашего мира.
Стратегическое влияние: Метрополизация Шанхая
Концепция городского планирования имеет долгую историю,
начиная с ее использования в армии для стратегических целей во время
войн, и последующего применения в корпоративном секторе для
оптимизации операций. Государственный сектор также принял эту
концепцию, чтобы повысить эффективность функционирования. С
появлением неолиберализма стратегическое планирование

5
распространилось на Западе и стало нормой в области развития и
городского планирования. В Китае стратегическое планирование стало
важным инструментом, особенно в контексте начала реформ и
открытости к начале маоистской эпохи. Внедрение экономических зон
и социалистической рыночной экономики стимулировало развитие
городов и экономический рост. Глобализация также сыграла свою роль
в увеличении значимости крупных городов, особенно в прибрежных
регионах Китая. Процесс урбанизации привел к появлению трех
мегаполисов - Гонконга, Пекина и Шанхая, стремящихся стать
глобальными городами. Шанхай, открывшийся для мира китайским
правительством, примет международное мероприятие - Экспо-2010, в
качестве маркетинговой стратегии для конкуренции с другими
международными городами. Ожидается, что выставка Expo 2010
привлечет более 70 миллионов посетителей из более чем 170 стран,
главным образом из Китая. Это событие станет символом открытости
Китая для внешнего мира и позволит Шанхаю продемонстрировать
свои достижения и привлекательность как лучший город для
проживания. В целом, стратегическое планирование играет важную
роль в области развития и городского планирования. В Китае оно
особенно актуально в связи с реформами и открытием страны, что
привело к появлению мегаполисов, стремящихся стать глобальными
городами. Expo 2010 в Шанхае станет олицетворением открытости и
успеха Китая, помогая привлечь международное внимание к городу и
его развитию.
Помимо этого, важным аспектом современного городского
планирования является учет экологической устойчивости и
устойчивого развития. Города сталкиваются с вызовами изменения
климата, увеличением населения, нехваткой ресурсов и другими
проблемами, которые требуют особого внимания при разработке
стратегий планирования. Поэтому важно интегрировать принципы
6
устойчивого развития в процесс планирования городов, чтобы
обеспечить их экологическую и социальную устойчивость в будущем.
Таким образом, современное городское планирование требует
комплексного подхода, учитывающего разнообразные аспекты
развития городов, включая социальные, экономические, экологические
и культурные факторы. Понимание и применение такого подхода в
практике планирования городов поможет создать устойчивые и
жизнеспособные городские среды для будущих поколений.
Устойчивое развитие Шанхая как новая точка отсчета для
общественной деятельности
Одной из ключевых составляющих устойчивого развития
является экономическое развитие, которое учитывает не только рост,
но также социальную справедливость и охрану окружающей среды. В
контексте Китая, страна активно принимает меры для содействия
устойчивому экономическому росту, вкладывая усилия в разработку
экологически чистых технологий, развитие возобновляемых
источников энергии, а также улучшение социальных стандартов и
защиты окружающей среды.
Кроме того, Китай также сосредотачивается на развитии
устойчивых городов, интегрируя принципы устойчивого развития в
городские стратегии и планирование, чтобы создать более удобные и
экологически чистые городские среды для своих жителей. Подобные
инициативы способствуют сокращению выбросов парниковых газов,
улучшению качества воздуха, и обеспечивают возможности для
сохранения биоразнообразия и использования устойчивых
транспортных решений.
Устойчивое развитие остается одним из основных приоритетов
для Китая, и страна активно стремится к достижению баланса между

7
экономическим ростом, социальной справедливостью и охраной
окружающей среды.
Донгтан: Устойчивое и гармоничное окно правительства
Все это создает интересный контекст для проекта Донгтан.
Несмотря на все возражения и проблемы, которые возникают на пути
его реализации, экологический город все равно является важным
экспериментом, который может стать примером для будущих
градостроительных проектов. Стремление к устойчивому развитию и
создание гармоничного общества становятся все более актуальными в
современном мире, и Донгтан может стать одним из первых шагов в
этом направлении. Важно учитывать все аспекты - как экологические,
так и социальные, чтобы добиться успеха в этом проекте и создать
пример для других городов. Необходимо учитывать, что любой
градостроительный проект, особенно такой масштабный как Донгтан,
представляет собой сложное сочетание различных интересов,
потребностей и задач. Важно не только строить экологически чистые
здания и инфраструктуру, но и создавать условия для комфортной
жизни горожан, обеспечивать социальную справедливость и развитие.
Важно также учитывать мнение ученых, экспертов и общественности
при планировании и реализации подобных проектов.
Хотя проект Донгтан пока не достиг желаемого успеха и
столкнулся с критикой, он все же остается важным этапом в развитии
китайского градостроительства. Предпринятые шаги и опыт,
полученные при его реализации, могут стать ценным уроком для
будущих проектов и помочь создать более устойчивые и гармоничные
города.
Таким образом, проект Донгтан является не только значимым
экспериментом в области экологического градостроительства, но и
вызовом для общества и властей в целом. Решение проблемы

8
урбанизации, охрана природы и создание устойчивых городов требует
комплексного подхода, вовлечения всех заинтересованных сторон и
постоянного обучения и совершенствования. Донгтан может стать
примером того, как совместными усилиями можно достичь
поставленных целей и изменить существующий урбанистический
ландшафт к лучшему.
Несмотря на некоторые сложности и препятствия, проект Донгтан
представляет значимый шаг в направлении создания устойчивых
городов будущего. Важно учитывать, что реализация подобных
проектов требует времени, усилий и постоянного мониторинга, чтобы
добиться успеха и устойчивого развития на протяжении многих лет.
Главной целью проекта Донгтан является создание города, где
природа и человек сосуществуют в гармонии, где экосистемы
сохранены и уважаемы, а жители могут наслаждаться высоким
качеством жизни. Это амбициозная задача, но при правильном подходе
и поддержке общества и властей она может быть достигнута.
Инновационные подходы к градостроительству, использование
экологически устойчивых технологий, внедрение принципов зеленого
дизайна и учет потребностей общества - все эти факторы играют
решающую роль в создании городов будущего. Донгтан, несмотря на
текущие трудности, может стать примером для других городов и
сообществ в построении более устойчивого и сбалансированного
будущего.
МЕРЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ШАНХАЯ, НАЦЕЛЕННЫЕ НА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
В течение многих лет города в Китае развивались в форме
постепенно расширяющихся кругов от центральной точки. В период с
2000 по 2010 годы Шанхай значительно расширил свои границы,
преимущественно путем включения сельскохозяйственных и

9
прибрежных земель. В настоящее время плотность населения в
отдаленных пригородах составляет 600-1000 человек на квадратный
километр. Этот процесс имеет значительное влияние на городскую
инфраструктуру, экологическое состояние и общую жизнь горожан.
Особое внимание уделяется развитию местных предприятий и
торговых центров, что способствует увеличению рабочих мест и
привлечению инвестиций. Город активно инвестирует в создание
технопарков и инновационных кластеров, что способствует развитию
высокотехнологичных отраслей и стимулирует экономический рост.
Развивается экологическая инфраструктура, внедряются новые
технологии в области очистки воды и воздуха, строя озелененные
общественные пространства, некоторые города в Китае активно
развивают концепцию "экологических городов", внедряя
инновационные подходы к устойчивому градостроительству и
улучшению качества жизни горожан. Эти усилия включают создание
зеленых зон, развитие общественного транспорта, и внедрение
технологий для снижения выбросов загрязняющих веществ и
повышения энергоэффективности в городской среде.
Ниже, я привел карту плотности застройки Шанхая, кругами
выделены области застройки окрестностей. Можно проследить
тенденцию движения от «ядра».

10
 Рисунок 2. Обработка данных 2017 года по Шанхаю и окрестностям с учетом плотности
застройки и особенностей ландшафта: (а) Внутри красного круга - область высокой
плотности застройки, а пояс от красного до синего круга - область более низкой плотности
застройки; (б) распределение воды (синий цвет) и земли (черный цвет) на территории,
заданное растровой моделью данных, соответствующей (а).
В 1995 году, постановление Всекитайского собрания народных
представителей о запуске "национального проекта комфортного жилья"
для крупных городов, таких как Пекин и Шанхай, было объявлено.
Один из ключевых аспектов проекта заключался в продаже
государственного жилья людям с низкими и средними доходами, а
также в привлечении сбережений населения для инвестирования в
недвижимость. Центральным элементом реформы стало создание
Фонда Жилищных Субсидий (ФЖС). К концу 1996 года 98%
трудящихся и служащих Шанхая воспользовались системой HSF. Эти
реформы привели к волне урбанизации, но в то же время они имели
отрицательные последствия, такие как активный рост населения и
плотности застройки, а также расширение урбанизированных
территорий на счет естественной среды. В целом, расширение
городских территорий в Китае в 2000-2005 годах составило 40,42%, что
значительно превышает показатели 2005-2010 годов (14,86%), и
связано с демографической политикой китайского правительства.
Помимо упомянутых аспектов, стоит отметить, что
"национальный проект комфортного жилья" (Проект) привел к

11
значительным изменениями в городской среде Китая. Вследствие волн
урбанизации общество столкнулось с не только социальными и
экономическими изменениями, но и негативными последствиями для
окружающей среды. Рост плотности населения и расширение
урбанизированных территорий оказали серьезное воздействие на
природную биосферу, вызывая дисбаланс в геобиоценозе, что требует
комплексного подхода к урбанистической политике. В этом контексте,
важным становится развитие экологически устойчивых стратегий
градостроительства, внедрение современных технологий и
инфраструктуры экологического квалифицирования урбанистической
среды, что обеспечит баланс между городским развитием и
сохранением природной среды. Кроме того, структурная перестройка
урбанистических территорий, активное привлечение инноваций,
инвестиций и новых идей в градостроительство могут составить основу
для достижения устойчивого и гармоничного развития китайских
городов.
Все эти проекты играют важную роль в модернизации и развитии
крупных городов. Они направлены на улучшение жилищных условий
для населения с низким и средним уровнем дохода, что помогает
снизить социальное неравенство и способствует экономическому
росту. Однако, следует учитывать их влияние на окружающую среду, и
внедрение экологически устойчивых стратегий должно стать
непременной составляющей развития городов. Поэтому, баланс между
социально-экономическими изменениями и сохранением природной
среды является критически важным для обеспечения устойчивого и
гармоничного развития городов в будущем.
В результате ускорения процесса урбанизации Шанхая в 2000-
2010 годах население увеличилось на 37,5 %, а территория - на 239,19
км2. После активной жилой застройки в 2000-2005 годах, численность

12
и плотность населения в Шанхае постоянно росли (диаграмма 1), что
неуклонно влекло за собой расширение его границ.

Динамика населения Шанхая 1990-2016 гг.

30000000

25000000

20000000

15000000

10000000

5000000

0
1990 2000 2010 2012 2013 2014 2015 2016

Диаграмма 1. Динамика населения Шанхая 1990-2016 гг.

Наблюдаемый значительный рост населения был обусловлен
внедрением социальной программы обеспечения жильем, что также
увеличило плотность застройки. Это также привело к росту
центральных районов Шанхая, что выделяло их на фоне периферийных
районов. Вместе с тем, социальные льготы на жилье оказали влияние
на покупку недвижимости в более дорогих районах Шанхая.
Направления Шанхая в области территориального развития
Основные направления экспансии Шанхая: юго-восток, юго-
запад и юг.
Шанхай, как мегаполис с впечатляющей городской структурой,
встает перед важной задачей оптимизации территориального развития.
В свете этого, реформы планирования города включают различные
стратегии, направленные на обеспечение устойчивого роста и
сбалансированного распределения ресурсов. Стремительное развитие
инфраструктуры, включая метрополитен и дорожную сеть, активно
способствует укрупнению города и повышению доступности
удаленных районов. В то же время, сохранение исторических
13
культурных ценностей и традиций является ключевым аспектом
устойчивого развития города.
Это создает уникальную сложность в процессе разработки
стратегий, обеспечивающих эффективное использование территории и
удовлетворение потребностей разнообразных групп населения. В связи
с этим, необходимость в разработке комплексных планов городского
развития, учитывающих социально-экономические и экологические
аспекты, становится все более актуальной. Инновационные подходы,
такие как устойчивые градостроительные концепции и смешанные
городские пространства, отражают стремление к гармоничному,
динамичному и многослойному развитию Шанхая.

Увеличение площади застройки в Шанхае,

2000-2010 гг. (в гектарах)
12000

10000

8000 Увеличение площади

застройки за счет
расширения внешних
границ Шанхайского
6000 "ядра"

4000

2000

0
2000-2005 2005-2010

Диаграмма 2. Динамика жилищного строительства в Шанхае в 2000-2010 гг.

14
 Средние темпы роста площади застройки Шанхая,
2000-2010 гг. (Га)
12000

10000
Увеличение площади
застройки Шанхайского
"ядра" за счет роста
плотности застройки
8000
Увеличение площади
застройки за счет расширения
внешних границ Шанхайского
6000 "ядра"
Увеличение площади
застройки отдаленных
4000 пригородов

2000

0
2000-2005 2005-2010

Диаграмма 3. Динамика развития Шанхая в 2000-2010 гг.

В настоящее время правительство Шанхая принимает меры по

ограничению общей численности и плотности населения к 2030 году.
Стратегический план развития Шанхая должен включать следующие
основные задачи: скоординированное развитие Шанхая и его
пригородов, сохранение природных геобиоценозов и улучшение
городской инфраструктуры.

15
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Переход Шанхая к устойчивому территориальному развитию
обусловлен реализацией Правительством генерального плана и мер,
нацеленных на формирование города с устойчивым городским
планированием, для чего разрабатываются стратегии, связанные с
улучшением качества и модернизацией жилищных условий,
инфраструктуры, образования и пр. Предпосылки проведения реформ
связаны с увеличением потребления ресурсов из-за роста численности
населения, необходимостью в снижении выбросов углерода, росте
количества зелёных насаждений и контроле за уровнем содержания в
атмосферном воздухе твёрдых частиц.
Стремясь выполнить цели, поставленные в Генеральном плане
2017–2035 гг., Правительство уделяет большое внимание росту
конкурентоспособности города и количества рабочих мест, созданию
лучших условий для развития предпринимательства, увеличению его
влияния в международной торговле и др. Помимо прочего, важной
частью достижения намеченных целей является развитие отдельных
районов города. Так, Пудун, благодаря строительству специальной
экономической функциональной зоны, привлечению больших объемов
инвестиций, способствует росту влияния дельты реки Янцзы и
Восточного Китая в целом.
Зонирование территории является важным инструментом не
только для регулирования процессов, сопровождающих
функционирование города, но и для защиты компонентов окружающей
среды от загрязнения. Выделение районов и их развитие
поспособствует снижению плотности населения в центральных частях
города, распределению функций, выделению промышленных и
«зелёных» зон и пр. Так, территория Шанхая разделена на 16
всесторонне развитых кластера, 4 высоко-урбанизированных кластера

16
и 4 территории с преобладающим экологическим значением, а также на
20 зон национального развития (6 — экономического и
технологического развития, 2 — высокотехнологичного
промышленного развития, 10 — таможенного надзора, торговая зона и
национальный туристский курорт), а Чунмин — это район с
наибольшей площадью «зелёных» насаждений. Большинство районов,
благодаря сотрудничеству с транснациональными корпорациями,
привлечению инвестиций, развитию информационных технологий и
инновационным разработкам, строительству новой инфраструктуры,
способствуют созданию города, удовлетворяющего потребностям его
населения. Существенной проблемой Шанхая, требующей поиска
решений в процессе пространственного планирования, является
нехватка земли, вследствие чего Правительству необходимо проводить
реформы в сферах энергопотребления, импортировать экологически
чистые ресурсы. Кроме того, многие трудности вызывает большое
скопление транспортных средств, для чего город нацелен на
электрификацию транспортной системы. Все проводимые мероприятия
способствуют успешному развитию Шанхая и формированию
территориально развитого города.

17
 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Shanghai Master Plan 2017–2035: URL:
http://english.shanghai.gov.cn/newshanghai/xxgkfj/2035004.pdf
2. Marie-Claire Bergère, Histoire de Shanghai, Paris, Fayard, 2002
3. Aprodicio A. Laquian (ed.), Beyond Metropolis: The Planning and
Governance of Asia’s Mega-Urban Regions, Washington DC,
Woodrow Wilson Center Press, 2005.
4. Marie-Claire Bergère, “Shanghai’s Urban Development: A Remake?”
in S. Kuan et al., Shanghai - Architecture & Urbanism for Modern
China, Munich, Prestel, 2004, pp. 36-53.
5. Peter G. Rowe, “Privation to Predominance: Shanghai’s Recent Rapid
Resurgence,” in S. Kuan et al., Shanghai - Architecture & Urbanism
for Modern China., Munich, Prestel, 2004, pp. 54-67. Shaoling Zhang,
“Study on Shanghai’s Spatial Structure for Further Urban Develop-
ment,” in China City Planning Review, vol. 16, nº2, 2007, pp. 24-39.
6. Shanghai Statistical Yearbook, 2020: URL:
http://tjj.sh.gov.cn/tjnj/zgsh/tjnjen.html
7. The Global Financial Centres Index: URL:
https://www.longfinance.net/programmes/financial-centre-futures/glo
bal-financial-centres-index/
8. Финансовая и торговая зона Луцзяцзуй / Китай (Шанхай), 2022
9. План Шанхая Ян Линь, материалы Московского
урбанистического форума
10.Официальная статистика Китая, 2022: URL:
http://stats.gov.cn/english
11.Шаринов, Д.О. О жилищной реформе в Китае (на примере
Шанхая), 91-99, 2019 г.
12.Распределение цен на квадратный метр жилья в Шанхае, 2023:
URL: https://m.focus.cn/sh/

18
13.Cao, A.L.; Zhang, H.; Zhang, Y.; Ma, W.C. “Десятилетние
изменения температуры воздуха в Шанхае за последние 50 лет и
ее связь с урбанизацией”, 1663-1669, 2008 г.
14.Лян, П.; Дин, Й.Х.; Хэ, Дж.Х.; Тан, Х. Исследование взаимосвязи
между скоростью урбанизации и изменением пространственного
распределения осадков над Шанхаем, 475-483, 2008 г.
15.Li, J.; Fang, W.; Wang, T.; Qureshi, S.; Alatalo, J.M.; Bai, Y. Correla-
tions between Socioeconomic Drivers and Indicators of Urban Expan-
sion: Данные по сильно урбанизированному району Шанхая,
Китай; 2017

19
 ПРИЛОЖЕНИЕ A

Рисунок 1. Карта Шанхая с делением на зоны с планом развития, 2017-2035 гг.

Рисунок 2. Обработка данных 2017 года по Шанхаю и окрестностям с учетом плотности

застройки и особенностей ландшафта: (а) Внутри красного круга - область высокой
плотности застройки, а пояс от красного до синего круга - область более низкой плотности
застройки; (б) распределение воды (синий цвет) и земли (черный цвет) на территории,
заданное растровой моделью данных, соответствующей (а).

20