Основные вопросы:

1. Понятие и причины безработицы.

2. Формы безработицы. Естественная форма

безработицы

3. Социальные и экономические последствия

безработицы.Закон Оукена

4. Государственное регулирование занятости.

 Проблема:
Безработица –
это добро или зло?
Безработица - это социально-экономическое
явление, при котором часть рабочей силы
(экономически активного населения) не занята в
производстве товаров и услуг.
Безработица – это вид макроэкономического
неравновесия, проявляющееся как неравновесное
состояние рынка рабочей силы, когда
предложение рабочей силы превышает спрос на
неё.
 Население
Население

Население
Населениетрудоспособного
трудоспособного Дети
Дети
возраста
возраста (до
(до16
16лет
лет))

Гражданское
Гражданскоенаселение
население Военнослужащие
Военнослужащие

Неинституциональное
Неинституциональное Институцио-
Институцио-
население
население (=
(= нальное
нальное • в тюрьмах;
Взрослое население )
Взрослое население) население
население •в психиатрических
лечебницах;
• в домах
Рабочая Не
Невключаемые
включаемыевв
престарелых
Рабочаясила
сила рабочую
(LF
(LF)) рабочуюсилу
силу • студенты;
(NLF )
(NLF)
• пенсионеры;
• домохозяйки;
Занятые
Занятые(E
(E)) Безработные
Безработные
• бродяги;
(U
(U)) • отчаявшиеся
рабочие.
Экономически активное население или рабочая
сила - часть трудоспособных граждан, которые
предлагают рабочую силу для производства
товаров и услуг.
Рабочая сила (labor force) включает занятых
(employed) и безработных (unemployed):
L= U + E
Безработные - лица, не имеющие работы,
занимающиеся активным ее поиском, готовые к
ней приступить либо обучающиеся по
направлению службы занятости (в Молдове –
зарегистрированы в службе занятости)
Занятые – лица, имеющие работу и получающие
за ее выполнение заработную плату
К занятым относятся:
КТО ТАКОЙ БЕЗРАБОТНЫЙ?
 КТО ТАКОЙ БЕЗРАБОТНЫЙ
По
По
законодательству
законодательству
Молдовы
Молдовы
трудоспособный гражданин,
который не имеет работы и рассматриваемом периоде
заработка, зарегистрирован в
органах службы занятости в
целях поиска подходящей
работы и готов приступить к
ней.
Согласно
Согласноопределению
определению
МОТ
МОТ
это лицо, которое в
не имело работы,
занималось ее активным
поиском и готово
приступить к её
выполнению.
 Потоки на рынке труда

Впервые и вновь
нанятые

Занятые
Занятые Потерявшие Безработные
Безработные
работу
Уволенные
Уволившиеся

Вышедшие на пенсию
Временно покидающие Отчаявшиеся
рынок труда работники

Принятые на Не
Не включаемые
включаемые Вновь появившиеся
работу на рынке труда
вв рабочую
рабочую силу
силу Впервые появившиеся
на рынке труда

12
 Измерение безработицы
Из-за этих постоянных и частых перемещений,
происходящих на рынке труда,
безработицу достаточно трудно измерить и
проинтерпретировать.

Основным показателем безработицы является

уровень безработицы – процент рабочей силы, который не
занят:
Численность
Численностьбезработных
безработных  100% 
Уровень безработицы ( u ) 
Уровень безработицы ( u ) Численность рабочей силы  100% 
Численность рабочей силы
UU UU
 100%
100% E  U 100%
100%
LFLF E U
LF  E EE
 LF  E100%
100%  (1  LF ))100%
 (1  100%
LF
LF LF

13
 В дополнение к показателю уровня безработицы статистика
труда использует показатели:
 уровень занятости (e) – выраженная в процентах доля занятых в общей
численности неинституционального гражданского населения трудоспособного
возраста (= взрослого населения):

Численност
Численност ььзанятых
занятых
ee 100
100%%
Численност ь взрослого населения
Численность взрослого населения
 уровень участия в рабочей силе (PR) – выраженная в процентах доля
рабочей силы в общей численности неинституционального гражданского
населения трудоспособного возраста:

Численност
Численност ьь рабочей
рабочей силы
силы  100%
PR 
PR   100%
Численност ь взрослого населения
Численност ь взрослого населения
который объясняет, почему снижение уровня безработицы не
всегда связано с увеличением занятости или почему повышение
уровня безработицы может происходить одновременно с ростом
14
уровня занятости.
 Различия в уровнях безработицы
Уровень безработицы и уровень участия

в рабочей силе широко варьируют у разных

демографических групп – мужчин, женщин,
молодежи, пожилых людей.
У женщин уровень участия в рабочей силе ниже,
чем у мужчин, но попав в состав рабочей силы,
они имеют более низкие уровни безработицы.
У подростков уровень безработицы выше,
чем у более старших рабочих.
Безработица среди низко квалифицированных
рабочих гораздо выше,
чем среди высококвалифицированных.
15
• Вычислить уровень безработицы в
стране, численность населения
которой 100 тыс. человек. Из них 24
тыс. дети до 16 лет, 30 тыс. человек
выбыли из состава рабочей силы по
возрасту, 4 тыс. человек –
безработные.
 Решение
Безработные
______________ * 100%
рабочая сила
Безработные - 4 тыс.
Трудоспособные = 100 тыс.-24 тыс.-30
тыс.+4 тыс. = 50 тыс.
Уровень безработицы = 4 тыс./50 тыс. *
100% = 0,08 тыс.*100% = 8%
Ответ: 8%
ровень безработицы в разных странах, 2006-201
201 201 201
Страна 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
6 7 8
Россия 7.1 6.0 6 .2 8.3 7.3 6.5 5.5 5.5 5 .2 5.6 5.5 5.2 5.0
Германи
10.3 8.6 7.5 7.7 7.1 6.0 5.5 5.3 5 .0 4.6 4.2 3.7 3.6
я
Италия 6.8 6.1 6.7 7.8 8.4 8.4 10.7 12.2 12.7 11.9 11.7 11.3 11.0
Канада 6.3 6.0 6.1 8.3 8.0 7.5 7.2 7.1 6 .9 6.9 7.0 6.4 6.3
Велико-
британия 5.3 5.2 5.3 7.7 7.8 8.0 7.8 7.6 6 .2 5.4 4.9 4.3 4.2

США 4.6 4.6 5 .8 9.3 9.6 8.9 8.1 7.4 6.2 5.3 4.9 4.4 4.3
Франция 8.8 8.0 7 .4 9.1 9.7 9.6 10.2 10.8 10.3 10.4 10.0 9.7 9.7
Испания 8.5 8.2 11.3 17.9 19.9 21.4 24.8 26.1 24.5 22.1 19.9 17.4 19.1
Греция 9.0 8.4 7.8 9.6 12.7 17.9 24.4 27.5 26.5 25.0 23.8 21.4 22.9
Япония 4.1 3.9 4.0 5.0 5.1 4.6 4.4 4.0 3 .6 3.4 3.1 2.8 2.6
Китай 4.1 4.0 4.2 4.3 4.1 4.1 4.1 4.1 4 .1 4.1 4.0 4.7 4.7
Южная
Корея 3.5 3.3 3.2 3.7 3.7 3.4 3.2 3.1 3.5 3.6 3.7 3.818 3.7
Источники: World Bank, OECD Economic Outlook, IMF
 Причины безработицы

• 1. Изменение потребительского спроса

на товары и услуги, т.к. спрос на
рабочую силу производный
• 2. Экономический спад или депрессия
(застойное состояние экономики), что
вынуждает работодателей снижать
потребность в трудовых ресурсах
 Причины безработицы
• 3. Распространение реальной
(эффективной) заработной платы,
которая выше равновесной на рынке
труда, что приводит к снижению спроса
на рабочую силу
• 4. Последствия государственного
регулирования рынка труда
( минимальная зарплата, пособия по
безработицы и др. соц. выплаты)
• 5. Поиск и ожидание работы, отказ
трудиться за меньшую плату
 Безработица реальной заработной
платы
Безработица, обусловленная неравновесием рынка труда,
когда реальная заработная плата удерживается на уровне
выше равновесной реальной заработной платы при
совершенной конкуренции (W/P)E, т.е. при которой спрос на
труд равен предложению труда, называется безработицей
реальной заработной платы (или Классической
безработицей).
Рабочий хотел бы работать при имеющейся ставке
(W/P)
заработной платы (W/P)1, но не может найти работу.
LD LS Причины такого неравновесия:
B C  законы о минимуме заработной
(W/P)1 платы;
платы
A  профсоюзы и коллектив-
(W/P)E ные договоры;
договоры
 теория эффективной
заработной платы
Безработица реальной
заработной платы
21
LD LF LS L
 Скрытая Открытая

С точки зрения
открытости процесса

Виды безработицы

С точки зрения характера С точки зрения причин

вытеснения работника и условий возникновения
с производства безработицы

Добровольная Фрикционная Структурная

Циклическая Сезонная
Вынужденная
 Типы безработицы
Структурный безработный – это человек, который теряет работу, так как его
способности и навыки больше не требуются в экономике из-за:
 изменения структуры спроса
 технологического прогресса.
прогресса
Структурная безработица – это результат несоответствия уровня рабочих
новым рабочим местам (примеры: машинистки, трубочисты, фонарщики,
кузнецы, стеклодувы)
Сезонный безработный – это человек, который теряет работу из-за окончания
сезона (в сельском хозяйстве, туризме, школах – классический пример: лыжные
инструкторы).
Сезонная безработица – это результат изменений в схеме
найма работников в зависимости от времени года. Сезонная
безработица часто включается в фрикционную безработицу.
Фрикционная и структурная безработица
образуют безработицу поиска,
поиска поскольку необходимо время, чтобы найти
соответствие между кандидатами на рабочие места и вакантными рабочими
местами.

23
 К фрикционным безработным
относятся люди:

ожидающие уволенные с
восстановления работы
на работе по приказу
администраци

Уволившиеся нашедшие работу,

по но еще
собственному не приступившие к
желанию ней
 Типы безработицы (продолжение)
Отклонение безработицы от естественного уровня известно
как циклическая безработица.
Циклическая безработица обусловлена спадами в
экономическом цикле. Она существует, когда реальный
фактический выпуск находится ниже потенциального
уровня выпуска из-за недостаточного уровня совокупных
расходов Во время спадов фирмы нанимают меньше
рабочих или увольняют работающих. Когда в экономике
начинается подъем, многие из этих циклических
безработных снова находят работу.

Реальный D Тренд (Y*)

ВВП
C Экономический
A цикл (Y)

B Циклическая
безработица 25
Время (годы)
 Циклический характер безработицы
Безработица в США (1890 – 2017)

Source: Bureau of Labor Statistics. 26

 Закрепляем:
1. Кто из причисленных граждан является
безработным?
а)программист, работающий мастером
производственного участка на заводе,
уволился по собственному желанию и ищет
работу по специальности
б)студент, не работающий и обучающийся на
дневном отделении вуза
в)рабочий, уволенный в связи с ликвидацией
предприятия, обратился в поисках работы в
государственную службу занятости
г)учитель школы уволился из-за переезда на
новое место жительства в другой город и
ищет работу по специальности.
 В условиях
экономического
кризиса

переводят на
сокращенный
не увольняют
режим работы

отправляют в
вынужденные
неоплаченные
отпуска Уровень
жизни
 Естественный уровень безработицы
 это типичный уровень безработицы, который обычно
имеется в экономике;
 часто подсчитывается как сумма фрикционной и
структурной безработицы;
безработицы
 считается уровнем полной занятости (иногда
называется не ускоряющим инфляцию уровнем
безработицы – NAIRU);
 составляет примерно 5% в развитых странах, т.е. уровень
полной занятости – это не 100%-ная занятость;
 соответствует равновесию на рынке труда;
труда
 это уровень безработицы, который существует, когда
реальный фактический ВВП равен потенциальному ВВП и
разрыв ВВП равен нулю;
нулю
 нормальный уровень безработицы, вокруг которого
колеблется фактический уровень безработицы.
Термин "естественный" означает, что существует
29
безработица, которая никогда не исчезнет сама по себе.
 Естественный уровень
безработицы
• Естественный уровень безработицы - это
безработица, не превышающая
фрикционную и структурную
U* = U fr + Ustr, U – U* = Ucyc
• Естественный уровень безработицы
определяет такой уровень безработицы,
который не нарушает экономическую
стабильность и не ускоряет инфляцию
(NAIRU)
Естественный уровень безработицы (NAIRU), 1989-
2017
Страна 1989-98 1999-08 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
США 5.5 5.0 5.2 5.2 5.1 5.1 5.0 5.0 4.9 4.9 4.9
Велико-
8.3 5.9 6.0 6.1 6.1 6.1 6.2 5.9 5.6 5.4 5.1
британия
Франция 9.4 8.7 8.9 9.0 9.2 9.4 9.6 9.6 9.6 4.8 4.7
Италия 9.2 8.2 7.8 8.0 8.1 8.4 8.8 9.0 9.1 9.2 9.2
Германия 7.0 7.8 7.5 6.8 6.2 5.7 5.4 5.2 4.9 4.8 4.7
Япония 2.9 4.0 4.1 4.0 3.9 3.8 3.7 3.7 3.6 3.4 3.4
Испания 15.1 13.3 15.1 15.5 15.8 16.1 16.0 16.0 15.9 15.7 15.4
Швеция 6.8 7.4 7.4 7.5 7.4 7.4 7.4 7.5 7.5 7.5 7.5
Канада 9.2 7.5 6.7 6.7 6.7 6.6 6.5 6.5 6.5 6.5 6.5
Греция 8.2 10.3 13.0 14.1 15.2 16.1 16.4 16.9 17.3 17.5 17.3
Южная
3.1 3.8 3.5 3.5 3.4 3.3 3.3 3.4 3.4 3.4 3.4
Корея
Нидерланды 4.8 4.8 5.1 5.1 5.2 5.3 5.3 5.4 5.4 5.3 5.1
Швейцария 2.5 3.5 3.9 3.9 3.9 4.0 4.0 4.0 4.0 4.4 4.4
Source: US Congress: Congressional Budget Office, OECD Economic Outlook 31
• Понятие полной занятости не означает, что все
люди трудоспособного возраста заняты в
общественном производстве, поскольку
фрикционная и структурная безработица неизбежны.
• Уровень безработицы при пол­ной занятости
определяется целым рядом факторов, и, прежде
всего, мини­мальной заработной платой. Ее низкий
уровень способствует тому, что удлиняются сроки
поиска работы молодежью, впервые ищущей работу,
а также теми безработными, которые ищут более
высокооплачиваемую работу.
• На естественный уровень безработицы влияют также
система социаль­ного страхования по безработице,
авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой
деятельности, различия в темпах роста по секторам
экономики, налоги и т.д.
 Фактический и Естественный уровни
безработицы в США, 1950-2017

Source: U.S. Congress: Congressional Budget Office. 33

ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
ПОЗИТИВНЫЕ

- формируется мобильный «резерв» рабочей

силы, который можно задействовать при
расширении производства;
- сдерживаются требования профсоюзов в части
повышения заработной платы, что снижает
предполагаемый уровень инфляции;
- усиливается трудовая мотивация работающих,
так как гарантии занятости и опасение потерять
работу начинают выступать в качестве
самостоятельного стимула к труду
 Экономические и социальные
последствия безработицы
• 1. Не производится какая-то часть товаров и
услуг, которые могли бы быть изготовлены,
если бы человек работал
• 2. Сокращаются налоговые поступления
• 3. Снижается уровень жизни семьи
безработного, так как пособие по безработице
меньше, чем заработная плата
• 4. Теряются профессиональные знания и
навыки безработного, что затрудняет его
возможность трудоустройства
 Экономические и социальные
последствия безработицы
• 5. Ухудшается психологическое
состояние безработного (моральная
травма, чувства самоуважения, которая
может привести к алкоголизму, к
конфликтам в семье)
• 6. Распространяются такие тяжёлые
социальные явления как преступность,
проституция)
 Закон Оукена
Американский экономист Aртур Оукен,
Оукен экономический
советник президента Кеннеди, в начале 1960-х годов на
основе эмпирических данных по США вывел соотношение
между уровнем циклической безработицы и разрывом
ВВП.
ВВП
YY YY**
100
100%%((uuuu*)
*) где  – коэффициент
YY**
Оукена (2 <  < 3).
Он также обнаружил, что каждый процентный пункт роста
безработицы в год снижает фактический выпуск на
2 процентных пункта:
YYt t YYt t 1 1
100
100%%33%
%22((uut t uut t 1 1))
YYt t 1 1

где 3% – средний ежегодный темп долгосрочного роста

экономики США, что несколько сглаживает воздействие
безработицы на фактический выпуск.
Эти простые формулы получили название «закона
37
Оукена»:
Оукена
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В
ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ

АКТИВНАЯ
АКТИВНАЯ ПАССИВНАЯ
ПАССИВНАЯ

меры, направленные
меры, способствующие
снижению безработицы на сглаживание
негативных последствий
до естественного уровня
безработицы
 Формы государственного
регулирования рынка труда:
• Активное – • Пассивное -
• создание дополнительных поддержание нормального
рабочих мест, жизненного уровня
• подготовка и переподготовка потерявших работу:
рабочей силы в соответствии с • выплата пособий по
изменяющимися потребностями безработице,
производства, • определение правил
• развитие бирж труда и другой увольнения работников,
инфраструктуры рынка труда, • начисление
• содействие самозанятости компенсационных выплат и
населения через другие меры
стимулирование малого
бизнеса.
Взаимосвязь инфляции и безработицы

• Кривая Филипса -
кривая,
отражающая
обратную
зависимость
между изменением
ставок заработной
платы и уровнем
безработицы
 Вывод урока:

• Безработица – явление неоднозначное.

Хорошо это или плохо.
• У безработицы  есть и позитивные,  и
негативные последствия. Думаю, чтобы
не стать безработным, человек должен
учиться и достойно работать.
 Продолжите фразы………
Безработица
Безработица –– это…….
это…….

Безработным
Безработным можно
можно назвать
назвать
человека,
человека, который……….
который……….

Экономисты
Экономисты выделяют
выделяют
следующие
следующие виды
виды
безработицы……………….
безработицы……………….
• Гражданину Р. - бухгалтеру в фирме «К»
предложили трудиться неполную рабочую
неделю из-за сложного финансового
положения. Гражданин Р. вынужден был
дать согласие на это предложение, т.к. не
имел возможности найти иное место работы.
По уровню трудовой активности и заработку
он может оказаться в худшем положении,
чем официальные безработные. Укажите
вид, к которому относится безработица,
характерная для случая с гражданином Р.
• 1. сезонная 3. скрытая.
• 2. структурная 4 фрикционная
Темы для докладов:
 Домашнее задание
• Придумать по 2 примера
 к каждому виду безработицы.
•Написать эссе на тему «Как
решить проблему
безработицы?»
 Закрепляем:
Восемнадцатилетний юноша остался без работы в
результате сокращения числа работников
предприятия.
 

• Посоветуйте оставшемуся
без работы, как вести себя в
этой ситуации.
• Что необходимо для
получения статуса
безработного и пособия на
время поиска работы?
1 Квалифицированный бухгалтер уволился, потому что у него не сложились
отношения с директором фирмы, и сейчас он находится в поисках
рабочего места, соответствующего его квалификации.
2 В последнее время внедрение персональных компьютеров сократило спрос на
стенографистов.

3 Медсестра Мария из Резины переехала жить в Кишинев и хочет устроиться на

работу в одну из поликлиник.

4 В разгар «Великой депрессии» 1933 года безработица достигла 25%

5 Много лет тому назад высококвалифицированные стеклодувы остались без

работы из-за изобретения специальных станков для изготовления
бутылок.
6 Бригаду мастеров - отделочников отправили в неоплачиваемый отпуск на 2
недели.
7 Александр, проживающий в Сочи и имеющий водный мотоцикл, 7 месяцев в
году не имеет работы.
 Задание для самостоятельной работы

Используя данные сайтов Национального бюро статистики,

Министерства экономики, охарактеризуйте особенности
безработицы в Молдове на современном этапе:
1. Проанализируйте динамику уровня официальной безработицы
за последние годы.
2. Выявите особенности структуры безработицы:
- по возрастным группам;
- по уровню образования;
- по наличию опыта и причинам незанятости;
- по продолжительности поиска работы;
- по способам поиска работы.
3. Дополнительно. На основе данных Международной
организации труда (www.ilo.org) сравните тенденции безработицы
в Молдове с другими странами.