Тема 2.

Система органов
государственной власти в РМ

1.Президент Республики Молдовы

2.Парламент Республики Молдовы
3.Правительство РМ
4.Судебная власть РМ
5.Местные органы власти
Государственная власть, с одной стороны, является средством
социального управления, представляет собою отношение между
людьми, их организациями, субъектом и объектом которого является
наделенный волей и сознанием человек (коллектив).
Государственный орган – это коллектив граждан или гражданин
определенного государства, наделенный государственно-властными
полномочиями, уполномоченный данным государством на
осуществление его задач и функций и действующий в
установленном государством порядке.
Система органов государства представляет собой
организационное единство, так как одни органы избираются или
образуются другими; одни руководят деятельностью других; одни
подотчетны и ответственны, подконтрольны или подчинены другим.
 1. Президент Республики Молдова
Президент PM является главой государства, также он представляет
государство и является гарантом суверенитета, национальной
независимости, единства и территориальной целостности страны.
Президент РМ избирается на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном и свободном голосовании.
Президентом РМ может быть:
 избран гражданин, имеющий право избирать,
 достигший 40-летнего возраста,
 проживавший или проживающий
на территории РМ не менее 10 лет
 и владеющий румынским языком.
Президент РМ избирается на четырехлетний срок и вступает в
должность со дня принесения присяги.
Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РМ
более двух сроков подряд.
Должность Президента РМ несовместима с какой-либо другой
оплачиваемой должностью.
Результаты выборов Президента Республики Молдова признаются
действительными Конституционным Cудом.
Президент РМ обладает неприкосновенностью. Он не может
привлекаться к юридической ответственности за взгляды,
выраженные при осуществлении полномочий.
Полномочия Президента Ресублики Молдова
 Президент РМ созывает Парламент не позднее чем в 30-дневный срок после
выборов
 Президент РМ обладает правом законодательной инициативы (статья 73
Конституции).
 Президент РМ может присутствовать на заседаниях Парламента. Президент
Республики Молдова обращается к Парламенту с посланиями по вопросам
общенационального значения (статья 84 Конституции).
 Президент РМ осуществляет промульгацию законов и он вправе, если у него есть
замечания по закону, не позднее чем в двухнедельный срок направить его
Парламенту для пересмотра. Если Парламент проголосует за прежнее решение,
Президент осуществляет промульгацию закона (статья 93 Конституции).
В случае невозможности формирования Правительства Президент
Республики Молдова после консультаций с парламентскими фракциями
вправе распустить Парламент.
Президент Республики Молдова после консультаций с парламентскими
фракциями выдвигает кандидатуру на должность Премьер-министра, а на
основании вотума доверия, выраженного Парламентом, глава государства
назначает Правительство.
 Президент Республики Молдова является главнокомандующим
вооруженными силами.
 Президент Республики Молдова назначает судей судебных инстанций по
представлению Высшего совета магистратуры в соответствии с законом
(часть (2) статьи 116 Конституции).
 Президент Республики Молдова осуществляет также следующие полномочия:

a) награждает государственными наградами и присваивает почетные звания;

b) присваивает высшие воинские звания, предусмотренные законом;

c) решает вопросы гражданства Республики Молдова и предоставления политического убежища;

d) назначает на государственные должности в соответствии с законом;

e) осуществляет помилование;
f) может потребовать от народа изъявления его воли по вопросам общенационального значения
путем референдума;
g) присваивает дипломатические ранги;
h) присваивает в соответствии с законом высшие классные чины работникам прокуратуры,
судебных инстанций и другим категориям служащих;
i) приостанавливает действие актов Правительства, противоречащих законодательству, до принятия
окончательного решения Конституционным судом;
 2. Парламент Республики Молдова. Парламент является высшим
представительным органом народа РМ и единственной
законодательной властью государства. Парламент состоит из 101
депутата.
Парламент избирается на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном и свободном голосовании.

Выборы депутатов Парламента

проводятся не позднее чем в
трехмесячный срок после истечения
срока полномочий или роспуска
Парламента предыдущего состава.
Срок полномочий Парламента - четыре года. Он может быть продлен
органическим законом в случае войны или катастрофы.
Парламент созывается Президентом Республики Молдова не позднее чем в 30-
дневный срок после выборов.
Парламент исполняет свои полномочия до законного созыва нового состава
Парламента. В этот период не могут вноситься изменения в Конституцию и не
могут быть приняты, изменены или признаны утратившими силу
органические законы.
Законопроекты или законодательные предложения, внесенные в повестку дня
Парламента предыдущего состава, рассматриваются вновь избранным
Парламентом
Парламент имеет следующие основные полномочия:

a) принимает законы, постановления и резолюции;

b) назначает референдумы;
c) дает толкование законов и обеспечивает единство законодательного регулирования на всей
территории страны;
d) утверждает основные направления внутренней и внешней политики государства;
е) утверждает военную доктрину государства;
f) осуществляет парламентский контроль за исполнительной властью в формах и пределах,
предусмотренных Конституцией;
g) ратифицирует, денонсирует, приостанавливает действие и аннулирует международные
договоры, заключенные Республикой Молдова;
h) утверждает государственный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением;
i) осуществляет контроль за предоставлением государственных займов, экономической и иной
помощи другим государствам, за заключением соглашений о государственных займах и кредитах
j) избирает и назначает государственных должностных лиц в случаях, предусмотренных
законом;
k) утверждает ордена и медали Республики Молдова;
l) объявляет частичную или всеобщую мобилизацию;
m) объявляет чрезвычайное, осадное и военное положение;
n) организует изучение и заслушивание любых вопросов, касающихся интересов
общества;
оr) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией и законами.
Парламент принимает конституционные, органические и ординарные законы.
Парламент является высшим представительным органом народа Республики
Молдова и единственной законодательной властью государства.
3. Правительство Республики Молдова. Правительство обеспечивает
проведение внутренней и внешней политики государства и осуществляет
общее руководство публичным управлением. При осуществлении своих
полномочий Правительство руководствуется программой деятельности,
одобренной Парламентом.
Правительство состоит из:
 Премьер-министра,
 первого заместителя
 заместителей Премьер-министра,
 министров
 других членов,
 определенных органическим
Правительство осуществляет деятельность с соблюдением следующих
принципов:
a) законности;
b) разделения и взаимодействия властей в государстве;
c) непрерывности;
d) коллегиальности;
e) коллективной и персональной ответственности членов Правительства;
f) эффективности;
g) финансовой устойчивости;
h) защиты прав и свобод человека;
i) продвижения и защиты интересов государства;
j) прозрачности и доступа к информации;
k) обеспечения участия заинтересованных сторон в процессе принятия
решений.
После консультаций с парламентскими фракциями Президент РМ выдвигает
кандидатуру на должность Премьер-министра. В 15-дневный срок после
выдвижения кандидат на должность Премьер-министра просит Парламент
выразить вотум доверия программе деятельности и всему составу
Правительства.
Программа деятельности и состав Правительства обсуждаются на заседании
Парламента. Парламент выражает вотум доверия Правительству
большинством голосов избранных депутатов. На основании вотума доверия,
выраженного Парламентом, Президент РМ назначает Правительство.
Правительство осуществляет свои полномочия со дня принесения присяги
его членами перед Президентом Республики Молдова.
В случае необходимости кадровых перестановок или вакансии должностей в
Правительстве Президент РМ по предложению Премьер-министра
освобождает от должности и назначает отдельных членов Правительства.
Полномочия члена Правительства прекращаются в случае отставки,
освобождения от должности, несовместимости должностей или смерти.
Правительство является органом публичной власти, представляющим и
осуществляющим исполнительную власть в РМ.
Правительство обеспечивает реализацию внутренней и внешней политики
государства и осуществляет общее руководство публичным управлением.
Правительство является коллегиальным органом, состоящим из членов
Правительства.
В целях реализации своей программы деятельности Правительство
выполняет следующие основные функции:
a) организация и стратегическое планирование, обеспечивающие
разработку и утверждение программных документов, включая те,
что необходимы для реализации его программы деятельности;
b) регулирование, обеспечивающее разработку и утверждение
нормативной и институциональной базы, необходимой для
реализации его программы деятельности и организации
исполнения законов;
c) управление публичным имуществом и публичными финансами;
d) управление публичными услугами, за которые несет ответственность
Правительство, и их оказание;
e) представление государства на внутреннем и внешнем уровнях в пределах,
установленных конституционными нормами и нормативными актами;
f) обеспечение применения и соблюдения регламентирующих документов в
своих областях деятельности;
g) иные функции, вытекающие из роли Правительства по представлению и
осуществлению исполнительной власти в Республике Молдова или из
положений нормативных актов.
 4. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Правосудие осуществляется именем закона только судебными инстанциями.

Правосудие осуществляется: Высшей Cудебной Палатой, Апелляционными
палатами и судами. Cоздание чрезвычайных судов запрещено. Организация и
компетенция судебных инстанций, судебная процедура устанавливаются
органическим законом.
Судьи судебных инстанций независимы,
беспристрастны и несменяемы
согласно закону.
Судьи судебных инстанций
назначаются Президентом РМ
по представлению Высшего совета
магистратуры в соответствии с законом.
Судьи, прошедшие конкурс, назначаются первоначально на
пятилетний срок. По истечении пяти лет судьи назначаются до
достижения предельного возраста, установленного в соответствии с
законом. Председатели и заместители председателей судебных
инстанций назначаются Президентом Республики Молдова по
представлению Высшего совета магистратуры на четырехлетний
срок.
Председатель, заместители председателя и судьи Высшей судебной
палаты назначаются Парламентом по представлению Высшего
совета магистратуры. Они должны иметь стаж работы в должности
судьи не менее 10 лет. Повышение в должности и перемещение
судей осуществляются только с их согласия. Привлечение судей к
ответственности осуществляется согласно закону. Должность судьи
несовместима с какой-либо другой оплачиваемой должностью, за
исключением преподавательской и научной деятельности.
Во всех судах судебные заседания проводятся открыто. Судебное разбирательство в
закрытом заседании допускается только в случаях, установленных законом, с
соблюдением всех правил судебной процедуры.

Судопроизводство ведется на молдавском языке.

Лица, не владеющие молдавским языком или не говорящие на нем, имеют право
ознакомиться со всеми документами и материалами дела, изъясняться в суде через
переводчика. В соответствии с законом судопроизводство может вестись и на языке,
приемлемом для большинства лиц, участвующих в судебном процессе. Решения
суда могут быть обжалованы заинтересованными сторонами и компетентными
государственными органами в соответствии с законом.

Соблюдение вступивших в законную силу приговоров и других судебных решений,

а также содействие судам в ходе судебного процесса, в исполнении вступивших в
законную силу приговоров и других судебных решений обязательны .
5. Местные органы власти

местное публичное управление – совокупность местных органов публичной

власти, созданных в соответствии с законом для защиты общих интересов
населения отдельной административно-территориальной единицы;
Местные советы состоят из советников, избранных в соответствии с
Кодексом о выборах. Местный совет имеет право инициировать и принимать
решения в соответствии с законом по всем вопросам местного значения, за
исключением входящих в компетенцию других органов публичной власти.
Срок полномочий местного совета устанавливается Кодексом о выборах.
Местный совет осуществляет свои полномочия со дня признания его законно
образованным до дня законного образования вновь избранного совета. Срок
полномочий местного совета может быть продлен органическим законом в
случае войны или катастрофы.
 Примар является представительной властью населения административно-
территориальной единицы и исполнительной властью местного совета. Он участвует в
заседаниях местного совета и имеет право высказывать свое мнение по всем обсуждаемым
проектам и вопросам без права голоса.
На примара и заместителей примара распространяются положения Закона о статусе
местного выборного лица. По предложению примара местный совет решает вопрос
относительно установления должности заместителя примара и числа заместителей примара,
призванных помогать примару в осуществлении его полномочий.
Заместителем примара может быть избрано любое лицо, включая лицо из числа
советников.
Заместитель примара выполняет возложенные на него примаром обязанности и несет
ответственность, установленную действующим законодательством.
Подтверждение законности выборов примара и признание его мандата осуществляются в
соответствии с Кодексом о выборах.
 Секретарь местного совета является одновременно секретарем села (коммуны),
города (муниципия). Кандидат на должность секретаря отбирается на конкурсной
основе. Лицо, назначаемое на должность секретаря, должно иметь диплом
лиценциата в области права или публичного управления.
В отступление от положений части (1), если после повторного объявления
конкурса на замещение вакантной должности секретаря местного совета не
поступило заявлений от лиц, имеющих соответствующее образование, на конкурс
может быть допущено лицо, имеющее диплом об окончании факультета
(отделения) по иной специальности, или лицо, получающее высшее образование.
На должность секретаря местного совета назначается победитель конкурса на
замещение данной должности, организованного в соответствии с действующим
законодательством, на первом после объявления результатов конкурса заседании
местного совета.
 Районный совет является органом представительной и
правомочной власти населения района. Районный совет состоит из
советников, избранных в соответствии с Кодексом о выборах.
Районный совет осуществляет свои полномочия со дня признания
его законно образованным и до дня законного образования вновь
избранного совета. Районный совет при осуществлении своих
полномочий принимает решения большинством голосов
присутствующих советников, за исключением вопросов, для
принятия которых законом или положением о совете установлено
большее число голосов.
 Районный совет избирает председателя района по предложению не менее
чем одной трети избранных советников большинством голосов избранных
советников. Если предложенная кандидатура не набирает большинства
голосов избранных советников, в восьмидневный срок созывается новое
заседание для проведения повторного голосования. Если и в результате
повторного голосования ни одна из предложенных кандидатур не набрала
большинства голосов избранных советников, в трехдневный срок проводится
дополнительное голосование, по результатам которого считается избранным
кандидат, набравший большее число голосов.
Председателю района помогают в осуществлении полномочий его
заместители. Количество заместителей председателя района устанавливается
районным советом по предложению председателя района
 Автономно-территориальное образование Гагаузия
Гагаузия - это автономно-территориальное образование с особым статусом как форма
самоопределения гагаузов, являющееся составной и неотъемлемой частью РМ, которое
самостоятельно, в пределах своей компетенции, в соответствии с положениями
Конституции РМ, решает вопросы политического, экономического и культурного
характера в интересах всего населения.
На территории автономно-территориального образования Гагаузия гарантируются все
права и свободы, предусмотренные Конституцией и законодательством РМ.
В автономно-территориальном образовании
Гагаузия действуют представительные
и исполнительные органы власти
в соответствии с законом.
Земля, недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы,
находящиеся на территории автономно-территориального образования Гагаузия, являются
собственностью народа Республики Молдова и одновременно экономической основой
Гагаузии.
Бюджет автономно-территориального образования Гагаузия формируется в соответствии с
нормами, установленными органическим законом, регламентирующим особый статус
Гагаузии.
Контроль за соблюдением законодательства Республики Молдова на территории
автономно-территориального образования Гагаузия осуществляется Правительством в
соответствии с законом.
Изменения в органический закон, регламентирующий особый статус автономно-
территориального образования Гагаузия, принимаются тремя пятыми голосов избранных
депутатов Парламента.