Тема 8.

Органы государственной власти особой компетенции в определении

демократических принципов политической системы ПМР.

5. Счетная палата –высшее учреждение внешнего публичного аудита.

У Верховного Совета есть функция контроля. Верховный совет формирует
бюджет государства. Контроль бюджета осуществляется через счетную
палату.
Первым законом был закон о государственном контроле Республики
(принятый в 1991 году). Позднее был сформирован комитет государственного
контроля, а в 2000 году по примеру развитых европейских государств, по
образцу Российской федерации, был принят закон о создании Счетной палаты
в Республике. Сама счетная палата начала функционировать в 2002 году.
Возглавляет счетную палату коллегия счетной палаты, и счетная палата тесно
сотрудничает с Верховным Советом в таком деле, как информирование
Верховного Совета и предоставлении отчетов, о проведении контрольных и
ревизионных мероприятий на предмет использования бюджетных средств.
Счетная палата проводит аудит и проверки во всех органах государственной
власти и управления, государственных и негосударственных юридических
лиц не только на предмет использования бюджета, но и представления
налогов. Главная деятельность – использование средств. В чем суть? Есть, к
примеру, министерство сельского хозяйства. Ежегодно туда выделяют н-ую
сумму бюджета. Сейчас в сфере сельхоза наиболее актуальным аспектом
является система полива, то есть подведение труб, которые были когда-то
разворованы, создание каналов, которые доставляют воду к полям. Задача
счетной палаты – выявить, насколько эффективно используются финансовые
средства.
Чем занимается счетная палата?
Она обеспечивает ревизионный контроль , экспертизу , аналитику по
использованию бюджетных средств государства, а также внебюджетных
фондов государства , контролирует целевое использование финансовых и
кредитных валютных ресурсов , использование имущества государственной и
муниципальной собственности, проводит ревизионные проверки в органах
государственной власти , центральном банке и других банках и подотчетных
органам власти организациях и учреждениях, проводит ревизии по
отдельным статьям бюджета. К примеру, есть государственная целевая
программа по вакцинации населения. На эту программу выделяются
средства, ну и мы смотрим как вакцинируются люди, сколько ушло вакцин.
Выявление нарушений и отклонений по использованию бюджетных средств и
государственных внебюджетных средств и предоставление отчетов в
Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики. Счетная палата
проводит ревизию ценообразовательной политики во всех сферах. Особенно
на товары первой необходимости, услуги ЖКХ, энергоресурсы. Она должна
контролировать процесс ценообразования в республике. Регулированием
занимается министерство финансов и министерство экономики. Также,
проверка деклараций о доходах высших должностных лиц.

6. Прокуратура и Следственный комитет в системе правоохранительных

органов ПМР.
ПРОКУРАТУРА
Прокуратура в российском государстве была образована Петром 1. Она была
создана для осуществления надзора за всеми юридическими институтами.
Она следит за точным исполнением законов государства. Прокуратура в
нашей республике была образована в 1990 году. Это была острая
необходимость. Прокуратура тесным образом взаимодействует с судами , она
представляет в судах сторону обвинения. Прокурорский надзор
осуществляется по всем сферам (сфера правообеспечения, экономическая
сфера, надзор за выполнением должностных обязанностей, надзор за
информационной сферой, культурной сферой, сферой образования,
предпринимателей ) и конечно, обычные физические лица находятся под
надзором прокуратуры. Закон о прокуратуре был принят в 2006 году,
поскольку, в рамках процесса гармонизации с Российским законодательством,
было принято решение сделать ее самостоятельным и независимым
институтом власти.
Чем занимается прокуратура?
Полномочия прокуратуры:
- координация деятельности правоохранительных органов по защите
правопорядка , соблюдению законности прав и свобод граждан и по борьбе с
преступностью.
Прокуратура имеет свои подразделения в административно-территориальных
единицах Республики, которой подчиняются все прокуроры Республики.
Следственный комитет Приднестровской Молдавской Республики —
является исполнительным органом государственной власти,
осуществляющим в соответствии с действующим законодательством
Приднестровской Молдавской Республики полномочия в сфере уголовного
судопроизводства.
Правовой основой деятельности Следственного комитета
являются Конституция Приднестровской Молдавской Республики,
общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Приднестровской Молдавской Республики,
конституционные законы Приднестровской Молдавской Республики, законы
Приднестровской Молдавской Республики, настоящий Закон, Положение о
Следственном комитете, а также иные нормативные правовые акты
Приднестровской Молдавской Республики.

Задачи Следственного комитета

 оперативное и качественное расследование преступлений;
 обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке
сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел,
производстве предварительного расследования, а также защита прав
и свобод человека и гражданина;
 осуществление процессуального контроля деятельности
следственных органов Следственного комитета и их должностных
лиц;
 организация и осуществление в пределах своих полномочий
выявления обстоятельств, способствующих совершению
преступлений, а также принятие мер по устранению таких
обстоятельств;
 осуществление в пределах своих полномочий международного
сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;
 разработка мер по реализации государственной политики в сфере
исполнения действующего законодательства Приднестровской
Молдавской Республики об уголовном судопроизводстве;
 совершенствование нормативно-правового регулирования в
установленной сфере деятельности;
 определение порядка формирования и представления
статистических отчетов и отчетности о следственной работе,
процессуальном контроле.

Структура Следственного комитета

 Центральный аппарат;
 Главное следственное управление;
 Главное управление по процессуальному контролю за законностью
предварительного следствия, дознания и оперативно-розыскной
деятельности;
 Главное управление по обеспечению участия в уголовном
судопроизводстве;
 Военное следственное управление;
 Следственное управление Следственного комитета г. Тирасполь;
  Следственное управление Следственного комитета г. Бендеры;
 Следственное управление Следственного комитета Слободзейского
района;
 Следственное управление Следственного
комитета Григориополького района;
 Следственное управление Следственного комитета Дубоссарского
района;
 Следственное управление Следственного комитета Рыбницкого
района;
 Следственное управление Следственного комитета Каменского
района.

7. Уполномоченный по правам человека: задачи и основные направления

деятельности.
АУпПЧ – инструмент контроля Верховного Совета ( Аппарат
уполномоченного по правам человека). В 1948 году,10 декабря, была принята
в ООН декларация прав человека. Эта декларация легла в основу
конституции большинства государств мира. Важно понимать, что не всегда
возможно реализовать свои права в государстве. Очень часто чиновники
являются той причиной, по которой невозможно реализовать свои права. К
примеру, вы хотите отпуск, но, каким-то образом, предприятие не выполнило
свой план.
Почему это аппарат? Это организация, где работают юристы, которые
оказывают консультативную поддержку.
Что должен делать уполномоченный по правам человека?
Его задача состоит в том, чтобы обеспечивать гарантию защиты прав и
свобод граждан, их соблюдение и уважение государственными органами,
органами местного самоуправления, должностными лицами и
государственными служащими.
На что уполномочены служащие этого аппарата?
Если это контрольный институт, то он отчитывается перед Верховным
Советом, в случае, если есть какие-то проблемы в его деятельности.
Что может сделать юрист?
Юрист может предложить работодателю решить проблему мирным путем.
Если работодатель не хочет мирно решить проблему, то вышестоящие
институты могут на него надавить. Если некому надавить, то в его адрес
могут быть применены санкции, либо же, лишение лицензии на право
ведения трудовой деятельности. Если мы говорим о министерстве, и у нас , к
примеру, должность бухгалтера. Время подходит к отпуску, а начальник
говорит : НЕТ! Нужно сдать отчет и тогда ты пойдешь в отпуск. Что
получается? Нарушаются наши права. Вы идете в аппарат уполномоченного.
Там предлагают написать рекомендательное письмо. В случае, если реакции
нет, то аппарат уполномоченного по правам человека может поставить вопрос
перед Верховным Советом(собирает пакет документов)

8. Институт выборов, избирательная система и деятельность Центральной

избирательной комиссии в Приднестровской Молдавской Республике.
Начнем с того, что выборы являются неотъемлемым элементом демократии,
реализации демократических принципов. В нашей республике Президент и
парламент избираются в результате прямого голосования. Почему в нашем
государстве обязательным условием формирования власти являются выборы?
Потому что мы - республика. Формирование нашей республики происходило
путем волеизъявления народа. Очень долгое время люди боролись за право
выбора. Связано это было с тем, что широкие круги общественности пришли
к пониманию того, что необходимо ограничивать власть монарха. (Что никто
кроме них самих и представителей не сможет защитить их интересы лучше,
чем они сами). Необходимо направлять в органы власти тех людей, которые
будут отстаивать интересы общественности. Одним из главных вопросов
буржуазной революции было наличие избирательного права. На тот момент,
не все имели избирательное право. Женщины не обладали избирательным
правом. В советской России женщины получают право выбора в 1917 году
(после победы большевиков). Также не имели право голосовать люди, у
которых нет собственности. Всеобщее избирательное право получают все
граждане, проживающие на территории этого государства. Наше
избирательное право зафиксировано в нашей конституции. Только граждане
государства допускаются к процессу выбора. Это позволяет обеспечить
суверенитет власти, то есть независимость власти от внешних агентов.
Только государство формируют те органы власти, которые удовлетворяют их
интересы.
Избирательное право может быть :
Активным (право для всех, право избирать) В Японии получают право
избирать с 21 года , а также гражданство
Пассивным ( быть избранным) Для того, чтобы быть избранным, нужно
соответствовать определенным критериям. Чтобы быть избранным на
территории США, нужно:
1) Родиться на территории США.
Для того, чтобы избраться в нашей республике, необходимо прожить 10 лет в
ПМР.
В России нужно прожить 25 лет и иметь гражданство России, чтобы
избраться на пост президента
2) Чтобы быть избранным в ВС ПМР, необходимо прожить 5 лет на
территории республики.
Для органов власти значительного ценза оседлости нет.
Возрастной ценз является обязательным для выборов президента. Почему?
Какими бы мы гениальными не были, необходимо иметь жизненный и
профессиональный опыт, а также опыт формирования политического
сознания.
Для того, чтобы быть избранным в парламент, также имеет большое значение
возраст. Он должен обладать знаниями , для участия в решении важных
государственных задач (25 лет)
В Российской федерации несколько лет назад был принят закон, что можно
избираться в ГД с 21-го года.
Обязательным условием для всех избираемых является наличие гражданство
данного государства. Особенность нашей системы состоит в том, что у нас
возможно наличие другого гражданства.
Также, важным требованием является отсутствие судимости. (То же самое с
должностью депутата).
Обладают правом избирать и быть избранным все, но есть ИСКЛЮЧЕНИЯ
( Люди, признанные недееспособными, а также лица пребывающие в местах
лишения свободы).

9. Приднестровский республиканский банк: место и роль в политической

системе.
Приднестровский Республиканский Банк) был образован в 1992 году в
соответствии с законом “ о государственном банке” С этого момента мы
говорим о формировании финансовой системы. Первая финансовая система ,
первые деньги были советские. Понятное дело, что была инфляция, быстро
наполнялась денежная масса. Поэтому, наши власти приняли решение, чтобы
ограничить поток вот этих финансов со всего союза в нашу республику. Было
принято решение клеить на купюры марки. На каждый номинал денежной
единицы приклеивалась своя марка. Проблем было много – марки могли
отклеиться. То есть, могли попросту не принять купюру. В 1994 году была
введена своя денежная единица – купоны и были напечатаны первые
приднестровские рубли. Позже, было закуплено оборудование для печатания
денег. Купоны в 2001 году прошли деноминацию , ну и появились новые
деньги, которые в 100 раз были меньше, чем предыдущие.

Чем занимается Центральный Банк ?

1) Обеспечение финансовой системы нашей республики.
2) Обеспечение движения денежных средств , как внутри государства, так и
за пределами. В 1997 году, в виду невозможности разрешимости признания,
или объединения ПМР с Молдовой, решили вопрос о том, что ЦБ ПМР
самостоятельно взаимодействует с внешними банками( с российскими,
американскими) без молдавского посредничества.
3) Центробанк может взаимодействовать с другими банками зарубежом.
Вместе с министерством финансов и министерством экономики, Центробанк
решает вопросы ценообразования, курса валют, обеспечения
приднестровского рубля товарами, золотовалютными резервами, конечно же,
поддерживает стабильность курса приднестровского рубля.