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003
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2011
30(075.8)
6073 0-
28
m. . .
H nropt:
. . nasynon - xan. +xon. nayx, on.; .
. ooson - -p ]noc. nayx, npo].; . .
epna - xan. mp. nayx; . .
apuenxo - -p mp. nayx, npo].; . .
noxon - -p ]noc. nayx, npo].
Ho peaxne oxropa mpuecxx nayx, npo]eccopa .
. apuenxo
: / . . [ .]; 0-
2 . . . !. " 2- .# . . ocxna :
Hpocnexr, 2011. - 432 c.
ISBN 978-5-392-02012-6
uenoe nocoe nnerc nroptm, nepepaoranntm ononnenntm, san-
em, xoropoe nororonneno n crporom coornercrn c rocyapcrnenntm omeopaso-
narentntm cranaprom no xypcy mecrnosnane. nem n ocrynno ]opme s-
noxent cxonte nonr ome reop nosnxnonen, nsamoecrn pas-
nr omecrna, rocyapcrna npana, ocnonnte nonpoct, paccmarpnaemte na ce-
mnapax nxome n nert na sauerax +xsamenax no anno cnnnne.
arepan noco, snoxennt n ]opme neontmx nexn no xaxomy
nonpocy, cnococrnyer nerxomy ycnoenm npemera, nosnoner tcrpo +]]ex-
rnno nororonrtc x sanrm, caue +xsamena.
n arypenron, cryenron npenoanarene nyson.
30(075.8) 6073 nasynon
xan xonaenu p.
B3
uenoe nocoe
prnan-maxer nororonnen xomnane prnan-maxer
ren.: (495) 726-18-84
Honcano n neuart 01.11.10. uopmar 60x90 7
16
. Heuart
o]cerna. Heu. n. 27,0. pax 3000 +xs. 3axas N8954
Hpocnexr 111020, r. ocxna, yn.
opona, . 7, crp. 4.
rneuarano c rorontx ]anon saxasuxa n H
ntnoncx om neuar. 432980, r. ntnoncx, yn. onuapona, 14
onnexrn
anropon, 2011
Hpocnexr,
2011
I. !
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) *
ayxa ecrt ccremarsponannoe reoperuecx o]opmnennoe sna-
ne o oxpyxamme uenonexa nppono conantno ecrnrentno-
cr. o urot nonyurt ccremarsponannoe snane, neoxomo c-
nontsonart onpeenennte merot xarerop xax ncrpymenrt nosna-
n. axa nayxa paspaartnaer cno xarerop. conantno ]noco-
], nanpmep, cnontsymrc raxe xarerop, xax omecrno, npo-
rpecc, omecrnennoe cosnane, omecrnennoe tre, conantnt e-
repmnsm, nnnsan, omecrnenno-+xonomuecxa ]opman,
rymansm p.
ce nayx, xax ecrecrnennte, rax omecrnennte, ccneymr oex-
rnnt mp, r. e. oxpyxammym npponym conantnym ecrnrent-
nocrt. n orxptnamr saxont ero pasnr ]ynxnonponan, ntn-
nmr nnyrpenne mexansmt nsamoecrn nsamocnse nppontx
conantntx nponeccon nnen.
o -
. ax, oexrom ccneonan ecrecrnenntx nayx nnerc
nppoa, re ecrnymr cnente crxnte cnt. exrom xe ccneona-
n omecrnenntx nayx ntcrynaer omecrno, npecrannmmee coo npo-
yxr nsamoecrn nme, cosnarentno npecneymmx cno nen. Ho-
+romy . -!
omecrno nnerc ne rontxo oexrom syuen, no cyexrom. usx
meer eno c nppoo, r. e. c raxm oexrom, xoropt npornonocran-
nen emy ncera, rax cxasart, esponorno nounerc. mecrnone
meer eno c erentnocrtm nme, nocrynammx cosnarentno rnop-
mx marepantnte yxonnte nennocr. Hm menmr cno nsrnt,
cnoe ornomene x rem n ntm cropuecxm ]axram cotrm. po-
me roro, xaxt uenonex nnyanen yxe n cny +roro meer cnom
rouxy spen na nce nonpoct xsn. Ho+romy ouent rpyno ycranonrt
nonnnoe mnene nme o rom n nom nnen conantno ecrn-
rentnocr.
usx-+xcnepmenrarop moxer nonroprt cno +xcnepmenrt o rex
nop, noxa oxonuarentno ne yerc n npanntnocr nonyuenntx m pe-
syntraron. mecrnone nmen raxo nosmoxnocr, rax xax n ornue or
nppot omecrno menerc tcrpee, menmrc nm, ycnon xsn,
ncxonoruecxa armoc]epa r. . usx moxer naertc na cxpen-
nocrt nppot, pacxptre ee ran sancr n ocnonnom or nero camoro.
mecrnone ne moxer trt nonnocrtm ynepen n rom, uro nm na ero no-
7
npoct orneuamr cxpenne. ecn on ccneyer cropm, ro nonpoc eme
ontme ocnoxnerc, rax xax ner n nanu mnorx cropuecxx crou-
nxon, orpaxammx re n nte cropuecxe pean.
-! omecrnennte ornomen, r. e. ornomen nme, xoro-
pte cxnatnamrc n nponecce x conmecrno erentnocr, cnoxnee np-
pontx nponeccon nnen. a mxpoyponne on cocror s marepant-
ntx (+xonomuecxx), nonruecxx, conantntx yxonntx ornomen,
xoropte nacrontxo nepennerent mexy coo, uro nenosmoxno oropnart
x pyr or pyra. ostmem, nanpmep, nonruecxym c]epy xsn omecr-
na. na nxnmuaer n ce camte pasnunte +nemenrt nnacrt, rocyapcr-
no, nonruecxe napr, nonruecxe ncrryrt yupexen r. .
o net ner rocyapcrna es +xonomx, es conantno xsn, es con-
antntx rpynn cnoen, es yxonnoro nposnocrna. syuene ncero +roro
xomnnexca nonpocon eno ronxoe cnoxnoe. o xpome maxpoyponn,
ecrt eme mxpoyponent omecrnenno xsn (nanpmep, cryenuecxe
xonnexrnt, cnoprnnte xomant p.), re cns ornomen pasnu-
ntx +nemenron conyma nocr eme onee sanyrannt npornopeunt
xapaxrep, x pacxptre roxe npecranner coo nemano cnoxnocre
rpynocre.
-! conantnoe orpaxene omecrna meer ne rontxo neno-
cpecrnennt, no onocpeonannt xapaxrep. n nnen orpaxamr-
c nenocpecrnenno, a pyre onocpeonanno. ax, nonruecxoe cosna-
ne orpaxaer nonruecxym xsnt nenocpecrnenno, r. e. ono ]xcpyer
cnoe nnmane rontxo na nonruecxo c]epe omecrna. uro xacaerc ra-
xo ]opmt omecrnennoro cosnan, xax ]noco], ro ona onocpeo-
nanno orpaxaer nonruecxym xsnt n rom cmtcne, uro nonrxa ne n-
nerc n nee oexrom ccneonan, xor rax n naue ona sarparna-
er re n nte ee acnexrt. cxyccrno xyoxecrnenna nreparypa non-
nocrtm cnsant c onocpeonanntm orpaxenem omecrnenno xsn.
rnopuecrne . H. uexona, nanpmep, orpaxent camte pasnunte cropo-
nt xsn nme.
-! conantnoe nosnane moxer ocymecrnnrtc uepes p
onocpecrnymmx snenten. ax, yxonnte nennocr n ne onpeenenntx
]opm snan o omecrne nepeamrc s noxonen n noxonene, xax-
oe noxonene x cnontsyer np syuen ntcnen rex n ntx
cropon omecrna. onpemennomy ]sxy mano uro amr ]suecxe sna-
n, cxaxem, XVII n., no n on cropx anrunocr ne moxer nporno-
pponart cropuecxe rpyt epoora uyxa. ne rontxo crop-
uecxe nposneen, no ]noco]cxe paort Hnarona, pcroren
pyrx xop]een pennerpeuecxo ]noco]. t nepm romy, uro n-
can anrunte mtcnren o cnoe +noxe, o cnoem rocyapcrnennom ycr-
pocrne +xonomuecxo xsn, o cnox mopantntx npnnnax r. .
na ase syuen x counen y nac cosaerc cnoe cocrnennoe npe-
crannene o anexx or nac npemenax.
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nacrt xax nnene xax nectma cnoxna conantno-nonruecxa xa-
rerop c pennx npemen nnnort o namx ne npnnexaer npcrant-
noe nnmane camtx pasnuntx cnoen omecrna, n nepnym ouepet yue-
ntx, ccneonarene.
nacromee npem, cornacno cnoxnmemyc n oreuecrnenno sapy-
exno nayuno nreparype npecrannenm, -
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#! & ; 7-
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*#8 * ! * -
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nacrt n camom mpoxom cmtcne nastnamr omecrnenno n con-
antno, nocxontxy ona nosnxaer cymecrnyer rontxo mexy nmtm
cosanaemtm m omecrnenntm rocyapcrnenntm opranam
opransanm.
3a ncm cropm cymecrnonan uenoneuecrna cnoxnoct mnoxecrno
pasnuntx non ]opm nponnen omecrnenno nnacr. sancmo-
cr or roro, xaxo npsnax n nonoxene (xprep) eperc sa ocnony
xnacc]xan, ntenmrc cneymme nt omecrnenno nnacr:
1) nnacrt rocyapcrnenna, naprna nnacrt pasnuntx omecrnen-
no-nonruecxx oenen;
2) nnacrt onoro nna, rpynnt nn, cno, xnacca;
3) nnacrt porentcxa, cemena;
4) nnacrt +xonomuecxa, conantno-ncxonoruecxa, nonruecxa,
eonoruecxa p.;
5) nnacrt emoxparuecxa, xraropcxa, nepantno-emoxparuec-
xa r..
3a ocnony xnacc]xan nnacr np +rom epyrc, xax nerpyno sa-
merrt, raxe ornuammec pyr or pyra xprep, xax: npnanex-
nocrt nnacr rocyapcrny n nenom; rocyapcrnenntm, naprntm ome-
crnenntm opranam opransanm; orentntm nnam, rpynnam nn, cno-
m omecrna, xnaccam.
xauecrne xprepen xnacc]xan nnacr ntcrynamr raxxe c]ept
ee npnoxen, ]opmt merot ee ocymecrnnen pyre ocnonan.
184
2. 9!1 !2 /2 *
( ! xax +ro cneyer yxe s ee namenonan, oxna-
rtnaer coo nonruecxym c]epy xsn omecrna. mecre c rem ona
oxastnaer snaurentnoe nnne na pyre c]ept, a raxxe na cymecr-
nymme n npeenax roro n noro omecrna mnoroucnennte oprant
opransan.
Ho nonruecxo nnacrtm nonmaerc nosmoxnocrt peantna cno-
conocrt orentnoro nna (aconmrsm), rpynnt nn, xnx (]amsm),
conantnoro cno n xnacca (apcroxparuecxa pecnynxa, xoncrry-
nonna monapx, emoxparuecxa pecnynxa) ocymecrnnrt cnom no-
nm no ynpannenm omecrnom rocyapcrnom orcranart cno nrepe-
ct.
ocrenem nonruecxo nnacr nnmrc rocyapcrno n nne cnox
opranon, opransan onxnocrntx nn, nonruecxe napr pas-
nunte omecrnenno-nonruecxe oenen.
Henrpantntm snenom nonruecxo nnacr, ee pom nnerc /-
( -.
naa omm npsnaxam nonruecxo nnacr, rocyapcrnenna
nnacrt meer n ro xe npem cno ocoennocr.
aonee naxnte s nx saxnmuamrc n rom, uro rocyapcrnenna
nnacrt: a) ncera -#! rounee
-# . ocyapcrno, yyu o]nantntm npe-
cranrenem omecrna, ntpaxaer ocymecrnner uepes cnom nnacrt n no-
pxe npoprernocr nrepect nn, cnoen, xnaccon, cromx y nnacr,
a raxxe nrepect omecrna; ) # -
; n ne nonn, xanapmep, xonrppasnex, mnn p.; W
* * & -
# n ncex rex, xro na ne naxorc npoxnaer; r) n npeenax
rocyapcrnenno repprop n pamxax nonruecxo ccremt omecr-
na, cymecrnymme na +ro repprop, no orno-
menm xo ncem ocrantntm nnacrm.
3ro osnauaer, uro nce cxome or nee nenen, coepxamec n sa-
xonax pyrx sanaemtx em nopmarnno-npanontx axrax, nnmrc o-
sarentntm ne rontxo n rpaxan, no n ncex cosanaemtx m non-
ruecxx napr pasnuntx omecrnenno-nonruecxx oenen.
ocyapcrnenna nnacrt n sancmocr or ee cropuecxoro rna xa-
paxrepa moxer nponnrtc n camtx pasnuntx ]opmax. menno
n ]opmax rocnocrna nounen, npnyxen n yexen, xon-
rpon, opransan ynpannen.
cnonntm cpecrnam peansan rocyapcrnenno nnacr nnmr-
c cpecrna nonruecxoro eonoruecxoro nosecrn (nosynr, np-
stnt, o]nantno saxpennennte nonruecxe eonoruecxe ycra-
18
5
nonx np.), +xonomuecxe ]nanconte ptuar, cpecrna ncxonor-
uecxoro, ]suecxoro noro nosecrn.
< ! ! -
# & #-
! ;
& * & .
emoxparuecxom, npanonom rocyapcrne nmte npnyrentnte
axn n ornomen rpaxan x opransan onxnt trt crporo ooc-
nonanntm, naxortc n crporom coornercrn c ecrnymmm saxonoa-
rentcrnom ocymecrnnrtc cxnmurentno n cyenom nopxe.
crporom coornercrn c cymecrnymmm nopmam npana onxna
ocymecrnnrtc ne rontxo rocyapcrnenna, no nce nte nt omecr-
nenno nnacr, nxnmua nonruecxym nnacrt.
8. % & - !) !) (2 !/2# !!
K! F(L# K!( -L# K!2
<&L K!2 '&L*
1. % nponecce nosnan oxpyxamme uenonexa nonruecxo ecr-
nrentnocr naxnoe snauene memr nonruecxe xarerop nonr.
pe nx opamamr na ce nnmane K! F(L.
Ho cnoe snauantno nppoe xapaxrepy
* # #. ax nce
pyre omecrnennte ornomen, on: a) memr noneno xapaxrep, nosn-
xamr ne crxno, a cosnarentno, no none nme; ) memr neneno xapax-
rep, opasymrc n cns c pemenem nnonne onpeenenntx noxantntx
n rnoantntx saau; n) n ocnone opasonan x nexar onpeenennte
conantnte nennocr nrepect; r) memr nnyansponannt,
xonxpernt xapaxrep, nponnmmc, n uacrnocr, n rom, uro cyexra-
m +rx ornomen nnmrc nnonne xonxpernte rpaxane, onxnocr-
nte nna, rocyapcrno n nenom, pasnunte nonruecxe napr o-
mecrnenno-nonruecxe oenen, orentnte ncrryrt; ) onocpe-
ymrc, saxpennmrc perynpymrc c nomomtm pasnuntx conantntx
nopm, nxnmua nopmt npana mopan.
axneme ornurentno ocoennocrtm nonruecxx ornomen
no cpannenm c conantntm, +xonomuecxm, eonoruecxm py-
rm ornomenm nnerc -
# .
Honrxa np +rom nonmaerc n camom mpoxom cmtcne cnona xax
c]epa erentnocr pasnuntx ee cyexron, cnsanna c ornomenm
mexy pasnuntm cnom omecrna, xnaccam, +rnuecxm rpynnam,
nanm pyrm conantntm omnocrm, n ocnone xoropo nexr
nponema sanoenan, yepxan n cnontsonan nonruecxo, n
ocoennocr rocyapcrnenno nnacr. 186
am, re nenosmoxno saxnarrt rocyapcrnennym nnacrt, nonrue-
cxe napr, pyre cyexrt nonrx, ncryna n pasnunte ornomen
pyr c pyrom, crpemrc oxastnart nnne na nponecc ]opmponan
]ynxnonponan rocyapcrnenno nnacr.
( * ;* -
#. Xapaxrep x ocoennocr nponecca x nosnxno-
nen, cranonnen pasnr oycnonnnamrc rnom rocyapcrnenno
nnacr (paonnaentuecxa, ]eoantna r. n.), ocoennocrm rocyapcr-
nennoro pexma (emoxparuecx, anroxparuecx r. .), a raxxe py-
rm ]axropam.
axoct n nepasptnno cns nsamoecrn c +xonomuecxm,
conantntm ntm ornomenm, nonruecxe ornomen oxastna-
mr na nx snaurentnoe nnne, nonepract, n cnom ouepet, c x cro-
pont oparnomy nnnm.
ocoennocr +ro xacaerc nsamocns nsamoecrn nonrue-
cxx ornomen c +xonomuecxm. Honruecxe ornomen, nonrxa
oxastnamr nocronnoe nosecrne na +xonomuecxe ornomen, +xono-
mxy. nocnen, co cnoe cropont, npeonpeener n xoneunom cuere
rn, xapaxrep pyre ocnonnte napamerpt camo nonrx.
2. axno nonruecxo xarerope nnerc xarerop K-
!2 -1L n, xax ee uame menymr, K!/ !A!L.
% oreuecrnenno sapyexno nonruecxo cononoruecxo nay-
xe cnoxnoct nenoe nanpannene ccneonan xon]nxron, nosnxam-
mx n pasnuntx c]epax xsn omecrna
1
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< &< 1& I!& !) 1) F2.
(#
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* V;*W ! #! -
# #
N
.
Honruecx, rax xe xax nmo no, xon]nxr ncera cnsan
c nanuem onpeenenntx, xax npanno, nectma cnopntx, npornopeu-
ntx nnyrpennx nnemnx ocrorentcrn ncera meer cno .
Ho npemerom nonruecxoro xon]nxra nonmamrc oexrnno nos-
nxamme n xe noopaxaemte norennantntm cyexram xon]nx-
ra nonruecxe nponemt, cnyxame npuno cnopa npornocron
cropon.
sancmocr or cnontsyemtx xprepen nonruecxe xon]nxrt
nopasenmrc na . anpmep, n sancmocr or npoon-
xrentnocr (npemenno xprep) xon]nxrt xnacc]npymrc na
nrentnte, onrocpounte xparxocpounte; n sancmocr or xapaxrepa
m., nanpmep: cnont xon]nxronor. ., 1997.
2
Honronor. ypc nexn. 4-e s. / orn. pe. . . apuenxo. ., 2004. . 377.
187
cyexron, yuacrnymmx n nonruecxx xon]nxrax, na xon]nxrt or-
entntx nonruecxx ncrryron (nanpmep, napr, rocyapcrn r. n.);
n sancmocr or cnontsyemtx pecypcon na xon]nxrt eonorue-
cxe, conantno-nonruecxe, nonrxo-+xonomuecxe p.
pe anropon, sanmammxc syuenem xon]nxron, ner enoro
mnen no nonpocy, xacammemyc x pon snauen n nonruecxo
ntx c]epax xsn omecrna. nexrp mnen nectma mpox. n oxna-
rtnaer coo cyxen, cnomec, c ono cropont, x nonnomy npsna-
nm nosrnno pon nonruecxx ntx xon]nxron n xsn omecr-
na, a c pyro x x nonnomy orpnanm. crna, xax otuno, naxorc
na sonoro cepene. ce onenx nocnecrn rex n ntx nonrue-
cxx pyrx xon]nxron onxnt ocnontnartc na snan xapaxrepa
coepxan +rx xon]nxron (cxyccrnenno cosanaemte n ecrecr-
nenno nosnxamme na ase npornopeu mexy craptm, orxnmm
nontm, napoxammmc), na nonman x nppot, a raxxe na yuere
mnorx pyrx ]axropon.
3. 3naurentnym pont n ccreme nonruecxx snan rpaer xarero-
p K!2 <&L.
( ;
# # # .
Honruecx pexm oxnartnaer coo nce es cxnmuen cocran-
nte uacr nonruecxo ccremt omecrna ee crpyxrypnte +nemenrt,
nxnmua rocyapcrno, nonruecxe napr pasnunte omecrnenno-
nonruecxe oenen.
Ho cnoemy xapaxrepy, conantno nppoe pyrm xapaxrepcrxam
nonruecx pexm nectma nsxo npmtxaer x rocyapcrnennomy pe-
xmy. nayuno yueno nreparype on nepexo oroxecrnnerc c ro-
cyapcrnenntm pexmom.
axaemuecxom nnane, na yponne nepnonauantnoro syuen non-
ruecxoro pexma, raxoe oroxecrnnene nnonne onycrmo. noonom
onymen ner npnnnantno snaumtx snon, o rocyapcrnennt
pexm, xor ne pacnpocrpanerc na ncm c]epy nonruecxo xsn
omecrna (nanpmep, na nnyrpnaprnte n mexnaprnte cns), o-
naxo on nnerc pom, ocnono nce nonruecxo xsn omecrna
nonruecxoro pexma. menno rocyapcrnennt pexm n ocnone cno-
e onpeener cymnocrt, coepxane naonee naxnte ]opmt nponne-
n nonruecxoro pexma.
uro xe xacaerc onee rnyoxoro, nayunoro nosnan nonruecxoro
pexma, ro oroxecrnnene ero c rocyapcrnenntm pexmom nnerc ne-
xoppexrntm, a cneonarentno neonycrmtm. ocyapcrnennt pe-
xm, pacnpocrpanmmc nmt na nnyrprocyapcrnennym c]epy xs-
n omecrna - nectma naxnym, no rem ne menee nmt cocrannym uacrt
nce nonruecxo c]ept, ne moxer oroxecrnnrtc nomenrt coo
188
nect nonruecx pexm, pacnpocrpanmmc na ncm c]epy nonrue-
cxo xsn omecrna ncm nonruecxym ccremy.
4. pasnrem oreuecrnenno nonruecxo nayx n ee noncenen-
nt nayunt oopor tn nneen repmn nonre K!2 '-
&L.
% snauantnom cnoem snauen nnmpansm (or nar. YFH@?FTI P mnoxecr-
nennt) osnauaer ]noco]cxym nosnm, cornacno xoropo n mpe cyme-
crnyer necxontxo n mnoxecrno nesancmtx necnomtx pyr x pyry
nauan n non tr (nastnaerc nnmpansmom n onronor) n xe
ocnonan ]opm snan (nnmpansm n rnoceonor)
1
.
Hpmenrentno x nonruecxo c]epe xsn omecrna * -
; #! --
;# #! *
&! & ! -
.
peantno ecrnrentnocr, na npaxrxe nonruecx nnmpansm
cneyer paccmarpnart xax npnnn nocrpoen ]ynxnonponan no-
nruecxo ccremt omecrna.
annt npnnn ne rontxo nponosrnamaerc, no xoncrrynonno
saxpennerc n nexoroptx crpanax. ax, n oncrryn occcxo uee-
pan npsnaerc saxpennerc eonoruecxoe mnoroopase no-
nruecxoe mnoroopase, mnoronaprnocrt (nn. 1, 3 cr. 13).
3ro osnauaer, uro n crpane npsnaerc cymecrnonane ne rontxo o]-
nantno eonor nonrx (npanme napr nponpanrentcrnen-
ntx ncrryron, ]axruecx pasenmmx o]nantnte nsrnt), no
onnosnonntx m nonruecxx ncrryron eonor.
Hpaxruecxa peansan npnnna nonruecxoro nnmpansma na-
py c pyrm, ananoruntm emy npnnnam, necomnenno, cnerent-
crnyer o emoxparuecxom xapaxrepe nonruecxo ccremt omecrna
cymecrnymmero n crpane nonruecxoro pexma.
;. 3! 1 /<
% oreuecrnennom sapyexnom npanoneen
&;. no s na-
onee pacnpocrpanenntx s nx nnerc xnacc]xan x n sancmo-
cr or c]ep xsneerentnocr rpaxan, or onacre, n xoroptx cxnat-
namrc x npana cnoot.
ornacno anno xnacc]xan pasnuamrc cneymme rp rpyn-
nt npan cnoo: a) ocnonnte npana rpaxan n onacr +xonomuecxo
conantno-xyntrypno c]ept xsn omecrna; ) ocnonnte npana
m.: unoco]cx +nnxnoneuecx cnonapt. ., 1993. . 503.
189
cnoot rpaxan n onacr rocyapcrnenno omecrnenno-
nonruecxo xsn n ) nunte npana cnoot rpaxan.
ropym rpynny npan cnoo rpaxan n nayuno nreparype nepexo
* &;.
ornacno ecrnymme oncrryn occcxo ueepan x x
ucny cneyer ornecr raxe npana cnoot rpaxan, xoropte ne rontxo
o]nantno nponosrnamamrc, no xoncrrynonno saxpennmrc.
3ro npexe ncero &; &-
# . annoe npano nenocpecrnenno ntrexaer s cr. 3 on-
crryn occ, n coornercrn c xoropo nocrenem cynepenrera
encrnenntm crounxom nnacr n occcxo ueepan nnerc ee
mnoronanonantnt napo. apo, cornacno oncrryn, ocymecrnn-
er cnom nnacrt xax nenocpecrnenno, rax uepes oprant rocyapcrnenno
nnacr oprant mecrnoro camoynpannen (n. 2 cr. 3).
npanom na yuacre rpaxan n ocymecrnnen rocyapcrnenno nna-
cr nepasptnno cnsano raxxe &-
. 3ro npano moxer trt peansonano rpaxanam occ n coor-
nercrn co cr. 32 oncrryn xax uepes cnox npecranrene (enyra-
ron, ntopntx onxnocrntx nn), rax nenocpecrnenno.
oncrryn np +rom ocoo saxpenner npnnn pannoro ocryna
ncex rpaxan x rocyapcrnenno cnyxe. annoe xoncrrynonnoe nono-
xene nonnocrtm coornercrnyer rpeonanm exynaponoro naxra
o rpaxancxx nonruecxx npanax, npnroro enepantno ccamne-
e n exape 1966 r., cornacno xoropomy xaxt rpaxann onxen
es xaxo t ro n tno cxpmnan neoocnonanntx orpanuen
onycxartc n cnoe crpane na omx ycnonx panencrna x rocyapcrnen-
no cnyxe.
Hpnnn pannoro ocryna rpaxan x rocyapcrnenno cnyxe osnaua-
er nanue y nx panntx npan na sanre nmo onxnocr n coornercr-
n co cnom cnoconocrm coornercrnymme npo]ecconantno
nororonxo es xaxo-no cxpmnan.
rpanuen n ocryne x rocyapcrnenno cnyxe, cornacno pocc-
cxomy saxonoarentcrny, n uacrnocr Honoxenm o ]eepantno rocyap-
crnenno cnyxe or 22 exap 1993 r., moryr onycxartc nmt n cneym-
mx cnyuax: a) npsnane nna n cyenom nopxe neeecnocontm
n orpanuenno eecnocontm; ) nmene rpaxanna cyom npana sa-
nmart rocyapcrnennte onxnocr n reuene onpeenennoro npemen;
n) nanue saonenan, ycranonnennoro n saxnmuen menncxoro yu
pexen, npenrcrnymmero ntnonnenm onxnocrntx osannocre;
r) nanue nsxoro pocrna n cnocrna (poren, cynpyr, er p.)
c rocyapcrnenntm cnyxamm, ecn x cnyxa cnsana c nenocpecr
nenno nounennocrtm n nenocpecrnenno noxonrpontnocrtm o
noro pyromy, p.
190
nonruecxm npanam cnooam rpaxan occ, nommo nasnan-
ntx, cneyer ornecr raxxe: npano spart trt spanntm n oprant
rocyapcrnenno nnacr oprant mecrnoro camoynpannen, a raxxe yua-
crnonart n pe]epenymax (n. 2 cr. 32 oncrryn u); npano na opame-
ne xax n rocyapcrnennte oprant, rax n oprant mecrnoro camoynpanne-
n rpaxan nuno n xonnexrnno (cr. 33); npano rpaxan na cosane
oenen, nxnmua npano cosanart npo]ecconantnte comst n sa-
mrt cnox nrepecon (n. 1 cr. 30); npano rpaxan copartc mpno,
es opyx, nponort copan, mrnr emoncrpan, mecrn
nxerponane (cr. 31); npano xaxoro rpaxanna cnoono cxart,
nonyuart, nepeanart, nposnort pacnpocrpanrt n]opmanm nm-
tm saxonntm cnocoom, onaart rapanrponanno cnooo mtcn
cnona (nn. 1, 4 cr. 29) p.
Honruecxe npana cnoot nnmrc nectma naxntm cocrannt-
m uacrm nonrxo-npanonoro craryca rpaxan rpamr rpynonepe-
onenmym pont n xsn omecrna rocyapcrna.
?. @ &( !,1& & &
/<*
accmarpna nonruecxe npana cnoot rpaxan, cneyer mert
n ny, uro on napy c pyrm naonee naxntm npanam cnooa-
m, onpeenmmm npanono craryc rpaxan, ornocrc x xarerop
.
oncrrynonnte npana cnoot nnmrc naxneme cocranno
uacrtm ccremt ncex npnanexamx rpaxanam occ npan cnoo.
Ho cpannenm c pyrm npanam cnooam, nosnxammm
peansymmmc n pamxax rpaxancxoro, cemenoro, rpyonoro pyrx
orpacne npana, xoncrrynonnte npana cnoot ycranannnamrc
saxpennmrc nmt n rexcre ecrnymme oncrryn. Hpanam cno-
oam uenonexa rpaxanna nocnmena rn. 2 oncrryn u coor-
nercrnymme rnant xoncrryn ycranon cyexron ueepan.
ornue or otuntx npan cnoo rpaxan xoncrrynonnte npa-
na cnoot xapaxrepsymrc rem, uro ocnonanem x nosnxnonen n-
nmrc ne xonxpernte ecrn nme coornercrnymme npanoornome-
n, a nonrxo-npanonoe noe cocrone nna xax uenonexa rpaxa-
nna, nepexo oycnonnennoe ero npnanexnocrtm x rocyapcrny. axo-
ntm nnmrc, nanpmep, npana rpaxan occ npnmart yuacre
n ynpannen enam rocyapcrna, spart trt spanntm n oprant
rocyapcrnenno nnacr oprant mecrnoro camoynpannen, npnmart
yuacre n ornpannen npanocy p.
naxo ne nce xoncrrynonnte npana cnoot, panno xax o-
sannocr, oycnonnent npnanexnocrtm nna n nn x occcxomy
rocyapcrny, r. e. npeonpeenmrc x pocccxm rpaxancrnom. o-
19
1
rnacno oncrryn u nocrpannte rpaxane nna es rpaxancrna
nontsymrc n occcxo ueepan npanam necyr osannocr na-
panne c rpaxanam occcxo ueepan, xpome cnyuaen, ycranonnen-
ntx ]eepantntm saxonom n mexynapontm oronopom occcxo
ueepan (n. 3 cr. 62).
pe pyrx ocoennocre xoncrrynonntx npan cnoo rpaxan
occ cneyer yxasart raxxe na x orpomnym conantnym snaumocrt
n xsneerentnocr nmoro uenonexa rpaxanna; na x ntcox no
cpannenm c otuntm npanam cnooam yponent oomennocr
pacnpocrpanennocr na nectma mpox xpyr nn, oxnartnamm co-
o ncex es cxnmuen rpaxan occ; na ocot nopox x saxpen-
nen smenen rontxo xoncrrynonntm nyrem, a raxxe na nont-
mennt yponent x npanono oxpant oecneuen.
oncrrynonnte npana cnoot, ntcryna n xauecrne ocnont cc-
remt ncex pyrx npan cnoo rpaxan occ, ne cymecrnymr cam no
cee, nne cnse nsamosancmocre pyr c pyrom, sonponanno pyr
or pyra. nponecce cnoe nsamocns nsamoecrn on opasymr
nexoe nenocrnoe opasonane, cnoeopasnym noccremy n ome ccreme
npan cnoo rpaxan occ, ]ynxnonpymmym na ocnone nenoro p-
a xoncrrynonno saxpennemtx xoncrrynonno rapanrpyemtx
.
nore s +rx npnnnon pacnpocrpanmrc raxxe na ncm omym
ccremy npan cnoo rpaxan, a cneonarentno, ne rontxo na noccre-
my xoncrrynonntx npan cnoo, no na noccremy ncex ocrantntx,
nosnxammx n pamxax orentntx, orpacne npana, na ase xonxperntx
rpaxancxo-npanontx, amncrparnno-npanontx ntx npanoornome-
n, npan cnoo rpaxan.
pe xoncrrynonno saxpennenntx xoncrrynonno rapanrpye-
mtx npnnnon cneyer nasnart cneymme. %-1)# npnnn cnpane-
nnocr pannonpan ncex nepe saxonom cyom. ce pannt nepe sa-
xonom cyom, - ronoprc n cr. 16 oncrryn u ryr xe oanner-
c, uro rocyapcrno rapanrpyer panencrno npan cnoo uenonexa rpa-
xanna nesancmo or nona, pact, nanonantnocr, stxa, npocxox-
en, mymecrnennoro onxnocrnoro nonoxen, mecra xrentcrna,
ornomen x penr, yexen, npnanexnocr x omecrnenntm o-
enenm, a raxxe pyrx ocrorentcrn. coo np +rom nouepxnaer-
c, uro myxuna xenmna memr pannte npana cnoot pannte
nosmoxnocr n x peansan (n. 3 cr. 19).
%-1)# npnnn neoruyxaemocr ocnonntx npan cnoo ueno-
nexa rpaxanna. cnonnte npana cnoot onnmrc n xoncrry-
nonnom nopxe ne rontxo neoruyxaemtm, no npnanexamm
xaxomy or poxen. naxo onm s ycnon rpeonan, xoropte
192
neoxomo conmart n nponecce x ocymecrnnen, cocror n rom, uro-
t np +rom ne napymanct npana cnoot pyrx nn.
%--)# npnnn nenocpecrnennoro ecrn npan cnoo, xoro-
pte cornacno cr. 18 oncrryn u onpeenmr cmtcn, coepxane
npmenene saxonon, erentnocrt saxonoarentno cnonnrentno
nnacr, mecrnoro camoynpannen oecneunamrc npanocyem.
%-1)# npnnn opranuecxoro coueran npan cnoo rpax-
an occ c x xoncrrynonntm osannocrm. ucne nocnenx:
osannocrt nnarrt ycranonnennte saxonom nanor copt, osan-
nocrt coxpanrt nppoy oxpyxammym cpey, epexno ornocrtc
x nppontm orarcrnam, necr noncxym cnyxy sammart reuecrno.
oncrryn u ocoo oronapnaerc, uro nanue y rpaxanna
occ nonoro rpaxancrna ne ymaner ero npan cnoo ne ocnoo-
xaer or osannocre, ntrexammx s pocccxoro rpaxancrna, ecn
noe ne npeycmarpnaerc ]eepantntm saxonom n mexynapontm
oronopom occcxo ueepan (n. 2 cr. 62).
%-(1)# npnnn rapanrponanno rocyapcrnom cyeno samrt
npan cnoo rpaxan nonyuen m xnan]nponanno mpue-
cxo nomom. annt npnnn ocoo ntenerc saxpennerc n e-
crnymme oncrryn. 3romy nocnmamrc, n uacrnocr, cr. 46 48
oncrryn u. cr. 46 yxastnaerc na ro, uro xaxomy rapanrpyerc
cyena samra ero npan cnoo uro pemen, a raxxe ecrn n
esecrne opranon rocyapcrnenno nnacr, mecrnoro camoynpannen,
omecrnenntx opransan onxnocrntx nn moryr trt oxanonant
n cy. ro xe npem n cr. 48 saxpennerc nonoxene, cornacno xoropomy
xaxomy rapanrpyerc npano na nonyuene xnan]nponanno mp-
uecxo nomom np +rom npeycmarpnaerc, uro xaxomy n cnyuax,
npeycmorpenntx saxonom, mpuecxa nomomt npeocrannerc ec-
nnarno.
pome nasnanntx npnnnon cymecrnymr pyre xoncrrynonno
saxpennennte npnnnt oecneuen npeocrannenntx rpaxanam oc-
c npan cnoo. pe nx, nanpmep, npnnn, n coornercrn c xoro-
ptm saxon, ycranannnamm n orruamm ornercrnennocrt, opar-
no cnt ne meer. npaxruecxom nnane +ro osnauaer neonycrmocrt
mpuecxo ornercrnennocr sa en, xoropte n momenr x conepme-
n ne npsnananct npanonapymenem. pome roro, +ro osnauaer, uro ec-
n nocne conepmen npanonapymen ornercrnennocrt sa nero ycrpane-
na n cmruena, npmenerc nont saxon (cr. 54).
axnoe snauene meer npnnn nosmemen norepnenmemy nny
npunennoro ymepa, npuem nesancmo or roro, nanecen n ymep ne-
saxonntm ecrnm orentntx nn n rocyapcrnenntx opranon.
rart 52 oncrryn u, xoncrarpy n cns c +rm, uro npana
norepnenmx or npecrynnen snoynorpenen nnacrno oxpanmrc sa-
7 mecrnosnane
193
xonom, nmecre c rem ycranannnaer, uro rocyapcrno oecneunaer norep-
nenmm ne rontxo ocryn x npanocym, no xomnencanm npunenno-
ro ymepa.
ononnene x +romy cr. 53 saxpenner, uro xaxomy npeocranner-
c npano na nosmemene rocyapcrnom npea, npunennoro nesaxonnt-
m ecrnm (n esecrnem) opranon rocyapcrnenno nnacr n
onxnocrntx nn.
apy c nasnanntm cymecrnymr pyre menee snaumte n con-
antno-nonruecxom rocyapcrnenno-npanonom nnane npnnnt. Hepe-
ucnrt x nce sect, a rem onee anansponart ner nosmoxnocr neo-
xomocr
E. 9! 1 1 !,1)
'*
% nponecce anansa reop npaxrx peansan xoncrrynonntx
npan cnoo rpaxan cnontsymrc . no s
naonee pacnpocrpanenntx naonee npsnanntx xnacc]xan n-
nerc x nopasenene na nonruecxe, +xonomuecxe nunte npa-
na cnoot rpaxan.
axt s +rx non npan cnoo, yyu recno cnsanntm pyr
c pyrom onaa omm uepram, meer n ro xe npem cno ocoen-
nocr.
nen]uecxo ocoennocrtm !) /<#
xax tno ormeueno, nnerc x nenpemenna, npma n xocnenna,
cnst c rocyapcrnom, rpaxancrnom, rocyapcrnenno nnacrtm rocyap-
crnenntm ynpannenem. ]epa npnoxen ocymecrnnen nonrue-
cxx npan cnoo rpaxan occ npemymecrnenno rocyapcrnenno-
npanona, a rounee nonruecxa.
nexrp nonruecxx npan cnoo rpaxan occ nectma mpox
pasnoopasen. 3ro ne rontxo rpanonnte npana na yuacre n ntopax
n rocyapcrnennte oprant, ynpannene rocyapcrnenntm enam or-
npannene npanocy, no mnore pyre nonruecxe npana cnoo-
t, o xoroptx yxe ronopnoct pantme.
cnonna ocoennocrt .!&!) /< 6
saxnmuaerc n rom, uro on nenocpecrnenno cnsant co c]epo npos-
nocrna pasnuntx ronapon oxasan ycnyr, co c]epo pacnpeenen,
omena norpenen.
ucny naonee snaumtx +xonomuecxx npan cnoo ecrnym-
ma oncrryn u ornocr npexe ncero npano uacrno cocrnenno-
cr, xoropoe xoncrrynonno nponosrnamaerc oxpanerc saxonom.
annoe npano ne rontxo ntenerc cpe pyrx +xonomuecxx npan
cnoo, no ocoo, n xoncrrynonnom nopxe, saxpennerc. 3romy
nocnmaerc orentna crart (cr. 35) oncrryn u, xoropa rnacr,
194
uro xaxt nnpane mert mymecrno n cocrnennocr, nnaert, nontso-
nartc pacnopxartc m xax enonuno, rax conmecrno c pyrm
nnam, uro nxro ne moxer trt nmen cnoero mymecrna naue xax
no pemenm cya. Hpnyrentnoe oruyxene mymecrna n rocyap-
crnenntx nyx moxer trt nposneeno cornacno oncrryn rontxo
np ycnon npenaprentnoro pannonennoro nosmemen.
oncrryn u ocooe nnmane yenerc npany cocrnennocr
na semnm. coornercrn c oncrryne rpaxane x oenen
nnpane mert n uacrno cocrnennocr semnm. cnon nopox nont-
sonan semne onxnt onpeenrtc na ocnone cnenantntx ]eepant-
ntx saxonon. naxo nexoropte s ycnon sapanee oronapnamrc n
oncrryn u. 3ro nenanecene ymepa oxpyxamme cpee nena-
pymene npan saxonntx nrepecon ntx nn (n. 2 cr. 36).
apy c npanom cocrnennocr n oncrryn u ntenmrc
pyre +xonomuecxe npana cnoot. 3ro, n uacrnocr, npano na cno-
onoe cnontsonane rpaxanam occ cnox cnoconocre myme-
crna n npenpnmarentcxo no ne sanpemenno saxonom +xono-
muecxo erentnocr (cr. 34), npano na cnoonoe nepememene n pam-
xax enoro +xonomuecxoro npocrpancrna occ ronapon, ]nancontx
cpecrn, ycnyr p.
nen]uecxo ocoennocrtm ,-1) /< n-
nerc x nosnxnonene nponnene n c]epe rpyontx ntx conant-
ntx ornomen, cymecrnymmx n omecrne.
oncrryn u nponosrnamaer saxpenner raxe conantnte npa-
na cnoot rpaxan, xax: npano na rpy n ycnonx, orneuammx rpeo-
nanm esonacnocr rrent; npano na nosnarpaxene sa rpy es
xaxo t ro n tno cxpmnan ne nxe ycranonnennoro ]ee-
pantntm saxonom mnmantnoro pasmepa onnart rpya (n. 2 cr. 37); npa-
no na samry or espaornt; npano na nnyantnte xonnexrnnte
cnopt c cnontsonanem ycranonnenntx ]eepantntm saxonom cnocoon
x paspemen, nxnmua npano na saacronxy (n. 4 cr. 37); npano na or-
tx.
pome roro, n oncrryn u exnappymrc raxxe pyre con
antnte npana cnoot, raxe, n uacrnocr, xax: npano na xnme, n co
ornercrn c xoroptm nxro ne moxer trt nposnontno nmen xn
ma, a manomymm ntm yxasanntm n saxone rpaxanam, nyxam
mmc n xnte, ono onxno npeocrannrtc rocyapcrnenntm pyr
m xnmntm ]onam n coornercrn c ycranonnenntm saxonom nop
mam ecnnarno n sa ocrynnym nnary; npano na oxpany sopont
menncxym nomomt; npano na conantnoe oecneuene no nospacry,
n cnyuae onesn, nnannocr, norep xopmntna, n nocnran e
re n ntx cnyuax, npeycmorpenntx saxonom; npano na opasonane
p pyrx npan cnoo.
195
axnoe snauene cpe xoncrrynonntx npan cnoo rpaxan
occ memr x 1 1. % ornue or pa pyrx npan
cnoo nunte npana cnoot pacnpocrpanmrc ne rontxo na rpax-
an occ, no na ncex pyrx nn. nayuno nreparype on paccmar-
pnamrc no omemy npanny xax ecrecrnennte, neoremnemte npana
cnoot, ocnonntm nasnauenem xoroptx nnerc orpaxene sam-
ra nuno xsn cnoot uenonexa, a raxxe ero nenpxocnonennocr,
uecr ocroncrna.
menpsnanntm no ncem mpe ne noneprammmc nxaxomy
comnenm nnmrc raxe nunte npana cnoot rpaxan occ, xax
npano na xsnt, npano na cnooy nunym nenpxocnonennocrt, npano
na nenpxocnonennocrt uacrno xsn, npano na nunym cemenym
rany, samry cnoe uecr oporo men (n. 1 cr. 23).
nenx oecneuen samrt +rx npan oncrryn u saxpenn-
er nonoxene, cornacno xoropomy cop, xpanene, cnontsonane pac-
npocrpanene n]opman o uacrno xsn nna es ero cornac ne o-
nycxamrc (n. 1 cr. 24). oncrryn u ostnaer raxxe oprant rocy-
apcrnenno nnacr mecrnoro camoynpannen, onxnocrntx nn oec-
neurt xaxomy nosmoxnocrt osnaxomnen c oxymenram marepana-
m, nenocpecrnenno sarparnammm ero npana cnoot, ecn noe ne
npeycmorpeno saxonom (n. 2 cr. 24).
3naurentnym pont n pemen nponem oecneuen samrt nu-
ntx npan cnoo nunocr memr raxxe raxe xoncrrynonnte nono-
xen, xoropte nenocpecrnenno cnsant c npanom na rany nepencx,
rene]onntx neperonopon, nourontx, renerpa]ntx ntx coomen;
c npanom nenpxocnonennocr xnt; c osannocrtm rocyapcrna oxpa-
nrt ocroncrno nunocr p.
pe nuntx, xoncrrynonno saxpennenntx npan cnoo pocc-
cxx rpaxan cneyer yxasart, xpome nasnanntx, na raxe, xax: a) npano
xaxoro onpeenrt yxastnart cnom nanonantnym npnanexnocrt.
ornacno oncrryn u nxro ne moxer trt npnyxen x onpeene-
nm yxasanm cnoe nanonantno npnanexnocr (n. 1 cr. 26);
) npano xaxoro nontsonartc cnom pontm stxom, cnoono nt-
part stx omen, nocnran, oyuen rnopuecrna; n) npano cno-
ono ntesxart sa npeent occcxo ueepan npano ecnpenrcr-
nenno nosnpamartc n occcxym ueepanm; r) npano xaxoro, xro sa-
xonno naxorc na repprop occ, cnoono nepenrartc, nt-
part mecro npetnan xrentcrna (n. 1 cr. 27); ) cnooa conecr,
cnooa nepocnonean, n rom ucne npano cnoneonart nnyant-
no n conmecrno c pyrm nmym penrm n ne cnoneonart nxa-
xo, npano cnoono ntpart, mert pacnpocrpanrt penrosnte
nte yexen ecrnonart n coornercrn c nm (cr. 28) p. 196
onantna naxnocrt noncenenna snaumocrt xoncrrynonntx,
panno xax ncex ntx, npan cnoo saxnmuaerc ne rontxo axe ne
crontxo n rom, uro on o]nantno nponosrnamamrc saxonoarentno
saxpennmrc, a n rom, uro on ncecroponne &* *
*. Hpaxruecx peansyemte npana cnoot nnmrc
peantntm, nacromm npanam cnooam. ce nte, o]nantno
(n xoncrrynonnom n nom nopxe) exnappyemte npana cnoot,
panno xax x rapanr, no ne peansyemte na npaxrxe, nnmrc ]op-
mantntm npanam cnooam, npanontm ]xnm.
ymecrnyer necxontxo non rapanr npan cnoo rpaxan. ao-
nee naxntm s nx nnmrc marepantnte, nonruecxe mpue-
cxe. axt s non rapanr npecranner coo coornercrnenno co-
noxynnocrt rex peantno cymecrnymmx +xonomuecxx, ]nancontx, co-
nantntx, nonruecxx, mpuecxx ntx ]axropon, xoropte cosa-
mr neoxomte ycnon n peansan rex n ntx npan cnoo.
ecrnymma oncrryn u yener snaurentnoe nnmane ra-
panrm npan cnoo rpaxan. oncrrynonnoe saxpennene mnorx
o]nantno nponosrnamaemtx npan cnoo rpaxan conponoxaerc
coornercrnymme exnapane x rocyapcrnenntx rapanr. onee ro-
ro, n ne coepxrc cnenantna crart (cr. 45), n xoropo ronoprc
o rocyapcrnenno samre rapanrx ne orentntx, a ncex nmecre ns-
rtx npan cnoo uenonexa rpaxanna n occcxo ueepan.
naxo mnore s +rx rapanr, a nmecre c nm coornercrnymme
npana cnoot rpaxan occ, n cny cnoxnmxc n crpane sa nocne-
nee ecrnere nenaronprntx n x peansan ycnon, snauant-
no tn ocramrc nnnort o nacromero npemen n snaurentno crene-
n ne peantntm, a ]opmantntm. 3ro xacaerc n nepnym ouepet con-
antntx npan cnoo, npsnanntx nmecre c pocccxm conantntm ro-
cyapcrnom cosart n crpane ycnon, oecneunamme ocronym
xsnt cnoonoe pasnre uenonexa (n. 1 cr. 7).
C. @ ! !( & !! !*
pe mnoroucnenntx ncrryron, cymecrnymmx n xaxom omecr-
ne, nonruecxa ccrema sanmaer ocooe mecro rpaer naxnym pont.
na nrerppyer nce naxomec n npeenax omecrna nonruecxe n-
crryrt n enoe nenoe, enaer x onee nenenanpannenntm npoyx-
rnntm.
Honruecxa ccrema omecrna nnerc onm s naxnemx xom-
nonenron nonruecxo nacrpox omecrna.
3 !2 &2 &( !- /-
1)# 21) 1) / /,2# ')
!2 < 2 2 1.
197
ce oprant opransan, npnmamme yuacre n nonruecxo
xsn crpant, n nayuno mpuecxo ]noco]cxo nreparype np-
nro nastnart 5 nonruecxo ccremt omecr-
na. Hpmenrentno x occ +ro ncrryr npesenrcrna, ocyapcr-
nenna yma, oner ueepan, Hpanrentcrno, oprant saxonoarentno
cnonnrentno nnacr cyexron ueepan, mecrnte rocyapcrnen-
nte oprant, nce cymecrnymme n crpane nonruecxe napr pyre
omecrnennte opransan.
sancmocr # ; +r oprant
opransan n nayuno nreparype nopasenmrc na cneymme rpyn-
nt.
% . x ucny ornocrc rocyapcrno, nce no-
nruecxe napr, nonruecxe nxen. uem x ocoennocrt? a-
xont npsnax?
Xapaxrepntm npsnaxom +rx opransan nnerc x npma cnst
c nonrxo, axrnnoe nosecrne na nee. Hent x cosan ]ynxno-
nponan nenocpecrnenno nonruecxa. na saxnmuaerc n ]opmpo-
nan nnyrpenne nnemne nonrx rocyapcrna na pasntx +ranax pas-
nr omecrna; n nonruecxom eonoruecxom nosecrn (nocnra-
n) na pasnunte cno xnacct, cymecrnymme n omecrne; n nponee-
n nonruecxx nrepecon rocnocrnymmx xpyron oruacr ncero o-
mecrna n xsnt.
: . nm ornocrc raxe opransan, xo-
ropte nosnxamr pasnnamrc n cny ne nonruecxx, a +xonomue-
cxx pyrx npun. 3ro npo]comsnte, xooneparnnte nte opran-
san. Hent x cosan ]ynxnonponan nxora ne tnaer neno-
cpecrnenno nonruecxo. nom erentnocrt annte opransan ocy-
mecrnnmr ne n nonruecxo, a n nposnocrnenno, conantno-trono,
xyntrypno pyrx c]epax xsn omecrna. 3ro ne osnauaer, pasymeer-
c, npnxen x pon n nonruecxo ccreme omecrna. o peut
er nmt o rom, uro nonruecx acnexr x erentnocr ne nnerc
omnpymmm, a ne o orpnan ero.
crt rpynna opransan, nxomx n nonruecxym ccremy omecr-
na, xoropte nosnxamr ]ynxnonpymr na ocnone nuntx cxnonnocre
nrepecon roro n noro cno nme x sanrm onpeenenno erent-
nocrtm. x ucny cneyer ornecr oenen nymsmaron, ]naren-
cron, anro- moronmrene, rypcron p. (# n cno-
e erentnocr on moryr npopecr xax oexrt nosecrn na nx
co cropont rocyapcrnenntx ntx nonruecxx no cnoemy xapaxrepy
opranon opransan, no ornmt ne xax cyexrt nocren nonrue-
cxo nnacr coornercrnymmx nonruecxx ornomen.
emammym pont cpe ncex ntmenasnanntx opransan cocran-
ntx uacre nonruecxo ccremt omecrna ncera rpano npoonxa-
er rpart &. 198
3naurentnym pont n nonruecxo ccreme omecrna rpamr raxxe
;.
npeenax orentno nsrtx crpan nonruecxe ccremt omecrna
ntcrynamr xax ornocrentno samxnyrte ccremt, ]ynxnonpymme
n pamxax nanonantnoro saxonoarentcrna npecneymme cno cocr-
nennte nen.
cnyuax opasonan conantno-nonruecxx ntx comson rocy-
apcrn n cosan m xon]eeparnntx oenen y nanonant-
ntx nonruecxx ccrem nonnmrc raxxe ome nen.
pe nx - noepxane ananca pasnuntx cocranntx uacre o-
mecrna x nonruecxx ccrem; oecneuene mexy nm nrerparn-
ntx nponeccon; axxymynn conantntx, +xonomuecxx, nonruecxx
ntx pecypcon omecrna nanpannene x na pemene cromx nepe
nm noxantntx rnoantntx nponem p.
Honruecxe ccremt omecrna xnacc]npymrc no pasntm
-. anpmep, n sancmocr or xonuecrna ]ynxno-
npymmx n x npeenax nonruecxx napr nonruecxe ccremt
nopasenmrc na ononaprnte, nyxnaprnte mnoronaprnte;
n sancmocr or npanmx n nx pexmon na nepantno-emoxpar-
uecxe, roranrapnte anroxparuecxe p.
. @& ('( & - /
!2 & *
% crpyxrype nonruecxo ccremt omecrna rocyapcrno nnerc
oexrnno neoxomtm ee cocranntm +nemenrom na nporxen nce
crop omecrnennoro pasnr. conpemennom nam rocyapcrne, ncan
no +romy nonoy eme n nauane nexa snecrnt mpcr H. ymnnonu, mt
snaem, noromy, uro xnem n nem, na xaxom mary omymaem ero erent-
nocrt, nontsyemc ero noxponrentcrnom npstnaem ero na nomomt. r-
nocrentno pyrx cymecrnymmx renept rocyapcrn nam amr cneen
crarcrxa rasert. rnocrentno xe rex, xoropte cymecrnonan xo-
roptx yxe ner, crop uenoneuecrna. axm ntcmm naram, xpo-
me rono xsn, nontsyerc uenonex, - enan ntno anrop, cnooo
cocrnennocrtm, cemte nuntm npanam, ncem +rm on osan ro-
cyapcrny
1
.
uro xe xacaerc nonruecxx napr pasnuntx omecrnenntx
opransan, memmx nonruecx xapaxrep, ro on moryr nonnrtc
na onpeenenntx +ranax pasnr nonruecxo ccremt omecrna , nt-
nonnn nosnoxennte na nx saau, cuesart.
xsn omecrna, n +xonomxe & & -
&. / * & -
# xax ucro # -
. eno n rom, uro n mnororpanno erentnocr rocyapcrna, panno
< +. mee yuene o rocyapcrne. H., 1910. . 35.
199
xax ero pasnuntx opranon, memrc ne rontxo ucro nonruecxe,
no nenonruecxe acnexrt. anpmep, ucro opransanonnte, ]-
nanconte, opransanonno-rexnuecxe (cnsannte c paspaorxo ycra-
nonnenem ncxoro poa rexnuecxx cranapron, nopm). n xor acco-
npymrc c nonruecxo erentnocrtm rocyapcrna, no cam no cee
ne nnmrc raxontm.
nanoruna xaprna nanmaerc npmenrentno x orentntm rocy-
apcrnenntm opranam napnamenry, npanrentcrny, mncrepcrnam ne-
omcrnam, xoncrrynonnomy cyy (n rex crpanax, re on ecrt) pyrm
cyentm ncrryram. yyu neoremnemtm cocranntm uacrm no-
nruecxoro no cnoe cyr xapaxrepy rocyapcrnennoro mexansma, on
n ro xe npem ntnonnmr ornmt ne rontxo nonruecxe ]ynxn. n
cny +roro nnmrc ne rontxo nonruecxm opranam opransan-
m, no ntnonnmr nenonruecxe +xonomuecxe, ]nanconte
nte ]ynxn, rpamme n crpyxrype nonruecxo ccremt omecrna
pasnoopasnte pon.
uem xe onpeenerc ocooe mecro rocyapcrna n nonruecxo ccre-
me omecrna ero ocoa pont?
rneua na +ror nonpoc, neoxomo oparrt nnmane na cneym-
mee.
%-1)# rocyapcrno n nmo crpane na nmom +rane pasnr o-
mecrna ntcrynaer ! &. no
oener n no xpane mepe crpemrc oenrt noxpyr ce nce
cno nacenen. 3ro saxpennerc n xoncrrynx pyrx ocnononona-
rammx npanontx axrax. +rom ocoenno pxo cnerentcrnymr xoncr-
ryn raxx rocyapcrn, nanpmep, xax occ, B, Bnen p.
oncrryn B +ro crpemnene saxpennerc n cneymme ]op-
myne: t, napo oenenntx Braron, n nenx opasonan onee co-
nepmennoro omsa, yrnepxen npanocy, oxpant nnyrpennero cno-
xocrn, opransan conpemenno oopont, coecrn omemy naro-
cocronm oecneuen nam namemy noromcrny nar cnoot, yupex-
aem nnom +ry oncrrynm n oenenntx Braron mepx.
oncrryn Bnen coepxrc nonoxene, cornacno xoropomy
nc rocyapcrnenna nnacrt n Bnen cxor or napoa. Hpannene
mnecxoro napoa ocnontnaerc na cnoonom ]opmponan mnen
na nceomem pannom sparentnom npane. Hpannene ocymecrnner-
c nocpecrnom rocyapcrnennoro crpo, ocnonannoro na npecranrent-
no napnamenrcxo ccreme, nocpecrnom xommynantnoro camoynpan-
nen ( 1).
oncrryn occcxo ueepan nponosrnamaer, uro nocrenem
cynepenrera encrnenntm crounxom nnacr n occcxo ueepa-
n nnerc ee mnoronanonantnt napo uro napo ocymecrnner
cnom nnacrt nenocpecrnenno, a raxxe uepes oprant rocyapcrnenno nna-
cr oprant mecrnoro camoynpannen (u. 1, 2 cr. 3).
-00
eane xaxoe conpemennoe rocyapcrno crpemrc x romy, urot
ero ]opmantna conantna ocnona, xaxonym cocrannmr nce rpaxane
n noannte rocyapcrna, npenparnact t n ero peantnym ocnony, xo-
ropa cxnatnaerc s ero rneptx croponnxon, yexenntx nocneona-
rene nnyrpenne nnemne ero nonrx.
o-nroptx, rocyapcrno xax # & -
! a n crpanax c conancruecxo +xonomxo
# .
ax, rocyapcrnenna (omenapona) cocrnennocrt curanact, co-
rnacno cr. 11 oncrryn 1977 r., omm ocronem ncero coner-
cxoro napoa, ocnonno ]opmo conancruecxo cocrnennocr. ap-
y c ne cymecrnonan pyre ]opmt cocrnennocr raxe, xax xonxos-
no-xooneparnna cocrnennocrt pasnuntx omecrnenntx opransa-
n, xoropa tna m neoxoma n ycnemnoro ntnonnen cromx
nepe nm ycranntx saau. annte ]opmt cocrnennocr rpan snau-
rentnym pont n pasnr +xonomx conepmencrnonan +xonomue-
cxo ccremt conercxoro omecrna n nenom. naxo neyma, rnanencr-
nymma pont np +rom nesmenno npnanexana rocyapcrnenno cocr-
nennocr.
nacromee npem craryc rocyapcrnenno cocrnennocr n name
crpane xapnantno smennc. ornacno oncrryn occcxo ue-
epan 1993 r. ona npsnaerc nmt xax ona s panntx n npanonom or-
nomen ]opm cocrnennocr napy c uacrno, mynnnantno nt-
m ]opmam. oncrryn saxpenner, uro semn pyre npponte
pecypct cnontsymrc oxpanmrc n occcxo ueepan xax ocnona
xsn erentnocr napoon, npoxnammx na coornercrnymme rep-
prop uro semn pyre npponte pecypct moryr naxortc
n uacrno, rocyapcrnenno, mynnnantno ntx ]opmax cocrnenno-
cr (cr. 9).
naxo, necmorp na smenene craryca rocyapcrnenno cocrnenno-
cr n occ, ona no-npexnemy npoonxaer rpart n xsneerentnocr
rocyapcrna snaurentnym pont. anue raxoro poa cocrnennocr y ro-
cyapcrna, necomnenno, ntener ero xax crpyxrypnt +nemenr n ccreme
pyrx cocranntx +nemenron nonruecxo ccremt omecrna cosaer
emy mpoxym nosmoxnocrt n axrnnoro nosecrn na +xonomue-
cxym conantno-nonruecxym xsnt.
-rpertx, rocyapcrno xax ocot crpyxrypnt +nemenr nonrue-
cxo ccremt omecrna & ! npecran-
nmmm coo conoxynnocrt pasnoopasntx opranon opransan,
nsamocnsanntx entm npnnnam opasonan ]ynxnonpona-
n oexrnno neoxomtx n ntnonnen cromx nepe rocyap-
crnom na pasnuntx +ranax pasnr omecrna nene saau.
asymeerc, y nonruecxx napr omecrnenntx opransan ro-
xe ecrt cno xopomo ornaxennte nocronno ecrnymme annapart.
-0.
es nx nenosmoxno tno t nopmantnoe ]ynxnonponane anntx op-
ransan. naxo, n ornue or rocyapcrnennoro annapara, on ne me-
mr n cnoe crpyxrype raxx opranon, xax mnn, cy, npoxyparypa, opra-
nt rocyapcrnenno esonacnocr. pome roro, naprnte omecrnen-
nte oprant ne onaamr, xax +ro meer mecro y rocyapcrnenntx opra-
non, rocyapcrnenno-nnacrntm nonnomoum.
-uerneprtx, rocyapcrno ntenerc cpe pasnuntx +nemenron no-
nruecxo ccremt omecrna rem, uro & # -
# * ! ammx emy nosmoxnocrt ynpannrt mnorm
orpacnm +xonomx +]]exrnno nosecrnonart na nce omecrnen-
nte ornomen. naa rocyapcrnenno-nnacrntm nonnomoum, pas-
nunte rocyapcrnennte oprant ne rontxo samr n pamxax cnoe xomne-
renn coornercrnymme nopmarnno-npanonte nnyantnte axrt,
no oecneunamr x peansanm. 3ro ocrraerc pasntm cnocoa-
m nyrem nocnran, noompen yexen, ocymecrnnen nocro-
nnoro xonrpon sa rountm conmenem +rx axron, npmenen n neo-
xomtx cnyuax mep rocyapcrnennoro npnyxen.
-nrtx, n nonruecxo ccreme omecrna rocyapcrno ntenerc
rem, uro . % &#
&. oepxane +roro npsna-
xa saxnmuaerc n nepxonencrne rocyapcrnenno nnacr no ornomenm xo
ncem rpaxanam opasyemtm m nerocyapcrnenntm opransanm
nnyrp crpant n nesancmocr (camocrorentnocr) rocyapcrna no-
nne, n nponeen nnemne nonrx nocrpoen ornomen c pyr-
m rocyapcrnam.
asnannte ocoennocr ne cuepntnamr nce cnen]x rocyapcr-
na xax +nemenra nonruecxo ccremt omecrna cpe ncex pyrx ero
crpyxrypntx +nemenron. o on amr omee npecrannene o nem camom,
a raxxe o ]axropax, onpeenmmx ero mecro pont n nonruecxo cc-
reme.
annte ocoennocr rocyapcrna, nommo ncero npouero, nosnonmr
nsrnnyrt na nero ne rontxo c ]opmantno-mpuecxo cropont, c yue-
rom ero ocnonntx npsnaxon uepr, no c npaxruecxo cropont, c rou-
x spen ntnonnemtx m ]ynxn.
uynxn xax ocnonnte nanpannen erentnocr rocyapcrna, oy-
cnonnennte ero cymnocrtm, coepxanem, a raxxe cromm nepe nm
nenm saauam, nosnonmr uerxo cyrt o yponne axrnnocr rocy-
apcrna nnyrp crpant na mexynapono apene, rounee onpeenrt xa-
paxrep ero nsamoornomen xax ocnonnoro +nemenra nonruecxo cc-
remt omecrna c pyrm ee +nemenram, rnyxe syurt namxy nonce-
nenno erentnocr rocyapcrna np pasnuntx ocrorentcrnax, n pas-
ntx ycnonx c]epax xsn omecrna. 202
=. 3! # ! <( /
I( /< !! .&1 !2 &1
$. ( * #! cornacno cnoxnmemy-
c n mpuecxo nonruecxo nreparype mnenm, -
&! ;*
! * #
;* #.
anue nocnenx nnerc ono s naxnemx ocoennocre no-
nruecxx napr, ornuammx x or ncex pyrx oenen opra-
nsan, ne nnmmxc raxontm. noe xonxpernoe ntpaxene nonr-
uecxe nen naxor npexe ncero n crpemnen nonruecxx napr ec-
n ne onnaert ptuaram rocyapcrnenno nnacr, saxnarrt nnacrt
crart, raxm opasom, npanme napre, ro, no xpane mepe, mert
nosmoxnocrt, yyu n onnosn, axrnno nosecrnonart na ]opmpo-
nane nponeene n xsnt nnyrpenne nnemne nonrx rocyapcr-
na, oxastnart nnne na rocyapcrnennym nnacrt.
ocnone opasonan nonruecxx napr moryr nexart camte pas-
nunte nonrxo-eonoruecxe nennocr, nrepect npunt. 3ro
moryr trt nepantno-emoxparuecxe, xoncepnarnnte, conan-emo-
xparuecxe, ucro conancruecxe, xnepxantnte, nanonancrue-
cxe nte nsrnt, reop e.
sancmocr or roro, nrepect xaxx cnoen omecrna n xnaccon
nonruecxe napr ntpaxamr, xaxe nonruecxe nennocr on sa-
mmamr xaxym nonruecxym eonorm on orpaxamr, nce nonrue-
cxe napr nopasenmrc na pasnunte nt.
pe nx rpanonno ntenmrc, nanpmep, -
- napr xpynnoro oruacr cpenero sneca, ntcrynamme, xax
npanno, sa orpanuene rocyapcrnennoro perynponan n c]epe +xono-
mx n pe pyrx c]ep xsn omecrna; - -
! rpanonno ntcrynamme sa ycnene rocyapcrnennoro nmema-
rentcrna n +xonomxy, conantnym c]epy xsn omecrna ntcrynam-
me sa uacrunym nanonansanm pacmpene sa cuer rocyapcrnen-
noro mxera conantntx nporpamm; ! cran-
me n xauecrne ono s cnox nene orocyapcrnnene snaurentno uac-
r +xonomx n nrepecax ncex cnoen omecrna ocymecrnnene sa cuer
rocyapcrnennoro mxera ncex conantntx, opasonarentntx, osopon-
rentntx ntx nporpamm; P napr, n ocnone opa-
sonan xoroptx nexr penrosna eonor xoropte n nponecce cno-
ero ]ynxnonponan n snaurentno crenen nonepxent nnnm co
cropont +ro eonor; napr, crpo-
mec na monncruecxx, nanonancruecxx ex pyxonocrnym-
mec n cnoe noncenenno erentnocr +rm em, p.
nuntm npmepam xoncepnarnntx napr moryr cnyxrt on-
cepnarnna napr enxopran n ecnynxancxa napr B;
-03
conan-emoxparuecxx napr Heopcrcxa napr enxopra-
n, onan-emoxparuecxa napr epman; xommyncruecxx nap-
r upannyscxa xommyncruecxa napr ommyncruecxa nap-
r occcxo ueepan; xnepxantntx napr Xpcrancxo-emo-
xparuecx coms u Xpcrancxo-emoxparuecxa napr ran;
nanonancruecxx napr unamancxa nanonantna napr (ent-
r) Bornancxa nanonantna napr (enxopran).
raryc nonruecxx napr, nesancmo or x non ntrexammx
orcma x ocoennocre, onpeenerc n xaxo crpane coornercrnym-
mm xoncrrynonntm, a nepexo rexymm (otuntm) saxonoarent-
crnom. o mnorx crpanax n nocnenoennt nepo npnrt cnenantnte
saxont, nocnmennte cxnmurentno nopxy opasonan pyrm cro-
ponam xsneerentnocr nonruecxx napr. nm s nepntx raxo-
ro poa axron tn 3axon o nonruecxx naprx, npnrt n 1967 r.
n u.
sane raxoro poa axron npecneyer necxontxo nene meer ne-
cxontxo nanpannen cnoero nosecrn.
%-1)# +ro mpuecxoe saxpennene mecra pon pasnuntx no-
nruecxx napr n nonruecxo ccreme omecrna cosane npano-
ntx rapanr x noncenennoro ]ynxnonponan. nomomtm npano-
ntx nenpanontx cpecrn nosecrn na nonruecxe napr saxonoa-
rent crpemrc cosart raxe naonee onrmantnte ycnon n opran-
san nnyrpenne xsn pasnocroponne erentnocr anntx nonr-
uecxx ncrryron, xoropte cnococrnonan t x antnememy yxpenne-
nm nontmenm conantno +]]exrnnocr. Hpmoe yxasane na +ro
coepxrc no mnorx nopmarnno-npanontx axrax, sanaemtx coornercr-
nymmm rocyapcrnenntm opranam, axrax, npnmaemtx camm
naprntm opransanm.
%-1)# ono s naxnemx nene saau nopmarnnoro peryn-
ponan nonruecxx napr nnerc mpuecxoe saxpennene ]opm
x erentnocr cosane npanono ast n antnemero pasnr
cnoxnmxc n pasnuntx nonruecxx ccremax nyxnaprno mno-
ronaprno ccrem, oecneunammx napy c pyrm +nemenram no-
nruecxo ccremt nonruecxym nnacrt npanmx xpyron. oxpanene
ynpouene c nomomtm nopm npana pyrx conantntx nopm rpa-
nonntx naprntx ccrem n crpyxrype nonruecxo ccremt omecr-
na meer upesntuano naxnoe snauene n nnacre npeepxamx, no-
cxontxy cosaer nnmsm nonnnoro napoonnacr, peantno emo-
xpar, nacromero ntopa mexy npornoopcrnymmm n crpane no-
nruecxm cnam.
Ho cyr xe ena, cymecrnonane mnoxecrna napr n pasnuntx crpa-
nax, n ocoennocr raxx, xoropte npaxruecx ocnyxnamr nonrue-
cxe sanpoct onx rex xe omnpymmx n omecrne cnoen xnaccon,
neer nepexo x cosnarentno nonruecxo esopenran ocrantntx
204
cnoen omecrna xnaccon, x nneenm x n sanyxene ornocrentno
nonnntx nene rocnocrnymmero pexma sauacrym m xe camm cos-
anaemtx napr, x cxyccrnennomy pacxony ronocon sparene na nt-
opax , xax cnecrne +roro, x coxpanenm yxpennenm nnacr roc-
nocrnymme +nrt.
eut np +rom er, pasymeerc, npexe ncero o mnoxecrnennocr no-
nruecxx napr, npecrannmmx nrepect camx npanmx xpyron
7#8 . yrt nocnene n rom, uro ]opmantno ona ntcry-
naer nporn cymecrnymmero nonruecxoro pexma, a ]axruecx cno-
m ecrnm ona n ocnone cnoe noepxnaer ero. eut np +rom ne
er o paxantno, ]opmantno ]axruecx npornocrome rocno-
crnymmemy pexmy onnosn npecrannmmx ee nrepect nonrue-
cxx napr.
noronaprnte ccremt nopasenmrc na na na. 3ro &-
# &*# # (nanpmep,
n excxe, re cpe cymecrnymmx n crpane nr nonruecxx napr
neymee nonoxene n napnamenre sanmaer ncrrynonantno-penonm-
nonna napr) &# &*-
# (nanpmep, naprnte ccremt ran, epman pyrx
crpan).
noeopasno pasnonnocrtm mnoronaprno ccremt nnerc
# . na cymecrnyer n enxopran, B nexo-
roptx pyrx crpanax. yrt ee saxnmuaerc n rom, uro n nonruecxo
xsn crpant omnpymr ne mnoxecrno, a nmt ne nonruecxe nap-
r. anpmep Heopcrcxa oncepnarnna napr n enxop-
ran emoxparuecxa ecnynxancxa napr n B.
n nepouecx cmenmr pyr pyra y nnacr rem camtm nepe-
xptnamr ocryn x rocyapcrnenntm ptuaram ncem pyrm nonruecxm
naprm.
Honoxene ncex nonruecxx napr n nonruecxo ccreme ome-
crna nesancmo or x yentnoro neca n nonruecxo xsn saxpenner-
c saxonoarentno.
-rpertx, naxno nentm saxonoarentnoro perynponan nonrue-
cxx napr nnerc nopmarnnoe saxpennene x cnse c rocyapcrnom
cosane mpuecxo ast n o]nantnoro xonrpon sa x erent-
nocrtm n pamxax saxona.
nans reop npaxrx ]ynxnonponan nonruecxx napr
n pasntx crpanax nosnoner ntenrt cneymme nt nosmoxnoro xon-
rpon sa x erentnocrtm:
1) amncrparnnt xonrpont, nponnmmc n rpeonan, na-
npmep, saxonoarentcrna B (na yponne mraron) pa pyrx crpan
percrpan nnont nosnxammx nonruecxx napr, x npentop-
ntx nporpamm nnar]opm, cocrana pyxonomx naprntx opranon, nt-
nraemtx xanaron p.;
-0/
2) cyent xonrpont, naxom cnoe xonxpernoe ntpaxene n nos-
moxnocr nmemarentcrna cyentx ncrann n pemene nnyrpnapr-
ntx cnopon, n naenen coornercrnymmx cyentx ncrann npanom
oxonuarentnoro pemen nonpocon o sanpere nerantnoro cymecrnonan
rax nastnaemtx rpertx n nepnym ouepet mapxccrcxx napr;
3) nonruecx eonoruecx xonrpont, ntpaxammc, n ua-
crnocr, n rpeonan saxonoarentcrna pa mraron B nornepxe-
n ncem xanaram nonruecxm naprm cnoe nontnocr
n n orxase or panee pasennmxc m e, nanpannenntx na paspy-
mene cymecrnymmx nonruecxx ncrryron;
4) ]nancont xonrpont, naxom cnoe xonxpernoe ntpaxene
n ycranonnen npanontx rpeonan ]nancono oruernocr napr ne-
pe rocyapcrnenntm opranam, n cosan na ocnone ]nancontx sa-
xonon ccremt rocyapcrnennoro ]nancponan sparentntx xamna-
n, nponomtx nonruecxm naprm, n ycranonnen yrononnoro
naxasan ntx mep rocyapcrnennoro nosecrn na napymrene
]nancono-npanontx nonoxen, xacammxc erentnocr nonrue-
cxx napr, r. .
-uerneprtx, ono s nene nanpannen npanonoro perynponan
nonruecxx napr nnerc nopmarnnoe saxpennene x ]ynxn
ocnonntx c]ep erentnocr.
ocrraerc +ro xax c nomomtm saxonoarentntx axron, rax c -
* ! .
xauecrne npmepa moxno cocnartc na ocnonononaramme axrt,
npnrte emoxparuecxo napre B. nx, n uacrnocr, yxastna-
erc na ro, uro emoxparuecxa napr: a) nopaer xanaron na
nocr npesenra nne-npesenra B cnococrnyer x spanm;
) paspaartnaer cno nonruecx xypc npnmaer mept x ero ocyme-
crnnenm; n) nomoraer naprntm opransanm mraron mecrntm nap-
rntm opranam n nponeen x xanaron na ntopax n nonrue-
cxom oyuen noepxnammx x sparene; r) paspaartnaer coor-
nercrnymme nonoxen nponeypnte npanna neen naprntx en;
) copaer pacxoyer neoxomte n ]nancponan ycnemntx
onepan emoxparuecxo napr cpecrna; e) noepxnaer recnym
cnst paoraer co ncem emoxparam, sanmammm rocyapcrnennte
onxnocr, n ycnemnoro pemen saau, cromx nepe emoxparue-
cxo napre; x) noepxnaer cnococrnyer npernopenm n xsnt
rpeonan, coepxamxc n xoexce nonruecxo +rx, cnococrnyer
saxpennenm yrnepxenm ntcoxx mopantntx cranapron n c]epe no-
nrx.
nanorunte nonoxen coepxarc raxxe n axrax pyrx nonrue-
cxx napr, panno xax n saxonax o nonruecxx naprx.
esancmo or ocoennocre rex n ntx napr yponn x npano-
noro perynponan nce on n ro n no mepe ntcrynamr n xauecrne
206
cpecrna optt sa onaane rocyapcrnenno nnacrtm mexy pasnunt-
m cnom omecrna xnaccam. axa napr crpemrc nyrem ntn-
xen cnox xanaron npnmart ecrnennoe yuacre n ]opmpona-
n ]ynxnonponan xax saxonoarentntx, rax ncex ntx opranon
rocyapcrna. apy c +rm nce nonruecxe napr npnaramr ycn
x romy, urot oxastnart nosecrne (n npmo n xocnenno ]opmax)
na nponecc ]opmponan ocymecrnnen nnyrpenne nnemne non-
rx rocyapcrna.
xauecrne crpyxrypntx +nemenron nonruecxo ccremt omecrna
xpome rocyapcrna napr ntcrynamr raxxe pasnunte !
<( / & 1 I( /<.
Ho nonruecxm, a rounee conantno-nonruecxm nxen-
m nonmamrc ornocrentno ycrounte n onpeenenno mepe opran-
sonannte rpynnt nme, memme cnom omym nporpammy ecrn
npecneymme ome nen coxpanen yxpennen n xe, naoopor,
smenen cymecrnymmx n crpane rocyapcrnenntx omecrnenno-
nonruecxx ncrryron.
mecrnenno-nonruecxe nxen cymecrnonan cymecrnymr
npaxruecx no ncex crpanax. o npem ropo mpono nont, nanp-
mep, n sananoenponecxx crpanax cymecrnonano nanonantno-ocnoo-
rentnoe, anr]amcrcxoe nxene conpornnen. a ye n 50-e ro-
t - narporuecxoe, anrxraropcxoe (nanpannennoe nporn xrarypt
arcrt) nxene 26 mn. Hopryran n 70-e rot anr]amcrcxoe
nxene noopyxenntx cn. occ n nacromee npem cosannte
cnepxy, n ocnonnom cromm y nnacr nomenxnarypntm cnom omecr-
na ryepnaropam, npecearenm saxonoarentntx copan cyexron
occcxo ueepan, m+pam ropoon, npecranrenm rax nastnaemtx
enontx xpyron np. nxene peronon pyre nxen.
B ocrrmee ocoenno momnoro noema n 60-e rot XX n. nxe-
ne nerprncxoro nacenen sa rpaxancxe npana.
3 I(& /< n nayuno yueno nreparype otuno
nonmamrc opasyemte m 1 /,. % x ucne:
npo]comst, xooneparnnte opransan, monoexnte comst opran-
san, oponontnte omecrna, rnopuecxe comst - ncarene, xyoxn-
xon, apxrexropon p.
ueepantnt saxon omecrnenntx oenenx (1995 r.) ycra-
nannnaer, uro no omecrnenntm oenenem cneyer nonmart o-
ponontnoe, camoynpannemoe, nexommepuecxoe ]opmponane, cosannoe
no nnarne rpaxan, oennmxc na ocnone omnocr nrepecon
n peansan omx nene, yxasanntx n ycrane omecrnennoro oe-
nen (cr. 5).
+rom xe 3axone yxastnaerc, uro npano rpaxan occ na cosa-
ne omecrnenntx oenen peansyerc xax nenocpecrnenno nyrem
oenen ]suecxx nn, rax uepes mpuecxe nna omecr-
nennte oenen.
-00
cnonntm uepram ocoennocrm omecrnenntx oenen
nnmrc: a) oponontnocrt ncrynnen n nx rpaxan; ) couerane
n nx nuntx omecrnenntx nrepecon rpaxan; n) nenenanpannennt
xapaxrep erentnocr omecrnenntx oenen; r) crporoe x opran-
sanonnoe encrno; ) ycrounocrt x cocrana, crpyxrypt cnse mex-
y unenam; e) peansan n nponecce ]ynxnonponan omecrnenntx
opransan npnnnon camoynpannen camoerentnocr.
Hpanono craryc omecrnenntx oenen onpeenerc oncrry-
ne rexymm saxonam.
coornercrn c ecrnymme oncrryne occ napy c nonr-
uecxm mnoroopasem mnoronaprnocrtm n name crpane npsnaerc
sa xaxtm rpaxannom npano na oenene, nxnmua npano cosanart
npo]ecconantnte comst n samrt cnox nrepecon, a raxxe rapanrpy-
erc cnooa erentnocr omecrnenntx oenen (n. 1 cr. 30).
oncrryn occ ocoo saxpenner nonoxen, n coornercrn
c xoroptm nxro ne moxer trt npnyxen x ncrynnenm n xaxoe-no
oenene n npetnanm n nem cornacno xoroptm nce omecrnen-
nte oenen pannt nepe saxonom (n. 2 cr. 30; n. 4 cr. 13).
ornacno oncrryn occcxo ueepan sanpemaerc, onaxo,
cosane erentnocrt omecrnenntx oenen, nen n ecrn
xoroptx nanpannent na nacntcrnennoe smenene ocnon xoncrrynonno-
ro crpo napymene nenocrnocr occcxo ueepan, noptn es-
onacnocr rocyapcrna, cosane noopyxenntx ]opmponan, pasxrane
conantno, pacono, nanonantno penrosno posn (n. 5 cr. 13).
mecrnennte oenen rpaxan nmecre c rocyapcrnenntm op-
ranam opransanm, a raxxe c omecrnenno-nonruecxm n-
xenm rpamr naxnym pont n nonruecxo xsn nmo crpant n
nonruecxo ccreme omecrna.
$0. % & !'( - , ( 2 !!1 /
- *
% oreuecrnenno sapyexno nreparype npnnn pasenen nna-
cre sauacrym nastnamr reope paccmarpnamr xax
#! # &! * #
; 7*8 & & & &.
eop (npnnn) pasenen nnacre n rom ne, xax ona nocnpn-
maerc ntne npmenrentno x conpemennomy rocyapcrny, nonnact o-
nee rpexcor ner nasa. cnonarenm ee curamrc anrncx ]noco]-
marepancr, cosarent eno-nonruecxo oxrpnt nepansma
xo + (16321704) ]pannyscx npocnerrent, ]noco]
npanone 6 + 0 (16891755).
e Hoxxa ornocrentno neoxomocr naxnocr pasenen
nnacre tn snoxent n rnannom ero rpye na rpaxrara o rocyapcr-
nennom npannen (1690), a e onrecxte o pasenen nnacre py-
re ero omecrnenno-nonruecxe nosspen n pomane Hepccxe
nctma, cropuecxom ouepxe asmtmnen o npunax nenu na-
en pmnn ocnonnom ero nposneen yxe saxonon (1748).
208
Hoono pyrm nayuntm em xonnennm reop pasenen
nnacre nosnxna ne na nycrom mecre. na tna nororonnena ncem npe-
mecrnymmm conantno-nonruecxm pasnrem naxonnenem crop-
uecxoro ontra n opransan rocyapcrnenno-npanono xsn noep-
xan crantnocr n omecrne rocyapcrne.
eop pasenen nnacre nosnxaer naunaer marepansontnart-
c nmt na ro cra pasnr omecrna rocyapcrna, xora cospenamr
nce neoxomte npenoctnx n axrnnoro yuacr mpoxx cnoen o-
mecrna n conantno-nonruecxo xsn n nonruecxx nponeccax
crpant ropxecrnyer xor t n ]opmantnom nnane nonruecx eono-
ruecx nnmpansm; cpe nrennexryantntx cnoen omecrna er yc-
nennt nocx nyre cpecrn cosan naexntx rapanr npan cno-
o noanntx n rpaxan; npenpnmamrc nontrx orpaxen x,
a nmecre c nm ncero omecrna rocyapcrna or nosmoxno ysypnan
nce rocyapcrnenno nnacr xax co cropont orentntx nn, rax co cro-
pont orentntx opranon rocyapcrna.
menno n raxo nepo n xonne XVII n., n nepo rax nastnaemo
nanno penonmn n nrn, n cepene XVIII n., n nepo napacra-
n penonmnonntx nacrpoen no upann, ycnm x. Hoxxa
B. onrecxte paspaartnamrc ocnonnte nonoxen, saxnatnaerc
]ynamenr cosaerc xapxac san no nasnanem reop pasenen
nnacre.
Hp paccmorpen nponecca ]opmponan reop pasenen nna-
cre n nayuno nreparype otuno ntenmr rp ]ast. o-nepntx, +ro
cosane roro mponosspenuecxoro ]ona, ocranonx, n xoropo crano
nosmoxntm nonnene xonnenn pasenen nnacre, o]opmnene co-
crannmmx ee +nemenron. o-nroptx, +ro paspaorxa cocrnenno xonnen-
n, o]opmnene ee orentntx uacre rapmonunoe coenene x no-
eno. n-rpertx, +ro nnecene nepntx xoppexrponox, nonnmxc
n pesyntrare naxonnen npaxruecxoro ontra no npernopenm ocnonntx
nonoxen reop pasenen nnacre n xsnt.
nrentnocrt +rx ]as, no mnenm yuentx, anexo ne onaxona.
( oxnartnaer nepo c XVI n. o nropo nononnt XVII n. -
(ocnonna ]asa) co nropo nononnt XVII n. o cepent XVI n.
! sanepmamma, ]asa oxnartnaer nepo c cepent XVIII n.
o xonna nepno nononnt XIX n.
roux spen conantno-+xonomuecxoro rocyapcrnenno-npano-
noro pasnr +ro tn no mnorom nectma pasnoponte nepot. naxo
c roux spen cranonnen xonnenn pasenen nnacre nce +r npo-
necct moryr trt oenent n pamxax nponecca pasnr ono mpo-
no nnnsan. menno ro, xoropa sanna rocnocrnymmee no-
noxene n Henrpantno 3anano npone, a sarem pacnpocrpannact
na enepnym mepxy. Honruecxa xyntrypa, cocranno uacrtm xoro-
po crana xonnenn pasenen nnacre, tna nopoxenem menno
+ro nnnsan.
onop o xonxperntx ycnonx npenoctnxax nosnxnonen reo-
p pasenen nnacre n nrn n nrepnperan x. Hoxxa no
209
upann - n npecrannen B. onrecxte, neoxomo cxort s ana-
nsa ! no npnmart no nnmane -
#.
uacrnocr, n rnyoxoro nonman croxon, pon nasnauen
anno xonnenn n nrn nectma naxntm nnerc ne rontxo xoncra-
rponart raxe oexrnno cymecrnonanme ]axropt, xoropte camtm ne-
nocpecrnenntm opasom cxasanct na coepxan reop pasenen
nnacre, xax ycranonnene onee yono n napanmero n ror nepo
cny nonoro xnacca ypxyas xoncrrynonno monapx, nonyunme
sarem saxonoarentnoe saxpennene n nne o npanax (1689 r.) xre o
ycrpoen (1701r.), xax ocrxene conantno-nonruecxoro xomnpo-
mcca mexy sementno enexno apcroxpare, mexy ]axruecx
rocnocrnonanme n crpane ypxyase o]nantno npanmm nopn-
crnom p.
/ peantno cymecrnymme ycnon npeno-
ctnx, necomnenno, nnmrc ro aso, ocnono, na xoropo nosnxamr
]ynxnonpymr xax orentnte e, rax cama reop pasenen nna-
cre. n, esycnonno, memr naxnemee snauene n nponecca nosnx-
nonen pasnr paccmarpnaemo xonnenn rpamr np +rom o-
mnpymmym pont.
naxo anexo ne nropocrenennoe snauene n annoro nponecca
memr ! n uacrnocr nonrxo-npanonte ]no-
co]cxe nosspen camoro ocnonaren oxrpnt pasenen nnacre
x. Hoxxa.
yyu croponnxom reop ecrecrnennoro npana, omecrnennoro o-
ronopa, neoruyxaemocr ecrecrnenntx npan cnoo nunocr, naxo-
nen eonorom conantnoro xomnpomcca samrnxom e nepa-
nsma, x. Hoxx ne es ocnonan paccmarpnan paspaartnaemt m
npnnn n reopm pasenen nnacre xax on s cnocoon ocrxe-
n cnoxnmxc n ero mpononman nene pemen pa
conantno-nonruecxx saau.
Hpecrann rocyapcrno xax conoxynnocrt nme, oennmxc
n ono nenoe no +ro m xe ycranonnennoro omero saxona cosan-
mx cyenym ncrannm, npanomounym ynaxnart xon]nxrt mexy
nm, x. Hoxx curan, uro rontxo raxo, a ne xaxo t ro n tno no
ncrryr, xax rocyapcrno nocrent nynuno (nonruecxo) nna-
cr, cnocoen samrrt npana cnoot rpaxan, rapanrponart x
yuacre n omecrnenno-nonruecxo xsn, ortc rnanno nen-
xo nen coxpanen cocrnennocr, pa xoropo nm oenmr-
c n nonruecxoe coomecrno.
naxo ycnemnoe ntnonnene +ro cnoxno nectma mnororpanno
mcc co cropont rocyapcrna nenpemenno rpeyer, cornacno nosspen-
m snamenroro ]noco]a, uerxoro pasenen ero nynuno-npanontx
nonnomou na ypannonemnamme pyr pyra cocrannte uacr coor-
210
nercrnenno naenen m pasnuntx, cepxnammx pyr pyra or
upesmepntx nnacrntx nprsan rocyapcrnenntx opranon.
coornercrn c +rm nenem nonpoca nonnomou npnmart sa-
xont (saxonoarentna nernt nnacr) nosnaramrc na napnamenr, a nonno-
mou ocymecrnnrt x (cnonnrentna nnacrt) na monapxa npan-
rentcrno (xaner mncrpon). ce nt nynuno-nnacrno erentnocr
peansymme x rocyapcrnennte oprant pacnonaramrc n epapxue-
cxom nopxe. epxonno nnacrtm onnerc saxonoarentna nnacrt.
ce nte nern nnacr nounmrc e, no nmecre c rem oxastnamr na
nee axrnnoe nosecrne.
rcrana annt cnoco opransan nnacr pacnpeenen ee me-
xy pasnuntm rocyapcrnenntm opranam, x. Hoxx axrnno ntcry-
nan * & . co-
nmrna monapx, ncan n cns c +rm anrop, xoropym nexoropte cura-
mr encrnenno ]opmo npannen n mpe, na camom ene neconmec-
rma c rpaxancxm omecrnom , cneonarentno, ne moxer trt ]opmo
rpaxancxoro npannen
1
.
eno n rom, nocnn yuent, uro nocxontxy ona cama ne nounerc
saxony, ro, cneonarentno, ona ne moxer oecneurt nounene emy
pyrx nnacre nn. axa nnacrt ne cnocona raxxe rapanrponart
ecrecrnennym cnooy uenonexa.
nanorunte e o pasenen nnacre pasnnanct ononnnct
nosnee n paorax B. onrecxte. xaxom rocyapcrne, ncan on, ecrt
rp poa nnacr: nnacrt saxonoarentna, nnacrt cnonnrentna, neam-
ma nonpocam mexynaponoro npana, nnacrt cnonnrentna, neam-
ma nonpocam npana rpaxancxoro.
cny nepno nnacr rocyapt n yupexene cosaer saxont, npe-
mennte n nocronnte, cnpanner n ormener cymecrnymme saxo-
nt. cny nropo on onner nony n saxnmuaer mp, noctnaer
npnmaer nocnon, oecneunaer esonacnocrt, npeornpamaer namecr-
n. cny rperte nnacr on xapaer npecrynnen paspemaer cronxno-
nen uacrntx nn. Hocnenmm nnacrt moxno nasnart cyeno, a nro-
pym npocro cnonnrentno nnacrtm rocyapcrna
2
.
epasptnno cnstna em nonruecxo cnoot c ee rpaxan-
cxo cnoot ntcryna sa crporoe conmene saxonon, perynpymmx
ornomen mexy rpaxanam rocyapcrnom, onrecxte ycmarpnan,
rax xe xax Hoxx, n uerxom pasenen nsamnom cepxnan, nna-
cre ne rontxo peantnym rapanrm npan cnoo rpaxan, no x sam-
ry or rocyapcrnennoro nposnona essaxon.
rcyrcrne raxoro pasenen nnacre, panno xax orcyrcrne mexa-
nsma x nsamnoro cepxnan pyr pyra, c nesexnocrtm neer, no
1
+,;. ou. 3 r. . 3. ., 1988. . 312.
2
0 6. sp. nposn. ., 1955. . 290.
211
mnenm mtcnren, x cocpeorouenm nnacr n pyxax onoro nna, rocy-
apcrnennoro oprana n neontmo rpynnt nme, a raxxe x snoynor-
penenm rocyapcrnenno nnacrtm nposnony.
$ #
! ! . e pasenen nna-
cre tn mpoxo npecrannent, nanpmep, n raxx ]ynamenrantntx
axrax xax exnapan npan uenonexa rpaxanna 1789 r., n xoropo ax-
nenrponanoct ocooe nnmane ne rontxo na nnyantntx npanax
cnooax, no na naxnemem n ycranonnen xoncrrynonnoro no-
pxa pasenen nnacre (cr. 16); oncrryn upann 1791 r., re sa-
xpennnoct npnnnantno naxnoe nonoxene o rom, uro no upann
ner nnacr, crome na saxonom uro xopont napcrnyer nmt n cny
saxona, nmt menem saxona on moxer rpeonart nonnonen (rn. ,
or. 1, cr. 3), p.
neyer oparrt ocooe nnmane na ro, uro n oncrryn 1791 r.
napy c coxpannmec, xor orpanuenno saxonom, monapxe n pas-
ene rocyapcrnenntx nnacrx ntennoct nonoxene o rom, uro cy-
nepenrer npnanexr nce nan; uro on en, neenm, neoruyxa-
em neoremnem.
ectma naxno n nnane pasenen nnacre tna xoncrrynonna
nopma, cornacno xoropo n ona uacrt napoa, nxaxoe nno ne moxer
cee npcnort ero ocymecrnnene.
coornercrn c +rm ycranonnenem saxonoarentna nnacrt nnep-
erc anonantnomy opanm, n cocran xoroporo nxor npecranren,
cnoono spannte napoom na onpeenennt cpox. cnonnrentna
nnacrt nnepena xoponm ocymecrnnerc no ero rnanencrnom mncrpa-
m npoum ornercrnenntm opranam. yena xe nnacrt nnepena
cytm, spaemtm napoom na onpeenennt cpox (cr. 15 pas. III).
Ho mepe cnoero cranonnen pasnr reop pasenen nnacre
namna onontno mpox orxnx n axaemuecxx nonruecxx xpy-
rax ne rontxo nrn upann, no pa pyrx crpan.
Hpuem, ecn, nanpmep, n mepxe ona c camoro nauana nontsona-
nact ontmm ycnexom mecrntm yuentm, nonruecxm eren-
m panact na noopyxene, ro n epman cpe snaurentno uacr n-
rennexryantno +nrt p ee nonoxen nonepranc comnenm.
ax, n ]ynamenrantno paore mee yuene o rocyapcrne . n-
nnex snecrnt nemenx mpcr nauana XX n. ntcxastnaer cnoe n-
no cxenruecxoe ornomene no nonoy nosmoxnocr n peantno xsn
ortc raxoro nonoxen, xora saxonoarentna nnacrt n nne napna-
menra cmoxer ]axruecx cepxnart cnonnrentnym nnacrt, naxo-
mymc n pyxax monapxa, xora mexy nm cmoxer trt ocrrnyro pan-
nonece.
axoe cocrone nnerc, no mnenm m+rpa, nonruecx namenee
neporntm, rax xax coornomene conantntx cn, cocrannmmx ocnony
212
nonruecxoro morymecrna, xpane pexo yxe no ncxom cnyuae rontxo
npemenno cxnatnaerc rax, urot tno nosmoxno nonnoe pannonece
nyx nocronntx nonruecxx ]axropon.
occ reop pasenen nnacre, rax xe xax n pyrx crpanax,
npnnexana x cee onpeenennoe nnmane. coenno samerno +ro npon-
nnoct n openonmnonnt (1917 r.) nepo, a nosnee n xonne coner-
cxoro nepoa (c nauana nepecrpox) n nocrconercx, emoxparue-
cx nepo.
npnrem oncrryn occ 1993 r. npnnn pasenen nna-
cre namen cnoe xoncrrynonnoe ntpaxene.
oncrryn ne rontxo exnapponana npnnn pasenen nnacre,
no onontno uerxo saxpenna sa xaxo s nx xpyr ornocmxc x x
neenm nonpocon, x xomnerennm.
ornacno oncrryn occ saxonoarentntm npecranrent-
ntm opranom occcxo ueepan nnerc ueepantnoe opane
napnamenr. n cocror s nyx nanar onera ueepan ocyapcr-
nenno ymt (cr. 94, 95).
cnonnrentnym nnacrt n crpane ocymecrnner Hpanrentcrno oc-
ccxo ueepan (cr. 110).
yena nnacrt ocymecrnnerc nocpecrnom xoncrrynonnoro,
rpaxancxoro, amncrparnnoro yrononnoro cyonposnocrna
(cr. 118). ccreme rocyapcrnenntx opranon, ocymecrnnmmx cyenym
nnacrt, n xoncrrynonnom nopxe ntenmrc cneymme.
oncrrynonnt y occcxo ueepan, ntcrynamm xax cy-
ent opran xoncrrynonnoro xonrpon, camocrorentno nesanc-
mo ocymecrnnmm cyenym nnacrt nocpecrnom xoncrrynonnoro cy-
onposnocrna
^
.
epxonnt y occcxo ueepan, nnmmc ntcmm cye-
ntm opranom no rpaxancxm, yrononntm, amncrparnntm ntm
enam, nocyntm cyam ome mpcxn (cr. 126 oncrryn u).
tcm prpaxnt y occcxo ueepan, ntcrynamm
xax ntcm cyent opran no paspemenm +xonomuecxx cnopon
ntx en, paccmarpnaemtx aprpaxntm cyam (cr. 127 oncrry-
n u).
ccreme ntcmx nnacrntx crpyxryp conpemennoro occcxoro ro-
cyapcrna ocooe mecro sanmaer ncrryr npesenrcrna.
ornacno oncrryn u Hpesenr nnerc rnano rocyapcrna.
n ntcrynaer xax rapanr oncrryn, a raxxe npan cnoo uenonexa
rpaxanna. ycranonnennom oncrryne u nopxe Hpesenr
npnmaer mept no oxpane cynepenrera occ, ee nesancmocr ro-
cyapcrnenno nenocrnocr; onpeener ocnonnte nanpannen nnyrpen-
ne nnemne nonrx rocyapcrna; oecneunaer cornaconannoe ]ynx-
m.: ueepantnt xoncrrynonnt saxon oncrrynonnom ye occcxo
ueepan. r. 1.
213
nonponane nsamoecrne opranon rocyapcrnenno nnacr (cr. 80
oncrryn u).
pome roro, cornacno oncrryn Hpesenr ntnonner raxxe p
pyrx nonnomou ]ynxn. Ho cnoe nppoe xapaxrepy on nn-
mrc n ocnonnom cnonnrentno-pacnoprentntm nonnomoum
]ynxnm. nnct rnano rocyapcrna, Hpesenr ononpemenno
]axruecx ntnonner nexoropte ]ynxn rnant Hpanrentcrna. 3ro
ocoenno pxo nponnerc n ornomen rax nastnaemtx cnontx m-
ncrepcrn, xoropte nenocpecrnenno nounmrc Hpesenry.
xasannoe ne osnauaer, onaxo, uro n ]opmantno-mpuecxom, xon-
crrynonnom cmtcne Hpesenr occ xax rnana rocyapcrna cror no
cnoemy crarycy ne rontxo na cnonnrentno-pacnoprentntm, no
na saxonoarentntm cyentm opranam.
oncrryn u n cns c +rm ocoo oronapnaer, nanpmep, uro
n cnoe erentnocr np onpeenen ocnonntx nanpannen nnyrpen-
ne nnemne nonrx rocyapcrna Hpesenr pyxonocrnyerc oncr-
ryne ]eepantntm saxonam. cnonnom 3axone crpant ocoo
nouepxnaerc, uro yxast pacnopxen Hpesenra occcxo ue-
epan ne onxnt npornopeurt oncrryn occcxo ueepan
]eepantntm saxonam
1
.
nanorunte no cnoemy xapaxrepy nonoxen coepxarc raxxe n
rexymem saxonoarentcrne. ax, n paxancxom xoexce u ocoo yxast-
naerc na ro, uro n cnyuae npornopeu yxasa Hpesenra occcxo
ueepan nacromemy xoexcy n nomy saxony npmenerc nacro-
m xoexc n coornercrnymm saxon
2
.
s cxasannoro cneyer, uro ecn yxast Hpesenra xax rnant rocyap-
crna, cornacno oncrryn, ycrynamr no cnoe mpuecxo cne saxo-
nam, r. e. axram, npnmaemtm ntcmm saxonoarentntm opranom crpa-
nt napnamenrom, ro ncrryr npesenrcrna ne moxer trt no cnoemy
crarycy ntme napnamenra, crort na napnamenrom.
nanoruno ocror eno ne rontxo c saxonoarentno nnacrtm ocy-
mecrnnmmm ee ntcmm opranam, no c cyeno nnacrtm pean-
symmm ee opranam. oncrryn u npmo ronoprc o rom, uro
cyena ccrema occcxo ueepan ycranannnaerc oncrryne
occcxo ueepan ]eepantntm xoncrrynonntm saxonom
uro cyt nesancmt nounmrc rontxo oncrryn occ-
cxo ueepan ]eepantnomy saxony (n. 3 cr. 118; n. 1 cr. 120).
]opmantno-mpuecxom nnane +ro osnauaer, uro cyena saxo-
noarentna nnacr nnmrc ornocrentno camocrorentntm nernm
nnacr no ornomenm x cnonnrentno nnacr no ornomenm pyr
oncrryn u. H. 3 cr. 80; n. 3 cr. 90.
2
paxancx xoexc u. uacrt nepna. H. 5 cr. 3.
214
x pyry, uro on oxastnamr cepxnammee nnne n ornomenx mexy
coo ypannonemnamr pyr pyra.
naxo, xax noxastnaer npaxruecx ontr ]ynxnonponan nna-
cre nocne npnr oncrryn occ 1993 r., onaa ornocrentno
camocrorentnocrtm cepxna n cnoe noncenenno erentnocr
pyr pyra, rocyapcrnennte nnacr anexo ne ncera ypannonemnamr
pyr pyra.
ocoennocr +ro xacaerc saxonoarentno cnonnrentno-
pacnoprentno nnacre. ornomenx mexy nm, panno xax n
ornomenx c pyrm nernm pasnonnocrm nnacre,
! P .
$$. @ ! !( !- !! <*
Honruecxa xyntrypa nnene cnoxnoe, mnororpannoe. e nenos-
moxno nonrt onpeenrt n orptne or -
& .
+nnxnoneuecxx cnonapx (or nar. SHFAH@?
nosentnane, opasonane, pasnre) paccmarpnaerc
# !
VW # ! ; -
& ; *#! ; -
.
Honre xyntrypt ynorpenerc n camtx pasnuntx cmtcnax sna-
uenx, a menno: a) n xapaxrepcrx onpeenenno cropuecxo
+nox (nanpmep, conpemenna xyntrypa, anruna xyntrypa); ) n xa-
paxrepcrx yponn pasnr xonxperntx omecrn, naponocre n na-
n (nanpmep, xyntrypa nxon, ma); n) n xapaxrepcrx cnen]-
uecxx non erentnocr, tra (nanpmep, xyntrypa tra, xyntrypa on-
peenennoro rpya); r) n xapaxrepcrx yponn pasnr pasnuntx
c]ep xsn omecrna nrennexryantntx nosmoxnocre ncero omecrna
(nanpmep, npanona xyntrypa, nonruecxa xyntrypa) p.
( # # * -
# . Xapaxrepno ee ocoennocrtm nnerc npexe
ncero ro, uro ona paccmarpnaerc xax onpeenennt yponent pasnr ne
ncero omecrna, a nmecre c rem ncex pyrx arpyron ero pasnr, na-
memx orpaxene n nonr coepxan ome xyntrypt, a nmt
uacr ero, orpanunammec nonruecxo c]epo xsn omecrna.
% 5 # nnmrc c]opmpo-
nanmec n reuene mnorx ecrner, a nepexo croner nonrue-
cxe e, rpan, xonnenn, m]t, otua, crepeornt, nopmt,
npecrannen yexen ornocrentno cymecrnymmx n omecrne no-
nruecxoro nopxa, yxnaa nonruecxo xsn, nonruecxx ornome-
n, ncrryron yupexen.
eoremnemtm cocranntm uacrm nonruecxo xyntrypt nn-
mrc raxxe onpeenennte nonruecxe openran ycranonx nme,
215
x cnoxnmec mnen ornomene x nosnxamme na ase roro n
noro omecrna ]ynxnonpymme nonruecxo ccreme, x orent-
ntm crpyxrypntm +nemenram, x cymecrnymmm n omecrne npannam no-
nruecxo rpt, nopmam nonruecxoro noneen npnnnam nsa-
moornomen xaxoro orentnoro uenonexa c omecrnom rocyapcrnom.
nonruecxo nreparype nnonne cnpanenno ormeuanoct, uro no-
ono romy, xax oma xyntrypa onpeener npenctnaer re n nte
]opmt npanna noneen n pasnuntx c]epax xsn xsnenntx
ocrorentcrnax, nonruecxa xyntrypa onpeener npenctnaer nop-
mt noneen npanna rpt n nonruecxo c]epe. Honruecxa
xyntrypa aer orentnomy uenonexy pyxonome npnnnt nonruecxo-
ro noneen, a xonnexrny ccremaruecxym crpyxrypy nennocre
panonantntx onoon.
/ # 7 & -
! ! * #-
&#! npana nenocrnocrt nrerpponan-
nocrt nonruecxo c]epe, noono romy, xax omenanonantna xynt-
rypa npaer nenocrnocrt nrerpponannocrt omecrnenno xsn
n nenom
1
.
Hemenrpymmm snenom nmo nonruecxo xyntrypt nnerc -
! &. no ntcrynaer xax uacrt omero mponosspe-
n nme.
Honruecxoe mponosspene moxno onpeenrt xax ccremy oo-
menntx nonruecxx nsrnon nme na oexrnno cymecrnymm no-
nruecx mp (nonruecxym xsnt, nonruecxym ccremy r. n.)
mecro uenonexa n nem, na ornomene nme x oxpyxamme x nonr-
uecxo ecrnrentnocr camm cee. Honruecxoe mponosspene
nxnmuaer n ce oycnonnennte +rm nonruecxm nsrnam yex-
en nme x nonruecxe eant, a raxxe npnnnt x nosnan
nonruecxoro mpa x nonruecxo erentnocr.
Honruecxa xyntrypa naxorc n nepasptnno cns nsamoe-
crn c nonruecxo ccremo, rocyap-
crnom, nonruecxm naprm pyrm nonruecxm oenen-
m. tcryna n xauecrne pesyntrara nosecrn nonruecxo xyntrypt
na oxpyxamm mp, ee rnopen, nonruecxe ncrryrt, n cnom oue-
pet, oxastnamr oparnoe nnne na ee antnemee pasnre conep-
mencrnonane.
$2. 3! /1 I(
pe pasnuntx omecrnenno-nonruecxx ntx oenen
ocooe mecro sanmamr penrosnte oenen.
3axon occcxo ueepan o cnooe nepocnonean, npnrt
n oxrpe 1990 r., onpeener &
m.: Honronor. ypc nexn. 9-e s. / orn. pe. . . apuenxo. ., 2004.
. 395-396.
216
&;! * &
! -
& .
cnoneane nept n saxone nonmaerc xax conepmene penrosno-
ro xyntra, pacnpocrpanene cnox yexen n omecrne uepes cpecrna
maccono n]opman, mcconepcxym erentnocrt, narornoprent-
nocrt, penrosnoe oyuene nocnrane r. . xaxom cnyuae +ra
erentnocrt oycnonnnaerc coornercrnymmm nepoyuenm npey-
cmarpnaerc nonoxenem n ycranom roro n noro oenen.
mpe cymecrnyer mnoxecrno camtx pasnuntx penrosntx oe-
nen. n s nx memr mnoronexonym cropm (nanpmep, oene-
n xpcran, mycyntman), a pyre cosamrc na conpemenno penros-
no ocnone.
ce on, no omemy npanny, memr onaxont npanono craryc nme-
cre c ntm omecrnenno-nonruecxm oenenm, cymecrnymm-
m n ro n no emoxparuecxo crpane. crecrnenno, co cnom, oy-
cnonnenntm x penrosno nppoo xapaxrepom, ocoennocrm.
Hpanono, a nmecre c nm omecrnenno-nonruecx craryc pen-
rosntx oenen orpaxaerc saxpennerc n xoncrrynx pasnu-
ntx rocyapcrn, a raxxe n cnenantntx saxonax ntx saxonoarentntx
axrax.
oncrryn occ, nanpmep, saxpennmrc nonoxen o rom,
uro: a) xaxomy rpaxanny occ rapanrpyerc cnooa conecr, cno-
oa nepocnonean, nxnmua npano cnoneonart nnyantno n
conmecrno c pyrm nmym penrm n ne cnoneonart nxaxo,
cnoono ntpart, mert pacnpocrpanrt penrosnte nte yexe-
n ecrnonart n coornercrn c nm (cr. 28) ) ne onycxamrc
nponarana n arran, nosyxamme penrosnym nym nenancrt
npaxy (n. 2 cr. 29).
ueepantnom saxone cnooe nepocnonean n pyrx
nopmarnno-npanontx axrax ycranannnaerc nopox x opasonan
]ynxnonponan no ncex c]epax xsn omecrna, nxnmua npanonym,
pernamenrpyerc nopox percrpan ycranon nonoxen penros-
ntx oenen, nornepxamrc x npana osannocr, yxastnamrc
ycnon nopox npexpamen x erentnocr.
o nnyrprocyapcrnenntx mexynapono-npanontx axrax ocoo
nouepxnaerc, uro nxro ne onxen noneprartc npnyxenm, yma-
nmmemy ero cnooy mert n npnmart penrm n yexen no
cnoemy ntopy. o nmecre c rem n saxonoarentcrne coepxarc nexoro-
pte orpanuen npana cnoot cnoneonart penrm.
ax, n exynaponom naxre o rpaxancxx nonruecxx npanax,
npnrom n exape 1966 r. enepantno ccamnee , ronoprc, uro
cnooa cnoneonart penrm n yexen nonexar orpanuenm
n pamxax, ycranonnenntx saxonom neoxomtx n oxpant omecrnen-
21
7
no esonacnocr, nopxa, sopont mopan, panno xax ocnonntx
npan cnoo pyrx nn (u. 3 cr. 18).
rononnom xoexce occ coepxrc crart, cornacno xoropo
opransan penrosnoro n omecrnennoro oenen, erent-
nocrt xoroporo conpxena c npunenem npea sopontm rpaxan n
c ntm nocrarentcrnam na nunocrt n npana rpaxan no c noyx-
enem rpaxan x orxasy or cnonnen rpaxancxx osannocre n
conepmenm ntx npornonpanntx ecrn, a raxxe pyxonocrno raxm
oenenem naxastnamrc nmenem cnoot o rpex ner n mrpa-
]om o mecrnanar mnmantntx mecuntx pasmepon onnart rpya
(cr. 143
1
u).
asymeerc, sanpemennte saxonom penrosnte oenen nma-
mrc nosmoxnocr yuacrnonart no ncex c]epax xsn omecrna, nxnmua
conantno-nonruecxym c]epy.
uro xe xacaerc ncex ntx, cosanntx ]ynxnonpymmx n coor-
nercrn c ecrnymmm saxonoarentcrnom penrosntx oenen,
ro on ntcrynamr napy c pyrm oenenm nonnonpanntm yua-
crnxam nmtx omecrnenntx nonruecxx ornomen.
Hp +rom ]opmt cnocot x yuacr n nonruecxo omecrnen-
no xsn ro n no crpant moryr trt camtm pasnuntm. ua-
cre penrosntx oenen n nonruecxo xsn nonruecxx
axnx moxer ntpaxartc n ]opme conapnocr noepxx npono-
mo o]nantno nnyrpenne nnemne nonrx, n ]opme nerpan-
rera, xon]nxra, nenpr o]nantntx nonruecxx axn, penr-
osno posn npaxt.
xauecrne cyexron (yuacrnxon) nonruecxx ntx ornomen
moryr ntcrynart xax cam penrosnte oenen, rax x pasnunte
oprant, a raxxe nept xon]ecc, rnant penrosntx opransan.
mecre c pyrm oenenm on ]opmpymr omecrnennoe mnene,
cosamr naronprnte n, naoopor, nenaronprnte ycnon n ocy-
mecrnnen o]nantno nonrx, oxastnamr nocronnoe nnne na
rocyapcrnennym nnacrt.
$8. 9!1 !2 &1 &/
2!/ *
( & #& -
# & & &#! -
* # &! -
! * # ; .
]opmantno-mpuecxo roux spen nonruecxa ccrema co-
npemenno occ mano uem ornuaerc or nonruecxx ccrem pyrx
crpan. menno: meer cxonym crpyxrypy n ne conoxynnocr rocyap-
crnenntx, naprntx omecrnenntx opransan; ntnonner cxonte
c pyrm nonruecxm ccremam ]ynxn; ntener n ne ocooro
snena nonruecxo ccremt rocyapcrno p.
218
naxo n npaxruecxom nnane, c roux spen nponnen ee peant-
no cymnocr, coepxan nasnauen, a raxxe n pyrx ornomenx
nonruecxa ccrema conpemennoro pocccxoro omecrna snaurentno
ornuaerc xax or nonruecxx ccrem pyrx crpan, rax or nonrue-
cxo ccremt occ onepecrpoeunoro nepoa.
coennocr anno nonruecxo ccremt, panno xax ocoenno-
cr pyrx nonruecxx ccrem, oycnonnnamrc rem xonxperntm
+xonomuecxm, nonruecxm, conantntm ntm oexrnntm
cyexrnntm xsnenntm ocrorentcrnam, np xoroptx +ra ccre-
ma nosnxaer, yxpennerc pasnnaerc.
pannna nonruecxym ccremy conpemennoro pocccxoro omecr-
na c nonruecxo ccremo onepecrpoeuno occ, moxno ntenrt
cneymme ee ocoennocr.
%-1)# nepexont xapaxrep nonruecxo ccremt camoro o-
mecrna or onoro rna (conancruecxoro, xommyncruecxoro
r. n.) x pyromy (xanrancruecxomy, pannexanrancruecxomy
r. n.).
oreuecrnenno sapyexno nreparype ne npexpamamrc cnopt
ornocrentno roro, or xaxoro rna n na omecrna, rocyapcrna no-
nruecxo ccremt x xaxomy x rny n ny pasnnaerc occ.
reoperuecxom npaxruecxom nnane nectma rpyno nepeonenrt x ne-
oxomocrt snaumocrt.
naxo n nac ceuac nnonne ocrarouno xoncrarponart cam ]axr
cocron nepexonocr or nenrpansonannoro ynpannen rocyapcrnom
omecrnom x enenrpansonannomy, or nnanono, rorantno perynpye-
mo rocyapcrnom +xonomx x ptnouno r. n.
%-1)# ntenene (no xpane mepe o]nantno, ]opmantno-
mpuecx) n xauecrne ntcme nennocr cymecrnymmero n occ
omecrna, rocyapcrna nonruecxo ccremt npan cnoo rpaxan,
x ocroncrna narononyu.
oncrryn occcxo ueepan ropxecrnenno nponosrnamaer,
uro uenonex, ero npana cnoot nnmrc ntcme nennocrtm. Hpsna-
ne, conmene samra npan cnoo uenonexa rpaxanna o-
sannocrt rocyapcrna (cr. 2).
peantno xsn annoe xoncrrynonnoe nonoxene, xax noxast-
naer ontr ntxnan snaurentno uacr pocccxoro omecrna, opm-
mec c noncenenno nyxo, espaorne pyrm nensroam, a-
nexo ne ncera peansyerc. naxo ono rem ne menee meer onpeenennoe
mopantno-nonruecxoe snauene xax cnerentcrno naroro namepen
rocyapcrna, omecrna, nonruecxo ccremt.
%--)# orxas or omnponan n nonruecxo ccreme conpe-
mennoro pocccxoro omecrna ono o]nantno, naprno-rocyap-
crnenno eonor ycranonnene npnnna mnoxecrna eonor.
219
cr. 13 oncrryn occ n cns c +rm ronoprc, uro n occ-
cxo ueepan npsnaerc eonoruecxoe mnoroopase uro nxa-
xa eonor ne moxer ycranannnartc n xauecrne rocyapcrnenno n
osarentno eonor (nn. 12 cr. 13).
%-1)# onopa nonruecxo ccremt conpemennoro pocccxoro
omecrna na mnoroyxnanym +xonomuecxym ccremy, nponnmmymc
nonne n pasnuntx ]opmax cocrnennocr.
ornacno oncrryn occcxo ueepan n crpane npsnamrc
sammamrc panntm opasom uacrna, rocyapcrnenna, mynnnant-
na nte ]opmt cocrnennocr (n. 2 cr. 8). oncrryn saxpenner
raxxe, uro semn pyre npponte pecypct moryr naxortc n uacr-
no, rocyapcrnenno, mynnnantno ntx ]opmax cocrnennocr
(n. 2 cr. 9).
%-(1)# nanue n crpyxrype nonruecxo ccremt omecrna nap-
y c o]nantntm rocyapcrnenntm ncrryram nontntm npan-
memy cnom n xnaccy opransanm raxxe npornocrome npono-
momy m xypcy nonruecxo onnosn.
ornue, nanpmep, or enxopran, re cymecrnonane onnos-
n saxpenneno n saxonoarentnom nopxe, xoncrrynonno, n occ
ner xoncrrynonntx axron, n xoroptx t n npmo ]opme ronopnoct
o onnosn.
naxo nanue n ecrnymme oncrryn occ nonoxen
o mnoronaprnocr, o eonoruecxom mnoroopas r. n. neny-
cmtcnenno cnerentcrnyer o rom, uro 1 ne rontxo onycxaer,
no &
#! * # &.
apy c nasnanntm ocoennocrm nonruecxo ccremt conpe-
mennoro pocccxoro omecrna cymecrnymr pyre ee ocoennocr.
onxpernoe cnoe nponnene on naxor n cymnocr nonruecxo cc-
remt, n ee coepxan, mecre pon nonruecxo ccremt omecrna
n conantno-nonruecxo xsn crpant, n ee nasnauen.
$;. @ ! &!( !!1 1*
pennx npemen nnnort o namx ne emoxpar npnnexana
ocooe nnmane npecranrene pasnuntx nonruecxx reuen
eonoruecxx yuen.
Htract onpeenrt, uro coo npecranner emoxpar, mnore sa-
nante ccneonaren, nanpmep, curan curamr, uro emoxpar
+ro:
a) npmoe n xocnennoe (uepes ntopntx npecranrene) ynpanne
ne crpano camm nmtm;
) rocyapcrno, crpana, coomecrno, memme emoxparuecxoe npa
nrentcrno;
n) npannene ontmncrna;
220
r) nocnpre peansan npnnna panencrna npan cnoo rpax-
an, a raxxe x nosmoxnocre
1
.
cxontm n noontx onpeenenx cyxenx nnerc resc
o rom, uro nepnonauantno emoxpar n conpemennom ee nonman, sapo-
nmct n pen, ocnonno osnauana napoonnacre (or _BKMI napo
`@?AMI nnacrt). 3ror xe cmtcn nxnatnaerc n annt repmn non-
re nontne.
oreuecrnenno nayuno nreparype np paccmorpen nonr
coepxan emoxpar anropt cxor, rax xe xax n sanantx c-
rounxax, s rpanonnoro npecrannen o ne xax o napoonnacr.
o n ornue or nepntx ocnonno axnenr np ee onpeenen sauacrym
cranrc ne na npanax cnooax rpaxan n na pyrx ee arpyrax, ra-
xx xax yuacre rpaxan n ynpannen enam omecrna rocyapcrna, a
na &. emoxpar, ronoprc n cns c
+rm n 3nnxnoneuecxom cnonape, +ro ecrt ne uro noe, xax ]opma
rocyapcrna, ocnonanna na npsnan napoa crounxom nnacr, ero
npana yuacrnonart n pemen rocyapcrnenntx en, n coueran c mpo-
xm xpyrom rpaxancxx npan cnoo
2
.
3ro ne osnauaer, pasymeerc, uro s non spen oreuecrnenntx ccne-
onarene ntnaamr pyre cropont nponnen emoxpar. accmar-
pna ee no pasntm yrnam spen c nosn pasnuntx nayx ]-
noco], cononor, crop, nonronor p., mnore anropt, na-
npmep, onpeenmr emoxparm xax ocot nonruecx pexm, xax
nex arpyr rocyapcrna, xapaxrepsymmc npnanexnocrtm napo-
y nce nonnort nnacr, peantno nosmoxnocrtm rpymxc ynpannrt
omecrnom rocyapcrnom uepes cosannte xonrponpyemte m rocy-
apcrnennte omecrnennte opransan...
3
.
ymecrnymr pyre noxot npecrannen o emoxpar, orpa-
xamme n nacromee npem pasnunte ee cropont orentnte acnex-
rt ee nponnen. axt s nx no-cnoemy pacxptnaer nonre emo-
xpar, xaxt sacnyxnaer x cee onpeenennoro nnman.
raxoro cnoxnoro, mnorocroponnero nepexo nnyrpenne nporno-
peunoro nnen nonr, xax emoxpar, ner ne moxer trt npo-
croro x romy xe encrnenno npanntnoro onpeenen. cxonoe xe
onpeenene emoxpar xax napoonnacr n ]opmt rocyapcrna ne
moxer n nonno mepe yonnernoprt n reoperuecxe (nrennexryant-
nte) norpenocr omecrna n ero orentntx npecranrene, n x
npaxruecxe sanpoct. o npecrannene o emoxpar xax o ]opme ro-
cyapcrna nnerc nectma onocroponnm, a npecrannene o ne xax
ebster's Ne niersal nabridged Dictionar. N. ., 1993. P. 483.
m.: onercx +nnxnoneuecx cnonapt. ., 1980. . 378.
1# . 0. eoperuecxe nponemt conancruecxo rocyapcrnenno nnac-
r emoxpar. nepnoncx, 1972. . 27.
221
o napoonnacr cnmxom omm, nenpemenno rpeymmm onpeenen-
no eransan pacm]ponx.
romy xe nents ynycxart s non spen ror nemanonaxnt ]axr,
uro cpe anropon, sanmammxc nponemam emoxpar, ner uerxo co-
rnacymmeroc c peantno ecrnrentnocrtm npecrannen n o emo-
ce nocrene nnacr, n o xparoce nonr, coepxan ocnonntx
npsnaxax camo nnacr. ce +ro ne moxer ne sarpynrt, c ono cropo-
nt, rnyoxoe pasnocroponnee nonmane emoxpar xax peantno cyme-
crnymmero n ro n no crpane nnen, a c pyro nponeene rpa-
n , coornercrnenno, sexane cmemen emoxpar xax nayunoro ]e-
nomena c emoxpare, a rounee ncenoemoxpare, xax eonorue-
cxoro nponarancrcxoro ]enomena.
camom ene, moxno n orpanurtc nonmanem ronxonanem
emoxpar xax napoonnacr, ecn ono s ero cnaraemtx napo
n ycnonx paonnaentuecxoro crpo cxnmuan, cornacno o]nantno-
my o nem npecrannenm, s cnoero cocrana raxym orpomnym uacrt nacene-
n, xax pat? ycnonx ]eoantnoro crpo s nero cxnmuanct xpe-
nocrnte xpecrtne. conpemenntx xe ycnonx, n coornercrn, nanp-
mep, c mpoxo pacnpocrpanenntm n mpe mapxccrcxm nonmanem na-
poa, s ero cocrana cxnmuamrc rocnocrnymme n omecrne +xcnnya-
raropcxe rpynnt xnacct. Honrem napo np raxom noxoe oxna-
rtnamrc nmt re conantnte cno, rpynnt xnacct, xoropte no cno-
emy oexrnnomy nonoxenm cnocont yuacrnonart n pemen saau
nporpeccnnoro pasnr omecrna. 3ro rnanntm opasom rpymec
macct - rnopen crop, neyma cna xopenntx omecrnenntx npeo-
pasonan
1
.
nanoruno eno ocror co nropo cocranno uacrtm emoxpar
xax napoonnacr c nnacrtm, xoropa n onx cnyuax cnorc rnan-
ntm opasom rontxo x rocyapcrnennomy ]enomeny (rocyapcrnenna
nnacrt, saxonoarentna, cnonnrentna, cyena nnacrt). pyrx cny-
uax x onee mpoxomy, nonruecxomy ]enomeny (nonruecxa
nnacrt n omecrne). n ntx cnyuax nnacrt, a nmecre c ne emoxpar
acconpymrc co ncem omecrnom, co nce omecrnenno, a rounee o-
mecrnenno-nonruecxo, nnacrtm.
rcyrcrne enoro n xor t ocrarouno omero npecrannen
o emoxpar - ee nonr, cymnocr coepxan orxptnaer orpom-
nte nosmoxnocr n nposnontnoro ee ronxonan menonan emo-
xparuecxm ncex rex rocyapcrn, npanmx pexmon nonruecxx
ccrem, xoropte no cyr nxora ne tn raxontm. urot yertc
n +rom, ocrarouno cxasart, uro n conpemennym +noxy, menyemym +noxo
emoxpar, ne tno ner raxoro rocyapcrna n npanmero pexma, xo-
ropte ne npucnn t ce x napontm, emoxparuecxm, ecrnym-
mm or men ncex cnox rpaxan n nrepecax ncex.
m.: onercx +nnxnoneuecx cnonapt. . 870.
222
3ro ronopr o mnorom, npexe ncero o rom, uro no sexane sno-
ynorpenen emoxpare n nenx ee onee panonantnoro +]]ex-
rnnoro cnontsonan, ne me ee enoro onpeenen, nectma naxntm
nnerc ntpaorart o ne xor t omee npecrannene. Hocnenee moxer
cxnatnartc s ntpaoranntx nexam nornepxenntx camo xsntm
npsnaxon uepr emoxpar. pe nx neoxomo ntenrt npexe
ncero cneymme.
9. , & ! & #
- . Honre napoa, nnacr, a cneonarentno, emo
xpar meer npexom, cropuecx xapaxrep.
Ho mepe pasnr omecrna, rocyapcrna npana menmrc ne rontxo
npecrannen o napoe nnacr, no o acconpymmec c nm emo-
xpar, a raxxe o ee eonorax croponnxax emoxparax.
eestnrepecno nectma noyurentno tno t n +rom nnane cpannrt
conpemennoe npecrannene o emoxpar emoxparax n o rex, xro
nastnaer ce raxontm, c nepnonauantntm npecrannenem o ne o +rx
nmx.
N. , # ; ; &&
! marepansymmeec n camtx pasnuntx c]epax xsn
memmee nocrne ecucnennte nyr cnocot cnoero nponnen.
na ornmt ne cnorc nmt x nonruecxo c]epe xsn omecrna
n rocyapcrna, xax +ro nora rpaxryerc n nreparype, a pacnpocrpan
erc raxxe na pyre c]ept +xonomuecxym, conantnym, xyntryp
nym, nayunym, eonoruecxym. sancmocr or roro, n xaxx c]epax
xsn omecrna erentnocr rocyapcrna nponnerc emoxpar,
otuno ronopr o coornercrnymmx nax emoxpar. anpmep, ecn
emoxparuecxe npnnnt, nopmt e peansymrc n nonruecxo
c]epe xsn omecrna rocyapcrna, ro, necomnenno, n annom cnyuae
peut er o # . ora xe on nponnmrc n c]e
pe +xonomx, conantno c]epe xsn omecrna n xe n onacr eo
nor, ro, coornercrnenno, meerc n ny 5!
7&8 .
emoxpar ne moxer cymecrnonart rontxo n xaxo-no ono s c]ep
xsn omecrna, rouno rax xe xax ona ne onxna paccmarpnartc
cxnmurentno nmt n xaxom-no onom s cnox nponnen. na o-
nonpemenno ntcrynaer n camtx pasnuntx xauecrnax.
uacrnocr, no * &# -
# - napoy emoxpar ntcrynaer xax maxcmantnoe nponnene
ero non, ycrpemnen nrepecon, a raxxe xax x xapaxrepcrxa.
Hpmenrentno x 5# rocyapcr-
nenntm, naprntm omecrnenntm opranam opransanm emoxpar
ntcrynaer xax x coornercrnymma ]opma n npnnn opransan. Ho
ornomenm x &# #
emoxpar nponnerc xax conoxynnocrt coornercrnymmx mero-
223
on cnocoon nnacrnonan, r. e. xax coornercrnymm pexm. axonen,
no ornomenm x P orentntm rpaxanam,
mpuecxm nnam, conantntm cnom, rpynnam, xnaccam, acconanm
opransanm emoxpar ntcrynaer n ne x coornercrnymmero crary-
ca, pexma x xsneerentnocr, mpoxoro xpyra xoncrrynonno sa-
xpennenntx npan cnoo.
cxasannomy cneyer oanrt, uro nonruecx eonoruecx
nnmpansm, mnoronaprnocrt, npsnane npnnna pasenen nnacre,
pemene nonpocon ontmncrnom ronocon, ntopnocrt, cmenemocrt
nooruernocrt rocyapcrnenntx opranon napoy mnoroe pyroe n raxom
xe yxe +ro nce raxxe ecrt ne uro noe, xax nponnen
ncero roro, uro menyerc emoxpare.
3. cxo s nsamocns nsamoecrn pasnuntx c]ep npno-
xen non emoxpar, a raxxe pasnuntx nyre, ]opm cnocoon
ee nponnen, o ;# # -
; & # #!
;#! # .
ocranntm uacrm n crpyxrypntm +nemenram raxo ccremt,
n sancmocr or acnexra ccneonan, a raxxe or yponn (cpesa) pac-
cmarpnaemo ccremt, moryr ntcrynart, nanpmep, orentnte pasnon-
nocr emoxpar emoxpar nnyrpnaprna, rocyapcrnenna,
npo]comsna r. . n nponnmrc xax nepnunte (no cnoemy oemy,
coepxanm, mecry n ccreme conantnomy nasnauenm) +nemenrt, ne-
nocpecrnenno opasymme omym ccremy emoxpar ntcrynamme,
n cnom ouepet, no ornomenm x ne xax noccremt.
pome ntenen nepnuntx +nemenron ome ccremt emoxpar
nosmoxno raxxe ntenene ee nropuntx +nemenron, xoropte neno-
cpecrnenno opasymr n pesyntrare cnoe nsamocns nsamoecrn
uacrnte ccremt (noccremt) emoxpar. xauecrne raxoro poa nro-
puntx +nemenron ome ccremt emoxpar moxno nasnart, nanpmep,
na yponne paccmorpen ]opm nnyrpenne opransan nnemnero npo-
nnen emoxpar, pasnunte emoxparuecxe (naprnte, rocyapcr-
nennte omecrnennte) ncrryrt yupexen; na yponne coepxa-
n emoxpar coornercrnenno ee pasnunte npnnnt (ntopnocrt,
nooruernocrt, rnacnocrt, cmenemocrt, xonnexrnnocrt pyxonocrna
p.), rpan emoxpar, pasnunte conantnte nopmt, xoncrry-
pymme emoxparuecxe ncrryrt yupexen coepxame n cee
emoxparuecxe npana cnoot rpaxan. cnontsy ananorm c pyr-
m conantntm ccremam (, n uacrnocr, c nonruecxo ccremo,
reop xoropo curaerc ocrarouno paspaoranno), n ome ccreme
emoxpar moxno ntenrt n xauecrne camocrorentntx +nemenron rax-
xe nsamoecrn cyexron emoxpar, x omecrnenno-
nonruecxym axrnnocrt ]axruecxe ornomen, nosnxamme 224
mexy nm n nponecce peansan x npan cnoo, np nponeen
n xsnt npnnnon emoxpar.
4. peantno ecrnrentnocr y pasenmmx pasnunte, a rem o-
nee neconmecrmte pyr c pyrom nennocr nrepect cnoen omecrna
ner ne moxer trt omx n ncex eanon emoxpar. xaxoro s
nx cno eant, cnoe npecrannene o emoce xparoce, o rymansme
cnpanennocr n ycranonnen ocymecrnnen nnacr, o nonn-
no emoxpar.
tno t yxacnee ncero, ormeuanoct onm s eonoron anru-
no emoxpar, ecn t n emoxparuecxom rocyapcrne ne nce men
onaxonte npana, ecn t, ocrann sa coo rocyapcrnennte onx-
nocr, mt n ro xe npem n cyentx enax orxasanct t or roro, uro nam
nonoxeno no saxony, , nora n opte sa nam rocyapcrnennt crpo,
np ronoconan oranan t nepnencrno nmm, memmm mnoro my-
mecrna (coxpar, XX)
1
.
ntm cnonam, tno t ryrentntm n omecrna rocyapcrna,
menyemtx emoxparuecxm, ecn t ne tno n ncex -
& ! ecn t orxptro omnponan no npem ]opmpona-
n rocyapcrnenntx opranon x erentnocr nm, memme mnoro
mymecrna. n noepxan encrna omecrna rocyapcrna ne ront-
xo npnyrentntm, no noomprentntm, eonoruecxm mepam
pantme, ocoenno n conpemenntx ycnonx, rpeyerc xor t nnms
pannonpan ncex conantntx cnoen xnaccon, nnms onaxonoro x
ocryna x cosanaemomy ncem omecrnom orarcrny x ptuaram ynpanne-
n rocyapcrnom.
$?. @ &( /(& A&& (&2
-2 &!*
1. onpoc o rapanrx emoxpar nnerc onm s xnmuentx no-
npocon n nponecce ccneonan annoro nnen.
3 /(& n nayuno nreparype * -
! * & *
! #! &;!
** ;. onpoc o rapanrx emo-
xpar +ro, no cymecrny, nonpoc o ]axropax, oycnonnnammx ee pe-
antnt xapaxrep.
Hocnene moxno, c onpeenenno one ycnonnocr, pasenrt na
na na: ! oycnonnennte peantno cymecrnymmm
xsnenntm ycnonm, ! sancme or non, xenan
ntx cyexrnntx ycrpemnen pontx rpaxan n onxnocrntx
nn.
m.: nruna emoxpar n cnerentcrnax conpemennxon / s. noror. . H. a-
pnonu . . omenenxo. ., 1996. . 318.
8 mecrnosnane
225
nayuno yueno nreparype cyexrnntm ]axropam, n cny cno-
xnmec rpan, npaerc ropaso mentmee snauene, uem on me-
mr na camom ene. 3ro, necomnenno, nnerc ynymenem. et or roro,
xro cror y nnacr, xaxym nonrxy on ]opmpyer, xax ]opmpyer (e-
nonuno n onpact na mnene ysxo rpynnt cnox croponnxon n
snaurentno uacr omecrna) , rnannoe, xax ee peansyer, no mnorom sa-
ncr npecrannene o xapaxrepe camoro rocyapcrna, ero emoxparue-
cxo n neemoxparuecxo nppoe, o rapanrponannocr n nerapan-
rponannoe nponosrnamaemtx np +rom npan cnoo.
ora no rnane rocyapcrna, re emoxparuecx crpo xaxa cno-
ot, - ncan eme Hnaron, oneerc ncrart ypntm nnouepnm, ro-
cyapcrno +ro cnepx onxnoro ontnerc cnooo n nepasannennom n-
e. raxom rocyapcrne rpaxan, nocnymntx nnacrm, cmemnamr c rp-
stm xax nuero ne cromx oponontntx paon, saro npanren, noxo-
xe na nonnacrntx, nonnacrnte, noxoxe na npanrene, ram nocxna-
nmrc ynaxamrc xax n uacrnom, rax n omecrnennom oxoe. 3a-
xonurc raxoe npannene co cnooo n nepasannennom ne rem, sa-
xnmuaer nenx ]noco], uro nce nepecranyr curartc axe c saxona-
m ncantm nencantm. menno s +roro npannen, raxoro
npexpacnoro no-mnomecx epsxoro, ntpacraer, xax mne xaxerc, r-
pan, o nce upesmepnoe otuno ntstnaer pesxoe smenene n npor-
nononoxnym cropony
1
.
yrt cyexrnntx ]axropon, npsnanntx oecneurt peantnt xa-
paxrep emoxpar, saxnmuaerc, raxm opasom, npexe ncero n rom, uro-
t nosnoxrt na rocyapcrnenntx omecrnenntx erene ro n
no crpant npanonte mopantnte osannocr cnom noncenenntm
ecrnm nponort n xsnt, coxpanrt oxpanrt cymecrnymme n
napoxammec n crpane emoxparuecxe npnnnt, e rpan.
e cnyuantm n cnere cxasannoro npecrannerc ror ]axr, uro n nexoro-
ptx crpanax osannocrt onxnocrntx nn conmart n cnox ecrnx
emoxparuecxe npnnnt oxpanrt cymecrnymm n napoxam-
mc emoxparuecx crpo saxpennerc xoncrrynonno.
pe oexrnntx ]axropon - rapanr peantno emoxpar n na-
yuno yueno nreparype ntenmrc ananspymrc cneymme:
! ! *! ! & .
cooe nnmane np +rom opamaerc npexe ncero na &--
1 /.
Hocnene nonmamrc n camom mpoxom cmtcne cnona. menno:
xax +xonomuecxe ycnon xsn omecrna pasnuntx ero cnoen, n or-
nomenx mexy xoroptm ycranannnamrc emoxparuecxe npnn-
nt; yponent xsn nacenen, nosnonmm emy yuacrnonart n, naoo-
por, ne yuacrnonart n ynpannen enam omecrna rocyapcrna; +xono-
muecxe ]nanconte nosmoxnocr rocyapcrna, nosnonmme n, na-
oopor, ne nosnonmme emy oecneunart nopmantnoe ]ynxnonpona-
1
(. ocyapcrno. . 562, 564a // ou.: 3 r. . 3. u. 1. , 1971.
226
ne n crpane emoxparuecxx nonruecxx ncrryron, ocymecrnnene
npan cnoo rpaxan, ]opmponane ntopntx rocyapcrnenntx opra-
non na emoxparuecxo ocnone.
pe ]axropon, oycnonnnammx peantnt xapaxrep emoxpar,
ontmoe snauene memr raxxe '! /. n npecrannmr
coo conoxynnocrt mpuecxx cpecrn ycnon, oecneunammx
peansanm ]opmantno exnappyemtx emoxparuecxx npnnnon,
e, npan cnoo rpaxan.
Rpuecxe rapanr, cnpanenno ormeuaerc n nayuno nrepary-
pe, ne cneyer n orptnart, n rem onee npornonocrannrt pyrm n-
am rapanr. ont snauene yxasanntx rapanr moxno npanntno
nonrt onenrt, nmt ananspy x n encrne c pyrm rapanrm,
paccmarpna x xax uacrt enoro nenoro.
cremnt noxo x mpuecxm rapanrm nosnoner npanntno
onpeenrt x mecro pont. ono cropont, ne cneyer npeynenunart
pont snauene mpuecxx rapanr, n uacrnocr, n oecneuen, ox-
pane samre xoncrrynonntx npan cnoo, ntnra x na pemam-
mee mecro, xax +ro nanmaerc n conpemenno occ. c pyro cropo-
nt, x nents paccmarpnart n xauecrne nexoero onecxa xo ncem ocrant-
ntm rapanrm. 3ro xe cneyer cxasart n ornomen pyrx rapanr.
Rpuecxe rapanr nectma mnoroucnennt pasnoopasnt. n
coepxarc xax n xoncrrynonntx axrax, rax n rexymx (otuntx) sa-
xonax raxxe n nosaxonntx axrax. 3naurentnym pont mpuecxe ra-
panr rpamr n npanonpmenrentno erentnocr.
xauecrne npmepon xoncrrynonnoro saxpennen mpuecxx
rapanr moxer cnyxrt u. 1 cr. 29 ecrnymme oncrryn occ,
re ronoprc o rom, uro xaxomy rapanrpyerc cnooa mtcn cno-
na; u. 2 cr. 43, cornacno xoropo rapanrpymrc omeocrynnocrt ec-
nnarnocrt omxontnoro, ocnonnoro omero cpenero npo]ecconantno-
ro opasonan n rocyapcrnenntx n mynnnantntx opasonarentntx
yupexenx na npenprx; u. 1 cr. 44, n coornercrn c xoropo
xaxomy rapanrpyerc cnooa nreparypnoro, xyoxecrnennoro, nayu-
noro, rexnuecxoro pyrx non rnopuecrna, npenoanan. nrennex-
ryantna cocrnennocrt oxpanerc saxonom.
Rpuecxe rapanr pasnuntx nponnen emoxpar, n uacrno-
cr npan cnoo rpaxan occ, saxpennmrc ne rontxo n oncrry-
n occcxo ueepan, no n xoncrrynonntx axrax (xoncrryn-
x, ycranax) cyexron ueepan.
apy c nasnanntm rapanrm conmen emoxpar nectma
naxnym pont rpamr pyre nt rapanr.
2. Hommo naonee xapaxrepntx npsnaxon uepr, a raxxe yponne
non memmxc rapanr emoxpar n nmo crpane na nmom c-
ropuecxom orpesxe cnoero pasnr ornuaerc raxxe cnom A&&.
( * ; -
; -
.
--0
sancmocr or roro, xaxm nyrem npmtm n xocnenntm nt-
paxamrc +ra non nrepect omecrna napoa, pasnuamr ne pasno-
nnocr ]opm emoxpar. 3ro A&1 -2 &!
(ntopnte oprant rocyapcrnenno nnacr, ntopnte naprnte o-
mecrnennte oprant), c nomomtm xoroptx napo ocymecrnner nnacrt ue-
pes cnox npecranrene, A&1 (&2 M2N &!
(pe]epenym, nnecnr, copan, centcxe cxot np.), c nomomtm xo-
roptx ocnonnte nonpoct rocyapcrnenno omecrnenno xsn pema-
mrc napoom nenocpecrnenno.
ornacno ecrnymme pocccxo oncrryn naxneme ]op-
mo nenocpecrnenno emoxpar nnerc pe]epenym. apy co cno-
ontm ntopam on paccmarpnaerc xax ntcmee nenocpecrnennoe
ntpaxene nnacr napoa (n. 3 cr. 3). asnunte ]opmt nenocpecrnen-
no emoxpar n occ memrc na pasntx yponnx rocyapcrna o-
mecrna: na yponne ueepan, cyexron ueepan na mecrnom ypon-
ne.
no s naxnemx ]opm npecranrentno emoxpar n occ
moxer cnyxrt ueepantnoe opane napnamenr occcxo ueepa-
n. ornacno oncrryn on nnerc npecranrentntm saxonoa-
rentntm opranom occcxo ueepan (cr. 94). a yponne cyexron
ueepan npecranrentntm opranam nnmrc saxonoarentnte co-
pan napnamenrt (n pecnynxax). a mecrnom yponne ntopnte op-
rant mecrnoro camoynpannen.
ornacno cnoxnmemyc n oreuecrnenno sapyexno mpuecxo
nayxe npecrannenm (or nar. @BaB@B\_HK P ro, uro nonexr
coomenm) 5 &! c *
# & -
! ; -
.
e]epenym nnerc anexo ne nono ]opmo nenocpecrnennoro
yuacr nacenen n pemen rnoantntx nonpocon, a raxxe n paspeme-
n reppropantntx ntx nnyrprocyapcrnenntx mexrocyapcr-
nenntx nponem. cnenantno mpuecxo nreparype npnro cu-
rart aro nponeen nepnoro n crop uenoneuecrna pe]epenyma
1439 r., a ero pono Bnenapm. nocneymme rot croner,
nnnort o nacromero npemen, n +ro crpane na pasntx yponnx tno
nponeeno mnoxecrno pe]epenymon, s xoroptx onee cra rontxo no
xoncrrynonntm nonpocam.
e]epenymt sanna neonoxparno npononct no upann,
ran, an, opner, pnan, pasn, pyrnae pe pyrx
crpan. nocnene rot on npononct n , Hpanrcxx pec-
nynxax - cyexrax onercxo ueepan (), a sarem n occ.
ymecrnyer . n xnacc]npymrc no
pasntm npsnaxam. nayuno nreparype mpoxo pacnpocrpaneno, na-
npmep, nopasenene pe]epenymon na xoncrrynonnte, -
. Hp +rom sa ocnony x xnacc]xan n
n xauecrne xprepen eperc x npemer coepxane.
228
naxo nmecre c anntm noxoom xprepm cnontsyerc
na xnacc]xan, noe x nopasenene.
uacrnocr, n coornercrn c rocyapcrnenno-npanono reope no-
nruecxo npaxrxo pe]epenymt nopasenmrc no cnocoy npone-
en na VW! es xoroptx ne moryr trt peme-
nt nonpoct, npeycmorpennte n oncrryn n n cnenantnom saxone,
! xoropte nponorc nmt no ycmorpenm saxonoa-
rentnoro n nmoro noro xomnerenrnoro na ro oprana.
axonen, pe]epenymt xnacc]npymrc no c]epe npmenen.
coornercrn c anntm xprepem pe]epenymt nopasenmrc na -
! nponomte n macmrae nce crpant n nan, -
! ocymecrnnemte n npeenax onoro n necxontxx peronon n xe
orentntx amncrparnno-reppropantntx enn (xpaen, onacre,
nponnn r. n.).
e]epenym xax ]opma ntpaxen omecrnennoro mnen xax cno-
co npnr npnnnantno naxntx nopmarnno-npanontx axron no-
nruecxx pemen, necomnenno, nnerc ocronem ne ono nan
n napoa, a ncero nporpeccnnoro uenoneuecrna. 3ro omeuenoneuecxa,
a ne ysxoxnaccona n rem onee xaxa-no rpynnona nennocrt. cny
+roro npecrannerc ne rontxo nosmoxntm, no xsnenno neoxo-
mtm mpoxoe cnontsonane sapyexnoro nosrnnoro ontra cnenant-
noro saxonoarentnoro saxpennen nponeen pe]epenymon n oc-
c n x pasnuntx napanrax pasnonnocrx xax n c]epe nonrx,
+xonomx, mexnanonantntx cnse ornomen, rax n pyrx c]e-
pax omecrna.
asymeerc, # -
*& ! *-
.
ents, n uacrnocr, satnart, uro, necmorp na mpoxoe cnontsona-
ne pe]epenymon n npaxrxe nonruecxo xsn cnan, ran,
B pyrx sanantx crpan, ornomene x nm co cropont pasnuntx
cnoen omecrna ncera tno ocraerc anexo ne onosnauntm.
Hpornopeunocrt ornomen &* & x pe]epeny-
mam, ocoenno nocne ropo mpono nont, ocnerc, no-nepntx,
rem, uro cymecrnyer nosmoxnocrt cnontsonan x, ;-
&*& ! n nrepecax pyrx cnoen xnaccon.
osmoxnocrt +ra, xax npanno, nectma nesnaurentna, n cny omn-
pymmero nonoxen npanmx xpyron no ncex c]epax xsn omecrna n
cpecrnax maccono n]opman, no ona ncera coxpanerc. o-nroptx,
rem, uro n onoennt nepo ncrryr pe]epenyma n snaurentno cre-
nen tn cxperponan n rnasax mpono omecrnennocr, yyu ax-
rnno cnontsyemtm ]amcrcxo epmane n 1933 r. np pemen non-
poca o ntxoe epman s Hr an, n 1934 r. np pemen nonpoca
o coenen nocra npesenra c nocrom ]mpepa pexcxannnepa n
1938 r. np pemen nonpoca o npcoenen ncrp x epman.
, n-rpertx, rem, uro npanme xpyr nexoroptx sanantx crpan yc-
marpnamr n ncrryre pe]epenyma yrposy ncrryry napnamenrapsma,
229
onacnocrt sament nnacr nnnsonannoro napnamenra nnacrtm nene-
xecrnenno ronnt. menno n +rom saxnmuaerc, cy no sanantm c-
rounxam, ona s npun npoonxrentno nenpemnemocr ncrryra
pe]epenyma, nanpmep, n nrn.
Hpornopeunocrt ornomen x pe]epenymy co cropont & -
ocnerc n ocnonnom rem, uro, necmorp na cnom nnem-
nmm emoxparunocrt npnnexarentnocrt, on anexo ne ncera sname-
nonanc ycnexam nporpeccnntx cn. o mnorx cnyuax pe]epenymt
oxanunanct npnrem anexo ne camtx nporpeccnntx saxonon n pe-
men, ntcrynan n xauecrne emoxparuecxoro mra n npxptr
o]nantntx anremoxparuecxx axn.
nosmoxnocr cnontsonan pe]epenymon n nrepecax npanmx
xpyron, a ne ncero omecrna co nce ouennocrtm cnerentcrnyer raxxe
npaxrxa nponeen x na repprop tnmx comsntx pecnynx n co-
crane , occ, n orentntx peronax crpant. epexo pe]epeny-
mt cnontsonanct cnontsymrc n cenaparcrcxx ntx nenaron-
ntx nenx.
neyer samerrt, uro xpome conantno-xnaccontx n ysxocnenant-
ntx npun pasnopeunoro, a nepexo cepxannoro ornomen pasnu-
ntx conantntx rpynn cnoen sananoro omecrna x pe]epenymy ecrt
pyre, ycnonno ronop, omeconantnte npunt. pe nx nte-
nmrc npexe ncero cneymme.
. rnepnmeec cpe pasnuntx cnoen nacenen, conantntx
rpynn ncrryron mnene, uro pe]epenym nesexno ntcrynaer xax
*# ! cnococrnyer ycxopennomy pac-
cnoenm npornonocrannenm pasnuntx cocranntx uacre omecrna
pyr pyry, nopoxaer ononnrentnym narpysxy orpanuen na cno-
xnmymc napnamenrcxym ccremy.
n mnorx nonruecxx napr, ormeuaerc n cns c +rm sana-
ntm yuentm, nponeene n yuacre n pe]epenymax nnerc c non-
ruecxo roux spen ropaso onee pcxonanntm oporocromm
meponprem, uem nponeene m n yuacre n perynpno npono-
mtx nceomx ntopax.
urtna ecranspymm norennan, sanoxennt n pe]epeny-
max, sanant saxonoarent nnonne ocosnanno nenenanpannenno orpa-
nunaer x nponeene n pe cnyuaen. pxo nnmcrpane n +rom or-
nomen moxer cnyxrt cr. 4 3axona perynponan pasnuntx non
pe]epenyma n cnan. na, n uacrnocr, rnacr, uro pe]epenym ne
nponorc n nmom ero ne n n ono s reppropantntx enn,
n xoroptx onxen ocymecrnnrtc onpoc, no npem ecrn upesntua-
noro ocanoro nonoxen, a raxxe n reuene ennocra ne nocne x
orment. cn n ent onnen ynomnyrtx nonoxen nponeene pe-
]epenyma nasnaueno, ro on ormenerc nasnauaerc nont ent ero
nponeen
1
.
m.: cnan. oncrryn saxonoarentnte axrt. , 1984. . 101.
230
3ra xe crart sanpemaer nponeene pe]epenymon n reuene en-
nocra npemecrnonanmx ennocra ne, cneymmx sa nem nponee-
n na ro xe repprop nceomx napnamenrcxx ntopon n nto-
pon n mecrnte oprant n nponeen pyroro pe]epenyma
1
.
. noxnmeec cpe nrennexryantntx cnoen sananoro omecrna,
ntcrynammx c paxantntx nosn, npecrannene o pasnuntx ]op-
max ncrryrax nenocpecrnenno emoxpar, npexe ncero o pe]e-
penymax xax o cpecrne otunoro, noncenennoro yconepmencrnonan,
no ne paxantnoro smenen cymecrnymme nonruecxo ccremt,
nororonx nponeen paxantntx nonruecxx n ntx pe]opm.
rana onxnoe npmo emoxpar n B pyrx sanantx
crpanax cura, uro ona cnococrnyer noccranonnenm nonnnoro
cmtcna snauen name emoxpar, nonneuenm ontmoro xonuecr-
na nme n sparentnt nponecc ooramenm ncrryra rpaxan-
crna, nexoropte sanante nonronor cononor n ro xe npem nacro-
rentno nouepxnamr, n uacrnocr, npmenrentno x B, uro ontmn-
crno amepxannen paccmarpnamr npmte emoxparuecxe nponecct or-
nmt ne xax paxantnte mept, nanpannennte na rnynnte smenen
ocnonnoro n asonoro xapaxrepa amepxancxo ]opmt npannen,
a xax pyrnnte, ymepennte mept, nanpannennte na conepmencrnonane
ccremt npecranrentntx ncrryron, na cosane yxpennene rapan-
r roro, urot on nocronno ocrananct npecranrentntm, no-
oruerntm.
. rnepnmeec cpe mpoxx cnoen nacenen sanantx crpan,
ocoenno n B, mnene, uro # # ; -
*! a npo]ecconant uro na nepnom nnane onxen
crort ne nonynsm, a npo]ecconansm.
uer mnen nacenen np pemen rex n ntx rnoantntx non-
ruecxx n saxonoarentntx nponem, necomnenno, nnerc nectma
naxntm nyxntm rpeonanem x nnacrnymmm xpyram n cnere cnoxn-
mxc npecrannen o emoxpar, onaxo np onom nenpemennom yc-
non. menno: ecn n ornera na nocrannennt nonpoc, ntnocmt
na pe]epenym, ne rpeyerc cnenantntx, npo]ecconantntx snan.
npornnom cnyuae pe]epenym npenpamaerc s nectma axrnnoro cpe-
crna paspemen naspenmx n omecrne nponem emoxparuecxm nyrem
n camt saypnt ]apc.
. panonnoe n nacenen pa sanantx crpan npecrannene
o cne npoprerax ncrryron npecranrentno emoxpar nepe
ncrryram npmo, nenocpecrnenno emoxpar. B, nanpmep,
xax o +rom cnerentcrnymr onpoct pasnuntx cnoen nacenen, onont-
no snaurentna uacrt omecrna npenouraer nanpannrt cno ycn na
conepmencrnonane ccremt npecranrentntx opranon, nxnmua xon-
rpecc nercnarypt mraron, uem na ycranonnene saxonoarentnoe sa-
xpennene omenanonantntx pe]epenymon.
am xe.
-3.
. xopennmeec n cosnan pasnuntx cnoen sananoro, ocoen-
no amepxancxoro, omecrna onacene, uro n ycnonx pacmpen np-
mo emoxpar nepouecxoro nponeen pe]epenymon snaurent-
no nospacraer pont ener, a nmecre c rem nnne nectma cocrorent-
ntx nnon n orentntx rpynn na pesyntrart ronoconan na
cam sparentnt nponecc.
oneuno, paccyxamr no +romy nonoy nexoropte amepxancxe c-
cneonaren, entr cam no cee ne ncera rpan rpamr no npem nt-
opon n ncenapontx onpocon pemammym pont. naxo ccneonan
sa ccneonanm, npononmec n +ro onacr
1
, yerentno oxa-
stnamr, uro nnne ontmx, x romy xe panonantno crpauenntx na
npentopnym pexnamy pemene pyrx sparentntx nponem, e-
nexntx cymm nents neoonennart. entr ncera rpan npoonxamr
rpart nectma naxnym, rpyno nepeonenmym pont n peansan nour
ncex cropon acnexron npmo emoxpar. n ncera ntcrynan nt-
crynamr ecn ne camtm naxntm, ro, no xpane mepe, onm s camtx
naxntx noxasarene roro, xro ntrpaer, a xro nporpaer n nporexammx
n yymx ncenapontx onpocax ntopax.
apy c nasnanntm npunam npornopeunoro n cepxannoro
ornomen rpaxan nexoroptx rocyapcrn x pe]epenymy ecrt pyre
npunt. x ucne moxno yxasart, n uacrnocr, na raxe, xax nonma-
ne cnoxnocr npornopeunocr npanornopuecxoro ntx nponeccon
na nanonantnom yponne, rpeymmx or x yuacrnxon cnenantntx sna-
n nororonx; ntcoxa cromocrt n nanoronnarentmxon pe]epen-
ymon nnecnron; neocrarouna xomnerenrnocrt n]opmponan-
nocrt pontx rpaxan n nonruecxx ntx enax n roro, urot
trt axrnntm yuacrnxam nporexammx na nanonantnom yponne
nponeccon, p.
nans npun ]axropon, oycnonnnammx nectma neonosnaunoe
npornopeunoe ornomene pasnuntx cnoen omecrna x pe]epenymy,
nosnoner rnyxe nonrt ne rontxo ero conantnym nppoy xapaxrep,
no mecro pont n ccreme emoxpar, peantnte nosmoxnocr nose-
crn ncrryra pe]epenyma na xonxpernym nonruecxym conant-
nym cpey.
$E. %11. :- -( &
62!2 7,
1. ( ! -
* * * V-
W & &.
crounxam sparentnoro npana n occcxo ueepan nn-
mrc oncrryn occ, xoncrryn pecnynx cyexron occ-
cxo ueepan, ycrant xpaen, onacre pyrx cyexron ueepan,
b@M\T\ cG. Direct Democrac: he Politics o the Initiatie, eerendum and ecall. Cam-
bridge, 1989. P. 1-24.
-3-
cnenantnte sparentnte saxont, npnrte na yponne ueepan,
a raxxe na yponne cyexron ueepan.
a yponne occcxo ueepan ecrnymr, nanpmep, ueepant-
nt saxon ntopax Hpesenra occcxo ueepan, ueepant-
nt saxon ntopax enyraron ocyapcrnenno ymt ueepantnoro
opan occcxo ueepan, ueepantnt saxon ocnonntx ra-
panrx sparentntx npan npana na yuacre n pe]epenyme rpaxan
occcxo ueepan.
cxonte, npnnnantno naxnte nonoxen o ntopax c]opmyn-
ponant n oncrryn occ. ne, n uacrnocr, saxpennerc, uro rpa-
xane occcxo ueepan memr npano spart trt spanntm
n oprant rocyapcrnenno nnacr oprant mecrnoro camoynpannen,
a raxxe yuacrnonart n pe]epenyme (n. 2 cr. 32) uro ntopt nposnor-
c na ocnone nceomero pannoro npmoro sparentnoro npana np
ranom ronoconan (n. 1 cr. 81).
ornacno oncrryn ne memr npana spart trt spannt-
m rpaxane, npsnannte cyom neeecnocontm, a raxxe coepxame-
c n mecrax nmen cnoot no npronopy cya (n. 3 cr. 32).
oncrrynonnte nonoxen, xacammec ntopon, naxor cnoe
npmoe orpaxene pasnre n otuntx saxonax, nocnmenntx nponeccy
]opmponan ntopntx rocyapcrnenntx opranon.
ax, nanpmep, n ueepantnom saxone ntopax enyraron ocyap-
crnenno ymt n nopxe peansan eransan xoncrrynonntx
nonoxen saxpennerc, uro enyrart ocyapcrnenno ymt ueepant-
noro opan occcxo ueepan spamrc rpaxanam occ-
cxo ueepan na ocnone nceomero pannoro npmoro sparentnoro
npana np ranom ronoconan. uacre rpaxanna occcxo ueepa-
n n ntopax nnerc oponontntm.
3axone saxpennmrc raxxe pyre nonoxen, xacammec s-
parentntx npan rpaxan occcxo ueepan. uacrnocr, ycranann-
naerc, uro: a) rpaxann occcxo ueepan, ocrrm na ent nt-
opon 18 ner, meer npano spart enyraron ocyapcrnenno ymt;
) enyrarom ocyapcrnenno ymt moxer trt span rpaxann oc-
ccxo ueepan, ocrrm na ent ntopon 21 roa; n) rpaxann
occcxo ueepan, npoxnamm n naxomc n nepo noro-
ronx nponeen ntopon sa npeenam repprop occcxo uee-
pan, onaaer nce nonnoro sparentntx npan np ntopax enyraron
ocyapcrnenno ymt r) ne meer npana spart trt spanntm
rpaxann occcxo ueepan, npsnannt cyom neeecnocontm
n coepxamc n mecrax nmen cnoot no npronopy cya (cr. 3).
3axone ntopax enyraron ocyapcrnenno ymt ueepantnoro
opan occcxo ueepan yxastnaerc na ro, uro: a) xanart
n enyrart ocyapcrnenno ymt ntnramrc n cocrane ]eepantntx
cncxon xanaron; ) ntnxene xanaron n cocrane ]eepantntx
cncxon xanaron ocymecrnnerc nonruecxm naprm, memm-
m n coornercrn c ueepantntm saxonom or 11 mn 2001 r. nonr-
uecxx naprx npano npnmart yuacre n ntopax, n rom ucne ntn-
-33
rart cncx xanaron; n) nonruecxa napr nnpane ntnnyrt n co-
crane ]eepantnoro cncxa xanaron rpaxan occcxo ueepan,
ne nnmmxc unenam anno nonruecxo napr (cr. 7).
coornercrn c oncrryne occcxo ueepan ocyapcr-
nenna yma cocror s 450 enyraron.
3axon nectma ocrorentno onpeener craryc xanaron n enyrart,
saxpenner x npana osannocr.
ce sapercrpponannte xanart n enyrart, ormeuaerc n 3axone,
onaamr panntm npanam necyr pannte osannocr.
coornercrn c 3axonom:
nocne percrpan xanar n enyrart ne nnpane cnontsonart npe-
mymecrna cnoero onxnocrnoro nonoxen n nrepecax span;
nocne percrpan xanar n enyrart no nunomy sannenm ocno-
oxaerc or paort, noenno cnyxt noenntx copon co n percrpa-
n o n o]nantnoro onynxonan omx roron ntopon. reue-
ne +roro cpoxa coornercrnymma sparentna xomcc sa cuer
cpecrn, ntenenntx na nororonxy nponeene ntopon, ntnnaunaer
xanaram n enyrart enexnym xomnencanm;
xanar n enyrart ne moxer trt ynonen c paort no nnarne a-
mncrpan (paoroaren), nepeneen es ero cornac na pyrym paory
n onxnocrt, n rom ucne na paory n pyrym mecrnocrt, a raxxe nanpan-
nen n xomanponxy, npsnan na noennym cnyxy noennte copt co n
percrpan o n o]nantnoro onynxonan omx roron ntopon.
pem yuacr xanara n enyrart n ntopax sacurtnaerc n rpyono
crax no ro cnenantnocr, no xoropo on paoran o percrpan;
xanar n enyrart nocne percrpan ne moxer trt npnneuen
x yrononno ornercrnennocr, apecronan n noneprnyr mepam amncr-
parnnoro nstcxan, nanaraemtm n cyenom nopxe, es cornac e-
nepantnoro npoxypopa occcxo ueepan. ana raxoe cornace, e-
nepantnt npoxypop u nemenenno snemaer o +rom sparentnym
xomccm, sapercrpponanmym xanara.
3axon o ntopax enyraron ocyapcrnenno ymt npeocranner
ncem rpaxanam occ ]opmpyemtm m omecrnenntm oenen-
m npano na cnoonoe nponnene npentopno arran n coornercr-
n c ecrnymmm saxonoarentcrnom. rart 10 3axona n cns c +rm
nponosrnamaer, uro rpaxane occcxo ueepan, omecrnennte o-
enen nnpane n nmtx onycxaemtx saxonom ]opmax saxonntm me-
roam ocymecrnnrt erentnocrt, noyxammym sparene x ronoco-
nanm sa n nporn roro n noro xanara.
Honruecxm naprm, sapercrpponanmm ]eepantnte cncx
xanaron, rapanrpymrc pannte ycnon ocryna x cpecrnam macco-
no n]opman n nponeen npentopno arran.
apy c nasnanntm nonoxenm 3axon raxxe saxpenner
<# , &-
& .
-31
ornacno cr. 11 ]nancponane meponpr, cnsanntx c nororon-
xo nponeenem ntopon enyraron ocyapcrnenno ymt, ocymecrn-
nerc sa cuer cpecrn ]eepantnoro mxera.
Honruecxa napr, ntnnynma ]eepantnt cncox xana-
ron, osana cosart cocrnennt sparentnt ]on n ]nancpona-
n cnoe sparentno xamnan. cnyuax, npeycmorpenntx uee-
pantntm saxonom, peronantnoe orenene nonruecxo napr, ntn-
nynme ]eepantnt cncox xanaron, nnpane no pemenm ynonnomo-
uennoro ycranom nonruecxo napr pyxonomero oprana nonrue-
cxo napr cosart sparentnt ]on n ]nancponan spa-
rentno xamnan nonruecxo napr.
coornercrn c 3axonom nororonxa nponeene ntopon enyra-
ron ocyapcrnenno ymt ocymecrnnmrc orxptro rnacno.
ce pemen sparentntx xomcc, opranon rocyapcrnenno nna-
cr opranon mecrnoro camoynpannen, cnsannte c nororonxo npo-
neenem ntopon, nonexar onynxonanm.
3axone o ntopax enyraron n ocyapcrnennym ymy, panno xax n
pyrx ananoruntx saxonax, ecrnymmx na yponne cyexron occ-
cxo ueepan, no omemy npanny ne rontxo exnappymrc spa-
rentnte npana rpaxan, nopox npnnnt nponeen ntopon, no
ycranannnamrc x mpuecxe rapanr.
pome roro, cneyer samerrt, uro n occ ecrnyer ocot uee-
pantnt saxon ocnonntx rapanrx sparentntx npan npana na
yuacre n pe]epenyme rpaxan occcxo ueepan, nocnmennt
pemenm anntx nonpocon.
+rom nectma naxnom nopmarnno-npanonom axre xoncrarpyerc,
uro rocyapcrnom rapanrpymrc cnoonoe nonesnnene rpaxan na
ntopax pe]epenyme, samra emoxparuecxx npnnnon nopm s-
parentnoro npana npana na yuacre n pe]epenyme.
acrom ueepantnt saxon, ronoprc anee n +rom axre, onpee-
ner ocnonnte rapanr peansan rpaxanam occ xoncrrynon-
noro npana na yuacre n pe]epenyme occcxo ueepan, pe]epeny-
me cyexra occcxo ueepan, mecrnom pe]epenyme, a raxxe npa-
na spart trt spanntm n ]eepantnte oprant rocyapcrnenno
nnacr, oprant rocyapcrnenno nnacr cyexron occcxo ueepa-
n, nte ]eepantnte rocyapcrnennte oprant rocyapcrnennte opra-
nt cyexron occcxo ueepan, npeycmorpennte oncrryne
occcxo ueepan, xoncrrynm, ycranam cyexron occcxo
ueepan spaemte nenocpecrnenno rpaxanam, a raxxe n opra-
nt mecrnoro camoynpannen.
axno nouepxnyrt, uro nacrom ueepantnt saxon -
# npmenerc na nce repprop occcxo ueepan
uro on ne rontxo ne cxnmuaer, a, naoopor, ncuecx npenonaraer yc-
ranonnene rapanr sparentntx npan rpaxan n pyrx saxonax.
2. sparentnoe npano occcxo ueepan, rax xe xax spa-
rentnoe npano nmo no crpant, perynpyer saxpenner -
* .
-3/
( # # - # 1-
# & -## ' -
& & ; .
sparentna ccrema occcxo ueepan nxnmuaer n ce nop-
ox span Hpesenra occ, enyraron ocyapcrnenno ymt, npe-
senron pecnynx cyexron occcxo ueepan, ryepnaropon
xpaen, onacre pyrx cyexron ueepan, enyraron saxonoarent-
ntx opranon cyexron occcxo ueepan, enyraron onxnocrntx
nn na yponne mecrnoro camoynpannen.
cnonnte npnnnt nocrpoen ]ynxnonponan sparent-
no ccremt saxpennent n sparentnom npane.
ax, cornacno ueepantnomy saxony ocnonntx rapanrx spa-
rentntx npan npana na yuacre n pe]epenyme rpaxan occcxo ue-
epan npnnnt nponeen n occ ntopon pe]epenymon sa-
xnmuamrc n cneymmem.
1. paxann occcxo ueepan na ocnone
nceomero pannoro npmoro sparentnoro npana np ranom ronoco-
nan.
2. paxann occcxo ueepan na oc-
none nceomero pannoro npmoro nonesnnen np ranom ronocona-
n.
3. uacre rpaxanna occcxo ueepan n ntopax pe]epen-
yme nnerc cnoontm oponontntm. xro ne nnpane oxastnart
nosecrne na rpaxanna occcxo ueepan c nentm npnyrt
ero x yuacrm n neyuacrm n ntopax pe]epenyme, a raxxe na ero
cnoonoe nonesnnene.
4. paxann occcxo ueepan, npoxnamm sa ee npeena-
m, onaaer nce nonnoro sparentntx npan np nponeen nto-
pon n ]eepantnte oprant rocyapcrnenno nnacr npana na yuacre
n pe]epenyme occcxo ueepan. nnomaruecxe npecranrent-
crna xoncyntcxe yupexen occcxo ueepan osant oxast-
nart coecrne ee rpaxanny n peansan ycranonnenntx nacromm
ueepantntm saxonom, ]eepantntm xoncrrynonntm saxonam,
ntm ]eepantntm saxonam sparentntx npan np nponeen nt-
opon n ]eepantnte oprant rocyapcrnenno nnacr peansan npana
na yuacre n pe]epenyme occcxo ueepan.
5. Hponeene ntopon ononpemenno c nponeenem pe]epenyma
occcxo ueepan ne onycxaerc.
6. Hponeene ntopon n oprant rocyapcrnenno nnacr cyexra
occcxo ueepan, ntopon n oprant mecrnoro camoynpannen o-
nonpemenno c nponeenem pe]epenyma cyexra occcxo ueepa-
n, mecrnoro pe]epenyma perynpyerc saxonam cyexra occcxo
ueepan.
7. erentnocrt sparentntx xomcc, xomcc pe]epenyma
np nororonxe nponeen ntopon, pe]epenyma, nocuere ronocon
ycranonnen roron ronoconan, onpeenen pesyntraron ntopon,
pe]epenyma ocymecrnnerc orxptro rnacno.
236
nanorunte npnnnt nponosrnamamrc pasnnamrc raxxe n
pyrx saxonoarentntx axrax, nocnmenntx pocccxo sparentno
ccreme.
Hororonxa nponeene ntopon ocymecrnnerc -1&
!&(&# xoropte rpamr xnmuenym pont n sparentno ccreme.
ornacno saxonoarentcrny occ
* & &! ! -
! -## '-
! &* * & .
a sparentnte xomcc nosnaraerc raxxe xonrpont sa conme-
nem sparentntx npan rpaxan.
Hp nororonxe nponeen ntopon sparentnte xomcc n
npeenax cnox nonnomou, ycranonnenntx ]eepantntm saxonam,
nesancmt or opranon rocyapcrnenno nnacr opranon mecrnoro camo-
ynpannen.
emen sparentntx xomcc, npnrte n npeenax x nonnomo-
u, osarentnt n rocyapcrnenntx opranon, opranon mecrnoro camo-
ynpannen, rocyapcrnenntx npenpr, yupexen opransan,
a raxxe x onxnocrntx nn.
Hororonxa nponeene ntopon n occcxo ueepan ocymecr-
nnerc cneymmm xomccm: Henrpantno sparentno xomcc-
e occ, sparentntm xomccm cyexron occcxo ueepa-
n, reppropantntm (paonntm, ropocxm p.) sparentntm
xomccm yuacrxontm sparentntm xomccm.
n nponeen ntopon nocuera ronocon sparene np nto-
pax enyraron ocyapcrnenno ymt n pyrx npecranrentntx opra-
non opasymrc -1 !.
sparentnte yuacrx opasyer rnana mecrno amncrpan no
cornaconanm c coornercrnymme reppropantno sparentno xomc-
ce ne nosnee uem sa 50 ne o n ntopon c yuerom mecrntx ntx
ycnon n nenx cosan maxcmantntx yocrn n sparene.
sparentnte yuacrx n rpaxan occcxo ueepan, npet-
nammx na repprop nocrpannoro rocyapcrna, opasymr pyxonore-
n nnomaruecxx npecranrentcrn n xoncyntcxx yupexen oc-
ccxo ueepan na repprop crpant x npetnan.
ce ntopt nponorc n coornercrn ecrnymmm saxonoarent-
crnom na ocnone cymecrnymmx ! 2. % ntopax memr
npano npnmart yuacre rpaxane occ, ocrrme 18 ner.
coornercrn c ueepantntm saxonom ntopax enyraron n ocy-
apcrnennym ymy cncox sparene cocranner yuacrxona spa-
rentna xomcc na ocnonan anntx, npecrannemtx no ycranonnen-
no ]opme rnano mecrno amncrpan. Hepouecxoe yrounene
cncxa sapercrpponanntx sparene no cocronm na 1 nnap
1 mn xaxoro roa ocymecrnner rnana mecrno amncrpan. annte
o sparenx rnana mecrno amncrpan nanpanner n spa-
rentnym xomccm ne nosnee uem sa 40 ne o n ntopon. ncx
-30
sparene cocrannmrc reppropantno sparentno xomcce ne
nosnee uem sa 21 ent o n ronoconan.
ncox sparene noennocnyxamx, naxomxc n noncxo
uacr, unenon x ceme pyrx sparene, ecn on npoxnamr n pa-
one pacnonoxen noncxo uacr, cocrannerc na ocnonan anntx,
npecrannemtx xomanpom noncxo uacr n cpox, ycranonnennt ua-
crtm nepno nacrome crart.
oennocnyxame, npoxnamme nne noncxx uacre, nxnmuamrc
n cncx sparene no mecry xrentcrna na omx ocnonanx.
ncx sparene, xoropte n ent ntopon yyr naxortc n ca-
naropx, npo]naxropx, omax ortxa, ontnnax, ntx cranonap-
ntx neueno-npo]naxruecxx yupexenx pyrx mecrax npemenno-
ro npetnan sparene, cocrannmrc na ocnonan anntx, npe-
crannemtx pyxonorenm yxasanntx yupexen.
ncox sparene no sparentnomy yuacrxy, opasonannomy no
na cyne, naxomemc n ent ntopon n nnanan, no na nonpno
crann, cocrannerc na ocnonan anntx, npecrannemtx xanranom
cyna no pyxonorenem nonpno crann.
ncox sparene no sparentnomy yuacrxy, opasonannomy sa
npeenam repprop occcxo ueepan, cocrannerc na ocnona-
n anntx, npecrannemtx no pyxonorenem coornercrnymmero -
nnomaruecxoro npecranrentcrna, xoncyntcxoro yupexen occ-
cxo ueepan, no xomanpom noncxo uacr, pacnonoxenno sa
npeenam occcxo ueepan.
3axonom ocoo perynpyerc nopox nxnmuen rpaxan n cncx
sparene, nopox osnaxomnen sparene co cncxam spare-
ne, nopox ronoconan, nocuera ronocon nopox onapoonan
pesyntraron ntopon.
$C. < 62!2 7,
Ho rpaxancrnom occcxo ueepan nonmaerc, cornacno ue-
epantnomy saxony rpaxancrne occcxo ueepan (or 31 ma
2002 r. c smenenm), ycrouna npanona cnst nna c occcxo
ueepane, ntpaxammac n conoxynnocr x nsamntx npan osan-
nocre.
paxanam occcxo ueepan nnmrc no 3axony rpaxan-
crne occcxo ueepan (cr. 5):
a) nna, memme rpaxancrno occcxo ueepan na ent ncry
nnen n cny nacromero ueepantnoro saxona;
) nna, xoropte npopen rpaxancrno occcxo ueepan
n coornercrn c nacromm ueepantntm saxonom.
ornomen rpaxan occ ecrnymr cneymme npnnnt
npanna (cr. 4 3axona).
1. Hpnnnt rpaxancrna occcxo ueepan npanna, peryn-
pymme nonpoct rpaxancrna occcxo ueepan, ne moryr coep-
xart nonoxen, orpanunammx npana rpaxan no npsnaxam conant-
238
no, pacono, nanonantno, stxono n penrosno npnanexno-
cr.
2. paxancrno occcxo ueepan nnerc entm panntm
nesancmo or ocnonan ero npoperen.
3. Hpoxnane rpaxanna occcxo ueepan sa npeenam
occcxo ueepan ne npexpamaer ero rpaxancrna occcxo uee-
pan.
4. paxann occcxo ueepan ne moxer trt nmen rpaxan-
crna occcxo ueepan n npana smenrt ero.
5. paxann occcxo ueepan ne moxer trt ntcnan sa npe-
ent occcxo ueepan n ntan nocrpannomy rocyapcrny.
6. occcxa ueepan noomper npoperene rpaxancrna oc-
ccxo ueepan nnam es rpaxancrna, npoxnammm na repp-
rop occcxo ueepan.
7. anue y nna rpaxancrna occcxo ueepan no ]axr na-
nu y nna n npomnom rpaxancrna onpeenerc na ocnonan
saxonoarentntx axron occcxo ueepan, u n , mex-
ynapontx oronopon occcxo ueepan, u n , ecr-
nonanmx na ent nacrynnen ocrorentcrn, c xoroptm cnstnaerc
nanue y nna coornercrnymmero rpaxancrna.
8. paxanam occcxo ueepan, naxommc sa npeenam
occcxo ueepan, npeocrannmrc samra noxponrentcrno oc-
ccxo ueepan.
9. prant rocyapcrnenno nnacr occcxo ueepan, nnoma-
ruecxe npecranrentcrna xoncyntcxe yupexen occcxo uee-
pan, naxomec sa npeenam occcxo ueepan, onxnocrnte
nna yxasanntx npecranrentcrn yupexen osant coecrnonart
romy, urot rpaxanam occcxo ueepan tna oecneuena nosmox-
nocrt nontsonartc n nonnom oeme ncem npanam, ycranonnenntm
oncrryne occcxo ueepan, ]eepantntm xoncrrynonnt-
m saxonam, ]eepantntm saxonam, omenpsnanntm npnnnam
nopmam mexynaponoro npana, mexynapontm oronopam occ-
cxo ueepan, saxonam npannam rocyapcrn npoxnan n npe-
tnan rpaxan occcxo ueepan, a raxxe nosmoxnocrt sam-
mart x npana oxpanemte saxonom nrepect.
$. ( ( /< 62!2 7,
1. paxancrno occcxo ueepan npoperaerc (cr. 11):
a) no poxenm;
) n pesyntrare npema n rpaxancrno occcxo ueepan;
n) n pesyntrare noccranonnen n rpaxancrne occcxo ueepa
n;
r) no ntm ocnonanm, npeycmorpenntm ueepantntm saxonom
n mexynapontm oronopom occcxo ueepan.
<; ;* npoperaerc, ecn na ent poxen pe-
enxa (cr. 12):
239
a) oa ero poren n encrnennt ero porent memr rpaxan
crno occcxo ueepan (nesancmo or mecra poxen peenxa);
) on s ero porene meer rpaxancrno occcxo ueepan,
a pyro porent nnerc nnom es rpaxancrna, n npsnan esnecr
no orcyrcrnymmm, n mecro ero naxoxen nesnecrno (nesancmo or
mecra poxen peenxa);
n) on s ero porene meer rpaxancrno occcxo ueepan,
a pyro porent nnerc nocrpanntm rpaxannom, np ycnon, uro
peenox ponc na repprop occcxo ueepan no ecn n nom
cnyuae on craner nnom es rpaxancrna;
r) oa ero poren n encrnennt ero porent, npoxnamme
na repprop occcxo ueepan, nnmrc nocrpanntm rpaxa
nam n nnam es rpaxancrna, np ycnon uro peenox ponc na
repprop occcxo ueepan, a rocyapcrno, rpaxanam xoroporo
nnmrc ero poren n encrnennt ero porent, ne npeocranner
peenxy cnoe rpaxancrno.
pome roro, cornacno ecrnymmemy saxonoarentcrny peenox, xoro-
pt naxorc na repprop occcxo ueepan poren xoropo-
ro nesnecrnt, cranonrc rpaxannom occcxo ueepan n cnyuae
ecn poren ne onrc n reuene mecr mecnen co n ero onapy-
xen.
( &; -## ' ocymecrnnerc n omem
ynpomennom nopxe.
ornacno 3axony rpaxancrne occcxo ueepan (cr. 13)
nocrpannte rpaxane nna es rpaxancrna, ocrrme nospacra no-
cemnanar ner onaamme eecnoconocrtm, nnpane oparrtc c sa-
nnenm o npeme n rpaxancrno occcxo ueepan -
! ecn yxasannte rpaxane nna:
a) npoxnamr na repprop occcxo ueepan co n nonyue
n ; o n opamen c sannenm o npeme
n rpaxancrno occcxo ueepan n reuene nr ner nenpeptnno, sa
cxnmuenem cnyuaen, npeycmorpenntx uacrtm nropo nacrome cra
rt. pox npoxnan na repprop occcxo ueepan curaerc
nenpeptnntm, ecn nno ntesxano sa npeent occcxo ueepan ne
onee uem na rp mecna n reuene onoro roa. pox npoxnan na rep
prop occcxo ueepan n nn, nptnmx n occcxym ue
epanm o 1 mn 2002 r. ne memmx na na xrentcrno, cucner
c co n percrpan no mecry xrentcrna;
) osymrc conmart 1* occcxo ueepan sa
xonoarentcrno occcxo ueepan;
n) memr saxonnt crounx cpecrn x cymecrnonanm;
r) oparnct n nonnomount opran nocrpannoro rocyapcrna c sa
nnenm o orxase or memmeroc y nx noro rpaxancrna. rxas or
noro rpaxancrna ne rpeyerc, ecn +ro npeycmorpeno mexynapo
ntm oronopom occcxo ueepan n nacromm ueepantntm sa
xonom no ecn orxas or noro rpaxancrna nenosmoxen n cny ne san
cmx or nna npun;
-10
) nnaemr pyccxm stxom; nopox onpeenen yponn snan
pyccxoro stxa ycranannnaerc nonoxenem o nopxe paccmorpen no-
npocon rpaxancrna occcxo ueepan.
Hno, memmee ocote sacnyr nepe occcxo ueepane, mo-
xer trt npnro n rpaxancrno occcxo ueepan es conmen
ncex +rx ycnon.
paxane rocyapcrn, nxonmx n cocran , npoxome ne me-
nee rpex ner noennym cnyxy no xonrpaxry n oopyxenntx nax occ-
cxo ueepan, pyrx nocxax, noncxx ]opmponanx n n opra-
nax, nnpane oparrtc c sannenm o npeme n rpaxancrno occ-
cxo ueepan es conmen ycnon, rpeymmx nrnern cpox
npoxnan n occ es npecrannen na na xrentcrno.
a nonyuene pocccxoro rpaxancrna moryr
nperenonart nna, xoropte:
a) memr xor t onoro poren, memmero rpaxancrno occ
cxo ueepan npoxnammero na repprop occcxo ueepan;
) men rpaxancrno , npoxnan npoxnamr n rocyapcr
nax, nxonmx n cocran , ne nonyun rpaxancrna +rx rocyapcrn
ocramrc n pesyntrare +roro nnam es rpaxancrna;
n) nnmrc rpaxanam rocyapcrn, nxonmx n cocran , nony
un cpenee npo]ecconantnoe n ntcmee npo]ecconantnoe opaso
nane n opasonarentntx yupexenx occcxo ueepan nocne
1 mn 2002 roa;
r) ponct na repprop u men rpaxancrno tnmero
;
) cocror n paxe c rpaxannom occcxo ueepan ne menee
rpex ner;
e) nnmrc nerpyocnocontm memr eecnocontx ctna n
out, ocrrmx nospacra nocemnanar ner nnmmxc rpaxanam
occcxo ueepan.
occcxoe rpaxancrno n ynpomennom nopxe moxer npoperart-
c n pyrx cnyuax, npeycmorpenntx 3axonom.
$=. ( !( /< 62!2 7,
% coornercrn c ueepantntm saxonom rpaxancrne occcxo
ueepan (cr. 18) rpaxancrno occcxo ueepan npexpamaerc
ncnecrne ntxoa nna s pocccxoro rpaxancrna no ntm ocnona-
nm, xoropte npeycmorpent nacromm 3axonom n mexynapontm
oronopom occcxo ueepan.
txo s rpaxancrna occcxo ueepan nna, xoropoe npox-
naer na repprop occ, ocymecrnnerc na ocnonan oponontnoro
nonesnnen +roro nna n omem, onpeenennom 3axonom nopxe.
axo ntxo ne onycxaerc n cnyuax, ecn rpaxann occcxo
ueepan: a) meer nepe occcxo ueepane nentnonnennte o-
sarentcrna, ycranonnennte ]eepantntm saxonom; ) npnneuen nonno-
mountm opranam occ n xauecrne onnemoro no yrononnomy eny
no n ornomen ero meerc ncrynnm n saxonnym cny nonexa-
241
m cnonnenm onnrentnt npronop cya; n) ne meer noro rpax-
ancrna, xpome pocccxoro, ne meer rapanr ero npoperen.
txo s pocccxoro rpaxancrna nna, npoxnammero na reppro-
p nocrpannoro rocyapcrna, ocymecrnnerc raxxe na ocnonan o-
ponontnoro nonesnnen raxoro nna, no n ynpomennom nopxe.
axo ntxo ne onycxaerc no rem xe npunam, uro n ornomen
nna, npoxnammero na repprop occcxoro rocyapcrna.
txo s rpaxancrna occcxo ueepan, cornacno 3axony, pe-
enxa, on s porene xoroporo meer pocccxoe rpaxancrno, a py-
ro porent nnerc nocrpanntm rpaxannom no encrnennt
porent xoroporo nnerc nocrpanntm rpaxannom, ocymecrnnerc
n ynpomennom nopxe no sannenm oox porene no no sanne-
nm encrnennoro poren.
20. & F2 & /<
62!2 7,
Hmoe pemene o npoperen n npexpamen rpaxancrna oc-
ccxo ueepan nonexr ormene, ecn yer ycranonneno, uro +ro pe-
mene npnmanoct na ocnonan nonoxntx oxymenron n saneomo
noxntx cneen, npecrannenntx sanrenem. uaxr npecrannen no-
noxntx oxymenron n coomen saneomo noxntx cneen ycranan-
nnaerc cyom.
rmena pemen no nonpocam pocccxoro rpaxancrna ocymecrnn-
erc Hpesenrom occcxo ueepan n ntm nonnomountm ro-
cyapcrnenntm opranam, neammm enam rpaxancrna occcxo
ueepan npnnmm raxoe pemene.
2$. /1# ' & /< 62!2 7,
) &(
% coornercrn c 3axonom nonnomountm opranam, neammm e-
nam o rpaxancrne occcxo ueepan, nnmrc:
Hpesenr occcxo ueepan;
]eepantnt opran cnonnrentno nnacr, ynonnomouennt na ocy-
mecrnnene ]ynxn no xonrponm nasopy n c]epe mrpan, ero
reppropantnte oprant;
]eepantnt opran cnonnrentno nnacr, neamm nonpocam
nocrpanntx en, nnomaruecxe npecranrentcrna xoncyntcxe
yupexen occcxo ueepan, naxomec sa npeenam occ-
cxo ueepan.
Honnomou opranon, neammx enam o rpaxancrne occcxo
ueepan, onpeenmrc ueepantntm saxonom rpaxancrne occ-
cxo ueepan.
22. @ &( &1& &&*
Ho mecrntm camoynpannenem nonmaerc npsnanaemoe rapanr-
pyemoe n saxonoarentnom nopxe npano, peantna nosmoxnocrt cno-
conocrt nacenen nenocpecrnenno n uepes cosanaemte m oprant,
-1-
no cnom ornercrnennocrt n nrepecax mecrnoro nacenen, c yuerom
ero cropuecxx ntx rpan pemart ocnonnte nonpoct mecrnoro
snauen.
Hoonoe onpeenene mecrnoro camoynpannen coepxrc n enpo-
necxo Xapr o mecrnom camoynpannen, npnro n 1990 r. (cr. 3),
n ueepantnom saxone or 28 anrycra 1995 r. omx npnnnax opra-
nsan mecrnoro camoynpannen n occcxo ueepan (cr. 2).
oncrryn u exnappyerc, uro n occcxo ueepan
npsnaerc rapanrpyerc mecrnoe camoynpannene, uro ono camocro-
rentno n npeenax cnox nonnomou uro oprant mecrnoro camoynpan-
nen ne nxor n ccremy opranon rocyapcrnenno nnacr (cr. 12).
ornacno ycranonnmec repmnonor repprop (mecra), na xo-
roptx ocymecrnnerc mecrnoe camoynpannene, nastnamrc &,--
1& (&# a mpuecxa cnnnna, xoropa sanmaerc
syuenem ccremt npanontx nopm, ecrnymmx na repprop mynn-
nantntx opasonan, nastnaerc mynnnantntm npanom.
ynnnantnte opasonan moryr trt camtx pasnuntx non,
n rom ucne ropocxe, paonnte, nocenxonte, centcxe, nonocrnte, cra-
nunte. coornercrn c ecrnymmm saxonoarentcrnom mynnnant-
nte opasonan moryr cosanart cno oenen acconan com-
st mynnnantntx opasonan. n cosamrc ecrnymr na opo-
nontno ocnone.
Hpanrentcrno u neer yuer (peecrp) mynnnantntx opasonan,
ecrnymmx na nce repprop crpant. cero n occ n nacromee
npem cymecrnyer oxono 14 rtcu mynnnantntx opasonan. Hp Hpe-
senre occ opasonan oner no mecrnomy camoynpannenm, ecrnym-
m na conemarentntx nauanax.
axoe mynnnantnoe opasonane meer cnom cocrnennocrt, m-
xer, oprant mecrnoro camoynpannen, ycran, cno cocrnennte, ornuam-
me ero or pyrx mynnnantntx opasonan ]opmantnte arpyrt
n ne repontx +mnem, ]naron, nora rmnon.
3' &/ &( cocranner ccrema npano-
ntx nopm, na ase xoroptx ono opasyerc ocymecrnnerc.
axe nopmt coepxarc n oncrryn u, ocoenno n rn. 8 no na-
snanem ecrnoe camoynpannene; n ueepantnom saxone o omx
npnnnax opransan mecrnoro camoynpannen n occcxo ueepa-
n; n cnenantntx ]eepantntx saxonax, xacammxc pasnuntx cropon
mecrnoro camoynpannen, raxx xax o oecneuen xoncrrynonntx
npan rpaxan occcxo ueepan spart trt spanntm n op-
rant mecrnoro camoynpannen, o ]nancontx ocnonax mecrnoro camo-
ynpannen n occcxo ueepan p.
npanontx nopm, xacammxc mecrnoro camoynpannen, coep-
xrc raxxe n nexoroptx yxasax Hpesenra u nocranonnenx Hpa-
nrentcrna u. erantnoe perynponane ornomen, nosnxammx n
nponecce cranonnen ocymecrnnen mecrnoro camoynpannen, ocy-
mecrnnerc n ycranax mynnnantntx opasonan n axrax, npnmae-
mtx opranam mecrnoro camoynpannen.
-13
28. 9!1 1 ,1 &( / &/
&(*
ecrnoe camoynpannene n occcxo ueepan cosaerc pean-
syerc na ocnone pa ]ynamenrantntx ,. pe nx cneyer na-
snart, no-nepntx, raxe, xoropte nenocpecrnenno cnsant c ero anronom-
ntm, ornocrentno camocrorentntm xapaxrepom. oncrryn occ
n cns c +rm ocoo yxastnaerc na ro, uro mecrnoe camoynpannene
oecneunaer camocrorentnoe pemene nacenenem nonpocon mecrnoro
snauen, a raxxe nnaene, nontsonane pacnopxene mynnnant-
no cocrnennocrtm (n. 1 cr. 130).
o-nroptx, npnnn cnontsonan mnoroopasntx ]opm n nponecce
ocymecrnnen mecrnoro camoynpannen. ornacno oncrryn u mecr-
noe camoynpannene ocymecrnnerc xax nenocpecrnenno, nyrem yuacr
nacenen n pe]epenymax, ntopax, copanx, rax uepes ntopnte
pyre oprant mecrnoro camoynpannen. x ucne: ntopnt npecra-
nrentnt opran (yma), sanmammc nopmornopuecxo erentnocrtm
n oeme nonnomou mynnnantnoro opasonan, a raxxe nonpocam,
xacammmc mecrnoro mxera, oxpant omecrnennoro nopxa, nano-
ron, copon p.; cnonnrentnt opran (amncrpan), sanmammc
cnonnrentno-pacnoprentno erentnocrtm n npeenax mynnnant-
noro opasonan; ntopnte onxnocrnte nna rnant mynnnantntx
opasonan, npecearen npecranrentntx opranon p.
-rpertx, npnnn crpororo yuera mnen nacenen n nponecce pea-
nsan mecrnoro camoynpannen, a raxxe cropuecxx ntx mecr-
ntx rpan (n. 1 cr. 131).
ornacno saxonoarentcrny mnene nacenen nnerc osarentntm
np pemen ncex nonpocon mecrnoro snauen, nxnmua onpeenene
crpyxrypt nopxa erentnocr opranon mecrnoro camoynpannen, s-
menen rpann repprop, n pamxax xoroptx ocymecrnnerc mecrnoe
camoynpannene, pyrx nonpocon.
-uerneprtx, npnnn nenmemarentcrna neonycrmocr noment
erentnocr opranon mecrnoro camoynpannen opranam rocyapcrnen-
no nnacr rocyapcrnenntm onxnocrntm nnam. annt npn-
nn pacnpocrpanerc raxxe na nponecc ]opmponan opranon mecrno-
ro camoynpannen nasnauen coornercrnymmx onxnocrntx nn.
eansan annoro npnnna nonce ne cxnmuaer noxonrpontnocr
nexoroptx acnexron erentnocr opranon mecrnoro camoynpannen ro-
cyapcrnenntm opranam. 3ro xacaerc rex nanpannen erentnocr op-
ranon mecrnoro camoynpannen, xoropte nenocpecrnenno cnsant c pea-
nsane nepeanaemtx m n coornercrn c saxonom orentntx rocyap-
crnenntx nonnomou. Hepeaua +rx nonnomou conponoxaerc ono-
npemenno nepeaue opranam mecrnoro camoynpannen or rocyapcrna
marepantntx ]nancontx cpecrn, neoxomtx n x ocymecrnne-
n.
-nrtx, npnnn marepantno, npanono no rapanrponanno-
cr mecrnoro camoynpannen.
-11
3ror npnnn exnappyerc saxpennerc ne rontxo n otuntx
nopmarnno-npanontx axrax, xacammxc mecrnoro camoynpannen, no
n oncrryn u. uacrnocr, n cr. 133, xoropa rnacr, uro mecrnoe
camoynpannene n occcxo ueepan rapanrpyerc npanom na cy-
enym samry, na xomnencanm ononnrentntx pacxoon, nosnxmx
n pesyntrare pemen, npnrtx opranam rocyapcrnenno nnacr, sa-
nperom na orpanuene npan mecrnoro camoynpannen, xoropte tn
ycranonnent oncrryne u ]eepantntm saxonam.
pome nasnanntx npnnnon n c]epe mecrnoro camoynpannen e-
crnymr pyre. 3ro, n uacrnocr, npnnn saxonnocr, rnacnocr xon-
nerantnocr n erentnocr opranon mecrnoro camoynpannen; npnnn
ornercrnennocr +rx opranon nepe nacenenem, rocyapcrnom (n uacr
ntnonnen m enerponanntx rocyapcrnenntx nonnomou), nepe
rpaxanam cosanaemtm m mpuecxm nnam; npnnn nt-
opnocr npecranrentntx opranon mecrnoro camoynpannen p.
ecrnoe camoynpannene, ocymecrnnemoe n npeenax onpeenenno,
saxonoarentno saxpennenno repprop, naenerc n nne rpaxan,
npoxnammx n +rx mecrax, cosanaemtx m opranon mecrnoro camo-
ynpannen snaurentntm &(&. Ho cnoe nppoe xapaxrepy
on nopasenmrc na ne rpynnt.
nepno ornocrc nonnomou mecrnoro yponn snauen. 3ro
cocrnennte nonnomou mynnnantntx opranon rpaxan cyexron
mynnnantnoro npana, ycranonnennte coornercrnymmm saxonam
mecrntm ycranam. n xacamrc npaxruecx ncex c]ep xsn mecr-
noro coomecrna, nxnmua nponemt coepxan panonantnoro c-
nontsonan mynnnantnoro xnmnoro ]ona, rennocnaxen,
crporentcrna mecrntx opor, nnaen, nontsonan pacnopxen my-
nnnantno cocrnennocrtm p.
o nropo rpynne nonnomou ornocrc re s nx, xoropte nepea-
nt mynnnantntm opasonanm or rocyapcrnenntx opranon. 3ro mo-
ryr trt camte pasnoopasnte nonnomou, xacammec, n uacrnocr, ne-
xoroptx nonpocon opransan na mecrax spanooxpanen, opasonan,
conantnoro oecneuen p.
Ho ncem paccmarpnaemtm nonpocam, ornocmmc x neenm opra-
non mecrnoro camoynpannen, npnmamrc coornercrnymme pemen.
t x namenonan, nopox npnr ncrynnen n cny, panno
xax pyre acnexrt nopmornopuecxo erentnocr opranon mecrnoro
camoynpannen, onpeenmrc ycranam mynnnantntx opasonan.
ce on ecrnymr nmt n npeenax repprop coornercrnymmero myn-
nnantnoro opasonan.
+. $,
$. 9!2 &1 !1( ( /*
ocyapcrno xax nnene, xax ocoa opransan, oxnartnamma co-
o nce omecrno, opransymma sammamma ero, ncera npnnexana
x cee nnmane mpcron, ]noco]on, cropxon, a raxxe npecranre-
ne pyrx omecrnenntx nayx.
pamact x onpeenenm nonr rocyapcrna, neoxomo mert
n ny cneymmee. %-1)# uro nonpoc o nonr rocyapcrna nnerc
cront xe cnoxntm pennm, cxont camo rocyapcrno, uro +rm npexe
ncero ocnerc mnoroucnennocrt ero onpeenen pasntx o nem
npecrannen.
-1)# uro cnoxnocrt mnororpannocrt rocyapcrna xax nne-
n nonr, c ono cropont, cyexrnnocrt ero nocnpr n pas-
nunte +nox pasntm anropam c pyro, oexrnno oycnonnna-
mr nosmoxnocrt nesexnocrt ero pasnunoro, mnoronapanrnoro no-
nman ne menee pasnoopasnoro ero ronxonan.
ocyapcrno ncera tno ocraerc ocnonntm ncrryrom nonrue-
cxo ccremt omecrna naxneme ]opmo ero opransan. nannoe
nasnauene rocyapcrna saxnmuaerc n opransan nonruecxo nnacr,
n ynpannen omecrnom samre omecrna.
Hmoe rocyapcrno ntpaxaer sammaer nrepect noxoro poa:
nrepect ncero omecrna nrepect npanmx xpyron. noncenenno
xsn npaxrxe erentnocr rocyapcrna nrepect nocnenx sauac-
rym omnpymr na nrepecam omecrna.
a pasntx +ranax pasnr omecrna rocyapcrno onpeennoct ane-
xo ne onaxono. ax, on s nenuamx mtcnrene anrunocr, 4-
(384322 rr. o n. +.), onpeenn rocyapcrno xax camoonnem-
mee omene rpaxan, n n xaxom pyrom omen ne nyxammeec
n or xoro pyroro ne sancmee.
tammc mtcnrent +nox ospoxen : 0
(14691527) onpeenn rocyapcrno uepes omee naro, xoropoe onxno
nonyuartc or ntnonnen peantntx rocyapcrnenntx nrepecon.
pynnt ]pannyscx mtcnrent XVI croner . (1530
1596) paccmarpnan rocyapcrno xax npanonoe ynpannene cemecrnam
rem, uro y nx ecrt omero c nepxonno nnacrtm, xoropa onxna
pyxonocrnonartc neuntm nauanam opa cnpanennocr. 3r nauana
onxnt anart omee naro, xoropoe onxno cocrannrt nent rocy-
apcrnennoro ycrpocrna.
snecrnt anrncx ]noco] XVI n. $ < (15881679)
croponnx aconmrno nnacr rocyapcrna xax rapanra mpa peansa-
n ecrecrnenntx npan onpeenn ero xax enoe nno, nepxonnoro
246
nnatxy, cynepena, non xoroporo ncnecrne oronopa mnorx nn cura-
erc nonem ncex, rax uro ono moxer ynorpenrt cnt cnoconocr nc-
xoro n omero mpa samrt.
osarent eno-nonruecxo oxrpnt nepansma anrncx
]noco]-marepancr ,; + (16321704) npecrannn rocyapcrno
xax omym nonm, nnmmymc ntpaxenem npeonaamme cnt, r. e.
ontmncrna rpaxan, nxomx n rocyapcrno. n paccmarpnan rocy-
apcrno xax conoxynnocrt nme, coennmxc n ono nenoe no na-
uanom xe ycranonnennoro saxona.
Ho-pasnomy onpeennoct rocyapcrno pyrm anropam mpcra-
m, ]noco]am, cononoram, xnmm n onee nosn nepo
nnnort o nacromero npemen. onx cnyuax ono paccmarpnanoct
xax opransan conmecrno napono xsn na onpeenenno reppro-
p no ono ntcme nnacrtm (. ont). pyrx xax coms cno-
ontx nme na onpeenenno repprop no ome nepxonno nna-
crtm, cymecrnymme n ncecroponnero nontsonan npanontm cocron-
em (. pern). rpertx xe cnyuax rocyapcrno onpeennoct xax ec-
recrnenno nosnxma opransan nnacrnonan, npenasnauenna n
oxpant onpeenennoro npanonopxa (H. ymnnonu).
pocccxo nayuno nreparype pasntx cropuecxx +ranon ne-
poon nonre rocyapcrna raxxe onpeennoct anexo ne onaxono.
ax, nanpmep, snecrntm pyccxm ]noco]om . ntntm rocyap-
crno paccmarpnanoct xax opransonannoe omene nme, cnsanntx
mexy coo yxonno conapnocrtm npsnammx +ry conapnocrt
ne rontxo ymom, no noepxnammx ee cnom narporuecxo nmn,
xeprnenno none, ocrontm myxecrnenntm nocrynxam.
ntm openonmnonntm (1917 r.) oreuecrnenntm mpcram
.Xnocrontm .pyenxm rocyapcrno onpeennoct coornercrnenno
n n xauecrne comsa cnoontx nme, xnymx na onpeenenno rep-
prop nounmmxc npnyrentno camocrorentno nepxon-
no nnacr, n xe n xauecrne oenen nme, nnacrnymmx camo-
crorentno cxnmurentno n npeenax repprop
1
.
epexo, ocoenno n nocnepenonmnonnt nepo (nocne 1917 r.), ro-
cyapcrno n occ npecrannnoct xax ocoa opransan cnt, opra-
nsan nacn n noannen xaxoro-no xnacca
2
.
axaemuecxx sanx n yueno nreparype ono sauacrym
rpaxronanoct n crporo xnacconom cmtcne, xax nonruecxa opransan
+xonomuecx rocnocrnymmero xnacca, annapar nnacr, nocpecrnom xo-
roporo +ror xnacc ocymecrnner cnom xrarypy n xe xax npexo-
ma, ntennmac s omecrna oycnonnenna ero +xonomuecxm
crpoem xnaccona opransan nonruecxo cynepenno nnacr, oecne-
$# d. Hexn no +nnxnone npana. ., 1917. . 22.
+ . ). Hon. cop. cou. . 33. . 24.
247
unamma sammamma ome nrepect cocrnennxon ocnonntx
cpecrn nposnocrna
1
.
nocnene rot, nauna c 1985 r., xora na nepnt nnan n o]n-
antno omecomsno, a sarem pocccxo nonrxe eonor nmecro
ysxoxnaccontx noxoon cran ntcrynart omeuenoneuecxe nennocr,
xnaccona ronantnocrt n onpeenenx rocyapcrna crana nocrenenno nt-
recnrtc omeconantno ronantnocrtm. ocyapcrno nnont ntramrc
onpeenrt n xauecrne opransan n ncrryra ncex n ncex.
sxoxnaccont noxo x onpeenenm nonr rocyapcrna, a nmecre
c rem x ero cymnocr, necomnenno, nnerc xpanocrtm. naxo xpa-
nocrtm nnerc omeuenoneuecx noxo. rxastnact or ono, uc-
ro xnaccono xpanocr, ocosnanno n neocosnanno anropt npnep-
xennt omeuenoneuecxx nennocre nrepecon nnaamr n pyrym, ne
menee cxaxammym ecrnrentnocrt, xpanocrt.
peanx, n xsn ner n ucro xnaccontx, n ucro omeuenoneue-
cxx rocyapcrnenntx ncrryron, a cneonarentno, coornercrnymmx
m onpeenen nonr rocyapcrna. crna, xax +ro nepexo cnyuaerc,
npoxor re-ro no sonoro cepene.
s +roro cneyer, uro np onpeenen nonr rocyapcrna naxno
yurtnart ne rontxo ero xnacconte +nemenrt coornercrnymme npsna-
x, no nnexnacconte, omeuenoneuecxe npsnax ueprt.
cnere cxasannoro onee npemnemtm onpeenenem rocyapcrna no
cpannenm c panee npenoxenntm tno t onpeenene, n coornercrn
c xoroptm ono paccmarpnaerc & # ! -
& ! ! -
* & .
annoe onpeenene rounee pyrx orpaxaer ne rontxo nonre, no
conantnoe nasnauene rocyapcrna xax ncrryra, ocnyxnammero
nrepect cromx y nnacr xnaccon n rpynn, camoro omecrna.
npeenene nonr rocyapcrna nnerc naxntm marom n nponec-
ce ero syuen. naxo eme onee naxntm na +rom nyr nnerc onpe-
enene paccmorpene ocnonntx uepr ocoennocre cnen]uecxx
npsnaxon rocyapcrna, ornuammx ero xax or orocyapcrnenno (nep-
notrnoomnno) opransan omecrna, rax or cymecrnymmx nap-
y c rocyapcrnom nerocyapcrnenntx (naprntx, omecrnenntx p.)
opransan.
2. 9!1 1 ! /*
yyu na nporxen nce crop pasnr uenoneuecrna xnmue-
ntm nnenem nonrem nonruecxo xsn, nonruecxo reop
npaxrx pasnr crpan, rocyapcrno xax ncrryr n opransan
ncera ornuanoct or pyrx, orocyapcrnenntx (cymecrnonanmx o ne-
m.: eop rocyapcrna npana. ., 1955. . 5051.
248
ro) nerocyapcrnenntx (cymecrnymmx napy c nm), ncrryron op-
ransan cnom cnen]uecxm npsnaxam.
tnnene syuene x orxptnaer nyrt x onee rnyoxomy pasno-
croponnemy nonmanm ne rontxo npomnoro, no nacromero name
crpant pyrx crpan.
3a ncm cropm pasnr uenoneuecrna nenxm mtcnrenm no-
nruecxm erenm pasntx npemen tno ntcxasano mnoxecrno ca-
mtx pasnuntx mnen cyxen o ocnonntx npsnaxax rocyapcrna.
ax, pennerpeuecx yuent ]noco] emoxpr (460370 o
n. +.) curan cnen]uecxo ocoennocrtm rocyapcrna ro, uro n nem
onxnt trt npecrannent nceomee naro cnpanennocrt. ...Xopomo
ynpannemoe rocyapcrno, ncan on, ecrt nenuam onnor: n nem nce
saxnmuaerc , xora ona coxpanerc, nce neno, a noraer ono, c nm
nmecre nce rner.
3namenrt pmcx oparop, rocyapcrnennt erent mtcnrent
Hnepon (10643 o n. +.) paccmarpnan n xauecrne onoro s ocnonntx
npsnaxon rocyapcrna eno, ocronoe napoa. Hpuem no napoom
m nonmanoct ne nmoe coenene nme, copanntx nmecre xaxm
t ro n tno opasom, a coenene mnorx nme, cnsanntx mexy
coom cornacem n nonpocax npana omnocrtm nrepecon.
tammc mtcnrent +nox ospoxen . axanenn nen
npsnax rocyapcrna n nonruecxom cocron omecrna. uem ono sa-
xnmuanoct? onop xparxo, n ycranonnen noepxan ornomen
mexy nnacrnymmm nonnacrntm; n nanu opranon mcrn sa-
xonon; n cymecrnonan rem n ntm, opasom opransonanno nonr-
uecxo nnacr. ce rocyapcrna, nce epxant, onaamme nnacrtm na
nmtm, tn cyrt no pecnynx, no rocyapcrna, ynorpenemte
enonnacrno, ncan ono n cnoem snamenrom counen ocyapt.
axont xe ocnonnte npsnax, ornuamme rocyapcrnennym opra-
nsanm or orocyapcrnenno nerocyapcrnenno (nonruecxx nap-
r, omecrnenntx opransan np.)?
Hpexe ncero +ro nanue ntenennoro s omecrna nepexo cro-
mero na nm . n cocror s &
*#! ocnonntm sanrem xoroptx nnerc ntnonnene nnacrntx
ynpannenuecxx ]ynxn. n ne nposnor nenocpecrnenno n
marepantntx, n yxonntx nar, a nmt ynpannmr. no onxnocr +r
nm sanmamr nyrem span, nasnauen, nacneonan n sameme-
n. cnonntm cocranntm uacrm annapara nnacr ynpannen, r. e.
annapara rocyapcrnenno nnacr, nnmrc oprant saxonoarentno, c-
nonnrentno nnacr, cya, npoxyparypt p.
axnemm npsnaxam rocyapcrna nnmrc, xpome nasnanntx,
cneymme: ntcrynnene rocyapcrna n xauecrne o]nantnoro npecra-
nren cnoero omecrna; recnema cnst rocyapcrna c npanom, onm
s naxnemx nponnen xoropo nnerc sane n canxnonpo-
24
9
nane rocyapcrnom axron, coepxamx nopmt npana; onaane cynepe-
nrerom; nanue nanoron samon; nanue y xaxoro rocyapcrna cno-
x cmnonon, namrntx ar, pasnuntx arpyron; reppropantna opra-
nsan nacenen.
mesnecrno, uro xaxoe rocyapcrno meer cno rmn, ]nar, rpa-
n, ]opmt opamen nme pyr x pyry npnercrn, npanna o]-
nantnoro noneen. mecre c npcymm xaxomy rocyapcrny ocnon-
ntm npsnaxam nce +r ornu nosnonmr nponecr uerxym rpant me-
xy rocyapcrnenno opransane, c ono cropont, orocyapcrnen-
no nerocyapcrnenno opransanm c pyro.
8. @ ( - !! 1) !
/*
Ho nynuno nnacrtm n nayuno nreparype nonmaerc &-
! ! 7
8 &#! * &
;! ; ; *#.
neyer ormerrt, uro n nayxe nonre nynuno nnacr ronxyerc
neonosnauno. tuno ee paccmarpnamr n xauecrne onoro s ocnonntx
npsnaxon rocyapcrna, pexe xax cnonm rocyapcrna. naxo, necmor-
p na noonte pacxoxen, nce anropt ent n rom, uro nanue ny-
nuno nnacr meer npnnnantnt xapaxrep n nmo rocyapcrnen-
no opransan, n xopne ornuamme ee or orocyapcrnenno,
nepnotrno-omnno opransan.
ycnonx nepnotrnoro crpo nnacrt mena omecrnennt xapax-
rep, connaana nenocpecrnenno c nacenenem. omecrne ne tno nm-
e, xoropte t ne sanmanct nposnorentntm rpyom, a rontxo nna-
crnonan ynpannn. Hposnorentnt rpy opranuecx coueranc
conmemanc c ynpannenuecxm rpyom. nacrnte ]ynxn no ynpanne-
nm enam poa, nnemen, comsa nnemen, ]parp pyrx oene-
n, cymecrnonanmx n pamxax nepnotrno-omnnoro crpo, ntnonn-
nct ne ntennmmc s omecrna ne crannmm ce na nm
nmtm, xax +ro meer mecro n ycnonx rocyapcrnenno opransan,
a sanrtm nposnorentntm rpyom nspocntm unenam +roro omecr-
na.
nacrnte ]ynxn ocymecrnnnct xax uepes ccremy opranon camo-
ynpannen conert poon, ]parp, nnemen p., rax nyrem nenocpe-
crnennoro yuacr n copanx poontx ntx oenen. rapem-
nt poon, noenauantnx, xpent pyre nna, ntnonnnme nnacrnte
]ynxn, tn ntopntm cmenemtm. n spanct s ucna ca-
mtx ynaxaemtx unenon poa. e n npmep rocyapcrnenntm unonnxam,
sa xoroptm cror rocyapcrno c ero pasnernnenntm annaparom npny-
rentntm opranam, nmo noxt, xpen n crapemna poa onpan-
c nmt na mopantnt anroprer, ynaxene noepxxy unenon +roro
oenen.
-/0
mecrnenna nnacrt, nosnxma yxpennmac n ycnonx nepno-
trnoro omecrna, ocnonannoro na marepantnom conantnom panencr-
ne ncex ero unenon, ne morna ycnemno ]ynxnonponart na onee nosnx
+ranax, xora nposomen pacxon omecrna no marepantnomy pyrm
npsnaxam na myme nemyme xnacct, conantnte cno rpynnt.
mecrnenna nnacrt nesexno onxna tna trt samenena nynuno
nnacrtm, onpanmec na nonruecx no cnoemy xapaxrepy annapar na-
cn npnyxen.
;. B-( /,( ( !! ! /
pe ocnonntx npsnaxon rocyapcrna naxnoe snauene meer rep-
propantnt npsnax, cyrt xoroporo cocror n
# # .
ornue or nepnotrnoro crpo, re omecrnenna nnacrt pacnpo-
crpannact na nme no xponnopocrnennomy npsnaxy, n sancmocr or
x npnanexnocr x romy n nomy poy, ]parp, nnemen n comsy
nnemen, np rocyapcrnennom crpoe nnacrt pacnpocrpanerc na nx n sa-
ncmocr or repprop npoxnan. opasonanem rocyapcrna x-
ren, no merxomy sameuanm ccneonarene, n nonruecxom ornome-
n npenpamanct n npocrym npnanexnocrt repprop. esancmo
or xponnopocrnenntx cnse on nnmrc no rpaxanam (n ycnon-
x pecnynx), no noanntm (n ycnonx monapx), no nnam
es rpaxancrna n nocrpannam, nonaammm no mpcxnm ro-
cyapcrna ecrne ero saxonon.
epprop rocyapcrna cnoero poa marepantna asa, es xoro-
po ono ne moxer cymecrnonart. 3ro ecrecrnennoe (a ne xaxoe-no noe,
n rom ucne omecrnennoe) ycnone cymecrnonan ]ynxnonponan
rocyapcrna.
Ho repprope rocyapcrna otuno nonmaerc npocrpancrno, n
npeenax xoroporo ocymecrnnerc rocyapcrnenna nnacrt. ocranntm
uacrm repprop rocyapcrna nnmrc: 1) semn ee nepa, opasym-
me cyxonyrnym reppropm; 2) pex, osepa, cxyccrnennte nooxpann-
ma, a raxxe mopcxe nnyrpenne reppropantnte not, omtnamme
reppropm annoro rocyapcrna (nona repprop rocyapcrna); 3)
nosymnoe npocrpancrno na cyxonyrno nono repprope (nos-
ymna repprop rocyapcrna); 4) oexrt, nppannennte x reppro-
p rocyapcrna (mopcxe nosymnte cya, xocmuecxe xopan
crann, ecrnymme no ]narom annoro rocyapcrna, pyre np-
nanexame rocyapcrny oexrt).
axoe rocyapcrno onaaer na cnoe repprop nce nonnoro
nnacr cxnmuaer xaxoe t ro n tno nmemarentcrno n ena cnoero
omecrna nocrpanntx nnacre. npanontx ccremax pasnuntx crpan,
a raxxe n mexynaponom npane omenpsnanntm nnmrc npnnnt
reppropantnoro nepxonencrna, reppropantno nenocrnocr nenp-
xocnonennocr.
251
eppropantnoe enene nacenen pacnpocrpanene rocyapcr-
nenno nnacr nmt na nacenene onpeenenno repprop nesexno
nneuer sa coo amncrparnno-reppropantnoe enene. c reppro-
p rocyapcrn pasnaerc na p amncrparnno-reppropantntx
enn. pasntx crpanax on nastnamrc no-pasnomy: oxpyra, nponn-
n, onacr, xpa, crpxrt, rpa]crna, paont r. . o x nasnauene
]ynxn ent opransan rocyapcrnenno nnacr ynpannen
na sanmaemo m repprop.
?. + / ! /
apy c nasnanntm npsnaxam rocyapcrna ocoym snaumocrt
meer raxo ero npsnax, xax cynepenrer. ornacno cnoxnmec na npo-
rxen pa nexon rocyapcrnenno-npanono reop cynepenrer pac-
cmarpnaerc xax nectma cnoxnoe mnororpannoe nnene. n onpeen-
erc, no-nepntx, xax rocyapcrnenno nnacr nnyrp crpant,
a no-nroptx, xax ee na mexynapono apene.
epxonencrno nponnerc n cnoconocr rocyapcrnenno nnacr ca-
mocrorentno sanart omeosarentnte n ncex unenon omecrna npa-
nna noneen, ycranannnart oecneunart ent npanonopox, on-
peenrt npana osannocr rpaxan, onxnocrntx nn, rocyapcrnen-
ntx, naprntx, omecrnenntx opranon opransan.
cynepenrere rocyapcrna naxor cnoe nonruecxoe mpue-
cxoe ntpaxene nonnonnacre rocnocrnymmx xpyron. nem xe ntpaxa-
erc cnoconocrt rocyapcrna nesancmo or pyrx rocyapcrn ]opmpo-
nart nponort n xsnt cnom nnyrpennmm nnemnmm nonrxy.
mpe ncera cymecrnonan rocyapcrna c ]opmantntm n orpan-
uenntm cynepenrerom.
uopmantntm cynepenrer rocyapcrna curaerc rora, xora on mp-
uecx nonruecx nponosrnamaerc, a ]axruecx, n cny pacnpo-
crpanen na nero nnn pyrx rocyapcrn, xrymmx cnom nonm, ne
ocymecrnnerc.
uacrunoe orpanuene cynepenrera moxer trt npnyrentntm
oponontntm. Hpnyrentnoe orpanuene cynepenrera moxer
mert mecro, nanpmep, no ornomenm x noexennomy n none rocyap-
crny co cropont rocyapcrn-noerene. oponontnoe orpanuene cy-
nepenrera moxer onycxartc camm rocyapcrnom no nsamno orono-
pennocr c pyrm rocyapcrnam, nanpmep pa ocrxen onpee-
nenntx, omx n ncex nx nene. oponontno cynepenrer orpanuna-
erc n rex cnyuax, xora rocyapcrna oenmrc n ]eepanm ne-
peamr e uacrt cnox cynepenntx npan.
apy c rocyapcrnenntm cynepenrerom cymecrnymr cynepenrer
napoa cynepenrer nan.
% osnauaer ero nepxonencrno n pemen xopenntx
nonpocon opransan cnoe xsn omecrnennoro rocyapcrnennoro
crpo, ocnonntx nanpannen pasnr nnyrpenne nnemne nonrx,
252
+xonomuecxx ycranonnen ocymecrnnen nonnoro ncecroponnero
xonrpon sa erentnocrtm rocyapcrnenntx opranon ncero rocyapcrna.
ontmncrne xoncrryn conpemenntx rocyapcrn coepxarc yxa-
san na ro, uro x nnacrt cxor or napoa npnanexr napoy. eo-
peruecx rocyapcrnenna nnacrt onxna ntpaxart nrepect napoa
cnyxrt emy. naxo npaxruecx +ro anexo ne ncera rax. ocyapcr-
nenna nnacrt cynepenrer nopo ne connaamr c napono nnacrtm
cynepenrerom.
Ho nonmaerc nonnonnacre nan, ee nos-
moxnocrt cnoconocrt onpeenrt xapaxrep cnoe xsn, ocymecrnnrt
cnoe npano na camoonpeenene nnnort o orenen opasonan camo-
crorentnoro rocyapcrna.
Hommo cynepenrera pyrx nasnanntx ntme npsnaxon rocyapcr-
no onaaer raxxe pom pyrx npsnaxon. x ucne, xax yxe ormeua-
noct, ontmoe snauene memr nanor samt, ntcrynamme n xauecrne
crounxon nononnen rocyapcrnennoro mxera, a raxxe ]opmantnte
arpyrt rocyapcrna, raxe xax rmn, ]nar p. e npeynenuna x
pon, cneyer cxasart, uro on ntnonnmr onpeenennym enr]n-
pymmym pont rocyapcrna.
E. 7&1 /: ( &/ A& /
onpoct, xacammec nonr, pon ocoennocre ]opm rocyap-
crna, memr ne rontxo reoperuecxoe, no npaxruecxoe snauene. men-
no +rm ocnerc ro, uro n nayuno yueno nreparype m rpan-
onno yenerc ontmoe nnmane. +ro ne cnyuano, nocxontxy n san-
cmocr or roro, xax nonmaerc ]opma rocyapcrna xax ona coornocr-
c c pyrm ero +nemenram, nommo npouero, ]opmpyerc coornercr-
nymmee npecrannene o rocyapcrne n nenom.
uopma rocyapcrna ncera ntcrynaer xax nenocpecrnennoe ntpaxe-
ne ero cymnocr coepxan. axont cymnocrt coepxane (]ynx-
n) rocyapcrna, raxona n xoneunom cuere ero ]opma.
ccneonart rocyapcrno c roux spen cymnocr osnauaer ntnrt,
nonm nrepect xaxx cnoen omecrna, rpynn, xnaccon ono n nepnym oue-
pet ntpaxaer sammaer. accmorpert rocyapcrno no yrnom spen
coepxan osnauaer ycranonrt, xax n xaxx nanpannenx ono e-
crnyer. syurt xe rocyapcrno c roux spen ero ]opmt snaur n nep-
nym ouepet syurt ero crpoene, ero cocrannte uacr, nnyrpennmm
crpyxrypy, ocnonnte merot cranonnen ocymecrnnen rocyapcrnen-
no nnacr.
Hp +rom cneyer mert n ny, uro ]opma rocyapcrna, rax xe xax
ero cymnocrt coepxane, ne nnerc pas nancera ycranonnenno,
nesmenno. Ho nnnem mnoxecrna +xonomuecxx, conantno-non-
ruecxx, eonoruecxx ntx ]axropon ona smenerc pasnnaer-
c. Hocronno menerc npecrannene o ne. Ho+romy cnpanenno yr-
nepxene H. ymnnonua o rom, uro yuene o pasnu rocyapcrn n
25
3
o rocyapcrnenntx ]opmax nnerc cront xe marxm neycranonnen-
ntm, xax onpeenene nonr rocyapcrna.
urot yertc n +rom, ocrarouno cxasart, uro sa ncm cropm pas-
nr rocyapcrna npana tn paspaorant ecrx, ecn ne corn pas-
nuntx reop o ]opme rocyapcrna. Hpenaranct camte pasnunte no-
xot napanrt pemen nonpoca o ]opme rocyapcrna. me n penne
pen pennem me ]noco]t mpcrt ntcxastnan camte pasnu-
nte, nopo nectma npornopeunte mnen cyxen no nonoy roro,
uro cneyer nonmart no ]opmo rocyapcrna, xaxe ]opmt rocyapcrna
cymecrnymr, uem on pasnuamrc.
n s nenuamx mtcnrene anrunocr, pennerpeuecx ]no-
co] Hnaron, cxon, nanpmep, s roro, uro eantno ]opmo npanne-
n eantnoro rocyapcrna xax rocyapcrna nyumx naropontx
nnerc saxonna nnacrt nemnorx apcroxpar. pome roro, m
paccmarpnanct saxonna monapx napcxa nnacrt nesaxonna
onrapx.
Hnaron cosan nenoe yuene o namxe rocyapcrnenno xsn
cmene, n cny cnopuennocr uenoneuecxo narypt, ee ]opm. eantnoe
rocyapcrno ero apcroxparuecxa ]opma, cornacno +romy yuenm, ne
neunt. ocyapcrno moxer erpaponart coornercrnenno n +rom xe
nanpannen smenrt cnom ]opmy.
pcroxpar, cornacno yuenm Hnarona, npnoma x nonnenm
uacrno cocrnennocr na semnm npenpamenm cnoontx nme n pa-
on, moxer ntpoxartc n rax nastnaemym rmoxparm. Hocnen, npe-
crannmma coo xprcxo-cnaprancx rn rocyapcrna, rocnocrno na-
onee cntntx nonon, moxer nocrenenno npenpamartc n onrapxm,
a ra, ocnonanna na mymecrnennom nense nnacr nemnorx orartx,
n emoxparm. axonen, emoxpar xax nnacrt napoa n napoa, n
cny ontnen nocnenero cnooo cnepx mept, n nepasannennom
ne moxer ntpoxartc n cnom npornononoxnocrt rpanm. 3ro ca-
ma xyma ]opma rocyapcrna, np xoropo espasentno rocnocrnymr
nposnon, ecnpane mpoxx macc nacne. nana rocyapcrna rpan
saxnartnaer nnacrt or men napoa ntcrynaer xax crannennx napo-
a.
a mnoroopase ]opm rocyapcrna men cno nsrnt pcro-
rent yuenx Hnarona nmecre c rem ero xprx. ura ]opmy rocyap-
crna ccremo, onnernopemo nepxonno nnacrtm n rocyapcrne, pcro-
rent onpeenn ee n sancmocr or ucna nnacrnymmx (on, nemnore
n ontmncrno) xax monapxm, apcroxparm n nonrm-emo-
xparm. 3r ]opmt rocyapcrna on nastnan npanntntm, o n nx
npocmarpnanact oma nontsa npanrene. axa s anntx npannt-
ntx ]opm morna nerxo cxaxartc npenpamartc n coornercrnymmym
nenpanntnym ]opmy rpanm, onrapxm n oxnoxparm. enpa-
254
nntnte ]opmt cnontsonanct npanrenm, no mnenm pcroren,
nmt n nuntx nenx.
pan pennerpeuecxo mtcn n ccneonan ]opm rocyapcrn
pasnnanct n pennem me. Hnepon, nanpmep, ntenn n sancmo-
cr or ucna npanrene rp npocrte ]opmt rocyapcrna (napcxym
nnacrt - monapxm, nnacrt onrmaron apcroxparm, naponym
nnacrt emoxparm) cmemannym ]opmy. ora nepxonna nnacrt naxo-
rc n pyxax onoro uenonexa, curan on, raxym ]opmy rocyapcrna me-
nymr napcxo nnacrtm.
ora ona naxorc n pyxax ntopntx nn, ro ronopr, uro +ra rpa-
xancxa omna ynpannerc none onrmaron. apono xe (net ee
rax nastnamr) nnerc raxa omna, n xoropo nce naxorc n pyxax
napoa.
n roro urot npeornparrt cxaxene ntpoxene ro n
no npocro ]opmt rocyapcrna, Hnepon npenaran cnontsonart cme-
mannym ]opmy, cxnatnammymc n pesyntrare ntenen cmemen
nonoxrentntx xauecrn ncex npocrtx ]opm.
uen e, xacammec ]opmt rocyapcrna, pasnnanct ne ront-
xo n penne pen pennem me, no n pyrx crpanax. Hpuem ne
rontxo na pannx crax cymecrnonan pasnr nnnsan, no
n nocneymme +nox.
3naurentnoe nnmane ccneonanm ]opmt rocyapcrna yenerc
n conpemenno oreuecrnenno sapyexno nreparype. Hp +rom ntcxa-
stnamrc camte pasnte roux spen o nonr, nax coepxan
]opmt rocyapcrna, npenaramrc pasnunte noxot x onpeenenm no-
nr coepxan ]opmt rocyapcrna.
panonntm, nanpmep, n oreuecrnennoro rocyapcrnoneen
npanoneen 6070-x roon XX n. tno npecrannene o ]opme rocy-
apcrna xax ncrryre, cxnatnammemc s ]opmt npannen ]opmt
rocyapcrnennoro ycrpocrna. nacromee npem n nayuno nreparype,
xax n oreuecrnenno, rax n sapyexno, npeonaaer mnene, cornacno
xoropomy ]opma rocyapcrna cxnatnaerc s ]opmt npannen, ]opmt
rocyapcrnennoro ycrpocrna rocyapcrnennoro pexma. axo noxo
cnontsyerc n nacromem yuenom noco.
C. % & !''( A& ( !!1
) 1*
ccney ]opmt npannen xax ony s pasnonnocre ]opm rocy-
apcrna, cneyer pyxonocrnonartc cnoxnmmc npecrannenem o rom,
uro & &# ! -
*#
& &! # ; # .
uopmt npannen pasnuamrc n sancmocr or roro, ocymecrnnerc n
nnacrt onm nnom n xe ona npnanexr xonnexrnnomy ntopnomy
255
oprany. nepnom cnyuae meer mecro &)!( A& (# no
nropom - !!(.
% monapxuecxx rocyapcrnax crounxom nnacr ee nocrenem n-
nerc monapx. Hp pecnynxancxo ]opme npannen crounxom nna-
cr onnerc napo, a ee nocrenem ntopnte rocyapcrnennte op-
rant.
nacc]xan ]opm npannen n sancmocr or ucna cromx
y nnacr nnerc ono s crapemx mpoxo npsnanntx n mpue-
cxom mpe. nponecce ee nponeen cnontsyerc # -
#. cn ntcmee pacnopxene rocyapcrnenno nnacrtm, ncan
n cns c +rm snecrnt pyccx yuent-mpcr . . opxynon, np-
nanexr onomy nny, +ro yer monapx, ecn mnorm nnam, +ro y-
er apcroxpar, ecn xe ncem, ro +ro yer emoxpar
1
.
onuecrnennt xprep noxynaer cnoe npocroro, no ornyrnaer
ynpomennocrtm. yxonocrnyct rontxo m, nopo nectma rpyno nponec-
r pasnue mexy orentntm ]opmam rocyapcrna ornerrt na nexo-
ropte npnnnantno naxnte nonpoct. anpmep, xaxa uacrt omecrna
n npanmx cnoen onxna naxortc y nnacr n roro, urot non-
noct ocnonane nastnart raxym ]opmy npannen apcroxparuecxo pec-
nynxo n apcroxpare - rpert npanmero xnacca? Hononna ero?
n nect npanm xnacc?
a xoro, cocrnenno, cneyer nastnart npanmm? cn rex, n
utx pyxax cocpeoroueno nce pacnopxene rocyapcrnenno nnacrtm, a
nce pyre yupexen nnmrc nmt coecrnymmm m n ecr-
nymmm no x nonnomoum, ro no onpeenene monapx xax nnacr
npannen onoro nna nooer rontxo neorpanuenna, aconmrna
monapx. o n xoncrrynonno monapx napnamenr ne coecrnyer
rontxo monapxy ne or nero nonyuaer cno nonnomou. anporn, nap-
namenr, nnct camocrorentntm opranom onpact na nonnomou,
annte emy napoom, ncuecx orpanunaer monapxa
2
.
cn no npanmm, paccyxan . . opxynon, pasymemr rex,
n utx pyxax cocpeoroueno ne nce pacnopxene nnacrtm, a rontxo ]ynx-
n rax nastnaemo cnonnrentno nnacr, rora ontmncrno conpe-
menntx pecnynx, memmx enonunoro rnany cnonnrentno nna-
cr, npesenra, oxaxyrc raxxe noxomm no onpeenene monap-
x.
ro xe npem no onpeenene emoxpar xax npannen ncex ne
nooer n cymnocr n ono ecrnrentno cymecrnymmee rocyapcr-
no. o nre x yuacrm n ocymecrnnen ]ynxn nnacr ne onycxa-
erc nce es cxnmuen nacenene
3
.
1 :. 0. Hexn no ome reop npana. H., 1898. . 255. am xe.
. 256. am xe. 256
me n pennocr, n nepo nosnxnonen emoxpar onpeene-
n ee xax npannen ncex, x ynpannenm enam rocyapcrna onycxa-
noct anexo ne nce nspocnoe nacenene, a rontxo cnoonte rpaxane.
crantna uacrt omecrna tna nmena npanocnoconocr nonrue-
cxx npan, naxonact na nonoxen paon.
conpemennom rocyapcrne, re nce onnmrc cnoontm pan-
nonpanntm, raxxe anexo ne nce yuacrnymr n ]ynxnx nnacr. axe
ram, nouepxnan . . opxynon, re nneena rax nastnaema nceoma
noaua ronocon, npanom ronoca na nonruecxx ntopax nontsyerc n
ecrnrentnocr ne onee ono uernepr ncero nacenen
1
.
a ocnonan +roro enanc ntno o rom, uro xnacc]xan ]opm
rocyapcrna, aspymmac na xonuecrnennom xprep (no ucny npa-
nmx), nnerc anexo ne conepmenno, a cam xprep cnmxom
nnemnm cnyuantm. pe cnyuaen on ne nosnoner nponecr uerxym
rpant mexy monapxuecxo pecnynxancxo ]opmam. ney emy,
n uacrnocr, npmnoct npsnart, uro occ no npem conmecrnoro nap-
crnonan oanna Herpa nepecrana trt monapxe cenanact apcro-
xparuecxo pecnynxo
2
.
eoxomo samerrt, uro na neconepmencrno xonuecrnennoro xp-
rep xnacc]xan ]opm npannen yxastnan pyre anropt, uro
sacrannno ccneonarene cxart nte ocnonan xnacc]xan.
cnoe npem eme Hnaron ntranc cnecr pasnue ]opm npannen x
pasnum rpex opoerene ! ; ! s
xoroptx xaxa moxer npeonaart n rom n nom rocyapcrne. cne sa
nm pcrorent, paccmarpna ]opmy rocyapcrna xax nonruecxym cc-
remy, xoropa onnernoperc nepxonno nnacrtm, np xnacc]xan
]opm npannen cnontsonan napy c xonuecrnenntm xprepem ra-
xe, xax oma nontsa, naro nrepec.
onee nosn nepo B. onrecxte, paccmarpna n xauecrne xp-
repen xnacc]xan ]opm npannen pasnunte npnnnt opransa-
n erentnocr rocyapcrnenno nnacr, curan, uro opoerent ne-
xr n ocnone emoxpar, ymepennocrt n ocnone apcroxpar, uecrt
n ocnone monapx, crpax n ocnone ecnor.
Hommo nasnanntx, n oreuecrnenno sapyexno nreparype mpo-
xo cnontsonanct rax nastnaemte * . yrt x cno-
nact x romy, uro np xnacc]xan ]opm npannen sa ocnony panct
ne xonuecrnennte n xaxe-no nte ]axropt, a mpuecxoe nono-
xene (craryc) ntcmx rocyapcrnenntx opranon npanmx nn.
asnue mexy monapxuecxo pecnynxancxo ]opmam npanne-
n, xoncrarponan n cns c +rm . . opxynon, saxnmuaerc ne n na-
nu pasnunoro ucna npanmx n ntx, nropocrenenntx no cnoemy
1 :. e. xas. cou. . 256.
am xe.
9 mecrnosnane
257
xapaxrepy x ocoennocre, a n pasnunom mpuecxom nonoxen
npanmx nn. Hp pecnynxancxo ]opme npannen, nocnn on, nce
nna, yuacrnymme n pacnopxen nnacrtm, ornercrnennt nepe napo-
om or nocnenero sparen o npesenra, cromero no rnane pecny-
nx npsnannoro ecrnonart or ee men. monapx xe nce naoo-
por ram meerc esornercrnennt opran nnacr, nastnaemt mo-
napxom
1
. menno n pasnu ornercrnennocr esornercrnennocr, no
mnenm . . opxynona, saxnmuaerc pasnue npesenra pecnynx
monapxa, a ne n oeme xapaxrepe x ]ynxn, xax +ro nora yrnep-
xaerc n nreparype. camom ene, Hpesenr B nontsyerc ont-
me nnacrtm, nexen anrncxa xoponena. Hpesenr, onaxo, ornercr-
nen nepe onrpeccom noromy ne monapx. nrncxa xe xoponena, na-
nporn, esornercrnenna noromy, necmorp na ncm orpanuennocrt cno-
e nnacr, ocraerc nce xe monapxne
2
.
Rpuecxe xprep xnacc]xan ]opm npannen mpoxo c-
nontsonanct raxxe u. crxoncxm. n nouepxnan, uro mpue-
cxoe pasnue mexy monapxe pecnynxo nyxno cxart ne n xomne-
renn npanrentcrnenno nnacr, a n ee opransan... n mpuecxom
nonoxen nocren +ro nnacr
3
.
ornacno npecrannenm u. crxoncxoro pyrx anropon, mnoro-
xparno nornepxenntm camo xsntm nonrxo-npanono npaxrxo,
+ro mpuecxoe nonoxene moxer ntpaxartc, no-nepntx, n ntopno-
cr (n ycnonx pecnynx) n nacneonan (n ycnonx monapx)
ntcmx opranon rocyapcrna camo rocyapcrnenno nnacr. xastna
na ro, uro otxnonenno ornurentntm npsnaxom monapxuecxo nna-
cr curamr nacnecrnennocrt ee monapxa, a ornurentntm npsnaxom
ntcme npanrentcrnenno nnacr n pecnynxe ee ntopnocrt,
u. crxoncx n ro xe npem npsnanan, uro mnore reoperx rocyap-
crna npana ne pasenmr annym rouxy spen n cny roro, uro crop
snaer ne rontxo nacnecrnennte, no ntopnte monapx
4
.
naxo, sameuan yuent, ntopnte monapx cocrannmr ne crontxo
camo npanno, cxontxo cxnmuene s nero. pome roro, no ero nanme-
nm, sparentna monapx nese, re t ona n cymecrnonana, oxa-
stnanact yupexenem nectma neycrountm nenenecoopasntm. na
n npnona x pasnoxenm rocyapcrnennoro crpo, n npenpama-
nact n nacnecrnennym monapxm
5
.
1 :. 0. xas. cou. . 257.
2
am xe. . 257-258.
1# '. Hexn no omemy rocyapcrnennomy npany. ., 1912. . 298.
(
m. ram xe. . 287. am
xe. 258
rocyapcrna na pecnynx monapx opranuecx coueramr-
c c raxm x nemanonaxntm npsnaxam, xax cpounocrt npetnan
y nnacr rnant rocyapcrna n ycnonx pecnynx coornercrnenno ec-
cpounocrt n ycnonx monapx.
annte xprep, nnpouem, xax mnore pyre, memr ornocrent-
nt ]opmantno-mpuecx xapaxrep. em ne menee on onontno
mpoxo cnontsonanct xax ononnrentnte. xauecrne raxontx on mo-
ryr cnontsonartc ceuac.
o-nroptx, no mnenm pa anropon, pasnunoe mpuecxoe nonoxe-
ne nocrene nnacr xax om xprep xnacc]xan ]opm npanne-
n moxer ntpaxartc n ornercrnennocr x nepe napoom, nane, nap-
namenrom r. . n ycnonx pecnynx nonno esornercrnennocr
n ycnonx cymecrnonan monapx.
amocrorentnocrt nnacr monapxa ero esornercrnennocrt, ncan
. . opxynon, me n ny npexe ncero oxoncrrynonnym monap-
xm, oxastnamr snaurentnoe nnne na nce ]opmt nponnen rocy-
apcrnennoro nnacrnonan. onapxuecx npnnn rpeyer, urot n
rocyapcrne nuero ne conepmanoct nporn axe nommo non monap-
xa
1
.
r ero men ornpannerc npanocye. n nasnauaer ncex ntcmx
onxnocrntx nn cya ynpannen. ornomen x saxonam emy np-
nanexr otxnonenno npano aconmrnoro nero ncera npano x ona-
poonan opamen x cnonnenm. asymeerc, nce +r ]ynxn mo-
ryr npnanexart npesenry pecnynx, no orpomna pasnna np
+rom cocror n rom, ocymecrnnmrc n on esornercrnenntm monapxom
n xe ornercrnenntm nepe napoom onxnocrntm nnom
2
.
a ornercrnennocrt rocyapcrnenntx opranon nocrene nnacr xax
npsnax pecnynx esornercrnennocrt nocren nnacr xax npsnax
monapx yxastnan pyre anropt. ax, u. crxoncx np ntnne-
n ocoennocre monapxuecxo ]opmt npannen napy c nacnecr-
nennocrtm xax cymecrnenntm npsnaxom monapxuecxo nnacr pac-
cmarpnan esornercrnennocrt, r. e. nenooruernocrt ee nocren
xaxo-no no nnacr n oprany n xauecrne ee otunoro npsnaxa.
Hp +rom on yrnepxan, uro cropuecx nauano esornercrnennocr yc-
ranonnoct saonro o xoncrrynonntx yupexen. na crana pesynt-
rarom neorpanuennocr nnacr monapxa, c ono cropont, eccpouno-
cr ero npana c pyro. naxo esornercrnennocrt monapxa coxpan-
nact noncmy nocne nneen xoncrrynonnoro crpo
3
. uopmant-
1 :. 0. xas. cou. . 258.
am xe.
1# '. xas. cou. . 287.
259
no-mpuecx cymecrnyer ona n ontmncrne xoncrrynonntx monap-
x no ce ent.
-rpertx, pasnunoe mpuecxoe nonoxene nocrene nnacr n yc-
nonx pecnynx monapx nponnerc n rom, uro n nepnom cnyuae
n opransan erentnocr ntcmx mecrntx rocyapcrnenntx opra-
non npeonaamr npnnnt xonnerantnocr, a no nropom enonaua-
n.
monapxuecxo ]opme npannen, sameuan no +romy nonoy .
. opxynon, nnacrnonane no cocrnennomy npany nnoxo mprc c
pasenenem +roro nnacrnonan mexy necxontxm nnam. Hpan-
rentcrno n monapx ncera crpemrc npnrt enonunym ]opmy.
ecnynxe, nanporn, onee coornercrnyer xonnerantna opransan
npanrentcrna, rax xax +rm nyume oecneunaerc nounene enerpo-
nanno npanrentcrnenno nnacr napoy. am xe, re np pecnynxan-
cxo ]opme meerc enonuna opransan npanrentcrnenno nna-
cr, +ro ocnerc, no mnenm . . opxynona, nnnem monapxue-
cxx e
1
.
nanspy ]opmt npannen rocyapcrna, naxno nouepxnyrt, uro
x nopasenene na monapxm pecnynxy nnerc cropuecx nep-
no camo ome xnacc]xane. Hpornononoxnocrt monapxue-
cxo pecnynxancxo ]opm nponnerc yxe na camtx pannx cryne-
nx pasnr rocyapcrnenno xsn. a pyra ntcrynamr xax ocnon-
nte pasnonnocr ee opransan.
xe opa, no sameuanm . nnnexa, xoropa npemecrnonana repp-
ropantno opransan rocyapcrna, tna opransonana no na nauanax
enonunoro nnacrnonan, no na npnnne ronapmecrna. yxono-
mee pemammee snauene meer no non onoro nna, cromero
na ncem pyrm, no non nce conoxynnocr nonnonpanntx unenon
opt.
. 9!1 A&1 ( &1) /*
% peantno xsn cymecrnymr ne ]opmt npannen noome, n ne-
xoem oomennom ne, a xonxpernte ]opmt rex n ntx rocyapcrn,
rax xe xax x oycnonnennte oexrnntm cyexrnntm ]axropa-
m pasnonnocr.
cnonan n nopasenen ]opm npannen na x pasnonnocr
]opmpymrc xax conpemenno anno ]opme npannen rocyapcrna
ecrnrentnocrtm, rax cropuecxm, nanonantntm ntm rpa-
nm p. noroucnennte necomte ocnonan n raxoro ene-
n aer cama xsnt. Hpmenrentno, nanpmep, x monapx n xauecrne
xprepen ee xnacc]xan moryr cnyxrt crenent xonnenrpan nna-
cr n pyxax onoro nna monapxa, nanue n orcyrcrne xoncrryn-
onntx axron, oxastnammx cepxnammee nnne na monapxuecxym
m.: 1 1 0. xas. cou. . 258.
260
nnacrt, nanue n crpane napy c monapxuecxm rpanonntx pec-
nynxancxx ncrryron n ne napnamenra n pyrx npecranrent-
ntx opranon.
cny +rx ntx ocoennocre na conpemennom +rane pasnr o-
mecrna rocyapcrna pasnuamr monapx nyx non yancruecxe
napnamenrapnte. Xapaxrepno ocoennocrtm yancruecxo monap-
x nnerc ]opmantno-mpuecxoe pasenene rocyapcrnenno nna-
cr mexy monapxom napnamenrom. cnonnrentna nnacrt naxorc
n pyxax monapxa, saxonoarentna y napnamenra. Hocnen, onaxo,
]axruecx nounerc monapxy.
Hapnamenrapna monapx ornuaerc rem, uro craryc monapxa ]op-
mantno ]axruecx orpanuen no ncex c]epax rocyapcrnenno nnacr.
3axonoarentna nnacrt nonnocrtm npnanexr napnamenry, a cnonn-
rentna npanrentcrny, xoropoe necer ornercrnennocrt sa cnom erent-
nocrt nepe napnamenrom. Hpmepam napnamenrapno monapx moryr
cnyxrt nrn, onnan, Bnen p. Hapnamenrapnte monapx
n nayuno nreparype sauacrym menymr xoncrrynonntm monapx-
m.
napnamenrapntx monapxx (+ro naonee pacnpocrpanenna x
]opma n nacromee npem) npanrentcrno ]opmpyerc napre, nonyun-
me no npem nceomx ntopon ontmncrno ronocon n napnamenre, n
naprm, pacnonarammm n nem ontmncrnom ronocon. Hep napr,
onaamme ontmncrnom enyrarcxx mecr, cranonrc rnano npan-
rentcrna. nacrt monapxa nectma orpanuena no ncex c]epax rocyapcrnen-
no xsn, npexe ncero n saxonoarentno cnonnrentno. Hp-
uem orpanuene +ro meer ne ]opmantno-mpuecx, a ]axruecx
xapaxrep. ocnocrnymme cno paccmarpnamr napnamenrapnym (nepe-
xo nastnaemym xoncrrynonno) monapxm xax cnoero poa pesepnnoe
cpecrno nosecrn na nacenene, xax ononnrentnoe cpecrno sam-
rt cnox nrepecon n cnyuae npeentnoro oocrpen conantno-xnacco-
ntx xon]nxron.
Hp napnamenrapno monapx saxont npnmamrc napnamenrom
yrnepxamrc monapxom. naxo anna npeporarna monapxa, rax xe
xax ontmncrno pyrx ero nonnomou, meer ]opmantnt xapaxrep.
cny cnoxnmec nonruecxo npaxrx xoncrrynonntx otua-
en monapx, xax npanno, ne orxastnaerc or noncan npnrtx napna-
menrom saxononpoexron.
Hpmenrentno x pecnynxancxo ]opme npannen n xauecrne oc-
nonan n ee nopasenen na nont moryr ntcrynart pasnu
n yponne pasnr ]opm, neonaxona crenent npuacrnocr ncero nace-
nen n ero uacr x nponeccy ocymecrnnen rocyapcrnenno nnacr,
rnanencrnymmee nonoxene n ccreme ntcmx opranon rocyapcrnenno
nnacr rex n ntx ncrryron, n uacrnocr ncrryra npesenrcrna
n napnamenra, p.
261
sancmocr or nasnanntx ntx ocoennocre conpemennte pec-
nynx pasenmrc na napnamenrapnte npesenrcxe.
rnurentntm uepram napnamenrapno pecnynx nnmrc cne-
ymme: nepxonencrno napnamenra; ornercrnennocrt npanrentcrna sa
cnom erentnocrt nepe napnamenrom, a ne nepe npesenrom; ]opm-
ponane npanrentcrna na napnamenrcxo ocnone s ucna nepon non-
ruecxx napr, pacnonarammx ontmncrnom ronocon n napnamenre;
spane rnant rocyapcrna no nenocpecrnenno napnamenrom, no
cnenantno xonnere, opasyemo napnamenrom. napnamenrapno pec-
nynxe rnana rocyapcrna ne rpaer cxontxo-nyt cymecrnenno pon
cpe pyrx rocyapcrnenntx opranon. Hpanrentcrno ]opmpyerc
nosrnannerc npemtep-mncrpom.
Hapnamenrapnte pecnynx n nacromee npem cymecrnymr n ncr-
p, u, ran, Bnenap pyrx crpanax.
Hpesenrcxa pecnynxa xapaxrepsyerc raxm npsnaxam, xax
coenene n pyxax npesenra nonnomou rnant rocyapcrna npan-
rentcrna; orcyrcrne ncrryra napnamenrcxo ornercrnennocr npan-
rentcrna; nnenapnamenrcx mero span npesenra ]opmponan
npanrentcrna; ornercrnennocrt npanrentcrna nepe npesenrom; cocpe-
orouene n pyxax npesenra nonruecxo, noenno conantno-+xono-
muecxo nnacr; nepexo orcyrcrne y napnamenra npana na onnene
noryma neonep npanrentcrny.
aonee rnuntm npmepam npesenrcxo pecnynx moryr
cnyxrt B upann. Hpesenrcxym pecnynxy nora menymr
yancruecxo, nouepxna rem camtm ]axr cocpeorouen cntno
cnonnrentno nnacr n pyxax npesenra, a saxonoarentno n pyxax
napnamenra.
=. 9! A& ( &2 6*
ax tno ormeueno, ]opma npannen yxastnaer na cnoco opransa-
n rocyapcrnenno nnacr n nenrpe na mecrax, na nopox ]opmpo-
nan ]ynxnonponan rocyapcrnenntx opranon, xapaxrep x nsa-
mocns nsamoecrn mexy coo c nacenenem, na crenent yua-
cr nacenen n x ]opmponan ]ynxnonponan.
onpemennoe occcxoe rocyapcrno no ]opme npannen nnerc
npesenrcxo !2. cxo s nectma snaurentntx nonnomou,
xoroptm n coornercrn c oncrryne u naenerc Hpesenr u,
nocrconercxoe occcxoe rocyapcrno nepexo menyerc cynepnpes-
enrcxo pecnynxo.
rocyapcrnennom mexansme conpemenno occ ncrryr npes-
enrcrna, xoropt tn yupexen n 1991 r., ]axruecx & & -
; & * . ]opmantno-mpuecxom nnane Hpes-
enr u co ncem ero nnacrntm nonnomoum ne nxor n xaxym-no
s rpanonntx n reop pasenen nnacre nerne nnacr: n n saxo-
noarentnym, n n cnonnrentnym, n n cyenym. 262
ornacno oncrryn u Hpesenr u nnerc rnano rocyapcr-
na, n +rom xauecrne on ntnonner ocote ]ynxn xax no ornomenm
x pyrm rocyapcrnenntm opranam, rax no ornomenm x omecrny n
nenom x rocyapcrny.
Hponnct ononpemenno n nyx nopo rpyno pasnumtx nocra-
cx - n xauecrne ocooro rocyapcrnennoro oprana ntcmero onxnocr-
noro nna, Hpesenr u ntcrynaer xax rapanr oncrryn occ, ra-
panr npan cnoo uenonexa rpaxanna, a raxxe xax o]nantnt
npecranrent pocccxoro omecrna rocyapcrna. coornercrn c
oncrryne on npnmaer mept no oxpane cynepenrera occcxo
ueepan, ee rocyapcrnenno nenocrnocr nesancmocr; onpeen-
er ocnonnte nanpannen nnyrpenne nnemne nonrx occcxoro
rocyapcrna; oecneunaer cornaconannoe ]ynxnonponane nsamo-
ecrne ncex opranon rocyapcrnenno nnacr occ.
cymecrnn annte ]ynxn, Hpesenr u c A&--'-
!2 xoncrrynonno roux spen ne rontxo ne npmtxaer n x o-
no s nerne nnacr, no ne cror na nm.
oncrryn u n cns c +rm ocoo ycranannnaer, uro n cnoe e-
rentnocr np onpeenen ocnonntx nanpannen nnyrpenne nnem-
ne nonrx rocyapcrna Hpesenr u pyxonocrnyerc oncrryne
u ]eepantntm saxonam. cnonnom 3axone crpant ocoo nouep-
xnaerc, uro yxast pacnopxen Hpesenra occcxo ueepan
ne onxnt npornopeurt oncrryn occcxo ueepan ]ee-
pantntm saxonam (n. 3 cr. 80, n. 3 cr. 90).
nanorunte no cnoemy xapaxrepy nonoxen coepxarc raxxe n
rexymem saxonoarentcrne. ax, n paxancxom xoexce u ocoo yxast-
naerc na ro, uro n cnyuae npornopeu yxasa Hpesenra occcxo
ueepan n Hpanrentcrna occcxo ueepan nacromemy o-
excy n nomy saxony npmenerc nacrom oexc n coornercr-
nymm saxon (n. 5 cr. 3).
s cxasannoro cneyer, uro ecn yxast Hpesenra xax rnant rocyap-
crna cornacno oncrryn u ycrynamr no cnoe mpuecxo cne sa-
xonam, r. e. axram, npnmaemtm ntcmm saxonoarentntm opranom crpa-
nt - napnamenrom, ro ncrryr npesenrcrna ne moxer trt no cnoemy
crarycy ntme napnamenra, crort na napnamenrom.
nanoruno ocror ena ne rontxo c saxonoarentno nnacrtm ocy-
mecrnnmmm ee ntcmm opranam, no cyeno nnacrtm pean-
symmm ee opranam. oncrryn u npmo ronoprc o rom, uro
cyena ccrema occcxo ueepan ycranannnaerc oncrryne
occcxo ueepan ]eepantntm xoncrrynonntm saxonom
uro cyt nesancmt nounmrc rontxo oncrryn occ-
cxo ueepan ]eepantnomy saxony (n. 3 cr. 118, n. 1 cr. 120).
naxo no-nomy !!& ocror eno c cnonnrent-
no nnacrtm xapaxrepom ee nsamoornomen c npesenrcxo nna-
263
crtm. nans nppot ]ynxn npesenrcxo nnacr aer nosmox-
nocrt cenart ntno, xor c onpeenenntm oronopxam, ornocrentno
ocoennocre nopmornopuecxo erentnocr Hpesenra u, o rom, uro
npesenrcxa nnacrt onaaer rem xe camtm omepoontm npsna-
xam, uro cnonnrentna nnacrt. memrc n ny raxe npsnax, xo-
ropte cnsant npemymecrnenno c npanonpmenrentntm xapaxrepom
nnacr, oycnonnenntm cnonnenem rpeonan saxonon, xacammxc
perynrnnoro nosecrn na +xonomuecxe, nonruecxe, conantnte
nte nponecct, npocxome n omecrne. Hpnmamrc no nnmane
napy c +rm ]axrt npmoro nounen Hpesenry u rax nastnae-
mtx cnontx mncrepcrn neomcrn, a raxxe ncrepcrna nocrpan-
ntx en.
naa omepoontm npsnaxam cnonnrentno nnacr, npes-
enrcxa nnacrt n npaxruecxom nnane ntcrynaer xax ee nenrpantnoe sne-
no, menno n raxom xauecrne ona coornocrc co ncem ocrantntm ner-
nm nnacr rocyapcrnenntm nnacrm.
$0. 9 &< 1- 3& 6 !! (! /
(*
cxo s orpomno naxnocr ncrryra npesenrcrna n xsne-
erentnocr pocccxoro omecrna rocyapcrna oncrryn u sa-
xonoarentcrno, nommo pyrx nonpocon, yenmr snaurentnoe nnma-
ne rpeonanm ycnonm, npennemtm x xanaram na nocr Hpe-
senra, nopxy x ntnxen percrpan, ntopam, a raxxe ncryn-
nenm n onxnocrt npexpamenm nonnomou Hpesenra.
ornacno oncrryn u Hpesenr u spaerc cpoxom na 6
ner rpaxanam occcxo ueepan na ocnone nceomero, pannoro
npmoro sparentnoro npana np ranom ronoconan (n. 1 cr. 81).
topt nponorc na antrepnarnno ocnone n coornercrn c uee-
pantntm saxonom o ntopax Hpesenra u or 31 exap 1999 r.
1
anarom na onxnocrt Hpesenra u moxer trt span rpax-
ann occcxo ueepan ne monoxe 35 ner, nocronno npoxnam-
m n occ ne menee 10 ner. no ro xe nno ne moxer trt spano
sanmart onxnocrt Hpesenra u onee nyx cpoxon nop. nocra-
nonnen oncrrynonnoro ya u or 5 nop 1998 r. no nonoy nos-
nxmero cnopa ornocrentno nopxa cucnen cpoxa npetnan
Hpesenra u y nnacr n cns c npnrem nono oncrryn u
nouepxnanoct, uro npnre oncrryn n annt nepo ne nner-
c ocnonanem n cucnen nonoro npesenrcxoro cpoxa.
anar na onxnocrt Hpesenra u moxer trt ntnnyr s-
parenm n xe sparentntm oenenm (noxam). n o]n-
antno percrpan xanara rpeyerc npenaprentno copart 1 mnn
nonce sparene. Hpuem +ro onxnt trt nonc sparene,
1
3u. 2000. N1. r. 11.
264
npoxnammx n pasntx uacrx crpant, n cns c +rm saxonom ycranan-
nnaerc rpeonane, cornacno xoropomy ucno nonce sparene or
orentnoro cyexra ueepan ne onxno npentmart 70 rtc. Hp oc-
pountx ntopax Hpesenra u omee ucno nonce n noepxxy xan-
ara na +ror nocr coxpamaerc nanononny.
Hommo npeycmorpennoro saxonom xonuecrna nonce n noepx-
xy xanara na nocr Hpesenra u, nocnen onxen npecranrt
n Henrpantnym sparentnym xomccm cneen o mymecrne oxo-
ax, a raxxe mymecrne oxoax unenon cnoe cemt sa na roa, xoro-
pte npemecrnonan ntopam.
n noet na ntopax xanary na nocr Hpesenra u rpeyerc
napart aconmrnoe ontmncrno, r. e. onee nononnt ronocon spare-
ne, npnnmx yuacre n ronoconan.
crynnene n onxnocrt Hpesenra u cornacno saxony npocxor
na 30- ent nocne o]nantnoro onnen Henrpantno sparent-
no xomcce pesyntraron npomemx ntopon. Hp ncrynnen n onx-
nocrt Hpesenr u npnocr npcry. excr ee coepxrc n oncrry-
n u. Hpcra npnocrc n ropxecrnenno ocranonxe n npcyrcr-
n unenon onera ueepan, enyraron ocyapcrnenno ymt cye
oncrrynonnoro ya occcxo ueepan (n. 2 cr. 82).
cnonnenm cnox osannocre Hpesenr u npcrynaer c mo-
menra npnecen m npcr npexpamaer x cnonnene c creuenem
cpoxa ero npetnan n onxnocr c momenra npnecen npcr nnont
spanntm Hpesenrom u.
oncrryn u npeycmarpnaer nosmoxnocrt ocpounoro npexpa-
men cnonnen nonnomou Hpesenra u - n cnyuae ero orcranx,
croxo necnoconocr no cocronm sopont ocymecrnnrt npnane-
xame emy nonnomou n orpemen or onxnocr (n. 2 cr. 92). Hp
+rom ntopt nonoro Hpesenra u onxnt trt nponeent ne nosnee
rpex mecnen co n ocpounoro npexpamen cnonnen nonnomou
npexnm Hpesenrom.
o ncex cnyuax, xora Hpesenr u ne n cocron ntnonnrt cno
osannocr, x npemenno cnonner Hpecearent Hpanrentcrna u.
a npemenno cnonnmmero osannocr Hpesenra u pacnpocrpan-
mrc nec nonnomou Hpesenra u, xpome npana pacnycxart ocyapcr-
nennym ymy, nasnauart pe]epenym nnocrt npenoxen o nonpanxax
nepecmorpe nonoxen oncrryn u.
$$. 9!1 &( 3 62!2 7, !!
)! &1) & !*
1. Hpesenr u onaaer -
. n xacamrc npaxruecx ncex cropon xsneerentnocr ro-
cyapcrna oxastnamr orpomnoe nnne na pasnre +xonomx ome-
crna.
265
3ro, -1)# nonnomou, cnsannte c ntnonnenem Hpesenrom
u ]ynxn rapanra oncrryn u, a raxxe npan cnoo uenonexa
rpaxanna.
cymecrnn annte ]ynxn, Hpesenr u pemaer, n uacrnocr,
raxe nonpoct, xax nonpoct nomnonan, npeocrannen nonruecxo-
ro yexma, rpaxancrna, npcnoen nouerntx snan, narpaxen ro-
cyapcrnenntm narpaam occ p.
%-1)# nonnomou, xacammec nnyrpenne nonrx occ-
cxoro rocyapcrna esonacnocr crpant. coornercrn c oncrryn-
e u Hpesenr u ne rontxo onpeener ocnonnte nanpannen nnyr-
penne nonrx rocyapcrna, no npnmaer mept no x ocymecrnne-
nm. nonpemenno nnct epxonntm rnannoxomanymmm oopyxen-
ntm nam occ, on naenerc onpeenenntm nonnomoum no
yxpennenm ooponocnoconocr crpant, oxpane ee rocyapcrnenno ne-
nocrnocr nesancmocr. 3ro, n uacrnocr, nonnomou nasnauart
ocnooxart ntcmee xomanonane oopyxenntx n occ; yrnep-
xart noennym oxrpny occcxo ueepan; ]opmponart nosrnan-
nrt n coornercrn c ]eepantntm saxonom oner esonacnocr occ;
nnort n cnyuae arpecc n nenocpecrnenno yrpost arpecc nporn
occ na repprop nce crpant n orentntx ee mecrnocrx noennoe
nonoxene c nesamenrentntm coomenem o +rom onery ueepan
ocyapcrnenno yme (n. 2 cr. 87); nnort np ocrorentcrnax n
nopxe, npeycmorpenntx ]eepantntm xoncrrynonntm saxonom,
upesntuanoe nonoxene no nce crpane n n orentntx ee uacrx p.
%--)# nonnomou, cnsannte c ]opmponanem nnemne non-
rx occcxoro rocyapcrna ee ocymecrnnen.
ax xe xax n ornomen nnyrpenne nonrx occ, Hpesenr
u ne rontxo onpeener ocnonnte nanpannen ee pasnr, no npn-
maer xonxpernte mept no ee peansan. ornacno oncrryn u
Hpesenr u ocymecrnner pyxonocrno nnemne nonrxo occ; ne-
er neperonopt nonctnaer mexynaponte oronopt occ; non-
ctnaer nocne npnr saxonon ocyapcrnenno ymo o par]xan
mexynapontx oronopon par]xanonnte rpamort; npnmaer nep-
rentnte orstnnte rpamort axxperpyemtx np nem nnomarue-
cxx npecranrene pyrx rocyapcrn. Hocne xoncyntran c coornercr-
nymmm xomreram n xomccm nanar ueepantnoro opan na-
snauaer orstnaer nnomaruecxx npecranrene occ n nocrpan-
ntx rocyapcrnax mexynapontx opransanx.
%-1)# nonnomou, xacammec ornomen c napnamenrom
crpant c pyrm rocyapcrnenntm opranam.
Honnomou Hpesenra u n ornomenx c ueepantntm opan-
em saxnmuamrc n rom, uro on nasnauaer n coornercrn c oncrryne
]eepantntm saxonom ntopt ocyapcrnenno ymt; pacnycxaer o-
cyapcrnennym ymy n cnyuax nopxe, npeycmorpenntx oncrryn-
266
e u; nnocr saxononpoexrt n ocyapcrnennym ymy; nonctnaer
onapoyer ]eepantnte saxont; npecranner ocyapcrnenno yme
xanarypy n nasnauen na onxnocrt npecearen Henrpantnoro
anxa occ; cranr nepe ocyapcrnenno ymo nonpoc o ocnoox-
en or onxnocr npecearen Henrpantnoro anxa; npecranner o-
nery ueepan xanarypy n nasnauen na onxnocrt enepantnoro
npoxypopa occ; nnocr n oner ueepan npenoxene o ocnoox-
en or onxnocr enepantnoro npoxypopa occ; opamaerc x ue-
epantnomy opanm c exerontm nocnanm o nonoxen n crpane
o ocnonntx nanpannenx nnyrpenne nnemne nonrx rocyapcr-
na p.
Ho ornomenm x opranam cnonnrentno nnacr nonnomou Hpe-
senra u saxnmuamrc npexe ncero n rom, uro on nonnocrtm ]opm-
pyer Hpanrentcrno u; nasnauaer c cornac ocyapcrnenno ymt
Hpecearen Hpanrentcrna u, a raxxe ]eepantntx mncrpon. Hpe-
senr u onpeener crpyxrypy Hpanrentcrna ome nanpannen ero
erentnocr; meer npano npecearentcrnonart na saceanx Hpan-
rentcrna u; npnmaer pemene o orcranxe Hpanrentcrna u.
ornomenx c cyentm opranam nonnomou Hpesenra u or-
panunamrc nmt rem, uro on npecranner onery ueepan xan-
arypt n nasnauen na onxnocr cye oncrrynonnoro ya u,
epxonnoro ya u tcmero prpaxnoro ya u, a raxxe nasna-
uaer cye pyrx ]eepantntx cyon.
cymecrnn cno nonnomou, Hpesenr u ]opmpyer cno c-
nonnrentnte oprant n ne mncrpan Hpesenra u npanne-
n enam; cosaer pasnunte conemarentnte oprant, naxnemm s
xoroptx n nacromee npem nnerc opasonannt n 2000 r. ocyapcr-
nennt oner; nasnauaer ocnooxaer cnox nonnomountx npecranre-
ne. Hp paspemen pasnornac cnopon mexy opranam rocyapcr-
nenno nnacr occcxo ueepan opranam rocyapcrnenno nna-
cr cyexron ueepan, a raxxe mexy opranam rocyapcrnenno nna-
cr cyexron ueepan Hpesenr u moxer cnontsonart cornac-
rentnte nponeypt. cnyuae neocrxen cornaconannoro pemen on
moxer nepeart paspemene cnopa na paccmorpene coornercrnymmero cy-
a.
2. nponecce peansan cnox nonnomou Hpesenr u saer
ycranonnennte oncrryne u mpuecxe axrt -
;. Ho cnoe mpuecxo nppoe xapaxrepy +ro nnacrnte axrt,
xoropte nnmrc osarentntm n cnonnen na nce repprop
occ ncem rem nnam, xoroptm on apecymrc.
xrt Hpesenra u nnmrc axram npmoro ecrn ne nyxa-
mrc n onocpeonan n oopen co cropont xaxoro t ro n tno
rocyapcrnennoro oprana.
267
Ho cnom mpuecxm cnocrnam yxast pacnopxen Hpesen-
ra u nopasenmrc na nopmarnnte nnyantnte. opmarnnte
yxast pacnopxen coepxar n cee ome npanna noneen, pac-
curannte na mnoroxparnoe npmenene na onpeenennt xpyr nn.
apy c oncrryne u ]eepantntm saxonam nopmarnnte ax-
rt Hpesenra u cosamr npanonym ocnony n san npanrentcr-
nenntx axron rpamr ontmym pont n noepxan eno ccremt
]ynxnonponan opranon cnonnrentno nnacr na repprop nce
crpant.
nnyantnte axrt Hpesenra u yxast pacnopxen - s-
amrc no xonxperntm nonpocam xacamrc nmt crporo onpeenennoro
xpyra nn. 3ro, n uacrnocr, axrt o npcnoen noncxx snan, nasna-
uen na onxnocrt, narpaxen rex n ntx nn, cmemen c san-
maemo onxnocr p.
ce axrt Hpesenra u, nesancmo or x mpuecxx cnocrn
ocoennocre, memr nosaxonnt xapaxrep. ornacno oncrryn
u yxast pacnopxen Hpesenra occcxo ueepan ne onx-
nt npornopeurt oncrryn occcxo ueepan ]eepantntm
saxonam (n. 3 cr. 90).
oncrrynonnocrt axron Hpesenra oecneunaerc oncrrynon-
ntm yom u, xoropt napy c paccmorpenem axron pyrx rocyapcr-
nenntx opranon na npemer x coornercrn oncrryn u paspemaer
raxxe ena o coornercrn e nopmarnntx yxason pacnopxen Hpe-
senra u. cnyuae npsnan nexoncrrynonntm axron Hpesenra
n x orentntx nonoxen on nemenenno yrpaunamr mpuecxym
cny.
coornercrn c ecrnymmm saxonoarentcrnom axrt Hpesenra
u, memme nopmarnnt xapaxrep, ncrynamr n cny na nce reppro-
p occ ononpemenno no creuen cem ne nocne x onynxona-
n, ecn noe ne yxasano n camom axre. nnyantnte axrt ncrynamr
n cny nemenenno nocne x noncan.
]nantno nce axrt Hpesenra u nynxymrc n n]opmanon-
nom san opane saxonoarentcrna occcxo ueepan n
occcxo rasere.
$2. @ &( A&2 // 2
!!1 1*
axa ]opma rocyapcrnennoro ycrpocrna nponnerc xax nnyr-
pennee enene rocyapcrn na onpeenennte cocrannte uacr
amncrparnno-reppropantnte ennt, anronomnte xyntrypnte,
nonruecxe opasonan n cynepennte rocyapcrna. na orpaxaer
raxxe xapaxrep coornomen rocyapcrna n nenom orentntx ero uac-
re.
conpemenno mpuecxo nonruecxo nreparype otuno nt-
enmr ne ocnonnte ]opmt rocyapcrnennoro ycrpocrna: ynrapnoe ro-
268
cyapcrno ]eeparnnoe rocyapcrno (]eepanm). xauecrne ocoo
]opmt rocyapcrnennoro ycrpocrna n nacromee npem paccmarpnaerc
xon]eepan. xonne XIX nauane XX n. n ne ocotx ]opm rocyap-
crnennoro ycrpocrna ntennct rax nastnaemte nxopnopan cmse-
penrer.
Xapaxrepsy nocnene ononpemenno xax ]opmt rocyapcrnennoro
ycrpocrna ]opmt coenen rocyapcrn, u. crxoncx yxast-
nan, uro n coenenx rocyapcrn otuntx nnenx nonruecxo
xsn, cyrt xoroptx saxnmuaerc n oenen x mexy coo mp-
uecxo cnstm, rax uro n nexoroptx onacrx npanono xsn +r ro-
cyapcrna ntcrynamr xax ono nenoe, nxopnopan cmsepenrer
sanmamr ocooe mecro.
Hepna npecranner coo nonnoe nornomene onoro rocyapcrna
pyrm n nonnoe cnne necxontxx rocyapcrn n ono nenoe, n xoro-
pom orentnte uacr conepmenno yrpaunamr rocyapcrnennt xapax-
rep, a nropoe xapaxrepsyerc xax naccantnoe nounene onoro rocy-
apcrna (naccana) n snecrntx ornomenx nnacr pyroro rocyapcrna
(cmsepena).
oornoc cmsepenrer c rocyapcrnenno-npanono npaxrxo, cneyer
samerrt, uro +ro nnene moxno paccmarpnart, no-nepntx, cxopee xax
mexrocyapcrnennoe (mexynaponoe), uem nnyrprocyapcrnennoe, no-
nroptx, xax ant cpenenexono crop, no ne conpemennocr. roux
spen npocxoxen nasnauen cmsepenrer meer nox xa-
paxrep: a) cnyxr nepexono nonruecxo ]opmo np pacnaen pas-
nonnemennoro rocyapcrna na ero cocrannte uacr, ) ntcrynaer n xauecr-
ne onoro s cpecrn nounen cnatx rocyapcrn cntntm.
ornue or cmsepenrera, xoropt nnerc antm npomnomy, n-
xopnopanm moxno paccmarpnart xax nnene conpemenno nonrue-
cxo xsn. Hoxasarentntm npmepom n +rom ornomen cnyxr nocco-
enene no ]opme, no nornomene no cyr n 90-e rot XX n. epman-
cxo emoxparuecxo ecnynx () ueeparnno ecnynxo
epmane (u). Hocnenee crano nosmoxntm naroap nepecrpoxe
nce nnyrpenne nnemne nonrx no rnane c . . opauentm,
nonyunmm rryn nyumero nemna roa cranmero nouerntm rpaxa-
nnom r. epnna.
s ucna ocnonntx ]opm rocyapcrnennoro ycrpocrna naonee npo-
cro n ro xe npem naonee pacnpocrpanenno nnerc &-
.
pe anropon, cnenanspymmxc na ccneonan ]opm rocyap-
crnennoro ycrpocrna, ner npnnnantntx pacxoxen no nonoy roro,
uro npecranner coo ynrapnoe rocyapcrno xaxont ero ocnonnte
npsnax ueprt. ce ccneonaren cxor s roro, uro ynrapnoe ro-
cyapcrno - +ro ncera enoe rocyapcrnennoe opasonane. Hp +rom
rocyapcrno enrc nmt na amncrparnno-reppropantnte uacr.
269
n ynrapnoro rocyapcrna xapaxrepno nanue omx n nce crpant
ntcmx opranon rocyapcrnenno nnacr ynpannen, eno npanono
cyeno ccremt, eno xoncrryn, ome ]nancono nanoro-
no ccremt, eno nenrpansonanno ccremt nanonantno esonac-
nocr, enoro rpaxancrna p.
nrapntm rocyapcrnam n nacromee npem nnmrc nrn,
onnan, an, enrp, ra, onron, non p.
onee cnoxna ]opma rocyapcrnennoro ycrpocrna A,(. na
nnerc menee pacnpocrpanenno no ornomenm x ynrapnomy rocyap-
crny, no ne no ornomenm x pyrm ]opmam rocyapcrnennoro ycrpocr-
na. enra uacrt rocyapcrn mpa 21 rocyapcrno nnmrc ]eepa-
nm, n nx npoxnaer oxono rper nacenen 3emn. pe ]eeparn-
ntx rocyapcrn ecrt ntcoxopasnrte rranrt (B) mante nycrp-
antnte crpant (entr, cranma ]eepane n coornercrn c xoncrry-
nonntm nonpanxam 1993 r.), xpynnte (pasn) neontme rocy-
apcrna (omsna ecnynxa Rrocnan), naxomec na cpenem
yponne pasnr, pasnoro poa tnme xonon (n c nour mnn-
apntm nacenenem mana ueeparnna cnamcxa ecnynxa o-
mopcxe crpona), crpant co snaurentntm yentntm necom narpap-
xantntx nopxon (ansan, Hanya ona nne). n neonaxont
c roux spen rocyapcrnoneuecxx, npanontx xapaxrepcrx, cono-
xynnocrt xoroptx opasyer onpeenennym moent ]eepansma xax oco-
o ]opmt rocyapcrnennoro ycrpocrna.
axa s moene meer xax nosrnnte, rax nerarnnte cropo-
nt. c +rm nents ne curartc.
uro nnerc rnuntm n ]eepansma ornuaer ero or pyrx
]opm rocyapcrnennoro ycrpocrna or xon]eepan ynrapsma?
Hpexe ncero ro, uro nma ]eeparnna ccrema ntcrynaer xax enoe
comsnoe rocyapcrno, cocromee s nyx n onee ornocrentno camo-
crorentntx rocyapcrn rocyapcrnenntx opasonan. axoe s nx,
yyu cyexrom ]eepan, meer cnoe cocrnennoe amncrparnno-
reppropantnoe enene; meer napy c ]eeparnntm cocrnennte
ntcme oprant rocyapcrnenno nnacr ynpannen, cyente,
npanooxpanrentnte, ]cxantnte nte oprant; meer cnom xoncrry-
nm rexymee saxonoarentcrno; moxer mert cocrnennte noncxe
]opmponan rpaxancrno.
ucny ocnonononarammx npnnnon opasonan ]ynxnonpo-
nan ]eeparnno ccremt, c nosn xoroptx cneyer paccmarpnart
onennart nmym, n rom ucne pocccxym, ]eepanm, ornocrc
cneymme:
oponontnocrt oenen rocyapcrn n rocyapcrnenntx opa-
sonan n ]eepanm;
pannonpane cyexron ]eepan nesancmo or nenunt x repp-
rop, ucnennocr nacenen, +xonomuecxoro norennana np.;
-00
nnmpansm emoxparsm no nsamoornomenx cyexron ]eepa-
n mexy coo c rpaxanam; nosmoxnocrt axrnnoro ecnpenrcr-
nennoro yuacr rpaxan n ]eepantntx peronantntx nonruecxx
nponeccax;
crporoe neyxnonnoe conmene ]eepane ee cyexram, ]ee-
parnntm ntm opranam opransanm otuntx xoncrryn-
onntx saxonon xax n ornomenx pyr c pyrom, rax c rpaxanam
]opmpyemtm m naprntm, npo]comsntm pyrm
omecrnenno-nonruecxm opranam opransanm.
$8. -1 !A,
on]eepan npecranner coo raxym ]opmy oenen (com-
sa) rocyapcrn, np xoropo opasymme +ror coms rocyapcrna nonno-
crtm coxpanmr camocrorentnocrt, memr cocrnennte ntcme mecr-
nte oprant nnacr, ynpannen npanocy. n xoopnan conmecr-
ntx ecrn rocyapcrna unent xon]eepan cosamr oenennte
oprant. Hocnene ]ynxnonpymr n crporo onpeenennom nopxe
npecneymr crporo onpeenennte nen.
on]eepan nepexo paccmarpnaerc xax npomexyrounoe sneno na
nyr nxen rocyapcrn x opasonanm ]eepan. nacromee npem
xon]eepane n ]opmantno-mpuecxom nnane curaerc Bnenap,
xor ]axruecx ona nnerc ]eepane. Hpsnax xon]eepan me-
mrc n . xauecrne xon]eepan nepexo paccmarpnaerc npo-
necx coms.
oreuecrnenno sapyexno mpuecxo nreparype xon]eepa-
n xax ]opma rocyapcrnennoro ycrpocrna ne ncera nocnpnmaerc
onosnauno. panonnte cnopt npem or npemen nosnxamr ne ront-
xo axe ne crontxo no nonoy ee ornurentntx npsnaxon uepr,
cxontxo no nonoy ee nppot xapaxrepa. nm anropam xon]eepa-
n nocnpnmaerc cxnmurentno xax ]opma rocyapcrnennoro ycrpo-
crna, pyrm xax mexynapono-npanonoe oenene, xax cyexr
mexynaponoro npana. cnoe npem u. crxoncx, cpannna xon]e-
epanm c ]eepane, saananc nonpocom: uem xe ornuaerc comsnoe
rocyapcrno (]eepan) or comsa rocyapcrn (xon]eepan)?
Hp ornere na nero yuent cxon s cneymmx noctnox. o-
nepntx, xon]eepan ocnonana na mexynapontx nsamntx osa-
rentcrnax coenenntx rocyapcrn, ntrexammx s oronopa, a ]eepa-
n na oexrnnom npane, ycranonnennom nyrem nceomero corname-
n, saxona n otua. o-nroptx, rocyapcrna, nxome n cocran
xon]eepan, coxpanmr cynepenrer, n ro npem xax unent ]eepan
repmr ero nounmrc cynepenno nnacr cnoxnoro nenoro, xoropoe
on opasymr. -rpertx, ]eepan ecrt rocyapcrno, mpuecxoe n-
no nynunoro npana, rora xax xon]eepan nnerc cyexrom npana
nmt n mexynapono xsn, no ne onaaer nynuntm npanam nna-
cr. -uerneprtx, sa unenam xon]eepan npsnaerc npano ntxoa s
-0.
comsa, rora xax y cyexron ]eepan raxoro npana ner. unent ]eepa-
n, nocnn u. crxoncx, ne moryr axrom cnoe onocroponne no-
n npexparrt cnom cnst c nentm. renene x paccmarpnaerc mp-
uecx xax axr ynra n mrexa nporn ]eepantno nnacr moxer no-
nneut sa coo n nx penpecc, nommo rex, xoroptm conponoxaer-
c nona
1
.
Hoonoro nsrna na xon]eepanm xax na cxnmurentno
mexynapono-npanonoe oenene npepxnanct nexoropte py-
re anropt, yxastna na nanue y xon]eepan npsnaxon xax comsno-
ro rocyapcrna, rax comsa rocyapcrn.
e rontxo pantme, no ceuac oe-
nene nesancmtx cynepenntx rocyapcrn, opasonannoe na ocnone o-
ronopa n naxra n ocrxen nnonne onpeenenntx, cnen]uecxx
nene
2
. Hp +rom nouepxnaerc nesancmocrt, cynepennocrt rocy-
apcrn cocranntx uacre, unenon xon]eepan. Hpana, n ycnonx ]e-
epan ee cocrannte uacr, cyexrt ]eepan roxe nents paccmarp-
nart n xauecrne otuntx amncrparnno-reppropantntx enn.
ornomenx mexy coo c ]eepantntm nenrpom xaxt s nx na
coornercrnymme repprop n coornercrnymme c]epe xsneerent-
nocr raxxe nesmenno ntcrynaer n xauecrne cynepennoro rocyapcrnen-
noro opasonan.
axm opasom, n ycnonx xon]eepan ee cyexrt coxpanmr sa
coo nonnt cynepenrer, rounee, nour nonnt, ecn mert n ny ne-
peauy m uacr cnox nonnomou n c]epe npemera oronopa nonomy
comsnomy opasonanm. ro xe npem y cyexron ]eepan coxpaner-
c orpanuennt (n pe cnyuaen nectma orpanuennt) cynepenrer.
xocrno mexy ]eepane xon]eepane saxnmuaerc n nan-
u y x cyexron cynepenrera, a pasnue n crenen (yponne) +roro
cynepenrera. Hepnoe cnxaer ]eepanm xax ]opmy rocyapcrnennoro
ycrpocrna c xon]eepane. ropoe oraner x pyr or pyra, ntnyxa-
er paccmarpnart xon]eepanm ne xax npororn comsnoro rocyapcrna,
a xax nex nepmanenrnt coms rocyapcrn.
cxocrne ]eepan xax ]opmt rocyapcrnennoro ycrpocrna c
xon]eepane cnerentcrnymr pyre npsnax. sapyexntx c-
rounxax yxastnaerc, nanpmep, na ro, uro n ocnone opasonan ]ynx-
nonponan ]eepan xon]eepan nexar nexoropte ome npn-
nnt, n uacrnocr, npnnn conmemen non (Superimposition) cyex-
ron ]eepan xon]eepan c none opasyemoro m nenoro, c ono
cropont, npnnn anronom cyexron ]eepan xon]eepan
c pyro.
1# u. xas. cou. . 303.
2
fGB?@B 1.
ederal Goernment. N.., 1963. P. 10. 272
Hocxontxy xon]eepan no mnorx cnyuax paccmarpnaerc xax or-
paxene (ntpaxene) ]eepansma nocxontxy xon]eepansm orpaxa-
er omnocrt nexoroptx npnnnon ]eepansma, raxx, nanpmep, xax
npnnn conmemen nont anronom, ro moxno ronoprt ne rontxo
axe ne crontxo o pasnu ]eepan xon]eepan, cxontxo o x
omnocr cxocrne. ro, onaxo, pasnne, uro n ycnonx ]eepan
axnenr enaerc na npnnne cornaconan nont, rora xax n ycnonx
xon]eepan na npnnne anronom. Hocnenee nnonne ocnmo,
rax xax xon]eepan npenonaraer ropaso ontmym camocrorentnocrt
cnox cocranntx uacre cyexron, x onee mpoxym anronomm no
cpannenm c ]eepane.
3anante anropt yxastnaer raxxe na omnocrt npnnnon nocrpoe-
n ]ynxnonponan ]eepan xon]eepan xax na ]axropt,
oenmme x. epexo n yrneprentno, xoncrarpymme ]opme,
a uame n cxycconnom nnane opamaerc nnmane na ro, uro n ycnon-
x cymecrnonan xax ]eepan, rax xon]eepan nenrpantna
nnacrt moxer mert npmym cnst c nacenenem.
roponnx raxo roux spen ornocrentno xon]eepan pac-
cmarpnamr ee xax ]axrop, cnxamm nocnenmm c ]eepane, cu-
ramr xon]eepanm ]opmo oenen, crome nxe x nanonant-
no, nexen x mexynapono opransan. x onnonenrt yrnepxamr,
uro nce ocror xax pas naoopor.
xauecrne oenmmero, rounee, cnxammero xon]eepanm
c ]eepane ]axropa pom ccneonarene paccmarpnaerc ro ocro-
rentcrno, uro xon]eepan, axe n rom cnyuae, xora ona npecrannerc
xax ucro mexynapona opransan, nepexo c reuenem npemen
nepepacraer n ]eepanm, nnmmymc no cnoe nppoe cyryo nano-
nantno opransane. Hpmepam moryr cnyxrt xon]eepan, cyme-
crnonanma o nepepacran ee n ]eepanm na repprop B
(17761789 rr.), xon]eepan sement epman (18151867 rr.), a raxxe
xon]eepan, cocronma s xanronon Bnenap (18151848 rr.). ce
+r rocyapcrnennte oenen, nepnonauantno saponmct n ]opme
xon]eepan, n cny +xonomuecxx, nonruecxx ntx npun no-
crenenno rpanc]opmponanct n xnaccuecxe ]eepan.
me n ny annoe ocrorentcrno, mnore sanante ccneonaren
ornmt ne cnyuano menymr xon]eepanm cnepxnanonantno
(supernational) opransane, memme ]eepantnt xonen, n xe
paccmarpnamr ee n xauecrne raxoro comsa n acconan, xoropte ne
nnctnamrc n cnoxnmec npecrannen n o nanonantno, n
o mexynapono opransan.
yuerom cxasannoro xon]eepanm moxno ycnonno, c yuerom npn-
nnon ee opransan nepcnexrn pasnr, ornecr x ]opmam rocyap-
crnennoro ycrpocrna, nnpouem, xax x ucro xnaccuecxm mexyna-
pontm opransanm.
-03
$;. 7& // 2 6
Ho ]opme rocyapcrnennoro ycrpocrna conpemennoe occcxoe ro-
cyapcrno nnerc ]eepane. (# # ee opasonan nocny-
xna oncrryn 1978 r. c mnoroucnenntm nonpanxam, nxnmua no-
npanxy, xacammymc sament nasnan rocyapcrna u na oc-
ccxa ueepan, ueeparnnt oronop, noncannt cyexram
occcxo ueepan n 1992 r., oncrryn u 1993 r., saxpennma
na xoncrrynonnom yponne ]eeparnnym ]opmy rocyapcrnennoro ycr-
pocrna nocrconercxo occ ycranonnma pannosnaunocrt nameno-
nan occcxa ueepan occ (cr. 1), exnapan o rocy-
apcrnennom cynepenrere u or 12 mn 1990 r.
! &! occcxa ueepa-
n npecranner coo nectma cnoxnoe, mnoromepnoe nnene. xauecr-
ne ee crpyxrypntx cocranntx uacre cyexron ueepan ntcrynamr
xax pyre rocyapcrna (pecnynx), rax rocyapcrnennte opasonan
(xpa, onacr, ropoa ]eepantnoro snauen, anronomna onacrt an-
ronomnte oxpyra).
ect nepeuent cyexron ueepan x nasnan saxpennent xon-
crrynonno (n. 1 cr. 65). xoncrrynonnom nopxe saxpennent raxxe
nce x nt, rnannte ornurentnte ocoennocr xaxoro s nx, a xpo-
me roro - xapaxrep ornomen cyexron ueepan mexy coo c
occcxo ueepane n nenom. rart 4 oncrryn u, xoncrar-
py, uro occcxa ueepan cocror s pecnynx, xpaen, onacre, ro-
poon ]eepantnoro snauen, anronomno onacr anronomntx oxpy-
ron, n ro xe npem ycranannnaer, uro nce cyexrt ueepan, nesanc-
mo or x non ocoennocre, pannonpannt xax no nsamoornomenx
mexy coo, rax no nsamoornomenx c ]eepantntm opranam ro-
cyapcrnenno nnacr.
asymeerc, peut er nmt o ]opmantno-mpuecxo cropone nsa-
moornomen cyexron ueepan, a ne o x ]axruecxom panencrne.
ymecrnonane nocnenero, n npnnne, nponemaruno, me n ny
nectma snaurentnte pasnu cyexron ueepan no pasmepam san-
maemo m repprop, ucnennocr nnornocr nacenen, no yponnm
pasnr +xonomx n nenom n orentntx orpacne npomtmnennocr
centcxoro xoscrna, a raxxe no pyrm napamerpam. menno n cny
+rx pasnu ntx oexrnntx cyexrnntx npun on s
cyexron ueepan nnmrc nocronntm onopam ]eepantnoro ro-
cyapcrnennoro mxera, a pyre, naoopor, ntxnamr sa cuer oran
s ]eepantnoro mxera.
naxo ne rontxo n npaxruecxom, no n ]opmantno-mpuecxom
nnane cyexrt u ne no ncem nnmrc panntm. aonee spmo +ro
nponnerc, n uacrnocr, n rom, uro on s nx no cnoemy crarycy nn-
mrc rocyapcrnam co ncem ntrexammm s +roro n nx npemyme-
274
crnam, a pyre nmt rocyapcrnenntm opasonanm. cxo s
]opmantno-mpuecxoro ]axruecxoro nepanencrna cyexron ueepa-
n, ee sauacrym xapaxrepsymr xax acmmerpunym ]eepanm.
$?. 9!1 ,1 ( A!,( 62!2
7,*
occcxa ueepan cosaerc ]ynxnonpyer na ocnone crporo
onpeenenntx ! xoropte saxpennmrc n oncrryn u e-
ranspymrc n rexymem saxonoarentcrne. naonee omem n ro xe
npem xonnenrpponannom ne on npecrannent n cr. 5 oncrryn
u. ne o]nantno nponosrnamaerc xoncrrynonno saxpennerc,
uro ]eeparnnoe ycrpocrno occcxo ueepan ocnonano na ee ro-
cyapcrnenno nenocrnocr, encrne ccremt rocyapcrnenno nnacr,
pasrpanuen npemeron neen nonnomou mexy opranam rocy-
apcrnenno nnacr occcxo ueepan opranam rocyapcrnenno
nnacr cyexron occcxo ueepan, pannonpan camoonpeene-
n napoon n occcxo ueepan.
onee pasnepnyrom ne na xoncrrynonnom yponne +r npnnnt
saxpennmrc n pe pyrx crare pocccxo oncrryn.
uacrnocr, &# ! naxom cnoe
xonxpernoe ntpaxene n nonruecxo, +xonomuecxo, reppropant-
no ntx nax nenocrnocr rocyapcrna, saxpennerc, nommo pyrx
crare oncrryn u, n cr. 74, oecneunamme nenocrnocrt reppro-
pantnoro +xonomuecxoro npocrpancrna. coornercrn c saxpennen-
ntm n ne nonoxenm na repprop occcxo ueepan ne o-
nycxaerc ycranonnene ramoxenntx rpann, nomnn, copon
xaxx-no ntx npenrcrn n cnoonoro nepememen ronapon,
ycnyr ]nancontx cpecrn. rpanuene nepememen ronapon ycnyr
na repprop occ onycxaerc nmt n crporom coornercrn c ]ee-
pantntm saxonom np ycnon, uro +ro neoxomo n oecneuen es-
onacnocr, samrt xsn sopont nme, oxpant nppot xyntryp-
ntx nennocre (n. 2 cr. 74).
( &# n occcxo ueepan,
naxom cnoe orpaxene n encrne ]eepantntx opranon rocyapcr-
nenno nnacr opranon rocyapcrnenno nnacr cyexron ueepan,
n onee pasnepnyrom ne saxpennerc, n uacrnocr, n cr. 77 oncrryn
u. ne ronoprc, uro ccrema opranon rocyapcrnenno nnacr cy-
exron ueepan ycranannnaerc m camocrorentno, no n crporom co-
ornercrn c ocnonam xoncrrynonnoro crpo occcxo ueepan
omm npnnnam opransan npecranrentntx cnonnrent-
ntx opranon rocyapcrnenno nnacr, ycranonnenntm ]eepantntm sa-
xonom (n. 1 cr. 77). pome roro, n anno crarte ocoo yxastnaerc na ro,
uro n npeenax neen occcxo ueepan ee nonnomou no no-
npocam conmecrnoro neen c cyexram ueepan ]eepantnte opra-
27
5
nt cnonnrentno nnacr oprant cnonnrentno nnacr cyexron
occcxo ueepan opasymr enym ccremy cnonnrentno nna-
cr n occcxo ueepan (n. 2 cr. 77).
crorentnoe xoncrrynonnoe saxpennene napy c nasnanntm
npnnnam pocccxoro ]eepansma nonyun raxxe -
-## ' &
# mexy opranam rocyapcrnenno nnacr u, c ono cropont,
opranam rocyapcrnenno nnacr cyexron ueepan c pyro.
asrpanuene npemeron neen nonnomou xacaerc ncex c]ep
erentnocr rocyapcrnenntx opranon, no n nepnym ouepet +ro ornocr-
c x saxonoarentno c]epe. ornacno oncrryn nce npemert nee-
n nonnomou nopasenmrc na rp ocnonnte rpynnt. 3ro: a)
npemert neen nonnomou, ornocmec rontxo x ueepan. n
cocrannmr ee cxnmurentnym xomnerennm; ) npemert neen
nonnomou, ornocmec x conmecrnomy neenm occcxo ueepan
n nenom ee cyexron; n) npemert neen nonnomou, np-
nanexame cxnmurentno cyexram ueepan.
npemeram coornercrnenno nonnomoum, naxommc n conme-
crnom neen occcxo ueepan ee cyexron, ornocrc raxe,
xax oecneuene coornercrn xoncrrynonntx ntx nopmarnno-npa-
nontx axron cyexron ueepan oncrryn u ]eepantntm saxo-
nam; samra npan cnoo uenonexa rpaxanna, a raxxe npan nano-
nantntx mentmncrn; oecneuene saxonnocr, npanonopxa omecr-
nenno esonacnocr; pexm norpanuntx son; nonpoct nnaen, nont-
sonan pacnopxen semne, nepam, nontm pyrm nppo-
ntm pecypcam; pasrpanuene rocyapcrnenno cocrnennocr; ycra-
nonnene omx npnnnon nanoroonoxen copon n occcxo ue-
epan; nppoonontsonane; oxpana oxpyxamme cpet oecneuene
+xonoruecxo esonacnocr; oxpana namrnxon crop xyntrypt; o-
me nonpoct nocnran, opasonan nayx, xyntrypt, ]sxyntrypt
cnopra, xoopnan nonpocon spanooxpanen; conantna samra,
nxnmua conantnoe oecneuene, p.
cuepntnamm nepeuent npemeron nonnomou, naxomxc
n conmecrnom neen ueepan ee cyexron, saxpennerc n cr. 72
oncrryn u. ornacno ecrnymmemy npany n c]epe ocymecrnnen
conmecrntx nonnomou ]eepantnt saxon onaaer necomnenntm np-
oprerom. epxonencrno ero pacnpocrpanerc na nce es cxnmuen
nopmarnno-npanonte axrt, nxnmua saxont, sanaemte cyexram ue-
epan. Hocnene moryr npnmart cno saxont, ornocmec x npe-
meram conmecrnoro neen, rontxo n cnyuae orcyrcrn coornercrnymme-
ro ]eepantnoro saxona. sanem raxoro axra saxont cyexron uee-
pan repmr mpuecxym cny. 276
Bpoxoe xoncrrynonno-npanonoe saxpennene, nommo nasnanntx
npnnnon pocccxoro ]eepansma, nonyun raxxe -
-## '.
Hpnnn pannonpan napoon, npoxnammx na repprop oc-
c, ocymecrnnerc no ncex es cxnmuen c]epax xsn omecrna
erentnocr rocyapcrna. amoonpeenene x ocymecrnnerc n ca-
mtx pasnuntx ]opmax, nxnmua anronomnym onacrt, anronomnte oxpy-
ra, xpa, onacr p. oncrryn u rapanrpyer ncem napoam cno-
onoe pasnre x xyntrypt, cropuecxx nanonantno-+rnuecxx
otuaen, rpan, coxpanene ponoro stxa, cosane ycnon n ero
syuen pasnr. cooe nnmane np +rom yenerc rapanrm
npan xopenntx manoucnenntx napoon n coornercrn c omenpsnan-
ntm npnnnam nopmam mexynaponoro npana mexynapont-
m oronopam occcxo ueepan (cr. 69).
$E. 9,-2 62!2 7,
1-# - & &-
onpeenerc oncrryne u xoncrrynonntm saxonam, s-
anntm na ee ocnone n ee pasnre, a eranspyerc peansyerc
c nomomtm rexymero (otunoro) saxonoarentcrna. axnoe snauene n
xoncrrynonno-npanonoro craryca occ meer raxxe ueeparnnt
oronop or 31 mapra 1992 r., npmenemt n ro uacr, xoropa ne npor-
nopeur oncrryn u, exnapan o rocyapcrnennom cynepenrere
u or 12 mn 1990 r.
cnonntm uepram ocoennocrm occcxo ueepan, orpa-
xenntm n ee xoncrrynonno-npanonom craryce, nnmrc cneymme.
o-nepntx, nanue rocyapcrnennoro cynepenrera, xoropt npon-
nerc n nepxonencrne rocyapcrnenno nnacr cxomx or nee saxo-
non nnyrp rocyapcrna ee nesancmocr nonne, n ornomenx c pyr-
m rocyapcrnam.
o-nroptx, nanue repprop, xoropa nxnmuaer n ce reppropm
cyexron ueepan, nnyrpenne not reppropantnoe mope, a raxxe
nosymnoe npocrpancrno na nm. ornacno oncrryn occcxa
ueepan onaaer, xpome roro, cynepenntm npanam ocymecrnner
mpcxnm na xonrnenrantnom ment]e n cxnmurentno +xonom-
uecxo sone occcxo ueepan n nopxe, onpeenemom ]eepant-
ntm saxonom nopmam mexynaponoro npana (n. 2 cr. 67).
onpoct, xacammec rocyapcrnenno rpannt occ, perynpymr-
c cnenantntm 3axonom o ocyapcrnenno rpanne, npnrtm n
1993 r., a raxxe c nomomtm nopm, coepxamxc n pyrx saxonax.
-rpertx, onaane occcxo ueepane cocrnennocrtm, xoro-
pa cymecrnyer ]ynxnonpyer napy c pyrm ]opmam cocrnenno-
cr. 3axpenn rapanrpy x n panno crenen, oncrryn occ
277
n ro xe npem yener ocooe nnmane cocrnennocr na semnm pyre
npponte pecypct. cr. 9 n cns c +rm nouepxnaerc, uro semn
pyre npponte pecypct cnontsymrc oxpanmrc n occcxo
ueepan xax ocnona xsn erentnocr napoon, npoxnammx na
coornercrnymme repprop.
-uerneprtx, nanue n occcxo ueepan ncrryra rpaxancr-
na, xoropoe cornacno oncrryn u npoperaerc npexpamaerc
rontxo n crporom coornercrn c ]eepantntm saxonom. paxancrno u
nnerc entm panntm nesancmo or ocnonan npoperen
(n. 1 cr. 6).
axt rpaxann occ onaaer ncem xoncrrynonntm npa-
nam cnooam necer pannte, npeycmorpennte oncrryne u,
osannocr. paxane occ ne moryr trt nment cnoero rpaxancr-
na n npana smenrt ero.
-nrtx, cymecrnonane n npeenax occcxo ueepan eno
npanono ccremt enoro npanonoro npocrpancrna. ymecrnonane x
nonce ne cxnmuaer, a, naoopor, npenonaraer ]opmponane ]ynxno-
nponane n npeenax repprop cyexron ueepan orentntx no-
xantntx npanontx ccrem, a n pamxax pasnuntx mynnnantntx opaso-
nan ccremt noxantntx npanontx axron.
-mecrtx, opamene na nce repprop occcxo ueepan
eno enexno ennt, n xauecrne xoropo ntcrynaer pynt. ornac-
no oncrryn u enexna +mcc n crpane ocymecrnnerc cxnm-
urentno Henrpantntm anxom occ. a nero xe nosnaraerc naxne-
ma n nopmantno xsneerentnocr omecrna rocyapcrna ]ynx-
n samrt oecneuen ycrounocr pyn. 3ry ]ynxnm Henrpant-
nt anx u ocymecrnner camocrorentno, nne sancmocr or ncex py-
rx opranon rocyapcrnenno nnacr occ.
-cetmtx, ornecene x c]epe cxnmurentnoro neen occcxo
ueepan xnmuentx nonpocon rocyapcrnenno omecrnenno xsn
crpant. npaxruecxom nnane +ro osnauaer, uro pemene anntx nonpo-
con, nxnmua sane coornercrnymmx nopmarnntx axron, nnerc c-
xnmurentno npeporarno rontxo ]eepantntx opranon rocyapcrnen-
no nnacr. ce nte rocyapcrnennte oprant, naxomec n x nou-
nen, moryr ocymecrnnrt no +rm nonpocam nmt oneparnnte ynpan-
nenuecxe ]ynxn.
3ro xacaerc, n uacrnocr, raxx nonpocon, xax ]opmponane ca-
mx ]eepantntx opranon rocyapcrnenno nnacr; ycranonnene x cc-
remt, nopxa x opransan erentnocr; npnre smenene
oncrryn u ]eepantntx saxonon, xonrpont sa x cnonnenem;
perynponane samra npan cnoo uenonexa rpaxanna; ycranon-
nene ocnon ]eepantno nonrx ]eepantnte nporpammt n onac-
r rocyapcrnennoro, +xonomuecxoro, conantnoro noro pasnr
278
occ; ]eepantnt mxer; ]eepantnte nanor copt; ]eepant-
nte ]ont peronantnoro pasnr; nnemn nonrxa mexynapo-
nte ornomen u; nonpoct nont mpa; oopona esonacnocrt; cy-
oycrpocrno; npoxyparypa; rpaxancxoe, yrononnoe noe orpacnenoe
saxonoarentcrno.
cxnmurentno xomnerenn occcxo ueepan ornocrc
raxxe pemene nonpocon, xacammxc ycranonnen npanontx ocnon
enoro ptnxa; ]nanconoro, nanmrnoro, xpernoro ramoxennoro pe-
rynponan; ocnon nenono nonrx; ]eepantntx +xonomuecxx
cnyx, nxnmua ]eepantnte anx; ]eepantntx +nepreruecxx cc-
rem, epno +neprerx; ]eepantnoro rpancnopra, nyre coomen,
n]opman, cns p. Honnt nepeuent nonpocon, naxomxc n c-
xnmurentnom neen occcxo ueepan, coepxrc n cr. 71
oncrryn u.
pome nasnanntx uepr ocoennocre occ xax ]eeparnnomy ro-
cyapcrny n nenom cnocrnennt pyre ueprt ocoennocr. pe nx
raxe, n uacrnocr, xax nanue omero n ncex pocccxx rpaxan ro-
cyapcrnennoro stxa, xaxontm nnerc pyccx stx; ycranonnene e-
no n nce crpant ]eepantno rocyapcrnenno cnyxt; nanue
o]nantntx arpyron occcxo ueepan n ne ocyapcrnennoro
]nara, epa mna; p.
$C. 9,-2 I! 62!2
7,
ocnone -& ' ne-
xr p nonoxen oncrryn u, xacammxc ]eeparnnoro ycr-
pocrna occ xapaxrepa ee nsamoornomen c cyexram ueepa-
n, a raxxe ocnonnte saxont nocnenx xoncrryn cyexron uee-
pan x ycrant.
annt ]axr saxpennerc n oncrryn u, re axnenrpyerc
nnmane na craryce xaxoro orentnoro na cyexron ueepan (pec-
nynx pyrx cyexron) re n orentnocr yxastnaerc na ro, uro or-
nomen anronomntx oxpyron, nxomx n cocran xpa n onacr, mo-
ryr perynponartc ]eepantntm saxonom oronopom mexy opranam
rocyapcrnenno nnacr anronomnoro oxpyra coornercrnenno opranam
rocyapcrnenno nnacr xpa n onacr.
oncrrynonno-npanono craryc cyexra ueepan moxer trt s-
menen ne naue xax rontxo no nsamnomy cornacm ueepan ee cy-
exra n coornercrn c ]eepantntm xoncrrynonntm saxonom. o xe ca-
moe xacaerc rpann mexy cyexram ueepan, xoropte moryr
trt smenent rontxo c x nsamnoro cornac.
oncrrynonno-npanono craryc cyexron ueepan xapaxrepsy-
erc, c ono cropont, omm uepram, npcymm ncem es cxnmue-
n cyexram ueepan, a c pyro x orentntm cnen]uecxm
ocoennocrm.
279
pe omx uepr cyexron ueepan cneyer nasnart raxe, n ua-
crnocr, xax nanue y xaxoro s nx cnox ntcmx opranon rocyapcr-
nenno nnacr, cnoero amncrparnno-reppropantnoro enen, cnoe
cocrnennocr, cnoero saxonoarentcrna. coornercrn c oncrryne
u xaxa pecnynxa (rocyapcrno) meer cnom xoncrrynm saxono-
arentcrno, a xaxt xpa, onacrt, ropo ]eepantnoro snauen, anro-
nomna onacrt anronomnt oxpyr meer cno ycran saxonoarentcr-
no (cr. 52).
Hp +rom ecrnyer xoncrrynonno ycranonnennoe npanno, cornac-
no xoropomy saxont nte nopmarnno-npanonte axrt ne moryr npor-
nopeurt ]eepantntm saxonam, npnrtm no npemeram cxnmurent-
noro neen occcxo ueepan n xe no npemeram conmecrnoro
neen ueepan ee cyexron. cnyuae nosnxnonen xonns me-
xy ]eepantntm saxonom nmtm ntm axrom ecrnyer ]eepantnt
saxon.
naxo annoe npanno ne ornocrc x nopmarnno-npanontm axram
cyexron occcxo ueepan, sanntm no nonpocam, ornocmmc
x x cxnmurentnomy neenm.
coornercrn c oncrryne u x npemeram cxnmurentnoro ne-
en cyexron ueepan ornocrc nce ro, uro naxorc nne npee-
non cxnmurentnoro neen occcxo ueepan conmecrnoro ne-
en ueepan ee cyexron. c]epe cnoero cxnmurentnoro nee-
n cyexrt ueepan onaamr nce nonnoro rocyapcrnenno nna-
cr, ocymecrnnmr cocrnennoe npanonoe perynponane, nxnmua npn-
re saxonon ntx nopmarnntx npanontx axron (n. 4 cr. 76). Hp +rom
n cnyuae nosnxnonen npornopeu mexy ]eepantntm saxonom
nopmarnno-npanontm axrom cyexra ueepan, sanntm no npe-
mery, ornocmemyc x ero cxnmurentnomy neenm, ecrnyer
nopmarnno-npanono axr cyexra ueepan.
omm uepram cyexron ueepan x xoncrrynonno-npanono-
ro craryca cneyer ornecr, nommo nasnanntx, raxxe raxe, xoropte cn-
sant c ]opmponanem ocymecrnnenem mxeron cyexron ueepa-
n; peansane m npana saxonoarentno nnarnt n ]eepant-
nom napnamenre; yuacrem x n mexynapontx nnemne+xonomuecxx
cnsx, nanuem y nx cnoe cmnonx n ne repa, ]nara, a y nexoro-
ptx cyexron ueepan cnoero rmna; p.
apy c omm uepram cyexron ueepan x xoncrrynon-
no-npanonoro craryca nexoropte s nx memr cno cnen]uecxe oco-
ennocr. 3ro xacaerc n nepnym ouepet pecnynx cyexron ueepa-
n.
Ho cpannenm c pyrm cyexram pecnynx ntenmrc rem,
uro on xapaxrepsymrc xax rocyapcrna, a ne xax rocyapcrnennte opa-
sonan; memr cno xoncrryn, a ne ycrant, xax pyre cyexrt; mo-
ryr ycranannnart rocyapcrnennt stx napy c rocyapcrnenntm st-
280
xom occcxo ueepan pyccxm stxom; memr npano ycranann-
nart, xpome ]eepantnoro, raxxe pecnynxancxoe rpaxancrno.
ymecrnymr pyre cnen]uecxe ocoennocr pecnynx cy-
exron ueepan. naxo n xoncrrynonno-npanonom craryce pecny-
nx cyexron ueepan on sanmamr ropaso mentme mecra, uem x
ome co ncem pyrm cyexram ueepan ueprt.
$. @ 2 ( /12 <& !!1
/ 1*
Ho rocyapcrnenntm pexmom nonmaerc conoxynnocrt cnontsye-
mtx cromm y nnacr rpynnam, xnaccam, xnxam conantntm
cnom meroon cnocoon ocymecrnnen rocyapcrnenno nnacr.
ocyapcrnennt pexm naonee namuna cocranna uacrt
]opmt rocyapcrna, uyrxo pearpymma na nce naonee naxnte nponec-
ct smenen, npocxome n oxpyxamme +xonomuecxo
conantno-nonruecxo cpee, n uacrnocr n coornomen conantno-
xnaccontx cn. ocyapcrnennt pexm n snaurentno mepe nn-
yanspyer ]opmy rocyapcrna.
ocyapcrnennt pexm naxnema cocranna uacrt nonruecxo-
ro pexma, oxnartnammero coo ne rontxo rocyapcrno, no nce pyre
+nemenrt nonruecxo ccremt omecrna.
xapaxrepe pexma, cymecrnymmero n ro n no crpane, moryr
cnerentcrnonart camte pasnoopasnte ]axropt. ucny naonee nax-
ntx s nx ornocrc cneymme: cnocot nopox ]opmponan op-
ranon rocyapcrnenno nnacr; nopox pacnpeenen mexy rocyapcr-
nenntm opranam xomnerenn xapaxrep x nsamoornomen; cre-
nent peantnocr rapanrponannocr npan cnoo rpaxan; pont npana
n xsn omecrna n pemen rocyapcrnenntx saau; mecro pont n ro-
cyapcrnennom mexansme apm, nonn, xonrppasnex, pasnex
pyrx ananoruntx crpyxryp; crenent peantnoro yuacr rpaxan x
oenen n rocyapcrnenno omecrnenno-nonruecxo xsn,
n ynpannen rocyapcrnom; cnocot paspemen nosnxammx n omecr-
ne conantntx nonruecxx xon]nxron.
sancmocr or roro, xaxo s meroon ocymecrnnen rocyapcr-
nenno nnacr n ro n no crpane ntcrynaer na nepnt nnan, pasnua-
mr na ocnonntx na rocyapcrnenntx pexmon: anroprapnt (anre-
moxparuecx) emoxparuecx (nepantnt).
4# ; xapaxrepsyerc orcyrcrnem n snaurent-
ntm orpanuenem npan cnoo rpaxan, sanpemenem onnosnonntx
napr pyrx opransan, orpanuenem pon cnonnrentntx opra-
non, cocpeorouenem nnacrntx nonnomou n pyxax rnant rocyapcrna
n npanrentcrna, cneenem pon napnamenra pyrx opranon rocyap-
crnenno nnacr o nonoxen cyryo ]opmantntx ncrryron.
Horuecx sanepmenno naonee onacno ]opmo anroprapnoro
pexma nnerc ]amsm. 3040-e rot XX n. ]amcrcxm pexmom
281
n pe sanantx crpan tn nxnponant ypxyasno-emoxparuecxe
npana cnoot, ynuroxent nce n nour nce onnosnonnte opran-
san yupexen.
uamcrcxe pexmt noxasarent pesxoro oocrpen conantno-
xnaccontx npornopeu nnyrp omecrna, xpsca nonruecxo nnacr
rocnocrnymmero xnacca, cnerentcrno roro, uro npanma +nra ne n co-
cron ontme oecneunart cnoe rocnocrno, onpact nmt na ne-
pantnte emoxparuecxe merot, ntnyxena no crpaxom yrpart rocy-
apcrnenno nnacr nperart x cnontsonanm reppopcruecxx mero-
on. onantna asa ]amsma cosaerc n ocnonnom sa cuer menxo, xa-
xyme nnacr orarcrna ypxyas, oruacr cpene ypxyas o-
manyrtx cnoen paouero xnacca, xpecrtncrna.
Xapaxrepntm npsnaxam & ; nnmrc: xon-
crrynonnoe nponosrnamene ocymecrnnene conantno-+xonomuec-
xx nonruecxx npan rpaxan x opransan; cymecrnonane pa
nonruecxx (n rom ucne onnosnonntx) napr, ntopnocrt cme-
nemocrt nenrpantntx mecrntx opranon rocyapcrnenno nnacr, o]-
nantnoe npsnane ocymecrnnene na npaxrxe npnnnon saxonno-
cr xoncrrynonnocr, pasenen nnacre p.
$=. 3 /: 1 1
e npanonoro rocyapcrna pasnnanct na nporxen mnorx cro-
ner. naxo n rom ornocrentno sanepmennom ne, n xaxom naxorc
reop npanonoro rocyapcrna n nacromee npem, ona cnoxnact rontxo
n XX n.
Xapaxrepsy npanonoe rocyapcrno, cneyer yurtnart, uro, necmorp
na cnen]uecxe ocoennocr, ono ocrananoct ocraerc &.
uro +ro osnauaer? o-nepntx, ro, uro rocyapcrno ne oroxecrnnerc
c omecrnom n ccremo pyrx omecrnenno-nonruecxx opransa-
n ne pacrnoperc n nx. no-nroptx, uro ono, nommo cnox cocr-
nenntx cnen]uecxx npsnaxon uepr, onaaer, xax nmoe rocyap-
crno, omepoontm npsnaxam uepram.
ax nmoe rocyapcrno, npanonoe rocyapcrno onaaer nynuno
nnacrtm pacnonaraer cnenantntm annaparom ynpannen npnyxe-
n. 3ror annapar cocror s conoxynnocr pasnoopasntx opranon op-
ransan, cnsanntx pyr c pyrom entm npnnnam opasonan
]ynxnonponan oexrnno neoxomtx n ntnonnen cro-
mx nepe rocyapcrnom nene saau. n ero coepxan n xaxo
crpane ycranannnamrc nsmamrc nanor, nponorc samt, ]opm-
pyerc rocyapcrnennt mxer.
anee. Hpanonoe rocyapcrno, xax nmoe rocyapcrno, pacnonaraer
pasnernnenno ccremo mpuecxx cpecrn. n amr emy nosmox-
nocrt oneparnno ynpannrt ncem orpacnm +xonomx, +]]exrnno
nosecrnonart na nce omecrnennte ornomen. naa rocyapcrnen-
no-nnacrntm nonnomoum, pasnunte rocyapcrnennte oprant ne
282
rontxo samr n pamxax cnoe xomnerenn coornercrnymme
nopmarnno-npanonte axrt, no oecneunamr nocronnt xonrpont sa
x rountm conmenem, npmenmr n neoxomtx cnyuax mept rocy-
apcrnennoro npnyxen.
nocnenee. Hpanonoe rocyapcrno, rax xe xax nce pyre rocyap-
crna, onaaer cynepenrerom. ynepennocrt rocyapcrnenno nnacr npa-
nonoro rocyapcrna saxnmuaerc n ee nepxonencrne no ornomenm xo ncem
rpaxanam opasyemtm m nerocyapcrnenntm opransanm nnyrp
crpant n nesancmocr (camocrorentnocr) rocyapcrna nonne, n npo-
neen nnemne nonrx nocrpoen ornomen c pyrm rocyap-
crnam. naa cynepenrerom, npanonoe rocyapcrno opransyer camoe
ce ycranannnaer osarentnte n ncex npanna noneen. exoro-
pte rocyapcrna np +rom npeycmarpnamr onpeenennte npanna or-
nercrnennocrt sa x conmene ne rontxo n ornomen orentntx rpax-
an x opransan, no n ornomen ncero omecrna, napoa. xaue-
crne npmepa moxno cocnartc na cr. 12 xoncrryn non, n coorner-
crn c xoropo cnoot npana, rapanrpyemte napoy nacrome xon-
crryne, onxnt noepxnartc nocronntm ycnm napoa. a-
po onxen nosepxnartc or xaxx t ro n tno snoynorpenen
+rm cnooam npanam necer nocronnym ornercrnennocrt sa c-
nontsonane x n nrepecax omecrnennoro narococron.
asnannte npsnax ueprt nnmrc omm xax n npanontx,
rax n nenpanontx rocyapcrn. o xaxont ocoennocr nepntx no
cpannenm co nroptm? 1 *
&g
neyer ntenrt npexe ncero raxym ocoennocrt npanonoro rocy-
apcrna, xax . coornercrn c anntm npsnaxom
n npnnnom n on rocyapcrnennt opran, n ono onxnocrnoe
nno, nxaxe xonnexrn, rocyapcrnenna n omecrnenna opransa-
n, n on uenonex ne ocnooxaerc or osannocr nounrtc sa-
xony. Hpuem xora peut er o nepxonencrne saxona, ro ono nonmaerc
n npmom cnoem snauen, a menno xax axr, cxom or ntcmero opra-
na nnacr onaamm ntcme mpuecxo cno.
nacromee npem, xax cnerentcrnyer npaxrxa, nonoxene raxono,
uro no mnorx rocyapcrnax saxon, ]opmantno yyu rnanencrnymmm
mpuecxm axrom, na ene xe ]axruecx pacrnoperc n pyrx,
nosaxonntx, a rounee neomcrnenntx, axrax.
neyer ocoo nouepxnyrt, uro ]opmponane cymecrnonane npa-
nonoro rocyapcrna n nmo crpane npenonaraer ycranonnene ne rontxo
]opmantnoro, no & & no ncex c]epax xsn o-
mecrna, pacmpene c]ept ero npmoro nosecrn na omecrnennte
ornomen.
tno t ynpomenem nonarart, uro n ycnonx npanonoro (n nmo-
ro noro) rocyapcrna moxno noome oorct es nosaxonntx, neomcr-
28
3
nenntx axron. ocoennocr +ro xacaerc nponecca peansan xoncr-
rynonntx saxonon, coepxamxc n nx nonoxen. ents, n uacrno-
cr, oorct es nosaxonntx axron n nponecce peansan xoncrryn-
onnoro npana na rpy, na ortx, na oxpany sopont, na marepantnoe
oecneuene no nospacry, n cnyuae onesn, nonno n uacruno norep
rpyocnoconocr n n nponecce peansan npana na opasonane. o
nosnxamme np +rom omecrnennte ornomen nacrontxo cnoxnt
mnororpannt, uro n cnoero ynopouen on oexrnno rpeymr ne
onoro, nycrt camoro anroprernoro, ]ynamenrantnoro axra, xaxm nn-
erc xoncrrynonnt saxon, a ccremt nsamocnsanntx c nm pasn-
nammx coepxamec n nem npencan axron.
neonarentno, peut er ne o rom, onxnt n ne onxnt trt n
npanonom rocyapcrne napy c saxonam nosaxonnte, neomcrnennte
axrt. ymecrnonane x nesexno oycnonneno camo nppoo
xapaxrepom perynpyemtx m omecrnenntx ornomen. eut er
nmt o rom, urot +r axrt ne omnponan xonuecrnenno xauecr-
nenno n ome ccreme nopmarnno-npanontx axron. rnannoe, urot,
pasnna eranspy nonoxen, coepxamec n saxonax, nosaxon-
nte axrt ne cxaxan cyrt coepxane camx saxonon.
occ pyrx crpanax, cranmx cnoe nentm ]opmponane
npanonoro rocyapcrna, yentnt nec nosaxonntx, neomcrnenntx axron
nnonne nosmoxno nyxno smenrt. npornnom cnyuae npstnt x cos-
anm npanonoro rocyapcrna nesexno ocranyrc ncero nmt npstna-
m.
pe pyrx ocoennocre npanonoro rocyapcrna yxaxem na raxe,
xax & &;!
a raxxe ycranonnene noepxane # -
&; &. ax rpaxane necyr ornercrnennocrt ne-
pe rocyapcrnom, rax rocyapcrno onxno necr ornercrnennocrt nepe
rpaxanam.
naxo ncera n +ro meno mecro? ostmem n npmepa namy crpa-
ny. apanrponanct n pantme rapanrponant n n nonno mepe ce-
uac npana cnoot rpaxan occ? snaurentno mepe a. apanr-
ponant nonruecx, mpuecx oruacr +xonomuecx. o anexo ne
n ornomen ncex rpaxan. 3ro cranonrc ouenntm ocoenno rora,
xora peut er o rapanrx npana na rpy, ortx, conantnoe oecneue-
ne, nonyuene opasonan, menncxoe ocnyxnane.
Ho ecrnymme oncrryn occ n occcxo ueepan np-
snamrc rapanrpymrc npana cnoot uenonexa rpaxanna cornac-
no omenpsnanntm npnnnam nopmam mexynaponoro npana n co-
ornercrn c nacrome oncrryne (u. 1 cr. 17). oncrryn nponos-
rnamaer, uro rocyapcrno rapanrpyer panencrno npan cnoo uenonexa
rpaxanna nesancmo or nona, pact, nanonantnocr, stxa, npoc-
xoxen, mymecrnennoro onxnocrnoro nonoxen, mecra xrentcr-
284
na, ornomen x penr, yexen, npnanexnocr x omecrnenntm
oenenm, a raxxe pyrx ocrorentcrn (u. 2 cr. 19).
ro xe npem ouenntm nnerc ro, uro n cny +xonomuecxx
conantntx npun, pocra nen n]nn, ycnen mpoxparsma
xoppynn n ynpannenuecxom annapare rapanr npan cnoo rpaxan
occ n snaurentno mepe ocnanmrc. ax pantme, pono rpax-
ann nepexo ntnyxen ntcrynart n pon xooxa no xopopam nna-
cr trt npocrenem axe n rex cnyuax, xora peut er o yonnerno-
pen ero saxonntx npan nrepecon.
rnmt ne cnyuano, uro no mnorx cpecrnax maccono n]opma-
n, nayuno nonynpno nreparype axe n nexoroptx o]nant-
ntx oxymenrax menno na +r yponnte nnen omecrnenno xsn,
conponoxammec nopo xrarom, amncrparnntm nposnonom
n +xonomxe, conantno yxonno c]epax, pannoymem x npanam
nyxam nme, npenepexrentntm ornomenem x omecrnennomy
mnenm conantnomy ontry macc, opamaerc ocooe nnmane.
Hp raxom nonoxen en, xora y rocyapcrna n nne pasnuntx ero
opranon mnoxecrna unonnxon npeonaamr npnner npana, a y
pontx rpaxan npemymecrnenno osannocr, ne moxer trt pe-
u o peansan npnnna nsamno ornercrnennocr rocyapcrna rpa-
xanna. a nporxen nce crop pasnr occ nnauane noan-
nte, sarem rpaxane necn, a ceuac necyr ncuecxe nonnnocr
ornercrnennocrt nepe rocyapcrnom. naxo n rocyapcrno n nenom,
n ero oprant n unonnx sa mnore cno en, nxnmua xaracrpo-
]uecxe no cnom nocnecrnm, ]axruecx nxaxo ornercrnennocr
n nepe omecrnom, n nepe rpaxanam ne necyr.
xax ocror eno c npanam cnooam rpaxan, a raxxe c pea-
nsane npnnna nsamno ornercrnennocr rpaxanna rocyapcr-
na n sanantx crpanax? crt n peantnte n ]opmantnte orpanuen
npan cnoo rpaxan n +rx crpanax? cera n sect nsamoornome-
n rocyapcrna rpaxanna crporc na ocnone npnnna nsamno
ornercrnennocr?
rneua na +r nonpoct, cneyer serart nyx xpanocre: npecran-
nen sanano rocyapcrnenno-npanono xsn rontxo n nerarnntx ro-
nax n xe, naoopor, paccmorpen ee cxnmurentno nosrnno, ea-
nsponanno. reop npnnn nsamno ornercrnennocr cropon rpa-
xanna rocyapcrna ]ynamenrantnt npnnn npanonoro rocyap-
crna onxen neyxnonno conmartc xax rpaxannom, rax rocyapcr-
nom. naxo npaxrxa aer mnoxecrno npmepon, pacxomxc c reop-
e. ornomenx rocyapcrno rpaxann ner pannoro naprnepcrna na
npaxrxe. cneonarentno, ner panno ornercrnennocr x pyr nepe
pyrom.
axo xapaxrep nsamoornomen rocyapcrna rpaxanna (no-
annoro) nora xocnenno saxpennerc n xoncrrynx sanantx crpan.
28
5
ax npanno, n # ycranannnamrc osannocr ornercrnen-
nocrt rpaxan nepe rocyapcrnom ner axe ynomnan o osanno-
crx ornercrnennocr rocyapcrna nepe rpaxanam.
cananc n conmen npnnna nsamno ornercrnennocr rocy-
apcrna rpaxanna (noannoro), necomnenno, orpaxaerc na npnn-
ne aexnarnoro coornomen x npan cnoo. neyer samerrt, uro
n name nreparype nocnenx ner nanmaerc nuem ne onpananna
eansan cocron npan cnoo na 3anae. onepecrpoeunoe orp-
nane peantntx npan cnoo rpaxan sanantx rocyapcrn (ona xpa-
nocrt) cmennoct nocrnepecrpoeuno +]ope, cnsanno c x eansa-
ne, a rounee, c aconmrsane (pyra xpanocrt).
e yurtnaerc ror ]axr, uro npana cnoot n +rx crpanax ouent
uacro orpanunamrc (npmo n xocnenno) ne rontxo n nponecce x pea-
nsan, npaxruecx, no n nponecce x saxonoarentnoro saxpennen,
]opmantno-mpuecx.
anpmep, xoncrryn Bnen (1974 r.), nponosrnama onontno
mpox xpyr npan cnoo rpaxan, n rom ucne cnooy ntcxastnan
n]opman, cnooy comson, copan emoncrpan, ononpemen-
no ycranannnaer x orpanuen. uacrnocr, co cctnxo na nrepe-
ct rocyapcrnenno esonacnocr, +xonomx, omecrnennoro nopxa
esonacnocr, a raxxe na ocroncrna nunocr, cnrocr uacrno
xsn npeynpexen npecrynnen xoncrrynonnomy orpanue-
nm nonexar cnooa ntcxastnan cnooa n]opman ( 13). Ho
npenorom nosmoxnoro napymen nopxa esonacnocr na copan-
x emoncrpanx, a raxxe conmen nrepecon ynunoro nxen
npornoecrn +nemm moryr orpanunartc n coornercrn
c xoncrryne cnooa copan emoncrpan ( 14). Honexar orpa-
nuenm cnooa comson, erentnocrt xoroptx nocr noennt n ana-
norunt xapaxrep ( 14). Xor cneyer ormerrt, uro p +rx orpanue-
n ne npornopeur mexynapontm naxram o npanax uenonexa.
axno ocoennocrtm npanonoro rocyapcrna nnerc
#. uro +ro osnauaer? uem cyrt +roro npnn-
na?
asenene nnacre npnnn (n reop), cxom s roro, uro
n oecneuen nponecca nopmantnoro ]ynxnonponan rocyapcrna
n nem onxnt cymecrnonart ornocrentno nesancmte pyr or pyra nna-
cr: saxonoarentna, cnonnrentna cyena. 3axonoarentna
nnacrt onxna npnanexart napnamenry, cnonnrentna npanrentcr-
ny, cyena cyy.
yrt +ro reop cocror n rom, urot ne onycrrt cocpeorouen
nnacr n pyxax onoro nna n neontmo rpynnt nn rem camtm npe-
ornparrt nosmoxnocrt ee cnontsonan onm xnaccam n rpynna-
m nme no npe pyrm. 286
neyer samerrt, uro reop pasenen nnacre anexo ne nona.
Hepnte pocrx ee nonnct yxe na nauantntx crax pasnr rocyap-
crna. ax, eme pennerpeuecx cropx Hon (ox. 200 ox. 120
o n. +.) nocxmanc ccremo pacnpeenen nnacr mexy pasnuntm
rocyapcrnenntm opranam, xoropa cymecrnonana n pecnynxancxom
me. nacrt n +rom rocyapcrne, ncan on, noenena raxm opasom, uro-
t n ona s ee cocranntx uacre ne nepenemnana t pyrym: at ra-
xm opasom rocyapcrno nesmenno npetnano n cocron pannonec,
nanooe ymero nporn nerpa xopan.
3naurentnoe pasnre reop pasenen nnacre nonyuna n pe-
ne nexa. coo ntenmrc sect, xax yxe tno ormeueno, nsrnt anr-
ncxoro ]noco]a-marepancra x. Hoxxa (16321704) ]pannyscxo-
ro ]noco]a, npocnerren B.onrecxte (16891755).
rpemct npeornparrt ysypnanm nnacr onm nnom n rpyn-
no nn, x. Hoxx paspaartnaer npnnnt nsamocns nsamoecr-
n ee orentntx uacre. Hpoprer ocraerc sa saxonoarentno nna-
crtm n mexansme pasenen nnacre. na nepxonna n crpane, no ne aco-
nmrna. crantnte nnacr sanmamr no ornomenm x ne nounennoe
nonoxene. naxo on ne naccnnt, a oxastnamr na nee axrnnoe nos-
ecrne.
sarentntm ycnonem nopmantnoro ]ynxnonponan nnacre
x. Hoxx curan saxonnocrt. n nonaran, uro ner raxx eantntx rocy-
apcrn, xoropte tn t nonnocrtm rapanrponant or onacnocr ne npe-
nparrtc n ocymecrnnene nnacr nommo npana.
n npeornpamen +roro x. Hoxx naener yrnerennt napo
npanom nosmoxnocrtm nossnart x neecam. 3ro osnauaer, uro onycxa-
erc nosmoxnocrt npmenen napoom cnt nporn necnpanenno
nesaxonno cnt. ynepenrer napoa cranrc ropaso ntme cynepe-
nrera rocyapcrna.
mpoxo snecrno paore yxe saxonon B. onrecxte onor
o cnoero noruecxoro sanepmen reopm pasenen nnacre. cooe
snauene on npaer ccreme nsamntx cepxex npornonecon nnacre.
onrecxte cnpanenno nonaran, uro n roro, urot cosart crantnt
mexansm rocyapcrnennoro ynpannen, nao nayurtc xomnponart
nnacr, perynponart x, ymeprt, npnort n ecrne, oannrt, rax
cxasart, annacry ono, urot ona morna ypannonemnart pyrym. 3ro
raxo meenp saxonoarentcrna, saxnmuan onrecxte, xoropt pexo
yaerc ntnonnrt cnyuam xoropt pexo nosnonmr ntnonnrt naro-
pasymm.
eop pasenen nnacre oxasana orpomnoe penonmnonspymmee
nosecrne na ymt nme, na x nonruecxoe mponosspene. e e
tn orpaxent, nanpmep, yxe n exnapan npan uenonexa rpaxan-
na, npnro n 1789 r. anonantntm opanem upann. +rom oxy-
28
7
menre nponosrnamanoct: mecrno, n xoropom ne oecneueno nontsona-
ne npanam ne nponeeno pasenene nnacre, ne meer xoncrryn.
openonmnonno (o 1917 r.) nocnepenonmnonno occ reo-
p pasenen nnacre nocnpnmanact n ocnonnom n xpruecxom nna-
ne. Hpeonaan cyxen, cornacno xoroptm rocyapcrnenna nnacrt
ena neenma npnanexr napoy. cr. 2 oncrryn
1977 r. tno sancano, nanpmep, uro napo ocymecrnner rocyapcrnen-
nym nnacrt uepes onert napontx enyraron, cocrannmme nonrue-
cxym ocnony . ce pyre rocyapcrnennte oprant noxonrpontnt
nooruernt oneram napontx enyraron.
nauanom nepecrpox n 1985 r., npneme n xoneunom cuere x pas-
nany , ornomene o]nantntx xpyron x reop pasenen nna-
cre, rax xe xax x xonnenn npanonoro rocyapcrna, cymecrnenno s-
mennoct. mecro npexnx eonoruecxx mramnon rna omenapo-
noe rocyapcrno, pasnro conansm, nnacrt ncero napoa na noopy-
xene tn nsrt ne memme no mnorom ceuac y nac n crpane cnoero
peantnoro coepxan repmnt npanonoe rocyapcrno, nopasenene
nnacre, nonruecx nnmpansm, conantnoe rocyapcrno r..
c]epe reop rocyapcrna npana nposomna onontno snaurent-
na cmena nonruecxx eonoruecxx openrpon. naxo n npaxr-
xe nonrxo-npanono xsn n ornomen roro, uro xacaerc npanonoro
rocyapcrna npnnna pasenen nnacre, sa nocnene rot sect ne
nposomno xaxx-no cymecrnenntx smenen, a peantnte mar n +rom
nanpannen cnerentcrnonan t o nxen rocyapcrna omecrna
no nyr x npanonomy rocyapcrny npanonomy omecrny.
naxnemm ocoennocrm npanonoro rocyapcrna ornocrc ne
rontxo cosane, no noepxane n omecrne ; ! -
! npeornpamene nontrox ysypnan nna-
cr, cocpeorouen ee n onx n necxontxx pyxax.
snecrno yxe no ontry nexon, ncan no +romy nonoy B. onrecxte,
uro ncx uenonex, onaamm nnacrtm, cxnonen snoynorpenrt em,
on er n +rom nanpannen, noxa ne ocrrner nonoxennoro emy npe-
ena. n npeene xro t +ro mor noymart! nyxaerc cama opo-
erent. urot ne tno snoynorpenen nnacrtm, enaer ntno mtcn-
rent, neoxom raxo nopox neme, np xoropom pasnunte nnacr
morn t nsamno cepxnart pyr pyra.
apy c +rm n npanonom rocyapcrne (xax on s rnanntx npsna-
xon ero cymecrnonan) onxnt trt
&;. onxen trt cosan mexansm x nonno rapanrponan-
nocr ncecroponne sammennocr; nocneonarentno nponortc n
xsnt npnnn onrmantnoro coueran npan cnoo rpaxan c x
xoncrrynonntm osannocrm.
pome nasnanntx, ecrt pyre ocoennocr, xapaxrepsymme npa-
nonoe rocyapcrno npnnnantno ornuamme ero or nenpanonoro. x
288
ocrarouno mnoro, on nectma pasnoopasnt. cnoe conoxynnocr on
amr omee npecrannene o rom, uro raxoe npanonoe rocyapcrno uro
ne nnerc raxontm, xaxont cymnocrt, coepxane, ocnonnte nen cos-
an xaxono nasnauene npanonoro rocyapcrna. axonen, xaxont -
ero ]opmponan ]ynxnonponan.
Hocnenee npnnnantno naxno, ocoenno n conpemenno oc-
c, panno xax n pyrx crpan, cranmx nepe coo saauy ]opm-
ponan npanonoro rocyapcrna na ase cymecrnymmx rocyapcrnenntx
crpyxryp. o ecn n crpane ner peantntx oexrnntx cyexrn-
ntx ycnon n cosan, a sarem nopmantnoro ]ynxnonponan
npanonoro rocyapcrna, ro ne moxer trt peu o ycnemnom pemen
anno nponemt.
uro xe npecrannmr coo +r ycnon n npenoctnx? uem
on cnsant? Hpexe ncero on acconpymrc c neoxomocrtm ocr-
xen & & & *#! c ntpa-
orxo y nx n axrnnoro yuacr n nonruecxo omecrnenno
xsn & .
Hpnnnantno naxntm npenoctnxam cosan npanonoro rocy-
apcrna n name crpane nnmrc raxxe npnre nacenenm norpeno-
cr cosnarentnoro yuacr n ynpannen rocyapcrnenntm omecrnen-
ntm enam; nanue n omecrne npounoro npanonopxa, nestnemo
saxonnocr xoncrrynonnocr; yrnepxene npnnna nnmpansma
mnen cyxen no ncex c]epax xsn omecrna rocyapcrna; pasn-
re ccremt camoynpannen napoa; nocneonarentnoe pacmpene yr-
nynene n +xonomxe, nonrxe, xyntrype, nayxe, conantno c]epe
npnnnon peantno emoxpar.
axna npenoctnxa ]opmponan npanonoro rocyapcrna n u
cosane &! & . yme-
crnymme ntne npornopeu n npanono ccreme crpant, nosnxamma
npem or npemen opta ]eepantntx saxonon saxonoarentntx axron,
sanaemtx na mecrax, ne rontxo ne npnxamr occm x npanonomy ro-
cyapcrny, no axe oranmr or nero. 3ra opta, xax mnoroe pyroe,
paspymrentno cxastnaerc na +xonomxe, omecrne camom rocyapcr-
ne. Hpenepexrentnoe ornomene x ]eepantntm saxonam anromarue-
cx nopoxaer raxoe xe ornomene x mecrntm axram, neer x rparue-
cxm nocnecrnm n mnorx mnnonon nme.
onpemenna xsnt aer mnoxecrno romy nectma neuantntx npme-
pon. rom ucne cnsanntx c paspymenem enoro rocyapcrnennoro
npocrpancrna , c nosnxnonenem mexnanonantntx penrosntx
xon]nxron, reppropantntx, mymecrnenntx ntx cnopon c ecuc-
nenntm crpaanm rentm nrnyrtx n nonruecxe pyre xon-
]nxrt nennntx nme.
e nonexr nxaxomy comnenm ror ]axr, uro saxont xsnenno
naxno conmart, a ne napymart. onartc n cnyuae ycrapenocr, nno-
10 mecrnosnane
289
ro n xaxymeroc xoncepnarsma orcranocr or xsn x nemenen-
no orment xoncrrynonntm nyrem, a ne npecrynart x rpannt ne
paspymart rem camtm perynpyemte m xoscrnennte, conantnte,
xyntrypnte, nonruecxe nte cns n omecrne.
3ra npocra ncem ocrynna crna tna snecrna eme n penne
pen onee nyx rtcuener nasa. Honnyc saxonam! raxon tn
npstn snecrnoro ]noco]a npanonea Xnona, anropa snamenroro
a]opsma Hosna camoro ce. nymac saxonon ontme, uem oparo-
pon, raxono tno xpeo +roro mtcnren, nonmanmero, uro essaxone
neer x omecrnennomy pacnay ynaxy.
rporoe conmene saxonon curanoct ntcoxo opoerentm co-
rnacno yuenm pennerpeuecxoro mtcnren, nonruecxoro eren
snamenroro maremarxa H]aropa (580500 o n. +.). axm xe opasom
onennanoct saxononocnymane ero nocneonarenm n]arope-
nam. axymm n ncex snom n]aropent curan essaxone, es-
nnacre, anapxm. rnepra x, n]aropent curan, uro uenonex no
cnoe nppoe ne moxer oorct es nanexamero pyxonocrna nocn-
ran.
Hap npanren ne re, ronopn no +romy nonoy snecrnt pen-
nerpeuecx ]noco] oxpar (469399 o n. +.), xoropte nocr cxner-
pt, ne re, xoropte spant snecrntm nentmoxam, ne re, xoropte
ocrran nnacr nocpecrnom xpe n nacn, omanom, no re, xoro-
pte ymemr npanrt. asymeerc, c nomomtm saxona, a ne nacn.
pe cymecrnenntx npenoctnox ycnemnoro ]opmponan ]ynx-
nonponan npanonoro rocyapcrna cneyer nasnart
&;& . oreuecrnenno sapyexno nreparype cyme-
crnyer onontno mnoro ne connaammx pyr c pyrom npecrannen
o nonr rpaxancxoro omecrna xapaxrepe ero coornomen c rocy-
apcrnom. anpmep, nepexo rpaxancxoe omecrno nonmaerc xax cc-
rema npornocromx rocyapcrny xonxyppymmx mexy coo nsrn-
on, nrepecon nosspen orentntx conantntx rpynn nnon,
xax xomnnexc pasnuntx omecrnenntx oenen, nxen, cnsan-
ntx mexy coo nuntm omecrnenntm nrepecam, +xonomue-
cxm nsamosancmocrm, a raxxe npanontm nenpanontm npan-
nam otuam.
pe cocranntx uacre rpaxancxoro omecrna np +rom ntenmr-
c npexe ncero raxe acconan, xax xnyt, ynnepcrert, nepxont, ce-
mt, oenen snecmenon p. ce on ornocrentno camocrorent-
nt npmenrentno pyr x pyry, a raxxe nesancmt or rocyapcrna. o-
rnacno cnoxnmmc nosspenm napcrno rpaxancxoro omecrna c-
xnmuaer xaxe t ro n tno nonruecxe cns ornomen, a raxxe
ncrryrt rocyapcrna.
ntm cnonam, rpaxancxoe omecrno ntcrynaer, n +rom ecrt sna-
urentna on crnt, n xauecrne cnoero poa anrrest, npornoneca ro-
290
cyapcrny. oornocct noontm opasom c rocyapcrnom, rpaxancxoe
omecrno n nne pasnuntx conantntx rpynn, xnaccon npocnoex, opra-
nsonanntx n cnenantnte ncrryrt oenen, meer cnom rnan-
ntm nasnauenem ne rontxo nnmarentnoe nanmene sa ecrnm ro-
cyapcrna, c rem urot on ne ntxon sa pamx saxonnocr xoncrry-
nonnocr, no npnre ncex osnonenntx saxonom mep n roro, uro-
t sacranrt rocyapcrno ero oprant n cnyuae napymen m ecr-
nymmx npanontx axron nepnyrtc na cresm saxona.
paxancxoe omecrno ntcrynaer ne rontxo xax rapanr nocneona-
rentnoro nenpeptnnoro pasnr nnnsan, no xax naxnemee yc-
none, rapanr cymecrnonan pasnr camoro npanonoro emoxparue-
cxoro rocyapcrna.
20. @ &( /1& &*
ocyapcrnennt annapar sanmaer snaurentnoe mecro n rocyapcr-
nenno-npanono ccreme nmoro omecrna rpaer n ne ouent naxnym
pont.
ymecrnymr pasnunte mnen no nonoy roro, uro cneyer nonmart
no rocyapcrnenntm annaparom. aonee pacnpocrpanennoe s nx cno-
rc x romy, uro rocyapcrnennt annapar #
& &! * &
! * ! &* &-
5 & . nnapar nnerc nax-
nemm cocranntm +nemenrom nmoro rocyapcrna. ero nomomtm ocy-
mecrnnerc ynpannene rocyapcrnenntm oruacr omecrnenntm e-
nam.
Ho mepe pasnr omecrna ynpannene rocyapcrnom, a nmecre c rem
rocyapcrnennt annapar nenpeptnno ycnoxnmrc conepmencrnymr-
c.
aonee ypnoe pasnre annoro nponecca nanmanoct n nocne-
ne croner. ocyapcrnenna erentnocrt, ormeuanoct n cns
c +rm n openonmnonno nreparype, naunact c npocroro, npm-
rnnoro rocnocrna, pasnnaerc o ontmoro mnoroopas ]opm, o sa-
xonoarentno, cyeno, amncrparnno, nonnecxo, ]cxantno,
]nancono xyntrypno erentnocr, uero ne npenonaran axe ne-
nuame nonruecxe mtcnren pennocr. eanno eme curanme-
c ocrarountm xarerop saxonoarentcrno, cy ynpannene ce-
ron ne n cocron yxe orpasrt ncero mnoroopas erentnocr ro-
cyapcrna. amo ynpannene renept pasnernnerc na mnoxecrno orpac-
ne, cpe xoroptx ntenmrc omecrnenna esonacnocrt, omecr-
nennoe narococrone, nyr coomen, ropronn, nourt renerpa]t,
omecrnennte paort, canrapnoe eno, opasonane, samra nrepecon
paoux r..
1
.
< +. mee yuene o rocyapcrne. H., 1910. . 267.
m 291
mecre c ycnnammmc pasnernnenem ynpannen pacrer rocy-
apcrnennt annapar. noxrc ucno nme u, nenocpecr-
nenno ne nposnomx marepantntx n yxonntx nar, sanmammxc
cxnmurentno ocymecrnnenem nnacr ynpannen.
ocnone cosan ]ynxnonponan rocyapcrnennoro annapara
nexar oexrnnte cyexrnnte ]axropt. n npeonpeenmr na-
onee naxnte ocoennocr ero crpoen, crpyxrypt, xapaxrepa, ]opm
meroon erentnocr, n snaurentno mepe cnococrnymr coenenm
ero pasnuntx cocranntx snenten n enym ccremy. Hp +rom
*& & P 5 & &! a x uer-
xo opransonanna, crporo ynopouenna, . ucno
]axropon, oxastnammx pemammee nosecrne na ]ynxnonponane
pasnre rocyapcrnennoro annapara xax eno, nenocrno ccremt,
nxor: omnocrt +xonomuecxo ocnont rocyapcrnenntx opranon op-
ransan ccremt xoscrna pasnuntx ]opm cocrnennocr na
cpecrna nposnocrna; encrno nonruecxo ocnont rocyapcrnenntx
opranon, opransan yupexen; nanue n nexoroptx crpanax e-
no o]nantno eonor; nanue omx npnnnon nocrpoen
]ynxnonponan rocyapcrnenntx opranon cocranntx uacre rocy-
apcrnennoro annapara; omnocrt xoneuntx nene saau, cromx ne-
pe rocyapcrnenntm opranam opransanm.
ucny ]axropon, no mnorom npeonpeenmmx ]ynxnonponane
rocyapcrnennoro annapara xax eno ccremt, cneyer ornecr raxxe
re, xoropte cnsant c oecneuenem ncex ero snenten entm opransa-
nonntm, ]nancontm, a np neoxomocr npnyrentntm
cpecrnam, ome nanpannennocrtm x erentnocr na nponeene no-
nruecxo nn ntpaxene nrepecon ncero omecrna, npanmero
xnacca n xnaccon, orentntx conantntx cnoen.
2$. % & ( -1 /1)
/ " 1) 2 // *
% nayuno nreparype ner enoro nonr cnoxnmeroc npe-
crannen o rocyapcrnenntx opranax. onx cnyuax no rocyapcrnen-
ntm opranom nonmaerc yupexene, ntnonnmmee onpeenennte sa-
au n ro n no onacr omecrnenno xsn (nanpmep, opran
spanooxpanen, opran opasonan). pyrx cnyuax rocyapcrnen-
nt opran paccmarpnaerc xax cocranna uacrt mexansma rocyapcrna,
memma n coornercrn c saxonom cocrnennym crpyxrypy, crporo onpe-
enennte nonnomou no ynpannenm xonxperno c]epo omecrnenno
xsn opranuecx nsamoecrnymma c pyrm uacrm rocyapcr-
nennoro mexansma, opasymmm enoe nenoe. nora rocyapcrnen-
nt opran rpaxryerc xax onpeenenntm opasom opransonanna rpyn-
na nme, ecrnymma n coornercrnymme c]epe, n pamxax cnoe xomne-
renn yuacrnymma n peansan onpeenenntx rocyapcrnenntx
]ynxn. 292
memrc pyre onpeenen nonr rocyapcrnennoro oprana.
ocyapcrnennte oprant nesancmo or x nonman sanonnmr
coo nce coepxane ]opmpymr crpyxrypy rocyapcrnennoro annapa-
ra. r yponn pasnr xaxoro s nx n orentnocr n or ncex x nme-
cre, or uerxocr onpeenen c]ept erentnocr xomnerenn, ynop-
ouennocr x nsamoornomen mexy coo c nerocyapcrnenntm
opranam opransanm, nxomm n xauecrne crpyxrypntx +nemen-
ron n nonruecxym ccremy omecrna, n snaurentno crenen sancr
+]]exrnnocrt paort rocyapcrnennoro annapara.
axt rocyapcrnennt opran npecranner coo ornocrentno ca-
mocrorentnoe, crpyxrypno ooconennoe sneno rocyapcrnennoro annapa-
ra, cosanaemoe rocyapcrnom n ocymecrnnen crporo onpeenennoro
na rocyapcrnenno erentnocr. axt rocyapcrnennt opran na-
enen coornercrnymme xomnerenne onpaerc n nponecce peansa-
n cnox nonnomou na opransanonnym, marepantnym npny-
rentnym cny rocyapcrna.
r nerocyapcrnenntx opranon opransan rocyapcrnennte opra-
nt ornuamrc rem, uro: a) ]opmpymrc no none rocyapcrna ocymecrn-
nmr cno nonnomou or men rocyapcrna n pamxax onpeenenno
repprop; ) ocymecrnnmr crporo onpeenennte, ycranonnennte n sa-
xonoarentnom nopxe nt ]opmt erentnocr; n) memr mpue-
cx saxpennennym opransanonnym crpyxrypy, ecrnymr na ocnonan
cnenantnoro nonoxen, onpeenmmero x mecro pont n rocyapcr-
nennom annapare, a raxxe nopox nsamoornomen c pyrm rocyap-
crnenntm opranam opransanm; r) naenent nonnomoum
rocyapcrnenno-nnacrnoro xapaxrepa.
anue rocyapcrnenno-nnacrntx nonnomou naonee cymecr-
nennt npsnax rocyapcrnennoro oprana. conoxynnocr c pyrm
npsnaxam on nosnoner nponecr ocrarouno uerxoe pasnue mexy
rocyapcrnenntm opranam, c ono cropont, rocyapcrnenntm opra-
nsanm (npenprm yupexenm), a raxxe nerocyapcrnen-
ntm opranam opransanm c pyro.
ocyapcrnennte oprant n pamxax cnox rocyapcrnenno-nnacrntx
nonnomou samr or men rocyapcrna mpuecx osarentnte
nopmarnnte nnyantnte axrt, ocymecrnnmr xonrpont sa conm-
enem rpeonan, coepxamxc n anntx axrax, oecneunamr ntnon-
nene +rx rpeonan nyrem npmenen mep nocnran, yexen,
pascnen noompen, a n neoxomtx cnyuax mep rocyapcr-
nennoro npnyxen.
yyu cocranntm uacrm rocyapcrnennoro annapara, oprant roro
n noro rocyapcrna pasnuamrc no nopxy opasonan, nam ocy-
mecrnnemo m rocyapcrnenno erentnocr, no xapaxrepy oemy
xomnerenn, ocoennocrm cnonnen nosnoxenntx na nx nonnomo-
u, no ]opmam meroam ocymecrnnen rocyapcrnenntx ]ynxn.
293
22. @ ( 2 ! // *
Ho crpyxrypo rocyapcrnennoro annapara nonmaerc ero nnyrpen-
nee crpoene, nopox pacnonoxen cocrannmmx ero snenten, x coor-
nomene.
nmo crpane cnoxnmc rocyapcrnennt annapar +ro ena
nenocrna (oma) ccrema. na, n cnom ouepet, cocror s pa uacr-
ntx ccrem. axa raxa ccrema nxnmuaer onoponte no cnom ]ynx-
nm, nnyrpennemy crpoenm, nenm, nam ocymecrnnemo erentno-
cr rocyapcrnennte oprant.
naonee snaumtm uacrntm ccremam conpemennoro rocyapcrnen-
noro annapara ornocrc: ccrema opranon saxonoarentno nnacr, ccre-
ma opranon cnonnrentno nnacr, ccrema opranon cyeno nnacr,
ccrema opranon npoxyparypt. occ npnnn pasenen nnacre
o]nantno npsnan xoncrrynonno saxpennen (cr. 10 oncrryn
u).
nayuntx xpyrax nora ronopr o cpecrnax maccono n]opman
xax o nexo nern nnacr. naxo +ro opasnoe ntpaxene. pecrna mac-
cono n]opman ne nnmrc nocrenm xaxo-no o]nantno
nnacr. axontm x nastnamr n cny roro, uro on oxastnamr nnne,
nepexo pemammee, na macct, rpamr cxnmurentno naxnym pont n
]opmponan omecrnennoro mnen, n cosan nonoxrentnoro
n, naoopor, orpnarentnoro mxa npanme +nrt n xonxperntx
nn.
28. /1 !-2 -2
% ccreme opranon rocyapcrna, ntcrynammx n xauecrne crpyxrypntx
+nemenron rocyapcrnennoro annapara, oprant saxonoarentno cnon-
nrentno nnacr rpamr xnmuenym pont.
cnonntm nasnauenem & # (npecran-
rentntx opranon) nnerc saxonoarentna erentnocrt. emoxparue-
cxx rocyapcrnax on sanmamr nenrpantnoe mecro n crpyxrype rocyap-
crnennoro annapara.
Hpecranrentnte oprant rocyapcrnenno nnacr nopasenmrc
na ntcme mecrnte. ntcmm npecranrentntm opranam rocyapcr-
nenno nnacr ornocrc napnamenrt. na s x naxnemx ]ynxn
npnre saxonon.
ten ocoym pont napnamenron n nonruecxo xsn omecrna
rocyapcrna, xoncrryn nexoroptx rocyapcrn cnenantno yxastnamr
ne rontxo na ro, uro napnamenr nnerc ntcmm opranom rocyapcrnen-
no nnacr, no na ro, uro on nnerc encrnenntm saxonoarent-
ntm opranom rocyapcrna (cr. 31 oncrryn non 1947 r.).
ocpeorouna n cee saxonoarentnte ]ynxn, napnamenr nepe-
xo nepeaer, enerpyer uacrt s nx pyrm, noxonrpontntm emy opra-
nam. osnxamma n pesyntrare raxo nepeau ccrema axron nocr na-
snane enerponannoro saxonoarentcrna. 294
asymeerc, eantntm, crporo xoncrrynonntm curanoct t raxoe
nonoxene, np xoropom saxonoarentna nnacrt ocrananact t cxnmu-
rentno npnnere saxonoarene, nenocpecrnenno nooruerntx s-
parenm. 3ro tno t cnpanenntm n ornomen nmoro conpemennoro
rocyapcrna. naxo n xsn nce ocror anexo ne rax. ocyapcrnenna
yma oner ueepan occ, onrpecc B, Hapnamenr nrn,
anonantnoe copane enar upann, panno xax ntcme npecra-
nrentnte oprant pyrx rocyapcrn, sauacrym ntnyxent n cny camtx
pasntx npun, nxnmua nepouecxym neperpyxennocrt anntx opra-
non npanornopuecxo paoro, nopyuart nororonxy npnre rex n
ntx saxononpoexron npanrentcrny, mncrepcrnam neomcrnam.
apy c ntcmm npecranrentntm opranam n xaxo crpane cy-
mecrnymr mecrnte oprant. cnonno nentm x cosan ]ynxnon-
ponan nnerc ocymecrnnene rocyapcrnenno nnacr na mecrax.
crema & # ocymecrnner n pasnuntx ro-
cyapcrnax cnonnrentnym pacnoprentnym erentnocrt. cnonn-
rentna erentnocrt +rx opranon ntpaxaerc n rom, uro on ntcrynamr
xax nenocpecrnennte cnonnren rpeonan, coepxamxc n axrax
opranon saxonoarentno nnacr ntmecromx opranon cnonnrent-
no nnacr, a pacnoprentna n rom, uro on npnmamr mept
oecneunamr nyrem san cnox cocrnenntx axron (pacnopxen)
ntnonnene nounenntm m opranam opransanm anntx rpeo-
nan. nom erentnocrt oprant cnonnrentno nnacr onxnt ocy-
mecrnnrt na ocnone saxonon no cnonnene saxonon.
npeenax cnoe xomnerenn oprant cnonnrentno nnacr ona-
amr neoxomo n x nopmantnoro ]ynxnonponan oneparnno
camocrorentnocrtm. a nx nosnaramrc nectma ornercrnennte saau
npanonoro perynponan pyxonocrno pasnuntm c]epam xsnee-
rentnocr omecrna rocyapcrna. 3r saau, panno xax mecro pont
cnonnrentntx opranon n rocyapcrnennom annapare, saxpennmrc
n xoncrrynonntx ntx nopmarnno-npanontx axrax.
sancmocr or cnoxnocr saau reppropantnoro macmraa e-
rentnocr oprant cnonnrentno nnacr nopasenmrc na nenrpant-
nte mecrnte.
nenrpantntm ornocrc re, erentnocrt xoroptx pacnpocrpaner-
c na ncm reppropm crpant n na reppropm rocyapcrn cyexron
]eepan: npanrentcrna, menyemte n ontmncrne crpan xaneram
n coneram mncrpon, mncrepcrna, rocyapcrnennte xomrert, cne-
nantnte, naxomec np conerax mncrpon neomcrna. ucny mecr-
ntx opranon ornocrc oprant, erentnocrt xoroptx orpanunaerc
pamxam ono n necxontxx amncrparnno-reppropantntx e-
nn (xpa, nponnn, onacr, paona, ropoa r. n.): cnonnrentnte
xomrert, mynnnanrert, x orpacnente orent ynpannen, amn-
crpan ]apx, sanoon, pyrx npenpr yupexen.
295
sancmocr or xapaxrepa, oema coepxan nonnomou opra-
nt cnonnrentno nnacr nopasenmrc na oprant ome oprant
orpacneno cnenantno (]ynxnonantno) xomnerenn.
prant ome xomnerenn (nanpmep, conert mncrpon) oe-
nmr nanpannmr paory no pyxonocrny ncem orpacnm n ont-
mncrnom orpacne rocyapcrnennoro ynpannen. prant orpacneno
cnenantno (]ynxnonantno) xomnerenn (mncrepcrna, rocyap-
crnennte xomrert, cnenantnte neomcrna) ocymecrnnmr pyxonocrno
nmt orentntm orpacnm rocyapcrnennoro ynpannen.
eyma pont n ccreme opranon cnonnrentno nnacr npnane-
xr npanrentcrnam. n nnmrc ntcmm cnonnrentntm pacno-
prentntm opranam rocyapcrnenno nnacr nosrnannmr ccremy
cnonnrentntx opranon. coornercrn c xoncrrynonntm ntm
axram na npanrentcrno nosnaraerc pemene saau pyxonocrna +xono-
mxo conantno-xyntrypntm crporentcrnom crpant, paspaorx
ocymecrnnen rocyapcrnenntx mxeron, samrt nrepecon rocyap-
crna, oxpant cocrnennocr omecrnennoro nopxa, oecneuen sa-
mrt npan cnoo rpaxan, oecneuen rocyapcrnenno esonac-
nocr, ocymecrnnen omero pyxonocrna crporentcrnom noopyxenntx
cn p.
2;. +1 /1 /1 !1
axnoe mecro n crpyxrype rocyapcrnennoro annapara sanmaer ccre-
ma cyentx opranon, ocnonno ]ynxne xoroptx nnerc ocymecrnne-
ne npanocy.
crema cyentx opranon ntcrynaer n xauecrne nocren cyeno
nnacr. 3ro nonoxene saxpennerc n xoncrrynx otuntx saxonax
pa conpemenntx rocyapcrn. anpmep, n oncrryn cnan
(1978 r.) npeycmorpeno, uro cyena nnacrt cxor or napoa ocyme-
crnnerc or men opon cytm unenam cyon, npecrannmmm
+ry nnacrt, xoropte nesancmt, necmenemt, ornercrnennt nepe saxo-
nom nounmrc rontxo saxony (n. 1 cr. 117). cnonnom saxone u
(1949 r.) exnappyerc, uro cyena nnacrt nneperc cytm; ona ocy-
mecrnnerc ueepantntm xoncrrynonntm cyom, ]eepantntm cya-
m, yxasanntm n nacromem cnonnom saxone, cyam sement (cr.
92).
raryc nocren ono s rpex nnacre - cyeno oecneunaer opra-
nam npanocy nectma naxnym pont, xoropym on rpamr n rocyapcr-
nennom mexansme.
rpyxrypa cyentx opranon n pasntx crpanax neonaxona. meny-
mrc on raxxe sauacrym no-pasnomy. naxo, necmorp na +r pyre
x ocoennocr, y cyentx opranon pasntx crpan no mnorom cxox nen
saau, xoropte no ncex rocyapcrnax, menymmx ce emoxparue-
cxm, nponosrnamamrc peansymrc. noro omero y nx n conant-
296
ntx ]ynxnx, coepxan erentnocr, xoncrrynonntx npnnnax
opransan ]ynxnonponan.
apy c cyentm opranam snaurentnym pont n rocyapcrnennom
annapare rpamr oprant npoxyparypt. n nnmrc naxntm snenom
ccremt npanooxpanrentntx opranon. Hpoxyparypa npsnana ocymecrn-
nrt nasop sa rountm enoopasntm cnonnenem saxonon opranam
rocyapcrna, onxnocrntm nnam rpaxanam. Hpoxyparypa es
ymepa n ]ynxn, ocymecrnnemtx pyrm opranam, npeycmorpe-
no, nanpmep, n oncrryn cnan (cr. 124), meer cnoe saaue
cnococrnonart ornpannenm npanocy n nenx samrt saxonnocr,
npan rpaxan omecrnenntx nrepecon, oxpanemtx saxonom, n cny
cnox osannocre n no xoaracrny sanrepeconanntx nn, a raxxe
nanmene sa nesancmocrtm cyon conmenem omecrnennoro n-
repeca.
prant npoxyparypt pa crpan ocymecrnnmr raxxe nasop sa co-
nmenem saxonnocr n paore opranon osnan npenaprentnoro
cnecrn, np paccmorpen en n cyax, n mecrax saxnmuen, np c-
nonnen naxasan pyrx mep npnyrentnoro xapaxrepa, nasnauae-
mtx cyam.
Hpanonym ocnony erentnocr opranon npoxyparypt pasntx crpan
cocrannmr nopmt, coepxamec n xoncrrynx cnenantntx axrax,
perynpymmx nopox opransan erentnocr npoxyparypt. o-
rnacno oncrryn u nonnomou, opransan nopox erentno-
cr npoxyparypt occcxo ueepan onpeenmrc ]eepantntm sa-
xonom (u. 5 cr. 129).
2?. @ &( A!,(& /*
onpoc o ]ynxnx rocyapcrna meer ne rontxo reoperuecxoe, no
npaxruecxoe snauene. ro pemene nosnoner nsrnnyrt na rocyapcr-
no ne rontxo co cropont ero ]opmt, nnyrpennero crpoen coepxa-
n, no ]ynxnonponan. nomomtm ]ynxn npecrannerc nos-
moxntm, n uacrnocr, onpeenrt xapaxrep erentnocr rocyapcrna,
npanntnocrt ntopa na rom n nom +rane ero pasnr npopreron,
naxonen, yponent ero opransonannocr.
oreuecrnenno sapyexno nayuno nreparype repmn ]ynx-
n rpaxryerc no-pasnomy. ]noco]cxom omecononoruecxom
nnane ]ynxn paccmarpnaerc xax nnemnee nponnene cnocrn xaxoro-
no oexra n anno ccreme ornomen; xax conoxynnocrt otuntx
n xe cnen]uecxx ecrn orentntx nn n opranon, oy-
cnonnenntx x nppoo n neoxomocrtm ntxnan; xax nanue
y orentnoro nna n rpynnt nn cnen]uecxx osannocre, xoro-
pte m npenctnaerc ntnonnrt n nponecce ocymecrnnen cnyxeno
erentnocr (]ynxn npaua, noncmena r. n.)
1
. annom cnyuae ]ynx-
ebster's Ne niersal nabridged Dictionar. N. ., 1993. P. 741.
297
n nocnpnmaerc xax cnyxena, npo]ecconantna n nma na
norpenocrt n osannocrt ecrnonart n coornercrn c cymecrnymm-
m npanontm mopantntm ycranonxam n coornercrnymme mane-
pe.
Hpmenrentno x rocyapcrny repmn nonre ]ynxn npope-
ramr necxontxo no cmtcn. ' & -
* &! &
* ;! ;
5 ! .
ymecrnymr pasnunte rpaxronx ]ynxn rocyapcrna. uro xacaer-
c name crpant, ro eme n 60-e rot npomnoro croner onontno mpo-
xoe pacnpocrpanene nonyuno npecrannene o ]ynxnx rocyapcrna
xax o npemerno-nonruecxo xapaxrepcrxe coepxan ero erent-
nocr
1
. Hpana, noonoe nonmane ]ynxn rocyapcrna pasenn ne
nce anropt, no rem ne menee n moepnsponannom ne ono coxpanerc
no ce ent. nornepxene moxno cocnartc na onpeenene non-
r ]ynxn rocyapcrna, xoroptm oxnartnamrc npemer coepxa-
ne erentnocr rocyapcrna, a raxxe cnocot cpecrna ee oecneue-
n.
ecxontxo pantme n sanano, a oruacr n oreuecrnenno mpue-
cxo nreparype onycxanoct oroxecrnnene ]ynxn rocyapcrna c oc-
nonntm nanpannenm (nam) ero erentnocr. aonee oruernno
+ro npocnexnanoct, nanpmep, n paorax . entsena np paccmorpen
erentnocr rocyapcrna xax ucro mpuecxoro ]enomena, cyryo
mpuecxoro nna cnoeopasno xopnopan
2
.
Hommo nasnanntx, cymecrnymr nte pacxoxen n nonman
rpaxronxe ]ynxn rocyapcrna. uacrnocr, pamx nonr ]ynxn
cyxamrc, xora ocnonnte nanpannen erentnocr rocyapcrna orpan-
unamrc nmt ynpannenem omecrnom n, naoopor, pacmpmrc sa
cuer nxnmuen n nx mexansma rocyapcrnennoro nosecrn na pas-
nre omecrnenntx nponeccon. Hp raxom noxoe n nepnom cnyuae
ynycxaerc s ny nosmoxnocrt nosecrn rocyapcrna na omecrnen-
nte ornomen ne rontxo no nonoy ynpannen omecrnom, no n cns
c ynpannenem perynponanem +xonomx, ero nosecrnem na mexy-
naponte +xonomuecxe, nonruecxe nte ornomen. o nropom
cnyuae meer mecro nuem ne onpananna nontrxa cmemen ]ynxn
rocyapcrna n nenom c ]ynxnm ero mexansma, nepexo nonmaemoro
xax ccrema rocyapcrnenntx opranon, xax annapar rocyapcrna.
anue pasnuntx rouex spen noxoon x paccmorpenm onpe-
enenm ]ynxn rocyapcrna nnonne nonrno nny cnoxnocr mnoro-
m.: , 4. 0. ymnocrt ]opmt rocyapcrna. ., 1960. . 910;
1+. ). uynxn crpyxrypa rocyapcrna. H., 1969. . 811.
2
hBFIB\ i. General heor o a and State. N. ., 1984. P. 180-184.
298
rpannocr paccmarpnaemo marep. reoperuecxom npaxruecxom
nnane, onaxo, tno t onee xoncrpyxrnntm cocpeorourtc ne na
ananse pasnuntx npecrannen nosspen, a na ntenen pac-
cmorpen omx uepr ocoennocre camx ]ynxn rocyapcrna.
2E. 9!1 1 A!,2 /*
Hpexe ncero neoxomo yxasart na ro, uro ]ynxn rocyapcrna
memr xomnnexcnt, cnrespymm xapaxrep. ax ocnonnte nanpanne-
n erentnocr rocyapcrna, on nxora ne oroxecrnnmrc ne mo-
ryr oroxecrnnrtc c erentnocrtm n orentntm acnexram erent-
nocr rocyapcrna. oepxane xaxo ]ynxn cxnatnaerc s mnoxe-
crna onopontx ononopxontx acnexron erentnocr rocyapcrna.
naxo +ro ne mexanuecxoe, a rem onee ne crxnoe ne anromar-
uecxoe cnoxene. 3a nm ncera cror ocosnanna, nenenanpannenna e-
rentnocrt pasnuntx rocyapcrnenntx opranon, ncero rocyapcrnennoro
annapara. nonruecxx rocyapcrnenntx ccremax, nocrpoenntx na
ononaprno ocnone, xax +ro tno, nanpmep, n , xoopnpym-
mym nanpannmmym pont otuno rpamr crome y nnacr nonrue-
cxe napr.
( ! ;* * rocyapcrna
nxora * ! nerpantntm. n ncera
orpaxamr conantno-xnacconym cymnocrt coepxane xonxpernoro ro-
cyapcrna. nx nesmenno nponnerc ra peantna, conantno oycnon-
nenna openrponanna pont, xoropym ntnonner rocyapcrno n npo-
necce pemen saau pasnr +xonomx, omecrna camoro rocyapcr-
na.
eut er np +rom ne rontxo o rocyapcrnax pasnuntx rnon, cyme-
crnymmx n ycnonx pasnuntx omecrnenno-+xonomuecxx ]opman,
no o onornntx rocyapcrnax, ornuammxc pyr or pyra +xonom-
uecxo conantno-nonruecxo pontm, crenentm nmemarentcrna rocy-
apcrna n pemene nonpocon +xonomx omecrna.
& ; &
-# * ;!
5 . Xapaxrep
]ynxn onpeenerc ne rontxo rnom rocyapcrna, ero conantno-xnac-
cono nppoo, cymnocrtm nasnauenem, no ocoennocrm cro-
mx nepe nm nene saau. Hpoprernocrt macmra peansan
nepntx n snaurentno mepe oycnonnen naxnocrtm macmranocrtm no-
cnenx. uynxn xax cpecrna ocrxen nene pemen ocnonntx
rocyapcrnenntx saau no mnorom sancr or xapaxrepa +rx nene sa-
au.
ax, n ycnonx nont n nanrammeroc noennoro xpsca, xora
nepe rocyapcrnom omecrnom cror saau samrt crpant or nanae-
n snne, na nepnt nnan ntcrynaer ]ynxn oopont. e npoprer-
nocrt n +ror nepo ne nonexr comnenm. nepo xe +xonomuecxo-
29
9
ro cnaa, a rem onee +xonomuecxoro xpsca, xora pemamrc saau
cransan +xonomx ee noema, na nepnom nnane oxastnamrc
+xonomuecxe ]ynxn.
uynxn rocyapcrna ne cneyer oroxecrnnrt c ]ynxnm ero or-
entntx opranon rocyapcrnenntx opransan. uynxn nocnenx
xor memr n ontmncrne cnoem nemanym snaumocrt n xsn ome-
crna rocyapcrna, no onaamr no cpannenm c ]ynxnm rocyapcrna
ornocrentno ysxm, noxantntm xapaxrepom. cn ]ynxn rocyapcrna
oxnartnamr ero erentnocrt n nenom, ]ynxn orentntx opranon me-
mr snaurentno onee ysxym c]epy pacnpocrpanen.
uynxn rocyapcrna pasnuamrc c roux spen meroon ]opm
ocymecrnnen.
ocyapcrno n coornercrn c nenm saauam, xoropte cror ne-
pe nm na rom n nom +rane ero pasnr, n nponecce ocymecrnnen
cnox ]ynxn moxer cnontsonart merot noompen, yexen n
npnyxen. cnonntm npanontm ]opmam erentnocr rocyapcr-
na np +rom nnmrc saxonoarentna (npanornopuecxa) cnonnrent-
no-pacnoprentna npanooxpanrentna.
uro xe xacaerc c]ep npnoxen ]ynxn rocyapcrna, ro on ane-
xo ne ncera connaamr. ono ro xe c]epe erentnocr rocyapcr-
na moxer ocymecrnnrtc necxontxo ]ynxn, naoopor.
2C. 9 !A!, A!,2 / ) 1
% reop, a oruacr na npaxrxe cymecrnyer mnoxecrno ocnonan
(xprepen) xnacc]xan ]ynxn rocyapcrna. x ntramrc nopas-
enrt n sancmocr or npoonxrentnocr cymecrnonan (nocron-
nte, npcyme rocyapcrny na ncex +ranax ero pasnr, npemennte), or
conantno snaumocr (ntpaxamme npemymecrnenno nrepect npa-
nmx xnaccon, cnoen rpynn n npecrannmme, xonnenrppymme
n cee nrepect ncero omecrna), or c]ep npnoxen ocymecrnnen
(nonruecxe, eonoruecxe, conantnte, +xonomuecxe), or ]opm
peansan (npanornopuecxe, npanooxpanrentnte, npanonpmenrent-
nte) p.
nacc]xan ]ynxn rocyapcrna nosmoxna raxxe na ocnonan
reppropantnoro xprep (n ]eeparnnom rocyapcrne ]ynxn ]e-
epan n nenom ee cyexron, n ynrapnom rocyapcrne ]ynxn,
ocymecrnnemte na repprop enoro, nmt n amncrparnno-
reppropantnom nnane enmoro rocyapcrna, n xon]eepan xoop-
npymme ]ynxn ncero coomecrna (comsa) rocyapcrn ]ynxn, xo-
ropte peansymrc na repprop xaxoro s yuacrnxon +roro comsa).
nocnene rot npenpnmamrc nontrx xnacc]xan ]ynx-
n rocyapcrna, aspymmec na npnnne pasenen nnacre. coor-
nercrn c anntm xprepem ]ynxn nopasenmrc na saxonoarent-
nte (npanornopuecxe), ynpannenuecxe cyente. roponnx raxo
xnacc]xan nocnmr, uro ee ocoennocrt saxnmuaerc npexe ncero
300
n rom, uro ona orpaxaer mexansm peansan rocyapcrnenno nnacr
uro xaxa s ]ynxn ocymecrnnerc, xax npanno, ne onm, a cono-
xynnocrtm rocyapcrnenntx opranon, npnanexamx x onpeenenno
nern nnacr saxonoarentno, cnonnrentno cyeno.
rnocrentno nono xnacc]xane ]ynxn rocyapcrna nnerc
x nopasenene n sancmocr ne rontxo or npnanexnocr x romy
n nomy rny rocyapcrn, no or oycnonnennocr nppoo ncxoro
omecrna. coornercrn c anntm xprepem pasnuamrc ]ynxn
rocyapcrn +xcnnyararopcxx rnon, ]ynxn rocyapcrna emoxparue-
cxoro rna ]ynxn, ntrexamme s nppot ncxoro omecrna.
ymecrnymr nte ocnonan xnacc]xan ]ynxn rocyapcrna.
naxo naonee uacro npmenmrc xprep, n coornercrn c xoropt-
m ]ynxn rocyapcrna nopasenmrc na nnyrpenne nnemne
n sancmocr or nanpannennocr pemaemtx rocyapcrnom nene saau,
a raxxe na ocnonnte neocnonnte n sancmocr or naxnocr con-
antno snaumocr rex n ntx nanpannen erentnocr rocyapcrna.
2. 3( 1 ) F) A!,2 /
1. & npecrannmr coo ocnonnte na-
npannen erentnocr rocyapcrna, oycnonnennte neoxomocrtm pe-
men cromx nepe nm nnyrpennx saau. 3aau +r cxont mnorouc-
nennt, cront pasnoopasnt sarparnamr npaxruecx nce c]ept xs-
n omecrna camoro rocyapcrna: +xonomuecxym, conantnym, nonr-
uecxym, yxonnym, ]nanconym p. pome roro, rocyapcrno sauacrym
pemaer saau, ntxome anexo sa npeent ono orentno nsro c]e-
pt, oxnartnamme ne onee c]ept.
ecna nsamocnst ]ynxn rocyapcrna c]ep xsn omecrna
cnyxr nora npuno x oroxecrnnen. naxo raxoe oroxecrnne-
ne meer, xax npanno, ne nonnt, a uacrunt xapaxrep. eno n rom,
uro np xnacc]xan nnyrpennx ]ynxn ntenen x s ome
ccremt ocnonntx nanpannen erentnocr rocyapcrna napy c rax-
m ]ynxnm, xax +xonomuecxa, conantna, nonruecxa pyre,
nonnocrtm connaammm co c]epam xsn omecrna, paccmarpnamr-
c raxxe raxe, xoropte ne connaamr c nm.
pasnuntx crounxax nastnamrc, nanpmep, raxe nnyrpenne
]ynxn, xax ycranonnene oxpana npanonopxa n omecrne; oxpana
npan cocrnennocr, npan cnoo rpaxan; ]ynxn oxasan conant-
ntx ycnyr; ]ynxn oecneuen napoonnacr; xyntrypno-nocnrarent-
na; nppoooxpanrentna (+xonoruecxa); ]ynxn ]nanconoro xon-
rpon p. Hp +rom nepeuent nanpannen erentnocr rocyapcrna
n ontme crenen coornercrnyer cnoxnmemyc n nayuno nreparype
npecrannenm o ero nnyrpennx ]ynxnx, nexen nonnomy n uacru-
nomy oroxecrnnenm ]ynxn rocyapcrna c ocnonntm c]epam xs-
n omecrna.
301
2. & npecrannmr coo ocnonnte na-
npannen ero erentnocr, nenocpecrnenno cnsannte c pemenem
cromx nepe nm saau. Hocnene npaxruecx ne moryr trt ona-
xontm n ncex rocyapcrnenntx opasonan rocyapcrn. n sancr
or xapaxrepa nonruecxoro pexma n crpane rna rocyapcrna, or +rana
pasnr, na xoropom ono naxorc, or cxnatnammec n mpe mexy-
napono ocranonx, or xapaxrepa nsamoornomen cocymecrnymmx
rocyapcrn.
Hen saau, a nmecre c nm nexoropte ]ynxn rocyapcrna
n pemamme crenen oycnonnent ero conantno-xnaccono cymnocrtm,
conantno-xnaccono npeonpeenennocrtm nanpannennocrtm, a raxxe
ero eonoruecxo nanpannennocrtm. er ne moxer trt y rocyapcrna
raxx nene saau, a nmecre c nm coornercrnymmx ]ynxn, xoro-
pte t ne sancen or ero cymnocr, coepxan, eonoruecxx nosspe-
n npanmx xpyron, ero conantno-xnacconoro nasnauen.
eonoruecxe nonruecxe ycranonx ocoenno pxo orpaxa-
nct, nanpmep, n nenx, saauax nnemnx ]ynxnx conercxoro rocy-
apcrna. tennct, n uacrnocr, raxe ]ynxn, xax oxasane nsamo-
nomom recnoe corpynuecrno c rocyapcrnam mpono ccremt co-
nansma; opta sa mp mpnoe cocymecrnonane co crpanam xanra-
nsma; noepxxa nanonantno-ocnoorentntx nxen corpyn-
uecrno c pasnnammmc crpanam p. Honruecxe eonorue-
cxe nocrynart, cocrannnme ocnony anntx ]ynxn, ne rontxo coep-
xanct n o]nantntx naprntx oxymenrax, no saxpennnct na sa-
xonoarentnom yponne.
conpemenno occ, no mepe nepexoa ee x ptnountm ornomen-
m cranonnen nono nonruecxo eonor, npocxor +nonmn
no nsrnax na nnemne ]ynxn rocyapcrna. 3ro nponnerc, no-
nepntx, n rom, uro c paspymenem mpono ccremt conansma ornana
neoxomocrt n parcxo nomom conancruecxm crpanam. enept
]ynxn nsamonomom corpynuecrna nocrenenno samenmrc
]ynxnm pannonpannoro naprnepcrna.
o-nroptx, smennact nonruecxa eonoruecxa openran
occ no ornomenm x tnmm xononm sanantx pyrx nnn-
sonanntx rocyapcrn, a raxxe no ornomenm x nanonantno-ocnoore-
ntnomy nxenm. cns c +rm, ecrecrnenno, cuesna coornercrnym-
ma ]ynxn.
-rpertx, c cepent 80-x roon XX n. pesxo smennoct ornomene
npanmx xpyron o]nantno occ x sanantm crpanam. noroner-
nee eonoruecxoe npornocrone ycrynno mecro nonrxe cornama-
rentcrna no py npnnnantntx nonpocon, nxen n ]apnarepe npo-
sanantx nrepecon, ynsrentnoro camouenan nonruecxoro sa-
cxnan. s ono xpanocr nonrxa eonor occ, a nmecre
302
c ne pyrx tnmx concrpan, orpasnmec na x nnemnx ]ynxn-
x, nepemn n pyrym xpanocrt.
cnonnoe xpeo nnemnenonruecxo no erentnocr occ-
cxoro rocyapcrna, a cneonarentno, ero ]ynxn onxno cocrort n ne-
npemennom npoprere pocccxx nanonantntx nrepecon nenno-
cre, n ynaxen nrepecon nennocre pyrx crpan, n ycranonnen
noepxan co ncem es cxnmuen crpanam ornomen panno-
npannoro naprnepcrna corpynuecrna. a ocnone anntx npnnnon
nonoxen moryr ocymecrnnrtc raxe nnemne ]ynxn rocyapcrna,
xax ]ynxn nrerpan occ n mponym +xonomxy; ]ynxn oopo-
nt; ]ynxn noepxan mponoro nopxa; ]ynxn nnemne+xonom-
uecxoro corpynuecrna mpoxoro npnneuen nocrpanntx nnecr-
n; ]ynxn conmecrnoro paspemen c pyrm rocyapcrnam rnoant-
ntx +nepreruecxx, +xonoruecxx, emorpa]uecxx ntx nponem
conpemennocr.
3r nte nnemne ]ynxn occcxoro rocyapcrna cranonrc
n nacromee npem omenpsnanntm omenpnrtm n nayuno nre-
parype. axno, urot n peantno ecrnrentnocr on ocymecrnnnct
na nsamontrono n ncex rocyapcrn - cyexron mexynapono-npa-
nontx ornomen ocnone.
2=. 7- + " & 62!2 7,
3axonoarentna nnacrt npecranner coo cnoconocrt nosmox-
nocrt rocyapcrna n nne ero naenenntx cnenantntm nonnomoum
opranon sanart onaamme ntcme mpuecxo cno nopmarnno-
npanonte axrt - saxont.
ornacno oncrryn u npnnny pasenen nnacre saxonoa-
rentna nnacrt occ na ]eepantnom yponne ocymecrnnerc ueepant-
ntm opanem napnamenrom occ, a na yponne cyexron ueepa-
n - mecrntm napnamenram c pasntm nasnanem (copane enyraron,
onacrno coner, napont xypan p.), no oomenno menyemtm n na-
yuntx ccneonanx saxonoarentntm copanm. a mynnnant-
nom yponne, n pasnuntx mynnnantntx opasonanx oprant rocyap-
crnenno nnacr, onaamme npanom san na cnox reppropx sa-
xonon, ne cymecrnymr.
Ho cnoemy xoncrrynonno-npanonomy crarycy 7- +
nnerc ne rontxo saxonoarentntm, no npecranrentntm opranom. Ho
nppoe xapaxrepy cnoe erentnocr ono npsnano npecrannrt nt-
paxart nrepect ncex conantntx cnoen, ncero pocccxoro omecrna.
ueepantnoe opane nnerc nocronno ecrnymmm rocyapcr-
nenntm opranom, cocromm ) + 7, -
2 O&1. % oner ueepan cornacno oncrryn u nxor no
na npecranren or xaxoro cyexra ueepan: no onomy or saxono-
303
arentnoro (npecranrentnoro) cnonnrentnoro opranon rocyapcr-
nenno nnacr. ocyapcrnenna yma cocror s 450 enyraron.
Ho ananor c sapyexno npaxrxo opransan paort nyxnanar-
ntx napnamenron ocyapcrnennym ymy sauacrym nastnamr nxne na-
naro, a oner ueepan nepxne. asnan +r, panno xax nexoro-
pte pyre, rna cenarop unen onera ueepan, nectma ycnonnt
nposnontnt, rax xax x xoncrrynonnoro saxpennen ner.
coornercrn c reope xoncrrynonnoro pasnr conpemenno
occ npesmmpyerc, uro n ocyapcrnenno yme uepes enyraron
npecrannent nce rpaxane u, nesancmo or x mecra xrentcrna. ro
xe npem n onere ueepan npecrannmrc pemamrc npexe ncero
nrepect pasnuntx cyexron ueepan.
onpoct, ornocmec x cxnmurentnomy neenm onera ueepa-
n ocyapcrnenno ymt, oe nanart pemamr camocrorentno, nesa-
ncmo pyr or pyra ne nomen pyr pyra. x sacean no omemy
xoncrrynonno saxpennennomy npanny npoxor pasentno. naxo no
py nonpocon npeycmarpnamrc conmecrnte sacean nanar.
Hanart moryr copartc conmecrno, n uacrnocr, n sacnymnan
nocnan Hpesenra u, nocnan oncrrynonnoro ya u, ntcryn-
nen pyxonorene nocrpanntx rocyapcrn. oncrryn u npey-
cmarpnaer raxxe conmecrnoe ocymecrnnene nonnomou onera ueepa-
n ocyapcrnenno ymt np nponeen napnamenrcxx cnyman
no naonee naxntm nonpocam rocyapcrnenno omecrnenno xsn
ocymecrnnen xonrpon sa cnonnenem rocyapcrnennoro mxera.
cns c +rm cr. 101 oncrryn u ycranannnaer, uro n ocy-
mecrnnen xonrpon sa cnonnenem ]eepantnoro mxera oner ue-
epan ocyapcrnenna yma opasymr uernym nanary, cocran no-
pox erentnocr xoropo onpeenmrc ]eepantntm saxonom.
ce sacean onera ueepan ocyapcrnenno ymt nnmrc
orxptrtm. cxnmuene cocrannmr nmt nexoropte s nx, xoropte co-
rnacno pernamenram nanar nponorc n saxptrom pexme.
3anma nectma naxnoe mecro n ccreme rocyapcrnenntx opranon
nocrconercxo occ, ueepantnoe opane ntnonner n saxonoarent-
nom nponecce xnmuenym pont. ero cxnmurentntm nonnomoum orno-
crc npnre raxx naxnemx mpuecxx axron, xax ]eepantnte
xoncrrynonnte saxont, saxont o nonpanxax x ecrnymme oncrry-
n otunte ]eepantnte saxont.
apy c saxonoarentno erentnocrtm, npanornopuecxm ]ynx-
nm ' % # &.
x ucne: a) npecranrentcxa ]ynxn napnamenra, naxoma cnoe
ntpaxene ne rontxo n npecranrentcrne nrepecon pasnuntx cnoen
conantntx nonruecxx cn, no n oenen x n macmrae ncero
omecrna, n ]opmponan na x ocnone raxo conantno omnocr, xo-
ropa npecrannna t coo ent pocccx napo; ) xonrpontna
301
]ynxn napnamenra, ocymecrnnema m n ornomen opranon cnonn-
rentno nnacr n cns c cnonnenem rocyapcrnennoro mxera peme-
nem pyrx nonpocon rocyapcrnenno xsn; n) ]ynxn, cnsannte
c nenocpecrnenntm yuacrem napnamenra n pyxonocrne enam rocyap-
crna (ocyxene yrnepxene mxera, pemene nonpocon, cnsanntx
c smenenem craryca cyexron ueepan, onnenem nont mpa,
p.); r) ]ynxn, xacammec ]opmponan pa ]eepantntx rocy-
apcrnenntx opranon, nasnauen cmemen co cnox nocron pa ntco-
xonocrannenntx onxnocrntx nn (npemtep-mncrpa, enepantnoro npo-
xypopa p.), p.
80. 9! 2 2!/ &*
3]]exrnnocrt erentnocr ueepantnoro opan coornercr-
nenno yponent peansan ero ]ynxn no mnorom sancr or npo]ecco-
nantno nororonx axrnnocr ero unenon -
2 O&1 + 7,.
Hpanono craryc x xax unenon napnamenra occ, nepexo menye-
mtx n mpuecxo nreparype napnamenrapm, onpeenerc coorner-
crnymmm crartm oncrryn u, ueepantntm saxonom craryce
unena onera ueepan enyrara ocyapcrnenno ymt ueepantno-
ro opan occcxo ueepan (n pe. 1993 r.).
coornercrn c ecrnymmm saxonoarentcrnom unen onera uee-
pan enyrar ocyapcrnenno ymt, xpome ocnonntx xoncrrynon-
no saxpennenntx npan cnoo uenonexa rpaxanna, naenmrc rax-
xe ononnrentntm npanam osannocrm. Xapaxrep coepxane
x oycnonnent cxnmurentno npnanexnocrtm rex n ntx nn
x ntcmemy saxonoarentnomy npecranrentnomy oprany crpant ue-
epantnomy opanm. Honnomou +rx nn, rax xe xax x osanno-
cr, memr npemennt xapaxrep npexpamamrc nmecre c npexpamenem
x napnamenrcxo erentnocr.
pe napnamenrcxx nonnomou, npnanexamx unenam onera
ueepan enyraram ocyapcrnenno ymt, cneyer ntenrt npano
saxonoarentno nnarnt, n coornercrn c xoroptm xaxt napna-
menrap ynpanomouen nnocrt no nmtm nonpocam npoexr saxona, xoro-
pt nanara osana paccmorpert.
ucne pyrx npan napnamenrapen cneyer nasnart npano npn-
mart yuacre n paore nanar ueepantnoro opan - n x nnenapntx
saceanx, n paore cosanaemtx m opranon, pasnuntx xomreron, pa-
oux rpynn, xomcc. axomy uneny onera ueepan enyrary o-
cyapcrnenno ymt npnanexr npano pemammero ronoca np npn-
r pemen na nnenapntx saceanx cnox nanar, xomreron xomc-
c, unenam xoroptx on nnmrc.
axt napnamenrap meer npano na nonyuene nce neoxomo
n ntnonnen ero napnamenrcxx ]ynxn o]nantno n]opman:
npano na nnponane napnamenrcxoro sanpoca, nanpannemoro or me-
305
n nanart pasnuntm rocyapcrnenntm opranam opranam mecrnoro ca-
moynpannen; npano na nenocpecrnennoe opamene unenon onera ue-
epan enyraron ocyapcrnenno ymt n rocyapcrnennte oprant,
omecrnennte oenen oprant mecrnoro camoynpannen no no-
npocam, xacammmc x erentnocr; npano na nnponane napna-
menrcxx cnyman no pasnuntm conantno snaumtm nonpocam.
ce unent onera ueepan enyrart ocyapcrnenno ymt o-
naamr nenpxocnonennocrtm, n enyrarcxm mmynrerom. em
xapaxrep enyrarcxo nenpxocnonennocr ne sancr or na ]opm
xonxperno enyrarcxo erentnocr memr npemennt xapaxrep. e-
npxocnonennocrt napnamenrapen pacnpocrpanerc rontxo na nepo
ocymecrnnen m napnamenrcxx nonnomou saxanunaerc c oxon-
uanem cpoxa x npetnan n ueepantnom opan. enpxocnonen-
nocrt unenon onera ueepan enyraron ocyapcrnenno ymt nn-
erc nectma naxno rapanre x erentnocr camocrorentnocr ca-
moro napnamenra.
yrt nenpxocnonennocr napnamenrapen saxnmuaerc n rom, uro
on ne moryr trt saepxant, apecronant noneprnyrt otcxy, xpome
cnyuaen saepxan na mecre npecrynnen. n raxxe ne moryr trt
noneprnyrt nunomy ocmorpy, sa cxnmuenem rex cnyuaen, xora +ro
ocoo npeycmarpnaerc ]eepantntm saxonom n oecneuen es-
onacnocr pyrx nme.
onpoc o nmen nenpxocnonennocr unenon onera ueepan
enyraron ocyapcrnenno ymt pemaerc camm nanaram no npe-
crannenm enepantnoro npoxypopa. Ho xaxomy cnyuam nmen nenp-
xocnonennocr coornercrnymme nanaro npnmaerc mornponannoe
nocranonnene.
cnyuae npsnan cyom nnonnocr unena onera ueepan n
enyrara ocyapcrnenno ymt n conepmen npecrynnen y nero oc-
pouno npexpamamrc napnamenrcxe nonnomou. Rpuecxm ocnona-
nem n x ocpounoro npexpamen nnerc ncrynnm n saxonnym
cny onnrentnt cyent npronop.
pyrm ocnonanm n ocpounoro npexpamen nonnomou
napnamenrap nnmrc: cmeprt; npsnane pemenem cya neeecnoco-
ntm; npsnane n cyenom nopxe esnecrno orcyrcrnymmm; yrpara
pocccxoro rpaxancrna; nctmennoe sannene enyrara o cnoxen
cnox nonnomou; nocrynnene enyrara na rocyapcrnennym cnyxy;
nxoxene enyrara n pyxonome oprant xommepuecxx opransan
p.
apy c npeocrannenntm n ntnonnen napnamenrcxx ]ynx-
n nonnomoum unent pocccxoro napnamenra naenmrc raxxe o-
nonnrentntm osannocrm. exoropte s nx ]axruecx connaa-
mr c x npanam, rounee - nnmrc oparno cropono napnamenrcxx
npan. 3ro, n uacrnocr, npano ononpemenno osannocrt npnmart
306
yuacre n saceanx coornercrnymme nanart, n paore cosanaemtx em
xomreron xomcc.
pyre osannocr cymecrnymr esornocrentno x npnsx x rem
n ntm xonxperntm npanam. 3ro, nanpmep, osannocrt napnamenra-
pen npecrannrt n cnom nanary exnapanm o oxoax napy c ee npe-
crannenem n nanoronym ncnexnm; osannocrt conmart npanna nap-
namenrcxo +rx; osannocrt nponort onpeenennym paory n s-
parentntx oxpyrax, noepxnart nocronnym cnst c sparenm p.
onop o npanonom craryce unenon napnamenra occcxo ueepa-
n n nenom, nents ne oparrt nnmane raxxe na ero ocoennocr,
memme mecro n xaxo s nanar. n oycnonnent rem pasnum,
xoropte cymecrnymr n xoncrrynonno-npanonom craryce ocyapcrnen-
no ymt onera ueepan, a raxxe peantno neonaxono pontm,
xoropym on rpamr n mexansme ocymecrnnen saxonoarentno nnacr
n conpemenno occ. pannna x axrnnocrt n saxonoarentno c]e-
pe, nents ne npr x ntnoy o rom, uro ocyapcrnenna yma onaaer
ontmm saxonoarentntm nonnomoum, nexen oner ueepan.
coornercrn c oncrryne u ocyapcrnenna yma moxer npn-
mart p otuntx saxonon camocrorentno, es yuacr onera ueepa-
n. ro xe npem oner ueepan ne meer raxx nonnomou.
8$. ( O& &(
% pamxax ueepantnoro opan na ocyapcrnennym ymy ]axr-
uecx noxarc onee snaurentnte saxonoarentnte narpysx, uem na o-
ner ueepan. onpeenenno mepe +ro onpanano rem, uro cornacno
oncrryn enyrart ocyapcrnenno ymt paoramr na npo]ecco-
nantno nocronno ocnone. n ne moryr n nepo ocymecrnnen cno-
x enyrarcxx nonnomou ononpemenno naxortc na rocyapcrnen-
no cnyxe, sanmartc pyro onnaunaemo erentnocrtm, xpome npe-
noanarentcxo, nayuno no rnopuecxo erentnocr (n. 3 cr. 97).
pome roro, enyrar ocyapcrnenno ymt ne moxer trt n ono
ro xe npem enyrarom ntx npecranrentntx opranon rocyapcrnen-
no nnacr opranon mecrnoro camoynpannen, a raxxe unenom onera
ueepan (n. 2 cr. 97).
: enyrart ocyapcrnenno y-
mt sanmamrc & # ! pema or-
necennte x cxnmurentnomy neenm nxne nanart nonpoct.
pe nx: aua cornac Hpesenry u na nasnauene Hpeceare-
n Hpanrentcrna u; pemene nonpoca o onep Hpanrentcrny; nasna-
uene na onxnocrt ocnooxene or onxnocr npecearen Hen-
rpantnoro anxa occ, npecearen uerno nanart nononnt cocra-
na ee ayropon, a raxxe nonnomouennoro no npanam uenonexa; onne-
ne amncr; ntnxene onnen nporn Hpesenra u n orpe-
men ero or onxnocr.
307
Ho xaxomy s nonpocon, ornecenntx oncrryne u x neenm
ocyapcrnenno ymt, ona npnmaer nocranonnene ontmncrnom ro-
nocon or omero ucna enyraron ocyapcrnenno ymt, ecn no no-
pox npnr pemen ne npeycmorpen oncrryne occcxo
ueepan (nn. 2, 3 cr. 103).
Hororonxa paccmorpene na saceanx ocyapcrnenno ymt no-
npocon, ornecenntx x ee neenm, oecneunaerc paoro xax orentntx
ee enyraron, rax cosanaemtx em opranon (onerom ocyapcrnenno
ymt, xomccm, xomreram, noxomreram) enyrarcxm oe-
nenm (]paxnm enyrarcxm rpynnam). eene sacean
ocyapcrnenno ymt neane ee nnyrpennm pacnopxom nosnaramr-
c na Hpecearen ocyapcrnenno ymt ero samecrrene, spae-
mtx s ee cocrana.
ornacno oncrryn u ocyapcrnenna yma spaerc cpoxom
na 5 ner. naxo nosmoxno ocpounoe npexpamene ee nonnomou Hpe-
senrom u. 3ro nosmoxno, no-nepntx, nocne rpexxparnoro orxnonen
em npecrannenntx Hpesenrom u xanaryp Hpecearen Hpan-
rentcrna u. +rom cnyuae Hpesenr u enonuno nasnauaer Hpece-
aren Hpanrentcrna u, pacnycxaer ocyapcrnennym ymy nasnauaer
nonte ntopt. no-nroptx, n cnyuae nonropnoro n reuene rpex mecnen
ntpaxen neonep ocyapcrnenno ymo Hpanrentcrny. cnoxn-
mec cryan Hpesenr u onner o orcranxe Hpanrentcrna u
no pacnycxaer ocyapcrnennym ymy. annom cnyuae nnarna
paccmorpen nonpoca o onep Hpanrentcrny u onxna cxort or
ocyapcrnenno ymt.
naxo noona nnarna moxer cxort or camoro Hpan-
rentcrna u. Hpecearent Hpanrentcrna u moxer nocranrt nepe
nxne nanaro nonpoc o onep Hpanrentcrny u. cnyuae orxasa o-
cyapcrnenno ymo n onep Hpanrentcrny u Hpesenr u on-
xen n reuene cem ne npnrt pemene o orcranxe Hpanrentcrna
u no o pocnycxe ocyapcrnenno ymt nasnauen nontx nto-
pon. ara ntopon nasnauaerc c yuerom roro, urot nnont spanna o-
cyapcrnenna yma copanact ne nosnee uem uepes 4 mecna nocne poc-
nycxa npexne ocyapcrnenno ymt.
ocyapcrnenna yma ne moxer trt pacnymena n cns c rpexxpar-
ntm orxasom n yrnepxen xanarypt Hpecearen Hpanrentcrna
u n neonepem Hpanrentcrny u, ecn nocne ee span ne npo-
mno onoro roa. na ne moxer trt pacnymena, xpome roro, n nepo
paccmorpen ntnnyroro nporn Hpesenra u onnen, o np-
nr coornercrnymmero pemen onerom ueepan (n. 4 cr. 109),
n nepo ecrn na nce repprop crpant noennoro n upesntua-
noro nonoxen, a raxxe n reuene mecr mecnen o oxonuan cpoxa
nonnomou Hpesenra u. 308
82. + 7, " )(( 2!/ &
ontmm nonnomoum n pocccxom napnamenre napy c ero
nxne nanaro ocyapcrnenno ymo nontsyerc ero nepxn na-
nara + 7,. Hpanono ocnono ]opmponan erentno-
cr onera ueepan nnerc oncrryn u 3axon o nopxe ]op-
mponan onera ueepan or 5 anrycra 2000 r.
coornercrn c +rm axram oner ueepan, n cocran xoroporo
nxor no na npecranren or xaxoro cyexra ueepan, ]opmpyer-
c ononpemenno na ntopno ocnone nyrem nasnauen. Hpecearent
n onere ueepan or saxonoarentnoro copan cyexra ueepan
spaerc +rm npecranrentntm opranom na cpox ero nonnomou.
uro xe xacaerc npecranren n onere ueepan or cnonnrentno
nnacr cyexra, ro on nasnauaerc yxasom n nocranonnenem ntcmero
onxnocrnoro nna cyexra ueepan c nocneymmm yrnepxenem
+roro nasnauen saxonoarentntm copanem.
n opransan nponeen paort onera ueepan unenam
+ro nanart ]opmpymrc ee nnyrpenne oprant: oner nanart, xomre-
rt, noxomrert xomcc. n neen sacean noepxan
nnyrpennero pacnopxa onera ueepan s ero cocrana spaerc
Hpecearent nanart ero samecrren.
cnonntm nonnomoum onera ueepan nnmrc saxonoa-
rentnte nonnomou. ocymecrnnen saxonoarentntx ]ynxn cocr-
nenno saxnmuaerc nasnauene onera ueepan xax ono s nanar
rnannoro saxonoarentnoro oprana crpant napnamenra. naxo osa-
rentnomy paccmorpenm n onere ueepan nonexar ne nce, a nmt ne-
xoropte saxont, npnrte ocyapcrnenno ymo. menno saxont,
xacammec: a) ]eepantnoro mxera; ) ]eepantntx nanoron co-
pon; n) ]nanconoro, nanmrnoro, xpernoro, ramoxennoro perynpona-
n, enexno +mcc; r) par]xan enoncan mexynapontx
oronopon occcxo ueepan; ) craryca samrt rocyapcrnenno
rpannt occ e) nont mpa (cr. 106). annte nce nte saxont
n nonnom oeme paccmarpnamrc nmt n nxne nanare napnamenra
ocyapcrnenno yme, xoropa n +rom cmtcne omnpyer n saxonoa-
rentnom nponecce, ocymecrnnemom n pamxax pocccxoro napnamenra.
j % ' -
& ero coornercrnymmm nonno-
moum. pe nx nonnomou, cnsannte c yrnepxenem smenen
rpann mexy pasnuntm cyexram occcxo ueepan; yrnepxe-
nem yxason Hpesenra u o nneen noennoro upesntuanoro nono-
xen; c pemenem nonpoca o nosmoxnocr cnontsonan oopyxenntx
n occ sa npeenam ee repprop; c nasnauenem ntopon Hpes-
enra u orpemenem ero or sanmaemo onxnocr; c nasnauenem na
onxnocrt cye oncrrynonnoro ya u, epxonnoro ya u
tcmero prpaxnoro ya u; c nasnauenem na onxnocrt ocno-
309
oxen or onxnocr enepantnoro npoxypopa occ, samecrren
npecearen uerno nanart nononnt cocrana ee ayropon.
Ho xaxomy s +rx nonpocon, ornecenntx oncrryne u x nee-
nm onera ueepan, xax n ocyapcrnenno yme, npnmaerc co-
ornercrnymmee nocranonnene. n ero npnr rpeyerc ontmncrno
ronocon or omero ucna unenon onera ueepan, ecn no nopox
npnr pemen ne npeycmorpen oncrryne u.
88. 3- 67 1F2 / -2 :
( # # !
cnonnrentna nnacrt npecranner coo cnoconocrt nosmox-
nocrt rocyapcrna n nne ero naenenntx coornercrnymmm nonnomo-
um opranon noncenenno ntnonnrt n macmrae nce crpant oneparn-
nte ynpannenuecxe ]ynxn.
coornercrn c oncrryne u cnonnrentnym nnacrt occ-
cxo ueepan ocymecrnner Hpanrentcrno occcxo ueepan
(n. 1 cr. H). Hpanonym ocnony ero opransan erentnocr cocrann-
er oncrryn u, npexe ncero ee rn. 6 no nasnanem Hpanrentcr-
no occcxo ueepan, ueepantnt xoncrrynonnt saxon or
17 exap 1998 r. Hpanrentcrne occcxo ueepan nexoro-
pte pyre saxont yxast Hpesenra u. Hopox paort Hpanrent-
crna u perynpyerc ero ernamenrom, npnrtm n 1998 r. cxoppexr-
ponanntm n 2000 r. erentnocrt opranon cnonnrentno nnacr na
yponne cyexron ueepan onocpeyerc x xoncrrynm, ycranam,
saxonam ntm npanontm axram.
rpyxrypa ]eepantntx opranon cnonnrentno nnacr
3- 67 onpeenerc Hpesenrom u no npenoxenm Hpe-
cearen Hpanrentcrna. Hpecearent Hpanrentcrna u nocne ero na-
snauen na +ror nocr Hpesenrom u no cornaconanm c ocyapcrnen-
no ymo npecranner ne nosnee neentnoro cpoxa Hpesenry u
npenoxen o crpyxrype ]eepantntx opranon cnonnrentno nnacr.
n raxxe npenaraer Hpesenry u xanarypt na onxnocr samec-
rrene Hpecearen Hpanrentcrna u ]eepantntx mncrpon.
Hpanrentcrno u cocror s ero Hpecearen, samecrrene Hpe-
cearen ]eepantntx mncrpon. nora ntenmrc onxnocr nep-
noro samecrren n nepntx samecrrene Hpecearen Hpanrentcrna
u.
s cocrana unenon Hpanrentcrna u ]opmpymrc nocronnte
npemennte xomcc no py nonpocon, cosamrc conert. a nocronno
ocnone n pamxax Hpanrentcrna ]ynxnonpyer ero npesym. on-
xpernt cocran onpeenerc cnenantntm nocranonnenem Hpanrentcr-
na u. Ho omemy npanny n nero nxor Hpecearent Hpanrentcrna,
ero samecrren, nexoropte neyme mncrpt pyxonorent annapara.
Ho orentntm nonpocam npesym ynonnomouen npnmart pemen or
men Hpanrentcrna u. 310
Hpanrentcrno u nosrnanner enym ccremy opranon cnonnrent-
no nnacr na nce repprop occcxo ueepan. na cxnatnaer-
c s ]eepantntx opranon cnonnrentno nnacr opranon cnonn-
rentno nnacr cyexron ueepan. Hocnene nxor n enym ccre-
my nnacr nenrpansonannoro ynpannen nmt n uacr ocymecrnnen
m nonnomou no npemeram conmecrnoro neen ueepan cy-
exron ueepan. uro xe xacaerc ocymecrnnen nonnomou no npe-
meram cxnmurentnoro neen cyexron ueepan, ro n anno c]e-
pe oprant cnonnrentno nnacr cyexron ueepan, naxoct n no-
cronno opransanonno-npanono cns c coornercrnymmm ]eepant-
ntm opranam, rem ne menee onaamr snaurentno camocrorentno-
crtm n pemen mpoxoro xpyra mecrntx ynpannenuecxx nonpocon.
8;. 3&( 3- 62!2 7,
Hpanrentcrno u xax opran noncenennoro n snaurentno crene-
n nenrpansonannoro ynpannen crpano onaaer F!& -
1& &(&. % oomennom ne naonee naxnte s nx sa-
xpennent n oncrryn u. onee pasnepnyrom ne nonnomou Hpa-
nrentcrna u npecrannent n ueepantnom xoncrrynonnom saxone
o Hpanrentcrne u. n xacamrc ]axruecx ncex c]ep xsn omecr-
na, nanpannen erentnocr rocyapcrna camoro Hpanrentcrna. o-
rnacno oncrryn u ocnonnte nanpannen erentnocr Hpanrent-
crna u onpeenmrc Hpecearenem Hpanrentcrna u, xoropt raxxe
opransyer ncm ero paory.
oncrrynonno saxpennennte nonnomou Hpanrentcrna u sa-
xnmuamrc n cneymmem: a) n paspaorxe npecrannen ocyapcrnen-
no yme ]eepantnoro mxera oecneuen ero cnonnen; ) n
npecrannen nxne nanare napnamenra occ oruera o cnonnen
]eepantnoro mxera; n) n oecneuen nponeen n occcxo
ueepan eno ]nancono, xperno enexno nonrx; r) n
ocymecrnnen ynpannen ]eepantno cocrnennocrtm; oecneuen
nponeen n occ eno rocyapcrnenno nonrx n onacr
xyntrypt, nayx, opasonan, spanooxpanen, conantnoro oecneue-
n +xonor; ) n ocymecrnnen mep no oecneuenm oopont crpa-
nt, rocyapcrnenno esonacnocr, a raxxe peansan nnemne nonr-
x occ; e) n ocymecrnnen mep no oecneuenm saxonnocr, npan
cnoo rpaxan, oxpane cocrnennocr omecrnennoro nopxa, opt-
e c npecrynnocrtm.
pome roro, n oncrryn u npeycmarpnaerc, uro Hpanrentcr-
no u ocymecrnner nte nonnomou, nosnoxennte na nero oncr-
ryne u, ]eepantntm saxonam yxasam Hpesenra u (n. 1
cr. 114).
ontmncrno nonnomou, nosnoxenntx na Hpanrentcrno u, ocy-
mecrnnerc m nenocpecrnenno xax xonnerantntm opranom. naxo
+ro ne cxnmuaer nosmoxnocr nepeau enerponan m orentntx
311
cnox nonnomou n x orentntx uacre orpacnentm ]eepantntm
opranam cnonnrentno nnacr mncrepcrnam neomcrnam, a raxxe
opranam cnonnrentno nnacr cyexron ueepan.
enerponane nonnomou Hpanrentcrna u nocr, xax npanno,
npemennt xapaxrep ne xacaerc ero cxnmurentntx nonnomou.
no ne onxno npornopeurt oncrryn occ pyrm saxonoa-
rentntm axram.
cymecrnn cno nonnomou, Hpanrentcrno u ecrnyer n recno
cns c pyrm rocyapcrnenntm opranam: c ueepantntm opan-
em, n nanarax xoroporo ono meer cnoe npecranrentcrno; c Hpesenrom
u, yxast xoroporo nnmrc osarentntm n nero; c cyentm opra-
nam, n uacrnocr c oncrrynonntm yom u, re meerc npecran-
rent Hpanrentcrna u.
erentnocrt Hpanrentcrna u ocymecrnnerc n camtx pasnuntx
]opmax: n ]opme peansan npana saxonoarentno nnarnt; au
orstnon o]nantntx saxnmuen na pasnunte saxononpoexrt n
ocoennocr na re, xoropte memr ]nancont xapaxrep; n ]opme ocy-
xen npnr pemen no pasnuntm nonpocam; n ]opme nenocpe-
crnennoro pyxonocrna, xoopnan xonrpon sa erentnocrtm mn-
crepcrn neomcrn p.
ce naonee naxnte nonpoct rocyapcrnenno omecrnenno xs-
n, ornocmec x xomnerenn Hpanrentcrna u, ocyxamrc pema-
mrc xonnerantno, na ero saceanx. 3ro, n uacrnocr, nonpoct, xacam-
mec ]eepantnoro mxera; cosan ynpasnen cnoontx +xono-
muecxx son; nporpamm npnarsan ]eepantno rocyapcrnenno
cocrnennocr; saxnmuen mexynapontx oronopon occ, nonexa-
mx par]xan, mnore pyre.
ornacno oncrryn u Hpanrentcrno exerono orurtnaerc ne-
pe napnamenrom.
8?. 4!1 3- / - 7-1&
+&
$. Ho ncem paccmarpnaemtm nonpocam Hpanrentcrno u npnma-
er memme mpuecx xapaxrep pemen. n o]opmnmrc uame
ncero n raxe axrt, xax ( (<(.
ce axrt Hpanrentcrna u samrc na ocnonan no cnonnene
oncrryn u, ]eepantntx saxonon nopmarnntx yxason Hpesen-
ra u. cnyuae npornopeu npanrentcrnenntx nocranonnen pac-
nopxen oncrryn u, ]eepantntm saxonam n nopmarnntm
yxasam Hpesenra u on moryr trt ormenent Hpesenrom u.
Ho cnoemy xapaxrepy nocranonnen pacnopxen Hpanrentcrna
u moryr trt xax nopmarnntm axram, coepxamm ome npanna
noneen, rax nnyantntm. esancmo or cnoe mpuecxo
nppot xapaxrepa nocranonnen pacnopxen Hpanrentcrna e-
crnymr na nce repprop occcxo ueepan nnmrc osarent-
ntm n cnonnen ncex, xomy on apeconant xoro xacamrc. ec-
3.-
neuene x cnonnen nosnaraerc n xoncrrynonnom nopxe na camo
Hpanrentcrno.
3a pesyntrart cnoe erentnocr Hpanrentcrno u necer -
- nepe ueepantntm opanem, a rounee - nepe ocyapcrnen-
no ymo Hpesenrom u. rnercrnennocrt Hpanrentcrna nepe
pocccxm napnamenrom nocr onontno orpanuennt xapaxrep no
cpannenm c ero ornercrnennocrtm nepe Hpesenrom. 3ro nponnerc,
n uacrnocr, n rom, uro ueepantnoe opane ne npanomouno ornpannrt
n orcranxy Hpanrentcrno axe rora, xora ocyapcrnenna yma ntpa-
sr emy neonepe.
oncrryn u ycranannnaer, uro rontxo Hpesenr u moxer
npnrt pemene o orcranxe Hpanrentcrna occcxo ueepan
(n. 2 cr. 117). n xe pemaer nonpoc o orcranxe Hpanrentcrna u raxxe
n cnyuae ntnecen emy noryma neonep co cropont ocyapcrnenno
ymt. Hocne ntpaxen ocyapcrnenno ymo neonep Hpanrent-
crny occcxo ueepan, rnacr no +romy nonoy n. 3 cr. 117 oncr-
ryn occ, Hpesenr occcxo ueepan nnpane onrt o
orcranxe Hpanrentcrna occcxo ueepan no ne cornacrtc c pe-
menem ocyapcrnenno ymt.
Hpesenr u pemaer nonpoc o orcranxe Hpanrentcrna u, xoropa
m npnmaerc n orxnonerc, rora, xora ono noaer n orcranxy
no .cnoe cocrnenno nnarne.
8E. @ 2 ( & 1) / 6*
yena nnacrt nnerc rperte nerntm rocyapcrnenno nnacr
n conpemenno occ. ornacno oncrryn u ona ocymecrnnerc
nocpecrnom xoncrrynonnoro, rpaxancxoro, amncrparnnoro
yrononnoro cyonposnocrna (n. 2 cr. 118). exansmom ee peansan
nnerc ccrema cyentx opranon pasnuno xomnerenn, cnoxnma-
c ]ynxnonpymma n crpane na ocnone xoncrrynonnoro rexyme-
ro (otunoro) saxonoarentcrna.
Hpanonym ocnony cyeno nnacr mexansma ee peansan cocran-
nmr oncrryn u (rn. 7 yena nnacrt, cr. 118128 p. crart),
]eepantnte xoncrrynonnte saxont: o oncrrynonnom ye u
(1994 r.), o cyeno ccreme occcxo ueepan (1996 r.), o apr-
paxnom cye occcxo ueepan (1995 r.); ]eepantnte saxont: o
craryce cye n u (1992 r. c nocneymmm smenenm), o mpontx
cytx u (1999 r.), o napontx sacearenx (2000 r.) pyre npanonte
axrt.
cnonno saaue cyeno nnacr mexansma ee peansan nn-
erc oecneuene npanocy. Hpanocye n occcxo ueepan,
rnacr cr. 118 oncrryn u, ocymecrnnerc rontxo cyom (n. 1
cr. 118).
nacromee npem na repprop occcxo ueepan cymecrnyer
]ynxnonpyer mpoxa ccrema cyentx opranon. 3ro: a) oncrry-
313
nonnt y u, xoncrrynonnte ycrannte cyt cyexron ueepa-
n; ) cyt ome mpcxn, nxnmua mponte cyt noennte cyt
n) aprpaxnte cyt. axt s +rx non cyon sanmaer cnoe onpe-
enennoe mecro n cyeno ccreme nocrconercxo occ rpaer n ne
oycnonnennym ero mpcxne crporo onpeenennym pont.
* * &! * -
-## '.
ncrno cyeno ccremt occ oycnonneno raxm ]axropam,
xax nanue omx nene saau, xoropte pemamr pasnunte cyente
oprant crpant, ocymecrnnene npanocy; ome npnnnt opransa-
n erentnocr pasnuntx cyentx opranon; ente xoncrrynon-
nte ocnont x opasonan ]ynxnonponan; ent xoncrry-
nonno-npanono craryc cye na nce repprop occcxo ueepa-
n p.
ce cyt occcxo ueepan, nesancmo or x mpcxn, ocy-
mecrnnmr npanocye n crpane, pyxonocrnyct onm rem xe
!,-1& ,& # a cyt unent
+rx cyon memr !12 !,-2 .
cnonntm xoncrrynonno-npanontm npnnnam npanocy n-
nmrc raxe, xax: a) npnnn saxonnocr n ocymecrnnen npanocy,
osnauamm crporoe cneonane cyam oncrryn u saxonam;
) ocymecrnnene npanocy rontxo rem cyam, xoropte ycranonnent
oncrryne u ]eepantntm xoncrrynonntm saxonom. osane
upesntuantx cyon, cornacno oncrryn u, ne onycxaerc
(n. 3 cr. 118); n) ocymecrnnene npanocy na ocnone panencrna ncex yua-
crnxon cyenoro nponecca nepe saxonom cyom; r) cnoont ocryn
rpaxan x cyy oecneuene x npana na cyenym samry. ecrnyer
xoncrrynonno saxpennennoe npanno, cornacno xoropomy nxro ne mo-
xer trt nmen npana na paccmorpene ero ena n rom cye rem cyte,
x nocynocr xoroptx ono orneceno saxonom (n. 1 cr. 47); ) orxptroe
pasparentcrno en no ncex pocccxx cyax. nymane nmtx en n sa-
xptrtx saceanx, raxxe saounoe pasparentcrno yrononntx en n cy-
ax ne onycxaerc, xpome cnyuaen, npeycmorpenntx ]eepantntm saxo-
nom.
pome nasnanntx npnnnon npanocye ocymecrnnerc raxxe na
ocnone nenoro pa pyrx ononnmmx x npnnnon. rom ucne:
npnnnt cocrsarentnocr cropon yuacrnxon cyenoro nponecca;
oecneuen xomnerenrnocr ecnpcrpacrnocr n xoe cyenoro pas-
parentcrna; npnnna nennonnocr nna n conepmen npecrynnen,
noxa n coornercrn c oncrryne u ero nnonnocrt ne yer oxasa-
na n npeycmorpennom ]eepantntm saxonom nopxe ycranonnena
ncrynnmm n saxonnym cny saxonom (n. 1 cr. 49); npnnna nontsona-
n pontm stxom n nponecce cyonposnocrna; npnnna yuacr rpa-
xan n ornpannen npanocy p. 314
anue omx n ncex cyon occcxo ueepan npnnnon x
opransan erentnocr nnerc naxntm ]axropom cymecrnonan
]ynxnonponan eno cyeno ccremt occ.
pyrm ne menee naxntm ]axropom, cnerentcrnymmm o cymecrno-
nan ]ynxnonponan eno cyeno ccremt xax mexansma
peansan cyeno nnacr n occ, nnerc nanue onaxonoro
y ncex pocccxx cye xoncrrynonno-npanonoro craryca.
nanntm ero cocrannmmm ntcrynamr xoncrrynonnte nonno-
mou o nesancmocr cye nounen x rontxo oncrryn u
]eepantntm saxonam; necmenemocr cye; o npexpamen n np-
ocranonnen x nonnomou ne naue xax n nopxe no ocnonanm,
ycranonnenntm ]eepantntm saxonom (cr. 121); o nenpxocnonennocr
cye npnneuen x x yrononno ornercrnennocr rontxo n nopxe,
npeycmorpennom n ornomen x ]eepantntm saxonom; p.
apy c ormeuenntm ]axropam cymecrnymr nte ]axropt, cn-
erentcrnymme o encrne cyeno nnacr occ mexansma ee ocy-
mecrnnen.
8C. +1 !,2 ', 6
axnoe mecro n cyeno ccreme conpemenno occ sanmamr
oncrrynonnt y u, a raxxe xoncrrynonnte ycrannte cyt
cyexron ueepan. nayuno nreparype x nastnamr & !-
,2 ',. oncrrynonnt y occ ecrnyer na ]ee-
pantnom yponne, a xoncrrynonnte ycrannte cyt rontxo na yponne
cyexron ueepan. oornercrnenno oncrrynonnt y u ecr-
nyer na ocnone oncrryn u ueepantnoro xoncrrynonnoro saxo-
na (1994 r.), a xoncrrynonnte ycrannte cyt na ocnone cnonntx
saxonon xoncrryn ycranon cyexron ueepan.
ornue or pyrx non cyon cyt xoncrrynonno mcrn pa-
oramr anronomno pyr or pyra eno ccremt cyon xoncrrynon-
no mcrn ne opasymr.
a ]eepantnom yponne oncrrynonnt y u nnerc onm s
naxnemx opranon, ocymecrnnmmx cyenym nnacrt. nepnte on tn
opasonan n 1991 r. nnerc cpannrentno nontm n occ cyentm
opranom.
oncrrynonnt y u cocror s 19 cye. uopmpyerc on Hpe-
senrom u onerom ueepan. Hpesenr npecranner onery ue-
epan xanarypt n nasnauen na onxnocrt cye, a oner uee-
pan nocne ocyxen x yrnepxaer.
yte oncrrynonnoro ya u moxer trt rpaxann occ,
ocrrm 40 ner, memm ntcmee mpuecxoe opasonane crax
paort no mpuecxo npo]ecc ne menee 15 ner. crecrnenno, rpey-
erc esynpeuna penyran xanara.
oncrrynonnt y u naenen nectma mpoxm nonnomoum.
315
coornercrn c oncrryne u 3axonom o oncrrynonnom
ye 67 on F 9, occ: a) ]ee-
pantntx saxonon, nopmarnntx axron Hpesenra u, onera ueepan,
ocyapcrnenno ymt Hpanrentcrna u; ) xoncrryn pecnynx,
ycranon, a raxxe nmtx nopmarnntx axron cyexron ueepan, san-
ntx no nonpocam, ornocmmc x cxnmurentnomy neenm opranon
nnacr occcxo ueepan x conmecrnomy neenm c opranam ro-
cyapcrnenno nnacr cyexron ueepan; n) oronopon mexy oprana-
m nnacr occcxo ueepan cyexron ueepan, a raxxe oro-
nopon mexy pasnuntm cyexram ueepan r) mexynapontx o-
ronopon occ, ne ncrynnmx n cny.
oncrrynonnt y u paspemaer raxxe 1 !&,# xo-
ropte nosnxamr mexy pasnuntm ]eepantntm opranam rocyapcr-
nenno nnacr; mexy ]eepantntm opranam nnacr opranam nnacr
cyexron ueepan; a raxxe mexy ntcmm opranam rocyapcrnen-
no nnacr cyexron ueepan.
apy c +rm oncrrynonnt y u naenen &(& -
(- !,- !# npmenennoro n nonexamero np-
menenm n xonxpernom ene, n nopxe, ycranonnennom ]eepantntm sa-
xonom (n. 4 cr. 125). Hponepxa xoncrrynonnocr saxonon nponorc
no xanoam rpaxan na napymene x xoncrrynonntx npan cnoo
n no sanpocam cyon, npmenmmx ror n no xonxpernt saxon.
pome roro, oncrrynonnt y u onaaer cxnmurentntm
& !( 9, 67. onxonane nponorc no sanpocam
Hpesenra u, xaxo s nanar ueepantnoro opan, Hpanrentcr-
na u opranon saxonoarentno nnacr cyexron ueepan.
axonen, oncrrynonnt y u ynpanomouen no sanpocy onera
ueepan anart !' ' / (! 1-
<( ( 3 6 n rocyapcrnenno smene n conep-
men noro rxxoro npecrynnen.
panonno ]opmo xoncrrynonnoro nposnocrna n oncrry-
nonnom ye u nnmrc nnenapnte sacean. a nx moryr trt
paccmorpent npaxruecx nmte nonpoct, ornocmec x ero xomneren-
n. naxo mnore s nx, xpome rex, xoropte onxnt paccmarpnartc
cornacno 3axony o oncrrynonnom ye u (cr. 21) rontxo na ero nne-
napntx saceanx, paccmarpnamrc raxxe na saceanx nanar oncr-
rynonnoro ya u.
Ho xaxomy s paccmarpnaemtx nonpocon oncrrynonnt y
u npnmaer pemene. no moxer trt o]opmneno n ne nocranonne-
n, np paspemen ena o coornercrn paccmarpnaemtx axron on-
crryn u; saxnmuen np paccmorpen nonpocon o conmen no-
pxa ntnxen onnen Hpesenra u n rocyapcrnenno smene
n conepmen noro rxxoro npecrynnen; n onpeenen, xoropoe
316
npnmaerc no ncem ntm nonpocam, ornocmmc x xomnerenn on-
crrynonnoro ya u.
ce pemen oncrrynonnoro ya u osarentnt na nce repp-
rop occcxo ueepan n ncex opranon rocyapcrnenno nnacr,
mecrnoro camoynpannen, npenpr, yupexen, opransan, rpax-
an, onxnocrntx nn, omecrnenntx oenen.
opmarnnte nte axrt n x nonoxen, npsnannte nexoncr-
rynonntm, nemenenno yrpaunamr mpuecxym cny, a mexynapo-
nte oronopt occcxo ueepan, ne coornercrnymme oncrryn
u, ne nonexar nneenm n ecrne npmenenm.
8. +1 2 '!, 6
3naurentnym pont n peansan cyeno nnacr n nocrconercxo
occ rpamr 1 2 '!, n, xax x nepexo nastnamr, o-
me cyt.
3ro naonee mnoroucnennte naonee pasnoopasnte no xapaxre-
py xomnerenn cyt. nm ornocrc: epxonnt y u, nepxonnte
cyt pecnynx, xpaente onacrnte cyt, cy anronomno onacr cy-
t anronomntx oxpyron, ropocxe cyt r. ocxnt r. anxr-Herepypra,
]eepantnte mexmynnnantnte cyt n xpynntx ropoax, paonnte (ro-
pocxe) cyt. asnonnocrtm cyon ome mpcxn nnmrc no-
ennte cyt. cooe nonoxene n ccreme cyon ome mpcxn san-
mamr mponte cyt.
Ho omemy, xoncrrynonno ycranonnennomy npanny cytm moryr
trt rpaxane occcxo ueepan, ocrrme 25 ner, memme ntc-
mee mpuecxoe opasonane crax paort no mpuecxo npo]ec-
c ne menee nr ner. oncrryn u coepxrc oronopxa o rom,
uro xpome nasnanntx rpeonan xanaram na cyecxym onxnocrt
]eepantntm saxonom moryr trt npennent raxxe ononnrentnte
rpeonan.
yt epxonnoro ya u nasnauamrc onerom ueepan no
npecrannenm Hpesenra u, a cyt pyrx ]eepantntx cyon nasna-
uamrc Hpesenrom n nopxe, ycranonnennom ]eepantntm saxonom.
Hopox sanr onxnocr erentnocr mpontx cye onpeenerc
ueepantntm saxonom or 17 exap 1998 r. o mpontx cytx coorner-
crnymmm saxonam cyexron ueepan. coornercrn c nocnen-
m on moryr nasnauartc n spartc.
yt ome mpcxn, n ornue or pyrx cyon, paccmarpnamr
yrononnte rpaxancxe ena, a raxxe ena, nosnxamme n c]epe rpy-
ontx amncrparnntx ornomen.
o rnane ncex cyon ome mpcxn naxorc epxonnt y
u. Ho cnoemy crarycy on nnerc ntcmm cyentm opranom no rpax-
ancxm, yrononntm, amncrparnntm ntm enam, xoropte nocy-
nt cyam ome mpcxn. xauecrne raxonoro epxonnt y u
ocymecrnner n npeycmorpenntx ]eepantntm saxonom nponeccyantntx
317
]opmax cyent nasop sa erentnocrtm ncex cyon ome mpcx-
n aer pascnen no nonpocam cyeno npaxrx.
epxonnt y u ocymecrnner cno nonnomou n pasnuntx ]op-
max. uacrnocr, n ]opme sacean Hnenyma epxonnoro ya u, n xo-
roptx yuacrnyer nect cocran epxonnoro ya u; n ]opme ocyxen
pemen nonpocon na Hpesyme epxonnoro ya u, n cocran xoro-
poro nxor npecearent, ero samecrren p cye, yrnepxaemtx o-
nerom ueepan no npecrannenm Hpesenra u, n ]opme paort
cyentx xonner no yrononntm enam, rpaxancxm enam noenno
xonner. ocran xonner yrnepxaerc Hnenymom epxonnoro ya u.
ccreme cyon ome mpcxn ocooe nnmane n nacromee
npem yenerc erentnocr & (<1) 2.
3ro cpannrentno nont n nocrconercxo occ cyent ncrryr,
co cranonnenem pasnrem xoroporo n nxame rot cnstnamrc
o]nantnte naext na antnemee pasnre emoxpar n mexansme
peansan cyeno nnacr.
coornercrn c ecrnymmm saxonoarentcrnom cy npcxntx sa-
cearene opasyerc np ropocxom, paonnom n nom cye ome
mpcxn n cocrane cyt 12 npcxntx sacearene.
yt npcxntx sacearene paccmarpnamr rontxo yrononnte ena
o naonee rxxx npecrynnenx: reppopsm, anrsm, ymtmnennoe
ycrno np orruammx ocrorentcrnax, rocyapcrnenna smena p.
Hpcxnte sacearen np paccmorpen yrononnoro ena pemamr no-
npoc o nnonnocr n nennonnocr nocymoro, a raxxe o rom, sacny-
xnaer n on cncxoxen n ne sacnyxnaer. epa naxasan ocyx-
ennomy onpeenerc enonuno cyte. m xe pemaerc es yuacr
npcxntx sacearene p pyrx nosnxammx n xoe paccmorpen
yrononnoro ena nonpocon, rpeymmx n cnoero paspemen npo]ecco-
nantno nororonx.
pannrentno nontm n conpemenno pocccxo cyeno ccremt
nnerc napy c cyom npcxntx sacearene raxxe &1)
cye. n opasyerc ecrnyer na ocnone ueepantnoro saxona or
17 exap 1998 r. o mpontx cytx, a raxxe ananoruntx saxonon, np-
nrtx n cyexrax ueepan.
uacrx, n npeenax xoroptx ecrnyer mpono cyt, onpeenmrc
saxonoarentcrnom cyexron ueepan. ucnennocrt nacenen na xax-
om s nx ne onxna npentmart 30 rtc. uenonex. nmantna ucnen-
nocrt nacenen n nx cocranner 15 rtc. uenonex. Hponeypt nopox
nasnauen n span na onxnocrt mpontx cye onpeenerc sa-
xonoarentcrnom cyexra ueepan.
pyr nonpocon, paccmarpnaemtx mpontm cytm, onontno orpa-
nuen no cpannenm c pyrm cyam ome mpcxn. 3ro, n uacr-
nocr, orpanuenna xarerop yrononntx en, sa xoropte npeycmarp-
naerc naxasane o nyx ner nmen cnoot; rpyonte mymecrnen-
318
nte cnopt, nena cxa xoroptx cocranner ne onee 500 mnmantntx pas-
mepon onnart rpya; paxopasnonte ena np orcyrcrn cnopa o erx
p.
ce pemen no paccmarpnaemtm nonpocam npnmamrc mpontm
cytm enonuno.
8=. 4<1 1 6
apy c oncrrynonntm yom u cyam ome mpcxn
snaurentnym pont n ocymecrnnen cyeno nnacr rpamr <-
1 cyt. mexansme peansan cyeno nnacr on opasymr camo-
crorentnym ccremy cyentx opranon, recno cnsannym c nanonantno-
rocyapcrnenntm amncrparnno-reppropantntm ycrpocrnom
conpemenno occ.
+ry ccremy nxor: tcm prpaxnt y u; ntcme apr-
paxnte cyt pecnynx; aprpaxnte cyt oxpyron; xpaente, onacrnte
ropocxe aprpaxnte cyt; aprpaxnt cy anronomno onacr;
aprpaxnte cyt anronomntx oxpyron. a paonnom yponne saxonoa-
rentcrnom ne npeycmarpnaerc cosane aprpaxntx cyon.
osrnanner ccremy aprpaxntx cyon tcm prpaxnt y
u. Ho ornomenm x nm tcm prpaxnt y u ntcrynaer xax
ntcm cyent opran no paspemenm +xonomuecxx cnopon ntx
en, paccmarpnaemtx +rm cyam. n raxxe ocymecrnner n npeycmor-
penntx ]eepantntm saxonom nponeccyantntx ]opmax cyent nasop
sa x erentnocrtm aer pascnen no nonpocam cyeno npaxrx.
cocran tcmero prpaxnoro ya u nxor npecearent, ero
samecrren, npecearen xonner unent tcmero prpaxnoro y-
a u.
ytm tcmero prpaxnoro ya u moryr crart rpaxane u,
ocrrme 35-nernero nospacra, xoropte memr ntcmee mpuecxoe o-
pasonane crax paort no mpuecxo cnenantnocr ne menee 10
ner. n cye pyrx aprpaxntx cyon mnmantnt crax paort no
mpuecxo cnenantnocr ycranannnaerc n nrt ner.
yt tcmero prpaxnoro ya u cornacno oncrryn u
nasnauamrc onerom ueepan no npecrannenm Hpesenra u. y-
t aprpaxntx cyon oxpyron n pasnuntx cyexrax ueepan nasna-
uamrc Hpesenrom u no npecrannenm Hpecearen tcmero p-
rpaxnoro ya u c yuerom mnen cyexron ueepan.
coornercrn c ecrnymmm saxonoarentcrnom aprpaxnte cy-
t yuacrnymr n ocymecrnnen cyeno nnacr nyrem paccmorpen en
no +xonomuecxm cnopam mexy opransanm, rpaxanam-npenp-
nmarenm, paorammm na repprop occ, xoropte nosnxamr
n cns c npsnanem npana cocrnennocr, c smenenem ycnon np
pacropxen oronopon, c crpeonanem cocrnennxom n saxonntm
nnaentnem mymecrna s uyxoro nesaxonnoro nnaen, ntm ocnona-
nm.
319
pome roro, cyena nnacrt ocymecrnnerc aprpaxntm cyam
raxxe nyrem paccmorpen en no cnopam, nosnxammm s npanoorno-
men n c]epe ynpannen. 3ro, n uacrnocr, ena no cnopam o nstcxa-
n c opransan rpaxan, sanmammxc npenpnmarentcxo e-
rentnocrtm, mrpa]on pyrx ]nancontx cpecrn rocyapcrnenntm
opranam; o npsnan neecrnrentntm axron rocyapcrnenntx opra-
non. xoropte npornopeuar saxonoarentcrny ymemnmr saxonnte npa-
na nrepect rpaxan opransan; p.
apy c +rm aprpaxnte cyt paccmarpnamr cnopt, nosnxam-
me s +xonomuecxx cornamen mexy opranam cnonnrentno nna-
cr cyexron ueepan; ananorunte cnopt mexy rocyapcrnenntm
opranam occ pyrx rocyapcrn, ecn +ro npeycmarpnaerc x co-
rnamenem; p.
crynnme n saxonnym cny pemen, onpeenen nocranonnen
aprpaxntx cyon nonexar cnonnenm na nce repprop occ.
n osarentnt n ncex rocyapcrnenntx opranon, onxnocrntx nn,
opranon mecrnoro camoynpannen rpaxan.
40. Hpoxyparypa occcxo ueepan
, 1. % ( -'. Hpoxyparypa sanmaer naxnoe mecro
n ccreme rocyapcrnenntx opranon. ax cnenantnt npanooxpanrent-
nt opran Hpoxyparypa tna cosana n occ Herpom I n 1722 r. Hpoxy-
parypa np Herpe enxom tna rocyapcrnenntm oxom, opranom naso-
pa sa saxonnocrtm n erentnocr unonnutero annapara, na nee nosnara-
nct osannocr no samre npan rpaxan.
Ho ecrnymmemy n nacromx ycnonx occ saxonoarentcrny
Hpoxyparypa u cocranner enym nenrpansonannym ccremy c noune-
nem nxecromx npoxypopon ntmecromm enepantnomy npoxypopy
occcxo ueepan. Hpoxypopt cyexron occcxo ueepan na-
snauamrc enepantntm npoxypopom u no cornaconanm c ee cyexram.
enepantnym npoxyparypy nosrnanner enepantnt npoxypop u. ene-
pantna npoxyparypa cocror s rnanntx ynpannen, ynpannen ore-
non. crpyxrypy enepantno npoxyparypt nxor nanna noenna npoxy-
parypa, xoropym nosrnanner samecrrent enepantnoro npoxypopa. n py-
xonor nxecromm opranam noenno npoxyparypt.
Hpoxyparypa u ne npnanexr x opranam cyeno nnacr n
x opranam cnonnrentno nnacr. 3ro npanosamrnt opran, onaam-
m crarycom, saxpennenntm n ]eepantnom saxonoarentcrne. uente
npaxruecxe paornx npoxyparypt paspaoran xonnennm pasn-
r Hpoxyparypt u na nepexont nepo.
(# . axneme ]ynxne Hpoxyparypt u nner-
c npoxypopcx nasop sa cnonnenem saxonon. a ocnone ecrnymme-
ro saxonoarentcrna Hpoxyparypa occ ocymecrnner nasop sa cnon-
nenem saxonon ]eepantntm mncrepcrnam neomcrnam, npecra-
nrentntm (saxonoarentntm) cnonnrentntm opranam cyex-
3-0
ron occcxo ueepan, opranam mecrnoro camoynpannen, oprana-
m noennoro ynpannen, opranam xonrpon, x onxnocrntm nnam,
a raxxe sa coornercrnem saxonam sanaemtx m npanontx axron.
Hpoxyparypa ocymecrnner nasop sa conmenem npan cnoo ue-
nonexa rpaxanna, sa conmenem saxonon opranam, ocymecrnnm-
mm oneparnno-postcxnym erentnocrt, osnane npenaprentnoe
cnecrne. Hpoxyparypa ocymecrnner raxxe nasop sa cnonnenem saxo-
non amncrparnntm opranam yupexenm, cnonnmmm na-
xasan npmenmmm nasnauennte cyom mept npnyrentnoro xa-
paxrepa, amncrpanm mecr coepxan saepxanntx saxnmuen-
ntx no crpaxy nn.
conpemenntx ycnonx xsn pocccxoro omecrna naxnoe snaue-
ne meer nasop sa conmenem npan cnoo uenonexa rpaxanna.
Hpoxyparypa paccmarpnaer nponeper sannen, xanot nte coo-
men o napymen npan cnoo uenonexa rpaxanna. Hpoxyparypa
no marepanam nponepx npnmaer nporecr, npecrannene nocranon-
nene npoxyparypt. opte sa saxonnocrt, nopox n onacr npan, cno-
o uenonexa rpaxanna snaurentnym pont rpamr mept npo]nax-
ruecxoro xapaxrepa. Hpoxyparypa npnmaer mept no npeynpexenm
npeceuenm npan cnoo uenonexa rpaxanna, npnnexaer x orner-
crnennocr nn, napymnmx saxon, x nosmemenm npunennoro npe-
a, ymepa.
2. . Hpecranren
npoxyparypt ntcrynamr rocyapcrnenntm onnrenm n cye. 3ror
n erentnocr npoxyparypt pernamenrpyerc nponeccyantntm saxo-
noarentcrnom. Hpoxypop na ocnone nponeccyantnoro saxona nnpane opa-
rrtc n cy c sannenem n ncrynrt n eno na nmo cra nponecca,
ecn +roro rpeyer samra npan rpaxan nrepecon omecrna rocyap-
crna. Hpoxyparypa n npeenax cnoe xomnerenn npnocr n ntmecro-
m cy xaccanonnt n uacrnt nporecr na nesaxonnoe, neoocno-
nannoe pemene cya. cranonn, uro pemene, npronop, onpeenene
n nocranonnene cya nnmrc nesaxonntm n neoocnonanntm,
npoxyparypa npnocr nporecr n nopxe nasopa n opamaerc c npe-
crannenem x ntmecrome npoxyparype.
erentnocrt npoxypopa rpeyer ntcoxoro npo]ecconansma, npan-
crnennocr rpaxancxoro myxecrna. n onxen trt esynpeuntm n co-
nmen saxonnocr, nopm ome npo]ecconantno +rx mpcra.
coornercrn c sanmaemo onxnocrtm npoxypopam cneonarenm
npcnanamrc xnaccnte unt.
;$. @ &( &*
Hpano, xax rocyapcrno, npnanexr x ucny ne rontxo naonee
naxntx, no naonee cnoxntx omecrnenntx nnen.
Htract nonrt, uro raxoe npano xaxona ero pont n xsn omecr-
na, eme pmcxe mpcrt opaman nnmane na ro, uro ono ne cuepnt-
11 mecrnosnane 321
naerc onm xaxm-no cmtcnom. Hpano, ncan on s nx (Hanen),
ynorpenerc no mentme mepe n nyx cmtcnax. o-nepntx, npano osnaua-
er ro, uro ncera nnerc cnpanenntm optm, r. e. ecrecrnennoe
npano. o-nroptx, npano +ro ro, uro nonesno ncem n mnorm n
xaxom-no rocyapcrne, xaxono nnntnoe npano.
Ho mepe pasnr omecrna rocyapcrna y nme, ecrecrnenno, me-
nnoct npecrannene o npane. Honnoct mnoxecrno pasnuntx npano-
ntx e, reop, cyxen. naxo snauantnte ocnont, sanoxennte
pmcxm mpcram, ocoenno n raxo orpacn npana, xax rpaxancxoe
(nnntnoe) npano, xor n moepnsponannom ne, no coxpannct.
e yrparn cnoero snauen n conpemenno mpuecxo reop
npaxrx, n ocoennocr n rnyoxoro ncecroponnero nonman
cymnocr coepxan npana, a raxxe ero onpeenen, nonoxen, xa-
cammec ecrecrnennoro npana.
uro raxoe crnnt saxon? nonpoman Hnepon. ryr xe orne-
uan, coornoc npano ne rontxo co cnpanennocrtm opom, no c ca-
mo nppoo, ecrecrnenntm trem uenonexa, uro +ro pasymnoe nono-
xene, coornercrnymmee nppoe, pacnpocrpanmmeec na ncex nme,
nocronnoe, neunoe, xoropoe npstnaer x cnonnenm onra.... Hpano,
no Hnepony, ycranannna re n nte orpanuen sanpert, sanpe-
ma, or npecrynnen ornyrnaer. naxo ono nuero, xora +ro ne nyx-
no, ne npxastnaer uecrntm nmm ne sanpemaer m nosecrnyer na
ecuecrntx, npxastna m uro-no n sanpema.
e ocnonnte nonoxen ecrecrnennoro npana namn cnoe orpa-
xene n xoncrrynonnom rexymem saxonoarentcrne mnorx conpemen-
ntx rocyapcrn. anpmep, n oncrryn occ npmo yxastnaerc na
ro, uro ocnonnte npana cnoot uenonexa neoruyxaemt npnane-
xar xaxomy or poxen (n. 2 cr. 17). em camtm nouepxnaerc, uro
on ne apymrc ne ycranannnamrc cntme xaxm t ro n tno ro-
cyapcrnenntm n ntm opranom, a nosnxamr cymecrnymr n cny ec-
recrnenntx, n or xoro ne sancmx npun.
nne e ecrecrnennoro npana npocmarpnaerc n oncrryn
non, nponosrnamamme, uro napo ecnpenrcrnenno nontsyerc nce-
m ocnonntm npanam uenonexa uro +r npana, rapanrpyemte napo-
y nacrome oncrryne, npeocrannmrc ntnemnemy yymm
noxonenm n xauecrne nepymmtx neuntx npan (cr. 11).
apy c nasnanntm ]axropam, oxastnammm ontmoe nnne
na ]opmponane npecrannen o npane, a raxxe na ero onpeenene,
naxnym pont n annom nponecce rpamr pyre ]axropt. pe nx
cneyer ntenrt raxe, xoropte cnsant co cnyxeno pontm conant-
ntm nasnauenem npana n xsn omecrna rocyapcrna.
menpsnanntm nnerc ror ]axr, uro n conantnom nnane npano
nxora ne tnaer acrpaxrntm. no ncera ntpaxaer saxpenner nonm
nrepect rocnocrnymmx cnoen n xnaccon, a oruacr ncero ome-
322
crna. er npana noome. no ncera xonxperno, conantno oycnonneno
peantno.
uem +ro nponnerc? nepnym ouepet n rom, uro npano na ncex
crax ero pasnr ocnmaer saxpenner mymecrnennoe, conantnoe
noe nepanencrno nme. epanencrno paonnaentna paa, ]eoana,
nomemxa xpenocrnoro, paoroaren paorononyuaren.
axe pasmep naxasan sa ycrno uenonexa pantme crannc n san-
cmocrt or ero omecrnennoro nonoxen. ax, no yccxo Hpane
naxnememy namrnxy pennepyccxoro npana sa ycrno xnxecxoro
cnyxamero, pyxnnxa cneonan mrpa] (npa) 80 rpnen. 3a ycrno
xynunt 40 rpnen. sa ycrno xnxecxoro xonona xpecrtnna
cneonano nosnarpaxene ero xosny n pasmepe nr rpnen.
nacromee npem n saxonoarentcrne pasnuntx rocyapcrn orxpt-
ro saxpennennoro nepanencrna ne cymecrnyer. anporn, xaxoe conpe-
mennoe rocyapcrno n sanaemtx m axrax ncuecx crpemrc nouepx-
nyrt ecn ne panencrno, ro, no xpane mepe, pannonpane ncex rpaxan
cosanaemtx m opransan. naxo, xax noxastnaer ontr, nponos-
rnamene ]opmantno-mpuecxoro panencrna ornmt ne cxnmuaer,
a nmt nyanpyer ]axruecxoe, peantno cymecrnymmee nepanencrno nm-
e. no, necomnenno, naxor cnoe orpaxene n npane.
conpemenno oreuecrnenno sapyexno nreparype ner enoro
onpeenen nonr npana. er raxxe x nemy enoro noxoa.
naxo cpe mnorx onpeenen nonr npana noxoon x +ro-
my onpeenenm moxno ntenrt ; & -#!
#! ! xax ero eme nastnamr, x onpeenenm nonr
npana x camomy npany. coornercrn c nm -
! & V-
&W! ;* *
& & * #
* &.
annoe onpeenene npana nexoroptm anropam paccmarpnaerc
xax npo]ecconantnoe nonmane npana npaxrxymmm mpcram.
annom yrnepxen coepxrc snaurentna on crnt, o n
mpuecxo npaxrxe mnorx crpan, nxnmua occm, cnontsyerc
menno raxoro poa npecrannene o npane.
pe pyrx, naonee pacnpocrpanenntx noxoon x onpeenenm
nonr npana x camomy npany ntenerc raxxe -#
. yrt ero saxnmuaerc n rom, uro nonre npana nonce ne cnorc
x ccreme nopm npann noneen, cxomx or rocyapcrna, a nxnmuaer
n ce raxxe nppoxennte neoremnemte npana uenonexa rpaxan-
na, raxe, nanpmep, xax npano na xsnt, cnoonoe pasnre, rpy p.
crecrnennoe npano, no mnenm croponnxon annoro noxoa, nn-
erc omm n ncex nme npanom, cromm na nosrnntm, r. e. cxo-
mm or rocyapcrna, npanom.
..2 3-3
apy c nasnanntm noxoam x onpeenenm nonr npana n
mpuecxo nreparype ntenerc raxxe rax nastnaemt nrerparn-
nt noxo x nonmanm npana.
cnonnoe xpeo croponnxon annoro noxoa saxnmuaerc n rom,
urot n nrepecax +]]exrnnoro npanornopuecrna cnontsonart pasnte
noxot x npany onpeenen npana, npnara np +rom ycn x x
cnresy, n pamxax enoro nonr.
nrerparnntx nosn npano onpeenerc xax conoxynnocrt
npsnanaemtx n annom omecrne oecneuenntx o]nantno samro
nopmarnon panencrna cnpanennocr, perynpymmx opty cornaco-
nane cnoontx nont n x nsamoornomen pyr c pyrom.
;2. 9!1 & - < *
onop o mecre pon npana n xsn omecrna, mt rem camtm ntc-
nem ero conantnym snaumocrt, xapaxrep crenent ero nosecrn na
omecrno rocyapcrno, yponent ero pasnr +]]exrnnocrt ntnon-
nemtx m ]ynxn.
uynxn npana ntcrynamr xax ocnonnte ero nponnen nonne, xax
naxneme xanant ero nosecrn na oxpyxammym ecrnrentnocrt,
na rocyapcrnennym omecrnennym xsnt. ontxo n nx uepes nx on-
peenerc conantna nennocrt snaumocrt ro n no ccremt
npana, ee mecro pont n xsn omecrna rocyapcrna.
mpuecxo nreparype *
& # !
- ! ; -
.
Hp onpeenen ]ynxn npana cneyer cxort npexe ncero s
nepasptnno nsamocns nsamoecrn rocyapcrna npana. axno
np +rom mert n ny, uro rocyapcrno npano ne rontxo nsamocnsant,
no nsamosancmt pyr or pyra. ro xe npem on ornocrentno ca-
mocrorentnt pyr x pyry. cn rocyapcrno saer npanonte axrt, oec-
neunaer x conmene n cnyuae necnonnen coepxamxc n nx
rpeonan npmener npnyrentnym cny, ro npano, n cnom ouepet,
axrnno nosecrnyer na rocyapcrno nyrem ycranonnen omeosarent-
ntx n ncex ero opranon, onxnocrntx nn opransan npann none-
en. nomomtm nopm npana saxpennerc x craryc, onpeenmrc
pamx x erentnocr, ycranannnaerc x crpyxrypa, nopox erent-
nocr nsamoornomen.
s nsamocns nsamoecrn rocyapcrna npana cneyer, uro
cymnocrt, coepxane, mecro pont npana n xsn omecrna, naxonen,
ero ]ynxn ne ntcrynamr nmt cam no cee, sonponanno or pyrx
nnen, a nponnmrc n recno nsamocns nsamoecrn c ]ynx-
nm rocyapcrna.
axomy rny rocyapcrna npana coornercrnyer onpeenennt rn
]ynxn npana. nonne ouenno, nanpmep, uro ]ynxn paonnaentue-
3-1
cxoro npana anexo ne enrunt no cnoe conantno nppoe xapax-
repy ]ynxnm nmoro nocneymmero (]eoantnoro, xanrancruecxoro
r. n.) rna npana.
naxo nesancmo or rna, ]opmt n npocro npnxomx ocro-
rentcrn no ornomenm x rocyapcrny omecrny npano ncera ntcrynaer
npexe ncero xax & #. no perynpyer
cnoxnmec n omecrne +xonomuecxe, nonruecxe nte ornome-
n. Hpano cymecrnymm n ro n no crpane rocyapcr-
nennt omecrnennt crpo.
+rom saxnmuaerc ona s ero ]ynxn nasnauene. cranannna
xonxpernte npana osannocr cropon (rpaxan, onxnocrntx nn, o-
mecrnenntx rocyapcrnenntx opransan), npano nnocr onpeenen-
nt nopox n omecrno rocyapcrno, cosaer mpuecxe npenoctn-
x n ero axrnnocr +]]exrnnocr.
menno no+romy xaxoe rocyapcrno crpemrc ne rontxo x sanm
orneuammx ero nrepecam saxonon pyrx npanontx axron (nocranonne-
n, experon, pacnopxen r. n.), no x x nonnomy ocymecrnnenm.
e cnyuano n raxx ]ynamenrantntx mpuecxx axrax, xax oexc
anoneona, ocoo yxastnaerc na ro, uro saxont nnmrc nonexam-
m cnonnenm na nce ]pannyscxo repprop, uro nents napymart
uacrntm cornamenm saxonon, sarparnammx omecrnennt nop-
ox opte npant, uro cyt, xoropt orxaxerc cyrt no npe-
norom monuan, remnort n neocrarounocr saxona, moxer none-
xart npecneonanm no onnenm n orxase npanocym.
apy c ]ynxnm saxpennen perynponan omecrnenntx or-
nomen npano n nmom omecrne rocyapcrne ntnonner raxxe -
* ! xoropa nponnerc n rom, uro saxon onpaerc ne ront-
xo na rocyapcrnennoe npnyxene, no na yexene. +ro nonoxe-
ne meer omee, ]ynamenrantnoe snauene. eestnrepecno ormerrt,
uro eme pmcxe mpcrt npanan orpomnoe npancrnennoe nocnra-
rentnoe snauene npany.
Hnepon, nanpmep, curan, uro saxony cnocrnenno raxxe crpem-
nene xoe n uem yexart, a ne xo ncemy npnyxart cno yrposam.
Ho ero mnenm, xaxomy saxony onxno conyrcrnonart nneene (npeam-
yna), nent xoroporo yxpenrt oxecrnennt anroprer saxona c-
nontsonart crpax oxtero naxasan n npeornpamen ero napymen.
a anroprer, nocnrarentnym pont saxona na oxtm xapy ynonan
ne rontxo pmcxe mpcrt ]noco]t, no mnore mtcnren onee
nosnx npemen. enue nuroxnocrt uenonexa nacrontxo spmt,
ncan nenx ]pannyscx ]noco] (16941778), uro crn-
no penr neoxomo noyuart nac romy, uro n uenonexe sanoxen nex
orpomnt npnnn nenu ononpemenno nex orpomnt npn-
nn nuroxecrna.
325
ocnrarentna pont npana nponnerc n rom, uro ono npsnano
pasnnart n nmx uyncrno cnpanennocr, npant, opa, rymannocr.
3axon ecrt napt ncex oxecrnenntx uenoneuecxx en, c na]ocom
nponosrnaman pmcxe mpcrt. yxno rontxo, urot on cron no rnane
xax optx, rax sntx, cnyxn mepnom cnpanennoro necnpanen-
noro. n npxastnaer enart ro, uro onxno trt conepmaemo.
apy c nasnanntm ]ynxnm npano ntnonner raxxe -
* *. e nepexo nastnamr npocro oxpanrentno ]ynx-
ne.
esancmo or nasnan anna ]ynxn onpeenerc xax oycnon-
nennoe conantntm nasnauenem nanpannene npanonoro nosecrn, na-
nenennoe na oxpany omesnaumtx, naonee naxntx +xonomuecxx, no-
nruecxx, nanonantntx, nuntx ornomen, ntrecnene nnen, uy-
xtx annomy omecrny.
xpanrentna ]ynxn npana, panno xax pyre ero ]ynxn,
cnocrnenna nmo npanono ccreme. na cymecrnonana ncera, c momen-
ra nonnen camoro npana nnnort o nacromero nepoa ero pasnr.
aonee naxna cnen]xa oxpanrentno ]ynxn saxnmuaerc
n rom, uro ona, yyu onm s ocnonntx nanpannen npanonoro nos-
ecrn na omecrnennte ornomen, xapaxrepsyer npano xax ocot
cnoco nosecrn na noneene nme, ntpaxammc no nnn na
x nonm yrposo canxn, ycranonnenem sanperon peansane mp-
uecxo ornercrnennocr.
Hommo nasnanntx ]ynxn npano no ornomenm x nmomy omecr-
ny rocyapcrny ntnonner nym, onee pasnoopasnym pont.
;8. &1 . 3( 1 !# ' &1
/) ,-1) &
1. reuecrnenna sapyexna rocyapcrnenno-npanona reop
npaxrxa ntpaoran nemano npecrannen o nopme npana ee onpee-
nen. snecrnt pyccx mpcr, npo]eccop ocxoncxoro ynnepcrera
. . ypomnen yxastnan, uro mpuecxm nopmam nastnamrc
otxnonenno npanna, xoropte, onpeen onxnte npeent cnoco
mpuecxo samrt ornomen, npenctnamrc nnacrtm, perynpym-
me npanono tr napoa: rax nastnaemtm cosnanem omecrna (otu-
noe npano), saxonoarenem (saxon), mpcram (npano mpcron). Rp-
uecxe nopmt nanpannmr n snaurentno crenen ecrn rex opranon
nn, xoropte epxar n cnox pyxax mpuecxym samry ornomen:
amncrparnntx nnacre, cya, uacrntx nn cyexron npana. cny
+roro mpuecxe nopmt cocrannmr morymecrnennt ]axrop npanono-
ro nopxa, nprom ]axrop nenocpecrnennt, o on nenocpecrnen-
no nnmr na noneene +rx cyexron npana.
erpyno samerrt, uro n onpeenen nopm npana . . ypomnen
enan axnenr na ycranonnen m onxntx npeenon cnocoon mp-
uecxo samrt ornomen, a raxxe na perynrnno (nanpannm-
326
me) ]ynxn mpuecxx nopm x pon n ycranonnen noep-
xan npanonopxa.
Hpmepno n ro xe npem pyro nectma anroprernt pyccx rocy-
apcrnone . . opxynon pasnnan e o rom, uro mpuecxe nop-
mt npexe ncero cyrt npanna onxnoro, n +rom cmtcne on
. yyu npannam onxnoro, nocnn on, nopmt ne moryr os-
nonrt, onpeenrt, onctnart. n ncera nonenenamr, ncera yxastnaer,
uro xax onxno trt cenano n pasrpanuen cranxnammxc nre-
pecon
1
.
conpemenno mpuecxo nreparype nopma npana roxe onpeen-
erc xax npanno n mepa onxnoro noneen. o nmecre c rem nten-
mrc pacxptnamrc pyre ]opmantno-mpuecxe npsnax uep-
rt npanontx nopm. pe nx: a) nenocpecrnenna cnst nopm npana
c rocyapcrnom (samrc n canxnonpymrc rocyapcrnom); ) ntpa-
xene m rocyapcrnenno non; n) nceom npecranrentno-ost-
namm xapaxrep npanontx nopm; r) crpora ]opmantna onpeenennocrt
npencan, coepxamxc n nopmax npana; ) mnoroxparnocrt npmene-
n nrentnocrt ecrn npanontx nopm; e) x crpora conounen-
nocrt epapxunocrt; x) oxpana nopm npana rocyapcrnom; s) npmene-
ne rocyapcrnennoro npnyxen n cnyuae napymen coepxamxc
n nopmax npana nenen.
annte npsnax ueprt n ro n no mepe orpaxamrc n npena-
raemtx pasntm anropam onpeenenx nopmt npana. uacrnocr, n o-
nx cnyuax nopmt npana paccmarpnamrc xax ycranonnennte oecne-
uennte rocyapcrnom npanna noneen no ornomenm pyr x pyry, yxa-
sarent, xaxe nocrynx on onxnt n moryr conepmart, a xaxe ner,
a raxxe nte mpuecxe npanna, onpeenmme ome opransanon-
nte ocnont npnnnt perynponan uenoneuecxoro noneen
2
.
pyrx cnyuax no npanono nopmo nonmaerc raxxe paccurannoe na
perynponane omecrnenntx ornomen omee npanno nonee-
n, ycranonnennoe n canxnonponannoe rocyapcrnom oxpanemoe
or napymen c nomomtm mep rocyapcrnennoro npnyxen. nrop
annoro onpeenen . 3. Hecr nouepxnaer, uro nopma npana ncera
ecrt npanno onxnoro, opamennoe n yymee
3
.
ornue or otuntx xoman, nenen pacnopxen no xonxper-
ntm nonpocam nopma npana apeconana ne orentnomy nny, a xpyry nn.
ecrne nopm npana ne cuepntnaerc cnonnenem, a paccurano na ne-
orpanuennoe ucno cnyuaen, na mnoroxparnoe npmenene. Hpanona
m.: 1 :. 0. xas. cou. . 260.
ma reop npana / orn. pe. . . Hronxn. 2-e s. ., 1998. 159.
eop rocyapcrna npana. ypc nexn / orn. pe. . . apuenxo. . II. ., 1995. .
70.
3-0
nopma npoonxaer ecrnonart nocne peansan ee n omecrnenntx or-
nomenx noneen nme.
2. pe naxnemx npsnaxon uepr nopm npana cneyer ocoo yxa-
sart na x # . opma npana ne npeycmarpnaer ne mo-
xer npeycmorpert n eranx xaxoe n orentnocr xsnennoe ocro-
rentcrno. na openrpyerc nmt na rnonte, npamme n ce cxo-
nte npsnax ueprt xsnennte cryan, np nanu xoroptx nos-
nxaer neoxomocrt n norpenocrt ee npmenen.
opma npana ntcrynaer n xauecrne cnoeopasno mept, pannoro mac-
mraa, npmenemoro np onenxe noneen nme. na nnerc xpre-
pem onpeenen npanntnocr n nenpanntnocr, rounee, npanomep-
nocr n nenpanomepnocr ecrn pasnuntx cyexron npanoorno-
men. opma npana ntcrynaer raxxe n xauecrne cnoeopasnoro onpeen-
ren coornercrn n necoornercrn none saxonoaren opasa ecrn
noneen n rex n ntx npeycmorpenntx nopmam xsnenntx o-
crorentcrnax.
renent omnocr nopm npana pasnuna. occcxo ueepan,
nanpmep, naonee om xapaxrep memr oncrryn, ]eepantnte
xoncrrynonnte ]eepantnte saxont. n opament xo ncem es c-
xnmuen rpaxanam occ, a nexoropte s nx - raxxe x nocrpannam
nnam es rpaxancrna.
axont n oncrryn u cr. 2, saxpennmma, uro uenonex, ero npa-
na cnoot nnmrc ntcme nennocrtm uro npsnane, conme-
ne samra npan cnoo uenonexa rpaxanna osannocrt rocy-
apcrna; cr. 3 (u. 4), npeynpexamma, uro nxro ne moxer npcnanart
nnacrt n occcxo ueepan uro saxnar nnacr n npcnoene nna-
crntx nonnomou npecneymrc no ]eepantnomy saxony; cr. 54, nponos-
rnamamma, uro saxon, ycranannnamm n orruamm ornercrnen-
nocrt, oparno cnt ne meer uro nxro ne moxer necr ornercrnen-
nocrt sa ene, xoropoe n momenr ero conepmen ne npsnananoct npa-
nonapymenem.
a yponne cyexron ueepan naonee omm nnmrc nopmt,
opamennte x rpaxanam, npoxnammm na ee repprop, a raxxe x
nptnammm n ee npeent nnam es rpaxancrna nocrpannam.
ornurentntm npsnaxam uepram nopmt npana xax cxono
uex nce ccremt npana ornocrc coepxane ntpaxene n ne &-
# . oreuecrnenno mpuecxo nreparype pasntx
ner n openonmnonntx nocnepenonmnonntx crounxax na mecro
rocyapcrnenno non nepexo crannact non monapxa, rocnocrnymmero
cno, +nrt, naxonen, rocnocrnymmero xnacca. cxo s +roro nopma
npana sauacrym onpeennact n ne npanna noneen, xoropoe rocyap-
crno xax opransan xnacconoro rocnocrna npsnaer neoxomtm n
oxpant nrepecon rocnocrnymmero xnacca conmene xoroporo ono
oecneunaer nce momtm cnoe npnyrentno nnacr. 328
exy npecrannenem o nopme npana xax ntpasrene non rocno-
crnymmero cno, rpynnt n xnacca, c ono cropont, xax nocrene ro-
cyapcrnenno non c pyro, ner nxaxoro, axe cxptroro npornope-
u. eno n rom, uro non rocnocrnymmero cno, rpynnt n xnacca n
roro, urot nonnorrtc n nopmax npana, crart x peantntm coepxan-
em, onxna n osarentnom nopxe npor uepes rocyapcrnennt nop-
mornopuecx mexansm, rpanc]opmponartc n rocyapcrnennym nonm.
asymeerc, nocnen n nmom rocyapcrne nocr ne acrpaxrnt, a
nnonne xonxpernt, coornercrnymm nrepecam nnacrt mymx cnoen,
rpynn n xnaccon xapaxrep nanpannena na crporo nenenoe n conant-
nom nnane perynponane noneen ncex yuacrnxon npanoornomen.
axnt npsnax uepra npanono nopmt ee --
*# . erynpy omecrnennte ornomen, nopma npana
ycranannnaer (npeocranner) n onoro yuacrnxa +rx ornomen on-
peenennte nonnomou n npana, a na pyroro nosnaraer coornocme-
c c nm mpuecxe osannocr. n ono cropont nopma npana
npeycmarpnaer oxpanemoe rapanrpyemoe rocyapcrnom nosmoxnoe
noneene (npano), a n pyro cropont oecneuennoe yrposo rocy-
apcrnennoro npnyxen onxnoe noneene (osannocrt). anp-
mep, npeocrann rpaxanam occ xoncrrynonnoe npano na conant-
noe oecneuene no nospacry, n cnyuae onesn, nnannocr, norep
xopmntna, n nocnran ere n pyrx cnyuax, npeycmorpenntx
saxonom, rocyapcrno n ro xe npem nosnaraer na oprant rocyapcrnenno-
ro oecneuen coornercrnymme mpuecxe osannocr.
opmt npana ornuamrc cnoe * * no
ornomenm pyr x pyry, a raxxe & # *.
axa nopma npana cymecrnyer ne cama no cee, ne n sonn or
pyrx nopm, a n recno nsamocns nsamoecrn, n eno ccreme
c pyrm npanontm nopmam. pome roro, n ornue or ntx conant-
ntx nopm, raxx, cxaxem, xax nopmt mopan, npanonte nopmt pacnonara-
mrc ne rontxo no ropsonran, no no neprxan.
axonen, n ucne cnen]uecxx uepr ocoennocre nopm npana,
xax camoro npana n nenom, cneyer nasnart x oxpany oecneuennocrt
& ;. Hp +rom peut er ne rontxo axe ne
crontxo o peantno npmenemom, cxontxo o norennantno cymecrnymmem
rocyapcrnennom nosecrn na rex, xro ne conmaer rpeonan nopm
npana.
;;. +!# (! <( 1 &
1. % P 5 ! !
; * 5-
.
nayuno yueno mpuecxo nreparype crpyxrypy nopmt npa-
na nora nastnamr #! cpannna ee co crpyxrypo nce
ccremt npana, xoropym onpeenmr xax raxom cpan-
329
nen, necomnenno, ecrt cno peson, o nosnxaer nosmoxnocrt rnyxe
pasnocroponnee syurt crpyxrypy nopmt npana, paccmorpen ee ne ront-
xo snyrp, co cropont cocrannmmx ee crpyxrypntx +nemenron, no
snne, co cropont oxpyxammx ee npanontx nnen.
nayuno nreparype ner enoro mnen o crpyxrype nopmt npana
cocrannmmx ee crpyxrypntx +nemenron. openonmnonnt nocne-
penonmnonnt nepo n oreuecrnenno nreparype ntcxastnanoct, na-
npmep, mnene o rom, uro crpyxrypa nopmt npana cxnatnaerc s rno-
rest (npenonoxen) cnosn (pacnopxen).
nacromee npem omnpyer e rpexsnenno crpyxrypt npano-
no nopmt, r. e. cocrome s rnorest, cnosn canxn.
< npecranner coo +nemenr npanono nopmt, coepxam
yxasane na xonxpernte xsnennte ocrorentcrna, ycnon, np xoro-
ptx anna nopma ncrynaer n ecrne, peansyerc. nexrp raxx xs-
nenntx ocrorentcrn pasnoro poa ycnon nectma mpox pasnoopa-
sen. noresa moxer ntpaxartc, n uacrnocr, n yxasan na cpox ncryn-
nen n ecrne npanono nopmt, na ocrxene onpeenennoro nospac-
ra rpaxanna cyexra npana, na npem mecro conepmen roro n
noro cotr, na npnanexnocrt rpaxanna x romy n nomy rocy-
apcrny.
, P +nemenr npanono nopmt, n xoropom coepxrc cocr-
nenno camo npanno noneen, yxasane na npana osannocr cro-
pon yuacrnxon npanoornomen, nosnxammx peansymmxc na
ase coornercrnymme nopmt. cnosn nnerc ocnono, pom nop-
mt npana, es cnosn nemtcnmo ee cymecrnonane.
% npecranner coo +nemenr npanono nopmt, n xoropom on-
peenmrc nocnecrn ee napymen n necnonnen, npeycmarp-
namrc mept rocyapcrnennoro nosecrn n ornomen ee napymre-
ne. anxn ncera ntpaxaer peaxnm rocyapcrna n nne ero cyentx,
npanooxpanrentntx ntx opranon na npornonpannoe noneene rpax-
an n opransan. menno canxn npaer mpuecxm nopmam,
ncemy npany omeosarentnt xapaxrep.
2. n onee rnyoxoro ycnen crpyxrypt nopmt npana, panno xax
ee +nemenron, naxnoe snauene meer paccmorpene ;
. npanono reop npaxrxe onontno uacro nosnxaer no-
npoc o rom, xax pacnonaramrc nopmt npana n rexcrax (uacrx, pasenax,
crartx) nopmarnno-npanontx axron, n uacrnocr, xax coornocrc crpyx-
rypa nopmt npana co crpyxrypo ee crare (nynxron). nans raxoro coor-
nomen noxastnaer, uro sect nosmoxnt pasnunte napanrt.
n s nx saxnmuaerc n rom, uro np nororonxe, a sarem npn-
r san nopmarnno-npanonoro axra saxonoarent snaraer crpyxry-
py nopmt npana raxm opasom, uro nce +nemenrt rnoresa, cnosn
canxn nonnocrtm connaamr co crpyxrypo crart n axe ncero
nopmarnno-npanonoro axra. axo cnoco snoxen npanontx nopm
330
n crartx nopmarnno-npanontx axron n mpuecxo nreparype nastna-
mr .
ecrnymmem saxonoarentcrne occ ( pyrx crpan) nonnoe
connaene crpyxrypt nopmt npana crart meer mecro anexo ne ncer-
a. Hp +rom nosmoxnt camte pasnte xomnan. anpmep, n ono
crarte nopmarnno-npanonoro axra moxer coepxartc necxontxo nonntx
npanontx nopm n n ono crarte moxer trt rontxo on n na +ne-
menra nopmt n nopm. n xoncrrynonnoro npana onontno rnuna
cryan, xora n crarte memrc rontxo rnoresa cnosn, a canx-
n coepxrc n axrax, pasnnammx ro n noe xoncrrynonnoe no-
noxene. anpmep, cr. 26 (u. 1) oncrryn u rnacr, uro xaxt
nnpane onpeenrt yxastnart cnom nanonantnym npnanexnocrt. -
xro ne moxer trt npnyxen x onpeenenm yxasanm cnoe nano-
nantno npnanexnocr. 3ect coepxarc ne rnorest ne cnos-
n. uro xe xacaerc canxn, ro ona npeycmorpena pyrm
nopmarnno-npanontm axram.
n yrononnoro nexoroptx pyrx orpacne npana onontno pacnpo-
crpanen cnoco snoxen npanonoro marepana, n coornercrn c xoro-
ptm on +nemenrt nopmt npana ]opmynpymrc n nonnom oeme, py-
re nmt n omem ne. tnaer, uro crart coepxr ncero nmt orctn-
xy x pyro n x pyrm crartm. axo cnoco snoxen nopmt npana
menyerc .
rctnount cnoco cneyer ornuart or &. coennocrt
nocnenero saxnmuaerc n rom, uro n crarte moxer coepxartc nmt
on s +nemenron nopmt npana, a pyro n pyre rontxo nopasyme-
nartc. nanxernt cnoco snoxen npenonaraer nonyuene cneen
o ocrantntx +nemenrax nopmt npana n pyrx nopmarnno-npanontx ax-
rax.
3. 1 ocymecrnnerc na ocnonan pasnu-
ntx xprepen. xauecrne nocnenx moryr ntcrynart xapaxrep coep-
xane nopm npana, npemer x perynponan, ocoennocr crpyxrypt
n nenom ee +nemenron (rnorest, cnosn canxn), npnanex-
nocrt x rem n ntm ncrryram orpacnm npana.
no s naonee npocrtx pacnpocrpanenntx xnacc]xan
nopm npana nnerc x nopasenene n sancmocr or &-
# na nopmt marepantnoro nopmt nponeccyant-
noro npana.
arepantnte nopmt npana perynpymr +xonomuecxe, nonrue-
cxe, conantnte, eonoruecxe nte marepantnte ornomen; on-
peenmr npanono craryc rpaxan, x pasnoopasnte npana osanno-
cr. nomomtm marepantntx nopm perynpymrc nsamoornomen
rpaxan mexy coo c cosanaemtm m omecrnenntm opranam
opransanm.
33.
arepantnte nopmt npana perynpymr erentnocrt nonruecxx
napr, rocyapcrnenntx opranon opransan, onxnocrntx nn. m
onpeenmrc xomnerenn rocyapcrnenntx opranon, x crpyxrypa, c]e-
pa erentnocr, xapaxrep nsamoornomen c rpaxanam mexy co-
o, ]opma npannen, rocyapcrnennt pexm, ]opma rocyapcrnennoro
ycrpocrna.
arepantnte nopmt npana ycranannnamr ne rontxo craryc, cyop-
nanm pamx erentnocr rocyapcrnenntx opranon, no npnn-
nt x opransan erentnocr.
Hponeccyantnte nopmt npana n ornue or marepantntx ne peryn-
pymr n +xonomuecxx, n nonruecxx, n xaxx t ro n tno ntx
ornomen, a nmt saxpennmr nponeccyantnte ]opmt (nponeypy, npa-
nna, nopox) ocymecrnnen samrt npeycmorpenntx marepantnt-
m nopmam npan. Hponeccyantnte nopmt coepxarc n ocnonnom n ra-
xx orpacnx npana, xax rpaxancxoe nponeccyantnoe npano, aprpaxnoe
nponeccyantnoe npano yrononno-nponeccyantnoe npano. memrc on
n pe pyrx orpacne npana.
opmt npana xnacc]npymrc raxxe n sancmocr or x -
# ; .
Ho orpacnenomy npnnny nopmt npana nopasenmrc coornercr-
nenno na nopmt xoncrrynonnoro, amncrparnnoro, rpaxancxoro,
yrononnoro, yrononno-nponeccyantnoro ntx orpacne npana.
ontmoe reoperuecxoe npaxruecxoe snauene meer xnacc]xa-
n nopm npana n sancmocr or ; -
#. Ho +romy xprepm nopmt npana nopasenmrc na ynpanomou-
namme, ostnamme sanpemamme.
Ho ynpanomounammm nonmamrc nopmt npana, npeocrannm-
me nosmoxnocrt yuacrnxam npanoornomen ecrnonart rem n
ntm opasom. nx axnenrpyerc nnmane na npanax cyexron, neo-
nycrmocr conepmen m onpeenenntx ecrn.
nen]xa ostnammx nopm npana, xax +ro cneyer s x nasna-
n, saxnmuaerc n rom, uro on ostnamr cyexra npana conepmrt on-
peenennte nonoxrentnte ecrn. cnyuae orxasa nna conepmrt
+r ecrn nacrynamr nerarnnte n nero mpuecxe nocnecrn.
axnoe reoperuecxoe npaxruecxoe snauene meer xnacc]xa-
n npanontx nopm no npemen mecry x ecrn, a raxxe no xpyry
nn, na xoropte pacnpocrpanerc ecrne nopm npana.
sancmocr or # nopmt npana nopasenmrc na
nopmt nocronnoro ecrn, n otunte nopmt (ecrnymr o x or-
ment n ycranonnennom nopxe), nopmt npemennoro ecrn (yxastna-
erc cpox, no creuen xoroporo on repmr mpuecxym cny).
Ho # nopmt npana nopasenmrc na nopmt, pacnpo-
crpanmmec na ncm reppropm crpant, nopmt, ecrnymme na
uacr repprop. occ +ro nopmt, ecrnymme na nce reppro-
33-
p ueepan, nopmt, ecrnymme na repprop ee cyexron, nop-
mt mecrnoro snauen (ecrnymr n npeenax onpeenenno
amncrparnno-reppropantno ennt n perona, nanpmep
panero enepa).
sancmocr or & ! na xoropte pacnpocrpanerc ecrne
nopm npana, on nopasenmrc na ome cnenantnte. Hepnte oxna-
rtnamr coo ncex nn, npoxnammx na anno repprop. erynrn-
noe nosecrne nroptx pacnpocrpanerc nmt na onpeenennym xarero-
pm cyexron npana, nanpmep na nerepanon, noennocnyxamx, nenco-
nepon.
nayuno nreparype mpoxo pacnpocrpanena xnacc]xan nopm
npana n sancmocr or 5 rnorest,
cnosn canxn. nacc]npymrc nopmt npana no pyrm
xprepm. uacrnocr, nce ontmee pacnpocrpanene n oreuecrnenno
nreparype nonyuaer nopasenene npanontx nopm n sancmocr or x
; .
;?. @ &( F(& !!1
) *
Hpanoornomen nnmrc ono s naxnemx pasnonnocre o-
mecrnenntx ornomen. oreuecrnenno sapyexno mpuecxo n-
reparype memrc mnoroucnennte onpeenen nonr npanoornome-
n. naxo naonee pacnpocrpanenntm curaerc onpeenene, n coor-
nercrn c xoroptm npanoornomene nonmaerc xax & -
! & * -
* #! &-
&.
ucne xapaxrepntx npsnaxon ocoennocre npanontx ornome-
n, ntenmmx x s pyrx omecrnenntx ornomen, neoxomo
nasnart cneymme.
o-nepntx, npanoornomen npecrannmr coo * -
#. erynpy +xonomuecxe, nonrue-
cxe, conantnte nte omecrnennte ornomen, on cnyxar *-
# # nsamoecrn mexy yuacrnxam +rx ornomen.
yyu yperynponant nopmam npana, +xonomuecxe, nonruecxe
pyre omecrnennte ornomen ornmt ne yrpaunamr cnom nppoy
xapaxrep, ne repmr cno snauantnte cnocrna ocoennocr. n
nmt npoperamr nont n (pasnonnocrt), nonym ]opmy ]opmy
npanoornomen.
o-nroptx, npanonte ornomen *
! n xoroptx ntpaxaerc saxpennerc rocyapcrnenna non. no-
re omecrnennte ornomen pernamenrpymrc c nomomtm nopm, co-
epxamxc n otuax, rpanx, axrax pasnuntx omecrnenntx opra-
nsan, onaxo xapaxrep ]opmy npanoornomen on moryr npope-
cr rontxo n cns c x yperynponanem nopmam npana. 3ro xacaerc
33
3
ncex es cxnmuen omecrnenntx ornomen cementx, rpyontx,
mymecrnenntx, nuntx nesancmo or x nppot, c]ept nosnxnone-
n cnocoa cymecrnonan.
-rpertx, npanoornomen npecrannmr coo raxo n omecr-
nenntx ornomen, xoropt cxnatnaerc n pesyntrare --
## x yuacrnxon. ornue or +xonomuecxx, rounee, npos-
nocrnenntx ornomen, cocrannmmx asc omecrna, xoropte nosn-
xamr nesancmo or non cosnan nme, npanonte ornomen nocr
-# .
-uerneprtx, npanonte ornomen npecrannmr coo mnoroucnen-
nte mnoroopasnte cns x yuacrnxon, ocymecrnnemte nocpecrnom
& * #. apy
c conoxynnocrtm peantntx ecrn, nanpannenntx na x cnontsonane
ocymecrnnene, on cocrannmr ; .
-nrtx, & ;* &-
& ;. asymeerc, n noannmmem ontmncrne
cnyuaen rpeonan nopm npana coepxane nosnxammx na x ocnone
npanoornomen onpamrc na oponontnoe cosnarentnoe noneene
x yuacrnxon. naxo rocyapcrnennoe npnyxene n cnyuae napyme-
n npanontx npencan nxora np +rom ne cxnmuaerc.
apy c nasnanntm, cymecrnymr pyre npsnax ocoennocr
npanoornomen, ornuamme x or ntx omecrnenntx ornomen.
;E. R! < F2
ornacno cnoxnmemyc n nayuno nreparype npecrannenm no
mpuecxm coepxanem npanoornomen nonmaerc conoxynnocrt
cyexrnntx mpuecxx npan mpuecxx osannocre yuacrn-
xon (cyexron) anntx npanoornomen.
uro coo npecrannmr cyexrnnte mpuecxe npana mp-
uecxe osannocr?
% * +ro
& ;& V&W -
* ! .
ornue or oexrnnoro npana, npecrannmmero coo conoxyn-
nocrt, n ccremy, peantno cymecrnymmx mpuecxx nopm, cyex-
rnnoe npano ntcrynaer xax npano, npnanexamee nmt onpeenennomy
cyexry peansyemoe rontxo no ycmorpenm +roro nna. Ho npanom
n cyexrnnom cmtcne, no mnenm . . pyenxoro, cneyer pasymert
ry c]epy nnemne cnoot, xoropa npeocrannerc uenoneuecxo nu-
nocr nopmam oexrnnoro npana
1
. esycnonno, cyexrnnoe npano
xax mepa nosmoxnoro n osnonennoro noneen ne moxer ocymecrn-
nrtc ero nocrenem nposnontno, nesancmo or pyrx mpuecxx
$# d. :. 3nnxnone npana. , 1906. . 70.
334
nopm. eansy cnoe cyexrnnoe npano, yuacrnx npanoornomen e-
crnyer na ocnone n pamxax cymecrnymmx npanontx nopm.
anpmep, ocymecrnn cnoe npano cocrnennocr na nemt, crpoene,
yuacrox semn, saxnmuammeec n cnoonom nontsonan, nnaen
pacnopxen m, nno ne moxer ne curartc c saxonntm nrepecam
npanam pyrx nn. Hpeocrann rpaxanam x oenenm
onpeenennte npana cnoot, saxonoarent nmo crpant ycranannna-
er n ro xe npem xoncrrynonnte npeent ocymecrnnen +rx npan
cnoo. ax, onn, uro rpaxane occ x oenen nnpane
mert n uacrno cocrnennocr semnm, oncrryn u n ro xe npem yc-
ranannnaer, uro nnaene, nontsonane pacnopxene semne pyr-
m nppontm pecypcam ocymecrnnmrc x cocrnennxam cnoo-
no, ecn +ro ne nanocr ymepa oxpyxamme cpee ne napymaer npan
saxonntx nrepecon ntx nn. cnon nopox nontsonan semne
onpeenmrc na ocnone ]eepantnoro saxona (cr. 36).
Hponosrnama, uro ocnonnte npana cnoot uenonexa neoruyxae-
mt npnanexar xaxomy or poxen, oncrryn u ononpemen-
no ycranannnaer npeent x ocymecrnnen nyrem yxasan na ro, uro
ocymecrnnene npan cnoo uenonexa rpaxanna ne onxno napy-
mart npana cnoot pyrx nn (u. 2 3 cr. 17). pome roro, oncrry-
n yxastnaer na nosmoxnte orpanuen cyexrnntx npan cnoo
n nenx samrt ocnon xoncrrynonnoro crpo, npancrnennocr, sopo-
nt, npan saxonntx nrepecon pyrx nn, oecneuen oopont crpa-
nt esonacnocr rocyapcrna (u. 3 cr. 55).
esaxonnoe orpanuene npan cnoo rpaxan n x oenen
rpeyer npmenen mep npanonoro nosecrn n ornomen nnonntx
nn opransan. oncrryn u exnappyer, uro xaxt meer npa-
no na nosmemene rocyapcrnom npea, npunennoro nesaxonntm e-
crnm (n esecrnem) opranon rocyapcrnenno nnacr n x
onxnocrntx nn (cr. 53). 3ro xe xacaerc npea, npunennoro nporno-
npanntm ecrnm onx nn n ornomen pyrx.
nanorunte nonoxen coepxarc n xoncrrynx pyrx crpan.
Hommo ncero npouero, +ro cnerentcrnyer o rom, uro cyexrnnoe npa-
no nponnerc ne rontxo n ne nosmoxnocr nonoxrentnoro noneen
roro n noro ynpanomouennoro nna nocren cyexrnntx npan, no
n rom, uro ynpanomouennoe nno nnpane rpeonart or pyroro, osanno-
ro, nna raxoro noneen, xoropoe t onpeennoct xpyrom ero saxon-
ntx nrepecon ntrexano t s osannocre nocnenero.
ornue or cyexrnnoro npana * -
# * ;&
& P &&! -
&! . Rpuecxa osannocrt ntcrynaer xax ocot, rpeyemt
saxonom n noneen onoro, osannoro, nna no ornomenm x pyro-
33
5
my, onaammemy coornercrnymmm cyexrnntm npanam ynpanomo-
uennomy nny.
uro raxoe mpuecxa osannocrt? saananc nonpocom . u.
Bepmenenu orneuan: +ro npexe ncero cosnane cnsannocr cnoe
non. uenonex ntnyxaerc coopasonart cnoe noneene c npen-
nenntm x nemy snne rpeonanm. Rpuecx osanntm cneyer
npsnart roro, x xomy opameno nenene nopm npana. uenonex ecrnyer
ne rax, xax noyxamr ero cocrnennte nrepect, on curaer neoxo-
mtm orpanurt ce n nosmoxnom ]axruecx ocymecrnnen nrepe-
con s-sa nrepecon pyrx. a nonm uenonexa, roronoro ecrnonart no
noyxenm cnoe narypt, oxastnaer annene ]axrop, ntstnamm
n nem cosnane cnoe osannocr
1
.
rax, cpannna cyexrnnte npana cyexrnnte mpuecxe
osannocr, nouepxnem: ecn coepxanem nepntx nnerc mepa o-
nycrmoro, osnonennoro noneen, ro coepxanem nroptx mepa
onxnoro, osarentnoro noneen. sancmocr or xapaxrepa nopm
npana x coepxan osannomy nny n onx cnyuax npenctnaerc
conepmrt onpeenennte, npeycmorpennte nopmo npana ecrn n
nontsy ynpanomouennoro nna, n pyrx cnyuax nosepxartc or co-
nepmen sanpemenntx nopmam npana ecrn.
yexrnnte mpuecxe osannocr, xax cyexrnnte npana,
crporo nepcon]nponant. n apecymrc ne acrpaxrnomy nny n
nnam, a nosnaramrc na xonxpernoro yuacrnxa n yuacrnxon nnonne
onpeenenntx, xonxperntx npanoornomen.
;C. 9! 1 F2 '*
naa omm poontm npsnaxam, npanoornomen n ro xe
npem nopasenmrc na nt. ymecrnymr pasnunte xprep xnacc-
]xan npanoornomen.
ucny naonee npocrtx naonee pacnpocrpanenntx ornocrc
xnacc]xan npanoornomen n sancmocr or # -
; ! na ocnone xoroptx on nosnxamr, smenmrc n npe-
xpamamrc. a ocnone annoro xprep nce npanoornomen nopase-
nmr na amncrparnno-npanonte, yrononno-npanonte, rpaxancxo-npa-
nonte, rpyonte r. .
Bpoxo pacnpocrpanena xnacc]xan npanoornomen n sanc-
mocr or * -
; #. Ho +romy xprepm pasnuamr o-
nocroponne, nycroponne mnorocroponne npanoornomen.
cnonna ornurentna ocoennocrt onocroponnx npanoornome-
n saxnmuaerc n rom, uro xaxa s nyx yuacrnymmx n nx cropon
meer no ornomenm x pyro n rontxo npana, n rontxo osanno-
cr. nuntm npmepom onocroponnero npanoornomen moxer cny-
6 <. '. ma reop npana. tn. 3. , 1912. . 619-620.
336
xrt oronop apen, cornacno xoropomy y ono cropont meerc rontxo
cyexrnnoe npano (rpeonart nepeau noapenno anromamnt,
crpoen r. n.), a y pyro rontxo osannocrt (nepeart noapox).
Xapaxrepntm npsnaxom nycroponnero npanoornomen nnerc
nanue y xaxo s nyx yuacrnymmx n nem cropon nsamntx npan
osannocre. Hpmepom moryr cnyxrt oronopt nopa, nama, xynn-
npoax.
rnurentno ocoennocrtm mnorocroponnero npanoornomen n-
nerc yuacre n nem rpex n onee cropon nanue y xaxo s nx npan
osannocre no ornomenm pyr x pyry. raxom npanoornomen
xaxomy cyexrnnomy npany ono cropont coornercrnyer cyexrnna
mpuecxa osannocrt pyro. Hpmepom mnorocroponnero
npanoornomen moxer cnyxrt nma rpaxancxo-npanona cenxa, n xo-
ropo, nommo nyx ocnonntx cropon, yuacrnyer rpert cropona nocpe-
nx.
ymecrnymr pyre xprep xnacc]xan npanoornomen.
tenene nexoroptx s nx meer naxnoe reoperuecxoe npaxruecxoe
snauene. axono, n uacrnocr, enene npanoornomen na ornocrentnte
aconmrnte, na perynrnnte, cnsannte c ycranonnenem cyexrnntx
npan osannocre cropon x peansane, na oxpanrentnte,
nosnxamme n cnyuae napymen cyexrnntx npan osannocre
cropon cnococrnymme x noccranonnenm.
Hpanoornomen, n xoroptx ocymecrnnene cyexrnnoro npana o-
noro nna moxer ocrrartc nmt uepes coornercrnymme ecrn py-
roro, osannoro, nna, npnro nastnart ornocrentntm. Hpanoorno-
men xe, n xoroptx cyexrnnoe npano ntcrynaer n ne oecneuen n
saxonoarentnom nopxe nosmoxnocr cocrnennoro noneen, cnoot
ocymecrnnrt cnoe npano, ornocr x xarerop aconmrntx.
naccuecxm npmepom nnerc coepxane npanomou cocrnen-
nxa camocrorentno nnaert, nontsonartc pacnopxartc mymecr-
nom. peonan cocrnennxa, xoropte np +rom moryr nosnxnyrt sa-
uacrym nosnxamr, cnorc nmt x ycrpanenm npenrcrn, cromx na
nyr x ocymecrnnenm ero cyexrnnoro npana.
;. 9 &< 1- I!& M!&N F2*
onpoc o xpyre nn opransan, xoropte, cornacno ecrnymmemy n
ro n no crpane saxonoarentcrny, moryr trt cyexram npana n
yuacrnxam npanoornomen, meer ne rontxo reoperuecxoe, no
npaxruecxoe snauene.
( * &!
&
* #. conpemenno mpuecxo nreparype no-
nre cyexr npana uame ncero cnontsyerc n xauecrne cnonma rep-
mnon cyexr n yuacrnx npanoornomen. mpuecxx crou-
33
7
nxax xonna XIX nauana XX n. nonre cyexr npana ynorpennoct
nmt n oosnauen nocren cyexrnntx npan.
nono cyexr n npmenen x mpuecxomy ornomenm, ncan
. u. Bepmenenu, ynorpenerc n noxom snauen. onopr o cyex-
re mpuecxoro ornomen, nonma ero n c axrnno cropont, xax
nocren npana, n c naccnno cropont, xax nocren osannocr. ua-
me xe ronopr o cyexre npana, me n ny rontxo roro yuacrnxa mp-
uecxoro ornomen, xoropomy npnanexr n nem npano
1
. yexrom
npana nastnaerc ncx, pasnnan +ry xe mtcnt . . pyenxo, xro
cnocoen mert npana, nesancmo or roro, nontsyerc n on m n ecr-
nrentnocr n ner
2
.
Rpuecxoe xauecrno, n cnocrno, trt cyexrom npana npano-
ornomen ne nosnxaer camo no cee. no ne cocranner, no cnpanen-
nomy yrnepxenm . u. Bepmenenua, ecrecrnennoro cnocrna uenone-
xa, a ecrt cosane oexrnnoro npana
3
. Ho+romy nontrx saxpennen
n nexoroptx xoncrrynonntx oxymenrax nonoxen, ntrexammx s
reop ecrecrnennoro npana, o rom, uro xauecrno cyexron npana noc-
rene ocnonntx npan cnoo uenonex npoperaer ecrecrnenntm ny-
rem, uro on npnanexar xaxomy or poxen, n npaxruecxom nna-
ne nnerc ne onee uem nectma npnnexarentno, xpacno exnapane.
nppoa n omecrno, a rontxo rocyapcrno onpeener, xro
np xaxx ycnonx moxer trt cyexrom npana, a cneonarentno,
yuacrnxom npanoornomen, xaxm xauecrnam on onxen onaart.
ontxo saxonom moxer ycranannnartc npsnanartc ro ocooe mp-
uecxoe xauecrno, n cnocrno, xoropoe nosnoner nny n opransan
crart cyexrom npan. 3ro xauecrno, n cnocrno, nastnaerc -
*.
oreuecrnenno sapyexno nreparype curaerc omenpsnan-
ntm, uro cyexram npana moryr trt ]suecxe (uacrnte) mpue-
cxe nna.
ornocrc nce rpaxane (np monapxuecxom
crpoe noannte), nocrpannt nna es rpaxancrna. conpemennom
nonman ]suecxoe nno xax cyexr npana oroxecrnnerc, no cy-
mecrny, c xntm uenonexom, onaammm npanocnoconocrtm eecno-
conocrtm. usuecxoe nno, xax yxastnan . u. Bepmenenu, +ro cy-
exr npana, connaamm c uenonexom
4
.
xauecrne * P cyexron npana, yuacrnxon
rpaxancxo-npanontx ornomen ntcrynamr rocyapcrnennte ome-
crnennte opransan yupexen, xoropte onaamr cneymmm
6 <. '. ma reop npana. tn. 3. . 574.
m.: $# d. ). 3nnxnone npana. . 134.
6 <. '. xas. cou. . 577.
( -
am xe.
338
npsnaxam: a) memr n cocrnennocr, xoscrnennom neen n one-
parnnom ynpannen ooconennoe mymecrno; ) orneuamr +rm myme-
crnom no cnom osarentcrnam; n) moryr or cnoero men npoperart
ocymecrnnrt mymecrnennte nunte nemymecrnennte npana; r) memr
camocrorentnt ananc n cmery; ) moryr necr osannocr, trt
crnom orneruxom n cye.
occ mpuecxm nnam, cornacno rpaxancxomy saxonoa-
rentcrny, moryr trt xommepuecxe opransan, ocnonno nentm e-
rentnocr xoroptx nnerc snneuene nptn, nexommepuecxe o-
enen, xoropte ne npecneymr raxo nen ne pacnpeenmr nony-
uennym nptnt mexy yuacrnxam.
Rpuecxe nna - xommepuecxe opransan moryr cosanartc n
]opme xoscrnenntx ronapmecrn omecrn, nposnocrnenntx xoo-
neparnon, pasnuntx rocyapcrnenntx opransan. Rpuecxe nna
nexommepuecxe opransan moryr cosanartc n ]opme norperentcxx
xooneparnon, omecrnenntx n penrosntx oenen, a raxxe n
pyrx ]opmax, npeycmorpenntx saxonom.
;=. @ - - A!) ,
/) ! F2*
n roro urot nno n opransan men npano nonnocrtm pacno-
pxartc cnom mymecrnom, camocrorentno conepmart cenx, trt
yuacrnxam npanoornomen, on nenpemenno onxnt onaart npano-
cnoconocrtm eecnoconocrtm.
Hpanocnoconocrt osnauaer *
& * -
#. na ntcrynaer n xauecrne nepnonauantnoro ycnon, ome npe-
noctnx x yuacrm n npanoornomenx. anue npanocnoconocr os-
nauaer nanue mpuecxo nosmoxnocr y nn cnom ecrnm no-
poxart cyexrnnte npana mpuecxe osannocr.
asnuamr rp ocnonntx na npanocnoconocr: omym, orpacnenym
cnenantnym.
/ +ro cnoconocrt nmoro nna n opran-
san trt cyexrom npana xax raxonoro, noome. na npsnaerc rocy-
apcrnom sa nnam c momenra x poxen.
/ osnauaer mpuecxym cnoconocrt n-
na n opransan trt cyexrom ro n no orpacn npana. xaxo
orpacn npana cpox ee nacrynnen moryr trt neonaxont.
% P cnoconocrt trt yuacrnxom npano-
ornomen, nosnxammx n cns c sanrem onpeenenntx onxnocre
(npesenr, cyt, unen napnamenra) n npnanexnocrtm nna x onpe-
enenntm xareropm cyexron npana (paornx pa rpancnoprntx
cpecrn, npanooxpanrentntx opranon p.). osnxnonene cnenantno
npanocnoconocr ncera rpeyer ntnonnen ocotx ycnon.
339
nacromee npem npanocnoconocrt no ncex crpanax paccmarpnaer-
c xax nceom npnnn, pacnpocrpanerc na ncex rpaxan. npee-
nennte orpanuen ycranannnamrc nmt n ornomen eecnocono-
cr rpaxan opransan.
ornue or npanocnoconocr - ( 2 -
* P # -
# -
* . Xapaxrep oem eecnocono-
cr, xax npanocnoconocr, onpeenmrc rocyapcrnom saxpennmrc
n pasnuntx nopmarnno-npanontx axrax. cnonononarammee snauene
cpe nx memr xoncrryn. cny +roro eecnoconocrt napy c
npanocnoconocrtm paccmarpnaerc ne naue xax mpuecxoe cnocrno.
Hoono npanocnoconocr, eecnoconocrt meer cropuecx xa-
paxrep. na oycnonnnaerc ocoennocrm rocyapcrnennoro crpo
npana, cropuecxm, nanonantntm penrosntm rpanm,
yponnem pasnr +xonomx rpaxancxoro omecrna.
eecnoconocrt naxorc n recno cns nsamosancmocr c
npanocnoconocrtm. mecre c nocnene ona yxastnaer na norennantnte
nosmoxnocr cyexron trt yuacrnxam pasnuntx npanoornomen.
anue ee nnerc nenpemenntm ycnonem n nosnxnonen
cyexrnntx npan mpuecxx osannocre.
rocyapcrnenntx omecrnenntx opranon opransan cyex-
ron npana, xax npanno, ner pasptna mexy npanocnoconocrtm eecno-
conocrtm. n nosnxamr, peansymrc npexpamamrc ononpemenno.
uro xe xacaerc rpaxan, ro sect eno ocror naue, nocxontxy npano-
cnoconocrt nosnxaer npsnaerc rocyapcrnom sa uenonexom c momen-
ra ero poxen, a nonna eecnoconocrt c ocrxenem m conep-
mennoner.
ornacno, nanpmep, pocccxomy saxonoarentcrny nonna eecno-
conocrt ]suecxx nn nacrynaer c 18-nernero nospacra. naxo n rpax-
ancxom npane nnam paspemaerc conepmart menxe cenx n onee
pannem nospacre. uro xe xacaerc xpynntx cenox n peansan na-
cnecrnenntx npan, ro o nacrynnen conepmennoner nna ero nrepe-
ct npecrannmr, a n cnyuae neoxomocr orcranamr poren, yctno-
nren n nasnauennte n coornercrn c saxonom onexynt.
Ho saxonoarentcrny occ n cnyuae, xora onycxaerc ncrynnene
n pax o ocrxen 18 ner, rpaxann, ne ocrrm 18-nernero nospac-
ra, npoperaer rpaxancxym eecnoconocrt n nonnom oeme co npeme-
n ncrynnen n pax.
pome roro, no rpyonomy rpaxancxomy npany neconepmennoner-
n, ocrrm 16 ner, moxer trt onnen nonnocrtm eecnocontm,
ecn on paoraer no rpyonomy oronopy n c cornac porene, yct-
nonrene n noneurene sanmaerc npenpnmarentcxo erentno-
310
crtm. nnene neconepmennonernero nonnocrtm eecnocontm nast-
naerc 5#. na nposnorc no pemenm opranon onex no-
neurentcrna c cornac porene, yctnonrene n noneurene, a ec-
n raxoro cornac ner, ro rontxo no pemenm cya.
occcxoe saxonoarentcrno ne npsnaer oponontnoro nonnoro
n uacrunoro orxasa rpaxanna or npanocnoconocr eecnoco-
nocr. e npsnaer ono xaxx t ro n tno cenox, nanpannenntx na
orpanuene npanocnoconocr n eecnoconocr. n curamrc n-
uroxntm, sa cxnmuenem cnyuaen, xora raxe cenx onycxamrc sa-
xonom.
Hpsnane nna * onycxaerc nmt n rom
cnyuae, xora ono ncnecrne ncxuecxoro paccrpocrna ne moxer non-
mart snauen cnox ecrn n pyxonort m. eeecnoconocrt n-
na moxer ycranannnartc rontxo cyom n rom nopxe, xoropt npey-
cmorpen rpaxancxo-nponeccyantntm saxonoarentcrnom.
cnyuae npsnan nna nonnocrtm neeecnocontm n rpaxancxo-
npanontx ornomenx or ero men ntcrynaer onexyn. cn ocnonan,
no xoroptm nno tno npsnano neeecnocontm, ornaamr, ro no
pemenm cya nnont npsnaerc ero nonna eecnoconocrt ormenerc
onexyncrno.
apy c nosmoxnocrtm npsnan nna nonnocrtm neeecnocontm
saxonoarentcrno occ npsnaer nosmoxnocrt npsnan ero
. ax, cornacno n. 1 cr. 30 u uacruno neeecnoco-
ntm moxer trt npsnan no pemenm cya rpaxann, xoropt ncnecr-
ne snoynorpenen cnprntm nanrxam n napxoruecxm cpecr-
nam cranr cemtm n rxenoe marepantnoe nonoxene.
a raxm nnom ycranannnaerc noneurentcrno coornercrnenno
orpanunaerc camocrorentnoe conepmene rpaxancxx cenox, nony-
uene sapaorno nnart, nenc ntx oxoon pacnopxene m.
Hp ornaen ocnonan, n cny xoroptx nno tno orpanueno n ee-
cnoconocr, pemenem cya raxoe orpanuene ormenerc. a ocnona-
n pemen cya ormenerc raxxe ycranonnennoe na nm noneurent-
crno (cr. 29 30 u).
?0. ( M'! A!1N !(# &(
!( F2 ) 1
1. n nosnxnonen, smenen n npexpamen npanoornome-
n rpeyerc ne rontxo sanrepeconannocrt n +rom cyexron npana, no
onpeenennte xsnennte ocrorentcrna, ]axrt. Hocnene moryr
trt camtm pasnoopasntm. e nce s nx oxastnamr nnne na npa-
noornomen, a nmt re, xoropte oosnauent n nopmarnno-npanontx ax-
rax c xoroptm saxonoarent cnstnaer nosmoxnocrt ocymecrnnen
yuacrnxam npanoornomen x cyexrnntx npan mpuecxx o-
sannocre.
31.
pasnuntx nopmax npana, a rounee, n x rnoresax rocyapcrno on-
peener n rex xsnenntx ycnon, ocrorentcrn ]axron, xoropte
npsnamrc snaumtm n mpuecxom ornomen xoropte n osa-
rentnom nopxe nnexyr sa coo mpuecxe nocnecrn. axe xs-
nennte ocrorentcrna, ycnon ]axrt n npanono reop npaxrxe
nastnamr mpuecxm ]axram. R 5
& ; !
! !
#.
mpuecxm ]axram nopmt npana nenocpecrnenno cnstnamr
nosnxnonene, smenene npexpamene npanoornomen. mpue-
cxo nreparype mpuecxe ]axrt onpeenmrc no-pasnomy, no nce
n xoneunom cuere cnorc x npany npanoornomenm. memmec pas-
nu xacamrc n ocnonnom erane repmnonor.
cnonnte npsnax mpuecxx ]axron cocror n rom, uro mp-
uecxe ]axrt: a) npecrannmr coo pasnunte xsnennte ocrorent-
crna, ycnon ]axrt; ) onpeenmrc n nopmax npana, rounee, n x r-
noresax; n) cnyxar nenpemenntm ycnonem nosnxnonen, smenen
n npexpamen npanoornomen; r) nnexyr sa coo cyexrnnte npa-
na mpuecxe osannocr yuacrnxon npanoornomen; ) oecne-
unamrc rocyapcrnenntm npnyxenem.
2. Rpuecxe ]axrt xnacc]npymrc no camtm pasnuntm oc-
nonanm.
aonee pacnpocrpanenntm xprepem xnacc]xan nnerc -
# . coornercrn c nm nce mpuecxe ]axrt enrc na
ecrn cotr.
,# npecrannmr coo raxe mpuecxe ]axrt, xoropte
nonnocrtm sancr or non nn, nnmmxc yuacrnxam npanontx or-
nomen. sancmocr or xapaxrepa nsamoornomen c nopmam npa-
na ecrn nopasenmrc na npanomepnte nenpanomepnte.
( # ntpaxamrc n noneen nme, coornercr-
nymmem npanontm rpeonanm osnonenm. sancmocr or nene-
no nanpannennocr non nme, conepmammx annte ecrn, or x
namepen ntstnart cnom ecrnm nacrynnene mpuecxx no-
cnecrn n ne ntstnart npanomepnte ecrn, n cnom ouepet, no-
pasenmrc na mpuecxe axrt mpuecxe nocrynx.
cnonno ornurentno ocoennocrtm * xax npa-
nomepntx ecrn nnerc ro, uro on conepmamrc, urot noport
onpeenennte mpuecxe nocnecrn. exoropte s nx memr nnacr-
nt xapaxrep. axont, nanpmep, axrt cnonnrentntx opranon rocyap-
crnenno nnacr, axrt amncrpan npenpr n yupexen, cy-
ente pemen onpeenen. nore mpuecxe axrt ne memr
nnacrnoro xapaxrepa. axe axrt nastnamr cenxam. axont rpaxan-
cxo-npanonte cenx xynn-npoax, nama, apen p. 342
R P ecrn nn, c conepmenem xoroptx saxon
cnstnaer nacrynnene mpuecxx nocnecrn nesancmo or non,
xenan namepen +rx nn. nuntm npmepam moryr cnyxrt
cosane xyoxecrnennoro nposneen, naxoxa nem, xnaa.
: # P +ro ecrn, ne cornacymmec c rpeona-
nm npanontx nopm, napymamme npanonte nenen. sancmocr or
crenen omecrnenno onacnocr, npunennoro anntm ecrnm
npea, a raxxe nnt nna, npunnmero npe, nenpanomepnte ecrn
xax mpuecxe ]axrt nopasenmrc na npecrynnen (yrononnte
npanonapymen), amncrparnnte cnnnnapnte npocrynx, rpa-
xancxe npanonapymen (enxrt).
onepmene nenpanomepntx ecrn nneuer sa coo nosnxnone-
ne yrononno-nponeccyantntx, rpaxancxo-nponeccyantntx, amn-
crparnno-nponeccyantntx ntx oxpanrentntx npanoornomen.
% xax mpuecxe ]axrt ne sancr or non uenonexa, no
nnexyr sa coo nosnxnonene, smenene n npexpamene npanoorno-
men, coornercrnenno cyexrnntx npan mpuecxx osannocre.
Rpuecxm ]axram cotrm moryr trt poxene, onesnt
n cmept uenonexa, noxapt, +nem pyre, ne sancme or non
cosnan nme nnen, xoropte saxonoarent paccmarpnaer xax oc-
nonan n nosnxnonen, smenen npexpamen npanoornome-
n.
?$. 3: (# !# - <
$. ( P +ro ona s ]opm omecrnennoro cosnan, cyme-
crnymma napy c nonruecxm, npancrnenntm, penrosntm pyr-
m ]opmam omecrnennoro cosnan no # -
#! &! ! ;# # *-
#! &! #* !
! ; ! ; .
Hpanocosnane oneppyer xareropm cymero onxnoro, npano-
mepnoro nenpanomepnoro. yyu ono s naxnemx cocranntx uac-
re npanono xsn omecrna, npanocosnane naxorc n nepasptnno
cns nsamoecrn c pyrm ee cocranntm uacrm: npanontm
npnnnam nopmam, pasnuntm npanontm nponeccam ncrry-
ram.
menno n +rom npexe ncero nponnerc cnen]xa npanocosnan
n ornue or nonruecxo pyrx ]opm omecrnennoro cosnan.
npanocosnan xax nnen camtm nenocpecrnenntm opasom or-
paxamrc nce nte npanonte nnen, nponecct, ncrryrt yupexe-
n.
Hpanocosnane oxnartnaer coo xax nponecc ]opmponan npano-
ntx nopm, rax nponecc x peansan, a nmecre c rem onpeenen x ra-
panr x oecneuen. ecomnenno, uro nonruecxoe, npancrnennoe
nte ]opmt omecrnennoro cosnan, orpaxennte n nx e raxxe
34
3
oxastnamr axrnnoe nosecrne na npanonym c]epy xsn omecrna
nporexamme n ne nponecct. naxo, n ornue or npanocosnan,
on nosecrnymr na npanonym xsnt omecrna, na ]opmponane pea-
nsanm rpeonan, coepxamxc n nopmax npana, ne npmo, a xocnen-
no. o, xax mnoroxparno nouepxnanoct n nayuntx ccneonanx, no-
nruecxe, npancrnennte nte e npecrannen, npexe uem no-
nyurt ntpaxene n nopmax npana n x coepxan, a raxxe n nponecce
x cosan peansan, onxnt cnauana npor uepes npanocosnane,
o]opmrtc n ne npanontx nsrnon, npecrannen e.
2. crpyxrypnom nnane npanocosnane pacnaaerc na na ocnonntx
cocranntx +nemenra npanonym eonorm (nayunoe npanocosnane)
npanonym ncxonorm (otennoe npanocosnane).
( & +ro ccrema e, nsrnon npecrannen
o npane, c]opmponanntx na ocnone onpeenenntx nayuntx nosn.
eoperuecxoe orpaxene npanona eonor naxor n ccneonanx
pasnuntx rocyapcrnenno-npanontx nnen, ncrryron yupexen
x onapoonan n pasnuntx nayuntx sanx.
( & npecranner coo conoxynnocrt uyncrn, npnt-
uex, +mon nacrpoen orentntx rpaxan n rpynn nme n ornome-
n pasnuntx npanontx nnen. noe xonxpernoe ntpaxene npanona
ncxonor moxer naxort, n uacrnocr, n ornomen x nnont npnmae-
mtm n ormenemtm npanontm axram, n ornomen cocron saxonno-
cr npanonopxa n crpane, n ornomen +]]exrnnocr npanooxpan-
rentno npanonpmenrentno erentnocr.
uopmam cnocoam ntpaxen +roro ornomen moryr trt pa-
ocrt n oropuene, uyncrno yonnernopen n, naoopor, neyonnerno-
pen, noannennocrt n, naoopor, npnonrocrt nacrpoen r. n.
3. Hpanocosnane rpaer naxnym pont n xsn omecrna conep
mencrnonan ero npanono ccremt. cooe snauene ono meer n npa
nornopuecxo erentnocr n nponecce nororonx npnr
nopmarnno-npanontx axron, a raxxe n nponecce peansan nonoxen,
coepxamxc n nopmax npana.
nonne ouenntm nnerc ror ]axr, uro uem ntme yer yponent
npanocosnan saxonoarene nn, nenocpecrnenno yuacrnymmx
n nororonxe, ocyxen npnr nopmarnno-npanontx axron, rem
ntme yer yponent xauecrna +rx axron, naoopor.
o xe camoe xacaerc nponecca peansan npanontx nopm, n xoro-
pom yuacrnymr nce rpaxane, a raxxe cosanaemte m rocyapcrnennte
nerocyapcrnennte oprant opransan. uem ntme yer yponent
npanocosnan rpaxan, rocyapcrnenntx cnyxamx, nonruecxx o-
mecrnenntx erene, rem nonnee rounee yyr ntnonnrtc ocnonnte
nonoxen rpeonan npencan npanontx nopm. 344
?2. 3( A&1
1. ( # ;#
&! & ! ** #
# * ! !
. xaxom rocyapcrne npanornopuecrno onaaer cnom oco
ennocrm, no nese ono nanpanneno na cosane conepmencrnonane
eno, nnyrpenne cornaconanno nenpornopeuno ccremt npano
ntx nopm, perynpymmx cnoxnmec n omecrne pasnoopasnte orno
men.
Ho cnoe conantno cyr npanornopuecrno ecrt &-
# ! n pasnuntx nopmarnno-npa-
nontx axrax, nponecc npan coepxammc n nx npannam nonee-
n - rocyapcrnenntm nenenm omeosarentnoro xapaxrepa. no
oxnartnaer coo nenocpecrnennym erentnocrt ynonnomouenntx na ro
rocyapcrnenntx opranon no ntpaorxe, npnrm, smenenm n o-
nonnenm nopmarnno-npanontx axron.
Hpanornopuecrno nnerc naxneme cocranno uacrtm -
noome. Hocnenee nxnmuaer n ce ne rontxo cocrnenno npano-
rnopuecx, no nect npemecrnymm emy nororonrentnt nponecc
]opmponan npana. eoxomocrt cymecrnonan nororonrentnoro
nponecca oycnonnnaerc nocronno nosnxamme norpenocrtm nont-
men xauecrna sanaemtx axron. et xauecrno sancr ne rontxo, a sa-
uacrym ne crontxo or yponn cocrnenno camo npanornopuecxo e-
rentnocr rocyapcrnenntx opranon, cxontxo or yponn npononmxc
o npnr roro n noro npanonoro axra nororonrentntx paor.
n roro urot npnmaemt axr n maxcmantno crenen orneuan
norpenocrm xsn omecrna tn +]]exrnen, nectma naxno sapanee
paspemrt xpyr nponem, xacammxc ero xapaxrepa, ]opmt, nnyrpenne
crpyxrypt, mecra pon n ccreme pyrx nopmarnno-npanontx axron.
ectma naxno raxxe onpeenrt ]axropt, cnococrnymme n, naoo-
por, npenrcrnymme nororonxe npnrm roro n noro nopmarn-
no-npanonoro axra. eoxomo uerxo cnpornosponart nosrnnte nos-
moxnte nerarnnte (noounte) nocnecrn peansan rpeonan, co-
epxamxc n pasnuntx nopmarnno-npanontx axrax.
2. Hpanornopuecxa erentnocrt rocyapcrna ocymecrnnerc n pas
nuntx ]opmax. Ho omemy npanny ona ocymecrnnerc nenocpecrnen
no ynonnomouenntm na ro rocyapcrnenntm opranam. pe rocy
apcrn npanornopuecxym pont ntnonner pe]epenym. xaxo crpane
cymecrnymr cno ocoennocr npanornopuecxo erentnocr.
enxopran, nanpmep, npanornopuecxa erentnocrt ocyme-
crnnerc n raxx ee ]opmax, xax saxonoarentna erentnocrt napna-
menra, npnmammero saxont (craryrt); npanornopuecxa erentnocrt
cyentx opranon, cosammx npeneenrt (cyena npaxrxa), npano-
rnopuecxa erentnocrt nenrpantntx opranon rocyapcrnennoro ynpanne-
345
n mecrntx opranon rocyapcrnenno nnacr (camoynpannen), sam-
mx cno cocrnennte nopmarnno-npanonte axrt memmx eno c npa-
nontm otuam.
eantnom rocyapcrne, nnonne cnpanenno paccyxamr anrn-
cxe anropt, saxonoarentna nnacrt npenonoxrentno onxna tna
t ocranartc cxnmurentno npnnere napnamenra saxonoarene,
nenocpecrnenno nooruerntx sparenm. eoperuecx +ra noctnxa
cnpanenna n rocyapcrnennoro mexansma conpemenno nrn, no
n peanx, n xsn napnamenry npxorc nepeanart uacrt cnox saxo-
noarentntx nonnomou nounenntm emy npanoycranannnammm op-
ranam. ncrpt xopont, oprant mecrnoro ynpannen, nesancmte
xopnopan, anrnxancxa nepxont, uacrnte xomnan, xomcc o-
ner nponecxoro comsa nce on naenent napnamenrom nonnomou-
m no sanm npanontx axron. nce xe, saxnmuamr anropt, cynepen-
rer napnamenra n npanono c]epe coxpanerc, o n on s nxecro-
mx opranon ne moxer saxonoarentcrnonart naue xax na ocnone saxo-
non, cxomx or napnamenra, a raxxe no nopyuenm c paspemen
napnamenra
1
.
occ, cornacno oncrryn, npanornopuecxa erentnocrt ocy-
mecrnnerc ntcmm (na yponne ueepan ee cyexron) mecrntm
opranam rocyapcrnenno nnacr; nenocpecrnenno camm napoom ny-
rem nponeen pe]epenyma xax ntcmero nenocpecrnennoro ntpaxe-
n nnacr napoa (u. 3 cr. 3); cyexram ueepan pecnynxam,
xpam onacrm, ropoam ]eepantnoro snauen ocxno
anxr-Herepyprom, anronomno onacrtm anronomntm oxpyram
nyrem saxnmuen mexy nm oronopon, coepxamx omeosarent-
nte nenen.
?8. 9!1 ,1 *
Hpanornopuecxa erentnocrt conpemenntx rocyapcrn, cornacno
xoncrrynonno reop, oruacr saxonoarentno npaxrx, onxna
ocymecrnnrtc na ase pa raxx ocnonononarammx npnnnon, xoro-
pte onpeenmr cymecrno, xapaxrepnte ueprt omee nanpannene +ro
erentnocr.
pe nx ntenmrc raxe npnnnt, xax ! npenona-
ramm axrnnoe yuacre npecranrene pasnuntx cnoen omecrna
ncex nerne nnacr n npanornopuecxo erentnocr; -
! osnauamme crporoe neyxnonnoe cneonane xoncr-
ryn saxonam n nponecce npanornopuecxo erentnocr; &! nt-
paxammc n nanpannennocr sanaemtx nopmarnntx axron na sam-
ry npan cnoo rpaxan, na maxcmantnoe yonnernopene x marep-
antntx yxonntx norpenocre; ! nponnmmc
m.: < ,. enxopran. Henrpantnoe mecrnoe ynpannene. ., 1984.
. 96; he istor o ocal Goernment in England. ., 1982. P. 38.
346
n osarentnom yuacr xnan]nponanntx, ntcoxonpo]ecconantntx
cnenancron na ncex crax npanornopuecxoro nponecca.
coo np +rom ntenerc & & -
! xoropt meer ontmoe snauene n
nontmen xauecrna +]]exrnnocr npanornopuecxoro nponecca.
yrt annoro npnnna saxnmuaerc n rom, urot n nponecce noro-
ronx npnr nopmarnno-npanontx axron n maxcmantno crenen
cnontsonart npenoxennte mpuecxo nayxo anpoponannte npa-
nornopuecxo npaxrxo naonee +]]exrnnte merot npemt paspa-
orx npoexron, onrmantnoro snoxen x coepxan rexnuecxoro
o]opmnen, orneuammero omenpnrtm n mpe cranapram.
n nontmen xauecrna +]]exrnnocr nopmarnno-npanontx ax-
ron meer nopo ne mentmee, uem camo coep-
xane, snauene. et or roro, nacxontxo uerxo noruno snoxeno co-
epxane roro n noro nopmarnnoro axra, ecrt n n nem n orcyrcr-
nymr nnte cxptrte npornopeu, naxonen, nacxontxo rouno onpe-
enenno cnontsyerc omenpnra mpuecxa repmnonor, or
ncero +roro n orpomno crenen sancr ne rontxo yponent nocnpr
rexcra coepxan nopmarnno-npanonoro axra, no +]]exrnnocrt
ero npmenen.
?;. @ !-( , !! -*
( # # #
; .
xaxo crpane saxonoarentna nponeypa meer cno ocoenno-
cr. o nese ona saxpennerc perynpyerc n xoncrrynx, rexymx
saxonax, a raxxe n cnenantntx nonoxenx pernamenrax, ycranann-
nammx nopox npanornopuecxo erentnocr rocyapcrnenntx opra-
non.
3axonoarentna nponeypa cocror s neno cep mpuecx sa-
xpennenntx npann, onpeenmmx nopox nororonx npnr sa-
xonon.
rex crpanax, re napy c npanornopuecxo erentnocrtm rocyap-
crnenntx opranon xoncrrynonno, npeycmarpnaerc npnre saxonon
nyrem pe]epenymon (ncenaponoro ronoconan), n nponeen no-
cnenx ycranannnaerc ocoa nponeypa. mtcn ee saxnmuaerc n rom,
urot npart nponeccy nenocpecrnennoro nonesnnen napoa yno-
pouennt nenenanpannennt xapaxrep.
Hponeypa nponeen pe]epenyma npeycmarpnaer nopox nosy-
xen nonpoca o nponeen pe]epenyma, onpeenen npemera pe]e-
penyma, ero nponeen, noneen ero roron p. saxonax o pe]e-
penyme nexoroptx crpan ocoo ycranonneno, uro +r saxont saxpen-
nenna n nx nponeypa nponeen ncenapontx onpocon npmo coorno-
crc c mexansmom nponeen otuntx ntopon.
310
uerxo ntpaoranna saxonoarentno saxpennenna nponeypa npo-
neen pe]epenymon cosaer npenoctnx n naonee nonnoro ntn-
nen mnen sparene no paccmarpnaemomy npoexry saxona n no-
my nonpocy, cnococrny np +rom conmenm saxonnocr xoncrryn-
onnocr.
nanorunym pont rpaer nponeypa npnr nopmarnno-npanontx
axron otuntm npanornopuecxm nyrem rocyapcrnenntm opranam.
nepnym ouepet +ro xacaerc nponeypt npnr saxonon.
??. 1 !-/ ,
% oreuecrnenno sapyexno mpuecxo nreparype ntenmr -
& 2 saxonoarentna n-
narna, ocyxene saxononpoexra, npnre yrnepxene saxona
onapoonane saxona. axa s nx ornocrentno camocrorentna
meer cnom cnen]xy, cno craryc. mecre xe on opasymr ent,
mononrnt saxonoarentnt nponecc, orpaxamm saxpennmm
norxy npoxoxen npoexra saxona c momenra ero sapoxen nnnort
o ero npnr onapoonan.
j #! &
*! -
; V&! ! # . .W -
#* # #.
nora nonre saxonoarentno nnarnt rpaxryerc onee mpoxo,
r. e. nxnmuaer nnecene n saxonoarentnte oprant ne rontxo rorontx sa-
xononpoexron, no npenoxen o san, smenen n ormene e-
crnymmx saxonon.
neymma cra saxonoarentnoro nponecca ; -
& # ; -
& . cyxene tnaer noxoro poa: npenaprentnoe
(neo]nantnoe) o]nantnoe.
( ; nponorc, xax npanno, c npnneuen-
em mpoxoro xpyra sanrepeconanntx nn, +xcnepron, npecranrene co-
ornercrnymmx rocyapcrnenntx omecrnenntx opransan. no mo-
xer ocymecrnnrtc n camtx pasnuntx ]opmax, nxnmua, nanpmep, npo-
neene remaruecxx nayuno-npaxruecxx xon]epenn, cemnapon, sa-
cean xpyrntx cronon, auy +xcneprntx saxnmuen, nponeene
rene- paoearon, nocnmenntx ocyxaemtm saxononpoexram, noro-
ronxy coornercrnymmx nynxan n raserax xypnanax.
Hpenaprentnoe ocyxene npoexron saxonon nectma naxno n no-
ntmen xauecrna xax xonxpernoro saxona, rax ncero saxonoarentnoro
nponecca. a +rom +rane npecrannennt npoexr saxona npoxor ncecro-
ponnmm mpuecxym, +xonomuecxym, conantno-nonruecxym nym
+xcneprsy.
/ ; saxononpoexron otuno ocymecrnnerc na
nyx yponnx - na yponne napnamenrcxx xomcc, xomreron noxo-
348
mreron, a raxxe na yponne napnamenrcxx nanar. erynpyerc nponecc
npoxoxen ocyxen c nomomtm cnenantntx nonoxen perna-
menron.
axno crae saxonoarentnoro nponecca nnerc -
; . mpuecxo nreparype annym cram nora pac-
cmarpnamr xax ne ornocrentno camocrorentnte cra. Hepna s
nx cnsana c npnrem, nropa c yrnepxenem saxona. Hpnre sa-
xona npocxor n ntcmem saxonoarentnom oprane rocyapcrna. ro yr-
nepxene (noncane) ocymecrnnerc rnano rocyapcrna.
3axnmurentna cra saxonoarentnoro nponecca
& . asnauene +ro cra cocror n oneen o cnee-
n nacenen n]opman o coepxan npnroro saxona. napoo-
nane tnaer nyx yponne o]nantnoe neo]nantnoe. cymecrn-
nerc ono uame ncero n ne onynxonan.
/ saxnmuaerc n oneen rexcra saxona
n nceomero cneen nyrem ero onynxonan n o]nantnom sa-
n. napoonane ocymecrnnerc or men rocyapcrnennoro oprana
n xe camm opranom, sanmm n noncanmm annt axr. n o-
napoonan axra ycranannnaerc crporo onpeenennt cpox. a o]n-
antnoe sane, re nynxymrc saxont pyre nopmarnnte axrt,
moxno cctnartc n axrax npmenen nopm npana, n cnoax copanx
saxonoarentcrna, n neuarntx paorax, o]nantntx oxymenrax.
coornercrn co cr. 107, u. 2, oncrryn occcxo ueepan,
Hpesenr n reuene uertpnanar ne nonctnaer ]eepantnt sa-
xon onapoyer ero. 3axont nynxymrc n o]nantntx sanx
occcxo rasere, opan saxonoarentcrna occcxo ueepa-
n.
: saxonon ( pyrx nopmarnno-npa-
nontx axron) ocymecrnnerc n ne coomen o x san n sno-
xen x coepxan n neo]nantntx neuarntx sanx, pao- re-
nensonntx nepeauax, nayuntx sanx.
?E. @ &( ,2 !!1 A&1*
1. % nayuno nreparype ner onosnaunoro npecrannen o rom, uro
cneyer nonmart no K,2 L.
% onx cnyuax ronopr, nanpmep, o peansan npana xax o onpe-
enennom, crporo oycnonnennom ocymecrnnen npanontx npe-
ncan, xax o nonnomen +rx npencan n noneen nme. o-
nontno rnuno np +rom onpeenene, cornacno xoropomy ona ntcrynaer
xax raxoe noneene cyexron npana, n xoropom nonnomamrc npenca-
n npanontx nopm (npanomepnoe noneene), npaxruecxa erent-
nocrt nme no ocymecrnnenm npan ntnonnenm mpuecxx o-
sannocre. ntm cnonam, peansan npana paccmarpnaerc xax no-
nnomene n nocrynxax nme rex rpeonan, xoropte n ome ]opme
349
ntpaxent n nopmax npana, xax xonxpernoe nponnene nponecca npanono-
ro perynponan
1
.
pyrx cnyuax peansan npana paccmarpnaerc ne rontxo xax
nponecc n nnemnee nponnene nponecca npanonoro perynponan, no
xax ero # . annom acnexre peansan npana onpe-
enerc xax ocrxene nonnoro coornercrn mexy rpeonanm
nopm conepmrt onpeenennte nocrynx n nosepxartc or x conep-
men cymmo ]axruecx nocneonanmx ecrn.
tpaxa cnoe ornomene x coepxanm nonr peansan npana,
cneyer samerrt, uro +rm nonrem oxnartnaerc ne rontxo nponecc ocy-
mecrnnen npanontx npencan, nponecc nonnomen +rx npenca-
n n xsnt, n noneene nme, no xoneunt pesyntrar annoro npo-
necca.
2. ymecrnyer pasnuna xnacc]xan A& , .
aonee pacnpocrpaneno x nopasenene n sancmocr or xapaxrepa
npanornopuecxx ecrn cyexron npana.
Ho +romy npsnaxy-xprepm otuno ntenmr uertpe ocnonnte
]opmt peansan npana: VW! ! -
*! . accmorpm xparxo nepnte rp s +rx ]opm pean-
san npana; uernepra ]opma yer paccmorpena anee.
/ VW npan, n npanomou, ntpaxaerc
n axrnno peansan nosmoxnocre, npeocrannemtx cyexram pas-
nuntx omecrnenntx ornomen nopmam npana. npeenax anno
]opmt peansan npana npocxor ocymecrnnene cyexrnntx npan
yuacrnxam perynpyemtx c nomomtm npana omecrnenntx ornomen.
Hpmep ocymecrnnene rpaxanam occ cnox xoncrrynon-
ntx npan na oenene, nxnmua npano cosanart npo]ecconantnte
comst n samrt cnox nrepecon (cr. 30 oncrryn occcxo ue-
epan); npano copartc mpno, es opyx, nponort copan, m-
rnr emoncrpan, mecrn nxerponane (cr. 31); npano mert
mymecrno n cocrnennocr, nnaert, nontsonartc pacnopxartc m
xax enonuno, rax conmecrno c pyrm nnam (cr. 35); npano yuacr-
nonart n ynpannen enam rocyapcrna xax nenocpecrnenno, rax ue-
pes cnox npecranrene (cr. 32, u. 1).
eut er raxxe o peansan npanomou rocyapcrnenntm nt-
m opranam opransanm, xoropte nnmrc yuacrnxam npanontx
ornomen. ecrny n coornercrn co cnom ycranam, nonoxenm
n ntm axram, onpeenmmm x npanono craryc, on ecnpenr-
crnenno ocymecrnnmr cno ]ynxn, a rem camtm npcyme m npano-
mou.
) xax ]opma peansan npana npecranner coo ne uro
noe, xax peansanm ostnammx nopm, ntnonnene cyexrom npana
nosnoxenntx na nero osarentcrn. cnonnene osarentcrn ntpaxaerc
m.: ma reop npana / orn. pe. . . Hronxn. ., 1994. . 282.
350
n conepmen ]suecxm n mpuecxm nnom ecrn, npey-
cmorpenntx nopmo npana. ecrn, cnsannte c ntnonnenem osa-
rentcrn, moryr npeycmarpnartc raxxe n oronopax n nnyantntx
axrax, sanaemtx n nponecce npanonpmenen.
xauecrne npmepa osarentcrn, coepxamxc n nopmax npana, mo-
ryr cnyxrt, n uacrnocr, xoncrrynonnte osannocr rpaxan. n
coepxarc n rexcrax camx xoncrryn, a raxxe pyrx xoncrrynon-
ntx axron.
cnonnene osarentcrn nyrem conepmen onpeenenntx ecrn
n pe cnyuaen nppannnaerc x nosepxanm or conepmen rex n
ntx ecrn. cnonnene nesancmo or roro, xaxm nyrem ono ocr-
raerc - nyrem axrnntx ecrn n xe nosepxan or nx, nyrem es-
ecrn, ncera cnsano c npernopenem n xsnt ostnammx npen-
can.
ornue or +ro ]opmt peansan npana, * nopm npana
cnsano rontxo c peansane sanpemammx nopm. nora conmene
nopm npana paccmarpnamr nmt xax conmene osannocre. naxo
cmtcn nxnatnaerc ncera on ror xe: nosepxane or conepmen
ecrn, naxomxc no sanperom, sanpemenntx nopmam npana.
onantna pont nasnauene anno ]opmt peansan npana sa-
xnmuamrc n rom, urot ne onycrrt conepmen ecrn, xoropte
npunn t npe ne rontxo omecrny rocyapcrny, no nunocr. o-
nmene osannocre ncera meer ne axrnnt, a naccnnt xapaxrep.
eansan anno ]opmt ocrraerc ne n cny conepmen axrnntx
ecrn cyexron npana, a naroap nosepxanm or conepmen sa-
npemenntx saxonom ecrn.
?C. 3& /
1. % mpuecxo nreparype cnoxnoct mnoxecrno n ro n no
mepe pasnuammxc mexy coo onpeenen nonr npmenene
npana.
epexo npmenene npana nonmaerc xax ocoa ]opma peansa-
n npana, ocymecrnnema rocyapcrnenntm n omecrnenntm opra-
nsanm n npeenax x xomnerenn n ]opme nnacrno opransymme
erentnocr no xonxpersan npanontx nopm na ocnone crpororo co-
nmen saxonnocr.
nora npmenene npana rpaxryerc xax nnacrna erentnocrt op-
ranon rocyapcrna n ntx opranon no ynonnomoum rocyapcrna, xoro-
pte, cnontsy cno cnenantnte nonnomou, samr axrt nny-
antnoro snauen na ocnone nopm npana, pema rem camtm no cymecrny
xonxpernte nonpoct xsn omecrna.
onontno uacro npmenene npana paccmarpnaerc xax raxa ]opma
ero peansan, xoropa cocror n nponeen rocyapcrnom cnoxno, or-
nercrnenno mpuecxo opransanonno erentnocr no oocno-
nannomy ocymecrnnenm npanontx nopm ornocrentno xonxperntx cy-
351
exron, ]axron, ornomen peantno omecrnenno xsn n pamxax saxo-
na.
3r onpeenen npneent xax nnmcrppymme neonosnaunocrt
mnoxecrnennocrt noxoon x nonrm npmenene npana. er neo-
xomocr nosmoxnocr nepeucnrt x nce. opaso naxnee onpee-
nrt & ! xoropte n
ro n no crenen orpaxamrc n pasnuntx ero onpeenenx cno-
xnmxc o nem npecrannenx.
2. onop o ocoennocrx npanonpmenen, neoxomo oparrt
nnmane na cneymmee.
%-1)# na ro, uro npanonpmenrentna erentnocrt (n ornue
or pyrx ]opm peansan npana, n xoroptx yuacrnymr camte pasnunte
cyexrt npana ]suecxe mpuecxe nna) moxer ocymecrnnrt-
c & & ; -
.
coornercrn c oncrryne rexymm saxonoarentcrnom oc-
c ( pyrx crpan) +ro moryr trt oprant saxonoarentno nnacr, cy-
ente, npoxypopcxe oprant oprant cnonnrentno nnacr, amn-
crpan npenpr yupexen, onxnocrnte nna pasntx panron,
omecrnennte oprant opransan no nopyuenm (c canxn) rocyap-
crna. paxane (noannte np monapxuecxo ]opme npannen), ne
nnmmec onxnocrntm nnam, ne moryr sanmartc npanonpmen-
rentno erentnocrtm.
%-1)# npanonpmenene on s naxnemx non &-
# . no cymecrnyer napy c saxonoarentno, npanoox-
panrentno pyrm nam rocyapcrnenno erentnocr meer
&-# . 3ro osnauaer, uro axrt, sanaemte
n nponecce npanonpmenen, nnmrc mpuecxm, necnonnene
xoroptx nneuer sa coo rocyapcrnennoe npnyxene.
( &- & -
&. mpuecxo nreparype pasnuamr ne
]opmt ero ocymecrnnen: oneparnno-cnonnrentnym npanooxpan-
rentnym.
%--)# na ro, uro npmenene nopm npana ocymecrnnerc ne
n nposnontno ]opme, a n & . yme-
crnyer onpeenenna nponeypa npanonpmenrentno erentnocr cy-
entx, amncrparnntx, cnecrnenntx ntx rocyapcrnenntx opra-
non onxnocrntx nn. renent eransan nopxa npanonpmen-
rentno erentnocr pasnuntx opranon onxnocrntx nn ne ncera
onaxona.
%-1)# na ro, uro npanonpmenrentna erentnocrt ocymecrn-
nerc & # -
! . 352
: -(1)# na ro, uro npanonpmenrentna erentnocrt & -
& -
& ! nastnaemoro nnyantntm axrom, n axrom
npmenen.
?. 3,1# !1 &(
1. Hpanonpmenrentna erentnocrt rocyapcrnenntx opranon
onxnocrntx nn ncera ocymecrnnerc n coornercrn c onpeenennt-
m, omenpsnanntm no ncex crpanax . pe nx naxne-
mee snauene memr npnnnt saxonnocr, conantno cnpanennocr,
nenecoopasnocr oocnonannocr npnmaemtx n nopxe npanonp-
menen rex n ntx pemen.
uro osnauaer n npaxruecxom nnane xaxt s +rx npnnnon xax
on cornacymrc mexy coo?
( osnauaer crporoe neyxnonnoe cneonane rocy-
apcrnenntx opranon onxnocrntx nn saxony n nponecce npanonpme-
nrentno erentnocr.
peonane conmen saxona n npanonpmenrentno erentno-
cr +ro cneonane yxne yxy saxona, xoropt npmenerc; ecr-
ne npanonpmenrentntx opranon onxnocrntx nn n pamxax npeoc-
rannenntx m nonnomou; crporoe neyxnonnoe conmene ycranon-
nenno nponeypt; npnre n pesyntrare npanonpmenrentno erent-
nocr mpuecxx axron ycranonnenno ]opmt (yxas, npxas, pemene,
nocranonnene r. n.).
( # osnauaer erentnocrt npanonp-
menrentnoro oprana onxnocrnoro nna n nrepecax ne xaxx-no
rpaxan n rpynn, a n nrepecax ncero omecrna. asymeerc, nents ne
curartc c rem, uro nopmt npana, nnmmec n pesyntrare xnaccono
optt, xax ormeuan eme . u. Bepmenenu ( pyre mpcrt openonm-
nonno occ), orpaxamr nrepect rocnocrnymmx xnaccon cntnee,
uem nrepect pyrx xnaccon uro npmenene nopm npana arenram
nnacr, cyeno amncrparnno, c roux spen conantno cnpa-
nennocr eme onee naxnoner ecrne saxonon n +rom nanpannen,
ntener x xax axrt, ocnyxnamme n nepnym ouepet nrepect roc-
nocrnymmx cnoen
1
.
naxo +ro nonce ne osnauaer, uro npanonpmenrentnte oprant
onxnocrnte nna, ecrny n nrepecax rocnocrnymmx xpyron, ne
onxnt pyxonocrnonartc nrepecam ncero omecrna, conmart npn-
nn conantno cnpanennocr. npanonom rocyapcrne +ro onxno
trt nenpemenntm ycnonem x erentnocr.
( n npanonpmenrentno erentnocr os-
nauaer yuer xonxperntx ycnon npmenen roro n noro
nopmarnno-npanonoro axra, npnre no nnmane cnen]x cnoxn-
m.: 6 <. '. ma reop npana. ., 1912. tn. 3. . 710.
12 mecrnosnane 353
mec cryan n momenr ntnecen pemen, ntop naonee onrmant-
noro napanra peansan npanontx rpeonan n rex n ntx xonxper-
ntx ocrorentcrnax.
( npanonpmenrentno erentnocr osnaua-
er nonnoe ntnnene, rmarentnoe syuene cnontsonane ncex ornoc-
mxc x eny marepanon, npnre pemen rontxo na ocnone ocronep-
ntx, xopomo nponepenntx, ne nonexamx comnenm ]axron. annt
npnnn nexr n ocnone pyrx npnnnon. apymene npnnna ooc-
nonannocr np npnr npanonpmenrentnoro axra cnyxr necxm oc-
nonanem n ero orment.
apy c nasnanntm npnnnam cymecrnymr nte npnnnt
npanonpmenrentno erentnocr.
2. cxo s roro, uro npanonpmenrentna erentnocrt ocymecrn-
nerc n onpeenenno nocneonarentnocr, n rocyapcrnenno-npanono
reop npaxrxe ntenerc p ornocrentno camocrorentntx -
2# 2# / ,. aonee rnuntm npsnamrc cne-
ymme: a) ycranonnene ccneonane ]axruecxx ocrorentcrn e-
na; ) ntop anans nopmt npana c roux spen ee nonnnocr, sa-
xonnocr, ecrn ee no npemen, n npocrpancrne no xpyry nn; n) ana-
ns coepxan nopmt npana npnre pemen (sane nny-
antnoro axra); r) oneene coepxan npnroro pemen o cneen
sanrepeconanntx rocyapcrnenntx omecrnenntx opranon onxnocr-
ntx nn.
nora ntenmrc paccmarpnamrc nmt rp cra npanonpme-
nrentno erentnocr. menno: ycranonnene anans ]axruecxoro
marepana, xacammeroc paccmarpnaemoro ena; onpeenene ccneo-
nane nopmarnno-npanono ocnont annoro ena; npnre pemen
oneene o cneen sanrepeconanntx nn coepxan npnroro
pemen.
asymeerc, eno saxnmuaerc ne n xonuecrne ntenemtx crynene,
n cra, npanonpmenrentnoro nponecca, a n x cyr, n x coepxa-
n. c npanonpmenrentna erentnocrt xax nentnt, ent npo-
necc pasnaerc na p cra ne pa nexo camonen, a pa onee rny-
oxoro pasnocroponnero nosnan conepmencrnonan camoro npano-
npmenrentnoro nponecca. accmorpenm nponem, xacammxc ntene-
n syuen pasnuntx cra npanonpmenrentnoro nponecca, no-
cnmena cnenantna oreuecrnenna sapyexna nreparypa.
cnonno cmtcn ee nce ycn anropon np +rom nanpannent, xax
npanno, na ro, urot rocyapcrnennte oprant onxnocrnte nna
cmorn ocrut n onacr npanonpmenen maxcmantno +]]exrnno-
cr np crporom neyxnonnom conmen m npnnnon cnpanenno-
cr saxonnocr. n emoxparuecxoro omecrna npanonoro rocyap-
crna nectma naxno, urot np ncex nax rocyapcrnenno erentnocr,
354
nxnmua npanonpmenrentnym, rpaxann naxonc n sancmocr or
saxonon, a ne or nn, x cosammx npmenmmx.
3. onop o ocoennocrx ! &( & nny-
antntx axrax, xax x nepexo nastnamr, nents ne samerrt, uro nesan-
cmo or roro, nnmrc n on pemenm cyentx opranon n axram
amncrparnntx opranon onxnocrntx nn, n nx ncera ycmarpna-
mrc anroprer cna rocyapcrna. m nesmenno npaerc rocyapcr-
nenno-nnacrnt xapaxrep. 3a napymene npencan, coepxamxc
n +rx axrax, cneyer rocyapcrnennoe nosecrne. n oxpanmrc
oecneunamrc rocyapcrnom n ro xe mepe, xax nopmt npana, na oc-
nonan no cnonnene xoroptx +r axrt npnmamrc.
cnonnte rpeonan, xoropte npennmrc x axram npmenen,
saxnmuamrc n rom, urot on: a) crporo coornercrnonan nopmarnno-
npanontm axram, na ocnone xoroptx on npnmamrc; ) sananct n
npeenax xomnerenn npanonpmenrentnoro oprana n onxnocrnoro
nna; n) coepxan rnyoxym ncecroponnmm mornponxy; r) men nce
neoxomte pexnsrt, npamme axram npmenen o]nantnt
xapaxrep (namenonane axra, npem mecro ero npnr, namenonane
oprana, sanmero annt axr, nanue coornercrnymme neuar,
nonc r. n.).
xrt npmenen, n nnyantnte axrt, ne nnmrc croun-
xam npana. n ne coepxar n cee xaxx-no omx npann noneen,
a nmt npmenmr coornercrnymme nopmt npana x xonxpernomy cny-
uam, cotrm n nny.
ornue or nopmarnno-npanontx axron, nnyantnte axrt pac-
curant ne na mnoroxparnoe, a na . Hpronop cy-
a, npxas o npnr na paory n o ynontnen, yxas o nasnauen
na onxnocrt n narpaxen memr ne mnoroxparnoe, a onoxparnoe
snauene, paccurant n ycranonnennom saxonom nopxe ne na mnoropa-
sonoe, a na onopasonoe npmenene.
nnyantnte axrt, no cpannenm c nopmarnno-npanontm axra-
m, opament x & & ! samrc np-
menrentno x & * .
axonen, n ornue or nopmarnno-npanontx axron, nnyantnte
axrt nenocpecrnenno nnexyr sa coo mpuecxe nocnecrn, ntcry-
namr n * ! cnyxar ocnonanem n nosnxno-
nen, smenen n npexpamen xonxpernoro npanoornomen.
ymecrnyer snaurentna xarerop npanoornomen, xoropa rpey-
er n cnoero nosnxnonen, smenen n npexpamen cnenantnoro
nmemarentcrna ynonnomouenntx na ro rocyapcrnenntx opranon n
onxnocrntx nn. raxontm ornocrc, nanpmep, snaurentna uacrt
amncrparnno-npanontx, yrononno-npanontx, yrononno-nponeccyant-
ntx, rpaxancxo-nponeccyantntx ntx npanoornomen.
355
?=. @ ! (! !-*
( #! -
* . ymecrnonane npanonpxa
osnauaer, uro rpaxane pyre cyexrt npana ecnpenrcrnenno c-
nontsymr cno npana opoconecrno ntnonnmr osannocr, uro napy-
men sanperon, ecn on conepmamrc, nnexyr noccranonnene napymen-
ntx npan npmenene x npanonapymrenm npeycmorpenntx saxonom
mep rocyapcrnennoro npnyxen. eansan emoxparuecxoro no co-
epxanm npana cosaer n omecrne crantnym ccremy rapanrponan-
ntx rocyapcrnom saxonom conantntx nosmoxnocre rpaxan x
oenen, omecrnennym cnnnny, nceomym pannym sanc-
mocrt rontxo or saxona, cosnane ynepennocr n cocrnenno esonac-
nocr or nposnona essaxon.
cnony npanonopxa cocrannmr rpaxan
!- ecrn rocyapcrnenntx opranon onxnocrntx nn.
emoxparuecxom rocyapcrne cornacno omenpanonomy npnnny
rpaxancxoro omecrna rpaxanam x oenenm paspemeno nce,
uro ne sanpemeno. a npanomepnoe noneene npano moxer oxastnart
crmynpymmee nnne, onpeen mept noompen, noepxx no-
ntmenno oxpant conantno nonesntx ecrn (npanonte ntrort
npemymecrna n xpecrtncxx xoscrn, menxx cpenx npenp-
r, noepxxa oreuecrnenno npomtmnennocr n ee xonxypenn c sa-
pyexntm ]pmam r. n.), orpanuene cepxnane nexenarentntx
nnen (cyent nopox pacropxen paxa np nanu y cynpyron
neconepmennonernx ere, orpanuen axnst na nposnocrno
npoaxy raauntx nnno-noountx sen). onantnte crmynt,
nonnomennte n npane, ecrnennt nmt np nanaxennocr ccremt npa-
nonoro perynponan, nonnomenno n npanonopxe.
ax ormeueno, x ocnonam npanonopxa ornocrc . j-
* ; &# ! *# -
*# !
## & & & 1 #
1 - .
% mpoxom cmtcne rpeonane saxonnocr apeconano ncem cyex-
ram nynunoro uacrnoro npana; n +rom nnane ero peansane nnerc
npanomepnoe noneene ncex cyexron npana. onee ysxom, cnenant-
nom cmtcne saxonnocrtm nastnaerc npnnn erentnocr rocyapcr-
nenntx opranon onxnocrntx nn, onaammx nnacrntm nonnomo-
um (nxnmuammm sane nopmarnno-npanontx axron npmene-
ne npana), nocxontxy menno n c]epe rocyapcrnenno nnacr, ynpanne-
n npnyxen xpomrc napymen, cnoconte npunrt cymecr-
nennt ypon npanam rpaxan pyrx cyexron npana, npanonopxy
n nenom. 356
< erentnocr rocyapcrna ero opranon nn-
mrc pasenene saxonoarentno, cnonnrentno cyeno nnacre,
cosane anroprerntx rocyapcrnenntx opranon, ocymecrnnmmx na-
sop sa coornercrnem ncex nopmarnno-npanontx axron oncrryn rocy-
apcrna, nosaxonntx axron saxonam, rnacnocrt erentnocr rocyap-
crnenntx opranon, npano rpaxan, curammx, uro x npana napyment
xaxm-no pemenm rocyapcrnenntx opranon n onxnocrntx nn,
oxanonart +r pemen n ycranonnennom nopxe n cye p pyrx ra-
panr.
E0. @ ! A& M!N !! 1 A&
'*
1. n roro urot crart peantnocrtm ycnemno ntnonnrt cno
]ynxn, npano, xax rocyapcrno, onxno mert nnemnee ntpaxene.
oreuecrnenno sapyexno mpuecxo nreparype +ro nnemnee
ntpaxene npana n onx cnyuax nastnamr ]opmo n ]opmam npa-
na, n pyrx crounxam, a n rpertx x menymr ononpemenno
]opmam, crounxam npana. nacromee npem ]opma npana uame
ncero paccmarpnaerc xax crounx npana.
axo cmtcn nxnatnaerc n nonre ]opmt (crounxa) npana?
%-1)# crounxam npana curamr re !
; ! xoropte oexrnno
ntstnamr neoxomocrt san no smenen ononnen rex n
ntx nopmarnno-npanontx axron, a raxxe npanono ccremt n nenom.
axoro poa crounx nastnamr marepantntm crounxam npana.
%-1)# no crounxam npana nonmamr raxe ]ynamenrant-
nte npanonte axrt, cropuecxe namrnx, xoropte oxasan snau-
rentnoe nnne na pasnre xax nanonantnoro, rax sapyexnoro npa-
na. raxx npanontx namrnxax, xax o crounxax npana, ronopr, xo-
ra nontsymrc n ccneonanx Corpus uris ciilis, yccxo Hpano, cct-
namrc na 3axont XII rann, na oexc anoneona p.
--)# crounx npana rpanonno paccmarpnamrc n ne
cnocoa ntpaxen rocyapcrnenno non, cnocoa ycranonnen npano-
ntx nenen n cnocoa, xoroptm npanny noneen npaerc rocy-
apcrnenno nnacrtm omeosarentna cna. 3ro mpuecx
cmtcn ]opmt n crounxa npana. menno n +rom, mpuecxom, cmtc-
ne ]opma npana crounx npana mpoxo npmenmrc oreuecrnenntm
sapyexntm rocyapcrnoneam npanoneam xax roxecrnennte no-
nr.
neyer samerrt, uro n oreuecrnenntx nayuntx yuentx sanx
no ]opmo (crounxom) npana xax cnocoom saxpennen npanontx ne-
nen n cnocoom ntpaxen nosneenno n saxon non rocnocrnym-
mero xnacca nora nonmamr ** . apy c ne nte-
nmr ** . Hocnen paccmarpnaerc xax ccrema n
crpyxrypa, nnyrpennee crpoene npana, xax pacnpeenene npanontx
357
nopm no orpacnm ncrryram coornercrnenno xapaxrepy perynpyemtx
m ornomen oruacr meroy npanonoro perynponan.
2. nans mpuecxo nreparypt npanono xsn pasntx crpan
noxastnaer, uro n mpe cymecrnonano cymecrnyer orpomnoe mnoxecrno
]opm (crounxon) npana.
ce xora-no menme mecro ]opmt (crounx) npana nepeuc-
nrt rpyno, no naonee naxntm mpoxo snecrntm nnmrc cne-
ymme: ! - & -
&! &! - ! -
& &! . axntm c-
rounxam pmcxoro npana tn enonte otxnonen npanna, ntpa-
artnanmec noncenenno enono npaxrxo xoncynon, nperopon
pyrx onxnocrntx nn. n pomano-repmancxoro npana xapaxrepntm
crounxom n reuene nrentnoro npemen (XIIIXIX nn.) curanact npa-
nona oxrpna. xauecrne naxnemx ]opm (crounxon) mycyntman-
cxoro npana ntcrynamr: opan cnmenna xnra cnama, cynna, n rpa-
n, cnsannte c nocnanem nnaxa, xma, n enoe cornamene
mycyntmancxoro omecrna, xc, n cyxene no ananor.
neyer ocoo ormerrt, uro npecrannen o crounxax npana, rax
xe xax o x nax, nxora ne ocrananct nesmenntm. exoropte s
nx (npanono otua, saxon, npeneenr), conepmn snaurentnym +nonm-
nm c pennemx npemen, coxpannct n npanontx ccremax nontne.
pyre eccneno cuesn. pert xe, yrparn xaxym-no npaxruecxym
snaumocrt, coxpann nmt cropuecxym nennocrt. pe nocnenx
ntenmrc, nanpmep, *! xoropte nexora t-
n npaxruecx snaumtm, a n nacromee npem coxpann nmt cnom
reoperuecxym cropuecxym snaumocrt.
E$. 3( &-1) ! ) F
-1& !&
1. pe mnoroucnenntx ]opm (crounxon) npana naxnoe mecro
sanmamr nopmarnno-npanonte axrt rocyapcrnenntx opranon. n
xparxocr x nepexo nastnamr nopmarnntm axram.
Ho nopmarnno-npanontm axram nonmamrc ; -
# & &!
; . 3ro axrt npanornopuecrna, xoroptm ycranann-
namrc, smenmrc n xe ormenmrc npanonte nopmt.
ce nopmarnno-npanonte axrt nnmrc rocyapcrnenntm no cno-
emy xapaxrepy. n samrc n canxnonpymrc rontxo opranam ro-
cyapcrna, memr noneno xapaxrep, n nx coepxrc uepes nx npe-
nomnerc rocyapcrnenna non. 3a napymene nenen, coepxamxc
n nopmarnno-npanontx axrax, nacrynamr yrononno-npanonte, rpaxan-
cxo-npanonte nte mpuecxe nocnecrn.
opmarnno-npanontm axram, sanaemtm rocyapcrnenntm op-
ranam, nnmrc ! ! !
358
(xanera), ! # & -
! ! & &-
# .
crema nopmarnno-npanontx axron n xaxo crpane onpeenerc
xoncrryne, a raxxe sanntm na ee ocnone cnenantntm saxonam,
nonoxenm o rex n ntx rocyapcrnenntx opranax, npanrentcrnen-
ntm nocranonnenm. 3axonoarentcrnom ycranannnamrc raxxe nop-
ox san, smenen, orment ononnen nopmarnno-npanontx ax-
ron, opran, samm ror n no nopmarnnt axr, nponeypa ero s-
an.
2. opmarnno-npanonte axrt xax ]opma (crounx) npana snau-
rentno ornuamrc or axron, ne memmx nopmarnnoro xapaxrepa, npex-
e ncero or ! n nnyantntx axron, xax
x sauacrym nastnamr.
nopmarnno-npanonte, nnyantnte axrt nnmrc *-
no cnoemy xapaxrepy. Hommo ncero npouero, +ro osnauaer, uro c re-
m pyrm cnsant onpeenennte mpuecxe nocnecrn. naxo
npnnnantnoe pasnue x saxnmuaerc n cneymmem. Hepnte coep-
xar n ne nopm npana paccurant na mnoroxparnoe
npmenene, rora xax nropte coepxar nmt -
& . opmarnno-npanonte axrt apeconant mpoxomy, rounee,
neonpeenennomy xpyry mpuecxx ]suecxx nn, n ro npem xax
nnyantnte axrt opament x crporo onpeenenntm nnam n xpy-
ry nn samrc no nnonne onpeenennomy nonoy (ycranonnene memo-
pantno ocx, npem na paory ynontnene, yxo na nencm r. .).
naxonen, nopmarnno-npanontm axram oxnartnaerc nectma mpox
xpyr omecrnenntx ornomen, a nnyantnte axrt paccurant
nmt na crporo onpeenennt n omecrnenntx ornomen. ecrne
nnyantnoro axra npexpamaerc c npexpamenem cymecrnonan
xonxperntx ornomen (nanpmep, n cns c ntnonnenem ycnon o-
ronopa xynn-npoax, nopa), n ro npem xax nopmarnno-npanonte ax-
rt npoonxamr ecrnonart nesancmo or roro, cymecrnymr n ne cy-
mecrnymr xonxpernte ornomen, npeycmorpennte anntm axrom.
anpmep, ecrne raxoro nnyantnoro axra (axra npmene-
n), xax npronop cya no xonxpernomy yrononnomy eny, npexpamaerc
no ero cnonnen (oxonuane cpoxa cnpanrentntx paor, rmpemnoro
saxnmuen r. n.). naxo +ro nonce ne osnauaer npexpamen ecrn
saxona, npeycmarpnammero ry n nym mepy yrononnoro naxasan sa
conepmene noonoro npecrynnen.
E2. S! / 1 !
1. % mpuecxo nreparype cymecrnyer mnoro onpeenen non-
r saxon. onontno rnuntm, orpaxammm cnoxnmec npe-
crannen o saxone na conpemennom +rane ero pasnr e]nnm n-
nmrc cneymme. 3axon +ro npnrt n ocoom nopxe nepnunt
359
npanono axr no ocnonntm nonpocam xsn rocyapcrna, nenocpecrnen-
no ntpaxamm omym rocyapcrnennym nonm onaamm ntcme
mpuecxo cno. n: saxon +ro nopmarnno-npanono axr, npn-
maemt ntcmm npecranrentntm opranom rocyapcrna n ocoom saxo-
noarentnom nopxe, onaamm ntcme mpuecxo cno peryn-
pymm naonee naxnte omecrnennte ornomen c roux spen n-
repecon norpenocre nacenen crpant. n: n mpuecxom cmtcne
saxon - +ro nopmarnnt axr, npnmaemt n ocoom nopxe, onaam-
m nocne oncrryn naontme mpuecxo cno nanpannen-
nt na perynponane naonee naxntx omecrnenntx ornomen
1
.
oxno npnecr eme nent p ananoruntx onpeenen n c]op-
mynponart cnom cocrnennym, anropcxym e]nnm saxona. naxo e-
no ne n +rom. < ! # ! -
; &! ! ntenrt paccmorpert xor t ero
ocnonnte cnen]uecxe ueprt.
2. ccreme pasnuntx nopmarnno-npanontx axron saxont nten-
mrc cneymmm ocoennocrm.
%-1)# saxon +ro nopmarnno-npanono axr, npnmaemt -
& P (ueepantntm o-
panem n occ, onrpeccom n B, napnamenrom n ran,
upann, non p.), npecrannmmm n ]opmantno-mpuecxom
cmtcne nect napo, n xe nenocpecrnenno camm napoom -
.
%-1)# saxon onaaer # *# # cpe ncex oc-
rantntx crounxon npana, nnerc &*#
# .
%--)# saxon xax crounx npana, cxom or ntcmero npecra-
nrentnoro oprana, ntpaxammero (no xpane mepe reoperuecx) nonm
nrepect ncero omecrna n napoa, roxe onxen orpaxart * -
& . n oreuecrnenno sapyexno npa-
nono reop onontno rpanonntm crano paccmorpene saxona n xaue-
crne ntpasren ome non.
%-1)# saxon, n ornue or pyrx nopmarnno-npanontx axron,
saerc no ; &# #
;. ero nomomtm ynopounamrc perynpymrc naonee nax-
nte omecrnennte ornomen.
%-(1)# saxon ! -
. 3axonoarentna nponeypa cymecrnyer n xaxom
rocyapcrne. na saxpennerc, xax npanno, ocotm axram nonoxe-
nm n pernamenram ntcmx opranon rocyapcrnenno nnacr nn-
erc oexrnno neoxomo.
ma reop npana / orn. pe. . . Hronxn. ., 1994. . 181.
360
pome nasnanntx cymecrnymr pyre npsnax saxonon, ornuam-
me x or pyrx nopmarnno-npanontx axron. naxo on ne memr cy-
mecrnennoro snauen.
E8. %1 !
yyu nectma cxoxm mexy coo no cnocoy ]opmponan,
mpuecxo cne, mecry pon n ccreme npana, saxont rem ne menee
snaurentno ornuamrc pyr or pyra. n nopasenmrc na onpee-
nennte nt. ymecrnymr pasnunte xprep xnacc]xan saxonon.
sancmocr or snaumocr coepxamxc n nx nopm saxont no-
pasenmrc na ! ! xax x
nora nastnamr.
xoncrrynonntm saxonam ornocrc npexe ncero cam xoncrry-
n; sarem saxont, c nomomtm xoroptx nnocrc smenen ononne-
n n rexcrt xoncrryn, , naxonen, saxont, neoxomocrt san
xoroptx npeycmarpnaerc camo xoncrryne.
otxnonenntm, n rexymm, saxonam ornocrc nce pyre saxont.
ornue or xoncrrynonntx saxonon n npnr n smenen
otxnonenntx saxonon ne rpeyerc ocooro nopxa n xnan]npo-
nannoro (n
2
/s,
3
/4 n xe, xax n oncrryn pen,
k
lIW ontmncrna e-
nyrarcxx ronocon. annom cnyuae ocrarouno aconmrnoe ontmncrno
ronocon.
asnu n nponeype npnr smenen xoncrrynonntx
otxnonenntx saxonon orpaxamr x neonaxonym snaumocrt n ccreme
]opm npana, n uacrnocr cpe nopmarnno-npanontx axron.
sancmocr or opranon, sanmx ror n no saxon, a raxxe or
repprop, na xoropym pacnpocrpanerc ero ecrne, saxont n ]eepa-
rnnom rocyapcrne nopasenmrc na VW
na ! . cnom ouepet, ]eepant-
nte saxont enrc na
. 3axont, npnrte cyexram ]eepan, raxxe
nopasenmrc na xoncrrynonnte otxnonennte, n rexyme. ue-
epantnte saxont samrc ntcmm opranam rocyapcrnenno nnacr
]eepan pacnpocrpanmrc na ncm ee reppropm, ocrantnte ntc-
mm opranam rocyapcrnenno nnacr cyexron ]eepan coorner-
crnenno memr mpuecxym cny nmt na ee repprop. Ho omemy
npanny n cnyuae pacxoxen ]eepantntx saxonon c saxonam cyex-
ron ]eepan nepnte memr npoprer na nroptm, ecrnymr ]ee-
pantnte saxont.
apy c nasnanntm xprepm xnacc]xan coornercrnenno
nam saxonon cymecrnymr pyre xprep nt saxonon.
E;. 9,( " 2 S! /
oncrryn (or nar. SM\IATAHATM ycranonnene, ycrpocrno) nnerc
- ! ntcrynammm n xauecrne
361
ornpannoro mpuecxoro nauana ne rontxo no ornomenm x rexymm,
no no ornomenm x camm xoncrrynonntm saxonam.
oncrrynonnte saxont ornuamrc or rexymx saxonon ncex py-
rx nopmarnno-npanontx axron ne rontxo no coepxanm, no no ]op-
me, xapaxrepy, nopxy npnr, nnecen n nx smenen ononne-
n. Hma xoncrryn n cny mport oxnara em camtx pasnoopasntx
c]ep xsneerentnocr omecrna rocyapcrna, a raxxe n cny mnorx
pyrx npun nnerc ne rontxo cyryo mpuecxm, no nonrue-
cxm eonoruecxm no cnoemy xapaxrepy oxymenrom. na onaaer
camo ntcoxo mpuecxo cno no ornomenm xo ncem es cxnmue-
n ]opmam (crounxam) npana cnyxr npanono ocnono n nce
npanornopuecxo npanonpmenrentno erentnocr n rocyapcrne.
oncrryn otuno onpeenerc xax cnonno 3axon rocyapcrna,
saxpennmm ero ocnont, a raxxe ocnont omecrnennoro +xonomue-
cxoro crpo anno crpant, npana cnoot uenonexa rpaxanna,
]opmy npannen ]opmy rocyapcrnennoro ycrpocrna, nopox opran-
san xomnerennm opranon rocyapcrnenno nnacr ynpannen, op-
ransanm ocnonnte npnnnt ]ynxnonponan sparentno
ccremt ocymecrnnen npanocy.
a xapaxrep, ]opmy coepxane xoncrryn oxastnamr orpomnoe
nnne camte pasnunte oexrnnte cyexrnnte ]axropt.
ucne nepntx cneyer ormerrt npexe ncero raxe, xax coornome-
ne n crpane conantno-xnaccontx cn, nrepect xoroptx ne rontxo orpa-
xamrc, no ]opmantno-mpuecx saxpennmrc n rexcrax xoncrry-
n. xoncrrynx anroprapntx roranrapntx rocyapcrn, re y nna-
cr cror npante cnt, orpaxamrc saxpennmrc npexe ncero x
nennocr nrepect. uro xe xacaerc nennocre nrepecon, pasene-
mtx x nonruecxm eonoruecxm onnonenram nentm, ro
on nesexno orcrynamr na nropo nnan, naxor nmt nesnaurentnoe
orpaxene n cnonnom 3axone rocyapcrna. naoopor. pe pyrx
oexrnntx ]axropon, oxastnammx nnne na xapaxrep coepxane
xoncrryn, cneyer yxasart raxxe na yponent pasnr omecrna, ero
cropuecxe, nanonantnte npanonte rpan, yponent pasnr ero
npanonoro cosnan xyntrypt p.
cny nasnanntx ntx, ananoruntx m ]axropon xoncrryn,
nanpmep, enponecxx rocyapcrn ne moryr, ecrecrnenno, ne ornuartc
or xoncrryn a]pxancxx, amepxancxx n asarcxx rocyapcrn,
rouno rax xe xax on ne moryr ne ornuartc pyr or pyra.
ucne cyexrnntx ]axropon, oxastnammx nnne na xapaxrep
coepxane xoncrryn, neoxomo ntenrt npexe ncero
nonrxo-npanonte nsrnt npecrannen paspaoruxon npoexron
xoncrryn saxonoarene o npane xax raxonom noome o xoncrry-
nonnom saxonoarentcrne n uacrnocr. yexrnnte ]axropt n nponec-
ce paspaorx npnr xoncrryn, xax npanno, memr nropocrenen-
362
noe no cpannenm c oexrnntm ]axropam snauene. naxo x nent-
s neoonennart, a rem onee rnopponart.
1 *
2 no xapaxrepy, cnocoy (]opme) snoxen, crenen coornercr-
n peantno ecrnrentnocr, cnocoy smenen ononnen p.
sancmocr or +roro n nayuno nreparype xoncrryn nopase-
nmrc na: a) xoncrryn ncante, r. e. cocrannennte n ne enoro
rexcra (oxymenra), nencante cocrome s nenoro pa xoncrry-
nonntx no cnoemy xapaxrepy saxonon. Hcante xoncrryn cocrannmr
noannmmee ontmncrno. encante xoncrryn cymecrnymr nmt
n nexoroptx crpanax, nanpmep, n enxopran ono 3enan;
) xoncrryn mpuecxe, n snaurentno crenen ]opmantnte,
xoncrryn ]axruecxe, aexnarno orpaxamme ecrnrentnocrt
peansymmec na npaxrxe, xoncrryn peantnte; n) xoncrryn
]eepantnte, ecrnymme na repprop ncex cyexron ]eepan,
xoncrryn orentntx cyexron ]eepan (pecnynx, mraron, se-
ment), p.
oncrryn nmoro rocyapcrna, nesancmo or x xapaxrepa, ]opm
n pyrx ocoennocre, npsnant ntnonnrt enrunte ]ynxn
pemart cxonte saau. menno saxpennrt naonee naxnte, cno-
xnmec n omecrne rocyapcrne ornomen rem camtm cosanart
c nomomtm mpuecxx cpecrn crantnocrt; cosanart ycnon n
nosnxnonen pasnr nontx omecrnenntx ornomen, rocyapcr-
nenntx omecrnenno-nonruecxx ncrryron yupexen; cnoco-
crnonart nontmenm yponn npanono xyntrypt n omecrne, npanonoro
cosnan npanonoro nocnran; cnyxrt mpuecxm ]ynamenrom
n cosan pasnr nanonantno npanono ccremt, p.
E?. O2'( 9,( 62!2 7, (-
<& 2!& !,(&
yyu cnonntm 3axonom conpemennoro occcxoro rocyapcrna,
oncrryn u saxpenner naxneme nauana omecrnenno rocyap-
crnenno xsn occ; ocnonnte npana cnoot uenonexa rpaxan-
na; ]opmy npannen ]opmy rocyapcrnennoro ycrpocrna, crpyxrypy ro-
cyapcrnennoro mexansma; sparentnym ccremy; nopox ]opmpona-
n npecranrentntx ntx rocyapcrnenntx opranon, a raxxe npnn-
nt x opasonan erentnocr.
ecrnymma oncrryn occ tna npnra 12 exap 1993 r.
nyrem nponeen ncenaponoro ronoconan pe]epenyma. enocpe-
crnenntm mpuecxm ocnonanem n ero nponeen nocnyxn xas
Hpesenra u N or 15 oxrp 1993 r. nponeen ncenaponoro ro-
noconan no npoexry oncrryn occcxo ueepan, cornacno
xoropomy ncenaponoe ronoconane no npoexry nasnauanoct na 12 exa-
p 1993 r. a +ror xe ent tn nasnauent raxxe ntopt enyraron n ]e-
epantnt napnamenr.
363
apy c anntm xasom nenocpecrnennoe mpuecxoe oecneue-
ne ncenaponoro ronoconan ocymecrnnnoct c nomomtm Honoxen
o ncenaponom ronoconan no npoexry oncrryn u or 12 exap
1993 r., n xoropom npeycmarpnanoct, uro n cnyuae npnr oncrry-
n ona ncrynaer n cny nemenenno, c momenra onynxonan pesyntra-
ron ncenaponoro ronoconan, a raxxe c nomomtm xasa Hpesenra u
npoexre oncrryn occcxo ueepan, npecrannemom na nce-
naponoe ronoconane.
coornercrn c xasom npoexr oncrryn, ntnocmt na pe]e-
penym, npecrannnc Hpesenrom u 9 nop 1993 r. n o]nant-
noro onynxonan n raserax occcxe necr occcxa rasera,
a raxxe n san maccontm rpaxom n ne pommpt sarentcrnom
Rpuecxa nreparypa. nonpemenno npoexr o]nantno nanpan-
nnc n Henrpantnym sparentnym xomccm u.
Honoxene o rom, uro menno Hpesenr npecranner npoexr on-
crryn, meno npnnnantnoe snauene, nocxontxy n ycnonx npor-
nocron n +ror nepo cnonnrentno nnacr n nne Hpesenra sa-
xonoarentno n nne napnamenra crpant, npnnmero xpane ]opmt
n oxrpe 1993 r. (paccrpen enoro oma), npornoopcrnymme cropo-
no tn paspaoran cno npoexr oncrryn, snaurentno ornuanm-
c or npesenrcxoro npoexra.
Hpecrannennt npoexr oncrryn tn onynxonan sa mecn o
nponeen pe]epenyma, 10 nop 1993 r., n osnaxomnen c nm na-
cenen n ncenaponoro ocyxen.
naxo, cnerentcrnymr +xcneprt, n roro, n pyroro, no cymecrny,
ne nonyunoct n cny cosanmec sauacrym cxyccrnenno noepx-
nanmec n crpane n annt nepo nnacrm npeepxamm nectma +mo-
nonantno, nanpxenno nonruecxo ocranonx ocranonx crpa-
xa, neonpeenennocr opeuennocr, noponme espasnue y snau-
rentno uacr nacenen x npecrannennomy npoexry oncrryn. o-
rnacno cononoruecxm onpocam na pe]epenym mn nm, n noan-
nmmem ontmncrne ne rontxo ne uranme, no ne epxanme n pyxax
rexcr nono oncrryn. axx tno onee 50 nacenen.
pome roro, xax ormeuamr cnenancrt n onacr xoncrrynonnoro
npana, pascnene nonoxen nono oncrryn, ocyxene ee m-
poxo omecrnennocrtm ne tno ocrarouno npo]ecconantntm npoxo-
no n cxarte o npeena cpox, uro n xoneunom cuere np n npanno
croponnxon npnr oncrryn na cepocccxom pe]epenyme
1
.
]nantno onapoonannte Henrpantno sparentno xomcc-
e pesyntrart ncenaponoro ronoconan no npoexry oncrryn co-
cron n cneymmem. cero n pe]epenyme npnno yuacre 58 187 755
sapercrpponanntx sparene, n 54,8 or x omero ucna. s uc-
na yuacrnonanmx n ronoconan sa npnre oncrryn nporonocona-
ommenrap x oncrryn occcxo ueepan. , 1994.
364
n 32 937 630 uenonexa, n 58,4. Hporn npnr oncrryn
23 431 333 uenonexa, n 41,6 sparene or ucna npnnmx yuacre
n pe]epenyme
1
.
cnontnact na pesyntrarax nponeennoro pe]epenyma, Henrpant-
na sparentna xomcc n cnoem nocranonnen or 20 exap 1993 r.
pesyntrarax ncenaponoro ronoconan no npoexry oncrryn oc-
ccxo ueepan xoncrarponana, uro ncenaponoe ronoconane no
npoexry oncrryn cneyer curart cocronmmc uro oncrrynm
u cneyer curart npsnanno anntm ncenapontm ronoconanem.
oncrryn u 1993 r. nnerc nro no cuery oncrryne u,
npnro nocne xrptcxo penonmn 1917 r.
o +roro npemen n occ noome ne tno xoncrryn n omenp-
nrom cmtcne +roro cnona. nauane XX n. tn npnrt nmt nexoropte
axrt xoncrrynonnoro snauen. pe nx: napcx an]ecr or
17 oxrp 1905 r. yconepmencrnonan rocyapcrnennoro nopxa,
an]ecr o yupexen ocyapcrnenno ymt, 3axon o yupexen
ocyapcrnenno ymt pyre axrt.
Hepna oncrryn occ tna npnra cepocccxm cesom
oneron 10 mn 1918 r. rpomna ee cropuecxa snaumocrt saxnmua-
nact ne rontxo n rom, uro ona nnepnte o]nantno saxpenna npna-
nexnocrt nnacr rpymmc n ]opme oneron, no n rom, uro ona no-
cnyxna cnoero poa opasnom np paspaorxe npnr xoncrryn
enopycc, Harn, xpant pyrx pecnynx. oncrryn u
coepxana n cee raxxe ceptesnte npenoctnx n nocneymmero oe-
nen pecnynx n ]eeparnnoe rocyapcrno oms .
ropo oncrryne occ nnact oncrryn u 1925 r.
na tna paspaorana na ocnone ]eepantno oncrryn 1924 r.
npnra cepocccxm cesom oneron 11 ma 1925 r. 3ro tna xon-
crryn onoro s cyexron conercxo ueepan, saxpennnma ]axr
nxoxen occ n na ]eeparnntx nauanax nepeau emy uac-
r cnox nonnomou.
perte no cuery oncrryne occ tna oncrryn u
1937 r., paspaoranna npnra na ocnone comsno oncrryn
1936 r. Ho cnoe ]opme oe xoncrryn tn nectma emoxparu-
ntm. 3ro nponnnoct, n uacrnocr, n rom, uro on nnepnte n pocc-
cxo crop ne rontxo nponosrnaman, no xoncrrynonno saxpenn-
n pannonpane ncex rpaxan occ nesancmo or x nanonantnocr
pact, no ncex onacrx xoscrnenno, rocyapcrnenno, xyntrypno
omecrnenno-nonruecxo xsn. ontme roro, on xoncrrynonno
saxpennn, uro xaxoe t ro n tno npmoe n xocnennoe orpanue-
ne npan n, naoopor, ycranonnene npmtx n xocnenntx npemy-
mecrn rpaxan n sancmocr or x pacono nanonantno npnanex-
occcxa rasera. 1993. 25 ex.
365
nocr, panno xax ncxa npononet pacono n nanonantno cxnmu-
rentnocr n nenancr npenepexen xapaerc saxonom (cr. 123).
naxo no cnoe cyr, peantnomy coepxanm npaxruecxomy c-
nontsonanm annte xoncrryn cnyxn mpuecxm npxptrem
conepmanmxc n crpane n annt nepo nonruecxx penpecc, no-
annen nmtx onnosnonntx nponnen naxomtcn.
axonen, nocnene oncrryne onercxo occ crana oncr-
ryn u 1978 r., nororonnenna sanna na ocnone oncrry-
n 1977 r. ornue or npexnx xoncrryn +ro tn nectma no-
nrsponannt eonorsponannt oxymenr. apy c rpanon-
ntm n nocnenoenntx xoncrryn nonoxenm, xacammmc rocy-
apcrnennoro omecrnennoro crpo, npan cnoo rpaxan, npanocy-
, aprpaxa np., oncrryn occ 1978 r. onpeenna o]n-
antno saxpennna raxxe xapaxrep cymecrnonanmero n crpane n ror nepo
rocyapcrna omecrna, a raxxe nepcnexrnt pasnr crpant. ocyap-
crno np +rom onpeennoct xax omenaponoe, a omecrno - xax pasn-
roe conancruecxoe.
ocyapcrno xapaxrepsonanoct c nomomtm raxx ero ntcmx nene
saau, xax cosane marepantno-rexnuecxo ast xommynsma, no-
crpoene ecxnacconoro omecrna, conepmencrnonane omecrnenntx or-
nomen, nontmene marepantnoro xyntrypnoro yponn xsn rpy-
mxc r. .
asnroe conancruecxoe omecrno paccmarpnanoct xax omecrno
nonnno emoxpar, nonruecxa ccrema xoroporo oecneunaer
+]]exrnnoe ynpannene ncem omecrnenntm enam, nce onee axrn-
noe yuacre rpymxc n rocyapcrnenno xsn, xax omecrno, saxo-
nom xsn xoroporo nnerc saora ncex o nare xaxoro saora xax-
oro o nare ncex r. n.
asymeerc, n coepxan xaxoro s +rx, panno xax nexoroptx
pyrx, nonoxen oncrryn 1978 r., tno ropaso ontme ucro no-
nruecxoro eonoruecxoro, nexen nonrxo-npanonoro cmtcna. -
naxo rem ne menee +ro ne nomemano romy, uro n cepene 80-x roon on
]axruecx nocnyxn ro ornpanno xoncrrynonno aso, na xoro-
po sapoxanct pasnnanct raxe emoxparuecxe ]enoment, xax
nepecrpoxa, rnacnocrt, nayuno-rexnuecxoe ycxopene, e enoro en-
ponecxoro oma, a raxxe mnore pyre +xonomuecxe conantno-no-
nruecxe e npeopasonan.
cxo s norx xoncrrynonnoro pasnr n name crpane py-
rx crpanax, a raxxe cropuecxo npeemcrnennocr conpemenno oc-
c, moxno c nonno ynepennocrtm cxasart, uro oncrryn u
1978 r., rax xe xax nce pyre conercxe xoncrryn co ncem x neco-
mnenntm cnoero npemen nnmcam mnycam, nororonna nouny
n paspaorx npnr ntne ecrnymme, nocrconercxo oncrry-
n 1993 r. 366
EE. Q!1 1 9, 67 $==8 /.
roux spen mpuecxo nppot, conantnoro coepxan
nasnauen ntne ecrnymma pocccxa oncrryn ntenerc
cnom cneymmm cnen]uecxm uepram ocoennocrm.
%-1)# +ro 1 & ! coueramma n cee
npsnax cnonnoro 3axona, cnocrnennoro rocyapcrny c ntcoxonenrpa-
nsonanno ccremo ynpannen +xonomuecxo pasnuntm c]epam
xsn omecrna, c npsnaxam ocnonnoro xoncrrynonnoro axra, cno-
crnennoro rocyapcrny c ptnouno +xonomxo.
Hepexont xapaxrep oncrryn 1993 r. npocnexnaerc npaxrue-
cx no ncex ee rnanax pasenax, no naonee pxo on nponnerc n c-
xontx ee nonoxenx, xacammxc pasnuntx ]opm cocrnennocr, np-
pontx pecypcon, semn p. ax, ecn npexne pocccxe xoncrry-
n, orpaxa nnanont nmecre c rem ntcoxonenrpansonannt xapax-
rep ynpannen +xonomxo co cropont rocyapcrna, saxpennn npop-
rernoe snauene rocyapcrnenno ]opmt cocrnennocr, ro oncrryn
1993 r., orpaxa nepexont xapaxrep +xonomx or rocyapcrnenno-
nnanpyemo ynpannemo x ptnouno +xonomxe, saxpenner o-
naxont npanono craryc pasnuntx ]opm cocrnennocr. ornacno on-
crryn n occcxo ueepan npsnamrc sammamrc panntm
opasom uacrna, rocyapcrnenna, mynnnantna nte ]opmt cocr-
nennocr (n. 2 cr. 8). ecrnymma oncrryn, saxpenn encrno
+xonomuecxoro npocrpancrna, cnoonoe nepememene ronapon, ycnyr
]nancontx cpecrn noepxna xonxypennm co cnoono +xo-
nomuecxo erentnocrtm, ycranannnaer raxxe nonoxene, n coornercr-
n c xoroptm semn pyre npponte pecypct moryr naxortc
n uacrno, rocyapcrnenno, mynnnantno ntx ]opmax cocrnenno-
cr (n. 1 cr. 8, n. 2 cr. 9).
%-1)# ecrnymma oncrryn, rax xe xax cnonno 3axon
nmoro noro rocyapcrna, # *# # -
* & - . 3ro osna-
uaer, uro saxont nte nopmarnno-npanonte axrt, npnmaemte n oc-
ccxo ueepan, onxnt sanartc n crporom coornercrn c on-
crryne u, ne onxnt npornopeurt e.
3ro osnauaer raxxe, uro oncrryn xax mpuecx axr meer ne-
comnennt npoprer nepe ncem ntm nopmarnno-npanontm axra-
m. ornacno cr. 4 ona nmecre c ]eepantntm saxonam onaaer nepxo-
nencrnom na nce repprop occcxo ueepan. npeen saxpe-
nn nce ocnonononaramme npnnnt nocrpoen ]ynxnonponan
npanono ccremt occcxo ueepan mexansma npanonoro peryn-
ponan n crpane, oncrryn nnerc ]ynamenrom ncero pocccxoro
saxonoarentcrna.
%--)# conpemenna oncrryn u nnerc * -
& #. anna ee ocoennocrt cnenantno ntenerc
36
7
saxpennerc n cr. 15, re npmoe ecrne oncrryn no cnoe snau-
mocr cranrc n on p c ee ntcme mpuecxo cno. Hp +rom
nouepxnaerc, uro xax axr npmoro ecrn, memm ntcmym mp-
uecxym cny, oncrryn ntpaxaerc n pasnuntx ]opmax , n uacr-
nocr, n rom, uro ona nanpmym, es xaxx-no ntx nocpecrnymmx
snenten onpeener saxpenner ocnont rocyapcrnenno omecrnen-
no xsn occ, ocnonnte npana cnoot rpaxan, ]opmt nt
cocrnennocr, ocnont rpaxancxoro, amncrparnnoro, cemenoro,
yrononnoro, rpyonoro pyrx orpacne pocccxoro saxonoarentcrna
p.
%-1)# oncrryn u, xax cnerentcrnyer yxe ee nasnane
coepxane, nnerc & . apy
c ne n crporom coornercrn c ne na yponne cyexron ueepan
npnmamrc cno cocrnennte ocnonnte saxont: n pecnynxax xon-
crryn, a n ocrantntx cyexrax ueepan ycrant.
pome roro, oncrryn u npeycmarpnaer sane no py yxa-
sanntx n camom ee rexcre nonpocon ]eepantntx xoncrrynonntx saxo-
non. pyr +rx nonpocon onontno orpanuen, a x nepeuent nnerc c-
uepntnammm, saxptrtm. nepenoe na stx npaxrx +ro osnauaer, uro
no ncem pyrm nonpocam, xpome nasnanntx, n oncrryn occcxo
ueepan npnre ]eepantntx xoncrrynonntx saxonon cxnmuaer-
c.
pe nonpocon, no xoroptm npeycmarpnaerc sane ]eepant-
ntx xoncrrynonntx saxonon, ntenmrc nonpoct, xacammec cy-
exron ueepan (smenene x xoncrrynonnoro craryca, ycranonnene
nopxa npnr nontx cyexron opasonan n cocrane u nontx);
rocyapcrnennoro ]nara, repa rmna occcxo ueepan x on-
can nopxa o]nantnoro cnontsonan (n. 1 cr. 70); nopxa na-
snauen nponeen pe]epenyma (n. n cr. 84); pexma noennoro no-
noxen (n. 3 cr. 87); ocrorentcrn nopxa nneen na repprop
occcxo ueepan n orentntx ee mecrnocrx upesntuanoro no-
noxen (cr. 88); nopxa erentnocr Hpanrentcrna occcxo uee-
pan (n. 2 cr. 114); nonnomou, nopxa opasonan erentnocr
oncrrynonnoro ya u, epxonnoro ya u, tcmero prpax-
noro ya u ntx ]eepantntx cyon (n. 3 cr. 128); p.
%-(1)# ecrnymma oncrryn u, yyu ocnonononarammm
mpuecxm axrom, n ornue or pyrx saxonon nosaxonntx axron,
meer &# . naonee xonnenrpponannom ne nax-
neme nen, npecneyemte oncrryne, npecrannent sa]xcpona-
nt n ee npeamyne. 3ro coxpanene cropuecx cnoxnmeroc rocyapcr-
nennoro encrna occ; nospoxene cynepenno rocyapcrnennocr
occ yrnepxene nestnemocr ee emoxparuecxx ocnon; yrnep-
xene npan cnoo uenonexa, a raxxe rpaxancxoro mpa cornac;
oecneuene narononyu nponneran occ. 368
annte nen nponstnamr coo nce coepxane oncrryn u
nexar n ocnone ncex rnan pasenon, a raxxe ncex xoncrrynonntx
nopm. coornercrn c +rm nenm onpeenmrc ocnonnte nanpanne-
n erentnocr occcxoro rocyapcrna, ]opmynpymrc ero rnannte
saau, nanpannennte na x peansanm.
%-F1)# oncrryn u, yyu mnororpanntm mnoroacnexr-
ntm oxymenrom, meer &# . 3ro oycnonneno
npexe ncero rem, uro ona no cnoe nppoe nasnauenm nnerc ne
rontxo ucro mpuecxm, no nonruecxm, eonoruecxm, con-
antntm +xonomuecxm axrom. cny +roro n noncenenno rocyapcr-
nenno omecrnenno xsneerentnocr ona ntnonner ne rontxo cy-
ryo mpuecxe ]ynxn, saxnmuammec n rom, uro oncrryn nt-
crynaer n xauecrne ocnont npanono ccremt, npanonopxa n crpane
ccremt saxonoarentcrna, uro ona xax npanono axr npmoro ecr-
n nenocpecrnenno perynpyer omecrnennte ornomen, no nmecre
c rem ona ntnonner nte ]ynxn. sancmocr or c]ept npmene-
n xapaxrepa pemaemtx saau oncrryn u ntnonner napy c
mpuecxm ]ynxnm coornercrnenno +xonomuecxe, nonrue-
cxe, conantnte eonoruecxe.
pome roro, xax ormeuaerc n mpuecxo nreparype, oncrryn
u ntnonner raxxe opransaropcxym ]ynxnm. yrt nocnene sa-
xnmuaerc n rom, uro oncrryn ne rontxo o]opmner ocrrnyroe
cranr nonte saau nepe omecrnom rocyapcrnom, no crmynpy-
er nonruecxym axrnnocrt, nanennaer rocyapcrnennte oprant o-
mecrnennte oenen, ncex rpaxan na erentnocrt n yxe nonoro oc-
nonnoro saxona
1
.
apy c nasnanntm uepram ocoennocrm oncrryn u nt-
enerc raxxe pom pyrx ornurentntx npsnaxon. pe nx mox-
no nasnart raxe, xax ee nponpesenrcx xapaxrep, me n ny ror
]axr, uro ecrnymma oncrryn, n ornue or xoncrryn pyrx
rocyapcrn, naener rnany rocyapcrna Hpesenra upesmepntm non-
nomoum; ee oruacr ]opmantnt xapaxrep, nopasymena no +rm
uacrunt pasptn mexy xoncrrynonno reope noncenenno xs-
ntm, npaxrxo, n uacrnocr mexy xoncrrynonntm exnapanm
o conpemennom occcxom rocyapcrne xax npanonom conantnom rocy-
apcrne, c ono cropont, peantntm nonoxenem en n rocyapcrnen-
nom crporentcrne c pyro; p.
EC. +! 9, 67 (! &(
noroneneno mnoro]ynxnonantnt xapaxrep oncrryn oc-
c n snaurentno mepe npeonpeener ee crpyxrypnym xomnosnm.
crpyxrypnom ornomen ecrnymma oncrryn u onontno rpa-
4 . +. oncrryn occ: nppoa, +nonmn, conpemennocrt. ., 1997.
. 13.
13 mecrnosnane
369
nonna. meerc n ny nanue n ee crpyxrype Hpeamynt, pasenon,
rnan, crare, x cocranntx uacre n nynxron.
pome Hpeamynt oncrryn occ cocror s nyx pasenon,
9 rnan 137 crare, ontmncrno s xoroptx nopasenerc na orent-
nte cocrannte uacr, n nynxrt.
Hepnt pasen oncrryn ne meer nasnan. ropo pasen oo-
snauaerc xax 3axnmurentnte nepexonte nonoxen. nem yxast-
naerc npem ncrynnen n cny nono oncrryn u co n o]n-
antnoro ee onynxonan no pesyntraram ncenaponoro ronoconan; ro-
noprc o ononpemennom npexpamen ecrn npexne oncrry-
n - oncrryn occ, npnro 12 anpen 1978 roa, c nocneym-
mm smenenm ononnenm; ycranannnaerc npoprer nnont
npnro oncrryn no ornomenm x saxonam pyrm npanontm ax-
ram, ecrnonanmm na repprop occcxo ueepan o ee npn-
r; onpeenerc nopox erentnocr saxonoarentntx, cnonnrent-
ntx cyentx opranon na nepexont nepo co n ncrynnen n c-
ny nacrome oncrryn.
amenonan rnan ecrnymme oncrryn u nonnocrtm coor-
nercrnymr x coepxanm , xax npanno, ronopr cam sa ce. 3ro c-
nont xoncrrynonnoro crpo (rn. 1), Hpana cnoot uenonexa rpa-
xanna (rn. 2), ueeparnnoe ycrpocrno (rn. 3), Hpesenr u
(rn. 4), ueepantnoe opane (rn. 5), Hpanrentcrno u (rn. 6), y-
ena nnacrt (rn. 7), ecrnoe camoynpannene (rn. 8) oncrryn-
onnte nonpanx nepecmorp oncrryn (rn. 9).
oncrryn u ornuaerc nectma cnoxntm nopxom npnr
xoncrrynonntx nonpanox, a raxxe nepecmorpa rexcra camo oncrry-
n. 3ror nopox ycranannnaerc saxpennerc n rn. 9 (cr. 134137)
ecrnymme oncrryn npecneyer nonym nent. na saxnmuaerc,
c ono cropont, n oecneuen crantnocr cymecrnymmero n crpane
rocyapcrnennoro omecrnennoro crpo, a c pyro n noepxan
ero namunoro pasnr no nosecrnem nocronno smenmmec
+xonomuecxo, conantno, nonruecxo no cpet.
Hpanom na nnecene npenoxen o nonpanxax nepecmorpe nonoxe-
n oncrryn u cornacno cr. 134 nontsymrc Hpesenr u, oner
ueepan, ocyapcrnenna yma, Hpanrentcrno u, saxonoarentnte
(npecranrentnte) oprant cyexron ueepan, a raxxe rpynna uc-
nennocrtm ne menee ono nro unenon onera ueepan n enyra-
ron ocyapcrnenno ymt.
ce nonoxen, coepxamec n rn. 9 ornocrentno nopxa smene-
n oncrryn, reoperuecx npaxruecx moxno nopasenrt na
rp snaurentno ornuammec pyr or pyra rpynnt, n uacr.
3( - xacaerc nepecmorpa nonoxen rn. 1 cnont xoncr-
rynonnoro crpo, rn. 2 Hpana cnoot uenonexa rpaxanna
rn. 9 oncrrynonnte nonpanx nepecmorp oncrryn.
300
ornacno cr. 135 nonoxen +rx rnan ne moryr trt nepecmorpent
rpanonntm naonee pacnpocrpanenntm n nacromee npem n mpe
napnamenrcxm nyrem. anna crart ycranannnaer, uro nonoxen +rx
rnan ne moryr trt nepecmorpent ueepantntm opanem.
cnyuae nosnxnonen neoxomocr nepecmorpa nonoxen rn. 1,
2 9 oncrryn u n coornercrn c ]eepantntm xoncrrynonntm
saxonom costnaerc oncrrynonnoe opane (n. 2 cr. 135). ont poc-
ccxoro napnamenra - ueepantnoro opan np +rom cnorc nmt
x noepxxe n, naoopor, nenoepxxe nepecmorpa nonoxen pac-
cmarpnaemtx rnan coornercrnenno costna n, naoopor, necostna
oncrrynonnoro opan. n costna nocnenero rpeyerc noepx-
xa npenoxen o nepecmorpe nonoxen rn. 1, 2 9 oncrryn u ne
menee rpem nrtm ronocon or omero ucna unenon onera ueepan
enyraron ocyapcrnenno ymt.
cny roro uro rn. 1, 2 9 curamrc ocnonononarammm n ecr-
nymme oncrryn n rom ne, n xaxom on cymecrnymr, ro cornacno
n. 2 cr. 135 oncrrynonnoe opane no nornepxaer nesmen-
nocrt oncrryn occcxo ueepan, no paspaartnaer npoexr
nono oncrryn occcxo ueepan. Hocnen npnmaerc
oncrrynonntm opanem nym rperm ronocon or omero ucna ee
unenon n ntnocrc na ncenaponoe ronoconane pe]epenym.
Hp nponeen pe]epenyma n nem onxno npnrt yuacre ne me-
nee nononnt sapercrpponanntx sparene. ona oncrryn u
yer curartc npnro, ecn n ee noepxxy ntcxaxerc onee nonon-
nt sparene, npnnmx yuacre n ronoconan.
onop o cnontsonan pe]epenyma xax cnocoa npnr on-
crryn n nmoro noro saxona, cneyer samerrt, uro +ror cnoco
n annom noontx emy cnyuax np nce ero nnemne emoxparuno-
cr nnerc . eno n rom, uro no cnoe nppoe xa-
paxrepy pe]epenym, yyu ono s ]opm nenocpecrnenno emoxpa-
r, npenasnauen n pemen rontxo raxx nonpocon, xoropte, no-
nepntx, o xonna nonrnt ncem yuacrnymmm no ncenaponom ronoco-
nan, a ne rontxo ornocrentno ysxomy xpyry cnenancron, a no-nroptx,
na xoropte moxno art onosnaunt x romy xe cuepntnamm orner
n ]opme a n ner.
+rom cmtcne, nanpmep, npnre c nomomtm pe]epenyma ecr-
nymme oncrryn u, cocrome s 137 crare, xaxa s xoroptx
moxer ntsnart p nonpocon coornercrnenno noport crontxo xe neo-
nosnauntx na nx orneron, np n moxno npsnart xoppexrntm, a rem
onee emoxparuntm.
%( - nonoxen rn. 9 oncrryn u ornocrentno nop-
xa npnr xoncrrynonntx nonpanox nepecmorpa camo oncrry-
n xacaerc ncex ocrantntx rnan (rn. 38) coepxamxc n nx crare,
xpome rn. 3 cr. 65 no nasnanem ueeparnnoe ycrpocrno.
13 371
ornacno cr. 136 nce nonpanx x rn. 38 oncrryn u npnma-
mrc n nopxe, npeycmorpennom n npnr ]eepantnoro xoncrry-
nonnoro saxona. naxo on ncrynamr n cny nmt nocne x oopen
opranam saxonoarentno nnacr ne menee uem nyx rpere cyexron
occcxo ueepan.
Hopox npnr ]eepantnoro xoncrrynonnoro saxona coor-
nercrnenno nonpanox x rn. 38 onpeenerc camo oncrryne. n x
npnr rpeyerc noepxxa (oopene) ontmncrnom ne menee rpex
uernepre ronocon or omero ucna unenon onera ueepan ne menee
nyx rpere ronocon or omero ucna enyraron ocyapcrnenno ymt.
ce nonpanx x rn. 38 oncrryn u onxnt o]opmnrtc np-
nmartc n ne ocotx ]eepantntx saxonon. axoe rpeonane coep-
xrc n nocranonnen oncrrynonnoro ya u or 31 oxrp 1995 r.
no eny, xacammemyc ronxonan cr. 136 oncrryn u
1
.
Hponeypa oopen nonpanox x rn. 38, npnrtx nanaram uee-
pantnoro opan o]opmnenntx n ne ocooro ]eepantnoro saxona,
na yponne cyexron ueepan ycranannnaerc x xoncrrynm (ycra-
nam) pernamenram x saxonoarentntx (npecranrentntx) opranon.
axonen, -( - nonoxen rn. 9 oncrryn u ornocrent-
no nopxa npnr xoncrrynonntx nonpanox nepecmorpa oncr-
ryn xacaerc smenen cr. 65 oncrryn occ.
ornacno n. 1 cr. 137 oncrryn u smenen n cr. 65, onpee-
nmmym cocran occcxo ueepan, nnocrc na ocnonan ]ee-
pantnoro xoncrrynonnoro saxona o npnr n occcxym ueepa-
nm opasonan n ee cocrane nonoro cyexra ueepan, a raxxe o
smenen xoncrrynonno-npanonoro craryca cyexra ueepan.
Hynxr 2 cr. 137 npeycmarpnaer raxxe, uro n cnyuae smenen na-
menonan cyexra ueepan nonoe ero namenonane nonexr
nxnmuenm n cr. 65 oncrryn occcxo ueepan. ornacno no-
cranonnenm oncrrynonnoro ya u or 28 nop 1995 r. no eny
o ronxonan n. 2 cr. 137 raxoe nxnmuene ocymecrnnerc c nomomtm
xasa Hpesenra u na ocnonan coornercrnymmero pemen cyexra
ueepan.
E. @ &( &2 !! !*
$. % mpuecxo nayuno nreparype no ccremo npana nonmaer-
c ! # & ;
* #! # * -
#. crema npana ntcrynaer xax !
orpaxamma cymecrnymme n ro n no crpane onocpeyemte m
omecrnennte ornomen.
axno raxxe ormerrt, uro ccremnocrt neoremnemoe cnocrno
nmoro rna npana. anue ee yxastnaer na ro, uro npano nnerc ne
1
3 u. 1995. N45. r. 4408.
30-
cnyuantm naopom pasposnenntx mpuecxx nopm, a nenocrntm yc-
rountm opasonanem. ocnone +ro nenocrnocr encrna nexar
mnoroucnennte oexrnnte cyexrnnte ]axropt.
pe cneyer ntenrt npexe ncero crpem-
nene npnaraemte ycn saxonoaren x cosanm pasnrm raxo
ccremt npana, xoropa ornuanact t ecn ne mononrnocrtm opran-
uecxm encrnom, ro no xpane mepe cnaxennocrtm nenpornopeu-
nocrtm cocrannmmx ee uacre. o or roro, xax cosana xax nnyrpen-
ne opransonana ccrema npana, sancr ee conantno-nonruecxa, mp-
uecxa axe eonoruecxa snaumocrt +]]exrnnocrt.
! cnococrnymmm ]opmponanm nenocr-
nocr encrna ccremt npana, cneyer ornecr re marepantnte, con-
antnte nte ycnon xsn omecrna, xoropte onpeenmr ne rontxo
nponecc nosnxnonen cymecrnonan ccremt npana, no oexrn-
nym neoxomocrt ee cnaxennoro +]]exrnnoro ]ynxnonponan.
2. Hp paccmorpen nnyrpennero crpoen ccremt npana ocoen-
nocre pacnonoxen cocrannmmx ee uacre n oreuecrnenno sapy-
exno nayuno nreparype npnro ronoprt o crpyxrypnom ananse
ccremt npana, o ; . Hp +rom cocran-
nte uacr ccremt npana otuno menymrc crpyxrypntm +nemenram.
crema npana nectma cnoxnt mnoroyponnent xomnnexc. pam-
xax ccremnoro noxoa ero cneyer paccmarpnart c roux spen xapax-
repa nsamocnse nsamoecrn mexy +nemenram, yponn nenocr-
nocr npanono ccremt, ocoennocre ]opmpymme ee nocronno
nosecrnymme na nee +xonomuecxo, conantno, nonruecxo
no cpet.
% 5 xax cnoxnoro, mnoroypon-
nenoro xomnnexca, cymecrnymmm ]ynxnonpymmm na pasntx
yponnx, * ! .
opmt npana cocrannmr ocnony, asc nmo ccremt npana. 3ro
ror crporentnt marepan, s xoroporo cosamrc nce orpacn ncr-
ryrt npana.
opmt npana nnmrc nepnuntm +nemenram ccremt npana. n
cxor (samrc n canxnonpymrc rocyapcrnenntm opranam)
or rocyapcrna npecrannmr coo omeosarentnte npanna nonee-
n. opmam npana perynpymrc ne nce, a nmt naonee naxnte n
xsneerentnocr omecrna rpaxan ornomen. uro xe xacaerc oc-
rantntx omecrnenntx ornomen, ro on perynpymrc nenpanontm
nopmam.
apy c nopmam npana ontmoe snauene n nmo ccremt npana
memr ncrryrt orpacn npana.
E=. 3( 1 2
aonee xpynntm naonee emxm no cnoemy cocrany coepxa-
nm crpyxrypntm +nemenram ccremt npana nnmrc orpacn npana.
nayuno mpuecxo nreparype orpacnt npana onpeenerc xax -
303
! * ! pery-
npymmx onpeenennym onacrt (c]epy) omecrnenntx ornomen.
ax, conoxynnocrt nopm npana, saxpennmmx rpyonte ornomen, opa-
syer orpacnt rpyonoro npana occ; nopmt npana, saxpennmme ]-
nanconte ornomen, ]opmpymr orpacnt pocccxoro ]nanconoro npa-
na; nopmt npana, saxpennmme perynpymme sementnte ornomen,
cosamr orpacnt sementnoro npana.
sancmocr or snaumocr n xsneerentnocr rocyapcrna,
omecrna rpaxan perynpyemtx omecrnenntx ornomen xaxa or-
pacnt sanmaer n ccreme npana onpeenennoe nonoxene. eymym pont
cpe orpacne pocccxoro npana sanmaer xoncrrynonnoe (rocyapcr-
nennoe) npano. axnoe snauene raxxe memr amncrparnnoe, ]nan-
conoe, sementnoe, rpaxancxoe, rpyonoe, +xonoruecxoe, cemenoe, yro-
nonnoe, cnpanrentno-rpyonoe, yrononno-nponeccyantnoe, rpaxancxo-
nponeccyantnoe npano p.
cooe mecro cpe orpacne ncrryron npana sanmaer mexyna-
ponoe npano. no ne nxor n n ony nanonantnym ccremy npana.
Hpemerom ero perynponan nnmrc ne nnyrprocyapcrnennte, a
mexrocyapcrnennte ornomen. exynaponoe npano cocror s
nyx uacre - mexynaponoro nynunoro npana mexynaponoro uacr-
noro npana.
axa orpacnt npana npecranner coo ne cnyuant naop co-
crannmmx ee nopm ncrryron, a nenocrnoe opasonane, ccremy,
rounee - no ornomenm x ccreme npana n nenom noccremy. axa
orpacnt npana, n cnom ouepet, ntcrynaer n xauecrne ome ccremt no
ornomenm x ccreme (noccreme) ncrryron npana.
axm opasom, n pamxax ome ccremt npana n nenom cymecrnymr
menee ome, cocrannmme ee ccremt (noccremt) n ne ncrryron
orpacne npana. ce on opranuecx cnsant mexy coo, nsamoe-
crnymr, ononnmr pyr pyra. naroap x nsamocns nsamoecr-
nm ]opmpyerc nentnoe, nnyrpenne enoe, cocromee s ncrryron
orpacne opasonane ccrema npana.
C0. :1
ornacno cnoxnmemyc npecrannenm -
* & ; #
* ! &* -
#. Ho cpannenm c nopmam ncrryrt nnmrc onee em-
xm no cnoemy xapaxrepy coepxanm cocranntm uacrm ccremt
npana, nropuntm crpyxrypntm +nemenram. crpyxrype ccremt npa-
na n +rom ornomen on naxorc mexy nopmam orpacnm npana.
axtm n orentnocr ncrryrom npana perynpymrc ne nce, a
nmt onoponte omecrnennte ornomen. oornercrnenno xaxtm
ncrryrom npana n sancmocr or na ocoennocre onocpeyemtx
m ornomen oxnartnamrc ne nce, a nmt orentnte, xauecrnenno on-
374
peenennte, ornocrentno camocrorentnte anronomnte conoxynnocr
npanontx nopm, ]opmpymmx orpacnt npana.
ncrryrt npana ]ynxnonpymr n npeenax orpacne npana. mecre
c cocrannmmm x nopmam on ]opmpymr crpyxrypy orpacn npana.
anpmep, xoncrrynonnoe npano occ cocror s raxx ncrry-
ron, xax ncrryr rpaxancrna conoxynnocrt nopm, perynpymmx o-
mecrnennte ornomen, cnsannte c npoperenem, ocymecrnnenem,
smenenem n yrparo nnom craryca rpaxanna roro n noro rocy-
apcrna; ncrryrt, onpeenmme mecro pont xonxpernoro rocyapcr-
nennoro oprana n ome ccreme rocyapcrnenntx opranon; ncrryrt, yc-
ranannnamme nopox ]opmponan erentnocr nonruecxx
napr, omecrnenntx opransan nxen, p. paxancxoe npa-
no nxnmuaer n ce mnoxecrno ncrryron, xacammxc osarentcrnen-
ntx npan rpaxan, xynn-npoax, npoxara, nama, sama, nepenosox,
crpaxonan, xpanen ronapon, apen np. rpyonom npane ecrt n-
crryrt, cnsannte c saxnmuenem ocymecrnnenem rpyontx orono-
pon, naucnenem ntnnaro sapaorno nnart, conmenem rpyono
cnnnnt, o]opmnenem nenc p.
apy c ncrryram, ecrnymmm n npeenax orpacn npana, cy-
mecrnymr, xor nemnoroucnennte, ncrryrt, npamme n ce nop-
mt necxontxx orpacne npana. nayuno yueno mpuecxo nre-
parype x nastnamr cmemanntm ncrryram.
C$. 9! ' ( (
1*
% ocnone enen ccremt npana na orpacn ncrryrt nexar na
xprep: & &. Hepnt s nx cu-
raerc rnanntm, nropo ncnomorarentntm.
( & & # -
#! &*
! # # .
Rpuecxe nopmt n cnoe conoxynnocr cocrannmr orpacnt npa-
na, coopasyct co cnen]xo coornercrnymmx nsamocnsanntx mexy
coo omecrnenntx ornomen. auecrnenna ocoennocrt ornoc-
rentna ooconennocrt pasnuntx rpynn omecrnenntx ornomen npe-
onpeenmr cnoeopase perynpymmx x npanontx nopm.
anpmep, cnoeopase nopm rpaxancxoro npana oycnonnnaerc
rem, uro on, n ornue or npanontx nopm, onocpecrnymmx rpyonte,
]nanconte, cemente nte ornomen, perynpymr nmt mymecr-
nennte nenocpecrnenno cnsannte c nm nunte nemymecrnennte
ornomen. nexoroptx ocoo npeycmorpenntx saxonom cnyuax c no-
momtm nopm rpaxancxoro npana perynpymrc nte nunte nemy-
mecrnennte ornomen, raxe, n uacrnocr, xax samra uecr ocro-
ncrna.
375
( & & #
! *#.
ero npanonoro perynponan ne ycranannnaerc nposnontno sa-
xonoarenem n npanonpmenrentntm opranam, a oycnonnnaerc
oexrnntm xsnenntm ocrorentcrnam. n nenocpecrnenno on-
peenerc xapaxrepom coepxanem perynpyemtx ornomen, npeme-
rom npanonoro perynponan.
sancmocr or ocoennocre perynpyemtx ornomen mero npa-
nonoro perynponanpm moxer ntpaxartc pasnuntm nyrm. 3ro moxer
trt, nanpmep, npmoe npencane onpeenenntx ecrn n, naoo-
por, nosepxan or nx. 3ro moryr trt pexomenan n npeocranne-
ne nosmoxnocr cnoonoro ntopa s pasnuntx napanron noneen.
3ro moryr trt pyre cnocot nosecrn nopm npana na omecrnen-
nte ornomen.
nayuno yueno mpuecxo nreparype otuno ntenmr na
ocnonntx meroa npanonoro perynponan.
n s nx nastnaerc anroprapntm meroom npanonoro perynpo-
nan, a pyro - meroom anronom.
4# ! ! xax ero eme nepexo nastnamr, -
# (mneparnnt mero), npecranner coo raxo cno-
co npanonoro perynponan, np xoropom nny n nnam yuacrn-
xam (cyexram) npanoornomen npeocrannerc nmt on, crporo on-
peenennt napanr noneen. Hp +rom nopmam npana rouno onpee-
nmrc nopox nosnxnonen npexpamen, xapaxrep, oem coep-
xane npan osannocre cropon yuacrnxon omecrnenntx ornome-
n, yperynponanntx c nomomtm anntx nopm npana.
ero nnacrntx npencan mpoxo npmenerc rnanntm opasom
n amncrparnnom, ]nanconom pe pyrx orpacne pocccxoro
npana. Xapaxrepno ocoennocrtm nopm +rx orpacne nnerc ro, uro
ono s cropon n nosnxammx na x ocnone npanoornomenx nnerc
rocyapcrnennt opran, xoropt onaaer onpeenenntm npanam ne
necer np +rom nxaxx no ornomenm x pyrm yuacrnxam anntx
npanoornomen osannocre.
nroprapnt mero npanonoro perynponan moxer nponnrtc
n ycranonnen ne rontxo nnacrntx npencan, nnacrntx ostnan,
no npanontx sanperon na conepmene neosnonenntx c roux spen sa-
xonoaren ecrn. nunt npmep cnontsonan sanperon xax
cnocoa nosecrn saxonoaren na omecrnennte ornomen nonee-
ne nme yrononnoe npano. opmam anno orpacn npana no yrpo-
so npmenen yrononno-npanontx mep (canxn) sanpemaerc conep-
mart ecrn, nanocme ymep nrepecam xax nunocr, rax omecr-
na rocyapcrna.
yrt pyroro meroa npanonoro perynponan !
n & ! xax ero nora nastnamr, saxnmuaerc n rom,
376
uro nopmam npana ycranannnamrc ne sanpert n npencan onpee-
nennoro noneen, a nmt npeent, n xoroptx yuacrnx omecrnenntx
ornomen camocrorentno onpeenmr napanrt cnoero nsamnoro none-
en, camocrorentno ycranannnamr cno nsamnte npana osanno-
cr.
annt mero perynponan npmenerc rnanntm opasom n rpaxan-
cxom, xommepuecxom pyrx orpacnx pocccxoro npana, re cropont
yuacrnx npanoornomen ntcrynamr xax pannonpannte cyexrt. x
npana osannocr moryr smenrtc n npexpamartc no nsamnomy co-
rnacm.
C2. % & !''( / / *
nm s naonee ycronmxc mpoxo npsnanntx n sanano
mpcnpyenn noxoon x enenm ccremt npana na cocrannte uacr
nnerc nopasenene na . 3ro enene nony-
uno npsnane eme n pennem me pacnpocrpanerc na nce ccremt
npana, ocnyxnamme ncrryr uacrno cocrnennocr nce nosnxam-
me pasnnammec na ero ocnone omecrnennte ornomen.
1 & -
& * -
. opmt, ocnyxnamme n nepnym ouepet omesnaumte (nynu-
nte) nrepect nrepect omecrna rocyapcrna, ornocrc x orpacnm
nynunoro npana. ce xe ocrantnte nopmt, r. e. re, xoropte memr cno-
m nenocpecrnenntm nasnauenem samry uacrntx nrepecon rpaxan,
opasymr orpacn uacrnoro npana. +rom cocror ocnonna ocoennocrt
nynunoro uacrnoro npana.
Hynunoe npano, ncan n cns c +rm snecrnt pmcx mpcr
ntnan, ecrt ro, xoropoe ornocrc x nonoxenm rocyapcrna (ad
statum rei publicae), uacrnoe xoropoe ornocrc x nontse orentntx nn
(ad singulorum utilitatem).
nynuno-npanontx ornomenx nny roro, uro ono s cropon
ncera ntcrynaer rocyapcrno xax cynepen n nne cnox coornercrnymmx
opranon, ner npaxruecx ne moxer trt pannonpan cropon.
c]epe nynunoro npana ncera omnpyer rocyapcrno. uro xe xa-
caerc rpaxan n cosanaemtx m opransan, ro on, yyu yuacr-
nxam nynuno-npanontx ornomen, osant cneonart ycranannnae-
mtm m n saxonax nosaxonntx axrax npencanm.
uacrnonpanontx ornomenx n ornue or nynuno-npanontx nme-
marentcrno rocyapcrna nnerc orpanuenntm. 3ro c]epa rocnocrna
opo non uacrno nnarnt nn yuacrnxon npanoornomen.
uacrnoe npano nanpanneno npexe ncero na samry nrepecon rpaxan,
uacrntx nn n x nsamoornomenx c rocyapcrnom, ntcrynammm n xa-
uecrne mpuecxoro nna, c pyrm uacrntm nnam.
377
]epa uacrnonpanontx ornomen onocpeyerc nopmam raxx or-
pacne npana, xax rpaxancxoe npano, cemenoe npano, rpyonoe npano, se-
mentnoe npano, xommepuecxoe npano p.
Hynuno-npanonte ornomen nosnxamr n pesyntrare peansan
nopm xoncrrynonnoro npana, amncrparnnoro npana, yrononnoro
npana, ]nanconoro npana, yrononno-nponeccyantnoro npana, rpaxan-
cxo-nponeccyantnoro npana nexoroptx pyrx orpacne npana.
asymeerc, aconmrno rpan mexy nynuno-npanono uacrno-
npanono c]epam ornomenm nxora ne cymecrnonano ne moxer
trt. o uacrnonpanonte +nemenrt nepexo memrc n nynuno-npano-
ntx ornomenx, naoopor. anpmep, n uacrnonpanontx ornomenx,
nosnxammx n pesyntrare peansan nopm cemenoro, uacrnoro no cno-
e nppoe xapaxrepy npana, nonnmrc +nemenrt nynunoro npana
no ncex rex cnyuax, xora peut er o pacropxen paxa, nstcxan an-
menron r. n., ocymecrnnemtx n crporo onpeenennom, npeycmorpennom
nopmam nynunoro npana, cyenom nopxe.
nacc]xan nopm, ncrryron orpacne npana n sancmocr or
x npeonaamme npnanexnocr x c]epe nynunoro n uacrnoro
npana cymecrnonana cymecrnyer no ncex rex crpanax, re napy c rocy-
apcrnenno (omenanonantno, omenapono np.) cocrnenno-
crtm cymecrnyer uacrna cocrnennocrt.
enene ccremt npana na nynunoe uacrnoe npsnananoct n oc-
c nnnort o penonmn 1917 r. no noepxnanoct pasnnanoct n pa-
orax raxx rocyapcrnoneon npanoneon, xax H. . onroponen,
. . opxynon, H. . Herpaxnx, . u. Bepmenenu p.
nponeenem nanonansan n crpane, npneme x nxnan
ncrryra uacrno cocrnennocr cuesnonenm noxomxc na nem
omecrnenntx ornomen, enene ccremt npana na nynunoe uacr-
noe nocrenenno crano yrpaunart cno nepnonauantnt cmtcn.
Hosn o]nantntx nnacre no +romy nonoy tna ocrarouno uer-
xo xecrxo c]opmynponana . . Henntm eme n 1922 r. n nctme nap-
xomy mcrn u . . ypcxomy n cns c nororonxo nepnoro co-
nercxoro paxancxoro xoexca. nana conercxoro npanrentcrna ncan:
t nuero uacrnoro ne npsnaem, n nac nce n onacr xoscrna ecrt
nynuno-npanonoe, a ne uacrnoe. cns c +rm pexomenonanoct pac-
mprt npmenene rocyapcrnennoro nmemarentcrna n uacrnonpanonte
ornomen; pacmprt npano rocyapcrna ormenrt uacrnte oronopt;
npmenrt x rpaxancxm npanoornomenm name penonmnonnoe
npanocosnane.
enene ccremt npana occ, panno xax pyrx crpan, ynpasnn-
mx ncrryr uacrno cocrnennocr, na nynunoe uacrnoe npano t-
no nonnocrtm sameneno enenem ee na orpacn ncrryrt.
nacromee xe npem n ccreme npana occ np coxpanen ee e-
nen na orpacn ncrryrt nce mpe cnontsyerc xnacc]xan
npana na nynunoe uacrnoe. 378
C8. 3& : (# A&1 ,# 1
1
1. Hpanomepnoe noneene nnerc ono s pasnonnocre con-
antnoro noneen nme. ycnonx cymecrnonan npanonoro rocyap-
crna rpaxancxoro omecrna ono ntcrynaer xax neyma pasnonnocrt
nce conoxynnocr conantno snaumtx ecrn, nocrynxon nme.
nanna ocoennocrt npanomepnoro noneen crporoe neyxnon-
noe cneonane coepxammc n nopmax npana rpeonanm nenenm.
npanomepnocr n nenpanomepnocr noneen moxno cyrt na oc-
nonan roro, cornacymrc n ecrn, nocrynx nme c npanontm
npencanm. 3ro xe xacaerc erentnocr pasnuntx rocyapcr-
nenntx nerocyapcrnenntx opranon opransan, a raxxe sanaemtx
m mpuecxx axron.
apy c xoncrarane ]axra npanomepnocr noneen ecrt nce oc-
nonan ronoprt o pasnuno crenen ee n ornomen roro n noro
en. prepem onpeenen crenen npanomepnocr cnyxr crenent
coornercrn ecrn nme sanoxenntm n nopmax npana noneenue-
cxm moenm.
cxo s cxasannoro, ;
*#! # & -
.
cn ro n noe ene nna xor t n nesnaurentno crenen na-
pymaer cymecrnymme npanonte npencan, ero nents ornocrt x npa-
nomepnomy. o xe xacaerc npanomepnocr ecrn rocyapcrnenntx op-
ranon onxnocrntx nn. n nnmrc npanomepntm nmt n ro me-
pe, n xaxo cornacymrc c ycranonnenntm saxonom x npanontm crary-
com, xomnerenne, nponeypo npnr rex n ntx pemen, a rax-
xe ]opmo xapaxrepom +rx pemen. ce nte ecrn rocyapcrnen-
ntx opranon onxnocrntx nn cneyer curart nenpanomepntm.
na s naxnemx ocoennocre npanomepnoro noneen saxnmua-
erc n rom, uro ono nnerc ! -
! cosaer ocnony crantnocr opranso-
nannocr omecrna, ]opmpyer npenoctnx n ero pasnr conep-
mencrnonan, npanomepnoe noneene cnococrnyer yxpennenm saxon-
nocr xoncrrynonnocr.
naxo ecn nmoe npanomepnoe noneene nnerc omecrnenno ne-
oxomtm nonesntm, ro +ro nonce ne osnauaer, uro nmoe omecrnen-
no neoxomoe nonesnoe ene anromaruecx curaerc npanomep-
ntm. Hpanomepntm moxer curartc nmt ro omecrnenno nonesnoe
neoxomoe ene, xoropoe cnsano c ocymecrnnenem ntrexammx
s coepxan nopm npana cyexrnntx npan mpuecxx osanno-
cre.
ce pyre omecrnenno nonesnte omecrnenno neoxomte e-
n, ne yperynponannte npanontm nopmam, ne moryr paccmarpnartc
379
n xauecrne npanomepntx. n moryr onennartc nmt no yrnom spen
x coornomen c nopmam mopan, penrosntm nopmam, nopmam,
coepxammc n axrax naprntx opranon omecrnenntx opransa-
n, otuam p.
e moryr noneprartc npanono onenxe na npemer ycranonnen
npanomepnocr n nenpanomepnocr noneen raxxe en nn, ona-
ammx npanocnoconocrtm, no ne memmx eecnoconocr, en ne-
conepmennonernx nn n nenmenemtx. ecmorp na ro uro +r en
yperynponant nopmam npana, on ne yyr mert mpuecxx nocne-
crn n cny yxasanntx npun.
cxnmuene cocrannmr en neconepmennonernx, oronopennte
n saxone. ax, cornacno n. 2 cr. 28 u manonerne n nospacre or mecr
o 14 ner nnpane camocrorentno conepmart menxe tronte cenx; cen-
x, nanpannennte na esnosmesnoe nonyuene ntrot, ne rpeymme no-
rapantnoro yocronepen no rocyapcrnenno percrpan; cenx
no pacnopxenm cpecrnam, npeocrannenntm saxonntm npecranre-
nem, n c cornac nocnenero rpertm nnom n onpeenenno nen
n n cnoonoro pacnopxen.
annom cnyuae ecrn neconepmennonernx n onacr
rpaxancxo-npanontx ornomen cneyer paccmarpnart c roux spen
x coornercrn n necoornercrn npanontm nenenm na npemer onpe-
enen x npanomepnocr n nenpanomepnocr. naxo n cnyuae nenpa-
nomepnocr ecrn neconepmennonernx, npunnmx ymep pyromy
nny, mymecrnenna ornercrnennocrt no cenxam nexr na x porenx,
onexynax n yctnonrenx.
cxnmuene, cornacno pocccxomy saxonoarentcrny, cocrannmr
raxxe nexoropte ecrn nn, orpanuenntx cyom n eecnoconocr
ncnecrne snoynorpenen cnprntm nanrxam n napxoruecxm
cpecrnam. npanono onenxe x camocrorentnoro noneen moxno
ronoprt nmt npmenrentno x conepmenm m menxx trontx ce-
nox, xoropte m paspemaerc saxnmuart n coornercrn c saxonom (cr. 30
u). ontxo o +rx enx moxno ronoprt xax o npanomepntx n
nenpanomepntx.
2. Hpanomepnoe noneene nepasptnno ( 1& A&-
& , . Hpanomepnoe noneene (ecrn, nocrynx, corna-
cymmec c npanontm npencanm) n sancmocr or xapaxrepa mo-
xer ntcrynart n *! ! -
. mpuecxo nreparype nnonne oocnonanno yrnepxaer-
c, uro conmene sanperon, cnonnene osannocre, cnontsonane
npeocrannenntx npan, npmenene npana rocyapcrnenntm opranam
onxnocrntm nnam cocranner cyrt npanomepnoro noneen.
Hp +rom mornt raxoro noneen moryr trt camtm pasnoopas-
ntm. anason x mpox: or ocosnan nonman neoxomocr
npanomepnoro noneen n nrepecax ncero omecrna, rex n ntx ero
380
cnoen n nn o ntnyxennoro cneonan npanontm nenenm n cny
norennantno cymecrnymme yrpost rocyapcrnennoro npnyxen.
oponontnocrt cneonan npanontm nenenm n snaurentno mepe
sancr or yponn pasnr npanonoro cosnan n omecrne, yponn pas-
nr xyntrypt nme x nonman naxnocr neoxomocr nt-
nonnen npanontx rpeonan n yxpennen npanonopxa saxonno-
cr. ne mentme mepe oponontnocrt sancr or camx nopmarnno-
npanontx axron: x coornercrn n necoornercrn nrepecam ncero n
xor t ocnonno uacr omecrna.
3. Hpanomepnoe noneene, rax xe xax nmoe noe uenoneuecxoe
noneene, npecranner coo nepasptnnoe encrno nnemne (oex-
rnno) cropont erentnocr nna - cyexra npana ero nnyrpenne
(cyexrnno) cropont.
/ axrnnocr xax nnemnee nponnene npanomep-
noro noneen ntcrynaer n ne coornercrnymmero npanontm npenca-
nm ecrn n xe esecrn nna. asymeerc, peut er o ome-
crnenno nonesnom omecrnenno neoxomom, a ne o xaxom t ro n
tno nom ecrn n esecrn. pome roro, n pe cnyuaen memr-
c n ny ne rontxo orentnte nocrynx n enunte, sonponannte
pyr or pyra ecrn, no ccremt, xomnnexct npanomepntx ecrn
(nanpmep, pyxonocrno rpyontm xonnexrnam, rocyapcrnenntm
nerocyapcrnenntm opranam opransanm, nonruecxm nap-
rm p.).
% npanomepnoro noneen xapaxrepsyer ncx-
uecxoe yxonnoe cocrone nna, ero ornomene x cymecrnymmm nop-
mam npana x cnoemy noneenm, npanonym onenxy m cocrnenno e-
rentnocr. Hpanomepnocrt noneen pasnuntx cyexron npana ntcry-
naer xax x nosrnna peaxn ocosnannoe nonoxrentnoe ornomene
x coepxammc n nopmax npana rocyapcrnenno-nnacrntm rpeonanm
nenenm. npanomepnom noneen np connaen npanontx rpeo-
nan ycranonox c nrepecam norpenocrm roro n noro cyex-
ra npana nna sauacrym nponnmrc ero cocrnenna nnarna ro-
ronnocrt crporo cneonart npanontm nenenm.
ymecrnymr 1 1 &/ (. x xnacc]n-
pymr no pasntm ocnonanm.
sancmocr or & npanomepnoe none-
ene moxer ntpaxartc n n ne axrnnoro ecrn, n xe, naoo-
por, n ne npeycmorpennoro saxonom naccnnoro noneen esecr-
n.
sancmocr or ; !
na ocnone xoroptx conepmamrc npanomepnte en, nocnene nopas-
enmrc na rpaxancxo-npanonte, amncrparnno-npanonte, rpyonte
nte.
381
Hpanomepnoe noneene moxer xnacc]nponartc na pasnunte
nt n sancmocr or # - conme-
n, cnonnen, cnontsonan n npmenen.
osmoxnt nte xprep xnacc]xan npanomepnoro nonee-
n. anpmep, n sancmocr or npanomepntx e-
n (nonruecxe, +xonomuecxe, conantnte p.); or -
& p.
tenene syuene pasnuntx non npanomepnoro noneen no-
snoner nyume ysnart ero nppoy, mornt, coepxane, nonrt pont n o-
mecrnenno rocyapcrnenno-npanono xsn, nasnauene.
C;. @ ! F !!1 / 1 !*
Ho cnoe nppoe xapaxrepy npanonapymen ncera nnmrc an-
rnoom npanomepnoro noneen.
ymecrnyer mnoro onpeenen nonr npanonapymen. coorner-
crn c onm s naonee pacnpocrpanenntx -
# ! ! -
& ! # ** -
.
Hpanonapymene meer p nectma xapaxrepntx npsnaxon uepr,
cpe xoroptx neoxomo ntenrt cneymme.
Hmoe npanonapymene +ro & ! naxomee-
c no nocronntm xonrponem non pasyma uenonexa. 3ro nonenoe, ocos-
nannoe ene, ntpaxammeec n ecrn n esecrn uenonexa.
e moryr paccmarpnartc n xauecrne npsnaxon npanonapymen, na-
npmep, ueprt xapaxrepa, opas mtcne n nunte xauecrna uenonexa.
naxo ecn on nponnmrc n xonxperntx npornonpanntx enx
ecrnx n esecrn, ro n +rom cnyuae nacrynamr mpuecxe no-
cnecrn.
( - cneymm nectma naxnt npsnax npanonapy-
men. e ncxoe ene ecrne n esecrne nnerc npanona-
pymenem, a nmt ro, xoropoe conepmaerc nonpex npanontm nenenm,
napymaer saxon. onxperntm ntpaxenem npornonpannocr en mo-
ryr cnyxrt no napymene sanpera, npmo ycranonnennoro n saxone n
n nmom nom nopmarnno-npanonom axre, no nentnonnene osa-
rentcrn, nosnoxenntx na cyexron npana saxonom n saxnmuenntm na
ero ocnone oronopom.
nm s naxnemx npsnaxon npanonapymen nnerc nanue
. ocyapcrnenno-npanona reop npaxrxa n occ pyrx crpa-
nax cxor s roro, uro ne ncxoe npornonpannoe ene cneyer cu-
rart npanonapymenem, a nmt ro, xoropoe conepmaerc ymtmnenno n
no neocropoxnocr, ntm cnonam, npocxor no nne nna.
na orpaxaer ncxuecxoe cocrone ornomene nna x conepmae-
momy m npornonpannomy enm ecrnm n esecrnm, a raxxe
x nosnxammm n pesyntrare raxoro en nocnecrnm. na osnauaer
382
nonmane n ocosnane nnom npornonpannocr (neonycrmocr)
cnoero noneen nosnxammx np +rom nocnecrn. ents curart
npanonapymenm en neconepmennonernx nn nn, npsnanntx
cyom nenmenemtm, axe ecn on npornopeuar npany, nocxontxy on
ne cnocont ocosnanart nonmart npornonpannocrt cnox ecrn.
e curamrc npanonapymenm rax nastnaemte -
! xor on conepmamrc ocosnanno, no none nna. a-
xoro poa en cnsant c ntnonnenem npo]ecconantntx n cnyxe-
ntx osannocre ne coepxar n cee nnt (nanpmep, ecrn noxap-
noro, npunnmero npe mymecrny no npem rymen noxapa, anano-
runte ecrn cnacaren, npaua).
asnuamr ne ]opmt nnt: ymtcen neocropoxnocrt.
npenonaraer, uro nno, conepmnmee npornonpannoe e-
ne, cosnaer omecrnenno onacnt xapaxrep cnox ecrn n ese-
crn, npenr x omecrnenno onacnte nocnecrn xenaer (no
onycxaer) x nacrynnen.
rom cnyuae, xora nno, cosnana omecrnenno onacnt xapaxrep
conepmaemoro m en, npenr nosmoxnocrt nesexnocrt ero
npentx nocnecrn xenaer x nacrynnen, meer mecro npmo ymt-
cen. cn xe nno nonmaer npornonpannocrt cnoero en ero no-
cnecrn, no ne xenaer x nacrynnen, xor onycxaer raxym nosmox-
nocrt espasnuno ornocrc x +romy, meer mecro # .
:; xax ona s ]opm nnt tnaer nyx non: camona-
ennocrt nepexnocrt.
% npenonaraer, uro nno npenr omecrnenno
onacnte nocnecrn cnoero noneen, no nerxomtcnenno paccurtnaer
x sexart.
:; npenonaraer, uro nno ne npenr omecrnenno
onacntx nocnecrn cnox en, no moxer onxno x npenert.
epexnocrt yxastnaer npexe ncero na esornercrnennoe npenepex-
rentnoe ornomene nna x ntnonnenm nosnoxenntx na nero osanno-
cre, x nrepecam omecrna pyroro nna (nn).
Hpanonapymen conepmamrc nnam, r. e. cno-
contm xonrponponart cnom nonm cnoe noneene, oranart oruer
n cnox ecrnx, ocosnanart x npornonpannocrt trt n cocron
necr ornercrnennocrt sa x nocnecrn.
enxrocnoconocrt onpeenerc n saxonax pyrx nopmarnno-
npanontx axrax. enxrocnocontm npsnamrc nce nmenemte nna,
ocrrme onpeenennoro nospacra. anpmep, n rpaxancxom yro-
nonnom npane occ nonna enxrocnoconocrt nacrynaer c 18 ner. ro
xe npem npeycmorpeno, uro sa orentnte nt npecrynnen ornercr-
nennocrt nacrynaer c 14 ner, sa amncrparnnte npocrynx napyme-
n rpyonoro npana c 16 ner.
383
ocnonntm ornurentntm npsnaxam npanonapymen ornocrc
! npunennoro nny n opransan pyrm nnom n
opransane, # ;
.
uro xacaerc nepnoro npsnaxa, ro nexoropte anropt, cctnact na
ecrnymmee saxonoarentcrno, yxastnamr, nanpmep, uro p nopm yro-
nonnoro. nexoroptx pyrx orpacne npana onpeenmr xax npanonapy-
men raxe ecrn n esecrne, xoropte cmoryr nonneut sa coo
npente nocnecrn, no eme ne nonnexn x. xauecrne npmepa moxno
cocnartc na napymen npann rexnx esonacnocr na 3, maxrax,
sanoax, xoropte morn t nonneut sa coo rparuecxe nocnecrn; na
napymen ycnon rpya, rpeonan can+nemcnyx r. ., xoropte
roxe morn t npnecr x rparuecxm nocnecrnm.
s cxasannoro moxno cenart ntno, uro npanonapymenm cneyer
curart ne rontxo raxe npornonpannte en, xoropte yxe nonnexn
sa coo npente nocnecrn, no raxe, xoropte moryr npunrt o-
mecrny, nny n rocyapcrny npe.
Hpunene npea meer na acnexra mpuecx ]axruecx.
Rpuecxa cropona saxnmuaerc n rom, uro napymamrc cyexrnnte
npana yuacrnxon npanoornomen n xe cosamrc raxe ycnon, xo-
ropte npenrcrnymr cnonnenm cyexram npana nosnoxenntx na nx
mpuecxx osannocre. uaxruecxa xe cropona npanonapymen
cocror n npunen yuacrnxy npanoornomen marepantnoro no
mopantnoro ymepa.
ora mt ronopm o raxom npsnaxe npanonapymen, xax nanue
npunno cns mexy npornonpanntm enem npunenntm npe-
om, ro, no-nepntx, nopasymenaem npmym, a ne xaxym t ro n tno
nym cnst, no-nroptx, meem n ny, uro npunna cnst onxna trt
ne cnyuano, a nnonne saxonomepno, oycnonnme nacrynnene npe-
ntx nocnecrn.
pome nasnanntx ntme, cymecrnymr pyre, menee naxnte npsnax
npanonapymen.
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) 1*
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.
/ nnmrc re yperynponannte oxpane-
mte npanom omecrnennte ornomen, xoroptm npornonpanntm e-
crnm n esecrnem npunerc ymep. onepma npanonapyme-
ne, nno nanocr onpeenennt npe ne rontxo cnoxnmemyc n omecr-
ne npanonopxy, no npanocosnanm rpaxan, a raxxe x cyexrnntm
npanam.
384
% npsnamrc ]suecxe mpuecxe
nna, onaamme cnoconocrtm nosmoxnocrtm necr mpuecxym
ornercrnennocrt sa cno npornonpannte en (enxrocnoconocrt).
/ npanonapymen npecranner coo ero nnem-
nmm xapaxrepcrxy, oncane conepmennoro nnom npornonpannoro
en. xauecrne +nemenron, cocrannmmx oexrnnym cropony npa-
nonapymen, otuno paccmarpnamr: a) camo npornonpannoe ecrne n
esecrne; ) npe, npunennt anntm ecrnem n esecrnem
omecrnenntm ornomenm; n) npunno-cnecrnennte cns mexy
conepmenntm npornonpanntm enem nacrynnmm npeom; r) npem,
mecro nte ocrorentcrna, np xoroptx tno conepmeno npornonpannoe
ene; ) cnocot cpecrna conepmen npanonapymen.
% npanonapymen yxastnaer na ncxuecxoe co-
crone nna n momenr conepmen m npanonapymen. oepxane ee
cocranner ona s ]opm nnt (ymtcen n neocropoxnocrt) cyexra
npornonpannoro en, nnmmac osarentntm ycnonem n ocno-
nanem npnneuen ero x mpuecxo ornercrnennocr.
na naxnema cocranna uacrt cyexrnno cropont npanona-
pymen. xauecrne ee ononnrentntx +nemenron n nayuno yueno
nreparype paccmarpnamr nent mornt conepmen npanonapymen,
xoropte nastnamr ]axyntrarnntm. ntm cnonam, x nanue ne ncera
nnerc neoxomtm n npsnan roro n noro en npa-
nonapymenem.
Hpmepom cnontsonan raxx +nemenron moxer cnyxrt xnan]-
xan pa npecrynnen, conepmaemtx n +xonomuecxo, ]nancono
nexoroptx pyrx c]epax xsn omecrna.
2. coornercrn c reope cnoxnmec npaxrxo -
* #!
#! ;
# . ornacno nocnene-
my xprepm nce npanonapymen enrc na npecrynnen npocrynx.
( nastnamrc sanpemennte yrononntm saxonom ome-
crnenno onacnte, nnonnte en, nanocme cymecrnennt npe o-
mecrnenntm ornomenm cnoxnmemyc n omecrne npanonopxy. 3a
nmte npecrynnen npmenmrc naonee crpore mept rocyapcrnen-
noro npnyxen yrononno-npanonte canxn, naxnatnamme snau-
rentnte orpanuen na noneene npanono craryc nn, nnonntx n x
conepmen.
Ho cnoemy xapaxrepy npecrynnen ncera nnmrc yrononntm npa-
nonapymenm. ocyapcrnenno-npanona reop npaxrxa ontmncrna
crpan cxor s roro, uro sa npeenam npornonpanntx en,
npeycmorpenntx yrononntm saxonoarentcrnom, npanonapymen, xna-
n]npyemtx xax npecrynnen, ner ne moxer trt.
385
( npecrannmr coo nnonnte, npornonpannte en,
xoropte xapaxrepsymrc mentme no cpannenm c npecrynnenm cre-
nentm omecrnenno onacnocr nnexyr sa coo npmenene ne
yrononno-npanontx canxn, a mep amncrparnnoro, cnnnnapnoro
n rpaxancxo-npanonoro nosecrn. sancmocr or c]ept omecr-
nenntx ornomen, xoroptm npornonpanntm noneenem npunerc
npe, or xapaxrepa npmenemoro np +rom nstcxan nce npocrynx
nopasenmrc na amncrparnnte, cnnnnapnte rpaxancxo-
npanonte (enxrt).
coennocrt saxnmuaerc n rom, uro
on conepmamrc n c]epe erentnocr cnonnrentntx opranon nnacr
rocyapcrna nnexyr amncrparnnym ornercrnennocrt. na moxer nt-
paxartc n npeynpexen, nanoxen amncrparnnoro mrpa]a, n-
men cnenantnoro npana, npeocrannennoro ]suecxomy nny, p.
ornacno pocccxomy saxonoarentcrny nonropnocrt onoro roro
xe amncrparnnoro npocrynxa n pe cnyuaen moxer nonneut sa coo
rpanc]opmanm amncrparnno ornercrnennocr n yrononnym.
, npecrannmr coo npente n omecr-
nenntx ornomen npornonpannte en ]suecxx nn, nanpannen-
nte na napymene nnyrpennero pacnopxa npenpr, oenen
yupexen, a raxxe na napymene rpyono, cnyxeno, yueno, no-
ncxo no cnnnnt. rnercrnennocrt sa conepmene cnnn-
napntx npocrynxon npeycmarpnaerc n pasnuntx neomcrnenntx (ycra-
nax, nonoxenx, ncrpyxnx) noxantntx (pemenx mecrntx opranon
rocyapcrnenno nnacr p.) nopmarnno-npanontx axrax. cranannna-
mrc pasnunte mept amncrparnnoro nosecrn n rexymem saxo-
noarentcrne. xaxem, pyontm xoexcom u npeycmorpent raxe c-
nnnnapnte nstcxan sa napymene rpyono cnnnnt, xax same-
uane, ntronop, ynontnene no coornercrnymmm ocnonanm.
<;- nonmamrc xax npanonapymen,
conepmaemte n c]epe mymecrnenntx nemymecrnenntx ornomen,
memmx nrennexryantnym nennocrt xax n xonxperntx nn, rax n
ncero omecrna. noe ntpaxene rpaxancxe npanonapymen naxor
n npunen rpaxanam n x opransanm mymecrnennoro npea,
necnonnen oronopntx osarentcrn, pacnpocrpanen cneen, no-
pouamx uecrt ocroncrno rpaxanna, saxnmuen nesaxonntx ce-
nox, napymen rpaxancxx npan rex n ntx nn no opransan.
CE. R!( - 1
R# * nastnaerc npmenene x nnam, co-
nepmnmm npanonapymen, npeycmorpenntx saxonom mep npnyxe-
n n ycranonnennom n +roro nponeccyantnom nopxe.
1 *# ornocrc yronon-
na, amncrparnna, cnnnnapna, rpaxancxo-npanona ornercr-
386
nennocrt marepantna ornercrnennocrt paornxa sa ymep, npunen-
nt paoroarenm.
&# ornercrnennocr npnnexamrc nna, onnemte n npe-
crynnenx. ( nastnamrc omecrnenno onacnte nnonnte
en, npeycmorpennte rononntm xoexcom saxonam, nnocmm
n nero ononnen smenen. 3a npecrynnen npmenmrc naxasa-
n - naonee crpore mept rocyapcrnennoro npnyxen, cymecrnen-
no orpanunamme npanono craryc nna, npsnannoro nnonntm n co-
nepmen npecrynnen (nmene n orpanuene cnoot, nrentnte
cpox cnpanrentntx paor n nmen xaxx-no cnenantntx npan,
xpynnte mrpa]t p.). rononnoe naxasane npmenerc ne rontxo sa
conepmene npecrynnen, no sa noxymene, nproronnene, coyuacre.
annocrt npnneuen x yrononno ornercrnennocr n sancmocr or r-
xecr npecrynnen moxer npentmart ecrt ner (nexoropte ocoo rx-
xe npecrynnen annocr ne memr).
Hpsnart nnonntm n conepmen npecrynnen nasnaurt naxasa-
ne moxer rontxo cy n ycranonnenno n roro nponeccyantno ]opme
(rononno-nponeccyantnt xoexc). rtnane naxasan perynpyerc
cnenantntm (yrononno-cnonnrentntm) saxonoarentcrnom. Hocne or-
tr naxasan y nna, ocyxennoro sa npecrynnene, nrentnoe npem
(n sancmocr or rxecr npecrynnen) coxpanerc cymocrt.
4 npmenerc sa amncrparn-
nt npocrynox, xoroptm no ecrnymmemy saxonoarentcrny npsnaerc
npornonpannoe, nnonnoe ecrne (esecrne) ]suecxoro n mp-
uecxoro nna, sa xoropoe oexcom occcxo ueepan o amn-
crparnntx npanonapymenx n saxonam cyexra occcxo uee-
pan ycranonnena amncrparnna ornercrnennocrt. 3aauam saxono-
arentcrna o amncrparnntx npanonapymenx nnmrc samra nu-
nocr, oxpana npan cnoo uenonexa rpaxanna, oxpana sopont rpa-
xan, canrapno-+nemonoruecxoro narononyu nacenen, samra
omecrnenno npancrnennocr, oxpana oxpyxamme cpet, ycranonnen-
noro nopxa ocymecrnnen rocyapcrnenno nnacr, omecrnennoro no-
pxa omecrnenno esonacnocr, cocrnennocr, samra saxonntx
+xonomuecxx nrepecon ]suecxx mpuecxx nn, omecrna
rocyapcrna or amncrparnntx npanonapymen, a raxxe npeynpe-
xene amncrparnntx npanonapymen.
3a conepmene amncrparnntx npanonapymen moryr npme-
nrtc npeynpexene, amncrparnnt mrpa], xon]cxan opy
conepmen n npemera amncrparnnoro npanonapymen, nmene
cnenantnoro npana, npeocrannennoro ]suecxomy nny, amncrpa-
rnnt apecr, amncrparnnoe ntnopene sa npeent occcxo ue-
epan nocrpannoro rpaxanna n nna es rpaxancrna, cxnan-
]xan. mncrparnnoe naxasane moxer trt nanoxeno ne nosnee
nyx mecnen co n conepmen npanonapymen. mncrparnnte na-
387
xasan, a raxxe oprant, ynonnomouennte paccmarpnart ena o am-
ncrparnntx npanonapymenx, nposnocrno no enam o nx nopox
cnonnen nocranonnen o nanoxen amncrparnntx naxasan
onpeenent oexcom occcxo ueepan o amncrparnntx npa-
nonapymenx.
, npmenerc sa napymene rpyo-
no, cnyxeno, yueno, noncxo cnnnnt. pyontm xoexcom u
npeycmorpent raxe cnnnnapnte nstcxan, xax sameuane, ntro-
nop, crpor ntronop, ynontnene. cranam o cnnnne npeycmorpe-
nt eme nexoropte nt nstcxan, coornercrnymme cnen]xe non-
cxo cnyxt, paort n rpaxancxo anan, na xenesnoopoxnom
rpancnopre p. cnnnnapna ornercrnennocrt cye, npoxypopon
nexoroptx pyrx xarerop onxnocrntx nn perynpyerc cnenant-
ntm nonoxenm. cnnnnapnoe nstcxane npmenerc paoroa-
renem ne nosnee onoro mecna co n onapyxen npocrynxa; nstcxa-
ne ne moxer trt nanoxeno nosnee mecr mecnen co n conepmen
npocrynxa. annocrt cnnnnapnoro nstcxan (xax amncrparn-
noro naxasan) on ro.
<;- nacrynaer sa conepmene e-
nxron npunene nenpanomepntm ecrnm npea nunocr n
mymecrny rpaxanna, a raxxe npunene npea opransan, saxnmue-
ne npornosaxonno cenx, necnonnene oronopntx osarentcrn,
napymene npana cocrnennocr, anropcxx n soperarentcxx npan
pyrx rpaxancxx npan. paxancxe npanonapymen nnexyr npme-
nene raxx canxn, xax nosmemene npea, npnyrentnoe noccranon-
nene napymennoro npana n cnonnene nentnonnenno osannocr,
a raxxe pyrx npanonoccranonrentntx canxn.
0 sa ymep, npunennt
paoroarenm, n ontmncrne cnyuaen orpanuena, ee npeenom nnerc
cpen mecunt sapaorox paornxa, ecn noe ne npeycmorpeno
pyontm xoexcom occcxo ueepan n ntm ]eepantntm
saxonam.
coennocr +rx nyx non ornercrnennocr n rom, uro mymecrnen-
nt no npe moxer trt nosmemen npunrenem oponontno; n
cnyuae orxasa n cnopa npe nosmemaerc n cyenom nopxe, onpee-
nennom nopmam paxancxo-nponeccyantnoro xoexca.
/ *# sa npanonapy-
men nnmrc . onxpersane +rx
npnnnon, omx n nce npanonpmenrentno erentnocr rocyap-
crna, nnmrc raxe cnenantnte npnnnt ornercrnennocr, xax
nullum crimen, nulla poena, sine lege (nar. es saxona ner n npecrynne-
n, n naxasan), copasmepnocrt npecrynnen (n npocrynxa) naxa-
san (n nstcxan), cocrsarentnocrt nponecca, npano na samry n-
na, npnneuennoro x ornercrnennocr, npesymnn nennonnocr py-
388
re npnnnt, saxpennennte saxonoarentcrnom, oncrryne, naxram
o npanax uenonexa.
me nentm ncex non ornercrnennocr nnerc oxpana npanono-
pxa, noccranonnene no ncex nosmoxntx cnyuax napymenntx npan, npe-
ceuene npeynpexene npanonapymen, cnpannene nn, napymn-
mx nopmt npana.
eptesno npaxruecxo nponemo, ocoenno n name crpant, n-
nerc pasnre mymecrnenno pyrx non npanonoccranonrentno
ornercrnennocr. rpaxancxom omecrne n cnyuax, xora npanonapyme-
nem npunen ypon npanam rpaxanna n opransan, nepnoouepe-
no saaue nnerc noccranonnene napymenntx npan, nosmemene npe-
a sa cuer npanonapymren. rex omecrnax, re nce orocyapcrnneno, a-
xe c]epa ocnyxnan, rnannoe snauene npaerc yrononntm, amn-
crparnntm pyrm mrpa]ntm, xaparentntm canxnm; no+romy n cny-
uax, xora npana rpaxanna napymanct npornonpanntm ecrnm
paornxon rocopransan, on nonyuan ne nosmemene npea ytrxon,
a coomene o rom, uro na nnonntx nanoxent cnnnnapnte nte
nstcxan. uopmponane rpaxancxoro omecrna nontmaer snauene
rex non ornercrnennocr, xoropte nanpannent na noccranonnene napy-
menntx npan, nosmemene npunennoro npea, na noepxane npano-
nopxa c nomomtm npanonoccranonrentntx mep.
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