В. В.

Халимончик

Краткие ответы на
экзаменационные вопросы
по дисциплине

«Общая теория права»

1-ое издание

Минск 2010
 Содержание

№ 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НАУК ...................................................... 4

№ 2. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ .......................................................................... 5
№ 3. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК ................................................... 7
№ 4. МЕТОДОЛОГИЯ ОБЩЕЙ ТЕОРИИ ПРАВА ....................................................................................... 8
№ 5. МЕТОД СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА................................................................................................... 10
№ 6. ПРАВО В СИСТЕМЕ НОРМ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ............................................... 11
№ 7. ПРАВО И МОРАЛЬ ............................................................................................................................. 12
№ 8. ПРАВО И РЕЛИГИЯ ............................................................................................................................ 13
№ 9. СУЩНОСТЬ ПРАВА ........................................................................................................................... 14
№ 10. ПРАВО И СПРАВЕДЛИВОСТЬ ........................................................................................................ 15
№ 11. ПРАВО И СВОБОДА ......................................................................................................................... 16
№ 12. ПРАВО, ЦЕННОСТИ И ИНТЕРЕСЫ................................................................................................ 18
№ 13. ПРАВО И ЭКОНОМИКА .................................................................................................................. 19
№ 14. ПРАВО, ВЛАСТЬ И ПОЛИТИКА ..................................................................................................... 20
№ 15. ФУНКЦИИ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ................................................................................ 22
№ 16. ПРИНЦИПЫ ПРАВА ......................................................................................................................... 24
№ 17. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВА ................................................................................................... 25
№ 18. ТЕОЛОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ СУЩНОСТИ ПРАВА....................................................................... 26
№ 19. ШКОЛА ЕСТЕСТВЕННОГО ПРАВА. ВОЗРОЖДЕНИЕ ЕСТЕСТВЕННОГО ПРАВА................. 27
№ 20. ИСТОРИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА ................................................................................................. 29
№ 21. ЮРИДИЧЕСКИЙ ПОЗИТИВИЗМ (ЛЕГИЗМ). НОРМАТИВИЗМ .................................................. 31
№ 22. СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА ........................................................................................ 33
№ 23. ИСТОРИКО-МАТЕРИАЛИСТИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА .......................................................... 34
№ 24. ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА ........................................................................................ 36
№ 25. ИНТЕГРАТИВНЫЙ ПОДХОД К ПРАВУ ........................................................................................ 38
№ 26. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ПРАВА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ................ 40
№ 27. ТИПОЛОГИЯ ПРАВА ....................................................................................................................... 41
№ 28. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НОРМ ПРАВА................................................................................................. 43
№ 29. СТРУКТУРА НОРМ ПРАВА ............................................................................................................. 45
№ 30. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ ................................................................................... 47
№ 31. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЙ: СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО, ЗАКОННЫЙ ИНТЕРЕС И
ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЯЗАННОСТИ ............................................................................................................. 49
№ 32. СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ ................................................................................................. 51
№ 33. ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО КАК СУБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЙ ................................................. 53
№ 34. ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ.................................................................................................... 55
№ 35. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ............................................................................ 56
№ 36. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И СТРУКТУРА........................................................ 58
№ 37. МЕЖДУНАРОДНОЕ И НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВО ....................................................................... 60
№ 38. СОВРЕМЕННЫЕ ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ...................................... 61
№ 39. СИСТЕМА ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ............................................................................. 62
№ 40. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.................................................. 64
№ 41. ЛИЧНОСТЬ И ПРАВО. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА .... 65
№ 42. ПРАВА И СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ: ПРОИСХОЖДЕНИЕ, ВИДЫ, ГАРАНТИИ И
СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ ..................................................................................................................... 67
№ 43. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА .................................................................................... 69
№ 44. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА .......................................................................................................... 70
№ 45. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА: ОСНОВНАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА .................................................................................................................................... 71
№ 46. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА ........................................................................................................ 73
№ 47. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФОРМ ГОСУДАРСТВА ................................................................................. 75
№ 48. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ ...................................................................................................................... 76
№ 49. ГОСУДАРСТВО И ЦЕРКОВЬ ........................................................................................................... 78
№ 50. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА .......................................................................... 79
№ 51. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ .............................................................................................................. 81
№ 52. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА................................................................. 83
№ 53. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ: ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВА ...... 84
№ 54. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА ...... 86
№ 55. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ПОЛИТИКА В ПРАВОВЫХ ДОКТРИНАХ .............................. 88
№ 56. УСЛОВИЯ И ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВОВОГО
ГОСУДАРСТВА ........................................................................................................................................... 90
№ 57. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ КАК ПРИЗНАК ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА................................. 92
№ 58. ПРАВО, ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО .................................... 94
№ 59. ПОСТРОЙКА ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ .............................. 96
№ 60. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ВИДЫ ПРАВОСОЗНАНИЯ .......................................... 98
№ 61. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ВИДЫ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ............................... 100
№ 62. ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ И ПРАВОВОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ..................................................... 102
№ 63. ПОНЯТИЕ ВИДОВ И ИСТОЧНИКОВ (ФОРМ) ПРАВА .............................................................. 103
№ 64. НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. ВИДЫ И ИЕРАРХИЯ
НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ....................................................................... 105
№ 65. ЗАКОН: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ .......................................................................................................... 107
№ 66. ДЕКРЕТ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ .................................................................... 109
№ 67. ПРАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ......................................................... 111
№ 68. ПРАВООБРАЗОВАНИЕ, ПРАВОУСТАНОВЛЕНИЕ И ПРАВОТВОРЧЕСТВО ......................... 113
69. СТАДИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ............................ 115
№ 70. СУБЪЕКТЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА ............................................................................................... 116
№ 71. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ............................................... 117
№ 72. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОНОДАТЕЛЬСТВА. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА ............ 119
№ 73. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ..................................... 121
№ 74. ПРАВОВАЯ РЕФОРМА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ................................................................ 123
№ 75. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ................................................................... 125
№ 76. МЕХАНИЗМ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ .................................... 127
№ 77. ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА............................................................................. 129
№ 78. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС: ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ...................... 130
№ 79. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ВИДЫ ..................... 132
№ 80. ПРОБЕЛЫ И КОЛЛИЗИИ В ПРАВЕ: ПОНЯТИЕ, СРЕДСТВА ИХ ЛИКВИДАЦИИ И
ПРЕОДОЛЕНИЯ ......................................................................................................................................... 134
№ 81. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ. СПОСОБЫ ТОЛКОВАНИЯ.............................................. 136
№ 82. СУБЪЕКТЫ И ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ. ИНТЕРПРЕТАЦИОННЫЙ АКТ ................................... 138
№ 83. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ЗАКОННОСТИ. ЗАКОННОСТЬ, СПРАВЕДЛИВОСТЬ,
ДИСЦИПЛИНА И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ .............................................................................................. 140
№ 84. ПРАВОПОРЯДОК. СООТНОШЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА ............................. 142
№ 85. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.................................................................. 144
№ 86. ПРАВОНАРУШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, СОСТАВ И ВИДЫ ......................................... 146
№ 87. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ОСНОВАНИЯ ........................ 149
№ 88. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ ИСКЛЮЧАЮТ ПРОТИВОПРАВНОСТЬ ДЕЯНИЯ И
ЮРИДИЧЕСКУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ................................................................................................ 151
№ 89. ЦЕЛИ, ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ .......................... 152
ЛИТЕРАТУРА ........................................................................................................................................... 155
 № 1. Юридическая наука в системе социальных наук

Место правоведения в системе общественных наук определяется значением

исследуемого им объекта, то есть права, его соотношением с другими социальными
явлениями (политикой, экономикой и т. д.).

Философия. Особенно ощутима связь юридической науки с философией,

формулирующей общие закономерности природы, общества и человека.
Философские научные законы важны для юриспруденции как отправные положения.
Одним из проявлений данной связи служит наука философии права.

Экономика. Экономические науки вооружают юриспруденцию знанием

экономических законов. Здесь конкретным примером является отпочкование науки
хозяйственного права.

Психология и психиатрия. Для правоведения также значимы науки,

изучающие закономерности поведения человека, характер этого поведения, в
частности психические переживания, воздействующие на формирование права и его
реализацию. В связи с этим возникла психологическая школа права, а психология
вторгается в правоведение в виде прикладных дисциплин, таких как судебная
психология, судебная психиатрия.

Политика. Закономерности политической сферы важны для правоведения

потому, что они, с одной стороны, включаются в право, как и другие регулируемые
им явления, а с другой стороны, объективные законы права, его принципы диктуют
политической власти соответствующую ориентацию в процессе ее осуществления.
Органическая связь государства и права обусловила появление ОТП, а потребность
исследования специфики политической жизни – обособленной науки политологии.

Государство

ОТП

Право
 № 2. Общая теория права: понятие и предмет

Общая теория права – теоретическая, юридическая, мировоззренческая наука,

изучающая основные закономерности развития и функционирования государства и
права.

Наука – система достоверных, непрерывно восполняемых знаний,

доказательств при помощи определенных способов и методов.

Теория права – наука социальная.

Знание человечество может получать 2 способами:

1) научный;
2) откровения, вера (они задают определенную систему координат и ценностей,
которые позже принимаются за аксиому всеми социальными сферами).

Первыми мировоззренческими вопросами были:

 вопрос о смерти и смысле жизни;

 вопрос о происхождении мира и места человека в нем;
 вопрос о вечной жизни, ее достижения через отношения к сверхъестественному;
 вопрос о той модели социального поведения, которая наиболее адекватно
соответствовала бы взаимоотношению человека с Богом, высшими силами.

Общая теория права имеет дело с теоретическими представлениями о праве.

Теория – систематизированные представления о чем-либо, объясняющие

явления объективной реальности на основе некой гипотезы, доказанной
определенными способами.

Доказательства, применяющиеся в науке:

 естественнонаучные;
 исторические (доказательства существования уникального, невоспроизводимого
факта).

Предмет – совокупность явлений объективной реальности, которые изучаются

конкретной наукой.
 В предмет ОТП входит:

возникновение, происхождение, развитие и функционирование государства;

сущность, формы и принципы государства и права;
место права в системе социальных регуляторов;
механизм социального действия права и взаимодействие права с иными
социальными феноменами;
правовые категории и конструкции.

В объект ОТП входит:

государство;
право.

Изучение теории государства и теории права в рамках одного курса оправдано.

Эти явления тесно связаны и возникают одновременно под влиянием одних и тех же
причин.

ОТП является западной наукой, отражает многие явления западного мира,

которые могут быть адаптированы в нашей реальности посредством определенных
«фильтров».

Теория права

Наука Учебная
дисциплина

изучает наиболее структурируется

важные для ознакомления
закономерности студентов с
развития дисциплинами
государства и
права
 № 3. Общая теория права в системе юридических наук
Юридические науки состоят из блоков:

 Теоретеко-исторические науки:
 общая теория права;
 философия права;
 социология права;
 история государства и права;
 история политических и правовых учений.

Данные науки:

изучают право как социальный феномен;

изучают реальность действия, механизмы, факты;
изучают развитие государственно-правовых явлений конкретно взятых государств;
изучают историческое развитие воззрений на государство и право.

 Отраслевые науки:
 Конституционное право;
 Административное право;
 Гражданское право;
 Семейное право;
 Трудовое право;
 Уголовное право и т. д.

 Комплексные или прикладные науки:

 Криминалистика;
 Криминология;
 Судебная медицина;
 Судебная психиатрия и т. д.

Данные науки:

Используют иные сферы знаний для юриспруденции

ОТП играет следующую роль по отношению к другим наукам:

1) определяет направление развития наук, формирует их базовый фундамент

2) осмысливает достижения отраслевых наук, адаптирует, переводя их на более высокий
уровень абстракции.

Теория права играет следующую роль в правовой системе:

1) является методологической наукой для других юридических и неюридических наук

2) непосредственно применяется в политической и правовой жизни (деятельность
Парламента, Конституционного суда)
 № 4. Методология общей теории права

Методология ОТП – система приемов и способов исследования общих

закономерностей возникновения, функционирования и развития государства и
права.

 Общефилософский, мировоззренческий метод отвечает на вопросы бытия.

 диалектика (исследование понятия, как в развитии, так и при
определенной доли абстрагирования – в статике; как во взаимосвязи с
остальными явлениями, так и в отрыве от них. Возник в качестве
альтернативы метафизическому методу). Базисом диалектического метода
выступают 3 закона диалектики Гегеля:
o закон единства и борьбы противоположностей (адвокат – прокурор)
o закон двойного отрицания (отрицания отрицания – не незаконно = законно; не
невиновен = виновен; минус на минус = плюс)
o закон перехода количества в качество (чем больше что-либо делаешь, тем
качественнее это действие становится)
 материалистическая диалектика (материя первична над
разумом);
 идеалистическая диалектика (разум, дух первичен над
материей);
 метафизика (исследование предмета и явления в статике и в отрыве от
других явлений).

 Общенаучные методы
 Синтез (объединение элементов в единое целое);
 Анализ (единое разделяется на элементы);
 Индукция (позволяет сделать общие выводы на основе частных признаков; от
частного к общему);
 Дедукция (формулировка частных выводов на основе общих признаков; от
общего к частному);
 Абстрагирование (позволяет рассматривать различные предметы как
тождественные, родственные, отвлекшись от несущественных
индивидуальных признаков; студенты в аудитории);
 Восхождение от абстрактного к конкретному (позволяет выводы,
полученные на основе абстрактного изучения определенного явления,
применить к конкретной ситуации; определенный студент в аудитории);
 Системно-структурный (позволяет любое явление может рассматриваться
одновременно и как система, то есть упорядоченная совокупность
взаимосвязанных элементов, и как структурный элемент более общей
системы).
  Специальные и частные методы
 социологические (наблюдение, анкетирование, интервьюирование; позволяют
выявить насколько законы государства соответствуют реальному положению
дел в обществе);
 психологические (психологические тесты, шкалы, эксперименты;
применяются для изучения правосознания людей, мотивов их поведения);
 статистические (сбор и группировка информации, сравнение информации
по родственным объектам в целях проверки ее достоверности; позволяет
выявить общее, устойчивое, которое в единичных событиях скрыто
второстепенными, побочными обстоятельствами);
 толкование права (используется для раскрытия содержания норм права,
выявления воли законодателя, выраженной в законе);
 сравнительно-правовой (производит анализ в различных правовых системах
и отраслях права, для формирования мнения о возможности или
невозможности реализации зарубежного правового опыта в условиях
национальных особенностей развития того или иного общества);
 исторически-правовой (проведение подробнейшего анализа явления сквозь
призму истории, как на территории данного государства, так и за его
пределами).

Методологический плюрализм

Современная теория права отличается разнообразием методов познания права,

причем в них не может существовать единственного правильного и верного.
Методы теории права являются относительными и указывают на определенный
аспект взаимодействия государства и права.
 № 5. Метод системного анализа

Метод системного анализа позволяет представить объективную реальность в виде

совокупности различного рода элементов, объединенных единой целью и находящихся в
отношениях координации и субординации.

Система – сложная совокупность явлений, обладающих большим качеством,

нежели свойство элементов в отдельности.

Выделяют несколько видов систем:

 механические (машина, самолет)

 биологические (человек, болото)
 социальные (общество)

схематично пытаются отразить существующую реальность.

Метод системного анализа позволяет выделить в праве следующие системы:

правовая – охватывает все явления действительности;

система права – структурирует нормы;
система законодательства – упорядочивает совокупность нормативных актов;
система юридических органов.
 № 6. Право в системе норм социального регулирования

Потребность в регулировании человеческого поведения возникла с появлением людей.

В процессе жизнедеятельности людей во многих случаях повторялись одни и те же акты
поведения, и появилась необходимость упорядочить их. Так возникли правила общего
поведения (нормы).

Социальные нормы – определенные образцы поведения участников общественных

отношений, которыми люди руководствуются в процессе жизнедеятельности.

Система социальных регуляторов сложилась исторически и отражает уровень

экономического, политического социального и культурного развития общества. С развитием
общества совершенствуются и социальные нормы.

Социальные нормы можно классифицировать по различным основаниям. С позиции

юриспруденции интерес представляют такие основания, как:

o специфика возникновения;
o сфера действия;
o особенности регулирования общественных отношений;

Исходя из этих оснований социальные нормы подразделяются на:

 нормы права;
 нормы морали;
 корпоративные нормы (нормы общественных объединений);
 обычаи и традиции;
 религиозные нормы.

Все социальные нормы, включая право, имеют общие признаки:

 представляют собой обобщенные правила поведения, то есть задают образцы

поведения в конкретной ситуации;
 носят объективный характер, поскольку возникают из объективных
потребностей социума урегулировать определенные общественные отношения;
 образуются в результате сознательной деятельности людей.

Помимо социальных норм выделяют технические нормы. Это, как правило, приемы
обращения людей с орудиями производства и различными техническими средствами. Они
затрагивают отношения людей и поэтому приобретают социальный характер. Особенно это
относится к нормам техники безопасности. Здесь определенные технические требования
закрепляются в юридических актах и обеспечиваются средствами государственного
принуждения.

Надо всегда помнить, что право является верховенствующим социальным регулятором!

 № 7. Право и мораль

Мораль – правила поведения, складывающиеся в обществе исторически в

соответствии с убеждениями и представлениями людей о добре и зле, чести, совести,
долге, справедливости и обеспечиваемые силой общественного мнения.

Право Мораль
нормы права закреплены главным нормы морали содержатся в сознании
образом в актах госорганов людей, общественном мнении

использует критерии использует критерии «хорошо-плохо»,

«правомерно-неправомерно», «честно-нечестно»
«имеет юридическое значение-не
имеет юридического значения»

реализация норм обеспечивается реализация норм обеспечивается

специальным госаппаратом посредством общественного мнения
(принуждением)

регулирует отношения, важные регулирует почти все общественные

для государства отношения (дружба, любовь)

точные, определенные правила нет точных правил

поведения

Между нормами права и морали иногда возникают противоречия, когда право

требует одно, а мораль предписывает противоположное (раньше в уголовном процессе
допрашивались родственники обвиняемого; священнослужители). В качестве причин
противоречий называют несоответствие законодательства общественному развитию.

В целом повышение морального уровня общества содействует укреплению

правопорядка, снижению числа правонарушений.
 № 8. Право и религия

Религиозные нормы – правила, установленные различными

вероисповедованиями, и обязательные для верующих.

Этими нормами определяется порядок организации и деятельности религиозных

объединений (общин, церквей, групп верующих), регламентируются отправления
обрядов, порядок церковной службы.

В истории были целые эпохи, когда религиозные нормы носили юридический

характер, а в некоторых странах Коран и Сунна до сих пор регулируют все стороны
жизни последователей.

Религиозные организации могут иметь статус юридического лица, вправе владеть

храмами, учебными заведениями.

Верующие имеют возможность беспрепятственно совершать религиозные

обряды, связанные вступлением в брак, рождением ребенка, его похоронами, однако
юридическое значение имеют лишь документы, полученные в госорганах.

Некоторые религиозные праздники официально признаны государством с учетом

исторических событий, как, например, Рождество Христово (25 декабря у католиков, 7
января у православных).

В Беларуси на 1 января 2001 года зарегистрировано 26 религиозных организаций.

Из них 80% верующих считают себя православными.

Статья 31 Конституции РБ гласит, что:

«Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии,

единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать
никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии,
участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных
законом».

Также право на свободу совести гарантируется Законом «О свободе совести и

религиозных организациях».

Право в цивилизованном мире относится отрицательно к псевдорелигиозным

организациям и тоталитарным сектам, подавляющим личность.
 № 9. Сущность права

Сущность – наиболее важная цель существования любого явления.

Сущность права зависит от следующих факторов:

1) школа правопонимания:
a. нормативистская (в центре внимания находится абстрактная
правовая норма – юридический позитивизм);
b. социологическая (воспринимает природу права как социальный
механизм, гармонизирующий индивидуальные и общественные
интересы – социологическая; современная реалистическая школы
права);
c. философская (характеризует идеально-целостную миссию права –
школа естественного права);
2) конкретные исторические условия развития общества;
3) общие принципы и закономерности развития права.

Иные подходы к сущности права:

 право как мера справедливости;

 право как мера свободы;
 право как мера разграничения интересов;
 право как мера принуждения.

Исторический характер человеческих ценностей предполагает, что с развитием

общества они изменяются и по объему, и по существу.
Естественные, неотчуждаемые права и свободы человека должны быть
официально признаны в каждой стране и закреплены в ее законодательных актах.
Уровень демократии в той или иной стране как раз и обусловлен тем, насколько
охрана прав и свобод человека получила свое признание во внутригосударственной
законодательной и судебной практике.
Итак, естественноисторическая, общесоциальная природа права таится в
прирожденных и неотчуждаемых правах человека.
Исходя из этого, есть основание полагать, что права и свободы человека и
общества, выражение их интересов, установление баланса между этими
интересами составляют сущность права как социальной ценности, главное содержание
любого проявления истинного права.
 № 10. Право и справедливость

Право неотделимо от справедливости: она есть сердцевина права.

Античные авторы излагали учение о праве в книгах «этика». Они

отождествляли право и справедливость. Для них право — это полисная
(политическая) справедливость.
Греческое слово (термин) dike (Dike – «богиня, олицетворяющая идею
справедливости, правды»), равнозначное римскому слову jus, применялось для
обозначения понятия права.
Справедливость – один из важнейших признаков права.
Справедливость (justitia) грамматически производна от права (jus).
Понятие справедливости разрабатывалось с древнейших времен. Развернутую
теорию справедливости как основы права создал Аристотель. Он различал два вида
справедливости:

Уравнивающая Распределяющая

это та справедливость, которой признает справедливым как равное, так

люди руководствуются при и неравное распределение между
обмене ценностями или различными лицами в зависимости от
возмещении ущерба их вклада в общественное благо

В средние века связи права и справедливости разрабатывались с переходом

к широкому изучению римского права, в частности школой глоссаторов.
Этим вопросам серьезное внимание уделялось передовыми мыслителями
XVII-XVIII вв. (Гроций, Гоббс, Монтескье, Вольтер, Дидро, Гольбах), в
немецкой классической философии (Кант, Гегель), в теории марксизма.
Среди работ современных отечественных правоведов, посвященных данной
проблематике, можно указать на монографии Г. В. Мальцева (1797 г.) и А.
И. Экимова (1980г.).

Право по своей природе есть регулятор, действующий на основе применения

равных мер к различным субъектам.
Противоречия между правом и справедливостью могут выражаться не только в
несправедливом применении правовых норм, но и в издании государством изначально
несправедливых норм права. Поэтому справедливый подход должен быть обеспечен,
прежде всего, в процессе издания государством нормативно-правовых актов.
 № 11. Право и свобода

Свобода это право делать все, что не запрещено законом.

Монтескье

Любой индивид наделен определенной степенью свободы. Однако при

реализации своих интересов индивид должен учитывать интересы других индивидов –
таких же членов общества, как и он. В этом заключается ограничение свободы индивида
до определенной степени. В данном случае встает вопрос: как соблюсти баланс
интересов всех индивидов общества при оптимальном ограничении степени свободы?
Регулятором в данной сфере выступают социальные нормы, значительную долю которых
составляют нормы права.

Таким образом, мы видим, что право и свобода категории соотносимые и

взаимосвязанные. В этом контексте мы их рассмотрим.

Свобода – способность и возможность сознательно-волевого выбора индивидом

своего поведения.

Она предполагает определенную независимость человека от внешних условий и

обстоятельств. Однако свобода как свойство личности не бывает абсолютной и всегда
носит относительный характер, то есть ограничивается определенными рамками.
 С позиции правоведения человек свободен, но в определенных правовых рамках.

Как было сказано выше, правовые нормы определяют границы индивидуальной

свободы. Право – официальная мера свободы, устанавливаемая государством для
отдельных индивидов, социальных объединений, общества в целом.

Право – это всегда ограничение свободы личности.

Таким образом, мы имеем правовой парадокс: право ограничивает свободу

человека, чтобы эту свободу гарантировать.

Индивидуальная мера свободы человека, его интересы, потребности, права и

свободы должны ограничиваться правами, интересами других лиц, выполнением
определенных обязанностей перед обществом. Таким образом, право одновременно и
ограничивает, и защищает свободу личности. Право охраняет права и свободы человека
от посягательств любых третьих лиц, включая государство.

Итак, государство с помощью права в интересах, как отдельного лица, так и

общества в целом ограничивает свободу каждого. До каких пределов это возможно?
Очевидно, что такие ограничения должны быть обоснованными и допустимыми.

Статья 23 Конституции РБ гласит, что:

«Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях,

предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного
порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями,

противоречащими закону».
 № 12. Право, ценности и интересы

Ценности можно разделить на:

абсолютные;
относительные;
рекомендуемые;
нейтральные;
нежелательные;
отрицательные;
антиценности.

Ценности и интересы бывают:

индивидуальные;
групповые;
классовые.

Интересы можно разделить на законные и «бытовые».

На право, ценности и интересы влияет структура общества, его индивидуальная

история и развитие.

Государство должно поддерживать и защищать законные интересы и ценности,

которые приемлемы для всего общества, которые сложились исторически, и должно
противостоять аморальным ценностям и интересам, неприемлемым для общества
(проведение гей-парадов, заключение однополых браков).

Смысл в том, что право поддерживает баланс ценностей и баланс среди

интересов.
 № 13. Право и экономика

Экономика – система производства, обмена, распределения, потребления

материальных и нематериальных благ и ресурсов.

Свободное предпринимательство и обмен товарами и услугами, свободная

продажа собственного интеллекта и рабочих рук требует регулирования посредством
права, но очень осторожного и умеренного. В экономике, имеющей свои законы
развития независимо от желаний и требований государственной власти, не применимы
жесткие меры административного, приказного воздействия на экономические
отношения, хотя в период кризиса они могут принести определенный эффект.

Применительно к рыночным отношениям основными функциями закона являются

статическая (закрепление сложившихся реалий) и охранительная.

В их свете можно выделить следующие направления использования права:

1) Установление целей экономического развития. Прогрессивным считается

путь, когда цели не расписываются в законодательном порядке, а дается возможность
гражданам и их объединениям поступать в соответствии с принципом, что не
запрещено, то разрешено. Запреты устанавливаются на цели, которые по своей
природе или средствам достижения антигуманны, преступны;
2) Закрепление равенства всех форм собственности;
3) Определение круга субъектов рыночных отношений. Ограничения могут
касаться случаев, когда занятие предпринимательской деятельностью ведет к
коррупции, злоупотреблениям властью и т.д.;
4) Запрещение и вытеснение порочных средств ведения хозяйства и
коммерции. Устранение недобросовестной конкуренции, рекламы, «пиратства».
5) Регламентация порядка разрешения рыночных дел и споров. Если
участники экономических отношений хотят добиться справедливого решения, они
могут достигнуть цели только при строгом соблюдении процессуального порядка
рассмотрения споров;
6) установление мер юридической ответственности.

Взвешенная реализация этих направлений в законодательстве будет

способствовать динамичному развитию экономики. Одновременно право может явиться
тормозом развития экономических отношений при установлении необоснованных
барьеров, ограничений экономической свободы граждан, при принятии неэффективных
законов.
 № 14. Право, власть и политика

Политика – сфера деятельности, связанная с отношениями между классами,

нациями и другими социальными группами по поводу завоевания, удержания и
использования государственной власти.

Право возникало и развивалось вместе с государством – главным институтом

политики, под которой понималось искусство управления людьми в обществе, участие
классов, социальных групп и их организаций в управлении государством.

Политика – более широкое явление, чем деятельность государства.

Соотношение права с политикой складывалось по-разному в истории

человечества.

В древнейших цивилизациях позитивное право не было простым произволом

императоров, фараонов. Осуществляемая государством политика в лице монархов
опиралась на божественный промысел, на заповеди религии, древние обычаи,
нравственные устои семьи.
В античных государствах получили развитие различные формы правления.
Соотношение права и политики получило более разнообразные формы. Именно в
это время зародилось понятие «политики» как общественного института,
выражавшего общие дела (интересы) полиса (города-государства). В античные
времена сохранялись представления о божественном происхождении
государственной власти и покровительстве богов политике государства. Однако
все более получало признание первенство закона перед государственной властью
– главной основы политики.
В средние века политические институты были сосредоточены в руках верховных
феодалов и церкви. Характерной чертой политики средневековых государств
была раздробленность власти между отдельными землями. Следствием этого
была и разобщенность феодального права.

Особое положение городов в феодальном обществе порождало и особое право –

магдебургское, выражавшее интересы купечества, ремесленников и др. Одним из
главных орудий политики были войны между государствами и отдельными
феодальными землевладельцами. Феодальное право, поэтому, получило название
«кулачного права», «права сильного».

В условиях образования централизованных монархий в Европе (абсолютизм)

право и законы становятся все более подчиненными политике государства, выражавшей
интересы правящих сословий. Абсолютная власть опиралась не столько на право, как
меру справедливости, сколько на произвол, закрепляя в своих законах жестокие
наказания за святотатство, колдовство, иные преступления против религии, показания
под пытками, суд по доносам и т.д.

Новое время. Коренной поворот в соотношении права и политики произошел в

ходе буржуазных революций. Постепенно через формирование государственного
аппарата посредством выборов, распространение законов на исполнительную
власть право начинает обусловливать политику государства. Все большее
значение придается правовым средствам осуществления государственной власти.
В современную эпоху вопрос о взаимосвязи и взаимодействии политики
государства с правом приобретает важнейшее значение, поскольку позитивное
право только тогда справедливо, когда оно одинаково обязательно, а права и
обязанности равны для всех граждан, в том числе служащих государственного
аппарата. При этом речь ведется не об особых полномочиях государственных
органов на осуществление государственной власти (политики), а о делегировании
им этих полномочий обществом через референдум, через парламентские,
президентские выборы.

Таким образом, политика и власть правового государства не может быть свободна

от требований права, конституции, международных соглашений. Государство должно
неукоснительно их соблюдать во всех своих политических решениях.
 № 15. Функции права: понятие и система

Функции права – основные направления юридического воздействия на

общественные отношения, обусловленные сущностью и социальным назначением
права.

В юридической литературе выделяется классификация функций права в

зависимости от элементов системы права:

1) общеправовые функции, свойственные всем отраслям права;

2) межотраслевые функции, свойственные двум и более, но не всем отраслям
права;
3) отраслевые функции, свойственные только одной конкретной отрасли права;
4) функции правовых институтов, свойственные конкретному институту права;
5) функции норм права, свойственные конкретным видам норм права.

К общесоциальным функциям права относятся:

 политическая (регулирование политических отношений);

 экономическая (регулирование экономических отношений);
 социальная (обеспечивание социальной защиты населения);
 культурно-воспитательная (формирование у населения правовой культуры);
 идеологическая (отражает способность права воплощать в жизнь идеологию
индивидов и из объединений, оказывать влияние на их мысли и чувства);
 социализация личности (направлена на включение личности в систему
социальных связей, в процессы жизнедеятельности конкретного общества);
 интегративная (состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его
политической и экономической систем, в недопущении конфликтов,
непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации политических
структур);
 информационная (представляет собой направление правового воздействия,
которое обеспечивает: )

 правовое информирование субъектов права и формирование социально-

полезной, положительной (с точки зрения официального «писаного» права)
направленности их поведения;
 поддержание целостности и нормального функционирования правовой
системы;
  регулирование отношений, связанных с перераспределением и сохранением
информационных ресурсов.

К собственно юридическим функциям права относят:

 регулятивную:
 регулятивно-статическая (воздействие права на общественные отношения
путем их закрепления в различных нормативных актах);
 регулятивно-динамическая (воздействие права на общественные
отношения путем определения и обеспечения правоспособности и
дееспособности субъектов права).
 охранительную (вид правового воздействия, который направлен на охрану
обеспечиваемых правом правоотношений, то есть на защиту общественных
отношений, регулируемых правом);
 ограничительную (нормы формулируются в запрещающих и обязывающих
нормах, например, в Конституции, некоторые статьи которой ограничивают права
и свободы граждан, реализация которых ведет к ущемлению прав и свобод других
граждан и общества в целом (например, пропагандистские действия,
возбуждающие расовую, религиозную, социальную ненависть и вражду);
 восстановительная (осуществляется в форме отмены принятого правового акта
или юридически значимого действия)
 № 16. Принципы права

Принципы права – это основополагающие исходные нормативно-юридические

положения, начала, отличающиеся универсальностью, общей значимостью,
высшей императивностью, определяющие его содержание, сущность и
закрепленные в нем закономерности общественного развития.

Принципы права

Социально-правовые принципы Специально-правовые

принципы

Общеправовые Межотраслевые Отраслевые Внутриотраслевые

принцип принцип принцип

состязательн равенства свободы
ости в гражд. супругов в завещания в
процесс. и уг. семейном гражданском
процесс. праве праве праве

1) Гуманизм – должно быть гарантировано уважение к каждой личности, ее чести,

достоинству, неотъемлемым правам и свободам;
2) Демократизм – единственным источником государственной власти является
народ;
3) Социальная справедливость – государство должно обеспечивать интересы
всех слоев общества;
4) Равноправие, равенство всех перед законом;
5) Законность – строгая иерархия нормативных актов, верховенство закона;
6) Единство прав и обязанностей – закрепляемые за человеком права и свободы
сочетаются с возлагаемыми на него обязанностями;
7) Взаимная ответственность человека и государства.

От принципов права следует отличать правовые аксиомы – юридически

значимые положения, принимаемые без доказательств : • нельзя судить дважды за
одно правонарушение; • никто не может быть судьей своего дела; • в споре должны быть
выслушаны обе стороны; • закон не имеет обратной силы.
 № 17. Понятие и признаки права

Право – реальный социальный регулятор, система общеобязательных правил

поведения, устанавливаемых и охраняемых государством, обеспечиваемых
принуждением с его стороны.

Право обладает следующими признаками:

1) Регулирование наиболее значимых внешних общественных отношений

(политика, экономика);
2) Верховенство над другими социальными регуляторами в сфере социального
регулирования;
3) Формальная определенность нормы права существуют в определенной,
официально выраженной форме. Основной формой существования права является
нормативный акт;
4) Нормативность. Нормы носят обобщенный, неперсонифицированный характер,
применимы не к конкретной ситуации, а к разным общественным отношениям,
адресуются не конкретному лицу, а обществу в целом;
5) Единство прав и обязанностей субъектов. Каждому праву соответствует
обязанность;
6) Системность. Право представляет собой определенную иерархическую
взаимосвязанную систему норм, отражающих базовые социальные ценности;
7) Обеспечение принудительной силой государства;
8) Общеобязательность. Право должно соблюдаться всеми субъектами, независимо
от их желания. Это распространяется и на само государство;
9) Динамизм. Изменение права вместе с общественными отношениями.
 № 18. Теологическая теория сущности права

В основе теологических взглядов о сущности права лежат представления о

надчеловеческом, сверхъестественном (небесном, божественном) первоисточнике и
происхождении, как самого человека, так и надлежащего порядка в совместной жизни
людей, включая соответствующие общеобязательные правила поведения. Господство
данных представлений отчетливо проявляется в том, что все древние народы (египтяне,
китайцы, евреи, персы, греки и др.) возводят свои порядки, в том числе действующие в
их обществах законы, к небесным силам и существам, к богам. Создание своих законов,
институтов власти они приписывают непосредственно богам или их избранникам.

Так, по древнеиндийской мифологии общекосмический и земной порядок, его

закон и обычай установил бог Индру. Он же поддерживает этот порядок и закон.
Согласно древнекитайской мифологии порядок в Китае, включая организацию
власти, правила поведения и т.д., порожден и обусловлен волей божественного
Неба. Император при этом характеризуется как «сын Неба».
Древние евреи, по Ветхозаветным преданиям, находились с Богом в особых
договорных отношениях. Еврейским праотцам Аврааму, Исааку и Иакову Бог
дал обетование (клятву) умножить их род и сделать их потомство избранным
народом, если они, со своей стороны, будут строго выполнять Завет Бога и
надлежащим образом почитать его. В этом духе освещается в Библии получение
евреями во главе с Моисеем от Бога на горе Синай «скрижалей завета»,
содержащего заповеди и законы, по которым должны жить евреи.

Идеи божественного происхождения всякой власти и законов присутствуют в

христианской теологии. Уже апостол Павел утверждал, что всякая душа должна
покоряться высшим властям, поскольку нет власти не от Бога, существующие власти
установлены Богом. Поэтому, противящийся власти, противится установлению Бога.

Такого же подхода придерживался и крупнейший авторитет христианской

теологии Фома Аквинский, хотя и с оговоркой. Он считал, что всякая власть по своей
сущности божественна и от Бога; но по способу приобретения и использования власть
может быть богопротивной и тиранической.

Основой всех теологических взглядов на право является интерпретация права как

установленной Богом иерархической соподчиненности «низших» «высшим», как
определенной модели поведения, санкционированной Богом, а потому единственно
верной, посредством соблюдения которой достигается спасение и жизнь после смерти.
 № 19. Школа естественного права. Возрождение естественного права

Естественное право – собирательная категория, которая характеризует учение,

противопоставляющее закон и некий надправовой регулятор.

В качестве содержания естественного выделяли:

 волю Бога (Фома Аквинский = Томас Аквинат = лат. Thomas Aquinas);

 справедливость (Аристотель);
 законы природы (Цицерон);
 естественный закон (Томас Гоббс);
 естественные права (право на жизнь, свободу, неприкосновенность, частную
собственность).

Первым идеологом естественного права является Аристотель. Он выделил

справедливость уравнивающую и распределяющую.

Восточный подход к естественному Западный подход к естественному праву

праву

Имеет заранее определенное, жесткое Западная традиция не указывает на жесткое

содержание (например, религиозное).
содержание, оно зависит от политической
расстановки сил. С 5 в. н. э. естественное
право вытесняется христианством. Фома
Аквинский соединяет христианство с
языческой доктриной Аристотеля, выделяя:

 вечный закон (общий порядок

мироздания сверхразумом);
 естественный закон (законы в
природе);
 божественный закон (дан людям в
божественном откровении для
направления их поведения);
 человеческий закон.
 Эволюция концепции естественного права:

Естественное право создаётся Богом по его замыслу

Естественное право создаётся Богом, но существует самостоятельно
Естественное право создаётся Богом и ограничивает власть Бога
Бог подчиняется естественному как некому закону
Естественное право исключает Бога из своей доктрины – материализм

Представителями естественного права данного периода являются:

 Гроций Право по своей  Спиноза

 Декарт природе и  Гоббс
 Локк сущности и есть  Вольтер
 Дидро ЕП  Монтескье
 Руссо

Возрождение естественного права. В XX веке начались процессы

возрождения и модернизации идей естественного права, что вылилось в возникновение
школы возрожденного естественного права.
В целом для возрожденного естественного права характерен заметный поворот к
реальным и конкретным аспектам правовой практики.
Согласно теории возрожденного естественного права то право, которое создается
государством, является производным по отношению к высшему, естественному праву,
вытекающему из человеческой природы.
Позитивное право, то есть нормы, установленные государством, признается правом
только в том случае, если оно не противоречит естественному праву, то есть
общечеловеческим принципам свободы, равенства, справедливости для всех людей.
В рамках теории возрожденного естественного права выделяются несколько
направлений.
Неотомизм – новейшая интерпретация средневекового учения Фомы Аквинского.
Рассматривая вопрос о природе, сущности права, неотомистская теория пытается найти
основные права в мировом порядке, согласующемся с религиозными догматами, вечным
законом, высшим божественным разумом. Божественный закон призван устранять
несовершенство человеческого положительного закона, если он расходится с естественным
правом. Сторонники неотомизма подчеркивают превосходство естественного права над
правом человеческим, позитивным.
Светская доктрина естественного права исходит из этической первоосновы права, из
необходимости соответствия правовых установлений требованиям естественного права,
основанного на стандартах справедливого поведения.
 № 20. Историческая школа права

Возникла конец 18 века в Германии

Прекратила
середина 19 века
существование

Представители Гуго, Савиньи, Пухта, Тибо

Историческая школа права критикует естественное право за его неисторичность,

недоказуемость научными способами.

Историческая школа права базируется на изучении и рецепции римского права и

пытается перенести ее закономерности на развитие права вообще. Право развивается
постепенно, эволюционно, подобно языку, отражает уникальный народный дух.
Основным источником права является обычай, который имеет длительное время
реализации.

Исторический народный дух выражается:

 народом
 юристами
 государством

Развитие национального духа, сознания стихийно эволюционирует и право.

Динамика права всегда есть органический процесс в том смысле, что она сродни
развитию организма из своего зародыша. Вся история права – медленное, плавное
раскрытие той субстанции, которая, изначально покоится в почве народного духа.

На первом этапе своего развития право выступает в форме обычаев;

на втором делается предметом обработки со стороны сословия ученых-
правоведов, не теряя при этом связи со своим корнем – общим убеждением
народа.
 По мнению представителей исторической школы права, бесцельно и
бессмысленно искусственно конструировать и в любое время предлагать людям ту или
иную придуманную правовую систему. Созданная отдельно от самой истории жизни
народного духа она не может привиться обществу. Правовым установлениям
свойственна органичность, которая выражается и в том, что стадии и ритмы развития
права совпадают с ходом эволюции народной жизни. Одной фразой это можно выразить
следующим словом: право имеет историю .
Юристы исторической школы права видели назначение действующих в
государстве юридических институтов в том, чтобы служить опорой внешнего порядка,
каким бы консервативным он не был.

Юристы исторической школы права:

 выступали в защиту крепостничества;

 выступали в защиту монархической государственности;
 выступали в защиту феодального права;
 отвергали теорию договорного происхождения государства;
 не признавали права народа на революцию;
 отклоняли идею разделения властей.

Сопряженная с отрицанием прогрессивных идей буржуазного общества

историческая школа права не нашла широкого круга почитателей. Вместе с тем, в
философско-юридических суждениях данной школы положительное значение имела
критика представлений естественно-правового толка о вечности, неизменности и
неподвижности права. Заслуживает внимание и попытка трактовать правовые институты
в качестве особых социальных явлений, исторически закономерно рождающихся,
функционирующих и развивающихся в целостном единстве жизни каждого народа.
 № 21. Юридический позитивизм (легизм). Нормативизм

Позитивизм Легизм
Основы юридического позитивизма были Логическое завершение
разработаны английским юристом Остином в его юридический позитивизм получил в
труде «Чтение по юриспруденции» (1832г.). нормативистской теории Кельзена,
называемой «чистым учением о
В основе позитивистского
праве». Смысл «чистоты» этого учения
правопонимания лежит понятие права как
состоит в том, что оно занимается
приказа, как принудительных установлений
одним только правом и «очищает»
государства. С легистских позиций право с
изучаемый предмет от всего, что не есть
самого начала сводится к закону и
право: правовая культура,
отождествляется с ним. Сущность права
правосознание, религия,
составляет приказ власти, адресованный
нравственность, мораль и т.д.
подчиненному под угрозой применения санкции
в случае его невыполнения. С учетом такого Право при этом трактуется
понимания основная задача юридической науки как любая норма, исполнение
сводится к анализу позитивных, принятых которой навязывается
государством законов, не вдаваясь в оценку принудительно любой властью.
содержащихся в этих источниках норм с позиций
справедливости, равенства, свободы, приоритета Теория права Кельзена
прав человека. стремится описать право таким, как оно
есть, не занимаясь его оправданием или
Юридический позитивизм порывает с критикой. Юриста не должны
принципами и положениями теории интересовать внешние связи права с
естественного права. Если последняя признавала такими явлениями, как психология,
права и свободы человека первичными и социология, политика. Познание
требовала их непременного признания социальных факторов, влияющие на
государством, то позитивисты единственным процессы создания законов,
источником права признавали государство. От осуществления правосудия, действия
него граждане и получали права и свободы. права, выходит за рамки правоведения.
Обосновывая предложенное понимание Все это является метаюридическими
права и задач правовой науки, позитивисты вопросами и не способствует
подвергли критике естественные права пониманию права, а лишь запутывает
человека. По их мнению, естественные права его. Правоведение, полагал Кельзен,
представляют собой не более чем является нормативной наукой и потому
предположения, гипотезы. Признавая не занимается изучением причинно-
государство единственным источником следственных связей, составляющих
действующего права, позитивисты разработали предмет естественных наук.
правовые средства, конструкции, способные Кельзен впервые вносит понятие
обеспечить неукоснительное действие права, конституционности нормы.
применение принудительных мер к
Систему права Кельзен
правонарушителям. Значительная часть понятий,
представляет в виде пирамиды, вершину
принципов современной теории права была
которой занимают конституционные
разработана в недрах юридического позитивизма.
нормы. Далее следует закон и иные
Среди них можно выделить:
нормативные правовые акты,
 принцип верховенства закона и наличие конкретизирующие общие
иерархической связи между законами и конституционные нормы. Последнюю
иными нормативными правовыми ступень пирамиды составляют
актами; индивидуальные нормы, создаваемые
 принцип недопустимости отказа в судебными и административными
правосудии по мотивам наличия в органами, а также гражданами при
действующем законодательстве заключении договоров и соглашений.
пробелов; Венчает пирамиду основная норма –
 принцип подчинения судьи только гипотетическое понятие, связанное с
закону. действующей в стране конституцией.

Сторонники юридического позитивизма Суть этой нормы выражается в

внесли весомый вклад в разработку категорий виде требования: должно вести себя так,
теории права. Они обосновали понимание нормы как предписывает конституция.
права как единства трех элементов: гипотезы, Основная норма не создается
диспозиции и санкции, основополагающие законодательным путем, не отражена в
принципы юридической ответственности, дали действующем праве.
развернутую характеристику содержанию
Легитимным признается
правоотношений, модифицировали и развили
правительство, которое сообразно
методы толкования права и др.
основной норме действует в строгом
Специфика правопонимания позитивистов соответствии с Конституцией и создает
сводится к принудительному характеру права. действенные нормы права.
Причем эта принудительность права трактуется
Правовое государство по
не как следствие каких-либо объективных
Кельзену – это тавтология, так как
свойств и требований права, а как исходный любое
государство не может
фактор, как силовой первоисточник права. Сила существовать без права.
государственной власти рождает насильственное,
приказное право.

Связь исключительно с
политической формой государства, что вызвало
возрождение естественного права.
 № 22. Социологическая школа права

Данное течение сформировалось в самостоятельную дисциплину в связи с

потребностью в целенаправленном изучении и использовании права в качестве
инструмента регулирования и социального контроля.

Представители: Конт, Дюркгейм, Дюги, Эрлих, Паун, Ориу

Для социологической юриспруденции характерно акцентирование внимания не

на том, что есть право, а на том, как право действует.
В этой связи оказалось уместным древнее различение слова живого и слова
мертвого, которое, будучи привнесенным в правовую жизнь и правовое общение,
позволило произвести отличие законов, которые «гласят», от законов, которые не
«гласят», или, другими словами, отличать право в жизни от права в книгах.
Право, согласно социологам права, корениться не в текстах законов, а в
жизни.
Исходные начала права следует искать в обществе, в образующих его
объединениях и союзах. И в прошлом, и современном обществе право представляло
собой порядок, существовавший в родах, семьях, а также в нормах и предписаниях,
определяющих внутренний строй общественных организаций. Подобная констатация на
практике приводила к мысли о том, что если гражданский кодекс не дает конкретных
предписаний к разрешению какого-либо вопроса, то необходимо обращаться к правовым
нормам, закрепленным в уставах организаций, которые имеют прямое отношение к
данному правовому факту. Эти нормы и факты и есть «живое» право.
Социология права не признает монополии государственно-властных учреждений
на создание правовых норм, она исходит из предположения, что право коренится в
обществе, в общественных институтах и их нормах. Правовые нормы государства – это
лишь часть права.
Наряду с ними существует «живое» право», – сложившиеся в обществе
фактические отношения.
В социологии права обосновывается возможность изменения правовой нормы в
процессе ее применения. Как следствие, отказ от непререкаемого авторитета закона,
требование свободы судейского усмотрения, что ведет к фактическому расширению
правотворческих функций судьи и принижению роли закона, поскольку судья не связан
юридическими нормами и может по своему усмотрению решить то или иное дело.
 № 23. Историко-материалистическая школа права
.

Марксистская теория Немарксистская теория

Вопросам происхождения Со второй половины 80-х и в 90-е
государства и права в их единстве гг. в историко-материалистической
посвящено одно из основных произведений концепции стали формироваться два
марксизма – труд Ф. Энгельса подхода.
«Происхождение семьи, частной
собственности и государства». Один – марксистский.

Делит социум на: Второй подход – немарксистский,

исходящий из того, что к возникновению
 базис (экономика) государства и права приводят
 надстройку потребности совершенствования
управления первобытным обществом,
Возникая из потребностей общества, необходимость решать "общие дела".
государство изначально стремится При внимательном сопоставлении обоих
обеспечить общественные интересы материалистических подходов можно
(например, на Востоке – орошение заметить, что второй подход
больших площадей земли) и защиту от принципиально отличается от
внешних врагов. марксистского. Главным образом,
критикой последнего в излишнем
По мере появления и накопления
преувеличении роли классов и
частной собственности, имущественного
классовой борьбы и в утверждении, –
расслоения общества на классы и развития
классовых противоречий государство стало
государство не отомрет с
приспосабливаться для обеспечения
исчезновением классов, а будет
интересов экономически
существовать, пока вообще существует
господствующего меньшинства по
человеческая цивилизация, то есть
отношению к зависимому и
"вечно".
эксплуатируемому большинству.
Критически оценивая ряд
Марксистское учение о государстве
положений работы Ф. Энгельса
и праве содержит следующие основные
"Происхождение семьи, частной
положения:
собственности и государства", А.Б.
1) Государство и право – всегда Венгеров специально подчеркивает, "что
классовые по своей сущности это никак не умаляет ее конкретно-
явления, а потому имеются только в исторического значения, роли, которую
 классовом обществе. сыграла эта книга в понимании
2) Они возникают с делением общества происхождения государства, вообще в
на классы как объективно истории духовной жизни XX века". И
необходимый результат их борьбы и относит к достоверным
общественного разделения труда. "материалистический и диалектический
Развитие государства и права подход к развитию первобытного
обусловливается, в конечном счете, общества, а также утверждение о
производственными отношениями. взаимосвязи становления классового
общества и государства. Поэтому эта
Государство и право – орудия теория может быть названа и классовой
классового господства, орудие теорией происхождения государства.
подавления.
Считая ошибочным
Они осуществляют, поддерживают, "преувеличение роли классов в создании
охраняют всю систему этого господства. государства, особенно господствующего
Представляя волю и интересы класса", А.Б. Венгеров подчеркивает, что
господствующих классов именно марксистская "теория выделила в
происхождении государства те черты,
С исчезновением классов в рамках которые либо не были замечены в иных
коммунистической формации государство теоретических представлениях, либо были
и право отмирают (конечная цель сознательно закамуфлированы опять же в
коммунизма – общество, где угоду определенным идеологическим
единственным социальным регулятором представлениям и интересам".
является мораль советского человека).

Следует заметить, что только

последнее обстоятельство не нашло своего
исторического подтверждения, возможно, в
силу того, что до настоящего времени
после своего возникновения классы не
исчезали ни в одном обществе ни одной
страны в мире.
 № 24. Психологическая школа права

русский ученый-юрист Лев Петражицкий (1867-1931гг.)

Создатель:
(Созданная теория носит его имя)

В рассматриваемой теории право определяется и исследуется как явление

индивидуальной психики человека.
Социальный момент в праве не игнорируется, но воспринимается под углом
зрения психологических переживаний, поскольку в них он отражается. Объективно в
области права существуют только психические переживания, связанные с
представлением одного человека, пользующегося каким-либо правом требовать
выполнения определенных обязанностей, лежащих на другом человеке.
Иными словами, право носит императивно-атрибутивный характер.

В психологической теории различается право официальное и неофициальное.

 Право рассматривается не как общественное явление, связанное с государством, а
как нечто интуитивное, как явление, существующее в сфере эмоций, индивидуальных
психических переживаний человека. Таким образом, государственное принуждение не
выступает в качестве существенного признака права.
На первый план выдвигаются личностно-психологические установки
индивида.
Психологическая теория права, правильно выделяя психологические аспекты
права, по существу растворяет право в индивидуальной психике, делает его
тождественным правосознанию, игнорируя его объективную природу как сложного
явления социальной жизни, как структуру объективно складывающихся норм.
 № 25. Интегративный подход к праву

Подробное ознакомление с разными теориями права создает впечатление, будто нет

или мало положений, которые бы кем-то не оспаривались. Спорят о том, что есть право,
выражает ли оно чью-то волю, где его искать, чем оно отличается от иных явлений, чем
обеспечивается его действие и т.п. Мы обнаруживаем также массу фикций, которые до
поры до времени могут служить практике. Так, закон, коль скоро он не отменен, считается
целесообразным и справедливым, соответствующим общественным потребностям,
выражающим волю большинства и т.п. А между тем он может быть и несправедливым, и
необоснованным, и нецелесообразным, и народной воли не выражающим. Были фикции
другого рода, прямо призванные скрыть реалию. Практиков всегда ориентировали на то,
чтобы они руководствовались только законом. Этот принцип фиксировался законодателем.

Знакомство с разными подходами к праву обнаруживает также много ценного и

приемлемого в каждом из них. И в этой связи возникает соблазн объединить в единое
понятие все признаки, более всего отвечающие интересам правоприменительной практики.
Опасность одна: где гарантии, что этот выбор не будет субъективен, что он не объединит
все недостатки, все пороки?

Следуя интегративному подходу, не стоит настаивать на том, что тот или другой
признак права является неприемлемым или, напротив, существенным, необходимым, без
которого права вообще нет. По-видимому, есть такие качества, отсутствие которых делает
право несовершенным, ущербным, консервативным, реакционным и т.д. Вряд ли в
действительности мыслимо вполне совершенное право. Но уж если и искать существенные
признаки права, то делать это надо отдельно по отношению к содержанию и к форме права.
И тогда справедливые меры свободы будут характеризовать содержание права, а
формальным свойством существенного характера будет общеобязательность,
основывающаяся на принуждении со стороны главенствующей структуры данного
социума.

Таким образом, для практика (судьи, прокурора, работника милиции,

юрисконсульта) не столь уж и важно, где содержатся нормативы, которыми он должен
руководствоваться, – в писаных актах-документах, в правовых отношениях, в
правосознании (интеллектуальный или чувственной его части), – главное, чтобы решение
выражало ту меру свободы и справедливости, которая фактически защищена в этом
обществе. В противном случае неизбежны конфликты, попирание всякой справедливости.

Сторонники нормативного подхода не ограничиваются формальными признаками.

Но содержательная сторона указывается ими опосредованно (косвенно) через указание на
волю, которая в данных нормах отражается, и на отношения, которые эту волю
обусловливают. Предполагается (далеко не всегда оправданно), что воля большинства как
раз и отражает надлежащую степень справедливости и свободы. При демократических
процедурах предполагается непременное выражение в принимаемых актах.

Через споры о том, что есть право, решаются многие практические вопросы:
основания права, источники права, пределы правового воздействия, эффективность права,
разрешение противоречий права. По каждому из них имеется обширная литература, а
некоторые проблемы рассматриваются в других темах. В заключение повторим
интегративное определение права:

Право – это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных

официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих
борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом.

Кто творит Кто

Где искать
(производит) корректирует Роль суда
право
право право

Законодатель и
В законах и другие Суд только
Нормотворческие
Нормативистский подзаконных компетентные применяет
органы государства
актах нормотворческие право
органы

Выявляет,
В самих
Индивиды и их Судьи, устанавливает и
Социологический общественных
сообщества администраторы корректирует
отношениях
право

Охрана, или,
Участники Субъекты
В психике напротив,
Психологический правовых правотворчества
индивидов отвержение
отношений и законодатель
права

Следование
В воле Бога, в
естественному
Естественно- природе Церковь и
Бог, природа праву (даже
правовой общества и государство
вопреки
человека
законам)

Все те, на кого

Все те, чьи веления Во всем, что Разные роли, в
официально
признаются защищается в зависимости от
возложена
Интеграционный общеобязательными качестве признания
обязанность
обязательных места судебных
корректировать
правил учреждений
право
 № 26. Основные теории происхождения права: общая
характеристика

Название Возникла Представители Мнение

Право – результат
Теологическая 13 в. Фома Аквинский божественного промысла, оно
вечно, как и сам Бог

Трансформация отцовской
Патриархальная 17 в. Роберт Фильмер
власти в право

Передача права от одних

народов другим,
Диффузионная 19 – 20 вв. Фриц Гребнер распространение опыта на те
регионы, где он раньше не
использовался

Все социальные явления

существуют исключительно в
психике индивида. Право
Психологическая 19 – 20 вв. Лев Петражицкий сочетает чувство обязанности
с представлением о
правомочии относительно
других людей.

Для поддержания запрета

инцеста (кровосмешения)
требовалось наличие особой
группы людей, которые бы
Инцестная 20 в. Клод Леви-Стросс контролировали его
соблюдение и в случае
необходимости применяли
санкции, из которых и
возникло право.
 № 27. Типология права

Типология любых объектов, систем представляет собой способ их группировки с

целью сравнительного познания исследуемого содержания.

Типология права – наиболее общая классификация права с целью

сравнительного познания его содержания как развивающейся системы.

Формационный подход. В советской учебной литературе типология права

осуществлялась вместе с государством на основе на основе марксистского учения о
классовых общественно-экономических формациях. Под историческим типом
государства и права понималась закономерная ступень в развитии государственно-
правовых систем, существующих в пределах одной общественно-экономической
формации, характеризующихся единством экономической основы, классовой сущности и
внешних форм проявления. Различались рабовладельческий, феодальный, буржуазный и
социалистический типы государства и права. Первые три из них, основанные на
различных формах частной собственности, именовались эксплуататорскими, а
социалистический, основанный на общественной собственности, –
антиэкспуотаторским, высшим типом. Однако этот тип считался временным,
необходимым лишь на переходный период от капитализма к коммунизму, при котором
государство вместе с правом отомрут и будут заменены общественным
самоуправлением, основанным на нравственных, а не правовых началах.

Также некоторыми учеными рассматривается и цивилизационный подход.

Сложность проблемы типологии обусловлена множеством обстоятельств, и,

прежде всего, самим пониманием права, его сущности и содержания, его соотношением
с законодательством, степенью развития и другими обстоятельствами.

Попытки осуществить типологию правовых систем предпринял С. И. Архипов,

положив в систему пять критериев их классификации:

1) общность генезиса (возникновения и последующего развития);

2) общность источников, форм закрепления и выражения норм права;
3) структурное единство, сходство отрасли, суботрасли;
4) общность принципов регулирования общественных отношений;
5) единство терминологии, юридических терминов, понятий.

Исторический тип права – выраженная в законодательстве исторически

обусловленная справедливость, определяемая, в конечном счете, соответствующим
способом производства, наиболее характерно отражающаяся в правовом положении
человека в обществе.
 Общим критерием для выделения и классификации правовых систем является
законодательное закрепление исторически обусловленной справедливости, которая
выражается в создании условий для достойной жизни и возможности производства, и
существования человека как субъекта права.

Либертарно-юридическая концепция типологии права В.С.

Нерсесянца. Согласно данной концепции типы права и государства – это основные
исторические формы признания и организации свободы людей, выражающие этапы
прогресса свободы.

В государствах древнего мира индивид является свободным человеком и вместе с

тем субъектом государства и права по этническому критерию. Так, афинскими
гражданами и субъектами афинского права могли быть лишь члены афинских родов, а
членами римской гражданской общины, римскими гражданами и субъектами римского
права – лишь исконные римляне.

Преодоление рабства ведет к становлению в средние века государства и права

сословного типа. Прогресс свободы здесь состоит в том, что этнический критерий
свободы уступает место сословному. На этой ступени развития (европейский феодализм)
рабов уже нет. В этом смысле все свободны, но мера этой свободы различна у
представителей разных сословий независимо от национальности.

Современным (исторически последним) типом государства и права называется

гуманитарно-правовой тип, поскольку каждый человек именно как человек является и
официально признается государством и законом субъектом прирожденных и
неотчуждаемых прав и свобод, которые составляют исходную основу действующего
позитивного права. В рамках данного типа государства и права продолжают сохраняться
различия между правами человека и правами гражданина, государственно-правовые
различия между гражданином и негражданином. Права граждан представляют собой
государственно-правовые привилегии, которые можно охарактеризовать как остатки
предшествующих типов права и государства.

Подобные привилегии обусловлены характером каждого государства и права как

определенного способа и формы жизни людей именно данной конкретной совокупности
свободных людей, чья принадлежность к исторически определенному сообществу
(этническому, сословному, политическому, государственно-правовому) определяет и
квалифицирует их в качестве субъектов права.
 № 28. Понятие и виды норм права

Правовая норма – это общеобязательное правило поведения, установленное или

санкционируемое государством либо принятое на референдуме, выраженное в
официальных государственных актах, регулирующее конкретную разновидность
общественных отношений, реализация которого обеспечивается государством.

Нормы права раскрывается через понятие нормативности, которое в юридической

литературе означает:

 направленность нормы права на регулирование вида общественных нормативность

отношений, а не какого-либо конкретного отношения;
 неперсонифицированность (неконкретность) адресата нормы;
 неопределенность числа случаев, на которые рассчитано действие нормы.

Этим она отличается от индивидуально-правовых предписаний (велений), служащих

основанием для возникновения конкретного общественного отношения, устанавливающих
конкретный круг субъектов, которым они адресованы, и носящих разовый, однократный
характер.

Признаки нормы права:

1) Общий характер нормы права. Она является постоянно действующим в
отношении неопределенного круга лиц правилом правовой регуляции определенного вида
общественных отношений. Действие нормы права не исчерпывается ее однократным
применением (многократность применения). Общий характер нормы права выражается в
установлении общего правила абстрактного характера, содержание которого фиксируется в
действующем законодательстве;
2) Официально-обязательный характер нормы права. Этот признак означает, что
норма права подлежит безусловному исполнению субъектами права независимо от их
интересов и желаний. В случае неисполнения требований правовой нормы к виновному лицу
может быть применено государственное принуждение;
3) Формальная определенность нормы права. Это означает факт закрепления ее
содержания в письменных документах (нормативных правовых актах), принятых
компетентным государственным органом, должностным лицом или иным уполномоченным
органом. Поэтому содержание нормы является определенным, не допускающим споров
относительно ее текстуального изложения;
4) Конкретность содержания (формальная определенность) нормы права
достигается простотой изложения текста нормы, широким использованием общеизвестных
терминов литературного языка наряду с применением специальных юридических и иных
научных терминов и понятий, четкостью определения круга субъектов, на которых
распространяет свое действие норма права, их прав, обязанностей и гарантий;
5) Системность нормы права означает, что она является составным (первичным)
элементом более общего понятие системы права и, в свою очередь, представляет собой
систему, упорядоченную совокупность структурных элементов.
 Правовые нормы могут классифицироваться по самым различным основаниям. В
юридической литературе существует множество подобных классификаций, каждая из которых
опирается на определенную особенность, присущую той или иной группе норм права.

Критерии:
по отраслевому признаку (критерий регулируемых Более обобщенно по названному критерию их
общественных отношений): можно объединить в:
 нормы конституционного права;  материально-правовые нормы (регулируют
 нормы административного права; содержательную сторону общественныз
 нормы гражданского права; отношений);
 нормы уголовного права;  процессуально-правовые нормы (реализуются в
 нормы гражданско-процессуального права; процессе осуществления и защиты норм
 нормы уголовного процессуального права и т.д. материального права).
а также:
 нормы частного права;
 нормы публичного права.

по характеру регулирования: по функциональной роли:

 запрещающие нормы (устанавливают обязанность воздержаться от  нормы позитивного регулирования;
совершения определенных действий);  правоохранительные нормы;
 обязывающие нормы (устанавливают позитивную обязанность  нормы-принципы;
совершить определенные действия);  нормы-деклараци(провозглашают принципы
 управомочивающие нормы (предоставляют право на совершение построения и функционирования; цели и задачи
определенных действий); принятие определенных НПА и т.д.);
 поощрительные нормы.  нормы-дифиниции (закрепляют юридические
понятия).

нетипичные нормы

по форме выражения предписаний: по степени определенности содержания:

 диспозитивные нормы (действуют лишь поскольку субъекты  абсолютно определенные нормы (точно
правоотношений не установили для себя других правил поведения); указывают меру воздействия);
 императивные нормы (содержащиеся в них правила не могут быть  относительно определенные нормы
изменены соглашением сторон); (устанавливают высший и низший предел меры
 рекомендательные нормы (содержат правила, исполнение воздействия);
которых желательно, но не обязательно).  неопределенные нормы;
 бланкетные (отсылочные);

по сфере действия: по времени действия:

 нормы общего действия;  нормы постоянного действия;
 нормы местного действия.  нормы временного действия.

по кругу лиц: по способу изложения:

 общие нормы (распространяют свое действие на всех лиц);
 специальные нормы (распространяют свое действие
определенную категорию лиц – студентов, пенсионеров);
 нормы, касающиеся конкретного субъекта.
 прямой (в статье НПА излагаются все элементы
на правовой нормы);
 отсылочный (в статье содержаться не все
структурные элементы данной нормы, но имеется
отсылка к другим статьям этого же НПА);
 бланкетный (для уяснения содержания отельных
элементов правовой нормы следует обратиться к
нормам в других НПА).
 № 29. Структура норм права

Норма права является системной правовой категорией, состоящей из

соответствующим образом упорядоченных, взаимосвязанных элементов. В юридической
литературе наиболее распространенным является взгляд, согласно которому норма права
обладает трехзвенной структурой: гипотеза, диспозиция и санкция. Кроме того,
высказываются мнения, что в элементном составе нормы права выделяются только два
компонента: гипотеза и диспозиция или диспозиция и санкция.

Согласно данной точке зрения право направлено на выполнение двух основных

задач:

 положительное регулирование отношений, регламентирование правомерных

проступков;
 охрана правовых предписаний от нарушений.

Сообразно этому нормы права подразделяются на нормы позитивного

регулирования и правоохранительные нормы. Указанные нормы имеют несовпадающую
структуру: первые состоят из гипотезы и диспозиции, вторые – из диспозиции и санкции.
Данная позиция не имеет широкого распространения.

Гипотеза – это та часть нормы, указывающая на условия, при которых

она может быть реализована в конкретных правоотношениях.

Диспозиция – та часть нормы, которая содержит правило поведения, то есть

формулирует права и обязанности участников конкретных правоотношений.
Диспозиция составляет основу нормы права, поскольку излагает непосредственно
требования, которым должны следовать участники правоотношений.

Санкция – часть правовой нормы, которая указывает на неблагоприятные

последствия, возникающие в случае нарушения этой нормы права (диспозиции).

В международном праве структуру нормы права, именуемой коллизионной,

принято делить на два элемента: объем и привязку.

Объем – часть нормы международного частного права, указывающая на вид

правоотношений с иностранным элементом, к которому должна применяться
коллизионная норма.
 Привязка – часть нормы права, содержащая указание на подлежащее
применению право (международное, своего государства, иного государства).

Содержание нормы права (то есть гипотеза, диспозиция и санкция) состоит

из соответствующих положений нормативного правового акта. Сам же акт выражен не в
форме норм права, а в форме разделов, глав, статей, пунктов, частей и т.д. Ввиду таких
различий содержание разных элементов нормы права закрепляется не в какой-то одной
статье, пункте одного и того же акта, а, как правило, в разных статьях, пунктах одного, а
нередко и различных нормативных правовых актов. Поэтому норму права нельзя
смешивать и отождествлять с тем или иным актом, его статьей, пунктом. Зачастую
прямая формулировка нормы отсутствует ввиду ее явной очевидности. Но, во всяком
случае, смысл отсутствующей части нормы права должен со всей определенностью
подразумеваться, однозначно и бесповоротно вытекать из наличного текста акта.

Процессуальное
УК и КоАП
законодательство

гипотеза (конкретные
составы преступления,
гипотеза и диспозиция
правонарушения) и санкция
(меры наказания

Гражданско-
правовые нормы

гипотеза, диспозиция и
санкция
 № 30. Понятие и виды правоотношений

Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами

права.
Правоотношение – это индивидуализированная связь, которая возникает на
основе правовых норм между гражданами и иными субъектами в форме
субъективных прав и юридических обязанностей и поддерживается
принудительной силой государства.

В него входят: • субъект • объект • содержание

Правоотношение, являясь всегда общественным отношением, обладает рядом

специфических признаков:

1) Оно возникает и развивается только на основе действующих норм

права. Связь субъектов, противоречащая праву или не основанная на действующем
праве, представляет собой либо правонарушение, либо общественное отношение,
которое остается вне сферы правового регулирования (продажа звезд в космосе).
Отношения, не урегулированные нормами права, не могут породить юридически
значимых последствий, превратиться в правовые. Исключением являются
правоотношения, не регламентированные действующим правом, при наличии пробелов
в праве, обусловленных дефектами существующего законодательства. Вместе с тем, все
подобные ситуации разрешаются на основе действующих сходных норм или принципов
права;
2) Правоотношения – это всегда индивидуализированная связь. Их
участники определены поименно. Как правило, граждане в правоотношениях
называются полным именем (фамилией, собственно именем, отчеством) с указанием
места проживания и паспортных данных, а организации – полным названием
(наименованием) с указанием уполномоченного должностного лица и реквизитов
(место нахождения, банковские реквизиты).
Существуют отношения, в которых конкретно определен лишь носитель
правомочия (отношения, вытекающие из права собственности, авторского права).
Обязанной стороной в таких отношениях выступает каждый;
3) В правоотношениях конкретная связь между его участниками
выражается через их субъективные права и юридические обязанности. Одно лицо
является управомоченным и имеет какое-либо право. Другое лицо обязано действовать
таким образом, чтобы обеспечить реализацию этого права. Большинство
правоотношений носит двусторонний характер, когда каждый участник
правоотношения выступает одновременно и управомоченным и обязанным лицом;
 4) Правоотношение представляет собой волевую связь. Это означает, что
они неразрывно связаны с волей и сознанием человека. Правоотношение становится
возможным в результате волеизъявления (волевого действия) всех его участников
(правоотношение, основанное на равенстве сторон) или хотя бы одного участника
(правоотношение, основанное на подчинении одной стороны другой – продажа в
магазине);
5) Правоотношение охраняется государством. Его участник, который
находит свое право в конкретном правоотношении нарушенным, имеет право
обратиться в компетентные органы за защитой. Через государство равный или
подчиненный участник может в одностороннем порядке навязать свою волю другому,
равному или властному, участнику.

Виды правоотношений:

по количеству согласованных по степени определенности

воль: субъектного состава:
 односторонние (выражается воля одной  относительные (четко определены оба
стороны (доверенность, завещание). Для участника, все другие лица не вступают в
того, чтобы правоотношение продолжилось данное правоотношение, то есть не несут в
необходимо выражение воли второй нем никаких прав и обязанностей)
стороны. Односторонние правоотношения не  абсолютные (конкретному
следует путать с двусторонними правомочному участнику противостоит
отношениями, основанными на методе неопределенный круг обязанных лиц.
власти и подчинения, когда воля одной Такая обязанность всех других лиц
стороны навязывается другой стороне и тем заключается в том, чтобы не
самым они согласуются) препятствовать свободному
 двусторонние (выражается воля двух осуществлению первым участником
сторон) своего субъективного права (например,
 многосторонние правоотношения права собственности))
(согласуются воли трех и более сторон –
договор о совместной деятельности)
по отраслевой принадлежности: по характеру отрасли права:
 конституционные,  материальными
 гражданско-правовые,  процессуальными
 административные,
 трудовые,
 семейные и т.д.;
по способу реализации прав

 регулятивные (связаны с установлением

позитивных прав и обязанностей и их
реализацией)
 правоохранительные (тогда, когда
нарушены права или не исполнены
обязанности, когда права и интересы
участников правоотношений нуждаются в
правовых мерах защиты со стороны
государства)
№ 31. Содержание правоотношений: субъективное право, законный
интерес и юридические обязанности

Содержание правоотношения – это совокупность субъективных прав и

юридических обязанностей, которыми наделены его участники.

Субъективное право и юридическая обязанность представляют собой меру

свободы участников правоотношения. Субъективное право – это мера возможного
поведения. Субъект реализует свое право в силу внутреннего убеждения, а не внешнего
принуждения.

Содержание субъективного права выражается в возможности:

 использовать свое право (поступить определенным образом);

 отказаться от использования своего права (воздержаться от действий);
 требовать от другого субъекта соблюдения своего права, создания
условий для его использования под угрозой применения государственного
принуждения (право требовать определенного поведения от обязанного
лица);
 возможность обратиться в государственный орган за защитой своего
нарушенного права.

Юридическая обязанность – мера должного (необходимого) поведения

участника правоотношения.

Отказ от исполнения своей обязанности в конкретном правоотношении не

возможен без согласия на то управомоченного лица.

Исполнение обязанности осуществляется путем активного либо пассивного

поведения. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности влечет
применение юридической ответственности.

Обязанность активного поведения Пассивное поведение выражается в

заключается в совершении участником воздержании от активных действий,
определенных действий, направленных на совершение которых приводит к
обеспечение реализации прав нарушению установленного запрета.
управомоченного субъекта.
 Субъективные права и юридические обязанности неразрывно связаны друг с
другом. Одно без другого не существует. В литературе говорят о корреспондирующем
характере прав и обязанностей, когда конкретному праву корреспондирует
(соответствует) конкретная обязанность. В большинстве правоотношений каждый
участник выступает одновременно и управомоченной, и обязанной стороной.

Законный интерес – это отраженное в объективном праве либо вытекающее из

его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством
простое юридическое дозволение, выражающееся в стремлениях субъекта
пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях
обращаться за защитой к компетентным органам в целях удовлетворения своих
потребностей, не противоречащих.общественным.

Понятия законный интерес в законодательной трактовке, по моему мнению, нет.

В обывательском кругу законный интерес – это то, что интересует представителей
закона в рамках их полномочий.
 № 32. Субъекты правоотношений

Субъекты правоотношений – это участники конкретных правоотношений,

наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями.

Субъекты правоотношений – это всегда субъекты права. Эти два понятия

соотносятся как частное и общее.

Субъекты правоотношений подразделяются на физических и юридических лиц.

Специфическим субъектом выступает государство.

Физическое лицо – это любой и каждый человек: гражданин, иностранный

гражданин и лицо без гражданства.

Граждане Республики Беларусь – лица, состоящие в гражданстве Республики

Беларусь на день вступления в силу Закона Республики Беларусь «О гражданстве
Республики Беларусь» (18 августа 2002г.), а также лица, которые приобрели
гражданство Республики Беларусь в соответствии с данным Законом.

Иностранные гражданами в Республике Беларусь – лица, не являющиеся

гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей
принадлежности к гражданству другого государства.

Лица без гражданства в Республике Беларусь (апатриды) –лица, не

являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств
своей принадлежности к гражданству другого государства.

Юридическое лицо в Республике Беларусь – организация, которая имеет в

собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное
имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам,
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Признание лица субъектом правоотношений означает признание его

правосубъектным.
Правосубъектность – это закрепленная законом способность быть
участником правоотношений, которая состоит из правоспособности и
дееспособности.
 Правоспособность – это способность быть носителем субъективных прав и
обязанностей.
Правоспособность физического лица возникает в момент рождения и
прекращается моментом смерти человека. Наследниками могут быть лица, зачатые при
жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства.
Дееспособность – возможность своими собственными действиями
реализовывыть субъективные права и юридические обязанности.
Дееспособность физических лиц в полном объеме возникает с совершеннолетием
(18 лет), с заключением брака до достижения 18 лет, с объявлением человека
эмансипированным.
Эмансипация – объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет,
согласия родителей полностью дееспособным, если он работает по трудовому
договору (контракту) или занимается предпринимательской деятельностью.

Наряду с полной дееспособностью выделяется дееспособность:

 несовершеннолетних в возрасте до 14 лет (малолетних),
 дееспособность в возрасте от 14 до 18 лет (подростков),
 дееспособность лиц, признанных ограниченно дееспособными,
 дееспособность лиц, признанных недееспособными.

Общая дееспособность Специальная дееспособность

носитель вправе заниматься любой обладают субъекты, которые вправе
деятельностью, не запрещенной заниматься только разрешенной
законом. В Республике Беларусь общей деятельностью, предусмотренной в ее
дееспособностью обладают физические правоустанавливающих документах.
лица.

В литературе предлагается отдельно от право- и дееспособности выделять

деликтоспособность.

Деликтоспособность – способность субъекта отвечать за совершенное им

правонарушение.
 № 33. Юридическое лицо как субъект правоотношений

Понятие юридического лица разработано в теории гражданского права.

Юридическое лицо – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном

ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет
самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени
приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права,
исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Исходя из данного определения, юридическими лицами являются субъекты,

обладающие следующими признаками:

1) Организацией, то есть структурно организованным коллективом физических

лиц. Организационная структура проявляется в наличии руководителя, собрания
акционеров, учредителей, бухгалтерии, производственных отделов, ревизионной
комиссии и т.д
2) Обособленным имуществом. Имущество юридического лица отделено от
имущества физических лиц (директора, акционера, бухгалтера, работников), его
составляющих, и принадлежит самому юридическому лицу на праве собственности
или производном от него праве
3) Возможностью приобретения прав, исполнения обязанностей и несения
ответственности от своего имени самостоятельно. Права и обязанности в
правоотношении с участием юридического лица приобретает само юридическое
лицо, а не физические лица, действующие от его имени;
4) Способностью быть истцом и ответчиком в суде.

Организация физических лиц, обладающих названными признаками, является

юридическим лицом. Организация, не обладающая хотя бы одним из них, не может
признаваться таковым.

Государство как субъект права и правоотношений не является собственно ни

физическим, ни юридическим лицом. Вместе с тем к нему, если иное не предусмотрено
законодательством, применяются нормы, регулирующие статус юридического лица.

Специфика государства проявляется и в том, что от его имени действуют

компетентные государственные органы, которые, в свою очередь, являются
юридическими лицами.

Государство как субъект правоотношений – это либо Республика Беларусь,

либо соответствующая административно-территориальная единица (область,
район, город и др.).
 Правоспособность юридического лица возникает в момент его государственной
регистрации и прекращается в момент его ликвидации (дата исключения из Единого
государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Дееспособность юридического лица возникает в момент государственной

регистрации и прекращается в момент его ликвидации.

Правоспособность и дееспособность юридического лица совпадает и по объему,

и по времени существования. Поэтому в теории гражданского права говорят только о
правоспособности юридического лица, хотя юридически точнее говорить о
правосубъектности (правоспособность + дееспособность).

Правоспособность Дееспособность

Возникает Заканчивается Возникает Заканчивается

с
совершеннолетия
Физическое в момент (18 лет); с
в момент смерти в момент смерти
лицо рождения заключением
брака до 18 лет;
при эмансипации

в момент в момент
ликвидации (дата ликвидации
исключения из (дата исключения
в момент Единого в момент из Единого
Юридическое
государственной государственного государственной государственного
лицо
регистрации регистра регистрации регистра
юридических лиц и юридических лиц и
индивидуальных индивидуальных
предпринимателей) предпринимателей)
 № 34. Объекты правоотношений

Объект правоотношения – материальные и духовные блага, в целях обладания

которыми лица вступают в конкретные правоотношения.

могут быть как природными объектами,

так и овеществленными результатом
человеческой деятельности. В их число
Материальные блага
входят земля, полезные ископаемые, вода,
флора, фауна, здания, сооружения,
транспорт, товары и т.д.

произведения литературы, науки,

Духовные блага искусства, результаты творческой,
интеллектуальной деятельности

представляют собой результат какой-

либо деятельности, которого не
существует на момент вступления
Работы и услуги участников в правоотношение и ради
получения которого возникло это
отношение. Конечный результат может
воплощаться в материальном объекте
(работы) либо не иметь такового (услуги)
жизнь, здоровье, честь и достоинство
Личные неимущественные блага
человека, его имя, изображение и т.д.

В современной теории права последовательно проводится принцип, согласно

которому человек не может выступать объектом правоотношений, он всегда субъект.

Поэтому человек не может быть предметом сделки (аренда футболиста, продажа

спортсмена), ребенок не может быть собственностью родителей, работник –
принадлежать нанимателю, народ – монарху, президенту.
 № 35. Юридические факты: понятие и виды

Юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми

закон связывает возникновение, изменение или прекращение соответствующих
правоотношений.

По характеру последствий различают юридические факты:

 правообразующие;
 правоизменяющие;
 правопрекращающие;

Юридические факты по влиянию на них воли людей делятся на события и

деяния.

События – это явления объективной жизни, порождающие юридически

значимые последствия и не зависящие от воли человека.

Абсолютные Относительные
события, порожденные обстоятельства, которые вызываются
силами, независимыми от деятельностью людей, но их последующее
развитие и полученные результаты от воли
человека, и наступающие и желаний людей не зависят (пожары,
помимо его воли и желаний производственные аварии, техногенные
(землетрясения, наводнения, катастрофы). Начало этим событиям
истечение сроков, рождение и дает человек, но дальнейшее их развитие
протекает естественным путем и не
смерть человека)
зависит от породившего их лица.

Деяния – акты волевого поведения людей.

действие бездействие
 Действия – поведение субъектов, имеющее юридическое значение и
осуществляемое в соответствии с их волей и желаниями.

Правомерные Неправомерные
это акты волевого поведения
лиц, противоречащие
действующему
законодательству
Юридические Юридические
акты поступки
правомерные Действия, приводящие  преступления
действия, к юридическим  проступки
совершаемые с последствиям o административные
намерением достичь независимо от проступки
определенного намерений субъекта o дисциплинарные
результата (написание романа проступки
(вынесение приговора влечет возникновение o гражданские
суда, подача жалобы, у автора авторских правонарушения
регистрация актов прав, создание вещи (деликты)
гражданского влечет возникновение
состояния и т.д.) у ее создателя права
собственности и т.д.)
 № 36. Правовая система: понятие, виды и структура

Правовая система – это взаимно упорядоченная совокупность норм права,

государственных органов и общественных организаций (институтов),
установившегося в обществе правопорядка.

Правовая система:

 система права (основа правовой системы)

 государственные институты:
 институт президентства;
 институт парламентаризма;
 институт судебной власти;
 институт нотариата и т. д.
 общественные институты
 адвокатура;
 профсоюзы;
 политические партии.
 сложившийся в обществе правопорядок (все социальные связи между
системой права, государственными и общественными институтами)

Система права – совокупность упорядоченных, взаимосвязанных норм права,

сгруппированных в соответствующие институты и отрасли права.

Система права:

 право в целом;
 отрасль права (совокупность взаимосвязанных, обособленных
юридических норм, регулирующих определенный вид общественных
отношений);
 подотрасль права (имеет тенденцию к преобразованию в самостоятельную
отрасль права либо в правовой институт);
 институт права (обособленная совокупность юридических норм,
регулирующих определенную группу общественных отношений в рамках
отрасли права);
 норма права (отдельное правило поведения).

В настоящее время в мире насчитывается около 200 национальных правовых

систем. Национальные, то есть индивидуальные правовые системы каждого государства,
объединяются в правовые семьи:
 общего права;
 романо-гермаская;
  обычно-традиционная;
 мусульманская;
 индусская;
 славянская;

В рамках той или иной правовой семьи возможно выделение групп правовых
систем.
Так, внутри романо-германской правовой семьи выделяют:
 группу романского права (Франция, Италия, Бельгия, Испания,
Швейцария, Португалия, Румыния, право латиноамериканских стран,
каноническое или церковно-католическое право)
 группу германского права (ФРГ, Австрия, Венгрия скандинавские
страны и др.).
Внутри англосаксонской правовой семьи различают:
 английскую правовую систему;
 правовую систему США;
 право бывших англоязычных колоний Великобритании.

Классическими правовыми семьями является семья общего права и романо-

германская (континентальная).
 Для правовой семьи общего права характерно преобладание в качестве
источника права судебного прецедента и отсутствие кодифицированных
отраслей права. Основные принципы в организации этой правовой семьи
сложились в Англии в XIII в. и сохранились до сих пор.
 Исторические корни романо-германской правовой семьи относятся к
римскому праву (I в.до н.э.- VI в. н.э.). В качестве основного источника она
использует писаное право, то есть юридические правила (нормы),
сформулированные в законодательных актах государства.
 Традиционные правовые системы построены на обычном праве (Япония,
государства Тропической Африки и др.).
 Религиозные правовые системы – мусульманская и индусская правовые
семьи. В основе религиозной правовой системы лежит определенное
вероучение. Так источниками мусульманского права являются Коран
(священная книга ислама, состоящая из высказываний пророка Магомета)
сунна (священное предание о жизни пророка) и иджма (комментарии
ислама, составленные его толкователями).
 № 37. Международное и национальное право

Национальное право – совокупный массив отраслей, которые регулируют

отношения внутри данного государства и отличаются своеобразием национальных,
исторических, культурных особенностей конкретного народа.

Международное право – совокупность правоотношений с участием

иностранных элементов и нормативных актов, регулирующих эти отношения.

Международное Международное частное

публичное право право

Регулирует отношения между Регулирует имущественные и

государствами по вопросам иные отношения с участием
правосубъектности иностранных физических лиц
государств и международных и организаций.
организаций, правового
положения и деятельности
дипломатических органов.

Нормы международного права не входят в национальную систему

законодательства и образуют самостоятельную систему.

Внутригосударственное и международное право тесно связаны друг с другом.

Статья 8 Конституции РБ гласит, что:

«Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов

международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

Республика Беларусь в соответствии с нормами международного права может

на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них.

Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат

Конституции».
 № 38. Современные правовые семьи: общая характеристика

Правовые семьи выделил французский правовед Р. Давид.

Романо-германская Англосаксонская Мусульманская

(12 век – рецепция (11 век) (7 век)
римского права)
1) основным источником 1) построена на судебном 1) теократична, исходит из
права является НПА прецеденте – основном того, что законы даны
2) НПА находятся в источнике права Аллахом через пророка
строгой иерархии 2) подразделяется на: Мухаммеда
3) в основе иерархии НПА  общее право 2) представляет собой
находится закон – акт,  право единство религиозных
которому не должны справедливости принципов и юридических
противоречить другие  статутное право норм
подзаконные акты 3) имеет тенденцию к 3) провозглашает исламские
4) иерархия, основанная на усилению роли принципы,
верховенстве статутного права и установленные Аллахом,
Конституции осуществлению его вечными и неизменными
5) все нормы систематизации 4) предоставляет широкое
подразделяются на поле для судебного
отрасли права и отрасли усмотрения на базе
законодательства разноречивых школ-
6) правовые нормы толков
официально 5) регулирует отношения
систематизируются в людей в основном
своды законов, кодексы и принципами
другие укрупненные акты 6) Источники:
отраслей права и  Коран
отраслей  Сунна
законодательства  Иджма
7) правовая система (мусульманская
подразделяется по доктрина наиболее
интересу и методу авторитетных
регулирования на право правоведов)
публичное и частное  Кияс (суждения по
аналогии)
 № 39. Система права Республики Беларусь

Система права – это юридическая категория и конструкция, которая включает

в себя нормы права и объединяет их в правовые институты, подотрасли права и
отрасли права.

Система права представляет собой упорядоченную, внутренне организованную

совокупность норм права, в которой каждый элемент в свою очередь может
рассматриваться как своеобразная система более мелких элементов.

Первичным элементом системы права является норма права.

Норма права – это общее правило регулирования общественных отношений,

согласно которому его адресаты должны при определенных условиях действовать
как субъекты определенных прав и обязанностей, иначе последуют определенные
невыгодные для них последствия.

Правовой институт – это совокупность однопорядковых норм, регулирующих

определенный вид сходных общественных отношений.

Отрасль права – это совокупность однопорядковых норм права, регулирующих

определенный род сходных общественных отношений.

Национальная система права Республики Беларусь включает в себя следующие

отрасли:

 конституционное право;  земельное право;

 административное право;  аграрное право;
 административно-процессуальное  финансовое право;
право;  уголовно-исполнительное право;
 гражданское право;  гражданское процессуальное право;
 уголовное право;  уголовное процессуальное право;
 трудовое право;  банковское право;
 семейное право;  право социального обеспечивания;
 право прав человека.
 Отрасль материального права Отрасль процессуального права
Нормы, входящие в отрасль Нормы, входящие в отрасли
материального права, закрепляют процессуального права, определяют
исходные права и обязанности субъектов порядок и процедуры реализации норм
права в определенной сфере правовой материального права, правовые
регуляции общественных отношений обязанности субъектов процессуально-
правовых отношений.

Частное право Публичное право

Отрасли, которые, в первую очередь, Включает в себя нормы, регулирующие
выражают интересы отдельной личности отношения государства и его органов и
(гражданское право, семейное право). иными организациями (конституционное
право, административное право).

Подотрасль права – крупная составную часть отрасли права, объединяющая

группу однородных правовых институтов, имеет тенденцию к преобразованию в
самостоятельную отрасль права либо в правовой институт.

Отрасли права разграничиваются на основе двух основных критериев:

предмет правового регулирования;

метод правового регулирования.

Предметом правового регулирования является совокупность общественных

отношений, регулируемых конкретной отраслью права. Предмет правового
регулирования отвечает на вопрос «что исследуется в данной отрасли права?»

Метод правового регулирования – это совокупность способов, приемов и форм

использования регулятивных свойств и функций норм права конкретной отрасли.
Метод правового регулирования отвечает на вопрос «как происходит
исследование в данной отрасли права?»

Система права, получая официально властное подтверждение со стороны

государства, реализуется в системе законодательства.
 № 40. Система законодательства Республики Беларусь

Система законодательства – упорядоченная, взаимосогласованная

совокупность нормативных правовых актов, действующих в государстве.

Система права и система законодательства не тождественные понятия, однако они

органически связаны между собой как теория и практика.

Первичным элементом системы законодательства выступает не норма права, а

нормативный правовой акт. Нормативные правовые акты объединяются в институты и
отрасли законодательства.

Каждая отрасль права воплощается в своей отрасли законодательства.

 гражданское право – в гражданском законодательстве

 уголовное право – в уголовном законодательстве

Но поскольку отрасли права не идентичны отраслям законодательства, то их

содержание не совпадает. Отрасли законодательства помимо норм соответствующих
отраслей права включают в себя нормы других отраслей права.

Так, гражданское законодательство кроме норм гражданского права содержит

нормы конституционного, административного, финансового и других отраслей права,
непосредственно связанных с гражданско-правовыми нормами.

В системе законодательства встречаются отрасли, не имеющие своего «двойника» в

системе права.

Среди них можно назвать отрасли:

 хозяйственного законодательства;
 банковского законодательства;
 законодательства об образовании;
 законодательства о пенсионном обеспечении и т.д.

Данные отрасли именуются комплексными. Они содержат в себе нормы различных

отраслей права.
 № 41. Личность и право. Правовой статус личности: общая
характеристика

При использовании термина «человек» имеется в виду биологическое (живое)

существо, наделенное способностью мыслить, то есть разумом.

Право также оперирует этим понятием, придавая человеку статус субъекта права. Так,
конституции государств используют термин «человек» либо подразумевают его при
закреплении естественных прав: каждый человек (либо каждый) имеет право на жизнь,
свободу передвижения, частную собственность и т.д. Говоря подобным образом, законы
государства расширяют сферу своего действия, распространяясь на всех людей независимо от
их расовой, социальной, национальной и иной принадлежности.

Термин «гражданин» используется, когда необходимо акцентировать внимание на

связи человека с государством, на государственно-правовом признании конкретного индивида
носителем максимального объема субъективных прав и юридических обязанностей.

Гражданство характеризует взаимные права и обязанности человека и государства. В

лице своих органов и должностных лиц государство ответственно перед гражданами,
обязуется действовать во благо их и общества, всемерно защищать права граждан как на своей
территории, так и вне ее. В свою очередь, гражданин обязуется неукоснительно исполнять
нормативные установления государства, не нарушать прав и законных интересов иных
субъектов права, не причинять вреда окружающей среде и др.

При употреблении термина «гражданин» круг субъектов права ограничивается

определенной категорией субъектов, имеющих тесную государственно-правовую связь с тем
или иным государством. Вместе с тем, следует иметь в виду, что иностранные граждане и лица
без гражданства обладают правами и исполняют обязанности в том же объеме, что и граждане
за исключениями, предусмотренными законом. Поэтому при употреблении термина
«гражданин» нельзя однозначно говорить, что норма a priori (изначально) не распространяется
на иностранных граждан и лиц без гражданства.

Государственно-правовыми связями индивида не исчерпывается все многообразие его

статуса в области политики, экономики, культуры. Для этого также используется термин
«личность».

Совокупность свойств, которые характеризуют человека как социальное существо,

участника общественных отношений, охватывается понятием личности. Личностью не
рождаются, а становятся. До определенного возраста личностью не является ребенок,
душевнобольной, человек, находящийся в коме и др.

Таким образом, понятия «человек», «гражданин», «личность», отражая различные

аспекты одного целого – отдельного индивида – находятся между собой в тесной взаимосвязи.
 Правовой статус личности – совокупность общих прав, свобод, обязанностей и
законных интересов граждан, закрепленных в нормах действующего права.
Правовой статус личности устанавливает пределы возможного и должного поведения
для всех лиц, определяет правовое положение человека в отношении к государству, его
органам и иным лицам.

Общий правовой статус Частный (индивидуальный) Специальный правовой

личности правовой статус личности статус личности

человек рассматривается правовой статус человека характеризуется

как составная часть как индивида, как единицы совокупностью признаков,
общества, в которой общества, единственной и которые описывают
учитываются не его неповторимой. Частных
правовое положение
особенности, отличия от правовых статусов
остальных, а сходства с столько, сколько индивидов. человека как определенной
иными лицами. Поэтому Данный вид статуса категории лиц (студенты,
общий правовой статус подвержен изменению, так депутаты, судьи,
един для всех. как он зависит от того, на пенсионеры и др.
каком этапе развития
находится лицо.

Элементы правового статуса личности:

1) Гражданство – политически-правовая принадлежность человека к

определенному государству, в силу чего на лицо распространяется суверенитет
этого государства и оно пользуется государственной защитой своих прав и
законных интересов как внутри страны, так и за ее пределами;

2) Правосубъектность (право- и дееспособность);

3) Субъективные права, свободы и юридические обязанности.

Иностранные граждане и лица без гражданства по своему статусу приравниваются к
гражданам Республики Беларусь. Они пользуются правами и свободами и исполняют
обязанности наравне с гражданами, если иное не определено Конституцией, законами и
международными договорами (статья 11 Конституции Республики Беларусь).
При осуществлении своих прав и свобод человек может подвергаться только таким
ограничениям, которые установлены законом исключительно с целью обеспечения должного
признания и уважения к правам и свободам других, сохранения суверенитета, безопасности и
целостности государства.
Термин «свобода» и термин «право» равнозначны.
№ 42. Права и свободы личности: происхождение, виды, гарантии и
современные подходы

Личные права и свободы (1-ое поколение, 17-сер. 20 вв.) – это права и свободы,
признающие и защищающие человека как отдельное природное и духовное существо,
как свободную личность. К таким правам и свободам относятся прирожденные
неотчуждаемые права человека на жизнь, охраняемое государством достоинство, право
на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну, защиту чести и достоинства др.

Политические права и свободы (1-ое поколение; 17-сер. 20 вв.) – это права и

свободы индивида как гражданина на участие в политической жизни общества и
осуществлении государственной власти. К этим права относятся: право сохранять свое
гражданство или изменять его, право на объединение в политические партии, союзы,
право на собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, право на
участие в управлении государством как непосредственно, так и через своих
представителей, право избирать и быть избранными и др.

Экономические права и свободы (2-ое поколение; нач. и сер. 20 в.) – это права
индивида (человека и гражданина) как независимого субъекта товарно-денежных,
производственных, рыночных отношений. К рассматриваемой группе прав относятся:
право на свободное использование своих способностей и имущества в
предпринимательской и иной экономической деятельности; право частной
собственности, свобода труда, право свободного выбора рода деятельности и
профессии сообразно своим способностям и уровню образования и др.

Социальные права (2-ое поколение; нач. и сер. 20 в.) – это права человека по
обеспечению и защите его потребностей в различных сферах социальной жизни людей.
К данной группе прав относятся: право на участие в профсоюзах, право н безопасные
условия труда, право на достойное вознаграждение за труд, право на семью, право на
социальное обеспечение, право на охрану здоровья и медицинскую помощь и др.

Культурные права и свободы (3-е поколение; с 70-х г. 20 в.) – это права и

свободы человека в сфере творческой деятельности, участия в культурной жизни и
пользования ее благами. К этим правам относятся: свобода литературного,
художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавание,
право каждого на пользование учреждениями культуры, на свободный доступ к
культурным ценностям.
Права начали появляться в ходе буржуазных революций: 1-го, 2-го, 3-го поколений.

Право на жизнь = свобода на жизнь: данные понятия одинаковы, но были просто

разделены исторически.
 Полное, всестороннее и эффективное использование субъективных прав и свобод
личности невозможно без установления соответствующих гарантий их реализации.

По характеру гарантии можно подразделить на:

 конституционные;
 процессуально-правовые;
 судебно-принудительные;
 общественно-демократические;
 договорные.
Институциональным гарантом прав и свобод по Конституции выступает институт
президентства. Президент является гарантом Конституции, прав и свобод гражданина и
человека.
Процессуально-правовые гарантии предусматриваются процессуальным
законодательством и направлены на строгую формализацию процедур защиты прав и
свобод человека. К ним относятся:
 презумпция невиновности;
 право на адвоката в процессе;
 право на ознакомление с материалами дела;
 право на рассмотрение дела в своем присутствии;
 право на беспристрастный и объективный суд;
 право на обжалование решений суда;
 обеспечение иска и т.д.

Судебно-принудительные гарантии основываются на статусе судебной власти

как самостоятельной ветви власти и на использовании государственного принуждения
при исполнении решения суда. Решение (приговор) суда подлежит обязательному
исполнению. Общественно-демократические гарантии разрабатываются и
поддерживаются общественными институтами демократического общества:
профсоюзами, прессой, общественным мнением и т.д.

В гражданском праве широко развит институт обеспечения исполнения

обязательств, включающий в себя неустойку, залог, удержание, поручительство,
гарантию, задаток и др.

В семейном праве предусматривается возможность заключения Брачного

договора, Соглашения о детях, в трудовом – коллективного договора, где фиксируются
гарантии реализации достигнутых договоренностей.

В современных условиях на первый план выдвигается задача формирования

и действия системы реальных гарантий прав и свобод человека и гражданина. Для
практического их осуществления необходимо эффективное, согласованное и
целенаправленное взаимодействие структур гражданского общества и правового
государства.
 № 43. Понятие и признаки государства

Государство – это политико-территориальная суверенная организация

публичной власти, с помощью государственного аппарата и посредством правовых
предписаний, осуществляющая управление обществом в интересах определенных
социальных групп или всего общества.

Понятие государства используется в широком и узком значении.

В широком государство представлено тремя компонентами:
1) народ;
2) органы власти;
3) территория.

В узком значении государство отождествляется только со вторым (органы

власти) из названных компонентов. Дело в том, что внешне активность государства
проявляется в деятельности органов власти, состоящих из должностных лиц.

Государство проявляется в 2 аспектах:

динамическом – власть отделена от общества и обладает правом насилия.
статическом – государственный аппарат.

Признаки государства:

1) Суверенитет – независимость власти от чего-либо;

2) Наличие публичной власти, отделенной от общества;
3) Наличие территории, ограничивающей проявление власти;
4) Наличие населения, находящегося в прямой правовой связи с государством, на
которое распространяется власть данного государства;
5) Наличие права сбора налогов для финансирования собственной деятельности и
выполнения общих дел;
6) Возможность издания общеобязательных правил поведения, то есть создание
права;
7) Возможность применения правомерного насилия;
8) Наличие символики (герба, флага, гимна);
9) Наличие национальной валюты и т. д.
 № 44. Сущность государства

Сущность государства – смысл, главное, глубинное в нем, что определяет

его содержание, назначение и функционирование.

Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, ее

принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами, вопрос о
сущности государства – это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто
ее осуществляет и в чьих интересах. Вот почему данная проблема является
остродискуссионной.

Существуют следующие подходы к сущности государства:

 Классовый (государство является орудием подавления одного класса другим);

 Солидаристский (государство является инструментом, при помощи которого
обеспечивается внешняя солидарность индивидов);
 Либеральный (государство не единственный институт социума, предназначенный
для социального управления, но имеющий социальные функции и призванный
охранять интересы индивидов);
 Конфликтный (государство возникает с целью недопущения явных столкновений
между людьми);
 Интегративный (государство возникает для организации больших масс людей
для достижения их общего блага.

Сущность государства определяется взаимоотношением между тремя

элементами:

1) личность;
2) общество (отдельные классы и сословия;
3) государство.

Существуют 2 модели взаимодействия указанных элементов:

1) механическая (правовое государство является вторичным образованием по

отношению к индивиду);
2) органическая (указывает на естественность связей элементов в социуме: с
одной стороны государство существует вне зависимости от воли
индивидлв: с другой – целенаправленная деятельность последних может
менять государство).

Связью между элементами в социуме является власть как особое отношение

между индивидами, позволяющее упорядочивать отношения внутри социума и достигать
определенного результата.
 № 45. Основные теории происхождения государства: основная
характеристика

Название Мнение

Теологическая
Государство – результат божественного промысла, оно вечно, как
13 в. и сам Бог, государь наделяется церковью правом повелевать
людьми и призван реализовывать Божью волю.
Фома Аквинский

Патриархальная Процесс создания государства шел по патриархальному пути, то

есть пути разрастания семьи и трансформации отцовской власти
17 в.
во власть монарха. Таким образом обосновывался
Роберт Фильмер неограниченный характер власти правителя.

Государству предшествует состояние борьбы между людьми. Для

Договорная прекращения конфликтов люди заключают общественный договор
– всеобщее соглашение о соблюдении общей пользы. В силу этого
17 в.
они отказываются от части своих естественных прав в пользу
Томас Гоббс, суверена – государства. Государство имеет право использовать
Джон Локк меры принуждения ради достижения общего блага,
предусмотренного условиями общественного договора.

Органическая Общество рассматривается не как сумма индивидов, а как нечто

единое целое – организм. При этом социум подчиняется тем же
19 в.
законам, что и биологические организмы: увеличения объема,
Герберт Спенсер усиления дифференциации, возрастания интеграции.

Насилия Борьба за существование представляет главный фактор

общественной жизни, основной стимул исторического развития.
19 в. Государство возникло в результате завоевания одного народа
Людвиг другим. Оно обусловлено необходимостью применения насилия
Гумплович не только в ходе завоевания, но и после – для поддержания
безопасности. Господствующий в государстве слой является
потомком народа-завоевателя.
 В основе общества лежат производственные отношения, которые
определяют надстройку общества – его политические и
культурные институты (включая государство и право). Любое
Классовая
общество, в котором существует частная собственность, делится
19 в. на два класса: эксплуататоров и эксплуатируемых. Государство
представляет интересы эксплуататорского класса, который владеет
Карл Маркс
основными средствами производства. Поэтому оно является
прежде всего аппаратом насилия, подавления эксплуатируемых
масс.

Диффузионная Государство возникает в результате передачи опыта управления

большими массами людьми от одних народов другим, как
19-20 вв.
следствие распространения опыта государственно-правовой жизни
Фриц Гребнер на те регионы мира, где раньше он не использовался.

Все социальные явления существуют исключительно в психике

Психологическая
индивида. Право сочетает чувство обязанности с представлением
19-20 вв. о правомочии относительно других людей. Непосредственная
связь права с государством отрицается. Любое формализованное
Лев
действие, исходящее от любой социальной группы и
Петражицкий
сопровождаемое санкцией, относится к правовым явлениям.

Исходным социальным фактом в выделении человека из мира

природы явилось введение запрета инцеста (кровосмешения).
Инцестная
Поддержание этого запрета требовало наличия особой группы
20 в. людей, которые бы контролировали его соблюдение и в случае
необходимости применяли санкцию. В дальнейшем их
Клод Леви-Стросс
функциональные обязанности расширились до управления
обществом.

Для восстановления потерь мужской части населения в войнах

Спортивная старейшины приглашали мужчин из других племен и устраивали
между ними состязания. Победивших оставляли и делали
20 в.
полноправными членами общества. Для проведения таких
Хосе Ортега-и- состязаний создавались специальные органы, функции которых
Гассет схожи с функциями государства. В дальнейшем эти органы стали
брать на себя выполнение и других общественных функций.
 № 46. Типология государства

Античные концепции

Античные мыслители (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и др.) делили различные формы
государства и права на две группы: правильные и неправильные.

Правильные Неправильные

власть осуществляется на основе законов и в власть не опирается на законы и служит

общих интересах интересам лишь правителей

 царская власть (законная монархия)  тирания (незаконная власть одного)

 аристократия (законная власть немногих  олигархия (незаконная власть немногих)
 демократия (власть народа на основе  демократия (власть демоса не на основе
законов) законов)

Историко-формальный подход Гегеля

Гегелевская типология государства строится на основе его учения о развитии и смысле во

всемирной истории различных общественно-духовных формаций (царств), представляющих собой
прогрессирующие ступени осуществления разума и свободы, которым соответствуют определенные
типы государств: теократия, демократия, аристократия, конституционная монархия.

С позиций всемирно исторического процесса развития права и государства Гегель

выделял 4 формы существования миропорядка:

1) восточное (теократия)
2) греческое (демократия или аристократия)
3) римское (демократия или аристократия)
4) германское (монархия Нового времени с представительной системой)

Эти царства представляют собой объективные исторические формации, формообразования

мира. Со сменой этих царств происходит смена существующих типов государства и права. Восточному
царству соответствует теократия (свобода одного, верховного правителя), греческому и римскому
царствам – демократия или аристократия (свобода некоторых, т.е. части населения), германскому
царству – монархия Нового времени с представительной системой.

Восток, по мнению Гегеля, знал и знает только то, что один свободен; греческий и римский мир
знает, что некоторые свободны; германский мир знает, что все свободны.

Историко-формационный подход Марксизма

Критерием типологии права и государства, позволяющим выявить и закономерные связи этих

явлений как во времени, так и среди существующих государств и их правовых систем, согласно Марксу
и Энгельсу является понятие «общественно-экономической формации». Под последней
подразумевается исторический тип общества, основанный на определенном способе производства.
Экономические отношения, будучи основой и источником развития общества, позволяют увидеть
единообразие, сходство разных стран в отдельные исторические периоды.
 Переход от одной общественно-экономической формации к другой осуществляется по
объективным причинам путем ниспровержения устаревших и установления новых, соответствующих
достигнутому уровню развития производительных сил. Последовательная смена четырех классовых
общественно-экономических формаций объективно определяет логику развития государства и права и
основные этапы этого развития.

Рабовлад. Феодальный Буржуазный Социалистический

строй Коммунизм
строй строй строй

Рабовладельческое Феодальное Капиталистическое Социалистическое

государство государство (буржуазное) государство
государство

 первый  экономическая основа  защищает  является орудием

исторический тип – частная буржуазный строй политической
государства собственность и его основу – власти трудящихся
 экономическая феодалов на землю частную (рабочего класса)
основа – как главное средство собственность на  государство
собственность производства орудия и средства поддерживает
рабовладельца на  личная зависимость производства общественную
раба крестьян от  является собственность на
 существовали в землевладельцев- аппаратом орудия и средства
окружении феодалов. власти, производства
«варваров», которые  государство охраняет обеспечивающим  не эксплуатируя
были главным интересы феодалов, эксплуатацию других,
источником рабочей сословные трудящихся государство
силы привелегии которых  использует перестает быть
 государство закрепляются в экономическое собственно
охраняет интересы законах принуждение к государствои и
рабовладельцев труду постепенно
отмирает.

Переход от одного исторического к другому совершается в ходе социальных революций.

Цивилизационный подход типологии

Цивилизационный подход возник на основе культурологических исследований Шпенглера,

Тойнби и Н.Я. Данилевского. Они отрицали единство общечеловеческой культуры (цивилизации).
Каждая цивилизация отличается своей спецификой, имеет свои социальные и политические ценности,
воззрения и устремления, свои государственно-правовые формы. Учитывая сходство и аналогии в
развитии этих автономных цивилизаций, говорится о некоторых эмпирических законах повторяемости в
процессе развития этих цивилизаций. Данные учения специально не исследуют проблемы государства и
права, на основе чего можно строить теоретически значимую типологию. Вместе с тем некоторые
ученые предлагают выделять право западной цивилизации и право восточной цивилизации.

древние государства (древнегреческие, древнеримские, древневосточные);

средневековые государства (западноевропейские, восточноевропейские, азиатские);
современные государства (развитые:социальные, правовые; развивающиеся).
 № 47. Понятие и виды форм государства

Форма государства – 1) организация и устройство государственной власти,

отражающие особенности исторического, экономического, национального развития
страны, уровень развития демократии и правовой культуры населения. 2)
совокупность его внешних признаков, показывающих порядок образования и
организацию высших государственных органов, территориальное устройство
государства, приемы осуществления государственной власти.

Каждое государство по-своему закрепляет систему государственных органов, их

полномочия и связи друг с другом и населением. На форму государства влияют
разнообразные политические, экономические, социальные и иные факторы. Она не
может не учитывать и национальный состав населения, стремление отдельных наций и
народностей иметь собственное государственное образование. Она в определенной
степени зависит от традиций в истории развития страны, а также от борьбы органов
государства за власть, за право принимать решения по основополагающим вопросам
жизнедеятельности государства и общества.

Форма государства рассматривается в единстве трех аспектов:

1) каким образом организована верховная власть в стране;

2) как характеризуется связь этой власти и других центральных органов государства с
органами, осуществляющими управление территориями страны;
3) какими способами, методами государство взаимодействует с населением и иными
институтами гражданского общества.

Иными словами, форма государства включает в себя три взаимосвязанных

элемента:

1) форму правления;
2) форму государственного устройства;
3) форму государственного (политического) режима.
 № 48. Формы правления

Форма правления – это способ организации и формирования верховной власти.

Монархия – это форма правления, при которой верховная власть принадлежит

одному лицу, как правило, по принципу наследования.

 пожизненное пользование властью монархом;

 занятие трона по наследству или по праву родства;
 представительство государства монархом по его усмотрению.

Республика – это форма правления, основанная на принципе выборности на

определенный срок высших органов государственной власти.

 выборность на определенный срок главы государства и высших органов власти;

 осуществление государственной власти по поручению народа;
 юридическая ответственность главы государства;
 разделение властей.

Монархия

абсолютная ограниченная

дуалистическая парламентская (конституционная)

Монарх – глава исполнительной Монарх – представительная

власти; функция;

Парламент – законодательная Парламент – законодательная

власть (но акты монарха выше по
юридической силе);
Правительство – назначается
монархом и ответственно перед
ним.
власть;
Правительство – исполнительная
власть (формируется из партии,
победившей на выборах).

мм
 Республика

Парламентская Президентская Смешанная Суперпрезидентская

 правительство  президент  президент:  практически безграничная

формируется избирается народом  избирается власть главы
парламентом из  правительство всем народом; государства;
числа депутатов формируется  является  существующие при этом
той партии, президентом; верховным другие высшие
которая обладает  правительство главнокоманду государственные органы
большинством ответствененно ющим; (даже при формально
голосов по перед президентом;  имеет право существующей системе
результатам  в случае грубого вето на законы разделения властей)
выборов; нарушения  правительство играют подчиненную
 члены конституции, формируется роль;
правительства злоупотребления президентом при  пост президента часто
несут властью или участии занимается
ответственность совершения парламента, оно нелегитимным путем;
только перед преступления ответствененно  пост президента
парламентом; президентом перед президентом занимается пожизненно;
 правительство парламент может и парламентом;  власть главы
правомочно возбудить против  правительство государства, как правило,
осуществлять него процесс играет опирается на
управление страной, отстранения от самостоятельную вооруженные силы;
пока пользуется власти от президента роль  республиканская форма
доверием (импичмент); и опирается на правления носит
парламента;  президент парламентское формальный характер.
 главные функции обладает правом: большинство;
парламента –  законодательной  президент не
законодательная инициативы использует все свои
деятельность и  отлагательного полномочия,
контроль за вето на законы предусмотренные
исполнительной  издавать конституцией (их
властью, нормативные называют
разработка акты «спящими
госбюджета,  является полномочиями»).
решение важнейших главнокомандую
вопросов в стране; щим.
 глава государства
избирается
парламентом;
 даже если глава
государства
юридически
обладает
широкими
полномочиями, то
на практике он не
имеет
значительного
влияния.
 № 49. Государство и церковь

Государство – это территориальный политический союз граждан, обладающих

суверенитетом. Но в государстве могут существовать и другие структуры, деятельность которых
может конкурировать с деятельностью государства. Одновременное отношение человека к
государству и религии требует выявления принципов взаимодействия данных структур.

Церковь – тип религиозной организации, объединение последователей той или иной

религии на основе общности вероучения и культа, которая выражена территориально и
внешне.

Церковь – многозначное понятие и относится только к христианству.

Церковь, как внешняя публичная корпорация, заинтересована в регулировании ряда

отношений, при этом ряд отношений для церкви является безразличным.

Вначале церковь существует в рамках гонимой корпорации в Римской империи. После

императора Константина начинается христианизация государства.

Типы взаимодействия государства и церкви:

1) папоцезаризм – подчинение церковью государства (для католиков)

2) цезаропапизм – подчинение государственной властью церкви (Византия)
3) государственная церковь – церковь, выполняющая определенные государственные
функции и финансируемая за счет государства (для лютеран)
4) симфония – признание равнозначности государства и церкви; государство и
церковь должны выработать такую модель, которая сможет разграничить их сферы
влияния и не допустить конфликтов.

На современном этапе существуют различные взаимодействия между государством и

церковью:

1) государственная церковь
2) отделение церкви от государства
a. лишение церкви государственных полномочий
b. вытеснение церкви из любых общественных отношений

Модель взаимоотношения государства и церкви зависит от истории конкретного

государства.

Когда в государстве существуют несколько конкурирующих конфесий, тогда государство

подчеркнуто отделяется от них.

Между государством и существует определенная сфера, где их интересы взаимодействуют.

Это отношения, которые имеют определенную нравственную окраску либо затрагивают
процедуру отправления религиозного культа.
 № 50. Формы государственного устройства

Государственное устройство – это способ территориальной (и национально-

территориальной) организации распределения государственной власти и
взаимоотношений между соответствующими субъектами государственной власти.

По форме государственного устройства государства делятся на унитарные и

федеративные. Конфедерация – форма союза суверенных государств.

Унитарное государство – это единое суверенное государство, на всей

территории которого действует одна конституция, единые органы государственной
власти и единое законодательство.

 единые вооруженные силы;

 единая налоговая и финансовая системы.

Централизованные Децентрализованные

государственной властью на местном рядом государственно-властных

территориальном уровне обладают полномочий по вопросам местного
должностные лица, назначаемые значения обладают органы местного
центральной властью самоуправления, избираемые самим
населением

Федеративное государство – единое суверенное союзное государство, субъекты

которого в пределах своих территориальных и национально-территориальных
образований и в рамках суверенитета единого федеративного государства обладают
самостоятельным государственно-правовым статусом, имеют свои системы
органов государственной власти и свое законодательство.

 суверенитет федеративного государства распространяется на всю его территорию,

которая в качестве своих составных частей включает территории отдельных
субъектов федерации;
 субъекты федерации не являются суверенными государствами;
 законодательство субъекта федерации не должно противоречить федеральному
законодательству;
 полномочия во внешней политике и по основным направлениям внутренней
политики принадлежат исключительно общефедеральным государственным
органам;
 верхняя палата парламента – палата представителей субъектов федерации, нижняя
палата – палата народного представительства.
 Конфедерация – это союз (сообщество) суверенных государств, добровольно
объединившихся для удовлетворения определенных общих интересов
политического, экономического, оборонного характера.

 носит временный характер склонная либо к распаду, либо к преобразованию в

федерацию;
 формируются некоторые общие органы, состоящие из представителей субъектов
конфедерации и реализующие их согласованные решения;
 члены конфедерации сохраняют свой суверенитет, свою систему государственной
власти, свое законодательство и свое гражданство;

Империя – это сложное многонациональное государство, создаваемое с

помощью захвата и насильственного удержания в своем составе суверенных
соседних государств мощным деспотическим режимом.
 № 51. Политический режим

Политический режим – это совокупность методов и средств осуществления

государственной власти и ее взаимодействие с населением.

Деспотический государственный режим представляет собой

систему государственного устройства – неограниченную монархию,
характеризующуюся полным произволом власти, бесправием подданных.
Самовластие, жестокое подавление свободной воли, произвол по отношению к
подчиненным.
Тоталитарный государственный режим целиком основан на
методах физического, психического, идеологического принуждения со стороны
единых органов партийно-государственной машины. Вся деятельность
государственных органов направлена на безусловное выполнение указаний «вождя»,
пожизненного президента, лидера партии. Конституционные права граждан открыто
нарушаются государственным аппаратом под предлогом обеспечения высших прав
общества, нации, расы, народа, государства. Личность как таковая игнорируется.
Политическая активность граждан стремится к нулю, хотя могут организовываться
«бутафорские» выборы, учреждаться общественные объединения, создавая видимость
активности (фашистские государства).
При авторитарном государственном режиме преобладают
методы принуждения (нередко прямого насилия) при сохранении отдельных методов
либерализма. Представительные органы сохраняются, но выборы являются
формальными, поскольку деятельность политической оппозиции практически
прекращена. Безраздельно доминирует исполнительная власть, глава государства,
причем президентом избирается одно и то же лицо много раз подряд, что усиливает
его влияние в государственной структуре. Конституционные права граждан открыто
нарушаются, а государственные органы видят свою роль не в защите этих прав, а
прежде всего в служении клану президента, его окружению. Реальное политическое
участие граждан в делах государства отсутствует, выборы имеют показной характер и
не могут отстранить от власти прежних правителей или привести к власти новых
новые партии, господствует принцип не выборности, а назначения, политическая
активность граждан и их объединений низка, ограничена необоснованными рамками
законодательства.
Либеральный политический режим характеризуется соединением
преобладающих черт демократии и некоторых элементов авторитаризма. Основное
значение имеют методы либерализма, принуждение ограничено, методы требований и
запретов, прежде всего, имеют цель сохранить и защитить демократические
институты. Однако деятельность представительных органов власти на всех уровнях
принижается, на первый план выдвигается исполнительная власть. Система сдержек и
противовесов не отработана, принцип уравновешенности властей нарушен.
Конституционные права соответствуют международным стандартам, но их защита со
стороны государства в результате деятельности коррупционных структур
осуществляется недостаточно полно. Против политической оппозиции меры
подавления не используются, но государство оценивает ее деятельность как
негативную. Политическая активность граждан не развита. Обратные связи граждан с
государственными органами недостаточны, позитивизма в деятельности
государственных органов они не видят.
Демократический политический режим – это форма, способ и
порядок осуществления государственной власти, который предполагает официальное
признание и практическую реализацию основных прирожденных и неотчуждаемых
прав и свобод человека и широкого круга прав гражданина, господство правового
закона, разделения властей, утверждение конституционализма, парламентаризма,
многопартийности, осуществления суверенной власти народа в правовых формах
референдума и свободных выборов, форм и механизмов общественного контроля за
деятельностью государственной власти, политической активности населения.
 № 52. Функции государства: понятие и система

Функции государства – это основные формы (направления) деятельности

государства по управлению делами общества по осуществлению важнейших
стоящих перед ним задач, выражающие сущность государства.

Функции государства:

Внутренние:
1) Политическая (государство регулирует политическую деятельность и испытывает
на себе ее проявления);
2) Экономическая;
3) Экологическая;
4) Законодательная;
5) Исполнительная (управленческая);
6) Осуществление правосудия;
7) Контрольно-надзорная;
8) Воспитательно-образовательная;
9) Культурная;
10) Коммуникативная (государство – определенный способ коммуникации
граждан);
11) Правозащитная;
12) Координирующая.

Внешние:
1) Оборона;
2) Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами;
3) Участие в деятельности по обеспечению мира и коллективной безопасности;
4) Обеспечение интересов своих граждан вне страны.

Каждая функция государства выполняется определенным государственным

органом.

Для наиболее качественного управления необходимо оптимально сочетать

методы централизации и децентрализации.
 № 53. Государственный аппарат: понятие и система органов
государства

Государственный аппарат – это огромная и разветвленная система

государственных органов и должностных лиц по управлению государством.

В широком смысле в государственный аппарат входят президент, парламент,

правительство, суды, прокуратура, контрольные органы, министерства, другие органы и
их должностные лица. Все вместе они составляют механизм для осуществления единой
государственной власти. Поэтому государственный аппарат иногда также называют
механизмом государства. В более узком смысле государственный аппарат – это система
органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Основными признаками государственного органа являются:

1) Обладание официально-властными полномочиями. Совокупность

властных полномочий государственного органа (его компетенция) определяется с
учетом возложенных на него задач и функций по управлению обществом.
2) Функционирование строго в рамках закона. Каждый государственный
орган может действовать только в рамках, предоставленных ему полномочий. Выход
за их пределы признается нарушением, а принятые решения или действия вне границ
предоставленных полномочий являются незаконными и подлежат отмене.
3) Структурная обособленность. Государственный орган всегда структурно
обособлен от других органов государства. Эта обособленность выражается в том, что
он в конкретных правоотношениях выступает самостоятельным субъектом и в
пределах компетенции принимает решения, не нуждающиеся в каком-либо
предварительном или последующем одобрении другими органами или
должностными лицами.
4) Материальная обеспеченность. Для осуществления своей компетенции
государственный орган наделяется определенными материальными средствами:
имеет в пользовании здания, оргтехнику, транспортные средства, денежные ресурсы
и т.п.
5) Наличие статуса юридического лица. В процессе участия в
правоотношениях орган государства выступает в качестве юридического лица, то
есть организации, имеющей обособленное имущество, несущей самостоятельную
ответственность по своим обязательствам, от своего имени приобретающей права и
исполняющей обязанности, способной выступать истцом или ответчиком в суде.
 Государственный аппарат, как всякое системное образование, состоит не только
из государственных органов, но и их связей. Конкретные связи органов государства
разнообразны и изучаются такими отраслевыми юридическими науками как
конституционное, административное, финансовое и другие отрасли права.

Способ формирования государственного аппарата, основанный на принципе

разделения властей, подразумевает наличие нескольких относительно самостоятельных,
но действующих как единое целое подсистем государственных органов.

o К подсистеме органов законодательной власти относится парламент,

законодательные органы на местах;
o К подсистеме органов исполнительной власти относятся президент,
правительство, министерства, местные органы исполнительной власти;
o К подсистеме органов судебной власти относятся конституционный, общие,
хозяйственные (арбитражные) суды;
o К подсистеме контрольных органов относятся прокуратура, орган,
контролирующий исполнение государственного бюджета (счетная палата, комитет
государственного контроля);
o К подсистеме органов местного самоуправления относятся местные
советы, местные территориальные комитеты самоуправления (дворовые,
квартальные) – негосударственные организации, наделенные государственно-
властными полномочиями по решению вопросов местного (частного) уровня.

Президент – Глава
государства
Контрольно-
Исполнительная Судебная
Законодательная власть надзорные
власть власть
органы
Парламент – Правительство – Совет Комитет государственного контроля
Национальное собрание Министров
Вертикаль власти

хозяйственные суды на местах

Высший хозяйственный суд и
Верховный суд и суды общей

Министерства,
юрисдикции на местах
Конституционный суд

государственные
представительные органы

Местные советы комитеты

Прокуратура

депутатов 1) областные
исполкомы
распорядительные
исполнительные и
Местные

1) областные (минский (мингорисполко

Местные

городской) м)
органы

2) районные
2) районные (городские) (городские)
исполкомы
3) сельские (поселковые) 3) местные
администрации
 № 54. Принципы организации и деятельности государственного
аппарата

Строительство государственного аппарата и его деятельность осуществляются на

определенных принципах, являющихся основополагающими началами функционирования
механизма государственных органов.

В Республике Беларусь выделяются следующие принципы:

 Принцип верховенства права означает, с одной стороны, что Конституция

обладает высшей юридической силой, международные договоры, законы, акты Президента,
Правительства, иных государственных органов не могут ей противоречить, ограничивать ее
прямое действие. С другой стороны, деятельность всех государственных органов и
должностных лиц связана правом. Они должны подчиняться не только законам, но и
сообразовывать свою деятельность с более высокими ценностями – правами и свободами
человека, гарантиями их реализации.
 Принцип служения народу (обществу) вытекает из конституционного
положения о народе как единственном источнике государственной власти в Республике
Беларусь.
 Принцип законности включает в себя, с одной стороны, требование о том, что
государственные органы в своей деятельности должны руководствоваться положениями
законов, иных нормативных правовых актов, а с другой, означает, что акты с меньшей
юридической силой должны соответствовать актам с большей юридической силой.
 Принцип приоритета прав, свобод человека и гарантий их
реализации (гуманизма) отражает закрепленное в Конституции Республики Беларусь
положение о рассмотрении человека как высшей ценности государства и общества.
Признается верховенство интересов человека над интересами государства, общества, иной
социальной группы.
 Принцип социальной справедливости обязывает государство принимать
повышенные меры защиты прав и свобод отдельных граждан в связи с их физическими,
физиологическими, психическими особенностями. При этом данный принцип не должен
ущемлять права и свободы остальных граждан.
 Принцип единства и дифференциации государственного
аппарата означает, что он должен функционировать как цельная одновекторная система
взаимосогласованных и взаимосвязанных государственных органов, объединенных
едиными целями и задачами. Дифференциация основана на принципе разделения властей,
положенном в основу системы государственных органов Республики Беларусь.
 Принцип гласности обеспечивается открытостью формирования и деятельности
государственного аппарата, регулярными сообщениями в СМИ о состоянии дел в том или
 ином государственном органе, бесплатным получением полной и достоверной информации
о деятельности государственных органов.
 Принцип профессионализма и компетентности служащих
государственного аппарата подразумевает ведение кадровой работы на более
высоком уровне по сравнению с остальными организациями, предъявление повышенных
требований (в т.ч. моральных) к кандидатам на государственные должности.
 Принцип подконтрольности и подотчетности в деятельности
государственного аппарата связан с принципами служения народу и единства
государственного аппарата и означает, что государственные служащие в своей
деятельности должны отчитывать перед вышестоящим руководством и контролируются со
стороны последних Президент ответственен перед народом. За ненадлежащее выполнение
своих обязанностей они несут персональную ответственность.
 Принцип добровольности формирования государственного
аппарата и равного доступа к любым должностям означает
функционирование системы государственных органов на демократических началах
свободной воли человека, его свободного выбора рода своих занятий в соответствии со
своими возможностями и способностями. Принуждение к занятию определенных
должностей, а также отказ в назначении на государственную должность по мотивам,
связанным с полом, национальной принадлежностью, расой, принадлежностью к
определенной социальной группе и так далее, не допускается.
 Принцип выборности и назначаемости государственных
служащих подразумевает использование комплексной процедуры формирования
государственного аппарата, основанной на началах непосредственного и опосредованного
участия граждан в управлении делами общества.
 Принцип стабильности государственного аппарата означает, что
система государственных органов формируется таким способом, который не позволяет
возникнуть периоду безвластия, который не позволяет расформировать полностью
государственный аппарат в связи со сменой президента, парламента. Стабильность
государственного аппарата влечет преемственность государственной власти. Это
позволяет сохранить общеобязательность всех принятых ранее законов, а также налагает
политическую ответственность на вновь избранных (назначенных) служащих за
деятельность предыдущих властей.
 Принцип экономической, социальной и правовой защищенности
служащих государственного аппарата позволяет принять комплекс
экономических, социальных и правовых мер, направленных на создание более
благоприятных условий с целью привлечения высококвалифицированных и
подготовленных кадров, с целью поднятия престижа государственной службы и
повышения уровня доверия населения к государству в целом, в целях защиты особого
статуса государственного служащего как представителя публичного образования –
государства – от противоправных посягательств.
 № 55. Правовое государство и политика в правовых доктринах

Античность

Ряд идей правовой государственности появился уже в античном мире, а

теоретически развитые концепции и доктрины правового государства были
сформулированы в условиях перехода от феодализма к капитализму.

Солон, один из семи греческих мудрецов сознательно проводил в VI в. до н.э.

идею единения силы и права в организации Афинского государства на демократических
началах
Платон (427 – 347 гг. до н.э.) в своем проекте идеального государства говорит о
разделении труда между тремя сословиями (философами, стражами и ремесленниками).
Теория же разделения властей нового времени подразумевает в качестве одного из
необходимых своих моментов развития представление о разделении труда в области
государственной жизни. Однако идеи разделения властей у Платона нет, более того, с
точки зрения теории разделения властей в Платоновской конструкции разделения труда
отрицается факт разделения властей. Это вытекает из того, что именно первое сословие
(философы) обладают всей совокупностью государственных, властных полномочий.
Аристотель (384 – 322 гг. до н.э.) отмечал, что во всяком государственном
строе имеется «три элемента: первый – законосовещательный орган о делах государства;
второй – магистратуры; третий – судебные органы». Эти элементы, по Аристотелю,
составляют основу каждого государства. При всей значимости этой мысли Аристотеля
он еще не говорит о концепции разделения властей в духе теории правового государства,
для которой важно показать, что различие отдельных форм государственного строя
обусловлено не только различной организацией каждого из названных элементов, но и
характером отношений между этими элементами, способом разграничения их
полномочий, мерой их участия в реализации всей совокупности властных полномочий
государства в целом.

Средние века

Фома Аквинский (1225 – 1274 гг.) – теолог, святой – говорил, что

естественный закон требует также признания и уважения достоинства человека,
созданного Богом по своему образу и подобию. Это положение о достоинстве человека,
будучи фундаментальным принципом христианского гуманизма, в политико-правовом
плане является одной из первых формулировок идеи неотчуждаемого естественного
права человека. Фома Аквинский признает право народа (с согласия церкви) на
насильственное свержение тиранической власти. В этом признании видится (хотя и в
приглушенной форме) идея народного суверенитета.
Марсилий Падуанский (1275 – 1343 гг.) более отчетливо защищал идею
народного суверенитета. Народ, по его мнению, – это источник всякой власти (и
 светской, и духовной), носитель суверенитета и верховный законодатель. Марсилий
Падуанский одним из первых в истории политической мысли обосновывает концепцию
разделения в государстве законодательной и исполнительной власти на основе
верховенства законодательной. Народный суверенитет – основа демократического
принципа выборности всех должностных лиц и государственных органов, включая
монарха.

Новое время

Учение о разделении властей Дж. Локк (1632 – 1704 гг.), Ш. Монтескье (1689 –
1755 гг.) сыграло существенную роль в становлении концепций правового государства.
При этом исторически концепции разделения властей были развиты применительно к
задачам конституционно-правового преобразования феодальной монархии в
конституционную.
Ш. Монтескье различает в каждом государстве три рода власти:
законодательную, исполнительную, судебную. Для предотвращения злоупотреблений
необходим механизм, который позволит властям взаимно сдерживать друг друга.
По Канту, благо государства состоит в высшей степени согласованности
государственного устройства с правовыми принципами, что представляет собой
правовую организацию государства с разделением властей (законодательной,
исполнительной и судебной). В соответствии с наличием или отсутствием принципа
разделения властей он разграничивает две формы правления: республику (это и есть по
существу правовое государство) и деспотию.
Государство по Гегелю, это то же право, т.е. наиболее развитое и
содержательно богатое право, вся система права, включающая в себя признание всех
остальных прав личности, семьи, общества. Государство (правовое государство) –
наиболее развитая действительность свободы.

Заключение

История развития философско-правовой мысли свидетельствует, что для

правового государства необходимы не только господство права и правовых законов
(нормативно-правовой аспект), но и надлежащая правовая организация самой системы
государственной власти, учреждение различных государственных органов, четкое
определение их компетенции, места в системе, характера соотношения между собой,
способов формирования и т.д. (организационный, властно-институциональный аспект). Оба
эти аспекта взаимосвязаны. Без надлежащей организации государственной власти не может
быть ни господства права, ни правовых законов, ни их верховенства. С другой стороны, без
соответствия праву соблюдения требований правового закона невозможна сама
организация системы власти правового государства.
 № 56. Условия и принципы формирования и деятельности
правового государства

Принципы правового государства – основные руководящие начала, в

соответствии с которыми правовое государство организуется (формируется) и
функционирует.

Правовое государство предполагает взаимообусловливающее и

взаимодополняющее единство господства права и правовой формы организации
политической власти, в условиях которого признаются и защищаются права и свободы
человека и гражданина.

Ключевой момент теории и практики правового государства состоит в

утверждении правовой формы и характера взаимоотношений (прав и обязанностей)
между публичной властью и подвластными, в признании и надлежащем гарантировании
формального равенства и свободы всех индивидов, прав и свобод человека и гражданина.
При этом прав и свобода индивида, правовой характер их отношений с властью – это не
продукт воли и усмотрения политической власти, не ее дар или уступка людям, а
существенная составная часть объективно складывающегося в данном обществе права,
соблюдение которого является юридической обязанностью всех, и прежде всего
публичной власти и ее представителей. В правовом государстве естественные права
неотчуждаемы, в авторитарном, тоталитарном государстве они носят октроированный
(дарованный) характер.

Принципы:

 Народовластия. Единственным источником государственной власти

выступает народ, который осуществляет ее непосредственно (через республиканские и
местные референдумы) и опосредованно (через представительные выборные органы:
парламент, местные органы самоуправления, президента и т.д.);
 Верховенства права. Государство, все его органы в своей деятельности
связаны требованиями права, высшей ценностью в деятельности государственного
аппарата выступает человек, его права и свободы, а также гарантии их реализации.
Принцип верховенства права в законодательстве раскрывается как необходимость
соответствия актов государственных органов конституции и законам. При этом
конституция и законы должны соответствовать естественному праву, которое в
настоящее время зафиксированы в общепризнанных принципах международного
права. Нормы конституции должны быть нормами прямого действия;
 Разделения властей. Недопустима подмена выполнения функций одной
ветви власти другой. Особое внимание обращается на независимость и подчиненность
судебной власти только закону, осуществление правосудия исключительно судами;
  Государственного суверенитета и невмешательства в дела
другого государства. Государство самостоятельно осуществляет власть на своей
территории, не допускает осуществления на своей территории власти другого
государства, не вправе навязывать свою волю другому государству;
 Судебной защиты прав всех субъектов правоотношений.
Любой субъект права вправе обратиться за защитой своего нарушенного права в суд;
 Политического плюрализма (многопартийности).

Принципы социального правового государства:

 ответственность государства за создание условий для свободного и

достойного развития личности
 обеспечение социальной справедливости
 гарантированность государством минимальных государственных социальных
стандартов по удовлетворению основных жизненных потребностей населения
 сочетание рынка с эффективным государственным регулированием
общественных отношений, обеспечивающих всем равные условия и равные
возможности для развития всех форм собственности и свободного использования
способностей и имущества, реализации целей и интересов каждого члена
общества
 утверждение социального партнерства
 привлечение граждан к непосредственному участию в управлении делами
общества и государства
 авторитет государственной власти
 № 57. Разделение властей как признак правового государства

Концепция разделения властей была детально разработана Дж. Локком и Ш.

Монтескье. В классическом виде представляет собой разделение единой по своей сути
государственной власти на ветви власти (составные элементы): законодательную,
исполнительную и судебную. У Дж. Локка судебная власть включалась в
исполнительную, третьей ветвью власти выступала федеральная власть.

Суть концепции разделения властей заключается в единстве государственной

власти, разделении ее на три самостоятельные ветви власти, каждая из которых
осуществляет лишь присущие ее полномочия.

Власть

Законодательная Исполнительная Судебная

издаёт законы, осуществляет

разрешает
контролирует их исполнение
правовые споры
исполнение законов

Органы каждой ветви власти независимы и не подчиняются органам другой

ветви власти, что однако не стоит путать с подотчетностью. В целях избежания
концентрации власти в одних руках, ее узурпации (как правило, в рамках
исполнительной власти) теория разделения властей предусматривает систему сдержек
и противовесов. Сущность данной системы заключается в том, что каждая ветвь власти
взаимодействует с другими ветвями, влияет на их формирование и деятельность, не
позволяет сосредоточивать властные полномочия в одних руках.

Законодательная ветвь власти

 может назначать должностных лиц (президента, премьер-министра, министров, судей

всех или отдельных судов);
 может давать согласие на назначение должностных лиц других ветвей власти;
 может отправить в отставку президента и правительство;
 заслушивает отчеты правительства;
  принимает законы, определяющие статус президента, правительства, судебных
органов;
 принимает государственный бюджет, содержащий сметы расходов органов
исполнительной и судебной власти и т.д.

Исполнительная власть

 участвует в формировании судебной власти, законодательной власти (как правило,

верхней палаты парламента);
 может распустить парламент;
 отстранить судей от должности;
 принимает акты в развитие конституции и законов;
 обладает правом законодательной инициативы, правом вето, правом инициирования
проверки конституционности законов и т.д.

Судебная власть

 может отменить неконституционные акты органов законодательной и исполнительной

власти;
 принимать решения, обязательные для исполнения всеми государственными органами;
 рассматривать дела о совершении преступлений должностным лицами
законодательной и исполнительной власти;
 не применять решения (акты) органов иных ветвей власти, противоречащие
конституции и иным актам с большей юридической силой и т.д.

К системе сдержек и противовесов относится и избираемость высших органов

законодательной и исполнительной ветвей власти.
В большинстве государств существуют государственные органы, которые не
соответствуют признакам государственных органов той или иной ветви власти и
формируют самостоятельные системы государственных органов (контрольно-надзорная
ветвь власти – Прокуратура, КГК).

Принцип разделения властей закреплен в статье 6 Конституции Республики

Беларусь, которая гласит, что:

Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе

разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные
органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между
собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
 № 58. Право, правовое государство и гражданское общество

Правовое государство – правовая форма организации и деятельности

публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как
субъектами права, носителями прав и свобод человека и гражданина

К числу основных отличительных признаков правового государства

относятся:

1) Признание человека высшей ценностью государства, защита прав и

свобод человека и гражданина;
2) Верховенство правового закона;
3) организация и функционирование суверенной государственной власти на
основе принципа разделения властей.

Таким образом, содержание правового государства составляют следующие

компоненты:

 гуманитарно-правовой (права и свободы человека и гражданина);

 нормативно-правовой (правовой характер законов, конституционно-правовая
природа и основа и основа источников действующего позитивного права);
 институционно-правовой (система разделения и взаимодействия властей,
включая их взаимные сдержки и противовесы).

При различении общества и государства под обществом имеется в виду

неполитическая сфера жизни людей в качестве частных лиц, а под государством –
политическая сфера их жизни в качестве публичных лиц.

Термин «гражданское общество» употребляется Аристотелем, но не

противопоставляется государству, а рассматривается как другой, чем государство, аспект
единого явления.

Гражданское общество – это правовое, либерально-демократическое,

плюралистическое, открытое общество, основным субъектом которого является
свободный индивид, реализующий свои интересы в рамках единого для всех закона
и общего правопорядка.

Система гражданского общества отличается развитой структурой.

 В эту систему входит следующие основные компоненты (структурные части):

1) гуманитарный (состав общества – свободные индивиды)

2) социальный (деление общества на социальные группы, слои, классы)
3) экономический (экономический строй общества – формы и отношения
собственности, производства, обмена и т.д.)
4) духовный (наука, образование, культура, религия)
5) информационный (средства и формы информации, общественное мнение)
6) территориально-управленческий (местное самоуправление)
7) организующий (разнообразные формы общественных и групповых объединений)

Определяющие значение для формирования в стране гражданского общества

имеют конституционные положения о правах и свободах человека и гражданина, о
прирожденном и неотчуждаемом характере основных прав и свобод человека. Без такого
гуманитарного компонента – свободных полноправных индивидов – невозможно само
возникновение гражданского общества.

Социальная структура гражданского общества состоит из социальных групп,

классов, слоев.

Социальная стратификация идет по имущественному признаку:

 незначительный по численности олигархический слой: представители

банковского капитала, торгово-промышленного капитала, верхний слой бюрократии;
 средний слой – наиболее многочисленный;
 социально незащищенное население

Взаимодействие современного демократического государства и гражданского

общества основывается на следующих принципах:

1) плюрализма и равноправия идеологий;

2) многопартийности;
3) самодеятельности;
4) законности и государственного контроля;
5) социального и политического партнерства.
 № 59. Постройка правового государства в Республике Беларусь

Любое государство в своей деятельности использует юридические нормы. И в этом

смысле является правовым, однако конституционный принцип правового государства
выражает не данную объективную взаимосвязь государства и права. В конституционном
понимании правовым является государство, в котором правовые акты соблюдаются всеми
субъектами: самим государством, его органами и должностными лицами, индивидами,
общественными объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями.

В статье 1 Республика Беларусь названа правовым государством. Сущность принципа

правового государства раскрывается в статье 7, согласно которой в Республике Беларусь
устанавливается принцип верховенства права. Если право трактовать в позитивистском
ключе, то в понятие права можно включать нормативные и индивидуальные-правовые акты,
однако нормативный или индивидуальный акт, чтобы считаться правовым, должен
соответствовать целому ряду критериев:

1. Он должен быть принят в надлежащей форме. То есть в виде такого акта (закона, указа
и т.д.), полномочия на принятие которого есть у гос. органа.
2. В правовом акте могут отражаться только те вопросы, которые входят в компетенцию
органа, принявшего данный акт.
3. Акт должен соответствовать правовым актам большей юридической силы.
4. Акт должен готовиться и приниматься с соблюдением установленной процедуры.

Очень важным элементом процедуры является опубликование акта. Согласно статье 7

Конституции РБ нормативные акты подлежат обязательному опубликованию иди доведению
до общего сведения иным предусмотренным законом способом. Что касается
индивидуально-правовых актов, то не все их них подлежат обязательному обнародованию.

Все названные требования, по сути, отражены статье 7 Конституции, часть 3 которой

гласит: «Правовые акты, которые признаны неконституционными, должны утратить свою
силу». Нормативные акты могут быть признаны неконституционными только одним
судебным органом – Конституционным судом. Индивидуальные правовые акты признаются
неконституционными общими и хозяйственными судами.

Наиболее сложным в реализации принципа правового государства является

подчинение праву самого государства, его органов и должностных лиц, поскольку они
располагают значительными властными возможностями.

Среди госорганов есть вышестоящие и нижестоящие, но как первые, так и вторые,

являются нижестоящими по отношению к праву. Гарантии правового государства,
обеспечивающие подчинение властных субъектов праву, впринципе, аналогичны гарантиям
демократии. Обязанность именно государства, его органов и должностных лиц соблюдать
право отражена в статье 7 Конституции Республики Беларусь. Об аналогичной обязанности
других субъектов там не сказано, но она предусмотрена иными статьями Конституции или
вытекает из них:

 для индивидов – ст. 52,

 для общественных объединений – ст. 5,
 для предприятий, организаций, учреждений – ст. 125.

Статья 7. В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права.

Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах
Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.
Правовые акты или их отдельные положения, признанные в установленном законом
порядке противоречащими положениям Конституции, не имеют юридической силы.
Нормативные акты государственных органов публикуются или доводятся до
всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом.

Статья 52. Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан

соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции.

Статья 5. Политические партии, другие общественные объединения, действуя в

рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению
политической воли граждан, участвуют в выборах.
Политические партии и другие общественные объединения имеют право
пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определенном
законодательством.
Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других
общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного
строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой
вражды.

Статья 125. Надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов,

указов и иных нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету
Министров органами, местными представительными и исполнительными органами,
предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями,
должностными лицами и гражданами возлагается на Генерального прокурора Республики
Беларусь и подчиненных ему прокуроров
…….
 № 60. Понятие, структура, функции и виды правосознания

Правосознание – система взглядов, идей, представлений, убеждений,

настроений, эмоций, чувств об истории становления и развития права, его
современном состоянии, о путях и способах совершенствования действующего
права.

Правовая психология Правовая идеология

включает в себя различного рода эмоции,

совокупность правовых теорий, идей,
настроения, переживания людей в
концепций, взглядов на право,
отношении правовой действительности.
представлений о праве. В правовой
Правовая психология формируется, как
идеологии отражение юридической
правило, под непосредственным
действительности происходит на
воздействием личного опыта в юридической
теоретическом, достаточно
сфере. При этом эмоциональная реакция на
обобщенном и абстрактном уровне,
правовые явления как отклик на
на основе глубокого анализа
информацию, содержащуюся в рассказах о
правовых явлений. Таким образом,
«встречах с правом». Таким образом, говоря
говоря о правовой идеологии,
о правовой психологии, подразумевают
подразумевают интеллектуальные
эмоциональные, чувственные элементы
компоненты правосознания.
правосознания.

Помимо вышеперечисленных, различные авторы называют и другие элементы

правосознания:

 правовую мораль
 правовые установки
 правовые стереотипы
 ценностные ориентации
 правовой менталитет и др.

Классификация правосознания:

В зависимости от количества субъектов: В зависимости от качественного уровня,

глубины знания права:

 индивидуальное  обыденное (массовое)

 групповое  профессиональное
 общественное  научное
 В зависимости от мотивационно- По уровню развитости
регулятивного характера и целевой правосознания и мотивации
направленности: соответствующего закону поведения:

 законоободряющее (требования, цели и  высокое

ценности закона осознаются и воспринимаются  среднее
субъектом как безусловно необходимые и полезные
(для него, для других, для всего общества) и  низкое
подлежащие реализации)
 законопослушное (основным мотивирующим
фактором является авторитет закона. Позиция
субъекта данного правосознания является
результатом целесообразного выбора на основе
взвешивания и оценки достоинств и преимуществ
соблюдения закона и недочетов, невыгод,
отрицательных последствий его нарушения. Это
прагматическое правосознание)
 закононарушающее (тоже является
прагматичным осознанием, обусловленным
представлениями субъекта о преимуществах и
выгодах несоблюдения закона и совершения
правонарушения)

Применительно к правосознанию выделяется три основные функции:

познавательная, оценочная и регулятивная.

Познавательная Оценочная Регулятивная

состоит в осознании того, заключается в состоит в осознании,
что есть право и формировании определении и реализации
осуществляется в определенных ценностных субъектом в конкретных
различных формах представлений и идей о действиях (правомерных,
(чувственных, образных, праве, исходя из которых противоправных) своей
логико-понятийных) субъект оценивает модели поведения по
обнаружения, выражения и (позитивно или негативно) отношению к требованиям
осмысления отдельных право и правовую действующего права
правовых явлений и права в действительность
целом

Выделяются также:

 информационная функция
 воспитательная функция
 коммуникативная и другие функции правосознания.
 № 61. Понятие, структура, функции и виды правовой культуры

Правовая культура – обусловленное всем социальным, духовным,

политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни
общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности,
юридических актов, правосознания и, в целом, в уровне правового развития
субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени
гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав
человека.

Правовой Правовое Правовое Правовые

менталитет воспитание сознание действия

исторически целенаправленная Правовой Правовой

сложившиеся деятельность идеализм нигилизм
специфические, государства,
наиболее общественных
отношение к отрицание
типичные и организаций,
праву, сущностных
устойчивые для отдельных
построенное на ценностей права;
определенной граждан по
преувеличении распространенно
социальной или передаче
ценности права, сть установок,
национально- юридического
и его навыков,
этнической опыта;
возможностей в привычек, и
общности, систематическое
сфере стереотипов
системы воздействие на
регулирования противоправного
мировоззренчески сознание и
общественных поведения;
х представлений, поведение
отношений сознательная
оценок и реакций человека в целях
правовая
на объекты формирования
пассивность
государственно- определенных
правовой позитивных
действительности представлений, взаимно подпитывают друг друга,
взглядов, поэтому важное значение в
ценностных государстве, провозглашающем
ориентаций в правовые ценности, является
сфере права разработка и реализация мер по
преодолению как идеализма, так
и нигилизма в сфере отношения к
праву
 Классификация правовой культуры:

В зависимости от количества субъектов: В зависимости от качественного уровня,

глубины знания права:

 индивидуальная  обыденная
 групповая  профессиональная
 общественная  научно-теоритическая

Функции правовой культуры:

Познавательно-
Праворегулятивная преобразовательная Правосоциализаторская Коммуниикативная Прогностическая

функция

непрерывный связана с теоретической призвана обеспечивает охватывает

процесс и организаторской контролировать и общение правотворчес
приведения деятельностью по консолидировать граждан в тво и
социально
реального формированию юридической реализацию
неоднородное
поведения правового государства общество, так как сфере, она права,
личности, и гражданского пока законы существует обеспечивает
коллективов, общества. Она призвана отвечают в через это правомерное
государственных содействовать определенной общение и поведение
и общественных согласованию степени общим влияет на граждан, их
институтов в общественных, интересам, него социальную
общество
соответствии с групповых и активность,
воспринимает их
действующими личностных интересов, позитивно. включает
нормами права, поставить человека в анализ
которые центр общественного тенденций,
утверждают развития, создать ему характерных
справедливость, достойные условия для всей
служат на благо жизни и труда, правовой
человека и обеспечить социальную системы
общества справедливость,
политическую свободу,
возможность
всестороннего
развития.
 № 62. Правовое воспитание и правовое образование

Правовое воспитание. Одной из действенных мер по обеспечению

государством законности и правопорядка цивилизованным, демократическим путем
является правовое воспитание.

В этих целях государство вводит преподавание правовых дисциплин в общих

и профессиональных учебных заведениях (курс «основы права»), создает необходимые
условия для самостоятельного изучения населением действующего права (публичные
центры правовой информации, правовой портал, опубликование законов в СМИ,
публичные лекции и др.), а также привлекает граждан к участию в деятельности
правоохранительных, судебных органов (добровольные дружины, народные, присяжные
заседатели), стремится повысить эффективность борьбы с правонарушениями.

Цель правового воспитания – выработать у граждан правовые установки на

правомерное поведение, вооружить человека необходимыми знаниями о принадлежащих
ему правах и свободах, порядке защиты нарушенного права, сформировать достаточно
высокий уровень его правовой культуры.

Деятельность государства по правовому воспитанию населения не даст

положительных результатов, если она не будет подкрепляться совершенствованием
остальных сфер общества. От правового воспитания не будет должного эффекта, если
оно сочетается с многочисленными нарушениями закона, допускаемыми должностными
лицами, бюрократизацией и коррумпированностью государственного аппарата, с
фактическим отлучением большинства граждан от управления делами общества, со
значительной диспропорцией в сфере распределения материальных благ.

Правовое образование – совокупность правового воспитания и обучения праву.

Сущность правового воспитания состоит в формировании правовых установок,

отношений, мотивов деятельности в сфере, регулируемой правом. С помощью правового
воспитания у человека развивается чувство уважения к праву, привычка соблюдать
законы без каких-либо отклонений, уважение к государству как к стабилизирующему
общество феномену, стремление содействовать государственным органам и
общественным организациям в укреплении законности и правопорядка. С помощью
правового обучения пополняются знания права, его норм и принципов; глубокие знания
способствуют укреплению положительного отношения к праву, законам, необходимости
их выполнения. Правовому образованию населения в определенной степени
способствуют

 правовая пропаганда с помощью средств массовой информации

 включение индивидов в юридическую практику
 самовоспитание и самообразование
 № 63. Понятие видов и источников (форм) права

Источники (формы) права – это официально определенные формы внешнего

выражения содержания права.

В целом (применительно к разным системам права) известны следующие основные

виды источников позитивного права:
Правовой обычай (обычное право) – это фактически сложившиеся в течение
длительного времени правила регулирования поведения людей (общественных
отношений), которые официально признаны (санкционированы) государством в
качестве общеобязательных норм права.

Государственное санкционирование обычая и превращение его в правовой обычай

может осуществляться различными способами. Возможно фактическое (устное, молчаливое)
санкционирование тех или иных обычаев, когда различные государственные в течение
длительного времени в своей практической деятельности рассматривают и применяют
соответствующие обычаи как нормы действующего права. Юридическое санкционирование
осуществляется путем признания в официальной, письменно-документальной форме (то есть
в нормативном правовом акте) правового значения обычая.

Судебный прецедент – это судебное решение по конкретному делу, имеющее

значение общеобязательного правила для такого же решения всех аналогичных дел.

Правом принимать решения, имеющие значение прецедента, наделяются высшие

судебные инстанции. Судебный прецедент является основным источником права в
национальных правовых системах, принадлежащих к англо-саксонской правовой семье.

Юридическая доктрина – это разработанные и обоснованные учеными-юристами

положения, конструкции, идеи принципы и суждения о праве, которые в тех или иных
системах права имеют обязательную юридическую силу.

Право юристов было основным источником континентального права с Древнего Рима до

XIX века, когда это место занял закон.

Религиозный памятник – это священные книги различных религий, положения

которых имеют общеобязательное значение в соответствующих системах религиозного
права (христианского канонического права, индусского права, мусульманского права).

При этом необходимо иметь в виду, что религиозное право – это право
соответствующей религиозной общины, а не национально-государственная система права.
Поэтому нельзя смешивать, например, индусское право с национально-государственной
системой права Индии, а мусульманское право с системой права государства, население
которого исповедует ислам.

Нормативно-правовой договор – это соглашение двух или более субъектов,

содержащее новые нормы действующего права и имеющее общеобязательное значение
для сторон, от имени которых оно заключено.

Такие договоры имеются как в сфере частного права (коллективные договоры,

соглашения), так и в сфере публичного права (конвенции, пакты, соглашения, договоры
международного характера). Нормативные правовые договоры как источники права широко
используются во всех национальных системах права.

Нормативный правовой акт – это документ, с помощью которого правотворческий

орган в пределах своей компетенции вносит изменения в систему действующих норм
права путем принятия новых норм, изменения или отмены ранее принятых норм.

Своим правотворческим характером нормативные правовые акты отличаются от всех

других правовых актов (индивидуальных, интерпретационных), а также от разного рода
официальных государственных актов неправового характера (заявления, обращения).
Нормативный правовой акт является основным источником права в романо-германской
правовой семье, к которой относится и Республика Беларусь.

Общие принципы права – отправные, исходные начала правовой системы

государства, являются источниками права в отдельных государствах и на
международном уровне.

В континентальной и англо-саксонской правовых семьях при отсутствии

законодательной нормы, обязательного прецедента или правового обычая можно ссылаться
на принципы справедливости, равенства, социальной направленности права и т.д.

Естественное право как источник позитивного права – это официально признанные

государством и закрепленные в его конституции и законах естественные,
прирожденные и неотчуждаемые права человека и права народа.

Первое прямое официальное признание и законодательное закрепление естественных

прав человека нашло выражение в Декларации независимости США (4июля 1776 года).
Естественные права и свободы человека, официально закрепленные в основном законе
государства, занимают высшее место в иерархии источников действующего позитивного
права данного государства. В случае коллизии они обладают приоритетом по отношению ко
всем остальным положениям всех других источников позитивного права, которые должны
соответствовать им.
 № 64. Нормативный правовой акт: общая характеристика. Виды и
иерархия нормативных актов в Республике Беларусь

Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы,

принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного
органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной
законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные
правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное
применение.

Основные черты нормативного правового акта:

1) Наличие в акте общеобязательного правила поведения, то есть нормы права:

новой нормы, нормы об изменении и дополнении ранее принятой нормы, либо нормы об
отмене ранее принятой нормы
2) Заранее не определенный круг адресатов, которые должны подпадать под
действие акта
3) Неоднократность применения. Разовое исполнение или неисполнение
положений данного акта не влечет его отмену либо прекращение действия.

Нормативные правовые акты подразделяются на два основных блока: законы и

подзаконные акты.

Иерархия нормативных актов в Республике Беларусь:

1. Конституция – это НПА, имеющий высшую юридическую силу.

2. Решения республиканских референдумов – правовые акты, которые
принимаются всем населением страны путем голосования.
3. Международные договоры – применительно к международным договорам
не выделяются разновидности, используются только различные наименования
международных договоров, которые не влияют на их юридическую силу, порядок
принятия, другие черты.
 Договор
 Конвенция
 Пакт
 Декларация
 Меморандум
Ратифицированные международные договоры имеют большую юридическую силу, чем
законы, другие НПА, кроме Конституции и решений республиканских референдумов.
 4. Законы (принимаются 5. Декреты Президента
Парламентом); Законы – ключевой Декреты Президента = законам по своей
источник конституционного права. Они юридической силе. Однако декреты имеют
подвергают широкому правовому более узкий предмет регулирования и
регулированию наиболее важные должны издаваться только в случаях,
отношения людей. предусмотренных Конституцией.

6. Указы Президента (подзаконные). Большинство указов Президента

уступают по юридической силе законами и декретам. Однако существует группа
подконституционных указов, (Президент устанавливает государственные праздники,
и Президент издал указ «О государственных праздниках» и поэтому он будет стоять
выше) не уступающих по своей силе законам и декретам.
7. Постановления Палат 8. Постановления
Парламента Правительства

9. Постановления и приказы РОГУ (республиканских органов

государственного управления):
 Министерств
 Государственных комитетов
 Иных органов (высшая аттестационная комиссия – ВАК)
Постановления регулируют более важные отношения по сравнению с приказом.
10. Решения местных референдумов. Они принимаются населением
административно-территориальных единиц. (Нет ни одного примера за всю историю
Республики Беларусь).
11. Решения местных советов депутатов – это органы, избираемые
населением административно-территорриальных единиц.
Юридическая сила их решений зависит от территориального уровня местных советов
депутатов. Например, решения областных советов депутатов имеют большую силу,
чем решения районных советов депутатов.
К источникам относятся:
 решения местных советов депутатов об утверждении их регламента (процедуры).
 решения местных исполнительных распорядительных органов: исполком и местные
организации. Юридическая сила их решений также зависит от территориального
уровня. Источниками конституционного права будут, например, решения местных
органов об определении мест проведения демонстраций, митингов и других
публичных мероприятий.
Требования:
1) логическая последовательность изложения, взаимосвязь нормативных предписаний, помещаемых в акте;
2) отсутствие противоречий внутри нормативного правового акта, а также по отношению к другим актам;
3) максимальная компактность изложения норм права при глубине и всесторонности отражения их содержания;
4) ясность и доступность языка нормативного правового акта;
5) точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в акте;
6) сокращение до минимума количества актов по одному и тому же вопросу
 № 65. Закон: понятие и виды

Закон – нормативный акт высшей юридический силы, принятый в

установленном порядке законодательным (представительным) органом
государственной власти либо непосредственным волеизъявлением избирателей в
порядке референдума (плебисцита), регулирующий наиболее важные общественные
отношения.

Законы имеют большую юридическую силу по отношению к другим нормативным

правовым актам (принцип верховенства закона).

Виды законов:

Конституция

Конституция Республики Беларусь – Основной Закон, имеющий высшую

юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы
правового регулирования важнейших общественных отношений.

Конституционные законы
 сама конституция, закон о введении в действие конституции, законы о внесении
изменений и дополнений в конституцию, о толковании конституции (Республика
Беларусь);
 законы, которые собственно так именуются самой конституцией (федеральные
конституционные законы в Российской Федерации),
 законы, принятие которых предусмотрено в самой конституции.

Программные законы

Программный закон – закон, принимаемый в установленном конституцией

порядке по определенным ею вопросам.

Программные законы Республики Беларусь – это закон об основных

направлениях внутренней и внешней политики и закон о военной доктрине. Такие
законы считаются принятыми при условии, что за них проголосовало
квалифицированное большинство голосов (не менее 2/3 от полного состава каждой из
палат Парламента).
 Кодекс

Кодекс (кодифицированный нормативный правовой акт) – закон,

обеспечивающий полное системное регулирование определенной области
общественных отношений.

Кодекс имеет большую юридическую силу по отношению к другим (текущим)

законам.

Текущие (обычные) законы

В федеративных государствах в зависимости от уровня принятия выделяются

федеральные законы и законы субъектов федерации.

 К федеральным относятся законы, принятые по вопросам, отнесенным к

ведению федерального центра (федерации).
 Законы субъектов федерации принимаются по вопросам, входящим в
компетенцию парламента субъекта федерации.

В Республике Беларусь отдельно можно выделить группу нормативных

правовых актов, не являющихся законами, но и не относящихся к подзаконным
актам:

1) решение референдума – нормативный правовой акт, направленный на

урегулирование важнейших вопросов государственной и общественной жизни,
принятый республиканским референдумом. Если самим референдумом не
предусмотрено иное, законы не могут вносить в решение референдума изменения и
дополнения либо отменять их;
2) декреты Президента Республики Беларусь, имеющие силу закона.
 № 66. Декрет Президента Республики Беларусь

Декрет Президента – это нормативный правовой акт Главы государства,

имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией на основании
делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случае
особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных
общественных отношений.

Декреты Президента бывают двух видов: временные декреты и декреты,

издаваемые на основании закона о делегировании Главе государства
законодательных полномочий. Последние принято называть делегированными,
постоянными или обычными декретами.

Временный декрет – имеющий силу закона экстраординарный нормативный

правовой акт Главы государства, издаваемый в соответствии с Конституцией в
исключительных случаях особой необходимости для оперативного регулирования
наиболее важных общественных отношений и предоставляемый в 3-дневный срок
для последующего рассмотрения в Парламент.

Временные декреты относятся к так называемому экстраординарному

(чрезвычайному) законодательству, которое принимается лишь в исключительных,
чрезвычайных случаях.

В Республике Беларусь данные декреты издаются в силу особой необходимости.

Законодательно термин «особой необходимости» не закреплен, что позволяет говорить о
его оценочном характере. В литературе признается, что практика достаточно широко
трактует данный термин, в ряде случаев сводя на «нет» его ограничительный характер. В
результате этого в республике широко распространено декретное нормотворчество.

Для того, чтобы временные декреты действительно стали соответствовать

понятию экстраординарного законодательства, особую необходимость следует
рассматривать как жесткий критерий ситуации, когда допустимо принимать этот вид
актов Президента. По нашему мнению, можно констатировать наличие особой
необходимости и можно издавать временный декрет, если имеется совокупность четырех
условий:

1) возникла ситуация, которая с большей долей вероятности может привести

или привела к нарушению конституционных прав и свобод граждан, суверенитета
Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности,
политической и экономической стабильности (наличие экстраординарной ситуации)
2) возникшая ситуация не может быть решена на основе уже имеющихся и
действующих законов
 3) отсутствует возможность устранения возникшей ситуации путем принятия
нового закона, в том числе в срочном порядке
4) решение Главой государства принимается во время существования
экстраординарной ситуации, либо во время наступления ее негативных последствий,
либо накануне ее возникновения в превентивных целях ее недопущения

Временные декреты могут быть отмены Парламентом не менее чем 2/3 голосов от
полного состава каждой из палат.

Делегированные декреты – это акты делегированного законодательства.

В широком смысле под последним понимается любое поручение

законодательного органа (парламента) определенному органу исполнительной власти,
его должностному лицу на издание нормативного правового акта в определенной сфере
общественной жизни. Цель такого указания – разработка или более подробная
регламентация отдельных положений того или иного закона. Принятые в порядке такого
поручения акты не имеют силы закона. Иногда в такой ситуации говорят о косвенном
делегировании законодательных полномочий.

В узком смысле делегированное законодательство (прямое делегирование)

включает в себя только такие акты исполнительной власти, которые изданы на
основании специального закона о делегировании парламентом законодательных
полномочий делегируемому субъекту. Цель – предоставить этому субъекту право
регулировать определенные общественные отношения вместо законодательного органа и
принимать решения, имеющие силу закона.

Конституция Республики Беларусь (часть 2 статьи 101) содержит запрет на

делегирование Президенту полномочий, предусматривающих:

 изменение и дополнение Конституции, ее толкование;

 изменение и дополнение программных законов;
 утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении;
 изменение порядка выборов Президента. Парламента;
 ограничение конституционных прав и свобод граждан;
 изменение самого делегирующего закона;
 предоставление права принимать нормы, имеющие обратную силу.

Временные и делегированные декреты имеют силу закона.

 В случае расхождения временного декрета с законом действует временный декрет.

 В случае расхождения делегированного декрета и закона действует акт принятый
хронологически позднее.

Декреты издаются по вопросам, входящим в компетенцию Парламента.

 № 67. Правотворчество: понятие, виды и принципы

Правотворчество – это форма государственной деятельности, связанная с

официальным выражением и закреплением норм права, которые составляют
нормативно-правовое содержание всех действующих источников позитивного права. Оно
представляет собой деятельность правотворческих органов по подготовке и принятию
нормативных правовых актов либо решений об отмене или изменении действующих
норм права.

Виды правотворчества:

по форме: по способам:

 принятие нормативных  нормотворчество (нормоустановление) – непосредственная

правовых актов разработка и принятие нормы права компетентным государственным
органами государства органом
(прямое
государственное  санкционирование – придание компетентным государственным
правотворчество) органом решению негосударственной организации характеристик
нормативного правового акта
 принятие нормативных
правовых актов  делегирование, наделение компетентным государственным органом
непосредственно другого государственного органа рядом своих полномочий в той или
народом путем иной сфере по регулированию общественных отношений (т.е.
референдума принятию норм права)

 создание правовых (судебных) прецедентов – осуществление

 заключение правотворчества высшими судебными органами государства в форме
соглашений, принятия судебного решения по конкретному делу, которое
конвенций, становится обязательным по аналогичным делам
международных
договоров, содержащих
 заключение нормативных договоров – создание по соглашению
нормы права
сторон нормы права, обязательной для участников такого соглашения

по субъектам:
 законотворчество (правотворчество) парламента
 правотворчество президента
 правотворчество правительства
 правотворчество республиканских органов
государственного управления (министерств,
государственных комитетов, комитетов)
 правотворчество местных органов управления и
самоуправления
 Принципы правотворчества:
1) Принцип конституционности;

2) Принцип соответствия актов нижестоящих государственных органов (должностных

лиц) актам главы государства и вышестоящих государственных органов;
Принципы конституционности и соответствия актов нижестоящих государственных
органов актам главы государства и вышестоящих государственных органов представляют
собой национальную специфику принципа законности. Последний означает следующее:
 правотворческий орган может принимать нормы права лишь по вопросам, отнесенным к его
компетенции;
 нормы права принимаются в строгом соответствии с установленным порядком, при
соблюдении всех необходимых процедур и непосредственно органом, правомочным
принимать такие решения.
 принятые нормы права не могут противоречить конституции государства, законам и актам
вышестоящих государственных органов. При наличии таких противоречий вновь принятый
акт признается недействующим полностью или частично;
 нормативный правовой акт должен приниматься в надлежащей форме и с указанием всех
необходимых официальных реквизитов.

3) Принцип приоритета общепризнанных принципов международного права;

4) Принцип защиты прав и свобод, законных интересов граждан;

5) Принцип научности (правотворчество должно опираться на научно осмысленный

отечественный и зарубежный опыт, на результаты научного изучения современного
состояния действующего права и тенденции его развития, на идеи, концепции и
практические рекомендации современной юридической науки по вопросам
совершенствования нормотворческого процесса и системы права);

6) Принцип системности (требует как учета системного характера права, так и

системной организации самой деятельности по изменению, обновлению и
совершенствованию действующего права. В силу системности права все вновь
устанавливаемые нормы должны быть надлежащим образом согласованы со всей
действующей системой норм);

7) Принцип профессионализма (В разработке правотворческих решений должны

участвовать высоко квалифицированные специалисты соответствующих отраслей
общественной жизни, имеющие профессиональную подготовку, большой опыт работы и
достаточные знания).
 № 68. Правообразование, правоустановление и правотворчество

В юридической литературе используются следующие термины: правотворчество,

нормотворчество, правоустановление, нормоустановление, правообразование. По мнению
одних ученых, все они тождественны, по мнению других, в каждом из них наряду с общими
чертами сосредоточен собственный смысл.

Правообразование – 1) это легитимная деятельность индивидов и их объединений, в

ходе которой под воздействием конкретных объективно обусловленных потребностей
стихийно формируются правовые отношения, исходя из обыденного правосознания,
которые впоследствии санкционируются государством. 2) более широкий термин, чем
правотворчество, характеризует процесс формирования нормы в обществе.
Известно, что изначальным источником права всех народов были обычаи, коим
государства придавали силу закона (Законы Хаммурапи, Законы XII таблиц, Русская Правда).
Нормы права издаются на основе государственных велений, но этому процессу
предшествуют обнаружение потребности в урегулировании определенной сферы
общественных отношений, выработка правовых взглядов. Правообразование включает в себя
научный анализ, оценку действительности, выработку взглядов и концепций о будущем
правовом регулировании, максимальный учет предложений и замечаний политических партий,
иных общественных организаций, отдельных граждан, специалистов-практиков, ученых и т.д.
Последней стадией правообразования является правотворчество.

Правоустановление – 1) это завершающая стадия легализованного процесса, в

результате которого в соответствии с юридически предусмотренной процедурой
официально объективируются источники права, принимается и систематизируется
законодательство. 2) характеризует признание уникальных свойств права, которые
законодатель должен признать и выразить в нормативных актах (философский подход)

В правоустановлении принципиально значимым является принятие норм:

1) правовых, а значит справедливых
2) своевременных
3) обеспечивающих стабильное упорядочивание общественных отношений
4) соответствующих требованиям юридической техники
5) системно-упорядоченных
 Правотворчество – 1) это форма государственной деятельности, связанная с
официальным выражением и закреплением норм права, которые составляют
нормативно-правовое содержание всех действующих источников позитивного права. Оно
представляет собой деятельность правотворческих органов по подготовке и принятию
нормативных правовых актов либо решений об отмене или изменении действующих
норм права. 2) это деятельность компетентных органов по созданию, изменению, отмене
общеобязательных норм, регулирующих наиболее значимые общественные отношения.

Правотворческими органами являются:

 Народ
 Парламент, который создает закон
 Президент
 Конституционный суд, который признает нормы, не соответствующими праву

Правотворчество происходит под влиянием ряда факторов:

 экономических – материальных условий жизни общества, обусловленных равноправным

существованием различных форм собственности, свободой предпринимательства и т.д.
 политических – политической обстановкой в стране, характером взаимодействия
различных слоев общества, уровнем активности политических партий, движений и т.д.
 социальных – степенью заботы общества и государства о личности, ее интересах и
потребностях, об охране и обеспечении ее прав и свобод
 национальных – взаимоотношением, формой сотрудничества между нациями и
народностями, населяющими страну, заботой об их равноправии и свободном развитии
 внешнеполитических – международным положением государства, уровнем и характером
взаимоотношений с другими государствами и международными организациями
 идеологических – идеологической базой права, правосознанием граждан и общества в
целом, степенью его внедрения в общественное сознание, правовыми идеями,
направленными на дальнейшее развитие законодательства
 организационно-волевых – осуществлением государством, посредством создания норм,
юридического оформления государственной воли через деятельность органов,
правомочных издавать нормативные акты
 69. Стадии правотворческого процесса: общая характеристика

Основные стадии правотворчества:

1) Подготовка проекта нормативного акта:
a. принятие решения о подготовке проекта (применительно к законотворческому
процессу эта стадия носит название законодательной инициативы)
b. подготовка проекта акта
c. обсуждение проекта (осуществляется с целью наиболее глубокого и тщательного
его анализа)
 при единоличном способе принятие нормативного акта может проходить без
обсуждения
 при коллегиальном способе принятия нормативный акт проходит
обсуждение в коллегиальном органе (комитете, комиссии)
d. согласование проекта
e. доработка проекта
2) Принятие нормативного акта:
a. внесение проекта нормативного акта в правотворческий орган для обсуждения
b. обсуждение проекта нормативного акта в правотворческом органе
c. принятие нормативного акта
3) Обнародование нормативно-правового акта:
a. официальное опубликование нормативного акта
b. вступление нормативного акта в законную силу

Обнародование нормативных правовых актов – доведение содержания нормативных

правовых актов до сведения населению любым способом (помещение в любых печатных
изданиях, передача содержания нормативного акта по радио или телевидению,
оглашение путем вывешивания его текста на информационных стендах, щитах и т. д.

Однако в Республике Беларусь неофициальное обнародование допускается только

после официального опубликования.

Введение нормативного правового акта в действие также связано с процедурой его

обязательной регистрации в Министерстве юстиции и последующим включением в
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Конкретные сроки вступления в юридическую силу зависят от вида нормативных

правовых актов.
 № 70. Субъекты правотворчества

Народ (решения республиканских и местных референдумов);

Участники договорных отношений:

 на внутригосударственном уровне:
 трудовые коллективы и наниматели (коллективные договоры)
объединения профсоюзов и правительство (генеральные
соглашения)

 на межгосударственном уровне:
 государства;
 негосударственные международные образования (ЕС);
 межгосударственные образования.

Полномочные государственные структуры:

 Парламент;
 Президент;
 Правительство;
 Конституционный суд;
 Верховный суд;
 Министерства;
 Государственные комитеты (департаменты, службы);
 Прокуратура;
 Местные советы депутатов;
 Местные исполнительные и распорядительные органы.
 № 71. Законодательный процесс в Республике Беларусь

Процесс законотворчества (законодательный процесс) – деятельность

компетентных государственных органов, должностных лиц и иных субъектов по
принятию законов.

СТАДИИ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА:

1) Планирование законотворческого процесса

Планирование законодательного процесса включает в себя разработку
государственных программ и ежегодных планов подготовки проектов законов. Это основа
законодательного процесса. Планы и программы утверждаются Президентом и содержат
названия и виды законов, а также государственные органы, ответственные за их подготовку,
сроки подготовки.

2) Законодательная инициатива
 Правом законодательной инициативы обладают
 Президент
 Депутаты Палаты представителей
 Совет Республики
 Правительство
 Граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50
тысяч человек
 Правом законодательной инициативы по вопросу изменения и дополнения
Конституции Республики Беларусь обладают:
 Президент
 Граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее
150 тысяч человек.

3) Подготовка проекта закона

При подготовке законопроекта составляется план работы, где предусматриваются:
 этапы подготовки проекта с указанием сроков их выполнения
 определение состава временной комиссии или рабочей группы по подготовке проекта
 изучение материалов, необходимых для подготовки проекта
 определение концепции, вида и структуры проекта
 подготовка текста проекта
 подготовка перечней актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению и
дополнению
 направление проекта на согласование заинтересованных государственных органов
 доработка проекта с учетом полученных замечаний и предложений
 экспертиза проекта
 внесение проекта закона в компетентный орган для передачи в Парламент
Проект закона подлежит обязательной юридической экспертизе в Национальном центре
законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.

4) Принятие закона
Принятый текст проекта передается в течение 5 дней направляется на рассмотрение
в Совет Республики, где должен быть одобрен или отклонен в 20-дневный срок. Решение
принимается простым или квалифицированным большинством голосов в форме
постановления. Верхняя палата не может вносить изменения и дополнения в текст проекта.
Если законопроект не был рассмотрен в названный срок, он считается одобренным.
По решению Президента или по его поручению Правительства законопроект может
быть признан срочным. Это влечет необходимость его рассмотрения в течение 10 дней в
каждой палате.
Законопроект становится законом после его принятия Палатой представителей и
одобрения Советом Республики.

5) Включение закона в Национальный реестр правовых актов

Включение закона в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь
(НРПА – это система учета правовых актов Республики Беларусь, составляющих
законодательство Республики Беларусь; неточно, весь массив правовых актов) происходит
путем направления в НЦПИ действующей копии оригинала закона в течение 3-х дней после
принятия.
6) Опубликование закона
Стадия официального опубликования закона осуществляется параллельно с включением
закона в НРПА, поскольку законы должны опубликовываться немедленно.
Под официальным опубликованием закона понимается доведение его до всеобщего
сведения путем воспроизведения текста закона в следующих официальных изданиях
(официальных источниках опубликования):
 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;
 газета «Звязда» (на белорусском языке);
 газета «Народная газета» (на русском языке);
 Ведомости Национального собрания (Верховного Совета), если закон опубликован
(до 01.01.2001г.);
 Свод законов (с 01.01.2008г.);
 электронная версия Национального реестра правовых актов Республики Беларусь.
Закон вступает в силу через 10 дней с момента (дня) официального опубликования,
если иной срок не установлен в самом законе.
 № 72. Совершенствование закононодательства. Юридическая
техника

Юридическая техника – 1) это система правил подготовки проектов нормативных

правовых актов. 2) совокупность принципов, правил, средств, приемов и методов
адекватного выражения определенного нормативного правового содержания в форме
текста правового акта. 3) совокупность приемов и способов разработки, оформления,
опубликования и систематизации правовых актов.

Юридическая техника предъявляет следующие требования к правотворчеству

(изданию нормативного правового акта):

1) Логическая последовательность изложения, взаимосвязь нормативных предписаний,

помещаемых в акте;
2) Отсутствие противоречий внутри нормативного правового акта, а также по
отношению к другим актам;
3) Максимальная компактность изложения норм права при глубине и всесторонности
отражения их содержания;
4) Ясность и доступность языка нормативного правового акта;
5) Точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в акте;
6) Сокращение до минимума количества актов по одному и тому же вопросу.

При изложении текста нормативного правового акта сначала размещаются наиболее

общие положения, а затем более конкретные. Следует избегать чрезмерного обобщения, так и
чрезмерного детализирования формулировок. Название акта, разделов, глав и статей должно
быть лаконичным, четко сформулированным и отражать их основное содержание. Нормы
должны быть лаконичными, преимущественно утвердительными и в настоящем времени.
Изменения и дополнения в нормативный правовой акт оформляются в виде новой
редакции, если количество вносимых изменений и дополнений составляет более половины
текста акта, либо если внесение отдельных изменений и дополнений технически сложно для
изложения и восприятия. В остальных случаях вносятся уточнения путем исключения,
дополнения или замены отдельных слов, фраз и т.д.

Язык нормативного правового акта

Текст нормативного правового акта должен излагаться лаконичным, простым и ясным

языком, исключающим различное толкование норм, с соблюдением официально-делового стиля
литературного языка и юридической терминологии.
Терминология акта должна формироваться с использованием общепонятных слов и
словосочетаний. Одни и те же термины должны употребляться в одном значении и иметь
единую форму.
 Специальные обозначения используются в акте только в том значении, в каком они
употребляются в соответствующей специальной области.
В тексте акта не допускается употребление:
 просторечий и экспрессивных форм разговорной речи;
 в одном и том же смысле различных понятий и терминов;
 иноязычных заимствований при наличии равнозначных слов и терминов
в государственном языке;
 нечетких словосочетаний, обобщенных рассуждений, восклицаний,
призывов;
 аббревиатур, кроме общеизвестных;
 ненормативный лексики.

Термины

общеупотребительные юридические специальные

слова и отражают область

словосочетания, специальных
обладающие знаний:
особым правовым технических,
значением (брак) медицинских,
экономических
(инфляция,
инсульт)

Помимо терминов юридическая техника включает юридические конструкции.

Юридические конструкции – это правовые формулы со строго ограниченным

набором элементов и определенным характером связи между ними (например,
конструкция состава преступления).

Ряд требований юридической техники затрагивает правила оформления и

публикации нормативных правовых актов.

Последние включают следующие реквизиты:

 Наименование  Дата и место принятия

 Заголовок  Номер регистрации НПА
 Указание органа, издавшего данный  Подпись и печать
НПА
Кроме того, НПА может иметь преамбулу (вводную часть).
 № 73. Систематизация законодательства: основные формы

Систематизация – это деятельность субъектов по приведению нормативных правовых актов

в упорядоченную совокупность, систему.

Выделяются четыре вида систематизации: учет, инкорпорация, консолидация, кодификация.

Инкорпорация – это такое объединение нормативных актов, при котором они полностью
или частично помещаются в различные сборники без изменения их нормативного содержания.

Нормативные правовые акты инкорпорируются (включаются в сборники) в том виде, в каком

они были приняты правотворческим органом с учетом внесенных в них изменений и дополнений. То
есть проводится внешняя обработка актов, не затрагивающая их нормативного содержания. Именно
признак сохранения неизменным нормативного содержания акта составляет основное отличие
инкорпорации от консолидации и кодификации.

Сборники – инкорпорированные издания законов или иных актов, принятых одним или
несколькими правотворческими органами, а также тематические издания законов и иных актов
(Национальный реестр правовых актов РБ).

Собрания – инкорпорированные издания нормативных правовых актов органов

законодательной и исполнительной власти государства.

Три вида собраний:

 официальные – собрания, когда правотворческий орган сам подготовил и издал его, либо
утвердил, либо иным образом официально одобрил собрание, подготовленное иным органом
 официозные – собрания, которые готовятся по поручению правотворческого органа, но
издаются без его официально выраженного одобрения, утверждения
 неофициальные собрания издаются научными учреждениями, издательствами по
собственной инициативе без специальных полномочий со стороны правотворческих органов

Разновидностью собрания законодательства является свод законов – инкорпорированное

издание нормативных правовых актов высших органов законодательной власти (иногда и президента).
В Республике Беларусь в Свод законов включаются законы, декреты, указы Президента, издание
которого начато с января 2008 года.

От собрания свод законов отличается тремя основными признаками:

1) свод – источник официального опубликования законов, имеющий приоритет над всеми ранее
изданными источниками
2) подготовка свода всегда сопровождается большой законотворческой работой. Выявляются и
признаются утратившими силу устаревшие, недействующие законы, множественность актов по
одному вопросу устраняется подготовкой одного укрупненного акта, пробелы в законодательстве
преодолеваются путем принятием новых законов;
3) свод представляет собой собрание всех действующих законов без исключения
 Помимо свода законов в государстве может быть предусмотрено издание более широкого свода
законодательства.

Консолидация – 1) это вид систематизации, в процессе которого происходит объединение в

одном нормативном правовом акте разрозненных актов, регулирующих один и тот же вид
общественных отношений. 2) деятельность по сведению множества актов по одному вопросу в
один укрупненный акт

Новый укрупненный акт полностью заменяет вошедшие в него акты. При консолидации сам
нормативный материал не перерабатывается, однако возможно исключение отдельных норм для
устранения дублирования и противоречий. Представляет собой нечто среднее между инкорпорацией и
кодификацией.
Кодификация – это деятельность, направленная на систематизацию и коренную
переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового
кодификационного акта.

Кодификационный акт представляет собой упорядоченную совокупность связанных между

собой нормативных предписаний, регулирующих на основе единых принципов определенную сферу
относительно однородных и достаточно устойчивых общественных отношений. Кодификационные
акты, как правило, имеют большую, чем обычные законы юридическую силу.
Виды кодификации:

 основы законодательства,
 кодексы,
 уставы и т.д.

Основы законодательства – акт, содержащий определения, единые принципы

регулирования, основные ориентиры правовой регламентации общественных отношений.

Кодекс – крупный сводный акт, позволяющий детально регулировать определенную сферу

однохарактерных общественных отношений.

Устав – нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности государственного

органа (организации), а также порядок деятельности государственных служащих и иных лиц в
определенных сферах деятельности.

Учет – сбор, хранение и поддержание нормативно-правового материала в контрольном

состоянии.

журнальный картотечный компьютерный

1) база данных НЦПИ

2) электронная версия Национального реестра правовых
актов РБ
3) правовая база данных «Консультатнт-Плюс, «Эталон»
 № 74. Правовая реформа в Республике Беларусь

Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 23 апреля 1992 года «О КОНЦЕПЦИИ СУДЕБНО-ПРАВОВОЙ
РЕФОРМЫ» гласило, что:

Кризисное состояние общества, сложившееся административно-территориальное деление республики, дефицит и уровень

квалификации юридических кадров обусловливают необходимость поэтапного проведения судебно-правовой реформы.
Переход от одного этапа к другому возможен только в случае подтверждения на предыдущем этапе эффективности
применения предложенных мер.

Подготовительный этап
Закладывает основы реализации и проверки на практике идей реформы, рассчитан на минимальные материальные издержки и
включает в себя следующие мероприятия первоочередного характера:
Внесение изменений в действующее законодательство:
 о предоставлении права судьям районных (городских) судов единолично рассматривать определенные категории гражданских и
уголовных дел;
 об установлении выплаты вознаграждения народным заседателям за участие в осуществлении правосудия из государственного
бюджета и усилении ответственности должностных лиц за воспрепятствование народным заседателям в выполнении их
обязанностей в суде;
 об усилении ответственности участников процесса за неявку без уважительных причин в суд и органы предварительного
расследования;
 о предоставлении областным (Минскому городскому) судам и Верховному Суду Республики Беларусь права рассмотрения
уголовных дел о преступлениях, влекущих по закону применение исключительной меры наказания, в составе расширенных
коллегий из судей - профессионалов и народных заседателей до введения суда присяжных;
 о возможности кассационного обжалования и опротестования решений и приговоров, вынесенных Верховным Судом
республики;
 о предоставлении судам кассационной инстанции права непосредственного исследования доказательств (вызова участников
процесса и свидетелей) и вынесения новых решений по существу до образования апелляционных судов;
 о разрешении частной нотариальной практики, предусмотрев прием экзаменов у претендентов специальными
квалификационными комиссиями при органах юстиции и выдачу им лицензий на право занятия нотариальной деятельностью.
Разработка и принятие законов Республики Беларусь:
 о Конституционном Суде;
 о судоустройстве и правовом статусе судей;
 о прокуратуре;
 об адвокатуре;
 о Следственном комитете;
 о Службе национальной безопасности;
 об оперативно-розыскной деятельности:
 о нотариате;
 Гражданского и Уголовного кодексов;
 Гражданско-процессуального и Уголовно-процессуального кодексов;
 Кодекса об административных правонарушениях и Административно-процессуального кодекса

Организационные меры:
 Выработка оптимальных норм нагрузки судей, следователей и других работников правоохранительных органов, их материально-
технического обеспечения и размещения (включая подготовку типовых проектов зданий юстиции, рационального порядка
делопроизводства с использованием современных научно-технических средств).
 Совершенствование подготовки юридических кадров путем пересмотра учебных программ, оптимизации процессов обучения.
 Введение должностей судей по административным делам в районных (городских) народных судах до учреждения
административных судов при сохранении на данном этапе действующей судебной системы.
 Начало создания в органах юстиции судебной милиции (службы судебных приставов), предпосылок для передачи исправительно-
трудовых учреждений, а также экспертно-криминалистических подразделений в ведение Министерства юстиции.
 Формирование материально-технической базы судов и правоохранительных органов, обеспечивающей их нормальное
функционирование, а также высокий уровень материально-бытового и социального положения работников этих органов.
Выделение финансирования судов в отдельную статью государственного бюджета.
  Подготовка материально-технического и организационно-кадрового обеспечения для образования Следственного комитета как
самостоятельного ведомства в структуре Совета Министров Республики Беларусь, а также для преобразования Комитета
государственной безопасности Республики Беларусь.
 Формирование специализированных общественных объединений юристов.

Переходный этап
Предусматривает реализацию важнейших принципов реформы и завершение организационных мероприятий по созданию
основных элементов новой системы органов юстиции.
 Ввести суд присяжных для рассмотрения некоторых категорий уголовных дел.
 Образовать апелляционные суды в качестве судов второй инстанции для проверки не вступивших в законную силу судебных
решений.
 Установить четырехзвенную судебную систему общих судов с введением мировых судов и окружных судов.
 Продолжить формирование специализированных судов.
 Завершить создание самостоятельного Следственного комитета.
 Сосредоточить в Министерстве внутренних дел исполнение функций борьбы с организованной преступностью.
 Завершить создание Службы национальной безопасности.
 Приступить к передаче отдельных функций из ведения правоохранительных органов в ведение органов Министерства юстиции.
 Придать новый правовой статус Министерству юстиции и его органам в системе исполнительной власти.
 Образовать республиканский центр правовой информации.

Завершающий этап

Предполагает реализацию конечных целей судебно-правовой реформы и создание системы юстиции, действующей на основе
нового законодательства.
Главными целями судебно-правовой реформы признавались:
 создание правовой системы, способной обеспечить функционирование правового государства;
 утверждение самостоятельной и независимой судебной власти как основного гаранта прав и свобод граждан и других участников
правоотношений, действенности законов;
 воплощение в законодательстве демократических принципов организации и деятельности правоохранительных органов,
отвечающих общепризнанным нормам международного права и научным рекомендациям.

Судебная система республики должна строиться на следующих началах:

 децентрализации за счет функционального разделения организационных форм судебной власти;
 максимального приближения суда к населению, экстерриториальности основного звена судебной организации;
 обеспечения компетентности и профессионализма в судебной деятельности;
 сочетания единоличного и коллегиального порядка рассмотрения дел;
 участия народа в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей;
 образования специализированных судов и судебных коллегий;
 учреждения избираемого народом мирового суда как низшего звена судебной системы;
 восстановления апелляционного суда при сохранении кассационной и надзорной инстанции в системе судов.
Содержание

I. Необходимость судебно-правовой реформы 2.3.9. Правовой статус судей и судейское самоуправление

II. Судебная власть и судебная организация III. Предварительное расследование
2.1. Понятие и назначение судебной власти в правовом IV. Прокурорский надзор
государстве V. Органы юстиции
2.2. Конституционные основы судебной власти VI. Адвокатура и гарантии оказания юридической помощи
2.3. Судебная система VII. Органы внутренних дел и государственной безопасности
2.3.1. Мировой суд VIII. Общественные формирования юристов
2.3.2. Межрайонные (окружные) суды IX. Реформа законодательства
2.3.3. Областные, Минский городской суды X. Этапы реализации Концепции судебно-правовой реформы
2.3.4. Верховный Суд 10.1. Подготовительный этап
2.3.5. Областные и приравненные к ним хозяйственные 10.1.1. Внесение изменений в действующее законодательство
суды 10.1.2. Разработка и принятие законов Республики Беларусь
2.3.6. Высший Хозяйственный Суд 10.1.3. Организационные меры
2.3.7. Конституционный Суд 10.2. Переходный этап
2.3.8. Специализированные суды 10.3. Завершающий этап
 № 75. Действие нормативных правовых актов

Действие нормативного правового акта – это распространение действия акта во времени, пространстве, по кругу
лиц (по субъектному составу) и по кругу общественных отношений (по предмету правового регулирования).

Вступление акта в силу может быть определено:

 датой принятия акта (его подписания);

 датой, указанной в самом акте;
 датой официального опубликования акта;
 по истечении определенного времени после официального опубликования и т.д.
 Если акт вступает в силу со дня его официального опубликования, течение срока вступления в силу такого акта начинается
с ноля часов дня выхода в свет официального издания, в котором первоначально помещен этот акт. Например: Акт
вступает в силу со дня его официального опубликования. Дата официального опубликования этого акта - 20 января. Акт
вступает в силу с ноля часов 20 января.
 Если акт вступает в силу со дня его подписания, течение срока вступления в силу такого акта начинается с ноля часов
дня его подписания.
 Срок, исчисляемый днями, истекает в 24 часа последнего дня срока. Например: акт вступает в силу через десять дней после
его официального опубликования. Дата официального опубликования этого акта - 20 января. Течение срока вступления в
силу акта начинается 21 января и заканчивается 30 января. Акт вступает в силу с ноля часов 31 января.

Момент утраты силы определяется:

 датой истечения срока действия акта;
 датой отмены акта;
 датой вступления в силу нового акта, включающего в себя предмет регулирования прежнего акта и др.

 Законы Республики Беларусь и декреты Президента Республики Беларусь вступают в силу через десять дней после их
официального опубликования
 Нормативные правовые указы Президента, постановления Совета Министров и иные нормативные правовые акты – со дня
включения их в Национальный реестр нормативных правовых актов Республики Беларусь
 Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан – не ранее, чем со дня их официального
опубликования.

Действие нормативных правовых актов во времени:

Нормативные правовые акты действуют во времени бессрочно или принимаются на определенный срок.
Бессрочный нормативный правовой акт прекращает свое действие в связи с принятием нового нормативного правового
акта, которым прежний акт признается утратившим силу, отменяется, признается не соответствующим Конституции
Республики Беларусь, а также в связи с принятием нового нормативного правового акта (равной или большей юридической
силы), который, хотя и не содержит нормы об отмене действия прежнего акта, однако по-иному регулирует те же
общественные отношения.
Нормативный правовой акт, принятый на определенный срок, автоматически прекращает действие (утрачивает силу) по
истечении данного срока или при наступлении указанного в самом акте события (юридического факта).

Действие акта во времени непосредственным образом связано с обратной силой нормативного правого акта.
Законодательно установлено, что нормативный правовой акт обратной силы не имеет.
Обратная сила акта (ретроактивность) – не распространенность действия акта на отношения, возникшие до его
вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан или иным образом
улучшает положения лиц, на которых он распространяется либо когда в самом нормативном правовом акте или в акте о
введении его в действие прямо предусмотрено, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его
вступления в силу.

Переживание акта (ультраактивность) – это ситуация, при которой отмененный акт продолжает регулировать
определенные отношения, возникшие до утраты им юридической силы.
 При этом декреты Президента и законы не имеют обратной силы кроме случаев, когда они смягчают или отменяют
ответственность граждан. К правоотношениям, возникшим до вступления в силу нормативного правового акта и длящимся после
его вступления в силу, данный нормативный правовой акт применяется лишь к тем правам и обязанностям, которые возникли
после его введения, если в самом акте не предусмотрено иное.

Действие нормативных правовых актов в пространстве:

Действие нормативного правового акта в пространстве определяется той территорией, на которую распространяется
суверенная власть (суверенитет) государства и означает общеобязательность его применения на этой территории. Порядок и
правила экстерриториального действия нормативных актов государства должен быть четко определен законодательством
(применимое право в международном частном праве).
В состав территории входят следующие объекты:
 сухопутное пространство в пределах государственных границ
 недра земли в пределах государственных границ
 воздушное пространство в пределах государственных границ
 внутренние и территориальные воды
 континентальный шельф
 военные суда под флагом соответствующего государства
 гражданские суда под флагом государства в открытом море и международном воздушном пространстве
 территории посольств, консульств, находящихся за рубежом
 космические корабли и станции со знаком государства, зарегистрировавшего объект
Нормативные правовые акты органов государства республиканского уровня распространяют свою силу на всю
территорию государства. Вместе с тем в актах названных государственных органов может содержаться указание на
территориальные границы их действия (область, район, город и т.д.).
Нормативные правовые акты местных органов действуют в пределах соответствующих административно-
территориальных единиц (их частей).

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц:

Под действием нормативного правового акта по кругу лиц понимается его применимость к заранее
неопределенному кругу субъектов права.
Действие нормативного правового акта распространяется на:
 граждан и юридических лиц Республики Беларусь, а также
 находящихся на территории Республики Беларусь (временно или постоянно) иностранных граждан,
 лиц без гражданства
 иностранных юридических лиц.
Субъектами ряда политических и экономических прав и обязанностей (право избирать и быть избранным, право на
государственную службу) могут быть только граждане государства.
Действие нормативного правового акта по кругу лиц может ограничиваться так называемыми дипломатическим
иммунитетом и неприкосновенностью.
 Лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, не подлежат уголовной и административной ответственности на
территории иностранного государства, они объявляются персонами «non grata» и выдворяются за пределы территории
государства.
 Лица, обладающие неприкосновенностью (президентской, депутатской), не подпадают под действие отдельных
нормативных правовых актов до тех пор, пока они не будут лишены названной защиты.

Действие нормативных правовых актов по кругу общественных отношений:

Действие нормативного правового акта по кругу общественных отношений (предмету правового регулирования)
означает распространение его действия лишь на общественные отношения, входящие в предмет правового регулирования
соответствующей отрасли права, к которой относится сам акт.
В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь (статья 1) гражданское законодательство не применяется к
имущественным правоотношениям в сфере административного, финансового права, если иное не предусмотрено
законодательством. К семейным, трудовым, земельным и некоторым другим правоотношениям гражданское законодательство
применяется субсидиарно (дополнительно) к семейному, трудовому, земельному и другому законодательству соответственно.
Иными словами, положения актов гражданского законодательства применяются к трудовым, семейным, земельным
правоотношением в тех случаях, когда отраслевым законодательством не урегулированы отдельные вопросы, относящиеся к
предмету данной отрасли. Аналогично этому субсидиарно действует Трудовой кодекс Республики Беларусь (статья 5)
применительно к трудовым отношениям отдельных категорий работников (военнослужащих, государственным служащих и т.д.).
Правила, фиксирующие действие нормативного правового акта по кругу общественных отношений, упорядочивают использование
нормативных правовых актов одной отрасли права при регулировании отношений, включаемых в предмет другой отрасли.
 № 76. Механизм, предмет и метод правового регулирования

Правовое регулирование – это особая форма правового воздействия на

поведение людей посредством юридических способов и средств с целью
упорядочения общественных отношений.

В теории права существует разделение понятий «правовое воздействие» и «правовое

регулирование». Если при правовом регулировании используются только специальные
юридические средства, то правовое воздействие также включает в себя информационно-
психологический (мотивационный), педагогический, ценностно-ориентационный и
социальный аспекты.

Предмет правового регулирования – общественные отношения, которые по

своей природе поддаются нормативно-правовому воздействию и нуждаются в нем.

отношения, отношения, отношения в сфере охраны

построенные на складывающиеся правопорядка, возникающие
принципах в сфере властного вследствие совершения
равенства сторон управления правонарушений и предполагающие
обществом реализацию мер правовой защиты и
юридической ответственности

В теории права принято выделять два основных метода правового

регулирования: децентрализированное и централизированное регулирование.

Децентрализованное Централизованное
регулированине регулирование
(диспозитивный (императивный
метод) метод)

Исходит из равенства сторон Предполагает субординацию

правоотношенийи предполагает
согласование ими взаимных
субъективных прав и обязанностей и
лишь координацию со стороны
государства. Данный метод
характерен для отраслей частного
права.
участников правовых
отношений. На его основе
формируются правоотношения,
в которых реализуются
общесоциальные интересы.
Данный метод характерен для
отраслей публичного права.
 Механизм правового регулирования – это система взаимообусловленных и
взаимосвязанных юридических средств, способов, посредством которых
осуществляется правовое регулирование общественных отношений.

К элементам механизма правового регулирования относятся:

 правовые нормы
 юридические факты
 субъективные права и обязанности
 формы реализации права
o соблюдение
o исполнение
o использование
o применение

Иногда в качестве особых элементов механизма правового регулирования

называют:

 меры правового воздействия

 правовую идеологию
 юридическую практику
 режим законности
 № 77. Понятие и формы реализации права

Реализация норм права – это осуществление их требований посредством

соответствующих форм поведения субъектов права. Иными словами, это
воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены
в нормах права.

Реализация норм права есть непосредственный результат правового регулирования.

По характеру правореализующих действий обычно выделяют четыре формы
реализации норм права:
 соблюдение
непосредственная реализация
 исполнение
 использование
опосредованная реализация
 применение
Первые три формы иногда именуются непосредственной реализацией, когда
субъект своими действиями (поведением) реализует конкретную норму права. Четвертая
относится к так называемой опосредованной реализации, при которой права и
обязанности субъекта возникают не в силу его собственного поведения, а как результат
деятельности соответствующего государственного органа.

Соблюдение Исполнение Использование Применение

это форма это форма это форма это активно-властная

реализации норм реализации, при реализации, при деятельность
права, при которой которой граждане и которой граждане и компетентных
граждане и иные иные лица государственных
иные лица
лица осуществляют свои органов по решению
воздерживаются совершают активные субъективные права в рамках правовых
от совершения действия по в виде дозволений и норм конкретных дел,
запрещенных осуществлению правомочий, т.е. по завершающихся
правом действий. своих юридических своему усмотрению изданием
Соблюдаются обязанностей. поступают специальных
запреты. Исполняются определенным правовых актов.
образом,
обязанности.
отказываются от
определенного
поведения либо
требуют
определенного
поведения от
обязанных лиц.
Используются
права.
 № 78. Правоприменительный процесс: понятие и основные стадии

Применение права (правоприменение, правоприменительная деятельность) – это

деятельность государственных органов и должностных лиц по принятию специальных
решений в целях возникновения, изменения и прекращения правоотношений на основе
норм действующего права.

Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс (процедуру),

состоящий из ряда взаимосвязанных стадий.

Основные стадии правоприменительного процесса:

1) установление и исследование фактических обстоятельств дела;
2) выбор правовой нормы;
3) анализ правовой нормы;
4) вынесение решения по делу;
5) доведение решения до сведения заинтересованных лиц;
6) исполнение решения.
Установление и исследование фактических обстоятельств дела
Первая стадия начинается с определения круга фактов, необходимых для решения дела.
После этого приступают к их сбору и процессуальному закреплению. Сбор, анализ и оценка
фактов, необходимых для решения дела, проводится с помощью определенных юридических
средств, в установленных законом формах и порядке. Зачастую в законе указывается, какие
источники сведений и в каком процессуальном порядке могут использоваться в качестве
доказательств по делу. При этом ни одно доказательство не имеет заранее установленной силы
и приоритета перед другим доказательством. Они должны оцениваться в совокупности.
Деятельность, направленная на установление фактических обстоятельств дела с
помощью доказательств, называется доказыванием.
В результате исследования фактических обстоятельств по делу должна быть
установлена объективная истина. Это значит, что решение должно основываться на
достоверных, проверенных и доказанных фактах, полно, всесторонне и исчерпывающе
изученных правоприменителем.
Выбор правовой нормы
На стадии выбора нормы права осуществляется так называемая квалификация, то есть
происходит увязывание конкретной фактической ситуации с содержанием абстрактной норма
права. Тесная связь и взаимообусловленность правовых норм предопределяет необходимость
выбора в ряде случаев не одной, а нескольких норм, которые дополняют и развивают друг
друга и лишь в комплексе создают правовую основу для решения конкретного дела.
Анализ правовой нормы
 На третьей стадии осуществляется проверка подлинности текста нормы права, ее
законность, действие во времени, в пространстве, по кругу лиц, по кругу общественных
отношений, уяснение содержания нормы права (то есть ее толкование).
Во избежание ошибок у правоприменителя должен быть точный текст нормы. Для этого
следует пользоваться текстом нормативного правового акта, который помещен в официальных
источниках опубликования и является последней редакцией акта (то есть с учетом всех
изменений и дополнений на день принятия решения).
Использование различных сборников, изданий, содержащих тексты нормативных
правовых актов, должно происходить с учетом того, что в них возможны некоторые
неточности, несоответствия. На неофициальные издания не распространяется презумпция их
полного соответствия оригиналу текста. Если возникло сомнение в подлинности текста,
необходимо проверить его на соответствие тексту, помещенному в официальном издании.
Проверка выбранной нормы с учетом ее действия во времени, в пространстве, по кругу
лиц, по кругу общественных отношений, означает, что каждую избранную норму нужно
исследовать с точки зрения следующих моментов:
 действует ли она в тот момент когда на ее основе нужно решить конкретное дело
(обратная сила закона, переживание нормы);
 действует ли она на той территории, где дело должно быть разрешено;
 распространяется ли ее действие на конкретного субъекта права;
 распространяется ли ее действие на конкретные отношения.
В ходе анализа содержания нормы устанавливается ее действительный смысл,
содержание государственной воли, выраженной в ней.
Вынесение решения по делу
Вынесение решения по делу – наиболее ответственная стадия. Именно в
принятии на основе права индивидуального акта властного характера проявляется применение
права в собственном смысле слова, так как все предшествующие стадии подготавливают
условия для этого. Вынесение решения представляет собой акт, связывающий нормы права с
конкретным случаем, властно распространяющий на него действие нормы, устанавливающий
права и обязанности конкретных субъектов права.

Доведение решения до сведения заинтересованных лиц

Стадия доведения решения до сведения заинтересованных лиц осуществляется или
сразу после вынесения решения (в суде), или посредством различных средств связи
(информирования). В каких бы формах решение не доводилось, оно обязательно должно иметь
место, иначе лицо не может быть привлечено к ответственности за его неисполнение.
Доведенное до сведения решение имеет общеобязательное значение.
Исполнение решения
Стадия непосредственного исполнения решения.

Наиболее полно правоприменительный процесс урегулирован в конституционном,

гражданском, хозяйственном и уголовном судопроизводстве.
№ 79. Акты применения правовых норм: понятие, структура и виды

Акт применения права – индивидуальный юридический акт государственно-

властного характера, принятый компетентным органом на основе действующих
правовых норм в отношении конкретных жизненных обстоятельств и персонально
определенных лиц.

Индивидуально-правовые акты обладают следующими признаками:

1) Носят разовый характер. Предписания индивидуально-правовых актов ис-

полняются однократно, что автоматически влечет за собой прекращение его дей-
ствия. Повторное исполнение требований индивидуальных правовых актов влечет за
собой незаконность возникших правоотношений (например, повторное исполь-
зование налоговой льготы по указу, повторное присуждение именной стипендии,
повторное вручение медали и т.д.)
2) Носят индивидуализированный, персонифицированный характер. Инди-
видуально-правовые акты адресованы конкретным субъектам права, поименованным
в самом тексте акта. Указание на адресата происходит при помощи фиксации имени
конкретного лица либо при помощи использования наименования государственных
органов, организаций, на которые возлагается исполнение акта
3) Являются юридическими фактами либо элементами юридического со-
става. Индивидуально-правовые акты не регулируют общественные отношения, они
призваны служить основанием для возникновения, изменения и прекращения
конкретных правоотношений.
Индивидуально-правовые акты обладают юридической силой, которая выражается
в их общеобязательности на всей территории государства, но (и это отличие от
юридической силы нормативных правовых актов) в отношении конкретных лиц.

Акты правоприменения

акты-документы акты-действия

словесные конклюдентные
совершаются
посредством
сочетания
определенных
жестов
 Акты-документы

включают в себя 4
включают в себя 3
составные части (вводную, включают в себя 2
составные части (вводную, включают в себя только
описательную, составные части (вводную и
описательную и резолютивную часть
мотивировочную, и резолютивную)
резолютивную)
резолютивную)

резолюции, наложенные
следственные и акты-разрешения на
должностным лицом на
приговор или решение суда административные соверешение
соответствующих
протоколы определённых действий
документах

Правоприменительные акты могут быть классифицированы в зависимости от

различных оснований:

По субъектам, осуществляющим
По назначению:
правоприменительную деятельность:

 правоустанавливающие;  судебные акты применения права;

 правопрекращающие;  административные акты применения
 правоизменяющие; права.
 правоохранительные.
По содержанию: По времени действия:

 обязывающие;  правоприменительные акты

 запрещающие; однократного действия;
 управомочивающие.  правоприменительные акты
длящегося действия.

По значению в процессе разрешения

По форме:
юридического дела:

 указы;  основные правоприминительные

 постановления; акты;
 приказы;  вспомогательные
 приговоры; правоприменительные акты.
 решения;
 протоколы.
 № 80. Пробелы и коллизии в праве: понятие, средства их ликвидации
и преодоления

Коллизия в праве – наличие двух или более норм права, регулирующих одни и те
же общественные отношения и противоречащих друг другу.

Выделяются мнимые и действительные коллизии.

 При мнимых коллизиях противоречие между нормами права снимается посредством
более внимательного изучения их предмета правового регулирования, субъективного
состава, совокупности оснований их применения. В такой ситуации может оказаться, что
две якобы противоречивые нормы призваны регулировать различные общественные
отношения, распространяются на разных субъектов, применяются при различных
фактических обстоятельствах.
 При действительных коллизиях нормы права имеют абсолютно тождественные
характеристики своего действия, за исключением содержания правового регулирования.

Устранение коллизий осуществляется законодательным путем. Для преодоления

этих коллизий применяется специально разработанный юридический механизм, состоящий
из трех правил, последовательно дополняющих друг друга:
1) правило юридической силы: подлежит применению та норма права, которая содержится в
акте с большей юридической силой. Норма закона имеет приоритет над нормой постановления
правительства, норма последнего имеет приоритет над нормой постановления министерства.
Норма конституции имеет приоритет над нормами всех остальных (национальных и
межгосударственных) актов. Латинская формула правила – Lex superior derogat legi interior
(закон с большей юридической силой отменяет закон с меньшей юридической силой);
2) если коллизирующие нормы права содержатся в актах равной юридической силы,
применяется правило специальности (специализации), которое обязывает руководствоваться
нормой, содержащейся в акте, специально изданном для регулирования определенных
общественных отношений. Латинская формула правила – Lex specialis derogat legi generalis
(специальный закон отменяет действие общего закона);
3) если коллизирующие нормы находятся в актах равной юридической силы, имеющих
статус специального или общего акта по отношению к рассматриваемому вопросу, следует
использовать правило хронологии. Подлежать применению будет норма акта, принятого
хронологически более поздно. Следует учитывать, что более поздно принята та норма, которая
содержится в более позднем акте законодательства, даже если этот акт законодательства всего
лишь вносит изменения и дополнения в ранее принятый акт. Латинская формула правила – Lex
posterior derogat legi prior (закон, принятый позже, отменяет действие ранее принятого
закона).

От коллизий следует отличать ситуации, когда законодатель, используя

правила юридической техники, умышленно принимает в одном акте родственные нормы,
не совпадающие по своему содержанию. Так, указанные правила требуют структурно
делить кодекс на две части: общую и особенную. Нормы общей части кодекса
распространяются на всю особенную часть. Однако в особенной части могут содержаться
отдельные нормы, которые хотя по содержанию и отличаются от общих норм, но именно
они будут применяться. Кодексы, как правило, закрепляют правило урегулирования
названной ситуации: подлежат применению нормы особенной части; если в ней вопрос
специально не разрешен, субсидиарно применяются нормы общей части.
Пробелы в праве – полное или частичное отсутствие правового регулирования
той сферы отношений, которая объективно требует регламентации и без
обязательных юридических норм не может эффективно функционировать.
Пробелы в праве могут быть следствием отставания законодательства,
умышленного нежелания регулирования определенных отношений, низкого уровня
нормотворчества и т.д.
Устранение пробелов в праве относится к исключительной компетенции
законодателя и осуществляется путем принятия нового акта законодательства, внесения
изменений и дополнений в ранее принятый акт.
Но правоприменительный орган не вправе ввиду пробела в праве отказаться от
рассмотрения и решения соответствующего дела. Для преодоления пробелов используются
специальные юридические приемы: аналогия закона и аналогия права.
Аналогия закона – это применение к общественным отношениям вследствие
отсутствия норм законодательства, регулирующих данные общественные отношения,
норм законодательства, регулирующих сходные общественные отношения.
При использовании аналогии закона нужную норму, регулирующую сходные
отношения, следует искать, прежде всего, в той отрасли законодательства, к которой
относится рассматриваемое отношение, а при ненахождении ее в данной отрасли –
продолжать поиск в смежных отраслях законодательства и в законодательстве в целом.
При отсутствии сходных норм (то есть невозможности использования аналогии
закона) применяется аналогия права.
Аналогия права – это применение к общественным отношениям вследствие
отсутствия норм права, регулирующих не только данные, но и сходные общественные
отношения, общих начал, смысла законодательства, общих принципов права и
принципов конкретных отраслей права.
Эти принципы права разрабатываются и обосновываются в теории права.
Использование аналогии закона и аналогии права не допускается в сфере
привлечения к уголовной и административной ответственности. Отсутствие в Уголовном
кодексе, административном законодательстве указания на деяние как на правонарушение
означает, что оно таковым не является, несмотря на то, что очень сходное деяние может
являться правонарушением.
 № 81. Толкование правовых норм. Способы толкования

Толкование права – это уяснение и разъяснение подлинного содержания нормы

права, подлежащей применению в данных конкретных условиях ее действия.

Способы толкования норм права представляют собой систему приемов,

использование которых способствует истинному познанию как буквы, так и духа права
(правовых законов).

Способы толкования относятся к толкованию-уяснению и могут подразделяться

на:
1) текстовое (грамматическое, языковое, филологическое);
2) систематическое;
3) логическое;
4) историческое;
5) специально-юридическое (юридико-терминологическое);
6) телеологическое;
7) функциональное.
Текстовое толкование – это способ учета и использования особенностей
грамматических (морфологических) форм и средств составления текста нормативного
источника, его языковых, стилистических и структурных характеристик в процессе
нормативно-правовой интерпретации положений текста, выявления и определения тех
частей текста, в которых выражено правовое содержании отдельных элементов нормы
и нормы в целом.
При текстовом толковании устанавливается основное значение отдельных слов, их
смысловой оттенок, выясняется их падеж, число, род, лицо и т.д. Если в нормативном
правовом акте нет определения термина, ему дается общеупотребимое литературное
значение. При толковании интернациональных и иностранных слов им придается то
значение, какое они приобрели в родном для законодателя языке. Смысл исследуемого слова
толкуется так, как понимал его законодатель в момент издания нормы.
Технические термины, заимствованные из других отраслей науки, если иное не
определено в акте, понимаются так, как это принято в данных науках.

Систематическое толкование – это приемы осмысления толкуемой нормы права

как системы элементов, определения ее места и роли в праве, выявления смысла
системных связей как между структурными элементами в самой норме, так и между
данной нормой и другими нормами, регулирующими однородные отношения.
Установление системных связей позволяет всесторонне рассмотреть правовую норму
без изменения ее содержания. Смежная норма может дополнять предписания исследуемой
нормы, уточнять ее, ликвидировать возможность возникновения пробелов, определять
исключения из общего правила, ограничивать или расширять объем ее действия.

Логическое толкование – это способы и формы использования законов и правил

формальной логики в процессе юридико-логической интерпретации текста (частей
текста) акта в качестве логически взаимосвязанных структурных элементов единой
внутренне согласованной и непротиворечивой системы.
Использование законов логики применяется также и для устранения неясностей,
которые возникают при грамматическом толковании норм права.

Историческое толкование – это приемы выявления конкретно-исторической

обусловленности толкуемой нормы, уяснения роли социальных, политических и иных
факторов, оказавших влияние на ее содержание, осуществления сравнительно-
правового анализа воли законодателя времени принятия данной нормы (исторической
воли законодателя) и воли законодателя времени ее реализации.
При это способе обеспечивается уяснение конкретно-исторической обстановке, в
которой принят акт. Он помогает выявить нормы, формально не отмененные, но фактически
утратившие свое значение, когда очевидно, что в жизни нет тех условий, к которым
исследуемая норма может быть применена, когда эти условия изжили себя и т.д.

Специально-юридическое толкование – это приемы осмысления и учета

регулятивно-правового значения специальных юридических понятий, терминов,
категорий, определений, конструкций и иных юридико-технических средств,
использованных в тексте толкуемого акта.

Телеологическое толкование – это приемы, направленные на установление целей

принятых нормативных правовых актов.
Учет цели издания акта является в некоторых случаях весьма важным аспектом
уяснения подлинного содержания толкуемой нормы.

Функциональное толкование – необходимость учесть в процессе уяснения

смысла нормы конкретных условий, особенностей времени и места, при которых
реализуется данная норма.
При его помощи обеспечивается уяснение так называемых оценочных понятий,
содержание которых может меняться с учетом конкретных условий применения акта
(высокие моральные качества, уважительные причины, значительный ущерб и др.).
 № 82. Субъекты и виды толкования. Интерпретационный акт

Субъектами толкования права могут выступать:

 государственные органы;
 их должностные лица;
 организации;
 граждане.
Иными словами, субъектами толкования права являются все субъекты права.

В зависимости от статуса субъекта толкования выделяются официальное и неофициальное толкование.

Официальное:

Официальное толкование дается уполномоченным на то государственным органом, формулируется в

специальном акте и обязательно для определенного круга субъектов.
o казуальное;
o легальное;
o аутентичное.
Нормативным толкованием называется официальное разъяснение, которое обязательно для всех
субъектов либо для субъектов, подведомственных органу толкования, и распространяется на все случаи,
предусмотренные толкуемой нормой, обеспечивая тем самым единообразие и правильное проведение в
жизнь ее предписаний. В результате нормативного толкования издается акт толкования нормы права
(интерпретационный или интерпретационно-правовой акт), который отличается как от нормативного
правового акта, так и от индивидуально-правового акта.

Признаки интерпретационного акта:

1) Вспомогательный характер. Он не содержит новых норм права, а оперирует лишь нормами, которые
содержаться в толкуемом акте, а также в других нормативных правовых актах. Судьба данного акта
автоматически следует судьбе толкуемого акта. Поэтому акт толкования, как правило, вступает в силу
(утрачивает ее) с даты вступления в силу (утраты силы) толкуемого акта;
2) Адресованность заранее неопределенному кругу лиц, идентичному кругу лиц, которому адресован
толкуемый акт;
3) Неоднократность применения, однако одновременно и в совокупности с толкуемым актом.

Интерпретационно-правовой акт находится между нормативным правовым и индивидуально-

правовым актами, не может вносить изменения в действующую систему законодательства. Законом
Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» интерпретационно-правовой акт, скорее всего,
ошибочно отнесен к разновидности нормативного правового акта.

Интерпретационно-правовой акт – это официальный документ государственного органа

(должностного лица), принятый им в пределах своей компетенции, с соблюдением установленной
процедуры, в целях разъяснения норм изданных ранее нормативных правовых актов и не содержащий
новых норм права.
 Казуальное толкование

Казуальное толкование – официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным

(судебное казуальное толкование) или иным компетентным органом (административное казуальное
толкование) по поводу конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении.

Аутентичное толкование

Аутентичное толкование – толкование, при котором сам орган, издавший неясный или
противоречивый акт, официально разъясняет его содержание путем принятия интерпретационного
правового акта.

При этом в законодательстве напрямую такое право толкования может быть не прописано.
Теоретически оно основано на следующем правиле: «уполномоченный на большее (т.е. принятие
нормативного правового акта) имеет право на меньшее (т.е. на принятие акта толкования), если на это
меньшее не имеется специального запрета». Высказывается мнение, что аутентичное толкование относится к
неофициальному.

Легальное толкование

Легальное толкование– это официальное толкование, которое осуществляет специально на это

уполномоченный законом государственный орган.

Такое толкование обладает всеобщей обязательной юридической силой. Так, согласно Конституции
Республики Беларусь Парламент принимает законы о толковании законов и конституции.

Неофициальное толкование
Неофициальное толкование осуществляется государственными органами, общественными
организациями, научными и учебными учреждениями, учеными-юристами и практиками, гражданами в
форме рекомендаций и не носит обязательного характера.

Обыденное толкование – это толкование соответствующей нормы права любым субъектом на

основе его правопонимания и правосознания.

Профессиональное толкование – это толкование нормы субъектом права, профессионально

занимающимся соответствующими юридическими вопросами. К этим субъектам относятся как
юристы-практики (судьи, адвокаты, прокуроры, следователи, юрисконсульты), так и специальные
органы и учреждения в сфере их профессиональной деятельности (в т.ч. разъяснения
законодательства, даваемые государственными органами).

Доктринальное толкование – это научно-юридическое толкование норм права, осуществляемое

учеными-юристами.

Юридическая доктрина имеет для процесса толкования фундаментальное значение, поскольку она
лежит в основе всех форм и видов толкования и достаточно часто позволяет научному комментарию
перерасти в норму права.
 № 83. Понятие и принципы законности. Законность, справедливость,
дисциплина и целесообразность

Законность – это точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований правового закона и

иных нормативных правовых актов всеми субъектами права.

Законность нельзя отождествлять ни с законами, ни с их совокупностью, хотя без последних сама

законность невозможна. Ее нельзя отождествлять и с фактическим поведением людей, складывающихся на
основе и в рамках законов (правопорядок).
Законность как всеобщее требование неукоснительного соблюдения и исполнения действующего
права распространяется на все сферы правовой деятельности государства и общества, а потому является
одним из основных принципов правовой системы государства.
Проведение принципа законности в сфере правотворчества означает, что правотворческие органы
принимают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции, с осуществлением установленных
законом процедур и в установленной форме. Принимаемые акты последовательно согласуются с
конституцией и иными актами с большей юридической силой.
На стадии правоприменения принцип законности означает строгое следование государственных
органов и должностных лиц действующим законам, иным нормативным правовым актам, которыми
закреплена их компетенция, порядок разрешения дел и пересмотра актов применения права, вступивших в
законную силу.
В сфере государственного принуждения законность означает активную деятельность органов
государства и должностных лиц по пресечению любых правонарушений, а также принятие иных мер,
способствующих реализации норм права в конкретных правоотношениях.
В сфере реализации прав гражданами и их объединениями законность проявляется в
неукоснительном следовании общества действующему праву.

Законность, будучи принципом права, сама имеет свои принципы:

1) Принцип верховенства закона. Закон в иерархии системы законодательства обладает большей

юридической силой по отношению к подзаконным актам. Высшей юридической силой обладает
конституция;
2) Принцип единства законности. Он подразумевает, что требования неукоснительного и точного
исполнения и соблюдения закона однообразны в любой точке государства и императивны для любого
гражданина;
3) Принцип общеобязательности закона;
4) Принцип равенства всех перед законом. Дискриминация по расовому, национальному, религиозному,
половому и иным признакам не допускается. Никто не вправе пользоваться преимуществами, не
установленными законом;
5) Принцип неотвратимости ответственности за совершенное правонарушение;
6) Принцип контроля и надзора за исполнением законов;
7) Принцип непротивопоставления целесообразности и законности. Отход от законности нельзя
обосновывать ссылками на целесообразность. Целесообразность допускается и может приветствоваться,
но только в рамках законности. Вне этих рамок целесообразность может стать побуждающим мотивом к
изменению законов. Противопоставлять целесообразность законности и принимать решение на основе
целесообразности не допустимо;
8) Принцип предупреждения правонарушений. Действующее законодательство должно быть направлено
как на установление мер ответственности за совершенное правонарушение, так и на их недопущение.
Последнее должно стать приоритетным в деятельности законодателя;
9) Принцип неразрывности законности и культурности. Введение законодательством определенных
требований правового характера органично должно связываться с уровнем культуры (в т.ч. правовой)
населения данного государства.

Целесообразность – это соответствие явления или процесса определенному (относительно

завершенному) состоянию, материальная или идеальная модель которого представляется в качестве
цели.

Правовые законы сами обладают высшей общественной целесообразностью. В них максимально

отражаются как общественные, так и индивидуальные интересы людей. Целесообразность закона не
может игнорироваться целесообразностью житейской. Нарушает требование закона, некоторые
должностные лица и граждане оправдывают свои противоправные действия местной и индивидуальной
целесообразностью. Они утверждают, что в данных конкретных условиях соблюдение закона
нецелесообразно, и подменяют его субъективными противозаконными действиями, с точки зрения более
полезными и нужными для данного случая.
Принцип правовой целесообразности означает соответствие юридической ответственности целям
права. Установление и применение юридической ответственности по иным, неправовым целям (по
соображениям политической, идеологической, экономической целесообразности) противоречит правовой
природе ответственности, ее смыслу и назначению.
Принцип целесообразности действует в рамках принципа законности.

Дисциплина – 1) это определенный порядок поведения людей, отвечающих сложившимся в

обществе нормам права и морали, а также требованиям той или иной организации. 2) своевременное и
надлежащее выполнение правил и обязательств, соблюдение принятых законов и норм экономической
деятельности.

Различают:
 договорную дисциплину – выполнение обязательств по договорам;
 платежную (финансовую) дисциплину – своевременное и полное осуществление платежей и расчетов;
 трудовую дисциплину – соблюдение правил и норм трудовой деятельности;
 технологическую дисциплину – строгое соблюдение технологического регламента, установленного
согласно технологической документации.

Справедливость – это понятие о должном, содержащее в себе требование соответствия деяния и

воздаяния: в частности, соответствия прав и обязанностей, труда и вознаграждения, заслуг и их
признания, преступления и наказания, соответствия роли различных социальных слоев, групп и
индивидов в жизни общества и их социального положения в нем; в экономической науке — требование
равенства граждан в распределении ограниченного ресурса.
Отсутствие должного соответствия между этими сущностями оценивается как несправедливость.
Справедливость — правильное по мнению одной из спорящих (конфликтующих) сторон решение спора
(конфликта). Другой стороной это решение обычно воспринимается как несправедливое. Поэтому
справедливость понятие относительное. Абсолютная справедливость может достигаться (между
участниками) в рамках одного равного класса (например: класс – рабочих / крестьян). Требование (лозунг)
справедливости часто используется честными людьми, чьи права и свободы были беззаконно нарушены.
 № 84. Правопорядок. Соотношение законности и правопорядка

Правопорядок – 1) это состояние фактически складывающихся общественных отношений,

урегулированных нормами права. 2) это процесс практического соблюдения, исполнения,
использования и применения законов и подзаконных актов, итог воплощения законности в реальные
общественные отношения.

В правопорядке выделяются три основных компонента:

 правопорядок в сфере правотворчества;

 правопорядок в сфере деятельности исполнительной власти и правосудия;
 правопорядок в сфере частного права.

Правопорядок важен не сам по себе. Его ценность проявляется в получении социально-

полезных результатов человеком, обществом, государством при реализации своих прав и свобод. Поэтому
особое внимание должно уделяться правопорядку в частной сфере, то есть правоотношениям,
складывающимся на основе норм частного права.

В этот правопорядок не могут входить:

1) преступления и иные правонарушения, посягающие на права и свободы граждан;

2) действия, которые формально соответствуют требованиям норм права, но совершаются с целью,
противной праву и законодательству;
3) отношения, совершаемые лишь для вида, без намерения создать соответствующие им правовые
последствия;
4) отношения, совершаемые с целью прикрыть другие отношения;
5) отношения, возникновение которых стало возможным вследствие заблуждения, обмана, насилия,
угрозы его применения или стечения тяжких обстоятельств.

Принципы правопорядка:

1) Полнота правового регулирования. Правопорядок в полном объеме может быть установлен лишь там,
где правом урегулированы все общественные отношения, нуждающиеся в правовой регламентации;
2) Своевременность правового регулирования. Отношения, являющиеся составной частью правопорядка,
должны вовремя подвергаться правовому регулированию со стороны законодателя;
3) Точность, ясность, доходчивость правового регулирования. Нормативные правовые акты создаются
для их реализации в поведении людей. От того насколько точно, ясно и доходчиво будут изложены в
нем нормы, зависит качество правопорядка.

Для утверждения законности и правопорядка необходимы объективные условия, целенаправленные

организационные мероприятия, которые в своей совокупности выступают как гарантии их осуществления.
Гарантии в законности – взятые в системе объективно сложившиеся факторы и специально
предпринимаемые меры, направленные на упрочнение режима точного и неуклонного воплощения
требований закона в жизнь, на упрочнение процесса реализации закона.
 Гарантии делятся на юридические (правовые) и неюридические. Неюридические, в свою очередь,
подразделяются на политические, экономические, общественные (культурные).

В систему юридических гарантий обеспечения законности и правопорядка входят:

1) постоянное совершенствование законодательства;
2) развитое состояние юридической науки, опирающееся на идеи и достижения юридической мысли и
правопонимания;
3) развитая система подготовки и переподготовки юридических кадров;
4) высокий уровень общественного и юридического правосознания;
5) правовая активность граждан, иных субъектов;
6) эффективно действующая система защиты права, поддержки правомерного поведения, пресечения
правонарушений и применения надлежащих мер юридической ответственности;
7) развитые организационно-институциональные формы государственного и общественного контроля за
неуклонным соблюдением всеми субъектами права принципов законности и правопорядка;
Условно юридические гарантии можно разделить на несколько групп:
 совершенствование законодательства;
 надзорно-контрольные мероприятия;
 контроль законодательных органов;
 контроль органов государственного управления, в том числе ведомственный контроль;
 судебный контроль;
 прокурорский надзор;
 общественный контроль;
 меры защиты;
 меры ответственности.

В систему неюридических гарантий обеспечения законности и правопорядка входят:

Политические гарантии законности и правопорядка сосредотачиваются в области осуществления

государственной власти, то есть в области управления делами общества:
 стабильность и преемственность государственной власти;
 многопартийность;
 отсутствие обязательной идеологии;
 широкое развитие негосударственных политических институтов.

Экономические гарантии законности и правопорядка видятся:

 в стабильно развивающейся экономике;
 в ритмичном финансировании мероприятий, как непосредственно связанных с осуществлением
законности и правопорядка, так и способствующих переходу субъекта в состояние занятости;
 в формировании класса собственников, заинтересованного в правомерном поведении и др.

Общественные гарантии включают в себя меры:

 по воздействию социальных институтов и сообществ на поведение субъекта;
 по широкому использованию гражданской инициативы в делах государства;
 по культурному развитию человека;
 по формированию у него отрицательного отношения к асоциальному поведению;
 по развитию высокого уровня сознания и внутренней культуры индивида.
 № 85. Правомерное поведение: понятие и виды

Правомерное поведение характеризуется такими действиями и поступками,

которые соответствуют действующим в обществе нормам права. Оно представляет
собой социально полезную деятельность, направленную на удовлетворение
государственных, общественных и частных интересов, ценностей, целей.

Основными чертами правомерного поведения являются:

 общественная полезность;
 массовость;
 добровольность;
 сознательность;
 убежденность, ответственность за свои действия;
 активность.

Как правило, в литературе выделяется четыре типа правомерного поведения:

социально-активное;
обычное;
конформистское;
маргинальное.

Социально-активное правомерное поведение личности характеризуется ее

осознанной и целенаправленной деятельностью ради достижения какого-либо социально-
полезного результата. Личность стремится добиться максимально возможного в пределах
предоставленных ей прав и возложенных обязанностей.
Социально-правовая активность определяется развитым правосознанием, глубокой
правовой убежденностью, сознательно принятой на себя готовностью использовать
предоставленные правом возможности, творчески руководствоваться ими в своем
повседневном поведении.
Такое поведение может проявляться через:
 деятельность добровольных формирований (партий, движений, союзов, фондов и др.)
 деятельность в сфере выборов, правотворчества, правореализации (участие в обсуждении
законопроектов, в выборах, в референдуме, в охране правопорядка)
 деятельность альтернативных или параллельных общественных структур (комитеты по
самоуправлению, экспертные общественные советы, группы взаимопомощи)
 самостоятельную деятельность личности в сфере права (выступление с интервью,
докладами на конференциях, пропаганда правовых знаний, противодействие нарушению
законов)
 Привычное (обычное) поведение характеризуется механическим повторением
однажды выбранного законного варианта поведения. Человек выбирает в рамках закона
наиболее целесообразный и практически оправданный вариант поведения. Он быстро
привыкает повторять именно те действия, за которыми следует устраивающий его результат.
Привычка возникает вследствие многократного повторения действий, совершаемых в уже
известной обстановке. В этих условиях человек лишь сначала обдумывает свои поступки, а в
дальнейшем он действует в силу привычки.
Правовые привычки играют существенную роль в процессе становления правомерного
поведения. Однако и в привычном поведении, поступая как обычно, человек (и особенно
юрист) должен действовать не бездумно, а анализируя ситуацию. Негативная сторона
привычной деятельности связана с ее определенным консерватизмом. Привычки влияют на
сохранение потребности в совершении определенного действия, которое уже могло стать
анахронизмом либо правонарушением. Привычка может стать преградой для проведения
реформ, для изменения законодательства.

Конформистское поведение представляет собой пассивное соблюдение

личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведения мнению и действиям
окружающих. Человек поступает правомерно потому, что так поступают все.
Мотивы такого поведения характеризуют гражданскую несформированность личности:
согласное подчинение, основанное на пассивном отношении к правопорядку, желание
избежать обсуждения в коллективе, боязнь утратить доверие близких и знакомых, желание
заслужить их доверие. Это приводит к ситуативному поведению, зависящему от
подчиненности вовне. Конформистская позиция субъекта не позволяет ему сопротивляться
внушаемым указаниям, противопоставлять свое мнение мнению других, отстаивать свой
выбор поведения.
Конформистское поведение, признаваясь социально полезным, поскольку соответствует
праву, не является приемлемым для общества с позиций целей действия права, так как
представляет собой следование праву не в силу внутренней убежденности, а в силу внешнего
фактора. Отсутствие последнего может повлечь трансформацию поведения в противоправное.

Маргинальное (пограничное) поведение человека соответствует действующим

нормам права, но правосознание субъекта находится в противоречии с этими нормами. Оно
отражает состояние индивида, которое находится на грани антиобщественного проявления,
ведущего к правонарушению, однако таким не становится в силу ряда причин: угроза
возможного наказания, собственные выгоды от правомерности, боязнь быть осужденным со
стороны общества.
Маргинальное поведение является промежуточным, переходным этапом от
правомерного поведения к противоправному. Этот тип поведения наиболее характерен для
лиц, которые не имеют необходимого минимума материальных благ, проживают за чертой
бедности. Они склонны к восприятию радикальных лозунгов, к антисоциальному,
агрессивному поведению, или наоборот, к социальной апатии.
 № 86. Правонарушение: понятие, признаки, состав и виды

Правонарушение – это неправомерное (противоправное) общественно опасное

виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного субъекта, за
которое предусмотрена юридическая ответственность.

Правонарушение обладает рядом специфических признаков:

1) Правонарушение – всегда факт поведения субъекта права, выражающийся в

деянии (действии или бездействии). Правонарушением не могут быть мысли, чувства
или желания людей. Не являются правонарушением и абсолютные события.
2) Правонарушением может быть только противоправное поведение, то есть
поведение, нарушающее правовое предписание. Поступки, которые противоречат
другим социальным нормам, правонарушениями не являются.
3) Правонарушением является только деяние деликтоспособного лица,
способного понимать противоправность своих поступков и осознанно нести
юридическую ответственность.
4) Правонарушением признается только виновное деяние, в котором отчетливо
выражено отрицательное или легкомысленное отношение субъекта к требованиям
правовой нормы.
5) Правонарушением считается деяние, которое приносит вред интересам
общества, государства либо конкретных лиц. Отсутствие реального вреда не позволяет
считать деяние правонарушением.
6) Правонарушением признается деяние, за совершение которого
предусмотрена конкретная мера государственного воздействия. Отсутствие в
законодательстве санкции за определенное деяние не позволяет рассматривать его в
качестве противоправного.

Состав правонарушения – это система признаков противоправного поведения,

необходимая для его юридической квалификации в качестве правонарушения.

Состав правонарушения включает четыре элемента. Для признания деяния

правонарушением необходимо, чтобы все они были в наличии. Отсутствие хотя бы
одного из них лишает противоправное деяние значения правонарушения.
 Состав правонарушения

Объект Субъект Объективная Субъективная

сторона сторона
общественные лицо, совершившее
отношения, противоправное внешняя сторона элементы
которым деяние правонарушения, психического
(деликтоспособное с точки зрения его
правонарушением характера,
физ. или юр. лицо) объективного
причиняется вред выражающее
проявления отношение
субъекта к своему
 само деяние (действие или бездействие) противоправному
 причинен им вред деянию и его
 причинно-следственная связь между последствиям
противоправным деянием и совершенным
вредом  вина
 время, место, орудие и способ  мотив
совершения правонарушения  цель

Вина – это психическое отношение субъекта к совершаемому противоправному

поведению.

Вина

умысел неосторожность

прямой косвенный легкомыслие небрежность

лицо осознавало лицо осознавало лицо предвидело лицо не предвидело

противоправность противоправность своих возможность возможности
своих действий действий (бездействий), наступления наступления
(бездействий), предвидело противоправного противоправных
возможность
предвидело результата, но без результатов своих
наступления
возможность или достаточных действий (бездействий),
соответствующих
неизбежность негативных оснований хотя при необходимой
наступления последствий, не желало, самонадеянно внимательности и
негативных но сознательно рассчитывало на предусмотрительности
последствий и допускало их предотвращение должно было и могло
желало их наступление либо такого результата их предвидеть
наступления относилось к ним
безразлично
 Мотив – это те внутренние установки субъекта, которые побуждают его
совершить правонарушение.

Цель это тот результат (материальный или нематериальный), который

преследует субъект, совершая правонарушение.

Вменяемость – это способность в полной мере осознавать свои действия и

руководить ими.

Если лицо не могло осознавать фактический характер и общественную опасность

своих действий или руководить ими вследствие душевной болезни или слабоумия, оно
признается невменяемым и освобождается от ответственности.

Возраст привлечения к юридической ответственности зависит от ее вида.

Физическое лицо может привлекаться к ответственности, если оно достигло

следующего возраста:

 в уголовном праве – 16 лет; по отдельным преступлениям – 14 лет

 в административном праве – 16 лет, по отдельным правонарушениям – 14 лет
 в гражданском праве – 14 лет (при недостаточности имущества этого лица
субсидиарную ответственность несут законные представители), при недостижении
14 лет гражданско-правовую ответственность несут законные представители;
 в трудовом праве – с 16 лет, а при принятии на работу до достижения 16 лет – с 14
лет.

Юридическое лицо деликтоспособно с момента государственной регистрации.

Установление всех элементов состава правонарушения имеет важное значение для

правильного привлечения лица к ответственности.
 № 87. Юридическая ответственность: понятие, виды и основания

Юридическая ответственность – это мера правового принуждения за

правонарушение, предусмотренная санкцией нарушенной нормы и применяемая
компетентным субъектом в надлежащем процессуальном порядке. Она выражается в
психологических, имущественных и иных лишениях, которые претерпевает лицо
вследствие неправомерного поведения.
В соответствии с различными видами правонарушений юридическая ответственность
подразделяется на основные виды:
 уголовно-правовую;
 административно-правовую;
 дисциплинарно-правовую;
 гражданско-правовую;
 материальную.

Уголовная ответственность – это наказание за совершение преступления,

предусмотренного действующим уголовным законом.

Уголовная ответственность налагается только по приговору суда. Она носит личный

характер и применяется только к деликтоспособному физическому лицу, признанному
виновным в совершении конкретного преступления. Никто не может привлекаться к
уголовной ответственности за действия, совершенные другим лицом.

Административная ответственность – это предусмотренное административным

законодательством административное взыскание за административное
правонарушение.

Она устанавливается не только судом, но иным компетентным государственным органом

(должностным лицом). Административная ответственность также носит личный характер.
Однако в случаях совершения административного проступка лицом, не достигшим возраста
административной ответственности, к ней могут привлекаться законные представители этого
лица за отсутствие должного воспитания своего ребенка.

Дисциплинарная ответственность – это дисциплинарное взыскание за

дисциплинарный проступок.

Применяется в трудовом праве либо в процессе несения воинской, государственной

службы, в процессе получения образования.
 Гражданско-правовая ответственность – это имущественная ответственность за
гражданское правонарушение (деликт).

Применяется в гражданском праве в пользу лица, чьи права и интересы нарушены. Лицо
привлекается к гражданской ответственности наряду с привлечением его к уголовной,
административной или дисциплинарной ответственности. К гражданской ответственности
лицо может привлекаться как за свои действия, так и за действия иных лиц (субсидиарная,
солидарная ответственность, ответственность родителей за своих детей, ответственность
организации за действия своего работника и т.д.).
Гражданская ответственность может наступать и при отсутствии вины лица (владелец
источника повышенной опасности, лицо при занятии предпринимательской деятельностью,
хранитель за принятое на хранение имущество и т.д.). Действует принцип полной
ответственности за причиненные убытки.
Материальная ответственность – имущественная ответственность работника за
ущерб, причиненный по его вине имуществу нанимателя.
Она применяется в трудовом праве вместо гражданской ответственности и содержит
больше гарантий для работника, причинившего ущерб. Полная материальная ответственность
отличается от полной гражданской ответственности тем, что работник возмещает только
реальный ущерб, но не упущенную выгоду.
Считается, что материальная ответственность – это особая разновидность гражданской
ответственности, имеющая специфические черты:
 принцип ограниченности материальной ответственности – только реальный ущерб;
 только при наличии вины;
 взыскание в определенных случаях только через суд;
 взыскание при соблюдении специальных правил (запрет на удержание из зарплаты при
несогласии работника);
 только за свои действия (кроме коллективной).

Основания ответственности — это те обстоятельства, наличие которых делает

ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает.

Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на

основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее всегда
является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных
признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к
ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.

Для осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный

акт — решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность к
конкретному лицу.
 № 88. Обстоятельства, которые исключают противоправность
деяния и юридическую ответственность

Лицо не подлежит ответственности, если в его действиях нет состава

правонарушения.

Лицо в ряде случаев может не подлежать ответственности, если в его

действиях есть состав правонарушения:

 лицо находилось в состоянии необходимой обороны;

 лицо находилось в состоянии крайней необходимости;
 при задержании лица, совершившего преступление;
 при обоснованном риске;
 при физическом или психическом принуждении;
 при исполнении приказа или распоряжения.

Необходимая оборона – это защита жизни, здоровья, прав обороняющегося

или другого лица, интересов общества или государства от общественного опасного
посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было
допущено превышения пределов необходимой обороны.

Крайняя необходимость – предотвращение или устранение опасности,

непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного
лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при
данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если
причиненный вред является менее значимым, чем предотвращенный.

Риск признается обоснованным, если совершенное деяние соответствует

современным научно-техническим знаниям и опыту, а поставленная цель не могла
быть достигнута не связанными с риском действиями и лицо, допустившее риск,
предприняло все возможные меры для предотвращения вреда правоохраняемым
интересам.

Физическое или психическое принуждение — это противоправное

применение насилия (физического или психического) к лицу, которое
осуществляется с целью добиться совершения данным лицом вопреки его воле
общественно опасного деяния.

Конкретные основания для освобождения от ответственности предусматриваются

соответствующими кодексами.
 № 89. Цели, функции и принципы юридической ответственности

Цель юридической ответственности – это идеально предполагаемая,

гарантируемая и обеспечиваемая государством модель будущего развития
общественных отношений, к достижению которой при помощи установления и
применения норм юридической ответственности стремятся субъекты
правотворческой и правореализаторской деятельности.

Общими целями юридической ответственности являются:

1) создание упорядоченного состояния общественных отношений, их
урегулированности;
2) превенция правонарушений, обеспечение правомерного поведения граждан,
снижение уровня правонарушаемости;
3) воспитание активной гражданской позиции, формирование уважительного
отношения к закону и вытеснение из сознания граждан правового нигилизма
4) наказание правонарушителей;
5) восстановление общественных отношений.

 укрепление законности и правопорядка;

 формирование гражданского общества;
 построение правового государства.

Функции юридической ответственности:

Общепревентивная Частнопревентивная
Воспитательная

выражается в сдерживании состоит в применении санкции к

противоправного поведения всех граждан правонарушителю конкретной нормы.
путем установления негативных
последствий, применяемых к виновным
лицам.
Правовосстановительная Карательная (штрафная)
призвана компенсировать потери заключается непосредственно в
потерпевшей стороны, восстановить ее обязанности претерпеть определенные
права. лишения личного или имущественного
характера.
 Принципы юридической ответственности – это основополагающие начала,
определяющие сущность и порядок применения юридической ответственности.

1. Принцип законности, означающий, что деятельность государственных

органов и должностных лиц по применению юридической ответственности ведется в
полном соответствии с требованиями законодательства и не выходи за его пределы.
Ответственность применяется только за совершенное правонарушение, то есть
виновное противоправное деяние деликтоспособного лица.
Закон, устанавливающий или ужесточающий ответственность, обратной силы не
имеет. Закон, смягчающий или отменяющий ответственность имеет обратную силу.
Наказание назначается в пределах санкций, предусмотренных за нарушение той или
иной нормы. Превышение санкций не допускается. Возможно назначение более
мягкого наказания, нежели это предусмотрено санкцией (назначение наказания ниже
низшего предела);
2. Принцип обоснованности, требующий всестороннего, полного и
объективного рассмотрения всех обстоятельств дела в их совокупности с целью
выявления и установления надлежащего правового основания для определения
конкретной меры ответственности за конкретное правонарушение конкретного
правонарушителя.
Реализация данного принципа означает также, что
 собранные по делу обстоятельства соответствуют действительности;
 противоправное деяние раскрыто полностью и виновное лицо
изобличено в совершении правонарушения;
 по делу выявлены все обстоятельства, как смягчающие, так и
отягчающие ответственность.
При доказывании необходимо использовать лишь доказательства, полученные
законным путем. Доказательства, полученные с нарушением закона, юридической
силы не имеют;
3. Принцип правовой целесообразности, означающий соответствие
юридической ответственности целям права. Установление и применение юридической
ответственности по иным, неправовым целям (по соображениям политической,
идеологической, экономической целесообразности) противоречит правовой природе
ответственности, ее смыслу и назначению.
Принцип целесообразности действует в рамках принципа законности. С ним связан
ряд требований к содержанию юридической ответственности:
 минимизация юридической ответственности. Объем и характер
принудительных мер не должны превышать того минимума, который
необходим и достаточен для достижения правовосстановительной цели
юридической ответственности;
  индивидуализация юридической ответственности с учетом
личности правонарушителя, степени его вины, тяжести содеянного,
смягчающих и отягчающих обстоятельств;
 максимально возможная гуманизация юридической
ответственности – отход от применения телесных наказаний, влекущих
издевательство над человеком;
4. Принцип неотвратимости юридической ответственности,
требующий, чтобы ни одно правонарушение не оставалось без соответствующей
юридической ответственности правонарушителя. Содеянное должно получить
публичную огласку и подвергнуться осуждению. Вопрос о неотвратимости
ответственности должен быть разрешен и тогда, когда лицо не подлежит наказанию за
совершенное деяние;
5. Принцип своевременности юридической ответственности,
требующий возможно быстрого по времени (в пределах сроков давности привлечения
к ответственности) применения юридической ответственности;
6. Принцип недопустимости двойной юридической
ответственности за одно правонарушение. Никто не может дважды
привлекаться к ответственности за одно и то же правонарушение. Данному принципу
не противоречит возможность применения к лицу как уголовной, так и гражданско-
правовой ответственности, поскольку первая носит публичный (исправительный и
карательный) характер, а вторая – частный характер, служащий восстановлению
нарушенного права субъекта;
7. Принцип справедливости юридической ответственности,
означающий одобрение и поддержку институтами гражданского общества мер,
применяемых к правонарушителю. Нельзя назначать меры уголовного наказания за
административные проступки и наоборот. Размер ответственности должен
соответствовать тяжести совершенного правонарушения;
8. Презумпция невиновности публичной юридической
ответственности. Ни одно лицо не может быть признано виновным в
совершении преступления, до тех пор, пока его вина не будет доказана на основании
приговора суда, вынесенного в установленном порядке и вступившего в законную
силу. Обвиняемый не должен доказывать свою невиновность. Презумпция
невиновности не применяется в гражданском праве и частично в трудовом. Лицо,
совершившее гражданское правонарушение (деликт), должно доказать свою
невиновность.
 Литература

1. Общая теория права: учебно-методический комплекс для высших учебных

заведений по специальностям политология, международное право, правоведение,
экономическое право / А. М. Абрамович, С. Г. Дробязко, С. А. Калинин, Д. А.
Лагун. – Минск: БГУ, 2009 – 219 с.
2. Общая теория права: учебное пособие для вузов / С. Г. Дробязко, В. С.
Козлов. – 4-ое издание, исправленное и дополненное. – Минск: Амалфея, 2010. –
500 с.
3. Общая теория государства и права: ответы на экзаменационные вопросы / Н.
А. Глыбовская, Д. В. Мазарчук.– Минск: ТетраСистемс, 2009. – 128 с.
4. Теория государства и права. Шпаргалки. / А. В. Петренко. – Санкт-
Петербург: АСТ, Сова, 2010 – 64 с.
5. Административное право Республики Беларусь. Часть I. Управленческое
право / А. Н. Крамник. – Минск: Тесей, 2008. – 672 с.
6. Основы идеологии белорусского государства: конспект лекций / И. И.
Екадумова, И. А. Кузнецова. – 2-ое издание, переработанное и дополненное. –
Минск: ТетраСистемс 2010. – 128 с.
7. Общая теория права: конспект лекций / Д. А. Лагун. – Минск: БГУ, 2009 – 58
с.
8. Общая теория права: конспект лекций / С. А. Калинин. – Минск: БГУ, 2009 –
46 с.
9. Конституционное право Республики Беларусь: конспект лекций / И. И.
Пляхимович. – 1-ое издание – Минск: БГУ, 2010 – 67 с.
10. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и
дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1994 года
и 17 октября 2004 года) / МВД Республики Беларусь, Академия МВД. – Минск:
Академия МВД Республики Беларусь, 2008. – 40 с.