«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ»

КАФЕДРА ТИМО ФГСН РУДН

Аналитическая записка

По дисциплине: Внешняя политика СНГ

  США во внешней политике Киргизии. Военное сотрудничество

Киргизии и США.

Выполнила: студентка 3 курса

Направления
Международные отношения
группы ГМБ-34
Мадумарова Айсулуу
Преподаватель:
Доцент-исследователь кафедры
ТИМО(РУДН)
Курылев Константин Петрович

Москва

2018
США во внешней политике Киргизии .
Военное сотрудничество Киргизии и США.

В конце 90-х лет ХХ столетия Америка поторопилась принять независимость

новых стран уже после распада СССР. Уставшие от тоталитарного управления,
эти страны ждали ясные изменения от партнерства с США. Дипломатичные
взаимоотношения стартовали открытием впервые в истории Кыргызстана
посольства Америки в Бишкеке 1 февраля 1992 годы.
Договорно-правовую основу двухсторонних взаимоотношений, заложенную в
период взаимных посещений на различных уровнях, собрали более 20
договоров, важнейшими из которых являлось Соглашение о стимулировании
инвестиций, подписанные в Вашингтоне 8 мая 1992 г и договор о одобрении
взаимной охране капиталовложений.
Фундаментом для формирования двухсторонних взаимоотношений стал
Меморандум о взаимопонимании между Правительствами КР и США с 26
августа 1992 годы.
За прошедшие годы Кыргызская Республика прошла непростой период
изменения собственных отношений с США, превратившись, в итоге, в одного
из ключевых партнеров Америки в Центральноазиатском районе, то что и было
подтверждено в процессе встречи глав государств 23 сентября 2002 году.

Можно выделить 3 этапа в развитии кыргызско-американских

межгосударственных отношений:
В первом этапе (1991-1995 гг.) формируются главные основы внешней
политики США по отношению к республикам Центральной Азии. Данное
период ограниченного участия американцев в внутреннем развитии региона и,
соответственно Кыргызстана.

Во втором этапе (1996-1999 гг.) США наиболее стремительно попадают в

регион, широко используя для этого подконтрольные им финансовые и военно-
политические институты (МВФ, НАТО); увеличивается их финансовая,
политическая и культурное влияние на регион.
Третий этап (с 2000 г. по 2013-2014 гг. ) характеризуется беспрецедентным
проникновением США в регион. В ноябре-декабре 2001 г. в Узбекистане и
Кыргызстане расположились американские военные базы. 3 июня 2014 годы
произошла официальная церемония закрытия американского Центра
транзитных перевозок, поставившая точку в истории американского военного
присутствия на местности нашей страны. В связи с выступившим (с приходом
Путина) произошел поворот России к центральноазиатским государствам.
3 февраля 2009 года К. Бакиев президент Кыргызстана на пресс-конференции
согласно результатам переговоров в Москве сообщил, то что Правительство
Кыргызстана решило закрыть американскую военную базу в Манасе. Причиной
данного, по его словам, стали нерешённые в течение последних лет вопросы
экономической компенсации за пребывание американской базы на территории
Кыргызстана и дело о убийстве гражданина Кыргызской Республики
американским военным.
В последующем произошла преобразование военной авиабазы «Ганси» в Центр
транзитных перевозок. Особенно период правления К. Бакиева в
международной политике Кыргызстана можно характеризовать как период
безответственности, стремлением даже внешние связи страны подчинить
интересам семьи.

За годы независимости состоялись официальные визиты президентов

Кыргызстана в США, а буква один раз глава США не посетил КР. К
положительным факторам двухсторонних взаимоотношений возможно
причислить то, что после долгих дебатов в 2000 г. конгресс США установил
указ, в одном из подпунктов которого рассказывается о снятии в
взаимоотношении Кыргызстана действия главы и торгового акта 1974 г. , а
кроме того поддержку конгресса США при вступлении КР в ВТО в 1998 г.
Однако, в завершение больших торгово-финансовых договоров, в
действительности они стали крайне безрезультатными, таким образом равно
как американские бизнесмены не торопились инвестировать большие
инвестиции в нашу экономику.
По-настоящему крупные стратегические планы, наподобие TAPI и ЛЭП CASA-
1000, остаются на бумаге.Правительственные и частные компании США
(Корпус мира, АКСЕЛС, ЮСИА, ЮСАИД, фонд «Сорос-Кыргызстан» и др.)
проявляли значительную поддержку системе создания Кыргызстана по разным
тенденциям.
Военное сотрудничество между КР и США выполнялось в таких сферах, как
подготовка миротворческих подразделений, военное формирование, концепция
безопасности муниципальных границ и региона, борьба с терроризмом.
В первом этапе, то есть со дня обретения Кыргызстаном суверенитета, его
отношения с Соединенными Штатами в военно-политической области
развивались в целом поступательно, хотя и без особой динамики. Во многом
это обуславливалось тем, что, несмотря на сложившийся имидж нашей
республики как «островка демократии» в регионе, в своих внешнеполитических
подходах администрация Б. Клинтона, а затем и Дж. Буша в принципе не
воспринимала её в свойстве основного стратегического партнера из-за
небольшой территории, а кроме того бедного экономического потенциала.
Однако стабильный, позитивно уравновешенный курс внешней политики КР в
отношении США способствовал оптимальному развитию двусторонних
отношений по всем направлениям. Таким образом, в сфере военно-
политического партнерства профильные правительственные структуры, прежде
всего Министерство обороны республики (неизменно при поддержке
Вашингтона) принимали участие в военно-политических событиях Запада, не
упуская способности приобретать разнообразные разновидности военно-
технической помощи по американской или европейской линии.
Двусторонние военно-политические связи развивались и в рамках НАТО.
С момента решения договора о сотрудничестве между Кыргызстаном и
Североатлантическим альянсом в формате программы «Партнерство ради
мира», к которой официальный Бишкек присоединился 1 июня 1994 годы при
прямой помощи со стороны Белого дома, КР смогла подсоединиться и к другим
значимым программам Альянса. Значимый фактор политического усиления
американских позиций на постсоветском пространстве — вступление
Кыргызстана (декабрь 1997 г.), как и других стран СНГ, в Совет евро-
атлантического партнерства (СЕАП), что значительно убыстрило вероятность
продуктивного партнерства в сфере интернациональной и областной
защищенности с государствами-членами НАТО, в этом количестве с
Соединенными Штатами. А в области финансирования общего военного
планирования и обеспечения оборонного бюджета Кыргызстана большая часть
взноса в целом остается за американской стороной. В частности, к концу 2005
года годовой размер военной помощи, в том числе по обеспечиванию системы
безопасности КР превысил 8 миллионов долл.

Следует отметить, то что в рамках программы «Партнерство ради мира» НАТО

были инициированы и другие события: создание миротворческого батальона
«Центразбат» с проведением ежегодных учений и развитие
многонациональных проектов невоенного характера.
Таким образом, заключительное направленность предусматривает реализацию
в Кыргызстане таких проектов, как «Виртуальный шелковый скоростной путь»,
«Решение экологических проблем в целях устойчивого развития в странах
Центральной Азии». Помимо этого, за пределами НАТО с 1999 года в
Министерстве обороны республики внедрены и сугубо американские проекты:
«Военная деятельность в высоких условиях», «Деятельность сил специального
назначения».
События 11 сентября 2001 года, повлекшие за собой новейшую активизацию
Соединенных Штатов во внешнеполитической и военной сферах, в первую
очередь всего в отношении режима «Талибан», обвиненного Вашингтоном в
прямой причастности к этим терактам, наиболее прямым способом затронули
Центральную Азию. Это обозначало начало нового, возможно, наиболее
высококачественного этапа политических отношений государств региона с
США. Другими словами, события 11 сентября и антитеррористи-ческая
процедура международной коалиции заставили администрацию Дж. Буша
незамедлительно изменить собственные политические комбинация к
соседственным с Афганистаном государствам Центральной Азии с целью их
вовлечения в собственные новые геополитические приоритеты.

Формирование Белым домом новейших политических ценностей с включением

в свою геополитическую орбиту государств ЦА, которые прежде обычно
вступали в близкую область политических интересов России и Китая,
безусловно, поспособствовало резкому изменению равновесия сил между
державами. А Кыргызстан, в свое время значительно проще установивший
западные демократические эталоны, чем определенные прочие республики
региона, очутился настоящим кандидатом в качестве основного регионального
форпоста возможного военно-политического присутствия США.

Таким образом, уже после драматических происшествий 11 сентября военная

составляющая стала даже доминировать в кыргызско-американском
сотрудничестве. Один из значимых условий в данной области — формирование
(14 декабря 2001 г.) в нашей республике военной основы дополнительного
направления интернациональных объединенных мощи с целью ведения
антитеррористической процедуры в Афганистане. Согласно обстоятельствам
начальной договоренности, из-за обеспечение местности под военную базу с
декабря 2001 годы Кыргызстан ежегодно приобретал от США приблизительно
52 миллионов долл. Однако продление и дальнейшая утверждение
официальным Бишкеком и Вашингтоном договоров о размещении в местности
гражданского аэропорта Манас военной базы «Ганси» вызвали у Москвы и
Пекина настороженную сдержанность, предполагающую незамедлительные
встречные фактические воздействия в Центральной Азии на основе реализации
ряда военно-политических мероприятий в рамках ОДКБ и ШОС.

Через несколько лет на саммите ШОС, состоявшемся в Астане 5 июля 2005

года, другие члены «шанхайской шестерки» твердо требовали от управляющих
Кыргызстана и Узбекистана сделать свой выбор с определенными сроками
завершения дислокации на их местности американских военных баз, а
фактически — со сроками военного присутствия Соединенных Штатов в
регионе. Эти условия были мотивированы завершением интенсивной стадии
антитеррористической процедуры в Афганистане.

Политическое влияние руководителей стран-участников Шанхайской компании

партнерства, проявленное выделиться в Астане на управление Кыргызстана
согласно поводу установления времени присутствия американской военной
базы «Ганси», как бы отражал посещение в КР министра защиты США Д.
Рамсфельда, который пришел в Бишкек практически через 20 суток уже после
данного саммита, 25 июля. В процессе его посещения существовало подписано
договор, согласно которому наша республика в безвозмездной базе приобретет
с Соединенных Штатов ещё 200 миллионов долл. В конечном итоге, в феврале
2006 годы формальный Бишкек выставил новейшие предложения о пересмотре
договора, в частности относительно увеличения арендной платы из-за
использование территории, отведенной под военную базу «Ганси».

Таким способом, политические операции нашего государства, основанные в

принципах многовекторной дипломатии, в настоящее время как никогда
актуальны в отношениях, сложившихся в формате треугольника: Кыргызстан
— Соединенные Штаты — ШОС.
В целом ведь военно-политические связи между КР и США предполагают
собой наилучшую классическую модель взаимодействия неравновесных
участников интернациональных взаимоотношений в рамках предоставления
областной защищенности. Присутствие данном любая область преследует и
удовлетворяет собственные стратегические интересы. Естественно, в этом
случае их отношения — своеобразная концепция бесплатной поддержки
младшему партнеру (материально-промышленной, экономической,
консультативной, информационной, образовательной и т.д.), при которой
США, выступающие в качестве донора для КР, добровольно принимают в себя
приоритетные обязательства в обеспечивании безопасности как Кыргызстана,
таким образом и для всей Центральной Азии.
В целом к концу 2005 года объем предоставленной гуманитарной поддержки
США Кыргызстану составил 286,7 млн. долл.

В рамках программ Министерства сельского хозяйства США «Продовольствие

ради прогресса» и « Правительство — правительству» с середины 1992 года КР
входит в количество государств, получающих целевую гуманитарную
поддержку. Таким образом, данные гуманитарные проекты предусматривают, в
частности, обеспечение зерна , растительного масла и соевых бобов. Ресурсы,
вырученные с их продажи, следуют на осуществление реформ в сельском
хозяйстве республики. Согласно линии данного же министерства реализуется
проект стипендии Кохрана, задача которой — повышения квалификации
работников данной сферы.
Текущие гуманитарные проекты с целью Кыргызстана подразумевают поставку
товаров по Программе гуманитарных перевозок правительства США. А
Департамент сельского хозяйства Соединенных Штатов реализовывает план
продуктовой помощи для Кыргызстана через Международный корпус
милосердия, который и распределяет все получаемые продукты в школах,
клиниках и детских домах.
Программу помощи финансовых реформ в КР в основном координирует
ЮСАИД под руководством американского посла. С 1992 года через ЮСАИД
Вашингтон утвердил и внедрил проекты финансово-экономической поддержки
и реформ в 201,3 миллионов долл. А из США Киргизия ввозит основным
способом продукты питания кормления, фармацевтические продукта,
спецоборудование с целью выращивания и обработки семени.

В мае 2000 года Конгресс Соединенных Штатов аннулировал в отношении КР

известные дискриминационные поправки Джэксона-Вэника от 1974 года, что
наряду со вступлением Кыргызстана во Всемирную торговую организацию
(1998 г.) обязано содействовать дальнейшему формированию двусторонних
финансовых взаимосвязей.
Таким образом, из анализа кыргызско-американских отношений очевидно, то
что они в основном сконцентрированы в проблемах поддержки демократии,
гражданского сообщества. В разные года наша страна рассматривался США как
государство, которому нужно выделить интерес, то, как государство, которое
не представляет для США практически никакого интереса. Торгово-
экономические связи оформляют незначительный процент. Не оправдались
ожидания о настоящих инвестициях и технологиях США в экономику нашей
страны. В внешнеполитических программах США взаимоотношения к
Кыргызстану остается неясным.

В силу наметившегося в Центральной Азии геополитического противостояния

между США, с одной стороны, Россией и Китаем, с другой — Кыргызстан как
неравновесный член старается заострять собственные старания в сохранении
общего поля партнерства и в рамках устанавливающейся западной
модификации защищенности государств ЦА, и в аспекте роли в деятельности
ШОС. Фактор донорской политики США согласно абсолютно всем тенденциям
содействует долгосрочному военно-политическому сотрудничеству
официального Бишкека с Вашингтоном, где главной компромиссной точкой все
ведь является наличие военной базы «Ганси».

Что касается политико-демократического ракурса, то колоссальное воздействие

США на события марта 2005 года, в том числе посредством многочисленные
гранты для неправительственных учреждений КР в период депутатских
выборов в республике, заставляют её современную элиту прислушиваться ко
всем американским инициативам и претензиям, особенно в части соблюдения
соответствующих стандартов. Немаловажную значимость в данном плане будет
исполнять условие интенсивной работы НПО и СМИ, а также донорская
помощь со стороны Соединенных Штатов.

И все же географическая отдаленность КР и её плохой финансовый потенциал

никак не будут содействовать развитию двусторонних торгово-экономических
и гуманитарных связей, в любом случае, в ближайшей перспективе. Однако
совместно с тем улучшение финансово-кредитной инфраструктуры позволит
заинтересовать вспомогательные инвестиции Вашингтона. Но все ведь следует
установить, что в этой сфере и в дальнейшем будет доминировать бесплатная
гуманитарная помощь.
 Список используемых источников и литературы:

1. Омаров Н.М. Государства Центральной Азии в эпоху глобализации: поиски

стратегии развития. – Б.: 2008. – С. 253.

2. Попов Д. С. Центральная Азия во внешней политике США. 1991-2016 гг. –

М.: РИСИ, 2016. – C. 247.

3. Закиров М.А. История кыргызско-американских отношений в 1991-2005 гг.

(политический и культурно-гуманитарный аспект). Монография. Инст.
истории НАН КР. – Б. Олимп, 2007. – С. 147.

4. Киргизия денонсирует договор с США согласно бывшей авиабазе «Манас»

http://webground.su/topic/2013/05/21/t311

5. Уйдут ли американцы из «Манаса» и чем придется расплачиваться

Кыргызстану за свою безопасность?
http://rus.kg/news_rus/analytics_rus/9635-uydut-li-amerikancy-iz-manasa-i-
chem-pridetsya-rasplachivatsya-kyrgyzstanu-za-svoyu-bezopasnost.html

6. Отношения Кыргызстана и США переживают серьезную трансформацию.

http://www.foreignpolicy.ru/analyses/otnosheniya-kyrgyzstana-i-ssha-
perezhivayut-sereznuyu-transformatsiyu/

7. https://cyberleninka.ru/article/n/ssha-kyrgyzstan-model-vzaimodeystviya-
neravnovesnyh-uchastnikov