Внешнеполитические ориентиры Мексики при Лопесе Обрадоре (2018 – н/в)

Результаты президентских выборов в Мексике 2018 г, по итогам которых впервые на

высший пост государства был избран представитель левых взглядов, стали подтверждением
предстоящего серьезного изменения политического курса этой страны. Еще во время своей
предвыборной кампании Лопес Обрадор дал понять, что к приоритетам внешнеполитического
курса его Администрации будет относится урегулирование внутренних проблем Мексики –
отсюда формула «лучшая внешняя политика – это политика внутренняя». Примечательно,
что в первый год своего президентского срока АЛМО отказался посещать международные
форумы и саммиты, проходящие за пределами страны (например, саммит G-20), подчеркивая
таким образом свою приверженность внутреннему развитию. В рамках нового
внешнеполитического курса также предусматривалось возрождение давно забытых
принципов Доктрины Эстрады1. Так, согласно Плану национального развития на период 2019-
2024 г. внешняя политика Мексики будет основываться на принципах национального
суверенитета, невмешательства во внутренние дела, мирного разрешения конфликтов,
уважения прав человека и права народов на самоопределение, а также сотрудничества в
целях развития. Важно отметить, что вопреки ожиданиям прогрессивных сил региона, План не
предусматривал разворот к Латинской Америке и странам Карибского бассейна, хотя и
акцентировал необходимость продвижения латиноамериканской интеграции (в тексте не
упоминалась ни одна из инициатив, в которой участвует Мексика – СЕЛАК и Тихоокеанский
Альянс). В то время как основные вопросы внешней политики (миграция, торговля и
безопасность) Мексики также представляют интерес для других стран Латинской Америки и
Карибского бассейна, правительство Мексики предпочитает вести переговоры на
двусторонней основе с Соединенными Штатами. Тот факт, что за более двухлетний срок своего
правления АМЛО не совершил ни одного официального визита в латиноамериканские страны
говорит о в пользу приоритетности американского направления над латиноамериканским (свою
первую и единственную поездку за границу АМЛО совершил 9 июля 2020 г. в США).

Как уже было обозначено, Лопес Обрадор делает ставку на развитие отношений с
США как с ближайшим соседом, которого с Мексикой связывают интенсивный
экономический и культурный обмен, а также общая проблема миграции. Тем не менее, в
отличие от предшествующего периода, Администрация Лопеса Обрадора проводит более
независимую политику, стремясь избавиться от клейма сателлита США. Несмотря на
имеющиеся трудности (строительство приграничной стены, растущее торговое сотрудничество
Мексики и Китая), АМЛО все же подчеркивал, что новые отношения Мексики и Соединенных
Штатов Америки станут «уважительными, дружественными, а также ориентированными на
сотрудничество в целях развития». Диалог сторон в первый год правления выстраивался
преимущественно по вопросам торговли (согласование условий нового соглашения ЮСМКА,
призванного постепенно заменить собой Соглашение о североамериканской зоне свободной
торговли, и сотрудничества в его рамках) и миграции. В конце 2018 г. в связи с прибытием на
мексиканско-американскую границу караванов беженцев — выходцев из Сальвадора, Гондураса и
Гватемалы Администрация Лопеса Обрадора оказалась в эпицентре миграционного кризиса.
Несмотря на договоренность госсекретаря США Майкла Помпео с тогдашним главой МИД
Мексики Луисом Видегараем о срочном перекрытии границы с Гватемалой, через которую
огромные толпы жителей со всей Центральной Америки пытались проникнуть изначально в
Мексику, а затем транзитом в США, президент Лопес Обрадор решительно отверг эту
инициативу. Ссылаясь на принцип универсальности прав человека, он заявил, что беженцы из
Гондураса будут допущены в Мексику, им будет предоставлена работа, а их миграционные
права будут неукоснительно соблюдаться. Наряду с этим президентская команда направила
Вашингтону конкретные предложения по урегулированию миграционного кризиса, включившие в

1
Доктрина Эстрады — провозглашена в 1930 г. секретарем по внешним связям Мексики Хенаро Эстрадой. В 1930—
2000 гг. являлась официальной доктриной страны. Согласно тексту, новое правительство, даже если оно пришло к
власти неконституционным путем, не нуждается в акте признания со стороны иностранных государств. Вопрос
лишь в том, вступать или не вступать с ним в дипломатические сношения.
себя проект инвестирования США в центральноамериканские страны для создания там новых
рабочих мест и повышения уровня жизни в целом, получивший рабочее название «План
Маршалла». В рамках вышеупомянутого «Плана Маршалла» в середине декабря 2018 г.
США и Мексика объявили о запуске совместного регионального проекта по укреплению
экономического и государственного развития так называемого Северного треугольника,
включающего Сальвадор, Гватемалу и Гондурас. Мексика обязалась внести более 30 млн
долл. в программу развития стран центральноамериканского перешейка в течение
ближайших пяти лет, что свидетельствует о ее заинтересованности в реактивизации отношений с
данным регионом. В конце января 2019 года правительство Мексики и США согласовали меры
контроля миграционных потоков. Протокол о защите, широко известный как "пребывание в
Мексике", обязывает мигрантов, прибывающих в США без документов, ожидать в Мексике
решения суда США (при этом многим из тех, кто находился в таких условиях, правительство
Мексики предоставило гуманитарную визу, которая позволяет им работать в стране). Данный
протокол был пересмотрен в июне 2019 года после угроз со стороны администрации Трампа
о том, что она увеличит ставки таможенных пошлин на товары из Мексики. В рамках
соглашения правительство Лопеса Обрадора направило войска Национальной гвардии на
южную границу Мексики. Важной отличительной чертой сложившейся ситуации стало то, что в
Вашингтоне, наконец, поняли, что без участия Мексики проблему Центральной Америки не
решить никогда.

В начале марта 2021 г. прошла первая встреча вновь избранного президента США
Байдена и АМЛО, в ходе которой американский президент заявил о своем намерении «строить
отношения с Мексикой на равных, а не относиться к ней просто как к стране к югу от границы»
США. Стоит отметить, что АМЛО выступил с предложением разработать новую программу в
области занятости иммигрантов, в рамках которой 600-800 тыс. легальных иммигрантов из
Мексики и стран Центральной Америки смогут работать в США.

Нацеленность Мексики на возрождение независимого характера своей внешней политики и

отход от внешнеполитических ориентиров предыдущих правительств стал особенно заметен
в свете венесуэльского кризиса, который взволновал весь мир в начале 2019 г. Руководство
Мексики не только не поддержало Х.Гуайдо, провозгласившего себя временно исполняющим
обязанности президента страны, но и официально признало Н.Мадуро единственным
легитимным президентом Венесуэлы, вызвав волну критики как со стороны мексиканской, так и
мировой общественности в целом. Кроме того, совместно с главой Уругвая Лопес Обрадор
призвал всех найти мирное и демократическое решение возникшей проблемы. Можно
констатировать, что в данном конфликте правительство Мексики заняло позицию
невмешательства и защиты прав народов на самоопределение, подчеркивая необходимость поиска
дипломатических путей решения кризисной ситуации в Венесуэле.

Стоит также отметить, что правительство Мексики предоставило убежище бывшему

президенту Боливии Эво Моралесу в ноябре 2019 года. Министерство иностранных дел
охарактеризовало как государственный переворот события, которые привели к отставке Эво
Моралеса и призвали уважать демократию в Боливии. Как и в Венесуэле, правительство Мексики
призвало к урегулированию кризиса путем переговоров при поддержке ООН. Позиция
правительства Мексики в отношении ситуаций в Венесуэле и Боливии свидетельствует о
попытках вернуться к историческим принципам внешней политики (вышеупомянутой доктрине
Эстрады), а также занять лидирующую позицию в многосторонних переговорах по региональным
конфликтам.