ДИДАКТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ УЧЕБНОГО ЗАНЯТИЯ
(Теоретическое занятие № 1)
Москва 2022
РАССМОТРЕНО Материал составлен в
на заседании ЦМК соответствии с требованиями ФГОС
_______________________________ по специальности среднего
Протокол № ____ от «___» _________20__г. профессионального образования
Председатель ЦМК ОПД 31.02.05 Стоматология
________________/ ортопедическая
___________________
ФИО Подпись
СОГЛАСОВАНО
Заведующий ОП №2
ГБПОУ ДЗМ «МК №5»
______________/____________________
ФИО Подпись
Составитель:
Лахно М.Д. – преподаватель общепрофессиональных дисциплин ГБПОУ ДЗМ «МК №5»
ОП №2, высшая квалификационная категория
1. СОДЕРЖАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ
Основы теории государства и права
2. ЛИТЕРАТУРА
Использованная при подготовке текста лекции
1. Правовое обеспечение профессиональной деятельности : учебник / Ю. Д. Сергеев,
Ю. В. Павлова, С. И. Поспелова, Н. А. Каменская. - Москва : ГЭОТАР-Медиа, 2021
2. Основы права : учебник / Ю. Д. Сергеев [и др.]. - М. : ГЭОТАР-Медиа, 2018
Рекомендуемая обучаемым для самостоятельной работы по теме лекции
1. Правовое обеспечение профессиональной деятельности : учебник / Ю. Д. Сергеев,
Ю. В. Павлова, С. И. Поспелова, Н. А. Каменская. - Москва : ГЭОТАР-Медиа, 2021
2. Основы права : учебник / Ю. Д. Сергеев [и др.]. - М. : ГЭОТАР-Медиа, 2018
3. Правовое регулирование профессиональной деятельности медицинского
персонала: учеб. пособие / В. И. Акопов. – Изд. 2-е, исправ. и доп. – Ростов н/Д:
Феникс, 2021. – 351 с.
3. НАГЛЯДНЫЕ ПОСОБИЯ
1. Таблица теория происхождения государства
2. Таблица иерархия нормативных правовых актов
1. ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО
Общество - совокупность исторически сложившихся форм совместной
деятельности людей. Под обществом также понимают сложившийся конкретный тип
социальной системы (например, буржуазное общество).
Обществу присущи различные формы организации: на первобытнообщинной
стадии - родоплеменная, позже - политическая. Политической форме общественной
организации всегда соответствует государство, обладающее аппаратом управления.
Государство - политическая организация, управляющая обществом.
Государство существовало у народов не всегда, его образованию предшествовал
первобытнообщинный строй - древний тип коллективного производства, результат
слабости отдельного, обособленного человека перед окружающей природой.
• Возникнув как продукт общества, государство становится по отношению к нему
управляющей системой, деятельной силой, воздействующей на все важнейшие процессы,
происходящие в нём.
Вместе с тем, государство как официальный представитель общества и
управляющая система не может не осуществлять и общесоциальную деятельность,
призванную поддерживать необходимые условия существования цивилизованного
человеческого общежития (организация транспорта, связи просвещения, здравоохранения
и т. п.). Любое государство выступает представителем интересов всего общества, всех
классов, социальных групп и слоёв населения.
Сущность государства проявляется в его функциях. В зависимости от сферы
проявления сущности государства различают внутренние и внешние функции.
Внутренние функции государства
• экономическая - выработка и координация стратегических направлений развития
экономики страны в условиях перехода от планового хозяйства к рыночной экономике;
• социальная - совершенствование общественных отношений, обеспечение
всестороннего развития личности, её социальной защищённости, нормальных условий
жизни всех членов общества;
• культурно-воспитательная - формирование человека нового общества, развитие
демократии, науки, образования, обеспечение всестороннего развития личности,
воспитание высокой сознательности;
• охрана правопорядка - обеспечение гарантий законности, реальное воплощение
правовых норм в поступках, делах членов общества, охрана частной собственности, прав
и законных интересов граждан и организаций;
• природоохранительная (экологическая) - защита окружающей среды.
Внешние функции государства
• оборона страны;
• взаимовыгодное сотрудничество с зарубежными странами;
• межгосударственное экономическое и политическое сотрудничество;
• культурное и научно-техническое сотрудничество.
Выполнение этих функций обеспечивает государственный механизм, включающий
систему органов и учреждений государства.
К видам органов государства относят:
органы государственной власти;
• органы государственного управления;
• суды.
Формы правления государства
Форма государства - совокупность существенных способов организации,
устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность.
Форма государства как объективная реальность и как понятие включает в себя три
стороны, характеризующие её свойства. К этим сторонам относят:
• форму правления, структурно отражающую способы организации
государственной власти, включая и порядок её образования;
• форму государственного устройства - совокупность способов организации
государственной власти с учётом внутреннего деления государства на части (в пределах
его территории);
• политический режим (государственный режим) - совокупность приёмов и
методов осуществления государственной власти и их организационно-политическое
воплощение в государственном строе.
Все три стороны формы государства составляют органическое единство.
Форма правления государства - организация высших органов государственной
власти, порядок их образования и взаимоотношений, степень участия народных масс в их
формировании. Основные формы правления, существовавшие в различные
исторические эпохи, - монархия и республика.
• Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть
сосредоточена в руках единоличного главы государства - наследственного монарха.
- Особенности юридического статуса монарха:
- бессрочное, то есть пожизненное пользование властью;
- занятие трона по наследству или по праву родства;
- представительство во внешних сношениях не по поручительству (мандату), а по
собственному праву;
- безответственность главы государства.
- Выделяют следующие виды монархии:
- неограниченная (абсолютная);
ограниченная (конституционная).
- В неограниченной монархии вся верховная власть принадлежит неограниченно
монарху. Монарх является единоличным главой государства. Абсолютные монархии
характерны для рабовладельческих и феодальных обществ. В настоящее время эта форма
правления существует в Саудовской Аравии, Омане, Объединённых Арабских Эмиратах.
- Если монарх не является единоличным главой государства и верховная власть
распределяется между главой государства и другим органом (Земский собор, парламент и
т. д.), такая монархия называется ограниченной или конституционной. В современном
мире такая монархическая форма правления присуща Великобритании, Японии, Дании,
Швеции, Норвегии и др.
• Республика - форма государственного правления, при которой все высшие
органы государственной власти либо избираются, либо формируются
общенациональными представительными учреждениями (парламентами).
- Юридические свойства республиканской формы правления:
- ограничение власти главы государства, законодательных и исполнительных
государственных органов конкретным сроком;
- выборность главы государства и других верховных органов государственной
власти;
- ответственность главы государства в случаях, определённых законом;
- представительство им интересов государства в международных отношениях по
поручению избирателей;
- обязательность решений верховной государственной власти для всех других
государственных органов;
- преимущественная защита интересов граждан, взаимная ответственность
личности и государства.
- В зависимости от взаимоотношений высших органов государства республики
подразделяют на парламентарные и президентские.
- Парламентарная республика в основу системы высших органов государственной
власти возводит принцип верховенства парламента, перед которым правительство несёт
коллективную ответственность за свою политическую деятельность.
Президентская республика полномочиями главы государства и главы
правительства наделяет президента.
Формы государственного устройства
Форма государственного устройства - совокупность способов устройства
государственной власти применительно к территории, внутреннее деление государства на
части и взаимоотношения между этими частями.
Форма государственного устройства даёт возможность рассмотреть структуру
государства, характер взаимоотношений между местными и высшими органами
государственной власти, носит самостоятельный характер и во многом определена
существующими традициями, историческими особенностями возникновения и развития
государства. В одних и тех же формах правления могут быть различные формы
государственного устройства.
По структуре различают простые (унитарные), сложные (федеративные) и
конфедеративные формы государств.
• Унитарное государство - единое государство, состоящее лишь из
административно-территориальных единиц - областей, провинций, губерний и т. д.
Отдельные части унитарного государства иногда могут обладать автономией, но эти
самостоятельные части не обладают признаками государственного суверенитета, в таком
государстве существует единая система высших органов и единое законодательство.
• Федеративное государство - сложное государство, состоящее из ряда
государственных образований - штатов, кантонов, земель, республик. Субъекты такого
государства обладают государственным суверенитетом.
- В федеративном государстве существуют общефедеральные органы
государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной), решения которой
являются обязательными для субъектов федерации только в той мере, в какой это
определено в её компетенции. Наряду с высшими федеральными органами существуют
высшие органы государственной власти членов, частей, субъектов федерации.
Территория союзной федерации состоит из совокупности территорий её субъектов,
каждый гражданин субъекта федерации является одновременно гражданином всей
страны. Имеются единые федеральные вооружённые силы, финансовая, налоговая,
денежная система.
• Конфедерация - союз государств, созданный на основе договора или соглашения
для строго определённых целей (политических, военных, экономических), как правило,
временного характера. В последующем конфедерация либо перерастает в федерацию
(США, Швейцария), либо распадается (Австро-Венгрия).
Основные признаки государства
К общим признакам государства относят: публичную власть, территорию,
население и налоги.
• Публичная власть состоит из аппарата власти и управления, а также аппарата
принуждения (армия, милиция, жандармерия, тюрьма, исправительные учреждения и т.
д.). Публичная власть включает особый слой людей, выделившихся из общества в ряды
представителей публичной власти путём избрания, наследования, назначения или
замещения, причём основное занятие представителей публичной власти - выполнение
властных и управленческих функций.
- Особенность публичной власти в государстве состоит в том, что она принадлежит
господствующему классу и является политической, классовой властью.
- Публичная государственная власть в условиях демократии призвана создавать
гражданскому обществу благоприятные условия для существования и развития, не
допускать объективно необусловленных и непредусмотренных законом ограничений,
исключать вмешательство государства в частноправовые и гражданские отношения.
• Территория как признак государства фиксирует принадлежность определённой
части земли, поверхности планеты (суши, моря, воздушного пространства) данному
обществу, а также определяет границы территории, их режим, внутригосударственную,
административно-территориальную организацию. Применительно к территории понятия
«государство» как организация политической власти и «страна» совпадают. Государство и
есть организация политической власти страны.
• Население характеризует состав и принадлежность людей к данному обществу,
гражданство, порядок и формы удостоверения гражданства, его обретения, утраты и т. д.
Именно через население происходит объединение людей в рамках всего общества, и они
выступают в качестве целостного организма - общества.
Налоги - материальные средства, собираемые с населения государством в
определённой пропорции на содержание своего аппарата и для выполнения
государственных функций. Эти средства используются и для осуществления
общеполезных целей (культурных, образовательных и др.).
Налоги - необходимое звено экономических отношений в обществе с момента
возникновения государства. В современном цивилизованном обществе налоги
представляют основную форму доходов государства.
Суверенитет государства
Суверенитет - политическая независимость и самостоятельность государства во
внутренней и внешнеполитической деятельности, не допускающая иностранного
вмешательства.
Суверенитет государства включает следующие элементы:
• верховенство государственной власти внутри страны - способность
государственной власти самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества,
издавая общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и
обеспечивать единый правопорядок;
• единство (целостность) государственной власти - наличие в государстве только
законодательно установленных государственных органов, входящих по принципу
иерархии в единую систему, а также отсутствие каких-либо параллельных структур
власти;
• независимость государственной власти на международной арене. Суверенитет
государства может быть ограничен как добровольно
(федерации и т. п.), так и принудительно (во время захвата страны агрессором).
2. СУЩНОСТЬ И РОЛЬ ПРАВА В ОБЩЕСТВЕ
Когда говорят о законах общества, имеют в виду либо правовые (юридические),
либо моральные правила.
Человечество существовало миллионы лет. Государство же и право - сравнительно
недавнее изобретение людей: возраст того и другого исчисляется всего тысячелетиями.
При первобытно-общинном строе никакого права не было, как не было и государства.
Порядок обеспечивался только моральными правилами поведения, направленными на
ограждение жизни человека, его телесной неприкосновенности, здоровья и т. п.
Эти правила были созданы обычаями, их соблюдали преимущественно
добровольно. Авторитет правил был основан на силе традиции «так поступали наши
деды». А к тем, кто нарушал обычаи, применяли различные средства воздействия. Важно
иметь в виду, что какими бы эти средства не были - смертная казнь, изгнание из племени
и т. п., - они всегда исходили из общества в целом, что объяснимо единством
интересов всех его членов. В их сознании ещё не сформировались понятия «моё» и
«твоё». Всё было «наше».
После того как на смену общей пришла частная собственность отдельных лиц,
общество разделилось: появились меньшинство и большинство. Интересы обоих не
только не совпадали, но были прямо противоположными. Для защиты своих интересов
«меньшинство» создало государство и право. Право возникло с возникновением
государства.
Древнерусское законодательство имело довольно развитую систему гражданско-
правовых норм. В законе были отражены отношения собственности, была предусмотрена
правовая защита как недвижимого, так и движимого имущества.
Важными вехами не только в нашей истории, но и во всемирной истории
государства и права считают следующие документы: Русская правда XI века, Судебник
1550 г., разработанный с участием Земского Собора (Царский Судебник), Соборное
уложение XVII века, Свод законов Российской империи XVII - XIX веков.
2.1. Понятие права
Право - совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью
социальных норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе, а также наука,
изучающая эти нормы. Тесная, неразрывная связь с государством - основное отличие
права от других социальных норм (например, морали, обычаев, правил общежития).
Социальные нормы или просто нормы - правила поведения людей в обществе.
Связь права с государством не означает, что право - продукт его свободной воли.
Право обусловлено экономическим строем общества, его социально-политической
структурой. Сильное влияние оказывают на право и исторические традиции, идеология и
некоторые другие факторы. Не последнюю роль здесь играет и государственная власть,
придающая социальным нормам и социальным отношениям юридический характер,
обеспечивающая в случае необходимости их поддержание принудительной силой (суд,
прокуратура, милиция и т. п.).
Поскольку государственная власть в обществе принадлежит тем или иным
группам, партиям и классам, право закрепляет и охраняет общественные отношения и
модели поведения, отвечающие их интересам. Характерная черта цивилизованных систем
права - декларирование их от имени народа и выражение воли народа.
Нормы права общеобязательны, но не следует понимать под этим принудительный
характер соблюдения любой правовой нормы.
Абсолютное большинство людей добровольно соблюдают законы. Если
представить себе, что завтра их отменят, то люди и тогда не перестанут выполнять
обязанности, налагаемые на них правом. Всем известно, что, прежде чем войти в театр,
необходимо купить билет, а угонять чужую автомашину нельзя. Но пока ещё есть люди,
которые нуждаются в государственном принуждении.
2.2. Соотношение норм права и норм морали
Мораль (нравственность) - взгляды, представления и правила, возникающие как
непосредственное отражение условий общественной жизни в сознании людей в виде
категорий справедливости и несправедливости, добра и зла, похвального и постыдного,
поощряемого и порицаемого обществом, чести, совести, долга, достоинства и т. д.
Право воздействует на мораль, в то же время оно само постоянно обогащается под
влиянием морального фактора: происходит расширение его нравственной основы,
повышение авторитета, возрастает его роль как социального регулятора общественных
отношений.
Право и мораль - дополняющие друг друга средства социального нормативного
регулирования, в реальной действительности они нерасторжимы, дополняют и обогащают
друг друга. Тем не менее, выделяют общие и отличительные черты права и морали.
Общие черты права и морали:
- представляют собой часть надстройки;
- имеют нормативное содержание и служат регулятором общественных отношений;
- имеют общую экономическую, политическую, социальную и идеологическую
базу.
Отличительные черты права и морали:
- мораль возникает раньше норм права;
- право состоит из норм (правил поведения), а мораль, кроме норм, включает в себя
представления, чувства, то есть более сложное явление по своей структуре;
- в нормах права выражена и закреплена воля народа, в морали же воля выступает в
форме общественного мнения;
- нормы морали регулируют гораздо больший круг общественных отношений,
многие взаимоотношения людей в быту, в семье регулируются моралью, но не нормами
права;
- для норм права характерна конкретность, моральные же требования дают
больший простор для толкования;
- внутренний гарант выполнения норм морали - совесть человека, внешний - сила
общественного мнения, а нормы права могут быть подкреплены принудительной силой
закона;
- различны исторические судьбы права и морали: право отмирает вместе с
государством, а мораль остаётся в любом человеческом обществе, пока оно существует.
2.3. Признаки права
Главный признак права - происхождение его от государства, а не от общества.
Право выступает воплощением воли государства, то есть государственной воли
политических сил, стоящих у власти, а не воли всего общества.
2.4. Правовая норма.
Право выражается в правовой норме. Правовая норма - общее правило поведения,
обязательное для всех и санкционированное законом или иным нормативным актом.
Нормы права обращены ко всем, кто попадает в предусмотренные ими условия.
Нормы права общеобязательны в силу возможности государственного
принуждения и, если они не реализуются добровольно, возможно наложение санкций,
предусмотренных в самих нормах права. Государственное принуждение - специфический
признак права.
Нормы права формализованы, то есть закреплены в письменной форме,
систематизированы в законах, сборниках, прецедентах. Тем самым право защищено от
произвольного изменения, и обеспечена определённая его стабильность.
2.5. Структура правовой нормы
Структура правовой нормы - строение и внутренняя форма организации системы,
выражающая как единство взаимосвязей между её элементами, так и законы данных
взаимосвязей.
Для правовой нормы характерны следующие отличительные признаки: единство,
целостность, неделимость.
Традиционно принято считать, что правовая норма имеет трёх- членную
структуру. В её содержание входят: гипотеза, диспозиция и санкция.
• Гипотеза - указание конкретных фактических жизненных обстоятельств, при
которых данная норма вступает в действие.
• Диспозиция - «сердцевина» нормы права - указание на правило (правила)
поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к
условиям, перечисленным в гипотезе, таким образом.
• Санкция - вид и мера возможного наказания (кары), если субъекты не
выполняют предписание диспозиции, или поощрения за совершение рекомендуемых
действий.
Структуру нормы права можно схематично изобразить в следующем общем виде:
Если (гипотеза) — то (диспозиция) — иначе (санкция).
Возьмем простейшую норму права и рассмотрим ее по элементам: каждый обязан
сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;
уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех до
пяти минимальных размеров оплаты труда.
Гипотезой является слово «каждый», т. е, данная норма распространяет свое
действие абсолютно на всех. Диспозицией является часть, в которой устанавливается
обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным
богатствам, в том числе не уничтожать различные места обитания животных. Наконец,
последняя часть нормы - санкция - предусматривает последствия, которые ожидают того,
кто нарушил установленное нормой правило поведения: он будет предупрежден или
оштрафован на указанную в законе сумму.
Практикум
Задание: Найдите нормы права, содержащиеся в приведенных ниже статьях
Семейного кодекса РФ. Определите в них гипотезу, диспозицию, санкцию.
Статья 12. Условия заключения брака
1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и
женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.
2. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14
настоящего Кодекса.
4. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Ответственность по своему содержанию состоит в применении мер
государственного принуждения за нарушение обязанностей, предусмотренных правовыми
нормами.
Ответственность за преступление выражается в уголовном наказании (например,
лишение свободы), за административное правонарушение может быть установлен штраф,
лишение определённого права (например, водительских прав), за нарушение трудовых
обязанностей может быть применено дисциплинарное взыскание, за нарушение
договорной дисциплины с предприятий взыскивают неустойку, убытки, возмещение за
причинённый имущественный вред.
Для возложения ответственности необходимо наличие нижеследующих условий:
• вины правонарушителя;
• противоправности его поведения;
• причинённого вреда;
• причинной связи между его поведением и наступившим противоправным
результатом.
Юридическая ответственность налагается по решению суда, арбитражного суда,
третейского суда, других компетентных органов (комиссии по трудовым спорам,
административного органа и др.).
Привлечение к ответственности возможно только в случае наличия четырёх
обязательных элементов правонарушения:
• объект правонарушения;
• субъект правонарушения - лицо, совершившее правонарушение;
• субъективная сторона - вина человека в форме умысла или неосторожности;
• объективная сторона - сам проступок и его последствия.
Юридическая ответственность строится на принципе справедливости. Если
должностные лица виновны, нарушают нормы права именно они, а не вся организация в
целом, то именно они должны отвечать за правонарушение.
9. ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ (ЗАКРЕПЛЕНИЯ
МАТЕРИАЛА ЗАНЯТИЯ)
ТЕСТОВОЕ ЗАДАНИЕ К РАЗДЕЛУ I
1. Форма правления представляет собой...
а) систему организации высших органов государственной власти, порядок их
формирования, компетенцию, взаимоотношение с населением;
б) способ территориальной организации государства или государств, образующих
союз;
в) совокупность методов, приемов и форм осуществления политических отношений
в обществе, способ функционирования его политической системы.
2. Форма государственного устройства представляет собой.
а) систему организации высших органов государственной власти, порядок их
формирования, компетенцию, взаимоотношение с населением;
б) способ территориальной организации государства или государств, образующих
союз;
в) совокупность методов, приемов и форм осуществления политических отношений
в обществе, способ функционирования его политической системы.
3. Монархия - форма правления...
а) где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе
государства, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед
населением;
б) при которой высшие органы государственной власти избираются народом либо
формируются особыми представительными учреждениями на определенный срок и несут
полную ответственность перед избирателями.
4. Республика - форма правления...
а) где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе
государства, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед
населением;
б) при которой высшие органы государственной власти избираются народом либо
формируются особыми представительными учреждениями на определенный срок и несут
полную ответственность перед избирателями.
5. Основным источником российского права является.
а) нормативно-правовой акт;
б) юридическая доктрина;
в) судебный прецедент;
г) правосознание.
6. Всю совокупность правовых норм, действующих в том или другом государстве,
можно разделить на.
а) частное право и публичное право;
б) государственное право и общественное право;
в) материальное право и моральное право;
г) гражданское право и уголовное право.
7. Правоотношения являются разновидностью.
а) религиозных отношений;
б) традиционных отношений;
в) общественных отношений;
г) межгосударственных отношений.
8. Объект правоотношений - это.
а) то, на что направлено воздействие государственных органов, участвующих в
правоотношении;
б) материальный предмет, на который направлено внимание субъектов
правоотношения;
в) то, на что направлено данное отношение, то, по поводу чего взаимодействуют
люди и организации и складываются данные отношения;
г) то, по поводу чего возникают контрольно-надзорные отношения между
субъектами права.
9. Основанием юридической ответственности является...
а) презумпция невиновности;
б) правовая норма;
в) правовая обязанность;
г) правонарушение.
10. Виновное, противоправное деяние вменяемого лица, причиняющего вред
другим лицам и обществу, влекущее юридическую ответственность - это.
а) правовое действие;
б) правоотношение;
в) правонарушение;
г) правоспособность.
12. РЕФЛЕКСИЯ
Закончите предложение:
1. На уроке я понял ...
2. Я научился …
3. Наибольший мой успех сегодня …
4. Я испытал следующие трудности …
___________________/М.Д.Лахно/
(подпись/ ФИО автора)