Нормативные правовые документы, регламентирующие профессиональную

деятельность психолога в России

В перечень нормативно-правовой документации психолога входят:

Международные нормативные правовые акты:

1. Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября
1989 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.
2. Хартия прав человека: Всеобщая Декларация прав человека (Принята Генеральной
Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.)

Федеральное законодательство:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Уголовный кодекс РФ.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
4. Гражданский кодекс РФ.
5. Гражданско-процессуальный кодекс РФ.
6. Трудовой кодекс РФ.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
8. Федеральный закон от 2 июля 1992 г № 3185-1 «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изменениями на 8 декабря 2020 года)
9. Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" (с изменениями на 31 июля 2020 года)

В сфере социального обслуживания населения:

1. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации
2. Постановление Минтруда РФ № 1 от 27 сентября 1996 г. «Об утверждении
Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в
РФ»
3. Постановление Минтруда РФ от 13 января 2000 г. № 3/1 «Об утверждении
Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и
переподготовки безработных граждан и незанятого населения»

В сфере здравоохранения:
1 Федеральный закон от 2 июля 1992 г № 3185-1 «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изменениями на 8 декабря 2020 года)
2. Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
от 21.11.2011 N 323-ФЗ
3. Постановление Минтруда РФ от 8 июля 1993 года N 133 «О дополнительном
отпуске за работу с вредными условиями труда медицинского и другого персонала,
участвующего в оказании психиатрической помощи»
4. Приказ Минздрава РФ № 391 от 26 ноября 1996 «О подготовке медицинских
психологов для учреждений, оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую
помощь»

Семья и ребенок:
1. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124 –ФЗ «Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации»
2. Семейный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 2 марта 2021 года)
 Образование:

1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской

Федерации»
2. Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и развитию" от 29.12.2010 N 436-ФЗ
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г.№ 678
«Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей
образовательных организаций»
4. Приказ Министерства образования РФ от 22 октября 1999 г. № 636 «Об
утверждении Положения о службе практической психологии в системе Министерства
образования Российской Федерации»
5. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки
России) от 20 сентября 2013 г. № 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-
педагогической комиссии»
6. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 26.08.2010 № 76l н «Об утверждении Единого квалификационного
справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» Раздел
«Квалификационные характеристики должностей работников образования».
7. Письмо Министерства образования РФ от 24 декабря 2001 г. за № 29/1886-6«Об
использовании рабочего времени педагога-психолога образовательного учреждения».

Социальная защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей:
1. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
2. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (с изменениями на 17 февраля
2021 года) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»
3. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ (с изменениями на 2 августа 2019
года) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
4. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195(с изменениями на 10
июля 2020 года) «О детском доме семейного типа»

Социальная защита инвалидов:

1. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ«О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации»
2. Закон Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации
Конвенции о правах инвалидов"
3. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и
условиях признания лица инвалидом».
4. Приказ Минобрнауки РФ от 09.11.2015 N 1309 (ред. от 18.08.2016) «Об
утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и
предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой
помощи»

*******************

К нормативным правовым документам, регламентирующим деятельность психолога, в

первую очередь относится Конституция Российской Федерации.
 В частности, важно обратить внимание на следующие статьи гл. 2 Конституции РФ
«Права и свободы человека и гражданина», игнорирование которых может повлечь за
собой серьезные правовые последствия.

Статья 17. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы

человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного
права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 21. Достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть

основанием для его умаления.

Статья 23. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и

семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Статья 24. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной

жизни лица без его согласия не допускается.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской

Федерации» подчеркивает «гуманистический характер образования, приоритет жизни и
здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание
взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности,
правовой культуры», что должно стать определяющим в деятельности преподавателей
психологических дисциплин.

В разделе 2 Постановления Минтруда РФ № 1 от 27 сентября 1996 г. «Об

утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической
поддержке населения в РФ» дается определение понятия «психологическая поддержка»,
ее направления, цели и методы.
Психологическая поддержка - система социально - психологических способов и
методов, способствующих социально - профессиональному самоопределению личности в
ходе формирования ее способностей, ценностных ориентаций и самосознания,
повышению ее конкурентоспособности на рынке труда и адаптированности к условиям
реализации собственной профессиональной карьеры .
В частности, записано, что «психологическая поддержка осуществляется в целях:
 психологического обеспечения свободного и гармоничного развития личности в
современном обществе на всех этапах ее становления и самореализации;
 предупреждения развития негативных тенденций в психологии людей,
преодолении трудностей личностного роста, коррекции отклоняющегося
поведения, устранения конфликтных ситуаций во взаимоотношениях».
Основными направлениями психологической поддержки являются:
- психологическая профилактика - содействие полноценному психическому развитию
личности, малых групп и коллективов, предупреждение возможных личностных и
межличностных проблем неблагополучия и социально - психологических конфликтов,
включая выработку рекомендаций по улучшению социально - психологических условий
самореализации личности, малых групп и коллективов с учетом формирующихся
социально - экономических отношений;
- психологическое консультирование - оказание помощи личности в ее самопознании,
адекватной самооценке и адаптации в реальных жизненных условиях, формировании
ценностно - мотивационной сферы, преодолении кризисных ситуаций и достижении
 эмоциональной устойчивости, способствующих непрерывному личностному росту и
саморазвитию, включая консультации руководителей по вопросам работы с персоналом и
семейные консультации;
- психологическая коррекция - активное психолого - педагогическое воздействие,
направленное на устранение отклонений в психическом и личностном развитии,
гармонизацию личности и межличностных отношений.

Раскрывая данные направления, в Постановлении отмечается, что «психологическая

поддержка осуществляется путем оптимизации психологического состояния человека как
следствие полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем,
препятствующих трудовой, профессиональной, социальной самореализации на каждом из
этапов жизни отдельного человека, малых групп, коллективов, формальных и
неформальных объединений людей». Гарантией данной работы является компетентность
специалистов, профессиональная и правовая ответственность.

*******************
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки
России) от 20 сентября 2013 г. № 1082 «Об утверждении Положения о психолого-
медико-педагогической комиссии»:
Структура Обзор документа
документа
В приложении к Психолого-медико-педагогическая комиссия создается, чтобы
приказу положение о своевременно выявлять детей с особенностями в физическом и (или)
психолого-медико- психическом развитии и (или) отклонениями в поведении. Комиссия
педагогической проводит их комплексное психолого-медико-педагогическое
комиссии: обследование и дает рекомендации по оказанию им психолого-медико-
І. Общие педагогической помощи, организации их обучения и воспитания. Состав
положения. комиссии и порядок ее формирования не изменились. Расширены
II. Основные полномочия комиссии. Она вправе проводить мониторинг, как
направления учитываются ее рекомендации по обучению и воспитанию детей в
деятельности и права образовательных организациях и в семье (с согласия родителей). Также на
комиссии. комиссию возложен учет данных о детях с ограниченными
возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным)
поведением, проживающих на подведомственной территории.
Прописана процедура обследования детей в комиссии. Это возможно
по письменному заявлению родителей или по направлению
соответствующей организации с письменного согласия родителей.
Медицинское обследование детей 15 лет и старше допускается только с
их согласия. Все обследования и консультации бесплатны.
Родители могут присутствовать при обследовании, обсуждать его
результаты. Заключение комиссии носит для родителей
рекомендательный характер. При несогласии с ним они вправе его
обжаловать. Для остальных органов и организаций заключение комиссии
является основанием для создания соответствующих условий обучения и
воспитания ребенка. Вся информация, связанная с обследованием детей в
комиссии, является конфиденциальной. Предоставлять ее кому бы то ни
было без письменного согласия родителей запрещено (исключение -
предусмотренные законом случаи).

*******************
 В ряде субъектов Российской Федерации уже приняты муниципальные нормативные
акты, регламентирующие деятельность психологов. К примеру, такие документы
утверждены в Кемеровской, Томской областях, г. Санкт-Петербурге, Москве и других
регионах. В Ленинск-Кузнецком городском округе Кемеровской области действует
Административный регламент «Предоставление психологической помощи населению».

В Москве принят Закон «О психологической помощи населению в городе Москве»

от 7 октября 2009 г. № 43. Согласно ст. 3 названного закона, «государственная система
психологической помощи в городе Москве включает в себя уполномоченные органы
исполнительной власти города Москвы, осуществляющие государственное управление и
контроль в сфере оказания психологической помощи, Совет по координации деятельности
в сфере оказания психологической помощи населению в городе Москве, государственные
учреждения и специали- стов-психологов, работающих в учреждениях города Москвы».
Основными принципами оказания психологической помощи населению в г. Москве стали:
1) доступность; 2) добровольность; 3) адресность; 4) конфиденциальность; 5)
комплексность; 6) системность; 7) профессионализм.

*******************

Кроме документов, регламентирующих профессиональную психологическую работу,

принятых на государственном, муниципальном уровнях, пожалуй, основным документом,
в котором зафиксированы этические принципы деятельности психолога, является
этический кодекс РПО (Российского психологического общества).

В России Этический кодекс РПО был принят 14 февраля 2012 г. на V съезде

Российского психологического общества. В его основу положены ключевые положения
Конституции РФ, другие нормативные документы, в которых прописаны права и свободы
российских граждан, а также рекомендации, изложенные в мета-кодексе Европейской
федерации психологических ассоциаций и Американской психологической ассоциации.

Этический кодекс подчеркивает ответственность психолога перед клиентом,

обществом, психологической наукой. Его профессиональная деятельность должна
основываться на доверии общества, которое может быть достигнуто только при
соблюдении этических принципов и правил поведения.

Предназначение кодекса заключается во внутренней регуляции деятельности

сообщества психологов, регуляции отношений психологов с обществом, а также при
нарушении этических принципов в применении санкций, обозначенных в данном кодексе.

Кодекс содержит принципы, включающие ряд правил поведения профессионального

психолога — практика, исследователя, преподавателя психологических дисциплин.

Этика работы психолога, отмечается в кодексе, основывается на общечеловеческих

моральных и нравственных ценностях. Идеалы свободного и всестороннего развития и
уважения личности, сближения людей, создания справедливого, гуманного,
процветающего общества являются определяющими для деятельности психолога.
Этические принципы и правила работы психолога формулируют условия, при которых
сохраняются и упрочиваются его профессионализм, гуманность его действий, уважение
людей, с которыми он работает, и при которых усилия психолога приносят реальную
пользу.
 Кодекс определяет четыре базовых принципа: уважения, компетентности,
ответственности и честности.

 Принцип уважения включает:

— уважение достоинства, прав и свобод личности — беспристрастность и

недопущение предвзятого отношения к клиенту; избегание деятельности, которая
могла бы дискриминировать клиента по любым основаниям; не нанесение вреда
здоровью и социальному положению клиента и связанных с ними лиц;

— конфиденциальность — неразглашение (намеренное или случайное) информации,

полученной психологом в процессе работы; предоставление результатов
исследования, которые не смогут скомпрометировать клиента, психолога и
психологическую науку; защита достоинства и благополучия клиента в случае
необходимости демонстрации конкретных случаев психологической работы;
контроль за сохранением данных психологических исследований;

— осведомленность и добровольное согласие клиента на применение методов и

способов использования полученной информации; сообщение клиенту обо всех
основных шагах или лечебных действиях; получение согласия клиента на
использование в консультировании видео- или аудиозаписи; добровольное участие
клиента в психологическом эксперименте и исследовании;

— самоопределение клиента — признание права клиента на максимальную

автономию и самоопределение, возможность привлекать для консультации другого
психолога.

 Принцип компетентности включает:

— знание профессиональной этики и следование этическим принципам;

— ограничение профессиональной компетентности, предполагающее выполнение

практической деятельности в рамках собственной компетентности и владение
методами ведения консультации;

— ограничение применяемых средств — психологу предписывается применять

только методики, адекватные целям проводимого исследования, возрасту, полу,
образованию, состоянию клиента, условиям эксперимента; использовать методы
обработки данных исследования, получивших научное признание; запрещается
предоставлять результаты исследования, искажающие первичные данные и несущие
ложную и некорректную информацию;

— профессиональное развитие — повышения уровня своей профессиональной

компетентности;

— невозможность профессиональной деятельности в определенных условиях —

обязательное продолжение работы с клиентом в случае преждевременного
прекращения его взаимодействия с клиентом; запрет на выполнение
профессиональной деятельности, если способности или суждения психолога
находятся под неблагоприятным воздействием.

 Принцип ответственности включает:

 — основную ответственность — ответственность за возможные научные и
социальные последствия исследовательских проектов или психологического
вмешательства в процессе консультирования; осознание специфики взаимодействия
с клиентами и вытекающую из этого ответственность;

— ненанесение вреда — применение не опасных для здоровья клиента вмешательств;

осознание возникновения этических дилемм и ответственность за их решение.

 4. Принцип честности включает:

— осознание границ личных и профессиональных возможностей;

— честность в общении с клиентом, работодателем в отношении своих

профессиональных возможностей. Данный пункт подробно раскрывает вопросы
вознаграждения и саморекламы;

— прямота и открытость — в случае возникновения искажения информации

психолог должен проинформировать об этом участников взаимодействия и заново
установить степень доверия;

— избегание конфликта интересов — осознание проблем, которые могут

возникнуть в результате двойственных отношений; запрет на использование
профессиональных отношений в личных, религиозных, политических или
идеологических интересах;

— ответственность и открытость перед профессиональным

сообществом предполагает доступность результатов психологических исследований
для научной общественности; уважение коллег; объективность критики
профессиональной деятельности коллег; конфиденциальное указание коллеге на
непрофессионализм его действий.

За нарушение Этического кодекса психолог может получить предупреждение от имени

Российского психологического общества (общественное порицание), также может быть
приостановлено его членство в РПО, что сопровождается широким информированием
общественности и потенциальных клиентов об исключении данного специалиста из
действующего реестра психологов РПО. Информация о применяемых санкциях является
общедоступной и передается в профессиональные психологические ассоциации других
стран.

В России, как и в зарубежных странах, кроме ведущего (основного) Этического

кодекса, содержащего базовые этические принципы для всех психологов, разработаны и
используются этические кодексы психологов различных специализаций.

Рассматривая этические кодексы психологических обществ, необходимо выделить

определенные трудности, связанные прежде всего с многоаспектностью деятельности
психологов: диагностической, консультативной, исследовательской и т.д., а также
наличием множества профессиональных сфер, в которых востребован их труд. К примеру,
от психолога службы практической психологии образования требуется проявление особой
ответственности перед детьми, родителями и учителями; от психолога- консультанта —
ответственность за постановку консультативной гипотезы и определение программы
оказания психологической помощи; от психолога — диагноста и исследователя —
ответственность за объективность и надежность полученных результатов и сделанных на
их основе выводов. Отразить каждый аспект этой деятельности сложно, в связи с чем
этический кодекс для всех психологов содержит общие принципы профессиональной
деятельности, а конкретизация специфических требований к деятельности психологов
образования, семейных психологов и т.д. должна отражаться в специально разработанных
и принятых в сообществах этических кодексах. Сказанное можно отнести и к разработке
этических кодексов психологических сообществ в субъектах Федерации. В настоящее
время практически все региональные психологические общества имеют свои этические
кодексы, в основу которых положен Этический кодекс PIIO.

*******************

Нормативно-правовые документы психолога, работающего с детьми с ОВЗ

Нормативно-правовую базу психолога, работающего в области образования и развития
детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации составляют
документы нескольких уровней:
- международные (подписанные СССР или Российской Федерацией);
- федеральные (Конституция, законы, кодексы – семейный, гражданский и др.);
- правительственные (постановления, распоряжения);
- ведомственные (Министерства образования);
- региональные (правительственные и ведомственные).
Международные документы
Одним из первых специальных международных актов, обратившихся к вопросу
соблюдения прав личности, к которым относится и право на образование, является
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, ставшая основой для
других международно-правовых документов в области защиты прав личности.
Декларация провозгласила как социальные, экономические и культурные права, так и
политические и гражданские права. Декларация содержит историческое положение в
статье 1: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах».

Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (ратифицирована Верховным

Советом СССР 13 июня 1990 г. и действительна ныне на всей территории
Российской Федерации). Конвенция ООН о правах ребенка – международный закон,
имеющий высокое социально - нравственное, правовое, педагогическое значение для
развития человеческого сообщества.
В статье 23 говорится, что «…ребенок-инвалид с физическими или умственными
недостатками должен иметь возможность вести полноценную жизнь в условиях,
обеспечивающих достоинство, самостоятельность и активное участие в общественной
жизни». В первом пункте этой статьи предусмотрено приоритетное удовлетворение
особых потребностей такого ребенка в области образования, профессиональной
подготовки, медицинском обслуживании, восстановлении здоровья, подготовке к
трудовой деятельности. Отмечается право детей-инвалидов на специальный уход. Такая
«помощь предоставляется по возможности бесплатно».
Чрезвычайно важное значение для защиты прав детей с ограниченными
возможностями здоровья на образование имеют принятые на Всемирной конференции
по образованию для лиц с особыми потребностями «Доступ к образованию и его
качество» (Саламанка, Испания, 7–10 июня 1994 года) «Саламанская декларация»
и «Рамки действий по образованию лиц с особыми потребностями». Саламанская
Декларация заявляет о том, что «… каждый ребенок имеет основное право на
образование и должен иметь возможность получать и поддерживать приемлемый
уровень знаний, каждый ребенок имеет уникальные особенности, интересы,
способности и учебные потребности, необходимо разрабатывать системы образования
и выполнять образовательные программы таким образом, чтобы принимать во внимание
широкое разнообразие этих особенностей и потребностей, лица, имеющие особые
потребности в области образования, должны иметь доступ к обучению в обычных
школах».
Самым значимым международным документом в области защиты прав лиц с
ограниченными возможностями является Конвенция о правах инвалидов (принята
резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года). В статье 24
Конвенции говорится: «Государства-участники признают право инвалидов на
образование. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства
возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех
уровнях и обучение в течение всей жизни».

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О

ратификации Конвенции о правах инвалидов" Россия ратифицировала Конвенцию о
правах инвалидов и приняла на себя обязательства по включению всех вышеназванных
положений в правовые нормы, регулирующие правоотношения в сфере образования, в том
числе определение «инклюзивного образования» и механизмов его реализации.

Федеральные документы
Статья 43 Конституции РФ провозглашает право каждого на образование.
Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность общего и
начального профессионального образования.
В свою очередь, родителям предоставляется право выбирать формы обучения,
образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать
участие в управлении образовательным учреждением. Указанные права закреплены
Семейным кодексом РФ и Законом «Об образовании».
Основным Федеральным законом, определяющим принципы государственной
политики в области образования, является Федеральный Закон «Об образовании в
Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
16) обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо,
имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии,
подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие
получению образования без создания специальных условий;
27) инклюзивное образование - обеспечение равного доступа к образованию для всех
обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и
индивидуальных возможностей;
28) адаптированная образовательная программа - образовательная программа,
адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом
особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при
необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную
адаптацию указанных лиц;

Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на

образование в Российской Федерации
 1) создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного
образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции
нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи
на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих
лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени
способствующие получению образования определенного уровня и определенной
направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством
организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской

Федерации в сфере образования
1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
сфере образования относятся:
12) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и
социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных
общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;
Статья 11. Федеральные государственные образовательные стандарты и
федеральные государственные требования. Образовательные стандарты
...6. В целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с
ограниченными возможностями здоровья устанавливаются федеральные государственные
образовательные стандарты образования указанных лиц или включаются в федеральные
государственные образовательные стандарты специальные требования.
Статья 34. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и
стимулирования
1. Обучающимся предоставляются академические права на:
...2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического
развития и состояния здоровья, в том числе получение социально- педагогической и
психологической помощи, бесплатной психолого медико- педагогической коррекции;
Статья 42. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь
обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных
программ, развитии и социальной адаптации
1. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается
детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ,
развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся,
признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно- процессуальным
законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу
либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления, в центрах психолого-
педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, а также психологами,
педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в
которых такие дети обучаются. Органы местного самоуправления имеют право на
создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
2. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь включает в себя:
1) психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей
(законных представителей) и педагогических работников;
2) коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися,
логопедическую помощь обучающимся;
3) комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий;
4) помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной
адаптации.
3. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается
детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных
представителей).
4. Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи также
оказывает помощь организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по
вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания
обучающихся, в том числе осуществляет психолого-педагогическое сопровождение
реализации основных общеобразовательных программ, оказывает методическую помощь
организациям, осуществляющим образовательную деятельность, включая помощь в
разработке образовательных программ, индивидуальных учебных планов, выборе
оптимальных методов обучения и воспитания обучающихся, испытывающих трудности в
освоении основных общеобразовательных программ, выявлении и устранении
потенциальных препятствий к обучению, а также осуществляет мониторинг
эффективности оказываемой организациями, осуществляющими образовательную
деятельность, психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям,
испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ,
развитии и социальной адаптации.
5. На центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи
может быть возложено осуществление функций психолого-медико-педагогической
комиссии, в том числе проведение комплексного психолого-медико-педагогического
обследования детей в целях своевременного выявления особенностей в физическом и
(или)психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей, подготовка по
результатам обследования детей рекомендаций по оказанию им психолого-медико-
педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, а также
подтверждение, уточнение или изменение ранее данных рекомендаций. Положение о
психолого-медико-педагогической комиссии и порядок проведения комплексного
психолого-медико- педагогического обследования детей устанавливаются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования,
по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики инормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения.
6. Психолого-педагогическая помощь в центре психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи оказывается педагогами-психологами, социальными
педагогами, учителями-логопедами, учителями-дефектологамии иными специалистами,
необходимыми для надлежащего осуществления функций такого центра. Центр
психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи осуществляет также
комплекс мероприятий по выявлению причин социальной дезадаптации детей и оказывает
им социальную помощь, осуществляет связь с семьей, а также с органами и
организациями по вопросам трудоустройства детей, обеспечения их жильем, пособиями
и пенсиями.

Статья 43. Обязанности и ответственность обучающихся

5. Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по
образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к
обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического
развития и различными формами умственной отсталости).

Статья 44. Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей

(законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
...2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления,
образовательные организации оказывают помощь родителям (законным представителям)
несовершеннолетних обучающихся в воспитание детей, охране и укреплении их
физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и
необходимой коррекции нарушений их развития.
...3. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют
право:
1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с
учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-
педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы
обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки
образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины
(модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную
деятельность;
... 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической
комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по
результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий
для организации обучения и воспитания детей.
Статья 48. Обязанности и ответственность педагогических работников
1. Педагогические работники обязаны:
...6) учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их
здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования
лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при
необходимости с медицинскими организациями;

Статья 60. Документы об образовании и (или) о квалификации. Документы об

обучении
13. Лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами
умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и
обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, выдается
свидетельство об обучении по образцу и в порядке, которые устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Статья 66. Начальное общее, основное общее и среднее общее образование
10. Для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов,
которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации,
обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и
среднего общего образования организуется на дому или в медицинских организациях.
11. Порядок оформления отношений государственной или муниципальной
образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными
представителями) в части организации обучения по образовательным программам
начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в
медицинских организациях устанавливается нормативным правовым актом
уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Закон «Об образовании в РФ» обобщил результаты многолетней деятельности по
защите прав лиц с ограниченными возможностями здоровья на образование. Ему
предшествовали другие федеральные законы, обеспечивающие защиту прав инвалидов,
действующие и в настоящее время.
 Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в РФ» (принят 24.11.1995)
определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в
Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с
другими гражданами возможностей в реализации гражданских, политических и
других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а
также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права
и международными договорами Российской Федерации.

Закон ввел правовое понятие «инвалид» - лицо, которое имеет нарушение здоровья со
стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности
и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом
осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О
порядке и условиях признания лица инвалидом». Понятия «инвалид» и «ребенок-
инвалид» в юридическом плане тождественны и граждане, обладающие этим
юридическим статусом, имеют права на все льготы, обозначенные в законах. Назначение
инвалидности ребенку является юридическим актом и осуществляется
Государственной службой медико-социальной экспертизы. К этой категории относятся
дети, имеющие «значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к
социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка,
способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим
поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем».

ФГОС ДО

Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного

образования (утв. приказом Минобрнауки от 17.10.2013 № 1155). Предметом
регулирования Стандарта являются отношения в сфере образования, возникающие при
реализации образовательной программы дошкольного образования (далее - Программы).
Содержание коррекционной работы и/или инклюзивного образования
включается в Программу, если планируется ее освоение детьми с ограниченными
возможностями здоровья. Данный раздел должен содержать специальные условия для
получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, в том числе
механизмы адаптации Программы для указанных детей, использование специальных
образовательных программ и методов, специальных методических пособий и
дидактических материалов, проведение групповых и индивидуальных коррекционных
занятий и осуществления квалифицированной коррекции нарушений их развития.
Коррекционная работа и/или инклюзивное образование должны быть направлены на
1) обеспечение коррекции нарушений развития различных категорий детей с
ограниченными возможностями здоровья, оказание им квалифицированной помощи в
освоении Программы;
2) освоение детьми с ограниченными возможностями здоровья Программы, их
разностороннее развитие с учетом возрастных и индивидуальных особенностей и
особых образовательных потребностей, социальной адаптации.
Коррекционная работа и/или инклюзивное образование детей с ограниченными
возможностями здоровья, осваивающих Программу в Группах комбинированной и
компенсирующей направленности (в том числе и для детей со сложными
(комплексными) нарушениями), должны учитывать особенности развития и
специфические образовательные потребности каждой категории детей.
 Для получения без дискриминации качественного образования детьми с
ограниченными возможностями здоровья создаются необходимые условия для
диагностики и коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней
коррекционной помощи на основе специальных психолого-педагогических подходов и
наиболее подходящих для этих детей языков, методов, способов общения и условий, в
максимальной степени способствующих получению дошкольного образования, а также
социальному развитию этих детей, в том числе посредством организации инклюзивного
образования детей с ограниченными возможностями здоровья.

Для коррекционной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья,

осваивающими Программу совместно с другими детьми в Группах комбинированной
направленности, должны создаваться условия в соответствии с перечнем и планом
реализации индивидуально ориентированных коррекционных мероприятий,
обеспечивающих удовлетворение особых образовательных потребностей детей с
ограниченными возможностями здоровья.

При создании условий для работы с детьми-инвалидами, осваивающими Программу,

должна учитываться индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида.

ФГОС OB3

С 01.09.2016 года вступил в силу Федеральный государственный образовательный

стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья (ФГОС ОВЗ). Утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 19
декабря 2014 г. N 1598. Стандарт представляет собой совокупность обязательных
требований при реализации адаптированных основных общеобразовательных программ
начального общего образования (далее - АООП НОО) в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность (далее - организация).
Предметом регулирования Стандарта являются отношения в сфере образования
следующих групп обучающихся с ограниченными возможностями здоровья: глухих,
слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями
речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития,
с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами (далее - обучающиеся
с ОВЗ).
Стандарт включает в себя требования к:
1) структуре АООП НОО (в том числе к соотношению обязательной части основной
общеобразовательной программы и части, формируемой участниками образовательных
отношений) и их объему;
2) условиям реализации АООП НОО, в том числе кадровым, финансовым,
материально-техническим и иным условиям;
3) результатам освоения АООП НОО.
Стандарт обучающихся с ОВЗ учитывает их возрастные, типологические и
индивидуальные особенности, особые образовательные потребности.
Стандарт устанавливает сроки освоения АООП НОО от четырех до шести лет разными
группами обучающихся с ОВЗ дифференцированно с учетом их особых образовательных
потребностей, указанных в приложениях к Стандарту.
Стандарт предусматривает возможность гибкой смены образовательного маршрута,
программ и условий получения НОО обучающимися с ОВЗ на основе комплексной
оценки личностных, метапредметных и предметных результатов освоения АООП НОО,
заключения психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК) и мнения
родителей (законных представителей).
 Стандарт устанавливает дифференцированные требования к результатам освоения
АООП НОО в соответствии с особыми образовательными потребностями разных групп
обучающихся с ОВЗ.

ФГОС УО
С 01.09.2016 года также вступил в силу Федеральный государственный
образовательный стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью
(интеллектуальными нарушениями) (утв. приказом Министерства образования и науки РФ
от 19 декабря 2014 г. № 1599). Стандарт применяется только в отношении учащихся,
зачисленных на обучение по адаптированным основным общеобразовательным
программам (далее по тексту - АООП) после 1 сентября 2016 года. Остальные учащиеся,
перешедшие на обучение по АООП до 1 сентября 2016 года продолжают обучение по ним
до завершения обучения.
Стандарт представляет собой совокупность обязательных требований при реализации
АООП в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Предметом
регулирования Стандарта являются отношения в сфере образования следующих групп
обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями): легкой
умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), умеренной, тяжелой,
глубокой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), тяжелыми и
множественными нарушениями развития.
Стандарт включает в себя требования к:
1) структуре АООП (в том числе к соотношению обязательной части и части,
формируемой участниками образовательных отношений) и их объему;
2) условиям реализации АООП, в том числе кадровым, финансовым, материально-
техническим и иным условиям;
3) результатам освоения АООП.
В образовательных учреждениях создаются условия для получения учащимися с
ограниченными возможностями здоровья образовательных и личностных результатов,
соответствующих требованиям нового стандарта.

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по

основным общеобразовательным программам утвержден приказом Минпросвещения РФ
от 28 августа 2020 года № 442 «Об утверждении порядка организации и осуществления
образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам -
образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего
образования»
Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по
дополнительным общеобразовательным программам — приказом Минпросвещения РФ
от 9 ноября 2018 года N 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления
образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам».
Приказом Минобрнауки России от 9.11.2015 №1309 утвержден порядок обеспечения
условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере
образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.
 Список нормативно-правовых документов

1. Конвенция ООН о правах ребенка (20 ноября 1989 г.). Режим доступа: http:
//www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/
2. Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. Режим доступа:
http://base.garant.ru/2565085/
3. "Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности
и здоровья детей и подростков" (МКФ-ДП). Режим доступа:
https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/43737/9789244547328_rus.pdf
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования
01.07.2020). Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
5. Закон Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции
о правах инвалидов". Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129200/
6. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-
ФЗ. Режим доступа: http://base.garant.ru/70291362/4c3e49295da6f4511a0f5d18289c6432/
7. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от
24.11.1995 N 181-ФЗ. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/
8. Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию" от 29.12.2010 N 436-ФЗ Режим доступа:
https://docs.cntd.ru/document/902254151
9. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" Режим
доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/
10. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (с изменениями на 17 февраля 2021
года) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» Режим доступа:
http://www.kremlin.ru/acts/bank/10418
11. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ (с изменениями на 2 августа 2019
года) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_31188/
12. Положение о психолого-медико-педагогической комиссии, утв. приказом Министерства
образования и науки РФ от 10 сентября 2013 г. № 1082. Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/499048913
13. Приказ Минпросвещения РФ от 28 августа 2020 года № 442 «Об утверждении
порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным
общеобразовательным программам - образовательным программам начального
общего, основного общего и среднего общего образования».
Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/565911135
14. Приказ Минпросвещения РФ от 9 ноября 2018 года N 196 «Об утверждении Порядка
организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным
общеобразовательным программам»
Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/551785916
15. Приказ Минобрнауки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения
условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере
образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/420320115
16. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013
года N 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного
стандарта дошкольного образования» (с изменениями на 21 января 2019 года). Режим
доступа: http://docs.cntd.ru/document/499057887
17. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 №
1598 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта
начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья" Режим доступа: https://base.garant.ru/70862366/
18. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 №
1599 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта
образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными
нарушениями)" Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420245391