МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования
«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(ФГБОУ ВО КубГУ)

Кафедра гражданского права

КУРСОВАЯ РАБОТА
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Работу выполнил ____________________________________М. А. Шелкопляс

(подпись, дата)

Факультет__________________юридический________________курс___2___

Направление___________________________________________ бакалавриат
Научный руководитель
ст.преп.______________________________________________А.А. Иващенко
(подпись, дата)
Нормоконтролер
ст.преп.______________________________________________ А.А. Иващенко
(подпись, дата)

Краснодар 2017
 СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………….………..3

1 Понятие и правовое регулирование некоммерческих организаций…………6

1.1 История легального закрепления некоммерческих организаций в

гражданском законодательстве РФ……….………………………………...6

1.2 Понятие и признаки некоммерческих организаций……………………….9

2 Виды некоммерческих организаций………………………………………….15

2.1 Особенности правового регулирования некоммерческих

корпоративных юридических лиц……………………………………...…15

2.2 Законодательное регулирование деятельности некоммерческих

унитарных юридических лиц……………………………………………...19

Заключение………………………………………………………………………23

Список использованных источников…………………………………………..28

2
 ВВЕДЕНИЕ

В последнее время из-за высокого развития экономического сектора в

России стала прослеживаться тенденция резкого увеличения количества
некоммерческих организаций, что способствовало изменению их
качественного состава. Согласно материалам сайта Общероссийской базы
некоммерческих организаций, в нашей стране за 2016 год Минюстом было
зарегистрировано 227 тыс. 397 некоммерческих организаций1.
Как указано в гражданском законодательстве, некоммерческие
организации могут создаваться для достижения социальных,
благотворительных, культурных, образовательных, научных и
управленческих целей, а также в целях охраны здоровья граждан, развития
физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных
нематериальных потребностей граждан, защиты прав и т.д.
Исходя из положений части 4 статьи 50 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее – ГК РФ)2 некоммерческими являются
организации, не имеющие в качестве основной цели деятельности извлечения
прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Помимо ГК РФ правовой статус некоммерческих организаций определен в
ФЗ «О некоммерческих организациях»3.
Актуальность работы обусловлена тем, что в настоящее время
происходит большой рост и развитие некоммерческих организаций. Это
вызвано прежде всего тем, что государственные органы и коммерческие
организации не в силах справиться с рядом проблем, в том числе с

1
Сайт Общероссийской базы НКО России // [Электронный ресурс] URL:
http://www.portal-nko.ru (дата обращения: 08.05.2017).
2
Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 26 января
1996 г. № 14-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 марта 2017 г № 39-ФЗ) //
Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №5. Ст. 410.
3
О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ
(в редакции Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 39-ФЗ) // Российская газета. № 14.
24 января.1996.
3
социальными. Основная цель некоммерческих организаций − это оказание
услуг населению страны.
Самой главной проблемой правового регулирования является
совершенствование правовой регламентации завершающего этапа
государственной регистрации НКО. На сегодняшний день регистрация
юридического лица завершается после принятия акта о государственной
регистрации налоговым органом, однако фактическое начало деятельности
нормы права связывают с постановкой на учет в различных органах и
получением иных согласований. Таким образом, начало деятельности
юридического лица задерживается на большое время.
Цель курсовой работы заключается в раскрытии понятия и видов
некоммерческих организаций.
Для достижения вышеуказанной цели будут решены следующее
задачи:
- изучение понятия и правового регулирования некоммерческих
организаций;
- рассмотрение видов некоммерческих организаций.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения,
возникающие в области создания и деятельности некоммерческих
юридических лиц.
Предмет исследования – некоммерческие организации и их
организационно-правовые формы.
Методика научного исследования состоит из: методов познания
(анализ, синтез, индукция и дедукция, аналогия, сравнение), из общенаучных
методов (эмпирическое исследование, методы теоретического познания), а
также частнонаучных методов (формально-логический метод толкования
права, сравнительно-правовой метод). Использование указанных методов
позволит осуществить комплексный анализ исследуемого явления, выявить
его сущность, определить функции, особенности некоммерческих
организаций.
4
 Теоретическую основу работы образуют, в первую очередь,
исследования российских цивилистов, занимавшихся вопросами правового
регулирования некоммерческих организаций. При подготовке курсовой
работы были исследованы труды Е.А. Сухaновa, И.В. Мерсияновой,
Ю.И. Грищенко, А.П. Сергеева и других.
Также в работе использована законодательная база Российской
Федерации, выраженная в Гражданском кодексе РФ и ФЗ «О
некоммерческих организациях».
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка
использованных источников.

5
 1 Понятие и правовое регулирование некоммерческих организаций

1.1 История легального закрепления некоммерческих организаций в

гражданском законодательстве РФ

Свое развитие некоммерческие организации в России получили в конце

20-го – начале 21-го веков.
Грищенко Ю.М. отмечает, что в современном мире возникла острая
потребность в благотворительности1. Важно отметить, что, по мнению
Грищенко Ю.М., некоммерческие организации охватывают большую
аудиторию и способны на данный момент влиять на мнение общества и
государства.
Грищенко Ю.М. в своей работе выделяет следующее этапы
становления некоммерческих организаций в России:
1 этап (древние века – до XVI в). Зарождение некоммерческих
организаций на основе племенных традиций.
2 этап – XVI в. Попытки законодательного оформления существования
некоммерческих организаций.
3 этап – время царствования императрицы Екатерины II (1762–1796).
Выделение негосударственного сектора социальных отношений. Важным
событием данной эпохи является появление негосударственных организаций,
не являющихся компонентом института церкви.
4 этап (середина XVIII в. – 1861 г.). Становление общественных
объединений институционального характера, осуществляющих
благотворительные виды деятельности.
5 этап (1861–1917 гг.) Становление некоммерческих организаций.
6 этап (1917–1980 гг.). Период застоя в развитии некоммерческих
организаций в России.
1
Грищенко Ю. И. Этапы становления некоммерческих организаций в России.
Некоммерческие организации в России №4 2015 г. // [Электронный ресурс] URL:
http://www.nkor.ru (дата обращения: 08.05.2017).
6
 7 этап (1980–1995 гг.). Возрождение «реального» третьего сектора.
8 этап (1995 г. – начало 2000 гг.). Формирование российской системы
законодательства о некоммерческих организациях.
9 этап (2002 г. – до настоящего времени). Начался с введением в
действие с 1 января 2002 г. 25 главы Налогового кодекса РФ (часть 2), в
соответствии с которой были отменены практически все существовавшие
льготы по налогу на прибыль в отношении как самих некоммерческих
организаций, так и их инвесторов.
Затронем некоторые этапы развития и становления некоммерческих
организаций.
Первые НКО стали появляться еще до 16 века и являли собой
зарождение некоммерческих организаций на основе племенных традиций. В
данном случае говорится о религиозных объединениях, на основе которых в
России тех времен строились организации. Впоследствии религиозные
объединении переоформились в общины, сообщества и общественные
движения.
Во время царствования императрицы Екатерины Великой происходит
выделение негосударственного сектора социальных отношений, появляются
негосударственные организации, которые уже не являются компонентом
института церкви.
В 1775 г. в российском законодательстве закрепляется основной
принцип деятельности таких организаций – принцип общественного
контроля и заботы1. В 1785 г. создаются городские участковые
попечительства, под контроль которых передаются благотворительные
учреждения страны.
С середины XIX века формируются общественные объединения
институционального характера, осуществляющие благотворительные виды
деятельности.

1
Терновая О. «Третий сектор» в России: тенденции развития // «ЭЖ-Юрист». 2010.
№ 38. С. 75-82.
7
 В период с 1861 до революционного периода происходит глобальное
становление некоммерческих организаций. В Москве к концу XIX века
насчитывалось около 500 частных и благотворительных организаций,
которые были на контроле у различных министерств и ведомств, то есть
находились в подчинении у органов власти. Это приводило к дублированию
деятельности и неравномерному распределению усилий.
К 1910 г. в России было уже 4762 благотворительных общества и 6278
благотворительных заведений. С 1917 по 1980 гг. развитие некоммерческого
сектора приостановилось, и наступил период застоя в развитии
некоммерческих организаций в России.
Следует отметить, что в советское время круг общественных
организаций сократился до минимума, оставшиеся организации были
политизированы органами власти, и не всегда членство в них носило
добровольный характер. Зачастую их деятельность сводилась к решению
политических задач. Примерами НКО того периода служат КПСС, ВЦСПС,
комсомол и др.
После начала «перестройки», весь накопленный до этого потенциал
гражданских инициатив получил выход благодаря открывшимся
возможностям к росту.
Если рассматривать ситуацию на примере развития экологических
организаций, то до перестройки их не было зарегистрировано, но уже к
концу 80-х годов их насчитывалось несколько десятков.
Началом развития некоммерческого сектора можно считать начало
1990-х гг. В тот период принимается Закон СССР «Об общественных
объединениях»1.
Общественные организации вышли из разрешительного
законодательного поля и перешли в поле регистрационное, что предоставило
возможности для регистрации большого спектра общественных организаций.

1
Об общественных объединениях: Закон СССР от 9 октября 1990 г. № 1708-1 //
Ведомости СНД и ВС СССР, 17 октября 1990 г., № 42, ст. 839 (утратил силу).
8
 В конце XX – начале XXI вв. происходит формирование российской
системы законодательства о некоммерческих организациях.
Итак, в 1995 г. был разработан Закон РФ «Об общественных
объединениях», который регламентировал пять возможных форм их
существования.
Основы деятельности некоммерческого сектора на территории РФ
заложил ФЗ РФ «О некоммерческих организациях», вступивший в силу 12
января 1996 г.
После принятия этого закона численность организаций 3-ого сектора
начала расти. За 90-ые гг. число зарегистрированных негосударственных
некоммерческих организаций в России возросло до 275 тыс., а по состоянию
на начало 2000 г. в нашей стране было официально зарегистрировано около
485 тыс. НКО.
Таким образом, положения о некоммерческих организациях в полной
мере были закреплены в гражданском законодательстве лишь в 1996 г.
Однако нельзя не отметить тот факт, что предпосылки к формированию
данного правового института были созданы ранее и являлись базисом для
дальнейшего законотворчества.

1.2 Понятие и признаки некоммерческих организаций

Как упоминалось выше, в России некоммерческие организации стали

развиваться лишь в конце 80-х годов XX века, в связи с преобразованиями в
сфере политики и экономики.
На сегодняшний день они являются основой развития гражданского
общества в нашей стране, и их возрастающая роль обусловлена построением
социально-ориентированной рыночной экономики, а также развитием
социального сектора.
Питер Друкер считает, что «задача государства − разрабатывать
правила и вводить их в действие силой закона, бизнеса − зарабатывать
9
деньги. Задача организаций социального сектора − способствовать здоровью
и благополучию человека... Рассматриваемые организации служат еще
одной, не менее важной цели. Они пробуждают чувство гражданской
ответственности. Все, что мы можем делать в качестве граждан − это
голосовать один раз в несколько лет и регулярно платить налоги. Участвуя в
работе организаций социального сектора, можно внести в такое положение
вещей определенные коррективы»1. Только в некоммерческом секторе
частная инициатива направляется для достижения общественно полезных
целей.
За последние 20 лет заметно, что численность некоммерческих
организаций в нашей стране очень выросла. Однако, на сегодняшний день
уровень информированности людей о некоммерческих организациях и их
деятельности находится на достаточно низком уровне.
Теперь следует раскрыть понятие некоммерческих организаций.
В статье 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
приведено развернутое определение рассматриваемого института. Итак,
некоммерческой организацией является организация, не имеющая в качестве
основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не
распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие
организации могут создаваться для достижения социальных,
благотворительных, культурных, образовательных, научных и
управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития
физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных
нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов
граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания
юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение
общественных благ.

1
Salamon, Lester M. / Anheier, Helmut K. (1992): In Search of the Nonprofit Sector I:
the Question of Definitions. In: Voluntas, Nr.2.
10
 Несмотря на то, что Федеральный закон «О некоммерческих
организациях» претерпел множество изменений, насчитывает несколько
десятков редакций, определение некоммерческой организации ни разу не
менялось с момента принятия данного закона.
Гражданский кодекс также дает легальную дефиницию понятия
"некоммерческая организация". Так, согласно ст. 50 ГК РФ, некоммерческие
организации − это юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в
качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между
участниками.
Думается, что понятие, которое содержится в ФЗ «О некоммерческих
организациях», является развернутым, так как нормы данного нормативно-
правового акта − это специальные нормы.
Проанализировав понятие, можно сделать вывод, что у
некоммерческих организаций нет права заниматься деятельностью с целью
извлечения прибыли, однако они имеют право получать прибыль от
предпринимательской деятельности, чтобы обеспечить реализацию своих
целей. В связи с тем, что некоммерческим организациям запрещено
распределять прибыль между участниками, это условие резко отличает их от
других юридических лиц.
Большинство словарей ссылаются на определение некоммерческой
организации, которое приведено в ФЗ «О некоммерческих организациях».
Так, Г. Литвинцева в своем словаре определяет сущность
некоммерческой организации следующим образом: «Некоммерческая
организация − организация, доход от деятельности которой, за вычетом
расходов, должен оставаться в самой организации и использоваться для
достижения стоящих перед организацией целей. Часто используется как
форма организации благотворительной деятельности. Некоммерческая

11
организация не имеет собственников, то есть претендентов на остаточный
доход1». На наш взгляд, данное определение вводит в заблуждение.
Во-первых, доход за вычетом расходов образует прибыль, которая
возникает, если некоммерческая организация ведет предпринимательскую
деятельность, которая не противоречит уставным целям организации.
В-вторых, деятельность некоммерческих организаций очень
разнообразна; ошибочно полагать, что данные организации существуют в
основном для осуществления благотворительной деятельности. По данным
Общественной палаты РФ, некоммерческие организации чаще создаются в
таких направлениях, как «наука и образование», «культура и спорт»,
«развитие демократии».
Если обратиться к зарубежным источникам, то становится очевидным,
что данные некоммерческие организации имеют разнообразные дефиниции,
но в основном данные правовые образования называются неприбыльными.
В научной литературе, как правило, встречаются такие понятия, как
«третий сектор» или «бесприбыльные организации», но они не являются
общепринятыми. Однако существует целый ряд дефиниций, которые едва ли
можно использовать как синонимы вышеуказанным терминам.
Так, в экономической статистике используется такое обозначение, как
«организация без цели получения дохода», которое указывает на негативно
разграничивающий функциональный аспект.
В Великобритании используется термин «благотворительные
организации», в который включены все общественно полезные организации.
В нашей стране распространено понятие «некоммерческие
организации», реже встречаются термины «негосударственные
организации», «неправительственные организации». Однако такие
обозначения могут вводить в заблуждение.

1
Литвинцева Г.П. Институциональная экономическая теория – учебник. М., 2011.
С. 81.
12
 Если рассматривать трёхсекторную модель экономики, к
некоммерческим организациям можно отнести все организации первого и
третьего секторов экономики, а к негосударственным − организации второго
и третьего секторов экономики; то есть отсутствует четкое вычленение
организаций третьего сектора.
Среди большого разнообразия определений можно выявить
следующее: «неприбыльную организацию» можно детерминировать как
экономическую единицу, которая относительно независима от секторов и
отраслей экономики, функционирует для удовлетворения общественно
полезных целей, для которых активно генерируются добровольные работы и
услуги, а также материальные и нематериальные ресурсы; в случае
образования прибыли она направляется исключительно на достижение
уставных целей.
Подобное определение является полным и ёмким и отражает
содержание деятельности неприбыльной организации, которое схоже с
зарубежным.
К основным характеристикам некоммерческих организаций относятся:
- наличие институционально закрепленной структуры;
- независимость ни от одного сектора экономики благодаря
множественности источников финансирования;
- вся получаемая прибыль идёт на реализацию уставных целей, а не на
выплаты учредителям;
- самоуправляемость;
- добровольность.
Также следует отметить ряд признаков некоммерческих организаций,
которые выделяет Е. А. Суханов:
- некоммерческие организации не являются профессиональными
участниками имущественных отношений;
- основной целью деятельности некоммерческой организации не может
служить извлечение прибыли;
13
 - по общему правилу учредители (участники, члены) некоммерческой
организации не вправе распределять между собой прибыль (доход),
полученную от ее деятельности;
- при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после
удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в
соответствии с ее учредительными документами на цели, в интересах
которых она была создана и (или) на благотворительные цели1.
Российские некоммерческие организации участвуют в решении многих
социальных проблем, которые характерны для различных групп населения:
проблемы здоровья, социального сиротства, проблемы развития и качества
инфраструктуры, здравоохранения, образования и ряда других социальных
сфер; проблемы материального неблагополучия, незащищенности прав
граждан, социальной некомпетентности и социальной реабилитации;
проблемы оказания помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную
ситуацию и т. д.
Таким образом, определение, данное в Федеральном законе «О
некоммерческих организациях», на наш взгляд, является наиболее верным и
отражает суть деятельности рассматриваемых юридических лиц. Основной
корректировкой дефиниций анализируемого понятия, усмотренных авторами
различных словарей, наверное, явился бы следующий момент: извлечение
прибыли для некоммерческих организаций не может являться основной
целью. Это значит, что извлечение прибыли само по себе не запрещено для
некоммерческих организаций, но данный аспект над иными уставными
направлениями деятельности, установленными в качестве основных,
превалировать не может.

1
Суханов Е. А. Гражданское право: учебник в 2 Т. Т. 2. Полутом 1. М., 2005. С.
312.
14
 2 Виды некоммерческих организаций

2.1 Особенности правового регулирования некоммерческих

корпоративных юридических лиц

Согласно последним изменениям в гражданском законодательстве, все

юридические лица разделены на две своеобразные категории:
- корпоративные юридические лица;
- унитарные юридические лица.
Вначале следует сказать, что с 1 сентября 2014 года все юридические
лица, как коммерческие, так и некоммерческие, создаются только в
организационно-правовых формах, предусмотренных главой 4 Гражданского
кодекса Российской Федерации. При этом организации, созданные ранее,
должны привести свои наименования и учредительные документы в
соответствие с новыми требованиями при первом изменении учредительных
документов.
Согласно статье 48 ГК РФ, юридическим лицом признается
«организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по
своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять
гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде».
К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют
вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные
предприятия, а также учреждения1.
К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют
корпоративные права, относятся корпоративные организации (статья 65.1
ГК РФ).
Статья 50 ГК РФ разграничивает все юридические лица на
коммерческие и некоммерческие. Существует множество классификаций
1
Козырь О.М., Денисов С.А. Юридические лица: Сборник законов. М. 2010. С. 211.
15
юридических лиц по различным основаниям, однако данное в Гражданском
кодексе РФ деление является общеизвестным и общепринятым,
основополагающим.
Согласно пункту 1 статьи 50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть
организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели
своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие
извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие
полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Главный критерий разграничения в данном случае − основная цель
деятельности, при этом абсолютно не имеет значения ни форма
собственности, ни организационно-правовая форма, ни другие
обстоятельства1.
В статье 50 ГК РФ приведен исчерпывающий перечень
организационно-правовых форм, в которых могут создаваться
некоммерческие юридические лица. Отметим, ранее такого (императивного)
перечня не было.
Итак, юридические лица, являющиеся некоммерческими
корпоративными организациями, могут создаваться в организационно-
правовых формах:
- потребительских кооперативов, к которым относятся, в том числе,
жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы,
садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы,
общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката,
сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
- общественных организаций, к которым относятся, в том числе,
политические партии и созданные в качестве юридических лиц
профессиональные союзы (профсоюзные организации), общественные
движения, органы общественной самодеятельности, территориальные
общественные самоуправления;
1
Гончаров А.А., Попонов Ю.Г. Гражданское право. Учебник. М., 2015, С. 274.
16
 - ассоциаций (союзов), к которым относятся также некоммерческие
партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей,
объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных
организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты;
- товариществ собственников недвижимости, к которым относятся и
товарищества собственников жилья (совершенно новая форма для
российского законодательства);
- нотариальных палат;
- казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих
обществ в Российской Федерации;
- общин коренных малочисленных народов Российской Федерации1.
Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход
деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку,
поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если
это соответствует таким целям.
Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено
осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и
частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления
указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее
минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с
ограниченной ответственностью.
Также хотелось бы отметить, что к отношениям по осуществлению
некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к
другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету
гражданского законодательства, правила ГК РФ не применяются, если
законом или уставом некоммерческой организации не предусмотрено иное.

1
Кашковский О.П. Правовое регулирование предпринимательской деятельности
некоммерческих организаций : дисс. канд. . юрид. наук. М., 2000. С. 87.
17
 Изменился подход к видам учредительных документов. Теперь
единственным учредительным документом для всех организаций (за
минимальным исключением) является устав.
В силу статьи 65.1 ГК РФ, юридические лица, учредители (участники)
которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший
орган, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К
ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские
(фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и
потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации
(союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества,
внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской
Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской
Федерации.
Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками
и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими
лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные
предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации,
религиозные организации, публично-правовые компании.
Статья 123.1 ГК РФ закрепляет основные положения о некоммерческих
корпоративных организациях.
Такими организациями признаются юридические лица, которые не
преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей
деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками,
учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в
них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3
ГК РФ (управление в корпорации)1.
Некоммерческие корпоративные организации создаются по решению
учредителей, принятому на их общем (учредительном) собрании,

1
Дмитриев, В. А. Гражданско-правовая индивидуализация юридических лиц и
результатов их деятельности: автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. С. 77.
18
конференции, съезде и т.п. Указанные органы утверждают устав
соответствующей некоммерческой корпоративной организации и образуют
ее органы.
Некоммерческая корпоративная организация является собственником
своего имущества.
Уставом некоммерческой корпоративной организации может быть
предусмотрено, что решения о создании корпорацией других юридических
лиц, а также решения об участии корпорации в других юридических лицах, о
создании филиалов и об открытии представительств корпорации
принимаются коллегиальным органом корпорации.
Итак, некоммерческие организации подразделяются по различным
основаниям: нормы ГК РФ делят на корпоративные организации и
унитарные предприятия. Первые же в зависимости от организационно-
правовой формы имеют следующие виды: потребительские кооперативы,
общественные организации, ассоциации (союзов), товарищества
собственников недвижимости, нотариальные палаты, казачьи общества,
общины коренных малочисленных народов РФ.
Также отметим, что некоммерческими корпоративными организациями
признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли
в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную
прибыль между участниками, учредители которых приобретают право
членства в них и формируют их высший орган.

2.2 Законодательное регулирование деятельности некоммерческих

унитарных юридических лиц

Как упоминалось выше, к юридическим лицам, на имущество которых

их учредители имеют вещные права, относятся государственные и
муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения.

19
 Согласно абзац 2 пункта 1 статьи 65.1 ГК РФ, юридические лица, на
имущество которых их учредители имеют вещные права, не становясь при
этом участниками этих юридических лиц и не приобретая прав членства в
них, признаются унитарными юридическими лицам.
Обновленная классификация унитарных юридических лиц с
сохранением прежнего деления на коммерческие и некоммерческие выглядит
следующим образом:
- Коммерческие унитарные организации: государственные и
муниципальные унитарные предприятия.
- Некоммерческие унитарные организации.
Раскроем некоммерческие унитарные организации. К некоммерческим
унитарным организациям относятся следующие:
а) фонды;
б) учреждения (частные, государственные и муниципальные);
в) автономные некоммерческие организации;
г) религиозные организации;
д) публично-правовые компании;
е) государственные корпорации1.
Фондом признается унитарная некоммерческая организация, не
имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами
на основе добровольных имущественных взносов и преследующая
благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные,
общественно полезные цели.
Учреждением признается унитарная некоммерческая организация,
созданная собственником для осуществления управленческих, социально-
культурных или иных функций некоммерческого характера.
Автономной некоммерческой организацией признается унитарная
некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе
имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях
1
Кашанина, Т. В. Корпоративное право. Учебник для вузов. М., 2009. С. 112.
20
предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры,
науки и иных сферах некоммерческой деятельности.
Религиозной организацией признается добровольное объединение
постоянно и на законных основаниях проживающих на территории
Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц,
образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры
и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве
юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих
организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная
указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о
религиозных объединениях в целях совместного исповедания и
распространения веры организация и (или) созданный указанным
объединением руководящий или координирующий орган.
Приведенная классификация, по мнению некоторых теоретиков, не
является безупречной.
Например, достаточно спорным признается выделение религиозных
организаций, ранее признававшихся разновидностью общественных
организаций, в самостоятельную организационно-правовую форму. Так как
фактическое закрепление приоритета специального законодательства и
внутренних установлений над гражданско-правовым статусом данных
юридических лиц не позволяет закрепить правовое положение религиозных
организаций как участников гражданского оборота1.
К сожалению, Закон о публично-правовых компаниях 2 не смог решить
многие вопросы в отношении юридических лиц публичного права. Так,
понятие «публично-правовых компаний» определено достаточно широко.
При этом один из ключевых признаков (несовместимость целей с
предпринимательской деятельностью) чётко не выражен. Кроме того,
1
Шаклеина Е.В. Гражданско-правовой статус некоммерческих организаций. :
дисс. .канд. юрид. наук. М. 2007. С. 74.
2
О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный
закон от 03 июля 2016 г. № 236-ФЗ // Российская газета. № 146. 06 июля. 2016 г.
21
предполагалось, что публично-правовые компании заменят государственные
корпорации, чей по сути привилегированный правовой статус по сравнению
с иными юридическими лицами является предметом многочисленных
дискуссий. Однако в итоге обе эти формы юридических лиц будут
сосуществовать в российском праве.
Следует отметить, что приведенное разделение организаций на
унитарные и корпоративные − достаточно условно, так как и в унитарной
организации учредитель, не имея членства формально, все же обладает
безусловным правом на управление. В качестве примера можно привести
нормы об автономной некоммерческой организации, учредителям которой
законодатель предоставляет достаточно значимые права и наделяет их
существенными полномочиями по управлению организацией (ст. 123.25
ГК РФ), что свидетельствует о смешении признаков корпорации и
унитарного юридического лица.
Резюмируя вышеизложенное, отметим: унитарные предприятия − это
юридические лица, на имущество которых их учредители имеют вещные
права, не становясь, при этом, участниками этих юридических лиц и не
приобретая прав членства в них. Унитарные предприятия могут быть
коммерческими и некоммерческими, последние же представлены в
российской гражданско-правовой системе в виде фондов; частных,
государственных и муниципальных учреждений; автономных
некоммерческих организаций; религиозных организаций; публично-
правовых компаний и государственных корпораций.

22
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования в рамках данной курсовой

работы, можно прийти к следующим выводам:
По общему правилу, некоммерческой признаётся организация, не
имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности
и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации относятся к юридическим лицам и могут
быть созданы в форме потребительских кооперативов, общественных и
религиозных организаций, общественных движений, учреждений,
автономных некоммерческих организаций, общественных,
благотворительных и иных фондов, казачьих обществ, общин коренных
малочисленных народов Российской Федерации, ассоциаций и союзов,
товариществ собственников недвижимости, публично-правовых компаний,
адвокатских палат, адвокатских образований, государственных корпораций.
Обратим внимание, что выделение некоммерческой организации из
ряда прочих юридических лиц возможно только при одновременном наличии
у такой организации обоих характеризующих её признаков:
а) отсутствие цели извлечения прибыли в качестве основной цели
деятельности;
б) отсутствие права распределять полученную от
предпринимательской деятельности прибыль между участниками
(исключение − потребительские кооперативы).
В сравнении с коммерческими организациями некоммерческие
организации обладают так называемой ограниченной правосубъектностью,
поскольку деятельность коммерческих организаций жестко ограничена
уставными целями. Вместе с тем есть и такие виды деятельности, которые не
могут осуществляться коммерческой организацией, – например, спортивная
федерация или профсоюз для осуществления своих функций должны иметь
форму некоммерческой организации (ассоциации или союза).
23
 В работе были выделены признаки некоммерческих организаций,
которые заключаются в следующем:
- наличие институционально закрепленной структуры;
- независимость ни от одного сектора экономики благодаря
множественности источников финансирования;
- вся получаемая прибыль идёт на реализацию уставных целей, а не на
выплаты учредителям;
- самоуправляемость;
- добровольность (широко используется добровольный труд
волонтеров).
- некоммерческие организации не являются профессиональными
участниками имущественных отношений:
- основной целью деятельности некоммерческой организации не может
служить извлечение прибыли;
- по общему правилу учредители (участники, члены) некоммерческой
организации не вправе распределять между собой прибыль (доход),
полученную от ее деятельности;
- при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после
удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в
соответствии с ее учредительными документами на цели, в интересах
которых она была создана и (или) на благотворительные цели.
Следует подчеркнуть, что некоммерческие организации делятся на два
больших блока, таких как:
- некоммерческие корпоративные юридические лица.
- некоммерческие унитарные юридические лица.
Корпоративными некоммерческими юридическими лицами являются
те из них, учредители (участники) которых имеют право участия (членства) в
них и формируют их высший орган.
В свою очередь, вышеуказанные виды имеют свои подвиды.
24
 Так, к некоммерческим корпоративным юридическим лицам относятся
следующие организационно-правовые формы: общественные организации,
потребительские кооперативы, ассоциации и союзы, товарищества
собственников недвижимости, общины коренных малочисленных народов
Российской Федерации, казачьи общества, внесенные в государственный
реестр казачьих обществ в РФ.
В работе был произведен анализ становления некоммерческих
организаций. Становление некоммерческих организаций проводилось в
несколько этапов на протяжении долгих веков. Формирование первых
признаков, прообраза будущих организаций заняло самый длительный
период времени. В дальнейшем производились первые попытки
законодательного оформления существования некоммерческих организаций.
Позже среди социальных отношений выделился негосударственный сектор,
что послужило значительной предпосылкой к появлению негосударственных
организаций, в первую очередь, благотворительного характера. Попеременно
в истории нашего государства процесс развития системы некоммерческих
организаций переживал периоды застоя и роста. И лишь к концу двадцатого
века бурные экономические преобразования, социальные преобразования,
произошедшие за феноменально короткий промежуток времени,
подтолкнули к формированию в России гражданского общества, дали толчок
к стабильному развитию некоммерческих организаций в России. Было
положено начало формирования законодательной базы, регулирующей
деятельность данных образований, которая впоследствии была расширена и
дополнена и продолжает свое совершенствование и в настоящий момент.
Период массового становления российских некоммерческих
организаций в историческом плане небольшой. Но все же его значимость для
развития правового сознания населения страны трудно переоценить.
Возникнув за короткий период во всех регионах страны, некоммерческие
организации сразу включились в работу со всеми слоями населения,
нуждающимися в правовой, социальной, экономической защите. За
25
прошедшие года некоммерческие организации в России смогли упрочиться и
функционально, и материально.
Основной целью некоммерческих организаций является осуществление
деятельности в целях, направленных на достижение общественных благ.
Также следует заметить, что цели создания отдельных видов некоммерческих
организаций более конкретно определяются законами о соответствующих
видах таких организаций и в их учредительных документах.
Анализ действующего законодательства позволяет выявить наличие в
нём достаточно большое число разновидностей форм юридических лиц
некоммерческого характера. В связи с этим имеется необходимость в
систематизации их видов, а также в уточнении их гражданско-правового
статуса.
В то же время, в современных условиях финансирование социальных
направлений, удовлетворение нематериальных потребностей граждан и иных
подобных сфер деятельности некоммерческих организаций не является
достаточным для их плодотворного развития. Поэтому очень часто
некоммерческие организации вынуждены выполнять дополнительные
функции для извлечения прибыли, чтобы обеспечить свое успешное
существование и развитие.
В целом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день правое
регулирование некоммерческих организаций является работоспособным,
широко и успешно применяемым на практике. Спектр форм
функционирования некоммерческих организаций, осуществляющих свою
деятельность в соответствии с российским законодательством, является в
настоящее время достаточно широким. Поле для деятельности,
предоставляемое таким организациям, позволяет раскрыть их достоинства и
преимущества на достойном уровне.
Таким образом, некоммерческие организации являются значимым
институтом, необходимым для формирования рыночной экономики, которая
будет ориентироваться прежде всего на социум, его проблемы и
26
потребности. Активная деятельность некоммерческих юридических лиц есть
важная составляющая социального прогресса и экономического роста.
Сегодня некоммерческие организации в России – это не только
реальность, но и активная сила, являющаяся символом самодеятельности
масс, надежной опорой государства на пути демократизации общественной
жизни.

27
культуры государственных
власти из-за неверных и незаконно принятых решений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
обстановки нетерпимости к фактам отклонения от норм права и морали.
С

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

культуры государственных гражданских служащих, является одной из самых актуальных, поскольку управление современным российским государством требует высокой организованности, компетентности и профессионализма со стороны работников государственных органов.
Как верно отмечал В. С., от уровня развитости правосознания, от содержания и присущих ему юридико-ценностных установок и ориентации во многом зависит качество деятельности государственного аппарата и в целом надлежащее осуществление государственных функций [4, с. 269].
Согласно статистике Генеральной прокуратуры РФ, за 2016 год зарегистрировано 2273 преступления, которые связаны со злоупотреблением должностным положением [5]. Также, если мы обратимся к арбитражной практике, то увидим большое количество дел по вопросам оспаривания нормативно-правовых актов государственных органов власти из-за неверных и незаконно принятых решений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
, если мы обратимся к арбитражной практике, то увидим большое количество дел по вопросам оспаривания нормативно-правовых актов государственных органов власти из-за неверных и незаконно принятых решений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
обстановки нетерпимости к фактам отклонения от норм права и морали.
С
культуры государственных гражданских служащих, является одной из самых актуальных, поскольку управление современным российским государством требует высокой организованности, компетентности и профессионализма со стороны работников государственных органов.

Как верно отмечал В. С., от уровня развитости правосознания, от содержания и присущих ему юридико-ценностных установок и ориентации во многом зависит качество деятельности государственного аппарата и в целом надлежащее осуществление государственных функций [4, с. 269].
Согласно статистике Генеральной прокуратуры РФ, за 2016 год зарегистрировано 2273 преступления, которые связаны со злоупотреблением должностным положением [5]. Также, если мы обратимся к арбитражной практике, то увидим большое количество дел по вопросам оспаривания нормативно-правовых актов государственных органов власти из-за неверных и незаконно принятых решений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
, если мы обратимся к арбитражной практике, то увидим большое количество дел по вопросам оспаривания нормативно-правовых актов государственных органов власти из-з

а неверных и незаконно принятых решений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. от

23.06.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. 04.08.2014.
№ 31. Ст. 4398.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон
от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 марта
2017 г № 39-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.
№5. Ст. 410.
3 О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12
января 1996 г. № 7-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 апреля 2014 г.
№ 39-ФЗ) // Российская газета. № 14. 24 января.1996.
4 О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации: Федеральный закон от 03 июля 2016 г. № 236-ФЗ // Российская
газета. № 146. 06 июля. 2016 г.
5 Об общественных объединениях: Закон СССР от 9 октября 1990
г. № 1708-1 // Ведомости СНД и ВС СССР, 17 октября 1990 г., № 42, ст. 839
(утратил силу).

Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии

6 Sаlаmon, Lеstеr M. / Anhеiеr, Hеlmut K. (1992): In Sеarch of thе

Nonprofit Sеctor I: thе Quеstion of Dеfinitions. In: Voluntфs, Nr.2.
7 Гончаров А.А., Попонов Ю.Г. Гражданское право. Учебник. М.,
2015,
28
 8 Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. / Под ред. А.П. Сергеева,
Ю.К. Толстого. М., 2005.
9 История России в вопросах и ответах. Ростов-на-Дону, 1999.
10 Кашанина, Т. В. Корпоративное право. Учебник для вузов / Т. В.
Кашанина. М., 2009.
11 Литвинцева Г.П. Институциональная экономическая теории –
учебник. М., 2011.
12 Нешеретный П.И. Исторические корни и традиции развития
благотворительности в России. М.:, 1993. Некоммерческие организации в
Российской Федерации. Законодательные аспекты деятельности. М., 2007.
13 Сухaнoв Е. А. Гражданское право. Учебник. М., 2014.
14 Суханов Е. А. Гражданское право. Учебник в 2 Т. Т. 2. Полутом
1. М., 2005.
15 Юридические лица: Сборник законов / Состав. О.М. Козырь, С.А.
Денисов; Исследовательский центр частного права. М., 2010.

Научные статьи

16 Грищенко Ю. И. Этапы становления некоммерческих

организаций в России. Некоммерческие организации в России №4' 2015.
[Электронный ресурс] // URL: http://www.nkor.ru (дата обращения:
08.05.2017).
17 Мерсиянова И.В. Некоммерческий сектор общества // Экономика
Вопросы школьного экономического образования. №2. 2000.
18 Мерсиянова И.В. Становление негосударственных
некоммерческих организаций // Перспективы самоуправления и
самоорганизации в России. М., 2000.
19 Терновая О. «Третий сектор» в России: тенденции развития //
ЭЖ-Юрист, 2010. № 38.

29
 Диссертации, авторефераты

20 Кашковский, О. П. Правовое регулирование

предпринимательской деятельности некоммерческих организаций: дисс.
канд. юрид. наук / О. П. Кашковский. М., 2000.
21 Дмитриев, В. А. Гражданско-правовая индивидуализация
юридических лиц и результатов их деятельности : автореф. дисс. канд. юрид.
наук / В. А. Дмитриев. Екатеринбург, 2003.
22 Шаклеина Е.В. Гражданско-правовой статус некоммерческих
организаций: дисс. канд. юрид. наук. М., 2007.

Электронные ресурсы

23 Сайт Общероссийской базы НКО России // [Электронный

ресурс]. URL: http://www.portal-nko.ru (дата обращения: 08.05.2017).

30