Тема 2.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ОТНОШЕНИЯ В

ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
Актуализация знания
Законодательной базой в области образования составляют
международные и российские законодательные акты. К ним относятся
Всеобщая декларация прав человека, Конвенции о правах ребенка,
Конституция РФ, Федеральный закон «Об образовании в Российской
Федерации», Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации» и другие нормативно-правовые документы.
Всеобщая декларация прав человека провозглашает право каждого
человека на образование, причем образование должно быть бесплатным по
меньшей мере в том, что касается начального и общего образования;
начальное образование должно быть обязательным; техническое и
профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее
образование должно быть одинаково доступным для всех на основе
способностей каждого.
Конституцией Российской Федерации (ст. 43) гарантируется право
каждого гражданина на образование; общедоступность и бесплатность
дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования
в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на
предприятиях.
В статье 5 (п.п. 1 – 3) «Право на образование. Государственные
гарантии реализации права на образование в Российской Федерации» ФЗ-273
«Об образовании в Российской Федерации» (от 29.12.2012 г., ред. от
24.03.2021 г.) гарантируется право каждого человека на образование. Данное
право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного,
социального и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
также других обстоятельств.
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и
бесплатность в соответствии с федеральными государственными
образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, среднего профессионального
образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего
образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
 Закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации» от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ (последняя редакция)
устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания
правовых, социально-экономических условий для реализации прав и
законных интересов ребенка. Государство признает детство важным этапом
жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к
полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и
творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств,
патриотизма и гражданственности.
Тема 3.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Актуализация знания
Образовательное учреждение является сложной целостной системой,
активно взаимодействующее с внешней средой (такие системы называют
открытыми). Отдельное образовательное учреждение входит в более
широкие образовательные системы, являясь составной частью
муниципального, регионального и федерального образовательных
комплексов.
Образовательной называется некоммерческая организация, которая
осуществляет на основании лицензии в качестве основного вида
образовательную деятельность в соответствии со своими уставными целями,
то есть реализует одну и (или) несколько образовательных программ (ст. 2
Федерального закона «Об образовании в РФ»).
В соответствии со ст. 2, 21, 31, 32 Федерального закона «Об
образовании в РФ» образовательной деятельностью на территории
Российской Федерации вправе заниматься:
- организации, осуществляющие образовательную деятельность
(образовательные организации и организации, осуществляющие обучение);
- индивидуальные предприниматели.
Организация, осуществляющая обучение, – это юридическое лицо,
осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью
образовательную деятельность в качестве дополнительного вида
деятельности (п. 19 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в РФ»). Для
осуществления образовательной деятельности организацией,
осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное
структурное образовательное подразделение.
Статья 25. «Устав образовательной организации» Федерального закона
«Об образовании в РФ» определяет, что образовательная организация
действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации (п. 1). В уставе образовательной
организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной
законодательством Российской Федерации, следующая информация:
- тип образовательной организации;
- учредитель или учредители образовательной организации;
- виды реализуемых образовательных программ с указанием
уровня образования и (или) направленности;
- структура и компетенция органов управления образовательной
организацией, порядок их формирования и сроки полномочий (п. 2).
Уточняется, что в образовательной организации должны быть созданы
условия для ознакомления всех работников, обучающихся, родителей
(законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с ее уставом
(п. 3).
Тема 4.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ:
ВИДЫ, СРАВНЕНИЕ, ОТЛИЧИЯ
Актуализация знания
В соответствии со ст. 2 Главы 2 «Система образования», «Основные
понятия, используемые в настоящем ФЗ» представим базовые понятия темы.
Федеральный государственный образовательный стандарт -
совокупность обязательных требований к образованию определённого
уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки,
утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере высшего образования.
Образовательный стандарт - совокупность обязательных требований
к высшему образованию по специальностям и направлениям подготовки,
утвержденных образовательными организациями высшего образования,
определёнными настоящим Федеральным законом или указом Президента
Российской Федерации.
Федеральные государственные требования - обязательные требования
к минимуму содержания, структуре дополнительных предпрофессиональных
программ, условиям их реализации и срокам обучения по этим программам,
утверждаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные
государственные требования обеспечивают:
- единство образовательного пространства Российской Федерации;
- преемственность основных образовательных программ;
- вариативность содержания образовательных программ
соответствующего уровня образования, возможность формирования
образовательных программ различных уровня сложности и направленности с
учётом образовательных потребностей и способностей обучающихся;
- государственные гарантии уровня и качества образования на
основе единства обязательных требований к условиям реализации основных
образовательных программ и результатам их освоения (Статья 11.
«Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные
государственные требования. Образовательные стандарты» с изменениями от
05.12.2022).
Тема 6.
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Актуализация знания
Эффективность правового регулирования трудовых отношений с
участием педагогических работников сказывается на осуществлении
образовательной деятельности, обеспечивая ее экономическую и социальную
составляющую, что в конечном итоге обусловливает инновационное
развитие системы образования и эффективность целенаправленного процесса
воспитания и обучения, являющегося общественно значимым благом и
осуществляемым в интересах человека, семьи, общества и государства.
Конституция Российской Федерации в числе основных прав и свобод
человека, неотчуждаемых и принадлежащих каждому от рождения, признает
свободу труда, право каждого свободно распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 17,
части 1 и 2; статья 37, часть 1). В соответствии Конституцией Российской
Федерации (ст.18) права и свободы гражданина определяют смысл,
содержание и применение законов, деятельность законодательной и
исполнительной власти, местного самоуправления.
Трудовым кодексом Российской Федерации закреплены и
гарантированы права педагогических работников, в частности:
- право на занятие педагогической деятельностью (ст. 331);
- особенности отстранения от работы педагогических работников
(ст. 331.1.);
- продолжительность рабочего времени педагогических
работников (ст. 333);
- ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск (ст. 334);
- длительный отпуск педагогических работников (ст. 335).
В Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» закреплены следующие трудовые права и
социальные гарантии (ст. 47) на:
- сокращенную продолжительность рабочего времени;
- дополнительное профессиональное образование по профилю
педагогической деятельности не реже чем один раз в три года;
- ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск;
- длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через
каждые десять лет непрерывной педагогической работы;
- досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
- предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых
помещений по договорам социального найма, жилых помещений
специализированного жилищного фонда;
- справедливый режим рабочего времени; на отдых;
- предоставление компенсации расходов на оплату жилых
помещений, отопления и освещения педагогическим работникам,
проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих
поселках (поселках городского типа), а также связанных с участием в
проведении государственной итоговой аттестации по образовательным
программам основного общего и среднего общего образования в рабочее
время и освобожденным от основной работы на период проведения
указанной государственной итоговой аттестации.