Бакинский Государственный университет

Политическая география

Самостоятельная работа

«Шотландия в борьбе за независимость от

Великобритании»

Студент: Ibadov Samir

Специальность:
Международные отношения
Группа: 149
Преподаватель: Iradə Əhmədova

Баку, 2022
 Содержание
1. Введение
2. Исторические предпосылки
3. Brexit
4. Основные причины движения за независимости
А) Нелегитимность Брексита
Б) Экономическая несостоятельность Англии и выгодность Еврозоны
В) Националистическое движение в Шотландии и политика
Шотландской Национальной партии
Г) Опросы общественного мнения
5. Юридические основания для отделения
6. Возможные последствия независимости Шотландии

Введение
В 2014 году Шотландия провела референдум о независимости. Он был
организован при явной поддержке британского правительства, которое
издало указ по статье 30 делегирующий шотландскому парламенту
временные полномочия для проведения такого референдума. Шотландское
правительство считало голосование шансом, выпадающим раз в поколение. В
референдуме приняли участие около 4,2 млн человек или 85% населения
Шотландии, 55 из которых проголосовали против независимости и 45 за.
Казалось, будущее Шотландии решено: она остаётся в союзе. Однако после
“Брексита” мир изменился: оживились как шотландские, так и английские
националисты.
Законодатели в Эдинбурге настаивают на проведении нового референдума о
независимости. Он назначен на октябрь 2023 года, однако многие
юридические, экономические и политические вопросы остаются
нерешенными. Тем не менее шотландские власти достаточно уверены в себе,
чтобы не останавливаться.

Исторические предпосылки
Учитывая историю Шотландии и Англии, весьма примечательно, что они
являются частью одного государства. Шотландия веками являлась «костью в
горле» Англии. Геополитический императив  Англии объединить остров
Великобритания подтолкнул её в XIII веке завоевать Уэльс, но сочетание
внутренних политических разногласий, включая гражданские войны в
Англии и географию Шотландии, помешало Англии захватить господство
над ней силой. Фактически с XIII по XVI век все шотландские и французские
правители добросовестно продлевали то, что стало известно как Старый
Союз, согласовывая интересы Шотландии с интересами Франции, в то время
заклятого врага Англии. В XIV веке Франция трижды финансировала
создание шотландских армии для вторжения в Англию, а в XVI веке
французская интервенция спасла Шотландию от набегов английского короля
Генриха VIII. Англии так и не удалось завоевать Шотландию. Шотландия
согласилась присоединиться к новому Соединенному Королевству в 1707
году не из-за геополитического преимущества южного соседа, а из-за
собственной экономической несостоятельности. Дело в том, что в конце XVII
века Шотландия приступила к осуществлению плана создания новой колонии
на Панамском перешейке в Дарьенском заливе. Это был амбициозный
проект, а Панамский перешеек оказался одной из самых стратегически
важных точек мира. Но в конце XVII века Шотландия, как и человеческая
цивилизация в целом не обладала необходимыми технологиями для
покорения столь свирепой природы. Полный провал затеи в Дарьене привёл
шотландскую низменность к финансовому краху, поскольку в эту
единственную попытку колонизации было вложено и в итоге утрачено от
четверти до половины шотландского национального состояния. Помимо
Дарьена были и другие причины для заключения Акта об Унии, в котором
говорилось, что с 1707 года Шотландия и Англия навечно объединяются в
единое Королевство. Для Шотландии слияние с Англией несомненно было
актом экономической целесообразности. Многим шотландцам уже тогда
категорически не нравилась эта идея, и они встретили подготовку к
объединению насилием, беспорядками и протестами.
Тем не менее шотландское руководство сочло, что союз полностью в его
интересах и экономические приоритеты взяли верх.

Brexit (Брексит)
Перенесёмся в 2016 год.
На этот раз Соединённое Королевство провело общенациональный
референдум, чтобы решить должно ли оно остаться в Евросоюзе. Ожидалось,
что вариант остаться одержит верх, но вместо этого 52% британских
избирателей высказались за вариант выйти. Была лишь одна крошечная
проблема: входящие в состав соединенного королевства страны не пришли к
единодушному согласию по этому важнейшему вопросу.
Англия и Уэльс с 53 процентным большинством проголосовали за выход из
Евросоюза, в то время как Северная Ирландия с 56 процентным
большинством проголосовала за то, чтобы остаться. 
В Шотландии проевропейские настроения были ещё сильнее. За то, чтобы
остаться проголосовало целых 62% и лишь 38 высказались за выход.

Основные причины движения за независимости

А)
Во-первых, была подорвана демократическая легитимность Великобритании:
судьбы Шотландии и Северной Ирландии решались вопреки воле их народа.
Однако еще серьезнее было то, что экономическая логика Великобритании
перестала быть предрешенной. На протяжении более трех веков союз с
Англией был безгранично выгоден для Шотландии. Она вступила в этот
союз в очень удачный момент. Спустя 50 лет после подписания Акта об
Унии в Англии началась промышленная революция, а её географическое
положение и доступ к углю и другим важнейшим ресурсам дали ей
временно́е преимущество. Шотландия превратилась из отсталой части
изолированного острова в важнейший элемент, пожалуй, наиболее
могущественной империи за всю мировую историю. Благодаря отношениям с
Англией в обеих мировых Войнах Шотландия была в числе победителей и,
хотя по большинству пунктов соглашения Эдинбург обменял свою
независимость на богатство и власть, Шотландия была уверена в том, что
Союз для неё выгоден, несмотря на мелкие недостатки.

Б)
Одна из лондонских экономических школ пришла к выводу, что
независимость обойдётся Шотландии в сумму от 6,3 до 8,7 её долгосрочного
дохода на душу населения и будет для шотландской экономики в два или три
раза хуже “Брексита”. Здесь стоит отметить, что “Брексит” также является
для шотландской экономики катастрофой, последствия которой ощущаются
только сейчас и которые Шотландия не контролирует.
Более того, шотландское правительство недавно опубликовало документ, в
котором Великобритания сравнивается с Европейскими соседями, а именно,
с Данией, Швецией, Финляндией, Норвегией, Исландией, Швейцарией,
Австрией, Бельгией и Нидерландами. Оказалось, что Великобритания отстаёт
от Европейских коллег почти по всем показателям: будь то ВВП на душу
населения, неравенство доходов, уровень бедности, социальная мобильность,
производительность труда, валовые расходы на исследования и разработки и
многое другое. Показатели Великобритании одни из худших.
Совершенно разумно полагать, что экономические перспективы Шотландии
лучше в составе еврозоны с бюджетом 18 триллионов долларов чем
Соединенного Королевства с бюджетом в 2,7 триллионов долларов.

В)
Одна из причин, по которой Шотландия в 2014 году предпочла остаться,
заключалась в том, что Британское правительство чувствовало достаточную
уверенность в союзе, чтобы позволить провести референдум. Нежелание
Лондона санкционировать ещё один референдум свидетельствует о
подлинном опасении возможного решения об отделении, что повлечёт
катастрофические последствия не только для Шотландии, но и для Англии.
Лондон понимает возможное усиление поддержки среди неопределившихся
шотландцев в случае очередного референдума. Если большинство
шотландцев хотят Независимости и заявят об этом, будь то законный
референдум, незаконный референдум, подавляющее большинство голосов за
Шотландскую Национальную партию на следующих всеобщих выборах в
Великобритании или массовая кампания мирного гражданского
неповиновения.

Г)
Согласно опросам общественного мнения, Шотландия всё ещё не
определилась со своим политическим будущим. За время после “Брексита”
поддержка независимости выросла до уровня чуть выше 50%, но недавние
опросы, проведенные “Sunday Times”, “YouGov”, “Ipsos Mori” и “The
Scotsman” показывают, что большинство шотландцев выступают за то, чтобы
остаться в союзе, а не за независимость. Эти цифры могут ввести в
заблуждение. 
Поддержка независимости и союза колеблются, но сохраняют относительно
стабильное равновесие. Значительное число шотландских избирателей и
представляющих от 7 до 15% электората пока не определились и здесь
Англия похоже бессильна.
Например, по мнению Лиз Трасс, правильный подход в отношениях с
Шотландией состоит в игнорировании её и её лидера Николы Стерджен,
привлекающую к себе внимание. Англия высмеивает Шотландию на свой
страх и риск. 

Это приводит к вопросу на 2 трлн фунтов стерлингов: может ли Шотландия

стать независимой и провести референдум о независимости как обещали её
лидеры к следующему году?

Юридические основания для отделения

Документ палаты общин, в котором рассматривается именно этот вопрос
занимает около 99 страниц и приходит к выводу, что вопрос неоднозначен.
Верховный суд Соединенного Королевства должен решить, входит ли
референдум в Шотландии в его компетенцию, поскольку Британское
правительство вряд ли подпишет новый указ по статье 30. Если Верховный
суд решит, что Шотландия не обладает такими полномочиями, Шотландская
Национальная партия может принять решение о проведении незаконного
референдума по примеру Каталонии в 2017 году. 

Однако похоже, что Шотландская Национальная партия уже выбрала другую

тактику, решив вместо этого бороться на следующих всеобщих выборах в
Великобритании, фактически используя их в качестве референдума о
независимости Шотландии. Учитывая все обстоятельства, юридические
нормы важны, но они могут быть изменены. Если большинство шотландцев
хотят Независимости и заявят об этом, будь то законный референдум,
незаконный референдум, подавляющее большинство голосов за
Шотландскую Национальную партию на следующих всеобщих выборах в
Великобритании или массовая кампания мирного гражданского
неповиновения, они найдут для этого юридическое обоснование. 

Самый насущный вопрос заключается в том, создаёт ли Шотландская

Национальная гордость, подогреваемая гневом из-за “Брексита”, презрением
англичан и низкими экономическими показателями Великобритании,
необходимую основу для требования независимости, несмотря на
юридические, экономические и политические последствия такого шага. 

Шотландская Национальная партия делает ставку на то, что так и будет.

Конечно, в 2014 году она ошиблась, но с тех пор мир изменился, а Англия
как никто другой знает, что внезапные националистические настроения
могут привести к немыслимым ранее результатам. Именно по этой причине
Великобритания покидает Евросоюз.

Возможные последствия независимости Шотландии

Для шотландской экономики независимость будет иметь катастрофические
последствия по всем показателям, особенно в краткосрочной перспективе.
Это признают даже самые рьяные шотландские националисты.

Шотландские лидеры доказывают, что в долгосрочной перспективе

кратковременные трудности независимости не только оправданы гордостью
за национальное самоопределение, но и являются лучшей экономической
ставкой.
Чувства национальной идентичности носят эмоциональный и интуитивный
характер. Экономические интересы способны умерить эти чувства, но, если
такая гордая и древняя нация как Шотландия ощутит попрание своей
идентичности и демократических институтов, результаты опросов могут
внезапно и резко измениться. Так произошло в ходе неожиданного
голосования Англии за выход из Евросоюза.
Также есть ряд острых вопросов. Например, какую долю британского
госдолга возьмёт на себя Шотландия? Останется ли она в валютном союзе и
сохранит ли фунт стерлингов? А также на какую долю нефтегазовых
ресурсов Северного моря сможет претендовать?
 Источники
1. Yes regains the lead in the latest poll on Scottish independence:
[Электронный ресурс] // THE NATIONAL. URL:
thenational.scot/news/19169697.yes-regains-lead-latest-poll-scottish-
independence/ . (Дата обращения: 21.10.2022)
2. Scottish Independence and the Risk of ‘Unenlightened Secession’:
[Электронный ресурс] // Geopolitical Monitor by Alexander Brotman.
URL: geopoliticalmonitor.com/scottish-independence-and-the-risk-of-
unenlightened-secession/. (Дата обращения: 22.10.2022)
3. Власти Шотландии анонсировали второй референдум о независимости
на октябрь 2023 года: [Электронный ресурс] // BBC Русская служба.
URL: bbc.com/russian/news-61961233. (Дата обращения: 23.10.2022)
4. Scottish Devolution: Section 30 Orders: [Электронный ресурс] // House of
Commons Library. URL:
researchbriefings.files.parliament.uk/documents/CBP-8738/CBP-8738.pdf.
(Дата обращения: 21.10.2022)
5. Referendums (Scotland) Act 2020: [Электронный ресурс] //
legislation.gov.uk. URL: legislation.gov.uk/asp/2020/2/contents. (Дата
обращения: 25.10.2022)
6. Scottish Activists Want a Quiet, Safe, Progressive Independence:
[Электронный ресурс] // Foreign Policy By Lindsey Kennedy, a journalist
and documentary filmmaker, and Nathan Paul Southern, an investigative
reporter and security specialist. URL:
foreignpolicy.com/2021/03/31/scotland-geopolitics-independence-nato-eu/.
(Дата обращения: 21.10.2022)
7. EU referendum: The result in maps and charts: [Электронный ресурс] //
BBC. URL: bbc.com/news/uk-politics-36616028. (Дата обращения:
21.10.2022)
8. Шотландия может выйти из состава Великобритании [CR]:
[Электронный ресурс] // The Curious. URL: youtube.com/watch?
v=grBsShvxleo&t=38s. (Дата обращения: 19.10.2022)
9. Первый министр Шотландии добивается референдума без согласия
Лондона: [Электронный ресурс] // Euronews. URL:
ru.euronews.com/2022/10/11/scotland-pushes-for-new-referendum. (Дата
обращения: 22.10.2022)