Государственное образовательное учреждение

высшего образования
«Российская таможенная академия»
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИМЕНИ В.Б.БОБКОВА ФИЛИАЛ

Кафедра таможенных операций и таможенного контроля

КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Таможенный контроль после выпуска товаров»
на тему «Порядок создания и функционирования зон таможенного
контроля»

Выполнил: Парфенова Акулина Петровна,

студент 4-го курса очной формы обучения
факультета таможенного дела группа Тс02/1802

Руководитель: профессор кафедры таможенных

операций и таможенного контроля,
д.м.н., доцент Д.Н. Афонин
Оценка
Подпись
«_____» ______________________2022 г.

Санкт-Петербург
2022
 ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение.......................................................................................................................3
Глава 1. Теоретические аспекты понятия и сущности зон таможенного контроля
.......................................................................................................................................5

1.1. Понятие, виды зон таможенного контроля................................................5

1.2. Порядок создания зон таможенного контроля..........................................8
1.3. Функционирование и ликвидация зон таможенного контроля.............14
Глава 2. Практические данные о функционировании зоны таможенного
контроля Шкиперского таможенного поста...........................................................19

2.1. Итоги деятельности Шкиперского таможенного поста в 2021 г...........19

2.2. Проблемы проведения таможенного контроля на Шкиперском
таможенном посту и пути их решения............................................................25
Заключение.................................................................................................................33
Список использованных источников.......................................................................35

2
 ВВЕДЕНИЕ

При проведении таможенного контроля необходимо строго следовать

установленным законом нормам, поэтому в целях соблюдения
законодательства в сфере таможенного регулирования создаются зоны
таможенного контроля, на территории которых выполняются различные формы
таможенного контроля, например, такие как таможенный досмотр товаров и
транспортных средств, организуется хранение, а также перемещение под
таможенным наблюдением.
Их создание и функционирование является неотъемлемой частью
деятельности таможенных органов.
Актуальность выбранной темы работы обусловлена тем, что
подавляющее большинство таможенных операций проводится в зонах
таможенного контроля, при этом необходимо отметить достаточно малую
рассмотренность темы зон таможенного контроля в научной и учебной
литературе поэтому в рамках подготовки будущих кадров таможенных органов
необходимо всесторонне изучить, проанализировать информацию о зонах
таможенного контроля.
На сегодняшний день функционирует более 45 постоянных зон
таможенного контроля.
Целью курсовой работы является анализ порядка создания и
функционирования зон таможенного контроля на территории Российской
Федерации.
В соответствии с поставленной целью автор ставит перед собой
следующие задачи:
1. Раскрытие теоретических аспектов понятия и сущности зон
таможенного контроля.
2. Изучение практических данных о функционировании зоны
таможенного контроля Шкиперского таможенного поста.

3
 Объект работы – зоны таможенного контроля, предмет работы – порядок
их создания и функционирования.
При выполнении данной работы автором были использованы такие
теоретические методы исследования, как абстрагирование, обобщение, а также
анализ теоретического материала. Были привлечены работы по данной теме
отечественного автора Скрынченко Б.Л.

4
 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ И СУЩНОСТИ
ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

1.1. Понятие, виды зон таможенного контроля

Рассмотрение понятийного аппарата зоны таможенного контроля

является достаточно сложным, поскольку понятие зоны таможенного контроля
тесно связано с такими понятиями, как таможенный контроль, таможенная
граница.
В соответствии со статьей 319 ТК ЕАЭС зонами таможенного контроля
являются места перемещения товаров через таможенную границу Союза,
территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных
складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места,
установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые
законодательством государств-членов о таможенном регулировании [1].
В иных местах зоны таможенного контроля создаются для временного
хранения товаров, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров
и транспортных средств, проведения таможенного контроля в форме
таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, за исключением
случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 319 ТК ЕАЭС.
Зона таможенного контроля представляет собой технически
оборудованный и обозначенный участок территории, в пределах которого
установлен порядок, обеспечивающий размещение товаров и транспортных
средств, находящихся под таможенным контролем в целях проведения форм
таможенного контроля (таможенного осмотра и таможенного досмотра),
хранения, а также совершения с ними грузовых и таможенных операций, и
ограничивающий перемещение физических лиц, не участвующих в совершении
указанных операций, транспортных средств и товаров, не находящихся под
таможенным контролем.
В зависимости от действий, осуществляемых с товарами, находящимися
под таможенным контролем, а также от длительности существования зон
5
таможенного контроля, зоны таможенного контроля принято классифицировать
на две группы: временные и постоянные.
В соответствии со статьей 319 ТК ЕАЭС зоны таможенного контроля
могут быть постоянными, если они предназначены для регулярного
размещения в них товаров, находящихся под таможенным контролем (места
прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию, склады
временного хранения, таможенные склады, помещения магазина беспошлинной
торговли), или временными – в случае их создания на время проведения
таможенного контроля, совершения грузовых и иных операций в отношении
товаров и транспортных средств [1].
Постоянные зоны таможенного контроля включают:
– территории в пределах пунктов ввоза и вывоза, определенные
таможенными органами по согласованию с командирами частей пограничных
войск либо определенные иными юридическими лицами, ответственными за
содержание пунктов ввоза и вывоза, по согласованию с командирами частей
пограничных войск и таможенными органами;
– территории в пределах ведомственных пунктов таможенного
оформления, предназначенные для размещения товаров в целях осуществления
их таможенного контроля и таможенного оформления, определенные
юридическими лицами, ответственными за содержание таких пунктов, по
согласованию с таможенными органами;
– территории складов временного хранения, таможенных складов,
свободных складов и магазинов беспошлинной торговли, определенные
юридическими лицами, получившими специальные разрешения (лицензии) на
осуществление деятельности в области таможенного дела в качестве владельца
склада временного хранения, таможенного склада, свободного склада, магазина
беспошлинной торговли, по согласованию с таможенными органами;
территории свободных таможенных зон, определенные их владельцами по
согласованию с таможенными органами [13].

6
 Временными зонами таможенного контроля являются определяемые
таможенными органами места:
– для совершения таможенными органами таможенных операций в
отношении товаров вне постоянных зон таможенного контроля – на время их
совершения, если при совершении таких операций требуется определить зону
таможенного контроля исходя из необходимости обеспечения
беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций;
– для проведения таможенного осмотра или таможенного досмотра
товаров;
– для целей временного хранения товаров, находящихся под таможенным
контролем, в иных местах, чем склады временного хранения, в установленных
законодательством случаях.
По признаку места расположения можно классифицировать зоны
таможенного контроля, которые создаются:
– вдоль таможенной границы;
– в местах перегрузки товаров, их осмотра, досмотра;
– в местах временного хранения;
– в местах производства таможенного оформления;
– в иных местах, которые определяются законодательством государств-
членов ЕАЭС [1].
Также в зависимости от полномочий по созданию зоны таможенного
контроля делятся на создаваемые:
– приказами ФТС России (расположенные вдоль государственной
границы);
– руководителями территориальных таможенных органов (временные и
постоянные зоны в местах временного хранения и таможенного оформления
товаров).
Порядок создания, реорганизации, ликвидации зон таможенного контроля
регламентируется актами государств – членов ЕАЭС.

7
 Пределы постоянной зоны таможенного контроля обозначаются знаками
прямоугольной формы с белой надписью на зеленом фоне «Зона таможенного
контроля» на русском и английском («Customs control zone») языках. Пределы
временной зоны таможенного контроля могут обозначаться оградительной
лентой, указательными щитами, табло или иными информационными
указателями. В случае несоблюдения лицами установленных таможенным
законодательством требований возможно наступление административной
ответственности в соответствии со ст. 16.5 КоАП [3].
Таким образом, зона таможенного контроля представляет собой
технически оборудованный и обозначенный участок территории, в пределах
которого установлен порядок, обеспечивающий размещение товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем в целях
проведения форм таможенного контроля, хранения, а также совершения с ними
грузовых и таможенных операций, и ограничивающий перемещение
физических лиц, не участвующих в совершении указанных операций,
транспортных средств и товаров, не находящихся под таможенным контролем.

1.2. Порядок создания зон таможенного контроля

Порядок создания, прекращения функционирования (ликвидации) и

обозначения зон таможенного контроля регулируется Федеральным Законом от
03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» №289-ФЗ, а конкретно, статьей 217 данного закона [2].
На сегодняшний день создание новых зон таможенного контроля играет
важную роль в регулировании товарооборота, которая подразумевает
обеспечение баланса ввоза и вывоза товаров через таможенные границы Союза.
С каждым днем создаются новые инструменты для обеспечения большей
эффективности внешнеэкономической деятельности.

8
 Места, являющиеся зонами таможенного контроля, определяются в
соответствии со статьей 319 Кодекса Союза и статьей 217 ФЗ «О таможенном
регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с данной статьей, зоны таможенного контроля могут быть
созданы вдоль Государственной границы Российской Федерации, в пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в местах
осуществления таможенных операций, в местах временного хранения товаров,
разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и
таможенного досмотра, в местах стоянки транспортных средств, перевозящих
находящиеся под таможенным контролем товары.
Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях:
а) если владелец земельного участка, акватории, помещения предполагает
использовать указанные территории исключительно для хранения на них
товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершения с такими
товарами иных таможенных операций;
б) если на отдельных участках территории, акватории преимущественно
перевозятся или хранятся товары, находящиеся под таможенным контролем,
либо в отношении указанных товаров совершаются иные таможенные операции
и ограничение на перемещение таких товаров через границы зон таможенного
контроля, либо ограничение доступа к таким товарам необходимо для
обеспечения соблюдения права Союза и законодательства Российской
Федерации о таможенном регулировании.
Временная зона таможенного контроля создается по решению начальника
таможенного поста либо лица, им уполномоченного, а при проведении
таможенного контроля после выпуска товаров и по решению начальника
таможенного органа, проводящего таможенный контроль, либо лица, им
уполномоченного. Указанное решение оформляется распоряжением начальника
таможенного органа либо лица, им уполномоченного, с указанием цели
создания временной зоны таможенного контроля, места нахождения временной
9
зоны таможенного контроля, срока действия, границы временной зоны
таможенного контроля и мест ее пересечения лицами, товарами и
транспортными средствами, а также примененных средств обозначения.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по контролю и надзору в области таможенного дела, на основании
представления таможенного органа, в регион деятельности которого входит
соответствующий участок территории Российской Федерации, определяет
участки Государственной границы Российской Федерации, вдоль которых
необходимо создать зоны таможенного контроля, и принимает решение о
создании таких зон. Решение о создании зон таможенного контроля вдоль
Государственной границы Российской Федерации оформляется нормативным
правовым актом федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного
дела, согласованным с федеральным органом исполнительной власти в области
обеспечения безопасности Российской Федерации и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых создаются
указанные зоны [2].
На сухопутном участке территории Российской Федерации зона
таможенного контроля вдоль Государственной границы Российской Федерации
может создаваться в пределах полосы местности шириной до тридцати
километров от линии Государственной границы Российской Федерации в глубь
территории Российской Федерации. В решении о создании зоны таможенного
контроля в пределах полосы местности шириной до тридцати километров от
линии Государственной границы Российской Федерации в глубь территории
Российской Федерации должны быть указаны:
а) место нахождения пункта пропуска;
б) граница зоны таможенного контроля и места ее пересечения лицами,
товарами и транспортными средствами».
На морских, речных и озерных участках территории Российской
Федерации зона таможенного контроля вдоль Государственной границы
10
Российской Федерации может создаваться соответственно в пределах
территориального моря Российской Федерации, российской части вод
пограничных рек, озер и иных водоемов, а также полосы местности шириной
до пятнадцати километров от береговой линии в глубь территории Российской
Федерации.
Зоны таможенного контроля вдоль Государственной границы Российской
Федерации обозначаются по ее пределам в местах пересечения с
транспортными путями, в местах пересечения Государственной границы
Российской Федерации лицами, товарами и транспортными средствами
знаками, содержащими надпись белого цвета «Зона таможенного контроля» на
зеленом фоне, изготовленными в соответствии с техническими условиями и
стандартами, определенными для дорожных информационных знаков [2].
Решение о создании зоны таможенного контроля в пунктах пропуска
через Государственную границу Российской Федерации, установленных и
открытых в соответствии с законодательством Российской Федерации,
принимает начальник таможни, в регионе деятельности которой расположен
пункт пропуска. Такое решение оформляется приказом начальника таможни,
согласованным с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного
дела. В зону таможенного контроля, создаваемую в пункте пропуска через
Государственную границу Российской Федерации, включаются участки
территории (акватории), здания, сооружения, площадки, в пределах которых
осуществляются таможенные операции, хранение, разгрузка и перегрузка
(перевалка) находящихся под таможенным контролем товаров, их таможенный
осмотр и таможенный досмотр, места стоянок транспортных средств,
перевозящих такие товары.
При определении границы зоны таможенного контроля должно
учитываться мнение администрации объекта транспортной инфраструктуры, в
пределах которого установлен пункт пропуска через Государственную границу
Российской Федерации: руководителя администрации морского порта,
11
начальника бассейнового органа государственного управления на внутреннем
водном транспорте, оператора аэродрома, начальника железнодорожного
вокзала (станции). Мнение администрации объекта транспортной
инфраструктуры, оформленное в письменном виде, прилагается к проекту
приказа начальника таможни о создании зоны таможенного контроля,
направляемому на согласование в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела.
В приказе начальника таможни о создании зоны таможенного контроля в
пункте пропуска должны быть указаны:
а) место нахождения пункта пропуска;
б) граница зоны таможенного контроля и места ее пересечения лицами,
товарами и транспортными средствами.
В приложении к приказу начальника таможни о создании зоны
таможенного контроля в пункте пропуска должно быть приведено графическое
отображение границы и территории указанной зоны в виде планов или карт.
Решения о создании зон таможенного контроля в иных местах принимает
начальник таможни, в регионе деятельности которой расположены места и
территории, где создаются зоны таможенного контроля.
Решение о создании зоны таможенного контроля оформляется приказом
начальника таможни, в котором должны быть указаны:
а) место нахождения зоны таможенного контроля;
б) граница зоны таможенного контроля и места ее пересечения лицами,
товарами и транспортными средствами;
в) средства, используемые для обозначения границы зоны таможенного
контроля.
В приложении к приказу начальника таможни о создании зоны
таможенного контроля должно быть приведено графическое отображение
границы и территории зоны таможенного контроля в виде планов или карт.
Граница зоны таможенного контроля обозначается знаками
прямоугольной формы, на зеленом фоне которых белым цветом выполнена
12
надпись на русском и английском языках «Зона таможенного контроля».
Указанные знаки являются основным средством обозначения зоны
таможенного контроля.
Зона таможенного контроля может быть обозначена нанесением надписи:
«Зона таможенного контроля» на русском и английском языках
непосредственно на оградительных сооружениях и стенах помещений,
составляющих ее периметр. Допускается замена надписи на английском языке
надписью на любом другом языке, целесообразном для использования при
создании конкретной зоны таможенного контроля.
Обозначение зоны таможенного контроля, за исключением зоны
таможенного контроля, созданной в акватории территориального моря или в
его пределах, производится по границе зоны таможенного контроля в местах ее
пересечения с транспортными путями, а также в местах пересечения границы
зоны таможенного контроля лицами, товарами и транспортными средствами.
При обозначении зоны таможенного контроля дополнительно могут
применяться щиты с информацией о ее границе, об установленных местах
пересечения ее границы, о перечне лиц, имеющих доступ в зону таможенного
контроля, о средствах ее обозначения и об иных обстоятельствах, связанных с
ее функционированием. Граница временной зоны таможенного контроля может
обозначаться оградительной лентой, а также временно устанавливаемыми
знаками. При этом допускается применение подручных материалов и средств
[12].
Кроме ЗТК, создающихся вдоль государственной границы, ЗТК также
создаются на территории магазинов беспошлинной торговли, свободных
складах, в морских портах, на СВХ, на территориях свободной экономической
зоны, на территориях УЭО. Порядок создания ЗТК на таких территориях
соответствует порядку создания непосредственно этих территорий, после
успешного прохождения всех требуемых процедур владельцам присваивается
статус ЗТК на территории СЭЗЮ УЭО, морского порта и т.д. [7].

13
 Также необходимо отметить, что существуют зоны, на территории
которых невозможно создать ЗТК. К таким зонам относятся санатории, детские
и взрослые оздоровительные учреждения, образовательные учреждения, жилые
территории, а также территории культурного наследия.
После проведенного анализа теоретических положений в соответствии
Федеральным Законом от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» №289-ФЗ можно сделать выводы:
1. Порядок создания зон таможенного контроля в Российской Федерации
является строго регламентированным и при создании ЗТК необходимо
опираться на национальное законодательство. Вышеназванным законом
определены места, в которых могут создаваться ЗТК, а также порядок создания
временных и постоянных ЗТК, их обозначение.
2. Решение о создании ЗТК применяет начальник таможни, при этом
необходимо учитывать мнение администрации объекта транспортной
инфраструктуры, в пределах которого установлен пункт пропуска через
Государственную границу Российской Федерации.

1.3. Функционирование и ликвидация зон таможенного контроля

Так же, как и порядок создания зон таможенного контроля, их

функционирование регулируется статьей 217 ФЗ №289 «О таможенном
регулировании». Кроме этого, важным нормативно-правовым актом является
Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. N 444 «Об утверждении Порядка
совершения таможенных операций при помещении товаров на склад
временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и
выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для
помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о
регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на
проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса

14
Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи
(отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа
предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и
лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного
хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и
сроков представления отчетности», который регулирует порядок помещения
товаров в местах временного хранения (такие места являются ЗТК) [4].
Так, в Приложении №4 к Приказу ФТС России от 18.03.2019 №444
определены порядок и условия выдачи разрешения на временное хранение в
иных местах. В п.9 Приложения есть информация о том, что в случае
положительного ответа и выдачи разрешения соответствующий таможенный
пост также издает приказ о создании временной либо постоянной ЗТК. В
первом случае речь идет о генеральном разрешении, во втором случае – о
разовом.
Ключевым моментом функционирования ЗТК является положение о
порядке их обозначения. Так, принято обозначать ЗТК по ее границе в местах
ее пересечения с транспортными путями, а также в местах пересечения границы
зоны таможенного контроля лицами, товарами и транспортными средствами.
При обозначении зоны таможенного контроля дополнительно могут
применяться щиты с информацией о ее границе, об установленных местах
пересечения ее границы, о перечне лиц, имеющих доступ в зону таможенного
контроля, о средствах ее обозначения и об иных обстоятельствах, связанных с
ее функционированием.
Порядок ликвидации ЗТК предполагает наличие особых оснований,
таких, как, например, изменение местонахождения таможенного органа, либо
закрытия пункта пропуска через Государственную границу Российской
Федерации, изменения места хранения товаров, находящихся под таможенным
контролем, изменения расположения мест осуществления таможенных
операций, разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного
осмотра и таможенного досмотра, стоянки транспортных средств, перевозящих
15
находящиеся под таможенным контролем товары. В случае, если принято
решение о ликвидации ЗТК, такое решение необходимо оформить в
соответствии с установленной нормой, результатом будет являться изданный
таможенным органом приказ о ликвидации ЗТК.
Необходимо отметить, что временная ЗТК подлежит ликвидации по
истечении срока ее функционирования. Другими словами, речь идет о
завершении мероприятий, с целью осуществления которых была создана ВЗТК.
Срок может быть установлен таможенным органом, создавшим ВЗТК, либо не
установлен.
В ходе ликвидации соответствующей ЗТК таможенный орган, в регионе
деятельности которого происходит ликвидация, также ликвидирует и знаки
обозначения, а затем информирует заинтересованных лиц и структур.
В п. 22 Статьи 217 указано, что «В зонах таможенного контроля, в том
числе созданных вдоль Государственной границы Российской Федерации в
пределах пятикилометровой зоны от Государственной границы Российской
Федерации, производственная и иная хозяйственная деятельность, связанная с
перевозкой, разгрузкой и перегрузкой (перевалкой), хранением товаров,
находящихся под таможенным контролем, организацией и обслуживанием
стоянок транспортных средств, перевозящих такие товары, обслуживанием
юридических и физических лиц, перемещающих через Государственную
границу Российской Федерации товары и транспортные средства, со
строительством, с реконструкцией зданий и сооружений, а также их
инженерных сетей, используемых для проведения таможенных операций,
строительством и реконструкцией дорог и подъездных путей к пунктам
пропуска, транспортно-инженерных сооружений, используемых для
перемещения товаров и транспортных средств через Государственную границу
Российской Федерации (включая строительство автомобильных стоянок,
установку дорожных ограждений, дорожных знаков), допускается с разрешения
таможенных органов и под их надзором [2].

16
 Производственная и иная хозяйственная деятельность, осуществляемая в
пределах зоны таможенного контроля, не должна создавать помехи
беспрепятственной работе должностных лиц таможенных органов.
Перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных
лиц государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их
пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором, за
исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и
иными федеральными законами.
Производственная и иная хозяйственная деятельность в пределах зон
таможенного контроля, созданных в пунктах пропуска через Государственную
границу Российской Федерации, осуществляется с учетом режимных
ограничений и требований, устанавливаемых в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации в соответствии с
положениями законодательства Российской Федерации о Государственной
границе Российской Федерации.
Разрешение на осуществление производственной и иной хозяйственной
деятельности в зоне таможенного контроля выдается начальником
таможенного органа, в регионе деятельности которого создана зона
таможенного контроля, по письменному заявлению заинтересованного лица.
Существуют случаи создания ЗТК на территориях (акваториях), которые
находятся во владении лиц (в собственности или в аренде), тогда разрешение на
осуществление производственной (иной) деятельности выдается с учетом
согласия таких лиц [12].
Заявление на разрешение производственной и иной хозяйственной
деятельности в зоне таможенного контроля должно содержать сведения о виде
и характере деятельности, которую предполагается осуществлять в пределах
зоны таможенного контроля, перечень лиц, которые будут осуществлять такую
деятельность, сведения о планируемом сроке осуществления такой
деятельности.

17
 Начальник таможенного органа рассматривает заявление на разрешение
производственной и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного
контроля и при соответствии требованиям наносит на заявление резолюцию
«Производственная и иная хозяйственная деятельность в зоне таможенного
контроля разрешена до (указывается дата)». При отказе в выдаче разрешения на
заявление наносится резолюция «В разрешении на осуществление заявленной
деятельности отказано» с указанием причин отказа.
Оригинал заявления на разрешение производственной и иной
хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля возвращается
заинтересованному лицу, копия заявления хранится в таможенном органе.
Положения настоящей статьи не распространяются на создание зон
таможенного контроля в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или)
на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного
экономического оператора.
Таким образом, функционирование и ликвидация ЗТК строго
регламентировано и осуществляется на основании статьи 217 ФЗ от 03.08.2018
«О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №289-
ФЗ.

18
 ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ О ФУНКЦИОНИРОВАНИИ
ЗОНЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ШКИПЕРСКОГО
ТАМОЖЕННОГО ПОСТА.

2.1. Итоги деятельности Шкиперского таможенного поста в 2021 г.

На сегодняшний день результаты деятельности Шкиперского

таможенного поста тесно связаны с текущей эпидемиологической,
геополитической, а также экономической обстановкой в Российской Федерации
и во всем Мире.
Для наилучшего понимания статистической информации, касающейся
конкретной зоны таможенного контроля, автор проанализировал деятельность
Шкиперского таможенного поста в 2021 году.
В начале 2020 года наблюдалась положительная динамика в области
экономики государств-членов ЕАЭС, что непосредственно повлияло и
продолжает влиять на товарооборот во всех зонах таможенного контроля
России, включая Шкиперский таможенный пост Балтийской таможни.
Балтийская таможня является специализированной таможней,
занимающейся оформлением товаров и транспортных средств, которые
перемещаются через таможенную границу морским транспортом [5].
В управлении Балтийской таможни, которая подчиняется СЗТУ,
находятся 7 таможенных постов:
1. Кронштадтский таможенный пост.
2. Шкиперский таможенный пост.
3. Турухтанный таможенный пост.
4. Таможенный пост Лесной порт.
5. Таможенный пост Гавань.
6. Таможенный пост Бронка.
7. Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования)
[5].

19
 В регионе деятельности Шкиперского таможенного поста на
сегодняшний день функционирует пять постоянных зон таможенного контроля:
– 199106, СПб, площадь Морской славы, д.1, в здании Морского вокзала
(зал № 1, зал № 2, МБТ) [8].
– на части участка акватории морского порта Большой порт СПБ,
прилегающей к набережной Лейтенанта Шмидта в створе 18-19 линии В.О. 2.в
помещении сектора таможенного контроля «прибытие/отправление» и
помещении личного таможенного досмотра физических лиц, расположенных на
дебаркадере «Ладога» [11].
– на участке акватории морского порта Большой порт Санкт-Петербург,
прилегающей к причалам А, Б, В, Г, Д, Е Морского вокзала, причалам №1, № 2,
№3, №4 ОАО «Балтийский завод» и береговой линией, соединяющей причал Д
Морского вокзала и причал № 1 ОАО «Балтийский завод» [10].
– на части участка акватории морского порта Большой порт СПБ,
прилегающей к Английской набережной напротив дома 54 2.в помещении
сектора таможенного контроля «прибытие/отправление» и помещении личного
таможенного досмотра физических лиц, расположенных на дебаркадере
«Каспий».
– в пределах морского грузопассажирского постоянного многостороннего
пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в
морском порту Пассажирский порт Санкт-Петербург, 199226, Санкт-Петербург,
пр. Крузенштерна, д.18.
По итогам деятельности за 2021 год Балтийской таможней было
оформлено 28 млн тонн грузов, на долю Шкиперского таможенного поста
пришлось более 3,4 млн тонн. За 12 месяцев по всей Балтийской таможне
товары импортировались из 171 страны мира. На долю Шкиперского
таможенного поста пришлось 83 страны. Основные страны-импортеры в доле
Шкиперского таможенного поста: Китай (15%), Эквадор (12%), Германия (6%),
Южная Африка (5,4%), Индия (4,2%), Республика Корея (4,1%), Бразилия
(3,7%), Нидерланды (2,9%), США (2,7%), Аргентина (2,6%) (Рис. 1) [14].
20
 Исходя из представленной информации можно сделать вывод, что
наиболее популярной страной-импортером является Китай. Также нужно
отметить, что больше всего грузов было оформлено в ЗТК пределах морского
грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через
государственную границу Российской Федерации в морском порту
Пассажирский порт Санкт-Петербург.

* Составлено автором на основании данных ФТС

Рисунок 1. Структура импорта, приходящаяся на долю Шкиперского

таможенного поста по странам в 2021 г., %

* Составлено автором на основании данных ФТС

Рисунок 2. Структура импорта, приходящегося на Шкиперский таможенный

пост (все ЗТК) в 2021 г., %
21
 При рассмотрении отдельных товарных позиций видно, что наиболее
часто оформлялись фрукты (20%), а также полимерные материалы и продукты
неорганической химии. (Рис. 2).
За 2021 год Балтийская таможня выпустила 366 388 таможенных
деклараций, большая часть из которых – декларации на импорт (319 тысяч). На
долю Шкиперского таможенного поста пришлось более 48 000 деклараций [15].
Более 560 000 единиц контрафактной продукции было выявлено
Шкиперским таможенным постом, данная продукция перевозилась как товары
для личного пользования, а также импортировалась для помещения под
процедуру выпуск для внутреннего потребления [14].
На территории всех зон таможенного контроля Шкиперской таможни
были выявлены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.10
КоАП РФ, сумма предотвращенного ущерба правообладателям составила более
36 миллионов рублей. В основном выявлялись подделки таких товаров как
одежда и обувь (Versace, Balmain, Givenchy, Gucci, Lacoste, Levi's, Tommy
Hilfiger, Fila, Reebok и другие), игрушки (кубик Рубика, Lego, My little pony),
запасные части и аксессуары для автомобилей (Denso, AMG, Shimano, КАМАЗ,
Toyota, STIHL, Lada), водка (Русская водка), рис (Tamashae Mahd) [14].
Одним из наиболее важных направлений деятельности Балтийской
таможни в целом является обеспечение предотвращения нарушений
таможенного законодательства. В рамках этого на Шкиперском таможенном
посту в 2021 году было возбуждено 380 административных, а также 3
уголовных дела.
Исходя из представленной информации о деятельности Шкиперского
таможенного поста в 2021 году, можно сделать вывод о том, что данный
таможенный пост активно исполняет таможенное законодательство. Можно
отметить, что все зоны таможенного контроля успешно функционируют,
выполняя свои цели и задачи. Так, в рамках деятельности по обеспечению
предотвращения нарушений таможенного законодательства на Шкиперском
таможенном посту в 2021 году было возбуждено 380 административных, а
22
также 3 уголовных дела. Это говорит о положительной динамике в работе
Шкиперского таможенного поста.
Далее необходимо провести анализ итогов таможенного контроля после
выпуска товаров, осуществляемого Шкиперским таможенным постом. Так, по
итогам 2021 года службой таможенного контроля после выпуска товаров
Балтийской таможни было проведено 111 проверочных мероприятий, из них 62
в форме таможенной проверки (результативность и эффективность
проведенных таможенных проверок составила 100%) и 43 – иные формы
таможенного контроля (таможенные осмотры помещений и территорий,
таможенные досмотры, получение объяснений). На долю Шкиперского
таможенного поста пришлось 22 проверочных мероприятия, из них в форме
таможенной проверки – 12 мероприятий, в иных формах – 10 мероприятий [14].
Одним из наиболее выявляемых видов нарушений было представление
документов, содержащих недостоверные сведения о товарах. По выявленным
нарушениям на территории Шкиперского таможенного поста было возбуждено
9 административных дел в рамках ТК ПВТ. Следует отметить, что прилагаемые
службой таможенного контроля после выпуска товаров Балтийской таможни
усилия неизменно ведут к снижению системных нарушений таможенного
законодательства со стороны участников внешнеэкономической деятельности.
На постоянной основе осуществляется анализ, позволяющий на ранних этапах
выявлять и пресекать новые схемы уклонения от уплаты таможенных платежей
[14].
Так, в феврале 2021 года была инициирована камеральная таможенная
проверка, в ходе которой были установлены факты ввоза табачного сырья без
уплаты акцизов. По результатам проведения проверки доначислено 162
миллиона рублей [14].
В мае 2021 года во взаимодействии с правоохранительными
подразделениями таможни была выявлена крупнейшая партия запрещенной к
ввозу продукции из стран Евросоюза. Должностные лица службы контроля

23
после выпуска товаров Балтийской таможни предотвратили ввоз потенциально
опасных сыра, колбасы и масла общим весом более 11 тонн [14].
Далее необходимо проанализировать результативность мероприятий,
направленных на повышение квалификации таможенников. В ноябре 2021 года
на Шкиперском таможенном посту были организованы и проведены выездные
занятия для должностных лиц таможенных органов, зачисленных в состав
слушателей факультета повышения квалификации Санкт-Петербургского
филиала Российской таможенной академии. Занятия проводились по
дополнительным профессиональным программам: «Особенности таможенного
досмотра культурных ценностей», «Особенности проведения таможенного
досмотра товаров, перемещаемых физическими лицами для личного
пользования», а также «Порядок применения досмотровой рентгеновской
техники при проведении таможенного контроля».
Также Шкиперским таможенным постом активно проводятся встречи с
представителями контролирующих органов. Так, в ноябре 2021 года
Шкиперский таможенный пост Балтийской таможни организовал рабочую
встречу по обсуждению вопросов совершения таможенных операций и
проведения таможенного контроля в период пассажирской навигации в
отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личных,
семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, нужд, транспортных средств для личного
пользования, транспортных средств международной перевозки, через
таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в
отношении которых осуществляется ветеринарно-санитарный,
фитосанитарный, санитарно-карантинный надзор [16].
Регионом деятельности Шкиперского таможенного поста Балтийской
таможни является пассажирский порт «Морской Фасад» и Морской вокзал,
дебаркадеры на набережных Лейтенанта Шмидта и Английской. В
навигационный сезон на Шкиперском таможенном посту таможенный контроль
проходит в среднем около 2 тысяч пассажиров в день, в пик круизного сезона
24
(летние месяцы) таможенный контроль проходит более 15 тысячи пассажиров в
день. За год должностными лицами Шкиперского таможенного поста
совершаются таможенные операции в отношении порядка 350 круизных
лайнеров, 80 паромов. С 2017 по 2019 годы в регионе деятельности поста был
осуществлен таможенный контроль в отношении 311 комплектов пассажирских
таможенных деклараций, по которым задекларированы товары категории
«культурные ценности». С учетом эпидемиологической обстановки в мире с
2020 года навигация в регионе деятельности Шкиперского таможенного поста
отсутствует и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых
физическими лицами, не осуществляется.
Из наиболее последних новостей есть данные о том, что на пассажирском
порту «Морской фасад» в апреле 2022 года было выявлено 500 грамм кокаина
[16].
Таким образом, после проведенного анализа деятельности Шкиперского
таможенного поста в 2021 году можно сделать вывод, что данный таможенный
пост активно исполняет таможенное законодательство. Можно отметить, что
все зоны таможенного контроля успешно функционируют, выполняя свои цели
и задачи. Так, в рамках деятельности по обеспечению предотвращения
нарушений таможенного законодательства на Шкиперском таможенном посту в
2021 году было возбуждено 380 административных, а также 3 уголовных дела.
Это говорит о положительной динамике в работе Шкиперского таможенного
поста.

2.2. Проблемы проведения таможенного контроля на Шкиперском

таможенном посту и пути их решения

На сегодняшний во всех зонах таможенного контроля Шкиперского

таможенного поста существует ряд проблем в проведении таможенного
контроля.

25
 Одной из наиболее важных на данный момент является проблема санкций
в отношении России со стороны Западных стран, что сказывается на
интеграции страны в ЕАЭС, а также в мировом экономическом сообществе.
Первая половина 2022 года характеризуется значительным уменьшением доли
импорта различных товарных позиций в Россию, а также увеличением
количества контрафактной продукции [9].
По словам доктора экономических наук В.В. Горчакова «На фоне кризиса
переговоров в рамках Всемирной торговой организации, а также усиления
конкуренции на мировых рынках важным компонентом экономической
политики государства является интеграционная составляющая. Для повышения
эффективности торговой интеграции необходимо увеличение общего объема
рынка. Поскольку рынок ЕАЭС пока не достиг показателей других крупных
интеграционных объединений, участникам союза необходимо заключать
соглашения с третьими странами» [9].
Другой важной проблемой являются последствия экономических
отношений стран ЕАЭС между собой и с мировым сообществом. Так как
отношения стран ЕАЭС с мировым сообществом отличаются, у одной страны
их можно назвать успешными и динамически развивающимися, а у другой
страны наоборот, отношения ухудшаются с каждым годом. По этой причине
торговые режимы государств-членов ЕАЭС отличаются между собой. Из этого
вытекает проблема отсутствия единой политики таможенного регулирования
тарифного или нетарифного характера. Российская Федерация обеспечивает
более 80% оборота внешней торговли ЕАЭС, что обуславливает актуальность
данной проблемы. Ввиду единства таможенной территории ЕАЭС
контролировать импорт товаров, в отношении которых действуют российские
ограничения, становится сложно. Остальные страны-участницы Союза не
вводят ограничительных мер на поставки товаров, попадающих под действия
режима эмбарго, а прослеживать движение конкретных товарных партий по
территории ЕАЭС после таможенного оформления в Армении, Казахстане,

26
Беларуси и Киргизии на данном этапе развития таможенных технологий и
таможенного сотрудничества не представляется возможным.
Данная ситуация стала причиной следующей проблемы
функционирования зон таможенного контроля (в данном случае проблема
касается всех ЗТК в целом, включая Шкиперские ЗТК): формирование серых
схем импорта, когда попадающий под действие ограничений товар в крупном
объеме ввозится на территорию ЕАЭС через Армению, Беларусь, Казахстан
или Киргизию, после чего путем переупаковки и оформления в качестве
национального экспорта ввозится в Россию. На этом фоне для защиты
национальных интересов вводятся дополнительные контрольные меры в
отношении поставок, которые, по оценкам ФТС России, могут участвовать в
названной схеме. При этом основной задачей в рамках формирования единого
рынка ЕАЭС выступает ликвидация торговых барьеров, а организация
внутренних контрольных мероприятий в данном случае становится
дополнительной проблемой.
Последствиями существования данной проблемы с точки зрения
формирования единой торговой политики ЕАЭС в отношении третьих стран
являются:
 невозможность формирования единого подхода к регулированию
торговли с третьими странами;
 невозможность для государств-членов в полной мере реализовать
национальные интересы в отношении торговли с конкретными странами;
 рост предпосылок к формированию дополнительных ограничений во
взаимной торговле стран-участниц ЕАЭС.
Что касается путей решения данных проблем, основным путем является
развитие и укрепление международного сотрудничества России в европейском,
латиноамериканском и азиатским направлениях. Данный путь решения
проблем является одним из наиболее приоритетных. Автором были
проанализированы материалы аналитических публикаций экономистов,
экспертов в области таможенного регулирования, на основании анализа
27
сформирована табл. 1 о перспективных направлениях развития
международного торгового сотрудничества ЕАЭС.

28
 Таблица 1

Перспективные направления развития международного торгового

сотрудничества ЕАЭС

Европейское направление (ЕС) Азиатское направление Латиноамериканское

(ШОС, АТЭС, АСЕАН, направление
Китай) (МЕРКОСУР, КАРИКОМ,
Андское сообщество,
Латиноамериканская
экономическая система,
Тихоокеанский альянс)
Согласование и подписание Расширение Укрепление легитимности
нового документа в рамках всестороннего ЕАЭС на международной
сотрудничества в взаимодействия, арене, заимствование
энергетической сфере и которое позволит, во- передового опыта по
утверждение нового формата первых, либерализовать интеграции в мировые
энергетических отношений с взаимную торговлю, торговые цепочки
Европой, где, благодаря во-вторых, увеличит добавленной стоимости,
поддержке ЕАЭС будут в значимость ЕАЭС на создание условий
большей степени учтены евроазиатском формирования зоны
интересы России пространстве, в- свободной торговли и
третьих, даст диверсификации экспорта
перспективы развитию ЕАЭС.
концепции «Большого
евразийского
партнерства»

Еще одной проблемой, с которой сталкиваются таможенные органы во

всех зонах таможенного контроля, в том числе и в зонах таможенного контроля
Шкиперского таможенного поста, это проблема увеличивающегося с каждым
месяцем товаропотока. По состоянию на апрель 2022 года Россия меняет
ориентацию стран-поставщиков импортной продукции на азиатские,
латиноамериканские, европейские страны. В связи с этим увеличивается поток
импортной продукции. Это создает такие проблемы, как большие очереди в
пунктах пропуска на многих видах транспорта. Особенно следует отметить
части акватории морского порта Большой порт Санкт-Петербург, в котором
увеличивается количество морского транспорта, проходящего оформление на
границе. Также данная проблема тормозит развитие цифровых технологий
таможни, так как пункты пропуска не обустроены необходимым образом.

29
Отмечается, что всего 15% пограничных пунктов оборудованы в соответствии с
требованиями к оснащению [13].
Решением данной проблемы может стать внедрение интеллектуального
пункта пропуска. Модель интеллектуального пункта пропуска можно внедрить
в действие в рамках Стратегии развития ФТС до 2030 года, согласно которой
одним из основных ориентиров ФТС является «полномасштабная
цифровизация и автоматизация деятельности таможенных органов». Уже
началась разработка модели «интеллектуального пункта пропуска» для всех
видов транспорта. Основой этой модели должна стать единая информационная
система, которая будет интегрирована не только с системами контролирующих
органов, но и с программным обеспечением технических средств, таких как
инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК), весогабаритные комплексы,
системы радиационного контроля [6].
Прохождение такого пункта пропуска не потребует взаимодействия с
сотрудниками таможни: автоматически будет происходить получение данных с
весогабаритных комплексов и систем считывания и распознавания
регистрационных номеров, анализ снимков ИДК с использованием элементов
искусственного интеллекта.
Согласно концепции ИПП, все операции на границах будут
автоматизированы, камеры на въезде в пункт пропуска будут фиксировать
регистрационный номер автомобиля и прицепа, считывать номер контейнера,
распознавать QR-код на лобовом стекле автомобиля. После ответа базы данных
о наличии предварительной информации на мониторе перед кабиной будет
гореть особый разрешающий сигнал, позволяющий транспорту ехать дальше
[17].
При дальнейшем следовании через портал автоматически производятся
радиационный контроль, взвешивание транспортного средства, определение
его габаритов, а «умный» тахограф передает оставшуюся информацию об
автомобиле и водителе в систему транспортного контроля в соответствии с
требованиями Ространснадзора. На эти операции уходит порядка двух минут.
30
Для прохождения таможенного контроля машина продолжает следовать через
портал, где ее и груз просвечивают с помощью «умного» инспекционно-
досмотрового комплекса. В этот момент активно включается искусственный
интеллект, который принимает решение, соответствует ли товар в грузовом
отделении тому, что заявлен в документах. Автоматизировано может быть и
прохождение водителями паспортного контроля – в таком случае вся процедура
досмотра будет занимать не более пяти-семи минут и будет полностью
бесконтактной [17].
Для воздушных и особенно морских пунктов пропуска изменения будут
выглядеть несколько иначе, но и здесь процедуры досмотра станут более
«интеллектуальными», в первую очередь за счет полного перехода на
безбумажный оборот, автоматизацию работы складов и операций по перевалке
грузов.
Для оформления грузов, поставляемых через морские порты, ФТС уже
внедрила специальную систему «Портал Морской порт» (Рис.3) – это единая
информационная платформа, обеспечивающая взаимодействие всех участников
процесса оформления товаров и транспортных средств в морских пунктах
пропуска на безбумажной основе.

Рисунок 3. Официальный сайт подсистемы КПС «Портал Морской порт»

31
 Информация, собираемая на портале, и решения, принимаемые в
отношении грузов и транспортных средств, доступны всем контролирующим
органам – одни и те же пакеты документов не нужно подавать несколько раз.
Это позволяет сэкономить время и ресурсы как участников ВЭД, так и
контролирующих органов.
Внедрение интеллектуальных пунктов пропуска на всех видах транспорта
запланировано на 2024 год. Их появление наиболее вероятно на европейском
направлении – в Северо-Западном регионе, а также на границе с Китаем на
Дальнем Востоке [17].
После проведенного анализа существующих проблем можно сделать
следующие выводы:
1. Необходимо делать упор на разработку, внедрение и укрепление
единой системы таможенного контроля на всех границах ЕАЭС, а также
развивать уже существующие аналогичные системы. Это позволит достичь
равенства всех стран ЕАЭС вне зависимости от их отношений с мировым
экономическим сообществом.
2. Необходимо разработать систему реагирования ЕЭК на внешние
угрозы, возникающие со стороны Западных стран в отношении государств-
членов ЕАЭС. Действующий механизм принятия решений о введении Союзом
торговых ограничений в отношении третьих стран является неэффективным
ввиду необходимости учета позиций всех стран-участниц ЕАЭС, для
большинства из которых подобные ограничения не выгодны. Особенно сильно
данная проблема сказывается на Российской Федерации, которая составляет
основу торговли ЕАЭС, является фактически единственной страной Союза,
способной инициировать введение каких-либо ограничений в отношении
третьих стран, но не может рассчитывать на поддержку партнеров по ЕАЭС.
3. Необходимо разработать комплексную систему оценки
внешнеторговых рисков для ЕАЭС с целью принятия решения о
целесообразности введения соответствующих ограничительных мер. Такая
система должна включать критерии, показатели и индикаторы, применение
32
которых позволит с максимальной точностью определить степень
необходимости введения ограничений исходя из уровня риска для экономики
ЕАЭС.
4. Необходимо внедрять интеллектуальные пункты пропуска, что
позволит сократить очереди на границах, увеличить прозрачность выполнения
таможенного оформления, а также выполнить цели Стратегии развития ФТС до
2030 года.
Таким образом, функционирование ЗТК сопряжено с рядом проблем, с
которыми сталкивается Россия и иные страны ЕАЭС, обусловленными текущей
экономической и геополитической обстановкой в мире. При применении
предложенных путей решения данных проблем можно значительно улучшить
эффективность и результативность применения форм и мер таможенного
контроля.

33
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования автором были сформированы

следующие выводы:
Зона таможенного контроля представляет собой технически
оборудованный и обозначенный участок территории, в пределах которого
установлен порядок, обеспечивающий размещение товаров и транспортных
средств, находящихся под таможенным контролем в целях проведения форм
таможенного контроля, хранения, а также совершения с ними грузовых и
таможенных операций, и ограничивающий перемещение физических лиц, не
участвующих в совершении указанных операций, транспортных средств и
товаров, не находящихся под таможенным контролем.
Порядок создания зон таможенного контроля в Российской Федерации
является строго регламентированным и при создании ЗТК необходимо
опираться на национальное законодательство. Вышеназванным законом
определены места, в которых могут создаваться ЗТК, а также порядок создания
временных и постоянных ЗТК, их обозначение.
Функционирование и ликвидация ЗТК строго регламентировано и
осуществляется на основании статьи 217 ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном
регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» №289-ФЗ.
Шкиперский таможенный пост активно исполняет таможенное
законодательство. Можно отметить, что все зоны таможенного контроля
успешно функционируют, выполняя свои цели и задачи. Так, в рамках
деятельности по обеспечению предотвращения нарушений таможенного
законодательства на Шкиперском таможенном посту в 2021 году было
возбуждено 380 административных, а также 3 уголовных дела. Это говорит о
положительной динамике в работе Шкиперского таможенного поста.
Функционирование ЗТК сопряжено с рядом проблем, с которыми
сталкивается Россия и иные страны ЕАЭС, обусловленными текущей

34
экономической и геополитической обстановкой в мире. При применении
предложенных путей решения данных проблем можно значительно улучшить
эффективность и результативность применения форм и мер таможенного
контроля.
Таким образом, создание и функционирование зон таможенного контроля
представляет из себя систему мероприятий, имеющую множество критериев, и
для выполнения, которых необходимо опираться на нормативно-правовую базу.
Автором были решены следующие задачи:
1. Раскрыты теоретические аспекты понятия и сущности зон таможенного
контроля.
2. Изучены практические данные о функционировании зоны таможенного
контроля Шкиперского таможенного поста.
В целом, цель курсовой работы – анализ порядка создания и
функционирования зон таможенного контроля на территории Российской
Федерации, была достигнута.

35
 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от

29.05.2019) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского
экономического союза).
2. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (последняя редакция) // СПС
КонсультантПлюс.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
4. Приказ ФТС России от 18 марта 2019 г. № 444 «Об утверждении
Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад
временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и
выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для
помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о
регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на
проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса
Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи
(отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа
предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и
лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного
хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и
сроков представления отчетности» // СПС КонсультантПлюс.
5. Приказ ФТС России от 16 ноября 2015 г. № 2330 «О Центральном
таможенном посте Балтийской таможни, изменении регионов деятельности
таможенных органов Северо-Западного таможенного управления и внесении
изменений в приложение к приказу ФТС России от 17 июля 2015 г. N 1433» //
СПС КонсультантПлюс.

36
 6. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р «Стратегия
развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» //
Консультант Плюс.
7. Приказ от 24 июля 2019 года № 1207 «Об утверждении Порядка
создания зон таможенного контроля в сооружениях, помещениях (частях
помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок)
уполномоченного экономического оператора» // СПС КонсультантПлюс.
8. Приказ Балтийской таможни СЗТУ от 25.06.2018 № 719 «О создании
постоянной зоны таможенного контроля на территории магазина
беспошлинной торговли ООО "Балтик Ситуристики и Дьюти Фри Сервис" в
пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации в
Морском порту "Пассажирский порт Санкт-Петербург"» // СПС
КонсультантПлюс.
9. Коровникова Н. А. Особенности и перспективы развития ЕАЭС в
условиях кризиса // Экономические и социальные проблемы России. 2021. № 3.
С. 37–52.
10. Приказ Балтийской таможни Северо-Западного таможенного
управления от 10 февраля 2014 г. № 148 «О создании постоянной зоны
таможенного контроля на участке акватории морского порта Большой порт
Санкт-Петербург (Морской вокзал и Балтийский завод)» // СПС
КонсультантПлюс.
11. Приказ Балтийской таможни Северо-Западного таможенного
управления от 10 февраля 2014 г. № 152 «О создании постоянной зоны
таможенного контроля на участке акватории морского порта Большой порт
Санкт-Петербург и дебаркадере "Ладога" (набережная лейтенанта Шмидта)» //
СПС КонсультантПлюс.
12. Сенотрусова Н.В. Таможенный контроль: учебник для вузов /
Издательство Магистр, 2013. 136 с.

37
 13. Правовые основы проведения таможенного контроля на территории
таможенного союза на основе методов таможенно-тарифного регулирования
ВЭД // Юридические науки. 2020. №24. С.7-13.
14. Балтийская таможня оформила 28 миллионов тонн груза в 2021 году
[Электронный ресурс]. URL: https://www.tks.ru/news/nearby/2022/01/27/0008
15. 553 миллиарда рублей перечислила Балтийская таможня в
федеральный бюджет [Электронный ресурс]. URL:
https://www.alta.ru/szfo_news/85964/
16. Шкиперский таможенный пост Балтийской таможни провел рабочую
встречу с представителями контролирующих органов и агентирующих
компаний [Электронный ресурс]. URL: http://vch.ru/event/view.html?alias
17. Интеллектуальная граница [Электронный ресурс]. URL:
https://www.kommersant.ru/doc/5029401

38