Vestnik Ekonomika 2020 4

МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО
ПЕДАГОГИЧЕСКОГО
УНИВЕРСИТЕТА
Научный журнал
СЕРИЯ
«Экономика»
№ 4 (26)
Издается с 2010 года

Выходит 4 раза в год
Москва
2020
VESTNIK
MOSCOW CITY UNIVERSITY
Scientific Journal
SERIES
Economics
№ 4 (26)
Published since 2010

Quarterly
Moscow
2020
Редакционный совет:
Реморенко И. М. ректор ГАОУ ВО МГПУ, доктор педагогических наук, доцент,
председатель почетный работник общего образования Российской Федерации
Рябов В. В. президент ГАОУ ВО МГПУ, доктор исторических наук, профессор,
заместитель председателя член-корреспондент РАО
Геворкян Е. Н. первый проректор ГАОУ ВО МГПУ, доктор экономических наук,
заместитель председателя профессор, академик РАО
Агранат Д. Л. проректор по учебной работе ГАОУ ВО МГПУ,
заместитель председателя доктор социологических наук, доцент
Редакционная коллегия:
Строев В. В. доктор экономических наук, профессор, директор Института
главный редактор права и управления МГПУ
Карабанова О. В. кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики
заместитель главного редактора и менеджмента Института права и управления МГПУ
Александров Ю. Л. доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры
экономики и менеджмента Института права и управления МГПУ
Алексейчева Е. Ю. доктор экономических наук, профессор, профессор
общеуниверситетской кафедры философии и социальных наук
Института гуманитарных наук МГПУ
Абанина И. Н. кандидат экономических наук, доцент, декан факультета
международных экономических отношений Финансового
университета при Правительстве Российской Федерации
Весманов С. В. кандидат экономических наук, доцент, профессор дирекции
образовательных программ МГПУ
Левицкий М. Л. кандидат экономических наук, доктор педагогических наук,
доктор делового администрирования (DBA), профессор,
академик РАО, заведующий кафедрой экономики и менеджмента
Института права и управления МГПУ
Ломовцева О. А. доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры
Магомедов М. Д. доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры
Скубрий Е. В. доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры
Шейнин Э. Я. кандидат экономических наук, профессор, профессор кафедры
Журнал входит в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых

должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций
на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени
доктора наук ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
ISSN 2312-6647
© ГАОУ ВО МГПУ, 2020
4
СОД ЕР Ж А Н И Е
Тема номера
Полосков С. С., Желтенков А. В., Скубрий Е. В.

Успешность инновационной деятельности:
трактовка понятия, характерные признаки и подходы
к оценке.......................................................................................................... 8
Отраслевая экономика и государственное регулирование
Федоров Р. В. Перспективы развития автотранспортной

отрасли......................................................................................................... 21
Колмаков И. Б., Антипов В. И. Макромодели прогноза
оценок возможностей применения базового дохода
в России........................................................................................................ 29
Савчина Ок. В., Мэнин Хэ, Савчина Ол. В. Оценка
влияния макроэкономической нестабильности
на устойчивость банковской системы Китая............................................ 46
Отечественный и зарубежный опыт управления
Антонова Л. И., Луковников Д. А. К вопросу о лидерстве

в управлении российским государством: исторический
и социально-экономический аспекты........................................................ 56
Круг Э. А. Общество просьюмеров: тенденции будущего
или реальность?........................................................................................... 62
Кузина Г. П., Мозговой А. И., Крылов А. Н. Организация
цифровой трансформации российских предприятий.............................. 69
5
Управление в образовании
Гуськов Ю. В., Солдатов Р. В. Государственная

образовательная политика России в ХХI веке
и стратегические перспективы ее дальнейшей реализации.................... 83
Алексейчева Е. Ю. Современные подходы к организации
научного продюсинга................................................................................ 100
Барышев А. С. Портрет современного руководителя
(заместителя руководителя) системы среднего
профессионального образования Москвы.............................................. 109
Авторы «Вестника МГПУ», серия «Экономика», 2020, № 4 (26)....... 119
Требования к оформлению статей............................................................... 123

6
CONTENTS
Main Feature
Poloskov S. S., Zheltenkov A. V., Skubriy E. V.

Success of Innovative Activities: Concept Training,
Characteristic Signs and Approaches to Evaluation.........................................8
Branch Economy and State Regulation
Fedorov R. V. Prospects for the Motor Transport Industry.........................21

Kolmakov I. B., Antipov V. I. Macromodels Forecast
Estimates of the Possibilities of Applying Basic Income
in Russia.........................................................................................................29
Savchina Ok. V., Mengying He, Savchina Ol. B.
Evaluation of the Impact of the Macroeconomic Instability
on the Stability of the Banking System of China...........................................46
Domestic and Foreign Management Experience
Antonova L. I., Lukovnikov D. A. On the Issue

of Leadership in the Management of the Russian State:
Historical and Socio-Economic Aspects........................................................56
Krug E. A. Prosumer Society: Future Trends or Reality?............................62
Kuzina G. P., Mozgovoy A. I., Krylov A. N.
Organization of Digital Transformation of Russian
Enterprises......................................................................................................69
7
Management in Education
Guskov Yu. V., Soldatov R.V. State Educational

Policy of Russia in the XXI Century and Strategic
Prospects for Its Further Implementation.......................................................83
Alekseicheva E. Yu. Principles of Organization
and Management of Scientific Production...................................................100
Baryshev A.S. Portrait of Modern Headmaster
(Deputy Headmaster) in the System of Secondary
Professional Education of Moscow..............................................................109
Authors of the «Vestnik of Moscow City University»,

Series «Economics», 2020, № 4 (26)..................................................120
Requirements for the Style of Articles............................................................123

Тема номера
УДК 332.1; 338.22

DOI 10.25688/2312-6647.2020.26.4.01
С. С. Полосков,
А. В. Желтенков,
Е. В. Скубрий
Успешность инновационной деятельности:

трактовка понятия, характерные признаки
и подходы к оценке
В статье исследуется понятие «успешность инновационной деятельности», вклю-
чая его трактовку, характерные признаки и подходы к оценке. В результате прове-
денных исследований установлено, что понятие «успешность» следует трактовать
как показатель процесса достижения значимых результатов как для участников инно-
вационной деятельности, так и для широкого круга заинтересованных сторон. Опреде-
лено, что сделать обоснованные выводы об успешности инновационной деятельности,
мотивировать рациональный выбор необходимых управленческих решений невозмож-
но без оценки, с выявлением сильных и слабых сторон в деятельности предприятий.
Ключевые слова: инновационная деятельность; оценка результатов; предприя
тие; успешность.
С
овременное развитие инновационной экономики в России обуслов-
ливает потребность в обеспечении успешности высокотехноло-
гичных наукоемких предприятий, ориентированных на создание
и коммерциализацию инновационной продукции, товаров, оказание интеллек-
туальных услуг [15]. Однако наличие характерных рисков и неопределенностей
требует осмысления путей обеспечения успешности в конкурентной среде,
а также разъяснения сути самого понятия. Необходимость этого диктуется, кро-
ме того, отсутствием в экономической литературе однозначных определений
успеха и успешности [18]. Так, в работах [10; 24] понятия «успех» и «успеш-
ность» предлагается рассматривать в контексте конкретной деятельности
на личном результативном уровне, в работе [11] — как бытийные способности,
проявляемые в самоощущении, в работе [17] — как признание профессиональ-
ных достижений в сложных социальных системах. Схожие подходы изложены
© Полосков С. С., Желтенков А. В., Скубрий Е. В., 2020
Тема номера 9
в трудах [8; 23]. Однако в ряде исследований успешность рассматривается

применительно к достижению результатов групповой деятельности, например
ведения бизнеса различными организационно-хозяйственными структура-
ми [2]. Очевидно, успешность может носить как индивидуально-личностный,
так и групповой характер сознательно координируемой деятельности людей
с целью достижения успеха — поставленной цели. Следовательно, успешность
следует трактовать как результат процесса по достижению успеха. Однако
пути достижения успеха высокотехнологичными наукоемкими предприятиями
как основы инновационной экономики России нуждаются в дополнительном
исследовании.
Цель работы — выявление характерных признаков и рассмотрение подхо-
дов к оценке успешности инновационной деятельности высокотехнологичных
наукоемких предприятий.
Учитывая принятые в мире подходы, успешность функционирования
предприятия следует оценивать по действенности, результативности, эко-
номичности, качеству, прибыльности (соотношению доходов и расходов),
производительности, условиям труда, внедрению новшеств. Однако для пред-
приятий, которые создают свою высокотехнологичную, наукоемкую продук-
цию, целый ряд отечественных и зарубежных источников критериями успеш-
ности предлагает считать научный, экономический и социальный эффекты
от инновационной деятельности [9], конкурентные преимущества иннова-
ционной продукции, результаты ее продвижения на рынок [29], достижение
запланированных целей и финансовых результатов [4; 12], своевременную
оценку спроса на выпускаемую продукцию и услуги [19; 23]. В ряде работ,
например [1; 22; 28], установлена взаимосвязь между успешностью деятель-
ности предприятий и реализацией ими своих инновационных проектов. Оче-
видно, что критерии успешности инновационной деятельности диалектически
связаны с определенными факторами, такими как: наличие источника идей;
эффективная система отбора идей новых изделий; ориентация на рынок; кон-
курентное преимущество товара; маркетинговое ноу-хау; соответствие страте-
гии деятельности целям и миссии предприятия, доступа к ресурсам и рынкам.
Поскольку большинство факторов успешности не поддается простой и прямой
оценке, для этой цели используются следующие показатели: количественные
и качественные оценки состояния и результатов, выраженные в числовых
значениях. Показатели успешности предприятия принято классифицировать
по группам: показатели времени работы, трудовых ресурсов, производства, фи-
нансовые, а также нормы, разделяемые по видам ресурсов. При этом критерии
успешности инновационной деятельности диалектически связаны с опреде-
ленными факторами, которые следует оценивать по целому ряду характерных
показателей. В работе [16] отмечается, что успеху/неуспеху малого и среднего
бизнеса, к которому и относится большая часть инновационных предприятий,
в большой степени способствуют мотивационные возможности предпринима-
телей и неформальные отношения в бизнесе, то есть личностные отношения.
10 ВЕСТНИК МГПУ ■ СЕРИЯ «ЭКОНОМИКА»
Способствует успеху и эффективное управление организацией [5]. При-

верженцы другой точки зрения считают, что об успешности деятельности
предприятий в первую очередь нужно судить по вкладу непосредственно
в развитие общества [6]. По нашему мнению, наиболее верна точка зрения,
изложенная в работе [30], о том, что успешная деятельность предприятий
является наиболее естественным источником средств для развития самого
предприятия и экономики страны, позволяющая решать социальные, эконо-
мические, оборонные и другие задачи, обеспечивая устойчивый экономиче-
ский рост со справедливым распределением его результатов. Действительно,
потребитель в первую очередь рассматривает предприятия, как источники
пользующихся спросом благ, тогда как их персонал считает первостепенны-
ми материальные блага. Соответственно, одним из основных показателей
успешности функционирования предприятия является добавленная стоимость,
позволяющая учитывать интересы всех заинтересованных групп: государства
и общества, потребителей продукции, инвесторов, собственников и работников
предприятий.
С учетом этих положений, значимость инновационной деятельности
представлена на рисунке 1.
Рис. 1. Успешность инновационной деятельности в конкурентной среде
Однако успешность инновационной деятельности нельзя оценивать только

по финансовым показателям, так как она определяется наличием перспектив-
ных идей, обоснованных концепций их реализации и высококвалифицирован-
ного персонала. Поэтому логичным представляется вывод, что успешность
инновационной деятельности в случае ее реализации должна удовлетворить
связанные с ней запросы самих предприятий, потребителей инноваций, госу-
дарства и общества.
Удовлетворенность социальных потребностей различных групп заинтере-
сованных лиц приведена в таблице 1.
Отсюда следует, что поскольку инновационная деятельность во многом
определяет успешность функционирования предприятий, то ее результаты
значимы для всех заинтересованных сторон.
Табл и ц а 1
Удовлетворенность запросов заинтересованных групп
в успешности инновационной деятельности предприятий
Заинтересованные группы Социальные запросы и потребности
Персонал предприятия Удовлетворенность зарплатой, социально-экономи
ческими условиями труда, самой трудовой деятель-
ностью
Собственники Прибыль и дивиденды
Потребители инновационной Удовлетворение качеством и ассортиментом продук-
продукции, товаров, услуг ции, товаров, услуг
Инвесторы Возмещение инвестиционных ресурсов
Кредиторы Кредитоспособность
Общество Экономическое развитие, благосостояние народа
Государство Расширение налогооблагаемой базы и своевремен-
ность выплаты налоговых отчислений
В целом ряде работ, например [3], предлагается при оценке успешности

инновационной деятельности опираться на такие признаки, как: результатив-
ность, экономичность, качество, прибыльность, производительность, качест
во условий трудовой жизни. Поскольку высокотехнологичные, наукоемкие
предприятия имеют ряд существенных отличий, успешность их деятельности,
очевидно, невозможна без мощного инновационного потенциала, высокой
квалификации научных и производственных работников, устойчивых связей
с академической средой в процессе выполнения НИОКР, постоянного попол-
нения интеллектуального капитала [14; 19; 24].
Такие особенности инновационной деятельности позволили обобщить
в таблице 2 некоторые характерные критерии ее успешности.
Табл и ц а 2
Критерии успешности инновационной деятельности
Критерий Результат реализации критерия
Результативность – новый продукт (товар), услуга, технология;
(достижение запланирован- – новое управленческое решение
ных целей)
Эффективность – экономический;
(эффект) – научный;
– социальный
Конкурентные преимущества – радикальность (открытие, изобретение, know how);
– ординарность (предложение по улучшению; товар-
ный знак и пр.);
– уровень новизны;
– дифференциация товаров;
– компетентность (превосходство в ресурсах; качестве);
– низкие издержки
Критерий Результат реализации критерия

Успехи коммерциализации – коммерческий и некоммерческий обмен;
и продвижения на рынок – спрос;
– прибыльность;
– интеллектуальная собственность
Оценка спроса – определение емкости рынка;
– потребное количество производственных мощно-
стей;
– адекватная цена;
– грамотная логистика
Повышение рыночной – новые рынки;
стоимости – возможность диверсификации инвестиций;
– заинтересованность собственников и акционеров;
– возможность привлечения внешнего финансиро
вания;
– повышение конкурентоспособности
Однако характерные критерии успешности инновационной деятельности,

как и результаты их реализации, определяются сочетанием целого ряда специ
фических факторов.
Объективное существование ключевых факторов успешности (КФУ) науч-
но обосновано еще в 1961 году [23]. Однако до сих пор они не выделены в от-
дельную категорию управления инновационной деятельностью, что, очевидно,
связано не только с неоднозначными трактовками понятия «успешность»,
но и с подходами к оценке успешности именно инновационной деятельности.
Несомненно, в отраслях высоких технологий первостепенными являются
факторы успешности, основанные на научно-техническом превосходстве:
опыт организации научных исследований и работы с передовыми техноло-
гиями, способность быстро внедрять нововведения, профессиональное пре-
восходство, компетентность, наличие признанных талантов и генераторов
идей, признание организации безусловным лидером. Среди значимых факто-
ров успешности при создании и коммерциализации инноваций также можно
назвать: ориентацию на современные цифровые системы сбыта и маркетинга;
эффективно действующий организационно-экономический механизм управ-
ления формированием, развитием и рациональным использованием иннова
ционного потенциала; высокую квалификацию персонала; комплексный под-
ход к использованию технологий и оборудования; перспективную стратегию
инновационной деятельности; систему патентования и сертификации новой
продукции; обеспечение экономической безопасности предприятий. Не ме-
нее важны многочисленные факторы успешности, связанные с организацией
производства в рамках реализации концепции «Индустрия 4.0», профессио
нальной квалификацией сотрудников, репутацией, возможностью доступа
к финансовому капиталу, которые характерны для предприятий, мотивирован-
ных на успех [30].
Некоторые из факторов, значимые для инновационных предприятий,

приведены на рисунке 2.
Рис. 2. Факторы успешности инновационной деятельности
Учет приведенных на рисунке 2 факторов, несомненно, будет способст

вовать успешности инновационной деятельности. Как правило, для оценки
факторов успешности используют качественные и количественные показатели,
традиционно объединяемые по четырем группам:
1. Затратные показатели, характеризующие удельные расходы на НИОКР,
на приобретение патентов и идей, на приобретение инновационных фирм,
наличие средств на перспективные разработки.
2. Показатели инновационности, показывающие способность органи-
зации к оперативной эффективной работе и отражающие динамику иннова-
ционного процесса (длительность цикла разработки новшества, подготовки
его производства и непосредственно производственного цикла).
3. Показатели обновляемости продукции, определяемые по количеству
новшеств и нововведений в разработке и производстве, динамике обновления
продукции, количеству реализованных и приобретенных новшеств, объему
предлагаемых услуг.
4. Структурные показатели, учитывающие состав и количество экспери-
ментальных, исследовательских, научно-технических подразделений, занятых
в инновационной деятельности; сотрудников и ученых, занятых НИОКР.
Наиболее часто применяют показатели, которые отражают удельные затраты
на НИОКР в объеме продаж, а также численность научных и научно-техниче-
ских подразделений. Таким образом, успешность инновационной деятельности
зависит от реализации критериев, как общих для любых предприятий, так

и специфических, характерных только для высокотехнологичных, наукоем-
ких, которые определяются рядом значимых факторов, подлежащих оценке
по характерным показателям [19].
Следует отметить, что вопросы оценки успешности инновационной дея
тельности являются, пожалуй, наименее проработанными, хотя и наиваж-
нейшими с точки зрения управления ею. Связано это с тем обстоятельством,
что согласно данным работ [7; 13] успешность инновационной деятельности
может быть определена только посредством совокупности целого ряда частных
характеристик, отражающих ее различные аспекты. Если эти характеристики
сгруппировать по экономическим, социальным и экологическим признакам,
то можно получить конкретные результаты, характеризующие различные сто-
роны успешности инновационной деятельности. Так, экономическая успеш-
ность определяется соотношением полученного от нее экономического эф-
фекта в виде инновационной продукции, товаров и услуг, с одной стороны,
и затрат на ее осуществление — с другой. Социальная успешность выражает
степень удовлетворения личных потребностей членов трудового коллектива
результатами инновационной деятельности и показывает, насколько такая
деятельность соответствует их моральным и материальным потребностям.
Например, экологическая характерна для предприятия, чья деятельность так
или иначе влияет на состояние окружающей среды.
Учет этих подходов позволил более подробно представить в таблице 3
процедуры оценки успешности инновационной деятельности предприятий.
Табл и ц а 3
Процедуры оценки успешности инновационной деятельности
Аспект инновационной
Процедуры оценки успешности
деятельности
Научно-технический По факту появления новых продуктов, технологий и ус-
луг, уровню новизны, количеству новшеств и нововведе-
ний, в том числе переданных и приобретенных
Организационно- По использованию ресурсов на единицу продукции,
технологический длительности цикла подготовки производства, измене-
ниям в организации работ, оснащенности рабочих мест
Экономический По удельным затратам на НИОКР в объеме продаж,
снижению затрат на управление
Маркетинговый По удовлетворенности потребителей продукции, рыночно-
му спросу, стратегиям продвижения продукции на рынок,
повышению эффективности и конкурентоспособности
Ресурсный По сокращению объемов потребляемых ресурсов на еди-
ницу продукции, наличию средств на перспективные
разработки
Финансовый По изменению дохода, прибыли, рентабельности про-
дукции, объему продаж, экспорта, услуг, соотношению
заемного собственного капитала
Аспект инновационной
Процедуры оценки успешности
деятельности
Инвестиционный По экономическому эффекту, сроку окупаемости капи-
тальных вложений, рентабельности инвестиций, инве-
стиционной привлекательности деятельности
Социально- По росту доходов работников предприятия, уровню их удов-
психологический летворенности деятельностью, повышению качества жизни
потребителей инновационной продукции
Экологический По экологическому уровню продукции и услуг, сниже-
нию вредных выбросов в атмосферу и производимых
шумов, объемам отходов производства, числу штрафов
Интегральный По приросту стоимости предприятия и его интеллектуаль
ного капитала, сбалансированности текущей инвести
ционной, финансовой и операционной деятельности
В современных экономических условиях, когда роль инноваций, и в част-

ности высоких технологий, велика, суммарная оценка успешности иннова
ционной деятельности должна расширять возможности управленческой
деятельности, в том числе:
• по определению факторов, игнорирование которых приведет к ухудше-
нию технико-экономических показателей инновационной деятельности;
• по оперативной корректировке управленческих решений и выработке
мер для успешной деятельности в конкурентной среде;
• по определению необходимого объема информации, необходимой
для мониторинга и оценки результатов инновационной деятельности, условий
формирования и рационального использования инновационного потенциала
предприятий;
• по идентификации ключевых факторов успешности при оценке инно-
вационной деятельности.
На наш взгляд, для объективности, при оценке успешности необходимо
учитывать специфические черты инновационной деятельности и выявлять
пути повышения ее эффективности и результативности. Поэтому дифферен-
циация по отдельным аспектам, базовым характеристикам и специфическим
особенностям деятельности дает возможность более детально очертить круг
мероприятий по ее совершенствованию, в том числе подготовке и переподго-
товке персонала, развитию инновационного потенциала, улучшению информа-
ционного обеспечения, совершенствованию процедур мониторинга и контроля.
Следует также учитывать, что на приведенные критерии успешности оказывает
как негативное, так и позитивное влияние внешняя и внутренняя среда. Учиты-
вая все вышеперечисленное, следует считать, что успешность инновационной
деятельности, попросту невозможна без действенной стратегии, основанной
на качественной оценке, выявлении сильных и слабых сторон деятельности
предприятий как сложных иерархических систем. В работе [25] отмечается,
что такая стратегия в первую очередь должна рассматриваться как инструмент

повышения конкурентоспособности выпускаемых товаров, продукции, ока-
зания услуг с целью возможного увеличения прибыли от создания и коммер
циализации инноваций. Существует множество стратегий достижения успеха
в рыночных условиях, конкретный выбор которых определяется совокупно-
стью целого ряда факторов, из-за чего выбор конкретной стратегии обеспече-
ния успешности инновационной деятельности нуждается в дополнительном
изучении.
Проведенные исследования показали, что создание инновационной вы-
сокотехнологичной продукции, с использованием революционных научно-
технических и технологических достижений, актуализирует необходимость
рассмотрения вопросов успешности инновационной деятельности высокотехно-
логичных, наукоемких предприятий, включая трактовку понятий, характерные
признаки и подходы к оценке ее успешности. В ходе проведенных исследова-
ний установлено, что понятие «успех» следует рассматривать как достижение
ранее поставленной цели, тогда как понятие «успешность» следует трактовать
как показатель процесса достижения значимых результатов как для самих пред-
приятий, так и для широкого круга заинтересованных сторон и активности,
как источника роста материальных и нематериальных активов. Таким образом,
успешность инновационной деятельности зависит от реализации критериев,
как общих для любых предприятий, так и специфических, характерных только
для высокотехнологичных, наукоемких, которые определяются рядом значимых
факторов, подлежащих оценке по характерным показателям. Однако сделать
обоснованные выводы об успешности инновационной деятельности, мотивиро-
вать рациональный выбор необходимых управленческих решений невозможно
без качественной оценки, выявления сильных и слабых сторон в деятельности
предприятий как сложных иерархических систем.
Литерату р а
1. Андреев В. А. Ключевые факторы успешности российских инновационных
проектов в реальном секторе экономики // Вопросы экономики. 2010. № 11. С. 41–61.
2. Бархатов В. И., Плетнев Д. А. Сравнительный анализ подходов к опреде-
лению понятия «успешность бизнеса» в современной науке // Вестник Челябинского
гос. ун-та. Экономика. 2014. № 18 (347). Вып. 46. С. 8–18.
3. Батьковский М. А., Кравчук П. В. Создание системы мониторинга деятель-
ности инновационно-активных предприятий // Экономические исследования и разра
ботки. 2019. № 1. С. 101–110.
4. Данилова Н. Л. Ключевые факторы успеха деятельности машиностроитель-
ного предприятия // Концепт. 2016. № 1. С. 66–70.
5. Желтенков А. В. Развитие управления организацией промышленного типа:
проблемы, концепции, цели, механизмы. М.: МГОУ, 2008. 149 с.
6. Жохова В. В., Соколова Д. А. Исследование успешности и человеческого
капитала в сфере социального предпринимательства // Известия Дальневосточного
федерального ун-та. Экономика и управление. 2018. № 1 (85). С. 44–56.
7. Каруна С. Н. Практика управления инновационной деятельностью на пред-

приятиях в условиях цифровой экономики // Экономинфо. 2018. Т. 15 № 4. С. 28–33.
8. Козлова Н. В., Овчинникова Ю. В. Особенности образа мира личности
на разных этапах личностно-профессионального становления // Сибирский психоло-
гический журнал. 2016. № 62. С. 96–112.
9. Конопелько Е. П. Инновационная деятельность как фактор успеха // Актуаль-
ные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. № 5–1. С. 168–170.
10. Конюхова Т. В., Конюхова Е. Т. Изучение проблемы успеха и успешности
личности в контексте междисциплинарного подхода // Известия Томского политехни-
ческого ун-та. 2009. Т. 314. № 6. С. 112–116.
11. Корниенко А. В. Теоретическая модель профессиональной успешности
в аспекте модуса личностного бытия // Молодой ученый. 2016. № 11. С. 1761–1765.
12. Пласкова Н. С. Понятие и виды результативности инновационной деятель-
ности организации // Плехановский научный бюллетень. 2016. № 2 (10). С. 159–165.
13. Плетнев Д. А., Николаева Е. В. Методология интегральной оценки успеш-
ности предприятий малого и среднего бизнеса в России // Журнал экономической
теории. 2015. № 4. С. 66–77.
14. Полосков С. С. Значимость интеллектуального капитала для деятельности
высокотехнологичных наукоемких предприятий // Интеллект. Инновации. Инвести-
ции. 2018. № 5. С. 26–30.
15. Полосков С. С. Особенности и пути совершенствования инновационной
деятельности высокотехнологичных наукоемких предприятий // Modern Economy
Success. 2019. № 2. С. 87–94.
16. Румянцев А. А. Научно-инновационная деятельность в регионе как фактор
его устойчивого экономического развития // Экономические и социальные перемены:
факты, тенденции, прогноз. 2018. T. 11, № 2. С. 84–99.
17. Сулакшин С. С. Теория и феноменология успешности сложной социальной
системы. М.: Научный эксперт, 2013. 232 c.
18. Скубрий Е. В. Стратегические и хозяйственные риски, влияющие на эко-
номическое развитие промышленности // Охрана и экономика труда. 2017. № 4 (29).
С. 9–15.
19. Скубрий Е. В., Александров Ю. Д. Перспективы инновационного развития
электроэнергетики России. Научный вестник оборонно-промышленного комплекса
России. 2018. № 1. С. 80–85.
20. Уварова Ю. Н. Совершенствование организационного механизма управления
инновационными процессами на предприятии по уровням управления // Вестник Луган
ского национального университета им. Владимира Даля. 2018. № 8 (14). С. 169–178.
21. Чаликова О. С. Личностные предикторы профессиональной успешности тех-
нических специалистов // Известия Уральского федерального университета. Проблемы
образования, науки и культуры. 2017. Т. 23. № 1 (159). С. 86–92.
22. Шарапова С. А., Карабанова О. В., Лисицына Ю. А. Практические аспек-
ты управления проектом создания предприятия // Вестник Московского городского
педагогического ун-та. Серия: Экономика. 2019. № 2 (20). С. 59–67.
23. Daniel D. R. Management information crisis // Harvard Business Review. 1961.
Vol. 39 (5). P. 111–116.
24. Kalmanek C. The essential elements of successful innovation // ACM Computer
Communications Review. 2012. Vol. 42 (2). P. 105–109.
25. Kristiansen J. N., Ritala P. Measuring radical innovation project success: typical
metrics don’t work // Journal of Business Strategy. 2018. Vol. 39 (4). P. 34–41.
26. Mayer C. Sustaining innovation in the midst of success // Journal of Leadership
Studies. 2016. Vol. 10 (1). P. 73–75.
27. Sutter C., Bruton G. D., Chen J. Entrepreneurship as a solution to extreme
poverty: A review and future research directions // Journal of Business of Venturing. 2019.
Vol. 34 (1). P. 197–214.
28. Vala L., Pereira R, Caetano I. Innovation management processes and rou-
tines for business success and value creation // Management Studies. 2017. Vol. 5 (5).
P. 471–481.
29. Verloop J. Success in innovation — Improving the odds by understanding
the factors for unsuccess. Amsterdam: Elsevier, 2013. 140 p.
30. Zakaria I. B., Hashim S. Z., Ahzahar N. Critical success factor for sustainable
facilities management: A review of literature // International Journal of Academic Research
in Business and Social Sciences. 2018. Vol. 8 (7). P. 469–480.
L ite ratura
1. Andreev V. A. Klyuchevyè faktory` uspeshnosti rossijskix innovacionny`x proektov
v real`nom sektore e`konomiki // Voprosy` e`konomiki. 2010. № 11. S. 41–61.
2. Barxatov V. I., Pletnev D. A. Sravnitel`ny`j analiz podxodov k opredeleniyu
ponyatiya «uspeshnost` biznesa» v sovremennoj nauke // Vestnik Chelyabinskogo gos. un-ta.
E`konomika. 2014. № 18 (347). Vy`p. 46. S. 8–18.
3. Bat`kovskij M. A., Kravchuk P. V. Sozdanie sistemy` monitoringa deyatel`nosti
innovacionno-aktivny`x predpriyatij // E`konomicheskie issledovaniya i razrabotki. 2019.
№ 1. S. 101–110.
4. Danilova N. L. Klyuchevyè faktory` uspexa deyatel`nosti mashinostroitel`nogo
predpriyatiya // Koncept. 2016. № 1. S. 66–70.
5. Zheltenkov A. V. Razvitie upravleniya organizaciej promy`shlennogo tipa: proble
my`, koncepcii, celi, mexanizmy`. M.: MGOU, 2008. 149 s.
6. Zhoxova V. V., Sokolova D. A. Issledovanie uspeshnosti i chelovecheskogo
kapitala v sfere social`nogo predprinimatel`stva // Izvestiya Dal`nevostochnogo federal`nogo
un-ta. E`konomika i upravlenie. 2018. № 1 (85). S. 44–56.
7. Karuna S. N. Praktika upravleniya innovacionnoj deyatel`nost`yu na predpriya
tiyax v usloviyax cifrovoj e`konomiki // E`konominfo. 2018. T. 15 № 4. S. 28–33.
8. Kozlova N. V., Ovchinnikova Yu. V. Osobennosti obraza mira lichnosti
na razny`x e`tapax lichnostno-professional`nogo stanovleniya // Sibirskij psixologicheskij
zhurnal. 2016. № 62. S. 96–112.
9. Konopel`ko E. P. Innovacionnaya deyatel`nost` kak faktor uspexa // Aktual`nyè
problemy` gumanitarny`x i estestvenny`x nauk. 2014. № 5–1. S. 168–170.
10. Konyuxova T. V., Konyuxova E. T. Izuchenie problemy` uspexa i uspeshnosti
lichnosti v kontekste mezhdisciplinarnogo podxoda // Izvestiya Tomskogo politexniche
skogo un-ta. 2009. T. 314. № 6. S. 112–116.
11. Kornienko A. V. Teoreticheskaya model` professional`noj uspeshnosti v aspekte
modusa lichnostnogo by`tiya // Molodoj ucheny`j. 2016. № 11. S. 1761–1765.
12. Plaskova N. S. Ponyatie i vidy` rezul`tativnosti innovacionnoj deyatel`nosti orga
nizacii // Plexanovskij nauchny`j byulleten`. 2016. № 2 (10). S. 159–165.
13. Pletnev D. A., Nikolaeva E. V. Metodologiya integral`noj ocenki uspeshnosti

predpriyatij malogo i srednego biznesa v Rossii // Zhurnal e`konomicheskoj teorii. 2015.
№ 4. S. 66–77.
14. Poloskov S. S. Znachimost` intellektual`nogo kapitala dlya deyatel`nosti vy`so
kotexnologichny`x naukoemkix predpriyatij // Intellekt. Innovacii. Investicii. 2018. № 5.
S. 26–30.
15. Poloskov S. S. Osobennosti i puti sovershenstvovaniya innovacionnoj deyatel`
nosti vy`sokotexnologichny`x naukoemkix predpriyatij // Modern Economy Success. 2019.
№ 2. S. 87–94.
16. Rumyancev A. A. Nauchno-innovacionnaya deyatel`nost` v regione kak faktor
ego ustojchivogo e`konomicheskogo razvitiya // E`konomicheskie i social`nyè peremeny`:
fakty`, tendencii, prognoz. 2018. T. 11, № 2. S. 84–99.
17. Sulakshin S. S. Teoriya i fenomenologiya uspeshnosti slozhnoj social`noj siste-
my`. M.: Nauchny`j e`kspert, 2013. 232 c.
18. Skubrij E. V. Strategicheskie i xozyajstvennyè riski, vliyayushhie na e`kono
micheskoe razvitie promy`shlennosti // Oxrana i e`konomika truda. 2017. № 4 (29). S. 9–15.
19. Skubrij E. V., Aleksandrov Yu. D. Perspektivy` innovacionnogo razvitiya
e`lektroe`nergetiki Rossii. Nauchny`j vestnik oboronno-promy`shlennogo kompleksa
Rossii. 2018. № 1. S. 80–85.
20. Uvarova Yu. N. Sovershenstvovanie organizacionnogo mexanizma upravleniya
innovacionny`mi processami na predpriyatii po urovnyam upravleniya // Vestnik Lugan
skogo nacional`nogo universiteta im. Vladimira Dalya. 2018. № 8 (14). S. 169–178.
21. Chalikova O. S. Lichnostnyè prediktory` professional`noj uspeshnosti
texnicheskix specialistov // Izvestiya Ural`skogo federal`nogo universiteta. Problemy`
obrazovaniya, nauki i kul`tury`. 2017. T. 23. № 1 (159). S. 86–92.
22. Sharapova S. A., Karabanova O. V., Lisiczy`na Yu. A. Prakticheskie aspekty`
upravleniya proektom sozdaniya predpriyatiya // Vestnik Moskovskogo gorodskogo peda-
gogicheskogo un-ta. Seriya: E`konomika. 2019. № 2 (20). S. 59–67.
23. Daniel D. R. Management information crisis // Harvard Business Review. 1961.
Vol. 39 (5). P. 111–116.
24. Kalmanek C. The essential elements of successful innovation // ACM Computer
Communications Review. 2012. Vol. 42 (2). P. 105–109.
25. Kristiansen J. N., Ritala P. Measuring radical innovation project success: typical
metrics don’t work // Journal of Business Strategy. 2018. Vol. 39 (4). P. 34–41.
26. Mayer C. Sustaining innovation in the midst of success // Journal of Leadership
Studies. 2016. Vol. 10 (1). P. 73–75.
27. Sutter C., Bruton G. D., Chen J. Entrepreneurship as a solution to extreme
poverty: A review and future research directions // Journal of Business of Venturing. 2019.
Vol. 34 (1). P. 197–214.
28. Vala L., Pereira R, Caetano I. Innovation management processes and routines
for business success and value creation // Management Studies. 2017. Vol. 5 (5). P. 471–481.
29. Verloop J. Success in innovation — Improving the odds by understanding
the factors for unsuccess. Amsterdam: Elsevier, 2013. 140 p.
30. Zakaria I. B., Hashim S. Z., Ahzahar N. Critical success factor for sustainable
facilities management: A review of literature // International Journal of Academic Research
in Business and Social Sciences. 2018. Vol. 8 (7). P. 469–480.
S. S. Poloskov,
A. V. Zheltenkov,
E. V. Scubriy
Success of Innovative Activities:
Concept Training, Characteristic Signs and Approaches to Evaluation
The article explores the concept of “success in innovation”, including its interpreta-
tion, characteristic features and approaches to evaluation. When conducting research,
an economic method of comparative analysis and generalization, synthesis and induction
were used to form a conclusion. As a result of the research, it was found that the concept
of “success” should be interpreted as an indicator of the process of achieving significant
results for both innovation participants and a wide range of stakeholders, as a source
of tangible and intangible assets. At the same time, the criteria for success of innovation
activity are dialectically associated with certain factors that should be assessed by a number
of characteristic indicators. It has been determined that it is impossible to make reasonable
conclusions about the success of innovation activities, to motivate a rational choice of ne
cessary management decisions, without an assessment, with the identification of strengths
and weaknesses in the activities of enterprises.
Keywords: innovation; success; enterprise; evaluation of results.
Отраслевая экономика
и государственное регулирование
УДК 331
DOI 10.25688/2312-6647.2020.26.4.02
Р. В. Федоров
Перспективы развития
автотранспортной отрасли
Целью исследования явилось всестороннее рассмотрение перспектив развития
отрасли автотранспорта в Российской Федерации. Задачи, поставленные для его реа
лизации, включают анализ ключевых факторов, необходимых для качественной
перестройки автотранспортной отрасли под нужды современной диверсифицирован-
ной экономики РФ, в том числе скорость перемещения грузов, конфигурацию авто-
дорог и маршрутов, качество инфраструктуры. Исследование основано на гипотезе
основополагающего воздействия современной сети автомагистралей на перспективы
отрасли, а также комплексного подхода к планированию усилий по созданию нацио-
нальных транспортных коридоров. Для исследования применялся преимущественно
метод сравнения: российский опыт рассмотрен в контексте общемировых трендов.
В результате проведенного исследования автор утверждает, что перспективы разви-
тия автотранспортной отрасли в России находятся в прямой корреляции с успешной
трансформацией дорожно-транспортной сети через строительство новых автомагист
ралей. Сформулированы выводы о высоком мультипликативном эффекте развитой
автотранспортной инфраструктуры на динамику экономического развития страны
в целом.
Ключевые слова: автомобильный транспорт; транспортная инфраструктура;
магистрали и скоростные автодороги; звездная и матрично-сетевая структура; грузо-
перевозки; скорость коммуникаций.
Т
ранспорт представляет собой ключевой элемент продуктивной
инфраструктуры, от уровня развития которого зависит благосостоя
ние страны в целом. Динамика мероприятий в области развития
транспортной инфраструктуры, достаточное финансирование объектов транс-
портной отрасли, а также грамотная нормативная база оказывают решаю
щее воздействие не только на состояние дорожного хозяйства, но и на весь
комплекс внутриэкономических отношений, социальную сферу, торговую
активность и национальную целостность. Залогом перспективного развития
© Федоров Р. В., 2020

транспортной отрасли является последовательное планирование и реализация

государственных стратегических инициатив в сфере высокоскоростных комму-
никаций и адаптивной среды, соответствующей потребностям инновационной
экономики.
Автомобильный транспорт является наиболее важным элементом транс-
портной экосистемы. Эффективные автотранспортные перевозки обеспечи
вают прочные взаимовыгодные связи между экономическими, политическими,
и культурными центрами государства. Это единственный вид транспорта,
для которого природно-географические сложности российской территории,
включая рельеф, погодные условия, удаленность городов друг от друга не яв-
ляются помехой для движения и построения комплексных маршрутов. Воз-
растающая суммарная выручка компаний автотранспортной отрасли, а также
ресурсов, затрачиваемых другими коммерческими предприятиями, малым биз-
несом и рядовыми домохозяйствами на перемещение грузов автотранспортом,
демонстрируют наличие серьезного потенциала отрасли в системе третичного
сектора экономики.
Стремительное развитие технологий в период после распада Советского
Союза, и особенно в начале нулевых годов, привело к повсеместному из-
менению отношения к автомобилю как транспортному средству. При этом
возможности использования грузовых и легковых автомобилей в личных
и коммерческих целях экспоненциально возросли. Из дорогостоящей техни-
ческой новинки ХХ века автомобиль превратился в современный доступный
инструмент, способный длительное время и с высокими показателями качества
перевозить как пассажиров, так и грузы. Повсеместное повышение спроса
на автомобили и автомобильные перевозки предопределило резкий рост уровня
автомобилизации, который в РФ по разным подсчетам увеличился в 3,5–4 раза,
достигнув показателей ведущих экономических держав.
Основными преимуществами автотранспорта, которые стали причиной по-
пулярности автомобильных перевозок, являются высокая гибкость и скорость
доставки. Удобство использования автотранспорта обеспечивается за счет
возможности построения маршрута, максимально подходящего под нужды
продавца и заказчика, а также его оптимизации в режиме реального времени.
Подобная схема работы одинаково выгодна для крупных и небольших сбор-
ных грузов. В конечном итоге быстрая организация новой перевозки, а также
высокая скорость передвижения транспортных средств по магистралям могут
гарантировать бесперебойный процесс перемещения товаров для нужд прак-
тически любой отрасли экономики от добычи полезных ископаемых, тяжелой
и легкой промышленности до оптово-розничной торговли и сферы услуг.
Коммерческие автомобильные перевозки демонстрируют уверенный рост
в последние 10–12 лет. Рынок грузоперевозок развивается как за счет внутрен
него товарооборота, так и за счет международных поставок. Наибольшей по-
пулярностью в сфере автотранспорта традиционно пользуются направления
Отраслевая экономика и государственное регулирование 23
стран СНГ, Германии, Финляндии, а также государств — членов Таможенно-

го союза [5, с. 50]. В десятки раз увеличился не только объем перевезенных
иностранных грузов, но и их доля в сравнении к другим видам транспорта.
Рост спроса на автотранспорт предопределил сложное положение отрас-
ли: система российских автодорог исторически не предусматривала примата
перевозок автомобилями. Напряженными моментами в работе автотранспорта
до настоящего времени остаются недостаточная протяженность дорог с твер-
дым покрытием и скоростных магистралей, определяющих развитость дорож-
ной инфраструктуры и непосредственно влияющих на перспективы отрасли.
Строительство скоростных автодорог началось в России с большим опозда-
нием. Для сравнения система скоростных дорог в Соединенных Штатах начала
формироваться в 30-е годы XX века. Успешная политика Ф. Д. Рузвельта после
кардинального падения экономических показателей времен Великой депрес-
сии положила начало масштабному дорожному строительству в США. Далее
строительство дорог по современным стандартам было инициировано в период
президентского срока Д. Д. Эйзенхауэра после окончания Второй мировой
войны. По итогам реализации проекта создания более 70 тыс. км автомагистра-
лей экономика США получила серьезный импульс для дальнейшего развития.
Строительство автодорог, в том числе высокоскоростных магистралей но-
вого типа, является сложным и капиталоемким производственным процессом.
Темпы дорожного строительства, применяемые ведущими странами для мо-
дернизации собственной дорожной сети, показывают, что большую часть работ
можно завершить, имея в распоряжении временной промежуток 20–30 лет.
Так, в США процесс строительства скоростных дорог был завершен в период
с 1960-х по 1980-е годы, в Китае — с 1990-х по 2010-е годы. Прирост дорожно-
транспортной сети в этот период достигал 3 000 км новых дорог в год.
Высокоскоростные магистрали или, по российской классификации, до-
роги первой технической категории, обладают наибольшей пропускной спо-
собностью. В данную категорию попадают автомагистрали и скоростные
автомобильные дороги, которые имеют по несколько полос движения в одном
направлении, пересечение с железнодорожными путями в разных уровнях
и расчетную скорость от 120 км/ч. В общей массе дорожной сети РФ доля
дорог первой технической категории незначительна и составляет около 11 %
от всех федеральных и менее 1 % от общей протяженности всех дорог обще-
го пользования. Общая протяженность высокоскоростных дорог в России
составляет 513 и 4573 км соответственно. Такие показатели ставят Россию
на замыкающие позиции в рейтинге мирового автодорожного строительства:
текущая протяженность российских магистралей приближена к уровню раз-
вития дорожно-транспортной сети Китая 1997 г. или США времен 1962 г.
[4, с. 10]. Для приведения обеспеченности населения магистралями и скорост-
ными дорогами до минимально достаточного уровня КНР России необходимо
нарастить протяженность дорог в 2 и более раз.
В рамках Транспортной стратегии Российской Федерации в срок до 2030 года

планируется создать порядка 10 тыс. км дорожного полотна автомагистралей
и скоростных дорог. К проектам, находящимся на завершающей стадии реа-
лизации в рамках указанных программ, относятся строительство федеральной
трассы М-11 в направлении Москва – Санкт-Петербург и Центральной кольце-
вой автомобильной дороги (Московская область). Необходимо отметить, что
именно строительство новых дорог, а не расширение старых является наибо-
лее оптимальной общемировой практикой, связанной с низкими издержками
и наибольшим социально-экономическим эффектом.
Модернизация текущих дорог других категорий федерального, региональ-
ного и муниципального значения также стратегически обоснована, но имеет
второстепенный приоритет. Под данным Росстата, только 64 % федеральных
автодорог соответствует необходимым нормативам; для региональных дорог
показатель снижается до критических 42 %. Однако попытка приведения всей
сети дорог к международным скоростным стандартам имеет ограниченный
потенциал для развития автотранспортной отрасли. Большинство существую-
щих дорог проходят по территории сельской местности с многочисленными
населенными пунктами, а также начинаются и заканчиваются в крупных го-
родских агломерациях с низкой пропускной способностью. Скорость грузовых
и пассажирских автотранспортных средств при прохождении таких пунктов
снижается до 40 км/ч, что негативно влияет на средний показатель скорости
на маршруте. Таким образом, даже при должном уровне доработки дорога бу-
дет иметь существенные технические недостатки, что необходимо учитывать
при ранжировании проектов дорожного строительства.
Конфигурация дорог в РФ сформирована по типу «звездной» структуры,
которую исследователи в настоящий момент рассматривают как устаревшую.
Такая схема дорожно-транспортной сети подразумевает наличие основного
центра, к которому подходят дороги из других экономических районов. По-
добная организация хорошо отрабатывает при условии небольшого равно-
мерного потока автотранспортных средств, движущихся с преимущественно
похожими скоростями. Наличие на дороге автомобилей разного типа, размера
и грузоподъемности, а также интенсификация дорожного трафика приводит
к тому, что система замыкается и перестает работать. Приведение дорожной
конфигурации к современным общемировым стандартам особенно важна
для улучшения перспектив развития автотранспортной отрасли.
Дорожная система РФ строилась с учетом ее использования преимущест
венно легковыми автомобилями и небольшими грузовиками для обеспечения
снабжения городов. Преимуществами строительства были быстрые темпы
и налаживание связей между промышленным предприятиями, равномерно
распределенными по территории страны. С учетом усиления важности эконо-
мических центров, расположенных в городах-мегаполисах, и ослабления роли
моногородов подобная система перестала обеспечивать высокую пропускную
способность автотранспортной отрасли. Явными недостатками данного

подхода являются небольшое количество полос для движения (расширение
осуществляется только на подходах к крупным городам), а также невысокое
качество дорожного покрытия (максимальные регламентируемые показатели
осевой нагрузки составляют 6 т).
Изменение географического распределения точек экономической нагрузки
внутри страны за последние 20–30 лет сопровождалось усиленным процессом
автомобилизации, что повлекло как минимум трехкратное увеличение номи-
нальной загрузки российских автодорог. Спрос на дорожную инфраструктуру
стабильно растет от года к году и составляет 6–7 % в год. Таким образом,
на фоне практического отсутствия прироста дорог в период после распада
Советского Союза был создан дефицит ресурсов автотранспортной сети.
Автотранспорт в долгосрочной перспективе имеет все шансы остаться
во главе национальной системы грузопассажирских перевозок. Особенную
важность в этой связи имеет снижение издержек и повышение эффектив-
ности автотранспортного сообщения в сфере коммерческих перевозок. Ско-
рость движения автотранспорта должна быть увеличена до общеевропейских
800–1000 км в сутки.
Автотранспортные пути должны быть диверсифицированы, чтобы мини-
мизировать заезд грузового автотранспорта в города и населенные пункты,
где скорость передвижения значительно снижается. Требуется изменение то-
пологии дорожного строительства с устаревшей «звездной» на современную
матрично-сетевую конфигурацию. При такой организации движения будет
создан прямой проезд между крупными экономическими и логистическими
центрами, без привязки в старым транспортным узлам, включая Московский.
Явными преимуществами при воплощении в жизнь принципа максималь-
ной диверсификации автодорог является поддержание регионов с высоким
уровнем развития валового регионального продукта за счет доступа к авто-
транспортной системе со стабильной и прогнозируемой скоростью перемеще-
ния товарного потока. Ключевой идеей является нахождение транспортного
коридора в непосредственной близости, т. е. на расстоянии не более 30 км
от крупных и средних инновационных производств, использующих автотран-
спорт в цепочке создания добавленной стоимости [2, с. 20]. Помимо этого, ряд
территорий, находящихся в настоящий момент на периферии экономической
активности, получили бы большую инвестиционную привлекательность.
Перспективным направлением является дальнейшее повышение качества
дорожного покрытия и уровня его износостойкости для обеспечения беспре-
пятственного проезда тяжелого грузового автотранспорта с осевой нагрузкой
12 т. В связи с этим необходима качественная доработка стандартов транс-
портных коридоров, принимая во внимание нужды тех типов транспортных
средств, которые будут использоваться в следующем десятилетии [1, с. 3].
Сейчас многим видам грузового транспорта запрещен въезд в городские
агломерации в определенные часы дня, невозможен проезд по некоторым ре-

гиональным автодорогам, под мостами и по путепроводам, что ведет в сущест
венному замедлению скорости движения, созданию неэффективных объездных
маршрутов и простоям в работе грузовых операторов.
Помимо собственно дорожного строительства важную роль в обеспече-
нии эффективных автотранспортных перевозок играет синхронизация планов
развития с другими видами транспорта, включая морской, железнодорожный
и воздушный, а также улучшение нетранспортной инфраструктуры. Коорди-
нация усилий разных субъектов РФ по созданию современных транспортных
коридоров будет вознаграждена организацией конкурентного мультимодаль-
ного сообщения, способного уменьшить логистические издержки в цепочке
внутрироссийских и международных поставок, снизить нагрузку на компании
и конечного потребителя.
Напомним, что ненадлежащее качество общей автотранспортной и до-
полнительной нетранспортной инфраструктуры, включая пункты заправки,
хранения, перегрузки, таможенного оформления грузов, ведет к увеличению
себестоимости перевозок в три и более раз, а также повышенному норматив-
ному износу автотранспортных средств. В итоге транспортная составляю-
щая в готовой продукции российских производителей достигает избыточных
15–20 %, тогда как в экономически развитых странах данный критерий
не превышает показателя в 7–8 %.
Текущие планы развития автотранспортной отрасли, зафиксированные
в программных документах госкорпорации «Российские автомобильные до-
роги», Министерства транспорта РФ, Федерального дорожного агентства
и субъектов Российской Федерации предусматривают интенсификацию дорож-
ного строительства в среднесрочной и долгосрочной перспективах. В рамках
федеральных и территориальных программ планируется создать опорную сеть
автомагистралей и скоростных автомобильных дорог России протяженностью
20 000 км, соединяющую регионы, в которых производится 80 % ВВП и про-
живает 70 % населения, соответствующую эксплуатационным стандартам
и отвечающую требованиям безопасности и экономичности перевозок. Такой
подход является наиболее экономически оправданным в условиях усиления
глобальной конкуренции и снижения динамики экономического развития
как внутри страны, так и за ее пределами.
Столь амбициозные планы развития отрасли неотделимы от внедрения
новых организационно-правовых механизмов реализации строительства и ис-
пользования ультрасовременных схем привлечения финансирования через
механизм государственно-частного партнерства при реализации проектов.
Общий мультипликативный эффект подобных инициатив оценивается экс-
пертами до 2040 года в размере 30 трлн руб., из которых более 40 % будут соз-
даны за счет роста выпуска новых товаров и услуг российскими компаниями
[6, с. 203–207].
Таким образом, цель создания сети скоростных автомобильных дорог

не ограничивается соединением центров потребительской активности и про-
изводственно-промышленной деятельности. Такой подход недостаточно ги-
бок и является выражением экстенсивного пути развития отрасли. Конечным
итогом изменений должна стать полноценная транспортно-логистическая
сеть для интеграции автотранспорта РФ в международные цепочки создания
добавленной стоимости. Физическая сеть коммуникаций при интенсивном
развитии должна использовать опережающую стратегию, когда скоростное
движение автотранспорта в рамках матрично-сетевой структуры станет фунда-
ментом для диверсификации производства и усиления национальных позиций
во внешнеэкономическом поле.
Литература
1. Карабанова О. В., Левша С. А. Пошатнет ли отрасль уход «Трансаэро»
с рынка? // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия
«Экономика». 2016. № 1 (7). С. 8–12.
2. Качаев Э. И. Развитие автодорог // Ежегодный экономический доклад Обще-
российской общественной организации «Деловая Россия» «Стратегия 2020»: от эконо
мики «директив» к экономике «стимулов». Приложение 18. C. 1–4.
3. Литвинова Ю. О., Пономарев Ю. Ю. Стратегия развития сети скоростных
автомобильных дорог в России до 2030 г. // Транспорт Российской Федерации. 2016.
№ 4 (65). C. 18–21.
4. Решетова Е. М. Механизмы финансирования дорожной инфраструктуры
в России и в мире: история развития, современное состояние, лучшие мировые прак-
тики / под науч. ред. М. Я. Блинкина. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015.
552 с.
5. Твардовский Д. В. Развитие автомагистралей и скоростных автомобильных
дорог в России // Транспорт Российской Федерации. 2015. № 6 (61). C. 9–14.
6. Тюрин А. Ю. Особенности планирования сроков доставки грузов в между-
народном сообщении // Вестник Кузбасского государственного технического универ-
ситета. 2003. № 1. C. 50–52.
7. Швелидзе Д. А. Развитие опорной сети магистралей и скоростных автомо-
бильных дорог как фактор экономического развития // Вестник Института экономики
Российской академии наук. 2018. № 5. С. 201–210.
L ite ratura
1. Karabanova O. V., Levsha S. A. Poshatnet li otrasl` uxod «Transae`ro»
s ry`nka? // Vestnik Moskovskogo gorodskogo pedagogicheskogo universiteta. Seriya
«E`konomika». 2016. № 1 (7). S. 8–12.
2. Kachaev E`. I. Razvitie avtodorog // Ezhegodny`j e`konomicheskij doklad
Obshherossijskoj obshhestvennoj organizacii «Delovaya Rossiya» «Strategiya 2020»:
ot e`konomiki «direktiv» k e`konomike «stimulov». Prilozhenie 18. S. 1–4.
3. Litvinova Yu. O., Ponomarev Yu. Yu. Strategiya razvitiya seti skorostny`x
avtomobil`ny`x dorog v Rossii do 2030 g. // Transport Rossijskoj Federacii. 2016. № 4 (65).
S. 18–21.
4. Reshetova E. M. Mexanizmy` finansirovaniya dorozhnoj infrastruktury` v Rossii

i v mire: istoriya razvitiya, sovremennoe sostoyanie, luchshie mirovyè praktiki / pod nauch.
red. M. Ya. Blinkina. M.: Izd. dom Vy`sshej shkoly` e`konomiki, 2015. 552 s.
5. Tvardovskij D. V. Razvitie avtomagistralej i skorostny`x avtomobil`ny`x dorog
v Rossii // Transport Rossijskoj Federacii. 2015. № 6 (61). C. 9–14.
6. Tyurin A. Yu. Osobennosti planirovaniya srokov dostavki gruzov v mezhdunarod-
nom soobshhenii // Vestnik Kuzbasskogo gosudarstvennogo texnicheskogo universiteta.
2003. № 1. C. 50–52.
7. Shvelidze D. A. Razvitie opornoj seti magistralej i skorostny`x avtomobil`ny`x
dorog kak faktor e`konomicheskogo razvitiya // Vestnik Instituta e`konomiki Rossijskoj
akademii nauk. 2018. № 5. S. 201–210.
R. V. Fedorov
Prospects for the Motor Transport Industry
The purpose of the study was a comprehensive review of the prospects for the deve
lopment of the automotive industry in the Russian Federation. The tasks set to achieve
the goal of the study include an analysis of key factors necessary for the qualitative restruc-
turing of the motor transport industry to meet the needs of the modern diversified economy
of the Russian Federation, including the speed of movement of goods, the configuration
of roads and routes, and the quality of infrastructure. The study is based on the hypo
thesis of the fundamental impact of a modern highway network on industry prospects,
as well as an integrated approach to planning efforts to create national transport corridors.
For the study, the comparison method was mainly used: the Russian experience was consi
dered in the context of global trends. As a result of the study, the author claims that the pros-
pects for the development of the motor transport industry in Russia are directly correlated
with the successful transformation of the road transport network through the construction
of new highways. The conclusions are formulated about the high multiplicative effect
of the developed motor transport infrastructure on the dynamics of the economic develop-
ment of the country as a whole.
Keywords: automobile transport; transport infrastructure; highways and high-speed
roads; star and matrix-network structure; cargo transportation; communication speed.
УДК 338.27
DOI 10.25688/2312-6647.2020.26.4.03
И. Б. Колмаков,
В. И. Антипов
Макромодели прогноза оценок

возможностей применения базового дохода
в Pоссии1
Проблемы исследования категории «безусловный базовый доход» (universal basic
income (UBI)) выявлены в опубликованных работах, например в [3; 19]. Основываясь
на концепции неизбежности введения системы UBI, необходимо решать проблемы
исследования вариантов функционирования таких систем. Что может быть источ-
ником доходов, какова величина UBI, количество потребителей, а следовательно,
и величина расходов? Для России ответов на эти вопросы нет. В настоящей статье рас-
сматриваются проблемы внедрения моделей некоторых переходных форм условного
базового дохода (conditional basic income (CBI)): «условности (для целевых категорий
граждан), а не безусловности выплаты, ограниченных ее сроках, небольших размерах,
соизмеримым с национальным прожиточным минимумом [3]». Хотя такой подход
не позволяет рассматривать эти выплаты как базовые, но позволяет гипотетически
построить методологию расчета различных вариантов функционирования будущих
систем UBI.
Ключевые слова: ББД — безусловный базовый доход (universal basic income
(UBI)); УБД — условный базовый доход (conditional basic income (CBI)); модели
функционирования переходных форм CBI; целевые затраты конечного потребления
домашних хозяйств.
Введение
Б
езусловный базовый доход (ББД) представляет собой социальное
пособие, выплаты фиксированной денежной суммы от государства
всем гражданам страны, гарантирующей им минимальный уровень
потребления товаров, услуг и информации независимо от рода деятельности,
экономического и социального положения.
Эксперименты по введению ББД обсуждались, проводились или плани
руются в целом ряде стран: Индии, Испании (Барселона), Италии, Канаде,
Кении, Намибии, Нидерландах (Амстердам, Утрехт), США (штат Аляска),
1
Доклад публикуется при поддержке гранта Российского фонда фундаментальных
исследований (РФФИ) в рамках научного проекта: «Безусловный базовый доход как регуля-
тор повышения уровня и качества жизни: теоретико-методологическое обоснование, пере-
ходные формы и инструментарий для тестирования в России» № 20-010-00271.
© Колмаков И. Б., Антипов В. И., 2020

Уганде, Финляндии, Швейцарии и других. Публикации зарубежных авторов

по проблемам безусловного базового дохода не затрагивают специфики ус-
ловий для его внедрения в России, которая, естественно, должна была стать
предметом исследования российских специалистов. Возможности и формы
введения безусловного базового дохода в России широко обсуждаются научной
общественностью.
Из этих обсуждений вытекает необходимость продолжения исследования
данной проблемы, особенно в аспекте переходных форм и инструментария
для тестирования в России в качестве регулятора повышения уровня и качест
ва жизни и устойчивости общества. В последнее время опубликованы более
специализированные работы, отражающие российскую специфику пробле-
мы введения безусловного базового дохода (В. Н. Бобков, Н. К. Долгушкин,
Е. В. Одинцова [3], Е. Ш. Гонтмахер [8]). Формирование концепции безуслов-
ного базового дохода далеко от завершения. Несмотря на многочисленные тео-
ретические и практические интерпретации, целостного представления о теоре-
тических основах UBI, обобщения экспериментальной практики его введения
и оценивания возможных последствий пока не выработано.
Оценка состояния
Пандемия короновируса, прогнозируемо охватив территорию РФ, внесла

разрушительные изменения в течение экономических процессов, в значи-
тельной степени сократила внешние и внутренние экономические связи, из-
менила критерии функционирования финансовой системы, резко обвалила
рынок труда и обнажила отношения власти, бизнеса и населения. Отчетли-
вее (законодательно) выявились и продолжают выявляться цели и ценности,
которые в критические моменты становятся приоритетными. Катастрофи-
ческие события — принудительный карантин и резкое сокращение сырье-
вых доходов, обрушившие процессы развития мировой экономики с начала
2020 года, — в значительной степени затронули Россию. Падение мировых
цен на нефть сразу лишает бюджет нефтегазовых доходов. Спираль паде-
ния доходов затрагивает источники и ненефтегазовых доходов, что приводит
и к их снижению. Закрытие межгосударственных границ и карантинные меры
приводят к снижению внешнего спроса и сокращению доходов от экспорта,
а также к снижению выпуска тех продуктов, производство которых зависит
от импорта.
Все эти события имеют прямое отношение к проблемам ББД, так как от ре-
шений власти зависит не только, сколько человек и на какое время останутся
без работы, но и сколько из них смогут зарегистрироваться на бирже труда
и получить пособие по безработице, а сколько из них останутся без средств
к существованию. Если эти проблемы рассматривать под углом зрения ББД,
оказывается, что государство в конечном итоге вынуждено будет перейти
к частичному содержанию людей в трудоспособном возрасте или столкнется

с протестными требованиями голодной части населения.
Бизнес неоднороден. Условно разделен на крупный бизнес (с госучастием
или без госучастия); средний бизнес (с прогрессивным влиянием пандемии
или депрессивным) и малый бизнес.
Для крупного бизнеса составлены списки системообразующих предприя
тий с гарантированной господдержкой. Что будет с остальными — загадка.
Объявлять банкротство законодательно запрещено, зарплату платить нечем.
Предложения сохранять работников на уровне 90 % с оплатой в размере МРОТ
проблем не решают. Брать кредиты, не обеспеченные будущей выручкой, —
бессмысленно, так как вероятно отложенное банкротство. Увольнять работ-
ников тоже законодательно запрещено. Ситуация для владельцев бизнеса
становится тупиковой. Путь в никуда (или в правонарушители?). Неизбежно
появятся безработные RB.
Та часть среднего бизнеса, которая косвенно примыкает к системообразую
щим предприятиям, возможно, получит шансы на выживание. Какая-то часть
среднего бизнеса, возможно, окажется не затронутой влиянием пандемии.
Остальная часть среднего бизнеса, значительно пострадавшая от пандемии,
либо не сможет возродиться вовсе, либо не сможет достичь прежних размеров
и оборотов. Неизбежно появятся безработные RM.
Наибольший урон пандемия нанесет малому бизнесу. Сфера услуг, служ-
бы быта, торговли (непродовольственные товары), пассажирские перевозки,
сферы досуга, ресторанный и гостиничный бизнес практически остались
без поддержки и понесли самые значительные потери. Появятся безработ-
ные RL.
Кроме того, резко сократится численность индивидуальных предпринима-
телей, самозанятых. Лишатся источников дохода лица, занятые в неформаль-
ном секторе [8]. Появятся безработные RN.
Поэтому фактический общий прирост численности безработных RS,
обусловленный причинами проявления кризиса, составит:
RS = RB + RM + RL + RN.
По разным оценкам, реальная величина RS может быть от 10 до 20 млн человек.
По версии Минтруда, к середине 2020 года ожидается 2,5–3 млн безработ-
ных, а к концу года до 5,5–6 млн безработных. По другим источникам [7–9; 14],
фактическая численность безработных к концу года может достигнуть величины
10–15 млн. Во что обойдется государству годовое содержание такого количества
безработных?
Решением этих проблем может быть введение систем УБД — условного
базового дохода. Рассмотрим оценки гипотетических финансовых возмож-
ностей функционирования систем УБД. Переход к безусловному базисному
доходу не может произойти одномоментно. Очевидно, потребуется несколь-
ко переходных этапов. Одна из переходных форм БД-условный базовый
доход — регулярная выплата определенной суммы денег члену определенно-

го сообщества со стороны государства или другого института. УБД можно
рассматривать как выплаты (в объеме номинальной ставки заработной платы,
доли от нее или МРОТ) лицам в трудоспособном возрасте при условии потен-
циальной готовности к труду без фактического выполнения трудовых функций.
Появление форс-мажорной ситуации в связи с мировой пандемией короно-
вируса создало предпосылки для введения в России, в особых случаях, условий
для вынужденного введения УБД. Постановление правительства об обязатель-
ном сохранении рабочих мест в условиях карантинных мероприятий предпо-
лагает сохранение оплаты труда при отсутствии работника на рабочем месте.
Кроме того, в экстраординарной ситуации региональные власти повысили
пособия по безработице до уровня приемлемого проживания (до 1,5–2 ПМ
из не названных источников).
Чтобы фиктивно свести концы с концами необходимо выплачивать посо-
бие в размере не менее одного прожиточного минимума (1 ПМ) на каждого
в месяц.
При ПМ (2020) = 12,13 тыс. руб. годовой расход на 1 млн безработных
составит:
12 млн/месяц ∙ 12,13 тыс. руб/месяц = 145,56 млрд руб/год.
Чтобы реалистично свести концы с концами необходимо выплачивать по-
собие в размере не менее двух-трех ПМ на каждого в месяц. Если же выпла
чивать по два ПМ или три ПМ, то расходы соответственно возрастут. Резуль-
таты расчетов сведены в таблицу 1.
Табл и ц а 1
Годовой расход содержания безработных (при ежемесячных выплатах
ПМ, 2ПМ и 3ПМ) (в млрд руб/год)
Численность. безработных
3 5 6 10 15 20
(млн чел.)
Годовой расход (1 ПМ) 436,68 727,8 873,36 1455,6 2183,4 2911,2
Источник: Составлено авторами.
Предложения о мероприятиях по выживаемости крупного, среднего и ма-

лого бизнеса, сохранении доходов населения, снижении прироста численности
безработных и т. д. поступают от многих политиков, экономистов, партий,
ассоциаций, союзов, различных организаций [7; 9; 14; 16].
Каковы фактические возможности финансовой системы России на 2020 год?
Потенциально это: 1) фонд национального благосостояния — ФНБ; 2) золото
валютные резервы; 3) профицит бюджета; 4) резервы финансирования нацио-
нальных проектов; 5) возможности увеличения государственного долга.
По официальной статистике, на 1 апреля объем ликвидных средств ФНБ,

хранящихся на счетах ЦБ, составлял 11,1 трлн руб., а без учета зарезервиро-
ванных на покупку акций Сбербанка — 9,6 трлн руб. [14, с 24].
Золотовалютные резервы составляют 580 млрд долларов; или по курсу ЦБ
на 10.05.2020 (78 руб/дол.) составляли 45,24 трлн руб.
Бюджет страны составляет 20 трлн руб. с профицитом около 2 трлн руб.
С учетом ревизии сроков и объемов реализации национальных проектов прави
тельство изыскало резервов на 0,68 трлн руб.
У Минфина есть возможности привлекать долговое финансирование.
Сегодня российский госдолг составляет по состоянию на 1 марта менее
14 % ВВП, и привлечение Минфином ресурсов на внутреннем или внешнем
рынке в объеме 10 % ВВП (11,45 трлн руб.) не представляет угрозы финансо-
вой стабильности. В условиях кризиса скорость обращения денег неизбежно
замедляется, и Банк России может осуществлять определенное смягчение
денежной политики, выкупая с рынка гособлигации в объеме, соответствую-
щем привлечениям Минфина [14, с. 21].
Общий объем финансовых резервов России по состоянию на 15.05.2020
составит:
(9,6 + 45,24 + 11,45 + 2,68) трлн руб. = 68,97 трлн руб.,
то есть около 69 трлн руб.
Как видим, расходы на УБД (см. табл. 1) составляют в первом случае
(43,7 / 69) = 0,63 %, а во втором — 14,1 % от суммы финансовых возможностей
России. Объемы не критические.
Превышают ли объемы УБД потенциал выпуска? Если да, то эти деньги
неизбежно вызовут инфляцию и дезорганизацию воспроизводства экономики.
Но расчеты показывают [1; 2; 13], что если первоначальную сумму, взятую
из резервов страны, запустить в экономику, то дальше «волна» ежегодных
приростов консолидированного бюджета будет компенсировать необходимые
ежегодные затраты. Для доказательства осуществимости такого финансового
маневра выполнялись численные модельные эксперименты. Оказалось, что
прирост доходов консолидированного бюджета перекрывает первоначальные
расходы на запуск программы УБД.
Мероприятия правительства и предложения
Чтобы понять и оценить направления средств на решение перечисленных

проблем, рассмотрим одну из версий, принятых Правительством РФ [16].
Министр финансов Силуанов сообщил, что для решения кризисных
проблем всего потребуется средств в размере 6,5 % ВВП. ВВП (2020) =
= 114,46 трлн руб. Таким образом, всего потребуется 114,46 ∙ 0,065 = 7,44 трлн руб.
Первый пакет: из ФНБ возьмут 3 трлн руб. = 2 трлн руб. + 1 трлн руб.
• 2 трлн руб. — выпадающие нефтегазовые доходы федерального бюджета;
• 1 трлн руб. — выпадающие ненефтегазовые доходы федерального
бюджета (так как сократится налоговая база).
Второй пакет: меры поддержки экономики.
На эти меры будут выделены средства в объеме 2,8 % ВВП, или 0,028 ∙
∙ 114,46 = 3,2 трлн руб. Из них 0,85 трлн руб. — фискальные меры восполне-
ния выпадающих доходов пенсионного фонда (0,35 трлн руб.) и выпадающих
доходов региональных бюджетов (0,5 трлн руб.). Плюс 0,5 трлн руб. допол-
нительных расходов на здравоохранение и социальные меры. При этом вра-
чам на доплаты пойдет 0,045 трлн руб. (или 4,5 / 0,5 = 9 %) от общей суммы.
Помощь малому и среднему бизнесу предполагалась в объеме 0,08 трлн руб.
Фактически правительством (на 10 мая 2020 года) на 970 тыс. МСП выделено
81,1 млрд руб.; меньше (81,1 / 3,2) = 2,53 % от второго пакета или меньше
(81,1 / 114,46) = 0,07 % ВВП. На одно предприятие в среднем получится около
83 млн руб. Если все эти средства направить на выплату пособия в размере
двух МРОТ (24,26 тыс. руб. на одного работника) в течение двух месяцев,
то эти выплаты смогут получить всего (81 100 / 48,52) = 1671 тыс. человек.
Фактически выделенные средства 81,1 млрд руб. составляют (811 / 43,7) =
= 18,6 % от первого варианта (то есть в пять раз меньше), или (811 / 9734) =
= 0,83 % от второго варианта (то есть в 120 раз меньше) (см. табл. 1).
Итого явно объявлено 45 % средств второго пакета:
0,85 трлн руб. + 0,5 трлн руб. + 0,0811 трлн руб. = 1,4311 трлн руб.
Остальные средства второго пакета (около 55 %) будут направлены
на поддержку отраслей. Остается неозвученной сумма, равная 7,44 – 6,2 =
= 1,22 трлн руб. Получилось, что для сектора малого, среднего бизнеса и само-
занятых, в котором сосредоточена треть всей рабочей силы [7] и на который
пришелся основной удар коронокризиза, выделено 2,53 % от второго пакета,
или меньше (811 / 11 446) = 0,07 % ВВП. Работники бюджетной сферы полу-
чают полную зарплату за время простоя, а те, кто пополняет своими доходами
бюджет, практически не получают ничего.
«Более радикальная позиция предполагает тотальные или ограничен-
ные по некоторым критериям, но “ковровые” не заявительные выплаты
по модели временного “безусловного дохода”»2. В частности, такие выплаты
могут быть ограничены теми, кто не получает заработную плату из бюджета
и чей доход не превышал в прошлом году 1–1,5 млн рублей.
Логика здесь, с одной стороны, состоит в том, что особенности россий-
ского рынка труда и системы социальной защиты вообще не предполагают
2
Эксперты призвали власти идти по модели «безусловного дохода» на фоне кри-
зиса // IZ.RU: информационный портал газеты «Известия». 2020. 14 апреля. URL: https://
iz.ru/999706/2020-04-14/eksperty-prizvali-vlasti-idti-po-modeli-bezuslovnogo-dokhoda-na-fone-
krizisa (дата обращения: 06.09.2020).
сколько-нибудь эффективного механизма поддержки временно потерявших ра-

боту. И экстренно исправить этот недостаток в текущих обстоятельствах шока
занятости не представляется возможным. «Поэтому лучше раздать деньги даже
тем, кто мог бы без них обойтись, чем столкнуться с (как минимум) двукрат-
ным ростом реально не имеющих работы, да еще в ситуации, когда обычные
механизмы “смягчения” проблемы (разного рода неформальные приработки)
также блокированы….» [14, с. 11].
Без накоплений живет более 66 % россиян. Жизнь без работы при отсутст
вии сбережений и запасов — жизнь без дохода, что является уделом обездо-
ленных. Впервые, исследуя положение беднейших слоев населения в Чикаго
в 1967 году в США, Милтон Фридман [16] ввел понятие отрицательного до-
хода. Следуя экономической логике, налог на отрицательный доход должен
быть тоже отрицательным. То есть люди, чей доход отрицательный, должны
не платить государству, а, для того чтобы выжить, получать налоговые дотации.
В работе H. М. Римашевской «Четыре принципиальных вопроса преодо-
ления бедности в России» [15] впервые было введено определение «обездо-
ленные». Росстат, рассчитывая бедность и характеристики дифференциации,
не учитывает обездоленных. Россия, используя этот способ измерения бедно-
сти, отстает от уже принятых в мире методик. Однако существует методология,
позволяющая весьма просто учитывать «обездоленных» в расчетах уровня
бедности и показателей дифференциации денежных доходов населения [10].
Известно, что продолжительность жизни определяется условиями жиз-
ни [4; 11]. В России существует не только монетарная, но и жилищная бед-
ность [5; 6]. Есть модели, по которым, в зависимости от условий жизни,
возможно оценивать продолжительность жизни [11]. Потенциал здоровья
индивидуума позволяет до некоторого предела сохранять и восстанавливать
жизненные функции при отсутствии дохода. Но лишения (ограничения в пи-
тании, лекарствах, медицинской помощи, условиях быта и др.) истощают воз-
можности восстановления жизненных функций и потенциал здоровья. Потеря
потенциала здоровья это и есть отрицательный доход. Выбытие в таких слу
чаях не наступает мгновенно, но происходит раньше, чем могло бы произойти
в более благоприятных — нормальных — условиях. Следствие отрицательных
доходов населения — сокращение продолжительности жизни.
Поддержание нормальных условий жизни населения в критической ситуа
ции — важнейшая функция государства. Как видим, средства для этого есть
(68,97 трлн руб.). Возникшие кризисные обстоятельства выявляют необхо-
димость рассмотрения вариантов моделей функционирования систем УБД
и возможностей их использования.
Предпосылки перехода к условному базовому доходу. Сравнение УБД

с «вертолетными деньгами» в нашем случае, мягко говоря, некорректно. Тер-
мин «вертолетные деньги» использовал Милтон Фридман [17]. Чтобы про-
демонстрировать отсутствие реального эффекта денежной эмиссии, Фридман
представил эмиссию упрощенно — в виде разбрасывания денег с вертолета.

Если люди в сбалансированной системе производственных отношений соберут
сброшенные деньги и начнут их тратить, это не приведет к росту реального
выпуска (ВВП) в экономике. Будет наблюдаться лишь номинальный эффект
в виде роста цен (инфляции) и номинального выпуска. Но у нас, в условиях
кризиса, выплачиваемый УБД даже не покроет выпадающих доходов тех, кто
потерял работу. В разбалансированной системе это не будут деньги с неба.
Это восполнение потерянных доходов, которые вернутся в экономику в виде
потребительского спроса и вызовут мультипликативный эффект [1; 2; 13].
Рассмотрим варианты моделей расчета выплат УБД. Предположим, что
сохраняются все существующие социальные (и адресные в том числе) выплаты
и вся система администрирования этих выплат.
В условиях кризиса на рынке труда появляется население в трудоспособ-
ном возрасте, не имеющее работы. Рассмотрим встраивание УБД в социальную
систему государства.
Оценим стартовое положение в стране. Численность рабочей силы в воз-
расте 15 лет и старше за 2018 год составляла 76,2 млн человек. По прогнозу
Минэкономразвития, в РФ в 2020 году население будет насчитывать 146,8 млн
(из них в трудоспособном возрасте — 82,4 млн человек); в 2021 году —
147 млн населения (из них в трудоспособном возрасте — 82,9 млн чело-
век), в 2022 году — 147,2 млн населения (из них в трудоспособном возрас-
те — 83,4 млн человек). Как видим, темп роста населения в трудоспособном
возрасте возрастает (ТРВ = > 1). Особенно на этот показатель повлияла
пенсионная реформа, скачкообразно повысив численность населения в тру-
доспособном возрасте с 75,4 млн человек в 2019 году до 82,4 млн человек
в 2020 году.
Очевидно, что темп создания рабочих мест в перспективе убывает,
так как механизация и автоматизация производства, цифровизация и интел-
лектуализация труда снижают потребность в рабочей силе. В национальном
проекте «Повышение производительности труда и поддержка занятости»
предусмотрены мероприятия, обеспечивающие повышение производительно-
сти труда, что создает предпосылки для сокращения рабочих мест. Падает темп
роста рабочих мест (ТРМ = < 1). Выполнение пожеланий президента о созда-
нии 25 млн рабочих мест не выглядит реалистичным, и, как видим, ни в одном
национальном проекте такая цель пока не поставлена. Прогноз темпов ТРМ
и ТРВ носит разнонаправленный характер. Выраженные тенденции приводят
к появлению значительного количества населения в трудоспособном возрасте,
не обеспеченного работой. Сведем все данные в таблицу 2.
В силу объективных причин складывается ситуация, когда закон о повы-
шении пенсионного возраста, принятый в 2018 году, скачкообразно усугубил
влияние отрицательных факторов на рынке труда. Поэтому для России целе
сообразнее рассматривать предложения не о повышении пенсионного возраста,
а о снижении. Это решение в критической ситуации, в которой мы оказались,
Табл и ц а 2
Основные отчетные и прогнозные показатели демографии, труда и занятости
в Российской Федерации по годам
Показатели Обозна Отчет Прогноз
№
Наименование ЕИ чение 2017 2018 2019 2020 2021 2022
1 Население (млн чел.) N 146,9 146,8 146,7 146,8 147 147,2
2 В трудоспособном
WN 76,109 76,19 75,4 82,4 82,9 83,4
возрасте (млн чел.)
3 Индекс динамики насе
ления в трудоспособном ТРВ 1,001 0,989 1,093 1,006 1,006
возрасте
В том числе:
4 Занятых в производстве
ZW 72,142 72,532 71,93 73,2 73,3 73,4
(млн чел.)
5 Безработных (млн чел.) WW 3,967 3,658 3,465 9,2 9,6 10,0
Из них:
6 Зарегистрированных
BTW 0,816 0,713 0,82 5,0 6,0 7,0
на бирже труда
7 Трудоустроенных WBT 0,841 0,733 0,7 0,7 0,6 0,57
8 Создано рабочих мест:
TRBt ∙ WW–1 – WWt + CWW 1,045 0,763 –1,713 0,4372 0,4084
+ WBTt (млн чел.)
9 Темп создания рабочих
ТРМ 0,872 0,955 1,0 0,857 0,95
мест
10 Пособие по безработице
SBT 4,2 4,5 ПМ ПМ ПМ
(тыс. руб. или ПМ)
11 Суммарные выплаты
VBT 727,8 892,8 1058,4
безработным (млрд руб.)
12 Средняя з/п (тыс. руб.) SZP 39,144 43,445 52,45 60,6 66,45 73,45
13 Среднедушевой ДД
SDD 31,498 32,598 34,414 35,965 37,50 39,100
(тыс. руб.)
14 Средняя пенсия
SPEN 13,304 13,360 14,102 14,602 15,10 15,67
(тыс. руб.)
15 Численность пенсио-
NPN 45,709 46,070 46,480 46,2 45,2 44,2
неров (млн чел.)
16 Пенсионные выплаты
VPN 7,297 7,385 7,865 8,095 8,191 8,311
(трлн руб.)
17 Прожиточный минимум
ПМ 10 088 10 287 10 801 12 130 12 400 12 600
(руб.)
Источник: Составлено авторами на основе отчетных данных Росстата и прогнозных данных МЭРТ.
позволит часть населения в трудоспособном, но в предпенсионном возрасте

перевести в категорию пенсионеров, освободив рабочие места для молодежи.
Вместо пособия по безработице новоявленные пенсионеры смогут получать
пенсию в размере, превышающем пособие по безработице. Одновременно
решается проблема сокращения расходов в системе УБД, так как эта финансо-
вая нагрузка по выплате пенсий перейдет на пенсионный фонд.
Требования Международного валютного фонда (МВФ) о повышении пен-
сионного возраста, которые Россия выполнила в 2018 году, находятся в про-
тиворечии с тенденциями мирового развития и, на наш взгляд, безнадежно
устарели. Речь должна идти о создании новой концепции гибкой пенсионной
системы, с динамичной системой регулирования возраста выхода на пенсию,
функционирующей совместно с системой УБД.
Снижение пенсионного возраста (на 2–2,5 года) и перевод части ранее на-
ходившегося населения в трудоспособном возрасте в пенсионный возраст по-
низит численность безработных в трудоспособном возрасте (ориентировочно
на 1–2 млн человек) и значительно облегчит условия функционирования УБД.
Результаты расчетов сведем в таблицу 3.
Табл и ц а 3
Годовой расход содержания безработных
(при ежемесячных выплатах ПМ, 2 ПМ и 3 ПМ)
при снижении пенсионного возраста на 2–2,5 года (в млрд руб./год)
Численность безработных
2 3 4 5 6 10
(млн чел.)
Сравнивая содержимое таблиц 1 и 3, видим, что при снижении пенсион-

ного возраста на 2–2,5 года финансовая нагрузка на систему УБД снижается
почти в два раза.
Макромодели функционирования экономики в условиях введе-

ния УБД. Если использовать разработанные ранее макроэкономические
подходы решения проблем долгосрочного прогноза к реализации програм-
мы УБД, то прогноз мог бы выглядеть следующим образом. Моделирова-
ние ведется на ранее созданных и апробированных экономико-математи-
ческих моделях, на которых можно рассчитывать результаты последствий
принятия решений на длительный (до 15 лет) период. Для этих целей раз-
работана и успешно эксплуатируется имитационно-экспертная модель вос-
производства ВВП экономики России Р1-4-0 [1; 2; 13], которую можно ис-
пользовать для оценки эффективности затрат на предлагаемую гипотетическую
программу УБД. Все экономические характеристики модели соответствуют
отчетности ФСГС3.
3
Национальные счета России в 2011–2016 годах: стат. сб. М.: Росстат, 2017. 263 c.
Численный эксперимент
Выполним прогнозный расчет на этой модели с параметрами примеров,

рассчитанных в таблице 3. Совершенно ясно, что помощь должна быть сущест
венной и люди должны получать не только продукты, но и лекарства, одежду,
обувь, оплату бытовых услуг. Разумеется, отечественного производства. Пусть
программа УБД рассчитана на 5 млн человек, не имеющих работы, но полу
чающих доход не ниже трех прожиточных минимумов. Дотация по карточ-
ке — 3 ПМ ежемесячно на одного человека. Откуда следует оценка суммарных
затрат государства, приблизительно равная 2,2 трлн руб. в год (2020).
Эксперимент заключался в построении двух траекторий показателей раз-
вития экономики России на интервале 2019–2030 годов — траектории инер-
ционного развития и возмущенной траектории, где конечное потребление
домашних хозяйств увеличилось на 2,4 трлн руб. Результаты инерционного
развития в виде годовых темпов ВВП приведены на рисунке 1. Это опорная
траектория, относительно которой будем отсчитывать возмущения, вызванные
проведением программы. Полагаем, что проведение программы потребует
значительной предварительной подготовки — определения объемов товаров
и услуг, логистики для сырья и продукции, создания административно-органи-
зационных структур. Первоначальную сумму предполагается взять из Фонда
национального благосостояния (ФНБ). После первого года программа УБД
заработает на полную мощность, то есть на интервале 2021–2025 годов бу-
дут реализовываться товары и услуги на сумму, превышающую ежегодно
первоначальные затраты, примерно в два раза. «Волна» ежегодных приростов
консолидированного бюджета будет компенсировать необходимые ежегодные
затраты. При этом все пропорции уже утвержденного (и при необходимо-
сти корректируемого) бюджета (на 2021–2022 годы) остаются неизменными.
Для доказательства осуществимости такого финансового маневра выполнен
численный модельный эксперимент, в котором сравнились показатели эконо-
мического развития экономики России на интервале 2020–2025 годов без про-
ведения программы и с проведением программы УБД. Оказалось, что прирост
доходов консолидированного бюджета перекрывает первоначальные расходы
на запуск программы УБД (см. рис. 1).
Результатом станет повышение годовых темпов роста ВВП (см. рис. 2).
Динамика базисных темпов роста ВВП показана на рисунке 3. Как видим,
увеличение базисного темпа ВВП на всем прогнозном периоде достаточно
существенное.
Прирост темпов конечного потребления домашних хозяйств показан на ри-
сунке 4. Он тоже достаточно существенный, но нас интересуют не прирост
темпов конечного потребления домашних хозяйств, а прирост доходов консо-
лидированного бюджета, который должен компенсировать затраты на прове
дение программы УБД.
Рис. 1. Динамика годовых темпов ВВП при инерционном развитии экономики

(голубые «крылышки» — прогнозы Минэкономики РФ)
Рис. 2. Динамика годовых темпов ВВП при возмущенном развитии экономики

(при проведении программы УБД)
Рис. 3. Динамика годовых базисных темпов ВВП при возмущенном развитии

экономики (при проведении программы УБД)
Рис. 4. Динамика годовых базисных темпов домашних хозяйств

при возмущенном развитии экономики (при проведении программы УБД)
График приростов доходов консолидированного бюджета приведен на ри-

сунке 5. Его расшифровка в виде таблицы 4 для интервала 2021–2025 годов
приведена ниже.
Рис. 5. Прирост годовых доходов консолидированного бюджета

при возмущенном развитии экономики (при проведении программы УБД)
Табл и ц а 4
Таблица приростов консолидированного бюджета относительно значений
траектории инерционного развития
Годы 2021 2022 2023 2024 2025
Прирост КБ (трлн руб.) 4,747 5,269 5,424 5,487 5,531
Как видим, дополнительные доходы консолидированного бюджета полно-

стью компенсируют первоначальные расходы. То есть функционирование
программы УБД в рассматриваемом ограниченном варианте, после однократ-
ных стартовых затрат на запуск программы, обеспечивается в дальнейшем
ежегодным приростом доходов консолидированного бюджета. Оптимальное
распределение необходимых ресурсов между регионами возможно выполнить
с помощью процедур, опубликованных в [12].
Литература
1. Антипов В. И., Митин Н. И., Пащенко Ф. Ф. Модифицированная
макроэкономическая имитационная модель развития России // Препринты ИПМ
им. М. В. Келдыша. 2018. № 272. 36 с.
2. Антипов В. И., Колмаков И. Б. Программа расчета мультипликатора целе-
вых затрат домашних хозяйств. Свидетельство о регистрации программы для ЭВМ RU
2016616984, 22.06.2016. Заявка № 2016614237 от 22.04.2016.
3. Бобков В. Н., Долгушкин Н .К., Одинцова Е. В. Безусловный базовый
доход: размышления о возможном влиянии на повышение уровня и качества жиз-
ни и устойчивости общества // Уровень жизни населения регионов России. 2019.
№ 3 (213). С. 8–26.
4. Бобков В. Н., Колмаков И. Б. Дифференциация доходов населения: состоя

ние и прогнозное оценивание // I Римашевские чтения. сбережение населения России:
здоровье, занятость, уровень и качество жизни: мат-лы общероссийской науч.-практ.
конф. М., 2018. С. 127–133.
5. Бобков В. Н., Колмаков И. Б., Одинцова Е. В. Cоциальная структура
российского общества по уровню жилищной обеспеченности: критериальная и ко-
личественная идентификация // Уровень жизни населения регионов России. 2018.
№ 2 (208). С. 8–23.
6. Бобков В. Н., Херрманн П., Колмаков И. Б., Одинцова Е. В. Двухкри-
териальная модель стратификации российского общества по доходам и жилищной
обеспеченности // Экономика региона. 2018. Т. 14. № 4. С. 1061–1075.
7. Гимпельсон В. Съест ли вирус рынок труда? // Коронакризис-2020: что будет
и что делать? Сценарии развития и меры экономической политики / под ред. К. Рогова.
М.: Либеральная миссия, 2020. C. 24–28.
8. Гонтмахер Е. Ш. Базовый доход: пролог к социальной политике XXI века? //
Экономическая политика. 2019. Т. 14. № 2. С. 156–177.
9. Гурвич Е. Пять шоков российской экономики // Коронакризис-2020: что будет
и что делать? Сценарии развития и меры экономической политики / под ред. К. Рогова.
М.: Либеральная миссия, 2020. C. 29–33.
10. Колмаков И. Б. Методы прогнозирования показателей уровня бедности
с учетом обездоленных групп населения // Проблемы прогнозирования. М.: ИНП РАН,
2008. № 6. С. 85–97.
11. Колмаков И. Б. Модели оценивания условий и продолжительности жиз-
ни // Регулирование в экономических системах: сб. ст. М.: Госплан РСФСР ЦЭНИИ;
НИИАСУ при Госплане РСФСР, 1992. С. 154–174.
12. Колмаков И. Б. Методы оптимального распределения трансфертов // Эконо-
мика и математические методы. 2007. Т. 43. № 3. С 102–120.
13. Колмаков И. Б., Антипов В. И. Оценка мультипликативного эффекта целе-
вых финансовых затрат домашних хозяйств // Вестник РЭУ им. Г. В. Плеханова. 2016.
№ 2 (86). С. 130–140.
14. Коронакризис-2020: что будет и что делать? Сценарии развития и меры эконо
мической политики / под ред. К. Рогова. М.: Либеральная миссия, 2020. 45 c.
15. Римашевская H. М. Четыре принципиальных вопроса преодоления бедности
в России // Народонаселение. 2016. № 2. С. 9–13.
16. Рогов К. Почему Путин не будет поддерживать малый и средний биз-
нес // Сайт Радио Эхо Москвы. 2020. 17 апреля. URL: https://echo.msk.ru/blog/
rogov_k/2626798-echo/ (дата обращения: 18.04.2020).
17. Фридмен М. Если бы деньги заговорили. М.: Дело, 2001. 160 с.
18. Exploring Universal Basic Income: A Guide to Navigating Concepts, Evidence,
and Practices / ed. G. Ugo, M. Grosh, J. Rigolini, R. Yemtsov. Washington, DC: World Bank,
2020. 312 p. DOI: 10.1596/978-1-4648-1458-7
L iter atu ra
1. Antipov V. I., Mitin N. I., Pashhenko F. F. Modificirovannaya makro
e`konomicheskaya imitacionnaya model` razvitiya Rossii // Preprinty` IPM
im. M. V. Keldy`sha. 2018. № 272. 36 s.
2. Antipov V. I., Kolmakov I. B. Programma rascheta mul`tiplikatora celevy`x

zatrat domashnix xozyajstv. Svidetel`stvo o registracii programmy` dlya E`VM RU
2016616984, 22.06.2016. Zayavka № 2016614237 ot 22.04.2016.
3. Bobkov V. N., Dolgushkin N .K., Odinczova E. V. Bezuslovny`j bazovy`j
doxod: razmy`shleniya o vozmozhnom vliyanii na povy`shenie urovnya i kachestva zhizni
i ustojchivosti obshhestva // Uroven` zhizni naseleniya regionov Rossii. 2019. № 3 (213).
S. 8–26.
4. Bobkov V. N., Kolmakov I. B. Differenciaciya doxodov naseleniya: sostoya
nie i prognoznoe ocenivanie // I Rimashevskie chteniya. sberezhenie naseleniya Rossii:
zdorovè, zanyatost`, uroven` i kachestvo zhizni: mat-ly` obshherossijskoj nauch.-prakt.
konf. M., 2018. S. 127–133.
5. Bobkov V. N., Kolmakov I. B., Odinczova E. V. Social`naya struktura rossij
skogo obshhestva po urovnyu zhilishhnoj obespechennosti: kriterial`naya i kolichestvennaya
identifikaciya // Uroven` zhizni naseleniya regionov Rossii. 2018. № 2 (208). S. 8–23.
6. Bobkov V. N., Xerrmann P., Kolmakov I. B., Odinczova E. V.
Dvuxkriterial`naya model` stratifikacii rossijskogo obshhestva po doxodam i zhilishhnoj
obespechennosti // E`konomika regiona. 2018. T. 14. № 4. S. 1061–1075.
7. Gimpel`son V. S`èst li virus ry`nok truda? // Koronakrizis-2020: chto budet
i chto delat`? Scenarii razvitiya i mery` e`konomicheskoj politiki / pod red. K. Rogova. M.:
Liberal`naya missiya, 2020. C. 24–28.
8. Gontmaxer E. Sh. Bazovy`j doxod: prolog k social`noj politike XXI veka? //
E`konomicheskaya politika. 2019. T. 14. № 2. S. 156–177.
9. Gurvich E. Pyat` shokov rossijskoj e`konomiki // Koronakrizis-2020: chto budet
i chto delat`? Scenarii razvitiya i mery` e`konomicheskoj politiki / pod red. K. Rogova. M.:
Liberal`naya missiya, 2020. C. 29–33.
10. Kolmakov I. B. Metody` prognozirovaniya pokazatelej urovnya bednosti s uche
tom obezdolenny`x grupp naseleniya // Problemy` prognozirovaniya. M.: INP RAN, 2008.
№ 6. S. 85–97.
11. Kolmakov I. B. Modeli ocenivaniya uslovij i prodolzhitel`nosti zhizni // Regu
lirovanie v e`konomicheskix sistemax: sb. st. M.: Gosplan RSFSR CE`NII; NIIASU
pri Gosplane RSFSR, 1992. S. 154–174.
12. Kolmakov I. B. Metody` optimal`nogo raspredeleniya transfertov // E`konomika
i matematicheskie metody`. 2007. T. 43. № 3. S 102–120.
13. Kolmakov I. B., Antipov V. I. Ocenka mul`tiplikativnogo e`ffekta celevy`x
finansovy`x zatrat domashnix xozyajstv // Vestnik REÙ im. G. V. Plexanova. 2016.
№ 2 (86). S. 130–140.
14. Koronakrizis-2020: chto budet i chto delat`? Scenarii razvitiya i mery` e`kono
micheskoj politiki / pod red. K. Rogova. M.: Liberal`naya missiya, 2020. 45 c.
15. Rimashevskaya H. M. Chety`re principial`ny`x voprosa preodoleniya bednosti
v Rossii // Narodonaselenie. 2016. № 2. S. 9–13.
16. Rogov K. Pochemu Putin ne budet podderzhivat` maly`j i srednij biznes //
Sajt Radio E`xo Moskvy`. 2020. 17 aprelya. URL: https://echo.msk.ru/blog/rogov_k/2626798-
echo/ (data obrashheniya: 18.04.2020).
17. Fridmen M. Esli by` den`gi zagovorili. M.: Delo, 2001. 160 s.
18. Exploring Universal Basic Income: A Guide to Navigating Concepts, Evidence,
and Practices / ed. G. Ugo, M. Grosh, J. Rigolini, R. Yemtsov. Washington, DC: World Bank,
2020. 312 p. DOI: 10.1596/978-1-4648-1458-7
I. B. Kolmakov,
V. I. Antipov
Macromodels Forecast Estimates of the Possibilities of Applying Basic Income
in Russia
The problems of studying the category “unconditional basic income” (universal basic
income (UBI)) are identified in published works, for example, [3, 19]. Based on the con-
cept of the inevitability of the introduction of the UBI system, it is necessary to solve
the problems of investigating the options for the functioning of such a system. What can be
the source of income, what is the value of UBI, the number of consumers, and, consequently,
the amount of expenses? For Russia, there are no answers to these questions. This article
discusses the problems of implementing models of some transitional forms of “conditional
basic income” (CBI)): “conditionality (for target categories of citizens), but not the uncon-
ditionality of payment, its limited terms, small amounts, commensurate with the national
living wage” [3]. Although this approach does not allow us to consider these payments
as basic, it allows us to hypothetically build a methodology for calculating various options
for the functioning of future UBI systems.
Keywords: DBD — unconditional basic income (universal basic income (UBI));
UBD — conditional basic income (CBI)); models of functioning of transitional forms
of CBI; target costs of final consumption of households.
УДК 33.336.71; 336.77

DOI 10.25688/2312-6647.2020.26.4.04
Ок. В. Савчина,
Хэ Мэнин,
Ол. В. Савчина
Оценка влияния макроэкономической

нестабильности на устойчивость
банковской системы Китая
В статье проводится оценка влияния макроэкономической нестабильности на фи-
нансовую устойчивость банковской системы Китая на основе построения корреля
ционной зависимости показателей финансовой устойчивости кредитных организаций
от макроэкономических показателей для установления тесноты и направления выяв-
ленных взаимосвязей. Полученные результаты позволили сделать вывод о серьезной
зависимости финансовой устойчивости банковской системы Китая от ВВП, госу
дарственного долга, доходов, расходов бюджета и денежных агрегатов.
Ключевые слова: банковская система; кредитные организации; Китай; финан-
совая устойчивость; корреляционная зависимость; результативные признаки.
З
амедление экономического роста, наряду с высоким финансовым
рычагом китайской экономики, является предметом многочисленных
споров среди макроэкономистов в бизнесе и научных кругах [1; 4;
9; 11]. В совокупности эти события указывают на наличие финансовых рисков
в Китае. Учитывая значительную роль Китая в мировой экономике, материали-
зация финансовых рисков в этой стране может распространиться на мировую
экономику и сильно ударить по мировым финансовым рынкам [7]. Экономиче-
ский рост в Китае достиг самого низкого уровня в 6,6 % в 2018 году, и вполне
вероятно, что он не вернется к двузначным показателям в обозримом будущем.
Данные рисунка 1 демонстрируют ежегодное снижение темпов роста ВВП
в КНР начиная с 2010 года, в то же время для нестабильной геоэкономической
ситуации темп роста, равный 6,6 %, является весьма высоким. Более низкие
темпы экономического роста не обязательно приведут к финансовому кризису,
но могут усугубить существующие финансовые риски. Например, снижение
экономического роста может оказать влияние на финансовую устойчивость
отдельных компаний и финансовых учреждений. Низкие темпы роста также
могут влиять на цены активов, например на рынке недвижимости, вызывая
дефолт по ипотечным кредитам [7].
Следует отметить, что понятия устойчивости и стабилизации являются од-
ними из фундаментальных в науке. Несмотря на значительное количество работ
© Савчина Ок. В., Мэнин Хэ, Савчина Ол. В., 2020
Источник: Составлено авторами по данным сайта National Bureau of Statistics of China

(Китайское национальное бюро статистики) (URL: http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease)
Рис. 1. Динамика темпов роста ВВП Китая в 2007–2018 годах, % [5]
в области устойчивости банковской системы, ряд важных вопросов остается

недостаточно изученным. При этом отсутствует единый терминологический
подход [10, с. 5]. В рамках данной статьи деятельность кредитной организации
или банковской системы в целом при воздействии дестабилизирующих воз-
мущений называется устойчивой на заданном отрезке времени относительно
определенных показателей, если последние близки к исходным своим значениям
или улучшаются [11, с. 30].
В период трансформации и эволюции банковская система Китая претер-
пела радикальные и чрезвычайно существенные изменения. С одной стороны,
правительство КНР использовало валютные резервы для вливания капитала в лик-
видацию проблемных кредитов 33 крупных коммерческих банков [8]. С другой
стороны, оно сосредоточило внимание на диверсификации структуры собствен-
ности банков для улучшения корпоративного управления, укрепления механизмов
внутреннего контроля и систем управления рисками с конечной целью повышения
международной конкурентоспособности национальной банковской системы [2; 12].
Банковская система Китая может быть определена как хорошо диверсифици-
рованная, состоящая из государственных или местных банков, как частных, так
и иностранных. Кроме того, часто встречаются банки со смешанным владением,
такие как мажоритарные государственные банки с миноритарным частным владе
нием, а также с миноритарным иностранным владением. На рисунке 2 представлена
структура активов банковской системы Китая по видам финансовых учреждений.
По данным рисунка 2 можно заметить, что наибольшая доля активов принад-
лежит крупным коммерческим банкам — 36,77 %, далее идут акционерные ком-
мерческие банки — 17,81 %, городские коммерческие банки — 12,57 %, сельские
коммерческие банки — 12,45 % и др. Следует отметить, что за последние годы
изменилась и структура источников финансирования китайской экономики. Так,
можно выделить четыре основных (см. рис. 3).
Источник: Составлено авторами по данным сайта National Bureau of Statistics of China

(Китайское национальное бюро статистики) (URL: http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/)
Рис. 2. Структура активов банковской системы Китая

по видам финансовых учреждений, %
Государственные инвестиции
Внутренние кредиты
Иностранный капитал
Привлеченный капитал и прочие инвестиции
Источник: Составлено авторами по данным сайта National Bureau of Statistics of China (Китайское
национальное бюро статистики) (URL: http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/)
Рис. 3. Структура источников финансирования китайской экономики, %
Как мы видим, на привлеченный капитал в 2018 году приходилось

58,3 % финансовых средств, на (внутренние) банковские кредиты — 19,5 %,
на прямые иностранные инвестиции — 12,4 %, на государственные инвести-
ции — 9,8 %. При этом следует отметить, что в период с 2007 по 2018 год доля
государственных инвестиций снизилась на 65 %.
В этом контексте термин «гибридная модель» обычно используется
для определения банковской системы Китая, в которой реформы структуры
собственности затеняют условные границы между государственной и частной
собственностью, в то время как государство по-прежнему играет важную роль
в регулировании деятельности банковской системы. Несмотря на позитивные
перемены, возможности возникновения системного риска и снижения финан-
совой устойчивости в современных условиях можно назвать вполне вероят-
ными [3; 6], что подразумевает необходимость изучения данного процесса.
Для понимания зависимости финансовой устойчивости китайской бан-

ковской системы от макроэкономической нестабильности целесообразно вос-
пользоваться методом построения корреляционной зависимости, который при-
меняют для определения наличия/отсутствия связи между результативными
и факторными признаками, ее тесноты и направления. Любой вид связи можно
выразить уравнением следующего вида:
Y = f ( X ), (1)
где Y — результативный признак (или зависимая переменная), который еще

называют функцией от независимой переменной X (аргументом), либо фак-
торным признаком.
Расчет коэффициента корреляции рассчитывался по следующей формуле:
r=
∑ ( x − x )( y − y )
i cp i cp
. (2)
∑ (x − x ) ∑ ( y − y
i cp
2
i cp )
2
Коэффициент корреляции Пирсона представляет собой ковариацию двух

переменных, деленную на произведение их стандартных отклонений. Форма
определения включает в себя среднее значение произведения случайных вели-
чин, скорректированных по среднему значению. Ключевым математическим
свойством коэффициента корреляции Пирсона является то, что он инвариантен
при отдельных изменениях местоположения и масштаба по двум переменным.
Значение коэффициента корреляции варьирует в пределах от –1 до 1. Значение,
равное 1, подразумевает, что линейное уравнение прекрасно описывает взаимо
связь между X и Y, причем все точки данных лежат на линии, для которой Y уве-
личивается с увеличением X. Значение, равное –1, подразумевает, что все точки
данных лежат на линии, для которой Y уменьшается с увеличением X. Значение,
равное 0, подразумевает отсутствие линейной корреляции между переменными.
В процессе исследования зависимости финансовой устойчивости банков-
ской системы Китая от макроэкономической нестабильности были выбраны
наиболее показательные результативные (Y) и факторные (X) признаки, кото-
рые представлены в таблице 1.
Табл и ц а 1
Показательные результативные (Y) и факторные (X) признаки для анализа
корреляционной зависимости финансовой устойчивости национальной
банковской системы Китая от макроэкономической нестабильности
Признаки Признаки
Совокупный долг Китая в % от ВВП X 1 Рентабельность активов Y1
Доходы бюджета Китая, млрд юаней X 2 Рентабельность капитала Y2
Расходы бюджета Китая, млрд юаней Соотношение объемов банковского
X 3 капитала к размеру совокупных Y3
активов, %
Признаки Признаки
Валютные резервы млрд долл. X4 Отношение активов к ВВП Y4
ВВП Китая, млрд юаней X5 Отношение пассивов к ВВП Y5
Денежная масса (М2), млрд юаней X6 Отношение кредитов к ВВП Y6
Денежная масса (М1), млрд юаней X7 Отношение капитала к ВВП Y7
Денежная масса (М0), млрд юаней X8 Активы Y8
темпы роста ВВП Китая X9 Пассивы Y9
Доля ВВП Китая в мире, % X 10 Капитал Y 10
Базовая процентная ставка по креди- Соотношение величины операцион-
там в китайских юанях, % X 11 ных расходов к объему операцион- Y 11
ных доходов
Инфляция, % Соотношение кредитного портфе-
X 12 Y 12
ля банка к объему депозитов
Достаточность капитала первого Доля просроченных кредитов
Y 16 Y 13
уровня банковской системы Китая
Соотношение объемов депозитов Доля просроченных кредитов
Y 17 Y 14
банковской системы к объему ВВП коммерческих банков в Китае
Процентная маржа Достаточность капитала
Y 18 Y 15
(Базель 1)
Минимальное значение показателя
краткосрочной ликвидности Y 19
согласно Базелю III
национальное бюро статистики) (URL: http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease)
В таблице 2 представлены результаты расчетов, значения коэффициентов

корреляции для каждой пары результативных и факторных признаков.
Табл и ц а 2
Значения коэффициентов корреляции для каждой пары результативных
и факторных признаков зависимости финансовой устойчивости
банковской системы Китая от макроэкономической нестабильности
x1 x2 x3 x4 x5 x6 x7 x8 x9 x10 x11 x12
y1 0,1896 0,1461 0,0661 0,6525 0,0522 –0,0011 –0,1070 0,1016 –0,2617 0,1399 0,3860 0,1695
y2 –0,5759 –0,6119 –0,6753 –0,0040 –0,6804 –0,7235 –0,7629 –0,6271 0,4587 –0,6322 0,7886 0,4098
y3 0,9102 0,9310 0,9510 0,5270 0,9532 0,9622 0,9417 0,9241 –0,7787 0,9405 –0,7060 –0,3422
y4 0,2895 0,2142 0,1732 0,4341 0,1922 0,1716 0,0753 0,1782 –0,2358 0,2211 0,1411 –0,1686
y5 0,9702 0,9605 0,9708 0,6988 0,9602 0,9710 0,9555 0,9549 –0,8493 0,9768 –0,6637 –0,5730
y6 0,9347 0,9377 0,9587 0,6042 0,9508 0,9664 0,9683 0,9473 –0,7909 0,9528 –0,6925 –0,5528
y7 0,9513 0,9674 0,9842 0,6029 0,9811 0,9899 0,9759 0,9639 –0,8376 0,9755 –0,7166 –0,4327
y8 0,9466 0,9678 0,9841 0,6008 0,9885 0,9947 0,9930 0,9773 –0,8229 0,9643 –0,6794 –0,4285
y9 0,9565 0,9738 0,9879 0,6239 0,9922 0,9973 0,9917 0,9813 –0,8319 0,9713 –0,6674 –0,4354
y10 0,9502 0,9718 0,9779 0,6713 0,9743 0,9722 0,9727 0,9781 –0,8771 0,9494 –0,6973 –0,4530
y11 –0,8389 –0,8487 –0,8511 –0,5838 –0,8724 –0,8669 –0,8192 –0,8744 0,6692 –0,8649 0,4073 0,2265
y12 0,8200 0,8314 0,8355 0,5995 0,8634 0,8562 0,8641 0,8802 –0,6415 0,8092 –0,3763 –0,3959
y13 –0,5937 –0,5893 –0,5488 –0,7172 –0,4898 –0,4674 –0,4410 –0,5245 0,8254 –0,5430 0,5318 0,4149
y14 –0,5537 –0,5305 –0,4807 –0,7714 –0,4257 –0,3972 –0,3777 –0,4773 0,7222 –0,4830 0,3625 0,3388
x1 x2 x3 x4 x5 x6 x7 x8 x9 x10 x11 x12

y15 0,9371 0,9396 0,9313 0,7400 0,9280 0,9175 0,9010 0,9454 –0,8202 0,9268 –0,5137 –0,3580
y16 0,9572 0,9534 0,9536 0,7055 0,9473 0,9457 0,9276 0,9523 –0,8230 0,9533 –0,5937 –0,3872
y17 0,9246 0,9146 0,9348 0,6188 0,9144 0,9351 0,9287 0,9051 –0,8187 0,9401 –0,7459 –0,6299
y18 –0,7452 –0,7375 –0,7477 –0,5740 –0,7094 –0,7240 –0,7634 –0,7246 0,7493 –0,7232 0,6928 0,6809
y19 0,8080 0,8521 0,8876 0,3478 0,8996 0,9150 0,9472 0,8798 –0,6750 0,8390 –0,7168 –0,3402
На рисунке 4 можно увидеть графическое представление полученных

результатов.
национальное бюро статистики) (URL: http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease)
Рис. 4. Графическое представление зависимости финансовой устойчивости

национальной банковской системы Китая от макроэкономической нестабильности
Обобщение результатов проведенных расчетов представлено в табли-

це 3, в которой отражены выявленные взаимосвязи финансовой устойчивости
банковской системы Китая и макроэкономической нестабильности, а также
их направления и теснота.
Табл и ц а 3
Выявленные взаимосвязи финансовой устойчивости банковской системы
Китая и макроэкономической нестабильности
Направление
Результативный признак Факторный признак
и теснота связи
Рентабельность активов Валютные резервы Заметная, прямая
Рентабельность капитала ВВП, денежная масса (м 2), Высокая, обратная
денежная масса (м 1),
базовая процентная ставка
по кредитам в китайских юанях
Соотношение объемов бан- расходы бюджета, ВВП, Весьма высокая,
ковского капитала к совокуп- денежная масса (м 2), прямая
ным активам денежная масса (м 1)
Отношение активов к ВВП – Нет связи
Отношение пассивов к ВВП совокупный долг в % от ВВП, Прямая
расходы бюджета, денежная
масса (м 2), доля ВВП Китая
в мире
Отношение кредитов к ВВП расходы бюджета, Весьма высокая,
денежная масса (м 2), прямая
денежная масса (м 1),
доля ВВП Китая в мире
Отношение капитала к ВВП расходы бюджета, ВВП, Весьма высокая,
денежная масса (м 1)
Активы расходы бюджета, ВВП, Весьма высокая,
Пассивы расходы бюджета, ВВП, Весьма высокая,
Капитал расходы бюджета, ВВП, Весьма высокая,
Соотношение величины опе- ВВП, денежная масса (м 2), Весьма высокая,
рационных расходов к объе денежная масса (м 0), прямая
му операционных доходов доля ВВП Китая в мире
кредитных организаций КНР
Соотношение кредитного ВВП, денежная масса (м 2), Высокая, обратная
портфеля банка к объему денежная масса (м 1),
депозитов денежная масса (м 0)
Доля просроченных кре- совокупный долг в % от ВВП, Высокая, прямая
дитов банковской системы доходы бюджета, расходы
Китая бюджета, темпы роста ВВП
Доля просроченных креди- совокупный долг в % от ВВП, Заметная, обратная
тов коммерческих банков доходы бюджета, валютные
в Китае резервы, темпы роста ВВП
Достаточность капитала совокупный долг в % от ВВП, Заметная, обратная
(Базель 1) доходы бюджета, расходы
бюджета, денежная масса (м 0)
Достаточность капитала совокупный долг в % от ВВП, Весьма высокая,
1 уровня доходы бюджета, расходы бюдже прямая
та, доля ВВП Китая в мире
Соотношение объемов депо- расходы бюджета, Весьма высокая,
зитов китайской банковской денежная масса (м 2), прямая
системы к объему ВВП Китая денежная масса (м 1),
доля ВВП Китая в мире
Процентная маржа совокупный долг в % от ВВП, Высокая, обратная
расходы бюджета, денежная
масса (м 1), темпы роста ВВП
Минимальное значение пока- расходы бюджета, ВВП, Весьма высокая,
зателя краткосрочной ликвид- денежная масса (м 2), прямая
ности согласно Базелю III денежная масса (м 1)
Таким образом, можно сделать вывод о том, что финансовая устойчивость

банковской системы Китая зависит от макроэкономических показателей, сре-
ди которых: совокупный долг, ВВП, расходы и доходы бюджета, денежные
агрегаты. Формирование условий для обеспечения финансовой устойчивости
банковской системы Китая должно учитывать динамику указанных показа-
телей. При этом важно проводить мониторинг и выявлять взаимосвязи, по-
тому что зависимость может измениться с учетом других внешних условий,
вследствие чего может наступить необходимость корректировки регулирую-
щих воздействий и изменения управленческих воздействий на другие результа-
тивные признаки. Кроме того, важно интегрировать все элементы поддержания
стабильности кредитных организаций в единую концепцию для существующих
проблем, а также для получения кредитными организациями и регулятором
в лице Народного банка Китая актуальной информации о динамике относи-
тельных показателей стабильности и устойчивости банковской системы. Полу-
ченные результаты могут в дальнейшем служить основой для осуществления
прогнозов и проведения корректирующих мероприятий.
1. Рябченко Л. И. Перспективы использования в России опыта развития
банковской системы Китая // Вестник ГУУ. 2018. № 8. С.116–122.
2. Савчина О. В. Механизм стабилизации деятельности коммерческих бан-
ков РФ в кризисных условиях (на примере системообразующих банков): дис. … канд.
экон. наук. М., 2013. 187 с.
3. Савчина О. В., Сидорина Е. А. Об устойчивости деятельности российских
банков с государственным участием в условиях макроэкономической нестабильности
(на примере ПАО «Сбербанк России») // Вестник Московского городского педагоги-
ческого университета. Серия «Экономика». 2017. № 4 (14). С. 29–37.
4. Цзя С. Банковская система КНР в условиях мировых финансовых кризисов //
Мир новой экономики. 2017. № 1. С. 64–69.
5. Daly K., Zhang X. Comparative analysis of the performance of Chinese owned
banks’ in Hong Kong 2004–2010 // Journal of Multinational Financial Management. 2016.
№ 27. Р. 1–10.
6. Huang Q., De Haan J., Scholtens B. Analysing Systemic Risk in the Chinese
Banking System // Pacific Economic Review. 2017. Vol. 24. №. 2. Р. 348–372.
7. Jia S. China’s banking system in the world financial crisis // Мир новой экономи-
ки. 2017. № 1. С. 64–69.
8. Koval Y. S. Stress-testing of complex risks in the banking system, as an instrument
of state anti-crisis management // Публічне урядування. 2018. № 2 (12). С. 138–148.
9. National Bureau of Statistics of China (Китайское национальное бюро статисти-
ки). URL: http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/
10. Tan Y. The impacts of risk and competition on bank profitability in China // Journal
of International Financial Markets, Institutions and Money. 2016. № 40. Р. 85–110.
11. Vasilenko A. Systemic Risk and Financial Fragility in the Chinese Economy:
A Dynamic Factor Model Approach // Bank of Russia, Research and Forecasting Depart-
ment. WORKING PAPER SERIES. № 30. March 2018.
12. Zhang D., Jing C., Jia L., Ali M. K. Real estate investments and financial stabi
lity: evidence from regional commercial banks in China // The European Journal of Finance.
2016. № 24. Р. 1–25.
L ite ratura
1. Ryabchenko L. I. Perspektivy` ispol`zovaniya v Rossii opy`ta razvitiya bankov
skoj sistemy` Kitaya // Vestnik GUU. 2018. № 8. S.116–122.
2. Savchina O. V. Mexanizm stabilizacii deyatel`nosti kommercheskix bankov RF
v krizisny`x usloviyax (na primere sistemoobrazuyushhix bankov): dis. … kand. e`kon.
nauk. M., 2013. 187 s.
3. Savchina O. V., Sidorina E. A. Ob ustojchivosti deyatel`nosti rossijskix bankov
s gosudarstvenny`m uchastiem v usloviyax makroe`konomicheskoj nestabil`nosti (na pri-
mere PAO «Sberbank Rossii») // Vestnik Moskovskogo gorodskogo pedagogicheskogo
universiteta. Seriya «E`konomika». 2017. № 4 (14). S. 29–37.
4. Czya S. Bankovskaya sistema KNR v usloviyax mirovy`x finansovy`x krizisov //
Mir novoj e`konomiki. 2017. № 1. S. 64–69.
5. Daly K., Zhang X. Comparative analysis of the performance of Chinese owned
banks’ in Hong Kong 2004–2010 // Journal of Multinational Financial Management. 2016.
№ 27. R. 1–10.
6. Huang Q., De Haan J., Scholtens B. Analysing Systemic Risk in the Chinese
Banking System // Pacific Economic Review. 2017. Vol. 24. №. 2. R. 348–372.
7. Jia S. China’s banking system in the world financial crisis // Mir novoj e`konomiki.
2017. № 1. S. 64–69.
8. Koval Y. S. Stress-testing of complex risks in the banking system, as an instrument
of state anti-crisis management // Publіchne uryaduvannya. 2018. № 2 (12). S. 138–148.
9. National Bureau of Statistics of China (Kitajskoe nacional`noe byuro statistiki).
URL: http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/
10. Tan Y. The impacts of risk and competition on bank profitability in China // Journal
of International Financial Markets, Institutions and Money. 2016. № 40. Р. 85–110.
11. Vasilenko A. Systemic Risk and Financial Fragility in the Chinese Economy:
A Dynamic Factor Model Approach // Bank of Russia, Research and Forecasting Depart-
ment. WORKING PAPER SERIES. № 30. March 2018.
12. Zhang D., Jing C., Jia L., Ali M. K. Real estate investments and financial stabi
lity: evidence from regional commercial banks in China // The European Journal of Finance.
2016. № 24. Р. 1–25.
Ok. V. Savchina,
H. Mengying,
Ol. V. Savchina
Evaluation of the Impact of the Macroeconomic Instability on the Stability
of the Banking System of China
The purpose of the article is to evaluate the impact of the macroeconomic instability
on the financial stability of the banking system of China on the basis of the correlation
construction between the financial stability indicators of credit institutions and macro-
economic indicators to establish the closeness and direction of the identified correlation.
The results obtained allow us to conclude that the financial stability of the Chinese banking
system heavily depends on GDP, public debt, revenues, budget expenditures and monetary
aggregates.
Keywords: banking system; credit institutions; China; financial stability; correlation
dependence; effective features.
Отечественный и зарубежный
опыт управления
УДК 316.46
DOI 10.25688/2312-6647.2020.26.4.05
Л. И. Антонова,
Д. А. Луковников
К вопросу о лидерстве в управлении

российским государством:
исторический и социально-экономический
аспекты
В статье рассматривается лидерство, его ключевые характеристики и влияние
на управление российским государством, обществом и экономикой на разных исто-
рических этапах.
Ключевые слова: государство; управление; лидерство; история; общество;
экономика.
В
условиях новых глобальных вызовов и угроз стремительные из-
менения, происходящие во всем мире, влияют на преобразования
в российском обществе и экономике и требуют освоения иннова-
ционных методов и инструментов управления [1; 8].
В этой связи необходимы новые подходы в области государственного
управления Россией, так как наше государство с его тысячелетней историей,
богатейшей культурой, несомненно, является неотъемлемой частью современ-
ного мира, необходимым фундаментом и гарантом безопасности для множества
стран, людей и континентов.
Таким ресурсом, по нашему мнению, обеспечивающим успех развития
любого государства при столь быстро меняющихся технологиях и условиях,
является лидерство [7].
Внимание к лидерству как общественному явлению, реально оказываю
щему влияние на управление, стал возникать еще до нашей эры в период
зарождения человеческой цивилизации. В работах выдающихся мыслителей
Древнего Востока, Азии и Греции рассматривались основные правила управ-
ления государством и людьми, в которых существенным образом выделялся
© Антонова Л. И., Луковников Д. А., 2020
Отечественный и зарубежный опыт управления 57
этический аспект управления, то есть вопросы морали, нормы и правила пове

дения людей, наделенных властью.
Так, всемирно признанный мудрец Древнего Китая Конфуций (551–479 гг.
до н. э.) акцентировал внимание на социальных проблемах. Проводя сопостав-
ление между государством и семьей, основанной, как он полагал, на взаимном
уважении, правителю государства необходимо проявлять заботу о своих под-
данных, которые, со своей стороны, должны с почтением относиться к нему.
С его точки зрения, люди могут стать умнее и добрее благодаря нравствен-
ному развитию, основными чертами которого являются: уважение к другим,
вера, терпение, умение прощать, самопожертвование, верность, чувство долга
и почтение к предкам [4].
В период расцвета феодализма в Западной Европе сформировались иные
взгляды на управление государством. Итальянский мыслитель Н. Макиавел-
ли (1469–1527) — основатель макиавеллизма — в своих трудах «О военном
искусстве» (1521) и «Государь» (1532) указывает, что основой знаний и дейст
вий людей является их разум (рационализм), а наличие морально-нравствен-
ных аспектов в политике не существует, так как цель оправдывает средства.
В постиндустриальную эпоху к идеям Н. Макиавелли стали проявлять
особое внимание многие ученые и политики. Ряд ключевых положений тео-
рии макиавеллизма легли в основу современной теории власти и лидерства.
Тезис итальянского политика Средневековья: «Власть лидера обеспечивается
поддержкой его сторонников, для которых он должен быть примером справед-
ливости и мудрости» — актуален и в наше время [4].
Вопрос власти и лидерства в управлении российским государством привле
кает внимание многих современников. Именно лидер, наделенный властью,
во многом определяет социально-экономические преобразования страны.
На протяжении более десяти столетий путь России определяли правите-
ли двух династий, а в ХХ веке — лидеры правящих партий. Кто-то из них
вошел в историю как умелый реформатор и военачальник, кто-то же, наоборот,
как консерватор и жесткий диктатор, а кто-то сочетал в себе разные качества,
позволившие в итоге России (какое бы она название не имела) стать одной
из самых могущественных держав мира.
Это известные представители династии Рюриковичей: Владимир Великий,
крестивший Русь; Александр Невский, заложивший основы построения много-
конфессионального государства; Иван III, покончивший с монголо-татарским
игом Руси; Иоанн Грозный, расширивший территорию Руси до размеров Запад
ной Европы, и многие другие.
Неоценимый вклад в становление и развитие России внесла династия
Романовых: Петр I, осуществивший великие реформы и образование Рос-
сийской Империи; Екатерина II, преобразовавшая систему государственного
управления и просвещения; Александр I, одержавший победу в Отечественной
войне 1812 года; Николай I, создавший бюрократический аппарат управления;
Александр II, освободивший крестьян от крепостного права; Александр III,
вошедший в историю как царь-миротворец, так как во время его царствования

Россия не вела войн; Николай II, пытавшийся сохранить Российскую империю
в условиях войны, государственного революционного переворота и нравствен-
ного упадка элиты [6].
ХХ век для России был трудным и трагичным: Первая мировая война,
революционное движение, свержение монархии, распад Российской империи
и уничтожение всего строя ее жизни, Гражданская война. В результате револю-
ционной борьбы в 1917 году к власти пришли большевики во главе со своим
лидером В. И. Лениным — основателем советского социалистического госу-
дарства. 31 декабря 1922 года было объявлено о создании нового союзного
государства — Союза Советских Социалистических Республик, взявшего курс
на восстановление и индустриализацию страны.
После смерти Ленина в результате борьбы за власть главой государства
стал И. В. Сталин — харизматический лидер-вождь, жесткий диктатор, про-
возгласивший политику пятилеток, выполнение которых за несколько де-
сятков лет превратило страну из разрушенной и аграрной в индустриаль-
ную. Во время правления Сталина (1924–1953) СССР победил во Второй
мировой войне — самой жестокой в истории человечества и стал второй
сверхдержавой наряду с США, поделив мир на два центра политической
силы.
Дальнейшие преобразования в российском обществе прошли под руко
водством Н. С. Хрущева (1953–1964), которые вошли в историю СССР как «от-
тепель», то есть разоблачение репрессий и культа личности Сталина, относи-
тельная демократизация политической и общественной жизни, открытость
Западу, обновление духовной жизни общества.
В эпоху развитого социализма лидером СССР стал Л. И. Брежнев (1964–
1982). Этот период характеризовался максимальной политической и эконо-
мической стабильностью за все годы советской власти: наблюдался рост
экономики и был достигнут в ХХ веке самый высокий уровень материального
благосостояния населения.
Но в это время были заложены предпосылки, которые привели к распаду
СССР. В брежневский период государство вновь перешло к жесткой адми-
нистративно-командной системе управления. Экономическая ситуация была
улучшена путем использования природных ресурсов. В 1970-х годах увеличи-
лась продажа газа и нефти за границу, что первоначально помогло активизиро-
вать экономику и улучшить материальное положение людей.
Однако после резкого снижения мировых цен на нефть в начале 1980-х годов
государство не смогло поддерживать темпы экономического роста, как раньше.
Экономика, привыкшая к «нефтедолларам», попала в глубочайший кризис, воз-
ник дефицит необходимых товаров и недостаток продуктов питания. Ситуация
усложнялась нахождением наших войск в Афганистане, что требовало огромных
финансовых затрат [6].
После периода брежневского застоя российское общество нуждалось в пе-

ременах. Но, к сожалению, как показала история, лидеров-патриотов, кото-
рые смогли профессионально управлять государством и отстаивать интересы
страны на мировой арене административно-командная система не подгото-
вила. М. С. Горбачев (1985–1991), придя к власти, приступил к реформам —
«перестройке», которая привела к этническим конфликтам, катастрофическому
обвалу экономики, падению жизненного уровня населения, нищете, безрабо-
тице и в итоге — к распаду СССР на независимые государства.
В 1991 году правопреемником СССР на мировой арене стала Российская
Федерация, которая взяла курс на рыночную модель развития экономики.
Ее первый президент Б. Н. Ельцин и его команда, проводя реформы, основ-
ными элементами которой были шоковая терапия и приватизация, только
усугубили положение страны: уровень жизни обычных граждан в течение
всех 1990-х годов неумолимо падал, обогащался лишь небольшой процент
олигархов. Да и на мировой арене Россия утратила свое влияние [6].
Положение стало меняться с приходом к власти в 2000 году В. В. Пути-
на — востребованного временем политического и национального лидера-сози-
дателя, нового «собирателя русских земель», сумевшего предотвратить распад
страны и укрепить новое Российское государство. Под его руководством Рос-
сия поднялась из экономических руин и стала возрождать свое былое величие,
а к россиянам вернулось чувство собственного достоинства.
Российское государство стало готово отвечать на глобальные вызовы.
Эту готовность определяет ценностный фундамент нашего общества, который
базируется на культуре, традициях и ценностях народа. Такими ценностями,
возникающими при социальном взаимодействии, являются справедливость,
совесть, семья и родина. Именно они стали основополагающими для при-
нятия решения в 2014 году о присоединении Крыма и Севастополя в состав
Российской Федерации [3].
Это решение руководства России было поддержано народом страны и су-
щественным образом изменило геополитическое и геоэкономическое положе-
ние России, упрочило ее право на суверенное решение по защите националь-
ных интересов и ценностей.
Бесспорно, навыки коллективного взаимодействия и оценки справедливо-
сти человек получает в семье, формирующей личность как носителя социаль-
ных, культурных и национальных ценностей. «Семья выступает исторически
конкретной системой взаимоотношений между ее членами», «социальная
необходимость которой обусловлена потребностью общества в физиче-
ском и духовном воспроизводстве населения» [2; 5]. Поэтому семья является
ценностью и основой государства.
Таким образом, во все времена социально-экономических преобразований
в России лидерство являлось ключевым фактором, благодаря которому функ-
ционировало и развивалось наше государство. При этом лидерство является
характеристикой общества в целом с его принятыми ценностями, нормами

поведения и ментальностью людей, характерными для той или иной истори-
ческой эпохи.
А беспрецедентные современные вызовы, с которыми сталкивается весь
мир и Россия, являются уникальной возможностью для подготовки лидеров
новой формации, а также развития конкурентоспособной российской эконо-
мики и вывода ее на мировой уровень.
1. Актуальные вопросы социально-экономического развития в парадигме глоба-
лизации: монография / под. ред. А. А. Степанова, П. Павлова, Я. Собоня. М.: 11 формат,
2016. 149 с.
2. Антонова Л. И. Психолого-педагогические основания формирования толе-
рантного сознания старших школьников в пространстве семейных отношений: дис. …
канд. пед. наук. М., 2006. 188 с.
3. Антонова Л. И., Кулакова М. П. Модернизация российской экономики
в условиях санкций: исторический, социальный и политический аспекты // Вестник
Московского городского педагогического университета. Серия «Экономика». 2017.
№ 1 (11). С. 33–38.
4. Антонова Л. И., Паникова Н. Н., Пивоваров А. И. Лидерство как ресурс
повышения эффективности управления // Вестник Московского городского педаго-
гического университета. Серия «Экономика». 2018. № 1 (15). С. 83–91.
5. Антонова Л. И., Цветкова Н. А. Влияние родительской семьи на содержа-
ние представлений о толерантности у старшеклассников // Вопросы гуманитарных
наук. 2006. № 2 (23). С. 326–331.
6. Кислинских Ю. В., Коваленко В. Н. История управленческой мысли: учеб.
пособие. Комсомольск-на-Амуре: Изд-во АмГПГУ, 2015. 145 с.
7. Креативный менеджмент: учебник / под ред. А. А. Степанова, М. В. Савиной.
М.: Дашков и К, 2017. 254 с.
8. Цифровая экономика: социально-экономические и управленческие концепции:
колл. монография / под ред. А. А. Степанова. М.: Виктория +, 2018. 186 с.
L ite ratura
1. Aktual`nyè voprosy` social`no-e`konomicheskogo razvitiya v paradigme globa
lizacii: monografiya / pod. red. A. A. Stepanova, P. Pavlova, Ya. Sobonya. M.: 11 format,
2016. 149 s.
2. Antonova L. I. Psixologo-pedagogicheskie osnovaniya formirovaniya tolerant-
nogo soznaniya starshix shkol`nikov v prostranstve semejny`x otnoshenij: dis. … kand.
ped. nauk. M., 2006. 188 s.
3. Antonova L. I., Kulakova M. P. Modernizaciya rossijskoj e`konomiki v uslo
viyax sankcij: istoricheskij, social`ny`j i politicheskij aspekty` // Vestnik Moskovskogo goro-
dskogo pedagogicheskogo universiteta. Seriya «E`konomika». 2017. № 1 (11). S. 33–38.
4. Antonova L. I., Panikova N. N., Pivovarov A. I. Liderstvo kak resurs
povy`sheniya e`ffektivnosti upravleniya // Vestnik Moskovskogo gorodskogo peda-
gogicheskogo universiteta. Seriya «E`konomika». 2018. № 1 (15). S. 83–91.
5. Antonova L. I., Czvetkova N. A. Vliyanie roditel`skoj semì na soderzhanie

predstavlenij o tolerantnosti u starsheklassnikov // Voprosy` gumanitarny`x nauk. 2006.
№ 2 (23). S. 326–331.
6. Kislinskix Yu. V., Kovalenko V. N. Istoriya upravlencheskoj my`sli: ucheb.
posobie. Komsomol`sk-na-Amure: Izd-vo AmGPGU, 2015. 145 s.
7. Kreativny`j menedzhment: uchebnik / pod red. A. A. Stepanova, M. V. Savinoj.
M.: Dashkov i K, 2017. 254 s.
8. Cifrovaya e`konomika: social`no-e`konomicheskie i upravlencheskie koncepcii:
koll. monografiya / pod red. A. A. Stepanova. M.: Viktoriya +, 2018. 186 s.
L. I. Antonova,
D. A. Lukovnikov
On the Issue of Leadership in the Management of the Russian State:
Historical and Socio-Economic Aspects
The article contains data on the leadership qualities of society and the economy at various
historical stages.
Keywords: state; management; leadership; history; society; economy.
УДК 332.1
DOI 10.25688/2312-6647.2020.26.4.06
Э. А. Круг
Общество просьюмеров:
тенденции будущего или реальность?
В статье рассмотрены основные признаки, свойственные обществу просьюме-
ров. Определена роль хантеров и инфлюенсеров в формировании персонализации
потребления для общества просьюмеров. Вывод в статье заключается в том, что
на современном этапе развития потребительского рынка используются практики
просьюмеризма, однако утверждать то, что потребительское общество полностью
трансформировалось в общество просьюмеров, нельзя.
Ключевые слова: просьюмеры; хантеры; инфлюенсеры; персонализации по-
требления; общество просьюмеров.
В
условиях динамично развивающегося потребительского рынка,
когда множество новых игроков предлагают потенциальным
потребителям уникальные и инновационные товары и услуги,
а они получают все более широкое разнообразие выбора. Происходит фор-
мирование эффективной системы отношений с клиентами, что является от-
личительным аспектом деятельности сервисных предприятий в современных
условиях.
Стремительные изменения научно-технологического фактора, влияющего
на деятельность сферы сервиса, трансформируют потребительское поведение.
Вследствие того что растет число потребителей, заботящихся о своем здоровье,
большое значение уделяется персонализации информации и каналов ее полу-
чения. Происходит персонализация потребления и развитие просьюмеризма
в обществе.
Повышение роли персонализированного спроса является результатом оф-
лайн- и онлайн-взаимодействия между продавцом и покупателем, вовлечение
последнего в персонализированные инновации путем использования марке-
тинговых диджитал-платформ [3].
В данном случае клиенты компании рассматриваются не как пассивные по-
купатели, а как креативные личности, творческие индивиды, поскольку именно
в индивидуальном творческом процессе выбора товара (получения услуги),
места приобретения наблюдается его личное самовыражение.
Основополагающей характеристикой креативного потребителя, или про-
сьюмера, представляется то, что его действия проявляются в процессе разра
ботки – производства – внедрения того, что будет требуемо на рынке.
© Круг Э. А., 2020
Креативные потребители оказывают все большее влияние на сферы произ

водства и сервиса. Социологи называют современное общество обществом
просьюмеров, поскольку для него характерно производство того, что потом
будет потреблено. Так, по мнению Э. Тоффлера, в постиндустриальном общест
ве поведение просьюмеров будет характеризоваться тем, что люди в большей
степени будут затрачивать свободное время на продукцию для собственного
использования [6].
Развитие цифровых технологий привело к тому, что современные просью
меры активно используют различные платформы для развития своей дея-
тельности в сети Интернет, что позволяет охватить максимально большое
количество потребителей. Пользователи самостоятельно создают контент
и необходимую продукцию для себя. Традиционная практика «деньги-то-
вар-деньги» уходит в прошлое, поскольку между самими пользователями
и владельцами сайтов практически не происходит транзакций.
Все большей популярностью пользуются альтернативные коммерческие
платформы, которые являются полностью бесплатными для потребителей.
В свою очередь, многие бренды, опасаясь потерять коммерческую выгоду,
вынуждены адаптироваться под новое общество просьюмеров. Просьюмерам
предлагаются такие услуги и возможности, при которых они могут реализовать
свою индивидуальность, что позволяет им быть причастными к конкретному
бренду [1].
Таким образом, просьюмеры принимают непосредственное участие в про-
цессе создания продукции (услуг) и создают что-то собственное (индивидуаль-
ное), на готовой основе. От обычных потребителей просьюмеры отличаются
тем, что приобретение перестает быть их главной стратегией, они стремятся
создать что-то более духовное, в готовых объектах и идеях, активно исполь-
зуя при этом диджитал-технологии. Этому способствует и то, что потреби-
тели желают экономить время и в дистанционном формате общения решают
свои проблемы, а онлайн-консультации при заказе товаров и услуг получают
все большее распространение.
Диджитализация поведения потребителей — непосредственный признак
общества просьюмеров. Который ведет к существенному повышению роли без-
барьерной торговли, основой чего являются мобильные приложения и интер
нет-платформы [1].
Изменения в обществе потребления, экономические кризисы привели
к возникновению хантеров. Хантеры — это современные просьюмеры, потре
бители товаров секонд-хенда и его самостоятельные производители. Суть
данной деятельности заключается в том, чтобы найти вещи, которые можно
потом превратить товар.
Как отмечают Ю. В. Егерева и О. Ю. Гурова, первоначально хантеры
начинали свою деятельность с продажи собственных вещей. Одной из при-
чин, возникновения хантеров является финансовая. Возможность подработки
и сбыта уже ненужных товаров привела к популяризации данной деятельности
среди многих потребителей, особенно молодого возраста. Решение личных

проблем — еще одна из причин появления хантеров на рынке торговых услуг.
Удовлетворение личных потребностей, интерес к старым вещам, желание
обновить гардероб или, наоборот, избавиться от старых вещей — это то, что
привлекает многих людей продавать подержанные товары на различных интер
нет-платформах [2; 6].
Хантеры являются еще одним из признаков общества просьюмеров. Неред
ко потребители секонд-хенда становятся его продавцами. Занятия данной
деятельностью позволило не только занять определенную нишу на рынке
конкретным людям, но и научило их разбираться в брендах, отличать винтаж
от ретро, то есть повысить их уровень потребления.
Расширение торговли товарами, бывшими в употреблении, является од-
ним из признаков экономической нестабильности потребительского рын-
ка. А секонд-хенд потребление становится повседневной практикой для по-
требителей и составной частью их стиля жизни. Приобретение товаров на
торговых предприятиях типа секонд-хенд отражает определенный просью-
мерский интерес формирующегося контингента продавцов нового формата —
хантеров [6].
Однако хантеры занимаются не только продажей товаров, бывших в употреб
лении, в последние два десятилетия активную популярность набирают так на-
зываемые совместные закупки (мама-шоп, любимые закупки и т. д.). Оптими-
зация домохозяйств с экономической точки зрения способствовало тому, что
на российском потребительском рынке появился такой феномен, как совмест
ные закупки, хорошо известный в зарубежных странах. Особое развитие та-
кая форма торговли получила с 2008 года, в период мирового финансового
кризиса. Сначала покупатели стихийно, потом группами стали заказывать
необходимые товары. Первоначально это были продукты питания, одежда
и обувь, потом спектр закупок расширился до книг, учебников, сувенирной
продукции, а сегодня он достаточно широк и включает строительные мате
риалы, крупногабаритную технику и даже совместное приобретение туристских
путевок.
Согласно мнению британских ученых Д. Бира и Р. Барроуза, появле-
ние нестандартного клиента тесно связано с Web 2.0. Наиболее популярны-
ми социальными сетями являются: Twitter, Facebook, «ВКонтакте». К тому
же активно используются бесплатные интернет-площадки, и их использо-
вание не столь затратно, как открытие стационарного магазина. Наиболее
популярными Интернет-площадками для закупок товаров стали: Gmarket,
Aliexpress, Taobao и другие. Источником, увеличивающим благосклонность
к покупкам через Интернет, является распространение сервисов электрон-
ных платежей, в том числе возврата денежных средств, если прослежива-
ется сомнительная сделка или ее аннулирование. Таким образом, рост
числа пользователей Интернета является еще одним признаком общества
просьюмеров [2].
Развитие партисипаторной вeб-культуры отражает особенности общества

просьюмеров. Просьюмеры нацелены на креатив и оригинальность при приобре
тении товаров. Симбиоз искусства и современных технологий, необходимый
для творческого выбора товаров (услуг), является ярким признаком общества
просьюмеров [3].
В таблице 1 представлена классификация хантеров.
Табл и ц а 1
Классификация хантеров
Вид Характеристика
Одиночные хантеры Продают свои вещи, в том числе изготовленные своими
силами; вещи выкупленные в секонд-хендах
Коллективные хантеры Организаторы совместных закупок, активное сотрудни-
чество с предприятиями-изготовителями
Кроме хантеров, формируют потребительское настроение современных

просьюмеров инфлюенсеры, или лидеры мнений. Инфлюенсеры — еще один
признак общества просьюмеров, поскольку являются прямыми индикаторами
рыночных тенденций. Существует большая вероятность того, что если новый
продукт им понравится, значит, эта новинка будет востребована всем рынком.
Феномен influence («влиять») точно так же связан с развитием интернет-
пространства [5].
Инфлюенсеры (opinionleaders, трендсеттеры, инфлюенсеры, амбассадоры,
it-girls и т. п.) способствуют активному распространению информации в цифро-
вом пространстве. Как правило, инфлюенсерами активно выступают известные
личности, это могут быть как успешные бизнесмены (А. Ахмедов, О. Курбан,
Д. Портнягин и другие), спортсмены (Д. Бекхэм, М. Шарапова, Е. Громова,
другие) или музыканты (Рианна, Лолита, Е. Крид, О. Бузова и другие).
Деятельность инфльюенсеров направлена на персонификацию информа-
ции, для чего активно используются каналы массмедиа, которые наиболее по-
пулярны в молодежной аудитории. Молодые потребители пытаются самоиден-
тифицироваться, в том числе за счет подражания известным личностям, жизнь
которых для них становится эталоном, и они прислушиваются к их мнению.
Активность лидеров мнений зависит от эффективного осуществления мани-
пулирования формирующимся сознанием потребителей, особенно среди мо-
лодежи. Через свои группы в соцсетях, инфлюенсеры способствуют навязы-
ванию ценностных установок, пропаганде определенных идей, стиля и образа
жизни.
Стоит отметить, что в последние годы маркетинг влияния (influence
marketing) наряду с традиционными составляющими ATL- и BTL-рекламы
стал важной частью медиамикса. Это обусловлено тем, что бренды ищут нена-
вязчивые способы привлечь аудиторию, завоевать ее доверие и внимание [4].
В зависимости от сферы влияния, инфлюенсеров можно подразделить
на группы (см. табл. 2).
Табл и ц а 2
Классификация инфлюенсеров по сфере влияния
Сфера влияния (количество подписчиков),
Группа
чел.
Мини-инфлюенсеры от 1000 до 10 000
Микроинфлюенсеры от 10 000 до 100 000
Макроинфлюенсеры от 100 000 до 1 000 000
Мегаинфлюенсеры от 1 000 000 до 1 000 000 000
Гигаинфлюенсеры от 1 000 000 000
Остановим свое внимание на микроинфлюенсерах, так как именно такой

вид лидеров мнений кажется нам наиболее репрезентативным в рамках не-
большого областного центра. Их аудитория может быть не очень большой, но
зато более лояльной и вовлеченной. Микроинфлюенсеры обычно очень хорошо
разбираются в своей тематике и чаще взаимодействуют со своей аудиторией,
повышая тем самым ее лояльность.
Данная категория инфлюенсеров зачастую показывают более высокую
степень вовлеченности аудитории, чем макро-, мега-, гигаблогеры. Согласно
публикации экономического издания TheStartup посты от мини- и микроин-
флюенсеров получают на 60 % больше вовлеченности, они действуют в сред-
нем в семь раз эффективнее. Стоит отметить, что для общества просьюмеров
характерно активное влияние на целевую аудиторию именно микроинфлюен-
серов, поскольку их количество в разы больше, чем инфлюенсеров с большей
численностью аудитории. Основной фактор, который заставляет доверять
микроинфлюенсерам, это то, что на их рекомендации можно положиться,
у них больше знаний, чем у родных и знакомых. В большей степени микро-
инфлюенсерам доверяют при выборе спортивных товаров, одежды и обуви,
фитнес-клубов и программ питания, бьюти-продуктов и бытовой техники/
электроники [5].
Проведенное исследование Л. Р. Кравченко показало, что из большого
перечня товаров и услуг наиболее часто потенциальные клиенты предпочи-
тают перед покупкой ознакомиться с отзывами в следующих трех товарных
категориях: техника и электроника — 82 %, косметика — 62 %, книги — 48 %.
Среди респондентов наблюдается тенденция к просмотру отзывов перед по-
купкой более дорогих товаров. Чаще всего респонденты обращаются к отзывам
на платформе видеохостинга YouTube (аудиовизуальный канал коммуникации),
второе место занимают отзывы на сайте irecomend.com, представляющем
собой сайт с текстовыми отзывами и фотографиями.
Безусловно, у каждого вида инфлюенсеров есть набор общих признаков,
которые связаны больше не с профессиональными качествами (например,
осведомленность в определенной теме) или техническими (масштаб и ко-
личество лайков и просмотров), а с личностными. К ним можно отнести
и способ подачи материала, и чувство юмора, и внешность, и многие другие
характеристики. По данным проведенного опроса, для молодежи самым важ-

ным качеством у блогера стали «харизма и внешность», «популярность в интер-
нет-среде», «образ жизни», тогда как самой незначительной характеристикой,
которая никаким образом не влияет на уровень доверия к блогеру, был выбран
пол.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в современной цифровой
эпохе развитие потребительского рынка происходит не только на платформах
брендов (сайтах и страницах в социальных сетях), но и на собственных стра-
ницах и сайтах пользователей. Публикуя на своих личных аккаунтах материа-
лы о бренде (отзывы, фотоснимки бренда), просьюмеры удовлетворяют свои
социально-психологические потребности: признание со стороны виртуаль-
ного сообщества просьюмеров и представителей компании, самореализация,
проявление индивидуальности.
Отличительные особенности общества потребления и просьюмеров представ
лены в таблице 3.
Табл и ц а 3
Отличительные особенности общества потребления и просьюмеров
Критерии Общество потребления Общество просьюмеров
Мотивация Идентичность через демонст Идентичность через выраже-
потребителей рацию своего экономического ние себя
или социального статуса
Способ продажи Офлайн-предприятия Онлайн-предприятия
товаров (оказания (стационарные предприятия, (интернет-пространство)
услуг) ярмарки, выставки)
Особенности Коллективное потребление Индивидуальное потребление
потребления перерастает в индивидуальное перерастает в персонализиро-
ванное
Технологии Стандартные СМИ Диджитал-технологии
коммуникации
Активное проникновение цифровых технологий на потребительском рынке
способствует развитию просьюмеризма. Таким образом, в современном общест
ве прослеживается закрепление просьюмерских практик, однако утверждать
полностью, что общество потребителей трансформировалось в общество про-
сьюмеров, будет ошибочным суждением. Влияние интернет-технологий, осо-
бенно на молодое поколение, безусловно, увеличивается; возможно, в будущем
для стимулирования клиентов в интернет-магазинах смогут оказывать более
широкий спектр услуг друг другу на онлайн-платформах брендов, но пока к этому
восприимчива только определенная категория клиентов.
1. Вартанова М. А., Валькович О. Н. Организация и совершенствование брен-
динговой стратегии организации // Экономика устойчивого развития. 2018. № 3 (35).
С. 216–221.
2. Егерева Ю. В., Гурова О. Ю. «Хантеры» и секонд-хенд потребление

в Санкт-Петербурге // Лабиринт. Журнал социально-гуманитарных исследований.
2014. № 2. С. 117–125.
3. Кабышева Э. В. Брендинг в концепциях общества потребления и общества
просьюмеров // Вестник Томского государственного университета. Культурология
и искусствоведение. 2020. № 37. С. 5–13.
4. Ларионова И. В., Максимова О. А. Формирование идентичности молодого
поколения в контексте влияния информационно-сетевых технологий // Вестник эконо
мики, права и социологии. 2017. № 4. С. 275–278.
5. Лидеры мнений: социально-психологические аспекты работы в PR. Психоло-
гия и бизнес // Центр гуманитарных технологий. 2011. 10 марта. URL: https://gtmarket.
ru/laboratory/expertize/4263 (дата обращения: 14.05.2020).
6. Фетисова Т. А. Из «меги» в «секи»: молодежное потребление одежды секонд-
хенд в Санкт-Петербурге // Культурология. 2015. № 3 (74). С. 191–193.
Literatura
1. Vartanova M. A., Val`kovich O. N. Organizaciya i sovershenstvovanie
brendingovoj strategii organizacii // E`konomika ustojchivogo razvitiya. 2018. № 3 (35).
S. 216–221.
2. Egereva Yu. V., Gurova O. Yu. «Xantery`» i sekond-xend potreblenie v Sankt-
Peterburge // Labirint. Zhurnal social`no-gumanitarny`x issledovanij. 2014. № 2. S. 117–125.
3. Kaby`sheva E`. V. Brending v koncepciyax obshhestva potrebleniya i obshhestva
pros`yumerov // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Kul`turologiya
i iskusstvovedenie. 2020. № 37. S. 5–13.
4. Larionova I. V., Maksimova O. A. Formirovanie identichnosti molodogo
pokoleniya v kontekste vliyaniya informacionno-setevy`x texnologij // Vestnik e`konomiki,
prava i sociologii. 2017. № 4. S. 275–278.
5. Lidery` mnenij: social`no-psixologicheskie aspekty` raboty` v PR. Psixologiya
i biznes // Centr gumanitarny`x texnologij. 2011. 10 marta. URL: https://gtmarket.ru/
laboratory/expertize/4263 (data obrashheniya: 14.05.2020).
6. Fetisova T. A. Iz «megi» v «seki»: molodezhnoe potreblenie odezhdy` sekond-
xend v Sankt-Peterburge // Kul`turologiya. 2015. № 3 (74). S. 191–193.
E. A. Krug
Prosumer Society: Future Trends or Reality?
The article discusses the main features inherent in the society of prosumers. The role
of hunters and influencers in the formation of personalization of consumption for the society
of prosumers is determined. The conclusion of the article is that at the present stage
of the development of the consumer market, the practices of prosumerism are used, however,
it cannot be argued that the consumer society has completely transformed into a society
of prosumers.
Keywords: prosumers; hunters; influencers; personalization of consumption; society
of prosumers.
УДК 004.9:658 (470+571)

DOI 10.25688/2312-6647.2020.26.4.07
Г. П. Кузина,
А. И. Мозговой,
А. Н. Крылов
Организация цифровой трансформации

российских предприятий
В условиях цифровизации и глобализации экономики необходима трансформация
традиционных сфер деятельности; для увеличения эффективности и конкурентоспособ-
ности предприятий и организаций требуется всесторонняя цифровая трансформация,
включая все бизнес-процессы, в том числе процессы производства, управления, снаб-
жения и сбыта. В работе исследованы вопросы организации цифровой трансформации
как самостоятельного проекта, проанализирован опыт реализации таких проектов
на российских предприятиях, предложены направления их реализации и распределения
ответственности в структуре управления, разработаны методические рекомендации
(общая модель) по организации цифровой трансформации российских предприятий.
Ключевые слова: цифровая экономика; цифровизация; директор по цифровиза-
ции; бизнес-процессы; цифровая трансформация.
В
Стратегии развития информационного общества Российской Феде
рации на 2017–2030 годы цифровая экономика характеризуется
как хозяйственная деятельность, у которой ключевыми факторами
производства являются данные в цифровом виде, обработка больших массивов
информации, позволяющие существенно повысить эффективность производств
и технологий1. В настоящее время около 65 % компаний производственного
сектора в РФ не используют открывающиеся возможности для цифровизации,
полагаясь на уже устаревшие системы2, поэтому цифровая трансформация яв-
ляется актуальной темой для российских предприятий. Проблемой является то,
что зачастую на предприятиях путают процессы автоматизации с процессами
цифровой трансформации деятельности предприятия, поэтому с организа
ционно-методической и стратегической точек зрения неверно подходят к орга
низации процессов цифровой трансформации [4].
1
О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–
2030 годы: Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41919
(дата обращения: 05.09.2020).
2
Доклад о развитии цифровой экономики в России — сентябрь 2018 г. / Между
народный банк реконструкции и развития, 2018 // Группа Всемирного банка: сайт. URL:
https://www.worldbank.org/ (дата обращения: 05.09.2020).
© Кузина Г. П., Мозговой А. И., Крылов А. Н., 2020

Это обусловило цель данного исследования: на основе анализа, обобщения

опыта промышленных предприятий по цифровой трансформации выявить
проблемы, направления их решения, разработать общий методический подход
к организации процессов цифровой трансформации российских предприятий.
Задачи исследования состоят в обобщении опыта промышленных предприя
тий по цифровой трансформации и выявлении в нем основных недостатков
и проблем, разработке методических рекомендаций по организации процессов
цифровой трансформации российских предприятий. Объектом исследования
выступает деятельность российских предприятий в условиях цифровой эконо-
мики, направленная на повышение эффективности за счет внедрения инфор-
мационных технологий, цифровой трансформации. Предметом исследования
является методический инструментарий по организации процессов цифровой
трансформации деятельности российских предприятий. Методологией иссле
дования выступают такие научные методы, как системный анализ, метод
экспертных оценок, бизнес-анализ.
В 2018 году валовые внутренние затраты на развитие цифровой эконо-
мики составили 3,7 % к валовому внутреннему продукту (далее — ВВП),
в том числе внутренние затраты организаций на цифровую трансформацию —
1,9 % ВВП [9].
«Цифровая экономика» утверждена в статусе национального проекта (да-
лее — НП) на период 2019–2024 годов, предусматривающего увеличение доли
затрат в ВВП на цифровую экономику не меньше, чем в троекратном объеме
по сравнению с 2017 годом, создание безопасной инфраструктуры, использо-
вание отечественного программного обеспечения.
В 2019 году шло заметное отставание исполнения утвержденного бюджета
на национальные проекты, к концу года общее исполнение нацпроектов соста
вило около 88 %3. При этом уровень расходов бюджета на НП «Цифровая эко-
номика» на 28 декабря 2019 года составил 53,6 %. Среди других национальных
проектов «Цифровая экономика» заняла 13-е, последнее место4.
Как видно из таблицы 1, расходы на цифровую экономику осуществлялись
неравномерно, за первое полугодие 2019 года было освоено всего 8,3 % бюд-
жета, за девять месяцев — 40,3 %, за ноябрь и декабрь суммарное увеличение
составило 13,3 %. Основное внимание со стороны Счетной палаты Российской
Федерации было направлено на объем освоения бюджетных средств, эффек-
тивность затрат на выполнение проекта по большому счету не оценивалась.
На рисунке 1 представлена диаграмма индекса цифровизации бизнеса
как индикатора скорости трансформации коммерческих организаций по ре-
зультатам 2017–2018 годов. Как видно из данного рисунка, позиция России
3
Цифровое развитие и нацпроекты: каким будет тренд 2020 года // Информационный
портал «Будущее России. Национальные проекты». URL: https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-
proekty/cifrovoe-razvitie-i-nacproekty-kakim-budet-trend-2020-goda (дата обращения: 16.05.2020).
4
Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. URL: http://audit.gov.ru/
Табл и ц а 1
Кассовое исполнение бюджета на национальный проект «Цифровая экономика»
в 2019 году
По состоянию на:
Показатель
01.07.2019 01.08.2019 01.09.2019 01.10.2019 28.12.2019
Исполнение бюджета, % 8,3 9,1 10,6 12,3 53,6
Источник: Составлено авторами по материалам Счетной палаты РФ (http://audit.gov.ru/).
Источник: Составлено авторами по данным НИУ ВШЭ [9].
Рис. 1. Индекс цифровизации бизнеса по странам в 2017–2018 годах
среди других стран довольно слабая, но существует небольшая положительная

динамика: в 2017 году индекс цифровизации России составлял 28 (32-е место),
опережая только Румынию, у которой этот индекс составлял 25. В 2018 году ин-
декс цифровизации России увеличился на три единицы и составил 31 (28-е место)
на одном уровне с Польшей и Грецией, опередив Румынию, Болгарию и Венгрию.
Программные средства в бизнесе используются в основном для автоматиза-
ции финансовых расчетов — 57,7 %, организационных, управленческих и эконо-
мических задач — 57,3 %, предоставление через глобальные информационные
сети доступа к базам данных — 31,1 % [9]. Узким местом остается использова-
ние цифровых технологий в производстве. Здесь проблема заключается в том,
что используемое оборудование и технологические процессы не адаптированы
к цифровой трансформации и по большей части должны быть модернизированы.
На наш взгляд, цифровая трансформация тогда достигнет цели, когда внедре
ние цифровых технологий, инновационных цифровых решений приведет к ка-
чественным изменениям, к чему-то качественно новому в деятельности пред-
приятий, организаций, в том числе создание цифрового двойника, выполнение
большого количества процессов в автоматическом и/или интеллектуальном

режиме без участия человека. Цифровая трансформация, в отличие от автома-
тизации, предполагает инновационные бизнес-идеи в рамках разработанной
стратегии предприятия.
В связи с этим предлагаемая авторами методология исследования заключается
в применении системного подхода, экспертных оценок и бизнес-анализа к изуче-
нию опыта российских предприятий, выявлению недостатков и проблем их циф-
ровой трансформации и в разработке на этой основе методических рекомендаций
(общей модели) организации цифровой трансформации российских предприятий,
основными элементами которых являются следующие компоненты:
1) разработка долгосрочного плана развития, формулировка долгосрочных
и тактических целей;
2) выбор методологического подхода к организации цифровой трансфор-
мации;
3) формирование программы цифровой трансформации;
4) проектирование дорожной карты цифровой трансформации;
5) разработка организационной структуры управления проектом по транс-
формации, а также мероприятий, направленных на минимизацию организа
ционного сопротивления предстоящим нововведениям;
6) разработка и реализация проекта по реинжинирингу бизнес-процессов;
7) повышение эффективности управления за счет создания процессно-
ориентированной системы управления предприятием;
8) создание параллельно с действующим цифрового двойника предприятия;
9) выбор модели и создание центров компетенций по ключевым системам
предприятия;
10) обоснование эффективности от внедрения новых технологий и органи-
зационно-управленческих мероприятий;
11) осуществление социально ответственных мероприятий в области кадров
и иных угроз трансформации.
Раскроем подробнее содержание вышеназванных компонент предлагаемой
общей модели организации цифровой трансформации российских предприятий.
Руководство многих предприятий подталкивают к поиску эффективных
технологий цифровой трансформации решения, которые сейчас внедряются
их конкурентами по цифровизации. Без значительных инвестиций конкурент-
ные технологии цифровой трансформации сложно внедрить, в связи с чем
требуется грамотный управленческий подход, включающий стратегический
план развития, долгосрочные и среднесрочные цели, дорожную карту и эко-
номические расчеты, подтверждающие эффективность сложения инвестиций.
В результате проведенного исследования, анализа и систематизации раз-
личных источников в области развития цифровой экономики5 [10] и цифровой
5
Развитие цифровой экономики в России. Программа до 2035 года // Центр междисцип
линарных исследований имени С. П. Курдюмова: сайт. URL: http://spkurdyumov.ru/uploads/2017/05/
strategy.pdf (дата обращения: 05.05.20).
трансформации промышленности [1; 6], включая результаты научных иссле-

дований Высшей инженерно-экономической школы Санкт-Петербургского
политехнического университета Петра Великого и других специалистов [7; 8],
авторы выделили различные методологические подходы к организации цифро
вой трансформации.
Первый подход базируется на допущении, что цифровая трансформация —
это некий проект или несколько отдельных проектов по переводу существую-
щих бизнес-процессов на цифровые технологии.
Второй подход рассматривает цифровую трансформацию как самостоя
тельный проект по коренному изменению существующих бизнес-процессов,
созданию дополнительной ценности за счет использования новейших иннова-
ционных технологий, новых принципов взаимодействия и обработки данных.
Третий подход предполагает в процессе цифровой трансформации соз-
дание новой модели бизнес-процессов, которая будет работать параллельно
с действующей моделью бизнес-процессов.
Во всех подходах подразумевается, что цифровая трансформация —
это длительный, постоянно идущий вперед процесс, не заканчивающийся
в рамках одного проекта, не предполагающий возврата к ранее действовавшим
бизнес-процессам.
Подавляющее большинство предприятий, реализующих проекты цифровой
трансформации, руководствуются национальным стандартом Российской Феде-
рации — ГОСТ Р ИСО 21500-2014 «Руководство по проектному менеджменту».
В обобщенном виде рекомендуемая программа цифровизации состоит
из следующих направлений:
1. Для создания базиса цифрового производства необходимо объединение
всего оборудования в сеть с применением технологии промышленного интер-
нета вещей (IIoT). Такая сеть позволит оперативно в реальном масштабе вре-
мени собирать данные обо всех процессах, осуществлять контроль состояния
оборудования, мониторинг его загрузки с целью оптимизации загрузки произ-
водственных мощностей, обеспечить поиск оптимального режима сервисного
обслуживания, планово-предупредительных и капитальных ремонтов, автома-
тизировать контроль качества продукции, повысить эффективность управления
рабочим персоналом.
2. Для повышения эффективности производственных процессов и уровня
контроля за производством необходимо реальное использование достижений
в области технологий искусственного интеллекта для организации современ-
ных производственных процессов. Использование технологий искусственно-
го интеллекта возможно для повышения эффективности контроля качества
и уровня потребления сырья и материалов, организации онлайн-мониторинга
за производственными процессами, производственной документацией.
3. Для повышения прозрачности хода и управляемости всех бизнес-про-
цессов необходимо осуществить поэтапную интеграцию всех типов бизнес-
процессов (включая производственные, управленческие, технологические)
в так называемые сквозные бизнес-процессы.
4. Все бизнес-процессы, связанные с внешней средой, также требуют

перевода на цифровые технологии. Здесь важны процессы взаимодействия
с поставщиками, клиентами, государственными органами управления и иными
стейкхолдерами.
До и после принятия национальной программы «Цифровая экономика РФ»
крупными корпорациями накоплен определенный опыт внедрения автомати-
зированных систем управления. По оценкам экспертов, цифровая трансфор-
мация способна дать существенный скачок производительности труда в два-
три раза больший, чем при простой автоматизации, за счет организации единой
платформы взаимодействия системы производства и управления.
Существенной преградой для успешной цифровой трансформации отечест
венных предприятий и организаций является большая, около 50 %, изношен-
ность основных средств, устаревшие технологии производства, неоптималь-
ность существующих бизнес-процессов, отсутствие профессиональных кадров
в области цифровизации, современных цифровых технологий. В связи с этим
в условиях цифровой экономики многие отечественные предприятия рискуют
стать неконкурентоспособными относительно зарубежных компаний, проникаю-
щих на российский внутренний рынок сбыта. Относительно неплохим выходом
для обеспечения экономической безопасности могло бы стать создание россий-
ских единых отраслевых платформ цифрового взаимодействия с различными
предприятиями по отдельным секторам: машиностроение, пищевая промышлен-
ность, металлургическая промышленность, сельское хозяйство и другие.
Для этого необходимо в каждом секторе определить круг компаний-лиде-
ров, которые могут создавать такие платформы и передавать опыт цифровой
трансформации другим предприятиям.
Например, компаниями-лидерами, обладающими компетенциями по циф-
ровой трансформации, могут быть госкорпорации, например «Росатом»
и «Ростех», также к лидерам можно отнести и частные корпорации, например
«Северсталь», Группу НЛМК (Новолипецкий металлургический комбинат)
и другие, которые имеют опыт цифровой трансформации.
По нашему мнению, цифровая трансформация предполагает применение
иной философии ведения бизнеса она связана с длительным и ресурсоемким
процессом, реализуемым в форме проектного управления, включающего реин
жиниринг бизнес-процессов, создание предприятия — цифрового двойника.
Поскольку цифровые организации по своей сути являются процессно-ориен
тированными, первоочередным делом следует привести в порядок все свои
бизнес-процессы, ведь автоматизации могут быть подвергнуты лишь высоко-
структурированные, хорошо отлаженные бизнес-процессы. Иначе цифровиза-
ция не принесет положительного результата, а в отдельных случаях приведет
к отрицательным последствиям. Автоматизации должны быть подвержены
не функции, выполняемые работниками, а конкретные бизнес-процессы, в свя-
зи с чем программа цифровизации должна включать в себя отдельный проект
по реинжинирингу бизнес-процессов. Обновленная модель бизнес-процессов
и будет впоследствии переводиться на цифровые технологии и станет основой

эффективной процессно-ориентированной системы управления.
В конечном счете проводимая цифровизация обновленной модели биз-
нес-процессов снизит общие операционные издержки, уменьшит рутинность
и увеличит производительность труда, повысит качество и оперативность
управленческих решений.
Основные проблемы организации цифровой трансформации связаны, во-пер
вых, с сопротивлением сотрудников, поскольку зачастую методология внедрения
разрабатывается без привлечения всех заинтересованных сторон; во-вторых, недо-
статочностью компетенций и лидерских качеств руководителя проекта; в-третьих,
с несоответствием информационной системы специфике бизнес-процессов ком-
пании; в-четвертых, с отсутствием четкого плана внедрения проекта для каждого
участника проекта; в-пятых, с отсутствием поддержки руководства, ожиданием
быстрых результатов со стороны высшего руководства.
Для управления проектом по трансформации необходимо продумать его ор-
ганизационную структуру управления. Практика показывает разнообразные виды
организационных структур управления проектами. Безусловно, поддержка со сто-
роны первых лиц компании повысит вероятность успешного внедрения проекта.
В связи с этим программу цифровой трансформации рекомендуется возглавлять
первому лицу компании. А на уровне совета директоров следует создать специаль
ный комитет для разработки стратегии трансформации. И, наконец, на уровне
исполнительного органа управления предприятия для управления проектами
цифровой трансформации целесообразно создать матричную организационную
структуру управления, по сути своей вобравшей в себя элементы проектной, функ-
циональной и процессной структуры управления организацией. Именно такое
сочетание дает максимальную эффективность управления проектами такого рода.
В трансформацию корпоративного управления отечественные компа-
нии планируют вкладывать инвестиции в размере от 10–100 млн руб. и бо-
лее с ориентировочным сроком окупаемости 2–5 лет. В разных компаниях
компетенцией по принятию решений об инвестировании в цифровизацию обла-
дают как высшее руководство, структурные подразделения, IT-подразделения,
так и специальный орган компании — специализированный комитет по циф-
ровизации. Ряд российских компаний (16 %), в основном металлургического
и телекоммуникационного сектора, ввели в штатное расписание новую долж-
ность — Chief Digital Officer (CDO) — руководителя программ по цифрови-
зации, в то время как в 44 % компаний эту роль выполняет топ-менеджмент
организации, 34 % компаний планируют или уже создали специализированное
подразделение — Центр компетенций по инновациям и цифровизации. На ос-
нове результатов опроса менеджеров предприятий и данных компании KPMG6,
6
Результаты исследования. Январь 2019 г. // Цифровые технологии в российских компа-
ниях: сайт. URL: https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/ru/pdf/2019/01/ru-ru-digital-technologies-in-
russian-companies.pdf (дата обращения: 05.05.2020).
в тех компаниях, где ввели должность директора по цифровизации, возникают

конфликты интересов с существующим директором по информационным
технологиям (IT), ведь традиционно именно последний всегда возглавлял ав-
томатизацию бизнес-процессов компании. По опыту иностранных компаний,
в которых происходили или происходят процессы цифровой трансформации,
в 60 % случаев они вводили специальную должность CDO (фактически дирек-
тора по цифровизации), из них в 40 % случаев таковым становился руководи-
тель IT-подразделения и тоже в 40 % случаев — руководитель маркетинговых
служб или управления внешнеэкономической деятельностью.
На наш взгляд, цели цифровой трансформации шире целей автоматиза-
ции, поэтому целесообразно сделать компетенции CDO существенно шире,
чем директора по информационным технологиям (IT).
На основе экспертных оценок первых лиц американских компаний долж-
ность CDO на 20–25 % более эффективна, чем директора по информацион-
ным технологиям (IT), для успешного достижения целей цифровой трансфор-
мации компании7.
С одной стороны, цифровая трансформация должна рассматриваться
как средство повышения эффективности IT-технологий, с другой стороны, —
как новое направление в бизнесе, поэтому необходимо определить уровень
компетенций руководителей и участников проекта по цифровой трансформации
предприятия. CDO должен обладать компетенциями как по управлению биз-
несом, так и IT-технологиями следовательно, ему следует владеть вопросами
бизнеса, рыночных трендов, выбора инновационных технологий, современных
цифровых решений, выстраивания правильных коммуникаций, формирования
команды и привлечения заинтересованных сторон к процессу трансформации,
он должен уметь договариваться и разрешать конфликтные ситуации.
Основной функцией Chief Digital Officer должна являться адаптация биз-
неса к фундаментальным изменениям рынка, которая раскрывается решением
таких задач, как формирование стратегии корректировки параметров бизнеса,
организация цифровой трансформации всей деятельности компании, выход
на внешний рынок разрабатываемых цифровых продуктов, формирование
цифровых коммуникаций и взаимодействия с внешними стейкхолдерами,
управление изменениями в компании в рамках процессов цифровизации,
формирование рыночно ориентированной организационной культуры.
Директор по информационным (IT) технологиям должен сосредоточиться
на функциях по разработке цифровых платформ, руководству аналитикой,
архитектурой и инфраструктурой цифровых платформ.
Для повышения эффективности реализации проекта по цифровой транс-
формации предприятия необходимо наладить процесс обмена знаниями,
7
Доклад о развитии цифровой экономики в России — сентябрь 2018 г. / Между
народный банк реконструкции и развития, 2018 // Группа Всемирного банка: сайт. URL:
https://www.worldbank.org/ (дата обращения: 05.09.2020).
успешными практиками как внутри организации, так и за ее пределами. Это-

го можно добиться с помощью создания в компании центров компетенций
по ключевым системам, задачами которых должны стать планирование и оцен-
ка влияния информационных технологий на бизнес, сбор и систематизацию ин-
формации из внешней среды, накопление и распространение лучших практик
по внедрению технологий цифровой трансформации.
Центры компетенций могут быть организованы в соответствии с несколь-
кими моделями. Первая модель — централизованная, в этом случае центр
компетенций един для всей компании, его можно назвать общекорпоративным,
вторая — децентрализованная, в этом случае центры компетенций создаются
в функциональных подразделениях, в которых успешно прошло внедрение
пилотного проекта, и, наконец, смешанная модель, предполагающая создание
центров компетенций как на общекорпоративном, так и на уровне функцио-
нальных подразделений компании. Такие центры компетенций в дальнейшем
смогут оказывать услуги по цифровой трансформации и другим предприятиям,
например на условиях аутсорсинга. Например, в рамках публичного акционер-
ного общества «Северсталь» созданный Центр единого сервиса как дочерняя
компания выполняет большой диапазон услуг как материнской компании,
так и независимым компаниям и организациям.
«Выбор системы трансформации — многокритериальная задача, кото-
рая зависит от специфики автоматизируемой организации. Критерии выбора
должны включать: функциональные возможности, перспективы развития,
поддержки и интеграции, технические характеристики системы, стоимость
системы, срок окупаемости, стратегические цели организации и т. п. Внедре-
ние проектов трансформации может осуществляться как силами собственных
сотрудников, так и с привлечением консалтинговых организаций и внешних
консультантов» [3, с. 191].
Немаловажным залогом успеха цифровой трансформации является умение
согласовать интересы всех заинтересованных сторон, включая владельцев биз-
неса, менеджмент компании, работников, внешних консультантов, пользователей
новых цифровых технологий. Необходимо также оценить влияние принима-
емых решений на экологию и социальную сферу с точки зрения социальной
ответственности бизнеса и разработать программу нивелирования возможного
отрицательного воздействия на интересы стейкхолдеров. Для отечественных
предприятий и организаций угрозы цифровой трансформации находятся в сфере
информационной безопасности, уменьшения уровня управляемости бизнес-
процессов, сокращения числа рабочих мест. По завершении проекта цифровой
трансформации ряд работников могут оказаться без работы. В связи с этим
следует разработать программу социально ответственных мер поддержки, вклю
чающих опережающее обучение и переобучение сотрудников, оказание помощи
в поиске новых мест работы как внутри компании, так и за ее пределами.
Подавляющее большинство директоров западных и российских компаний
считает, что технологический прорыв несет в себе больше возможностей, чем
угроз, и несмотря на то, что цифровая трансформация в краткосрочной пер-

спективе приведет к сокращению количества рабочих мест, в течение после
дующих пяти лет количество рабочих мест значительно увеличится8.
Российские компании испытывают недостаток в квалифицированных
специалистах по цифровизации. Решение этой проблемы возможно путем при-
влечения консалтинговых организаций, внешних консультантов, найма таких
специалистов в штат, обучения своих специалистов. В настоящее время наи-
более востребованными являются такие специалисты, как бизнес-аналитики,
специалисты по анализу данных и внедрению информационных (цифровых)
технологий. Основными препятствиями цифровой трансформации являются
такие факторы, как недостаточная компетенция, отсутствие квалифицирован-
ных кадров, страх изменений, отсутствие стратегии трансформации, неясная
позиция руководства. Необходимо обеспечить атмосферу доверия в коллективе,
анализ и формирование новой организационной культуры и новой структуры
управления [5; 11].
Как показали результаты исследования авторов в области готовности про-
мышленных предприятий к трансформации, наиболее подготовленными яв-
ляются крупные экспортно-ориентированные предприятия, которые имеют
опыт внедрения современных технологий менеджмента и процессно-ориенти-
рованного управления. Однако организационная культура и организационная
структура управления организацией зачастую отстают от изменений в сфере
информационных (цифровых) технологий.
Анализ организационной культуры российских предприятий выявил, что
преобладающим типом организационной культуры является кланово-бюрокра-
тическая организационная культура, которая тормозит процесс цифровизации.
Имеет место излишняя бюрократизация, которая подавляет инициативу, делает
систему управления консервативной, порождает конфликты и сопротивле-
ние изменениям. Чтобы преодолеть сопротивление сотрудников, необходимо
обеспечить их вовлеченность в процесс трансформации через информиро-
вание, мотивирование изменений, проведение тренингов, обучающих про-
грамм, переподготовку кадров. Получение работниками новых компетенций
и обеспечение возможности их применения на практике позволит повысить
эффективность работы, конвертировать новые знания в требования к компью-
терным технологиям и перейти к рыночно ориентированной организационной
культуре.
Такая работа уже ведется на крупных промышленных предприятиях.
Например, в течение 2018 года Центром единого сервиса «Северстали» был
проведен игровой турнир в четыре тура, в основе которого было обучение со-
трудников методам дизайн-мышления с элементами геймификации. Турнир
8
Результаты исследования. Январь 2019 г. // Цифровые технологии в российских компа-
ниях: сайт. URL: https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/ru/pdf/2019/01/ru-ru-digital-technologies-
in-russian-companies.pdf (дата обращения: 05.05.2020).
позволил вовлечь 90 % сотрудников в решение проблем компании, сделать

их проводниками изменений, научить генерировать идеи для бизнес-целей
компании, используя методы дизайн-мышления, научить сотрудников фокуси-
роваться не только на улучшении качества обслуживания клиента, но и прояв
лять эмпатию к клиенту, выявлять его, в том числе и неявные потребности9.
Цифровая трансформация российских предприятий — это крупномасштаб-
ный высокозатратный проект, зачастую требующий венчурного инвестиро-
вания. Наибольшую долю затрат в этом проекте должны составлять затраты
на научные исследования и проектно-конструкторские разработки. В ходе
выполнения проектов большой риск представляют возможные неудачи и необ
ходимость переориентации на иные цифровые технологии в ходе реализации
проекта. Для минимизации рисков необходимо предусматривать хеджирование
и риск-менеджмент как составные части проекта цифровой трансформации
предприятия. Реализация проекта цифровой трансформации на данном этапе
развития экономики под силу крупным государственным и частным корпора-
циям. Для предприятий среднего и малого бизнеса необходима поддержка со
стороны лидеров: государственных и частных корпораций, а также со стороны
государства. Следовательно, как справедливо отметили некоторые исследова-
тели, «проблема управления формированием цифровой экономики в нашей
стране, а точнее, роли государства в этом процессе» [2, с. 13] является важней-
шим дискуссионным вопросом в профессиональном, научном и общественно-
политическом сообществе.
В заключении проведенного авторами исследования следует отметить, что
наиболее часто встречающие недостатки и проблемы цифровой трансформа-
ции российских предприятий заключаются в следующем:
1) неверное понимание руководством и сотрудниками сущности и фило-
софии процессов цифровой трансформации, их путают с процессами автома-
тизации;
2) при организации процессов цифровой трансформации их не связывают
с долгосрочными планами развития, при этом зачастую не придается важность
вопросу о разработке программы и дорожной карты цифровой трансформации;
3) преобладающим типом организационной культуры является кланово-
бюрократическая организационная культура, которая тормозит процесс цифро
визации;
4) неверное распределение управленческих полномочий при реализации
проектов по цифровой трансформации;
5) реинжиниринг бизнес-процессов осуществляется без учета сущности
и философии цифровой трансформации, поэтому в результате не получается
эффективной процессно-ориентированной системы управления;
9
Как научить коллектив генерить идеи. Опыт «Северсталь-ЦЕС» // Информационный
портал «HR-tv.ru». 2018. 20 марта. URL: https://hr-tv.ru/articles/author-opinion/kak-nauchit-
kollektiv-generit-idei.html (дата обращения: 17.04.2020).
6) отсутствие центров компетенций по ключевым системам предприятия;

7) отсутствие конкретных социально ответственных мероприятий в области
кадров, экологии и иных угроз трансформации.
Для решения вышеназванных проблем и недостатков авторами сформули-
рованы методические рекомендации (общая модель) по организации цифровой
трансформации российских предприятий, заключающиеся в разработке долго-
срочного плана развития, выборе методологического подхода к организации циф-
ровой трансформации, формировании программы и дорожной карты цифровой
трансформации, разработка организационной структуры управления проектом по
трансформации и проекта по реинжинирингу бизнес-процессов с последующим
построением эффективной процессно-ориентированной системы управления,
создание параллельно с действующим цифрового двойника предприятия, орга-
низация центров компетенций по ключевым системам предприятия, обоснование
эффективности от внедрения новых технологий и организационно-управленче-
ских мероприятий, а также осуществление социально ответственных мероприятий
в области кадров, экологии и иных угроз трансформации.
1. Авдеева И. Л., Полянин А. В., Головина Т. А. Цифровизация промыш-
ленных экономических систем: проблемы и последствия современных технологий //
Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление.
Право. 2019. Т. 19. № 3. С. 238–245.
2. Гуськов Ю. В., Гуськова Т. В. Цифровая экономика современной Рос-
сии как объект государственного, муниципального и корпоративного управле-
ния // Вестник МГПУ. Серия: Экономика. 2019. № 1. С. 8–16. DOI: 10.25688/2312-
6647.2019.19.1.01
3. Кузина Г. П. Проблемы цифровой трансформации российских предприятий //
Общество, экономика и право: вызовы современности и тенденции развития: сб. ст.
по мат-лам Междунар. науч.-практ. конф. (20 декабря 2019 г.). Волжский: Изд-во
ВИЭПП, 2019. С. 187–192.
4. Кулясова Е. В., Вдовенко З. В. Цифровизация промышленных предприя
тий: возможности и угрозы новой реальности // Ученые записки Российской Акаде-
мии предпринимательства, 2019. Т. 18. № 3. С. 98–110.
5. Свистунов В. М., Кузина Г. П., Лобачев В. В. Уровень доверия в органи-
зации как фактор повышения эффективности внедрения новых технологий менедж
мента // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России, 2019.
№ 3 (42). С. 5–14.
6. Сергеева О. Ю. «Индустрия 4.0» как механизм формирования «умного
производства» // Нанотехнологии в строительстве. 2018. Т. 10. № 2. С. 100–113.
DOI: 10.15828/2075-8545-2018-10-2-100-113
7. Формирование цифровой экономики и промышленности: новые вызовы:
монография / под ред. А. В. Бабкина. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2018. 660 с.
8. Цифровая трансформация экономики и промышленности: проблемы и перспек
тивы: монография / под ред. А. В. Бабкина. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2017.
807 с.
9. Цифровая экономика: 2020: краткий стат. сб. / [Г. И. Абдрахманова и др.]. М.:
НИУ ВШЭ, 2020. 112 с.
10. Svistunov V. M., Grishaeva S. A., Lobachev V. V. Digitalization of the Rus-
sian Economy in the Context of Global Trends // 18th International Scientific Conference
“Problems of Enterprise Development: Theory and Practice”. EpSBS. 2020. Article no: 65.
Р. 503–512.
11. Svistunov V. M., Kuzina G. P., Lobachov V. V. The Level of Trust of the Com-
pany Staff as the Factor of the Increase of Social and Economic Systems Management Effi-
ciency // XXI International Conference “Complex Systems: Control and Modeling Problems
(CSCMP)”. Samara, Russia, IEEE, 2019. Р. 799–802.
L ite ratura
1. Avdeeva I. L., Polyanin A. V., Golovina T. A. Cifrovizaciya promy`shlenny`x
e`konomicheskix sistem: problemy` i posledstviya sovremenny`x texnologij // Izvestiya
Saratovskogo universiteta. Novaya seriya. Seriya: E`konomika. Upravlenie. Pravo. 2019.
T. 19. № 3. S. 238–245.
2. Gus`kov Yu. V., Gus`kova T. V. Cifrovaya e`konomika sovremennoj Rossii
kak ob`èkt gosudarstvennogo, municipal`nogo i korporativnogo upravleniya // Vestnik
MGPU. Seriya: E`konomika. 2019. № 1. S. 8–16. DOI: 10.25688/2312-6647.2019.19.1.01
3. Kuzina G. P. Problemy` cifrovoj transformacii rossijskix predpriyatij // Ob
shhestvo, e`konomika i pravo: vy`zovy` sovremennosti i tendencii razvitiya: sb. st.
po mat-lam Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. (20 dekabrya 2019 g.). Volzhskij: Izd-vo
VIE`PP, 2019. S. 187–192.
4. Kulyasova E. V., Vdovenko Z. V. Cifrovizaciya promy`shlenny`x predpriya
tij: vozmozhnosti i ugrozy` novoj real`nosti // Uchenyè zapiski Rossijskoj Akademii
predprinimatel`stva, 2019. T. 18. № 3. S. 98–110.
5. Svistunov V. M., Kuzina G. P., Lobachev V. V. Uroven` doveriya v organiza-
cii kak faktor povy`sheniya e`ffektivnosti vnedreniya novy`x texnologij menedzhmenta //
Upravlenie personalom i intellektual`ny`mi resursami v Rossii, 2019. № 3 (42). S. 5–14.
6. Sergeeva O. Yu. «Industriya 4.0» kak mexanizm formirovaniya «umnogo
proizvodstva» // Nanotexnologii v stroitel`stve. 2018. T. 10. № 2. S. 100–113. DOI:
10.15828/2075-8545-2018-10-2-100-113
7. Formirovanie cifrovoj e`konomiki i promy`shlennosti: novyè vy`zovy`: monogra
fiya / pod red. A. V. Babkina. SPb.: Izd-vo Politexn. un-ta, 2018. 660 s.
8. Cifrovaya transformaciya e`konomiki i promy`shlennosti: problemy` i perspektivy`:
monografiya / pod red. A. V. Babkina. SPb.: Izd-vo Politexn. un-ta, 2017. 807 s.
9. Cifrovaya e`konomika: 2020: kratkij stat. sb. / [G. I. Abdraxmanova i dr.]. M.:
NIU VSHE`, 2020. 112 s.
10. Svistunov V. M., Grishaeva S. A., Lobachev V. V. Digitalization of the Rus-
sian Economy in the Context of Global Trends // 18th International Scientific Conference
“Problems of Enterprise Development: Theory and Practice”. EpSBS. 2020. Article no: 65.
Р. 503–512.
11. Svistunov V. M., Kuzina G. P., Lobachov V. V. The Level of Trust of the Com-
pany Staff as the Factor of the Increase of Social and Economic Systems Management Effi-
ciency // XXI International Conference “Complex Systems: Control and Modeling Problems
(CSCMP)”. Samara, Russia, IEEE, 2019. Р. 799–802.
G. P. Kuzina,
A. I. Mozgovoy,
A. N. Krylov
Organization of Digital Transformation of Russian Enterprises
In the context of digitalization and globalization of the economy, the transformation
of traditional areas of activity is necessary; to increase the efficiency and competitiveness
of enterprises and organizations, a comprehensive digital transformation is required, inclu
ding all business processes, including production, management, supply and sales processes.
The paper investigates the issues of organizing digital transformation as an independent
project, analyzes the experience of implementing such projects at Russian enterprises, pro-
poses directions for their implementation and distribution of responsibility in the manage-
ment structure, developed guidelines (general model) for organizing the digital transforma-
tion of Russian enterprises.
Keywords: digital economy; digitalization; digitalization director; business processes;
digital transformation.
УДК 338.225
DOI 10.25688/2312-6647.2020.26.4.08
Ю. В. Гуськов,
Р. В. Солдатов
Государственная образовательная политика

России в ХХI веке и стратегические
перспективы ее дальнейшей реализации
В статье проведено исследование важнейших направлений государственной обра-
зовательной политики России в ретроспективе 1992–2020 годов. Выявлены противоре-
чия, возникающие в процессе реализации государственной образовательной политики
России в ХХI веке. Изучены перспективы достижения стратегических целей развития
России по обеспечению глобальной конкурентоспособности российского образования
на основе рассмотрения институционально-стратегических, финансово-стратегиче-
ских и концептуально-стратегических аспектов и подходов.
Ключевые слова: государственная образовательная политика; институциональ-
ные, финансовые, концептуальные аспекты реализации государственной образова-
тельной политики.
А
ктуальность данной темы не вызывает сомнений. В Указах Пре-
зидента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О на-
циональных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года» (далее Указ 2018)1 и от 21 июля 2020 го
да № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период
до 2030 года»2, в частности, подчеркивается, что прогрессивное развитие
1
Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических
задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Информационно-право-
вой портал ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71837200/ (дата обра-
щения: 21.12.2019).
2
Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Россий-
ской Федерации на период до 2030 года» // Информационно-правовой портал ГАРАНТ. URL:
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/ 74304210/ (дата обращения: 14.09.2020).
© Гуськов Ю. В., Солдатов Р. В., 2020

современной России невозможно без осуществления прорыва в деле создания

условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого
человека.
Для осуществления такого прорыва намечено реализовать 12 националь-
ных проектов. Среди них выделяется национальный проект «Образование»
(далее НПО 2024)3, непосредственно связанный с темой нашей статьи. Изу
чение содержания НПО 2024 показывает, что его реализация направлена
на достижение двух стратегических целей. Во-первых, «обеспечение гло-
бальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Рос-
сийской Федерации (далее РФ) в число 10 ведущих стран мира по качеству
общего образования». Во-вторых, «воспитание гармонично развитой и со
циально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей
народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных
традиций».
Достижение указанных стратегических целей, в свою очередь, предпола
гает реализацию еще 10 федеральных проектов. Речь идет о таких проектах,
как «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Поддержка семей,
имеющих детей», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего»,
«Молодые профессионалы», «Новые возможности для каждого», «Социальная
активность», «Экспорт образования», «Социальные лифты для каждого».
К сожалению, анализ целей, задач, приоритетов и ожидаемых результатов
реализации данных федеральных проектов, входящих в НПО 2024, показывает,
что обозначенный в отмеченном выше Указе 2018 духовно-культурный смысл
развития образования не нашел в них должного отражения и ставит под сомне-
ние перспективы достижения заявленных в НПО 2024 стратегических целей.
Это положение и составляет гипотезу нашего исследования.
С целью обоснования (или опровержения) этой гипотезы нам предстоит
провести стратегический анализ внешних и внутренних факторов реализации
государственной образовательной политики России и оценить их влияние
на конечный результат.
Понятно, что в рамках одной статьи раскрыть все разнообразие противоре-
чий и существующих недостатков в реализации государственной образователь-
ной политики России не представляется возможным. Поэтому мы постараемся
сосредоточить свое внимание на главном.
Первой и, как нам представляется, основной проблемой, порождающей
многочисленные проблемы и противоречия в деле реализации государственной
образовательной политики России, является отсутствие отраслевой стратегии
развития образования в РФ. Данную стратегию необходимо было разрабо-
тать много лет назад, сразу после принятия Федерального закона «Об об-
разовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ
3
Национальный проект «Образование» // Официальный интернет-ресурс Минпросве-
щения России. URL: https://edu.gov.ru/national-project (дата обращения: 16.03.2020).
Управление в образовании 85
(далее ФЗ 2012)4. Отсутствие такой стратегии и породило множество других

проблем и противоречий, которые целесообразно изучить с позиций инсти-
туционально-стратегического, финансово-стратегического и концептуально-
стратегического подходов [1; 2; 5; 6; 7; 8; 11; 20].
Начнем рассмотрение с анализа институционально-стратегических аспек-
тов государственной образовательной политики России. Данные аспекты
являются первыми не просто по хронологии изложения, но и по своей тео-
ретической и практической значимости. Дело в том, что данным аспектам
реализации государственной образовательной политики России органы вла-
сти и управления образованием не уделяют должного внимания, предпочитая
в большей мере концентрироваться на решении монетарно-финансовых вопро-
сов развития образования РФ.
Примером недостаточного внимания являются вопросы духовно-куль-
турного целеполагания государственной образовательной политики России,
о которых уже говорилось выше. Они формально фиксируются и деклари
руются в большинстве документов стратегического планирования и управ-
ления образованием в РФ, но практически вопрос о духовной безопасности
России в целом в образовании в частности даже не обсуждается государством
и гражданским обществом России [4; 15]. Согласно действующему законода-
тельству РФ эти вопросы должны отражаться в программах образовательных
организаций. Однако в их деятельности пока не решены должным образом
даже вопросы доступности образования [16; 17; 18].
Обратимся в этой связи к стратегическому анализу динамики изменения не-
которых показателей доступности образования в России (см. табл. 1). Из табли
цы 1 видно, что динамика указанных в ней показателей образовательной дея-
тельности в РФ за период 1990–2018 годов имеет явно неравномерные профиль
и темпы роста, а также неоднозначную их траекторию и направленность. Это,
прежде всего, говорит о противоречиях в государственной образовательной
политике России и низкой научной обоснованности системы и методов страте-
гического планирования и управления образованием в РФ, что не отвечает стра-
тегическим национальным интересам и приоритетам РФ в области образования,
в обеспечении его глобальной конкурентоспособности, что создает реальные
угрозы безопасности государственной образовательной политике России.
Даже поверхностное рассмотрение показателей, представленных в табли-
це, позволяет обнаружить первое противоречие. С одной стороны, в Концепции
долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года
(далее Концепция 2020)5 и других документах стратегического планирования
4
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012
с изменениями 2020 года. URL: http://zakon-ob-obrazovanii.ru (дата обращения: 25.03.2020).
5
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосроч-
ного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» //
Правительство России: официальный сайт. URL: http://static.government.ru/media/files/aaooFK
SheDLiM99HEcyrygytfmGzrnAX.pdf (дата обращения: 25.03.2020).
Та бл и ц а 1 86
Ретроспективная динамика изменения некоторых показателей образования в России за период 1990–2018 годов
Годы
Показатели
1990 2000 2005 2010 2014 2015 2016 2017 2018
Число организаций, осуществляющих дошкольное
образование, присмотр и уход за детьми, тыс. 87,9 51,3 46,5 45,1 51,0 50,1 49,4 48,6 47,8
В них воспитанников, тыс. человек 9009,5 4263,0 4530,4 5388,0 6813,6 7160,0 7342,9 7477,9 7582,4
Количество государственных (муниципальных) обще
образовательных организаций, тыс. 69,7 68,1 62,5 50,1 44,1 42,6 41,3 40,7 40,5
В них число обучающихся, тыс. человек 20 328 20 074 15 185 13 642 14 092 14 492 14 999 15 504 15 940
Число организаций среднего профессионального обра
зования 2603 2703 2905 2850 2909 2891 3934 3682 3659
Количество студентов среднего профессионального
образования, тыс. человек 2270 4040 2591 3133 2830 2866 2868 2931 3006
Число организаций высшего образования и науч
ных организаций, осуществляющих образователь-
ную деятельность 514 965 1068 1115 950 896 818 766 741
Численность студентов, тыс. человек 2824,5 4741,4 7064,6 7049,8 5209,0 4766,5 4399,5 4245,9 4161,7
Число организаций, ведущих подготовку аспирантов 1296 1362 1473 1568 1519 1446 1359 1284 1223
Численность аспирантов (на конец года), чел. 51 915 117 714 142 899 157 437 119 868 109 936 98 352 93 523 90 823
Выпуск из аспирантуры, чел. 14 857 24 828 33 561 33 763 28 273 25 826 25 992 18 069 17 729
Выпуск из аспирантуры с защитой диссертации, чел / % 3135 / 7503 / 10 650 / 9611 / 5189 / 4651 / 3730 / 2320 / 2198 /
21,1 30,2 31,7 28,5 18,4 18,0 14,4 12,8 12,4
Число организаций, ведущих подготовку докторантов 338 492 535 602 478 437 385 223 213
Численность докторантов (на конец года), чел. 1644 4213 4282 4418 3204 2007 921 1059 1048
Выпуск из докторантуры, чел. 617 1251 1417 1259 1359 1386 1346 253 330
ВЕСТНИК МГПУ ■ СЕРИЯ «ЭКОНОМИКА»
Выпуск из докторантуры с защитой диссертации, 247 / 486 / 516 / 336 / 231 / 181 / 151 / 65 / 82 /
чел. / % 40 38,8 36,4 26,7 17,0 13,1 11,2 25,7 24,8
Суммарный коэффициент рождаемости — родив-
шимися живыми на одну женщину 1,892 1,195 1,294 1,567 1,750 1,777 1,762 1,621 1,579
Источник: Составлена авторами с исп. [12; 13; 14].
и управления образованием в России обозначена такая стратегическая цель

государственной образовательной политики России, как повышение доступ-
ности качественного образования, соответствующего требованиям иннова
ционного развития экономики современным потребностям общества и каждого
гражданина. С другой стороны, по сравнению с 1990 годом, в РФ постоянно
ухудшаются все основные показатели доступности дошкольного, начально-
го и основного общего образования, среднего общего, профессионального
и высшего образования (см. табл. 1).
Не углубляясь в детали, можно говорить о наличии следующих негативных
тенденций.
1. В дошкольном образовании РФ за период 1990–2018 годов в среднем
на 45,62 %, или 1,63 %, в год сократилось количество образовательных ор-
ганизаций, а рост числа дошкольников в 2000–2018 годах составил 77,9 %,
или 4,31 %, в год. В 2010–2014 годах этот рост был и того выше — 26,5 %,
или 6,62 %.
2. Число организаций общего и среднего профессионального образования
в 1990–2018 годах также уменьшилось на 41,9 %, или 1,5 %, за год, а число
учащихся за тот же период выросло на 21,6 %, или более 0,77 %, в год.
3. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от трех до семи лет
составил в 2018 году 82,31 % по РФ в целом, 90,57 % — в городской местности,
59,91 % — в сельской местности. В возрасте от двух месяцев до трех лет —
22,2 % по РФ в целом, 23,09 % — в городах, 19,44 % — в сельской местности
[10, с. 25–27].
4. Не внушает оптимизма и демографическая ситуация в стране, о чем
свидетельствует динамика коэффициента рождаемости. Сначала в 1990–
2000 годах он падает на 36,8 %, или на 3,68 %, в год. После этого поднимается
в 2000–2015 годах на 48,7 %, или на 3,25 %, в год, а в 2015–2018 годах вновь
падает на 11,1 %, или на 3,7 %, в год.
5. Общая численность аспирантов в 1990–2005 годах выросла более чем
в 1,75 раза. В 2005–2018 годах она уже упала на 36,4 %. Выпуск из аспиран-
туры с защитой диссертации в 1990–2005 годах вырос с 21,1 % до 31,7 %.
За период 2005–2018 годов он упал с 31,5 % до 12,4 %, то есть в 2,54 раза.
6. Общее число докторантов выросло в 1990–2010 годах почти в 1,7 раза.
А в 2010–2016 годах оно сократилось на 79,2 %. Выпуск из докторантуры с за-
щитой диссертации снизился в 1990–2016 годах в 3,57 раза. В 2017 году он вырос
в 2,3 раза по сравнению с 2016 годом и вновь снизился на 3,5 % в 2018 году.
Более подробный анализ динамики изменения показателей образования
в РФ за период 1990–2018 годов предлагается осуществить заинтересованным
читателям самостоятельно. Со своей же стороны отметим, что в силу противо-
речивости, разнонаправленности и несбалансированности изменения показа-
телей образования, представленных в таблице 1, трудно уловить устойчивые
тенденции и стратегические тренды, и тем более фундаментальные законо-
мерности. Поэтому на их основе невозможно выявить реальную взаимосвязь
доступности образования с рождаемостью, что приводит к возникновению

институционально-стратегических рисков в процессе проведения финансово-
монетарной оптимизации деятельности образовательных организаций, когда
в них необоснованно сокращается число педагогов, а при этом количество
дошкольников, школьников или студентов увеличивается [10, с. 18].
Нет никаких сомнений в том, что во многом подобные институциональ-
но-стратегические риски и противоречия в государственной образовательной
политике России можно исключить с помощью разработки долгосрочных
прогнозов и стратегий развития образования на всех уровнях управления
в РФ: федеральном, региональном, муниципальном и, конечно, на уровне об-
разовательных организаций. Разумеется, что они должны учитывать не только
демографическую ситуацию в РФ, но в обязательном порядке базироваться
на единстве в образовании процессов просвещения, воспитания и обучения,
образовательного и культурного пространства РФ, на тесной взаимосвязи
науки, образования и информационно-коммуникационных технологий. К со-
жалению, стратегия долгосрочного развития образования в РФ, как уже отме
чалось выше, до сих пор не разработана.
Переходя к рассмотрению финансово-стратегических аспектов реализации
государственной образовательной политики России, с сожалением приходится
констатировать, что они также не дают оснований для оптимизма. По мнению
отдельных экспертов, даже 100 % реализации НПО 2024 в запланированные
сроки не выведет сферу образования в России на должный уровень развития.
Причина в том, что в первом полугодии 2019 года бюджет данного нацпроекта
(780 млрд руб.) был исполнен только на одну треть. При этом даже в таких ус-
ловиях продолжают наблюдаться факты бессмысленной и, по сути, нецелевой
траты государственных денег6.
Не стоит забывать также о традиционно низких затратах государства на об-
разование в целом, которые многие годы не превышают в нашей стране 3,5–
3,6 % ВВП, тогда как развитые западные страны тратят от 5 % до 7 % ВВП. Спра-
ведливости ради следует отметить, что руководство нашей страны неоднократно
декларировало понимание этой проблемы и готовность к ее решению. Примером
может служить тот факт, что расходы на образование в 2007 году были обо-
значены на уровне 4,8 % ВВП, а в 2016–2020 годах намечалось повысить их
до 6,7 %, что вполне сопоставимо с затратами развитых стран мира7. Однако
монетарно-финансовые реалии современной России не позволили реализовать
эти замыслы. В итоге финансирование образования в нашей стране снизилось
на 86,1 % по сравнению с показателями, запланированными в Концепции 2020
и в два раза хуже по сравнению с развитыми странами Запада.
6
Нацпроект «Образование»: коррупция и иллюзия прогресса // Первое антикорруп
ционное СМИ. URL: https://pasmi.ru/archive/242798/ (дата обращения: 20.05.2020).
7
Правительство России: официальный сайт. URL: http://static.government.ru/media/files/aaooFKS
heDLiM99HEcyrygytfmGzrnAX.pdf (дата обращения: 18.05.2020).
Особое беспокойство вызывает тот факт, что государственная образова-

тельная политика в нашей стране не входит в число приоритетных направле-
ний бюджетной политики. Изучение этого вопроса свидетельствует о том, что
в период с 2006 по 2016 год шло увеличение бюджетных расходов на оборону,
правоохранительную деятельность и общегосударственные затраты, доля ко-
торых увеличилась с 15 % ВВП в 2006 году до 22 % ВВП в 2016 году. И что
принципиально важно, данное увеличение осуществлялось за счет снижения
инвестиций в человеческий капитал, прежде всего в образование и здравоох-
ранение8.
К сожалению, в Бюжетном прогнозе 2036 этому вопросу не уделено долж-
ного внимания. В содержании этого документа отмечаются заслуги средней
и высшей школы, богатой образовательной традиции и культуры в России.
Вместе с тем главный приоритет, как и в Указе 2018 и НПО 2024, здесь видится
в создании конкурентоспособных моделей, обеспечивающих гибкость образо-
вательных программ и вовлеченность самих обучающихся в их формирование,
а также содействующие непрерывному образованию в течение всей жизни9.
Правда, все это в прогнозе предлагается обеспечивать и достигать в условиях
прогнозируемого непрерывного снижения доли финансовых затрат на госу
дарственную программу «Развитие образования» (далее ГП 2024) в расходах
на реализацию всех государственных программ РФ.
Концептуально-стратегические аспекты реализации государственной об-
разовательной политики России занимают в нашем изложении третье ме-
сто по счету, но нисколько не уступают по значимости двум предыдущим.
Стратегический анализ концептуально-стратегических аспектов предполагает
уточнение духовно-культурного смысла и содержания самого понятия «об-
разование», осмысление других его концептуально-сущностных признаков
и характеристик, а также их отражения в законодательных актах и документах
стратегического планирования и управления образованием в России.
Начать этот разговор хотелось бы с рассмотрения сущности образования
и его отличия от понятия «подготовка» [19]. Исторически различие этих кате-
горий обозначилось уже в античной Греции, где они характеризовали два раз-
личных вида человеческой деятельности. Во-первых, слово «технэ» (искусст
во, мастерство, умение) подразумевало все, что относилось к приобретению
конкретных навыков и ремесла. Сегодня это можно соотнести с термином
«компетенция» и на этой идее основан технократический подход к обучению
и образованию. Во-вторых, понятие «логос», (слово, знание и образ) обозна
чало все, что относилось собственно к образованию. Оно принципиально
отличалось от слова «подготовка» именно наличием этого «образа» — образа
8
Бюджетный прогноз Российской Федерации на период до 2036 года. М., 2019 // Мини-
стерство финансов Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://www.minfin.ru/common/
upload/library/2019/04/main/Budzhetnyy_prognoz_2036.pdf (дата обращения: 14.03.2020).
9
Там же.
мышления, широких знаний о мире, способности понимать и интерпретиро-

вать действительность и преобразовывать ее. Получить образование означало
просветить и воспитать человека по «образу», в единстве заданных этим об-
разом духовно-культурных, интеллектуальных, морально-этических и волевых
качеств [19, с. 22–23].
Именно это противоречие между духовно-культурным образом человека
и его профессионально-технической подготовкой является ключевым момен-
том, не нашедшим должного отражения в ГОП России. И эти противоречивые
аспекты станут объектом нашего внимания в процессе стратегического ана-
лиза целей федеральных проектов и их соответствия стратегическим целям
НПО 2024 (см. табл. 2). Из содержания таблицы 2 видно, что смысл и содер-
жание стратегических целей НПО 2024 присутствует только в формулировках
задач пяти федеральных проектов — «Успех каждого ребенка», «Цифровая
образовательная среда», «Учитель будущего», «Молодые профессионалы»
и «Экспорт образования». При этом три из них связаны с глобальной конку-
рентоспособностью российского образования, а два с воспитанием гармонично
развитой и социально ответственной личности.
Не вникая глубоко в содержание целей 10 федеральных проектов НПО 2024,
обратим особое внимание только на формулировку цели проекта «Цифровая
образовательная среда». В этой цели есть единственный косвенный намек на ду-
ховно-культурные ценности народов РФ, но есть основания считать, что авторы
НПО 2024 не разводят между собой понятия «ценности» и «мотивации». И это,
к сожалению, отражает современную парадигму российского образования, где
ключевым критерием образовательной деятельности выступает ее успешность.
К сожалению, следствием данной парадигмы стали цели проектов
НПО 2024, которые, как правило, акцентируют внимание на вопросах обучения
детей и подготовки специалистов, формирования навыков и умений учащихся,
компетентности родителей обучающихся и т. п.10 Понятие «воспитание» в фор-
мулировках некоторых целей данных проектов НПО 2024 выступают больше
как приложения к обучению и подготовке кадров, а не в качестве их духовно-
культурного смысла, образа и основы. Между тем еще известный русский
философ И. А. Ильин предупреждал, что «образование без воспитания — дело
ложное и опасное» [3, с. 137]. Более того, к этой цитате можно добавить, что
речь нужно вести не только о воспитании, но и духовно-культурном просве-
щении детей и молодежи, поскольку без него сложно говорить о воспитании
гармонично развитой и социально ответственной личности, что отражено
в одной из стратегических целей НПО 2024. Тем не менее в целях проектов
НПО 2024 понятие «просвещение» вообще отсутствует. И это при том что
10
Конопатов С. Н., Бышовец Б. Д., Прокудин В. Н. Парадигмы образования: срав-
нительный анализ // Проблемы современного педагогического образования. Науки об образо-
вании. 2019. № 62-3. С. 127–131. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/paradigmy-obrazovaniya-
sravnitelnyy-analiz (дата обращения: 25.05.2020).
Та бл и ц а 2
Цели федеральных проектов, входящих в национальный проект «Образование» (НПО 2024)
Наименование ФП
№ Цель федерального проекта (ФП)
(затраты – результаты)
1 «Современная школа» Внедрение к 2024 во всех образовательных организациях на уровнях основного обще-
(295 млрд руб. — 42 результата) го и среднего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных тех-
нологий, обеспечивающих освоение учащимися базовых навыков и умений, повышение
их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс
2 «Успех каждого ребенка» Обеспечение к 2024 году для детей в возрасте от 5 до 18 лет доступных для каждого и ка-
(82 млрд руб. — 56 результатов) чественных условий для воспитания гармонично развитой и социально ответствен-
ной личности. Это достигается путем увеличения охвата дополнительным образованием
до 80 % от общего числа детей, обновления содержания и методов дополнительного обра-
зования детей, развития кадрового потенциала и модернизации инфраструктуры системы
дополнительного образования детей
3 «Поддержка семей, имеющих Создание условий для повышения компетентности родителей обучающихся в вопросах об-
детей» разования и воспитания, в том числе для раннего развития детей в возрасте до трех лет
(8,56 млрд руб. — 8 результатов) путем предоставления в 2024 году не менее 20 млн услуг психолого-педагогической, мето-
дической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также
гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попече-
ния родителей
4 «Цифровая образовательная Создание условий для внедрения к 2024 году современной и безопасной цифровой образо-
среда» вательной среды, обеспечивающей формирование ценности к саморазвитию и самообра-
(80 млрд руб. — 37 результатов) зованию у обучающихся образовательных организаций всех видов и уровней, путем обнов-
ления информационно-коммуникационной инфраструктуры, подготовки кадров, создания
федеральной цифровой платформы
5 «Учитель будущего» Внедрение к 2024 году национальной системы профессионального роста педагогических
(15 млрд руб. — 11 результатов) работников, охватывающей не менее 50 процентов учителей общеобразовательных орга-
низаций и обеспечивающей вхождение РФ в число 10 ведущих стран мира по качеству
общего образования
91
Продолжение и окончание Та бл и ц ы 2 92
Наименование ФП
№ Цель федерального проекта (ФП)
(затраты – результаты)
6 «Молодые профессионалы» Обеспечение к 2024 году глобальной конкурентоспособности российского образования,
(156 млрд руб. — 37 результатов) создание в Российской Федерации конкурентоспособной системы профессионального об-
разования, обеспечивающей подготовку высококвалифицированных специалистов и рабо-
чих кадров в соответствии с современными стандартами, в том числе стандартами Ворлд-
скиллс Россия, и передовыми технологиями
7 «Новые возможности Создание к 2024 году условий для непрерывного обновления работающими гражданами
для каждого» своих профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных навыков,
(9 млрд руб. — 6 результатов) а также профессионального карьерного роста
8 Социальная активность Создание к 2024 году условий для развития наставничества, поддержки общественных
(27 млрд руб. — 13 результатов) инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства)
9 «Экспорт образования» Увеличение к 2024 году численности иностранных граждан, обучающихся в организа
(107 млрд руб. — 26 результатов) циях, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего образова-
ния, до 425 тысяч человек за счет развития инфраструктуры, реализации государственной
поддержки развития экспорта российского образования, повышения востребованности
и конкурентоспособности российского образования
10 «Социальные лифты Создание для не менее 1,7 млн человек возможностей для профессионального и карьерного
для каждого» роста, путем формирования к 2024 году системы профессиональных конкурсов
(5 млрд руб. — 7 результатов)
Источник: Составлено авторами на основе Паспортов федеральных проектов, входящих в национальный проект «Образование» (https://edu.
gov.ru/national-project).
в указанном выше ФЗ 2012 определенно говорится об образовании как едином

целенаправленном процессе воспитания и обучения, являющимся общественно
значимым благом и осуществляемым в интересах развития человека, семьи,
общества и государства (Статья 2)11. К тому же с 15 мая 2018 года в России
вновь было образовано Министерство просвещения РФ.
Чтобы более четко прояснить истоки появления в новой России современ-
ных технократических представлений об образовании в РФ, обратимся далее
к краткому анализу смены в исторической ретроспективе 1992–2020 годов
стратегических приоритетов обучения и воспитания в образовании нашей
страны. В этой связи примечательно, что концептуальный признак единства
процессов воспитания и обучения в образовании впервые был зафиксирован
в Законе РФ «Об образовании» 1992 года12, где образование определялось
как «целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека,
общества, государства», то есть оно практически совпадает с определением
образования в ФЗ 2012. Кроме того, в законе 1992 года выделялись два прин-
ципа развития образования. Это, во-первых, гуманистический характер обра-
зования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека,
свободного развития личности. Во-вторых, единство федерального культурного
и образовательного пространства.
Правда, уже через год — в новой Конституции РФ 1993 года произошла
резкая смена культурно-гуманистических приоритетов образования, когда
смысл государственной образовательной политики России был сведен к фор-
мально-институциональным гарантиям общедоступности и бесплатности
дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования,
а также бесплатности высшего образования на конкурсной основе (Статья 43)13.
В очень похожем проектном и технократическом ключе были сформулированы
основные принципы в приоритетном национальном проекте «Образование»
на 2005–2010 годы. Здесь они представлены в качестве принципов проектной
деятельности: открытость образования к внешним запросам; конкурсное выяв
ление и поддержка лидеров; комплексный характер решений и адресность
инструментов ресурсной поддержки14.
По такой же похожей схеме, как уже отмечалось выше, сформулирова-
на стратегическая цель государственной образовательной политики России
11
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012.
URL: http://zakon-ob-obrazovanii.ru/ (дата обращения: 25.03.2020).
12
Закон РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 (утративший силу) // Докипе-
дия | Стандарты, Кодексы, Законы, ГОСТы, Постановления, СМК. URL: https://dokipedia.ru/
document/5188622 (дата обращения: 25.03.2020).
13
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с из-
менениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // КонсультантПлюс.
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 23.05.2020).
14
Национальный проект «Образование» 2005–2010 годы // Федеральный проект «Циф-
ровая образовательная среда». URL: https://5311pro2.edusite.ru/DswMedia/nacproektgosud.pdf
в Концепции 2020 — повышение доступности качественного образования,

соответствующего требованиям инновационного развития экономики, совре
менным потребностям общества и каждого гражданина15. И что очень важно
для успешной реализации государственной образовательной политики Рос-
сии — в Концепции 2020 перспективно и правильно обозначена цель госу-
дарственной культурной политики (далее ГКП) — развитие и реализация
культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом.
Она во многом совпадает с одной из стратегических целей НПО 2024 и по-
тому представляет особый интерес для нас как основание совершенствования
государственной образовательной политики России в контексте единства фе-
дерального культурного и образовательного пространства, указанного выше
в законе 1992 года.
В еще одном документе — Стратегии национальной безопасности Рос-
сийской Федерации до 2020 года (далее Стратегии НБ 2009), обеспечение на-
циональной безопасности России в области образования объединено в одном
разделе с наукой и технологиями16. Стратегическая цель государственной
образовательной политики России здесь также сформулирована в технократи-
ческом виде — повышение социальной мобильности, качества общего, про-
фессионального и высшего образования, его доступности для всех категорий
граждан. О единстве воспитания и обучения в ФЗ 2012 уже говорилось выше,
но, кроме того, в нем еще зафиксирован духовно-культурный смысл цели
развития образования и воспитания17.
Разрозненные декларации о духовно-культурном смысле образования
имеются в федеральных государственных образовательных стандартах
(ФГОС)18. В стратегиях и образовательных программах образовательных уч-
реждений этот смысл фиксируется при выборе стратегических ориентиров
реализации ГОП России на основе формирования российской идентичности,
создания условий для сохранения, приумножения культурных и духовных
ценностей народов России19. Эти ценности пересекаются с целями и задачами
Стратегии НБ 2009 года по обеспечению национальной безопасности России
15
Правительство России: официальный сайт. URL: http://static.government.ru/media/files/aaooFK
SheDLiM99HEcyrygytfmGzrnAX.pdf (дата обращения: 25.03.2020).
16
Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасно-
сти Российской Федерации до 2020 года» // Информационно-правовой портал ГАРАНТ. URL:
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/95521/ (дата обращения: 11.04.2020).
17
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012
с изменениями 2020 года. URL: http://zakon-ob-obrazovanii.ru (дата обращения: 25.03.2020).
18
Федеральные государственные образовательные стандарты / Национальная ассоциа
ция развития образования и науки. URL: https://fgos.ru/ (дата обращения: 26.05.2020).
19
Стратегия ГБОУ города Москвы «Школа с углубленным изучением английского язы-
ка № 2033» на 2015–2020 годы. URL: https://sch2033v.mskobr.ru/files/merged1.pdf (дата обра-
щения: 29.05.2020).
в сфере культуры и важнейшим положениям Основ государственной культур-

ной политики (далее Основы ГКП).
В Основах ГКП имеется определение понятия «духовная сфера» как систе-
мы «представлений о мире и человеке, о человеческом обществе и отношениях
людей, о ценностях и их иерархии» [9, с. 8]20. Оно позволяет принципиально
по-новому взглянуть на концепцию единства процессов просвещения, воспи-
тания и обучения в образовании, поскольку практически во всех утвержденных
ФГОС учащиеся фигурируют как субъекты образовательных отношений с са-
мим собой, другими учащимися, взрослыми и миром в целом21. Трудно также
переоценить в этой связи положения в Основах ГКП о приоритетном развитии
гуманитарных наук как наук о человеке, его духовной, нравственной, культур-
ной и общественной деятельности; проведении необходимых гуманитарных
исследований; повышении качества гуманитарной подготовки научно-педаго-
гических кадров [9, с. 14].
Символично, что под влиянием Основ ГКП в 2015 году была утверждена
новая редакция Стратегии национальной безопасности Российской Федерации
до 2020 года (далее Стратегии НБ 2015)22, в которой технократическая цель
обеспечения национальной образовательной безопасности России в области
науки, технологии и образования не претерпела существенных изменений
по сравнению с ее вариантом 2009 года. Однако существенно расширен пере-
чень решаемых задач, среди которых появилась задача, связанная с повыше-
нием роли школы в воспитании молодежи как ответственных граждан России
на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-
исторических ценностей. А в разделе «Культура» впервые зафиксирован пере-
чень традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы
российского общества, воспитания детей и молодежи23.
В наши задачи не входит обсуждение и стратегический анализ смысла,
содержания и структуры 13 духовно-нравственных ценностей, обозначенных
в Стратегии НБ 2015 года. Для нас важен сам факт их появления в этом до-
кументе. В дальнейшем на их основе можно переосмыслить процесс форми-
рования и реализации государственной образовательной политики России,
в том числе и в плане обеспечения ее концептуально-стратегических аспектов.
Не стараясь охватить все ценности, акцентируем внимание на главных из них.
Это такие ценности, как приоритет духовного смысла над материальным
20
Указ Президента РФ от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной
культурной политики» // Документы системы Гарант. URL: https://base.garant.ru/70828330/
21
Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образова-
ния. URL: https://porogoosh.edusite.ru/p74aa1.html (дата обращения: 26.05.2020).
22
Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации» // Документы системы Гарант. URL: https://base.garant.ru/71296054/
23
Там же.
содержанием; гуманизм; милосердие; справедливость; взаимопомощь; коллек-

тивизм; семья; служение Отечеству; историческое единство народов России;
преемственность истории нашей Родины.
На фоне излишней эйфории по поводу цифровой трансформации эконо-
мики России и широкомасштабного применения информационно-коммуни-
кационных технологий во всех отраслях и сферах социально-экономического
развития РФ правильно и своевременно говорится в Доктрине информа
ционной безопасности РФ 2016 года о сохранении культурных, исторических
и духовно-нравственных ценностей народов РФ. Правда, стратегическая цель
обеспечения информационной безопасности государственной образователь-
ной политики России сформулирована здесь вновь в технократическом виде
как поддержка инновационного и ускоренного развития отрасли информа
ционных технологий и электронной промышленности24. В этой связи не вну-
шает большого оптимизма один из принципов Стратегии развития инфор-
мационного общества в РФ на 2017–2030 годы, предполагающий приоритет
традиционных российских духовно-нравственных ценностей и соблюдение
на их основе норм поведения при использовании информационных и комму-
никационных технологий25.
Таким образом, проведенный стратегический анализ институциональ-
ных, финансовых и концептуальных основ государственной образовательной
политики России, а также ключевых положений системы стратегического
планирования и управления образованием в России, показывает, что в них
в той или мере присутствует духовно-культурный смысл образования. Вместе
с тем этот анализ, проведенный с позиций институциональных, финансовых
и концептуальных подходов свидетельствует о том, что в деле формирования
и реализации государственной образовательной политики России существуют
многочисленные содержательно-смысловые и духовно-культурные противо-
речия и несоответствия. Выявление и раскрытие важнейших из них позволяет
считать гипотезу, заявленную в начале статьи подтвержденной и доказанной.
Подводя окончательный итог, подчеркнем, что в проведенном исследо-
вании перспектив реализации государственной образовательной политики
России отражены ее ключевые институциональные, финансовые и концеп
туальные атрибуты и аспекты, которые отвечают, прежде всего, нашему пред-
ставлению о современных проблемах стратегического планирования и управ-
ления образованием в РФ. Вне рамок этого анализа оказались многие важные
направления стратегической безопасности государственной образовательной
политики России.
24
Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информа
ционной безопасности Российской Федерации» // Документы системы Гарант. URL: https://
base.garant.ru/71556224/ (дата обращения; 15.12.2019).
25
Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного
общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы» // Администрация Президента России.
URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41919 (дата обращения; 15.12.2019).
Среди них особо выделяется проблема системного соответствия и согласо-

вания духовно- культурной миссии (генеральной цели) государственной обра-
зовательной политики России с частными стратегическими целями, задачами,
приоритетами и результатами стратегического планирования и управления
образованием в РФ. От решения этого вопроса во многом зависит будущий
духовно-культурный образ государственной образовательной политики России
в целом и система обеспечения ее безопасности в частности. Однако все мно-
гообразие глобальных, виртуальных, информационных, конституционных,
законодательных, социальных, культурологических политических, духовно-
идеологических и других проблем формирования и реализации государствен-
ной образовательной политики России в ХХI веке — это темы дальнейших
исследований.
1. Аманацкий Ю. В. Современное отечественное образование в системе на-
циональной безопасности России // Юридическая наука: история и современность.
2017. № 3. с. 88–95.
2. Вершинин С. И. Управление проектами в образовании. М.: Центр новых
технологий, 2017. 39 с.
3. Ильин И. А. Путь духовного обновления // Ильин И. А. Путь к очевидности.
М.: Республика, 1993. 289 с.
4. Климов С. Н., Сысоев Ю. В. Проблемы образования в контексте духовной
безопасности современной России // Историческая и социально-образовательная
мысль. 2018. Т. 10. № 1. С. 114–123.
5. Козак Н. Н. Комплексная безопасность в образовательных учреждениях:
учеб. пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2016. 350 с.
6. Михайлов Л. А., Шевченко Е. Л., Громов Ю. В. Обеспечение безопас-
ности образовательного учреждения: учеб. пособие для студентов высш. учеб. заве-
дений. М.: Академия, 2010. 176 с.
7. Морозов А. В. Образование как фактор национальной безопасности в условиях
формирования цифровой экономики // Человек и образование. 2019. № 1 (58). С. 4–9.
8. Москвин С. Н. Управление проектами в сфере образования: учеб. пособие
для вузов. М.: Юрайт, 2019. 139 с.
9. Основы государственной культурной политики. М.: Министерство культу-
ры РФ, 2015. 72 с.
10. О результатах мониторинга системы образования за 2018 год. М.: Мини
стерство просвещения РФ, 2018. 160 с.
11. Прокудина Е. Д. Сравнительный анализ систем образования в России и за ру-
бежом // Интеграция наук. 2017. № 6 (10). С. 98–105.
12. Российский статистический ежегодник. 2017. М.: Росстат, 2017. 708 с.
13. Российский статистический ежегодник. 2019. М.: Росстат, 2019. 686 с.
14. Россия в цифрах. 2019: краткий статистический сб. M.: Росстат, 2019. 549 с.
15. Рыбаков С. Ю. Мировоззренческие и теоретико-методологические основания
духовной безопасности отечественного образования: дис. … д-ра пед. наук. М., 2014.
398 с.
16. Синица А. Л. Проблемы и перспективы развития системы дошкольных

организаций в Российской Федерации // Вестник Томского государственного ун-та.
Экономика. 2017. № 40. C. 206–221.
17. Слепцова И. Оценка качества дошкольного образования в условиях вариатив-
ности // Дошкольное воспитание. 2018. № 1. С. 13–20.
18. Управление дошкольным образованием: учеб. пособие для студентов /
Р. М. Чумичева, Н. А. Платохина. М.: Академия, 2018. 400 с.
19. Хагуров Т. А. Оценка качества образования: социологический подход //
Образовательные технологии. 2010. № 3. с. 22–37.
20. Шаповалова Е. И. Реформирование образования: инновационная состав
ляющая // Проблемы современной науки и образования. 2017. № 21 (103). С. 63–66.
L ite ratura
1. Amanaczkij Yu. V. Sovremennoe otechestvennoe obrazovanie v sisteme
nacional`noj bezopasnosti Rossii // Yuridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost`. 2017.
№ 3. s. 88–95.
2. Vershinin S. I. Upravlenie proektami v obrazovanii. M.: Centr novy`x texnologij,
2017. 39 s.
3. Ilìn I. A. Put` duxovnogo obnovleniya // Ilìn I. A. Put` k ochevidnosti. M.:
Respublika, 1993. 289 s.
4. Klimov S. N., Sy`soev Yu. V. Problemy` obrazovaniya v kontekste duxovnoj
bezopasnosti sovremennoj Rossii // Istoricheskaya i social`no-obrazovatel`naya my`sl`.
2018. T. 10. № 1. S. 114–123.
5. Kozak N. N. Kompleksnaya bezopasnost` v obrazovatel`ny`x uchrezhdeniyax:
ucheb. posobie. Rostov n/D: Feniks, 2016. 350 s.
6. Mixajlov L. A., Shevchenko E. L., Gromov Yu. V. Obespechenie bezopasnosti
obrazovatel`nogo uchrezhdeniya: ucheb. posobie dlya studentov vy`ssh. ucheb. zavedenij.
M.: Akademiya, 2010. 176 s.
7. Morozov A. V. Obrazovanie kak faktor nacional`noj bezopasnosti v usloviyax
formirovaniya cifrovoj e`konomiki // Chelovek i obrazovanie. 2019. № 1 (58). S. 4–9.
8. Moskvin S. N. Upravlenie proektami v sfere obrazovaniya: ucheb. posobie
dlya vuzov. M.: Yurajt, 2019. 139 s.
9. Osnovy` gosudarstvennoj kul`turnoj politiki. M.: Ministerstvo kul`tury` RF, 2015. 72 s.
10. O rezul`tatax monitoringa sistemy` obrazovaniya za 2018 god. M.: Ministerstvo
prosveshheniya RF, 2018. 160 s.
11. Prokudina E. D. Sravnitel`ny`j analiz sistem obrazovaniya v Rossii i za rube
zhom // Integraciya nauk. 2017. № 6 (10). S. 98–105.
12. Rossijskij statisticheskij ezhegodnik. 2017. M.: Rosstat, 2017. 708 s.
13. Rossijskij statisticheskij ezhegodnik. 2019. M.: Rosstat, 2019. 686 s.
14. Rossiya v cifrax. 2019: kratkij statisticheskij sb. M.: Rosstat, 2019. 549 s.
15. Ry`bakov S. Yu. Mirovozzrencheskie i teoretiko-metodologicheskie osnovaniya
duxovnoj bezopasnosti otechestvennogo obrazovaniya: dis. … d-ra ped. nauk. M., 2014.
398 s.
16. Sinicza A. L. Problemy` i perspektivy` razvitiya sistemy` doshkol`ny`x organizacij
v Rossijskoj Federacii // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo un-ta. E`konomika. 2017.
№ 40. S. 206–221.
17. Slepczova I. Ocenka kachestva doshkol`nogo obrazovaniya v usloviyax varia-

tivnosti // Doshkol`noe vospitanie. 2018. № 1. S. 13–20.
18. Upravlenie doshkol`ny`m obrazovaniem: ucheb. posobie dlya studentov /
R. M. Chumicheva, N. A. Platoxina. M.: Akademiya, 2018. 400 s.
19. Xagurov T. A. Ocenka kachestva obrazovaniya: sociologicheskij podxod // Obra
zovatel`nyè texnologii. 2010. № 3. s. 22–37.
20. Shapovalova E. I. Reformirovanie obrazovaniya: innovacionnaya sostav
lyayushhaya // Problemy` sovremennoj nauki i obrazovaniya. 2017. № 21 (103). S. 63–66.
Yu. V. Guskov,
R. V. Soldatov
State Educational Policy of Russia in the XXI Century and Strategic Prospects
for Its Further Implementation
The article studies the most important directions of the state educational policy of Rus-
sia in the retrospective of 1992–2020. Contradictions arising in the process of implement-
ing the state educational policy of Russia in the XXI century are revealed. The prospects
for achieving Russia’s strategic development goals to ensure the global competitiveness
of Russian education are studied based on the consideration of institutional-strategic,
financial-strategic, and conceptual-strategic aspects and approaches.
Keywords: state educational policy; institutional, financial, conceptual aspects
of the implementation of state educational policy.
УДК 338.1
DOI 10.25688/2312-6647.2020.26.4.09
Е. Ю. Алексейчева
Современные подходы
к организации научного продюсинга
В статье анализируются подходы к реализации бизнес-модели научного продю-
синга, предусматривающие опережающее реагирование на изменения в экономике,
создание продюсерских групп, описывается модель организации научного продюси-
рования и ее функционально-ролевая структура.
Ключевые слова: научный продюсинг; продюсирование; продюсер; модель
организации научного продюсирования; функционально-ролевая структура модели
научного продюсинга.
Н
есмотря на то что необходимость в системе, обеспечивающей
коммерческую независимость и самостоятельность научной дея
тельности, возникла одновременно с созданием рынка такой
деятельности, активно научный продюсинг начал формироваться лишь в конце
XIX века в высокоразвитых странах. В России его развитие было заморожено
на долгий период плановой экономикой, когда проектная деятельность осу-
ществлялась только в формате типового проектирования. Переход к рыночной
экономике хотя и принес «приватизацию» науки, государственное управление
научной деятельностью оставалось превалирующим. Только в последние годы
экономика научного продюсинга формируется как рефлексивная надстройка
связей и отношений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими
инновационную деятельность. В этой связи представляется необходимым
спроектировать модель организации научного продюсирования и ее функцио
нально-ролевую структуру.
Экономика научного продюсинга строится на принципах ситуационного
подхода, учитывающего внешние и внутренние изменения, влияющие на фор-
мирование и реализацию инновационной бизнес-модели. В условиях измен-
чивости среды и необходимости гибко реагировать на эти трансформации
для успешного продюсирования, необходимо корректировать бизнес-модель
научного продюсинга в ходе ее реализации. Поэтому управление научным
продюсингом в первую очередь требует предварительного анализа внутрен-
ней и внешней среды организации, реализующей инновационную программу,
а также постоянного мониторинга происходящих изменений.
Процесс реализации программы научного продюсинга характеризует-
ся изменениями: периода планирования; жизненного цикла реализуемой
© Алексейчева Е. Ю., 2020
бизнес-модели; числа реализуемых проектов; основных факторов производст

ва. Также происходит постоянное обновление технологии, устраняются ли-
митирующие факторы в развитии организации, в том числе и за счет интегри
рования в среду рынка [3].
Множество внешних и внутренних изменений, происходящих в экономи-
ческой среде организации и влияющих на реализацию бизнес-модели продю-
синга, представлено в пяти группах элементов:
• производственная среда организации;
• среда управления организацией и производством;
• система финансового обеспечения организации;
• издержки производства и реализации;
• рыночная сфера организации.
Успешная реализация бизнес-модели научного продюсинга в организации
зависит от эффективного управления изменениями на всех уровнях:
• на уровне организации;
• на междивизиональном уровне;
• на уровне подразделений;
• на уровне рабочих мест.
В компаниях существуют разные подходы к установлению самостоятель-
ности подразделений, от централизованного управления до центров прибыли
и дивизиональных подразделений, самостоятельно формирующих производст
венные программы. В децентрализованных системах возникает большое ко-
личество ситуаций, сигнализирующих о возможных или наступивших изме-
нениях, что требует адекватного числа управленческих решений. Они могут
конфликтовать, противоречить друг другу. Приоритетом здесь является реали
зация бизнес-модели.
Выделяют типичные изменения, присущие организации, организациям-
контрагентам и потребителям продукции при реализации производственной
программы, для научного продюсирования ключевой является классификация
по направлению воздействий (положительные — связанные с возможностью
дополнительного развития проекта в зависимости от изменения конъюнктуры
рынка; отрицательные — негативно влияющие на возможность реализации
ранее сформированной производственной программы).
Для успешного продюсирования требуется подход к реализации биз-
нес-модели, который предусматривает опережающее реагирование на изме-
нения в экономике, целенаправленное развитие компании. Для управления
изменениями необходимо создавать постоянные или временные продюсер-
ские группы, разрабатывать технологии управления, регламентирующие
взаимодействие подразделений в режиме реализации бизнес-модели научного
продюсинга. Необходимо установить ответственность продюсерской группы
и задействованных сотрудников за выполнение научно-производственных
и управленческих функций. Например, создать матричную структуру управ-
ления проектом, основополагающим принципом которой является улучшение
взаимодействия руководителей проектов — исполнительных продюсеров с ру-

ководителями функциональных подразделений и обеспечение эффективного
решения той или иной проблемы.
Исполнительный продюсер — лицо, следящее за административной и фи-
нансовой составляющими проекта, но не участвующее в научной, конструктор-
ской и производственной части производства. Зачастую эту позицию занимает
крупный инвестор. Если проект небольшой, то функционал исполнительного
продюсера может быть возложен на технического продюсера.
В масштабных проектах руководство осуществляет не один исполнитель-
ный продюсер/руководитель проекта, а продюсерская группа, включающая
в себя, помимо исполнительного продюсера, также сопродюсера, ассоцииро-
ванного продюсера, ассистирующего продюсера, административного и техни-
ческого продюсеров1.
Сопродюсер — должностное лицо, которое занимается поиском финан-
сирования и отчитывается непосредственно перед исполнительным продю-
сером.
На позиции ассоциированного продюсера находится сотрудник органи-
зации, исполняющий роль представителя исполнительного продюсера, если
тот не является сотрудником организации. Он отвечает за часть финансовых
и административных вопросов, выступает в качестве консультанта. В квали-
фикационные требования обычно входят компетенции в области производства.
Ассистирующий продюсер — помощник ассоциированного продюсера.
Административный продюсер — продюсер, занимающийся организа
ционными вопросами, в том числе докладами президенту компании или совету
директоров, наймом внештатных сотрудников и т. д.
Технический продюсер обеспечивает научную, опытно-конструкторскую
и производственную составляющую проекта: подбирает заведующих лабора-
торий, ведущих научных сотрудников, конструкторов и т. д.
Технические продюсеры необходимы как для инициации научных ис-
следований, так и для продвижения их результатов. Обладая компетенциями
инженеров, понимая научные инновации, они способны воплотить их на прак-
тике. Технический продюсер является проводником, воплощающим инновации
в двух направлениях: внедряя научные открытия в производство, доводя их
до конечных потребителей, а также составляя рекомендации и инструкции
научно-исследовательским группам исходя из анализа потребностей рынка.
Своевременная организация и проведение работы продюсерских/проект-
ных групп не только сможет устранить несогласованности действующей си-
стемы управления в меняющихся условиях функционирования бизнес-модели,
но и обеспечить инновационное развитие организации.
1
Качкаева А. Г. Как это делается: продюсирование в креативных индустриях. URL: https://
ridero.ru/books/kak_ehto_delaetsya_prodyusirovanie_vkreativnyh_industriyah/read/ (дата обращения:
20.03.2020).
Эксперты отмечают, что существует два типа научных продюсеров: первые

являются предпринимателями, инженерами, понимающими нужды потребителя
и формирующими заказ на исследования и разработки, вторые прокладывают
дорогу из науки в практику. Ученые, способные понимать и алгоритмизировать,
технологизировать сложные явления и процессы, способны обеспечить внедре-
ние инноваций в производство, осуществляя как научный продюсинг, science
produsing, так и научный инжиниринг, science-engineering. Высшим проявлением
становится инжиниринг науки — когда, для того чтобы осуществить задуманное,
надо не просто технологизировать готовые научные результаты, но и открыть
нечто новое — то, что, возможно, уже было открыто, но не оценено. Именно
эта способность — видеть ценность и возможность кастомизации научных
результатов — отличает научного продюсера, а способность руководить от-
дельными элементами или всем процессом в целом ставит научных продюсеров
на ступени иерархической лестницы в продюсерской группе.
На государственном уровне предпринимаются попытки построения таких
продюсерских групп, которые должны «приблизить науку к запросам экономи-
ки». Национальным проектом «Наука» предусмотрено создание единой сети
из не менее 15 научно-образовательных центров мирового уровня на основе
интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с органи-
зациями, действующими в реальном секторе экономики2. Создаваемые иннова-
ционно-технологические научные центры (ИНТЦ) должны помочь приблизить
разработки ученых к реальным запросам народного хозяйства, а также повы-
сить качество подготовки кадров.
Закон «Об инновационных научно-технологических центрах»3 позволяет
создавать их как по поручению президента, так и инициативе научных, обра-
зовательных организаций. Заданные нормативно-правовые рамки ИНТЦ на-
целены на сокращение пути реализации научных идей до практики. Создание
инновационных научно-технологических центров на базе образовательных
организаций должно обеспечить долгосрочное партнерство [4], мотивируя
обучающихся, создавая им возможности для реализации своих идей, а для ин-
дустриальных компаний — способствовать развитию кадрового потенциала,
инновационных проектов.
Деятельность ИНТЦ, ориентированная на инновации, должна обеспечить
синергетический эффект и повысить эффективность реализации национальных
проектов, для достижения которых необходимо внедрение новых подходов.
Долгосрочное партнерство в научной сфере, ориентированное на трансляцию
инноваций, изобретений, нововведений, зарождающихся в университетах
2
Национальный проект «Наука» // Стратегия Российской Федерации: сайт. URL: https://
strategy24.ru/rf/innovation/projects/natsional-nyy-proyekt-nauka (дата обращения: 20.03.2020).
3
Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о вне-
сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017
№ 216-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221172/
в реальные проекты в экономике, обеспечит и обратную связь от промыш-

ленных компаний, формирующих заказ того, куда нужно направлять научные
исследования, какие продукты и услуги необходимы рынку.
Следует обеспечить в структуре инновационных научно-технологиче-
ских центров деятельностную коммуникацию подсистем, называемых «че-
тыре И», — исследователей, инвесторов, инноваторов и индустрии. Это и яв
ляется основной организационной задачей группы научного продюсинга.
При этом необходимо реализовывать и управленческие задачи группы — соз-
дание уникальных наборов экстраординарных результатов исследований, ко-
торые должны быть сформированы в итоге работы проектных групп. Рассмот
рим подробнее принципы организации и управления научным коллективом
и научно-исследовательским процессом.
Для построения деятельностной коммуникации подсистем исследователей,
инвесторов, инноваторов и индустриального производства с целью создания
уникальных наборов экстраординарных результатов исследований необходимо
разработать и внедрить в организации сервисы, позволяющие решать проектные
задачи научного продюсинга и технологического инжиниринга.
Это выявление и формализация потребностей индустриального произ
водства; декомпозиция потребностей крупных компаний на самостоя-
тельные задачи, которые могут быть решены малым и средним бизнесом;
формирование кооперационных цепочек из компаний и научных центров,
сборка инжиниринговых проектов; организация совместной деятельности
по реализации инжиниринговых проектов, в которые привлекаются инве-
стиции и ресурсы; разработка дорожных карт, локальных актов, техзаданий
(см. рис. 1).
Необходимо отметить, что деление участников коммуникации на четы-
ре «И» используется для визуализации модели, взаимодействие между бло-
ками должно быть организовано таким образом, чтобы субъекты научного
продюсинга взаимодействовали друг с другом и участвовали в деятельности
всех блоков.
Управленческие задачи по созданию и запуску инжиниринговых служб,
разработке конкурентоспособных стратегий исследований и разработок, ана-
лизу патентного ландшафта, формированию совместного заказа с другими
участниками рынка и цепочек поставок [1], формированию позитивного имид-
жа проекта, сбору информации о других участниках рынка, имеющих анало-
гичные потребности; созданию технологических советов участников рынка;
созданию совместных заказов, снижающих инвестиционные затраты и другие,
требуют четкого распределения ролей и функций участников процесса.
Для обеспечения эффективности реализации проектов необходимо опреде-
лить организационную модель, которая обеспечит включение всех субъектов
в процесс исследований и разработок, апробации и технологизации методик
создания уникальных продуктов.
Содержательная цепочка Организационная деятельность

научного исследования
Дорожная карта
Исследователи Инвесторы
Структура результатов научного продюсинга
Проект 1
Проект 2
Правила выбора проблем
Проект 3
и создания решений
Локальные акты
Группа научного продюсинга
Проект 4
Проект 5
результатов исследования
Определенные наборы
Инновации Индустрия
экстраординарных
Техзадания
Проект n
Мониторинг
Рис. 1. Модель организации научного продюсирования
Предлагаемая функционально-ролевая модель (см. рис. 2) представляет

собой структуру, которая позволит осуществить ее внедрение и за рамками
существующих в компании проектов.
В организации модели научного продюсинга должны быть реализованы
два аспекта: продуктно-целевой и процессуальный [2]. Продуктно-целевая рамка
задает образ инновации (модели, схемы и дорожные карты работ), процессуаль-
ная рамка обеспечивает ее исполнение от зарождения идеи до ее реализации.
Консультирование, распространение методик и технологий создания уни-
кальных продуктов осуществляется продюсерской группой на основе практик
реализации бизнес-модели и опыта ее материально-технического, кадрового,
административно-управленческого и нормативно-правового обеспечения.
В рамках методического сопровождения сетевого взаимодействия группа
научного продюсинга может осуществлять формирование цепочек поставок
в рамках инжиниринговых проектов, сборку инжиниринговых проектов по
созданию новых решений на основе имеющихся технологий с учетом огра-
ничений заказчика, координацию кооперационных цепочек контрагентов для
разработки новых решений, выпуска новой продукции с требуемым уровнем
и стабильностью качества.
106
Рис. 2. Функционально-ролевая структура модели научного продюсинга

Может быть реализован и иной формат, — создание внутрикорпоратив-

ных инжиниринговых центров, бизнес-единиц, отвечающих за формирование
внутренних и внешних цепочек поставок в рамках реализации инжиниринго-
вых проектов.
Услуги, которые могут оказывать группы научного продюсинга для бизнеса
и научных организаций, можно разделить в рамках процессуального подхода на:
− продуктивные бизнес-коммуникации с крупными заказчиками (презен-
тация разработок научно-исследовательских лабораторий руководству корпора-
ций; предоставление информации о потребностях корпораций и требованиях,
предъявляемых к поставщикам; сопровождение процесса взаимодействия
с корпорациями);
− «доращивание» предприятий малого и среднего бизнеса (подбор инст
рументов «доращивания» для участия в цепочках поставок корпорации; подбор
инструментов финансирования на реализацию мероприятий, направленных
на достижение соответствия требованиям конкретной корпорации к поставщи-
кам; составление дорожной карты и сопровождение мероприятий по ее реали
зации);
− подготовка к сделкам с интеллектуальной собственностью (построение
патентного ландшафта для объекта интеллектуальной собственности; раз-
работка и содействие в реализации дорожной карты по доведению объекта
интеллектуальной собственности до требований рынка; «упаковка» и оценка
объекта интеллектуальной собственности);
− диспетчеризация НИОКР (реализация НИОКР в рамках инжиниринго-
вых проектов в интересах корпораций; сбор и анализ информации о потреб-
ностях крупнейших заказчиков в НИОКР и другие);
− формирование команд проектов (подбор модели организационной
структуры, определение квалификационных требований и подбор персонала,
разработка систем контроля и методов управления удаленными командами;
определение способов масштабирования бизнеса и другое).
Примеры реализации нового формата взаимодействия инвестиций, иссле-
дований, инноваций и индустрии, такие, например, как один из первых в стра-
не инновационных научно-технологических центров — ИНТЦ на территории
образовательного центра «Сириус», позволяют констатировать, что схема
четырех «И» трансформируется в пять «И». Пятой «И» становятся институты
высшего образования, являющиеся неотъемлемой частью инновационного
центра и предназначенные для того, чтобы мотивированные студенты из всех
регионов могли быть кратчайшим образом вовлечены в прорывные проек-
ты ИНТЦ. В этой связи перед университетами встает задача по разработке
и реализации учебных курсов и программ научного продюсинга.
1. Алексейчева Е. Ю. Интеграция предприятий как фактор обеспечения конку
рентоспособности // Пищевая промышленность. 2005. № 7. С. 42.
2. Алексейчева Е. Ю. Мастерская организационно-деятельностных техноло-
гий. Опыт формирования в Московском городском университете: колл. монография /
[Е. Ю. Алексейчева и др.]. М; Берлин: Директмедиа Паблишинг, 2019. 573 с.
3. Алексейчева Е. Ю., Еделев Д. А., Магомедов М. Д. Экономическая
география и регионалистика: учебник М.: Дашков и Ко, 2012. 376 с.
4. Нехорошева Е. В. Проектный подход к управлению современной школой:
обеспечение надежности и безопасности развития // Вестник МГПУ. Серия «Эконо-
мика». 2019. № 1 (19). С. 90–98. DOI: 10.25688/2312-6647.2019.19.1.08
L iter atu ra
1. Aleksejcheva E. Yu. Integraciya predpriyatij kak faktor obespecheniya konkuren-
tosposobnosti // Pishhevaya promy`shlennost’. 2005. № 7. S. 42.
2. Aleksejcheva E. Yu. Masterskaya organizacionno-deyatel`nostny`x texnologij.
Opy`t formirovaniya v Moskovskom gorodskom universitete: koll. monografiya /
[E. Yu. Aleksejcheva i dr.]. M.; Berlin: Direktmedia Pablishing, 2019. 573 s.
3. Aleksejcheva E. Yu., Edelev D. A., Magomedov M. D. Ekonomicheskaya
geografiya i regionalistika: uchebnik. M.: Dashkov i Ko, 2012. 376 s.
4. Nexorosheva E. V. Proektny`j podxod k upravleniyu sovremennoj shkoloj: obespe
chenie nadezhnosti i bezopasnosti razvitiya // Vestnik MGPU. Seriya «E`konomika». 2019.
№ 1 (19). S. 90–98. DOI: 10.25688/2312-6647.2019.19.1.08
E. Yu. Aleksejcheva
Principles of Organization and Management of Scientific Production
The article analyzes the approaches to the implementation of the business model
of scientific producing that involve an outrunning response to changes in the economy, ana-
lyzes the creation of producing groups, describes the model of the organization of scientific
producing and its functional and role structure.
Keywords: scientific producing; producing; producer; model of organizing scientific
producing; functional-role structure of the model of scientific producing.
УДК 005.7
DOI 10.25688/2312-6647.2020.26.4.10
А. С. Барышев
Портрет современного руководителя

(заместителя руководителя) системы
среднего профессионального
образования Москвы
Статья посвящена исследованию влияния квалификации и опыта управленческих
команд (директора и заместителей директора) на качество образования в государст
венных бюджетных (автономных) профессиональных образовательных учрежде-
ниях Москвы. Индикатором оценки качества образовательной деятельности высту-
пили итоги конкурсов профессионального мастерства, в которых принимали участие
студенты профессиональных образовательных учреждений.
Ключевые слова: руководитель; менеджер; управленческая команда; качество
образования; WorldSkills.
Ц елью исследования является анализ влияния квалификации, опыта

и половозрелой структуры руководителей (заместителей руково-
дителей) профессиональных образовательных организаций на ка-
чество подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов
среднего звена. Для этого необходимо решить следующие задачи: описать
портрет современного руководителя (заместителя руководителя) и проана-
лизировать качество образования. «Под качеством образования понимается
интегральная характеристика системы образования…» [2]. А также результа-
ты участия студентов колледжей в конкурсах профессионального мастерства,
как элемент интегральной характеристики качества образования. Научной
новизной исследования является анализ всей управленческой команды (ру-
ководителя, заместителя руководителя) и ее влияния на образовательный
результат.
Методом проведения данного исследования является анкетирование управ-
ленческих команд профессиональных образовательных организаций Москвы,
которые согласились принять участие в анкетировании путем заполнения
опросника в Google Forms. Также был проведен сравнительный анализ качест
ва образования в системе среднего профессионального образования Россий-
ской Федерации на примере участия регионов в конкурсах профессионального
мастерства по стандартам WorldSkills.
Интерес к портрету современного руководителя сферы образования про-
диктован необходимостью эффективного реформирования систем образования
© Барышев А. С., 2020
всего мира. Несмотря на существенный рост финансирования и конкретные

шаги реформирования сферы образования, выполненные многими странами,
качество образования если и повысилось, то незначительно. Данное утвержде-
ние подтверждается выводами различных международных исследовательских
проектов, проведенных за последние 15 лет [1; 5; 8; 10].
Одно из самых первых исследований по данному вопросу проводила меж-
дународная консалтинговая компания McKinsey & Company: «Как добиться
стабильно высокого качества обучения в школах». Авторами доклада стали
Майкл Барбер и Мона Муршед. Одним из основных выводов исследования яв-
ляется тезис о том, что ключевую роль в улучшении качества обучения играют
руководители (директора) образовательных организаций [8].
Все чаще появляется и начинает активно использоваться термин «ли
дерство в образовании» (leadership in education) как синоним руководства
школы [16]. Так, одной из основных научных работ на эту тему является
исследование «Совершенствуя систему школьного руководства» (Improving
School Leadership), которое проходило в 2006–2008 годах под руководством
Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В результа-
те исследования были определены основные механизмы совершенствования
школьного руководства: новые функции управленцев в современном контексте;
перераспределение должностных обязанностей; развитие дополнительных на-
выков и повышение привлекательности должности директора [10].
Повышение качества образования предполагает постоянные изменения
в уровне образования управленческой команды: развитие профессиональных
навыков и компетенций, которые могут происходить в течение жизни путем
непрерывного обучения, накопления и обновления знаний [14; 15].
В России данную тему изучает «Центр развития лидерства в образова-
нии» НИУ ВШЭ, который принимает участие в международном исследовании
школьного лидерства в семи странах (Малайзия, Сингапур, Гонконг, Индоне-
зия, Англия, Австралия, Россия) System Leadership Study. Exploring Leadership
Development And Leadership Practice in Differentially Performing Education
Systems. Основными вопросами исследования являются: практика достижения
высоких образовательных результатов; отличие способов подготовки и профес-
сионального развития директоров; программы профессионального развития
и их влияние на директоров [3; 4].
Анализируя результаты зарубежных исследований, необходимо отметить,
что все работы посвящены директору (лидеру) образовательной организа-
ции. При этом вся управленческая команда, включающая в себя также и за-
местителей руководителя, не является объектом исследования: влияние за-
местителей директора на качество образования не изучено в достаточной
мере. Опыт московской системы образования с обязательной аттестацией
заместителей руководителя на соответствие должности руководителя образо-
вательной организации говорит об особом внимании не только к руководителю
образовательной организации, но и к управленческой команде в целом [7].

Учитывая стабильно высокие показатели качества образования в Москве,
необходимо отметить, что данный опыт является особенно интересным
для дальнейших исследований [9]. При этом на сегодняшний день практи-
чески отсутствуют исследования управленческих команд колледжей Москвы
за исключением работы, которую проводит Государственный институт новых
форм обучения, анализируя деятельность своих слушателей в рамках проекта
«Школа лидеров СПО» [6].
В Московской системе среднего профессионального образования функ
ционирует 51 организация, их учредитель — Департамент образования
и науки города Москвы, в том числе по программам подготовки среднего про-
фессионального образования в МГПУ. Практически все колледжи Москвы
входят в учебно-производственные объединения по следующим направлениям:
«Техника и технологии наземного транспорта», «Архитектура, строительство
и жилищно-коммунальное хозяйство», «Авиационно-космическое машино-
строение», «Промышленное оборудование и системы связи», «Организация
обслуживания в общественном питании», «Сервис и легкая промышленность»,
«Техносферная безопасность и юриспруденция» [13].
В 2019 году было проведено исследование с целью описания портрета совре
менного руководителя. В исследовании принял участие 71 менеджер (руково-
дители и заместители руководителей): каждый входит в состав управленческих
команд 21 колледжа (из 51 колледжа Москвы). В исследовании приняли участие
представители всех семи учебно-производственных объединений.
В результате обработки анкет были получены следующие данные:
• Менеджеров среднего профессионального образования Москвы можно
разделить на три группы по управленческому стажу. Менеджеры с управлен-
ческим стажем до 10 лет составили 48 %, стаж от 10 до 20 лет — 38 %, группа
более 20 лет составляет 14 %. Средний управленческий стаж составил 11 лет.
Особое внимание обращает на себя группа с управленческим стажем до 10 лет,
которая составляет 48 %, что является почти половиной управленческого кор-
пуса среднего профессионального образования Москвы. Это свидетельствует
об обновлении управленческого звена.
• Состав управленческого корпуса среднего профессионального образо-
вания можно разделить на четыре возрастные группы. Менеджеры в возрасте
до 30 лет составили 4 %, в возрасте от 30 до 40 лет — 28 %, группа управлен-
цев от 40 до 50 лет составляет 37 %, группа старше 50 лет — 31 % от числа
опрошенных. Средний возраст всех опрошенных — 45 лет.
• Почти половина менеджеров колледжей Москвы имеют среднее про-
фессиональное образование. Что свидетельствует о том, что после получе-
ния высшего образования практически каждый второй будущий управленец
среднего профессионального образования возвращается в систему, в которой
он получает возможность профессионального и карьерного роста.
• Направления высшего образования распределились следующим об-

разом: педагогическое — 52 %, отраслевое — 37 %, управленческое — 11 %.
Треть управленцев имеют отраслевое высшее образование, которое чаще всего
соответствует направлению колледжа или техникума.
• Практически каждый второй менеджер среднего профессионального
образования (49 %) получил второе высшее образование. Второе высшее об-
разование, как правило, является управленческим, либо педагогическим, если
при получении первого высшего образования выбиралось другое направление.
• Большинство опрошенных (80 %) имеют диплом о профессиональной
переподготовке.
• Из опроса следует вывод, что почти каждый пятый менеджер (18 %)
системы среднего профессионального образования Москвы имеет ученую
степень, что свидетельствует о научном потенциале системы среднего про-
фессионального образования Москвы.
• Опрос показал, что в данный момент в управленческих командах коллед-
жей Москвы подавляющее большинство менеджеров — женщины (85 %).
Данные, полученные в результате всех ответов, можно представить в виде
таблицы 1.
Табл и ц а 1
Распределение ответов респондентов по основным критериям
Руководитель, заместители руководителя
№ Критерии Показатели
1 Управленческий стаж:
• до 10 лет; 48 %
• от 10 до 20 лет; 38 %
• более 20 лет 14 %
2 Средний управленческий стаж 11 лет
3 Гендерный признак:
• женщины; 85 %
• мужчины 15 %
4 Средний возраст 45 лет
5 Возрастные группы:
• до 30 лет; 4%
• от 30 до 40 лет; 28 %
• от 40 до 50 лет; 37 %
• старше 50 лет 31 %
6 Высшее образование: 100 %
• педагогическое; 52 %
• отраслевое (по направлению колледжа); 37 %
• управленческое 11 %
7 Второе высшее образование 49 %
8 Среднее профессиональное образование 44 %
9 Профессиональная переподготовка 80 %
10 Ученая степень 18 %
Источник: Составлено автором.
На основании данных, представленных в таблице 1, составим статисти-

ческий портрет современного руководителя (заместителя руководителя) си-
стемы среднего профессионального образования в Москве: женщина 45 лет,
с управленческим стажем 11 лет, с высшим педагогическим или отраслевым
образованием, наличием дополнительного профессионального образования
в форме профессиональной переподготовки.
Проведем сравнительный анализ управленческого стажа руководителей си-
стемы СПО Москвы и руководителей школ России. Для этого построим диаграм-
му управленческого стажа директоров (заместителей директоров) колледжей
Москвы (исследования 2019 года) и диаграмму управленческого стажа дирек-
торов школ России (данные 2014 года [5]). Сравнение директоров школ и кол-
леджей допустимо с учетом общих требований, которые предъявляются к долж-
ности руководителя в Едином квалификационном справочнике должностей
руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характе-
ристики должностей работников образования» (Приказ Министерства здравоох-
ранения и социального развития Российской Федерации (Mинздравсоцразвития
России) от 26 августа 2010 г. № 761н г. Москва) [11], что позволит в качестве
следующего шага проанализировать результат столичного подхода к созданию
управленческих команд. Из рисунка 1 «Управленческий стаж» мы видим, в какой
мере стаж руководителей в Москве отличается от стажа руководителей по стра-
не. В Москве 48 % руководителей имеют управленческий стаж до 10 лет, тогда
как по стране — 9 %. При этом стаж более 20 лет у руководителей по стране
составляет 73,5 %, а в Москве — 14 %. Представленные данные косвенно свиде-
тельствуют об обновлении управленческого корпуса в Москве. При этом в целом
по стране ситуация прямо противоположная.
Источник: Составлено автором по данным, полученным в результате

проведенного исследования, а также с использованием данных из источника [5].
Рис. 1. Управленческий стаж

Учитывая внимание учредителя (Департамента образования и науки горо-

да Москвы) к управленческим командам города, особенно важно исследовать
качество образования в столице и провести сравнительный анализ с показа-
телями в регионах. Об эффективности столичной системы профессионально-
го образования можно судить по результатам участия студентов колледжей,
техникумов в чемпионатах профессионального мастерства WorldSkills Russia
всероссийского уровня.
Из таблицы 2 «Сводный результат участия регионов 2015–2019 годов» в на-
циональном чемпионате «Молодые профессионалы (WorldSkills)» видно, что
Москва уже на протяжении пяти лет входит в тройку лидеров (первое, второе
или третье места в рейтинге регионов-участников национального финала). Так,
Москва в 2015 году заняла третье место, с 2016 по 2018 год занимала первое
место, в 2019 году — второе. Если сложить сумму баллов за последние пять
лет, то получится 1094 балла, что говорит об абсолютном лидерстве региона.
На протяжении последних пяти лет только два региона неизменно становились
призерами и победителями — это Москва и Республика Татарстан. Республика
Татарстан также на протяжении последних пяти лет занимает первые строчки
рейтинга регионов с суммой балов 915,5 [12].
Табл и ц а 2
Сводный результат участия регионов 2015–2019 годов
Национальный чемпионат WSR
Место
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
в рейтинге
1 Республика Москва Москва Москва Республика
Татарстан (127 баллов) (120 баллов) (347 баллов) Татарстан
(69 баллов) (447,5 баллов)
2 Свердловская Московская Республика Республика Москва
область область Татарстан Татарстан (440 баллов)
(61 бал) (97 баллов) (93 бала) (224 бала)
3 Москва Республика Краснодар- Московская Московская
(60 баллов) Татарстан ский край область область
(82 бала) (73 бала) (117 баллов) (147,5 баллов)
Источник: Составлено автором по данным официального сайта WorldSkills Russia (www.
worldskills.ru).
Необходимо отметить не только количественный, но и качественный вклад

Москвы в подготовку молодых профессионалов. Как видно из таблицы 2,
Москва за пять лет подготовила 193 победителя национальных финалов кон-
курсов профессионального мастерства по стандартам WorldSkills. Республика
Татарстан подготовила 117 победителей.
Данные, представленные в таблице 3, говорят о двух регионах — лидерах
России по качеству профессионального образования. Что свидетельствует
о проверенном и стабильном подходе к управлению в системе СПО. Надо
Табл и ц а 3
Количество золотых медалей за 2015–2019 годы
Национальный чемпионат WSR (количество золотых медалей)
Место Регион 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. Сумма
1 Москва 10 15 22 54 92 193
Республика
2 5 12 13 32 55 117
Татарстан
Источник: Составлено автором по данным официального сайта WorldSkills Russia (www.
worldskills.ru).
изучать их лучшие практики и распространять основные подходы на учреж-
дения СПО в других регионах.
Столичная система образования на практике (результаты участия в кон-
курсах профессионального мастерства) доказала свой вклад в качественное
образование. Учитывая различные исследования [1; 4; 5; 8; 10] роли руково-
дителя (директора) образовательной организации и московский опыт фор-
мирования управленческих команд (аттестация директоров и заместителей
директоров) [7], можно предложить следующие практические рекомендации:
формирование управленческих команд путем процедуры аттестации на долж-
ность руководителя образовательной организации директора и его замести-
телей; получение дополнительного профессионального образования в об-
ласти управления (менеджмента); получение второго высшего образования
(педагогического, управленческого); обновление корпуса управленческих
кадров.
1. Барбер М., Муршед М. Как добиться стабильно высокого качества обучения
в школе 2008 г. // Федеральный образовательный портал «Экономика. Социология.
Менеджмент». URL: http://ecsocman.hse.ru/data/2010/07/09/1215517076/1.pdf (дата
обращения: 12.10.2019).
2. Болотов В. А. О построении общероссийской системы оценки качества обра
зования // Вопросы образования. 2005. № 1. С. 5–10.
3. Директоров школ в разных регионах будут изучать и сравнивать // Нацио-
нальный исследовательский университет Высшая школа экономики: сайт | Новости.
2015. 13 февраля. URL: https://www.hse.ru/news/edu/143309039.html (дата обращения:
05.10.2019).
4. Исследование школьного лидерства в 7 странах (Малайзия, Индонезия, Син-
гапур, Гонконг, Австралия, Англия, Россия) // Национальный исследовательский
университет Высшая школа экономики: сайт | Институт образования. URL: https://ioe.
hse.ru/7Leader (дата обращения: 19. 07. 2020).
5. Каспржак А. Г., Бысик Н. В. Как директора российских школ принимают
решения? // Вопросы образования. 2014. № 4. С. 96–118.
6. Москва вошла в список мировых лидеров по качеству школьного образова-
ния // Официальный сайт Мэра Москвы | Новости. 2019. 3 декабря. URL: https://www.
mos.ru/news/item/66262073/ (дата обращения 07.07.2020).
7. Московский центр развития кадрового потенциала образования | При-

каз № 1014 от 11 августа 2016 года. URL: https://mcrkpo.ru/wp-content/uploads/files/
ATT/normativ/2016-2017/1014.pdf (дата обращения: 07.07.2020).
8. Подготовка управленческих команд для колледжей России: чему учат в «Шко-
ле лидеров СПО»? / [Л. Н. Мельниченко и др.] // Дополнительное профессиональное
образование в стране и мире. 2017. № 1 (31). С. 1–9.
9. Итоги чемпионатов | WorldSkills Russia // Cоюз «Молодые профессионалы
(Ворлдскиллс Россия)». URL: https://worldskills.ru/nashi-proektyi/chempionatyi/itogi-
chempionatov.html (дата обращения: 12.10.2019).
10. Профессиональные кадры Москвы | Колледжи // Интернет-портал московского
среднего профессионального образования. URL: https://www.spo.mosmetod.ru/colleges
11. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации (Mинздравсоцразвития России) от 26.08.2010 № 761н г. Москва «Об ут-
верждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей,
специалистов и служащих, раздел “Квалификационные характеристики должностей
работников образования”» // Российская газета. Федеральный выпуск № 237 (5316).
2010. 20 октября. URL: https://rg.ru/2010/10/20/teacher-dok.html (дата обращения:
19.07.2020).
12. Шестакова О. Г., Скубрий Е. В. Проблемы и перспективы формирова-
ния экономических механизмов инновационного развития человеческого капитала
в РФ // Вестник МГПУ. Серия «Экономика». 2019. № 3. С. 8–12. DOI: 10.25688/2312-
6647.2019.21.3.01
13. Шестакова О. Г., Скубрий Е. В., Левицкий М. Л. Мировой опыт формиро-
вания и развития человеческого капитала в современных условиях // Вестник МГПУ.
Серия «Экономика». 2019. № 2. С. 80–84. DOI: 10.25688/2312-6647.2019.20.2.07
14. How the world’s best-performing school systems come out on top / by M. Barber,
M. Mourshed // Global management consulting | McKinsey & Company. URL: https://
www.mckinsey.com/industries/public-and-social-sector/our-insights/how-the-worlds-best-
performing-school-systems-come-out-on-top# (дата обращения: 12.10.2019).
15. Improving School Leadership — Home // The Organisation for Economic Co-
operation and Development (OECD). URL: https://www.oecd.org/education/school/im-
provingschoolleadership-home.htm (дата обращения: 05.10.2019).
16. Educational leadership // Wikipedia, the free encyclopedia. URL: https://
en.wikipedia.org/wiki/Educational_leadership (дата обращения: 19.07.2020).
L iter atu ra
1. Barber M., Murshed M. Kak dobit`sya stabil`no vy`sokogo kachestva obu-
cheniya v shkole 2008 g. // Federal`ny`j obrazovatel`ny`j portal «E`konomika. Sociologiya.
Menedzhment». URL: http://ecsocman.hse.ru/data/2010/07/09/1215517076/1.pdf (data
obrashheniya: 12.10.2019).
2. Bolotov V. A. O postroenii obshherossijskoj sistemy` ocenki kachestva obra
zovaniya // Voprosy` obrazovaniya. 2005. № 1. S. 5–10.
3. Direktorov shkol v razny`x regionax budut izuchat` i sravnivat` // Nacional`ny`j
issledovatel`skij universitet Vy`sshaya shkola e`konomiki: sajt | Novosti. 2015. 13 fevralya.
URL: https://www.hse.ru/news/edu/143309039.html (data obrashheniya: 05.10.2019).
4. Issledovanie shkol`nogo liderstva v 7 stranax (Malajziya, Indoneziya, Singa-

pur, Gonkong, Avstraliya, Angliya, Rossiya) // Nacional`ny`j issledovatel`skij universitet
Vy`sshaya shkola e`konomiki: sajt | Institut obrazovaniya. URL: https://ioe.hse.ru/7Leader
(data obrashheniya: 19. 07. 2020).
5. Kasprzhak A. G., By`sik N. V. Kak direktora rossijskix shkol prinimayut reshe
niya? // Voprosy` obrazovaniya. 2014. № 4. S. 96–118.
6. Moskva voshla v spisok mirovy`x liderov po kachestvu shkol`nogo obrazovaniya //
Oficial`ny`j sajt Me`ra Moskvy` | Novosti. 2019. 3 dekabrya. URL: https://www.mos.ru/
news/item/66262073/ (data obrashheniya 07.07.2020).
7. Moskovskij centr razvitiya kadrovogo potenciala obrazovaniya | Prikaz № 1014
ot 11 avgusta 2016 goda. URL: https://mcrkpo.ru/wp-content/uploads/files/ATT/norma-
tiv/2016-2017/1014.pdf (data obrashheniya: 07.07.2020).
8. Podgotovka upravlencheskix komand dlya kolledzhej Rossii: chemu uchat
v «Shkole liderov SPO»? / [L. N. Mel`nichenko i dr.] // Dopolnitel`noe professional`noe
obrazovanie v strane i mire. 2017. № 1 (31). S. 1–9.
9. Itogi chempionatov | WorldSkills Russia // Coyuz «Molodyè professionaly` (Vorld-
skills Rossiya)». URL: https://worldskills.ru/nashi-proektyi/chempionatyi/itogi-chempio-
natov.html (data obrashheniya: 12.10.2019).
10. Professional`nyè kadry` Moskvy` | Kolledzhi // Internet-portal moskovskogo sred-
nego professional`nogo obrazovaniya. URL: https://www.spo.mosmetod.ru/colleges (data
obrashheniya: 27.09.2019).
11. Prikaz Ministerstva zdravooxraneniya i social`nogo razvitiya Rossijskoj Federacii
(Minzdravsocrazvitiya Rossii) ot 26.08.2010 № 761n g. Moskva «Ob utverzhdenii Edi-
nogo kvalifikacionnogo spravochnika dolzhnostej rukovoditelej, specialistov i sluzhash-
hix, razdel “Kvalifikacionnyè xarakteristiki dolzhnostej rabotnikov obrazovaniya”» //
Rossijskaya gazeta. Federal`ny`j vy`pusk № 237 (5316). 2010. 20 oktyabrya. URL: https://
rg.ru/2010/10/20/teacher-dok.html (data obrashheniya: 19.07.2020).
12. Shestakova O. G., Skubrij E. V. Problemy` i perspektivy` formirovaniya
e`konomicheskix mexanizmov innovacionnogo razvitiya chelovecheskogo kapitala
v RF // Vestnik MGPU. Seriya «E`konomika». 2019. № 3. S. 8–12. DOI: 10.25688/2312-
6647.2019.21.3.01
13. Shestakova O. G., Skubrij E. V., Leviczkij M. L. Mirovoj opy`t formirovaniya
i razvitiya chelovecheskogo kapitala v sovremenny`x usloviyax // Vestnik MGPU. Seriya
«E`konomika». 2019. № 2. S. 80–84. DOI: 10.25688/2312-6647.2019.20.2.07
14. How the world’s best-performing school systems come out on top / by M. Barber,
M. Mourshed // Global management consulting | McKinsey & Company. URL: https://
www.mckinsey.com/industries/public-and-social-sector/our-insights/how-the-worlds-best-
performing-school-systems-come-out-on-top# (data obrashheniya: 12.10.2019).
15. Improving School Leadership — Home // The Organisation for Economic Co-ope
ration and Development (OECD). URL: https://www.oecd.org/education/school/improv-
ingschoolleadership-home.htm (data obrashheniya: 05.10.2019).
16. Educational leadership // Wikipedia, the free encyclopedia. URL: https://
en.wikipedia.org/wiki/Educational_leadership (data obrashheniya: 19.07.2020).
A. S. Baryshev
Portrait of Modern Headmaster (Deputy Headmaster)
in the System of Secondary Professional Education of Moscow
The article is devoted to the research of influence of qualification and experience
of management teams (Headmaster and Deputy Headmasters) on quality of education
in State Budgetary (Autonomous) Professional Educational Institutions of Moscow. The re-
sults of Professional Skills Contests, in which the students of these educational institutions
took part were the indicators of evaluation of quality of educational activity.
Keywords: headmaster; manager; management team; quality of education;
Worldskills.
Авторы «Вестника МГПУ»,
серия «Экономика»,
2020, № 4 (26)
Антипов Валерий Иванович — кандидат физико-математических

наук, старший научный сотрудник Института проблем управления РАН
им. В. А. Трапезникова.
E-mail: valeriantipov27@yandex.ru
Антонова Людмила Ивановна — кандидат педагогических наук, доцент,
доцент кафедры экономики и менеджмента Института права и управления МГПУ.
E-mail: AntonovaLI@mgpu.ru
Алексейчева Елена Юрьевна — доктор экономических наук, профессор,
профессор общеуниверситетской кафедры философии и социальных наук
Института гуманитарных наук МГПУ.
E-mail: AlekseichhevaEU@mgpu.ru
Барышев Алексей Сергеевич — директор ГБПОУ ЭТК № 22, аспирант
кафедры экономики и менеджмента Института права и управления МГПУ.
E-mail: mir989@mail.ru
Гуськов Юрий Владимирович — доктор политических наук, профес-
сор, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления
и правоведения МГПУ.
E-mail: GusikovJUV@mgpu.ru
Желтенков Александр Владимирович — доктор экономических наук,
профессор, заведующий кафедрой менеджмента Московского государствен-
ного областного университета (МГОУ).
E-mail: al-jel@mail.ru
Колмаков Игорь Борисович — доктор экономических наук, кандидат
физико-математических наук, профессор, профессор Российского экономи-
ческого университета им. Г. В. Плеханова.
E-mail: Kolibor@rambler.ru
Крылов Александр Николаевич — кандидат экономических наук, до-
цент, доцент кафедры международного производственного бизнеса Института
отраслевого менеджмента Государственного университета управления» (ГУУ).
E-mail: fin100@mail.ru
Кузина Галина Петровна — кандидат экономических наук, доцент,

доцент кафедры международного производственного бизнеса Института
отраслевого менеджмента Государственного университета управления (ГУУ).
E-mail: gpkuzina2009@yandex.ru
Луковников Дмитрий Алексеевич — студент кафедры управления
персоналом Института права и управления МГПУ.
E-mail: LukovnikovDA@mgpu.ru
Мозговой Александр Иванович — кандидат экономических наук, до-
цент, доцент кафедры экономики и менеджмента Института права и управ-
ления МГПУ.
E-mail: mozgovoy_a@mail.ru
Полосков Станислав Сергеевич — аспирант кафедры менеджмента
Московского государственного областного университета (МГОУ).
E-mail: stanislavpoloskov@gmail.com
Савчина Оксана Владимировна — кандидат экономических наук,
доцент, доцент кафедры финансов и кредита экономического факультета
Российского университета дружбы народов (РУДН).
E-mail: savchina-ovl@rudn.ru
Савчина Ольга Владимировна — старший преподаватель кафедры бух-
галтерского учета, аудита и статистики экономического факультета Россий-
ского университета дружбы народов (РУДН).
E-mail: savchina-ov@rudn.ru
Солдатов Ростислав Владимирович — магистрант второго курса
по программе «Экономика и управление в системе образования (ЭУСО)», МГПУ.
E-mail: SR28031997@yandex.ru
Скубрий Евгений Вениаминович — доктор экономических наук, про-
фессор, профессор кафедры экономики и менеджмента Института права
и управления МГПУ.
E-mail: skubriy@mail.ru
Федоров Роман Владимирович — аспирант кафедры экономики
и менеджмента Института права и управления МГПУ.
E-mail: Gunner100@yandex.ru
Мэнин Хэ — исследователь, преподаватель-исследователь, выпускница
аспирантуры экономического факультета Российского университета дружбы
народов (РУДН).
E-mail: hemengying@mail.ru
Авторы «Вестника МГПУ» 121
AUTHORS
of «Vestnik of Moscow City University»,
Series of «Economics», 2020, № 4 (26)
Antipov Valeriy Ivanovich — Ph. D. in Physico-Mathematic Sciences, senior

researcher at the Institute of Control Sciences RAS named after V. A. Trapeznikov.
E-mail: valeriantipov27@yandex.ru
Antonova Lyudmila Ivanovna — Ph. D. in Pedagogical Sciences, Associate
Professor, associate professor of the Department of Economics and Management,
Institute of Law and Management, MCU.
E-mail: AntonovaLI@mgpu.ru
Alekseycheva Elena Yurievna — Doctor of Economics, Professor, profes-
sor of the All-university Department of Philosophy and Social Sciences, Institute
of Humanities, MCU.
E-mail: AlekseichhevaEU@mgpu.ru
Barychev Alexey Sergeevich — Director of GBPOU ETK No. 22, gradu-
ate student of the Department of Economics and Management, Institute of Law
and Management, MCU.
E-mail: mir989@mail.ru
Guskov Yuri Vladimirovich — Doctor of Political Sciences, Professor, Head
of the Department of State and Municipal Administration and Law, MCU.
E-mail: GusikovJUV@mgpu.ru
Zheltenkov Alexander Vladimirovich — Doctor of Economics, Professor, Head
of the Department of Management, Moscow State Regional University (MGOU).
E-mail: al-jel@mail.ru
Kolmakov Igor Borisovich — Doctor of Economics, Ph. D. in Physico-Mathe
matic Sciences, Professor, professor of the Russian Plekhanov University of Economics.
E-mail: Kolibor@rambler.ru
Kuzina Galina Petrovna — Ph. D. in Economics, Associate Professor, as-
sociate professor of the Department of International Industrial Business, Institute
of Industrial Management, State University of Management.
E-mail: gpkuzina2009@yandex.ru
Krylov Aleksandr Nikolaevich — Ph. D. in Economics, Associate Professor,

associate professor of the Department of International Industrial Business, Institute
of Industrial Management, State University of Management.
E-mail: fin100@mail.ru
Lukovnikov Dmitry Alekseevich — student of the Department of Personnel

Management, Institute of Law and Management, MCU.
E-mail: LukovnikovDA@mgpu.ru
Mengying He — researcher, research teaching Fellow, graduate of the Economic

Faculty, Peoples’ Friendship University of Russia (RUDN University).
Е-mail: hemengying@mail.ru
Mozgovoy Aleksandr Ivanovich — Ph. D. in Economics, Associate Professor,

associate professor of the Department of Economics and Management, Institute
of Law and Management of the MCU.
E-mail: mozgovoy_a@mail.ru
Poloskov Stanislav Sergeevich — graduate student of the Department of Mana

gement, Moscow State Regional University (MGOU).
E-mail: stanislavpoloskov@gmail.com
Savchina Oksana Vladimirovna — Ph. D. in Economics, Associate Profes-

sor, associate professor of the Department of Finance and Credit at the Economic
Faculty, Peoples’ Friendship University of Russia (RUDN University).
E-mail: savchina-ovl@rudn.ru
Savchina Olga Vladimirovna — senior teacher of the Department of Accoun

ting, Audit and Statistics at the Economic Faculty, Peoples’ Friendship University
of Russia (RUDN University).
Е-mail: savchina-ov@rudn.ru
Skubriy Evgeniy Veniaminovich — Doctor of Economics, Professor, professor

of the Department of Economy and Management, Institute of Law and Management,
MCU.
E-mail: skubriy@mail.ru
Fedorov Roman Vladimirovich — graduate student of Department of Econo

mics and Management, Institute of Law and Management, MCU.
Е-mail: Gunner100@yandex.ru
123
ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ СТАТЕЙ

Уважаемые авторы!
Редакция просит вас при подготовке материалов, предназначенных
для публикации в «Вестнике МГПУ», руководствоваться следующими требо-
ваниями к оформлению научной литературы.
1. Шрифт — Times New Roman, 14 кегль, межстрочный интервал — 1,5, поля:
верхнее, нижнее и левое — по 20 мм, правое — 10 мм. Объем статьи, включая
список литературы, постраничные сноски и иллюстрации, не должен превышать
40 тыс. печатных знаков (1,0 а. л.). При использовании латинского или греческого
алфавита обозначения набираются: латинскими буквами — в светлом курсивном
начертании; греческими буквами — в светлом прямом. Рисунки должны выпол-
няться в графических редакторах. Графики, схемы, таблицы нельзя сканировать.
2. Инициалы и фамилия автора набираются полужирным шрифтом
в начале статьи слева; заголовок — посередине, полужирным шрифтом.
3. В начале статьи после названия помещаются аннотация на русском язы-
ке (не более 500 печатных знаков) и ключевые слова (не более 5). Ключевые
слова и словосочетания разделяются точкой с запятой.
4. Статья снабжается пристатейным списком литературы, оформлен-
ным в соответствии с требованиями ГОСТ Р 7.0.5–2008 «Библиографическая
запись», на русском и английском языках.
5. Ссылки на издания из пристатейного списка даются в тексте в квадрат-
ных скобках, например: [3, с. 57] или [6, т. 1, кн. 2, с. 89].
6. Ссылки на интернет-ресурсы и архивные документы помещаются
в тексте в круглых скобках или внизу страницы по образцам, приведенным
в ГОСТ Р 7.0.5–2008 «Библиографическая ссылка».
7. В конце статьи (после списка литературы) указываются автор, название
статьи, аннотация и ключевые слова на английском языке.
8. Рукопись подается в редакцию журнала в установленные сроки
на электронном и бумажном носителях.
9. К рукописи прилагаются сведения об авторе (ФИО, ученая степень, зва-
ние, должность, место работы, электронный адрес для контактов) на русском
и английском языках.
10. Плата за публикацию рукописей не взимается.
В случае несоблюдения какого-либо из перечисленных пунктов автор по тре-
бованию главного или выпускающего редактора обязан внести необходимые
изменения в рукопись в пределах срока, установленного для ее доработки.
Более подробные сведения о требованиях к оформлению рукописи можно
найти на официальном сайте журнала: vestnik.mgpu.ru.
По вопросам публикации статей в журнале «Вестник МГПУ» серии
«Экономика» предлагаем обращаться к заместителю главного редактора
Ольге Владимировне Карабановой (e-mail: KarabanovaOV@mgpu.ru).
Вестник МГПУ
Журнал Московского городского педагогического университета
Серия «Экономика»
2020, № 4 (26)
(до 2014 г. выходил как «Вестник Московской государственной академии

делового администрирования»)
Зарегистрирован в Федеральной службе по надзору

в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
(Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации средства массовой информации:

ПИ № ФС77-62500 от 27 июля 2015 г.
Главный редактор:
доктор экономических наук, профессор В. В. Строев
Главный редактор выпуска:

кандидат исторических наук, старший научный сотрудник
Т. П. Веденеева
Редактор:
А. В. Лященко
Корректоры:
К. М. Музамилова
Техническое редактирование и верстка:
О. Г. Арефьева
Научно-информационный издательский центр ГАОУ ВО МГПУ

129226, Москва, 2-й Сельскохозяйственный проезд, д. 4
Телефон: 8-499-181-50-36
Сайт: vestnik.mgpu.ru
Подписано в печать: 00.12.2020 г.

Формат 70 × 108 1/16. Бумага офсетная.
Объем: 7,75 усл. печ. л. Тираж 1000 экз.

Vestnik Ekonomika 2020 4

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Vestnik Ekonomika 2020 4

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО

Издается с 2010 года

Published since 2010

Журнал входит в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых

Полосков С. С., Желтенков А. В., Скубрий Е. В.

Отраслевая экономика и государственное регулирование

Федоров Р. В. Перспективы развития автотранспортной

Отечественный и зарубежный опыт управления

Антонова Л. И., Луковников Д. А. К вопросу о лидерстве

Гуськов Ю. В., Солдатов Р. В. Государственная

Авторы «Вестника МГПУ», серия «Экономика», 2020, № 4 (26)....... 119

Требования к оформлению статей............................................................... 123

Poloskov S. S., Zheltenkov A. V., Skubriy E. V.

Branch Economy and State Regulation

Fedorov R. V. Prospects for the Motor Transport Industry.........................21

Domestic and Foreign Management Experience

Antonova L. I., Lukovnikov D. A. On the Issue

Guskov Yu. V., Soldatov R.V. State Educational

Authors of the «Vestnik of Moscow City University»,

Requirements for the Style of Articles............................................................123

УДК 332.1; 338.22

Успешность инновационной деятельности:

в трудах [8; 23]. Однако в ряде исследований успешность рассматривается

Способствует успеху и эффективное управление организацией [5]. При-

Рис. 1. Успешность инновационной деятельности в конкурентной среде

Однако успешность инновационной деятельности нельзя оценивать только

В целом ряде работ, например [3], предлагается при оценке успешности

Критерий Результат реализации критерия

Однако характерные критерии успешности инновационной деятельности,

Некоторые из факторов, значимые для инновационных предприятий,

Рис. 2. Факторы успешности инновационной деятельности

Учет приведенных на рисунке 2 факторов, несомненно, будет способст­

зависит от реализации критериев, как общих для любых предприятий, так

В современных экономических условиях, когда роль инноваций, и в част-

что такая стратегия в первую очередь должна рассматриваться как инструмент

7. Каруна С. Н. Практика управления инновационной деятельностью на пред-

13. Pletnev D. A., Nikolaeva E. V. Metodologiya integral`noj ocenki uspeshnosti

© Федоров Р. В., 2020

транспортной отрасли является последовательное планирование и реализация

стран СНГ, Германии, Финляндии, а также государств — членов Таможенно-

В рамках Транспортной стратегии Российской Федерации в срок до 2030 года

способность автотранспортной отрасли. Явными недостатками данного

агломерации в определенные часы дня, невозможен проезд по некоторым ре-

Таким образом, цель создания сети скоростных автомобильных дорог

4. Reshetova E. M. Mexanizmy` finansirovaniya dorozhnoj infrastruktury` v Rossii

Макромодели прогноза оценок

© Колмаков И. Б., Антипов В. И., 2020

Уганде, Финляндии, Швейцарии и других. Публикации зарубежных авторов

Пандемия короновируса, прогнозируемо охватив территорию РФ, внесла

к частичному содержанию людей в трудоспособном возрасте или столкнется

доход — регулярная выплата определенной суммы денег члену определенно-

Предложения о мероприятиях по выживаемости крупного, среднего и ма-

По официальной статистике, на 1 апреля объем ликвидных средств ФНБ,

Мероприятия правительства и предложения

Чтобы понять и оценить направления средств на решение перечисленных

сколько-нибудь эффективного механизма поддержки временно потерявших ра-

Предпосылки перехода к условному базовому доходу. Сравнение УБД

представил эмиссию упрощенно — в виде разбрасывания денег с вертолета.

позволит часть населения в трудоспособном, но в предпенсион­ном возрасте

Сравнивая содержимое таблиц 1 и 3, видим, что при снижении пенсион-

Макромодели функционирования экономики в условиях введе-

Выполним прогнозный расчет на этой модели с параметрами примеров,

Рис. 1. Динамика годовых темпов ВВП при инерционном развитии экономики

Учет приведенных на рисунке 2 факторов, несомненно, будет способст

позволит часть населения в трудоспособном, но в предпенсионном возрасте

4. Бобков В. Н., Колмаков И. Б. Дифференциация доходов населения: состоя

этический аспект управления, то есть вопросы морали, нормы и правила пове

Креативные потребители оказывают все большее влияние на сферы произ

Развитие партисипаторной вeб-культуры отражает особенности общества

в тех компаниях, где ввели должность директора по цифровизации, возникают