№ 10 ( 69 )
2014
10
2014
Часть III
ISSN 2072-0297
Молодой учёный
Ежемесячный научный журнал
№ 10 (69) / 2014
Редакционная коллегия:
Главный редактор: Ахметова Галия Дуфаровна, доктор филологических наук
Члены редакционной коллегии:
Ахметова Мария Николаевна, доктор педагогических наук
Иванова Юлия Валентиновна, доктор философских наук
Лактионов Константин Станиславович, доктор биологических наук
Сараева Надежда Михайловна, доктор психологических наук
Авдеюк Оксана Алексеевна, кандидат технических наук
Алиева Тарана Ибрагим кызы, кандидат химических наук
Ахметова Валерия Валерьевна, кандидат медицинских наук
Брезгин Вячеслав Сергеевич, кандидат экономических наук
Данилов Олег Евгеньевич, кандидат педагогических наук
Дёмин Александр Викторович, кандидат биологических наук
Дядюн Кристина Владимировна, кандидат юридических наук
Желнова Кристина Владимировна, кандидат экономических наук
Жуйкова Тамара Павловна, кандидат педагогических наук
Игнатова Мария Александровна, кандидат искусствоведения
Коварда Владимир Васильевич, кандидат физико-математических наук
Комогорцев Максим Геннадьевич, кандидат технических наук
Котляров Алексей Васильевич, кандидат геолого-минералогических наук
Кучерявенко Светлана Алексеевна, кандидат экономических наук
Лескова Екатерина Викторовна, кандидат физико-математических наук
Макеева Ирина Александровна, кандидат педагогических наук
Мусаева Ума Алиевна, кандидат технических наук
Насимов Мурат Орленбаевич, кандидат политических наук
Прончев Геннадий Борисович, кандидат физико-математических наук
Семахин Андрей Михайлович, кандидат технических наук
Сенюшкин Николай Сергеевич, кандидат технических наук
Ткаченко Ирина Георгиевна, кандидат филологических наук
Яхина Асия Сергеевна, кандидат технических наук
На обложке изображен Иоганн Бернулли (1667–1748) — швейцарский математик и механик, один из первых разра-
ботчиков математического анализа.
Статьи, поступающие в редакцию, рецензируются. За достоверность сведений, изложенных в статьях, ответствен-
ность несут авторы. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов материалов. При перепечатке ссылка
на журнал обязательна. Материалы публикуются в авторской редакции.
Адрес редакции:
420126, г. Казань, ул. Амирхана, 10а, а/я 231. E-mail: info@moluch.ru; http://www.moluch.ru/.
Учредитель и издатель: ООО «Издательство Молодой ученый»
Тираж 1000 экз.
Отпечатано в типографии «Конверс», г. Казань, ул. Сары Садыковой, д. 61
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-38059 от 11 ноября 2009 г.
Журнал входит в систему РИНЦ (Российский индекс научного цитирования) на платформе elibrary.ru.
Журнал включен в международный каталог периодических изданий «Ulrich's Periodicals Directory».
Ответственные редакторы:
Кайнова Галина Анатольевна
Осянина Екатерина Игоревна
Международный редакционный совет:
Айрян Заруи Геворковна, кандидат филологических наук, доцент (Армения)
Арошидзе Паата Леонидович, доктор экономических наук, ассоциированный профессор (Грузия)
Атаев Загир Вагитович, кандидат географических наук, профессор (Россия)
Борисов Вячеслав Викторович, доктор педагогических наук, профессор (Украина)
Велковска Гена Цветкова, доктор экономических наук, доцент (Болгария)
Гайич Тамара, доктор экономических наук (Сербия)
Данатаров Агахан, кандидат технических наук (Туркменистан)
Данилов Александр Максимович, доктор технических наук, профессор (Россия)
Досманбетова Зейнегуль Рамазановна, доктор философии (PhD) по филологическим наукам (Казахстан)
Ешиев Абдыракман Молдоалиевич, доктор медицинских наук, доцент, зав. отделением (Кыргызстан)
Игисинов Нурбек Сагинбекович, доктор медицинских наук, профессор (Казахстан)
Кадыров Кутлуг-Бек Бекмурадович, кандидат педагогических наук, заместитель директора (Узбекистан)
Козырева Ольга Анатольевна, кандидат педагогических наук, доцент (Россия)
Лю Цзюань, доктор филологических наук, профессор (Китай)
Малес Людмила Владимировна, доктор социологических наук, доцент (Украина)
Нагервадзе Марина Алиевна, доктор биологических наук, профессор (Грузия)
Нурмамедли Фазиль Алигусейн оглы, кандидат геолого-минералогических наук (Азербайджан)
Прокопьев Николай Яковлевич, доктор медицинских наук, профессор (Россия)
Прокофьева Марина Анатольевна, кандидат педагогических наук, доцент (Казахстан)
Ребезов Максим Борисович, доктор сельскохозяйственных наук, профессор (Россия)
Сорока Юлия Георгиевна, доктор социологических наук, доцент (Украина)
Узаков Гулом Норбоевич, кандидат технических наук, доцент (Узбекистан)
Хоналиев Назарали Хоналиевич, доктор экономических наук, старший научный сотрудник (Таджикистан)
Хоссейни Амир, доктор филологических наук (Иран)
Шарипов Аскар Калиевич, доктор экономических наук, доцент (Казахстан)
Художник: Евгений Шишков
Верстка: Павел Бурьянов
iv Содержание «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Данная статья посвящена проблеме стимулирующих выплат медицинских работников. Основной про-
блемой является мотивация работников. Мотивация сотрудников к эффективной деятельности будет спо-
собствовать развитию и функционированию организации. В ходе исследования были выявлены пути решения
существующих проблем.
Ключевые слова: эффективная трудовая деятельность, мотивация, стимулирующие выплаты, стиму-
лирование труда, медицинские работники, эффективный контракт
мотивацию, чтобы привлечь высококвалифицированных росла сумма стимулирующих надбавок нужно каче-
медицинских рабочих, тем самым повышая качество услуг, ственнее и добросовестнее исполнять свои должностные
делая медицину более доступной и, в конечном счете, по- обязанности в соответствующем периоде; проявлять ини-
вышая показатели здоровья населения в целом. циативу и применять в работе современные формы и ме-
Для того что бы соотношение уровня оплаты труда тоды; участвовать в течение месяца в выполнении особо
медицинских работников и качество оказываемых меди- важных работ и мероприятий. А для того, чтобы каче-
цинских услуг являлись действенным механизмом, необ- ственнее работать медицинским учреждениям нужно
ходим переход медицинских работников на эффективный приобретать, разрабатывать и осваивать новое совре-
контракт. Эффективный контракт отличается от трудо- менное медицинское оборудование, работникам повы-
вого договора тем, что в эффективном контракте является шать свою квалификацию, изучать новые эффективные
включение в него условий осуществления выплат стиму- методы лечения. Стимулирующие надбавки дают за не-
лирующего характера (наименование выплаты, условия нормированные рабочие часы или расширение объёма
получения выплаты, показатели и критерии оценки эф- работы.
фективности деятельности, периодичность, размер вы- Также размер стимулирующих выплат может быть
платы) [3, с. 256]. снижен либо полностью лишён. Это может произойти
Отличительной чертой перевода на эффективный кон- в случае за нарушение Устава Учреждения, за нарушение
тракт является использование в тексте трудового договора правил внутреннего трудового распорядка, за нарушение
термина «показатели и критерии оценки эффективности должностных инструкций.
деятельности», поэтому введение эффективного кон- В здравоохранении проводится ряд мероприятий.
тракта представляет собой изменение условий, которые Одно из таких мероприятий — «Дорожной карты». 30
определены сторонами трудового договора, и должны апреля 2013 года распоряжением Правительства Рес-
быть осуществлены в строгом соответствии с трудовым публики Башкортостан № 515‑р был утвержден план ме-
законодательством РФ. роприятий «Изменения в отраслях социальной сферы,
Стимулирующие выплаты, по нашему мнению, должны направленные на повышение эффективности здраво-
выплачиваться медицинским работникам, которые за- охранения». Целью этого плана является достижение
действованы в оказании дополнительной медицинской основных показателей структурных преобразований си-
помощи, а именно, медицинским сёстрам, семейным стемы медицинской помощи, повышение качества ме-
врачам, педиатрам и участковым. Также на стимули- дицинской помощи на основе роста эффективности дея-
рующие надбавки могут рассчитывать медики, участво- тельности медицинских организаций и их работников,
вавшие во внедрении новых методов медицинской по- а также состояния здоровья населения. В соответствии
мощи в рамках модернизации и в повышении улучшения с распоряжением все учреждения здравоохранения при-
обслуживания амбулаторной медицинской помощи; со- няли «Дорожные карты».
трудники фельдшерско-акушерских пунктов и скорой по- Известно, что внедрение «дорожной карты» уста-
мощи. новит механизм зависимости уровня оплаты труда ра-
Нужно отметить, что с 1 января 2013 года в России ботников медицинских организаций от качества и ко-
введены новшества относительно системы оплаты личества, предоставляемых населению бесплатных
труда медработников: теперь деньги поступают за паци- медицинских услуг.
ентов, то есть тем больше людей будет лечиться в боль- Чтобы качества предоставляемых населению бес-
нице — тем больше она будет получать денежных средств платных медицинских услуг улучшились, нужно
из фонда. В связи с этим нововведением, как говорит Ми- как больше иметь специалистов с высокой квалифика-
нистерство здравоохранения, средняя заработная плата цией. При этом одним из основных показателей рефор-
медработников по Российской Федерации увеличилась мирования отраслей бюджетной сферы является оплата
на 16 %, если в первом квартале 2012 года эта величина за труд, которая рассматривается на сегодняшний день,
составляла 30 тысяч рублей, то в соответствующем пе- как эффективный инструмент управления персоналом
риоде 2013 года — 35 тысяч рублей. в целях повышения качества оказываемых населению со-
За 2011–2012 гг. в Республике Башкортостан допол- циальных услуг.
нительные выплаты получили 4 890 специалистов участ- Использование различных методов и форм стиму-
кового звена и 4 462 медработника ФАП и скорой ме- лирования позволит руководству сформировать и мо-
дицинской помощи. Средний размер стимулирующих тивировать сотрудников к эффективной деятельности,
выплат составил у врачей 10 000 рублей, у среднего ме- что и будет способствовать развитию и функциониро-
дицинского персонала — 5 000 рублей. В 2013 году до- ванию организации. Таким образом, стимулирование ра-
полнительные выплаты остались на этом же уровне. [2, ботников для обеспечения высоких результатов их труда
с. 213]. является одной из самых важных задач как применяемых
Размеры стимулирующих выплат зависят от объема руководством организации методов мотивации, так и всей
оказанных медицинских услуг. Таким образом, чтобы действующей системы управления персоналом.
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 227
Литература:
человек — общество». Поэтому, формирование и совер- Министр финансов РФ Антон Силуанов удивлён,
шенствование хозяйственного механизма природополь- что проект ВСМ, ещё не начав осуществляться, уже по-
зования невозможно без оценки сложившейся ситуации дорожал на 140 млрд. рублей [4].
во взаимодействии экономики и окружающей природной Глава Сбербанка РФ Герман Греф находит инве-
среды на разных уровнях, а также без представления воз- стиционные риски очень высокими и не понимает, от-
можных сценариев эколого-экономического развития куда возьмётся 2 млн. пассажиров в год на участке между
в будущем. Так, крупные автомагистрали и проходящий Владимиром и Казанью. Греф также напомнил опыт экс-
по ней транспорт, являются одним из основных источников плуатации Евротоннеля под проливом Ла-Манш, ко-
загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных торый при произведённых затратах 10 млрд. фунтов стер-
и грунтовых вод, а также разрушения природного ланд- лингов и прибылью, достигающей не более 2 млн. евро
шафта на прилегающей к ней территории. Интенсивное в год, окупится не ранее, чем через 1000 лет [6].
развитие транспортных путей сообщения во всем мире, В итоге, 6 ноября 2013 года на совещании у Пу-
вызывают усиление загрязнения окружающей среды, вы- тина было решено отложить проект до весны 2014 года
двигая на первый план решение проблем экологиче- из‑за неготовности финансовой модели ВСМ и отсут-
ской безопасности и снижения воздействия транспортных ствия гарантий возвратности инвестированных средств.
средств на среду обитания человека. В связи с этим, встает Как видно, мнения экспертов и специалистов сосре-
необходимость поиска новых подходов к оценке инвести- доточены на финансовой состоятельности проекта ВСМ
ционных проектов в развитии автотранспорта. «Москва — Нижний Новгород — Казань». Мы в свою
Как известно, одним их крупных инвестиционных про- очередь поддерживаем их точки зрения. Однако, нельзя
ектов в России является строительство высокоскоростной упускать из виду, что проекты такого рода должны вклю-
магистрали «Москва — Нижний Новгород — Казань», чать и экологическую оценку, где методом такого ана-
об эффективности которого имеются различные мнения. лиза, по мнению автора данной статьи, должна стать эко-
По данному поводу президент РФ отмечает, что раз- лого-экономическая экспертиза. Нельзя не отметить,
витие высокоскоростного сообщения должно сопрово- что железнодорожный транспорт является наиболее эко-
ждаться серьезными инвестициями в безопасность пере- логичным, доступным и безопасным видом транспорта.
возок: с точки зрения технологий и антитеррористической Вместе с этим, строительство любой транспортной ма-
защищенности. Планировалось, что магистраль будет за- гистрали не обходится без вредного воздействия на окру-
пущена в преддверии Чемпионата мира по футболу-2018. жающую среду и здоровье населения. Поэтому, чтобы
Высокоскоростная магистраль должна пройти через пять вредное влияние свести к минимуму необходимо, прежде
регионов. Поезда будут делать остановки во Владимире, всего, качественно провести инженерно-экологические
Нижнем Новгороде и Чебоксарах. Строительство обой- изыскания территории, учитывать шум и вибрацию, ис-
дется в 928 млрд. рублей, проект дороги оценивается в 16 ходящей от высокоскоростной магистрали, что в свою
млрд. рублей, из них 650 миллиардов рублей — государ- очередь является значимой проблемой для современ-
ственный грант. Проезд в таком поезде будет стоить от 1 ного мегаполиса. Кроме того, необходимо изучить сте-
до 10 рублей за 1 км в зависимости от класса вагона [2]. пень заболоченности территории, прохождение по ней
Вместе с вышеперечисленными позитивными момен- подземных вод, а также, следует учесть наличие широких
тами, вопросы об эффективности рассматриваемого ин- лесных массивов: если они есть, то, конечно, лучше скор-
новационно-инвестиционного проекта высокоскоростной ректировать маршрут во избежание массовой рубки де-
магистрали «Москва — Нижний Новгород — Казань» по- ревьев. Также надо уточнить, не проходит ли трасса через
лучили бурные дискуссии в кругах деловой общественности. особо охраняемые природные территории. В итоге, за-
Так, некоторые эксперты, в частности, директор ис- ключительным этапом инвестиционного решения должно
следовательского агентства InfraNews Алексей Безбо- стать заключение экспертов об экологичности и эконо-
родов, эксперт-аналитик Института проблем естественных мичности проекта.
монополий Евгений Алексеев высказывали сомнения, Несмотря на то, что термин эколого-экономической
что данный проект когда‑либо окупится, поскольку обеспе- экспертизы не закреплен на законодательном уровне,
ченные пассажиры всё равно будут предпочитать самолёт данная процедура на взгляд автора, является важнейшим
из‑за скорости, а малообеспеченные — выберут традици- условием эффективного управления проектами, где ее ре-
онные поезда из‑за более низкой стоимости билета [3]. зультаты должны стать основой для принятия управлен-
В сентябре 2013 года на Международном инвестици- ческих решений в области социально-экономического
онном форуме в Сочи ряд государственных деятелей и экс- развития регионов России.
пертов также скептически отнеслись к эффективности Поэтому, данное понятие должно найти закрепление
проекта ВСМ Москва — Нижний Новгород — Казань». на законодательном уровне, и стать обязательной про-
Глава Министерства экономического развития цедурой в оценке инвестиционного проекта, в том числе
Алексей Улюкаев считает проект рискованным по при- проектов транспортной сферы. В Российской Федерации
чине неточной оценки будущего пассажиропотока и пре- акцент на данной процедуре обусловлен, прежде всего,
увеличенных ожиданий в спросе на билеты [5]. признанием приоритетного значения общечеловеческих
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 229
ценностей. Среди них выделяется конституционное право —— поиск резервов увеличения эколого-экономиче-
человека на благоприятную экологическую среду (на эко- ского потенциала региона и т. д.
логическую безопасность) [1]. Исходя из этого, эколого-экономическая экспер-
Поэтому, особенности эколого-экономической экс- тиза должна быть процедурой комплексной, и в ее осу-
пертизы должны состоять в анализе интеграционных про- ществлении должны участвовать специалисты разных
цессов экономики и природы, а также состояния окру- отраслей, в том числе и экономисты. Эколого-эконо-
жающей природной среды региона во взаимосвязи с его мическая экспертиза должна определять характер и сте-
социально-экономическим развитием, где задачами эко- пень потенциального воздействия планируемой дея-
лого-экономической экспертизы должны быть сле- тельности на состояние окружающей природной среды,
дующие: а также ожидаемые экологические и связанные с ними
—— оценка затрат на природоохранную деятельность социальные и экономические последствия. Только такой
и определение ее результатов; подход в оценке инвестиционного проекта строитель-
—— определение ущерба от нерационального природо- ства высокоскоростных магистралей сможет дать объек-
пользования; тивную и более точную оценку его эффективности.
Литература:
The article discusses the theoretical approaches to defining the essence of the economic-financial capacity in order to
consolidate the current views of scientists on this concept, revealing the most important features.
Keywords: financial and economic potential of the organization, theoretical basis, definition.
совокупность имеющихся в распоряжении ресурсов и воз- — цель повышения потенциала представляет собой
можностей, направленных на достижение главной цели поиск путей устойчивого развития организации с сохра-
деятельности, обеспечение роста и развития. Возможный нением «векторного» движения роста и приращения ре-
эффект от данного использования и отражает величину сурсной базы.
финансово-экономического потенциала организации. В научной литературе выделяют различные виды
Научный интерес к проблеме оценки потенциала хо- потенциала: рыночный; управленческий; производ-
зяйствующего субъекта заставляет обратиться к анализу ственный; трудовой; экологический; инвестиционный;
накопленного теоретического базиса данного понятия. инновационный; информационный; финансовый. Стоит
Следует отметить, что до сих пор нет развитой и обосно- отметить, что подходы к трактовке, формулирование ос-
ванной нормативной правовой базы анализа финансово- новных черт понятия «потенциал» достаточно мно-
экономического потенциала организаций. гообразны, его разграничение по видам не является
В этимологическом значении термин «потенциал» устоявшимся и в зависимости от характера и целей иссле-
происходит от латинского potentia — как сила, мощь [7, дования учеными-экономистами выделяются различные
с. 783]. Слово «потенциальный» заимствовано в XIX веке основания для классификации и объединения в группы
из французского языка; так, potentiel происходит от латин- по тем или иным признакам.
ского potentialis, в свою очередь, производного от potens — Большая часть работ по теории потенциалов посвя-
«могущий быть» [2]. В Большой Советской Энциклопедии щена экономическому потенциалу компании. Принято
приводится следующее определение термина «потен- выделять несколько подходов к пониманию сущности эко-
циал»: «источники, возможности, средства, запасы, ко- номического потенциала:
торые могут быть использованы для решения какой‑либо 1) ресурсный (С. Б. Барнгольц, В. В. Ковалев,
задачи, достижения определенной цели; возможности от- Б. П. Плышевский, И. В. Грошев и другие авторы).
дельного лица, общества, государства в определенной об- При этом подходе экономический потенциал отождест-
ласти» [3]. Таким образом, в понятии «потенциал» из- вляется с совокупностью ресурсов, которыми распола-
начально содержится одна из основополагающих его гает коммерческая организация. При этом оценка потен-
черт — возможность наступления того или иного резуль- циала сводится только к определению стоимости активов
тата в зависимости от влияния разнообразных факторов. компании;
Работы ученых — экономистов, которые делали акцент, 2) результативный (Л. И. Самоукина, Г. В. Савицкая,
зачастую, на изучении потенциала с точки зрения производ- Е. В. Лапин, Г. С. Мерзликина и другие авторы). Данный
ственно-хозяйственной деятельности, появились относи- подход рассматривает экономический потенциал как со-
тельно недавно. В 1980‑х гг. вышло несколько публикаций, вокупность возможностей, которая определяет результат
отражающих различные аспекты категории «потенциал». производственных и экономических отношений между
В соответствии с особенностями и спецификой хозяй- субъектами хозяйственной деятельности. Оценка потен-
ственной жизни тех лет, в трудах ученых рассматривались циала заключается в определении результирующей вели-
вопросы экономического потенциала социалистического чины, наиболее значимой, исходя из целей создания ор-
общества, а также вопросы демографического потенциала, ганизаций коммерческого сектора, из которых видится
трудовых ресурсов регионов. При этом проработки и ана- прибыль (однако некоторые ученые предлагают исполь-
лиза потенциала на уровне отдельной отрасли или опреде- зовать в качестве результата также величину выручки,
ленной организации, зачастую, не проводилось. объем производства);
По мнению И. Н. Богатой, потенциал организации 3) стратегический (целевой). К числу ученых-эконо-
в бухгалтерской интерпретации «представляет собой ак- мистов, применяющих указанный подход, можно отнести
тивы и источники образования активов (ресурсный потен- Л. С. Сосненко, Р. А. Белоусова, И. А. Гунина и других ис-
циал) и их способность в ходе осуществления инвестици- следователей. При этом подходе под экономическим по-
онно-финансовой деятельности (действующий потенциал) тенциалом компании понимается совокупность ресурсов
приносить определенные финансовые результаты» [8]. и резервов, способность компании обеспечивать свое
Необходимо выделить следующие основные черты долговременное функционирование и достижение целей
термина «потенциал», которые отмечает научное сооб- на основе использования системы ресурсов (с учетом осо-
щество в целом: бенностей строения системы, количества и качества ре-
— это временная характеристика, которая находится сурсов).
в зависимости от ряда факторов и может изменяться Стоит отметить, что большинство ученых разграни-
под их влиянием на протяжении всего жизненного цикла чивают понятия «финансовый и «экономический потен-
хозяйствующего субъекта; циал», при этом финансовый потенциал они рассматри-
— это определенный набор ресурсов, использование вают как некую составную часть экономического.
которых непосредственно увязано с наличием соответ- По мнению И. В. Паньшина, финансовый субпотен-
ствующих условий; циал находится в зависимости от общеэкономических,
— результатом использования потенциала выступает региональных, внутренних (финансовая устойчивость
движение компании в направлении заданной цели; и платежеспособность компании, разработка и реали-
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 231
отвратить его снижение. Следует заметить, что суще- ждаются в усовершенствовании и более глубокой прора-
ствующие методы оценки финансово-экономического ботке с целью их адаптации к современным условиям хо-
потенциала, заключающиеся в непосредственном анализе зяйствования.
ресурсов компании как основной его составляющей, ну-
Литература:
ентиров для выбора цели и задач на различных организа- б) недостаточное по сравнению с лидерами рынка (со-
ционных уровнях). перниками, попадающими в одну стратегическую группу)
2) Цель инновационной деятельности (определение число оказания услуг и количество клиентов;
желаемого конечного результата инновационной деятель- в) недостаточный по сравнению с лидерами рынка
ности при этом цель не должна противоречить миссии уровень маркетинга, компетентность персонала по обслу-
и общим целям развития предприятия, должна учитывать живанию;
потенциал предприятия). г) среднее (неустойчивое) финансовое положение ор-
3) Задачи инновационной деятельности (шаги по до- ганизации.
стижению целей инновационной деятельности, конкрети- III. Цель и задачи инновационной стратегии раз-
зация поставленных целей). вития проектной организации.
4) Программа инновационной деятельности (ком- Цель инновационной стратегии развития проектной
плекс действий и мероприятий, направленный на дости- организации — оказание инновационной услуги органи-
жение поставленной цели, согласованный по срокам, ре- зацией, которая способствует достижению генеральной
зультатам и исполнителям). цели — «Увеличение доли регионального рынка и кли-
5) Ресурсы (человеческие, финансовые, информаци- ентской базы». Для достижения инновационной цели
онные, материально-технические и др.). «Развитие инновационной услуги» необходимо разрабо-
6) Затраты для реализации целей (заработная плата, тать онлайн-конструктор зданий.
приобретение материалов, сырья, комплектующих, Основными задачами инновационной стратегии раз-
оплата кредита, аренда помещений, оборудования и т. д.). вития проектной организации являются:
Для более наглядного представления представим а) разработка программного кода конструктора;
пример формирования и реализации инновационной стра- б) создание заготовок (модели и текстуры заготовок);
тегии развития услуг одной из проектных организаций Ка- в) разработка дизайна конструктора.
лининградской области, оформленной в виде текстового Решение поставленных задач подразумевает реали-
документа и содержащей следующие разделы: зацию следующих мероприятий:
I. Общие положения. Стратегия инновационного а) разработка функций конструктора (концепции кон-
развития проектной организации разработана на основе структора);
поставленной генеральной цели организации — «Увели- б) разработка дизайна конструктора (несколько вари-
чение доли регионального рынка и клиентской базы». Она антов);
призвана приблизить организацию к реализации постав- в) написание программного кода;
ленной генеральной цели. Стратегия опирается на ре- г) создание итогового оформления;
зультаты оценки финансовой устойчивости и инновацион- д) разработка заготовок и их текстурирование (ис-
ного потенциала организации. пользуемые в конструкторе);
II. Существующие проблемы развития проектной е) интеграция конструктора на сайт проектной орга-
организации. В ходе анализа внешнего окружения вы- низации.
явлен ряд проблем: IV. Программа реализации поставленной цели
а) высокое давление существующих на рынке кон- представлена в таблице 2.
курентов, а также высокое давление потребителей, ко- Последовательность и продолжительность выпол-
торые стремятся получить наиболее выгодные предло- нения мероприятий, по решению поставленных задач,
жения; представлены на графике Ганта (Рис. 2).
V. Участники реализации инновационной стра- зданий, состоят из затрат на оплату труда и учитывают
тегии развития проектной организации. В про- сложность выполняемых работ и количество затрачивае-
цессе реализации инновационной стратегии проектной мого времени. Оплата услуг стороннего программиста со-
организации принимают участие следующие специа- ставляет 100 тысяч рублей (от 80 до 150 тыс. руб.). Сумма
листы: затрат на оплату труда остальных участников, сформиро-
а) технический директор — разрабатывает концепцию ванной группы, которые являются сотрудниками данной
онлайн-конструктора зданий и осуществляет контроль организации, составляет 119,2 тысяч рублей. Таким об-
и управление реализацией стратегии; разом, расходы на разработку онлайн-конструктора
б) архитектор — разрабатывает дизайн конструктора, зданий будут состоять из оплаты услуг сформированной
участвует в создании заготовок и их текстурировании; группы, то есть 219,2 тысяч рублей.
в) программист — занимается написанием программ- Представленный обзор подходов и практический
ного кода и созданием итогового оформления конструк- пример процесса формирования и реализации инноваци-
тора; онной стратегии развития предприятия свидетельствую
г) специалист по отоплению и вентиляции — участ- о том, что этот процесс должен состоять из трех ключевых
вует в создании заготовок и их текстурировании; этапов — комплексный анализ информации, формиро-
д) специалист по водопроводу и канализации — уча- вание инновационной стратегии, реализация инноваци-
ствует в создании заготовок и их текстурировании. онной стратегии. Реализация инновационной стратегии
VI. Затраты связанные с реализацией инноваци- позволит предприятиям осуществлять инновационную
онной стратегии развития проектной организации. деятельность, носящую не эпизодический, а системный
Расходы, связанные с разработкой онлайн-конструктора характер.
Литература:
Литература:
Экономика России на сегодняшний день всевозмож- мощность» и подходить к нему комплексно. В данной ра-
ными путями стремится к росту эффективности исполь- боте представлено сводное определение, являющееся
зования и наращиванию производственных мощностей. наиболее полным, которое учитывает точки зрения отече-
Для того, чтобы достигнуть желаемой цели необходимо ственных учёных и нивелирует разночтения.
четко представлять сущность понятия «производственная
Литература:
бухгалтерского учета на себя). Решение о введение бух- Комитет организаций-спонсоров Комиссии Тредвея
галтерского учета им самим может принять руководитель (англ. The Committee of Sponsoring Organizations of the
субъекта малого и среднего предпринимательства, со- Treadway Commission, COSO) — является добровольной
ответственно в такой организации необходимо осущест- частной, организацией, созданной в США и предназна-
влять только внутренний контроль совершаемых фактов ченной для выработки соответствующих рекомендаций
хозяйственной жизни [1]. для корпоративного руководства по важнейшим аспектам
Согласно методическим рекомендациям по ор- организационного управления, деловой этики, финан-
ганизации и осуществлению внутреннего контроля совой отчетности, внутреннего контроля, управления рис-
МР-4 /
2013‑КпТ [3] задачами функционирования си- ками компаний и противодействия мошенничеству.
стемы внутреннего контроля является обеспечение до- COSO разработал общую модель внутреннего кон-
стижения организацией целей по следующим категориям, троля, в сравнении с которой компании и организации
представленным на рисунке 1 [2]. могут оценить собственные системы управления.
Главная задача внутреннего контроля — обеспе- В структуре внутреннего контроля COSO выделяет
чение удовлетворения потребностей органов управления 5 взаимосвязанных компонентов которые могут приме-
в части предоставления контрольной информации по ин- няться во всех компаниях и организациях:
тересующим проблемам. 1) мониторинг;
Необходимо отметить, что вся первоначальная пра- 2) информация и коммуникация;
воустанавливающая документация по СВК несла в себе 3) контрольные процедуры;
принципы тотального контроля. Сама по себе идея пол- 4) оценка рисков;
ного регулирования всех аспектов деятельности не несет 5) среда контроля.
негативного характера и во многих случаях оправдана. В соответствии с Федеральным правилом (стандартом)
Более того, канонически контроль и представляет собой № 8 «Понимание деятельности аудируемого лица, среды,
процесс управления, состоящий из трех элементов: в которой она осуществляется, и оценка рисков суще-
—— определение стандартов деятельности системы; ственного искажения аудируемой финансовой (бухгал-
—— сравнение достигнутых ею результатов с установ- терской) отчетности» [4] система внутреннего контроля
ленными стандартами; включает элементы, представленные на рисунке 2.
—— и, в случае расхождений, корректировка процессов Однако способы внедрения зависят от специфики орга-
управления. низации. Рассмотрим возможность применения и содер-
В рамках понимания СВК необходимо рассмотреть из- жание этих компонентов относительно государственного
вестную в профессиональном мире концепцию контроля образовательного учреждения. В этом случае компоненты
COSO, ориентированную на риск. СВК будут следующими:
Рис. 2. Элементы системы внутреннего контроля в соответствии с Федеральным правилом (стандартом) № 8
244 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
Роль СВК в проведении мероприятий по экономии ников), сокращены затраты на ФОТ и начисления. Сле-
фонда оплаты труда — обеспечить минимальный ущерб довательно, цель хронометража была достигнута. Т. о.
для учреждения при максимальной оптимизации числен- данное исследование показывает актуальность и эффек-
ности работников. тивность применения системы внутреннего контроля
В результате осуществления контрольных действий в образовательных учреждениях.
была проведена оптимизация штата (сокращены 6 работ-
Литература:
ка-кола», утверждая, что ее напиток должен иметь один фирмы изучают пищевые потребности этих стран, разра-
и тот же вкус в любом уголке мира, и фирма «Форд», ко- батывают новые продукты питания и проводят рекламные
торая создает «автомобиль для мира» — автомобиль, ко- кампании, призванные обеспечить пробное использо-
торый отвечал бы запросам большинства потребителей вание и восприятие новинок.
в большинстве стран мира. 2) Стимулирование. Фирма может либо повсеместно
С другой стороны, существует принцип индивидуали- пользоваться стратегией стимулирования, применяемой
зированного комплекса маркетинга, когда производитель ею на отечественном рынке, либо каждый раз менять эту
специально приспосабливает элементы комплекса к спе- стратегию в расчете на местный рынок.
цифике каждого отдельного целевого рынка, неся до- Многие транснациональные компании пользуются
полнительные издержки, в надежде завоевать более вы- стандартной единой темой рекламы во всех странах мира.
сокую долю рынка и получить более высокую прибыль. Например, фирма «Эксон» повсеместно использовала
Например, фирма «Нестле» в разных странах варьирует тему: «Запустите тигра в бак» и добилась ее всемирной
и свой товарный ассортимент, и свою рекламу. узнаваемости.
Структура комплекса маркетинга за рубежом вклю- Рекламу варьируют в мелочах, меняют цвет, чтобы
чает [3]: не нарушать существующих в других странах табу. На-
1) Товар. Можно выделить три стратегии адаптации пример, в большинстве стран Латинской Америки пур-
товара к зарубежному рынку: пурный цвет ассоциируется со смертью; в Японии белый
—— распространение в неизменном виде означает, цвет — это цвет траура; в Малайзии зеленый цвет ассо-
что при выпуске товара на зарубежные рынки в него циируется с тропической лихорадкой. Приходится менять
не вносят никаких изменений. Руководство дает в этом и названия.
случае следующее указание: «Берите товар такой, какой он Средства рекламы также требуют адаптации в между-
есть, и ищите на него заказчиков». Однако, прежде всего, народном масштабе, поскольку в разных странах их до-
необходимо выяснить, пользуются ли зарубежные заказ- ступность различна. В ФРГ на коммерческую рекламу
чики этим товаром вообще. Например, мужчин, которые по телевидению отводят всего один час за вечер и ре-
пользуются дезодорантами, в США 80 %, а на Филип- кламодатели должны закупать время за многие месяцы
пинах — всего 8 %. Многое испанцы совсем не потреб- вперед. В Швеции на телевидении вообще не выделяют
ляют таких привычных для россиян продуктов, как сли- времени под коммерческую рекламу. В Скандинавских
вочное масло, сыр, и не любят выдержанное белое вино. странах не существует радиорекламы. Журналы — ос-
Распространение в неизменном виде оказывается новное средство рекламы в Италии, но в Австрии они иг-
успешным в одних случаях и пагубным — в других. Рас- рают незначительную роль.
пространение в неизменном виде привлекательно потому, 3) Цена. Нередко производители запрашивают на зару-
что не требует дополнительных затрат на НИОКР, пере- бежных рынках более низкую цену за свои товары. При-
оснащения производства или внесения изменений в прак- быль, вероятно, окажется низкой, но невысокая цена
тику стимулирования. нужна для организации сбыта товара. Производитель
—— приспособление товара предполагает внесение может назначить низкую цену, чтобы отвоевать опреде-
в этот товар изменений в соответствии с местными усло- ленную долю рынка. А возможно, он хочет сбыть по бро-
виями или предпочтениями. АО «АвтоВАЗ» дорабаты- совым ценам товары, для которых нет рынка в собственной
вает и оснащает свои автомобили в стране реализации. стране. Практика, при которой за границей производитель
Фирмы готовят разные кофейные смеси для англичан, берет за товар меньше, чем на отечественном рынке, на-
которые пьют кофе с молоком, и для французов, которые зывается демпингом. Таможенные власти могут в этом
пьют черный кофе. случае обложить товар антидемпинговой пошлиной.
—— изобретение новинки заключается в создании че- 4) Каналы распределения. Фирма, выступающая
го‑либо совсем нового. Различают регрессивное и про- на международном рынке, должна комплексно рассма-
грессивное изобретение. Регрессивное изобретение — это тривать проблемы доведения своих товаров до конечных
возобновление выпуска товара в его ранее существо- потребителей. Три основных звена связывают продавца
вавших формах, хорошо приспособленных для удовлетво- с конечным покупателем. Первое звено — штаб-квар-
рения нужд той или иной страны. Так, одна американская тира организации продавца, которая контролирует работу
фирма возобновила производство кассовых аппаратов каналов распределения и в то же время является частью
с приводной ручкой, которые можно было продавать в 2 этих каналов. Второе звено — межгосударственные ка-
раза дешевле современных аппаратов, и стала реализо- налы — обеспечивает доставку товаров до границ зару-
вывать их в развивающихся странах. бежных стран. Третье звено — внутригосударственные
Прогрессивное изобретение — это создание совер- каналы — обеспечивает доставку товаров из пунктов пе-
шенно нового товара для удовлетворения нужды, су- ресечения границы иностранного государства до конечных
ществующей в другой стране. Так, наименее развитые потребителей. Слишком многие производители считают
страны испытывают огромную нужду в дешевых про- свою миссию законченной, как только выпускают товар
дуктах питания с высоким содержанием белка. Многие из своих рук. Однако следует более внимательно следить
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 247
за тем, что происходит с этим товаром при его движении вели знаменитый лозунг KFC «Так вкусно, что пальчики
внутри иностранного государства. оближешь!», как «Мы будем откусывать ваши пальцы!»
На международный маркетинг влияет большое коли- на китайском языке.
чество факторов, в том числе экономические, политиче- —— Coors. Один из лидеров пивоварения США ком-
ские, социальные, но также выделяются национальные пания Coors, видимо, полагали, что их лозунг «Рас-
факторы. слабься!» будет прекрасно переведен на испанский. К со-
Каждая культура имеет свои ценности, религию, язык. жалению, его перевели как «Страдай от диареи!».
Все это нужно учитывать и постоянно отслеживать, чтобы —— Pepsi. Лозунг Pepsi «Мы предлагаем вам вернуться
не было конфузов при продвижении товара. к жизни» вызвал основательную панику в Китае, где они
1. Языковые различия могут оказать влияние на про- перевели его как «Мы вернем ваших предков из могилы».
движение товара [4]. —— Бумажные носовые платки компании «Puffs» до-
Так, фирма UNILEVER активно использовала теле- вольно популярны в США, но им тоже пришлось столк-
визионную рекламу во многих странах для маркетинга, нуться с проблемами в связи с их названием. В Германии
но не смогла это сделать во Франции. это слово означает разговорный термин для публичного
Рекламный лозунг ESSO «Пустите тигра в ваш бак» дома. В Англии — это оскорбительное название мужнин
не производил, в силу национального восприятия, такого нетрадиционной ориентации.
эффекта в романоязычных странах Европы и претерпел —— В 1977 году авиакомпания Braniff Airlines провела
некоторое изменение: «Пустите тигра в ваш двигатель». рекламу кожаных кресел, которые они установили в са-
Здесь же уместно упомянуть те сюрпризы языкового лонах первого класса, используя слоган «Fly in leather»
сечения, которые иногда преподносит транслитерация (дословно — «Лети в коже»), который был переведен
торговой марки. на испанский как «Vuela en cuero», что означает «Лети
Например, «Жигули» пошли на экспорт под иной голым».
маркой «Лада» в связи с тем, что на французском —— Название Coca-Cola в Китае впервые было прочи-
это может быть услышано как «девка», «альфонс» тано как «Ке-коу-ке-ла», что означает «Укуси голова-
или «ляжка». стика» или «восковая лошадь» в зависимости от диалекта.
Равным образом фирма General Motors была выну- Компания потом с трудом подобрала фонетический экви-
ждена изменить название своей модели «Нова» при экс- валент «ко-коу-ко-ле», который переводится как «сча-
порте в испаноязычные страны, так как на испанском это стье во рту».
эквивалентно «не работает, не идет». 2. Другие категории знаковых движений, такие
Также можно привести следующие примеры неудач- как «символы», замещающие слова, и знаки, иллюстри-
ного маркетинга на почве того, что компании не вникли рующие и регулирующие вербальное общение, обычно
в языковые особенности стран: специфичны для культуры и нуждаются в индивидуальном
—— KFC. Когда американский гигант фаст-фуда ком- изучении [4].
пания Kentucky Fried Chicken открыла свой первый ре- Символы, или знаки, настолько значимы в менедж-
сторан в Пекине в 1987 году, китайцы случайно пере- менте и маркетинге, что существует специальная сфера
знаний — символьный менеджмент. Различные культуры и черных ничтожен, и их тонкие чувства жителю Страны
имеют различные символы для коммуникации значений. восходящего солнца глубоко непонятны.
Ошибки в распознавании значений, приписываемых 2. Религия — плохая тема для рекламы.
цвету или другим символам, могут вызвать серьезные Скандальность может принести рекламе мгновенную
проблемы. известность, и именно на это часто рассчитывают авторы
Существует немало примеров неудачного маркетинга роликов и билбордов. Однако скандал может похоронить
при использовании символов в той или иной стране, ко- рекламу так же быстро, как и сделать ее известной.
торые несут на себе информацию, понятную только В этом убедился британский производитель Antonio
для представителей данной культуры. Можно привести Federici Ice Cream. Накануне визита в Великобританию
следующие примеры: папы римского, который имел место в 2010 году, ком-
—— производитель продуктов для развлечений в воде пания выпустила плакат с беременной монахиней, лако-
понес потери в Малайзии, потому что доминирующий мящейся мороженым, и слоганом: «Непорочное зачатие.
цвет компании — зеленый — ассоциировался с джун- Наша религия — мороженое». Англия — некатоличе-
глями и болезнью; ская страна, однако даже членов англиканской церкви ос-
—— ведущий американский производитель мячей корбил такой намек на одну из важных догм христианства.
для гольфа был сначала разочарован в своей попытке Кампания даже подверглась официальному запрету по ре-
проникнуть на японский рынок. Его ошибкой была упа- шению комитета, следящего за рекламой [4].
ковка его мячей для гольфа в пачки по четыре. Четыре — 3. Учитывать исторические события.
это символ смерти в Японии; Британский производитель шоколадных конфет решил
—— большинство китайских деловых путешествен- проложить прямой путь к сердцам индийцев и запу-
ников были шокированы во время инаугурации кон- стил на родине Махатмы Ганди масштабную кампанию
сьержских услуг United Airlines для пассажиров первого «Слишком хороши, чтобы делиться ими». Речь шла о кон-
класса на тихоокеанские маршруты. Чтобы отметить со- фетах — и не только о них: на рекламном плакате была
бытие, каждый консьерж гордо носил белые гвоздики — изображена карта штатов Джамму и Кашмир.
восточный символ смерти. Дело в том, что эти штаты являются спорными тер-
1. В том числе расовые и национальные различия — риториями — свои права на них давно предъявляет со-
плохой источник для вдохновения [5]. седний Пакистан. Однако показное сочувствие нацио-
Неполиткорректная кампания умудрилась вызвать не- нальным чувствам индийцев не вызвало у последних
довольство сразу двух рас. Технологическая корпорация понимания: кампания, запущенная в День независимости
решила поменять цвет своей знаменитой игровой при- страны, тут же подверглась яростной критике.
ставки Sony PSP. Оригинальным цветом приставки был Проблема спорных штатов в Индии и Пакистане вос-
черный, но дизайнеры фирмы решили, что требуется вы- принимается очень остро, и никаких шуток на эту тему оба
пустить модель еще и в белом цвете. народа не приемлют [3].
Креативные рекламщики не придумали ничего лучше, Таким образом, из приведенных примеров можно сде-
чем изобразить конкуренцию между двумя цветовыми ва- лать вывод, что перед тем, как выходить на рынок той
риациями в виде серии поединков представителей евро- или иной страны нужно досконально изучить ее культуру,
пеоидной и негроидной рас. Возможно, это и выглядело языковые особенности, ценности, язык символов. Иначе
порой вдохновляющее. Но потребитель идею не оценил. компания обречена на провал. Даже мировые гиганты
Злые языки поговаривали, что идея рекламы родилась допускают оплошности и ошибки. Главное — вовремя
в головном офисе компании, в Японии, где процент белых от них избавиться.
Литература:
Участок Масса ила, т. Цинк, кг. Медь, кг. Никель, кг. Марганец, кг. Железо, кг. Ванадий, кг.
1 17582 15284 1407 1231 17582 527460 5275
2 27636 41454 1658 1658 55272 2763600 22109
3 124646 249292 4985 2493 249292 2492920 124646
4 29241 43862 1754 1169 14205 2924100 23393
5 50194 95369 4016 3011 50194 4015520 20078
6 54257 103088 4340 3255 54257 4340560 21703
7 31284 46926 2502 1877 31284 1564200 9385
8 44900 40410 3592 3143 44900 1347000 13470
2. В целях обеспечения деятельности организаций цинка — в среднем 0,1 %, ванадия — 0,03–0,04 %, мар-
и (или) эксплуатации объектов промышленности могут ганца — 0,6 %, свинца — 0,007-, 016 % (максимальное
предоставляться земельные участки для размещения про- равно 0,02 %), хрома — не более 0,02 % (среднее 0,006–
изводственных и административных зданий, строений, со- 0,008 %). [1, 376–382]
оружений и обслуживающих их объектов, а также уста- Как видно из данных таблицы 1, в илах содержится до-
навливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми статочно большое количество железа, цинка, что ставит
условиями использования. [1] задачу разработки технологии не только извлечения,
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, но и промышленного использования илов.
что существует необходимость: В качестве примера рассчитаем общую массу полез-
—— определить среди земель промышленности и иного ного сырья, извлекаемого из донных отложений реки Упы
специального назначения земли, занятые техногенными в зоне промышленного влияния ОАО «Тулачермет».
месторождениями; Общая масса полезных металлов, содержащихся
—— обеспечить учет земель, занятых техногенными ме- в донном осадке, составляет 21410,18 тонн по состоянию
сторождениями; на 1993 год. Общая масса железа, содержащегося
—— произвести комплексную экономическую оценку зе- в донном осадке, равняется 19 975,36 тонн.
мель, занятых техногенными месторождениями с учетом Стоимость одной метрической тонны железной руды
ресурсного потенциала техногенного месторождения. по состоянию на 24.09.2013 составляет 94,0 $. При ис-
В качестве примера, определяющего актуальность вы- пользовании технологии извлечения металлов из донных
шесказанного, рассчитаем приблизительный экономи- отложений стоимость доставки значительно ниже,
ческий эффект использования такого техногенного ме- чем стоимость поставки руды.
сторождения на основании данных, полученных после В качестве примера рассчитаем стоимость поставки
исследования донных отложений реки Упы с её прито- массы железа, равной количеству железа в донных отло-
ками в пределах АК «Тулачермет», выполненного в пе- жениях по состоянию на 1993 год:
риод с 1990 по 1993 годы E = 94,0 ∙19 975,36= 1 887683,84 $
В целом в результате выполненных детальных иссле- При интенсивном развитии проекта долгосрочный
дований русла реки на большом протяжении (почти 15 км) эффект заключается во внедрении данной технологии
получена обширная и, можно сказать, уникальная ин- для очистки выбросов непосредственно в структуру пред-
формация о характере современного осадконакопления приятия и её использовании.
в условиях интенсивного техногенного влияния. [1, 369] В перспективе, развитие проекта должно затронуть
Содержание меди в илах верхнего слоя колеблется большую часть предприятий тяжелой промышленности
от 0,001 до 0,008 %, никеля — от 0,002 до 0,007 %, России.
Литература:
№ Показатель код г. г. г.
1 Собственный капитал
2 Внеоборотные активы
3 СОС п1‑п2
4 Долгосрочные обязательства
5 КК и З
6 Запасы и НДС.
7 Излишек или недостаток СОС. п3‑п6
8 Излишек или недостаток СОС + ДО п3+п4‑п6
9 Излишек или недостаток СОС + ДО + КК и З. (п3+п4+п5) — п6
10 Тип устойчивости Абсолют. Нормал. Неуст.
252 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
Влияние угроз
Тип финансовой устойчивости
Слабое Среднее Сильное
Абсолютная устойчивость
Нормальная устойчивость
Неустойчивое состояние
Кризисное состояние
Влияние возможностей
Тип финансовой устойчивости
Сильное Среднее Слабое
Абсолютная устойчивость
Нормальная устойчивость
Неустойчивое состояние
Кризисное состояние
Влияние возможностей
Влияние угроз
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 253
Литература:
B наше время происходит нескончаемый поиск всё собой эффективный инструмент по достижению приори-
новых путей ресурсообеспечения реализации полномочий тетных целей относительно социального развития тер-
муниципалитетов. Для этих целей к помощи в решении риториальной единицы. Рациональная разработка стра-
социальных проблем муниципальных ассоциаций активно тегических планов разрешает устранить разрозненность
привлекается частный бизнес, кроме того, расширяются между программами социально-экономического развития,
шансы органов местного самоуправления касательно уча- которые принимает муниципалитет, сбалансировать ко-
стия в предпринимательской деятельности. личество ресурсов, необходимых для реализации целей,
Единой модели местного налогообложения в области с тем объёмом, который имеется в распоряжении.
ресурсообеспечения деятельности муниципалитетов нет. Необходимость детальной разработки ресурсообеспе-
Тем не менее, для него имеется общее требование: обла- чения решения социальных задач и систем мониторинга
гаемая база обуславливается предоставляемыми мест- социального процесса имеет целью повысить обоснован-
ному сообществу услугами или затратами сообщества. [6] ность управленческих решений, которые предполагают
Методика комплексного управления ресурсами, ко- достижение результативности работы объектов соци-
торые состоят на балансе муниципальных образований, альной сферы, их обеспечения в положенные сроки необ-
предусматривает достижение поставленных экономиче- ходимыми для функционирования ресурсами.
ских и социальных задач при формировании систем терри- Например, гарантировать достижение целей и урегу-
ториальных балансов, управлении муниципальными про- лировать большинство проблем стратегического управ-
ектами, использовании инструментов бюджетирования. ления позволит создание базы данных со всеми имею-
Как результат применения вышеперечисленных иннова- щимися типами ресурсов развития муниципального
ционных методов управления ресурсами, возникает веро- образования.
ятность создания системы многовариантного ресурсного И, в качестве контролирующего фактора, необхо-
обеспечения деятельности социальной сферы сельских димо массово вводить организацию постоянного монито-
и городских поселений. ринга ресурсного обеспечения соцразвития, который, бу-
Автор считает, что разрабатывая актуальные направ- дучи несколько затратным мероприятием, тем не менее,
ления модернизации управления ресурсами современной успешно помогает формированию адекватного пред-
социальной сферы муниципальных образований, в первую ставления городской администрации про реальные по-
очередь надо отметить необходимость применения потен- требности населения, степень его удовлетворения по-
циала саморазвития территории. Рекомендуемое терри- лучаемыми социальными услугами, про общее развитие
ториальное социально-производственное объединение социальных тенденций. [2]
позволяет создавать условия, позволяющие мобилизи- Рациональное управление ресурсами социальной
ровать местную ресурсную базу, основанную на орга- сферы муниципального образования и модернизация этой
низации партнёрской и взаимовыгодной экономической сферы послужит совершенствованию государственного
связей между учреждениями социальной сферы и муници- регулирования регионального развития, улучшит дей-
палитетом, финансово-кредитными учреждениями и про- ствующую систему местного управления и самоуправ-
мышленными предприятиями. [13] ления в России, позволит ускорить дальнейшую демокра-
По мнению автора, с особым вниманием следует от- тизациию российского общества, повысит эффективность
нестись к внедрению методики стратегического планиро- функционирования его социально-политической и эконо-
вания в традиционную практику муниципального обра- мической систем, усилит положение России на европей-
зования. [9] Стратегическое планирование представляет ских рынках, в международных структурах и организациях.
Литература:
Рис. 1
2011 2012
Расходы (млн. руб) 121584,4 143783,0
в том числе на:
общегосударственные вопросы 9485,0 11916,3
из них на обслуживание государственного и муниципального
724,1 783,5
долга
национальная безопасность и правоохранительная
4705,4 3192,9
деятельность
защита населения и территории от последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, гражданская 536,7 1104,2
оборона
обеспечение противопожарной безопасности 1431,9 1752,9
национальная экономика 17604,0 21994,8
из нее на:
сельское хозяйство и рыболовство 6832,3 8295,1
лесное хозяйство 1013,0 962,6
транспорт 1019,1 2529,0
связь и информатика 380,2 707,2
другие вопросы в области национальной экономики 1819,9 1498,0
жилищно-коммунальное хозяйство 16448,1 19353,4
охрана окружающей среды 653,2 752,5
социально-культурные мероприятия 71906,1 85690,5
образование 32878,1 40347,0
культура, кинематография и средства массовой информации 5221,6 6336,8
здравоохранение, физическая культура и спорт 18528,7 21553,5
социальная политика 15277,7 17453,2
258 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
Таблица 3. Информация о состоянии государственного долга Республики Саха (Якутия) на 1 января 2013 года
мики, путем государственной поддержки издания кино- на подготовку к V Международным спортивным играм
продукции, а также издания ГУП НКИ «Бичик» соци- «Дети Азии».
ально значимой, научно-популярной, образовательной, Смена бюджетного профицита бюджетным дефицитом
детской литературы. Были выделены средства на реа- в 2012 году привела к росту государственного долга РС
лизацию мероприятий, направленных на поддержку (Я). Наибольшую долю долга составили ценные бумаги
предпринимательства, туризма и занятости населения. и государственные гарантии — 13 728 707 тыс. рублей. За-
Республикой была оказана финансовая поддержка долженность вышестоящему бюджету составила 1 136 539
творческих проектов по созданию, сохранению и рас- тыс. рублей.
пространению ее культурных ценностей. Правитель- Такой бюджетный дефицит и вызванный им государ-
ством РС (Я), в сфере образования, выделены деньги ственный долг скорее становятся следствием стремления
на обеспечение государственных гарантий прав гра- государства обеспечить прогрессивные сдвиги в эконо-
ждан на получение общедоступного и бесплатного до- мике РС (Я), а также и в социальной сфере. Исходя из всего
школьного, начального общего, основного общего, вышенаписанного, можно сделать вывод о том, что в Рес-
среднего (полного) общего образования, а также допол- публике Саха (Якутия) ведется грамотная бюджетная по-
нительного образования негосударственными общеоб- литика в отношении регулирования дефицита бюджета.
разовательными учреждениями. Часть бюджета пошла Политика финансирования бюджетного дефицита должна
на реализацию мероприятий, направленных на ре- основываться на использовании внутренних источников,
шение социальных задач инвалидов и ветеранов, обес- что предполагает сокращение кредитования дефицита рес-
печение безопасности незащищенных слоев населения. публиканского бюджета Национальным Банком и совер-
В план государственного бюджета также вошли затраты шенствование механизма управления внутренним долгом.
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 259
В статье изучаются составляющие экспортного потенциала сельских территорий Томской области. Рас-
сматриваются возможности создания негородских агломераций, как новой модели развития территории.
Ключевые слова: экспортный потенциал сельских территорий, негородские агломерации.
Год
Показатель
2000 2005 2010 2012
Внешнеторговый оборот 484,0 973,3 785,2 1070,4
Экспорт 427,6 915,8 612,7 851,4
Импорт 56,4 57,5 172,5 219,0
чем в 20 стран ближнего и дальнего зарубежья. Но ос- катализатором социально-экономического развития му-
новную долю рынка занимают Китай, Казахстан и Узбе- ниципальных образований [9, с. 88].
кистан. В настоящий момент в Томской области идет реа- Анализ современного состояния внутреннего и въезд-
лизация крупных инвестиционных проектов по созданию ного туризма на территории Томской области указывает
новых предприятий деревообрабатывающей промыш- на недостаточный уровень его развития, как по каче-
ленности. В задачи этих проектов входит не только вы- ственным, так и по количественным характеристикам.
пуск высококачественной продукции глубокой перера- Таким образом, экспортный потенциал регионов в зна-
ботки древесины и объединение с лесозаготовительными чительной мере обусловлен экспортным потенциалом
предприятиями региона с целью укрепления социальной локальных территориальных образований, зависит
инфраструктуры, но и разработка новых рыночных сег- от отраслевой специализации региональных хозяйств
ментов ЛПК. и конкурентоспособности экономики региона [6, с. 3].
АПК. Томские производители пищевой продукции ра- Можно выделить следующие основные проблемы, су-
ботают в основном на сегменты рынка с реализацией про- ществующие в межрегиональной деятельности Томской
дукции ежедневного потребления с ограниченным сроком. области:
Конкурентная борьба на данных сегментах рынка ве- 1. Слабая инфраструктура межрегиональных связей.
дется в основном с местными производителями. В связи 2. Высокая конкуренция на региональных рынках
с этим в структуре экспорта продукция АПК играет незна- со стороны как местных, так и ввозимых продукции и услуг.
чительную роль. В валовом региональном продукте доля 3. Высокая конкуренция среди самих регионов
сельскохозяйственной отрасли составляет всего 5 %. Од- за бюджетные, человеческие, инвестиционные ресурсы.
нако статистические данные не отражают всей значимости 4. Низкий уровень развитости транспортной инфра-
агропромышленного комплекса для занятости сельского структуры, удаленность основных транспортных узлов
населения, для обеспечения продовольственной безопас- и потенциальных рынков сбыта. Из-за своего неблагопри-
ности региона и развития межрегиональных экономиче- ятного географического положения Томская область про-
ских связей. игрывает соседним регионам [10]. Между тем транзитный
На современном этапе импортозамещение выступает потенциал, связанный со строительством Северной ши-
важнейшим фактором достижения утраченной продоволь- ротной дороги — это огромный нереализованный ресурс
ственной безопасности России. Развитие агропродоволь- Томской области.
ственного сектора Томской области характеризуется ро- В условиях недостаточной доходной базы местных
стом импортных поставок продовольствия. Если в 2003 г. и региональных бюджетов реализация крупных про-
в структуре импорта позиция «продовольственные то- ектов возможна только с привлечением федеральных
вары и сельскохозяйственное сырье» составляла 1,9 % и внебюджетных источников. В связи с этим для участия
в общем объеме импорта, то в 2012 г. это значение воз- в них целесообразно объединять усилия нескольких му-
росло до 18,7 %. ниципалитетов. Лучше всего такая координация может
В повышении конкурентоспособности сельскохо- быть обеспечена в формате негородских агломераций [11,
зяйственных товаропроизводителей Томской области с. 311]. При этом негородкие агломерации могут выступать
важную роль играют кластерные инициативы в области в качестве экономического обоснования возможности
агропромышленного производства. Необходимо создание межмуниципального сотрудничества между определён-
благоприятного имиджа бизнес-идей агропромышленного ными муниципальными образованиями, что представляет
кластера на территории Томской области посредством собой качественно иной подход в развитии сельских тер-
реализации PR-проектов [8, с. 68]. риторий.
Сельский туризм. В современных условиях одним Автор в целях настоящего исследования вводит сле-
из возможных направлений развития внешнеэкономиче- дующее определение. Негородские агломерации пред-
ской деятельности муниципальных образований можно ставляют собой группу сельских поселений, имеющих
рассматривать развитие туристической сферы деятель- схожие социально-экономические закономерности, тен-
ности. денции и перспективы развития (земельные угодья, сель-
Богатый опыт развития сельского туризма в европей- скохозяйственное производство, ресурсы, специали-
ских странах показывает его высокую социальную эф- зацию, кооперацию, быт, культуру, обычаи). Такая форма
фективность, и в целом развитие сельского туризма рас- организации территориальная экономической системы
сматривается как социальная программа для поддержки сельских поселений подразумевает наличие интенсивных
фермерских и крестьянских хозяйств в свободное от сель- взаимодействий внутри нее.
скохозяйственных работ время. Во многих муници- Решая проблемы социально-экономического развития
пальных образованиях имеются привлекательные турист- сельских территорий, следует учитывать, что структура
ские объекты, использование потенциала которых может сельских территорий Томской области неоднородна. Если
дать толчок развитию услуг транспорта, торговли, произ- в южных районах Томской области сельское хозяйство
водства сувенирной продукции, общественного питания, в отраслевой структуре занимает лидирующее значение,
сельского хозяйства, строительства, а также выступить то в северных районах — менее 5 % [12, с. 51]. На осно-
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 261
Название Специализация
Александровско-Каргасокско-Парабельская Топливно-энергетический комплекс. В перспективе формирование
транзитной экономики
Бакчарско-Колпашевско-Чаинская Агропромышленный комплекс. В перспективе развитие металлургиче-
ского комплекса и формирование транзитной экономики
Зырянско-Тегульдетская Агропромышленный, лесопромышленный комплексы
Молчановско-Кривошеинская Агропромышленный, лесопромышленный комплексы
Асиновско-Верхнекетско-Первомайская Лесопромышленный комплекс
Кожевниковско-Томско-Шегарская Агропромышленный комплекс
вании проведенных исследований с учетом особенностей, с. 121; 14, с. 225], а также стратегий развития межтерри-
факторов и процессов социально-экономического раз- ториальных объединений, схем территориального плани-
вития территории автором были выделены следующие по- рования.
тенциальные негородские агломерации Томской области Развитие территорий муниципальных образований
(таблица 3). в составе агломерации является наиболее эффективной
Хозяйство отдельного района имеет тесные экономи- формой организации производства и сбалансирован-
ческие связи с хозяйствами других районов и регионов. ного социально-экономического развития, основанного
Производственный потенциал определенного района на ресурсном потенциале территории. Основным агло-
в некоторой степени утрачивает свою автономность и ин- мерационным эффектом является создание конкуренто-
тегрируется с потенциалами других территорий. Среди способной экономики, повышение привлекательности
факторов, воздействующих на социально-экономическое сельской территории как для внутренних, так и внешних
развитие территории, особое влияние оказывает уровень экономических субъектов в условиях межрегиональной
специализации и комплексности развития территории. конкуренции. Развитие межтерриториальных, междуна-
Перейти к качественно новому состоянию социально- родных связей, интеграционные процессы на межмуни-
экономических систем, посредством интеграции ресурсов, ципальном уровне являются важным фактором развития
можно на основании программно-целевого подхода [13, территории.
Литература:
США в эквиваленте. Это на 105 долларов США больше, нику — еще 8 %. Но, кажется, бум на покупку предметов
чем годом ранее. длительного пользования в Беларуси остался в прошлом.
Судя по информации Белстата, структура расходов Если в 2012 году на 100 белорусских семей приходилось
изменилась незначительно. В среднем белорусы тратили по 154 телевизора, 134 холодильника и 60 СВЧ-печей,
на еду 40 % расходов, почти такая же цифра и по не- то в 2013 году — по 152, 135 и 62 прибора соответ-
продовольственным товарам, 17 % тратили на оплату ственно. Заметно увеличилось только количество ком-
услуг. [3] пьютеров: в прошлом году насчитывалось 70 ПК на 100
В то же время малообеспеченные семьи, где доход семей, а в позапрошлом — 59. [1]
на каждого ниже бюджета прожиточного минимума, Цифры статистики складываются в относительно бла-
«проедали» фактически половину расходов, а пятую часть гополучную картину. Однако сами белорусы более сдер-
направляли на оплату услуг. Непродовольственные то- жаны в оценках собственного уровня жизни. Положи-
вары отнимали почти 44 % расходов семей, которые вос- тельную разницу в ситуации 2013 года по сравнению
питывают двоих и больше детей, а на алкоголь чуть более с 2012 годом заметили только 20,5 % семей Беларуси,
щедро, чем среднестатистическая семья, тратили деньги причём, что ухудшение материального положения ощу-
бездетные белорусы — 3,1 % расходов. тили почти 18 % семей. Большая часть, или 62 % семей
В денежном выражении на основную статью рас- вовсе не заметили никаких изменений в течение года.
ходов — продукты питания — белорусы тратили еже- Примерно столько же, или 65 % белорусов, пола-
месячно около 1 млн 785 тыс. рублей. Треть этой суммы гают, что и в будущем материальное положение не из-
уходила на покупку мяса и мясных изделий, еще почти менится. При этом сбережения делают только в каждой
20 % — на молоко и молочные продукты, 15 % — на хлеб, второй белорусской семье. Цель, которую пресле-
а на картофель — менее одного процента. [2] дует большинство, — подстраховать семейный бюджет
Вторую по значимости статью расходов белорусов на случай непредвиденных расходов. Это неудивительно:
в 2013 году, как и годом ранее, составили услуги транс- в каждой десятой белорусской семье смотрят в будущее
порта и связи — около 14 % ежемесячных трат. На пред- с пессимизмом. И все же белорусов-оптимистов почти
меты гардероба жители Беларуси в среднем выделяли вдвое больше, и в каждой четвертой семье уверены,
11 % потребительских расходов, на мебель и бытовую тех- что в 2014 году жить станет еще лучше.
Литература:
Литература:
Данные правила позволят получить значительные эко- шения является наличие ликвидных депозитов в банках
номические и социальные выгоды, обусловленные увели- или формирование высоколиквидного портфеля ценных
чением доли населения, охваченного банковскими услу- бумаг, который может быть предоставлен в обеспечение
гами, и появлением более экономичных и эффективных на денежном рынке или продан за наличные. Кроме того,
механизмов перевода денежных средств. Возможные пути любая инициатива в платежной системе, направленная
достижения этой цели с использованием предлагаемой на гарантирование выполнения платежей, будет способ-
системы управления операционных рисков представлены ствовать снижению риска ликвидности.
на рисунке 2. Риски ликвидности в платежной системе могут быть
Меры, по сокращению операционного риска по- сокращены посредством неттинга, хорошо спланиро-
зволяют практически устранить вероятность риска ли- ванных графиков платежей, а также гибкого использо-
квидности, операционного и административного риска, вания лимитов и залога.
а также риска преступлений. Меры по ограничению операционного риска могут
В управлении риском ликвидности целесообразно ис- включать четкие процедуры и порядок действий на случай
пользовать стресс-тестирование платежной системы, чрезвычайных происшествий, в том числе последователь-
чтобы определить ее устойчивость, невосприимчивость ность действий по обеспечению незамедлительных ме-
к различным гипотетическим потрясениям. Участник пла- роприятий в случае выхода из строя систем и т. д. Кроме
тежной системы может минимизировать риск ликвид- того, необходимо создать два отдельных операционных
ности путем привлечения кредитного финансирования центра для сокращения операционного риска в крити-
для оперативного использования. Другим вариантом ре- чески важных системах [3].
268 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
Риски информационных систем могут быть сокра- —— сопровождение и организацию использования си-
щены координацией решений, касающихся этих систем, стемы;
применением единых стандартов, снижением количества —— эффективные системы резервирования;
ошибок и операционных сбоев путем планирования и ре- —— инструкции для разрешения проблем и кризисных
гулярного сопровождения системы. Хорошая архитек- ситуаций;
тура системы интернет-коммуникаций (ICT), грамотный —— всесторонние соглашения, покрывающие ущерб
персонал, непрерывное обучение, письменные операци- от ошибок и задержек [1].
онные инструкции сократят возможность ошибок, свя- —— Риски преступлений (криминальные риски) могут
занных со сложными системами и изменением условий. быть уменьшены посредством:
Внутренний мониторинг, набор форматов для контроля —— наличия письменных регламентов по безопасности
изменений, системы совершенствования безопасности, и процедур, препятствующих преступлениям;
эффективные системы резервирования, планирование —— интеграции планирования безопасности в планиро-
на случай аварий и происшествий — все это помогает вание систем;
предотвратить реализацию рисков системы. —— адекватного мониторинга;
Методы сокращения операционных рисков включают: —— разделения задач, которые представляют опасность
—— надлежащую практику платежных переводов; в комбинации.
—— четкое разделение обязанностей и ответственности Безопасности больше содействуют: достаточная фи-
для высшего руководства; зическая безопасность, контроль доступа к информаци-
—— эффективное применение внутреннего контроля онным системам, наблюдение за процедурами безопас-
и методов управления рисками, набор и адекватное об- ности, обучение персонала по сокращению криминальных
учение квалифицированных сотрудников, постоянное по- рисков, обмен опытом с другими органами в отношении
вышение их квалификации; преступных методов и средств защиты.
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 269
Литература:
которые можно было бы развивать и сделать известными Управление развитием туристской отрасли Самарской
на всю страну. При безусловном потенциале и обеспечен- области, в первую очередь, должно базироваться на меж-
ности отдельно взятых направлений объекты туристско- дисциплинарном подходе к экономике туризма. В этой
рекреационного комплекса региона не функционируют связи в реализации программы по развитию рекреацион-
скоординировано, как единый механизм. ного направления наиболее целесообразным и перспек-
К факторам, сдерживающим развитие туризма в Са- тивным методом является кластерный подход.
марской области, также можно отнести: Стимулированию и регулированию процесса форми-
Низкую конкурентоспособность Самарского турпро- рования конкурентоспособного туристического кластера
дукта по цене и качеству. должна способствовать государственная поддержка. Ос-
Отсутствие системы статистического учета, что не по- новными задачами государственного регулирования,
зволяет оценить динамику отрасли области в целом и четко в данном контексте, является децентрализация и дивер-
просчитать бюджетную эффективность государственной сификация ресурсов, благодаря чему в относительно ко-
поддержки развития внутреннего и въездного туризма. роткий период можно обеспечить качественный переход
Недостаточный уровень развития сферы дополни- от структуры разрозненных предприятий к четко функ-
тельных услуг (транспортных, услуг гидов-экскурсоводов, ционирующему туристско-рекреационному кластеру,
гидов-проводников и других). действующему на принципах государственночастного
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 271
Литература:
1. Министерство спорта Самарской области [электронный ресурс]: Областная целевая программа «Развитие ту-
ристско-рекреационного кластера Самарской области» на 2011–2014 годы. — Официальный сайт Министер-
ства спорта Самарской области. — Режим доступа: http://mstm.samregion.ru / base / strategy / 3736.
2. Кусков, А. С. Основы туризма / А. С. Кусков, Ю. А. Джаладян. — М.: Кнорус, 2011.
3. Мифтахова, Л. Т. Туристско-рекреационные ресурсы Самарской области как ядро формируемого туристско-
рекреационного кластера / Л. Т. Мифтахова//Вестник Самарского государственного экономического универ-
ситета. — 2013. — № 11 (109). — с. 43–49.
за проезд, в том числе: особенности тарифной системы лагая, что городской пассажирский транспорт перевозит
и проездных документов, бескондукторные формы, наи- большое количество безбилетных пассажиров, а кондук-
более характерные типы билетных аппаратов для про- торный метод обслуживания позволит сократить их ко-
дажи разовых и долгосрочных билетов, а также компо- личество. При этом полученный доход будет значительно
стеров различной модификации, особенности контроля выше расходов на кондукторов. Однако следует отме-
правильности оплаты, причины и величина утечки вы- тить, что до настоящего времени расчетов, осно-
ручки [1–4]. ванных на фактических данных, и подтверждающих
Каждый из методов сбора проездной платы имеет свою эффективность кондукторного метода сбора про-
рациональную сферу применения, определяемую оценкой ездной платы не существует. А возврат городского
экономической эффективности, социальной целесообраз- транспорта к кондукторной форме сбора проездной платы
ности и производственных возможностей с учетом: был продиктован в первую очередь политическими мо-
—— полноты сбора и сохранности выручки; тивами. Так в Санкт-Петербурге, возврат к кондукторам
—— эксплуатационной надежности; со стороны администрации города был продиктован воз-
—— величины и интенсивности пассажиропотока, можностью сокращения безработицы, а транспортные
формы организации движения автобусов (обычная, экс- предприятия оказывали эксперименту всяческую под-
прессная, полуэкспрессная); держку в связи с тем, что были заинтересованы в по-
—— формы оплаты проезда (деньги, талоны, проездные лучении большей независимости от централизованной
билеты, льготные документы и др.); оплаты услуг за выполненную транспортную работу.
—— способа контроля. В теории, для того, чтобы рассчитать экономическую
В качестве примера в таблице 1. приведены обоб- эффективность кондукторного метода, необходимо знать
щенные результаты отечественного и зарубежного опыта количество перевозимых наземным транспортом пасса-
недобора выручки при использовании различных методов жиров, количество пассажиров, не оплачивающих проезд
сбора платы за проезд в городском и пригородном авто- и затраты на содержание кондукторов, которое можно
бусном сообщении. определить с определенной степенью погрешности только
Роль сбора проездной платы на городском пассажир- путем сплошного обследования пассажиропотоков.
ском транспорте в последние годы постоянно растет. Это В связи с утратой базы для сравнения результатов рас-
связано с рядом причин, среди которых основной яв- четов в тот период, доказать экономическую нецелесооб-
ляется недостаточный объем бюджетного финансиро- разность данного метода по сравнению с бескассовым ме-
вания эксплуатационных расходов городского пассажир- тодом в сочетании с контролем, не удалось. Это привело
ского транспорта. Что касается выручки, то ее увеличение к тому, что эксперимент перехода на кондукторную форму
может быть достигнуто двумя путями — повышением та- сбора проездной платы охватил всю страну. Дольше всего
рифов на проезд или повышением эффективности органи- в этом направлении «сопротивлялся» московский город-
зации сбора проездной платы. ской пассажирский транспорт.
Первое направление находится вне сферы компе- Связь между выручкой и численностью кондукторов
тенции транспортных предприятий и ограничено соци- для городского пассажирского транспорта Санкт-Петер-
альной значимостью услуг городского пассажирского бурга представлена в таблице 2.
транспорта в крупном городе. В связи с этим особую акту- Где ПАТ — предприятия пассажирского автотранс-
альность приобретает поиск путей повышения эффектив- порта, ГЭТ — предприятия городского электротранс-
ности сбора проездной платы без изменения действующих порта.
тарифов. Одним из таких путей являлся эксперимент Если принять среднемесячную заработную плату кон-
по возврату к кондукторному методу сбора проездной дуктора в размере 16 тыс. рублей, а размер специальных
платы в городском пассажирском транспорте, который страховых взносов во внебюджетные фонды — 30 %,
проводится в большинстве городов России, в том числе то доля затрат только на заработную плату на кондук-
с октября 1996 года в Санкт-Петербурге. торов в среднегодовой выручке для наземных видов транс-
Организаторы эксперимента рассчитывали значи- порта составляет 40 %. А с учетом затрат на форму, из-
тельно увеличить размер сбора проездной платы, предпо- готовление и доставку билетов, реализацию билетов
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 273
Таблица 2. Динамика численности кондукторов и собираемой ими выручки в период с 2003 по 2005 годы
длительного пользования, инкассацию выручки, со- торая станет его универсальным проездным билетом. По-
держание помещений и развозку кондукторов в общем полнив баланс карты, он затем сможет оплачивать проезд
объеме выручки составляет уже более 60 %. Эти цифры в общественном транспорте, прикладывая её к считы-
говорят о неэффективности кондукторной формы сбора вающему устройству в салоне — валидатору (он может
оплаты за проезд. Для убедительности можно привести быть исполнен как терминал, находящийся в руках кон-
такой пример: на зарплату одного кондуктора можно про- дуктора, или как автоматическое устройство на поручне
везти от более 400 «зайцев» при штрафе за безбилетный в салоне). Деньги с карты по безналичному расчёту спи-
проезд 500 рублей. Но такого количества «зайцев» в рас- шутся в пользу компании-оператора, которая за счёт всех
чете на численность всех кондукторов всех кондукторов подобных поступлений организует работу городского
просто не существует в общественном транспорте, что го- транспорта и оплатит компаниям-перевозчикам их «воз-
ворит о малой эффективности последних. награждение» за проделанную работу. Преимущества ав-
В настоящее время все больше транспортных пред- томатизированной системы оплаты проезда представлены
приятий заявляют о необходимости отказа от кондук- в таблице 3.
торной формы сбора проездной. Это связано с рядом Основной проблемой для данной формы сбора про-
причин, среди которых основными являются убыточность ездной платы является решение вопроса о пунктах реали-
данной формы сбора проездной платы и высокая теку- зации транспортных карт, мест и средств их пополнения.
честь кондукторов. В результате растут расходы по найму Предполагается, что новая система будет более гибкой
кондукторов, и увеличивается выпуск подвижного состава и удобной для пассажиров. В будущем возможна инте-
на линию без кондуктора. грация электронного проездного с банковскими и пла-
Наиболее надёжной системой, доказавшей свою дей- тежными терминалами, а также другими системами.
ственность на практике, показала система самостоя- Кроме того данная система позволяет получать данные
тельной покупки билета пассажирами и контроль при над- для оптимизации маршрутной сети. В этом случае нужно
лежащем уровне штрафов и возможностях контролёров. авторизировать купленный билет в системе два раза —
Уровень штрафов должен быть приблизительно пропор- на входе и на выходе. Что бы побудить пассажира автори-
ционален частоте появлений контролёров. зироваться на выходе можно предложить одновременное
При переходе к электронным безналичным платежам использование двух рычагов воздействия. Первый, когда
пассажир должен будет завести пластиковую карту, ко- турникет перед дверью открывается только при подне-
сении карты к валидатору. Однако в этом случае нельзя В Амстердаме, в трамваях нового образца, вход осуще-
исключить возможность выхода одновременно с другими ствляется через последнюю дверь. Именно там находится
пассажирами, которые авторизировали билет на выходе. кондуктор (у которого можно приобрести билет, если вы
Второй, когда в случае отсутствия авторизации остаток не используете OV-chipkaart) Фото1.
суммы целиком списывается с билета, так как по усло- После приобретения пассажир регистрируется в си-
виям оплаты списывается сумма денег за количество стеме, приложив приобретенный билет к валидатору
остановок. А это значит, что если билет не был приложен у кассы Фото1. Регистрация билета в системе является
к валидатору на выходе, то с ним нельзя зайти в другой по- подтверждением оплаты проезда. Билет действует в те-
движной состав. чение часа с момента регистрации.
В настоящее время в Санкт-Петербурге одновременно Для того чтобы выйти на остановке, пассажир прикла-
существует две системы сбора проездной платы, когда дывает билет к валидатору у выхода Фото 2
в подвижном составе есть терминалы для авторизации Если вы используете OV-chipkaart, то в начале по-
электронных билетов и присутствует кондуктор, с пере- ездки необходимо отметиться (check-in), приставив карту
носным валидатором, для осуществления функции кон- к устройству считывания. Если на карте есть достаточно
троля и реализации разовых билетов на бумажной основе. средств, загорится зеленый свет, сопровождаемый зву-
Очевидно, что снижение издержек может произойти лишь ковым сигналом.
тогда, когда всю работу непосредственно в транспорте В конце поездки вновь приставьте карту (check-out)
будет выполнять электроника. к устройству считывания — дисплей на нем сообщит
По нашему мнению в Санкт-Петербурге целесооб- стоимость поездки и оставшийся на карте баланс.
разно использовать опыт сбора проездной платы и та- Если проезд осуществляется за денежный кредит,
рифной системы в общественном транспорте Нидер- то в начале поездки с карты будет снята фиксированная
ландов. Основой тарифной системы общественного сумма (посадочный тариф), а в конце поездки, после за-
транспорта Нидерландов является OV-chipkaart, смарт- ключительного считывания, посадочный тариф будет воз-
карта, которую можно использовать для оплаты проезда вращен на карту. С кредита будет снята точная сумма
в автобусе, трамвае, метро и поезде на всей территории денег, соответствующая выполненной поездке (рассчиты-
страны. Карта может быть персонализированной (эта вается по километражу).
форма актуальна только для резидентов Нидерландов) Для примера, в настоящее время посадочный тариф
и анонимной. для анонимной OV-chipkaart:
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 275
—— автобус, метро и трамвай: 4.00 EUR пользовании абонементных талонов и проездных билетов
—— поезд (NS и Veolia): 20.00 EUR длительного пользования, а также единым тарифом и дей-
Таким образом, перед началом поездки на карте должен ствующим механизмом финансирования.
быть кредит хотя бы в размере посадочного тарифа. 3. Оценивая возврат к кондукторному обслужи-
Преимущества предлагаемой системы контроля ванию на наземном городском пассажирском транспорте,
оплаты проезда заключаются в возможности: прежде всего следует отметить, что ощутимого эконо-
1. Поэтапного сокращения кондукторов. Предпола- мического эффекта он не дает, а приводит к очередному
гается, что в дальнейшем кассир будет заменен автоматом росту себестоимости пассажирских перевозок, не дает он
по продаже билетов. и ощутимого социального эффекта.
2. Учета корреспонденций в структуре пассажиропо- 4. При кондукторном методе, кроме расходов на зар-
тока. плату кондукторов, требуются значительные дополни-
3. Перехода на зонную оплату проезда. тельные затраты на обеспечение благоприятных условий
Резюмируя все вышеизложенное можно сделать сле- его эффективного функционирования.
дующие выводы: 5. Экономический эффект при полном кондукторном
1. Ни один из применяемых методов сбора платы обслуживании может быть достигнут при выполнении
за проезд в мировой практике не обеспечивает полного главных условий:
сбора и сохранности выручки. —— отсутствуют все виды проездных билетов длитель-
2. Наиболее перспективной считается централизо- ного пользования;
ванная система сбора платы за проезд при бескассовом —— имеется доступность контроля и сбора платы
обслуживании, основанная на широкой реализации и ис- за проезд кондуктором в часы «пик»;
Литература:
1. «Разработка и внедрение прогрессивных технологий сбора платы за проезд в городах, пригородном и междуго-
родном сообщениях». Отчет ЛФ НИИАТ, 1985 г., шифр темы: 3.5–85. Руководитель НИР — Лисенков Е. М.
276 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
2. Рациональные сферы применения прогрессивных форм сбора проездной платы, обеспечивающих наибольшую
полноту сбора выручки в пригородном автобусном сообщении. Отчет ЛФ НИИАТ,1986 г., шифр: 3.5. Н1–86.
Руководитель НИР — Лисенков Е. М.
3. Разработка и внедрение прогрессивных технологий сбора платы за проезд в городах, пригородном и междуго-
родном сообщениях».Методические рекомендации по совершенствованию технологии сбора платы за проезд
в пригородном автобусном сообщении. Отчет ЛФ НИИАТ, 1987 г., шифр: 3.5–87. Руководитель НИР — Ли-
сенков Е. М.
4. Лисенков, Е. М. Метод оценки целесообразности применения различных способов сбора платы за проезд. Экс-
пресс-информация. Автомобильный тр-т. Серия 3. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом.
Вып. 3. М., ЦБНТИ Минавтотранса РСФСР. 1988 г.
Высокая эффективность системы диспетчерского пассажирских перевозок, а также снятия части нагрузки
управления достигается путем ежедневно проводимого с диспетчеров по принятию управленческих решений, не-
анализа результатов исполненного движения. Все мате- обходимо разрабатывать алгоритмы, описывающие по-
риалы диспетчерского учета и отчетности за прошедшие следовательность действий диспетчеров в каждой кон-
сутки поступают в группу анализа исполненного движения кретной ситуации [2].
которая осуществляет подготовку необходимых управ- Анализ основных характеристик зарубежных и отече-
ленческих решений. ственных систем диспетчерского управления НГПТ по-
Для дальнейшего анализа выделим элементы процесса зволил сформулировать задачи, связанные с устранением
перемещения, которыми может управлять диспетчер. Та- отклонений фактических параметров процесса перевозок
кими являются: пассажиров от заданных [3]:
—— интервал движения; —— получение информации о местоположении транс-
—— перераспределение подвижного состава на марш- портных средств, попавших в критическую ситуацию;
руте; —— возможность переговоров водителя с диспетчером;
—— координацией с другими видами транспорта; —— расчет затрат времени на ожидание выбранного
—— резервом. резервного транспортного средства, его передвижение
При восстановлении регулярного движения диспетчер к месту возникновения критической ситуации;
обязан добиться этой цели с минимальными непроизводи- —— формирование оценок критических ситуаций
тельными потерями линейного времени (то есть с мини- по выбранным критериям и допустимые решения, на-
мальными суммарными простоями и отстоями автобусов правленные на устранение последствий критической си-
на линии). А это значит, что при оперативном управлении туации;
движением необходимо как можно раньше предоставлять —— классификация ситуаций с целью автоматизирован-
диспетчерскому персоналу сведения о нештатных ситуа- ного выбора и оценки возможных альтернатив.
циях, происходящих на маршруте. Реализация перечисленных задач невозможна без ис-
Существовавшие до применения систем спутниковой пользования современных методов управления, осно-
навигации системы АСУДД позволяли осуществлять кон- ванных на использовании радиосвязи и методов спут-
троль за движением НГПТ, как в оперативном режиме, никовой радионавигации. У таких систем управления
так и в режиме накопления статистической и аналитиче- по крайней мере три неоспоримых преимущества перед
ской информации. Основными недостатками данных си- старыми системами АСУДД:
стем являлось отсутствие возможности регулирования —— наличие информации о местонахождении подвиж-
перевозок в реальном масштабе времени и возможность ного состава в реальном масштабе времени;
субъективной оценки результатов транспортной работы —— возможность передачи различной информации
т. к. данные о выполнении рейсов вносятся диспетчером о транспортном средстве на маршруте;
системы. —— возможность ведения переговоров с водителем.
Спутниковая радионавигационная система управления Но перечисленные преимущества являются всего лишь
городским транспортом обеспечивает принципиально инструментом. Что касается методик управления, то, без-
новые возможности: радиосвязь и навигацию в любой условно, базовой методикой для оперативного управ-
точке маршрута, визуализацию местоположения и дви- ления подвижным составом на маршрутах является мето-
жения транспортных средств с использованием элек- дика работы с резервом транспортных средств.
тронных карт. Большая часть нарушений, приводящих к низкой на-
Проблема заключается в том, что получив данное пре- дежности процесса перевозок, может устраняться за счет
имущество с помощью такой системы, мы не можем вос- правильно организованной системы резервирования
пользоваться им в полном объеме. Что бы использовать и эффективного информационного обеспечения системы
данное преимущество в системах управления должны управления резервом. Это положение является клю-
быть созданы банки информации и разработаны алго- чевым для всей системы управления НГТП.
ритмы принятия решений. То есть, имея техническую воз- Поиск резервного транспортного средства осущест-
можность получения огромного количества информации вляется среди резервных машин парка или резервных
о случайных событиях на маршруте, необходимо научить машин ЦДС.
систему генерировать случайные последовательности Оптимальное решение для местоположения резерва
или другими словами «научить» систему интеллекту и ми- ЦДС исходит из минимизации потерь транспортной ра-
нимизировать риски, связанные с предлагаемыми ее ре- боты при ликвидации нарушений. Однако из‑за действия
шениями. В настоящее время в этом направлении опера- других факторов препятствующих организации стоянки
тивное управление транспортными системами занимает резервных транспортных средств, расположить резерв
позиции близкие к «нулевым». Решение принимает дис- ЦДС в найденном расчетным путем месте окажется прак-
петчер, минуя «интеллект» системы. тически невозможным.
Для минимизации времени устранения последствий Время поиска и подачи транспортного средства опера-
критических ситуаций и нарушений графика процесса тивного резерва Тп можно найти из выражения:
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 279
Литература:
1. Методы сбора транспортной информации и принятия решений при создании новых дорог и систем обще-
ственного транспорта: европейский опыт Семенов Сергей Алексеевич, директор по планированию и органи-
зации производства ОАО «ЛЕНМОРНИИПРОЕКТ» Отраслевая секция «Транспорт ЕврАзЭС: взгляд в бу-
дущее» / в рамках Международного конгресса «ЕврАзЭС — Деловая Америка» Москва, 21–22 сентября
2004 г.
2. Базельцев, А. В., Байтулаев А. М., Ефименко Д. Б. Использование навигационной информации о динамике
транспортных потоков в оперативном диспетчерском управлении городским пассажирским транспортом //Ав-
тотранспортное предприятие. — 2010. № 12. с. 15–18.
3. Ружило, А. А., Власов В. М., Эффективность действия диспетчера автоматизированной радионавигационной
системы управления в критических ситуациях на городских и пригородных перевозках г. Новокузнецка//Акту-
альные проблемы организации и управления автомобильными перевозками. Сборник научных трудов МАДИ —
М.: МАДИ, 2002.
4. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 1603 О программе «Целевая про-
грамма «Развитие транспортного комплекса Санкт-Петербурга до 2015 года».
Одной из самых значительных проблем функциони- практика имеет опыт реализации проектов строительства
рования и развития городского пассажирского транс- транспортной инфраструктуры, в том числе и для таких
порта общего пользования является снижение капи- видов транспорта, как метрополитен и другие виды ско-
тальных вложений, как в транспортную инфраструктуру, ростного транспорта (например, монорельсовые дороги),
так и в приобретение подвижного состава пассажир- с привлечением частных инвестиций.
ского транспорта. По состоянию на 01.01.2013 года об- Возможны два варианта привлечения частных инве-
щественный транспорт Санкт-Петербурга включает 5 074 стиций в реализацию таких проектов.
автобуса, 596 трамваев, 499 троллейбусов, 1538 вагонов Первый, когда инвестор на основе договора концессии
метро. Полностью выработали свой ресурс в Санкт-Пе- осуществляет строительство транспортной инфраструк-
тербурге 29 % автобусов, 36 % трамвайных вагонов, 70 % туры и ее последующую эксплуатацию, включающую дея-
троллейбусов. [1]. тельность по перевозке пассажиров. Срок действия такого
Изношенный подвижной состав транспорта, значи- договора должен обеспечивать возврат инвестиций и полу-
тельные затраты по ремонту заставляют искать пути чение прибыли и, как правило, составляет от 10 до 40 лет.
привлечения инвестиций в его обновление. В условиях После указанного срока имущество может быть выкуп-
ограниченности средств государственных предприятий- лено городом. При этом за городскими властями в дого-
перевозчиков и бюджетных средств наиболее предпочти- воре может быть сохранено право регулирования стои-
тельной может стать реализация различных форм при- мости проезда. В этом варианте инвестор несет большие
влечения частных инвестиций. Инвестиционной сфере риски, связанные как со строительством транспортной ин-
принадлежит ключевая роль в формировании воспро- фраструктуры, так и с ее эксплуатацией, а также опера-
изводственных процессов в экономике. Она напрямую ционные риски по перевозке пассажиров. Инвестор фи-
влияет на уровень деловой активности и масштабы хо- нансирует строительство транспортной инфраструктуры
зяйственной деятельности, в конечном итоге определяет и передает ее предприятию, осуществляющему деятель-
возможности динамичного развития национальной эконо- ность по перевозке пассажиров. Доход инвестора состав-
мики. Инвестиционные процессы в решающей мере об- ляют отчисления, которые он получает от деятельности
уславливают цикличность развития производства. перевозчика по эксплуатации системы. Преимуществом
На 2013 в расходной части бюджета на инвестиции данного варианта является снижение рисков инвестиций
в городской транспорт было предусмотрены 33,4 милли- по сравнению с первым вариантом за счет передачи рисков,
арда рублей или 8 % расходной части бюджета [1]. связанных с эксплуатацией созданной инфраструктуры
Для привлечения инвестиций в такую отрасль город- предприятию-перевозчику. За городскими властями в до-
ского хозяйства, как городской пассажирский транспорт говоре сохраняется право регулирования стоимости про-
общего пользования, необходимо учитывать ряд его осо- езда. Представляется целесообразным применение пер-
бенностей. Так предприятия городского пассажирского вого варианта инвестирования при строительстве новых
транспорта общего пользования условно можно разде- видов транспорта (например, монорельсовая дорога,
лить на три группы: новые линии метрополитена и другие).
—— предприятия (виды транспорта), для которых моно- Второй вариант инвестирования наиболее целесо-
полизм является естественным и обусловлен технологи- образен при строительстве транспортной инфраструк-
ческими особенностями процесса производства услуг; туры уже существующей сети (например, при прокладке
—— ограниченно конкурентные предприятия (виды новых станций метрополитена по существующим линиям).
транспорта), для которых возможность конкуренции В этом случае не нарушается естественный, обуслов-
имеет естественные ограничения, связанные с техноло- ленный технологией оказания услуг монополизм операто-
гией процесса предоставления услуг; ра-перевозчика.
—— конкурентные предприятия (виды транспорта), Привлечение инвестиций в развитие второй группы
для которых возможен конкурсный отбор операторов-пе- предприятий (видов транспорта) также должно учиты-
ревозчиков. вать их особенности и ограничения, связанные с про-
В зависимости от того, к какой группе будут отнесены цессом оказания услуг. К числу таких видов транспорта
предприятия (виды транспорта), необходимо выбирать может быть отнесен наземный электрический транспорт
способы привлечения инвестиций и формы взаимоотно- (трамвай, троллейбус). Для этой группы наряду с ранее
шений с инвесторами. описанными вариантами привлечения инвестиций могут
Для предприятий первой группы, к числу которых быть применены еще два.
в Санкт-Петербурге может быть отнесен такой вид город- Инвестор приобретает подвижной состав, с правом
ского пассажирского транспорта, как метрополитен, воз- после дующей его эксплуатации на существующей транс-
можность привлечения частных (негосударственных ин- портной инфраструктуре города (трамвайных линиях
вестиций) существенно ограничена. В настоящее время или контактной сети троллейбусных линий) для перевозки
инвестиции в развитие новых линий метрополитена осу- пассажиров и получения доходов от этой деятельности.
ществляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга При этом инвестор берет в аренду, имеющуюся транс-
и бюджета Российской Федерации. Вместе с тем мировая портную инфраструктуру города и платит ее владельцу
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 281
(при необходимости включая и инфраструктуру по хра- В то же время ситуация на рынке социальных авто-
нению и стоянке подвижного состава). Ответственность бусных перевозок имеет существенные отличия и, с точки
по содержанию транспортной инфраструктуры несет зрения инвестора, не является привлекательной. Со-
арендодатель. циальные автобусные перевозки имеют технологиче-
В этом варианте инвестор несет как риски, связанные ские особенности, требующие дополнительных затрат,
с приобретением подвижного состава, так и операци- связанных с транспортной инфраструктурой (конечные
онные риски по перевозке пассажиров. станции, остановочные пункты, места хранения и техни-
Инвестор приобретает подвижной состав с после- ческой подготовки подвижного состава); стоимость про-
дующей его передачей в эксплуатацию оператору-перевоз- езда на этих маршрутах регулируется городскими вла-
чику (например, по договору аренды или лизинга). В каче- стями.
стве оператора-перевозчика может выступать как владелец Учитывая вышеизложенное, наиболее привлека-
транспортной инфраструктуры, так и оператор, имеющий тельным, с точки зрения городских властей, является
договор аренды с владельцем транспортной инфраструк- привлечение инвестиций в автобусный транспорт путем
туры. В этом случае риски приобретения подвижного со- объединения высокодоходных коммерческих автобусных
става несет инвестор, операционные риски по перевозке маршрутов и затратных социальных. В результате прове-
пассажиров несет оператор-перевозчик, а риски, свя- дения конкурса на право обслуживания социальных авто-
занные с содержанием транспортной инфраструктуры, — бусных маршрутов победитель получает право на обслу-
арендодатель. За городскими властями в договоре сохраня- живание коммерческих маршрутов.
ется право регулирования стоимости проезда. Здесь могут быть применены две схемы привлечения
Инвестиции в развитие третьей группы предприятий инвесторов.
(видов транспорта) является наиболее привлекатель- 1. Инвестором выступает оператор-перевозчик,
ными с точки зрения инвестора, поскольку они не имеют приобретающий подвижной состав и осуществляющий
естественных технологических ограничений и не тре- деятельность по перевозке пассажиров. В этом случае все
бует значительных и долгосрочных инвестиций в создание риски несет сам оператор-перевозчик.
транспортной инфраструктуры. К таким видам транспорта 2. Инвестор приобретает подвижной состав и пере-
могут быть отнесены автобусные перевозки и в первую дает его по договорам аренды или лизинга оператору-пе-
очередь — коммерческие автобусные перевозки (марш- ревозчику для перевозки пассажиров.
рутные такси). Вместе с тем необходимо учитывать, что привлечение
Высокая привлекательность и доходность инвестиций, частных инвестиций в городской пассажирский транспорт
доступность и большое количество производителей по- общего пользования (и особенно — долгосрочных инве-
движного состава, а также относительно короткий срок стиций) возможно при условии их окупаемости и полу-
окупаемости инвестиций вызывают конкуренцию за право чения инвесторами прибыли. Это, в свою очередь, тре-
осуществления этих перевозок. В большей степени это бует соблюдения баланса интересов всех сторон, включая
относится к коммерческим автобусным перевозкам, где инвесторов, городские власти, потребителей и произво-
городскими властями не регулируется стоимость проезда. дителей услуг.
Литература:
жден и введен в действие с 1 марта 2012 года ГОСТ Р варианты маршрутов могут быть вычислены, исходя из до-
ИСО 14813–1–2011. «Интеллектуальные транспортные рожной обстановки, ситуации с общественным транс-
системы. Схема построения архитектуры интеллекту- портом, и могут включать в себя мультимодальные опции,
альных транспортных систем». такие, например, как парковка и немоторизованные пе-
Стандарт идентифицирует 11 сервисных доменов, редвижения. Сервисы, обеспечивающие информирование
внутри каждого из которых определены многочисленные в процессе поездки, могут включать в себя услуги по вы-
сервисные группы. Информационные сервисы для пас- бору маршрутов и объезду скоплений транспорта.
сажиров общественного транспорта представлены в до- Данная сервисная группа «Поддержка при планиро-
мене информирование участников движения. Сервисные вании поездки» отвечает за использование ИТС в обес-
группы в рамках домена информирования участников печении информацией, касающейся транспортных по-
движения, осуществляют обеспечение пользователей токов и требований к поездке, для целей планирования
как статической, так и динамической информацией о си- поездки. Деятельность группы включает в себя сбор, ар-
туации в транспортной сети и услугах перед началом по- хивирование и поиск данных, содержащихся в системе.
ездки и во время нее, а также предоставляют профес- Сервисная группа «Информация для путевых нужд»
сиональным транспортникам возможность для сбора, осуществляет поддержку участников движения, как перед
архивирования и управления информацией для деятель- выездом, так и во время поездки. Такая информация
ности, связанной с планированием рейсов [1]. аналогична по свойствам информации в справочнике
Сервисная группа «Дотранспортного информиро- «Желтые страницы» и передается в зависимости от по-
вания» обеспечивает информацией, получаемой пользо- тенциально заинтересованных в ней лиц на разные объ-
вателями перед поездкой (рейсом) дома, на работе, в го- екты: медицинские учреждения, гостиницы, заправочные
стиницах, в местах общественной концентрации, таких станции, рестораны, стоянки грузового транспорта,
как торговые центры или мобильные терминалы. В за- службы предварительного заказа (например, билетов
висимости от предоставленного сервиса дотранспортное и т. п.) и станции технического обслуживания и ремонта
информирование включает в себя текущую информацию транспортных средств.
о состоянии дорожной обстановки, соблюдении или от- Подход к расчету социально-экономической эффектив-
клонениях в расписаниях движения и месте нахождения ности основан на экономии времени и как следствие полу-
средств общественного транспорта по отношению к месту чение косвенной выгоды от этого. Алгоритм выбора пас-
нахождения пользователя, состоянии дорог и погодных сажиром маршрута движения представлен на рисунке 1.
условиях, применяемых правилах дорожного движения Однако, объективно полезный результат можно отсле-
и дорожных сборах. дить только от введения электронного информационного
Сервисная группа «Информирование в процессе пе- табло на остановке. Остальные информационные сер-
редвижения» обеспечивает информацией, адресуемой висы хотя и несут в себе социально-экономическую эф-
лицам, передвигающимся в транспортных средствах. фективность, в виде улучшения качества транспортного
Такая информация носит характер рекомендаций. Она обслуживания, но ээфект от них фактически не возможно
может включать в себя данные, представляемые в ре- выразить в денежном эквиваленте.
альном масштабе времени, например, ожидаемое время Расчет социально-экономической эффективности
прибытия в место назначения с учетом текущей дорожной можно произвести по формуле:
обстановки — аварий, ремонтных работ, погоды, до-
рожных платежей, ситуации с парковками — и других
условий движения.
Сервисная группа «Прокладка маршрутов и на- где:
вигация перед поездкой» обеспечивает информацией Е — социально-экономическая эффективность;
группы или индивидуальных пользователей о вариантах Э — полезный эффект;
оптимальных маршрутов к конкретным местам назна- З — затраты.
чения. Наилучшие варианты маршрутов могут быть вы- Полезный эффект выражается в экономии лич-
числены, исходя из дорожной обстановки, ситуации с об- ного времени пассажиров, которое можно представить
щественным транспортом, и могут включать в себя как произведение суммы сэкономленного времени пасса-
мультимодальные опции, такие, например, как парковка жирами на стоимость часа работы.
и немоторизованные передвижения.
Сервисная группа «Прокладка маршрутов и на-
вигация во время поездки» обеспечивает услуги, по-
требляемые во время поездки. Так же, как и эквива-
лентные сервисы дотранспортного информирования, эти где:
сервисы обеспечивают информацией группы и / или ин- n — количество пассажиров, шт;
дивидуальных пользователей о вариантах оптимальных t — сумма сэкономленного времени пассажирами, ч;
маршрутов к конкретным местам назначения. Наилучшие c — средняя стоимость часа работы.
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 283
До остановки
Сервисы: мобильные,
Альтернатива для планирования Ничего не менять
На остановке
Сервисы: мобильные,
Альтернатива для планирования Самый короткий
В движении
Сервисы: мобильные,
во время поездки
Пересадка Ничего не менять
Для того чтобы высчитать стоимость часа работы, не- жество различных как внутренних (срочность поездки, до-
обходимо среднюю зароботную плату за месяц разделеить статок, убеждения), так и внешних (наличие по близости
на месячную норму рабочего времени. альтернативных вариантов добраться до цели, дорожная
ситуация) факторов, которые определить или спрогна-
зировать крайне трудно. Так же неизвестной величиной
является и количество человек, попадающих в такую си-
K — средняя зароботная плата в месяц, руб; туацию. Поэтому для экономическую эффективность
T — месячная норма рабочего времени. можно только оценить с определенной долей погреш-
ности.
Тем не менее для каждого пассажира эффективность
носит сугубо личный характер для каждого пассажира
и может косвенно влиять на личное благосостояние чело-
Сумма сэкономленного времени пассажирами «t» об- века пусть и в не значительных количествах, хотя в мас-
разуются за счет появления у пассажироа альтернатив- штабах города сумма могла получится значительной.
ного способа добраться до точки назначения. Альтерна- Кроме того, все информационные сервисы несут в себе
тиву может предоставлять любой другой вид транспорта социальную эффективнность выраженную в:
или другой маршрут. Альтернативный выбор несет в себе —— повышении привлекательности транспорта;
возможность сократить или увеличить время поездки —— повышении качества транспортного обслуживания
и будет приниматься на основе данных полученных с ин- населения;
формационного табло. —— повышении комфортности и качества жизни насе-
Однако, проблема заключается в том, что на личный ления;
выбор каждого из пассажиров влияет совокупность мно- —— экономия личного времени.
Литература:
1. ГОСТ Р ИСО 14813–1–2011 Интеллектуальные транспортные системы. Схема построения архитектуры ин-
теллектуальных транспортных систем.
2. «Петербург Сегодня» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sptoday.ru
/
2013_12_11
/
srednyaya-
zarplata-v-peterburge-v-preddveri-2014‑goda
284 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
вестиционных проектов на основе ГЧП. Это строитель- 2. Город получал возможность обновить весь авто-
ство завода по переработке твердых бытовых отходов бусный парк, а возможность оплаты за фактически вы-
в поселке Янино, строительство автомагистрали Запад- полненную работу давала возможность улучшить каче-
ного скоростного диаметра, преобразование территории ство обслуживания пассажиров.
станции Московская — Товарная, создание территории В соответствии с проектом Партнер должен был по-
намыва западной части Васильевского острова, строи- лучать от Администрации города, ежемесячную плату
тельство многофункционального комплекса «Балтийская за пользование Перевозчиками принадлежащих ему ав-
жемчужина», преобразование территории Апраксина тобусов за фактически выполненный автобусами пробег.
двора и территории острова Новая Голландия, строи- В течение срока действия договора Партнер должен нести
тельство административного и общественного делового ответственность за осуществление надлежащего техни-
комплекса «Невская ратуша», развитие Ново-Адмирал- ческого обслуживания и ремонта автобусов, переданных
тейского острова, создание Северо-Западного региональ- Перевозчикам, победившим в конкурсе на право обслу-
ного центра Концерна ПВО «Алмаз-Антей», строитель- живания того или иного социального маршрута. Такой
ство и последующая эксплуатация школ и детских садов договор позволял Администрации города:
в жилом районе «Славянка». 1. Освоить новый метод финансирования городского
Для реализации этих и других проектов в 2006 году За- транспорта, при котором ежемесячные (не авансовые)
конодательным собранием Петербурга был принят ре- платежи, перечисляются поставщику только по факту
гиональный закон «Об участии Санкт-Петербурга в го- предоставления определенных услуг в соответствии
сударственно-частных партнерствах», который позволяет с установленными требованиями (выполнения транс-
привлекать частные инвестиции в ГЧП-проекты на новых портной работы по перевозке пассажиров);
условиях, когда права собственности на построенный 2. Вместо капитальных расходов на покупку парка
объект принадлежат инвестору. Одним из самых крупных новых городских автобусов за счет бюджетных средств.
проектов на основе ГЧП не только в России и Санкт-Пе- Город будет осуществлять текущие ежемесячные платежи
тербурге, но и в мире, являлась модернизация аэропорта за предоставление, техническое обслуживание и ремонт
Пулково. подвижного состава на основании величины реального
Особое место в проектах ГЧП занимает городской пробега в течение всего срока эксплуатации подвижного
пассажирский транспорт, представляющий собой один состава.
из крупных секторов, в котором партнерство городской 3. Получить дополнительный источник финансиро-
администрации с частным сектором может повысить ка- вания капитальных вложений помимо прямых бюджетных
чество обслуживания пассажиров. В то же время необ- средств;
ходимо отметить, что проекты ГЧП для городского пас- 4. Иметь возможность использовать для городских
сажирского транспорта из‑за повышенного уровня риска перевозок новые автобусы высокого качества и большой
и низкой рентабельности, по сравнению с пользой для об- вместимости, вместо «маршрутных такси», которые при-
щества, нигде в Российской Федерации до настоящего водят к созданию пробок, перегрузке транспортной сети,
времени не были реализованы, если не считать тех про- к оттоку платежеспособного населения и, соответственно,
ектов, в которых местные власти незаконно сдавали к дальнейшему снижению
в концессию городские маршруты. 5. Повысить прозрачность определения себестои-
Между тем, в 2003 году в Санкт-Петербурге была по- мости эксплуатации городского автобусного транспорта.
пытка реализации проекта ГЧП в форме заключения Основные характеристики проекта.
долгосрочного договора на поставку, техниче- —— Проектом предусматривалась поставка 450 авто-
ское обслуживание и ремонт автобусов для работы бусов большой вместимости плюс необходимое количе-
на городской маршрутной сети. Однако новизна про- ство запасных автобусов;
екта и отсутствие готовых экономических, организаци- —— Период поставки составлял 4 года;
онных и юридических схем защищавших риски частного —— Период обслуживания — 8,5 лет
инвестора не позволили реализовать его в тот период. —— Максимальный пробег 1 автобуса — 680 000 км.
Согласно проекту, Администрация Санкт-Петербурга Схема взаимодействия участников проекта представ-
должна была привлечь поставщика автобусов (далее — лена на рисунке 1.
«Партнер») для предоставления, технического обслу- От имени Города действует Комитет по транс-
живания и ремонта парка городских автобусов с целью порту, который:
использования их Перевозчиками, заключивших с Адми- —— Производит отбор компании-партнера;
нистрацией контракты на обслуживание городских соци- —— Осуществляет платежи по факту предоставления
альных маршрутов. Причинами рождения данной формы услуг;
договора было две: —— Принимает решение о покупке автобусов в соб-
1. Партнер защищал себя от рисков с отдельными ственность Города по истечении срока эксплуатации (кон-
перевозчиками, перенося ответственность за надлежащее тракта) или передаче опциона на покупку автобусов опе-
исполнение договора на Администрацию города; раторам-перевозчикам;
286 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
такая организация гарантирует закупку продукции, про- заключения генерального контракта на поставку и обслу-
изведенной в Санкт-Петербурге, на условиях взаимных живание 450 автобусов. Таким образом, задача того этапа
поставок, или когда производство аналогичных видов заключалась в реализации пилотного проекта на 1–2 ав-
автобусов в Санкт-Петербурге невозможно, или когда тобуса или на 1–2 маршрута для выявления возможных
такая организация предлагает предоставлять авто- сложностей, препятствующих реализации собственно
бусы по ценам за километр пробега, которые не менее проекта ГЧП, в котором администрация передавала побе-
чем на 15 % ниже соответствующих цен санкт-петер- дившим в конкурсе на право обслуживания маршрутной
бургских организаций (при наличии экспертного заклю- сети Перевозчикам автобусы, полученные от Партнера.
чения о невозможности использования аналогичных ав- Однако, поскольку эта часть проекта ГЧП не была реа-
тобусов санкт-петербургских организаций). Указанные лизована, проанализируем реализованную часть проекта,
ограничения не распространяются на организации, не со- поскольку достигнутые результаты заслуживают внима-
стоящие на учете в Государственной налоговой инспекции тельного изучения, для практического привлечения инве-
Санкт-Петербурга при условии, что цена, которая упла- стиций в городской пассажирский транспорт.
чивается по договору, соответствует цене контрактов, за- В результате проведенного конкурса победителем его
ключаемых на приобретение продукции у санкт-петер- по двум этапам стало ОАО «Scania Peter», предложившее
бургских поставщиков; стоимость услуг по «предоставлению, техническому об-
—— Город или Партнер обязан перечислять налог на до- служиванию и ремонту парка автобусов» собственной
ходы и НДС в бюджет. Если Партнер — иностранная сборки в размере 21,68 руб. за один километр про-
компания, которая не действует в РФ через постоянное бега, при условии ежедневного пробега одного автобуса
представительство (насколько мы понимаем, такая си- не менее 205 километров. Данная стоимость услуг соот-
туация маловероятна), то он является плательщиком на- ветствовала в тот период себестоимости километра про-
лога на доходы по ставке 20 % и НДС по ставке 20 %, ко- бега основного социального перевозчика — ГУП «Пас-
торые удерживаются и перечисляются в бюджет Городом. сажиравтотранс».То есть была взята максимальная цена
Налог на имущество уплачивается Партнером по ставке километра пробега.
2 процента. Контракт, который в качестве пилотного был заключен
Кроме цены проблемной зоной являлось то, что у Ко- с ОАО «Scania Peter» на два автобуса, представлял собой
митета по транспорту отсутствовали полномочия по ве- договор финансовой аренды (лизинга), согласно кото-
дению хозяйственной деятельности. Для решения этой рому:
проблемы необходимо было либо наделить его этими пол- —— Автобусы являлись собственностью Партнера;
номочиями, либо, как и Партнеру, создать для проекта —— Срок действия договора в отношении каждого ав-
специальное учреждение тобуса составлял 680 000 километров пробега. По ис-
В развитии проекта можно выделить два ос- течению срока действия договора, уполномоченный
новных этапа: орган КУГИ вправе был приобрести в собственность все
1. Проведение международного предварительного или часть автобусов, находящиеся в пользовании Пере-
квалификационного отбора поставщиков автобусов. возчика;
2. Определение стоимости услуг по предоставлению, —— Платеж за километр пробега автобусов индекси-
техническому обслуживанию и ремонту парка автобусов ровался с учетом колебаний курса обмена российского
в расчете на один километр. рубля к евро по курсу Центрального Банка Российской
Трудности в проведении квалификационного отбора Федерации;
перевозчиков носили исключительно организационный —— Кроме того в контракт были включены:
характер, поскольку конкурс был международным и тре- • обязательства по предоставлению запасных авто-
бовал соответствующего уровня подготовки конкурной бусов;
документации, включая разработку проекта контракта. • страхование рисков;
В результате проведения квалификационного конкурса • условия расторжения договора;
были выявлены его победители: ОАО «Русавтопром», • условия приостановки платежей;
«Scania Peter» и «Volvo Bass Coop». Основные трудности • предложения по уведомлениям и времени на устра-
предстояло преодолеть Администрацию города в области нение неисправностей;
отношений с Перевозчиками, пожелавшими участвовать • предложения по разрешению конфликтов.
в конкурсе на присуждение маршрутов «обремененных В целом, необходимо отметить, что контракт, проект
автобусами данного проекта», которые должны которого разработала специализированная компания
в данном случае выставляться на конкурс наряду с обыч- «Линклейтерз СНГ (EAS / DABS)», имел достаточно вы-
ными маршрутами. сокую степень проработки. Так как форма контракта
Данная процедура могла развиваться по линии согла- представляла собой смешанный договор, который со-
сований с антимонопольным Комитетом, или путем прохо- держал элементы договора аренды, подряда и оказания
ждения судебных разбирательств, что по нашему мнению услуг, то главная трудность заключалась в нестандартном
более надежно защищало Партнера от рисков в случае подходе к определению суммы платежей.
288 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
Проанализируем цену, которая была предложена по- Подставив исходные данные, получим срок окупае-
бедителем конкурса ОАО «Scania Peter». Так доход, ко- мости проекта:
торый мог принести один автобус Партеру можно рассчи-
тать по формуле (1):
Da = Qд.г. х Рд∙Скм х Н.Д.С. (1)
где: Окупаемость проекта достаточно высокая. Для при-
Da — доход от одного автобуса в год; мера, по расчетам, гостиницы в Санкт-Петербурге окупа-
Qд.г. — количество дней в году; ются за 9–12 лет.
Рд — пробег автобуса в день; Теперь проанализируем, насколько завышенной явля-
Скм — стоимость километра пробега; ется предложенная Партнером цена. Процесс производ-
Н.Д.С. — ставка налога на добавленную стоимость. ства услуги перевозки состоит из нескольких этапов, в ко-
Доход, получаемый от одного автобуса, в соответствии торых задействованы различные ресурсы:
с проведенными расчетами составлял 1946647,2 руб. —— материальные: топливо, вспомогательные мате-
Da= 365 х 205 х 21,68 х 1,2 = 1946647,2 руб. риалы;
Окупаемость проекта на примере одного автобуса —— трудовые: основной и вспомогательный персонал;
можно рассчитать по формуле (2): —— технические: подвижной состав, основное и вспо-
Ca могательное оборудование.
O= (2)
Da В финансовой модели ГЧП городская администрация
где: предоставляет бизнесу отсутствующие у последнего тех-
О — окупаемость одного автобуса; нические ресурсы. Структура расходов СПБ ГУП «Пас-
Сa — стоимость автобуса; сажиравтотранс» по статьям затрат представлена в таб-
Da — доход от одного автобуса в год. лице 1.
В данной структуре расходов технические расходы, со- Мы поддерживаем точку зрения, согласно которой не-
ставляют 27,7 %, это говорит о том, что финансовая мо- обходимо практиковать общественные обсуждения фи-
дель должна быть построена иначе. Фактически к ли- нансовых разделов проектов ГЧП. Противоположный
зинговым платежам необходимо было добавить затраты взгляд на данную проблему заключается в том, что го-
на техническое обслуживание автобусов (таблица 2) рожане не в состоянии оценить ни то, сколько бы стоил
Представленные в таблице 3 расчеты свидетельствуют проект, если бы он был вынесен на публичное обсу-
о том, что с позиций экономической эффективности ждение, ни то, сколько будет стоить проект ГЧП по исте-
проект не выгоден для Города, поскольку эксплуатаци- чении срока договора, то есть приблизительно в течение
онные расходы у операторов-перевозчиков возрастают следующих 30 лет. [1] Таким образом, при подготовке
фактически вдвое. проекта у общественности практически нет возможности
Но если принять во внимание социальный эффект для контроля таких проектов, что, безусловно, является
от проекта, то решение по проекту становится не столь значительным их недостатком.
однозначным, поскольку реализация проекта ускорила бы Подводя итоги исследования Использования возмож-
обновление всего автобусного парка города. Возникает ностей государственно-частного партнерства для при-
вопрос, каким должен быть оптимальный тариф или его влечения частных инвестиций в городской пассажирский
границы? транспорт Санкт-Петербурга, можно сделать следующие
Оптимальный тариф определяется от предполагаемого выводы:
«согласия населения платить сверх существующих 1. Главными причинами, по которым государство
налогов» в целях экономии времени. Это согласие за- вступает в партнерство с частными инвесторами, явля-
висит от уровня жизни населения, возможности выбора ются: неспособность удовлетворить растущие потреб-
между маршрутами, видами транспорта. ности в инвестициях только за счет государственного бюд-
То есть данный тариф, достаточно сложная для расчетов жета и низкая эффективность расходования выделяемых
величина, включающая, как экономические, так и психо- государственных средств.
логически факторы. Именно готовность общества оплачи- 2. Государственно-частного партнерства может раз-
вать общественный транспорт по проекту ГЧП, как сумму виваться только при наличии определенных внешних
сверх существующих налогов, как нам кажется, заслу- условий, таких как: наличие законодательной базы ГЧП,
живает самого пристального внимания и изучения. высокой инвестиционной активности, политической
В целом, говоря о ГЧП применительно к России и экономической стабильности в момент создания парт-
в целом и Санкт-Петербургу в частности, необходимо от- нерства и благоприятные прогнозы на среднесрочный пе-
метить, в первую очередь, тенденцию к сильному удоро- риод.
жанию инвестиционных проектов в ходе их реализации 3. Государство не может уйти полностью из сферы
по сравнению с первоначальной стоимостью. Темп удоро- регулирования транспортного сектора, поскольку не все
жания может достигать 20 % в год. [1] маршруты одинаково конкурентоспособны.
Мы согласны с теми авторами, которые придержива- 4. Проекты ГЧП заведомо дороже, потому что ис-
ются мнения, что фактически невозможно получить объ- пользуются привлеченные частные средства, за пользо-
ективную оценку того или иного проекта ГЧП. Причиной вание которыми нужно платить.
тому является то, что эталон, относительно которого 5. Оптимальный тариф определяется от предпола-
должна проводиться оценка проекта для выявления его гаемого «согласия платить сверх существующих на-
сравнительной эффективности, формируется в процессе логов» в целях экономии времени. Готовность общества
согласования интересов государства и бизнеса. В том оплачивать общественный транспорт по проекту ГЧП,
случае, если одна сторона партнерства обладает большей как сумму сверх существующих налогов заслуживает
властью, то она способна навязать свои представления самого пристального внимания и изучения.
и интерпретации остальным участникам. То же проис- 6. Сделки в рамках ГЧП сложно оценивать, испол-
ходит, когда ГЧП становится у политиков способом повы- нять, структурировать и контролировать.
шения собственной популярности.
290 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
Литература:
В статье рассматриваются теоретические основы ценообразования на рынке банковских услуг и их роль
в системе рынка капитала и общественного воспроизводства в целом. Также обосновывается проявление
общих принципов ценообразования на рынке банковских услуг и в коммерческих банках, необходимости соче-
тания затратного и рыночного (полезностного) принципа ценообразования.
Ключевые слова: рынок банковских услуг, банковский валовой продукт, цена, процент, ставка рефинан-
сирования банковских институтов, полезность затрат, капитал, услуги капитала.
1 Под капиталом на рынке факторов производства понимается физический капитал, или их еще называет капитальными благами. К ним относится
жилые зданий, производственные фонды, товарно-материальные запасы.
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 291
а также функционирование трансакционного сектора эко- ская школа (А. Смит, Д. Риккардо, К. Маркс) ценности
номики. Услуга представляет собой достаточно сложное объясняла через призму затраты труда. Другим словом,
экономическое явление, поэтому единая теория услуг до они выдвинули положение, что в основе стоимости и сле-
сих пор отсутствует. Вместе с тем в экономической лите- довательно, цены товаров лежат затраты труда, издержки
ратуре встречается большое количество работ, которые производства. Другое направление опирается на идею
исследуют вопросы, связанные с услугами. (идущую от Аристотеля), согласно которой меновая стои-
Проблемы, связанные с услугами можно наблюдать и в мость и цена товара или услуг определяется желанием
практической деятельности, в частности с государствен- вступающих в обмен лиц. На этой идее сформировалась
ными услугами. [4] С развитием рыночных отношений «австрийская школа», вошедшая в историю как «мар-
расширяется сфера услуг и обращения, т. е. в резуль- жиналистская революция». «Австрийская школа» ба-
тате увеличения масштабов обмена сфера услуг стано- зируется на положении предельной полезности товара
вится господствующей. Углубление специализации и тех- и поэтому детализированно исследуются потребности по-
нологического разделения труда с одной стороны приведет купателя и поведение отдельных фирм. Представители
к увеличению объема разнообразных товаров и услуг, а с «австрийской школы» вместо категории «стоимость» и
другой стороны — к росту издержек, связанных с обменом «товар» использовали понятия «ценность» и «экономи-
и освоением рынка, продаж, установления различных кон- ческое благо».
трактов, сбора и обработки информации, оценок и выра- Английский экономист А. Маршалл (1842–1924),
ботки параметров качества и т.д. В результате всего этого в своей работе «Принципы политэкономии» (1890) объ-
формируется трансакционний сектор экономики. В его единил взгляды представители классической школы
рамках финансово-кредитные услуги оказывают непо- и маржиналистов. Он утверждал о равноправности из-
средственное воздействие на процесс расширенного вос- держек производства как предельным фактором опреде-
производства общественного капитала, производства ва- ления цены.
лового внутреннего продукта. По его мнению, издержки производства представ-
В настоящее время одной из важнейших экономи- ляют собой усилия и жертвы, необходимые для производ-
ческих категорий современной науки о деньгах, кредите ства товара. В этом процессе возникают отрицательные
и банках является банковский валовой продукт. Он харак- эмоции. Для рабочих это — расходованием сил, а у пред-
теризует уровень развития национального коммерческого принимателей — воздержание от потребления и риском
и национального банковского дела, конечные результаты капиталовложений. Следовательно, цена должна оку-
и эффективность финансово-хозяйственной деятельности пать издержки производства и тем самим компенсировать
банковских институтов, а также отражает их реальный вышеизложенные отрицательные ощущения. А. Мар-
вклад в создание внутреннего валового продукта (ВВП). шалл уделял большое внимание анализу закона спроса
[5] и предложения и равновесной цены. Он отмечал, что чем
Это осуществляется посредством функционирования большее количество товара необходимо продать, тем ниже
институциональных единиц, к которым относится: ком- должна быть назначаемая на него цена. В связи с тем, что
мерческие банки, инвестиционные компании, фонды, ценности банковских услуг, прежде всего, определяются
брокеры, дилеры, страховщики и другие кредитные орга- их полезностью, приносящей доход потребителю, на наш
низации, (как агенты финансового рынка). Именно они взгляд, необходимо больше всего опираться на теорию
и обслуживают остальные институциональные единицы полезности, точнее, на теорию нетрудовой стоимости.
(субъекты общественного и частного сектора, домашние Теория полезности наиболее полно разработана пред-
хозяйства). ставителями «австрийской школы», и к их взглядам стоит
Банковский валовой продукт как экономическая кате- обратиться. Представители австрийской школы, подчер-
гория обладает потребительной стоимостью, что и пре- кивая важности полезности вещей, утверждали, что цен-
вращает его в своеобразный товар. Как вытекает из выше- ность экономических благ выявляется именно оценкой
изложенного, в современных условиях цена банковского потребителей, человеком в процессе удовлетворения его
валового продукта, ссудного капитала, становится фак- потребностей. Они же и ввели в экономическую науку по-
тором формирования цены производства и деятельности нятие субъективной полезности (ценности) и выдвинули
остальных субъектов экономики и роста ВВП страны. ее в качестве субстанции или основы ценообразования.
Следовательно, исследование принципов, особенностей Это положение имеет важное значение для решения
и механизмов ценообразования финансовых и банковских многих вопросов ценообразования в сфере банковских
услуг играет важную роль в сближении финансового и ре- услуг.
ального сектора экономики и принятия стратегических Как известно, первичным материалом для банковских
инвестиционных проектов. продуктов (услуг) являются деньги. Следовательно, ис-
Следует отметить, что в коммерческих банках процесс следование полезности денег и формирование цены яв-
формирования цены опирается на общие принципы цено- ляется отправным пунктом для установления цены бан-
образования: стремление свести цену услуг либо к полез- ковских услуг. Отсюда решение вопросов, связанных
ности, либо к затратам труда. Классическая экономиче- с ценообразованием банковских услуг, связано и с тео-
292 Экономика и управление «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
рией денег. Деньги чаще всего являют самую ликвидную за анализируемый период составило в среднем 16, 9 %.
форму товара и это товар, имеющий субъективную полез- Те лица, которые имеют возможность использовать де-
ность для участников обмена. Е. Бем-Баверк отметил, что: нежный капитал в других отраслях экономики, например,
«при прочих равных условиях деньги представляют для в строительстве или международной торговле и полу-
богатых людей низкую, а для бедных — высокую субъек- чает в пределах 40–50 % доходов, имеет более высокую
тивную ценность». [1] оценку субъективной ценности денег.
Однако учет индивидуальных (субъективных) откло- Депозиты юридических лиц также имеют тенденции
нений в оценке ценности денег в банковских операциях роста: увеличилось от 381,5 до 1951,7 млн. сомони или в
является трудным (так как психологические склонности 5,1 раз. Многие юридических лица также посчитали для
отдельных граждан могут быть неустойчивы и полно- себя приемлемыми депозитные проценты. Процентные
стью не поддаются измерению). Но в процессе дви- ставки по кредитам за анализируемый период составлял
жения капитала в рамках финансовой системы страны в среднем 22,7 %, т.е. на 5,7 % выше, чем средний пока-
(на кредитных, страховых и других рынках) ценности затель депозитных процентов. Отсюда видно, что другие
денег косвенно проявляется в различиях номинальной экономические субъекты, которые имеют высокую оценку
(соответствующей номиналу денежной массы) и субъ- субъективной ценности денег, были согласны приоб-
ективной (реальной полезности, приносимой собствен- ретать денежный или заемный капитал по более завы-
никам денежной массы). шенным процентам или ценам. Значит, поток дохода от
Например, субъекты, имеющие низкую оценку субъ- использования этой услуги удовлетворяет на данный мо-
ективной ценности денег передают свои капиталы во вре- мент их потребности.
менное пользование другим экономическим субъектам, Здесь можно прийти к выводу, что плата за пользо-
которые имеют высокую оценку субъективной ценности вание этого денежного капитала характеризует, прежде
денег. Эти отношения реализуют финансовые посред- всего, разницу в ценности денег для данных субъектов,
ники — коммерческих банков, кредитных учреждений. участвующих в передаче капитала. Обобщая все ска-
Для рационализации этого положения анализируем де- занное, можно говорить о том, что установившаяся
позитные операций коммерческих банков Республики Та- в республике норма процента является поправочным
джикистан. Как свидетельствует данные таблиц, общие коэффициентом, который определяет роль денег как
депозиты за период с 2005–2012 гг. в республике уве- универсального измерителя в экономической сфере.
личились от 540 до 4816,3 млн сомони, или более чем в Исходя из чего среднее значение поправочного коэффи-
8,9 раз. Рост депозитов физических лиц более значителен, циента ценности денег, на который различается полез-
чем депозиты юридических лиц, они увеличились от 157,6 ность имеющихся в наличности денежных инструментов,
до 2865,1 млн. сомони, или в 18, 2 раз. у корпоративных лиц соответствует средней норме про-
Физические лица, население в связи с усилением асим- цента в стране, условным значением которого вполне
метричности информации в условиях развития рыночных можно взять ставку рефинансирования Национального
отношений и осложнением оценки ценности денег, в ка- банка Таджикистана. Таким образом, в ходе длительной
честве субъективной ценности денег приняли банков- эволюции деньги из субъективной меры оценки товаров
ские депозитные проценты и этот информированный по- и услуг превратились в самостоятельную меру ценности,
казатель посчитали наиболее приемлемым. Депозитных став основой формирования и оценки полезности банков-
процентов со сроком поглощения в национальной валюте ских продуктов (услуг).
Таблица 2.1. Количество остатков депозитов в кредитных учреждениях Республики Таджикистан в 2005–2012
(млн. сомони)
Литература:
1. Бем-Баверк Е. Основы теории ценности хозяйственных благ. Москва: Экономика, 1992, с. 441.
2. Банковский статистический бюллетень / № 2 (199) 2012 г. с. 31. 61.
3. Курс экономической теории: учебник — Киров: «АСА», 2005 г. С. 266.
4. Кузьминов Я. И. Власти стало больше // Российская газета. — 2005. — 8 июня.
5. Крупнов Ю. С. О природе банковского валового продукта//http://finanal.ru/022/ %D0 %BE-,1
Управление доходностью гостиничного предприятия шего гостя, вводя штрафные санкции. Размер подобных
возможно с помощью использования инструментов, ос- штрафов определяется исходя из остроты ситуации,
новные характеристики которых приведены далее. [2] но во многих случаях он тем больше, чем ниже была стои-
Дифференцированное ценообразование гостиницы мость номера, установленная для этой категории кли-
предусматривает использование различных тарифов ентов.
для разных сегментов потребителей. Как правило, мак- Избыточное бронирование или overbooking. Для пред-
симальная базовая цена устанавливается для клиентов, отвращения возможных убытков, возникающих при не-
осуществляющих покупку услуг «от стойки» без пред- продаже номеров всвязи с поздней отменой брониро-
варительного бронирования, остальные тарифы за- вания или неприездом гостей, отель может осуществлять
висят от складывающегося соотношения «спрос — пред- бронирование сверх того количества номеров, которым
ложение». Оптимизация цены может осуществляться он в действительности располагает. При этом риск не-
на основе сопоставления двух так называемых «про- продажи номера значительно снижается, однако суще-
филей бронирования», которые соответственно характе- ствует риск приезда всех гостей, забронировавших номер.
ризуют среднестатистическое количество бронирований В таких случаях менеджмент отеля должен сделать все
за каждый интервал времени до фактической даты и коли- возможное, чтобы успокоить гостя, предоставить ему аль-
чество бронирований на фактическую дату. В случае рас- тернативное размещение и различные компенсации.
хождения этих кривых должны приниматься меры по це- Остановка продаж номеров (stop-sale) Данный ин-
новому регулированию количества бронирований; струмент применяется в случае, когда гостиница рас-
Система распределения квот для сбытовых партнеров полагает номерами различной ценовой категории.
гостиницы. В настоящее время, когда в большинстве го- Для стимулирования продаж более дорогих номеров,
стиниц отсутствует возможность бронирования и под- менеджмент отеля может остановить продажи номеров
тверждения номеров в режиме «он-лайн», туропера- базовой категории. Также, в случае заключения дол-
торы и другие посреднические организации вынуждены госрочных договоров с корпоративными клиентами, го-
брать квоты для своих клиентов, неся при этом финан- стиница может гарантировать только предоставление
совые или иные обязательства. Предварительное рас- номеров, без указания категории. Таким образом ме-
пределение квот по фиксированным ценам ограничивает неджмент отеля может повысить среднюю стоимость
возможности менеджмента отеля изменять предложение, продаваемых номеров.
следуя за изменениями спроса. Таким образом, фор- Выравнивание загрузки номеров в периоды, грани-
мируя предложение по квотам, необходимо точное про- чащие с периодом высокого спроса. Такая техника осу-
гнозирование рыночной ситуации, в противном случае, ществляется с помощью подтверждения бронирований
при высоком спросе, гостиница понесет убытки. Управ- на более длительный срок, чем период высокой загрузки.
ление квотами требует от менеджмента гостиницы про- Например, при повышенном спросе только в будние дни,
явления тактичного и уважительного отношения к своим отель принимает бронирование на эти дни при условии,
партнерам, чтобы сохранить хорошие деловые отношения если срок проживания распространяется на и выходные.
и репутацию надежного поставщика услуг. С развитием Отмена обязательства подтверждения контрактной
системы автоматического бронирования потребность цены до последнего номера
в использовании квот отпадет; Как правило, при заключении долгосрочных кон-
Сохранение части гостиничного фонда для осущест- трактов с корпоративными клиентами, гостиница берет
вления поздних бронирований и продаж «от стойки». на себя обязательство подтверждать контрактную низкую
Часть клиентов гостиницы может осуществлять брони- цену до продажи последнего номера. Это обязательство
рование мест в последний момент или вообще обойтись гостиница выполняет даже при высоком спросе и воз-
без бронирования. Очевидно, что эта категория обла- можности продажи этих номеров по более высокой цене.
дает максимальной заинтересованностью в получении Поэтому для получения более высокой прибыли при за-
услуги и наименее чувствительна к размеру цены. Таким ключении контрактов менеджменту отеля следует пред-
образом, предоставление услуг подобным клиентам при- усмотреть возможность прекращения продаж корпора-
несет максимальный доход гостиничному предприятию. тивным клиентам и предложение этих номеров в открытой
Однако для определения возможного потенциального продаже по более высокой цене.
спроса со стороны таких гостей, отелю необходимо точное Предложение номеров повышенной ценовой кате-
прогнозирование, так как в противном случае, это грозит гории
наличием свободных номеров при потенциальном спросе Персонал отеля может предлагать гостю, осущест-
на них. вляющему покупку услуг «от стойки», занять номер более
Использование штрафов за поздние отмены брониро- высокой категории, чем он запрашивает. Следует отме-
ваний и неприезд туристов. тить, что подобная продажа требует от сотрудников отеля
В случае незаселения забронированного номера специальных навыков, позволяющих действовать пре-
или поздней отмены бронирования, отель несет убытки, дельно деликатно, чтобы избежать негативной реакции
поэтому он вправе их компенсировать за счет неприехав- гостя.
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 Economics and Management 295
В мировой практике работы гостиничных предприятий довольно высоких цен, которые в большинстве случаев
метод управления доходностью начал использоваться не подтверждаются качеством предоставления услуг;
еще в 70‑х годах прошлого столетия. Причем эффектив- —— в туристических и курортных центрах, где спрос
ность его применения демонстрируют не только крупные превышает предложение, практически не применяется
гостиничные сети, но и небольшие гостиницы объемом гибкая ценовая политика;
менее 100 номеров. В то же время для российского гости- —— в большинстве регионов цены на гостиничные
ничного бизнеса управление доходностью до сих пор явля- услуги складываются стихийно. В условиях, когда кон-
ется инновационным методом, не получившим широкого куренция на рынке невелика, операторы могут устанав-
распространения. Большинство гостиниц работает по‑ста- ливать произвольно высокую цену, пользуясь своим пре-
ринке, следуя традициям, оставшимся еще с советских имущественным положением на рынке;
времен, когда наблюдался острый дефицит гостиничных —— существует значительное отличие стоимости стан-
мест. На региональных гостиничных рынках России объем дартных номеров от стоимости номеров повышенной ком-
услуг, продаваемых по полному тарифу, по оценкам Colliers фортности, что говорит о высоком спросе на улучшенное
International, достигает 65 %, большинство продаж осуще- предложение. Во многих случаях это наблюдается в го-
ствляется «от стойки», что свидетельствует о недивер- стиницах уровня 2–3*, в которых разница в цене доходит
сифицированном спросе. В регионах России ранее бро- до 100 %, что дает возможность говорить о несоответ-
нирование номеров не только не поощряется с помощью ствии уровня цен уровню комфорта.
применения специальных тарифов, но и зачастую за эту Учитывая развитие рынка гостиничных услуг в России,
услугу взимается дополнительная плата. Программа намечающийся выход на рынок международных опера-
скидок, как правило, распространяется только на корпора- торов, и обострение конкурентной борьбы, можно пред-
тивных клиентов и экскурсионные группы. положить, что в недалеком будущем российские гости-
Анализируя рыночную ситуацию в сфере гостиничных ницы вынуждены будут изменить свои управленческие
услуг России можно отметить следующее: стратегии. Они уже не смогут следовать политике высоких
—— спрос на гостиничные услуги в большинстве ре- цен, так как это грозит потерей доли рынка, которую
гионов России, за исключением курортных и туристиче- займут международные сети, предлагающие при той же
ских центров, оказывается неэластичным, всвязи с тем, цене более высокое качество продукта. Снижение же
что гости прибывают туда преимущественно с деловыми средней цены продажи вынудит менеджмент гостиниц из-
целями. Это обстоятельство, а также отсутствие на рынке менять стратегии управления и применять новейшие тех-
субститутов, способствует установлению гостиницами нологии по увеличению доходности.
Литература:
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В данной работе рассмотрены проблемы взаимодействия России с ОБСЕ. Тема актуальна, поскольку в по-
следнее время отношения между России и ОБСЕ значительно ухудшились. В первой главе своей работы рас-
сказано о структуре организации, о ее целях и задачах. Во второй главе рассмотрены проблемы взаимодей-
ствия ОБСЕ с Россией.
Ключевые слова: ОБСЕ, экономика, политика, социальное влияние
Литература:
В своей работе мне бы хотелось показать границы среднего класса, объяснить влияние его на экономику
и политику. Но рассматривая данную группу, нельзя отделять её от государства. В качестве хорошего и ин-
тересного примера я приведу нашу страну с её множеством проблем, касательных среднего класса.
Ключевые слова: средний класс, экономика, политика, социальное влияние
Что такое средний класс? вень дохода, который накладывает целый ряд ограни-
чений на их повседневную жизнь. Покупка большинства
В большинстве современных статистических данных товаров длительного пользования поглощает ощутимую
при выделении среднего класса, основываются на пока- часть бюджета этих людей, именно они чаще всего берут
зателях материально-имущественного положения, соци- кредиты на малые суммы, не имеют накоплений и нужда-
ально-профессионального статуса и самоидентификации. ются в социальной защите (по сравнению с более высо-
Несмотря на то, что выделить таким образом средний кими классами). Члены этой группы имеют «чистую» ра-
класс относительно просто, получившаяся группа людей боту, но не всегда имеют высшее образование. Интересно
включает в себя членов, отличающихся по доходу и соци- заметить, что большая часть государственных работников,
альному статусу. Поэтому в целях более полного анализа тоже принадлежит к этой части среднего класса.
можно разделить данную прослойку еще на три части:
1. Верхний средний класс — это группа отлича- Роль среднего класса
ется от других наличием у своих членов солидных имуще-
ственных доходов. Люди, которые относятся к этой части 1. Большинство граждан с высокими доходами
среднего класса, могут позволить себе не работать в те- принадлежат к среднему классу.
чение некоторого времени, не ограничивать себя в по- Высокие доходы играют огромную роль, так как они
вседневных расходах. Несмотря на это, верхний средний являются показателем производительности человека.
класс сильно зависит от наличия у членов высокооплачи- То есть, чем больше человек производит, тем больше он
ваемой работы, что не дает перейти им в более высокий денег получает. Люди с высокими доходами будут также
разряд высшего класса. и потреблять больше, что положительно повлияет на ры-
2. Средний средний класс включает людей, ко- ночную экономику. Скорее всего, именно хорошо обеспе-
торые, как и члены верхнего среднего класса, имеют ченные граждане будут охотнее заводить детей и уж точно
высшее образование и высокооплачиваемую работу. смогут предоставить им лучшее образование.
Но в отличие от них, люди в данной группе не обладают Высокие доходы позволяют людям пережить эконо-
таким солидным портфелем активов, да и материальный мические кризисы без государственной помощи, благо-
доход у них значительно меньше. Для таких людей до- даря денежным запасам и запасам материальных активов.
ступно большинство товаров длительного пользования: Люди с высокими доходами уменьшают бремя социаль-
бытовая техника, машина, одежда. Но вот покупка не- ного обеспечения государства не только во время кри-
движимости для них может быть невозможна без ин- зисов, но и в повседневной жизни. Так человек может
струментов кредита. не воспользоваться бесплатной медицинской страховкой,
3. Нижний средний класс гораздо шире двух пре- а пойти в платную клинику, что опять положительно отра-
дыдущих, но всех его членов связывает схожий уро- зится на развитии страны.
300 Государство и право «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
Граждане, обладающие сбережениями, инвестируют на политику государства очень сильно. Чтобы помочь
их в экономическое развитие государства. Сбережения этим людям, обеспечить их социальную защиту, государ-
граждан могут быть в безопасности только при условии ству приходится собирать дополнительные налоги, ко-
политической и социальной стабильности в государстве. торые больнее всего ударяют по доходам среднего класса,
Поэтому члены среднего класса, как обладатели больших поглощая ощутимую часть их заработных плат. Следова-
сбережений (по отношению к собственной заработной тельно, средний класс меньше покупает, меньше сбере-
плате), заинтересованы в поддержании порядка, выпол- гает и меньше инвестирует. Он не может увеличиваться
нении законов и общей стабильности развития страны. и скорее наоборот уменьшается.
2. Большинство образованных людей принад- Есть и другая политика: уменьшение налогов и об-
лежат к среднему классу. щего влияние государства, переход к более свободной
Только образованные люди могут обеспечить развитие экономике — всё это способствует увеличению среднего
страны, которое не может проходить экстенсивными ме- класса в стране. В то же время такие меры губительны
тодами. Развитие наукоемких производств вообще не воз- для нижних слоев населения, они лишаются социальной
можно без большого количества высококвалифициро- защиты, а неравенство доходов в стране начинает расти.
ванных специалистов. Таким образом, государство находится меж двух на-
Именно образованные люди должны составлять новую ковален: желанием увеличить прослойку среднего класс,
элиту страны. В которую не должны попасть очень бо- а затем опираться на нее и необходимостью поддержи-
гатые люди (олигархи, которые борются лишь за свои ин- вать ее нижнюю часть и нижний класс вообще. Если госу-
тересы), поэтому именно из среднего класса должен на- дарство перестает оказывать поддержку нижнему классу,
бираться резерв правящей элиты. растет безработица, недовольство государственной поли-
3. Средний класс — многосторонняя группа тикой, социальная напряженность, преступность; в таких
людей, члены которой придерживаются сходных условиях положительные стороны «свободы» исчезают.
взглядов и имеют сходные цели. Поэтому между социальной и «свободной» (политикой
В средний класс попадают люди из различных от- минимальных налогов и экономических обязательств, ко-
раслей экономики и имеющие разный социальный торые тормозят развитее среднего класса) политикой
статус: массовая интеллигенция, государственные работ- в нашей стране государство выбирает первую.
ники (в массе — средний и нижний уровни), сотрудники
крупных и мелких компаний, владельцы малого и сред- Последствия
него бизнеса в торговле и услугах. Все они, в силу неко-
торых причин (дохода, характера деятельности, образо- Чтобы рассмотреть последствия данной политики, до-
вания), желают стабильного развития страны, и что самое статочно поставить себя на место человека из каждой
важное именно они могут его обеспечить. Таким образом, прослойки населения:
средний класс инициирует появление наиболее важных Люди, которые принадлежат к верхнему классу
законов, поддерживает их исполнение и, в конечном итоге, или верхней части среднего класса начинают искать раз-
является олицетворением страны. нообразные способы сохранения своих сбережений и до-
ходов. Они начинают скрывать истинный размер доходов,
Так ли всё на самом деле? вывозить сбережения из страны и вкладывать их за ру-
бежом. В стране остаются лишь самые богатые (высший
В общем случае средний класс не однороден, а его класс < 5 %), которые пытаются отстоять свои интересы
средняя и верхняя прослойки в нашей стране развиты на государственном уровне, или те из них, кто получают
слабо и составляют примерно 25 % от населения страны. сверхприбыли в России.
Нижний класс (низкооплачиваемые работники, зачастую Представители среднего класса зачастую не имеют до-
выполняющие «грязную» работу, не имеющие высшего статочно средств для зарубежных вложений, не скрывают
образования, а также большинство пенсионеров, нахо- они и размера своих доходов. Большие налоги существенно
дящихся на государственном довольствии) составляет снижают их материальное благосостояние. Но члены этого
до 40 %, а нижний средний еще 30 %. Группы нижнего класса обладают другим активом — человеческим капи-
и нижнего среднего классов являются группами риска. талом. Именно к этой прослойке принадлежит большин-
Их члены не имеют достаточных сбережений и доходов ство образованного населения страны. Доходы же высо-
для поддержания уровня жизни не только во время эко- коквалифицированных кадров за рубежом оказываются
номических спадов, но и во время экономического роста значительно выше возможных доходов на родине, по-
страны, они нуждаются в поддержки государства, в соци- этому, если люди имеют возможности выехать за границу,
альной защите. Стоит отметить, что именно на них пер- они непременно ими пользуются. Как следствие, падает
выми отражаются все последствия каких‑либо неблаго- количество высококвалифицированных кадров в стране,
приятных политических, экономических или социальных а средний класс значительно уменьшается.
изменений в стране. В то же время, таких людей в нашей Нижний средний класс так же теряет часть доходов
стране большинство и влияние их, пусть и пассивное, из‑за высоких налогов. Хотя и при «свободной» эконо-
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 State and Law 301
Приложение
Границы классов в России
Литература:
1. Григорьев, Л. М. «Элиты и средний класс» // SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, 2010.
№ 13
2. Салмина, А. А., Григорьев Л. М. «Средний класс в России: повестка для структурированного анализа» //
SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, 2010. № 12
3. Урнов, М. Ю., Авраамова Е. М., Григорьев Л. М. «Средний класс в России: количественные и качественные
оценки»// Москва: Теис, 2000. 286 с.
4. Шаститко, А. Е., Салмина А. А., Григорьев Л. М., Макаренко Б. И., Науч. ред.: Григорьев Л. М. «Средний класс
после кризиса. Экспресс-анализ взглядов на политику и экономику» // Москва: МАКС-Пресс, 2010
5. Tett Gillian «The Rise of the Middle Class» // Atlantic Monthly (10727825), 2011
302 Государство и право «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
ловное правоотношение или один из элементов этого от- ковые совершены — осудить и наказать. Следовательно,
ношения, а именно: обязанность лица, совершившего порицать человека за противоправное поведение можно
преступление, понести ответственность и наказание. лишь тогда, когда он:
Таким образом, с этих позиций проблему уголовной от- а) способен был руководствоваться сознанием и волей;
ветственности следует рассматривать в рамках учения б) имел объективную возможность это сделать.
об уголовном правоотношении. Содержание этого право- Первое условие предполагает наличие вменяемости
отношения и составляет сущность уголовной ответствен- как способности отдавать отчет в своих действиях и руко-
ности, которая предполагает: 1) право и обязанность госу- водить ими. Второе — отсутствие внешнего принуждения
дарства применить к лицу, совершившему преступление, (действия непреодолимой силы, физического и психиче-
норму уголовного закона в соответствии с ее содержа- ского насилия, иных факторов), которое исключало бы
нием и смыслом; 2) для преступника — обязанность по- возможность проявить в деянии свою волю.
нести за содеянное ответственность и наказание и право Понимаемая таким образом свобода воли является
подвергнуться наказанию на основании и в пределах того необходимой предпосылкой научного обоснования уго-
закона, который им нарушен. ловной ответственности, имеет важное значение для фор-
Поскольку юридическим фактом, порождающим уго- мирования политики в области борьбы с преступностью.
ловно-правовые отношения, является совершение пре- Уголовная ответственность может иметь место при на-
ступления, уголовная ответственность с этих позиций личии основания, выраженного и закрепленного в уго-
возникает с момента совершения преступления; ловном законе. Основание уголовной ответственности
реализуется: 1) в момент отбытия наказания (с назна- сформулировано в ст. 8 УК РФ, которая гласит: «Осно-
чением реального наказания); 2) в момент вынесения об- ванием уголовной ответственности является совершение
винительного приговора (с освобождением от наказания); деяния, содержащего все признаки состава преступления,
прекращается: 1) после погашения или снятия суди- предусмотренного настоящим Кодексом».
мости (ст. 86 УК РФ); 2) вместе с отказом государства Анализ данной нормы, а также других норм уголовного
от использования своего права на привлечение к уго- и уголовно-процессуального законодательства, позво-
ловной ответственности: ляет прийти к выводу, что единственным и достаточным
а) в порядке ст. 75, 76, 77 УК РФ; основанием уголовной ответственности является наличие
б) с заменой такой ответственности принудительными в общественно опасном деянии лица состава преступ-
мерами воспитательного воздействия (ч. 1, 2 ст. 90 УК ления, предусмотренного Уголовным законом.
РФ) и принудительными мерами медицинского характера Уголовную ответственность как правовое понятие не-
(ч. 2 ст. 22 УК РФ); обходимо также отграничивать от наказания и иных кон-
в) в связи с актами амнистии и помилования (ст. 84, 85 кретных мер воздействия, которые могут применяться
УК РФ). на основе осуждения в соответствии с установленной си-
Проблема оснований уголовной ответственности стемой форм реализации уголовной ответственности. На-
имеет важное значение для обеспечения принципа за- казание, как и иные меры уголовно-правового воздей-
конности в сфере борьбы с преступностью и соблюдения ствия, применяемые на основе осуждения, конечно же,
прав граждан. Ее решение неразрывно связано с фило- составляет содержание уголовной ответственности, при-
софским учением о детерминированности поведения че- дает ей различный по степени воздействия характер. Од-
ловека, о свободе и необходимости. нако сами по себе ни наказание, ни иные конкретные
Исходной базой для обоснования уголовной ответ- меры уголовно-правового воздействия не выражают пра-
ственности за преступление является исследование вовое понятие данного вида ответственности. Уголовная
причин (детерминант) поведения человека (как социаль- ответственность — более широкое понятие, чем нака-
но-полезного, так и противоправного). зание или иная конкретная мера уголовно-правового воз
Человек, обладая сознанием и волей, способен оце- действия. Ответственность всегда связана с осуждением
нивать характер, значение и результаты совершаемых и возникающим в связи с этим режимом правовой подвер-
им действий, их общественную значимость (полезность женности осужденного мерам уголовно-правового воз-
или вредность), соотносить их с требованиями морали действия в соответствии с уголовно-правовой санкцией,
и права и принимать решение о выборе того или иного ва- определенной осужденному по приговору суда. Нака-
рианта поведения в данной конкретной ситуации. Более зание, равно как иные меры уголовно-правового воздей-
того, он способен противостоять воздействию неблаго- ствия, которые применяются на основе осуждения, диф-
приятной ситуации и отказаться от диктуемого ею по- ференцируют характер и степень воздействия уголовной
ступка. Поэтому ответственность человека за свое ответственности на осужденного с учетом их разумной до-
поведение непосредственно связана с объективным суще- статочности для достижения целей ответственности. По-
ствованием нескольких вариантов поведения и возмож- этому наказание в общей структуре мер воздействия
ностью выбора. Если человек имеет возможность выбора на осужденного выражает всего лишь одну из возможных
поведения, то государство вправе требовать от него воз- форм реализации уголовной ответственности, при этом
держаться от общественно опасных действий, а если та- в наиболее репрессивном (карательном) ее проявлении.
304 Государство и право «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
При избрании судом конкретных мер уголовно-пра- Уголовная ответственность отличается от иных видов
вового воздействия, которые могут назначаться на ос- юридической ответственности и по своим целям. Цели
нове осуждения (наказание, его вид и размер, реальное уголовной ответственности — это осознанный соци-
применение назначенного наказания или его условное альный результат, для достижения которого устанавли-
неприменение, вид принудительной меры воспитатель- вается и применяется данная ответственность. В самом
ного характера и т. д.), наряду с тяжестью совершенного общем виде цель уголовной ответственности — преду-
преступления учитываются также обстоятельства, ха- преждение преступных деяний, совершение которых за-
рактеризующие личность виновного. Конкретные меры прещается под угрозой уголовной ответственности. Уго-
уголовно-правового воздействия должны применяться ловная ответственность, установленная за совершение
целенаправленно в качестве средств, обеспечивающих преступлений, реализует цель общего предупреждения
должное предупредительно-воспитательное воздействие преступлений уже с момента вступления уголовного за-
на осужденного. кона в действие.
С учетом сказанного уголовную ответственность сле- Таким образом, правоотношения собственно уго-
дует определить как осуждение лица в качестве преступ- ловной ответственности по своему функциональному
ника по приговору суда и осуществление в принудительном содержанию ставят задачу правового урегулирования
порядке в отношении осужденного правоограничений, об- комплекса вопросов, связанных с исполнением мер от-
условленных как состоянием его осуждения, так и приме- ветственности в отношении осужденного, выражают ди-
нением на его основе иных мер уголовно-правового воз- намику самой ответственности, механизм ее реализации
действия, в соответствии с санкцией уголовного закона. и проявления.
Литература:
рора дополнительно была внесена задача по выполнению Здесь возникает вопрос, на каком этапе уголов-
уголовного преследования. ного процесса формируется государственное обвинение,
Вместе с тем, утверждение Постановлением Прези- в котором выражено уголовное преследование, а также
дента Республики Узбекистан от 12 сентября 2013 года в каком документе оно выражается. По этому поводу,
Положения «О прохождении службы в органах и учре- ученые правоведы высказывают различные мнения [2].
ждениях прокуратуры Республики Узбекистан», стало Одна группа ученых считает, что государственное об-
важным шагом в организации деятельности органов про- винение проявляется в полной мере, начиная с момента
куратуры и укреплении его правового статуса. привлечения лица в качестве обвиняемого на предвари-
В этой связи, особое значение приобрело принятие тельном расследовании. С нашей точки зрения, нельзя
руководителем страны Постановления «О мерах по уси- путать следственное обвинение с государственным об-
лению материального стимулирования и социальной за- винением. Даже если на этапе предварительного рассле-
щиты работников органов прокуратуры Республики Уз- дования будут формироваться и развиваться обвинение
бекистан» от 13 ноября 2013 года, которое стало важным следственных органов, это обвинение не будет иметь
правовым явлением, поднявшим на новый уровень ре- статус государственного обвинения, т. к. государственное
формы в данной сфере. Данный акт послужил повы- обвинение строго по закону осуществляется только про-
шению эффективности деятельности органов прокура- курором.
туры, укреплению кадрового потенциала, дальнейшему Таким образом, возможность и необходимость вы-
развитию системы материального стимулирования со- движения государственного обвинения по отношению
трудников органов прокуратуры, усилению социальных к определенному лицу решается прокурором в соответ-
и правовых гарантий их деятельности. ствии с материалами уголовного дела, а также основыва-
В настоящее время эти реформы, направленные ется на обвинение, сформированном в процессе предва-
на усовершенствование системы органов прокуратуры рительного расследования.
и усиление социально-правовых гарантий, возлагают Над единой системой уголовного преследования, ста-
на работников данных ведомств ответственность за более вящей в качестве определенной и окончательной цели за-
эффективную организацию деятельности по осущест- конное и обоснованное обвинение по отношению к кон-
влению уголовного преследования. кретному преступлению, которое совершила личность,
В действительности, основной задачей прокурора вне зависимости от того, на каком этапе оно осуществля-
на всех этапах уголовного процесса по отношению к пра- ется, стоит, безусловно, прокурор.
вонарушениям является принятие установленных законом Настоящее правило соответствует Рекомендациям
своевременных мер для их устранения. А прокурор, под- экспертного комитета Совета Министров стран-членов
держивающий обвинение на судебном заседании по рас- Европейского Совета от 23 сентября 1999 года № РС-РР
смотрению уголовных дел на судах, всегда должен оста- (99) «О роли государственного обвинителя в системе уго-
ваться «защитником закона» [1]. ловного правосудия». Согласно им:
Уголовное преследование состоит из целевой деятель- 1) Государственные обвинители, являясь органами
ности органа и лиц, осуществляющих оперативно-ро- государственной власти, обеспечивающей применение
зыскную деятельность или предварительное расследо- права в местах правонарушения, применяя уголовное на-
вание, а также деятельности прокурора обвинительного казание от имени общества и в его интересах, учитывают
характера, участвующего в уголовном судопроизводстве. и права граждан, и необходимость эффективного осуще-
Прокурор имеет важное значение в осуществлении ствления уголовного правосудия;
уголовного преследования на досудебных этапах уголов- 2) Во всех системах государственные обвинители вы-
ного процесса. В соответствии со ст. 33 УПК РУз, участие полняют следующие функции: решают вопросы по воз-
прокурора в осуществлении уголовного преследования буждению или продолжению уголовного преследования;
имеет две стороны: согласно первой, прокурор в рамках в суде поддерживают государственное обвинение; относи-
своих полномочий является уполномоченным государ- тельно решения суда вносят протесты или поддерживают
ством лицом в реализации уголовного преследования; протесты;
согласно второй, он осуществляет контроль над процес- 3) В некоторых системах государственные обвини-
суальной деятельностью органов, выполняющих опера- тели также ведут, направляют и контролируют следствие;
тивно-розыскную деятельность и предварительное рас- выбирают пути противостоящие уголовному преследо-
следование. ванию [3, с. 343].
Иными словами, прокурор одновременно осущест- С этой точки зрения, целесообразно остановиться
вляет и уголовное преследование и контроль за реализа- на деятельности прокурора на досудебном этапе уго-
цией уголовного преследования со стороны других упол- ловного судопроизводства. Здесь необходимо учиты-
номоченных органов и лиц. В уголовном судопроизводстве вать факт, что уголовный процесс начинается с возбу-
прокурор, продолжая выполнять функцию уголовного ждения уголовного дела. При возбуждении (в частности,
преследования, поддерживает государственное обви- и при случаях отмены решения дознавателя или следо-
нение и обеспечивает его законность и обоснованность. вателя об отказе возбуждения уголовного дела) или со-
306 Государство и право «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
гласии на это, прокурор начинает уголовное преследо- является в полномочии прокурора к даче указания сле-
вание. дователю о привлечении лица в качестве обвиняемого,
Иначе говоря, функция прокурора по осуществлению о размере и квалификации обвинения в процессе предва-
уголовного преследования предусматривает две свя- рительного расследования.
занных между собой цели: обеспечение неотвратимости Таким образом, вся деятельность прокурора на досу-
ответственности виновным лицам в совершении преступ- дебных этапах уголовного процесса направлена на фор-
ления и недопущение необоснованного привлечения лиц мирование государственного обвинения о совершении
к ответственности и ограничение их прав. преступления в соответствии с результатами предва-
Прокурор имеет множество полномочий в процессе рительного расследования против конкретного лица
предварительного расследования, так он: направляет и обеспечение его законного и обоснованного разоб-
в суд постановление о возбуждении ходатайства о приме- лачения. Государственное обвинение, точнее законное
нении в качестве меры пресечения заключение под стражу и обоснованное государственное обвинение, являясь
и о продлении срока задержания; направляет в суд поста- умеренным результатом уголовного преследования, ко-
новление о возбуждении ходатайства об отстранении об- торым руководит прокурор, выражает место и процессу-
виняемого от должности; направляет в суд постановление альную функцию прокурора в системе уголовного пре-
о помещении лица в медицинское учреждение; участвует следования.
в дознании, предварительном следствии, а также при не- В соответствии с вышеуказанным можно заключить,
обходимости лично выполняет следственные действия что прокурор имеет полномочия властного характера,
по уголовному делу или полностью ведет предварительное на всех этапах уголовного процесса и на постоянной ос-
следствие и др. нове контролирует законность возбуждения уголовного
Таким образом, полномочия прокурора на этапе пред- дела, проведения дознания и следствия [5, с. 42]. Про-
варительного расследования предусматривает обес- курор имеет право в любое время вмешаться в процессы
печение руководства над деятельностью следователя, следствия на досудебном этапе, участвовать в любых след-
не ограничивая его независимости, и обеспечение посред- ственных действиях, затребовать уголовное дело, устра-
ством этого законного и обоснованного выдвижения госу- нение незаконных действий следственных органов.
дарственного обвинения по отношению к определенному Подводя итоги, можно отметить, что широкие процес-
лицу. суальные полномочия прокурора в качестве субъекта уго-
В этой связи Т. Ю. Иванова утверждает, что «дея- ловного преследования исходят из необходимости обес-
тельность прокурора по доказыванию связана со свой- печения достаточности средствами контроля прокурора
ственной ей специальной процессуальной целью — об- всестороннего, полного и беспристрастного расследо-
основанием обвинения, которое в дальнейшем будет вания преступлений, и, в конечном итоге, соблюдения
поддержано в суде» [4, с. 6]. Это в особенности явно про- прав и свобод граждан и законности.
Литература:
1. Мадалиев, О. Суд қарори нусхасини прокурор ва ҳимоячига берилиши муаммоси ва унинг ечими ҳақида //
ТДЮИ Ахборотномаси. — Тошкент, 2009. — № 1.
2. Баев, О. Я. Прокурор как субъект уголовного преследования. Научно-практическое пособие. — М: Юрлитин-
форм, 2006. — с. 39–40.
3. Ульянов, В. Т. Государственное обвинение в российском уголовном судопроизводстве. — М., 2002. — с. 343.
4. Иванова, Т. Ю. Участие прокурора в доказывании на предварительном следствии: Автореф…. дисс. канд. юрид.
наук. — Самара, 1999. — с. 6.
5. Джанадилова, А. М. Лица и органы, осуществляющие уголовное преследование в Республики Казахстан
// Вестник Южно-Уральского государственного университета. — Урал, 2008. — № 28 (128). Вып. 16. —
с. 42– 46.
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 State and Law 307
Литература:
снижению интереса молодежи к пагубному пристрастию —— проводить разъяснительную работу с молодым по-
увлечения алкоголем. колением и антиалкогольные акции;
По итогам социологического исследования было вы- —— проведение рейдов в местах, где собирается мо-
явлены следующие критерии, как понимают участники лодое поколение;
опроса понятие «культура пития»: —— большое внимание со стороны школы и родителей
—— этикет; к воспитанию детей;
—— свод правил; —— духовно-нравственное воспитание детей и моло-
—— традиция; дежи;
—— количество потребляемого алкоголя; —— формирование у детей с раннего возврата отрица-
—— ложное понятие, которое вводит в заблуждение тельного отношения к алкоголю;
людей, т. к. культурного пития не существует; —— проводить больше праздничных мероприятий с уча-
—— чувство меры; стием знаменитых отечественных спортсменов;
—— то, что основывается на внутренней культуре и мо- —— показ в образовательных учреждениях видеоро-
рали человека, ликов по данной проблеме;
—— знание и умение «правильно» употреблять алко- —— проводить добровольную сдачу анализов на алко-
гольную продукцию; голь;
—— употребление безглагольных напитков; —— проводить тесты, определяющие уровень алкоголи-
—— употребление алкоголя без последствий; зации нации;
—— самые старые и правильные традиции культуры —— изменение на государственном уровне системы цен-
пития зародились на востоке: Японии, Китае и т. д.; ностей человека;
—— отношение к алкоголю не как к «повышению гра- —— продавать алкоголь в специализированных мага-
дуса», как к некому наркотическому веществу, а как к части зинах и вынести их за пределы муниципальных образо-
приема пищи, также как к безалкогольным напиткам. ваний и постепенное сокращение времени его работы.
Изменения, которые необходимо ввести в муници- На вопрос необходимо ли включение как специального
пальных образованиях и в стране в целом с целью по- курса в антиалкогольное воспитания молодого подрастаю-
вышения эффективности антиалкогольного воспитания щего поколения обучения культуре пития с целью сни-
и развития здорового и образованного молодого поко- жения потребления суррогатной алкогольной продукции
ления, по мнению респондентов: и алкогольной продукции в целом 70 % процентов респон-
—— ужесточение законов по продаже алкогольной про- дентов высказались положительно, 30 % отрицательно.
дукции; Следует отметить, что из тех, кто высказался против боль-
—— активная пропаганда здорового образа жизни по те- шинство находятся в возрастном диапазоне от 20 до 30 лет
левидению; и считают, что алкоголь вреден даже в малых дозах. Автор
—— неукоснительное соблюдение уже существующих считает, что отрицание культуры пития далеко не пра-
норм, а также развитие здорового образа жизни моло- вильно, т. к. лишает человека права выбора, а также яв-
дежи: строительство катка, залов, бассейнов; ляется крайней мерой, когда необходимо стремится к гар-
—— введение в школах курса этикета, ужесточение со- моничному регулированию вопроса. Поскольку, например:
блюдения законов о запрете продажи алкоголя несовер- «Потребляя несколько стаканов вина в неделю, можно
шеннолетним, повышение качества алкоголя, ограни- снизить риск смерти от проблем с сердцем или сосудами
чение по объему (например, не выпускать алкогольные и предотвратить диабет. Некоторые сорта пива и красное
напитки объемом более 0,5 л.), пропаганда здорового об- вино являются антиоксидантами, а это значит, что они
раза жизни; способны притормозить процессы старения. Они снижают
—— проведение образовательных семинаром; количество кровяных сгустков и, в небольших дозах, сти-
—— знакомство с отрицательными примерами. Чтобы мулируют сердечнососудистую систему» [4].
молодые люди видели к чему это может привести; На основании проведенного мини-опроса можно сде-
—— воспитательные беседы; лать следующие выводы:
—— воспитательные мероприятия с творческим 1) В значительной степени привитие культуры пития
уклоном; молодому поколению, будет способствовать снижению
—— работа родителей со своими детьми; их интереса к алкоголю в целом;
—— знакомство молодёжи с достойными примерами (на- 2) Данный элемент станет значимым в системе эф-
пример, приглашать на уроки мастеров спорта, олимпий- фективного административно-правового регулирования
ских чемпионов, режиссеров, актеров, которые ведут здо- оборота алкогольной и спиртосодержащей продукцией.
ровый образ жизни (например, глава знаменитого дома В заключении хотелось бы отметить, что независимо
Хеннесси. Где уже не один век производят коньяк, при- от места проживания, возраста и пола люди осознают необ-
знался, что пьет максимум один-два раза в год; ходимость и важность, на сегодняшний день, внимательно
—— пропаганда здорового образа жизни не только относиться к своему здоровью, выбирать качественную
в школе, но и в СМИ; продукцию и потреблять ее в разумных количествах.
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 State and Law 311
Литература:
ленному нарушению вполне эффективен, а признание об- лота товаров, функционально не связанных с предметом
основанности говорит как о наличии большого количества аукциона. Таким образом, эта жалоба и жалоба, которая
нарушений, так и о проявленном интересе со стороны об- была признана необоснованной являются наиболее рас-
щественности и их правовой грамотности. пространенным основаниям для подачи жалоб.
К необоснованной жалобе можно отнести следующий Подводя итог, можно сделать вывод, что обще-
случай из реестра: не было обеспечено корректное прове- ственный контроль имеет все перспективы к развитию.
дение электронной площадки «ЗАО Сбербанк — АСТ», Федеральный закон 44‑ФЗ предусматривает официальное
вследствие чего ООО «Импульс» не удалось подать пред- закрепление роли общества в участии в контроле и пла-
ложение о новой цене после ценового предложения дру- нировании процесса государственных закупок. Не ис-
гого участника аукциона [5]. ключено, что жалоб будет становиться в реестре в разы
К жалобе, не относящейся к группе нарушений самих больше, но это будет показывать работу обществен-
площадок и признанной обоснованной частично, можно ного контроля. То есть увеличение числа признанных об-
отнести дело, где субъектом жалобы выступил Департа- основанными жалоб будет сначала показывать увели-
мент государственного заказа Краснодарского края Госу- чение активности общественного контроля. А дальнейшее
дарственное казенное учреждение «Главное управление снижение числа жалоб будет показывать повышение доб-
строительства Краснодарского края» [6]. Рассматрива- росовестности действий заказчиков, потому как все станут
лось выполнение подрядных работ для государственных белыми и пушистыми.
нужд на условиях «под ключ» по объекту: «Перина- Также необходимо научится разделять общественный
тальный центр», г. Сочи» (актуальная тема для 2013 года), контроль над простыми крупными заказами и контроль
где лицо, ООО «Комплект сервис», подавшее жалобу, над самим процессом, ходом проведения торгов, так путем
назвало причины незаконного включения в состав одного разделения сфер можно будет отследить детально весь ход.
Литература:
жалобам и представлениям на приговоры, вступившие (оплатой), то в этом случае действия виновного как хи-
в законную силу, были рассмотрены дела в отношении щение уголовно-правовых оснований не образуют.
412 лиц, осужденных по ст. 159 УК, а приговоры были Для квалификации виновного как хищения необхо-
приведены в соответствие с Законом от 29.11.2012 г. димо также установить наличие ущерба, причиненного
№ 207‑ФЗ, и деяния переквалифицированы по ст. 159.1– собственнику или иному законному владельцу имущества
159.6 УК [6]. Также за указанный период в порядке ис- (например, законному пользователю и др.). Тем самым
полнения приговора в соответствии с п. 13 ст. 397 Уго- требуется доказать, что изъятое имущество имеет опре-
ловно-процессуального кодекса РФ [13] (далее — УПК) деленную ценность для его владельца и принадлежит ему
судами были рассмотрены ходатайства (представления) по праву. Предположим, что имущество похищено у лица,
о приведении приговоров в соответствие с Законом в свою очередь незаконно пользующегося (например,
от 29.11.2012 г. № 207‑ФЗ в отношении 4083 осужденных ранее похитившего и др.), то в этом случае также уго-
по ст. 159 УК. При этом деяния переквалифицированы ловно-правовых оснований для квалификации действий
по ст. 159.1–159.6 УК [6]. как хищения не имеется.
В то же время на фоне огромного количества мошен- При этом предметом мошенничества является чужое
нических преступлений, органами предварительного рас- имущество или право на него. Под имуществом понима-
следования и судами ежегодно принимаются несколько ются вещи и иные предметы материального мира, а также
тысяч решений о прекращении уголовного преследо- деньги и ценные бумаги и при этом во всех случаях яв-
вания или уголовных дел либо о переквалификации ляются чужим для виновного, который не имеет на него
деяний по другим статьям УК, которые свидетельствуют никакого права. В свою очередь право на имущество —
о существующих проблемах как в механизме правового это права собственника или законного владельца в от-
регулирования в сфере мошенничества, так и в практике ношении этого имущества, имеющие какую‑либо форму
расследования уголовных дел о преступлениях данной ка- выражения вовне: дарственная на машину или квартиру,
тегории. пластиковая карточка, именная сберкнижка и т. д.
Такая практика выявления и расследования преступ- В уголовно-правовой науке основным является на-
лений в сфере мошенничества, свидетельствует о недоста- учный подход, по которому объектом всякого преступ-
точной эффективности работы органов предварительного ления являются общественные отношения, в которых опо-
расследования. По нашему мнению, данное положение средуются определенные блага, интересы людей, а также
связано, прежде всего, с тем, что у правоприменителей общественные и государственные интересы. При этом ви-
постоянно возникают проблемы, связанные с уголовно- довым объектом мошенничества, как преступления вклю-
правовой характеристикой преступлений в сфере мошен- ченного в главу 21 УК являются общественные отношения,
ничества. определяющие права собственности между конкретными
Согласно ст. 159 УК мошенничество — это хищение лицами по поводу материальных благ. Данные отношения
чужого имущества или приобретение права на чужое иму- в части собственности представляют собой отношения
щества путем обмана или злоупотребления доверием. людей в процессе общественного производства, обмена
Прежде чем перейдем к анализу уголовно-правовой и потребления определенных благ и т. д., и которые урегу-
характеристики мошенничества, целесообразно опреде- лированы нормами права. Поэтому эти отношения обра-
литься в содержании используемых законодателем тер- зуют право собственности, а нарушение этих отношений
минов, как «хищение», «чужое», «имущество», «право влечет за собой посягательство на охраняемое законом
на имущество», «обман и злоупотребление доверием». право, что предусматривает наличие признака проти-
Так, в примечании 1 к ст. 158 УК «Кража» опреде- воправности у рассматриваемого преступного деяния.
ляется, что под хищением в статьях УК понимаются со- В свою очередь непосредственным объектом мошенниче-
вершенные с корыстной целью противоправные безвоз- ства являются существующие в России различные формы
мездное изъятие и (или) обращение чужого имущества собственности, которые охраняются законом в равной
в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб мере. По дополнительной классификации основным объ-
собственнику или иному владельцу этого имущества. ектом мошенничества являются общественные отно-
Из данного определения следует, что хищение предпо- шения, связанные с отношениями собственности, неза-
лагает действие по изъятию чужого имущества без пре- висимо от ее формы, а дополнительным — имущество
доставления встречного возмещения. При этом в пользу конкретного лица или право на имущество.
кого произошло изъятие этого имущества — виновного Объективная сторона мошенничества характеризуется
или другого лица, в том числе и не установленного след- действием как хищением чужого имущества или приобре-
ствием, уголовно-правового значения не имеет. Значение тением права на него путем обмана или злоупотребления
имеет лишь факт изъятия чужого имущества. доверием. Тем самым в ходе предварительного рассле-
В свою очередь признак безвозмездности для квали- дования необходимо установить такие признаки объ-
фикации действий как хищения является основопола- ективной стороны состава этих преступлений, которые
гающим. Предположим, что изъятие чужого имущества характеризуют способы [3, с. 178] мошенничества, а та-
сопровождалось полным или частичным возмещением ковыми являются обман и злоупотребление доверием.
316 Государство и право «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
Что же понимается под указанными способами мошен- шенничество совершено в форме приобретения права
ничества? В постановлении Пленума Верховного Суда на чужое имущество, преступление считается окон-
РФ от 27.12.2007 г. № 51 «О судебной практике по делам ченным с момента возникновения у виновного юриди-
о мошенничестве, присвоении и растрате» [8] (далее — чески закрепленной возможности вступить во владение
постановление Пленума) даются многие разъяснения, или распорядиться чужим имуществом как своим соб-
в том числе о способах и формах мошенничества, когда ственным (в частности, с момента регистрации права соб-
состав мошенничества считается оконченным и т. д. ственности на недвижимость или иных прав на имущество,
В п. 2 постановления Пленума [8] указывается, подлежащих такой регистрации в соответствии с законом;
что обман как способ совершения мошенничества может со времени заключения договора; с момента совершения
состоять в сознательном сообщении потерпевшему за- передаточной надписи (индоссамента) на векселе; со дня
ведомо ложных, не соответствующих действитель- вступления в силу судебного решения, которым за лицом
ности сведений либо в умолчании об истинных фактах, признается право на имущество, или со дня принятия
либо в умышленных действиях (например, может выра- иного правоустанавливающего решения уполномочен-
зиться в предоставлении фальсифицированного товара, ными органами власти или лицом, введенными в заблу-
использовании обманных приемов при расчетах за то- ждение относительно наличия у виновного или иных лиц
вары и услуги, при игре в азартные игры, при имитации законных оснований для владения, пользования или рас-
кассовых расчетов и др.), направленных на введение поряжения имуществом)» [8].
владельца имущества или иного лица в заблуждение. Согласно п. 5 постановления Пленума «в случаях,
При этом обман предполагает информационное воздей- когда лицо получает чужое имущество или приобретает
ствие на потерпевшего, при котором он вводится в за- право на него, не намереваясь при этом исполнять обяза-
блуждение, предпринятое с целью заставить лицо пере- тельства, связанные с условиями передачи ему указанного
дать виновному не принадлежащее ему чужое имущество имущества или права, в результате чего потерпевшему
или право на чужое имущество. Различают три вида об- причиняется материальный ущерб, содеянное следует
мана: искажение истины, в том числе полная ложь (ак- квалифицировать как мошенничество, если умысел, на-
тивный обман), умолчание об истине (пассивный обман) правленный на хищение чужого имущества или приобре-
и обман действием. тение права на чужое имущество, возник у лица до полу-
В п. 3 постановления Пленума [8] определяется злоупо- чения чужого имущества или права на него» [8].
требление доверием как способ мошенничества, который Субъективная сторона мошенничества характери-
заключается в использовании виновным с корыстной зуется умышленной формой вины с прямым умыслом.
целью особых доверительных отношений с владельцем При этом виновный осознает общественную опасность
имущества или иным лицом, уполномоченным прини- своих действий, направленных на хищение чужого иму-
мать решения о передаче этого имущества третьим лицам. щества или приобретение права на него путем обмана
При этом доверие может быть обусловлено различными или злоупотребления доверием, предвидит возможность
обстоятельствами (например, служебным положением или неизбежность наступления последствий в виде при-
лица либо личными или родственными отношениями лица чинения ущерба собственнику либо иному владельцу по-
с потерпевшим и др.), а также будет иметь место в случаях хищаемого имущества и желает их наступления. Сле-
принятия на себя лицом обязательств при заведомом от- дует также отметить, что виновный руководствуется
сутствии у него намерения их выполнить с целью безвоз- корыстным мотивом и преследует цель незаконного из-
мездного обращения в свою пользу или в пользу третьих влечения наживы за счет чужого имущества.
лиц чужого имущества или приобретения права на него Субъектом мошенничества может быть физическое
(например, невозвращение виновным имущества, по- вменяемое лицо, достигшее 16‑летнего возраста.
лученного по договору проката; отказ от оплаты и при- Основной состав мошенничества предусматривает
своение товаров, полученных виновным в кредит; по- также квалифицирующие признаки (квалифицированные
лучение денег или имущества в долг и присвоение их; составы), включающие его совершение группой лиц
получение и присвоение аванса за выполнение работ, по предварительному сговору либо с причинением зна-
услуг, предоплаты по каким‑либо договорам (на поставку чительного ущерба гражданину (ч. 2 ст. 159 УК); особо
товара и др.), если это лицо не намеревалось возвращать квалифицирующие признаки (особо квалифицированные
долг или иным образом исполнять свои обязательства. составы), включающие его совершение лицом с исполь-
Считаем возможным особо обратить внимание на мо- зованием своего служебного положения либо в крупном
мент окончания мошенничества. Так, согласно п. 4 по- размере (ч. 3 ст. 159 УК) и совершенное организованной
становления Пленума «мошенничество признается окон- группой либо в особо крупном размере или повлекшее
ченным с момента, когда чужое имущество поступило лишение права гражданина на жилое помещение (ч. 4 ст.
в незаконное владение виновного или других лиц, и они 159 УК).
получили реальную возможность (в зависимости от по- Как уже было нами отмечено выше, Законом
требительских свойств этого имущества) пользоваться от 29.11.2012 г. № 207‑ФЗ внесены существенные по-
или распорядиться им по своему усмотрению. Если мо- правки в действующий уголовный закон. УК был до-
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 State and Law 317
полнен шестью новыми видами (составами) мошенниче- прежде всего в зависимости от характера и степени об-
ства (ст. 159.1–159.6 УК). Этим нормативным правовым щественной опасности совершенного деяния. Такое раз-
актом введена уголовная ответственность за мошенниче- деление формы уголовного судопроизводства (начала
ство не только в сфере кредитования, но и в сферах стра- и ее окончания) вызывает определенные дискуссии среди
хования, компьютерной информации, предприниматель- ученых [11]. Не вдаваясь в подробности причин столь из-
ской деятельности, при использовании платежных карт бирательного внимания законодателя к специальным
и получении выплат. видам мошенничества именно в перечисленных сферах,
Мы солидарны в этой части с научной позицией, позволим, по крайней мере, поставить под сомнение
что следует говорить не о введении уголовной ответствен- такой выбор.
ности за новые преступления, а о дифференциации объ- Как известно в средствах массовой информации ком-
ективных и субъективных признаков основного (общего) ментируются, и показывает правоприменительная прак-
состава мошенничества, предусмотренных в ст. 159 УК тика, не менее опасными и общественно значимыми
«Мошенничество». По существу, новые (специальные) становятся злоупотребления в форме мошенничества
виды мошенничества ранее охватывались общей нормой и в других отраслях народного хозяйства. Так, в оборонной
ст. 159 УК. промышленности, в сферах космоса, строительства и ре-
Представляет интерес и вопрос о видах наказаний, ко- монта недвижимости, сельского хозяйства, в медицинской
торые могут назначаться за мошенничество. В ст. 159 УК или фармацевтической отраслях и т. д. суммы причиняе-
законодатель снизил наказание за простой состав мо- мого мошенниками ущерба исчисляются десятками и сот-
шенничества, а также за мошенничество группой лиц нями миллиардов рублей, и преступления не являются
по предварительному сговору и с причинением значитель- единичными.
ного ущерба гражданину; и в тоже время усилил диффе- Рассмотрим кратко некоторые аспекты новых видов
ренциацию уголовной ответственности по видам, а также (составов) преступлений в сфере мошенничества, преду-
дополнив особо квалифицированный состав новым ква- смотренных Законом от 29.11.2012 г. № 207‑ФЗ.
лифицирующим признаком в ч. 4 «…повлекшее лишение Статья 159.1 Мошенничество в сфере кредитования.
права гражданина на жилое помещение». Совершение данного вида мошенничества возможно
В результате произведенных изменений произошло только в области кредитных отношений как особой группы
усиление дифференциации ответственности, с одной сто- экономических отношений, в основе которых лежит дви-
роны, а с другой — ужесточение наказания, так как к ли- жение стоимости. При этом сущность кредита заклю-
шению свободы добавилось сразу по два дополнительных чается в экономических отношениях между заемщиком
наказания (штраф и ограничение свободы), которые (получателем денег в долг) и кредитором, и предусма-
могут быть назначены за квалифицированное мошенни- тривающие возврат стоимости в денежной или товарной
чество. Кроме того, одновременно произошли изменения форме. Объектом кредитных отношений выступает ссу-
в пенализации и дифференциации уголовной ответствен- женная стоимость, которую кредитор передает заемщику
ности: введены новое основное (ч. 1 ст. 159 УК) и до- на время. Основу кредита составляет оговоренное дого-
полнительное (во все части ст. 159 УК) наказание в виде вором разрешение одному лицу пользоваться деньгами
ограничения свободы, и выросла коррупционная состав- другого лица. Кредитные отношения выражаются в раз-
ляющая наказаний за особо квалифицированное мошен- личных формах: коммерческий кредит, ипотечный кредит,
ничество. потребительский кредит, автокредит, банковский кредит,
В соответствии с Законом от 29.11.2012 г. № 207‑ФЗ государственный кредит, заем, лизинг, ломбард и т. д. Ис-
по всем новым специальным видам мошенничества уста- ходя из формы ссуженной стоимости выделяют также де-
новлена пенализация и дифференциация уголовной от- нежный, товарный и смешанный кредиты.
ветственности. Статья 159.2 Мошенничество при получении выплат.
Кроме дополнений в УК, Закон от 29.11.2012 г. Совершение данного вида мошенничества возможно
№ 207‑ФЗ внес изменения и в содержание УПК, в част- только в сфере получения определенных выплат, к ко-
ности в ч. 3 ст. 20 УПК [13]. Эта норма содержит пере- торым относятся пособия, компенсации, субсидии и иные
чень составов преступлений, отнесенных законодателем социальные выплаты, установленные законами и другими
к числу дел частно-публичного обвинения, которые могут нормативными правовыми актами.
быть возбуждены не иначе как по жалобе потерпевшего Статья 159.3 Мошенничество с использованием пла-
и не подлежат прекращению в связи с примирением по- тежных карт. Совершение данного вида мошенничества
терпевшего с обвиняемым. Таким образом, все новые возможно только в сфере товарно-денежного оборота
виды (специальные) мошенничества, как и сама общая с использованием такого особого платежного средства,
норма (ст. 159–159.6 УК), дополнили перечень дел част- как платежная карта. Платежная карта (пластиковая
но-публичного обвинения. карта) представляет собой банковскую платежную карту,
Выделение различных видов уголовного преследо- которая соотнесена к одному или нескольким расчетным
вания, перечисленных в ст. 20 УПК [13], позволяет диф- счетам в банке. При этом платежная карта используется
ференцировать формы производства по уголовному делу, для снятия наличных денег со счета, а также оплаты то-
318 Государство и право «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
варов и услуг, в том числе через сеть Интернет. В свою пьютерной информацией понимается такая, которая за-
очередь банковские карты бывают дебетовые и кредитные. фиксирована на машинном носителе или передаваемая
Дебетовые карты используются для распоряжения соб- по телекоммуникационным каналам в форме, доступной
ственными деньгами, находящимися на расчетном счете восприятию ЭВМ. Особенностью компьютерной инфор-
в банке. Кредитные карты используется для распоря- мации является то, что она относительно просто пере-
жения деньгами банка, которые при совершении платежа сылается, преобразовывается, размножается, а при ее
автоматически берутся у банка в кредит (в установленный изъятии достаточно легко сохраняется в первоисточнике.
срок их необходимо возвратить банку). Лицо, на имя кото- Более того доступ к одному и тому же файлу, содержа-
рого выдана пластиковая карта, называется держателем, щему компьютерную информацию, могут одновременно
соответственно, и деньги на счете карты принадлежат ему. иметь несколько пользователей. Исходя из указанного,
Банк не имеет права задержать их выплату или запретить представляется недостаточно понятным нахождение ст.
пользоваться ими, за исключением как по решению суда, 159.6 УК в главе 21 УК, тогда как есть глава 28 УК «Пре-
но может списывать комиссии по операциям, предусмо- ступления в сфере компьютерной информации», которая
тренным договором. В свою очередь банк (банк-эмитент), определяет преступные посягательства на компьютерную
выпустивший в обращение платежную карту, что закреп- информацию. Можно рассуждать о том, что предметом
ляется в договоре на обслуживание карты, является ее нового состава является чужое имущество, а сам факт ис-
собственником (на протяжении всего срока действия). пользования компьютерной информации — средство до-
Держатель карты получает ее на установленный срок стижения корыстной цели, однако в подобной ситуации
в пользование и обязан вернуть ее банку по его требо- вряд ли была необходимость выделения самостоятельной
ванию. В случае похищения или утери банковской карты специальной нормы мошенничества в отдельную статью,
держатель и ее пользователь не совпадают, а поэтому так как преступное деяние полностью охватывается ст.
первый должен как можно быстрее обратиться в банк 159 УК РФ как общей нормой.
для ее блокирования и получения новой. Автор солидарен с научной позицией, что указанная
Статья 159.4 Мошенничество в сфере предпринима- новелла с точки зрения криминализации мошенничества
тельской деятельности. Совершение данного вида мошен- ничего нового не привнесла в содержание уголовного за-
ничества возможно только в сфере предпринимательской кона. При этом не все виды мошенничества нашли свое
деятельности и сопряжено с преднамеренным неисполне- отражение в действующем уголовном законе. Если за-
нием договорных обязательств в этой сфере. Способами конодатель пошел по пути конкретизации видов мошен-
мошенничества этого вида является создание финансовых ничества, то возможно дополнение и другими обще-
и иных пирамид, предполагающих хищение денег и иного ственно опасными составами мошенничества, имеющими
имущества, которые привлекаются в качестве инвестиций место в других отраслях народного хозяйства (например,
под обещание выплаты высоких процентов, дивидендов в оборонной промышленности, в сфере космоса, строи-
и т. д. тельства и ремонта недвижимости, сельского хозяйства,
Статья 159.5 Мошенничество в сфере страхования. в медицинской или фармацевтической отраслях и т. д.).
Совершение данного вида мошенничества возможно Более того, если следовать логике наших законодателей,
только в области страховых отношений как особого вида то в скором будущем мы можем увидеть новые статьи в УК
экономических отношений, включающих различные виды под названием, например, «Мошенничество в оборонной
страховой деятельности (первичное страхование, пере- промышленности» и т. д.
страхование и др.). Страхование — отношения между Еще следует отметить, что мошенничество является
страхователем и страховщиком по защите имущественных не только преступлением, оно может также представлять
интересов физических и юридических лиц (страхователей) собой и правонарушение, за которое предусматривается
при наступлении определенных событий (страховых слу- административная ответственность по ст. 7.27.1 Кодекса
чаев) за счет страховых фондов, которые формируются об административных правонарушениях РФ [5] и предпо-
из уплачиваемых страхователями страховых взносов. лагает самостоятельное исследование.
Страховщиком и страхователем определяется, каким об- Таким образом, настоящее исследование может по-
разом будет формироваться страховой фонд и как он будет ниматься как анализ действующих норм УК и УПК, док-
расходоваться. тринальных положений в уголовно-правой науке, касаю-
Статья 159.6 Мошенничество в сфере компьютерной щихся преступлений в сфере мошенничества, а также
информации. Совершение данного вида мошенничества научных подходов и авторского понимания некоторых во-
возможно только посредством использования совре- просов уголовно-правовой характеристики преступлений
менных компьютерных технологий. При этом под ком- данной категории.
Литература:
—— миротворец должен уметь поддерживать спокой- лютным законом», теоретически идеального выбора, «тя-
ствие среди населения; готеющего к добру». Это и есть отражение фигуры воена-
—— миротворец должен уметь управлять ситуацией, чальника в полевых условиях.
снижая при необходимости ее напряженность. Вопрос о том, является ли конкретное лицо «заклю-
Привитие этих основных качеств личному составу ченным», должен приниматься в расчет на каждом уровне
своих подразделений является задачей командира в по- командования и на каждой стадии процесса планиро-
левых условиях. Другая задача состоит в их практическом вания. В этом отношении командир несет наибольшую
применении в каждой ситуации, независимо от степени ответственность. Именно его обязанностью является ува-
ее сложности. Неизменным всегда остается одно пра- жение и обеспечение правил проведения миротворческих
вило: начальник оперативного отдела (chief of operations) операций. Чтобы соответствовать этим требованиям, ко-
обязан принимать решения даже в самых экстремальных мандир должен знать свои четкие обязанности в отно-
ситуациях. Несомненно, это влечет за собой определенные шении захваченных лиц или заключенных, находящихся
риски, но также обусловливает важность миротворче- под его ответственным контролем.
ских задач. Реализуемые мероприятия должны быть юри- Главными обязанностями командира в отношении за-
дически безукоризненными: содержание под стражей, хваченных лиц являются следующие:
допросы и освобождение из‑под стражи лиц, конечно, —— соблюдение каждым миротворцем норм Женевских
проводятся в соответствии с военным регламентом, конвенций 1949 г. и Дополнительного протокола I 1977 г.;
но в то же время должны опираться на четкие и обще- —— обеспечение такого обращения с заключенными
признанные правовые основы. Задержание и арест не яв- и задержанными, которое соответствует нормам МГП
ляются синонимами, равно как и термины «захваченные и ограничениям правил ведения боя;
лица» и «военнопленные». Однако с точки зрения обра- —— обеспечение создания структуры или учреждения
щения с обеими категориями лиц разница не так уж и ве- для обращения с заключенными, которое имеет все не-
лика. Критерий соответствия указанных процедур как на- обходимое и обладает размерами, позволяющими разме-
циональному законодательству, так и МГП, несомненно, стить предполагаемое или возможное количество заклю-
дает «моральную силу» решениям командиров в полевых ченных;
условиях, делает их определенно легитимными. С другой —— обеспечение оперативной эвакуации заключенных
стороны, недопустимо слишком упрощать значение и по- из зоны боевых действий, не подвергая их риску во время
следствия данных процедур, сводя их только к юридиче- подготовки к эвакуации.
скому аспекту. Необходимо также определить хронологию В то время как общую ответственность за обращение
событий, установить, что именно и кем именно было со- с заключенными несет сам командир (военачальник), он
вершено, прежде чем проводить различие между захва- вправе делегировать некоторые аспекты процессуальной
ченными лицами. При этом неизбежно возникает ответ- ответственности своим подчиненным. Данный принцип
ственность, основанная на выборе между освобождением действует на всех уровнях.
одних задержанных и передаче в руки правосудия других. Актуальным сегодня является вопрос, связанный
Кто даст гарантию того, что местное население не отыщет с нормами, касающимися военнопленных. Само суще-
такое «освобожденное» лицо и не устроит самосуд? Где ствование данных норм обусловлено тем, что комбатант
гарантия того, что сами миротворческие силы не пере- несет риск быть убитым в бою. Такой риск является ре-
дадут задержанного в руки излишне сурового местного альным, поскольку комбатанты обязаны отличать себя
правосудия? В конечном итоге ответственность за при- от гражданского населения. В то же время нельзя утвер-
нятие таких решений лежит на командире миротворческих ждать, что лицо является комбатантом и поэтому должно
сил. Принимая в расчет его внутреннее убеждение, куль- внешне выглядеть в качестве такового. Впрочем, это
туру и законы военного времени, можно сказать, что вое- предусматривается нормами Третьей Женевской кон-
начальник в полевых условиях «творит» закон и даже в ка- венции. Даже если учесть, что эволюция вооруженных
кой‑то степени «является» этим самым законом. Иными конфликтов повлияла на развитие данных норм, это не ме-
словами, традиционный закон «не всегда является заклю- няет того факта, что явственно видимые различия должны
чительной инстанцией». В этом смысле именно воена- быть эффективными, по крайней мере во время каждого
чальник выступает в качестве таковой, занимая позицию военного столкновения и в период, предшествующий не-
морального выбора между «абсолютным добром и абсо- посредственному нападению.
Литература:
1. Зверев, П. Г. Применение силы и правила ведения боя в миротворческих операциях ООН // Молодой ученый. —
2014. — № 6 (65). — с. 551–553.
2. Joint doctrine manual of the National Defense of Canada. Treatment of prisoners of wars and detained persons.
Interrogations and interpellations during international operations / J7 doc. 4 / du 01 / 08 / 2004.
322 Государство и право «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
Статья посвящена актуальной проблеме современного общества — проявлению правовых рисков в бан-
ковской отрасли. В статье раскрываются предпосылки возникновения правовых рисков кредитной органи-
зации. Автором дается правовой анализ ситуации, связанной с нарушением права частного клиента одним
из банков, анализируются возможные последствия данного рискового события в отношении имиджевых по-
терь.
Ключевые слова: банк, имидж кредитной организации, правовые риски, частные клиенты.
числе направляемой на распределение в виде дивидендов, здание локальной паники среди его вкладчиков, дестаби-
что в итоге негативно отражается на акционерах. лизация финансового состояния данной кредитной орга-
Тот факт, что рынок по предоставлению банковских низации, и как следствие вытеснение ее с рынка.
услуг перенасыщен, свидетельствует о высокой интен- Следовательно, игнорирование кредитными органи-
сивности конкуренции среди банков. Усилия банков- зациями прав частных клиентов является предпосылкой
конкурентов, связанные с вытеснением с рынка других возникновения правовых рисков банковской деятель-
кредитных организаций, могут найти свое отражение ности. Устраняя недостатки в осуществлении своей ра-
в применении нелегальных методов борьбы с помощью боты, кредитные организации смогут минимизировать,
«черных» PR-технологий [2, с. 83]. а подчас и избежать целый ряд рисковых событий, кос-
Следует выделить категории субъектов, которым вы- венно или напрямую связанных с правовыми аспектами
годно накопление в банковской системе правовых рисков. банковской деятельности, что позволит повысить при-
К ним относятся специалисты, оказывающие юриди- быль банка, сохранить и улучшить его позиции на рынке.
ческие услуги, и представители рекламной индустрии. В качестве примера проявления правовых рисков рас-
Каждый из них заинтересован тем или иным образом в ис- смотрим ситуацию, возникшую в результате внедрения
пользовании сложившихся обстоятельств в свою пользу. банком ВТБ24 организационных и технологических инно-
Практикующие юристы, выступая представителями ваций.
частных клиентов банков по защите их прав, получают Клиент банка ВТБ24 27.02.2014, у которого были от-
за это вознаграждение. Участие в судебном споре всегда крыты текущий счет для расчетов, счета по учету ссудной
требует дополнительного сбора информации, анализа задолженности и процентов в отделение банка ВТБ 24,
причин возникновения конфликтной ситуации. Однако расположенному по адресу г. Н. Новгород, пл. Горького д.
сокращение затрат, связанных с осуществлением дея- 4, обратился в офис банка ВТБ 24, расположенный по ад-
тельности по защите права, возможно в рамках техно- ресу г. Н. Новгород, пл. Революции д. 2а с целью прове-
логии подачи коллективных исков. Используя такой ин- дения денежной операции погашения текущего платежа
струмент как коллективный иск, линия защиты строится по кредиту. Технологическая система банка ВТБ24 допу-
на основе подачи претензии, включающей заявление мно- скает проведение платежей в реальном времени между
жества истцов по существу идентичной конфликтной си- структурными подразделениями одного населенного
туации. Защищая определенный круг лиц, представитель пункта. Однако сотрудник банка, в обязанности которого
потерпевшей стороны прорабатывает все возможные ва- было вменено проведение расчетно-кассовых операций
рианты решения проблемы, включая метод мирового со- физических лиц, заявил о невозможности реализации
глашения и тем самым повышает свои шансы на удовле- права клиента о зачислении денежных средств на текущий
творение требований истцов. Поскольку коллективный счет с последующим списанием в оплату ссудной задол-
иск изначально имеет групповой характер то общие за- женности и процентов в режиме реального времени.
траты на судебные расходы и работу представителя рас- Сотрудник объяснил проблему: офис, в который об-
пределяются между всеми потерпевшими, что приводит ратился клиент ранее принадлежал Транскредитбанку,
к уменьшению средних затрат на одного заявителя. Тогда несмотря на то, что банк был присоединен к ВТБ 24
как подача иска в индивидуальном порядке характеризу- (о чем клиентов информировала вывеска под брендом
ется тем, что все расходы возлагаются на одного заяви- ВТБ 24 над входом в офис) технологический доступ со-
теля. Следовательно, представление интересов физиче- трудников данного операционного офиса к базе данных
ских лиц практикующими юристами через коллективные счетов ВТБ 24 предоставлен не был.
иски является более конкурентоспособной юридической Клиентом было составлено претензионное заявление.
услугой, на которую может быть предъявлен повышенный Ответом на это заявление послужило исходящее письмо
спрос. из банка № 05.03.2014 ДО. 5 / Ф. 75–02–04 / 79, в ко-
Представители рекламной индустрии могут быть при- тором руководство дополнительного офиса признало
влечены банками для ведения конкурентной борьбы с при- факт, что офис, в который обратился клиент, характе-
менением технологий «черного PR» против конкурентов. ризуется ограниченным функционалом проведения опе-
«Черные PR-щики» в рамках проведения антирекламной раций в системе банка ВТБ24. Также в письме было
компании, нацеленной на конкурента, оперируя инфор- указано, что окончательно процесс интеграции информа-
мацией, связанной с нарушением прав потребителей, ционных систем будет завершен к осени 2014 года.
осуществляют выброс новой информации в сознание Правовой анализ ситуации позволяет сделать вывод
общественных масс. Предоставляемая потребителям ин- о нарушении прав частного клиента. Согласно ст. 10 За-
формация о деятельности организации-конкурента носит кона «О защите прав потребителя» от 7 февраля 1992 г.
неправдоподобный характер, но поскольку в ее основе N 2300‑I субъект, оказывающий услугу, обязан своевре-
могут содержаться реальные факты, связанные с наруше- менно предоставлять потребителю необходимую и досто-
нием прав потребителей, то степень доверия к ней может верную информацию о товарах (услугах) обеспечивающую
быть большой. Результатом такой компании является возможность их правильного выбора [3, ст. 10]. Однако
формирование негативного образа банка-конкурента, со- ни на официальном интернет-сайте, ни в помещении до-
324 Государство и право «Молодой учёный» . № 10 (69) . Июль, 2014 г.
полнительного офиса той информации, что была изло- щиками» для реализации стратегии вытеснения банка-
женна в письме, представлено не было. Отсутствие ин- цели с рынка:
формации ввело клиента в заблуждение при выборе точки 1. Служба безопасности банка-конкурента иденти-
доступа к банковским услугам банка ВТБ24. фицирует нарушение прав потребителей в банке, который
Следует отметить, что реализация кредитной органи- является потенциальной целью PR-атаки.
зацией организационных, технологических, маркетин- 2. Неофициально заключается договор с PR-
говых инноваций с целью оптимизации ее деятельности, агентством для подрыва имиджа банка-цели.
может в процессе перехода к запланированному опти- 3. PR-агентство нанимает людей, которые будут вы-
мальному состоянию банка неблагоприятным образом от- полнять функции клиентов-провокаторов. Предполага-
разиться на клиентах по причине создания для них допол- ется, что данные клиенты будут пытаться совершить за-
нительных неудобств. Указанные неудобства могут быть конные банковские операции в банке, выступающим
связаны с нарушением прав клиентов, что в итоге при- целью PR-атаки, однако служащие которого не смогут
водит к росту уровня правовых рисков банковской дея- удовлетворить потребности данных клиентов в силу тех-
тельности. Значительное увеличение сроков технической нических проблем.
настройки системы доступа к клиентским счетам ВТБ24 4. Массовое нарушение прав данных клиентов ши-
с терминалов, расположенных в бывших офисах Транс- роко освещается в СМИ, связанных с PR-агентством,
кредитбанка, и непредоставление информации клиентам с целью иллюстрации ненадежного имиджа банка-цели.
о существующих проблемах характеризует отношение В обоих случаях мы наблюдаем подрыв имиджа банка
руководящего состава кредитной организации к суще- в результате проявления правовых рисков банковской
ствующей системе риск-менеджмента банка как халатное. деятельности.
Снижение качества предоставления банковских услуг Таким образом, для минимизации правовых рисков
или невозможность оказания некоторых услуг может не- кредитной организации необходимо уделять особое вни-
гативно сказаться на имидже банка. мание знанию сотрудников нормативно-правовых и ло-
Рассмотрим поэтапно, как данная ситуация может не- кальных актов вне зависимости от ранга в управлен-
гативно отразиться на имидже банка, если в ее развитии ческой иерархии. Задачей руководителей является
заинтересованной стороной выступает юрист, защи- контроль, анализ и организация процесса минимизации
щающий права потребителей: правовых рисков. Поэтому руководящему составу сле-
1. Практикующий юрист идентифицирует нарушение дует систематизировано подходить к проблемным во-
прав потребителей. просам, которые возникают или могут возникнуть в про-
2. Юрист через средства массовой информации (за- цессе обслуживания частных клиентов. В свою очередь
казная статья, репортаж по местному ТВ) сообщает участники отношений в лице сотрудников, исполняя
о факте нарушения и призывает граждан, чье право также свою трудовую функцию, обязаны неукоснительно вы-
было нарушено обращаться к нему за защитой. полнять свои должностные обязанности, быть осведом-
3. Осуществляется работа по подаче коллективного лены об актуальных проблемах, знать пути и методы
иска и ведению судебного спора с банком. По причине от- решений возможных конфликтных ситуаций с целью ми-
крытости судебный процесс может служить для СМИ до- нимизации правовых рисков банка. Повышая уровень
полнительным информационным поводом, обращающим компетентности своих сотрудников, кредитная органи-
внимание на общественные проблемы, что также нега- зация заботится о сохранении долгосрочных отноше-
тивно будет отражаться на имидже кредитной организации. ниях с имеющимися клиентами, а также о привлечении
Далее рассмотрим возможное использование данной новых клиентов за счет сформированного положитель-
ситуации конкурентами совместно с «черными PR- ного имиджа.
Литература:
В статье сравниваются модели ювенальной юстиции некоторых стран Европейского Союза, с целью под-
черкнуть плюсы и минусы, сделать вывод о целесообразности создания одной из подобных систем пробации
или ювенальной юстиции в России.
Ключевые слова: ювенальная юстиция, суд, посредник, правонарушитель.
Новая Зеландия. Закон о детях, молодежи и семьях ника на собраниях, передачи его на рассмотрение в су-
от 1989 г. устанавливает следующие ключевые принципы: дебную систему.
альтернатива криминальному процессу; меры направ- Как видно из вышесказанного в Австрии существует
ленные против правонарушений должны иметь в качестве система посредничества, призванная заменить собой су-
цели укрепление семейных ценностей; санкции носят ми- дебное производство по многим ненасильственным пре-
нимально ограничивающий характер; не должна ущем- ступлениям.
ляться пострадавшая сторона [3]. Если дело передается для посреднического урегу-
В Новой Зеландии существует непосредственно юве- лирования, то назначается сотрудник прокуратуры об-
нальный суд, в нем рассматриваются преимущественно ладающей специальной квалификацией и работающий
тяжкие преступления, правонарушения небольшой только в качестве посредника. Он проводит беседу с пра-
и средней тяжести передаются на рассмотрения собрания вонарушителем, с целью выяснения признает ли подро-
семейных групп, их проводит координатор по делам моло- сток свою вину и причины такого поведения. Если право-
дежи в присутствии самого несовершеннолетнего, его ро- нарушитель не признает свою вину, то дело передается
дителей, пострадавшей стороны, представителя от суда в суд для доказательства вины подсудимого. При при-
или полиции. В данных собраниях в отличие от Шот- знании вины обсуждаются личные и социальные обстоя-
ландии много внимания уделяется пострадавшей стороне, тельства, подростку предлагается выдвинуть свое ре-
именно с выступления потерпевшего начинается данное шение по компенсации морального и материального
собрание, затем уже подросток-правонарушитель объяс- вреда нанесенного его действиями, после чего прокурор
няет, что конкретно привело его к совершению преступ- связывается с потерпевшей стороной и предлагает про-
ления. На семью несовершеннолетнего правонарушителя вести примирительную встречу на которой будут при-
ложиться обязанность составить план перевоспитания, сутствовать: правонарушитель, его родители, законные
где затрагивается обязательно процесс возмещения вреда представители, потерпевшая сторона, адвокаты сторон
потерпевшим, принудительное образование, работа под- и посредник (работник прокуратуры). Примирительная
ростка. Данный план утверждается органами правопо- встреча проходит в закрытом режиме при соблюдении
рядка, а в случае не согласия с данным планом и решением, конфиденциальности, что в свою очередь делает данную
суд или органы следствия его отменяют и обсуждение на- процедуру еще более привлекательной в сравнении
чинается снова. Если между сторонами так и не достиг- с классическим судебным заседанием.
нуто соглашение, то дело из семейного собрания пере- В данной системе несомненным плюсом является
дается в ювенальный суд, который в целом напоминает то, что молодой правонарушитель ограждается от не-
обычный суд. гативного воздействия системы уголовного осуждения,
Данная система единогласно одобряется и считается подростки не получают судимости, на них не ставится
предпочтительной альтернативой суду, она носит восста- «клеймо» преступника.
новительный характер и одновременно воспитательный, Но так же есть и минусы, например, после принятия
много внимания уделяется пострадавшей стороне, возме- закона о ювенальной юстиции был зарегистрирован рост
щению ей вреда, так же непосредственно заслушивается преступности среди несовершеннолетних, многие иссле-
ребенок, создается план дальнейшей его жизни направ- дователи права Австрии, Германии связывают это с чрез-
ленной на перевоспитание. мерным ослаблением ответственности, но ряд других
В качестве минуса, специалисты данной страны отме- специалистов утверждают, что это не взаимосвязанные
чают, что в результате создания наравне с ювенальным процессы и плоды работы система покажет только через
судом семейных собраний и как следствие уменьшение ко- поколение.
личества выносимых решений связанных с ограничением В результате рассмотрения такого правового инсти-
свободы подростков, было сокращено много пенитенци- тута как ювенальная юстиция, можно сделать вывод,
арных учреждений для несовершеннолетних, в резуль- что общий вектор направления развития в данной об-
тате часть подростков за совершение тяжких преступ- ласти права европейских стран — отход от карательной
лений попали в тюрьмы для взрослых, что способствует функции уголовного преследования в пользу восстано-
их дальнейшей криминализации и повышению уровня са- вительного правосудия, гуманизации наказания и ответ-
моубийств. ственности по отношению к несовершеннолетним право-
Австрия. Действует закон от 1989 г. о ювенальной нарушителям. Главная цель — это предоставление детям
юстиции. Принципы данного закона: отказ от негативного возможности высказать свою позицию и принять активное
воздействия тюремного заключения на подростка; социа- участие в процессе рассмотрения решения об их даль-
лизация молодого правонарушителя [4]. нейшей жизни, что само по себе помогает самим право-
В системе ювенальной юстиции Австрии, большая роль нарушителям понять причины и дальнейшие последствия
уделяется прокуратуре. Прокурор наделен полномочиями своей противоправной деятельности.
принимать решение на базе рапорта полиции, о прекра- Что касается России, то, как упоминалось выше, у нас
щении дела или предоставление сторонам возможности отсутствует система ювенальной юстиции, несовершен-
урегулировать конфликт между собой с помощью посред- нолетний правонарушитель часто в результате воздей-
“Young Scientist” . #10 (69) . July 2014 State and Law 327
ствия на него наказания, наоборот получает развитие чтобы как раз исключить дальнейшую криминализацию
дальнейшей его криминализации. Но еще в 1990 г. Совет- ребенка оказавшегося в конфликте с законом. Создание
ский Союз присоединился к Конвенции ООН о правах ре- системы ювенальных судов или института посредничества
бенка, согласно которой взял на себя обязательства по ее по примеру некоторых Европейских стран и станет на наш
исполнению, и государство должно применять все усилия, взгляд усилиями в данном направлении.
Литература:
1. «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // СПС Консультант-
Плюс.
2. Право Шотландии: [Электронный ресурс]. — URL: http://londonmania.ru / stories / legal-system / scottish-law
(дата обращения 03.06.2014).
3. Фредерик МакЭлри. Новозеландская модель семейных конференций: [Электронный ресурс]. — URL: http://
sprc.ru / wp-content / uploads / 2012 / 08. pdf (дата обращения 03.06.2014).
4. Кэйт Акестер. Системы ювенального правосудия: [Электронный ресурс]. — URL: http://juvenjust.org / index.
php?showtopic=63 (дата обращения 04.06.2014).
дел, кроме общих правил УПК РУз, применяются от- водства. Необходимо отметить, что в Уголовно-процессу-
дельные правила специальной главы УПК. альном кодексе от 1994 года данные виды судопроизводства
В свою очередь, в рамках данного исследования опре- не были предусмотрены. В результате судебно-правовых
деленный интерес представляет собой классификация реформ, УПК был дополнен новыми главами — «Произ-
особого производства. В частности, С. Б. Погодин разли- водство по делам о примирении» в 29 августа 2001 года,
чает четыре вида особого производства: особые формы и «Применение акта амнистии на стадии досудебного про-
судебного контроля на досудебных стадиях; особый по- изводства» в 22 декабря 2008 года. Спецификами данных
рядок уголовного судопроизводства по отдельным кате- видов особого производства являются то, что в случаях,
гориям лиц; особые формы судебного разбирательства если имеется достаточное основание, применяется упро-
по отдельным категориям дел; особые правовые про- щенный порядок судопроизводства (то есть, дознания,
цедуры судопроизводства, применяемые при исполнении предварительное расследование не производиться) и дела
судебных решений [11]. направляется в суд. В свою очередь судебное заседание
Между тем, мы предлагаем различать следующие виды по данным категориям дел отличается своей упрощенно-
особого производства: стью и заканчивается внесением определения, а не приго-
1) особое производство, связанное с процессуальным вора.
положением обвиняемых в совершении преступления По нашему мнению, в будущем целесообразно даль-
лиц, к которым относиться производство по делам о пре- нейшее усовершенствование системы производства
ступлениях несовершеннолетних. Особенность производ- по отдельным категориям уголовных дел в уголовном про-
ства по делам о преступлениях несовершеннолетних за- цессе, в частности, перспективным представляется вне-
ключается в том, что данный порядок нацелен на создание дрение в уголовно-правовой системе таких упрощенных
дополнительных гарантий для обеспечения всесторонней видов уголовного судопроизводства, как медиация
защиты прав и свобод несовершеннолетних, с учетом того и сделка о признании вины, и таким образом расширить
что, данные лица неспособны самостоятельно и полно- сферы применения производства по отдельным катего-
ценно отстаивать своих прав. риям уголовных дел.
2) производство по делам о применении принуди- В заключении необходимо отметить, что производство
тельных мер медицинского характера исходит из того, по отдельным категориям уголовных дел — это специ-
что в силу особого процессуального положения лица со- альная форма уголовного судопроизводства, основанная
вершившего преступления (невменяемость, нахождение на общих правилах уголовного судопроизводства и специ-
лица во время или после совершения преступления в со- альные нормы уголовно-процессуального законодатель-
стоянии невменяемости) по отношению к ним невозможно ства, и учитывающая социально-правовое или психоло-
применить правила общего судопроизводства. По отно- гическое состояние личности или фактора установления
шению к данным лицам не назначается уголовное нака- упрощенного порядка уголовного судопроизводства. В до-
зание, а применяются меры медицинского принуждения, полнении к вышесказанному, можно отметить, что зако-
учитывая их психическое состояние, обвинения не предъ- нодатель при определении особого порядка судопроиз-
являются, предварительное расследование не проводится, водства данных категорий дел учитывал их своеобразные
дела направляются в суд и решения суда вносится в форме особенности, т. е. упрощенности порядка судопроизвод-
определения; ства, расширенный круг участников, необходимость зако-
3) упрощенный порядок судопроизводства, к ко- нодательного закрепления дополнительных процедур, за-
торым относится производство по делам о примирении, щищающих права и свободы уголовно преследуемых лиц
применение акта амнистии на стадии досудебного произ- и др.
Литература: