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DIREITO CONSTITUCIONAL

Poder constituinte
derivado

Versão Condensada
Sumário
Poder constituinte derivado������������������������������������������������������������������������������������������ 3

1.  Instituído/constituído/secundário/de 2º grau/remanescente������������������������������������������������������������������������������� 3

1.1 conceito�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3

1.2 características do poder constituinte derivado�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3

1.3 Reforma e revisão constitucional������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3

2.  Poder constituinte derivado reformador���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3

2.1 Limites ao poder constituinte derivado reformador������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3

2.2 Poder constituinte derivado decorrente������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 4

2.3 Poder constituinte revisor�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5

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Poder constituinte derivado

1. Instituído/constituído/secundário/de 2º grau/remanescente

1.1 conceito

É um poder jurídico, consequência do Poder Constituinte Originário, que permite modificar a Constituição Federal
e organizar os estados por meio das Constituições Estaduais.

1.2 características do poder constituinte derivado

O Poder Constituinte derivado tem as seguintes características:

ͫ Poder jurídico – Fundamenta-se nas normas determinadas pelo PCO.

ͫ Secundário ou derivado – Nasce com a Constituição Federal e opera sob uma ordem jurídica já estabelecida.

ͫ Limitado juridicamente – Sujeita-se aos limites materiais definidos pelo PCO.

ͫ Condicionado – Deve obediência ao rito (forma) previamente definido pelo PCO.

1.3 Reforma e revisão constitucional

2. Poder constituinte derivado reformador

Também chamado de competência reformadora, tem o poder de modificar a constituição por meio das emendas
constitucionais. As regras para reformar a constituição estão previstas no art. 60 da CF.

2.1 Limites ao poder constituinte derivado reformador

Limites materiais – São as cláusulas pétreas. Vejamos ao art. 60, §4° da CF:

Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:

I – a forma federativa de Estado;

II – o voto direto, secreto, universal e periódico;

III – a separação dos Poderes;

IV – os direitos e garantias individuais.

Limites formais – Consiste no rito qualificado para elaboração das emendas constitucionais. Nossa CF, quanto à
forma de alteração, é classificada como constituição rígida, de modo que o processo para sua alteração é mais
difícil do que aquele para a alteração das leis infraconstitucionais.

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Art. 60 da CF. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:

I – de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal;

II – do Presidente da República;

III – de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de seus membros.

§ 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se
aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.

§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal,
com o respectivo número de ordem.

Limites circunstanciais – Em determinadas circunstâncias políticas, é proibida a reforma da constituição. Vejamos


o art. 60, §1° da CF:

A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado
de sítio.

Limites temporais – Em determinados períodos, não se pode emendar a constituição. Nossa CF não tem limites
temporais.

2.2 Poder constituinte derivado decorrente

O Poder Constituinte derivado decorrente também é limitado juridicamente pelo PCO e tem o poder de elaborar
as Constituições dos Estados-membros ou alterá-las. Decorre da capacidade de auto-organização dos Estados.

Art. 25 da CF. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.

Art. 11 do Ato das disposições constitucionais transitórias (ADCT). Cada Assembleia Legislativa, com poderes
constituintes, elaborará a Constituição do Estado, no prazo de um ano, contado da promulgação da Constituição
Federal, obedecidos os princípios desta.

Quais são esses princípios:

ͫ Sensíveis – Previstos no art. 34, VII, da CF,1 devem ser respeitados pelas Constituições Estaduais e, se forem
violados, autorizam intervenção federal.

ͫ Estabelecidos – São dispositivos constitucionais que disciplinam expressamente regras para os Estados-membros.
Ex.: competência dos Estados, mandato dos governadores, regras constitucionais dos parlamentares estaduais
ou distritais.

1 Art. 34, VII da CF. Assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvi-
mento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)

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ͫ Extensíveis – Dispositivos que se referem à União, mas são aplicados aos estados por simetria. Ex.: processo
legislativo (arts. 59 a 69 da CF).

Obs.: É consenso que não há Poder Constituinte derivado decorrente nos municípios, os quais contam com Lei
Orgânica, e não com Constituição.

Obs. 2: O STF entende que o Distrito Federal tem Poder Constituinte derivado decorrente, pois, embora não
tenha Constituição, e sim Lei Orgânica, esta é análoga às Constituições dos Estados-membros.

2.3 Poder constituinte revisor

Também é limitado e condicionado pelo PCO. Tem o poder extraordinário de modificar a CF, por meio de emendas
de revisão, submetidas a um rito mais simples do que o das emendas de reforma. Só ocorreu uma vez.

Vejamos o art. 3° do Ato das Disposições Constitucionais transitórias:

A revisão constitucional será realizada após cinco anos, contados da promulgação da Constituição, pelo voto da
maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sessão unicameral.

Cuidado! Sessão unicameral é diferente de sessão conjunta. Na primeira, em reunião de deputados e senadores,
sem qualquer distinção, eles votarão conjuntamente, assim como os votos também serão computados de maneira
conjunta. Na sessão conjunta, também há voto conjunto, mas os votos são computados de modo separado.

Em 1993, tivemos a elaboração de seis emendas constitucionais de revisão.

Obs.: Esse poder já ocorreu. Trata-se, na classificação doutrinária, de norma constitucional exaurida e de aplicabi-
lidade esgotada, que já cumpriu seus efeitos. Portanto, não é mais possível fazer uma nova revisão constitucional.

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