ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ

КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И
БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
 Вопросы

1. Понятие и общая характеристика преступлений против основ

конституционного строя и безопасности государства
2.Преступления, посягающие на внешнюю безопасность
3.Преступления, посягающие на основы конституционного строя
и внутреннюю безопасность
4.Преступления, посягающие на сохранность государственной
тайны
5.Экстремистские преступления
 Вопрос 1

Понятие и общая характеристика

преступлений против основ
конституционного строя и
безопасности государства
 Вопрос 1

Преступления против основ конституционного строя и

безопасности государства – умышленные или неосторожные
общественно-опасные деяния (действия или бездействие),
посягающие на основы конституционного строя и безопасности
государства, расшатывающие стабильность общества и
ослабляющие государственную власть.
Безопасность - составная часть безопасности (наряду с
безопасностью личности и общества). Под безопасностью
понимается состояние защищенности жизненно важных
интересов личности, общества и государства от внутренних и
внешних угроз.
 Вопрос 1

Безопасность государства - это состояние защищенности

конституционного строя, суверенитета, обороноспособности и
территориальной целостности Российской Федерации.
Конституционный строй – система социальных, экономических и
политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых
конституцией и другими конституционно-правовыми актами
определенного государства. Необходимыми признаками К.с.
являются также народный суверенитет, разделение властей,
нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод
человека.
 Вопрос 1

Суверенитет – это верховенство государственной власти внутри

страны и ее независимость во внешнеполитической сфере.
Обороноспособность состояние экономического, военного,
социально-нравственного потенциала, обеспечивающее
надежную защиту суверенитета государства и его территорий от
нападения извне.
Территориальная неприкосновенность есть нерушимость
Государственной границы РФ.
Общественная опасность заключается в подрыве
конституционного строя государства, расшатывании
стабильности в обществе, нагнетании социальной
напряженности.
 Вопрос 1

Родовой объект – общественные отношения, обеспечивающие

законное и эффективное функционирование государственной
власти в РФ.
Видовой объект – общественные отношения, обеспечивающие
состояние защищенности основ конституционного строя и
безопасности государства.
Объективная сторона:
1) деяние (действие – ст.ст. 275,276 УК; бездействие – ст. 284 УК);
2) последствия (см. ст. 284 УК – утрата документов и тяжкие
последствия);
3) причинная связь.
 Вопрос 1

Состав преступления: формальный (ст.ст. 275,276, ч.1 281, ст. 283

и др.); материальный (ст. 284 УК) и формально-материальный
(ч.2 ст.281,ч.2 ст.283.1).
Субъективная сторона: вина в форме умысла, (искл. ст. 284 УК –
неосторожность), а также двойная форма вины (см. ч. 2 ст. 283
УК). Мотив и цель (см. ст. 281 – диверсия).
Субъект: общий (ст. 278), физическое вменяемое лицо,
достигшее 14-летнего возраста (ст. 277) и специальный (ст.ст.
275,276 и др.)
 Вопрос 1

Система преступлений:
1) преступления, посягающие на внешнюю безопасность РФ
(ст.ст. 275, 276 УК);
2) преступления, посягающие на основы конституционного строя
и внутреннюю безопасность РФ (ст.ст. 277-279, 281 УК);
3) преступления, посягающие на сохранность государственной
тайны (ст.ст. 283, 283.1, 284 УК);
4) экстремистские преступления (ст.ст. 280, 282, 282.1, 282.2 УК).
 Вопрос 2

Преступления,
посягающие на внешнюю
безопасность
 Вопрос 2

Государственная измена (ст. 275 УК)

Государственная измена (ст. 275 УК) – совершенные гражданином
РФ шпионаж, выдача иностранному государству, международной
либо иностранной организации или их представителям сведений,
составляющих государственную тайну, доверенную лицу или
ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных
случаях, предусмотренных законодательством РФ, либо оказание
финансовой, материально-технической, консультационной или
иной помощи иностранному государству, международной либо
иностранной организации или их представителям в деятельности,
направленной против безопасности РФ.
 Вопрос 2

Непосредственный объект – внешняя безопасность РФ, которая

обеспечивается посредством сохранения конституционного строя,
суверенитета страны, неприкосновенности ее территории и
обороноспособности от внешних угроз.
Предмет – государственная тайна – защищаемые
государством сведения в области его военной,
внешнеполитической, экономической, разведывательной,
контрразведывательной и оперативно розыскной деятельности,
распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ
(ст.2 Закона РФ от 21.07.1993 «О
государственной тайне»).
 Вопрос 2

Объективная сторона преступления состоит из следующих

действий:
1) шпионаж (см. ст. 276 УК РФ).
Шпионаж – передача, собирание, похищение
или хранение в целях передачи иностранному
государству, международной либо иностранной
организации или их представителям сведений,
составляющих государственную тайну, а также
передача или собирание по заданию
иностранной разведки или лица, действующего
в ее интересах, иных сведений для
использования их против безопасности РФ.
 Вопрос 2

2) выдача иностранному государству, международной либо

иностранной организации или их представителям сведений,
составляющих государственную тайну, доверенную лицу или
ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных
случаях, предусмотренных законодательством РФ;
3) оказание финансовой, материально-технической ,
консультационной или иной помощи иностранному
государству, международной либо иностранной организации
или их представителям в деятельности, направленной против
безопасности РФ.
 Вопрос 2

Государственная измена может быть совершена лишь в

пользу какого-то определенного государства гражданином РФ.
Состав преступления – формальный. Преступление считается
оконченным с момента совершения указанных выше действий
независимо от последствий.
Субъективная сторона – вина в форме умысла (все формы
государственной измены могут быть совершены только с
прямым умыслом). Мотивы могут быть различными и не влияют
на квалификацию содеянного.
Субъект государственной измены – только гражданин
РФ, достигший возраста 16 лет.
 Вопрос 2

Освобождение от уголовной
ответственности
Примечание. Лицо, совершившее преступления,
предусмотренные настоящей статьей, а также ст.ст. 276 и 278
настоящего Кодекса, освобождается от уголовной
ответственности, если оно добровольным и своевременным
сообщением органам власти или иным образом способствовало
предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ и если в
его действиях не содержится иного состава преступления.
 Вопрос 2

Отличия ст. 275 и ст. 276 УК РФ

Государственная измена Шпионаж

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА
шпионаж, выдача доверенной передача, собирание или
гос. тайны, иное оказание хранение в целях передачи
помощи сведений, составляющих гос.
тайну, а также
передача или собирание
СУБЪЕКТ
гражданин России, в том числе иностранец или апатрид
бипатрид
 Вопрос 2

Пример из судебной практики

Судом первой инстанции по ст. 275 УК РФ осужден Б., который,

обладая доступом к секретным сведениям о тех.
характеристиках противолодочного ракетного комплекса
«Шквал», с 1996 по 2000 гг. передавал их в США через бывшего
кадрового сотрудника военно-технической разведки ВМС США
П. По мнению обвинения, экспортный вариант подводной
ракеты «Шквал» не имеет аналогов в мире, и разглашение ее
тактико-технических данных могло нанести серьезный ущерб
государству. Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ
приговор оставила в силе.
 Вопрос 3

Преступления, посягающие на
основы конституционного строя и
внутреннюю безопасность
 Вопрос 3

Посягательство на жизнь государственного или

общественного деятеля (ст. 277)
Посягательство на жизнь государственного или общественного
деятеля (ст. 277) - посягательство на жизнь государственного
или общественного
деятеля, совершенное в целях прекращения его
государственной или иной политической деятельности либо из
мести за такую деятельность.
 Вопрос 3

Основным объектом преступления являются общественные

отношения, охраняющие конституционный строй и политическая
система России.
Дополнительным объектом – общественные отношения,
охраняющие жизнь государственного или общественного деятеля.
Потерпевший – государственный либо
общественный деятель.
Государственный деятель – лицо, занимающее высокий пост в
органах государственной власти РФ: Президент, председатель и
члены правительства, депутат Государственной Думы, член Совета
Федерации, а также иные лица, занимающие государственные
должности РФ, к
 Вопрос 3

которым в соответствии с примечанием к ст. 285 УК РФ относятся

должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральным
конституционными законами и федеральными законами для
непосредственного исполнения полномочий государственных
органов.
Общественные деятели – это руководители или активные члены
политических партий и общественных объединений,
занимающихся политической деятельностью.
Общественными деятелями следует считать также официально
зарегистрированных кандидатов в депутаты Федерального
Собрания на период проведения избирательной кампании.
 Вопрос 3

Объективная сторона преступления

выражается в посягательстве на жизнь, то есть в убийстве или в
покушении на убийство.
Состав преступления – усеченный. Преступление считается
оконченным с момента покушения на убийство государственного
или общественного деятеля.
Субъективная сторона – прямой умысел. Цель – прекращение
государственной или общественной деятельности потерпевшего
или мотив – месть за такую деятельность.
Субъект – физическое, вменяемое лицо, достигшее 16- летнего
возраста.
 Вопрос 3

Насильственный захват власти или насильственное

удержание власти (ст. 278 УК)

Насильственный захват власти или насильственное удержание

власти (ст. 278 УК) - действия, направленные на
насильственный захват власти или насильственное удержание
власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а
равно направленные на насильственное изменение
конституционного строя Российской Федерации.
 Вопрос 3

Вооруженный мятеж (ст. 279 УК)

Вооруженный мятеж (ст. 279 УК) – организация вооруженного

мятежа либо активное участие в нем в целях свержения или
насильственного изменения конституционного строя
Российской Федерации либо нарушения территориальной
целостности Российской Федерации.
 Вопрос 4

Преступления, посягающие на
сохранность государственной тайны
 Вопрос 4

Разглашение государственной
тайны (ст. 283 УК)
Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК) – разглашение
сведений, составляющих государственную тайну, лицом,
которому она была доверена или стала известна по службе,
работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, если эти сведения
стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков
преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276
настоящего Кодекса
 Вопрос 4

Непосредственный объект – общественные отношения,

обеспечивающие сохранность государственной тайны.
Предметом являются сведения, составляющие государственную
тайну (ст. 5 Закона «О государственной тайне»).
Объективная сторона выражается в разглашении сведений,
составляющих государственную тайну при отсутствии признаков
государственной измены или шпионажа. Под разглашением
государственной тайны понимается её сообщение хотя бы одному
лицу, не имеющему право на ознакомление с сообщаемыми
сведениями. Разглашение государственной тайны не должно быть
иностранному государству, международной либо
 Вопрос 4

иностранной организации или их представителям.

Квалификация. Если государственная тайна передается
указанным лицам, то действия преступника должны
квалифицироваться по ст. 275 УК РФ.
Состав преступления – формальный.
Субъективная сторона преступления характеризуется
умышленной формой вины в виде прямого или косвенного
умыслов.
Субъект преступления специальный, обладающий допуском к
государственной тайне и тайна была ему доверена или стала
известна по службе, работе, учебе или в иных случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 Вопрос 4

Незаконное получение сведений, составляющих

государственную тайну (ст. 283.1 УК)
Незаконное получение сведений, составляющих
государственную тайну (ст. 283.1 УК) – получение сведений,
составляющих государственную тайну, путем похищения,
обмана, шантажа, принуждения, угрозы применения насилия
либо иным незаконным способом (при отсутствии признаков
преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276
настоящего Кодекса)
 Вопрос 4

Утрата документов, содержащих государственную

тайну (ст. 284 УК)
Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284
УК) – нарушение лицом, имеющим допуск к государственной
тайне, установленных правил обращения с содержащими
государственную тайну документами, а равно с предметами,
сведения о которых составляют государственную тайну, если
это повлекло по неосторожности их утрату и наступление
тяжких последствий.
 Вопрос 5

Экстремистские
преступления
 Вопрос 5

Публичные призывы к осуществлению

экстремистской деятельности (ст. 280 УК)
Публичные призывы к осуществлению экстремистской
деятельности (ст. 280 УК) – публичные призывы к
осуществлению экстремистской деятельности.

Непосредственный объект – общественные отношения,

обеспечивающие недопущение экстремисткой деятельности.
 Вопрос 5
Объективная сторона: действия, носят публичный характер и
выражены в призывах к экстремисткой деятельности.
Экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного строя и
нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая
деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или
религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо
неполноценности человека по признаку его социальной,
расовой, национальной, религиозной или языковой
принадлежности или отношения к религии;
 Вопрос 5

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и

гражданина в зависимости от его социальной, расовой,
национальной, религиозной или языковой принадлежности или
отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их
избирательных прав и права на участие в референдуме или
нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо
угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных
органов, органов местного самоуправления, избирательных
комиссий, общественных и религиозных объединений или иных
организаций, соединенное с насилием либо угрозой его
применения;
 Вопрос 5

совершение преступлений по мотивам, указанным в

п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской
атрибутики или символики либо атрибутики или символики,
сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени
смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или
символики экстремистских организаций;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо
массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а
равно их изготовление или хранение в целях массового
распространения;
 Вопрос 5

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего

государственную должность Российской Федерации или
государственную должность субъекта Российской Федерации, в
совершении им в период исполнения своих должностных
обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся
преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также
подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их
организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем
предоставления учебной, полиграфической и материально-
технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания
информационных услуг;
 Вопрос 5

Под публичными призывами следует понимать выраженные в

любой форме (устной, письменной, с использованием
технических средств, информационно-телекоммуникационных
сетей общего пользования, включая сеть Интернет) обращения
к другим лицам с целью побудить их к осуществлению
экстремистской деятельности (п.4 ППВС РФ от 28.06.2011 № 11).

При установлении направленности призывов необходимо

учитывать положения ФЗ от 25.07.2002 г № 114-ФЗ «О
противодействии экстремистской деятельности».
 Вопрос 5

Вопрос о публичности призывов должен разрешаться судами с

учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела
(обращения к группе людей в общ. местах, на собраниях,
митингах, демонстрациях, распространение листовок,
вывешивание плакатов, размещение обращения в
информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, в
блогах или на форумах, распространение обращений путем
веерной рассылки электронных сообщений и т.п.).
 Вопрос 5

Состав преступления – формальный. Преступление считается

оконченным с момента публичного провозглашения
(распространения) хотя бы одного обращения независимо от
того, удалось побудить других граждан к осуществлению
экстремистской деятельности или нет (п.4 ППВС РФ от
28.06.2011 № 11).
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым
умыслом.
Субъект преступления – физическое, вменяемое лицо,
достигшее 16 лет.
 Вопрос 5

Квалифицирующие признаки

Ч. 2. Те же деяния, совершенные с использованием средств

массовой информации либо информационно-
телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

При решении вопроса об использовании средств массовой

информации (часть 2 статьи 280 и статья 282 УК РФ) судам
следует учитывать положения Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N
2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – ФЗ О СМИ)
(п. 6 ППВС РФ от 28.06.2011 № 11).
 Вопрос 5

Средства массовой информации

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное
издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма,
радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная
форма периодического распространения массовой информации под
постоянным наименованием (названием).
Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал,
альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование
(название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве
средства массовой информации в соответствии с ФЗ О СМИ.
 Вопрос 5

Средства массовой информации

Под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии
с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под
постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью
совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных
аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила,
установленные ФЗ О СМИ и другими законодательными актами Российской
Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в
отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено ФЗ О СМИ.
Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается
совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и
материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и
выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.
 Вопрос 5

Экстремистские преступления,
предусмотренные в главе 29 УК РФ
Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение
человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ).
Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ).
Организация деятельности экстремисткой организации (ст. 282.2
УК РФ).
Финансирование экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ).
 Вопрос 5

Преступления экстремистской
направленности
Исходя из положений прим. 2 к ст. 282.1 УК РФ к числу преступлений
экстремистской направленности относятся преступления, совершенные
по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или
религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или
вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные
соответствующими статьями Ос. части УК РФ (например, ст.ст. 280, 282,
282.1, 282.2 УК РФ, п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 1 ст. 213
УК РФ), а также иные преступления, совершенные по указанным
мотивам, которые в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ признаются
обстоятельством, отягчающим наказание.
 Вопрос 5

Финансированием экстремизма следует признавать, наряду с

оказанием финансовых услуг, предоставление или сбор не только
денежных средств (в наличной или безналичной форме), но и
материальных средств (например, предметов обмундирования,
экипировки, средств связи) с осознанием того, что они
предназначены для финансирования организации, подготовки
или совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской
направленности, либо для обеспечения организованной группы,
незаконного вооруженного формирования, преступного
сообщества (преступной организации), созданных или
создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных
преступлений.
 Вопрос 5

Например, систематические отчисления или разовый взнос в

общую кассу, приобретение недвижимости или оплата стоимости
ее аренды, предоставление денежных средств, предназначенных
для подкупа должностных лиц.

Пример из судебной практики

В ноябре 2006 года И. прибыл в г.Н.Новгород с целью совершения преступления
против основ конституционного строя государства, направленного на нарушение
конституционного принципа недопустимости экстремизма путем публичного
распространения материалов - книг из собрания сочинений «Р.» автора С. (дух. лидера
межд. религ. объединения «Н.»),
 Вопрос 5

содержащих признаки воздействия на людей, направл. на возбуждение ненависти и

вражды, а также на унижение достоинства чел. и гр. лиц по признаку отношения к
религии - неверующих и инакомыслящих, не разделяющих идеи религии - ислама.
21.05.2007 реш. район. суда г.Москвы книги на русском языке из собраний
сочинений С. «Р.»: «П», «М», «П.», «П», «О» признаны экстрем. литературой, т.к. их
содержание направлено на возбуждение религ. розни, пропаганду
исключительности, превосходства и неполноценности гр-н по признаку их
отношения к религии - исламу. Кроме того, содержание указанных книг
обосновывает и оправдывает необходимость осуществления такой деятельности. В
один из дней 2007 года И. арендовал квартиру в Н.Новгороде, где 28.08.2007 было
установлено оборудование для осуществления подключения к сети Интернет, кот.
был присвоен IP адрес.
Реализуя свой прест. умысел, используя перс. компьютер, И., осведомленный о том,
что книги из соб. сочинений «Р» автора С. отнесены к экстрем. литер., с целью совер.
действий, напр. на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение
достоинства чел. и гр. лиц по признаку отнош. к
 Вопрос 5

религии - неверующих и инакомыслящих, не разделяющих идеи религии - ислама,

нарушая ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство
прав и св. чел. и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,…, а
также др. обстоятельств, при этом запрещаются любые формы огран. прав гр-н по
признакам: соц., расовой, нац., языковой или религ. принадлежности, в период с
августа по сентябрь 2008 г. разместил для публ. просмотра неопред. кругом лиц на
Интернет-ресурсе, явл. СМИ, адм. кот. с 29.06.2004 был он сам, тексты книг на русс.
языке из собраний сочинений С. «Р»: «П», «М», «П», «П», «О», признанных суд. реш.
от 21.05.2007 экстремистской литературой. В период с августа 2008 по 06.11.2008
кол-во просмотров составило 267035. Прест. действия по публич. незакон.
распространению экстрем. литер. в СМИ И. совершал до 30.06.2009, когда сайт
прекратил свою работу в связи с удалением доменных имен за неуплату
предоставляемых услуг.
 Литература

1. Уголовный кодекс РФ (гл.29,ст.ст. 275-284).

2. ФЗ от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».
3. ФЗ от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О
противодействии экстремистской деятельности».
4. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне».
5. ПП ВС РФ от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по
уголовным делам о преступлениях экстремистской
направленности».
6. ПП ВС РФ от 9.02.2012 г. № 1 «О некоторых вопросах суд.
практики по уголовным делам о преступлениях
террористической направленности».