Вы находитесь на странице: 1из 312

, 2012

CZU 352(075)
74


, ()
(),

( ), .
,
, -: www.descentralizare.gov.md www.undp.md
:
, , , a, (. I)
, , , (. II)
, , , (. III)
, , ,
, (. IV, . 1-2)
, , , (. IV, . 3)
-, , (. V, . 1)
, , ,
, (. V, . 2-3)
:
, , ,
, ,
, , /
, ,

:
, , ,
; A , ,

, , .
,
, , ,
. 177 ,
,
.
: www.undp.org,
www.undp.md
(
) ,
. , ,
.
: www.unwomen.org
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii
/ .: , , , A [
.] ; . .: , , . .: Nova Imprim SRL, 2012 (F.E.-P. Tipogr.
Central). 312 p.
.: p. 309. 4000 ex.
ISBN 978-9975-4323-4-4.
352(075)

isbn 978-9975-4323-4-4.


. ..................................................................................................................... 5
................................................................................................................................ 7

I.


1.1. : ,
, .................................................................................................................11
1.2.
........................................................................................................30
1.3.
........................................................................................................................32

II.

2.1. ...................................................43
2.2.
..............................................................................................44
2.3. . .......................................65
2.4. . ............................................79
2.5. .....................................................................91

III.

3.1. . ........................................................... 107
3.2. . .............................................................................. 131
3.3. , ,
. ......................................................................................................................... 155
3.4. ............................................................................... 163

IV.

4.1. .
.................................................................................................................................... 168
4.2.
....................................................................................................... 181
4.3. -
...................................................................... 185
V.



5.1.
............. 195
5.2.
................................................................................................ 202
5.3.
...................... 203

. ............................................... 207
. ..................................................................... 212
.......................................................... 257
.................................................................... 266

.................................................... 276
........................................................................................ 289
. .............................................. 299

...................................................................................................................................... 307
. ............................................................................................................................ 309


,
, ,
, , . , , , .
,
.

, .

:
, ,
- ;

;
,
;
,
,
, ,
;

;

.
2011 .

. , .


.
()

.
,
,
.
,
, .
, , .
, ( UNDP) , ,

.
,



,
.
, , /.
: , , ,
.
.

, , , , .

. . (, 2007),
, , .
, , , . ,
.
, , , . , , , ; ,
, ,
. , . .
,
, , , , , , ,
, , ,
.

. ,
: ; ; ; ;
; ; ; .
, ,

,
.
.

. ,
2012 . 20132014 . . - (), .

, . ,
, ,
, , .
, ,
, ,
, . ,

,
.
. ,
: , , .
, , , . ,
; ,

, ,
.
.
. ,
,
, , -
. (), .
,
.
,
, ,
, , , .
,
.
,

.
, .
,
, ,

10

I.

1.1. :
, ,
,
, , , , , , . . , , ,

(administer).

: (administrare) (administraie).
.
.
-, -, ,
. ., , ; , -14.
, . ,
. , . ., .
,
( ) ,
,
.
, (public) .
, , , , , . , Dicionar explicativ al limbii romne, Bucureti, Univers Enciclopedic, 1998, .13.

14

11

, ,
. ,
. , , .
. , , , , , , , ,
. , , , ,
: .
. , , .
, ,
,
, , , .
.
. 1 , 436-XVI
28 2006 ., ,
-
.
, . - .
- () ,

12

(, , , )
.
- , -
,
(, : , ,
).
- . () () .
32 , (
- ).


: 932
1. -

-
- .
. , ).
, . , - .
. 3 (2) 436-XVI 28.12.2006 ., ,
, ,
, , , , .
- ,
o .

13


(), () .

, ,
- .
1.

()
()


()
()



()

,
.

.

. ,
, .

, , .
,
.

14

,
. (), (), .
-
.
, , ,
. ,
.
, , ,
,
.
, , , , .
, . 11 (1) 436-XVI, 1 ,
. . . 56 (2) 436-XVI, 51 .
-
9 43. ,
.
:
() ();
, , .
,
- , , , , .

, , -

15

.
.
, , , , , , .
, .
. 6 (1) 436-XVI 28 2006 .,
, ()
() .
, ,
.
,
, 25 , ,
.
. . , , 8
. , 3-
, ,
.
, ,
, .
,
,
, . .
, . ,
. , ,
, .

16

() . , , ,
4 . ,
35 .
,
.
.
, .

, , , .
.
,

.
, , , -
.
. 109 . 3 , 436-XVI 28.12.2006 .,
- , , .
,

. .
, , ,
.

17


. 3 :
, ,
. , , .
, ,
- .
. ,
.
,
, , 15.
, , , . ,
, ,
, .
, , , .

. (IULA),
XXVII -- (26.09.1986) . , ,

,
, ,
, .
C , , , , , .
Cozmanca O., Preda M., Legea administraiei publice locale, Lumina Lex, Bucureti, 1996, .11.

15

18

,
.
, .
, ,
.
, .
() ,
, , .
, , . 96 .
,
, , .


, ,
, , ,
- .


.
, ,
, .

, . , ,
- -

19

. , . , -

, , ,
. , ,
, 436-XVI 28.12.2006 ., ,
, .
: , , , , .


.
.
, . 119 , (), () , (),
() , , .
, , , .
, ()
, , ,
. , , , . , , ,
( ), ,
, ,
, .
, , ,
,
.
:

20

- , , ,
, 18- ;
- ,
, , , 25- ;
-
- ,
- .
, ,
.
,
.



. 109 ,
. 8 , 436-XVI 28.12.2006 .,
. : ,
- ,

. ,
- , ,
. , .
, ,
,
.
, , , , ,
.
,
,
,

21

.
11.05.2000 . , 982-XIV.
. . 17 436-XVI 28.12.2006 .
, .
, , ,
, , , , , ,
. :

, ,
, , ,
.


, 768-XIV 2 2000 ., ,
436-XVI 28 2006 .
, , , .
- .
.
.
, .

, ,
. , ,
, , ,
.
, .

22

, , , , ,
. , , ,
. ,
, .
,
, , (), , ,
, ,
.
, . .
,
. , , .


, .
,

, , ,
.
, ,
, ,
,
- ,
.
.
.
, ,
,
.

23

,
, .
,
, ,
.

.

.
,
(, ),
.

, ,
- .
, ,

.

,
() .
( 4 )
,
, ,
.
,
.

,
.

24

2. , ,

, , ,
, , ,

,
,
,

,
, . O.
(), .

(), ,
199 16.07.2010 . , .
: 05.10.2010 . , 194-196, . 637
6.
(1)


. .

7.
(1)
4 ,
,
,
. (2)


.
(3) ,
,

,


.

436-XVI 28.12.2006 .
: 09.03.2007 . , 32-35
27.

(1)



.
(2)
,



.
(3)

.

28.

(1)

,

.

.
(2)
:
a) ;
b) ;
c)
, - ;
d)
;
e) .

33.

(1)




.




.
(2)

25

,
,


, , . O.

, 1381-XIII 21.11.1997 .
119.
(1) (), ()
(),

()
,


,


.

26

119.
(1) (),
()

(), ()
,

,

.

175.

(), ,
()

.
180.


:
)

;
b) 2/3 ;
)


;
d)
,

.
198.

,

,

,

,

.

,
,


, , . O.


199 16.07.2010 . , , : 05.10.2010 . , 194-196, . 637
6.

(1)



.

7.
(1)
4 ,

,
, .
(2)
.
(3) ,
,

,
.

22
)



, .
.

, 436-XVI 28.12.2006 .
: 09.03.2007 . , 32-35
14.
(2) t)
() ,
()

.
31.
(1)

,
.



,
.

31.
(2)

,

.

27

,
,


, , . O.


, 436-XVI 28.12.2006 .
: 09.03.2007 . , 32-35
14.
(2) u) ,

158-XVI 4
2008 ., ,
,


,

;
37. (1) (),
().

.
38.

(1)


,


,


.
(2) (1) ,

.


,


158-XVI 4
2008 .
(3) ,


158-XVI 4 2008 .

28

38.
:
(3)
,

158-XVI 4 2008 .

38.

(4) ,



.

.


,
,

, , .
O.

C
, : ;
; (
)
, 158 04.07.2008 -.
: 23.12.2008 . , 230-232, . 840
: 01.01.2009 .
30.

(1)




,


. (4)

30.


(5)



,
.

53.
.
)
;
b) , ,
;
)
;
d) , .
54.
(1) :
) ;
b) ;
)
; d) ;
) ;
f) - 16 ;
g) (), ,
() ;
h) , .
64.
/, ,
,

, , :
a) , ,
;
b) , , ; )
, ;
d) ,
;
e) , 32.
65.
(1) , /, .

29


, ,

, , . O.

, ,
() ,


: 29.07.2003 . , 159-162, . 648
II
II
V
-

- 56-57
81-90

III


56-57 68-74
IV

75-80

1.2.

, . .

,
. 109-113 , :
;
- ;
- ;
;
.
109 4 , :
;
;
;
.

,

30

16 1997 . 1998 .,
,
.
, , -
, , ,
.
, 435 28.12.2006 .

:
;
;
;
;
.
, 436 28.12.2006 .

:
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
, ;
;
;
.
, 397-XV 1610.2003 .
:
- (), (), , - ;
-
, , (,
);

31

-
, - ;
;
;
;
;
() .
,
158 04.07.2008 .
, , ( ),
.
, , , .
(. . 1, . 207)

1.3.


. , , , .

436 o ,
, 435 o .

,
, , ;
, ,
;
, ;
, ,
, ,
;
, , ,
, , ;
;
, , , ,

32

, , ,
;
,
, ;

, ;
, , -
, ,
;
;
, , ;

,
;
, , ,
, ;
;
, ,
, ;
;
, - , ;
, -
, -, - ;

, , - ,
,

, ;
;
,
, (
, , , ), , - .

33


;
,
;
,
;
;
-
- ;
,
.
,
-
, ;
;
, ;
;
;
, , , ;
;
;
, ;

, , , ,
, , ;

;

;
-
, ;

.

34

3. ,

, 4
14 29
a)
;

f1) ,
,

,
, /
;
o) ,
,
;

s)

,

;

b) ,

;
c) ,

;
i) -
;

h)

,

,
;

;

i)


,


;

d) ,

;
e) ;
f)
;

f)
, ,
,
,
,
,
;

l)

,
,
;

35

g) ,
;

b) ,
(), ();
c) , ,
,
(),
(),
;
d) , , ,
,

(), (), ;
e)

, (),
(), ;
i1)
;
r)

;

g)
,
,
(), (),
;
j)1
-


-
;
j) 2

- ,

;

h) , ,
(,
, );

q)


,
,

, -
, ,
;

j) , , , ,

;

v) , ,
;
, , ,
,
;

36

k)
- ,
, ;
l) ,

-
;

a) , ,
,
;
i)



;
p) ,
;

m)
;

y)

,
;
,
;
;

h)
, , ,



;
b)
,

;
c)


, ,
,
, ,
,

;
k) ,
;
j) ,
;
,
,
;
m)

;
q)

,
;
r) , , ,
,
,
, -

(), ();

37


n)
.

x)
,
, ,
;

t) , ,


,


;
u)
,
,

,
;
x)


,
, , ,


,

, ;

g)
;
j)

, ,

,
,



; _____________
k) , ,
,
;

38

y)

,

.

l)
,
,
,
;

b)
,

;

m) (),
()

,
;
n) ,

, ;
;

e)


;
f)

(), ();




;

t)
() ,
()
;

d) () ;

u) ,


158-XVI 4.07.2008 .,
, ,

,

;

39

w)

,
;
,
,
,
;
w1)
;
z) ;

,
,
;

;
.

n) ,
,
;
,
, ;

z1)


,
,

(
, ,
,
),
,
-
.

v)
,

;

o)
(), ();

p)
,
.

436-XVI , . , . 14
() , . 29 , . 43
, . 53 .

40

,
, , . ,
. , ,
: (), (), .
,
. , .
, , , . ,

, :
;
;
, , , , , , .

.
() ,
, .
. ,
. ,
, ,
.
, - .
.

,
, , , , .

,
, .

41

, , ,
, . . , .

,
,
.
, ,
.
. 6 ,

, .
.
,
.

, ,
.
,
, , , , , ,
.


,
.

42

II.

2.1.
. 3, . 1 :

- , ,

(. I).
. 6, . 2 :

, ,
.
1.



,
.

.

, , , ,
, . .
.


.
,
, ,
.
, , ,

, .

43

2.2.

.
. , .
, ,
, .
. , ,
.
, , .

, , ,
, .
,
, .
, . , , , ,
.
:
? ? ?
, :
;
, ;
,
;
.
,
. ,

44

, ,
3 , :

) . 14 ,
, -
, .
, , .
, .
. , :
( ?);
(?);
(? ?);
( ?);
(?).

2.2.1.
?
, , , :

45

( ,
, . .);
(- , ,
. .);
( , ,
. .);
( , , .).

, , :
;

(
: , , , , . .);
( , );
.


,
.
, .

(), .


;
;
;
, ;
, , ;
.

46

un plan; a programa, a organiza, a coor

1. ,

47

2.2.2.
:
2.


5- 10- ,
, ,
.

2-


(, , ) .


.

3-

,
,
.

4-

, , , -,
.

5-

.
, ,
.

6-

, .

1-


,
.

48

2.2.3. ?
, ,
,
.

. , ,
,
.
, .

, .
, , , ,
.
, , , , .


,
,
.
. , - , , , ,
.
, ,
. ,
.
, -

49

, , .

2.2.4.
,
, :
, ,
;
,
;
,
.

, ,
. ( , USAID,
, .).
, (, , ,
.) ( Viitorul,
ntact, , .)
.
,
, :
1.

, , ,
, , , . , , .
( , , , , ,
, ,
, , , -

50

. .), (, , ,
, , , , , ,
. .).
:
;
;
( 1721 ).
.
2.
.
, (, , , , ,
). , ( ,
. .).
, , :
, , 20052009 .
, , 20092013 . : , , , , ,
, , .

.
3.

.
. .
,

51

. , , , , .
:
3.

?
,
?


?

?

,
?
?
?
?
?

, :
) , , .
) , .
.
4.
, , , .
. ,
.
:
)
. , ,
. ,

52

, ;
) 3 10 , .
, 10%, 90% , ;
, . .
.
5.
, ,

( SW-) . -
, ( , , , , , .)
.
.
, , ,
, .
.
, , ,
, , , .
.
, , , , ,
, . .
, , . , .

53

4.

SWOT-


, ,
: ,
, ,

, . ,
, ,

: , ,
,


, ,


:
, , ,

, , ,

:
,

,
,
,
.

.
SWO-
. , , .
, , . ,
.
6.
, , . , , , ;
; .

54

, , :
, , , ;
,
(, , );
, .
: ?
?
?
.
7.

, , , , , , , , .

.
. .
: 2013 , ,
.
, .
:
100 / 2013 .
, , , .
, .
: ,
.

55

8.
.
.
.
, .
: , , . . , ( )
( ), ,
.

. ,

, , .,
, , .
9.

, .
, ,
.
10. ,
. ,
.

.
.
, .
, .

56

.
.
,
. , . ,
,

.

2.2.5.
, ,
.
, 1994 .
, ,
,
(, . 46: ; . 47: ; . 49: -; . 50: ,
; . 51: .) .
. 96
, . . 107
, ,
. , ( 64-II 31 1990 .),

. . 3 , .



, .
, -

57

, :
20112014 . : , , ;
( );
;
;
;

;
;
;
( , . .).

58

___________________________

____________________________
_____________



-

,


I.

100-

I
1.
1.1.------1.2. -----1.3. ----- 2.
2.1. -----2.2. -----2.3. -----II
3.
3.1. ------3.2. ------ 4.
4.1. ------4.2. ------......

59

- II.

100-

I
1
2
II
3
4
...
,

III.

IV.

100-

...
...

( ,
, ,
, ,
, . .)
- V.

-

(, ,
,

. .)

60

...

VI.

...

(,
,
,

. .)
- VII.
, ,

(, , ,

,
,
,
. .)
,
,

VIII.


...

100-

(,
, , , , ,

. .)

61

2
___________________ 201___


1
2
3
4
5
.
, .

, ;
, ;
, .

62


__
9.00
10.00
11.00
...
12.00
13.00
...
.........
15.00
16.00
17.00
18.00

IV

2015

2011
III

2014

II

2013

/
I
1 1: ...?
:
1.1. :
1.2.
:
...
1.n. :
2:
:
2.1. :
2.2.
:
...
2.n. :
M:
:
m.1. :
m.2.
:
...
m.n. :

2012

63

6

( )

: .....

1.
1.
2.
3.

64

1. 1
1.1.
1.2.
...
n.
N
n.1.
n.2.

1.1. 1.1
1.2.
1.2.
...
...

n.1.
n.2.

n.1.
n.2.

2.3.
, ,

.
, ,
.

2.3.1. ?
, , ,
,
- ,
, .
,
, , , .
:
) ( , , );
) ;
) ( ,
.).
, , :
, (,
);
, ( , .);
( . .);
(, ) . .
. ,
:
) , , , , , , , ;

65

) ,
.
: ;
) , ,
, , , , , , .;
) , ,
, , .


.
, , , .
.
:
) ;
) ;
) ;
) ;
) ;
) ;
) ;
) .
. ( )
, , .
,
.
, . (
) ,

.

66

, , , ,
.
. , .
,
(), .
,
. , .
, .
. .
, .

2.3.2.

:
1) ?
2) ? ? , , , . .
3) ()?
.
4) (
)?
?
5) ? ,
.
6) ?
: ; ;
; ; ; .

67

7) ?
, ,
, .
8) , ?

. . ,
, ,
, .

, , , .
, , , , .
( )
. :
1) ;
2) , ;
3)
.
, ,

, .
,
( ) , .
, .

( 33
11 2007 .),
,
. ,
, ( ), -

68

, .

.
. ,
.
:
)
;
) , ;
) ( 23 ), , ;
) ,

, .
, ,
.
, .
,
. ,
. , , , , .
. , ,
. , -
, , .
, , , ,
.

69

,
.
, :
a) (
, ,
,
. .);
) (,
, , ,
, , .);
) ( , ,
..);
) .
.
, , , ,
. ,
, , .

,
,
.

70

2.3.3.
,
, ,
.
, ,
.
,
, .
: , , , (, - . .).
,
, .
,
, ..

2.3.4.
,
, .

. , , . , ,
.
,
, .
,
5 , : , , , .

71

5. ,

, , . ,
, , , ,
.
,

. , :
,
.
,
, .
:
, , ,
.

, ,
, ,
.
, , ,
; ,
.

, ,
, .
6.

72

,
, ,
. ., ,

.

,

,
,

,
.

,
, , ,

.


: ,
(stakeholders), ,
,,
( . .), ,
, -, ,
, . .

2.3.5.


, . ,
.
.
,
, :

, 1994 . , ,
, , , , , , , -

73

,
, .

o , 64-XII 31.05.1990 .,
, .

o , 436-XVI
28.12.2006 . (. 14. ; . 29. ; . 39. ; . 40. ; . 43. ; . 53.
; X. ,
; XI. ).

o , 317-XV
18.07.2003 .. 78
.

, 435XVI 28.12.2006 ..
,
.

, 438-XVI 28.12.2006 .
.

, 768-XIV
2.02.2000 .

, 397-XV
16.10. 2003 .

,
239-XVI 13.11.2008 .

.
. 14 ,
, , , ,
. , . 4 .

74

7.

- , , ,
, , ,
.
, ,
.
, .
, (), ().
, ,
, , .

, ,
.
, , , .
.
.
, .

.
.
.
, .
.
.
- .
.
, , .

.
.
- .
, .
- ( ).
.

, , ,
, .
: .

75

, ,

.

= = ?
= .
, ,
( ), , ( ).
, ?
-, , , , .
-, , ;
,
, .
-, , , ,
, .
, , :
, ;
;
;
;
. .
:
)
- ;
) ( );
) ( );
) (,
. .).

76

, ,

, .
:
) ( , ;
);
) - ;
) , ;
) ;
) .
, , ,
.
.
.

2.3.6.

-
( )
, .
. ,
, . , .
.

.
, , .
, , , ,
, .

77

, :
1. ( , );
2. ( : , );
3. ( , . .);
4. ( ,
);
5. ( );
6. ( , ) ;
7. ( , );
8. ;
9. -;
10. ;
11. ;
12. , .
13. () . .


.
, , .
.
.


, , ,

.

78

2.4.
, 20112014 .,
, ,
. :

;

: , , , , . .;
;
;

;

.

2.4.1.
.
, :
1.
3 4 .
. , 5 , ,
, 10 . ,
.
2.
,
. , 3 .
,
,
. , ,
, , , .

79

, , ,
. , .
3.
( , , , ),
- , . .
8.


, 5

,
10
, ,
:
3 ;
1/3
,

, , .
, .
,
, ,
.

, .
, .
. 17 , . 436- VI

80

28 2006 ., .
.
,
,
.



. 22,
(1). (. 18, 2 ,
436-XVI 28.12.2006 .).

.
,
. ,
.
, , . ,
.
.
, .
, . .
,
,
. .
. ,
, .

, .
, ,
-

81

. , . , .
, 436-XVI 28.12.2006 . ,
.
,
- ,
, , ,
.

, .

.
. .
. ,
.
. . ,
, .

82

. .
. , ,
. .
5- . ,
, ,
.
.

, ,
, .

.
, , , , ,
.
30-
. 30-
.

, 30-

.
60-
, .
, ,
,
, , , , .
3- , ,
, .
.
, , , ,
.

83


________________________________________________________

_________________________________________________________
, ________ 201_ ., ______ .
_____________________________
.

1.
2.
3.
4.
5.


_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________

. 19 (1) , . 436-VI
28 2006 ., .

____________________
(, )

84

_____________
()

_______________________, _________________________
/ _________________________________________________________
,
_________201___ ., _____ ., __________________________________
:
1. _____________________________________________________________
2. _____________________________________________________________
3. _____________________________________________________________
4. _____________________________________________________________
5. _____________________________________________________________
________________________________________
____________________________________________________________________
( )

(), __________________________________
(, )

85

3

_________________________
_________________________________

_________
____________________ 201____ .
________________________



, . 14, . 2 (b)
, 436-VI 28 2006 .,
:
1. ______
______________________ . ____________________ ;
2.
__________________________________

_____________________________
(, )

__________________________________
(, )

86

_______________
()
_______________
()

4

_________________________
_________________________________

_________
____________________ 201____ .
Ce ________________________

() _________________________________

__________________, ______________
()

()

: ______, ______
( ),
___________________ ( )
________________________________________________
(, )

,
____________________________________________
(, )

:
1.___________________________________________________________________
( )

__________________________________________________________
(, )

87

2.___________________________________________________________________
( )

__________________________________________________________
(, )

1. : ____________ ( ).
: ________________________________________________________
(, )

____________________________________________________________________
( )

:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
( )

: ________, ________, _____________


2. :
____________________________________________________________________
:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
: ______________________________________________________
_____________________________
(, )

__________________________________
(, )

88

_______________
()
_______________
()

5
_______________________

_________________________________________________________

____ ______________20_____ .
__ _____ _______________ 20__ .
. 22 , 436-XVI
28.12.2006 ., . __ ___________ , ____
__ _____________20__

:
1. _______________
__ ___ __________20__ .

_______________________
_________________________

89


: 23
, , 457XV 14 2003 ., .

.
.


1. , , ,
. 16 (1) , 436-XVI 28
2006 . 18 10.10.03 ., ,
15.10.03 ., .
, . 11 (1)
, 436-VI 28 2006 ., 11 .
9 ; 2 a
:
_______________________________
_______________________________
?
( ,
.
,
).
2. . 16 (7) 436-VI 28.12.06 . , .
?
( , . , ).
3. , . 20 (1) , , ,
, . ( , ).
(: ).
, .

90

2.5.
2.5.1. ?

, (, , )
. : ,
, , , , , ,
, , , , 16.
,
17 , , :
, , ,
.
,
,
,
( , , , ).
,
,
.
:
;
;
;
;
.
Constantin Brgaru, Managementul proiectelor pentru dezvoltarea comunitilor locale ale
judeului Constana. . http://www.postdoctorat.
ro/Documente/Biblioteca%20virtuala/Rezumate%20teze%20de%20doctorat/Seria%20II/
BRAGARU%20Constatin/rezumatul%20tezei%20limba%20romana.doc
17
Ana Bleahu, Dezvoltare rural n Uniunea European.
http://www.revistacalitateavietii.ro/2005/CV-3-4-05/6.pdf
16

91

2.




.
:
, , .
(, )


:

, , ,
- ,

92



.
:


, , ,
-,
, , ,
1960;
1962; 1975;
1993
1993 ,
, ,
1986
1958
:
1. / .
2. .
3.
.

93


:
,
,

.

, , .

3.

9. ,
( )

2.5.2. Mec

,
.
94

:
, ;
(, , , , , . .);
;
;
-.

?
, . ,
.
,
.

- ,

.
,

.

,
4.

.

.
, , .
.
.

95

:
, . ,
-, , .
, ,
, .
.
?
.
.
.
.
.
.
:
( 34), .
, , , .
.
( 436-XVI 28.12.2006 .,
17),
,
, .
-
, :
) , ;

96

) ;
) , , ,

;
)
;
) , , (, , ),
.
, ,
.

:
) ,


:
,
;
;
;
;
.
)
, :
;
;

;
.
) , :
,
;
;
;

97

;
, , ;
, .
) , :

(,
workshop- , );


;
( , ,
. .);
- , .
Ta 10.

Me

, , ;
, ;
, ;
;

;
, . .

, , , .
, ,
, , . .

;
;
;
.

98

2.5.3. -
- () ,
,
, .


, - .

/ , .
- , ,
, , .
- / /
.

. , .
: , , , , , . .
.
, : (,
); ( 3 );
( 3 ). , .

-
-

. , -

.
.

99

5.

11.

1.

19901992 .

2. ,
, ,

100


64-XII 31 1990 .


. .
, 845-XII
03.01.92 .
(1994 .)


3. 1995 .


, 534-XIII 13.07.95 .
,
523-XIV 06.07.99 . ,
632-XV 14.11.2001 .
, 59-XVI 28.04.2005 .
,
411-XIII 28.03.1995 . ,
1102-XIII 06.02.97 . . .
,
1402-XV 24.10.2002 .
,
397-XV 16.10.2003 .

, 1006 13.09.2004 .
, 81-XV 18.03.2004 .
,
4.
- 436-XVI 28.12.2006 .
, 435-XVI 28.12.2006 .
,
, 438-XVI 28.12.2006 .
2005 .
-
, 138-XVI 21.06. 2007 .
,
96-XVI 13.04.2007 .
, 121-XVI
04.05.2007 .

20062015 .
, 164-XVI 13.07.2007 .
- , 179 10.07.2008 .


, ,
, ;
, , ;
,
- ;

;

101

;
-
.

-
, ;
, , , - ;
- ,
;
- ;
:
)
;
) / ;
) / ;
) , , - ,
/ , ;
) / .
:
/ ;
;
/;
;
.
-
1. ;
2. - ;
3. - ;

102

4. ;
5. ;
6.
;
7. / -
;
8. ;
9. .

2.5.4.
,
,
18.
.
, , . ,

.
.
,
/ ,
; ; ,
, ,
( ,
. .); ; ; ; .
, ,
, , - ,
, .
: Le cadre institutionnel de la cooperation intercommunale,
Michel Guegan, France, Expose des motifs, Commission institutionnelle, www.coe.int

18

103

2.5.5.
,
,
, , , . , ,
, .
?
,
,
;
;
;
.
.
, :
(, );
;

(, PNUD Moldova, USAID, SIDA .);
(, Soros-Moldova, Ford);
();
;
.
:
;
, ;
;
;
.

104

?
;
, ;
.
?
;
;
;
;
;
;
.
:
;
;
, ;
;
;
(, , );
.
:
;
;
;
;
.

.
, .
, .
.
.
.
!

105

12.

;
;
;
.
( )
, .
: ,
?
,
?
;
;
;
;
: ? ? ?
;
;
( );
.
;
;
(., , e-mail, , , );
;
- ;
;
2%;
2%.
;
;
( );
, ;
, (
, , . .);
, ;
() .


,
.

106

III.

3. 1.
3.1.1.
(, . 131; 847-XIII 24.05.1996, . 2).
, :
,
,
.
- (), (), , , ,
,
.
() , , ( , , .) .
()
.

1.

107


- ,

( 397-XV 16.10.2003, . 2).
. 3 ,
- , , .
:
, (. 1.):
a) II : , ,
, ,
, , , ;
) I : (), (,
. ), , .

: .

,
, ,

.

- ,
,
.
( 397-XV
16.10.2003, . 4) (. 2):
. ;
. , ;
. :
- ,

108

- ;
. ;
. .

2.


, () .
. 7 8 397-XV 16.10.2003.
, , I , :
. ;
. , , , ;
. , , , , ;
. ,
, , , , , ;
. :
;
;
, ;

109

() ;
, -


- ( -

.);
;
-

;
, ;
;
;
-

;
, -

.
, :
a) (, ) ;
) (, )
;
) :
, ;
;
-;
-;
;
;
, - ;
, ;
;
- ;
, ;
, , , ( , );
, .

110

,
,
, .
,
( 397-XV 16.10.2003 ., . 8, . 6).
, - .


,

( 397-XV 16.10.2003 ., . 7, . 4).

3.1.2.

. , , , .
,
, :
, 397-XV 16.10.2003 .;
, 436-XVI 28.12.2006;
, 435-XVI 28.12.2006 .;
;

(), (), 688 10 2003 .;
, , , ,
, 689 10 2003 . ;
, 998 20 2003 . ;
, 82 24 2006 .;

111

, ,
94 31 2004 .;

, 117
29 2007 .;
, 98 28 2005 . ;
, 91 20
2008 .

3.1.3.
:
1. ;
2. ;
3. /, ;
4.
;
5. , .
,
() .
,
,
847-XIII 24.05.1996 ., , 397-XV 16.10.2003
.
, 82 24.01.2006 . ,
.
, , , ()
.

112


, . , ,
:
,
, ,
.
(, ) ,
, 2012 . 20132014 . ( 2012) .
, 2012 . : , , , .


,
-
, .
:
2012 .
( );
, 20092010 . 2012 .;
- 2012 .;
- , ;
,
, ;
;
(, )
1 ,
.

113

.

,
( , I, . 6, 397-XV 16.10.2003 ., . 4 5).
1) ( ,
, VII ):
;
;
;
;
/ , ;
;
;
;
;
;
.
: 2012 .
,
VII ,

( , . 397-XV 16.10.2003 ., . 20).
2) (
).

:
,
, : 11
4.09.2001 .
, , ,
.

, .

114


() ;
II
,
.

;
III
.
, IV
.

2012

2014

2014

, 2012 .,
, :

2
,
, ,
(), , ,
, ( ), ,
0,02% ( ) 0,25% ( ) 0,05% 0,3%,
;
,
()
0,05% ( ) 0,3% ( ),
, ,
0,1% ( ) 0,3% ( ).
,
, :

115

3
VI
VI , 1056-XIV 16.06.2000 .;


, 11 4 .09.2001 .;

- ;
,
.
, () ,
, , , 20122014 . .
- 2011 .
3) ( ).
4)
() .
5) , .
6)
- .
7) .
8) , .

. ,

.
1. ,
-
2012 .
:

116

4
12%,
,
: ,
, ;

, 4%
600 ,
, ;
,
,
( ), 15% 6%,
;
, ,
-, 15%
12%, , ,
(6%);
;
/ ,
3000 6000 ; / ,
III , 10% 12,5%;
, ,
0,1% 0,2% ;

,
VEN08
20002012 ., ,
: . ,

2012 .
2. ,
-
(20122014 .) .

117

20122014 . ,
, , 2010 .,
,
2011 . . , ,
08 20092010 . .
:
, / (%):
(%):
- 25200
- 25200
()
()
()
(% )

(% )

2012

7
18
8640
12840
1920
3,5
6

. ( ) , . 911 .
. , , , , , .
. - ( 397-XV 16.10.2003 ., . 37) :

;
, , , .

118



2012 .
:
, , ();
1 2011 .,
1, ;
,
, ,
,
2012 .:


2011 .
( , ,
).
1 2012 . ,
,
,
,
k=1,25.

19%
. 11 .
1 2012 ., I 700
800, (
, )
.
10%.
6 .
1 2012 .,
, ,
k=1,0.
25%.
6 .
1 2012 .
/
, .

10%. 5 .

119

, 23%,
, ;
, 3,5% , ;
( ); ,
, ;

;
- , 20102011 .,
..


- ,
,
.


( , , ) , , ,
(. 1 3.2, . 145).


, , ,
, (, , ,
), 2012 ., 688 10.06.2003 . (),
() 689 10.06.2003 .
, , , , ,
1 2011 .

120

. XIII, . 77 , 108-XVIII 17.12.2009 ., 1 2012 . ,


. 8 20
.
, , 63205, 49
.
:
, 2012 . 415,90 , 271 21 2011
- 2010 .
- 2011 ;

, 10747,0 , , 735 16.06.2003
.
, .
, ,
, 64066,7 ,
8 , 1 2011 . ( ).

:
3- 6- ,
1 2011 ., ,
, 9151,5 .
,
7- 16- , 1 2011 .,
XXII , 3R-BL , ,
1 2010 . ( -

121

), , ,

, 6159,4 ( IIV ).
, IIV (
VXII . , - )
3R-BL ,
, 1 2010
. ( ), 155 , ,
, ..

Ha 1 2012 . ,
,
, , , , , , ,
-, , .
.

5880,0 , , 443500,0 ;
, ,
6110,0 , , 385652,0 .
, 3R-BL , ,
1 2010 . ( ),
37551,3
() 37130.5
-.

,
: 2012 . 2140,5 . , 2013 . 1894,7 . , 2014 .
1655,3 . : 2012 . 2140,5 . , 2013 . 1974,5 .
, 2014 . 1812,9 . .

122


1 2010 . 21725,0 .
1
2010 .
29052,9 .
7- 16- ,
1 2011 .,
XXII , 3R-BL
, , 1 2010 . (
), ,

, 605,1 , 8 , ,
.
, .
, ,
, ,
, 4496,6 .
, , , , 2011 .
6224,4 . , .
( ), ,
1197,6 . .
(, , )
- .
6- ,
, ( , , , 64,7 .
129,4 . ).

123

1 2011 . ,
, 91,78 .
2012 .,
,
10,0 . , - . , 2,93
.

260-XVI 27 2006 ., 2,5 .
-.
, , 1431-XV
31.10.2002 ., .

, .
2010 .,
90 , ,
, 3R-BL , , 1 2011 .,
, 22430,91 .
( ) , 3R-BL ,
, 1 2011 ., , 43148,81 .
, , 2011 . , , 3R-BL
, ,
1 2011 ., , 43270,98 .
-

124


1 2011 . 1,39 .
, 3R-BL
, ,
1 2011 ., , 66772,54 .

1
2011 . 0,68 .

, , :
():
26903,42 ;
29268,40 ;
32609,73 .
:
28743,39 ;
, , 29423,06 ;
27611,53 ;

29935,18 ;
25620,18 ;
18307,09 ;
24058,58 ;
: 15667,97 27176,80 .
. 41 , 821-XII
24.12. 1991 . , ( )
I II , - , I
-. 17 11.02.2009 ., ( )

125

0,36 . , 2012 . ( ) 18 .
45 , , 60 , ,
.
1268 21.11.2007 . -
- 500 .
198 16.041993 . , - ,
( /), ,
, 2011 . 600 .

33000,00 .
1543 29.11.2002 .
, 200,3
. . , .
, - , .
,
, , , .
, , :
, /
() ; , 19718,70
;

126

1% - ;
0,20 .


(. 18), , 2%
, . , .
,
, .
,
- ,

, (, .).
,
.
, ,
. ,
,
- , , . .
:
,
875 27.09.1999 . ;
119/75 3.04.2006 . , ;
( 234 24.02.2002 .);

127

2015 . ( 1406 30.12.2004 .);


( 256 17.04.2001 .);
( 1030 13.10.2001 .);

- , ;
.

, 2012 .,
, .


()
20122014 . -

;
;
;
, ,
;
.
, , 3 , .

128


, :
1) ;
2) ;
3) .

- , .
,
, , ,
, .

,

-
, ,
,
, ,
.

.
,
.
,
.

, ,
.

129


397-XV 16.10.2003 . (. 12) , -
.
9 11 ,
:
1) , ;
2) .
, , , (. 10) :
a) , ;
) , , 20% .
120 %

100 %

UAT A

UAT B

3.

130


- :

(, .);
, - , .
I II : (
), ( ) :
;
;
.

3.2.
3.2.1.

( 91 20.10.2008 . ;
397-XV 16.10.2003 ., . 19).

4- :
1) ;
2) ;
3) :
.
.

131

1. ,
- 19

-
I

II

2
:
(),
() ,
(,
, ,
.).

3
:
,
. ,

, (
,
.)

:
.

:
, ,
.

:

(), ();

:
, . ,
.


:

(), ();
.


.
:
;


;
.

, . ,
;
,
, .

:
;

;
.

Cristina Chiriac, Ala Claru, Andrei Petroaia, Descentralizarea fiscal n rile din Europa
Central i de Est. Studiu comparativ i recomandri pentru RM n contextul integrrii europene
Descentralizarea fiscal: Provocri pentru RM, 2006, . 39.

19

132

1 :
I 19 20 . ,
-
.
, II
.

,

, ,
,
.
: .
.
,
,

, , , .
, ,
I .
,
, ( I ), ( ,
), .
,

.
, , ,
( ) ,
,

133

, ,
, .
, ,
, ,
. ,
, .
() ,
, ,
. () ,
.
, ,
() ,
. , ,
.

,
, .
, , , (. 4).

Orae

Raioane, UTA Gguzia, Chisinau

Raioane, UTA Gguzia, Chisinau


Guvern

Municipi
i
Comune

Orae

Informaia

Sate

Informaia
privind
bugetul

4.

134

Informaia de
la nivelurile
superioare ale
administraiei
publice

Sate

Guvern

Municipi
i
Comune

Informaia de
la nivelurile

superioare ale

administraiei

publice

privind
bugetul

,
-
.


- , , -
( 397-XV
16.10.2003 ., . 19, . 3).
I (. 2 , c. 147).

2 :
I
20 24 .
-
I 15
. , , :
) ;
) , :
, ;
, ;
,
;
;
,
;
) ;
) , ;
) .
.
15 .


(. 2).

135

2.

II
;
. ;
;
. ;

I

1
5
1
10

15
15

:

, () ,
.
, .

, , (. 23):
;
1/12
,
, .

.

, (. 24):
30-
;

136

,

.

.
(. 28, . 1),
,
:
a) ;
)
.
, :
) ( )
;
) ;
) , ;
) , .

(. 28, . 2),
.
:
-
;

.

:

- ;
,
- ;

137

(), (), , ;
.

.
(. 27, . 2),

()
, :
a) ;
) , ;
) , .

. (. 27, . 3):
) , ;
) , , , ;
) ,
;
) , , , , .

.

(. 25),
5-
,
,
, , , .
20
.
25 .
,
, -
,

138

, ,
1 .

.
(. 12, . 1
3), - .
-
.


, :
) (
),
, (.13, . 2); 5%
() (. 13, . 3);
) ( );
) ,
.


, ,
, , , :
) , ,
;
) , , ;
.

4 :

(. 29), .
.

139

9
.

15 , .
,
.
(. 36), / ,
.
- , ,
.
-
. , .

3.2.2. ()
, ,
, , ,
( , . 30).

5. ()

140

31 32 () (. 3).

3.

()



;
,


, ,
, ,



,

, ,
, ( ,
)
,
(- ,
)


II
, ,
,


(- , ) - , ,
III

() ()
II
. ,
, (. 32, . 2).

141

3.2.3.

(. 13 14),
, ,
, .
, 491-XIV 09.07.1999 .,

, .
, 199-XIV 18.11.1998
. .

:
) ( - , ) 20%
;
) (. 15, . 1);
) ,
, , , .

1. , , ,
-
.
2. , 20%
, .

142

3. ,
, II . I ,
,
, , .


.


.

. ,

.

.

1. :

-
, , ;
, ,
;
;
() ,
, ;

143




, .
2.


, ,
, .
3. , ,
.
4. - , -
,
( ), .
5. .
6. , , . .

144

,
-
,
2012 . 20132014 .20
()
1.

2012
63 205,49

2013
76 343,81

2014
81 396,78

415,90

415,90

2.
a)
b)

415,90

10 747,80

12 195,90

13 404,70

3.
4.
a) *

64 066,70

67 227,00

79 336,70

9 546,60

10 031,60

b) , ,

6 159,40

c) **

605,10

648,50

690,50

d)

44 961,60

46 422,30

48 465,10

e) -

37 551,30

38 802,60

40 047,70

f) -

37 130,50

39 232,00

41 277,70

g)

29 052,90

30 922,90

32 720,80

h)

21 725,0

22 878,30

24 012,90

5.

98,41

108,84

a)

22 430,91

22 430,91

22 430,91

1,39

1,55

1,71

0,68

0,76

0,83

66 772,54

69 222,46

72 949,77

a)

29 268,40

32 814,84

38 873,32

b)

26 903,42

30 203,71

35 815,18

9 051,50

91,78

6.
a)
b)


c)

7.

73 15.06.2011 .
2012 . 20132014 .

20

145

()
c)

2012

2013

2014

24 058,58

24 515,15

25 198,31

28 743,39

31 287,92

35 153,13

29 423,06

31 920,05

35 482,48

15 667,97

16 604,57

17 812,74

27 176,80

28 560,68

30 404,91

29 935,18

30 955,23

32 443,74

25 620,18

26 807,00

28 300,44

7 200,00

7 200,00

7 200,00

18 307,09

18 711,85

18 997,44

18,00

18,00

18,00

32 609,73

36 283,46

42 523,30

27 611,53

29 236,87

31 733,71

500,00

600,00

700,00

33 000,00

47 600,00

70 800,00

9.
a)
19 718,70
b)

0,20
c)
1%

22 628,17
0,20
1%

27 613,46
0,20
1%

d)

e)

f)

g)

h) -

i)

j)

k)

l)
***

m)
n)

o) - -

8.

: , . 10, . 2 (b)
, 397-XV 16.10.2003 .,
:

2012

2013

2014

1,109

1,103

1,098

**

1,264

1,246

1,231

*** . 45 , . 60

146

2

,
21

1
2
3
1. , - , -

,

-
,


,



2.

, -

3.


, (),
()

,
, (),
(),

,

, .
, .

4
397-XV
16.10.2003 .,
. 19, ( . 2 ()

397-XV , 16.10.2003 .,
. 19, . 2 (b)
, .
,
. ,

397-XV , 16.10.2003 .,
. 19, . 2 (b)

, . ,
.
,

,
. ,
. ,

,
. ,
.
,

, (),
()

10

Manual de instruire
pentru reprezentanii APL. Finane Publice Locale 2001 de Zinaida Greceani, Valentina
Vzduan, Svetlana Arionescu i Tudor Deliu, p. 29-36.

21

147

1
2
3
4
4. 397-XV
, -
16.10.2003 .,
- . 19, . 2
, -
, . , .

5.


, (),
, ,
()
, ,
. , .

6.

7.

148

( )

, - ,
, .

,
,

5
,

, . ,
.
,

6
() ,

,
.
, .

10

397-XV , 16.10.2003 .,
. 19, . 2

, . ,
.
,

,

, ,
,

,
10 .
, .

1
2
8.
,

9.

, , , ,
,

10. , ,
,
,
,

()
,

(
)

5
,

397-XV 20
16.10.2003 .,
. 19, . 2 ()

397-XV
16.10.2003 .,
(- . 19, . 2 ()

20

11. -
397-XV
16.10.2003 .,

(- . 19, . 2 ()

12. ,
,

20

397-XV 15
,
16.10.2003 .,
(), . 20, . 1
,

149

3
4
5
397-XV ,
16.10.2003 .,
. 19, . 3

1
2
13. .
,
, :
)
;
b) ,
:
,
;
,
;
,
;
;
,
;
) (
,

18 );
d) ,
;
) .
14.

150

397-XV 15
16.10.2003 .,
. 19, . 3

6

,
5

1
2
3
4

15.
. , . ,


- , ,
.

,
, -
. ,
-
,


16.
397-XV
16.10.2003 .
. , . ,
, . 19, . 2 (d)

. 3
,

, -
,

5
,

, .
, .
,
(
e
)

17.

- 397-XV 10

16.10.2003 . , . 19, . 3

18.
, . , .

397-XV 1
16.10.2003 .,

. 21, . 1
,

. ,

.
,



, .
. ,

151

1
2
3
19. , . , .

, . , . -
:
)

;
b) ,
:
,
;


;
,
;
;

;
,

;
c) ,
;
d) .

20.
, .
, . ,
.

152

5
,



,
,
. ,
. /
/

397-XV
,
16.10.2003 .,

. 21, . 3 4
.
.
,

1
2
21.
, .
, .
:
a) ;
b) , ;
c)
;
d)

;
e) ;
f) (
,

18 );
g) ;
h) ,
;
i) ,
;
j) ,
;
k) .
22. ,


.
.
,

4
5
397-XV , 16.10.2003 ., . 21, . 5

397-XV 10
,
16.10.2003 .,

. 21, . 6
.
.
,

,

,

153

1
2
23.
, ,

24.

25. : ,
,

154

4
5
397-XV 30
16.10.2003 ., . 24

6
,

,

397-XV
16.10.2003 .,
. 26, . 1

397-XV

16.10.2003 .,
- . 26, . 2

3.3. , ,

3.3.1. ,

. , 14:
1. /.
2. , .
3. , .
4. .
5. , /.


. , ,
/, , , ( ). , , ,
.
, .

/

/. -
/ 15,
, ,
, , .
,
.
,
(. 8 , 397-XV 16.10.2003 .).
, ,
/ - , ( 3.1.3.).
. 5- . ,
(
-).
http://www.fpdl.ro/publications.php?do=training_manuals&id=10.
15
969-XIII 24.07.1996 .
14

155

, - , 12 , 397-XV 16.10.2003 ..
, -
. ,

, , , , .
, - ,
/, .
.

,
, , , /.
,
, .
,
. ,
, ,
.
:
, ,
.
. , , , , .
, , (: .111 ; .116 ; . 113 .),
. , . , ,
, , .

19 16.02.2008 .
,
, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 4546 4 2008 .

156

,
, , , , ,
, .
, ,
,
.
, ,
,.
, . ,
, , ,
. , , ,
, , ,
, ,
.
, ,
, ,
.
, ,
.
, , . , .
4.

;
;
;
;


;
;
;
;
;
, ;
.

;

;

;
;
;
, ;
.

157

, , , .
:
, , , (SWOT-).
, , , , , (. 2).

16
:
a) (, ),
.
.
: , , . .
)
, .
.
: ; ,
; , .
) ,
, , .
: 1
; ; ,
.
) ,
, . ,
.
:
; 18 ,
; , .


, 19 16.02.2008,
Monitorul Oficial 45-46/107 04.03.2008.

16

158


, .
,
.

.
,
:
.
.
. .
, , , ,
. . ,
, , ,
.
, 436-XVI 28.12.2006 .
, , , , .
.
,
.

159

5.

.
.
.
: .

.
, .
,
.
- ,
.
( ).
,
.

/
.
.

,
.

160


.

.

, ,
.
.

?



?


(
)?


?

( )?

?

?


?

?
?

?
?
?

6. : /,
, , ,

:

:

-
,
( ):
, -
:

,


, /,

, ,

-


, /

3.3.2.
() () ( ).


- , . -
.
, . : , -
, (, .),
. .14 ,
, (. 3.2.3.).
( , 56 )
,
, 17.
() , :
Planificarea investiiilor. .
, . http://www.
fpdl.ro/publications.php?do=training_manuals&id=10

17

161

, ;
;
, ;
;
;
;
;

;
.

.
,
, , ,
: , , ,
. 6- ,
18
( ):
7.

1-

,
.

3-

, ,
.

4-

5-


, , ,
.
,
( ) .

2-

, ,
, . .

Planificarea investiiilor. .
, . http://www.
fpdl.ro/publications.php?do=training_manuals&id=10

18

162


6-
7-

/
().
/.
.

8-

, .

9-

: ,
, , - .

10-


,
.
( , .)

11-

12-

, . .

3.4.
,
,
. ,
(, ) ,

. .

: , .
,
,
.

. ,
,
.
(, 2011)

163

,

1.
, .
2. ,
,
, .
3. ,
, ,
, , ,
.
4.
,

, .

.
5.
.
6. , ,
.

.
7.
.

, ,
.

, ;
,
.
:
a) , , ;
) , , ;
) , , .;
) , -

164

/
.
a.
. : (, I II )
( -
, ).
, ,
. , , . , , :
1) , , , /;
2) ,
/ (, );
3) , ,
,
;
4) ,
, ;
5) ,
, , .
, , .
.
.
.
.
.
(, , ),

165

, . ( .) ,
. , , .
, , , . , ,
: , ,
, ; ,
( ), ( ),
. , , , x
, , .
. , , (
). , ,
, , . , ,
, , .
/ ( ).
,
, . ,
, .
.
. , . -

166

/. (
)
/ . ( ),
,
, ( ); , - ,
.
. ,
, , - ,
. ,
,
.

: , , , . . ,

.
,
, , ,
, (.
1 , . 207).

167

IV.

4.1. .

4.1.1. : ,

,
, .

/ , , ,
.

: , ,

. , , , 14:
1. ( ; ,
, . .);
2. , ;
3. , , ,
, ;
4.
, ( , , , ,
);
Costea Margareta, Plumb Ioan, Dobrescu Radu, Serviciile publice, Bucureti, 1999.

14

168

5. ,
.
, ,
, . ,
, ,
, ,
-, ( ,
, );
6. ,
. , .
. ( , , , , )
. , , , .

,
, 15.,
:
1. ( ):
, , ;
(, , ).
2. ( ):
;
.
3. , :
( , , ), ,
;
Alexandru Ioan, Matei Lucica, Serviciile publice, Bucureti, 2000; Costea Margareta, Plumb Ioan,
Dobrescu Radu, Serviciile publice, Bucureti, 1999.

15

169

( , , - ,
);
( ,
, , );
( , , , );
( );
,
( , Pota Moldovei . .).
, , .
4. ( ):
(
- ). , (, , , ), ;
, / . , , ,
, , . , . .
.
,
16 .
, ,
. /
. ,
.
,
, Alexandru Ioan, Matei Lucica. Servicii publice Bucureti, 2000; Costea Margareta, Plumb Ioan,
Dobrescu Radu Serviciile publice. Bucureti, 1999.

16

170

. , , ,
,
.
,
. , , . .
,
, .
, . , , . ,
, ,
, .
, , . ,


.

, ,
,
( , . .).

, .
, . , , , .


, , , .

171


:
) , , . ;
) -, ,
,
.

,
,
, , . ,
.
:
, , ,
.
, ,
. . 73 (3) , 436
28.12.2006 . ,
.

. .


;

, , , , , . .;
, , , . .

172

,
- ,
. . 73 , 436 28.12.2006 ..

, , ,
, . .


1.
, . :
, , .
2.
, , , , ( , 435 28.12.2006 .).
,
:
(. 4, . 1,
435/2006)
, ;
;
, ;
,
;
, ;
;
;
;

173

, , (, ,
);
, , , , , ;

;
;
, -
;
, , .
(. 4, . 2,
435/2006)
;
, , ;
, ,
;
, ;
;
(
), ;
, , , ;
;
, , ; ;
;

- .

174


, ,
(, , ).
, 435 28.12.2006 ., . 9 (5)
3. , .
4. ,
:
,
;
( , 436
28.12.2006 ., . 73 (2)).

.
, , , , .
. 17 (1) 1402 24.10.2002 .
:
) ;
) , - ;
) .

() ,
, - ,
.
:
,
;

175

,
;
, ,
,
,
.
- :

,
() ,
, -
(. II, . 99).
:
, , .

. ( . concessio , )
,
. ,
, .
,
,
.
, ,

.
, . ,
.

5. ,
.

176

6.
.
,
, . , , ; ,
. ,
,
.

4.1.2.

,
, . ,

.
,
, , . , ,
.
.

, ,
.
, , , ,
.
.
, . , 2011 .
,

, , (

177

, ), ,

, ( ), ( ), (
, ),
.

?
. . 9
(5) 28.12.2006 ., , , (, , ). ,
, ,
, .



. , . ,
- .

, .

( 735 16.06. 2003 . ,
).

.
, .

178

1.
17

- / - -


- / -



*
*

735 16.06. 2003 .


,

17

179

//


. 6 ,
.

:18
,
;
,
( ) ( . I).

. 1, . 207.

18

180

181

19


.

.
,
, , .



.

.
,
.

.
1 .

.

:
,

,
,
,
,
,
,
.


.
.
.
.
,
, ,
.

;
.
,
.

: . , 2008

4.2. 19

182




;
,

.


,
, ,


.


,
, ,

.


10 , 2
, 2 , 5 .


,
.
-

.



,
,

, ,
,
,
,
,

Prestservicii
Nord.


.

-
,
,


,
, .

183



,
-



,
,
, ,
.


,
.



, . .
.



.




,
,
.

460

,

.


.

.
-

.
- .

: ,
,
,

,





,
,

.

4-

.
2 .

4,5
12
.
.

.

184

-

.

,

,

.

,
, . .


2
.
22 ,
22 ,
.

.

:
, ,

, ,
,
, .




, ,
.

, ,
,
, ,
,


2 ,
.

.

4.3. -

, - , .
, 01.01.10 . 63.439,2 , , .
. 284
1107-XV 06.06.02 ., ( ), , .
.
-
. . 13
, 435-XVI 28.12.2006 .,
, , :
(, )
. , ;
(), (), ;
, , ;
, , .

. . - .
-
, , : ( , , , .) (, , , , , .

185

.); , ,
, ,
; , , ,
, . .

, ,
.

.
,
. 296 , , :
- ,
, , , . , , ;
, , , ,
, , , ,
.
,
, , ,
, , . ., , , ,
. , , , ,
, , :
, , , , , , .20
Co ,
- . 523-XIV 16.07.1999,
. .

20

186

:
;
, ;
, : , , .;
..
, , :
, ;
, , , ;
, , , ;
,
: , , , ,
, , .;
, ;
. .
(, , , , , ),
- , ,
.
-
, , , , , , ,
, , ,
- , 523-XIV 16.07.1999 .,
.

- ,
.
, - , , ,
, , , .
-
,

187

, . , , , .
,
- , ,
.
- , ,
, ,
, ,
- ,
, ; , ;
.
- , .
,
.

, , ,
, , , ,
. , , , , . .
, , (, ,
),
, ,
.

,
, .
,

188

, .
, .
,

.
, ,
, .
, , ,
, .
, ,
.
. , , , ,
.
, (, , , , . .),
.
, .

-
, , . , -
- , , 96-XVI 13.04.07 . , .


, , . .

189

:
;
;
;
,
;
;
, . 13 .
, , , ,
.
, , ,
, ,
. .
,
,
.
, , .
, , .
, -

.
.

.

190

, , . 22
, :
) ;
) ;
) , ;
) ;
) ;
) ,
, ;
) , -
/ -, ,
,
.
, , 13 ,
, .
, , ,
, , , , , .
,
, , , .
IV .
, , , , - .
, , . , -

191

, ,
, .
. 5 , 436XVI 28.12.2006 , ,
(), (), / ,
.

, , , , , , ,
, .
.
. 14 43 ,
436-XVI 28.12.2006 . . 9
, 121-XVI 04.05.07 .
, , ,
. ,
, ,
. .
, , , , , , .

, , .

, . ,

, .
,
, ,
, , , ,
.

192

, - ,
,
( ).
,
, , , . .

- - . , , ,
, - . ,
, ,
/ .


,
- .
, 1
,
- ,
,
.
,
. , 1543-XIII
25.02.98 ., .
. ,
. , 15 ,
,

193

1 .
, - .
, .
, , 218-XVI
24.10.08 . , 985-XV 18.04.02 .
.
-
, 1 2000 .).
, , , , - .
.
:
- ;
;

- ;

;
;
(, ,
) .
, , .

194

V.


5.1.


5.1.1.
,
, , ,
. , , ,
.
, , .
, , , , ,
, , ,
- ,
.
()
, ,
.
, , (
) , .
, ,
.

195

()

:
1. () ,
.
2. .
3. , , , .
4. , ( , , ).
5.
.

5.1.2.

,
, ,
, ,
.
, (04.11.1950 .), () (05.05.1996 .),
(20.11.1989 .) ., ,
. .
,
.
. ,
, -

196

. , ,
,
,
, , .
,
,
, , : , ,
.

5.1.3.

, ,
:
) ,
.
)
.
, , , , , , , , 21.
) .
. , .
) .
.
) ,
.
, (. . 54 ). . 1, 3 ; . 2 ; . 2
; . 14
; 12 4 2000 .

21

197


.
) . , .

5.1.4.
, 14 ,
,
.

. ,

, :
( , ). , .

,
. .
, .
.
, , . , ,
, . , ,
.
.
, . .

198

. , ,

, , , .

5.1.5. , ()


, , ,
, .
.
, .
.
: , /
, ?
,
, .
,
. :
, , , ,
. : ,
, .22
:
, ,
, ,
.
,
. ,
Draft Guide on HRBA and Gender in Local Development and Decentralization, Joint Integrated
Local Development Programme, Chisinau, 2011.

22

199

. . ,
.
, , . .
, .
/.
, , , , ,
, , . .
, ,
.
, , , ,
, , , ,
, ,
, ,
.
, .
, : , , , ;
, ,

.

?

. , , , , , :

200

. ,
23, :
, ,
.
:
: ) ; ) ; ) ;
: ) ; ) ; ) ;
: ) ; ) ;
/: ) ; ) : ) ; ) ;
: ) ; ) ; ) ;
: ) ; ) ; )
;
: ) ; ) ; ) ;
: ) - ; ) .

?
. , , .
,
. ,
.
, , ,
, . , ,
.
, , . .
:
,
, , , 2011.

23

201

5.2.

,
, , , , . , , , ,
.
.
,
, ,
.

(2006),
20102015 ., (.
8, . 307).

, ,
.


.
, , , ,
.
:
, , , , ;
;
;
;
,
, ;

202

,
, ,
;
;
;

( ) ;
,
, ;
, ;
;
;
()
,
;
,
. .
. , .

5.3.

.
,
. : , , , , . , , ,
.
(2008) (2008).
, , , , -

203

: ) ; ) ; ) ;
) .
,
, , ,

, .


.
, . :
,
;
, , , , , ,
, ;
, ,
;
, .

. ,
:
- ;
;
.
,
, , .

, . , .
,
: , o- , . . , , , .
,
:

204

, ;
, ;
;
(, : , ).

, , , .
,
, .
.
, ,
, .
, , , ,
(2008).
,

.
, , , .
/

,
24.

. : , , ,
, ,
. (2008)
: (), (, , , , , , , , ), (, , , , , , , , ,
). , , ,
/ Ghidul OECD pentru rezolvarea conflictului de interese n administraia public, . 3.
. 2003. http://www.oecd.org/dataoecd/13/19/2957377.pdf

24

205

.
.
, ,
. ,

, , , /
. ,
:

;
, . , , ;
( ,
, . .)
/ .
:
;

;
(, . .);

.
, , , .

206



?
,
. , (),
,
, .

,

() .
.

.


.
() , ,
. . ,
. ,
,
. ,
.


, : , ,
, . , -

207

, ,
, , .
, ,
, . ,
.


, , ,
.
, ,

, , ,
.


. ,
.

1.
: .
.
, . .
:
, ,
.
. , , , , ,
.
: -

208

. .


.
,
(, .).

2.
:
. . , ,
.
:
, ,
,
, .
:
, . , , ,

. .
.

3.
: , ,
. .
:
- ,
. , .
: - ,
.
.

.

209

4. ,

: , , , .
. .
:
.
.
: :
;
,
.

5.
: . .
, .
:
/ , .
:
/ ( ).

6.
: (), .
:
,
. ,
,
, , .
: , ,

( ), -

210

,
. , ,
( ,
, , . . .).

7. , ,
( )
:
. ( ) .
(, ) .
: , ,
,
, , .
: ,
. .

,
, 2012 (2012 - 2016).


, SIDA
. ()

, ,
,
. .
,

.
. .
.

211

Nr. 436 28.12.2006



:09.03.2007 Monitorul Oficial Nr. 32-35 : 116

125 07.07.2011, 113/12.07.2011 .316
229 23.09.2010, 231-234/26.11.2010 .730; 26.11.2010
222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696
239 24.09.2010, 206-209/22.10.2010 .689
213 09.09.2010, 190/29.09.2010 .626
167 09.07.2010, 155-158/03.09.2010 .551
181 15.07.2010, 155-158/03.09.2010 .559
187 15.07.2010, 141-144/10.08.2010 .507
72 04.05.2010, 94-97/11.06.2010 .270
131-XVIII 23.12.2009, 23-24/12.02.2010 .35
107-XVIII 17.12.09, 197-200/31.12.09 .648
108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609; 01.01.2010
93-XVIII 04.12.09, 187-188/18.12.09 .586
273-XVI 07.12.07, 84-85/13.05.08 .288
70-73/25.05.07 .29
:



; 93-XVIII 04.12.09, 187-188/18.12.09 .586

I

1.
:
- -
;

212

- ,

- ;
-
, (),
() ;
-
, ,
,
;
- -
, ,
;
- ,
;
-
- ,
;
- ;
- ,
.
[C.1 229 23.09.2010,
231-234/26.11.2010 .730; 26.11.2010]
[C.1 108-XVIII 17.12.09, 193196/29.12.09 c.609; 01.01.2010]
2.
(1)
.
(2)

, ,
,
.
(3)

.

213

3.
(1) -
,
,
.
(2)
, , ,
, ,

.
(3)
.
4. -
-
,
.
5.
(1) ,
(), (),

.
(2) ,
,
.
(3) , ,
.
6.
(1) ,
(),
() .
(2)
, ,
.
(3) ,

, ,
.

214

(4)
,
,

.
(5)

.
[.6 .(5) 187 15.07.2010, 141-144/10.08.2010 .507
(6)

.
7.


,
, ,
.
8.
(1) , -
,
.
(2) ,
- ,
,
.
(3)
,
-
.
[.8 .(3) 72 04.05.2010, 94-97/11.06.2010 .270
9.

,
- ,
.

215

10.
(1) ,
.
,
, .
(2)

.
(3)
-
,
,
.

II
(, , ,
)
1

11.
(1) ,
.
- 1 ,
, :
-

co
o 1500
9
o 1501 2500
11
o 2501 5000
13
o 5001 7000
15
o 7001 10000
17
o 10001 20000
23
o 20001 50000
27
o 50001 100000
33
o 100001 200000
35
200000
43

216

(2) (1)
56.
12.
,
,
, .
13.
(1) ,
, 11.
(2) 20
.
-
.

.
(3) ,
.
,
. ,
. , ,
, . ,
.
(4) ,
,
.

2

14.
(1)
,
.
(2) ,
4 ,
:
) , ,
,
;

217

b) ,
(), ();
c) , ,
, (),
(),
;
d) , , ,
, (),
(), ;
e)
, (),
(), ;
f) , ,
, , ,
,
;
f1) , ,
,
- ,
/ ;
[.14 .(2) .f1) 131-XVIII 23.12.2009, 23-24/12.02.2010 .35
g) ;
h) ,
,
,
;
[.14 .(2) .h) 131-XVIII 23.12.2009, 23-24/12.02.2010 .35
i)
; i1)
;
[.14 .(2) . i1) 131-XVIII 23.12.2009, 23-24/12.02.2010 .35
j)
, ,
,
,

;
k) , ,
, -
;

218

l) ,
, ,
;
m) (), ()
, ;
, ;
n) , ,
; ;
;
o)
, -
, ;
p) , -
;
q)
,
,

- ,
, ;
[.14 .(2) .q) 131-XVIII 23.12.2009, 23-24/12.02.2010 .35]
[.14 .(2) .q) 107-XVIII 17.12.09, 197-200/31.12.09 .648
r)
;
s) -
, , ,
,
,

(), ();
s1) , ;
[.14 .(2) . s1) 131-XVIII 23.12.2009, 23-24/12.02.2010 .35
t) () ,
() ;
u) ,
158-XVI 4
2008 , , ,
,
;
[.14 .(2) .t) u) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696

219

v) , ,
; ,
, , ,
;
w)
,
; ,
,
, ;
w1)
;
[.14 .(2) .w1) 131-XVIII 23.12.2009, 23-24/12.02.2010 .35
x) ,
,
,
;
y) ,
;
, ;
;
z) ;
,
, ;
;
.
z1)
,
, (
, , ,
), ,
- .
[.14 .(2).z1) 72 04.05.2010, 94-97/11.06.2010 .270
(3) , ,
(), () .
(4) ,
, .

220

3

15.
(1) .
(2)
.
(3)
.
16.
(1) ,
, .
(2)

.
(3)
.
(4) ( , , ,
, , ),
(), (),
.
(5) ,
, - .

, .
, , ,
, .
(6) (),
() ,
.
(7)

.
.
17.
(1) .
(2)
.

221

(3) ,
:
[.17 .(3) 72 04.05.2010, 94-97/11.06.2010 .270
a)
;
b)
,
;
c)
;
d)

.
(4)
-
,
,
:
[.17 .(4) 72 04.05.2010, 94-97/11.06.2010 .270
a) ,
;
b) , ,
,
;
c) ;
d) , ,
.
(5)

, ,
.
18.
(1) ,
,
16 .
(2)

(1) 22.

222

19.
(1) .
(2) ,
.
(3)
, ,
.

.
(4) ,
(), (),
,
, ,
,
.
(5)
.
(6)
.
(7) / .
20.
(1)

.
.
, ,
.
[.20 .(1) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696
(2) ,
, .
(3)

.
(4) ,
/
.
(5) , ,
,
, , - ,
.

223

21.
(1) ,
, :
) (), ,
;
b)
, , ,
;
)
, 30
.
(2) , (1),

.
22.
(1) , ,
,
- /

,
. [.22 .(1) 72 04.05.2010, 94-97/11.06.2010 .270
(2) (1) , (4)
16, , ,
(1) .
(3) .
(4)
, ,
.
23.
(1) ,
, .
(2) ,
, ,
.
(3)
. , ,
,
(1).

224

24.
(1)
:
) ,
;
b) ;
c)
, ;
d) .
(2)
.
(3)
.
(4)
(1) .
,
.
25.
(1) , :
a) ,

;
b) ,
11;
c)
.
(2) , a) (1),

,
.
(3) , b) c)
(1),
10 ,
.
[.25 .(3) 213 09.09.2010, 190/29.09.2010 .626
(4)
,
, (2),
, .

225

(5)
.
(6)
- .

III

26.
(1) .

.
(2)
.
[.26 .(2) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696]
[.26 .(2) 187 15.07.2010, 141-144/10.08.2010 .507
(3)
,
.
(4) ,
.
(5)
, .
[.26 .(6) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696
27.

(1)
.
(2)
,
.
(3)
.
28.
(1)
,
.
.
(2) :

226

a) ;
b) ;
c)
, - ;
d) ;
e) .
29.
(1) ,
(1) 4
,
:
a) ;
b)
,
;
c)

, , ,
, ,
, ;
[.29 .(1) .) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696]
[.29 .(1) .) 239 24.09.2010, 206-209/22.10.2010 .689
d) () ;
e) -

;
f) (),
();
;
g) , ,
(), (),
;
h) , , ,

;
i)
,

;

227

j) ,
; ,
,
;
j)1 -

- ;
j)2 ,
;
[.29 .(1) .j1) j2) 181 15.07.2010, 155-158/03.09.2010 .559
k) , ;
l)
, ,
;
m)
- ;
n)
,
, ;
, ,
;
o)
- (), ();
p) ,
- ;
q) ,
;
r) , ,
, , ,
, -
(), ();
[.29 .(1) .r) 167 09.07.2010, 155-158/03.09.2010 .551
s)
,
;
t) ,
,

,
;

228

u) ,
,
, ;
v)
,
;
[.29 .(1) .w) 131-XVIII 23.12.2009, 23-24/12.02.2010 .35
x)

, , , ,
,
,
;
y)
, .
(2)
,
.
30.

,
, .
31.
(1) ,
.
,
.
(2)
,
.
[.31 .(2) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696
32.
(1)
. (11)
, ,
( ,
, ,
),

229

,
-
.
[.32 .(11) 72 04.05.2010, 94-97/11.06.2010 .270
(2)

.
(3)
, .
33.
(1)

.
.
(2)
.
(3)
, ,
.
.
(4)
.
34.
(1) ,

.
(2)
, ,
, - ,

.
(3)

.
(4)
.
35.
(1) - ,

230

,
, .
(2) ,
, .
(3)
- .
,
.
(4) .
(2) (3)
.
(5)
.
36.
(1) :
) ;
b)
;
)
, ;
d) -
, , ;
e) ,
, .
(2) , ,
, ,
,
.

IV

37.
(1) (),
().
. , ,
.
(2) (1),

, ,
, ()
, , .

231

38.
(1)
,
,
.
(2) (1) ,
.
,
158-XVI 4 2008 .
[.38 .(2) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696
(3) ,

158-XVI 4 2008 .
[.38 .(3) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696
(4) ,
.

.
[.38 .(4) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696
(5)

.
(6) .
39.
(1)
:
) ;
b) ;
c)
, ;
d) ;
e) ;
f) ,
;
g) , ,
,
;
h)

;

232

[.39 .(1) .h) 72 04.05.2010, 94-97/11.06.2010 .270


i) , ;
j) ,
, ,
,
;
k) ,
,
;
l) ()
;
m) ;
n) ;
o) ;
p)

,
,
;
q)
;
r) , ,
. (11)
, (1) 139 ,
10
.
[.39 .(11) 213 09.09.2010, 190/29.09.2010 .626]
(2) ,
.
V

40.
(1) ,
.
(2)
:
)
;

233

b)
;
) (), ();
d)
, ,
;
) ,
, , ;
f) -
,
;
g) -

;
h) -
;
i)
.
(3) , ,
,
,
, .
[.40 .(3) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696]

VI

1

41.
(1) .
(2) ,
.
1 ,
, ,
11.
42.
(1)
13, 16, 17 19.

234

(2)
.
43.
(1) ,
(2) 4
,
:
) ,
, ,
;
b) , ,
;
c) ,
;
d) , ,
, ,
;
e) , , ,
, ,
;
f) ;
g) , ,
, ,
, , ,
;
h) ,
, ;
i)
,
;
j) , , -
, ,

;
k)
;
l)
;
[.43 .(1) .l) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696]

235

m)
,
;
n) ,
, ,
, ;
o) ;
p) , ,
,
;
q)
;
r) , -

, ;
s) , -
, -, -
;
t)
,
, - ,
,


, ;
u) . v)

, ,
( , ,
, ), ,
-
.
[.43 .(1) .v) 72 04.05.2010, 94-97/11.06.2010 .270
(2)

.
44.
(1) .
(2)

236

.
(3)
.
45.
(1) .
(2)

.
(3)

.
, , ,
. .
(4)
,
:
)
; /
b) .
(5)

.
.
46.
(1)
, ,

.
(2)
.
47.

,
,
, .
48.
(1) , :
a) ,

237



;
b) ,
11;
c)
.
(2) , a) (1),

,
.
(3) , b)
c) (1), 10

, . [.48 .(3)
213 09.09.2010, 190/29.09.2010 .626
(4)
,
, (2),
, .
(5)
.
(6)
-
.

2

49.
(1)
.
,

.
,
,
, .
[.49 .(1) 239 24.09.2010, 206-209/22.10.2010 .689
[.49 .(1) 273-XVI 07.12.07, MO84-85/13.05.08 .288
(2) .

238

.
(3)
,
(1).
(4) ,
.
50.
(1)

.
[.50 .(1) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696
(2)

.
[.50 .(2) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696
(3)
.
(4)
.
(5)

.
51.
(1)
, .
(2)
:
)
;
b)

;
[.51 .(2) .b) 72 04.05.2010, 94-97/11.06.2010 .270
)
- ;
d)
, , ;
) ,
;

239

f) -
,
;
g) -

;
h) -
;
i)
.
(3) , ,
,
,
, .
[.51 .(3) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696
(4) , ,

,
,
, ,
,
.
[.51 .(4) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696
(5)
.
52.
(1)
.
(2) ,
,
, .
(3)

.
(4)
.
[.52 .(4) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696
(5) ,
, ,
.
[.52 .(6) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696

240

53.
(1) ,
,
:
) ;
b) ,
;
) ,
;
d)
;
d)1 -

- ;
d)2 ,
.
[.53 .(1) .d1) d2) 181 15.07.2010, 155-158/03.09.2010 .559
e) ,
-
, ;
f)
;
g) ,
;
h)
;
i) ;
j) , ,
,
;
k)
;
;
l)
, ;
m)
, , , ,
, ,
;

241

n)

;
o)

;
p) -
, ;
q)
.
(2)
,
.
54.
(1)
.
(2)

.
(3)
, .
(4) ,
. ,
,
.
(5)
,
, .

242

VII

55.
(1) -
, , ().
(2) ,
, ()
, ,
() .
(3)

,
, .
56.
(1) , , ()
, , ,
() .
(2) 51 .
(3)
: - 25, - 23, - 23,
- 23, - 25 .
[.56 .(4)-(5) 125 07.07.11, MO113/12.07.11 .316]
(6) .

14 26.
(7) .
,
31.
(8) ,
13,
3 II 25 48, .
57.

(1) , ,
. (2)
,
.

243

[.57.(2) 239 24.09.2010, 206-209/22.10.2010 .689]


(3)
,
- ,
.
(4)
,
- ,
.
(5)
,
, ,
.

.
58.

(1)
.
[.58.(1) 125 07.07.11, MO113/12.07.11 .316]
(2)


.
[.58.(2) 125 07.07.11, MO113/12.07.11 .316]
(3)

, :
[.58.(3) 125 07.07.11, MO113/12.07.11 .316]
a) 15
;
b)
(2).
(31)

.
.
[.58.(31) 125 07.07.11, MO113/12.07.11 .316]
(4) ,
16.

244

59.
(1)
, .
[.59 .(1) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696]
(2) ,
. ,

158-XVI 4 2008 , ,
, ,
.
[.59 .(2) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696]
(3) , ,
,
.
(4) ,
.

VIII
.
.

60. ,

(1) ,
.
, ,
.
(2)

.
(3) (2) ,
.
,
158-XVI 4
2008 .
[.60 .(3) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696]
(4) ,

158-XVI 4 2008 .
[.60 .(4) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696]

245

(5) ,
,
.
,

.
[.60 .(5) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696]
(6) ,

,
.
(7) ,

, .

IX


1

61.
(1)
,
,
.
(2)
, ,
,

, .
(3)
.
(4)
.
62.
(1) :
) ,
;

246

b)
;
)
.
(2)
.
(3)

, .
63.
(1) (1)
.

, .
(2) ,
.
[.63 .(1)-(2) 93-XVIII 04.12.09, 187-188/18.12.09 .586]
(3) ,
, ,
, -
.

2

64.
(1)
:
) ;
b) , ;
) , ;
d)
;
[.64 .(1) .d) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696]
) ,
30 -
300 -
;
f) ,
.

247

(2) (1)

.
, 15-
.
65.
(1) 10-
,
.
(2)
, , 30-
, (1).
66.

(1)

, ,
.
(2) , ,
,
.
(3) 30-
. , , ,
.
(4) 30-
:
) , 68;
b)
.
[.66 .(4) 70-73/25.05.07 .29]
67. ,
(1) , ,
,
.
(2) 30-
.
, , , .

248

(3) 30-
:
) , 68;
b)
.
[.67 .(3) 70-73/25.05.07 .29]
(4)

.
68.
(1)


.
(2)
30-
.
[.68.(2) 239 24.09.2010, 206-209/22.10.2010 .689]
(3) , ,
30-
.
(4) , ,
(3) ,
30-

60-
-
.
69.
(1)

, , ,
.
(2)

.
(3)
/
,
.

249

3

70.
(1)

15-
.

, .
(2) , (1),

.
(3)
,
30- .

.
(4)

, ,
.

, .
(5)
/
, .
71.
(1)
10-
.
.
(2)

, ,
.
(3)

.
.
(1).

250

4

72.
(1)

.
[.72 .(1) 93-XVIII 04.12.09, 187-188/18.12.09 .586]
(2)
.
.

X
,

1

73.
(1)
,
- ,
.
(2)

.
(3)

.
(4)
.

2

74. -
(1) -
, (),
(), ,
.

251

(2) -

.
(3) -
, , ,
.
(4)
, ,
, .
(5) -
, ,
.
(6)

.
75. ,
(1) -
, ,
.

,
,
.
(2) , ,
,
, , , , , ,
, , , , , , -
, .
(3) , ,
, ,
.
(4)
-
.
76. ,
(1) , , ,

252

,
, .
(2) ,
- .
(3) , -
, , ,
, ,
.
77. -
(1) , - ,
,
.
(2) , -
,
, ,
, ,
.
(3) , -
, , ,
.
(4) , c (),
(), , , ,
,

.
(5) - ,
,
, , ,
.

3

78.
(1)

, - .
, .
[.78 .(1) 181 15.07.2010, 155-158/03.09.2010 .559)
(2)
-

253


.
(3) , ,
, ,

.
79.
, ,
.
80.

,
,
.

XI

81.
(1) -

.
(2) -

- .
(3)
( ), ,
.

, ,
.
(4)
, ,
- .
(5)
.
(6)
,

254


.
(7)
,
.
(8) -

.

XII

82.
(1) ,
,
. ,
.
(2) , (1), ,
.
,
.
[.82 .(2) 222 17.09.2010, 210/26.10.2010 .696]
83.
, , ,


.
84.
(1) ,
,

,


, ,
- ,
, .
(2) , ,
.

255

85.
, ,

, .
[ XIII 229 23.09.2010, 231-234/26.11.2010
.730; 26.11.2010] [ XIII 108-XVIII 17.12.09, 193196/29.12.09 c.609; 01.01.2010]
[ XIII 93-XVIII 04.12.09, 187-188/18.12.09 .586]

XIV

90
,
55-58,
,
2015 . [.90 239
24.09.2010, 206-209/22.10.2010 .689] [.90 108-XVIII 17.12.09,
193-196/29.12.09 c.609; 01.01.2010
91
:
a)
;
b) .
92
(1) :
a) 123-XV 18 2003 ;
b) I III
263-XVI 28 2006 .
(2) 2015
59 . [.92 .(2)239 24.09.2010, 206209/22.10.2010 .689]

436-XVI. , 28 2006 .

256

Nr. 435 28.12.2006



:02.03.2007 Monitorul Oficial Nr. 29-31 : 91
: 01.01.2007

181 15.07.2010, 155-158/03.09.2010 .559


93-XVIII 04.12.09, 187-188/18.12.09 .586
:


; 93-XVIII 04.12.09, 187-188/18.12.09 .586
.

I

1.
:
-

;
-

;
-
, ,
, ,
;
-


;
-
.
2.


.

257

3.
:
) ,


;
b) ,
, ,
, ,

;
c) ,

;
d) , , ,

,
, ;
e) , ,
,
,
;
f) ,
, ,
;
g) ,


,
;
h) , ,
,
, ,
;
i) ,


- , .

II


4.
(1)
:

258

a)
;
b) ,
;
c) ,
;
d) ,
;
e) ;
f) ;
g) , ;
h) , ,
(, ,
);
i)
;
j) , ,
, , ,
;
k) , ,
-
;
l) ,
- ;
m) -
;
n) .
(2)
:
a) ;
b) ,
;
c) , ,
;
d) ,
;
e)
;
f)
- ;
g)
( ),
;
h) , ,
, ;
i) ;

259

j) ;
k) ,
; .
(3)

,
.
.
5.
(1)

,
.
(2) ,

.
(3)
,
.
(4) ,


- .
[.5 .(4) 181 15.07.2010, 155-158/03.09.2010 .559]
6.
(1)

.
(2)
.
(3)
( )
.
(4)
,
.
(5)
.
(6)
.
7.
(1)
, ,
, .

260

(2)

, .
(3)

, .
[.7 .(3) 93-XVIII 04.12.09, 187-188/18.12.09 .586]
8.
(1) ,
,
, .
(2)

.
[.8 .(2) 93-XVIII 04.12.09, 187-188/18.12.09 .586]

III

9.
(1)
,
-
, .
(2) ,
,
,
,
,
, .
(3)
,
,
,
.
(4)


.
(5)
,
,
.

261

10.
(1) ,

, ,
,
.
.
(2) ,
,
.
(3)
.
(4)

,
.
(5)

.
11.
(1)
-

, ,
,
.
(2)
,
30 .
(3) -

:
a) -
;
b) -
, -
.
(4)
- ,
.
(5) - ,
, (3),
,
.

262

(6) -
,
.

IV


12.
(1)
, ,
.
(2) -

.
(3)
, ,
- .
,
.
(4)
.
.
(5)


.
(6)

,
.
13. -
(1)
, ,
.
(2) -

.
(3) -
,
,
,
.

263

(4) -
:
a) (,
) , ,
;
b) (),
(), ;
c) ,
, ;
d) , , , .

V


14.
(1)
, :
a) ,
;
b)

;
c)
;
d)

;
e) ,
,
,
;
f) ,
,

;
g)

;
h) ;
i)
,

.
(2)

264

-
, .

VI

15
(1)

.
(2)
12-


.
16
(1) 1 2007 .
(2) ,

.
(3)
,


.
[.16 .(3) 93-XVIII 04.12.09, 187-188/18.12.09 .586]

435-XVI. , 28 2006 .

265

Nr. 768 02.02.2000


48 26.03.2011, 53/04.04.2011 .114; 04.04.2011


93-XVIII 04.12.09, 187-188/18.12.09 .586
270-XVI 28.07.06, 126-130/11.08.06 .645
195-XVI 28.07.05, MO123-125/16.09.05 .608
452-XV 30.12.04, MO13-16/21.01.05 .57
136-XV 06.05.04, MO91-95/11.06.04 .482
481/04.12.03, MO6-12/01.01.04 .46
358/31.07.03, MO173/12.08.03 .742, 01.01.04
146 27.03.03, MO60 01.04.03 .265
28521.06.2001/MO78 12.07.2001
:


;
93-XVIII 04.12.09, 187-188/18.12.09 .586
.

I

.1.- (1) .
(2) ,
, ,
.
.2. - (1)
(), (),
, ,
,
[.2 .(1) 481/04.12.03, MO6/1.01.04 .46]
(2)
, ,
(-).

266

.3.- (1) -
-
.
(2)
.
.4.- (1) .
(2) .
(3) .
.5. - (1)

,
.
(2) :
)
, ;
b) , ,
,
, ;
) ;
d) ;
) ;
f) ( );
g) .
(3) , a) - d) f) (2) ,
.
(4) :
) ;
b)
, - ;
) ;
d) ;
) ;
f) .
(5) , ,
:
a) ;

267

b)
, - ,
, ;
c) ;
d)
;
e) ( );
f) .
(6)
123-XV 18
2003 .
(7)
.
[.5 .(7) 136-XV 06.05.04, MO91-95/11.06.04 .482]
[.5 481/04.12.03, MO6/01.01.04 .46]
.6. - (1)

, ,
.
(2) ,
123-XV 18 2003 ,
, .
(3) ,
,
.
[.6 481/04.12.03, MO6/01.01.04 c.46]
.7.- (1) :
a) ;
b) ;
c)
;
[.7 .(1) .) 270-XVI 28.07.06, 126-130/11.08.06 .645]
[.7 .(1) .) 452-XV 30.12.04, MO13-16/21.01.05 .57]
d)
, , ,
, ();

268

e) , , 91
123-XV 18 2003 .
(2) , (1) ,

-
.
[.7 481/04.12.03, MO6/01.01.04 c.46]
.8. - (1) ,
, 7 , 30-

, , .
(2) , , ,
,
,
,
, ,

.
(3) , ,
,
.

.
[.8 270-XVI 28.07.06, 126-130/11.08.06 .645]
[.8 452-XV 30.12.04, MO13-16/21.01.05 .57]
[.8 481/04.12.03, MO6/01.01.04 .46]
.9.-

, .

II


.10.- (1) ,

, ,
.
[.10 .(1) 481/04.12.03, MO6/01.0.04 .46]

269

(2)
.
.11.- (1) () ,
, .
(2) ,
, (
), , .
[.11 .(2) 481/04.12.03, MO6/01.0.04 .46]
.12. - (1) ,
.
(2) .
(3) ,
.
.13.- (1) :
) ;
b)
,
;
) ;
d)
;
)
,
;
f) , ,
, ,
;
g)
;
h) , ,
, ;
i) , ,
;
j) ,
;
k)

270

,
, , ,
, .
(2) , ,
,
, .
.
(3)
, .
(4)
.
[.13 .(4) 481/04.12.03, MO6/01.0.04 .46]
.14. - (1)
,
,
, , ,
.
(2) , (1) ,
.
.15. - (1)
, ,
- ,
, ,
,
.
(2) ,
, ,
- ,
, ,
, ,
,
.
.16. -
,

271

.
[.16 481/04.12.03, MO6/01.01.04.46]
.17. - (1) ,
,
,
.
(2)
, ,
, ,
,
.
(3)


.
[C.17 .(3) 270-XVI 28.7.06, 126-130/11.08.06 .645]
[C.17 .(3) 195-XVI 28.07.05, MO123-125/16.09.05 .608]
(4)

.
.
[.17 481/04.12.03, MO6/01.01.04 .46]
.18.- , ,
,
,
- .
.19. -
-
-
,
(
, )

272


- .
[.19 481/04.12.03, MO6/01.01.04 .46]
.20. - (1)
,
.
(2)
.
.
[.20 481/04.12.03, MO6/01.01.04.46]
.21.- (1)
, -

.
(2)
,
.
[.21 481/04.12.03, MO6/01.01.04 .46]
.22.-

.

III

.23. - (1)
,
.
(2) ,
(1) ,
.
.24. - (1)
(1) 17
.

273

(2)
,
, ,
. ,

.
(3) ,
,

.
.25. - (1) ,
,

.
(2) ,
(1) ,
.
(3)
.
- .
[.25 .(3) 48 26.03.2011, 53/04.04.2011 .114; 04.04.2011]
[.26 481/04.12.03, MO6/01.01.04 c.46; .27-30 .26-29]
[.26 1 2004358/31.07.03, MO173/12.08.03 .742]
.26. - (1)
.
(2)
.
(3) ,

.
[.26 481/04.12.03, MO6/01.01.04.46]

274

IV

[.27 48 26.03.2011, 53/04.04.2011 .114;
04.04.2011]
[.27 .(1) 481/04.12.03, MO601.01.04 .46]
[.28 .(1) 358/31.07.03, MO173/1208.03 .742, 1 2004]
.28.- :
-
;
-
.
.29. -
N 430-XIII 19 1995
N 878XIII 19 1996 .

, 2 2000 .
N 768-XIV.

275

Nr. 457 14.11.2003





(3) 72 .
.1. -
, .
.2. - .
.3. - 554-XIV 29 1999 .


, 14 2003 .
457-XV.

276




I

I

1. () , 20- .
, , .
() .
()
.
, ,
. ,
. , . ,
. -
, .
() ;
, .
() , , .
2.


.
3. ,
, , .

277

.
, , ()
, - .
. , .
, - , ,
.
.
. . , ,
.
4.
(). .
() .
5. (),
() () . () .
()
.
6. (), ()


, .
, , , (), () , ,
, .
, , , ,
, , .

278

, .

(), (),
, .
7.
(), (), , .
II


8. , .
, , .
9. , ,
, , , ,
- .
.
10. .
. .
11. .
.
12. .
13. ,
- . .
, .
, , .
, .

279

,
. , , .
,
.
14. / , .
15. .
.
16.
, .
, , - , , .

- ,
.
17. :
) , ,
;
b)
;
) ,
;
d) , .
, , , .
18.
:
) ;
b) ;
)
, ;

280

d) ,
;
) , ;
f) .
, .
19. :
) ;
b)
;
c) ,
, ;
d) , , .
,
, .
20.
.
.
21. .
, ,
,
, .
, , , .
22. .
.
, , , .

281

II
,
I

23. , , . .
.
,
.
24. :
) ;
b) , , , ;
) , , ;
d) ,
;
) , ;
f) , ,
.
, , , .
25. , , () , , , .
.
26. , .
, ,
:

282

) , ,
;
b) ;
) ;
d) ,
, ,
, ;
) , ,
, ;
f) , ,
, , ;
g) , , 25 ,
,
;
h) , ;
i) , , , , .
, , , .
II

27. , , ().
, , , ,
, , , , , , .

283


-
.
28. , , 20
, .
29.
.
, ,
, . , .
30. - ,
.
, , .
31. .
,
, . , , ,
.

,
, ,
, ,
.
, ,
. ,
.
32. , , ,
.
33.
, . .
34. , .
35. .
:

284

) ;
b) ;
) , (
).
36.
,
,
:
) ;
b) .
37. , - .
.
, ,
.
, , ,
,
.
III

38. .
, ,
. , , , .
39. .
,
.
,
-- .
40.
, ;
,
.

285

41.
,

.
, , .
.
42.
, .
, , .
43. , , .
IV

44. .
.
.
, , .
45. .

. . .
46. .
. , .
.
,

286

, .
47. ,
, ,
.
,
.
48. ,
, .
49. , , .
V
, ,
50.
, , ,
, ,
.
-
. , , , ,
- .
51. .

.
52. ,
, .
.
53.
.

287



,

1.
2. -
3. - ,
4. ,
5. , ,
6.
.
,
.

288

Nr. 438 28.12.2006



:16.02.2007 Monitorul Oficial Nr. 21-24 : 68

108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609; 01.01.2010


.

, , ,
, .
I

1.
:
- ,
, - ,
- ;
- - , , ;
- , , ,
;
-
, ;
- ,
, ,
;

289

- ,
, ;
[.1 . 6108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
- ,
;
- ,
, ( ) ;
- ;
- , ( ), ,
;
- , , , .
C 2.
(1) :
) - ;
b) -
;
) ,
- ;
d)
, - ,
, ,
.
(2) :
- , , ;
- , ;
- , , ;

290

- , ,
, ;
- ,
;
- , , ,
;
- , , .
3.
(1) -
. , .
(2)
, , .
(3) ,
.
(4) /, .
4.

(1)
.
(2) :
[C.4 .(2) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09
c.609; 01.01.2010]
a) ,
;
b) ;

291

c) ,
;
d) , ,
;
e) ;
f) ,


;
g) ;
h) ;
i) ;
j)
.
II

5.

(1) (
- ) , .
(2) .
(3)
.
[C.5 .(3) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
(4)
. : , ,
, .
, .

292

[C.5 .(4) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;


01.01.2010]
(5) .
(6) :
a) ;
b) ;
c) ;
d)
;
e) , ;
f)
,
;
g) , ;
h) .
(7) .
[C.5 .(7) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
6.
(1) , ,
( -). , , .
(2)
, , , .
,
.
[.6 .(2) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]

293

(3) , , ,
.
(4) , .
(5)
.
(6)
.
[.6 .(6) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
7.
(1) ( - ) , .
(2) , .
(3) , , . -
.
(4)
,
.
, , , , .
[.7 .(4) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
(5) , ,
.
(6) :
a) , ;
b) ;
c) ;
d) , , ;

294

e) ,
;
f) ;
g) ;
h) .
8.
(1) ( -) , , , .
(2) , , ,
, .
[.8 .(2) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
(3)
.
[.8 .(3) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
(4) :
a) - , , , ;
b) , , ;
c) , ,
;
d) ,
;
[.8 .(4) .d)108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
e) , ,
;
f) ,
;

295

g) - ;
h) .
III

9.
(1) ( - ) ,
.
[.9 .(1) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
(2) / / -
.
(3)
.
[.9 .(3) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
10.
(1)
.
/ , .
[.10 .(1) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
(2) .
11.
(1) ,
.
(2) .
, , , .
(3)

296

, .
(4) .
[.11 .(3) (4) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
(5) , .

.
12.
(1)
.
(2) , , ,
, .
(3) ,
,
. , , , .
IV

13
:
) ,
;
b) ;
)
;
d)
.

438-XVI. , 28 2006 .

297


- ,
( 2004

)
, ,
, , , ,
969299
, , , ,
,
, , ,
, , , ,
987603
, , , ,
,
, , ,
, , , ,
524497

Unitatea teritorial

298

155700

712218
580000

.239 13.11.2008

:05.12.2008 Monitorul Oficial Nr. 215-217 : 798
: 05.03.2009

216 17.09.2010, 191-193/01.10.2010 .634


.
, ,
, , .
I

1.
:
- ,
, - ,
- ;
- - , , ;
- , , ,
;
- , ;
- ,
, ,
;
- ,
, ;
[.1 . 6108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]

299

- ,
;
- ,
, ( ) ;
- ;
- , ( ), ,
;
- , , , .
C 2.
(1) :
) - ;
b) - ;
) , - ;
d)
, - ,
, ,
.
(2) :
- , , ;
- , ;
- , ,
;
- , , , ;
- ,
;
- , ,
, ;

300

- , ,
.
3.
(1) - . ,
.
(2)
, , .
(3) ,
.
(4) /, .
4.

(1)
.
(2)
:
[C.4 .(2) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09
c.609; 01.01.2010]
a) ,
;
b) ;
c) ,
;
d) , ,
;
e)
;
f) ,

;
g) ;
h) ;

301

i) ;
j)
.
II

5.

(1) (
- ) , .
(2)
.
(3)
.
[C.5 .(3) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
(4)
. : , ,
, .
, .
[C.5 .(4) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
(5) .
(6) :
a) ;
b) ;
c) ;
d)
;
e) , ;
f)
,
;
g) , ;
h) .
(7)
.

302

[C.5 .(7) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;


01.01.2010]
6.
(1) , ,
( -). , , .
(2)
, , , .
,
.
[.6 .(2) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
(3)
, , , .
(4) , .
(5)
.
(6)
.
[.6 .(6) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
7.
(1) ( - ) , .
(2) , .
(3) , , .
- .
(4)
,
.
, , , , .

303

[.7 .(4) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;


01.01.2010]
(5) , ,
.
(6) :
a) , ;
b) ;
c) ;
d) , , ;
e) ,
;
f) ;
g) ;
h) .
8.
(1) ( -) , , , .
(2) , , ,
,
.
[.8 .(2) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
(3)
.
[.8 .(3) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
(4) :
a) - , , , ;
b) , , ;
c) , ,
;
d) ,
;

304

[.8 .(4) .d)108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;


01.01.2010]
e) , ,
;
f) , ;
g) -
;
h) .
III

9.
(1) ( - ) ,
.
[.9 .(1) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
(2) /
/ .
(3)
.
[.9 .(3) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
10.
(1) . / , .
[.10 .(1) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
(2) .
11.
(1) ,
.
(2) .
, , , .

305

(3)
, .
(4)
.
[.11 .(3) (4) 108-XVIII 17.12.09, 193-196/29.12.09 c.609;
01.01.2010]
(5) , .
.
12.
(1)
.
(2) , , ,
, .
(3) ,
,
. , , , .
IV

13
:
) ,
;
b) ;
)
;
d)
.

438-XVI. , 28 2006 .

306


O

II


6.
(1)
.
(2) - , , ,
.
(3) ,
.
(4) .

7. ,
-
(1) , , .
(2) -
- :
) ;
b)
.

307

V


20.
(1) :
a) , ,
, ;
b) , , ;
c) , ,
, ;
d) .
(2) ( )
.
(3) :
a) , , ;
b) ;
c) ;
d) ;
e)
;
f) .

308


1. , 29 1994.
2. 15.10.1985,

1253 16.07.1997.
3. , 1107-XV 06.06.02.
4. , 985-XV 18.04.02.
5. , 436 28.12.2006. Monitorul
Oficial 032 09.03.2007.
6. , 435 28.12.2006.
Monitorul Oficial 029 02.03.2007.
7. , 397-XV 16.10.2003. Monitorul
Oficial 248-253 19.12.2003.
8. , 25-XVI
22.02.2008. Monitorul Oficial 74-75/243 11.04.2008.
9. , 16-XVI 15.02.2008. Monitorul Oficial
94-96/351 30.05.2008.
10. , 239 13.11.2008.
Monitorul Oficial 215-217 05.12.2008.
11. , 982-XIV 11.05.2000. Monitorul Oficial
88-90 28.07.2000.
12. , 1402
24.10.2002. Monitorul Oficial 014 07.02.2003.
13. , 1543-XIII 25.02.98.
Monitorul Oficial 44-46/318 21.05.1998.
14. , 96-XVI 13.04.07. Monitorul Oficial
107-111 27.07.2007.
15. , ,
, 91 05.04.2007. Monitorul Oficial 070 25.05.2007.
16. -
, 523 16.07.1999. Monitorul Oficial 124 11.11.1999.
17. ,
121 04.05.2007. Monitorul Oficial 90-93 29.06.2007.
18. , 534 13.07.1995. Monitorul Oficial 067
30.11.1995.
19. - , 488
08.07.1999. Monitorul Oficial 042 20.04.2000.
20. , 1194 21.05.1997. Monitorul Oficial 067
16.10.1997.
21. , 835
17.05.1996. Monitorul Oficial 1 02.01.1997.

309

22. ,
591 23.09.1999 Monitorul Oficial 133 02.12.1999.
23. ,
933 14.04.2000. Monitorul Oficial 70-72 22.06.2000.
24. , 5
09.02.2006. Monitorul Oficial 047 24.03.2006.
25. 735 16 2003

, .
Monitorul Oficial 123-125 20.06.2003.
26.
, 19
16.02.2008. Monitorul Oficial 45-46 04.03.2008
27. 73 15.06.2011
2012 20132014 .
28. .
29.

2012 2013-2014 .
30. Decizia CEDO Handyside c. Marii Britanie din 7 decembrie 1976,
http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/portal.asp?sessionId=79974042&skin=hudocfr&action=request.
31. Decizia CEDO, Autronic AG c. Elveiei, din 12 decembrie 1988, publicat pe http://
cmiskp.echr.coe.int/tkp197/portal.asp?sessionId=79974042&skin=hudocfr&action=request
32. Alexandru I., Matei L., Serviciile publice, Bucureti, 1999.
33. Androniceanu A., Management public, Bucureti, Editura Economic, 1999.
34. Bdic G., Rdulescu R., ariuc A., Elemente de management pentru autoritile
locale, ed. Codecs, 1997.
35. Bleahu A., Dezvoltare rural, n Uniunea European.
http://www.revistacalitateavietii.ro/2005/CV-3-4-05/6.pdf
36. Bostan G., Noi perspective pentru intercomunalitate n Republica Moldova, 2011
37. Brgaru C., Managementul proiectelor pentru dezvoltarea comunitilor locale
ale judeului Constana. Rezumat. http://www.postdoctorat.
ro/Documente/Biblioteca%20virtuala/Rezumate%20teze%20de%20doctorat/
Seria%20II/BRAGARU%20Constatin/rezumatul%20tezei%20limba%20romana.doc
38. Bryson J., Planificarea strategic pentru organizaiile publice i non-profit,
Chiinu, 2001.
39. Bugetarea pe baz de performan: (Ghid pentru administraia public local)./ experi: Rocovan Mihai, Manole Tatiana, Secrieru Angela (et. al). Ch.: Nova-Imprim,
SRL, 2010.

310

40. Charier J.L., Code de la Convention europeenne des droits de lhomme. Paris: Litec,
2000. Alexandru I., Structuri, mecanisme i instituii administrative, vol. I, Bucureti,
1996.
41. Costea M., Plumb I., Dobrescu R., Serviciile publice, Bucureti, 1999.
42. Davey K. editor, Making Government Accountable. Local Government Audit in Post
Communist Europe, Open Society Institute - Budapest, 2009.
43. Descentralizarea fiscal. Provocri pentru Republica Moldova, Chiinu, Epigraf,
2006.
44. Dezvoltarea comunitar n Republica Moldova: realiti i perspective, Materialele
conferinei Naionale, 24-26 octombrie 2006, ElenaV.I. SRL, Chiinu, 2006.
45. Draft Guide on HRBA and Gender in Local Development and Decentralization, Joint
Integrated Local Development Programme, Chisinau, 2011.
46. Elaborarea politicilor financiare, seria de manuale de instruire n Managementul
financiar pentru administraia public local, manualul 3, Fundaia Soros Moldova,
ed. Prut Internaional, Chiinu, 1999.
47. Ebel D.R., Peteri G., The Kosovo Decentralization Briefing Book. The Kosovo
Foundation for Open Society - Kosovo and Open Society Institute - Budapest,
2007.
48. Furdui V., Ghidul juridic al alesului local, Chiinu, Editura TISH, 2004.
49. Ghidul alesului local, Chiinu, AAP, 2007.
50. Ghidul bunelor practici ale autoritilor publice locale, Chiinu, 2008.
51. Ghidul funcionarului public din administraia local, Chiinu, Editura Cartier,
1997.
52. Ghidul liderului comunitar, Chiinu, Centrul CONTACT, 2004.
53. Ghidul OECD pentru rezolvarea conflictului de interese n administraia public, . 3. . 2003. http://www.oecd.org/
dataoecd/13/19/2957377.pdf
54. Ghidul primarului, Chiinu, Editura UNIVERSUL, 2005.
55. Ghidul primarului, Chiinu, Editura ARC, 2001.
56. Guegan M., Le cadre institutionnel de la cooperation intercommunale, Expose des
motifs, Commission institutionnelle, www.coe.int
57. Howlet M., Ramesh M., Studiul politicilor publice, Chiinu, Editura Epigraf, 2004.
58. Instruire pentru aleii locali, Volumul I, Consilierul n rol de elaborator de politici,
Manual Habitat, Fundaia Soros-Moldova, Chiinu, 2001.
59. Iorgovan A., Tratat de drept administrativ, Bucureti, 1996.
60. :
,
, , ,
2011.
61. Management public, Bucureti, Editura Universitar, 2005.
62. Managerul ca strateg vizionar, Bucureti, 2000.

311

63. Manole T. Finanele Publice Locale. Teorie i aplicaii. Editura Cartier, 2000.
64. Mescon A., Osnov menedjmenta, Delo, Moskva, 1999.
65. Miroiu A., Introducere n politicile publice, Universitatea din Bucureti, Facultatea
de filosofie, 2001.
66. Mocanu V., Ceteanul i procesul decizional local, IDIS Viitorul, editura TISH,
Chiinu, 2004.
67. Mocanu V., Descentralizarea serviciilor publice, Chiinu, 1999.
68. Priscaru V., Tratat de drept administrativ romn, Bucureti, 1996.
69. Planificarea investiiilor. .
,
. http://www.fpdl.ro/publications.php?do=training_
manuals&id=10.
70. Salabuga M., Optimizarea componentelor economice a planurilor strategice de
dezvoltare local n Moldova, Chiinu, Ericon SRL, 2007.
71. Savca T., Evaluarea politicilor publice proces de determinare a eficienei administrative, n Materialele conferinei internaionale tiinifico-practice Administraia
public: aspecte practico-tiinifice, probleme i perspectivedin 30ianuarie 2004,
CEP USM, Chiinu, 2004.
72. Savca T., Participarea funcionarilor publici n elaborarea politicilor publice, n
materialele conferinei tiinifico-teoretice Formarea funcionarilor publici, AAP,
Chiinu, 2000.
73. Savca T.,Politici publice regionale, n revistaAdministrarea public, nr.1, Chiinu,
2001.
74. Shah A. and Shen C. A., Primer on Performance Budgeting. Capitolul 5. Expenditure
Analysis, Banca Mondial. Washington, D.C. 2005. http://siteresources.worldbank.org/PSGLP/Resources/ShahandShenpaper.pdf
75. . 5- .
,
( ). http://www.fpdl.ro/publications.php?do=training_manuals&id=10.
76. Vasilache A. and Bunyan D., Ghid de planificare strategic pentru dezvoltare socioeconomic, incorpornd abordarea bazat pe drepturile omului i egalitatea de
gen, Chiinu, 2011.
77. Velu J., Ergec R. , Convention europeenne des droits de lhomme. Bruxelles:
Bruylant, nr. 749, 1990.

312