10-ТЕМА.

ЦИФРОВОЕ И ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

1. Цифровое государство
2. Электронное правительство

Под цифровым государством следует понимать вектор развития государства,

который требует с учетом новой «информационной реальности» правового закрепления.
На наш взгляд, такую характеристику государства, как «цифровое государство» следует
закрепить в конституциях ряда государств по аналогии с правовым, социальным и
демократическим государством. Сразу отметим, что данное предложение исходит из
поддержки позиции относительно того, что определенные характеристики государства
(правовое, социальное, демократическое) не являются констатацией факта, а
представляют собой норму-цель, те приоритеты, на построение и обеспечение которых
должен быть направлен вектор государственного развития. В данном случае, цифровое
государство будет выступать конечным результатом перевода всех сфер общественной
жизни в информационное пространство, что займет достаточно большой период времени.
При этом реализация принципа цифрового государства предполагает создание среды,
способной внедрять и использовать информационные технологии для организации
деятельности государственных органов, взаимодействия населения и государства.
Основными условиями для функционирования цифрового государства выступают
одновременное наличие организационных и технологических механизмов.
Организационный аспект представлен структурными элементами, такими как институты
государственной власти, институты гражданского общества, участвующие в управлении
делами общества и государства и др.
Цифровое государство – это государство, которое работает с цифровой
трансформацией – с новыми цифровыми реалиями, используя новые цифровые
инструменты и процессы.
Полезность цифрового государства • Электронный документооборот •
Платформенный оборот в сфере государственного управления
Привязка полномочий органов исполнительной власти к информационным ресурсам,
что позволяет повысить качество деятельности и получить полезные для населения
результаты.
Плюсы цифрового государства?
 Снижение расходов на содержание государственного аппарата
 Минимизация коррупции и бюрократизма
 Социально-экономическое развитие
 Оптимизация деятельности контрольно-надзорных структур
 Точность передачи отчетных данных
 Новые формы бизнеса → повышение доходности, конкурентоспособности
 Доступность и продвижение товаров и услуг
Согласно Закону РУз об электронном правительстве: электронное
правительство — система организационно-правовых мер и технических средств,
направленная на обеспечение деятельности государственных органов по оказанию
государственных услуг физическим и юридическим лицам путем применения
информационно-коммуникационных технологий, а также межведомственного
электронного взаимодействия.
Основными задачами электронного правительства являются:
обеспечение эффективности, оперативности и прозрачности деятельности
государственных органов, усиление их ответственности и исполнительской дисциплины, создание
дополнительных механизмов обеспечения обратной связи с населением и субъектами
предпринимательства;
 создание на всей территории страны возможностей для заявителей по осуществлению
взаимоотношений с государственными органами в рамках электронного правительства;
формирование баз данных государственных органов в рамках возложенных на них
функций, Единого портала интерактивных государственных услуг и Единого реестра электронных
государственных услуг;
внедрение в системе государственного управления принципа «одно окно» при
осуществлении взаимоотношений с населением и субъектами предпринимательства за счет
формирования механизмов электронного документооборота, взаимодействия и обмена
информацией между базами данных государственных органов;
перевод субъектов предпринимательства на использование электронного
документооборота, в том числе в процессах представления статистической отчетности,
таможенного оформления, выдачи лицензий, разрешений, сертификатов, а также получения
информации от государственных органов;
расширение использования субъектами предпринимательства систем электронной
коммерции, сбыта продукции и осуществления закупок через всемирную информационную сеть
Интернет, а также внедрения автоматизированных систем учета, контроля и оплаты
коммунальных услуг;
развитие систем безналичных электронных платежей, осуществления государственных
закупок, дистанционного доступа и других электронных форм деятельности в банковско-
финансовой сфере.
Основные модели предоставления услуг электронного правительства можно разделить на:

 Подходы от правительства к гражданину или от правительства к потребителю (G2C),

такие как создание веб-сайтов, где граждане могут загружать формы, правительственную
информацию и т.д.
o В этой модели модель G2C применяет стратегию управления взаимоотношениями с
клиентами (CRM) в сочетании с бизнес-концепцией.
o Управляя своими отношениями с "клиентом" (гражданином), бизнес (правительство)
может предоставлять продукты и услуги, необходимые для удовлетворения
потребностей клиента (гражданина).
o В Соединенных Штатах NPR (Национальное партнерство за переосмысление
государственного управления) реализуется с 1993 года.
 Взаимодействие правительства с бизнесом (G2B)
 Взаимодействие между правительствами (G2G)
 Обращение правительства к служащим (G2E)
В рамках каждой из этих областей взаимодействия осуществляются четыре вида
деятельности:

 распространение информации через Интернет, например: службы регулирования, общие

праздники, расписание публичных слушаний, сводки проблем, уведомления и т.д.
 двусторонняя связь между агентством и гражданином, бизнесом или другим
государственным учреждением. В этой модели пользователи могут вступать в диалог с
агентствами и отправлять в агентство проблемы, комментарии или запросы.
 проведение транзакций, например: подача налоговых деклараций, подача заявок на
услуги и гранты.
 управление, например: обеспечение перехода граждан от пассивного доступа к
информации к активному гражданскому участию путем:

1. Информирование гражданина
2. Представление интересов гражданина
3. Поощрение граждан к голосованию
 4. Консультирование граждан
5. Вовлечение гражданина
Примеры онлайн-транзакционных сервисов, используемых в электронных правительствах,
включают:

 Подача заявления на получение свидетельства о рождении

 Подача заявления на получение разрешения на строительство
 Подача заявления на получение бизнес-лицензии
 Подача заявления на получение свидетельства о смерти
 Подача заявления на получение водительских прав
 Подача заявок на получение экологических разрешений
 Подача заявок на государственные вакансии онлайн
 Подача заявки на регистрацию права собственности на землю
 Подача заявления на получение свидетельства о браке
 Подача заявления на получение личного удостоверения личности
 Подача заявок на программы социальной защиты
 Подача заявления на визу
 Заявление в полицию
 Оплата штрафов
 Оплата коммунальных услуг (вода, газ, электричество)
 Регистрация бизнеса
 Регистрация транспортного средства
 Поиск информации о регистрации земли
 Поиск информации об адресе и номере телефона в онлайн-телефонном справочнике
 Подача заявления о смене адреса
 Уплата подоходного налога
 Уплата налога на добавленную стоимость