Тема 1. Роль музеев в сохранении культурного наследия.

Подтема 1: Типы музеев, причины их возникновения, их основные

функции.
Современный человек существует в окружении естественных,
преобразованных и созданных им продуктов материальной и духовной
деятельности человечества в целом. Для хранения, исследования и
презентации этих продуктов как реальных остатков уходящей культуры,
связывающей нас с предками, существуют музеи. Музей, созданный
первоначально для хранения, изучения и экспонирования интересных с
точки зрения культуры и науки предметов природного и искусственного
происхождения, постепенно приобрел статус хранилища социальной памяти
и трансформировался в социокультурный институт. Музей представляет
ценности, утрачиваемые обществом, привлекает внимание к тем
общечеловеческим ценностям, которым угрожает современный прогресс,
сохраняет ценности как историко-культурное наследие, способствуя
непрерывности и преемственности поколений и культур. Современный
музей выступает также преобразователем и транслятором духовных и
материальных ценностей, проецируя сохраненные ценности в будущее,
воспитывая новые поколения, реализуя единство прошлого, настоящего и
будущего в истории человечества.
Музей приобщает к овеществленной памяти, при этом возрастает
гносеологическое значение регионального музея как хранителя уникальной
информации о территории, а также аксиологическое – как транслятора
духовно-нравственных ценностей. Возрастает значение музея как
пространственно-временного диалога культур и поколений. Н.Ф.Федоров в
философской концепции «всеединства» отводил музею особое место. Музей,
считал Н.Федоров, это объединение интеллектуальных, духовных и
физических усилий всех поколений в борьбе против смерти, которая
становится по-настоящему необратимой только с утратой памяти о человеке.
Память остается постольку, поскольку живы вещи, оставленные человеком,
несущие след личности и создателя, и владельца. Они могут, в отличие от
недолгой памяти отдельного человека, и через века и страны служить
напоминанием, а с развитием знаний о мире – и необходимым элементом
физического воскрешения, так как, «воссоздавая других, мы воссоздаем
себя»1. Постепенно музей в России оформляется как социальный институт,
призванный не только сохранять и демонстрировать культурные ценности,
но и способствовать образованию всех категорий посетителей.

1
. Федоров Н.Ф. Сочинения. М., 1994. С. 329.
1
 Повышается роль музея как хранителя наследия и транслятора
традиций, т.е. этот социальный институт становится фактором укрепления
стабильности развития региона и национальной самобытности Российской
Федерации. Музейная коммуникация посредством экспозиций и музейно-
педагогической деятельности приобретает все большее значение как
фундамент формирования гражданственности и патриотизма населения, и в
то же время служит преодолению разобщенности.
Формирование первого музея в современном смысле этого слова
происходит после Великой французской революции. Это было связано с
законодательной деятельностью Учредительного собрания, которое 26 июля
1791 г. объявило Лувр, являвшийся королевской резиденцией,
собственностью государства. Музей Лувра выполнял задачу сохранения
национального художественного достояния. Его новой функцией стало
распространение знаний и поэтому двери музея открылись для широкой
публики. Картины, экспонаты были снабжены пояснительными табличками,
организовывались экскурсии и лекции, был подготовлен каталог.
Во многих случаях причины возникновения музеев похожи на те, по
которым возникли национальные государства. Музеи в первую очередь были
призваны проводить государственную идеологию, а также быть
собирателями, накопителями и распространителями информации,
сформированной этой идеологией. Они должны были обслуживать
государственную политику и проводить ее на местах. В ответ на это
государство направляло в учреждения культуры часть своих финансовых и
других материальных ресурсов. В частности, музеям вменялось в
обязанность собирать и хранить все связанное с культурой, общественной и
естественной историей данной страны или территории.
Социальные преобразования, происходившие в нашем обществе во
второй половине XIX в., выдвинули перед музеями задачи не только
познавательные, но и образовательные, способствующие расширению
кругозора. Особое место в создании музеев на рубеже XIX-XX вв. сыграли
меценаты (П.И. Щукин, А.А. Титов, А.А. Бахрушин, С.И. Мамонтов, П.М.
Третьяков). Имена целого ряда крупных российских промышленников вошли
в историю именно потому, что они способствовали развитию русской
культуры, ее духовному обогащению, утверждению в ней новых
направлений и форм, поддерживали материально творчество писателей,
артистов, художников. Меценатам русская культура обязана и тем, что они
собрали и сохранили для потомков богатейшие культурные и
художественные ценности, способствовали не только созданию новых
музеев, но и театров, картинных галерей, памятников.
2
 После Второй мировой войны, нанёсшей культурному наследию
невозместимый урон, ЮНЕСКО и другие международные
неправительственные организации приняли на себя ответственность за
сохранение культурного наследия. Созданы Международный совет музеев
(ИКОМ) и Международный совет по памятникам и достопримечательным
местам (ИКОМОС). Музеи стали активнее участвовать в общественной
жизни страны, на базе музея стали проводить научные и научно-
познавательные конференции, концерты, вечера, выставки. Современные
задачи музеев связаны с постановкой актуальных проблем, в частности, с
обучением и воспитанием посетителей. Такая установка на музейное дело
сформировалась в нашей стране не сразу. Постепенно в связи со стремлением
к открытому обществу, осмысление музея, как центра культуры,
обладающего образовательными возможностями, стало преобладать над
другими. В 90-е гг. понимание музея как «специфического средства
извлечения информации, содержащейся в овеществленных формах прошлой
и современной культуры» стало наиболее популярным и востребованным.
В постиндустриальном глобализирующемся мировом пространстве
музей является одной из форм проявления самоидентификации человеческих
сообществ, центром социокультурной адаптации. Музейная коммуникация,
оказывая одновременное воздействие на интеллектуальную, эмоциональную
и нравственную сферу личности, стимулируя ценностное отношение к
действительности, способствует формированию исторического сознания,
нравственной памяти и духовности. Сохраняя традиции, вносящие
стабильность в общество, современный музей претерпевает значительные
изменения, становясь все более открытым для общества и все активнее
интегрируясь в социокультурную среду.
Музеи – специальные научно-исследовательские и
просветительные учреждения и заповедные зоны, в которых
коллекционируются, хранятся, экспонируются, изучаются и
пропагандируются произведения искусства и мемориально-
исторические материалы. Музей это социальный институт,
осуществляющий хранение, комплектование, изучение и
популяризацию памятников естественной истории, материальной и
духовной культуры.
ЮНЕСКО относит музеи к научным и техническим учреждениям,
необходимым для сохранения и популяризации культурных ценностей и

3
 подчеркивает их просветительную миссию и демократический характер,
роль в обществе как центров разума и культуры2.
Новый этап развития принципа защиты культурных ценностей
приходится на начало XXI в., когда ЮНЕСКО были приняты Конвенция об
охране нематериального культурного наследия (2003 г.) и Конвенция об
охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения (2005
г.), в которой изложены руководящие принципы музейного права: защиты
культурных ценностей, сохранения и поощрения многообразия культуры,
свободного перемещения культурных ценностей; доступности к культурным
учреждениям и публичности представления культурных ценностей;
всеохватности и взаимности культурного сотрудничества3.
В настоящее время музеи являются инициаторами развития
исторических городов, способствуют трансляции ценностей культуры в
современном мире, участвуют в образовательном процессе, способствуют
формированию культурной идентичности личности, воспитывают
толерантность.
Практическая деятельность любого музея состоит из научно-
исследовательской работы, научно-фондовой и экспозиционно-
выставочной деятельности, а также внедрения современных технологий
в деятельность и управление музеем. Научные исследования являются
обязательным условием функционирования каждого музея, поскольку их
результаты определяют уровень научно-фондовой, экспозиционной,
просветительной и образовательной деятельности.
В ходе научно-исследовательской деятельности музея решаются
следующие задачи:
- оценка музейного фонда;
- обоснование направленности и характера тематических и
систематических коллекций;
- определение критериев отбора материалов в фонд с учетом целей и
задач, стоящих перед музеем;
- определение круга и объема информации, подлежащей фиксации в
документах;
- разработка системы карточных каталогов комплектования.

2
Международно-правовые документы по вопросам культуры / Сост. и науч. ред. сборника проф. Запесоцкий А.С –
СПбГУП, 1996. - С. 359-360.
3
Международная конвенция об охране нематериального культурного наследия. Париж: ЮНЕСКО, 2003;
Международная конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения. Париж: ЮНЕСКО,
2003.

4
 В ходе комплектования реализуются задачи исследования
социокультурных процессов и явлений, их отражение в музейном собрании.
Комплектование должно осуществляться в соответствии с научной
концепцией музея и опираться на научные принципы комплексности,
историзма и объективности. При отборе комплектуемого материала
необходимо учитывать не только его характер и объем информативности, но
и требования, предъявляемые к нему как к части музейной коллекции, к
возможному объекту показа.
Одним из важнейших направлений научно-исследовательской
деятельности музея являются исследования в области охраны и хранения
музейных фондов. Консервация и реставрация музейных фондов развились в
самостоятельные отрасли прикладного музееведения, которые
характеризуются широким применением исследовательских методов и
методик естественных дисциплин – физики, химии, биологии,
материаловедения и др. Причем ведущим направлением становится
профилактическая защита музейных предметов от вредных влияний
окружающей среды, т.е. консервация. Например, изучается влияние
климатических условий, особенно температуры и относительной влажности
воздуха на различные материалы. Вырабатываются требования к условиям
длительного хранения предметов в фондохранилищах и экспозиционных
помещениях. Часто материалы требуют создания оптимальных режимов
хранения, например, микроклимата, поэтому в сферу исследования
включаются изучение технических средств для создания определенных
условий сохранности материалов. Особое значение приобретает
исследование вопросов влияния света на различные материалы; это касается,
прежде всего, экспонируемых музейных предметов. Другие факторы,
оказывающие вредное воздействие на музейные предметы: пыль,
загрязнение воздуха, факторы животного и растительного происхождения.
Музейный фонд – совокупность памятников естественной истории,
материальной и духовной культуры, находящихся в ведении музеев,
постоянно действующих выставок, научных учреждений и учебных
заведений. В музейный фонд также входят коллекции и отдельные
предметы, собираемые различными экспедициями и имеющие музейную
ценность. В ряду музейных предметов следует вычленить предметы,
составляющие основу собрания, это – основной фонд музея. Музейные
предметы, в которых данный музей не нуждается, образуют обменный фонд.
Принадлежность предмета к основному и обменному фондам, оформляется
разными юридическими документами. В коллекционном фонде могут
находиться и идентичные экземпляры. Из идентичного количества
5
предметов может быть сформирован дублетный фонд. В состав
коллекционного фонда входят предметы уникальные и типовые. Для науки и
культуры они имеют разное значение. Поэтому их целесообразно выделить с
помощью карточек в отдельные фонды.
Основными юридическими документами в музее являются акты
приема, акты выдачи, книги поступлений, книги научной инвентаризации –
научные инвентари. Эта документация, в которой ведется учет музейных
фондов, подлежит регистрации и вечному хранению. Учетная деятельность –
одно из важнейших условий выполнения музеем его социальных функций.
Одним из важнейших направлений музейной деятельности является
музеефикация артефактов и природных зон. Эта деятельность
заключается в преобразовании историко-культурных или природных
объектов в объекты музейного показа с целью максимального
сохранения и выявления их историко-культурной, научной,
художественной ценности. Хотя музееефикацией в широком смысле слова
можно считать переход в музейное состояние любого объекта, термин, как
правило, употребляется по отношению к недвижимым объектам, средовым
объектам и объектам нематериального наследия.
Понятие "музеефикация" употреблял в своих работах еще Ф.И.Шмит,
но утвердился этот термин в советском музееведении после Великой
Отечественной войны во время широкомасштабных работ по реставрации
историко-культурного наследия и организации музеев-заповедников. В этот
период принято было выделять две формы музеефикации: "под музей", т.е.
использование памятника под экспозиции и музейные службы, и "как
музей", то есть превращение памятника в самостоятельный объект
музейного показа. Сегодня все чаще используется частичная (или "мягкая")
музеефикация, не предполагающая полного изъятия объекта из среды
бытования и допускающая выполнение им изначальных функций (например,
музеи-храмы, находящиеся в совместном использовании музея и
религиозной общины). Выбор формы и методов музеефикации определяется
типом памятника, его историко-культурной ценностью и состоянием.
Наибольшее число среди музеефицированных объектов составляют
памятники архитектуры. В последние десятилетия ХХ в. в сферу
музеефикации все активнее включаются памятники археологии, науки и
техники, природы. Важной тенденцией развития современного музейного
мира является неуклонно возрастающий удельный вес ансамблевых и
средовых музеев, созданных на основе музеефицированных памятников,
которые становятся все более многочисленными и посещаемыми среди
общего числа музеев.
6
 Типологизация музеев затруднена ввиду их огромного разнообразия и
социального назначения. Виды музеев, задачи, содержание их деятельности
необычайно разносторонни. При классификации музеев их можно условно
поделить на типы – научно-просветительские, исследовательские, учебные.
Профили музеев также разнятся: исторический, технический,
сельскохозяйственный, естественнонаучный, искусствоведческий,
литературный, мемориальный, комплексный, краеведческий и другие.
Исходя из типологических особенностей, условно можно выделить
виды музеев: исторические, краеведческие, зоологические (в экспозицию
входят чучела животных и др.), музеи изобразительных искусств
(«Третьяковская галерея», «Эрмитаж» и т.д.), музеи предприятий (музей
Зейской ГЭС), музеи, посвященные определенным видам деятельности
(Музей золотодобычи в г. Зее), музеи под открытым небом (Танковый музей
в Кубинке), музеи, посвященные историческим личностям («Музей А.С.
Пушкина», «Музей В.И. Ленина», «Музей-усадьба Л.Н. Толстого» и др.).
В настоящее время даже во многих школах открыты «Комнаты
Славы» - небольшие музеи с экспозицией о наиболее выдающихся
выпускниках. Очень популярны в наше время так называемые
«кунсткамеры» (в старину - собрание редкостей и диковинок) - музеи
восковых фигур, экспозиции которых пытаются наиболее достоверно
воспроизвести известных личностей или других людей (выставка «Двор
императрицы Екатерины», «Аномалии человеческого тела» и т.д.) Музей
может быть посвящен какому-либо одному событию («Бородинская
панорама»). Экспозиции музея могут располагаться на своем историческом
месте («Курская дуга»). Собственно художественные музеи включают
собрания изобразительного и декоративно-прикладного искусства.
Мемориальные - представляют вещественные экспонаты, воссоздающие
общественно-историческую обстановку. К особому типу музеев относятся
музеи-заповедники.

Подтема 2. Место музеев-заповедников в системе сохранения

и использования культурного наследия России
Российские музеи-заповедники – это уникальный тип учреждения
культуры. Современный музей-заповедник определяется как учреждение
культуры, созданное для обеспечения сохранности, восстановления,
изучения и публичного представления целостных территориальных
комплексов культурного и природного наследия, материальных и
духовных ценностей в их традиционной исторической (культурной и
природной) среде.
7
 Отличие музеев-заповедников от других учреждений культуры
заключается в том, что в их ведении находятся не только музейные предметы
и коллекции, но и недвижимые объекты культурного наследия, а также
окружающая их территория. Музеи-заповедники являются комплексными по
своим функциям учреждениями, которые призваны сохранять в
неприкосновенности не только архитектурные, археологические или
мемориальные памятники, но и собственно историческую территорию, в
том числе уникальные культурные и природные ландшафты, исторические
городские и сельские поселения, уклад жизни проживающего на
исторических территориях населения.
В России в настоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41
музей-усадьба (идентичное им по характеру деятельности учреждение, но
имеющее, как правило, небольшую территорию).
Музеи-заповедники являются основой «культурного каркаса» России,
который призван обеспечить эффективную охрану и использование её
национального наследия. Создание подобного каркаса в сочетании с
экологическим является одним из важнейших условий обеспечения
устойчивого развития, культурного и природного разнообразия России. Это
позволяет сохранить культурную самобытность народов Российской
Федерации, транслировать реальную преемственность национальной
культуры, сохранить все многообразие местного историко-культурного
наследия различных регионов России.
Этот вид культурного наследия играет важнейшую роль в
формировании привлекательного образа России за рубежом. Находящиеся в
составе музеев объекты представляют Россию в Списке Всемирного
наследия ЮНЕСКО. Из 15 объектов всемирного культурного наследия
России 12 входят в состав музеев-заповедников (Московский Кремль и
Красная площадь, исторический центр Санкт-Петербурга, исторические
памятники Великого Новгорода и его окрестностей, историко-культурный
комплекс Соловецких островов, историко-архитектурный комплекс
Казанского кремля, исторический центр Ярославля и другие). При этом
следует особо подчеркнуть тот факт, что благодаря музеям-заповедникам,
Россия представлена в мировом культурном пространстве не только
столицами, но и провинцией.
В связи с активным развитием культурно-познавательного туризма и
деятельностью музеев-заповедников комплекс историко-культурного и
природного наследия начинает восприниматься как особый и чрезвычайно
значимый социально-экономический ресурс для развития местной
экономики. В среднем музей-заповедник обеспечивает занятость до 100
8
человек, а косвенная занятость в смежных производствах и сфере услуг
составляет 300-350 человек. Крупные музеи-заповедники оказывают услуги в
сфере культуры и туризма на десятки миллионов рублей, они фактически
являются крупнейшими предприятиями и налогоплательщиками в бюджеты
органов местного самоуправления. Так, например, в музее-заповеднике
«Михайловское» в связи с осуществленной в 1996-2005 гг. реставрацией,
комплексной реконструкцией и введением в строй новых объектов музейного
показа, а также объектов инфраструктуры, штатная численность сотрудников
выросла в 2 раза и составляет около 500 человек. Еще 300 человек ежегодно
участвуют в сезонных работах по уходу за территорией и парками музея, в
экскурсионной работе в летний период. В совокупности – это одна восьмая
часть трудоспособного населения Пушкиногорского района Псковской
области. За последние восемь лет приток туристов в музей-заповедник вырос
с 96 тыс. до 327 тыс. человек в год. С учетом косвенной занятости музей-
заповедник обеспечивает до трети рабочих мест в районе. Прямые и
косвенные поступления в бюджет района в связи с деятельностью музея-
заповедника составляют примерно треть его объема.
Подобную ведущую социальную и экономическую роль в своих
регионах играют такие крупные музеи-заповедники, как «Ясная Поляна» в
Тульской области, «Тарханы» в Пензенской области, Кирилло-Белозерский
музей-заповедник в Вологодской области и другие. Многие музеи-
заповедники в российской провинции становятся центрами культурного
развития, образовательной деятельности, духовной жизни, являются очагами
экономической активности. Всего в сельской местности находится примерно
80 музеев-заповедников.
Всё это является свидетельством того, что музеи-заповедники играют
важнейшую роль не только в культурном, но и в социальном и
экономическом развитии страны. Ведущее место музеев-заповедников в
системе учреждений, сохраняющих национальное наследие, определяется
также широтой решаемых ими задач. Музеи-заповедники являются
ключевым звеном в эффективном использовании памятников истории и
культуры, в деле сохранения культурного многообразия России.

Подтема 3. Цели и задачи стратегии развития музеев-заповедников

Музеи-заповедники и музеи-усадьбы созданы в 52 субъектах
Российской Федерации, однако они сосредоточены в основном в
центральных областях России. Существует большая неравномерность в
размещении и интенсивности использования потенциала музеев-
заповедников. Особенно насыщены ими Москва, Московская область и
9
Санкт-Петербург с его ближайшим дворцовым и усадебным окружением. На
музеи-заповедники и музеи-усадьбы Москвы и Санкт-Петербурга, а также
Московской и Ленинградской областей приходится 24% данных учреждений
и 53,5% их посещаемости. С учётом же музеев-заповедников в соседних со
столичными центрами областей (Владимирская, Ярославская, Тульская,
Псковская и Новгородская области) на долю столичных ареалов приходится
41% музеев-заповедников и музеев-усадеб и 75,8% их посещений. То есть,
почти три четверти посещений музеев-заповедников приходится на долю
столичных центров и их ближайшего окружения. За пределами этих ареалов
существуют всего лишь отдельные небольшие «пятна» особо охраняемых
культурных территорий (например, цитадель, старый город и крепостные
сооружения Дербента). География музеев-заповедников в России может и
должна быть гораздо обширнее, чем в настоящее время.
Вне сферы использования в качестве музеев-заповедников оказываются
многие объекты культурного и природного наследия, расположенные в
регионах Российской Федерации. В целом по стране в Перечнях памятников
истории и культуры, подлежащих государственной охране, насчитывается
более 90 тысяч памятников, представляющих интерес с точки зрения
археологии, истории, архитектуры, монументального искусства; 539
городских и сельских поселений отнесено к историческим населенным
местам. Ситуация, при которой почти половина субъектов Российской
Федерации не имеет особо охраняемых территорий историко-культурного
назначения, должна считаться неудовлетворительной. К настоящему времени
в Российской Федерации в 43 регионах России нет музеев-заповедников, в 37
субъектах федерации отсутствуют и музеи-заповедники, и музеи-усадьбы.
Заповедники практически отсутствуют в большинстве регионов Сибири и
Дальнего Востока, хотя здесь существуют значительные ресурсы и
чрезвычайно интересные объекты культурного наследия для их организации.
Всего в районах Сибири и Дальнего Востока находятся 13 музеев-
заповедников и музеев-усадеб (или 9% от общего их числа по стране). Даже в
Европейской части России и на Урале в некоторых областях, обладающих
уникальными историко-культурными ресурсами, также нет ни одного музея-
заповедника. Среди них, например, Тверская область (на территории которой
находятся 14 исторических городов, большое количество старинных усадеб,
другие интересные памятники истории и культуры), Пермская, Челябинская
и другие области, богатые объектами историко-культурного наследия.
Для введения в правовое поле таких учреждений культуры, как музеи-
заповедники, необходимо внести изменения в Федеральный закон «О
Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»
10
и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации» (2002 г.). Это позволит
отнести деятельность музея-заповедника, обеспечивающую сохранность,
восстановление, изучение и публичное представление целостных
территориальных комплексов культурного и природного наследия,
материальных и духовных ценностей в их традиционной исторической
(культурной и природной) среде, к музейной деятельности.
Стратегической задачей в настоящее время является определение
основных направлений дальнейшего развития сети музеев-заповедников и
совершенствование управления деятельностью этих учреждений. Реализация
положений стратегии призвана обеспечить:
– принятие эффективных мер по сохранению комплексов культурного
и природного наследия России, по выявлению разнообразия культурных
ресурсов российских регионов;
– разработку законодательной базы, обеспечивающей
многопрофильную деятельность музеев-заповедников в современных
экономических условиях;
– развитие сети музеев-заповедников во всех регионах страны,
сохранению культурного наследия исторических городов и сельских
поселений, усадебных и монастырских комплексов, старинных
промышленных объектов, исторических путей и дорог, полей исторических
сражений, археологических памятников, объектов самобытной культуры
различных наций и народностей России;
– эффективное культурно-просветительное и туристское использование
национального наследия, развитие образовательной и научной деятельности,
организацию досуговой деятельности на базе музеев-заповедников;
– учёт потребностей развития музеев-заповедников в комплексных
программах развития регионов и более тесная интеграция этих объектов в
региональные социально-экономические системы;
– повышение государственного, регионального и муниципального
интереса к развитию сети музеев-заповедников, осознание обществом их
ведущей роли в сохранении культурного и природного наследия России.
Задача значительного расширения сети музеев-заповедников
принимается для страны впервые, ее реализация должна привести к
формированию единого каркаса особо охраняемых территорий, сберечь
объекты культуры от нерационального и неразумного хозяйственного
использования. Исследования специалистов показывают, что на территории
области, края, республики в среднем можно выделить от 10 до 30
достопримечательных мест, достойных быть объявленными музеями-
11
заповедниками различного профиля (от архитектурно-градостроительных в
исторических поселениях, до мест исторических сражений, старинных
промышленных районов, ярко выраженных этнических территорий).
Эта сеть должна служить своеобразным аналогом сети особо
охраняемых природных территорий, обеспечивающих экологическую
безопасность и защиту окружающей среды. Создание подобного каркаса
является и одним из шагов в достижении политики устойчивого развития
страны, и одновременно элементом обеспечения безопасности в сфере
сохранения наследия. Сеть особо охраняемых территорий, включая
достопримечательные места, историко-культурные заповедники и музеи-
заповедники призвана обеспечить должную охрану и целесообразное
использование историко-культурных ресурсов, а также стать основой
культурно-познавательного туризма и социально-экономического развития
исторических малых и средних городов, сельских поселений.

Подтема 4: Многообразие типов музеев-заповедников и повышение

туристического потенциала территорий
Помимо отсутствия разветвленной сети музеев-заповедников следует
отметить их недостаточное типовое разнообразие.
В Российской Федерации преобладают историко-архитектурные
музеи-заповедники (созданные на базе исторических городов,
монастырских комплексов или крупных архитектурных ансамблей) и
мемориальные музеи-заповедники (созданные, как правило, на базе усадеб,
связанных с жизнью и деятельностью выдающихся людей). Вместе с тем в
стране очень мало музеев-заповедников другой специализации.
Необходимо создание сети этнографических музеев-заповедников,
которые ставили бы своей целью сохранение и представление традиционной
культуры малочисленных народов или этнографических групп
непосредственно в местах их проживания. В последние годы мировое
сообщество придает особое значение также охране традиционной культуры.
Несомненно, что Россия имеет большие возможности представительства в
этой группе музеев-заповедников в связи с разнообразием этнического
состава страны, сохранностью культурных традиций, народных промыслов,
других проявлений живой традиционной культуры в различных регионах
страны.
Должна быть решена задача формирования музеев-заповедников,
сохраняющих промышленное наследие, народнохозяйственные
промыслы. В настоящее время только один подобный музей-заповедник
сформирован в Нижнем Тагиле на базе прекратившего свою деятельность
12
металлургического завода – «Нижне-Тагильский государственный музей-
заповедник горнозаводского дела Среднего Урала». В целом по стране
имеются значительные возможности формирования музеев подобного типа,
которые могут быть созданы на местах бытования традиционных
исторических производств.
Необходимо существенно расширить число заповедных территорий,
связанных с местами воинской славы. Только на трех местах исторических
сражений – Куликовом поле, Бородинском поле и Прохоровском поле
созданы музеи-заповедники. Большинство других мест воинской славы в
России остается совершенно без охраны. Среди них, например, такие
знаменитые места, как место Невской битвы (в Ленинградской области) и
Ледового побоища (в Псковской области). В память Сталинградской битвы
создан музей-панорама в Волгограде и величественный мемориальный
комплекс, но без заповедной защиты остались сохранившиеся исторические
участки этого грандиозного сражения в пределах города и места сражений в
междуречье Волги и Дона. Подобная ситуация с отсутствием охраняемой
территории характерна для многих мест исторических сражений, начиная от
первых веков существования Русского государства до полей сражений
Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
Огромный потенциал для создания музеев-заповедников заложен в
объектах археологического наследия. В России в 1990-е годы начали
создаваться музеи-заповедники археологической направленности. Это
«Томская писаница» в Кемеровской области, «Билярский» в Республике
Татарстан, «Костёнки» в Воронежской области и ряд других.
В целом же туристский потенциал памятников археологии использован
слабо, несмотря на огромный интерес российских граждан и зарубежных
туристов к древнейшему и средневековому прошлому народов России. В
нашей стране имеются две пещеры с палеолитической живописью – Капова
(Шульган-Таш) в Республике Башкортостан и Игнатьевская в Свердловской
области; древние города (такие, как Аркаим в Челябинской области,
возникший 6 тыс. лет назад, и древнерусские Пустозерск и Мангазея,
основанные за полярным кругом); уникальные группы курганов, городищ и
селищ (Гнёздово в Смоленской области и Барсова Гора в Ханты-Мансийском
автономном округе). Эти памятники обладают колоссальным туристским
потенциалом, могут стать привлекательными для посетителей (туристов и
специалистов) со всего мира, однако они требуют проведения работ по их
музеефикации. Для изменения такой ситуации необходимо создать в России
научно-методическую базу по музеефикации памятников археологии,
разработать принципы менеджмента для этих объектов, подготовить и
13
принять специальную программу музейного использования
археологического наследия.
Целесообразно увеличить число музеев-заповедников на базе
усадебных комплексов. Российские усадьбы в свое время сформировали
удивительный пласт культуры, который получил яркое отражение в
национальном наследии. К настоящему времени большая часть их
уничтожена в периоды революционных потрясений и военных действий, а
также из-за небрежения и невнимания к этим архитектурным и
ландшафтным памятникам. Сохранить оставшиеся крупицы усадебной
культуры от полного уничтожения – дело современного поколения.
Необходимо продолжить работу по созданию музеев-заповедников в
исторических поселениях. Неотложного сохранения требуют фрагменты
исторической застройки старинных российских городов, облик которых
стремительно меняется. В них должны сохраняться все исторически ценные
градоформирующие объекты, включая планировку, застройку,
композиционные особенности и природный ландшафт. Музеи-заповедники к
настоящему времени сформированы менее чем в 9% от общего числа
исторических поселений.
Целью формирования общенациональной системы историко-
культурных заповедников и музеев-заповедников является принятие под
защиту и максимальный охват имеющегося в стране разнообразия
культурного наследия и обеспечение его сохранности в естественных
историко-культурных и природных условиях. Музеи-заповедники выступают
здесь как форма организации сохранения и использования наиболее ценных в
культурном, образовательном, научном и эстетическом отношении
территорий с комплексами объектов культурного наследия.
В первую очередь следует:
– определить границы музеев-заповедников;
– установить и согласовать режимы содержания их территорий;
– отнести территории музеев-заповедников в предлагаемых границах к
историко-культурным заповедникам в порядке, определенном
законодательством Российской Федерации об объектах культурного
наследия;
– передать музеям-заповедникам землю в границах историко-
культурного заповедника и находящиеся на его территории объекты
недвижимости в постоянное (бессрочное) пользование и оперативное
управление соответственно;
– обеспечить проведение землеустройства земельных участков в
границах историко-культурного заповедника.
14
 Индикатором устойчивого культурного развития Российской
Федерации может служить нормативный показатель, отражающий долю
особо охраняемых культурных территорий в общей площади территории
страны. Специалисты рекомендуют, чтобы в перспективе этот показатель
составлял не менее 3% (в настоящее время он составляет менее 0,3%).
Система достопримечательных мест, историко-культурных
заповедников и музеев-заповедников должна стать основой сохранения и
использования богатейшего и разнообразного наследия народов Российской
Федерации. Она сможет послужить современной основой культурного
развития населения и позволит донести до последующих поколений россиян
и людей всего мира уникальное культурное богатство нашей страны.
Необходимо всемерно способствовать задаче органичного вхождения
музеев-заповедников в социально-экономический комплекс региона.
Участие музеев-заповедников в хозяйственной жизни региона
целесообразно рассматривать в нескольких аспектах.
1. Музеи-заповедники как культурные центры непосредственно
выполняют функции культурно-просветительного обслуживания населения.
Концентрируя кадры работников культуры, материальную базу культурно-
просветительного комплекса, активно осваивая методики работы с
населением, музеи-заповедники фактически становятся крупными центрами
культурной работы. На их базе ведется не только обслуживание посетителей,
но и постоянная культурно-просветительная работа с местным населением, с
детьми.
Особенно велико значение создания музеев-заповедников в сельской
местности. Именно там они становятся главными культурно-
просветительными учреждениями, подлинными очагами культуры. Пример
существующих музеев-заповедников показывает, что они формируют особую
культурную среду в своем окружении. Музеи-заповедники активно
привлекают детей, ведут постоянную работу с ними, участвуют в программах
школьного образования. Они проводят различные праздники с местным
населением, участвуют во многих культурно-просветительных
мероприятиях, принимают на себя часть социальных забот по обслуживанию
пожилых людей.
Влияние музеев-заповедников как культурных центров
распространяется на соседние административные регионы. Они оказывают
содействие в развитии местных небольших музеев, других учреждений
культуры, выполняют функции методических центров в сфере культуры.
Расширение сети музеев-заповедников должно сыграть важнейшую роль в
культурном развитии российской провинции.
15
 Научно-образовательная и научно-исследовательская деятельность
музеев-заповедников создает предпосылки для выполнения ими функций
региональных просветительных и научных центров. Эти функции могут
включать в себя создание обучающих курсов и лекционных программ силами
специалистов музеев-заповедников, организацию совместных
образовательных программ с местными школами и другими учебными
заведениями, активное содействие краеведению. Другим направлением
является продолжение образовательных традиций, присущих данному
региону или конкретному объекту наследия, например, возрождение школ
иконописи, краснодеревщиков, обучение местным промыслам (то есть
передача накопленного предыдущими поколениями опыта). Еще одним
направлением может стать организация на базе музея-заповедника научных
исследований по широкому комплексу проблем, связанных с историей
достопримечательного места, с персоналиями, проведение здесь
конференций, чтений. Важное научное значение имеет создаваемый
информационный продукт (в виде книг, справочников или в рамках новых
электронных технологий).
Научно-образовательная и научно-исследовательская деятельность
музея-заповедника не только способствует популяризации объекта наследия,
но и создает своеобразную базу его экономической специализации, позволяет
выйти на внешний рынок с собственным самобытным продуктом или
услугой.
2. Музеи-заповедники как центры туризма - очень важная часть
современного экономического использования памятников истории и
культуры. Привлекательность объекта наследия увеличивает туристский
поток, в туристские программы и проекты вкладываются финансовые
средства, часть которых может и должна быть использована на содержание
объекта наследия. В этом заключен важный аспект проблемы «развития
туризма для целей сохранения наследия».
Следует отметить, что этот экономический потенциал российских
музеев-заповедников реализован далеко не в полной мере. Только небольшое
количество музеев-заповедников Москвы и Санкт-Петербурга, а также их
окружения имеют высокую туристскую посещаемость. Для большинства
памятников и исторических мест туризм не сыграл еще сколько-нибудь
значительной роли.
В современной экономической ситуации музеям-заповедникам
целесообразно развивать собственные туристские службы, организовывать
не только экскурсии, но и полноценную туристическую деятельность (с
организацией ночлега, питания, культурной программы, и пр.). При этих
16
условиях музей-заповедник сможет получить намного больший доход с
одного посетителя, оставлять эти средства на реставрацию объектов
наследия, собственное развитие. Очень важно обратить внимание на
совершенствование на базе объектов историко-культурного наследия особого
типа туризма – программного специализированного туризма. Практически
это туризм для небольших групп, которые стремятся именно в данное место
из-за его специфики и предлагаемой специальной программы. В качестве
такой программы может быть разработан, например, тур по местам жизни
какого-либо выдающегося деятеля, по объектам археологического наследия,
по памятникам промышленной истории, тур, предусматривающий
возможности изучения русского искусства и культуры, русского языка,
фольклора.
Специфика развития специализированного туризма заключается в
формировании редкого, иногда даже уникального туристского продукта.
Особенностью данного продукта может стать возможность проживания
туристов на территории музея-заповедника в приспособленных для этих
целей объектах культурного наследия. Такая музейно-туристская программа
могла бы стать высшей кульминационной точкой культурно-познавательного
путешествия.
Очень важно для организации культурно-познавательного туризма
обеспечить сотрудничество разных музеев-заповедников, сформировать
маршруты, связанные одной нитью, но проходящие по нескольким объектам
в разных регионах России (литературная, мемориальная тема, исторические
параллели и пр.). Это объединение, несомненно, намного повысит
туристический потенциал историко-культурного наследия.
В целом реализация возможностей развития туризма при содействии
музеев-заповедников в настоящее время представляется одним из наиболее
перспективных направлений. В совместных программах развития отрасли
туризма и системы музеев-заповедников целесообразно учесть следующие
направления:
– методическую помощь музеям-заповедникам в организации
собственной туристской деятельности и партнерство по строительству малых
гостиниц на территории музеев-заповедников, приспособлению под эти цели
исторических памятников;
– реализацию программы создания общероссийских туристских
центров с учётом существующей сети музеев-заповедников и ее
перспективного развития;
– всемерное содействие школьному краеведению;

17
 – разработку государственных региональных программ развития
туризма с целью сохранения и использования культурного наследия на
территории субъектов Российской Федерации;
– формирование специального фонда на восстановление объектов
наследия из отчислений от доходов туристских организаций (как в целом по
стране, так и в субъектах федерации).
Возрождение традиционного хозяйствования. Важным аспектом
сохранения и использования наследия является возрождение исторических
технологий и традиционных форм природопользования. Эти явления играли
значительную роль в местной экономике в прошлом, они могут стать
стимулом ее развития и в настоящее время. Указанная сторона
перспективной деятельности музеев-заповедников предполагает
восстановление исторических промыслов, производств, ремесел, традиций
садового, оранжерейного, прудового хозяйства, коневодства и
животноводства, иных форм производственной деятельности. Следует
обратить внимание на важность соединения потенциала музея-заповедника с
потенциалом связанной с ним исторической территории, сельских или малых
городских поселений.
Местные технологии во многом определяли самобытность того или
иного производства, всероссийскую специализацию региона, очень важными
были традиции народной кухни. Деятельность музеев-заповедников по
возрождению исторических производств на традиционной основе может
стать базой сувенирного производства, импульсом к возрождению ряда
местных предприятий.
3. Комплексная деятельность музея-заповедника является основой
его активного влияния на социальное и экономическое развитие региона.
Создание музеев-заповедников не только ведет к появлению новых рабочих
мест непосредственно в этих учреждениях культуры, но и создает
предпосылки для образования дополнительной занятости в сопряженных
видах деятельности (в реставрации и строительстве, в сфере обслуживания,
на транспорте и в сельском хозяйстве). Число таких дополнительных рабочих
мест в 3-5 раз превышает численность штатных сотрудников музея-
заповедника, причем, здесь могут быть созданы и сезонные рабочие места
для школьников и пенсионеров, для лиц, работающих неполный рабочий
день.
Велико стимулирующее влияние музеев-заповедников на развитие
местной инфраструктуры: дорожное, гостиничное хозяйство, предприятия
общественного питания, бытового обслуживания и пр. Значение музеев-
заповедников проявляется и в пропаганде исторического названия,
18
своеобразной торговой «марки» (долгое время на этот фактор не обращалось
практически никакого внимания, однако сейчас ситуация изменилась и
историческая специфика оказалась чрезвычайно востребованной).
Деятельность музеев-заповедников способствует привлечению в регион
дополнительных инвестиций, в том числе и от зарубежных партнеров. Все
это ведет к увеличению налоговых отчислений, увеличению доходной части
местных бюджетов.
Комплекс историко-культурного и природного наследия – это
специфический и очень важный экономический ресурс региона, он может и
должен стать не только важным фактором духовной жизни, но и основой
особой отрасли специализации, одним из перспективных направлений
стимулирования социальной политики и развития местной экономики.
Развитие музеев-заповедников на историко-культурных территориях тесно
сопряжено с активизацией функционирования социального и хозяйственного
комплекса, позволяет стимулировать региональную хозяйственную
активность, способствует формированию производственной и социальной
инфраструктуры, влияет на решение социальных вопросов.
Принятие соответствующих нормативных правовых актов позволит
создать базу для организации особо охраняемых историко-культурных
территорий с последующим учреждением на этих территориях музеев-
заповедников.
Историко-культурные заповедники целесообразно определить как
территории с особым правовым режимом содержания, на которых
обеспечивается сохранение, изучение и публичное представление
достопримечательного места с расположенными на данной территории
памятниками и ансамблями, составляющими целостный историко-
культурный и природный комплекс. В состав историко-культурного
заповедника могут входить зоны охраны объектов наследия, иные объекты
недвижимости, включая лесные и сельскохозяйственные угодья, поселения,
водные объекты. Таким образом, историко-культурный заповедник может
рассматриваться как особо охраняемая историко-культурная территория.
Музей-заповедник следует рассматривать как организационно-правовую
форму учреждения, обеспечивающего сохранение и использование наследия
историко-культурного заповедника (историко-культурной территории).
Одновременно следует внести соответствующие поправки в
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»,
которые позволят отнести историко-культурные заповедники и территории
действующих музеев-заповедников к особо охраняемым природным
территориям. Существование и специфика достопримечательных мест,
19
историко-культурных заповедников и музеев-заповедников должна быть
отражена в Земельном кодексе Российской Федерации, Лесном кодексе
Российской Федерации, Водном кодексе Российской Федерации и
Градостроительном кодексе Российской Федерации. Суть поправок,
вносимых в эти кодексы, должна заключаться в регулировании деятельности,
обеспечивающей охрану и использование достопримечательных мест,
историко-культурных заповедников и территории музеев-заповедников.
Особое внимание в этих законодательных актах должно быть уделено
реализации комплексного (межведомственного) подхода к охране объектов
культурного наследия, к сохранению целостной историко-культурной и
природной среды.
Необходимо учитывать комплексную деятельность музеев-
заповедников по обеспечению сохранности находящихся в их ведении
объектов культурного наследия. Эта деятельность включает ремонтно-
реставрационные, природоохранные, лесохозяйственные, мелиорационные и
другие работы, необходимые для восстановления исторического облика
территории музеев-заповедников, а также производственную деятельность по
возрождению традиционного усадебного хозяйства, бытовавшего в
усадебных комплексах (садовое, парковое, прудовое хозяйство, коневодство,
пчеловодство и пр.), возрождение традиционных промыслов в местах их
бытования, осуществление экскурсионного и туристского обслуживания и
др.
Эти виды деятельности должны рассматриваться как основные для
музея-заповедника, направленные на сохранение культурного наследия.
Затраты на их осуществление должны также включаться в финансирование
основной деятельности (подобно тому, как финансируются реставрационные
работы на движимых и недвижимых объектах культурного наследия,
находящихся на балансе и в оперативном управлении музея-заповедника).
Для повышения контроля за состоянием расположенных на территории
музеев-заповедников объектов культурного и природного наследия, для
нормативного правового урегулирования взаимоотношений администраций
музеев-заповедников и хозяйствующих субъектов на территории музеев-
заповедников необходима тесная взаимосвязь с федеральными органами
исполнительной власти по охране объектов культурного наследия и
окружающей природной среды. Целесообразно в этой сфере наделить
администрации музеев-заповедников теми же правами, которые
предоставлены государственным природным заповедникам и национальным
паркам. Представляется целесообразным урегулировать этот вопрос в рамках
деятельности Правительственной комиссии по административной реформе.
20
 В связи с необходимостью законодательного и нормативно-правового
урегулирования туристской деятельности на территории музеев-
заповедников необходимо внести соответствующие поправки в Федеральный
закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
В бюджетах всех уровней необходимо предусмотреть целевые средства
на поддержание и развитие деятельности существующих музеев-
заповедников и создание новых. Объем финансирования должен
осуществляться на основании программ развития музеев-заповедников и на
базе федеральных и региональных планов формирования общероссийской
сети музеев-заповедников.
Целесообразно предусмотреть федеральные целевые средства на
дальнейшее развитие сети музеев-заповедников в различных регионах
страны (проведение научных обоснований и разработка концепций создания
новых объектов, помощь в проведении первоочередных реставрационных
работ, финансирование первоначальных мероприятий). Без осуществления
федеральной поддержки создания музеев-заповедников их формирование в
различных регионах страны будет затруднено.
С учётом сложности современной социально-экономической ситуации
и, принимая во внимание необходимость одновременного решения ряда
социальных проблем и программ, необходимо расширять возможности
финансирования музеев-заповедников за счет внебюджетных источников.
Специальное внимание надо уделить вопросам получения музеями-
заповедниками налоговых льгот, предусмотренных Налоговым кодексом
Российской Федерации.
Следует законодательно утвердить, что деятельность музея-
заповедника по сохранению и возрождению культурных ландшафтов,
сельскохозяйственные работы, направленные на возрождение традиционного
природопользования и исторических форм ведения сельского хозяйства в
границах музея-заповедника, а также производственная деятельность по
возрождению исторических промыслов и производств, присущих данной
территории, должны учитываться в рамках основной деятельности музея-
заповедника и не считаться предпринимательской. Важно подчеркнуть, что
возрождение ландшафтных особенностей, традиционного
природопользования, исторического хозяйства для музеев-заповедников
является неотъемлемой задачей сохранения культурного наследия наряду с
реставрацией архитектурных памятников и сохранением мемориальных
деталей внутреннего убранства или самого исторического места.
Необходимо внедрение прямых экономических механизмов,
способствующих активной помощи физических и юридических лиц,
21
участвующих в сохранении и реставрации объектов культурного наследия. В
первую очередь следует внести в налоговое законодательство иную шкалу
налогообложения (как это существует во многих странах мира) на
инвестиции, связанные с реставрационными работами, с деятельностью по
возрождению традиционных промыслов и производств, на дарения и
пожертвования учреждениям культуры, в том числе музеям-заповедникам.
Важным механизмом расширения сети музеев-заповедников в
различных регионах страны может стать разработка механизма кредитования
на первоочередные мероприятия по созданию музеев-заповедников (в рамках
целевого финансирования, либо венчурных фондов, либо иного механизма).
Размер этого кредита может быть рассчитан, исходя из примерного
стандартного набора мероприятий по созданию музея-заповедника:
первоначальных реставрационных работ, формированию небольшого штата
сотрудников, проведения научных исследований и разработки концепции
развития, материальному обеспечению деятельности музея-заповедника.
Возможно выделение средств на сохранение и восстановление
объектов наследия за счет отчислений от доходов туристских фирм (как в
целом по стране, так и в субъектах федерации). Сотрудничество со сферой
туризма является главным механизмом превращения культурно-
просветительного потенциала музеев-заповедников в экономический ресурс.
Действующее законодательство позволяет иметь музеям-заповедникам
дополнительные источники финансирования за счет собственной
деятельности. Являясь некоммерческими организациями, они могут
осуществлять предпринимательскую деятельность, если она соответствует
уставным задачам и целям сохранения культурного наследия. К их числу
должны относиться средства, получаемые:
– от реализации платных услуг в сфере культурно-просветительской,
издательской, научной, туристской и рекреационной деятельности, а также в
сфере возрождения исторических видов хозяйствования и
природопользования, традиционных промыслов;
– суммы административных штрафов и других платежей,
взыскиваемых администрацией музея-заповедника с нарушителей
культуроохранного и природоохранного законодательства;
– средства, получаемые в качестве арендной платы от юридических или
физических лиц за использование недвижимых объектов культурного
наследия или земельных участков в целях обеспечения культурно-
просветительных, туристско-рекреационных программ музея-заповедника и
программ по возрождению традиционного хозяйства и природопользования.

22
 При расширении сети музеев-заповедников в стране и в процессе
формирования значительного их разнообразия необходимо создание
методических центров историко-культурного заповедного дела. Такие
центры должны отразить специфику охраны наследия, осуществление
заповедных работ, а также деятельности по использованию наследия в
каждом из типов охраняемых культурных территорий (это должны быть,
например, методические программы сохранения археологического наследия
и археологических ландшафтов, программы работ по выявлению и
сохранению полей исторических сражений, методики выделения зон охраны
усадебных комплексов и территорий исторических поселений и пр.).
Подобные центры могут быть созданы на базе научных учреждений или на
базе ведущих музеев-заповедников в рамках того или иного типа (поле
исторического сражения, музей-усадьба, исторический город,
этнографический музей-заповедник и пр.).
В реализации стратегии формирования системы достопримечательных
мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в
Российской Федерации выделяются два основных этапа.
На первом этапе (в период до 2010 года) предполагается:
- сформировать необходимую законодательную базу, отвечающую
потребностям деятельности музеев-заповедников в современных социально-
экономических условиях. Для этого следует внести изменения в федеральное
законодательство, позволяющее ввести в правовое поле музеи-заповедники
как учреждения культуры, и принять нормативные правовые акты,
позволяющие создать базу для организации особо охраняемых историко-
культурных территорий с последующим учреждением на этих территориях
музеев-заповедников;
- решить вопросы по определению территории, установлению границ,
определению режимов содержания земель музеев-заповедников и
обеспечению их сохранности;
- сформировать систему мероприятий на всех уровнях государственной
власти и в рамках муниципального самоуправления по экономической
поддержке существующей сети музеев-заповедников и созданию новых
учреждений;
- создать примерно 50 новых музеев-заповедников в различных
субъектах Российской Федерации на базе сформированных ранее
предложений и проведённых научных и проектных обоснований.
На втором этапе (до 2015 года) предполагается:
- создать систему историко-культурных заповедников и музеев-
заповедников во всех субъектах Российской Федерации;
23
 - обеспечить должное разнообразие типов музеев-заповедников,
отвечающее потенциалу культурного наследия народов Российской
Федерации;
- способствовать развитию музеев-заповедников в центры культурного,
туристского и социально-экономического развития российских регионов.
Реализация намеченной стратегии приведет к укреплению уже
существующей системы музеев-заповедников и ее дальнейшему развитию.
Предполагается к 2015 году увеличение сети этих учреждений примерно в
2,5 раза и ее распространение на все субъекты Российской Федерации.
Развитие системы достопримечательных мест, историко-культурных
заповедников и музеев-заповедников в перспективе явится основой
формирования сети особо охраняемых историко-культурных территорий,
обеспечивающих комплексную охрану и эффективное использование
объектов культурного наследия Российской Федерации (подобно
существующей практике в сфере охраны природного наследия). Эта
политика должна рассматриваться как важная составляющая в рамках
реализации задачи обеспечения устойчивого развития страны.
Музеи-заповедники станут основой «культурного каркаса»,
своеобразными социально-культурными опорными центрами, которые
смогут решать вопросы как эффективной охраны наследия, так и
социального обслуживания местного населения. Эти опорные центры
призваны улучшить ситуацию в сфере культуры, обеспечить реальную
преемственность народной культуры; они будут способствовать сохранению
многообразия проявления местных традиций, развитию самобытности
различных территорий. Музеи-заповедники способны взять на себя
методические функции по развитию культуры и охраны наследия соседних
сельских регионов, способствовать развитию образования, решения
социальных проблем.
Создание музеев-заповедников в различных регионах страны позволит
и существенно увеличить поток культурно-познавательного туризма,
привлечь зарубежных туристов к посещению нашей страны. В целом за счет
создания новых предпосылок для туристских путешествий в связи с
формированием сети музеев-заповедников ожидается увеличение объемов
внутреннего туризма в 1,8-2,1 раза.
Музеи-заповедники смогут обеспечить занятость до 40 тыс. человек в
своей сфере, будут созданы предпосылки для формирования примерно 200
тыс. рабочих мест в других учреждениях сферы обслуживания и
материального производства. Развитие сети музеев-заповедников создаст
возможность активизации экономической деятельности примерно в 150
24
малых и средних городах и в сельских районах, которые в настоящее время
находятся в депрессивном состоянии.
Реализация данной стратегии откроет перед российскими регионами
новые социальные и экономические перспективы, поможет дальнейшему
развитию сферы культуры и образования, развитию инфраструктурного
комплекса исторических городов и поселений, позволит создать новые
интересные возможности развития туризма, будет способствовать
трудоустройству, общему улучшению среды и уровня жизни. В целом,
осуществление данной стратегии позволит России играть достойную роль в
системе историко-культурных регионов мира.

25