Оглавление

1.Рынок: спрос, предложение (понятие и факторы), равновесие. Преимущества и недостатки

рыночного механизма.................................................................................................................................5
2. Инфляция. Понятие, виды, показатели. Антиинфляционная политика......................................6
3. Безработица: понятие, виды, методы борьбы. Социально-экономические последствия
безработицы..................................................................................................................................................8
4. Государственный бюджет. Структура государственного бюджета. Дефицит
государственного бюджета и способы его финансирования...............................................................9
5. Налоги. Виды налогов. Функции налогов........................................................................................10
6. Деньги: происхождение, функции. Денежная масса и ее структура. Денежные агрегаты.....11
7. Банки, банковская система и ее роль в экономике.........................................................................13
8. Кредитно-денежная политика: понятие, цели, инструменты.......................................................14
Мировая экономика..................................................................................................................................16
1. Мировая экономика: этапы формирования, современная структура и механизм..........................16
2. Главные современные тенденции развития мировой экономики.....................................................17
3. Экономическая глобализация: факторы, направления и последствия для мировой и
национальных экономик..............................................................................................................................19
4. Ресурсы мирового хозяйства: основные виды и значение.................................................................20
5. Общие черты и особенности социально-экономических моделей развитых стран........................22
6. Экономический потенциал США, динамика и факторы социально-экономического развития
страны. Экономические отношения с Россией........................................................................................25
7. Основные группы развивающихся стран, модели догоняющего развития......................................25
8. Основные тенденции, проблемы и особенности развития экономик развивающихся стран...........25
9. Понятие переходной экономики. Общие черты и особенности системных реформ в странах с
переходной экономикой..............................................................................................................................26
10. Общая характеристика современной экономики Китая. Экономические отношения с Россией.. 28
Международные экономические отношения........................................................................................31
1. Международное движение капитала, его сущность и формы. Международные валютно-
кредитные и финансовые институты.........................................................................................................31
2. Международная торговля: основные тенденции и показатели на современном этапе.................36
3. Внешняя торговля России: состояние и тенденции развития..........................................................39
4. Современное состояние мирового рынка нефти. Место России на мировом рынке нефти..........40
5. Международная торговля услугами: основные тенденции и факторы развития. Место России в
системе международной торговли услугами.............................................................................................41
6. Международная экономическая интеграция: сущность и формы. Россия в мировых
интеграционных процессах.........................................................................................................................43
7. Международные экономические организации в системе современного мирового хозяйства.
Роль международных экономических организаций в решении глобальных проблем современности.
48
8. Международная трудовая миграция. Положительные и отрицательные последствия
международной трудовой миграции. Россия в мировых миграционных потоках................................50
Основы менеджмента................................................................................................................................53
1.Основные функции менеджмента и их содержание. Различие между функциями менеджмента и
его принципами в организации?.................................................................................................................53
2.Процесс принятия управленческого решения: основные этапы. Требования к качеству
управленческих решений............................................................................................................................56
3.Коммуникация как функция управления. Форма и типы коммуникации...........................................57
4.Мотивация и стимулирование как функции управления. Лидерство в организации. Стили
лидерства, их преимущества и недостатки стилей лидерства.................................................................59
5.Типы организационных структур управления. Ключевые преимущества и недостатки каждого
типа организационных структур................................................................................................................61
6.SWOT-анализ: области применения, основные этапы и результаты...................................................64
7.STEP-анализ: области применения, основные этапы и результаты. (=PEST)....................................65

1
8.Эффективность и результативность в управлении: сущность понятий и их отличия. Показатели
эффективности и результативности. (тупой билет его нет в учебниках)...............................................67
Международные валютно-кредитные операции.................................................................................69
1.Сущность и исторические границы действия валютной системы «золотой стандарт».....................69
2.Принципы действия и исторические границы Бреттонвудской валютной системы..........................71
3.Принципы функционирования Ямайской валютной системы.............................................................71
4.Понятие и структура платежного баланса страны.................................................................................72
5.Валютный курс и факторы его формирования.......................................................................................74
6.Эволюция и тенденции изменения роли МВФ......................................................................................76
7.Валютная политика России......................................................................................................................77
8.Инструменты валютных расчетов: инкассо, чек, аккредитив и другие...............................................81
9.Валютные деривативы: форвард, фьючерс, своп и другие...................................................................82
10.Деньги, золото, криптовалюты – перспективы взаимодействия........................................................84
Теория и история дипломатии................................................................................................................85
1.Приоритеты деятельности российской дипломатии в новых политических условиях.....................85
2. Основные направления, формы и методы дипломатической деятельности России на современном
этапе...............................................................................................................................................................87
3. Порядок подготовки, принятия и реализации внешнеполитических решений в России.................91
4. «Цифровая дипломатия» и информационный суверенитет государства...........................................95
5.Функции и задачи Консульской службы России на современном этапе............................................98
6.Основные задачи дипломатической службы России в контексте реализации Концепции внешней
политики России 2016 г.............................................................................................................................100
7.Многосторонняя дипломатия: формы и методы её функционирования. Векторно-сетевая
дипломатия.................................................................................................................................................103
Мировая политика...................................................................................................................................106
2. Теоретические школы либерализма и неолиберализма в исследовании международных
отношений и мировой политики...............................................................................................................107
3. Теоретические школы неомарксизма и посмодернизма в исследовании международных
отношений и мировой политики...............................................................................................................108
4. Роль и значение государств и межправительственных организаций...............................................108
5.Роль и значение негосударственных акторов в современной политической системе мира............109
6. Основные экологические проблемы и «Пределы роста». Способы решения экологических
проблем.......................................................................................................................................................110
7. Демографические проблемы современного мира. Демографическая политика и её специфика...111
8.Усиление диспропорций в мировой экономике и нарастание социально-политической
поляризации по оси «Север — Юг».........................................................................................................112
9.Проблемы безопасности и контроля над вооружениями в современном мире................................112
10. Терроризм как глобальная проблема человечества..........................................................................113
История международных отношений...................................................................................................113
1.Вестфальская и Венская системы международных отношений: базовые характеристики.............113
2.Первая мировая война и ее последствия: Версальско-Вашингтонская системаё.............................116
3.Эволюция международных отношений между двумя мировыми войнами. Ревизия Версальско-
Вашингтонской системы. Мюнхенские соглашения как пролог второй мировой войны..................120
4.Вторая мировая война: основные этапы создания антигитлеровской коалиции и выработки
послевоенного миропорядка.....................................................................................................................121
5.Ялтинско-Потсдамская система международных отношений: основные характеристики.............123
6.«Холодная война»: причины возникновения, последствия, идеологи «холодной войны».............125
7.Цели и приоритеты внешней политики СССР в послевоенное время...............................................127
8. Внешняя политика США в отношении СССР: доктрина сдерживания и ее основные
характеристики...........................................................................................................................................128
9. Карибский ракетный кризис 1962 года и его воздействие на МО....................................................129
10. Политика «разрядки» и Хельсинкские соглашения: итоги и уроки...............................................131
11. Региональные конфликты времен «холодной войны»: роль СССР, США, КНР...........................133
12. Политика «нового мышления» и завершение «холодной войны»: итоги и последствия.............137
Современные международные отношения.........................................................................................139
2
1.Понятие международной безопасности. Проблемы обеспечения международной безопасности в
современных международных отношениях............................................................................................139
2. Новые вызовы и угрозы в современных международных отношениях: международный терроризм,
киберугрозы, потенциальные угрозы искусственного интеллекта.......................................................144
3. Глобализация как ключевая закономерность развития международных отношений и
формирование мирового порядка на современном этапе: основные тенденции.................................146
4. Внешнеполитический курс США по окончании холодной войны...................................................148
5. Россия в современных международных отношениях. Глобальные и региональные приоритеты во
внешнеполитических концепциях России 2013 и 2016 гг.....................................................................151
6. Китай в СМО. Китайско-американские и китайско-российские отношения: достижения и
проблемы. Региональная политика Китая...............................................................................................153
7. Европейский союз как актор СМО. Влияние развития и расширения ЕС на формирование
современной системы межгосударственных отношений.......................................................................157

Экономическая теория
1. Базовые понятия экономической теории: потребности, блага, производство, эффективность.
Основные проблемы экономической теории.
2. Рынок: спрос, предложение (понятия и факторы), равновесие. Преимущества и недостатки
рыночного механизма.
3. Фирма: понятие, организационные формы. Основные финансовые показатели фирмы:
издержки, выручка, прибыль. Бухгалтерские и экономические издержки.
4. Основные макроэкономические показатели и их содержание. Система национальных счетов.
5. Цикличность рыночной экономики. Экономический рост. Экономические циклы.
6. Инфляция: понятие, виды, показатели. Антиинфляционная политика.
7. Безработица: понятие, виды методы борьбы. Социально-экономические последствия
безработицы.
8. Государственный бюджет. Структура государственного бюджета. Дефицит государственного
бюджета и способы его финансирования.
9. Налоги. Виды налогов. Функции налогов.
10. Деньги: происхождение, функции. Денежная масса и ее структура. Денежные агрегаты.
11. Банки, банковская система и ее роль в экономике.
12. Кредитно-денежная политика: понятие, цели, инструменты.

ЛИТЕРАТУРА:
- Мэнкью М., Тейлор М. Микроэкономика, Питер, 2019;
- Мэнкью М., Тейлор М. Экономикс, Питер, 2016;
- Чеканский А.Н., Коцоева В.А. Управленческая экономика: практика применения, кейсы,
задачи - М.: «Дело», 2014

Дополнительная

- Макконнелл К., Брю С. Экономикс. - М.:, ИНФРА-М, 2016

- Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика – М. 2013

Мировая экономика
1. Мировая экономика: этапы формирования, современная структура и механизм.
2. Главные современные тенденции развития мировой экономики.
3. Экономическая глобализация: факторы, направления и последствия для мировой и
национальных экономик.
4. Ресурсы мирового хозяйства: основные виды и значение.
5. Общие черты и особенности социально-экономических моделей развитых стран.

3
 6. Экономический потенциал США, динамика и факторы социально-экономического развития
страны. Экономические отношения с Россией
7. Основные группы развивающихся стран, модели догоняющего развития.
8. Основные тенденции и проблемы развития экономик развивающихся стран. Роль внешних
факторов в экономике развивающихся стран. Роль государства в экономике развивающихся стран
9. Понятие переходной экономики. Общие черты и особенности системных реформ в странах с
переходной экономикой.
10. Особенности экономической модели Китая. Современные тенденции и проблемы
экономического развития Китая. Место Китая в мировой экономике. Экономические отношения
с Россией.

ЛИТЕРАТУРА :
- Мировая экономика и международные экономические отношения. Полный курс. : учебник /
коллектив авторов; под ред. А.С. Булатова. – Москва : КНОРУС, 2017. – 916с. – (Бакалавриат)
ISBN 978-5-406-04921-1

Международные экономические отношения

1. Основные тенденции развития современной мировой экономики. Важнейшие

макроэкономические показатели, характеризующие экономическое развитие страны.

2. Международное движение капитала, его сущность и формы. Международные валютно-

кредитные и финансовые институты.

3. Процессы транснационализации производства и капитала. Роль ТНК в современной

мировой экономике и международных экономических отношениях.

4. Международная торговля: основные тенденции и показатели на современном этапе.

5. Внешняя торговля России: состояние и тенденции развития.

6. Современное состояние мирового рынка нефти. Особенности экономики и

внешнеэкономических связей стран – главных экспортеров нефти. Место России на мировом
рынке нефти.

7. Международная торговля услугами: основные тенденции и факторы развития. Роль

Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС). Место России в системе
международной торговли услугами.

8. Международная экономическая интеграция: сущность и формы. Россия в мировых

интеграционных процессах.

9. Международные экономические организации в системе современного мирового хозяйства:

основные направления деятельности. Роль международных экономических организаций в
решении глобальных проблем современности.

10. Причины и показатели, характеризующие масштабы международной трудовой миграции.

Положительные и отрицательные последствия международной трудовой миграции. Россия в
мировых миграционных потоках.

ЛИТЕРАТУРА:

4
 - Мировая экономика и международные экономические отношения. Полный курс. Учебник
/коллектив авторов; под ред А.С.Булатова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: КноРус, 2021.
— 678 с.;
- Перспективы экономической глобализации: монография / коллектив авторов; под ред. А.С.
Булатова. — М.: КНОРУС. — 2019. — 666 с.;
- Хасбулатов Р.И. Международные экономические отношения в 3-х частях. Учебник для
вузов/Р.И. Хасбулатов – 3-у изд. перераб. и доп. — Москва : Юрайт, 2020

Основы менеджмента
1. Методы менеджмента: сущность понятия «метод управления», виды методов и их
содержание
2. Функции менеджмента. Основные функции менеджмента и их содержание. Различие между
функциями менеджмента и его принципами в организации?
3. Планирование как функция менеджмента. Сущность понятий: прогноз, план, программа.
Соотношение прогноза, плана, программы. Примеры использования планирования в
деятельности стран и организаций
4. Процесс принятия управленческого решения: основные этапы. Требования к качеству
управленческих решений.
5. Цикл стратегического управления. Схема цикла стратегического управления, содержание его
этапов.
6. Процесс управления персоналом: содержание и основные функции, входящие в него.
7. Коммуникация как функция управления. Основные функции коммуникации в управлении.
Форма и типы коммуникации.
8. Сущность мотивации как функции управления. Разница между мотивацией и
стимулированием. Виды стимулирования, примеры.
9. Анализ как функция управления. Процесс управленческого анализа (схема). Методы,
применяемые в процессе управленческого анализа.
10. Лидерство в организации. Стили лидерства и их сущность. Преимущества и недостатки
стилей лидерства.
11. Сущность контроля как функции управления. Процесс контроля в организации в виде схемы.
Виды контроля, их преимущества и недостатки.
12. Типы организационных структур управления. Основные виды организационных структур.
Ключевые преимущества и недостатки каждого типа организационных структур.
13. SWOT-анализ и его применение. Основные этапы анализа (привести не менее 4 примеров
факторов для каждой категории). Для каких объектов применим данный вид анализа? В чем
заключается основной результат SWOT-анализа?
14. STEP-анализ и его применение. Основные этапы анализа (привести не менее 4 примеров
факторов для каждой категории). В чем заключается основной результат STEP-анализа?
15. Обучающаяся организация: сущность понятия. Развитие человеческих ресурсов
организации. Формирование обучающейся организации. Обучение как функция управления
16. Эффективность и результативность в управлении: сущность понятий и их отличия. Примеры
показателей эффективности и результативности (эффекта). Сущность управления
эффективностью.
17. Прогнозирование как функция менеджмента. Подходы в прогнозировании и их сущность.
Классификация прогнозов по срокам.
18. Управление знаниями. Сущность понятия и основные компоненты управления знаниями.
Факторы успешного управления знаниями в организации.

ЛИТЕРАТУРА:
- Гапоненко А.Л., Савельева М.В. Теория управления: учебник для бакалавров. – М.: Изд-во
Юрайт, 2020.
- Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. - М., Магистр, НИЦ ИНФРА-М, 2018;
- Дафт Р.Л. Менеджмент: учебник для слушателей, обучающихся по программам «Мастер
делового администрирования»: пер. с англ. - 10-е изд. - СПб.: Питер, 2015.

5
 - Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М., Вильямс, 2017.

Международные валютно-кредитные операции

1. Система «золотой стандарт» - сущность и исторические границы действия
2. Принципы действия и исторические границы Бреттонвудской валютной системы.
3. Принципы функционирования ямайской валютной системы
4. Понятие и структура платежного баланса страны
5. Валютный курс и факторы его формирования
6. Общая характеристика мировых финансовых институтов
7. Тенденции валютно-финансового сотрудничества России с государствами – членами ЕАЭС.
8. Международный кредит: экономическая категория, валютно-финансовые и платежные
условия. Формы международного кредита.
9. Особенности и формы международных расчетов: банковский перевод, аванс, открытый счет,
аккредитив, инкассо, чек, вексель, платежные карты, валютный клиринг.
10. Срочные валютные сделки: форвард, фьючерс, опцион. Валютный своп.
11. Деньги, золото, криптовалюты – перспективы взаимодействия

ЛИТЕРАТУРА :
- Международные валютно-кредитные отношения: Учебник для вузов./ Под ред. Л.Н.
Красавиной. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2022. – 534с.;
- Портной М.А. Криптовалюты и деньги – пути взаимодействия. «Мировая экономика и
международные отношения», №10, 2018. С. 64-70;
- Портной М.А. Антикризисный потенциал доллара. «Финансовая экономика». №5, 2020. С.71-
75.

Теория и история дипломатии

1. Дипломатии в современном мире: история становления и эволюции дипломатической

деятельности.
2. Приоритеты российской дипломатии в современных условиях перехода от монополярного к
многоцентричному миру.
3. Основные историческое этапы становления российской дипломатии (Посольский приказ,
дипломатия Петра I).
4. Порядок подготовки, принятия и реализации внешнеполитических решений в Российской
Федерации.
5. «Цифровая дипломатия» и информационный суверенитет государства.
6. Функции и задачи Консульской службы России на современном этапе.
7. Основные направления дипломатической активности России накануне и в период Первой
мировой войны.
8. Основные направления дипломатической активности России на постсоветском пространстве.
9. Многосторонняя дипломатия: формы и методу её функционирования. Векторно-сетевая
дипломатия.
10. Дипломатия Советского Союза накануне и в годы Второй мировой войны.

ЛИТЕРАТУРА:

- Дипломатическая служба. Учебное пособие / Под ред. А.В. Торкунова, А.Н. Панова. – М.: Издательство
«Аспект Пресс», 2017 – 352 с. ISBN 978-5-7567-0884-4;
- Дипломатическая служба зарубежных стран. Учебник / Под ред. А.В. Торкунова, А.Н. Панова. – М.:
Издательство «Аспект Пресс», 2017 – 400 с. ISBN 978-5-7567-0872-1;
- Зонова Т. В. Дипломатия: Модели, формы, методы: Учебник для вузов / Т.В.Зонова. — М.:
Аспект Пресс, 2014. — 348 с. ISBN 978-5-7567-0750-2.

6
 - Современная дипломатическая система: Теория и практика. Учебник / Под общей редакцией
М.П. Торшина; Дипломатическая академия МИД РФ. - М.:, 2022 «Русская Панорама», «СПСЛ» -
304 с., ил. (Серия «Scientia vinces»).
- Инструменты экономической дипломатии в обеспечении внешней политики России:
монография / А. А. Нарышкин - М.: Квант Медиа, 2022 Дипломатическая академия МИД России
- 236 c.

Мировая политика и основы международной безопасности

1. Реализм и неореализм в теории международных отношений.
2. Либерализм и неолиберализм в теории международных отношений.
3. Неомарксизма в теории международных отношений. Мир-системная теория и ее основные
положения.
4. Посмодернизм и феминизм в теории международных отношений.
5. Роль и значение государств и межправительственных организаций в современной политической
системе мира.
5. Роль и значение негосударственных акторов в современной политической системе мира.
6. Основные экологические проблемы и «Пределы роста». Способы решения экологических
проблем.
7. Демографические проблемы современного мира. Демографическая политика и её специфика.
8. Усиление диспропорций в мировой экономике и нарастание социально-политической
поляризации по оси «Север — Юг».
9. Проблемы ракетно-ядерной безопасности и ограничения вооружений в современном мире.
10. Международный режим нераспространения ядерного оружия и недостатки существующей
системы гарантий.
11. Терроризм как глобальная проблема человечества.
12. Мировой рынок вооружений и его специфика.

ЛИТЕРАТУРА:
- Лебедева М.М. Мировая политика: учебник / М.М. Лебедева. — 3-е изд., стер. — М.: КНОРУС,
2016. — 254 с.;
- Кулагин В.М. Современная международная безопасность: учебное пособие В.М. Кулагин. - М.:
КНОРУС, 2016. - 432 с.;
- Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации: учебное пособие; под
ред. П. А. Цыганкова, Л. О. Терновой. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2017. - 342 с.

Дополнительная литература:
- Алексеева Т.А., Лебедева М.М. «Женщина-невидимка» в мировой политике: уроки для России.
Предисловие к русскому изданию // Тиктер Дж.Э. Мировая политика с тендерных позиций.
Проблемы и подходы эпохи, наступившей после «холодной войны» / пер. с англ.; под ред. Д.И.
Полывянного. - М., 2006.
См.: https://lawbook.online/otnosheniya-mejdunarodnyie/mirovaya-politika-gendernyih-pozitsiy.html

История международных отношений

1. Вестфальская и Венская система международных отношений: базовые характеристики
2. Первая мировая война и ее последствия: Версальско-Вашингтонская система
3. Эволюция международных отношений между двумя мировыми войнами. Ревизия Версальско-
Вашингтонской системы. Мюнхенские соглашения, как пролог второй мировой войны.
4. Вторая мировая война: основные этапы создания антигитлеровской коалиции и выработки
послевоенного миропорядка.
5. Ялтинско-Потсдамская система международных отношений: основные характеристики
6. «Холодная война» как явление в международных отношениях. Причины возникновения,
особенности, идеологи «холодной войны».
7. Цели и приоритеты внешней политики СССР в послевоенное время

7
8. Внешняя политика США в отношении СССР: доктрина сдерживания и ее основные
характеристики
9. Карибский ракетный кризис 1962 года и его воздействие на МО
10. Политика «разрядки» и Хельсинкские соглашения: итоги и уроки
11. Региональные конфликты времен «холодной войны»: роль СССР, США, КНР
12. Политика «нового мышления» и завершение «холодной войны»: итоги и последствия

ЛИТЕРАТУРА:
- История международных отношений /Под ред. А.В. Торкунова и М.М. Наринского. М., Аспект-
пресс. 2012. Т. 1-3.;
- История международных отношений и внешней политики России в Новое время. М.: ИНФРА-М,
2017. - 980 c.;
- История международных отношений. 1945-2008 /Под ред. А.Д. Богатурова, В.В. Аверкова. - М.:
Аспект пресс, 2015. - 520 c.;
- История международных отношений и внешней политики России (1648-2000) /Под ред. А.С.
Протопопова, В.М. Козьменко, Н.С. Елмановой. - М.: Аспект пресс,2017.-344 c.

Современные международные отношения

1. Характеристика современных международных отношений после крушения биполярной

системы (по состоянию на начало 1990-х годов)
2. Понятие международной безопасности. в современных международных отношениях.
Система международной безопасности, виды и компоненты безопасности.
3. Новые вызовы и угрозы в современных международных отношениях: киберугрозы,
потенциальные угрозы искусственного интеллекта.
4. Глобализация как ключевая закономерность развития международных отношений на
современном этапе: основные тенденции
5. Глобальное управление и судьба национального государства в современном мире
6. Внешнеполитический курс США по окончании холодной войны
7. Внешнеполитический курс Китая в современных международных отношениях.
8. Европейский союз как актор современных международных отношений.
9. Индия – восходящий гигант современного мира
10. Эволюция концепции НАТО в современных международных отношениях

ЛИТЕРАТУРА:
- Современные международные отношения. Учебник. Под ред. А.В.Торкунова, А.В.Мальгина.
М. 2018.
- Современная история международных отношений под ред. Фененко А.В. : 1991–2018. М.:
Аспект Пресс, 2018;

Дополнительная
- История международных отношений. 1945—2008" под ред. Богатурова А.Д. и Аверков В.В.:
1991 – 2016. М.: Аспект Пресс, 2016

8
Экономическая теория
1.Рынок: спрос, предложение (понятие и факторы), равновесие. Преимущества и
недостатки рыночного механизма.

Рынок – совокупность экономических отношений между субъектами рынка в сфере движения

товаров и денег. Данные отношения строятся на на взаимном согласии, эквивалентности
(равенстве) и конкуренции.

Спрос – желание и возможность приобрести какой-либо товар по определенной цене за

определенный промежуток времени.

Величина спроса – количество товаров, которое покупатели желают и могут купить. Величина
спроса уменьшается, когда цена растет, и растет, когда цена падает, поэтому мы говорим, что
величина спроса обратно пропорциональна цене товара – это закон спроса.

Кривая спроса – это график зависимости между ценой товара и величиной спроса на товар.

Факторы спроса:
Цена (влияет на спрос в соответствии с законом спроса)
Доходы потребителей. При увеличении доходов потребителей спрос обычно увеличивается.
Однако, спрос на самые дешевые, низкокачественные товары наоборот снижается, так как
потребитель теперь способен приобрести более качественный товар. Товары, спрос на которые
растет при росте доходов потребителей, называются нормальными товарами или товарами высшей
категории. Товары, спрос, на которые падает – товарами низшей категории.
Цены на взаимозаменяемые (субституты) и взаимодополняющие (комплементы) товары.
Субституты – вода разных производителей, телевизоры LG и Samsung. Когда цена на один из
товаров-заменителей растет, часть его покупателей из соображений экономии перейдет на другой,
более дешевый товар. Если цена наоборот снизится, то привлечет покупателей из числа
пользующихся товарами-заменителями. То есть рост цен на товары-заменители вызывает
возрастание спроса на заменяемый товары, снижение цены на заменители, приводит к сокращению
спроса на этот товар. Комплементы – компьютер и мышка, автомобиль и бензин. Если цена на
бензин возрастет, то сократится спрос на автомобили, и наоборот.
Вкусы и мода. При росте предпочтений, растет спрос, при снижении – снижается. Этот фактор
оказывает наибольшее влияние на товары, подверженные моде (одежду, обувь), и наименьшее на
товары длительного пользования.
Ожидания потребителей. Спрос может изменяться в зависимости от потребительских ожиданий
относительно будущих цен на товары, наличие товаров и будущего дохода. Так, в экстремальных
ситуациях растет спрос на товары первой необходимости (соль, сахар, мыло), так как потребители
боятся исчезновения их с прилавков. В ожидании понижения цен, спрос снижается.
Количество потребителей. Больше покупателей, больше спрос. Меньше покупателей, меньше
спрос. Изменение численности может быть связано с ростом или сокращением населения,
миграцией и т.д.
Сезонность. Принадлежности для зимних видов спорта потребители покупают в основном зимой,
для летних – летом.
Обычаи и традиции. Например, спрос на цветы перед 8 марта существенно увеличивается, так как
в обществе установлена традиция дарить цветы в этот день.

Предложение – количество товара, которое производится и продается за определённое время и

определенную цену.

9
Величина предложения – количество товаров или услуг, которое продавцы желают и имеют
возможность продать. Закон предложения – величина предложения на рынке увеличивается с
ростом его цены при прочих равных условиях (издержки производства, инфляция, качество товара).
При высоких ценах, товаров предлагается больше, чем при низких.

Факторы предложения:
1. Цена (влияет на предложение в соответсвии с закономом предложения)
Цены на ресурсы. Рост цен на ресурсы вызывает рост себестоимости продукции, и, как следствие,
увеличение цены товара.
Технологии. С ростом уровня технологии растет производство товаров, а значит растет
предложение.
Величина налогов. Производители увеличивают стоимость продукции на товары, которые
облагаются высоким налогом для того. К таким товарам, например, можно отнести алкогольную и
табачную продукцию.
Количество производителей. При увеличении производителей, предложение будет расти.
Ожидания производителя. Предложение может изменяться в зависимости от ожиданий
относительно будущих цен на товары, сырье и изменения налоговых ставок.
Сезонность. Предложение производителей изменяется в зависимости от времени года. Так, овощи и
фрукты производятся в больших количествах в теплое время, в зимнее время предложение данных
товаров сокращается.
Обычаи и традиции. В Китае для приема пищи население в основном пользуется палочками,
поэтому предложение вилок и ложек здесь будет ниже, чем в других странах.

Преимущества рыночного механизма:

• Эффективное распределение ресурсов. Рынок производит товары, необходимые обществу.
• Гибкость, адаптивность к изменяющимся условиям.
• Технологический прогресс. Производители стремятся увеличить свою прибыль, используя
последние технологии при производстве товаров.
• Свобода выбора и действий как потребителя, так и производителя. Каждый принимает
самостоятельные решения в зависимости от своих целей.

Недостатки рыночного механизма:

• Нестабильное развитие рынка приводит к рецессии (спад темпов экономического роста) и
инфляции.
• Угроза монополизации производства без вмешательства государства.
• Побочные эффекты производства (ухудшение экологии).

2. Инфляция. Понятие, виды, показатели. Антиинфляционная политика.

Инфляция – повышение общего уровня цен на товары и услуги за определенный промежуток

времени, также инфляция отражает степень обесценивания денег.

Виды инфляции:

• Инфляция спроса. Вызвана повышением з/п, и как следствие ростом покупательной способности
и повышением цен.

10
• Инфляция предложения. Вызвана увеличением цен на сырье. Производитель вынужден нести
дополнительные расходы, и как следствие сокращать предложение.

По темпам роста:
• Низкая инфляция – до 5-6% в год
• Умеренная инфляция – до 10% в год
• Высокая инфляция (галопирующая) – до 50% в год
• Гиперинфляция – свыше 50% в месяц
• Дефляция – отрицательная инфляция. Характеризуется повышением покупательной способности,
например, вследствие повышения з/п. На 100 рублей можно купить больше, чем раньше
• Дезинфляция – замедление темпов роста инфляции. Например, когда говорят, что уровень
инфляции снизился с 8% до 6%. Это означает, что общий уровень цен продолжает расти, но более
медленными темпами.

По характеру протекания:
• Открытая инфляция – не сдерживаемая инфляция, показывающая реальное повышение цен без
скрытых факторов и давления. Открытая инфляция отражает происходящие изменения, рост или
падение спроса и предложения.
• Скрытая – регулируемая государством инфляция. Замораживание цен, установление их лимитов,
максимальных надбавок и других мер ведут к дисбалансу между спросом и предложением. Кроме
того, скрытая инфляция замедляет выход новых товаров на рынок, так как производитель не
хочет выпускать свою продукцию по заранее известной стоимости.
• Таргетируемая инфляция – ЦБ устанавливает конкретную цель или допустимый диапазон
инфляции. В случае отклонения от целевой нормы, государства применяет меры ее
регулирования.

• Сбалансированная – цены растут сразу на все товарные группы.

• Несбалансированная – цены растут неравномерно на определенные товары и товарные группы.

• Ожидаемая инфляция – прогнозируемый экономическими субъектами инфляция.

• Не ожидаемая инфляция – внезапный непредсказуемый скачок цен.
Показатели инфляции:
• Индекс потребительских цен (ИПЦ) – показывает во сколько раз изменились цены
• Темпы инфляции = (уровень текущего года – уровень цен базисного года)/уровень цен базисного
года * 100%

Антиинфляционная политика – государственные меры по борьбе с инфляцией.

0. Дефляционная политика – регулирование денежного спроса путем снижения государственных
расходов, увеличением процентных ставок по кредитам, повышением налогов (рост дохода
бюджета, сокращение покупательной способности).
1. Политика доходов – установление контроля над ценами и з/п путем их замораживания или
установления предела для их роста.
2. Политика индексации – пересмотр уровня оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий
и т.д.

11
3. Безработица: понятие, виды, методы борьбы. Социально-экономические
последствия безработицы.

Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения

не занята в производстве товаров и услуг.

Виды безработицы:
• Фрикционная – временный вид безработицы, при которой человек добровольно ищет новое место
работы, устраивающее его в большей мере, чем предыдущее (переход с одного места работы на
другое).
• Структурная – вид безработицы, возникающих в результате сокращения спроса на один
профессии и увеличением спроса на другие. Связана с упадком старых отраслей и появлением
новых.
• Циклическая – вид безработицы, связанный с экономическим кризисом. Есть люди – нет работы.
• Сезонная – безработица, связанная с сезонностью некоторых видов деятельности (туризм, с/х).
• Институциональная – безработица, созданная государственными структурами (хорошие пособия,
налоговые льготы позволяют людям не работать).
• Скрытая безработица – формальная занятость населения, сотрудник числится работающим, но
при этом не участвует в производстве товаров и услуг. Лица, желающие найти работу, но не
зарегистрированные как безработные, также относятся к категории скрытой безработицы.
• Вынужденная безработица – вид безработицы, при которой человек хочет и может выполнять
работу, но не может ее найти.

Методы борьбы с безработицей:

• Создание новых рабочих мест и устройство на них безработных
• Организация общественных работ и привлечение к участию в них безработных (благоустройство
территорий, работа по уборке с/х продукции и т.д.)
• Государственная поддержка малого и среднего бизнеса, а также развитие института самозанятых
• Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям
• Внедрение в трудовой процесс гибких форм занятости (например, дистанционная работы,
неполный рабочий день, неделя и т.д.)
• Проведение среды граждан широкой информационной кампании о возможностях
трудоустройства, организация ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.
• Выплата пособий, финансирование учреждений по переподготовке и переквалификации
сотрудников
Социально-экономические последствия безработицы:
• Нарушение социальной стабильности
• Замедление темпов роста экономики (выплата пособий, финансирование переподготовки
сотрудников, открытие новых рабочих мест оплачивают из государственного бюджета)
• Снижение уровня доходов граждан приводит к сокращению потребления и производства товаров
и услуг
• Снижение уровня жизни населения
• Сокращение налогов и, как следствие, уменьшение объема ВВП
• Повышение конкуренции (сокращение рабочих мест мотивирует сотрудников повышать уровень
знаний и стремиться к профессиональному росту)
• Понижение цен на рабочую силу

12
4. Государственный бюджет. Структура государственного бюджета. Дефицит
государственного бюджета и способы его финансирования.

Государственный бюджет – федеральный закон, закрепляющий информацию о доходах и расходах

конкретного государства за определенный промежуток времени, как правило, за год. Это основной
финансовый план страны, имеющий силу закона.

Функции государственного бюджета:

• Определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий
правительства
• Регулирует денежные потоки государства
• Контролирует действия правительства
• Информирует участников экономической деятельности о намерениях правительства
Структура государственного бюджета подразделяется на доходы и расходы:
• Доходы – налоги, взносы на социальное страхование, прибыль государственных предприятий,
дивиденды по акциям, займы от размещения облигаций, доходы от приватизации (продажи
ресурсов).
• Расходы – государственная закупка товаров и услуг, выплата трансфертов (пенсии, стипендии,
пособия), обслуживание государственного долга.

Рост экономики: доходы растут, налоги растут, трансферты сокращаются => профицит
бюджета (доходы > расходов).
Спад экономики: налоговые поступления сокращаются, трансферты увеличиваются => дефицит
бюджета.

• Дефицит государственного бюджета – сумма, на которую расходы государства превышают его

доходы.
• Профицит государственного бюджета – сумма, на которую доходы государства превышают его
расходы.
• Сбалансированный бюджет – бюджет, в котором равны соотношения доходов и расходов.

Способы финансирования государственного бюджета:

2. Повышение налогов
3. Денежная эмиссия – увеличение денежного предложения
4. Заемный способ финансирования (внешние и внутренние займы)
5. Стабилизационный фонд – в РФ разделен на резервный фонд и фонд национального
благосостояния. Формируется за счет нефтегазового сектора экономики.

5. Налоги. Виды налогов. Функции налогов.

Налоги – это платежи, взимаемые государственными органами в индивидуальном обязательном и

безвозмездном порядке с юридических и физических лиц для финансового обеспечения
деятельности государства. Ключевое понятие и виды налогов закреплены на законодательном
уровне. Основной нормативный документ, регламентирующий порядок взаимоотношений между
государством и налогоплательщиками, — это НК РФ.

В РФ налоги подразделяются на:

13
Федеральные — платежи, установленные Правительством РФ и обязательные к уплате на всей
территории РФ. Например НДФЛ, налог на прибыль, НДС. Региональные и муниципальные власти
не могут ставить дополнительные условия, нормы и порядок налогообложения по таким платежам.
Региональные — обязательства, условия применения которых устанавливаются законодательными
властями региона, субъекта, автономной области. Например транспортный налог, налог на
недвижимость.
Местные или муниципальные — это сборы, которые регулируются на уровне муниципальных
образований. Например земельный сбор.

По способу взимания выделяют прямые и косвенные налоги:

• К прямым относят те сборы, которые налогоплательщики (физические и юридические лица)
уплачивают напрямую с полученного дохода, прибыли или имущества. К примеру, НДФЛ,
имущественный, земельный, транспортный сбор.
• Косвенные — это налог, взимаемый с товаров, работ или услуг. Например, НДС, акцизы,
таможенные пошлины.
В зависимости от уровня бюджета налоги подразделяют на:
• Закрепленные – налоги, которые целиком поступают в определенный бюджет. Например, НДС
поступает в федеральный бюджет в размере 100%, местные налоги зачисляются в местные
бюджеты.
• Регулирующие – налоги, которые перераспределяются между различными бюджетами для
покрытия дефицита. Например, акцизы, налог на прибыль предприятий.

В зависимости от порядка использования налоги подразделяют на:

• Общие – налоги, используемые для финансирования целей общего назначения, без
конкретизации мероприятий или затрат, на которые они расходуются (НДС, налог на прибыль,
НДФЛ)
• Целевые – налоги, используемые для финансирования определённых целей государства (налог
на добычу полезных ископаемых, отчисления в дорожные фонды)

Аккордные и подоходные налоги:

• Аккордные налоги регулируются государством и не зависят от уровня дохода
налогоплательщика.
• Подоходные налоги предполагают отчисление определенного процента от дохода в пользу
государства.

Подоходный налог бывает 3-х типов:

• Прогрессивный, когда средняя налоговая ставка увеличивается с повышением уровня

дохода.
• Регрессивный, когда средняя налоговая ставка уменьшается при повышении уровня
дохода.
• Пропорциональный, когда ставка не зависит от размера облагаемого дохода.

14
Основные функции:
• Фискальная. Заключается в том, что налоговая система является основным источником
доходной части государственной казны. Реализация данной функции производится за счет
контроля и санкционирования. Остальные функции являются производными от фискальной, то
есть направлены на ее реализацию. (пополнение бюджета)
• Распределительная. Данная функция заключается в перераспределении денежных средств
между разными категориями населения. Например, органы власти взимают обязательные
платежи с налогоплательщиков и направляют эти средства на поддержку малообеспеченных и
незащищенных слоев населения. (перераспределение средств)
• Регулирующая. Функция направлена на урегулирование политических и экономических
вопросов государства. Иными словами государство разрабатывает такую налоговую политику,
которая подразумевает не только всеобщее обложение и изъятие, но и предусматривает право
воспользоваться льготами, вычетами, освобождениями и прочими привилегиями. (утверждение
норм и правил налогообложения)
• Контрольная. Позволяет государству контролировать правильность, полноту и своевременность
расчетов с бюджетом. Иными словами специально созданная служба непрерывно контролирует
полноту и своевременность уплаты обязательных платежей в бюджет. За нарушение (просрочки,
недоимки, уклонения) предусмотрены штрафные санкции. (надзор за полнотой и
своевременностью расчетов).

6. Деньги: происхождение, функции. Денежная масса и ее структура. Денежные

агрегаты.

Деньги – всеобщий эквивалент и универсальное средство обмена товарами и услугами.

Происхождение денег – это результат постепенного и естественного процесса эволюции.

• Первоначально экономика функционировала на принципах бартера. В качестве средств обмена

народы использовали продукты разного назначения. В Мексике в качестве «денег»
использовались какао-бобы, на островах Океании — жемчужины и ракушки, на Аляске и в
Канаде — шкурки ценных зверей. На Руси товарными деньгами служили соляные бруски, мех и
шкуры животных. Позднее в качестве денег начали использовать слитки, бруски и прутки
металла (меди, серебра, золота).
• Первые металлические деньги, чеканные монеты, появились в VII веке до нашей эры. Они быстро
распространились по всему миру, так как имели высокую стоимость при небольшом весе и
объеме. Кроме того, их можно было удобно транспортировать, хранить, объединять, дробить.
• С расширением товарно-производственных отношений возникла потребность в увеличении
стоимости обменного эквивалента, и основными деньгами становятся серебро и золото. 910 год
стал переломным моментом в истории развития денег — именно в это время в Китае появились
бумажные деньги. В России бумажные деньги появились в 1769 году, при Екатерине II.
• Денежная система стала активно совершенствоваться с появлением банков. Банки изначально
выполняли исключительно функцию хранителей ценностей и денег. При сдаче на хранение денег
человек получал сертификат, в котором указывалась сумма, находившаяся у банка на хранении.
Это давало возможность расплачиваться не тяжелыми монетами, а легкими и удобными
сертификатами. С течением времени сами сертификаты стали приравниваться к деньгам Первый
банк в современном понимании был открыт в 1661 году в Швеции. Следующий банк появился
во Франции столетие спустя, а в 1860 году открыли Государственный банк Российской Империи.

15
• Затем пришло время безналичных денег: банковских переводов, кредитных карт, электронных
платежных систем, таких как WebMoney, ЮMoney, PayPal и т.д.

Функции денег:
• Мера стоимости — деньги позволяют измерять стоимость товаров.
• Средство обращения — деньги выступают в качестве посредника при обмене товаров и услуг.
• Средство накопления — деньги могут формировать богатство. Они превращаются в ценности
(золото, недвижимость, ценные бумаги), способные сохранять покупательную способность в
будущем, противостоя инфляции.
• Средство платежа — что проявляется при продаже товаров в кредит или рассрочку, а также при
отложенной во времени оплате услуг.
• Мировые деньги — эта функция закрепляется за наиболее устойчивой, важной и
общепризнанной денежной единицей. Мировые деньги позволяют совершать обмен товарами и
расчеты между различными государствами, у каждого из которых есть своя национальная
валюта.

Денежная масса — совокупность денег, обращающихся в экономике страны в определенный

период времени, как наличных, так и безналичных, находящихся на текущих и сберегательных
счетах. Иными словами — это общее количество денег в обращении в определенный период
времени.

В структуре денежной массы можно выделить активную часть, которая формируется реальными
денежными средствами, непосредственно участвующими в хозяйственном обороте, и пассивную,
формируемую денежными средствами на счетах, которые потенциально могут быть расчетными
средствами.

Принцип построения денежной массы основан на убывании ликвидности активов, входящих в её

состав. Состав и структуру наличной денежной массы характеризуют денежные агрегаты.
Иерархическая структура денежных агрегатов предполагает, что каждый последующий агрегат
включает в себя предыдущий. От страны к стране, могут быть отличия в определении и
классификации каждого агрегата.

В составе денежной массы выделяют денежные агрегаты, которые различаются по степени

ликвидности. Центральным банком РФ рассчитываются денежные агрегаты М0, М1, М2, М3.

Денежный агрегат М0 – это наличные деньги, обращающиеся в экономике (бумажные банкноты и

металлические монеты), являющиеся наиболее ликвидной частью денежной массы.

Денежный агрегат М1 = М0 (наличные деньги) + другие денежные эквиваленты, которые можно

легко конвертировать в наличные (чеки, средства населения на вкладах до востребования, средства
на расчетных, текущих и иных счетах до востребования нефинансовых и финансовых организаций
(кроме кредитных)), выраженные в национальной валюте.

Денежный агрегат М2 = М1 + краткосрочные вклады (срочные вклады, средства на счетах

срочных депозитов, привлеченных от населения, нефинансовых и финансовых организаций (кроме
кредитных)), выраженные в национальной валюте и некоторые фонды денежного рынка. Денежный
агрегат М2 – это денежная масса в национальном определении России.

16
Денежный агрегат М3 = М2 + долгосрочные вклады, облигации государственного займа,
казначейские сберегательные облигации, депозитные сертификаты.

Денежный агрегат M4 рассчитывается в некоторых странах, таких как Великобритания.

Денежный агрегат М4 = М3 + все денежные компоненты и финансовые системы, обладающие
более низкой ликвидностью, портфель государственных ценных бумаг у небанковских держателей.

7. Банки, банковская система и ее роль в экономике.

Банк - это кредитно-финансовая организация, основные виды деятельности которой - привлечение

и размещение денежных средств, а также проведение расчетов. С экономической точки зрения
банки выступают на денежном рынке посредниками между теми, у кого есть свободные денежные
средства, и теми, кто нуждается в дополнительных ресурсах.

Банковская система - это совокупность центрального банка, коммерческих банковских структур,

кредитных учреждений и прочих финансовых организаций, которые функционируют в рамках
общего денежно-кредитного механизма.

Признаки банковской системы:

1. Состоит из составляющих, которые подчиняются единому центру.
2. Функционирует как единое целое
3. Является саморегулирующейся и управляемой системой.

Роль банковской системы в экономике страны:

1. Развитая банковская система управляет системой платежей.
2. Банковская система трансформирует сбережения в инвестиции.
3. Банковская система регулирует количество денег, находящихся в рыночной экономике.

Особая роль банковской системы состоит в обеспечении стабильного экономического роста, в

сохранении и приумножении средств частных лиц, а также в расширении возможности
предприятий по привлечению финансовых ресурсов.

Основным звеном является Центробанк, он защищая и представляя интересы государства,

выполняет следующие функции: монопольно выпускает денежные знаки, что делает его «банком
банков», выступает в качестве банкира правительства, независимо осуществляет денежно-
кредитное регулирование и банковский контроль и надзор, регулирует величину резервов
иностранной валюты и залогов, выступает в качестве хранителя золотовалютных резервов и
реализует различного рода финансовые операции на общемировом уровне, например, регулирует
международные расчеты, платежные балансы, принимает непосредственное участие в операциях
мирового рынка ссудных капиталов и золота и т.д. Таким образом , Центробанк выполняет часть
функций государства по регулированию национальной экономики.

От того, насколько успешна построена банковская система, зависит экономическое благосостояние

страны, ее уровень жизни, экономический рост и эффективность экономики страны в целом.
Банковская система осуществляет кредитно-денежную политику государства, отчего напрямую
зависит его экономика. Монополия Центробанка на эмиссию валюты обеспечивает ее стабильность
и эффективное функционирование платежной системы. Центробанк взаимодействует с
международными финансовыми организациями, такими как МВФ, и центробанками других

17
государств, а также является местом хранения свободных денежных средств государства, чем
оказывает непосредственное влияние на экономику государства.
Благодаря кредитованию предприятий коммерческими банками, осуществляется перераспределение
капитала и вследствие совершенствование производства и повышение эффективности экономики.
Регулирование банковской системой денежного потока позволяет влиять на инфляцию внутри
государства. Кроме этого, центробанк устанавливает лимит участия иностранных
капиталовложений в коммерческих банках, таким образом он защищает банковскую систему
страны от излишнего влияния зарубежных банков.

Особая роль банковской системы состоит в обеспечении стабильного экономического роста, в

сохранении и приумножении средств частных лиц, а также в расширении возможности
предприятий по привлечению финансовых ресурсов.

Принимая во внимание, все вышесказанное, можно сделать вывод, что банковская система имеет
непосредственное влияние на экономическую ситуацию государства и его благополучие.

8. Кредитно-денежная политика: понятие, цели, инструменты.

Кредитно–денежная политика – совокупность мероприятий, предпринимаемых правительством в

кредитно–денежной сфере с целью регулирования экономики.

Цели кредитно–денежной политики:

1) устойчивые темпы роста национального производства;
2) стабильные цены и низкая инфляция;
3) высокий уровень занятости населения;
4) равновесие платежного баланса.

Цель кредитно-денежной политики - помочь экономике достичь такого уровня внутреннего

производства, которому присущи полная занятость ресурсов и отсутствие инфляции.

Кредитно–денежная политика осуществляется Центральным банком страны.

Эффективность кредитно–денежной политики зависит от выбора инструментов (методов)

кредитно–денежного регулирования.

Инструменты денежной политики могут использоваться Центральным банком как по

отдельности, так и вместе, все зависит от рыночной ситуации, ее внутренних и внешних факторов.
Их принято классифицировать по следующим признакам:

1) Непосредственный объект воздействия:

Кредитная экспансия (привлечение денежных средств) – стимулирует кредитную эмиссию, что
позволяет повысить уровень занятости и объем производства,
Кредитная рестрикция (сдерживание инвестиционной деятельности) – ограничивает кредитную
эмиссию, что позволяет снизить темпы инфляции и предотвратить «перегрев» экономики;

2) Длительность воздействия:
Краткосрочные инструменты – используются для достижения промежуточных целей в пределах
одного года,

18
Долгосрочные инструменты – реализуются в течение периода длиной от одного года до
нескольких десятилетий;

3) Форма воздействия:
Рыночные (косвенные) инструменты – формирование определённых условий развития денежно-
кредитного рынка,
Административные (прямые) инструменты – принятие Центральным банком обязательных
директив, предписаний, инструкций;

4) Параметры воздействия:
Количественные инструменты – предполагают изменение конкретных числовых значений на
денежно-кредитном рынке,
Качественные инструменты – предполагают изменение условий, характера, направлений,
факторов монетарной деятельности.

Наиболее типичными инструментами кредитно–денежной политики являются:

1) изменение учетной ставки рефинансирования;
2) изменение нормы обязательного резервирования;
3) операции на открытом рынке.

Изменение ставки рефинансирования (ключевой ставки с 2013 в РФ) – старейший метод

кредитно–денежного регулирования, в основе которого лежит право Центрального банка
предоставлять ссуды коммерческим банкам под определенный процент, который он может
изменять, регулируя тем самым предложение денег в стране.

Изменение нормы обязательных резервов (часть вклада в коммерческий банк, которая

необходима для обеспечения гарантии выплаты денег вкладчикам в случае банкротства) позволяет
Центральному банку регулировать предложение денег. это наиболее ликвидные активы, которые
обязаны иметь все кредитные учреждения, как правило, либо в форме наличных денег в кассе
банков, либо в виде депозитов в Центральном банке

Изменение нормы обязательных резервов влияет на рентабельность кредитных учреждений. Так, в

случае увеличения обязательных резервов происходит как бы недополучение прибыли. Поэтому, по
мнению многих западных экономистов, данный метод служит наиболее эффективным
антиинфляционным средством.=> норма обязательных резервов влияет на объем избыточных
резервов, а значит способность коммерческих банков создавать новые деньги путем кредитования.

● политика «дорогих денег» - сокращение предложения денег путем ужесточения условий и

ограничения объема кредитных операций коммерческих банков.
● политика «дешевых денег» - расширение масштабов кредитования, ослабление контроля за
приростом денежной массы, увеличение предложения денег.
Если Центральный банк повысил резервную норму, то коммерческие банки увеличивают
обязательные резервы и сокращают выдачу ссуд(Е) (политика “дорогих денег”)
И наоборот, понижение резервной нормы переводит часть обязательных резервов в избыточные и
тем самым увеличивает возможности коммерческих банков к созданию денег путем кредитования
(“политика дешевых денег”)
Сейчас в РФ ключевая ставка составляет 14%

Операции на открытом рынке – покупка или продажа Центральным банком государственных

ценных бумаг.

19
Покупая и продавая ценные бумаги, Центральный банк воздействует на банковские резервы,
процентную ставку, и , следовательно, на предложение денег. Для увеличения денежной массы он
начинает покупать ценные бумаги у коммерческих банков и населения, что позволяет
коммерческим увеличить резервы, а также выдачу ссуд и увеличить предложение денег (политика
“дешевых денег”). Если количество денег в стране необходимо сократить, Центральный банк
продает государственные ценные бумаги, что ведет к сокращению кредитных операций и денежной
массы (политика “дорогих денег”).

В зависимости от состояния экономики страны Центральный банк может выбрать следующие типы
кредитно–денежной политики и определенные цели.
1) В условиях инфляции проводится политика “дорогих денег”, направленная на сокращение
денежной массы такими способами как - повышение учетной ставки, увеличение нормы
обязательного резерва, продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке. Политика
“дорогих денег” является основным методом антиинфляционного регулирования.

2) В периоды спада производства для стимулирования деловой активности проводится политика

“дешевых денег”. Для этого Центральный банк: снижает учетную ставку, сокращает резервную
норму, покупает государственные ценные бумаги.

Мировая экономика
1. Мировая экономика: этапы формирования, современная структура и механизм.

Мировая экономика -совокупность национальных экономик стран мира, связанных между собой
мобильными факторами(фактор производства, свободно перемещающийся между отраслями)
производства.
МЭ - многоуровневая, глобальная система хозяйствования, объединяющая национальные
экономики стран мира на основе международного разделения труда посредством системы
международных экономических отношений. Совокупность экономик стран мира связ факторами
произва.

Формы МЭО:

* Международная торговля

* Движение капитала

* Технологический обмен

* Торговля финансовыми инструментами

Этапы формирования:
1. Этап: формирование единой системы мир хоз-ва с конца 15 в, начало географических открытий
(+16-18 в мануфактурное произ-во, благодаря великим географич открытиям торговля охватила
большинство стран мира, в этот период начали формироваться производственные связи: поставки
сырья из колониальных стран, вывоз капитала для строительства в этих странах добывающих
предприятий, международная миграция рабочей силы в форме работорговли, переселения на новые
земли), мировая торговля как инструмент накопления капитала

20
2. этап: XVII – первая половина XIX в. Развитие мирового хозяйства. На данном этапе общемировая
торговля имела точечно-очаговую структуру и характеризовалась резкой асимметрией центра и
периферии, т.е. Западной Европы, с одной стороны и других стран и континентов с другой. после
машинного переворота, и фабричного производства западноевропейские страны доминировали по
производству промышленных товаров, в то время как прочие страны, в основном выступали в роли
поставщиков аграрно-сырьевых товаров → мировая торговля на данном этапе выступала как
инструмент первоначального накопления капитала и перераспределение мирового валового
продукта в пользу Запада.
3. Этап 3: Середина XIX- первая половина XX вв. Возникновение мировой (международной)
экономики. Формирование системы общемирового разделения труда и на этой основе всемирного
хозяйства
Этап 4. Современный этап мирового развития связан с глобализацией мировой экономики и
переходом ключевых позиций в ее развитии к транснациональным корпорациям (ТНК) и
транснациональным банкам (ТНБ), а также глобализации рынков.
Современная структура : субъекты и механизм (система взаимодействия всех частей и объектов )
Механизмом мировой экономики является взаимодействие объектов мэ: нац экономик, тнк,
интеграционные объединения, международные экономические организации.
Основные элементы структуры:
● национальные хозяйства, их сектора, отрасли, предприятия и иные экономические
субъекты; ТНК
● международные экономические отношения;
● наднациональное регулирование
● национальные и международные рынки, мировой рынок;
● международные экономические организации (Всемирная торговая организация
(ВТО), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Азиатско-тихоокеанское
экономическое сотрудничество (АТЭС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН),
Европейская экономическая комиссия ООН, Международная торговая палата
● торгово-экономические союзы государств.
Среди многочисленных интеграционных группировок можно выделить в Западной Европе — ЕС
(Европейский Союз) и ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли), в Северной Америке -
НАФТА (Североамериканская зона свободной торговли), в Азиатско-Тихоокеанском регионе -
АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество).
Черты: развитость системы экономических связей, развитость финансовой системы.

2. Главные современные тенденции развития мировой экономики.

Современная экономика - постиндустриальная. Постиндустриализацией называется переход от
индустриального общества к постиндустриальному. Хотя во многих развивающихся странах еще
продолжается активная индустриализация, для современных экономик характерен
постиндустриальный период (большинство населения занято в третичном секторе). Так, в России в
третичном секторе уже работает более половины всех занятых, в США в третичном секторе занято
75% работающих. Постиндустриализация, глобализация, либерализация, цифровизация.
Деиндустриализация — процесс социальных и экономических изменений, вызванных снижением
или полным прекращением индустриальных активностей в регионе или стране, особенно в тяжелой
промышленности и в индустриальном производстве
Финансиализация – это форма функционирования экономики, характеризующаяся преобладанием
финансовых сделок в общей структуре внутренних, а особенно международных отношений, и
подчинением реального сектора экономики финансовому.
(Финансиализация экономики – повышение роли финансовых мотивов, финансовых рынков и
финанс.субъектов в работе товарных рынков)

Тенденции развития экономики

 Постиндустриализация – термин придумал Элвин Тоффлер. Главная черта
постиндустриализации – высокая доля третичного сектора в экономике (более 70-75%)

21
  Глобализация — это усиливающаяся интеграция экономик, культур, политической и
религиозной жизни во всем мире.
 Экономическая глобализация - процесс усиления экономической интеграции
между странами, приводит к слиянию отдельных национальных рынков в один всемирный рынок.
Осуществляется прежде всего через регионализацию, когда внешнеэкономические связи страны
ориентируются на свой и соседние регионы. На базе регионализаций идет международная
экономическая интеграция, т. е. срастание экономик соседних стран в единый региональный
хозяйственный комплекс на основе глубоких и устойчивых экономических связей между их
компаниями. Продолжающееся углубление международного разделения труда увеличивает
потребности почти всех стран в вывохе и ввозе продукции (товаров и услуг) и факторов
производства, в результате для заметного числа компаний мир стал единым рынком.
Синхронизация цикла в разных странах
Усиление неравномерности развития стран (Север-Юг; разрыв между лидерами и самыми
бедными странами по ВВП/душу нас. растёт(Африка; НИС).

 Либерализация-процесс расширения прав и свобод ведения экономической

деятельности. Суть: Государственный контроль над ценами ослабевает, субсидирование отдельных
отраслей снижается, а деятельность транснациональных корпораций все меньше поддается
государственному регулированию. Либерализация касается как режимов торговли, так и отдельных
экономик. Но даже сейчас отдельные страны вводят режимы протекционизма в отдельных случаях,
то есть процесс либерализации не прямолинейный (напр. Торговая война США и КНР,
протекционизм во время кризиса 2008г)
 Транснационализация: усиление роли ТНК в мировой экономике, они сопоставимы по влиянию
со странами в мир.экономике. ТНК - двигатель глобализации - хоз.структуры, включающие
родительские компании и их зарубежные филиалы.
 Цифровизация–процесс изменения экономических отношений, основанных на
использовании цифровых информационно-коммуникационных технологий (биг дата, умные
технологии, интернет вещей, искусственный интеллект, блокчейн. прозрачность процессов, в то же
время повысились риски из-за развития информационных технологий), Тимонина: 4-я
промышленная революция – «машина с машиной»
 Интеграционные процессы - создание интеграционных групп (ЕС, АСЕАН и тд)
Можно добавить:
● рост уровня образования.
● новое отношение к труду.
● Повышенное внимание к окружающей среде (экологизация) прежде всего через
переход к устойчивому развитию.
Вывод: есть тенденция к непредсказуемости будущего.

3. Экономическая глобализация: факторы, направления и последствия для мировой

и национальных экономик.
Глобализация - формирование (как процесс) единого экономического пространства (капитала,
услуг, рабочей силы, информации)
Экономическая глобализация - процесс усиления экономической интеграции между странами,
приводит к слиянию отдельных национальных рынков в один всемирный рынок.

Черты глобализации появились еще: в эпоху античности (Александр Македонский, эллинизм-

широкое распространение греч.языка).Римская империя утвердила свою гегемонию над
Средиземноморьем - переплетение культур, межрегиональное разделение труда. → 12-13 вв.
развитие рыночных отношений в Западной Европе, бурный рост торговли, формирование
«европейской мировой экономики» →16-17 вв. экономический рост в европе, мореплавание,
географические открытия ( Афанасий Никитин 15 век, Колумб открытие Америки → 19 в. рост
торговли и инвестиций между евр. державами, их колониями и США→ серии конференций

22
GATT(1964-1967) - в 1995 г. 75 участников GATT образовали ВТО _ 1992 г. образование
Европейского союза
Факторы глобализации:
• формирования однополярности в мировой экономике, переход к рыночным отношениям
большинства стран, создание условий для их сближения и взаимодействия;
• интернационализация хозяйственной жизни;
• либерализация внешнеэкономической деятельности;
• развитие международных экономических организаций;
• регионализация и интеграция стран;
• развитие мировых валютных, кредитных, финансовых рынков;
• развитие информационных технологий, систем коммуникации.
Направления глобализации:
1.Международная торговля: товарами; услугами; технологий̆; объектами интеллектуальной
собственности.
2.Международные финансовые операции: кредиты (частные, государственные, международных орг-
ций); основные ценные бумаги (акции, облигации и иные долговые обязательства);
производственные финансовые инструменты (фьючерсы, опционы и др.)
3. Международное движение факторов производства: капитала (в виде ПИИ); и рабочей̆ силы (в
виде стихийных миграций неквалифицированных и малоквалифицированных рабочих и в виде
«утечки мозгов»).
Проявления и Последствия для мировых и национальных экономик:
+ рост производительности труда, рост объёмов производства,
Транснационализация
Повышение уровня жизни населения и расширение возможностей
Активизация всех форм ВЭС
Синхронизация циклов в разных странах
- Увеличение неравенства между странами и соц группами, Рост экономической зависимости и
нестабильности, ослабление нац государственого регулирования и нац суверенитета, изменение
роли нац правительств в экономической жизни, Усиление неравномерности развития

4. Ресурсы мирового хозяйства: основные виды и значение.

Значимость природных ресурсов меняется. Если раньше это были природные ресурсы, то сейчас –
знания и умы.
Функционирование национальных экономик и всего мирового хозяйства базируется на
экономических ресурсах (факторах производства) — ПРИРОДНЫХ, ТРУДОВЫХ,
КАПИТАЛЬНЫХ (в виде реального капитала, т.е. в форме средств производства, и финансового,
т.е. в денежной форме), ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ, А ТАКЖЕ НАУЧНЫХ (научно-
технических, информационных знаний)

Природные ресурсы-естественные ресурсы природы, используемые на данном этапе развития с

целью удовлетворения потребностей человеческого общества.
· Земельные – 11% пашни, 23% - луга и пастбища, 30% - леса.
· Лесные– 30% леса
· Водные запасы - Добыча рыбы, потребление пресной воды, в качестве транспортных
артерий. На пресные воды приходится всего 2,5% общего объема гидросферы. Главным
потребителем воды в мире является сельское хозяйство (69%), затем идут промышленность (21%),
коммунальное хозяйство (6%) и водохранилища. (Без них даже жить не будет + необх.для
производства). Обычно большинство ресурсов сосредоточено в развивающихся странах, а
потребители – развитые.
Основная часть минеральных ресурсов потребляется в промышленно развитых странах, которые
располагают всего 40% их запасов.
В результате снижения ресурсо и материалоемкости хозяйства высокоразвитых стран, а также
увеличения собственной добычи полезных ископаемых произошло значительное ослабление

23
 зависимости индустриальных стран Запада от импорта минерального сырья и топлива из
развивающихся государств.
 Россия (газ, нефть, уголь, железная руда, алмазы, никель, платина, медь)
 США (нефть, медь, железная руда, уголь, фосфориты, уран, золото)
 Китай (уголь, железная руда, вольфрам, нефть, золото)
 ЮАР (платина, ванадий, хром, марганец, алмазы, золото, уголь, железная руда)
 Канада (никель, асбест, уран, нефть, уголь, полиметаллы, золото)

Топливно-энергетические ресурсы( см выше из чего состоит и какие страны лидеры)-

совокупность различных видов топлива и энергии, которые можно использовать в производстве.
(каменный и бурый уголь, нефть, горючие газы, горючие сланцы, торф, дрова; энергия падающей
воды рек, морских приливов, ветра) Значение: Соотношение сил в мировой политике определяется
наличием значительных свободно располагаемых ресурсов + без них нет производства.

Человеческие, трудовые ресурсы – население, обладающее физич развитием, умственными

способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности в обществ
производстве
включают население в трудоспособном возрасте, работающих лиц пенсионного возраста и
работающих подростков моложе трудоспособного возраста.

Распределение труд рес: примерно 60% занято в сельском хозяйстве и первичном секторе, около
20% населения – в промышленности и около 20% – в сфере услуг, причем занятость в сфере услуг
быстро растет. В развитых странах сосредоточено ок 20% экономически эффективного (занятых и
ищущих работу) населения мира, основная доля тр приходится на Азию и Африку. В отраслевой
структуре раб силы сокращается занятость в с/х, увеличивается доля работников умственного
труда; в высокоразвитых странах растёт занятость в секторе услуг.
Под международной (внешней) миграцией рабочей силы понимается перемещение населения через
государственные границы для того, чтобы вступить в трудовые отношения с работодателями в
другой стране. Выделяют безвозвратную, временно-постоянную и сезонную миграции. Во второй
половине XX в. сложилось несколько центров притяжения международной трудовой миграции —
Западная Европа, США и Канада, нефтедобывающие страны Западной Азии.

● Капитальные ресурсы, финансовые - включают совокупность активов, как

материальных, так и нематериальных, которые используются в производственной сфере.
Мировые финансовые ресурсы - это совокупность финансовых ресурсов всех стран,
международных организаций и международных финансовых центров мира, необходимых
для функционирования мировой торговли. Основная масса финансовых ресурсов мира
сосредоточена в развитых странах.
● Материальные активы – а ктивы, имеющие материальную форму (здания,
сооружения, машины и оборудование, сырье и материалы и т.п.).
● Неэкматериальные активы не имеют материальной (вещной) формы, но они также
принимают участие в процессе производственной деятельности, осуществляемой фирмой. Капитал
как экономический ресурс подразделяется на реальный и денежный.
● Реальный капитал — это средства производства и товарные запасы.
● Денежный капитал - финансовые ресурсы (финансовые активы или финансы),
принадлежащие частным лицам, компаниям, национальным и международным организациям,
государствам.
● Одна часть финансовых ресурсов мира оседает в золотовалютных резервах, которые в
современных условиях состоят преимущественно из запасов иностранной валюты.
● Другая часть финансовых ресурсов мира предоставляется в виде финансовой помощи, т.е.
на льготных условиях. Особенно важна она для наименее развитых стран. Остальные страны
получают финансовые ресурсы извне преимущественно на коммерческих условиях, что
порождает внешний долг, который может стать серьезной проблемой.

24
 ● Для XX в. характерна систематическая инфляция. Ее главной причиной является дефицит
госбюджета. По мере сокращения этого дефицита в конце 90-х гг. уменьшается и инфляция

Предпринимательские ресурсы - это способность к эффективной организации взаимодействия

остальных экономических ресурсов (труда, земли, капитала, знаний) для осуществления
хозяйственной деятельности. В состав предпринимательского ресурса входят его носители
(предприниматели), инфраструктура (рыночные институты), этика и культура.
В наши дни предпринимательство рассматривается как ведущий фактор производства.

Научно-образовательные ресурсы: накопленный научно-технический потенциал мировой

экономики, совокупность ее научно-технических возможностей; доля расходов на НИОКР в
развитых странах – 3-5%. Лидеры по расходам на НИОКР – США и КНР. Основные научные
центры – США, Великобритания, Китай, Индия (в программировании).
Международный технологический обмен осуществляется как на коммерческой (продажа лицензий,
патентов и т.д.), так и на некоммерческой (публикации, конференции, «утечка умов») основе.
Крупнейшими экспортерами технологий являются США. Япония, Германия

5. Общие черты и особенности социально-экономических моделей развитых стран.

Социально экономическая модель - специфика экономических и социальных отношений в
стране, отличающая ее от других стран.
Критерии классификации моделей:
Экономическая динамика
Факторы роста и тд
Развитые страны играют доминирующую роль в мировом хозяйстве. В этих странах самый
высокий в мире уровень социально-экономического развития.
Общие черты:
1. рыночно-государственный, социально ориентированный капитализм (современный капитализм)
что это:( исходит из требования, что ни государство, ни частный бизнес не вправе иметь полный
контроль над экономикой, а должны служить людям.)
2. конкурентная борьба
3. Интенсивный тип развития экономики(увеличением масштабов выпуска продукции)
основанный на достижениях НТП.
4. Большой финансовый и научно-технический потенциал.
5. Открытость экономики (свобода экономической деятельности, высокая степень интеграции в
мировую экономику);
6. ориентация на инновации
можно выделить следующие модели экономики развитых стран:
● либеральная модель, англо-саксонская модель (США, Канада, Великобритания); ВВП- 17
трлн $.
● корпоративистская модель регулирования рынка, в которой отмечается сильное
государственное участие (Швеция, Австрия);
● социально-рыночная модель, в которой совмещаются большая экономическая активность
государства с широкими обязательствами в обеспечении благосостояния (Германия,
Франция)
● Скандинавская модель - упор на социальную сферу
● Восточная модель (коммуналистская) – основана на партнерстве гос-ва, бизнеса, граждан
(реал. В Японии, Южной Корее)
Для развитых стран в целом характерны следующие черты:
← подавляющая часть ВВП производится в сфере услуг (70-82%);
← в сельском хозяйстве занятость составляет от 2 до 4% всей занятости (а объемы ВВП - в
пределах 3-4% ВВП); в промышленности, транспорте, энергетике, связи - до 16% занятости
(и ВВП в пределах 20%), в отраслях услуг, включая торговлю, финансы, - 80% занятости и
выше (при 75-80% ВВП);

25
 ← высокая степень развития факторов производства, динамичный рост производительности
экономики, общественного и индивидуального труда; региональная равномерность условий
труда и жизни людей;
← высокий общий уровень дохода на душу населения, большая часть населения имеет
достойный уровень жизни;
← большой запас произведенного капитала;
← население, как правило, занято высокоспециализированными видами деятельности;
← не более 10-15% населения являются бедными; при этом само понятие "бедность" сильно
отличается от принятого в других группах стран.
В группе развитых стран проживает около 15% населения мира - порядка 1 млрд человек.
Модель США
* Рыночный механизм саморегулирования
* низкая доля гос собственности
* косвенное вмешательств гос-ва в экономику
* историческая особенность - переселенческая страна
Преимущества и результативность модели :
гибкая и высокая адаптивность
ориентация на НТП, восприимчивость к его достижениям
высокий жизненный уровень населения, емкий внутренний рынок
высокий уровень предпринимательской активности
Социально ориентированная рыночная экономика ( шведская модель, шведский социализм )
Германия, Швеция, Франция
Черты:
* активное вмешательство гос-ва в функционирование рыночного хозяйства
* сильная система социального обеспечения
* высокий удельный вес гос собственности в ВВП, налогов - в НД
Предпринимательская структура европейских стран :
* дуалистическая модель
* центр группы - банк ( германия, Франция, Италия)
* Часто владеют семьи ( Германия, Франция: Ротшильды, Италия : Аньели)
* колониальное прошлое
* рожденные международными
* участие гос-ва
* Великобритания : ближе к американской модели

Японская модель
Черты:
* Высокая степень взаимодействия труда и капитала, и гос-ва в интересах достижения
общенациональных целей
прямое вмешательство государства в экономику
* специфика предпринимательской структуры ( кэйрэнцу несколько десятков разнопрофильных
фирм образуют универсальный многоотраслевой концерн)
* грузим и патернализм в управлениями компаниями Страны : ЮВА( кончонг, Сингапур, Тайвань,
РК) и Дальнего Востока
• ( нац согласие, партнерство, труд, капил, государство ) групповое сознание , патернализм ,
закрытые предпренимательствкие структуры ( были семейные со средних веков)

6. Экономический потенциал США, динамика и факторы социально-экономического

развития страны. Экономические отношения с Россией

7. Основные группы развивающихся стран, модели догоняющего развития.

26
8. Основные тенденции, проблемы и особенности развития экономик развивающихся
стран.

Развивающиеся страны - теоретически те государства и страны, у которых более низкий уровень

ВВП на душу населения по сравнению с другими государствами и странами. НО! Группа
развивающихся стран очень неоднородная, велика степень дифференциации.

Развивающиеся страны по группам:

А) страны-экспортеры промышленной продукции – Китай, Индия

Б) страны-экспортеры сырья -

В) самые бедные страны – африканские страны южнее Сахары (ок 30 стран)

Тенденции и проблемы:

1) Доля в мировом ВВП растет

2) увеличиваются темпы экономического роста;

3) отсталость (более низкий уровень соц.эконом развития, неравенство доходов населения),

неравномерное развитие, например, страны НИС (новые индустр.страны) более богатые, есть
совсем отсталые, все в рамках одной группы;

4) Феномен зависимого развития: зависимое положение в системе мирового хозяйства,

проявляющееся во внешнеэкономических связях, отсталая структура экономики, колониальное
прошлое обусловили внешнеэкономическую ориентацию развивающихся стран на государства
Запада. Их внешнеэкономические связи развиваются преимущественно по линии Юг – Север
(развивающие – развитые страны);

5) Многоукладность экономики (разнообразные формы хозяйствования: от патриархально-

общинной и мелкотоварной до государственной, кооперативной и монополистической);

6) техническая отсталость промышленности, сельского хозяйства и социальной инфраструктуры

выражается в качественной неоднородности общества;

7) Бедные страны в большой степени зависят от мирового рынка, потому что импортируют
важнейшие товары и услуги, а экспортируют ограниченное число ресурсов;

8) зависимость от иностранного капитала и проблема накопления капитала в целом->дефицит

гос.бюджета->высокий уровень инфляции, но есть тенденция к снижению;

9) влияние традиционных институтов в обществе(семья,регилигия),что ведет в высоким темпам

роста населения,за счет чего уменьшается ВВП на душу

(Если в предыдущие столетия в мире росла экономическая мощь стран Запада, а затем России и
Японии, то в последние десятилетия XXв. идет обратный процесс — в мировом ВВП растет доля
развивающихся стран и Китая. Внутри группы развитых стран сложилась «триада» из США, ЕС и
Японии, Среди развивающихся стран по своей экономической динамике выделяются новые
индустриальные страны, в то время как наименее развитые страны все больше отстают.)

Роль государства в экономике РС:

27
характерно активное участие государства в экономике в отраслях промышленности, когда в
развитых гос-во участвует в социальной сфере.,

гос-во создает гос.сектор(национализация,создание предприятий,строительство отраслей)

3)перераспределение финансовых ресурсов( в т.ч. инвестиции)

4)национализация

5)планирование

6)строительство объектов инфраструктуры и промышленности

Роль внешних факторов в экономике развивающихся стран

1) большинство стран нуждается в инвестициях, технологиях, приемах ведения бизнеса;

2) односторонняя зависимость от мирового хозяйства, необходимость привлечения иностранного

капитала для модернизации экономики. Это объективно усиливает роль государства как
хозяйствующего собственника. Участие государства не отменяло в большинстве развивающихся
стран рыночные механизмы, хотя оно нередко пыталось их ограничивать путем контроля над
частным предпринимательством;

3) модернизация-вестернизация.

4) Внешняя торговля

5) Импорт капитала (Из всех видов инвестиций в экономику развивающихся стран иностранных
инвесторов больше всего интересуют прям. инвестиции. Хотя основные потоки прямых инвестиций
направляются в Лат. Ам., Южн. и особенно Юго-Восточную Азию, наиболее зависима от прямых
иностранных инв-ий Африка южнее Сахары)

9. Понятие переходной экономики. Общие черты и особенности системных реформ в

странах с переходной экономикой.

Переходная экономика - это экономическая система, существующая в период перехода из одной

социально-экономической системы в другую. Представляет собой преобразование всей системы
экономических отношений, а не отдельных элементов.

Основные черты переходной экономики:

1) неустойчивые и нецелостные (сочетание как старых так и новых форм) 2) временные

(исторически короткий срок существования) 3) свойственно обратное движение (поиск более
эффективных форм отношений не всегда приводит к положит результатам, применение инновации
ухудшает макроэкономическую ситуацию) 4) противоречивость (между старым и новым) 5)
многоукладность — наличие ряда секторов хозяйст¬ва, характеризующихся различными формами
производства. 6) сохранение альтернативы (возможны разные варианты результатов перехода)

7) Историчность. (преходящий характер экономики, которая сменяется периодом зрелого развития)

Виды системных реформ:

28
1. «Шоковая терапия» (революционные)- комплекс моментальных радикальных экономических
реформ, направленных на оздоровление экономики и вывод ее из кризиса.(в некоторой степени РФ)

2. Эволюционный – постепенные последовательные реформы.( китай)

Главными направлениями формирования рыночной экономики в переходный период являются

следующие:

1. Либерализация экономики — это система мер, направленных на отмену или резкое сокращение
запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни.

2. Демонополизация экономики и создание конкурентной среды, предполагающие создание равных

возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов, обеспечение доступа
на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для
проникновения в отрасль.

3. Институциональные преобразования, включающие изменения отношений собственности.

4. Структурные преобразования, направленные в первую очередь на устранение или смягчение

унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и
отдельных его отраслей.

5. Макроэкономическая стабилизация.

6. Формирование адекватной рыночному хозяйству системы социальной защиты населения.

Группы стран с переходной экономикой:

1. Первая группа включает страны, где темпы продвижения к рыночной системе наиболее
значительны (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, страны Прибалтики).

2. Вторая группа включает страны, где переход к рыночной экономике оказался сопряженным с
немалыми трудностями и осуществляется гораздо медленнее, чем в странах первой группы (Россия,
другие страны — члены СНГ, Болгария, Румыния, Югославия, Албания, Монголия). Здесь не было
устойчивой традиции рыночной экономики, а формирование административно-командной системы
нередко происходило на базе традиционной системы.

3. Третью группу составляют страны Восточной Азии, где господство административно-командной

системы было кратковременным и переход к рыночной экономике начался на основе традиционной
патриархальной системы. В этих странах действовал ряд факторов, облегчающих рыночные
реформы. КИТАЙ иногда относят к переходным странам, иногда к развитым, Си сказал, что Китай
еще находится в группе развивающихся стран. Обычно мнение о том, что Китай страна с
переходной экономикой, многие ученые считают ошибочным, так как Китае уже присутствует
элемент рыночной экономики при активном участии гос-ва. Дальнейшие реформы в этой сфере
КНР не планирует.

10. Общая характеристика современной экономики Китая. Экономические отношения

с Россией.

Китайская Народная Республика занимает второе место среди стран мира по экономическому
уровню развития в 2021-2022 году. Опередить Китай смогли только США. А с 2014 года Китай
находится на первом месте по ВВП, согласно паритету покупательной способности.

29
Объем ВВП 14723 USD млрд. 2020

Годовой темп роста

4.8 % 1 кв./22
ВВП

Темпы роста ВВП 1.3 % 1 кв./22

ВВП на душу
10431 USD 2020
населения

Уровень инфляции за
2.1 % апр. 2022
год

Процентная ставка 3.7 % май 2022

Уровень безработицы 5.8 % 1 кв./22

Заработная плата 97379 CNY/год | 1195.316 USD/мес 2020

Торговый баланс 51.12 USD 100 млн. | 5.112 млрд. USD апр. 2022

Текущий баланс 895 USD 100 млн. | 89.5 млрд. USD 1 кв./22

Международные
3119700 USD млн. | 3119.7 млрд. USD апр. 2022
валютные резервы
К преимуществам китайской экономики относятся:

 наличие трудовых ресурсов;

 вложения в научно-исследовательскую работу;
 развитый банковский сектор и значительные государственные сбережения;
 большой запас сырьевых ресурсов;
 использование плюсов плановой и рыночной экономики.

Значительным подспорьем в развитии экономики послужило вливание иностранных инвестиций в

некоторые секторы. На мировой рынок вышла продукция таких отраслей как:

 товары общего потребления;

 автомобилестроение;
 высокие технологии;
 текстильная промышленность.

Акцент делается на производство и экспорт товаров. Китайская Народная Республика является

мировым лидером в экспорте. Развитию способствуют возможности производства и низкая
стоимость труда.

Развитию экономической системы Китая способствует разделение способов управления на:

 плановое;
 частично-плановое;
 рыночное регулирование.

Высокое место в экономическом состоянии страны в 2022 году занимает сельское хозяйство.
Причем Китай в чрезвычайно больших объемах как производит продукцию, так и потребляет ее.

30
Зависимость от внешнего рынка определяет направленность современной экономики Китая.
Объемы экспортируемой продукции обеспечили стране первое место в мире в этом секторе
экономики. Китай имеет более 180 торговых партнеров.

В промышленности и производстве, работающих на иностранные рынки, занято около 20

миллионов жителей Китая. 20% продукции сельского хозяйства и промышленности вывозится на
внешний рынок.

Высокотехнологические отрасли производства уже обошли аналогичные компании из Японии по

доле экспортируемой продукции на мировом рынке. Такой прогресс достигается ростом качества
производимой продукции. На заводах и фабриках, ориентированных на экспорт товара, контроль
качества особенно строгий.

Крупнейшими статьями экспорта стали:

 электрооборудование;
 промышленное оборудование;
 офисная техника;
 химикалии;
 галантерея;
 ткани и одежда.

Лидерами среди стран-партнеров Китая являются США, Япония, Республика Корея, Вьетнам,
Германия, Индия и Нидерланды.

Несмотря на то, что Китайская Народная Республика располагает существенным запасом

природных ресурсов, разрабатываются они частично.

Наличие огромных сырьевых ресурсов позволяет иметь внутренние резервы при снижении импорта
сырья. Этот факт защищает экономику Китая от возможных сырьевых кризисов.

В настоящее время Китай является мировым лидером по добыче угля.

По добыче нефти Китай занимает седьмое место в мире, по ее экспорту – второе. В будущем страна
хочет отказаться от импорта нефти и газа, прилагая больше усилий для разработки местных
месторождений.

Большие залежи угля позволяют не только использовать его для нужд энергетики, но и
экспортировать. Значительная часть энергетических ресурсов приходится на тепловые
электростанции — около 80%.

Гидроэлектростанции производят 17% энергии, атомные — всего 2%.

Промышленность Китая вкупе со строительной сферой занимает 47% ВВП. В этих сферах занято
22% рабочей силы страны.

Третья часть всего производства находится под контролем государства. В частности, тяжелая
промышленность, военное производство и космонавтика.

Китай занимает первое место в мире по количеству фабрик и заводов. За последние полвека число
промышленных предприятий увеличилось на 370 тысяч. Большая их часть сосредоточена на
востоке страны и в приморских провинциях.

31
Ведущую роль в развитии промышленности Китая играют сферы машиностроения и
металлообработки. В структуре индустрии они занимают 35%. Значительная часть продукции этих
сфер производится в приморских городах Восточного Китая в специальных экономических зонах.

Китай-Россия

Основой торгово-экономических отношений между Китаем и Россией является Договор о

добрососедстве, сотрудничестве и дружбе, заключенный еще в 2001 году. Его положения
поддерживают равноправие и доверительное партнерство с упором на совместное стратегическое
развитие.
По данным статистических агентств оборот между Россией и Китаем составляет около 70
миллиардов долларов США. Но у России торговый баланс остается отрицательным. Доля КНР во
внешнеторговом обороте России продолжает увеличиваться.

С начала 2010 года Китай остается крупнейшим торговым партнером России, Россия же занимает
16 место по доли участия в международных торговых отношениях КНР.

Структура российского экспорта в Китай выглядит следующим образом: Минеральное топливо,

нефть, нефтепродукты – 60,7%

Древесина и изделия из нее – 9,4%.

Цветные металлы – 9%.

Рыба и морепродукты – 3,5%

Химическая продукция – 3,3%.

Китай ввозит в Россию машины и оборудование, одежду, продукцию химической промышленности,

изделия из меха и пушнину, мебель и обувь. Прямые российские инвестиции в китайскую
экономику в десять раз меньше, чем инвестиции Китая в российскую. Ключевым направлением
сотрудничества остается топливно-энергетическая сфера. Сегодня доля российской нефти
составляет 15% всего импорта Китая. Со своей стороны КНР предоставила льготные условия по
кредиту нефтяным компаниям России за что получила доступ к 300 миллионам тонн нефти. Так же
в этот период был построен трубопровод «Тихий океан – Восточная Сибирь». В настоящее время
ведется строительство газопровода, который будет поставлять газ из месторождений Восточной
Сибири на территорию Китая.

Перспективы торгово-экономических отношений между Россией и Китаем

Энергоресурсная отрасль остается приоритетным направлением торговых отношений между

Россией и Китаем. В 2016 году был заключен договор на приобретение китайцами пятой части
акций месторождения в Восточной Сибири, что положило начало сотрудничеству в области
экспорта газа в КНР. Так же между странами продолжается взаимодействие в атомной энергетике.
В период с 1998 по 2007 год российскими инженерами в Китае была построена атомная
электростанция и введена в эксплуатацию ее первая очередь. Сегодня ведутся переговоры по
запуску дополнительных энергоблоков. Россия со своей стороны предлагает так же сервисное
обслуживание АЭС, кроме того, в 2014 году был подписан двусторонний меморандум о
строительстве плавучих АЭС. Китай стремится к выходу в Европу, поэтому связь с Россией
опирается и на транспортную сферу. Сегодня крупнейшим проектом остается строительство
коридора «Европа – Западный Китай». Ожидаемый объем грузоперевозок по нему - 33 миллиона
тонн в год. Так же планируется строительство железнодорожного моста через Амур. Он свяжет
Россию и Китай, а также позволит ежегодно провозить до 5 миллионов тонн экспортных грузов.
Китай со своей стороны инвестирует в выгодные российские проекты. Например, часть прямых
инвестиций в проект высокоскоростной железной дороги Москва-Казань сформирована китайской
32
стороной. Перспектива вложений заключается не только в их окупаемости, но и в создании части
скоростного пути Москва-Пекин. Китай инвестирует в российскую металлургию. Так же строятся
заводы, основанные на совместном капитале.

Сегодня Китай импортирует российское зерно. Ожидаемый объем поставок в будущем должен
достичь 3 миллионов тонн в год. Еще одной особенностью и перспективой развития
экономических отношений между Россией и Китаем стало проведении операции в
национальных валютах. В КНР был открыт банк, который проводит операции как в юанях, так
и в рублях. Между странами действует соглашение о валютном свопе, который дает право
сторонам получать доступ к ликвидности, минуя операции обмена. Одно время российское
правительство намеревалось разместить собственные резервы в китайских юанях. Так же был
открыт клиринговый центр в Москве, который обслуживает расчеты в рублях и юанях.

Международные экономические отношения

33807. Международное движение капитала, его сущность и формы.

Международные валютно-кредитные и финансовые институты.

Международное движение капитала, его сущность и формы.

Международное движение капитала — это помещение и функционирование капитала за

рубежом, прежде всего с целью его самовозрастания. Вкладывая капитал за рубежом, инвестор
осуществляет зарубежные инвестиции (инвестиции за рубежом).
Международное движение капитала осуществляется посредством его экспорта и импорта
непосредственно между странами, через международные финансовые рынки или международные
кредитно-финансовые организации.
Капитал — это важнейший фактор производства; запас средств, необходимых для создания
материальных и нематериальных благ; стоимость, приносящая доход в виде процента, дивиденда,
прибыли.

Движение капитала осуществляется в 2-х формах:

1. Вывоз (ввоз) ссудного капитала или перемещение капитала (займы, кредиты, банковские
депозиты и средства на счетах в финансовых институтах, платежи по операциям с зарубежными
партнерами);

2. Вывоз (ввоз) предпринимательского капитала или иностранные инвестиции:

- прямые зарубежные инвестиции;

- портфельные инвестиции.

Классификация форм международного движения капитала отражает различные стороны этого

процесса. Капитал вывозится, ввозится и функционирует за рубежом в следующих формах.

1. В форме частного или государственного капитала в зависимости от того, вывозится он частными

или государственными организациями и компаниями. Движение капитала по линии
международных организаций часто выделяется в самостоятельную форму.

33
2. В денежной и товарной формах. Так, вывозом капитала могут быть машины и оборудование,
патенты и ноу-хау, если они вывозятся за рубеж в качестве вклада в уставный капитал создаваемой
или покупаемой там фирмы. Другим примером могут быть товарные кредиты.

3. В краткосрочной (обычно на срок до одного года) и долгосрочной формах. В мире и в России

преобладает движение краткосрочного капитала.

Экспортерами и импортерами капитала выступают государственные и частные структуры, в том

числе центральные и местные органы власти, другие государственные организации; частные
фирмы, банки, международные и региональные организации, физические лица.
Государство несет ответственность перед кредиторами по государственным заимствованиям и
частным с государственной гарантией. Приоритетными являются суверенные обязательства, т. е.
обязательства центральных органов власти.

Главными причинами, вызывающими и стимулирующими международную миграцию

капиталов, являются:
o неравномерность развития национальных экономик: капитал уходит из
стагнирующих экономик и притягивается в стабильные экономики с высокими
темпами роста и более высокой нормой прибыли.
o неуравновешенность текущих платежных балансов вызывает движение капитала из
стран с активным сальдо в страны с дефицитным сальдо по текущим расчетам;
o миграция капиталов между странами стимулируется либерализацией национальных
рынков капитала, т. е. снятием ограничений на приток, функционирование и вывоз
иностранных инвестиций;

Капитал, находящийся в движении в системе мирового хозяйства, принимает различные формы.

1. Перемещение капитала может осуществляться в денежной и товарной форме.

-Товарную форму принимают экспортные кредиты, а также вклады в уставной капитал создаваемой
или покупаемой фирмы в виде машин, оборудования, зданий, транспортных средств.

2. По срокам капитал бывает краткосрочным и долгосрочным.

-К краткосрочному капиталу относятся вложения на срок менее года. Это торговые кредиты,
банковские депозиты, средства на счетах других финансовых институтов, краткосрочные
коммерческие бумаги и другие формы капитала.
-Долгосрочными являются вложения предпринимательского капитала, кредиты коммерческих
банков, иностранных государств и международных организаций.

3. По источникам происхождения капитал делится на государственный (официальный) и частный

-К государственному капиталу относятся средства федерального правительства, местных органов
власти и других государственных институтов, а также капитал международных
межправительственных организаций, включая Международный валютный фонд (МВФ).
Официальные средства предоставляются обычно в ссудной форме - государственные займы, ссуды,
гранты (дары), помощь, кредиты международных организаций.

Частный капитал — это средства из негосударственных источников, т. е. собственные или

заемные средства частных фирм, банков, преимущественно транснациональных, а также фондов и
других негосударственных институтов. Они перемещаются за рубеж на рыночных условиях по
решению руководящих органов соответствующих организаций.

4. По целям или характеру использования капитал делится на ссудный и предпринимательский.

34
-Ссудный капитал представляет собой возвратные, предоставляемые взаймы на определенный
срок средства с целью получения процента по вкладам, займам и кредитам. Ссудный капитал
выступает в виде краткосрочных банковских депозитов, средств на счетах других финансовых
институтов, займов, краткосрочных и долгосрочных кредитов.
-Предпринимательский капитал представляет собой средства, вкладываемые прямо или косвенно
в производство товаров или услуг, в бизнес вообще с целью получения дохода преимущественно в
виде прибыли.

Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) являются вложением капитала за рубежом для

получения долгосрочного дохода. Отличительная черта прямых инвестиций состоит в том, что
прямой инвестор является собственником или контролирует объект (предприятие), в который
инвестирован его капитал.
 К прямым иностранным инвестициям относятся:
o во-первых, первоначальное приобретение инвестором собственности за рубежом;
o во-вторых, все последующие сделки между инвестором и предприятием, в которое
вложен его капитал.
Зарубежные портфельные инвестиции служат важным способом привлечения иностранного
капитала и предоставления финансовых средств зарубежным заемщикам. Портфельные инвестиции
представляют собой вложения в иностранные ценные бумаги, не дающие инвестору права
реального контроля над объектом инвестирования.
 Они подразделяются на вложения:
o в долговые ценные бумаги, удостоверяющие долговые отношения между заемщиком,
выпустившим документ, и купившим его кредитором;
o в титулы собственности, т. е. в акционерные ценные бумаги, удостоверяющие
имущественное право владельца документа по отношению к лицу, выпустившему
документ.
ༀ醄ᄈ瞄廾醄怈瞄೾*࠷㠀 ࠺㬀 Долговые ценные бумаги подтверждают право кредитора на взыскание
долга с заемщика. Это ценные бумаги с фиксированным доходом, они более надежны и менее
прибыльны, чем могут дать вложения в собственность. Долговые ценные бумаги являются важным
источником внешнего заимствования. Они делятся на долгосрочные и среднесрочные облигации
(бонды), простые векселя, долговые расписки (ноты), коммерческие бумаги, а также на
краткосрочные долговые ценные бумаги (казначейские векселя, депозитные сертификаты,
банковские акцепты).
ༀ醄ᄈ瞄廾醄怈瞄೾*࠷㠀 ࠺㬀 Вложения в титулы собственности. На международном рынке
титулов собственности наиболее распространены акции, паи, американские депозитарные расписки
(ADR), которые подтверждают участие инвестора в капитале предприятия.
o Акции — это ценные бумаги, подтверждающие право их владельца на долю в
капитале компании и дающие ему право голосовать на ежегодных собраниях
акционеров, избирать директоров и получать в виде дивидендов долю от прибыли
компании. Акции бывают привилегированные и обычные.
o Депозитарные расписки — это ценные бумаги, выпускаемые национальным банком
и подтверждающие его владение акциями иностранных компаний. Наиболее
распространены американские депозитарные расписки (ADR) и глобальные
депозитарные расписки (GDR), каждая из которых может быть приравнена к
нескольким иностранным акциям и продаваться на фондовом рынке как
самостоятельный титул собственности.

5. Капитал бывает заемным, т. е. образующим долги, и незаемным, или не образующим долги.

-К незаемным средствам относятся прямые инвестиции и портфельные инвестиции в акционерный
капитал.
-К заемным средствам относятся кредитные формы привлечения капитала - займы, кредиты,
долговые ценные бумаги.

Международные валютно-кредитные и финансовые институты.

35
 Международные и региональные валютно-кредитные и финансовые организации – это
институты, созданные на основе международных соглашений с целью регулирования
международных экономических отношений, для развития сотрудничества и обеспечения
стабильности мирового хозяйства.

К таким организациям относятся:

1. Международный валютный фонд. Международный валютный фонд (МВФ) учрежден в
соответствии с решением валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе в 1944 г. и начал
свою деятельность с 1947 г. как специализированный орган ООН.
Основные цели МВФ, сформулированные в Статьях Соглашения, заключаются в
следующем:
- содействие международной валютной кооперации;
- обеспечение сбалансированного роста международной торговли;
- содействие стабильности валютных курсов;
- осуществление помощи в основании многосторонней системы платежей и устранении
валютных ограничений, препятствующих развитию мировой торговли;

1. Группа Всемирного банка. К Всемирному банку причисляют две организации:

1. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) 1945г. - членом может

быть только государство, которое является одновременно членом МВФ и берет на себя
вытекающие из этого обязательства.
Основной целью МБРР - сокращение масштабов бедности в странах со средним уровнем доходов и в
кредитоспособных бедных странах, содействие устойчивому развитию путем предоставления займов, гарантий,
продуктов для управления риском, аналитических и консультационных услуг. МБРР объединяет 187
стран мира. Штаб-квартира находится в США (Вашингтон). Высшим органом МБРР является Совет
управляющих, в котором каждая страна-участница представлена одним членом в лице министра финансов
или главы центрального банка.
Уставный капитал Всемирный банк составляет более 142 млрд долларов;
2. Международная ассоциация развития (MAP). В 1960 г. по инициативе Всемирного
Банка была создана Международная ассоциация развития (MAP), дочерняя структура
МБРР, специально для предоставления развивающимся странам финансовой помощи в
виде беспроцентных займов и грантов. Задачи, которые ставит перед собой MAP, заключаются в
развитии производительных сил и стимулировании экономического роста развивающихся стран;
МБРР и MAP проводят в основном одинаковую политику в отношении отбора проектов для
финансирования, предоставляя ссуды и кредиты лишь для проектов, которые в экономическом и
техническом плане безупречны и имеют высокий приоритет для экономического развития стран-
должников.

В Группу Всемирного банка входят также на правах ассоциированных членов:

- Международная финансовая корпорация -первое дочернее общество
МБРР. Международная финансовая корпорация (МФК) была создана в 1956 году.
Основная цель организации состоит в соединении усилий международного и частного
капиталов, опыта менеджеров для содействия частным инвестициям в менее развитых странах-
членах. Финансовая помощь международной финансовой корпорации может предоставляться в
форме долгосрочных ссуд, участия в собственном капитале, гарантий либо путем их комбинаций.
- Многостороннее агентство гарантирования инвестиций (МАГИ) было создано в 1988
г. для стимулирования прямых инвестиций в развивающиеся страны.
Основная цель этой организации - содействие прямым инвестициям в развивающихся
странах путем предоставления гарантий против некоммерческих рисков. МАГИ консультирует
правительства развивающихся стран при разработке программ содействия иностранным
инвестициям.
- Международный центр урегулирования инвестиционных споров. (МЦУИС) - это
международная организация, которая обеспечивает урегулирование инвестиционных споров между
правительствами и иностранными частными инвесторами, проводит консультирование, научные
36
исследования, располагает информацией об инвестиционном законодательстве различных стран. МЦУИС был
создан в 1966 г. в соответствии с Вашингтонской конвенцией «О порядке разрешения инвестиционных
споров между государствами и иностранными лицами».
3. Европейский центральный банк (ЕЦБ) - начал свою активную деятельность в 1999 г. с
переходом большей части государств европейского союза к единой валюте евро. ЕЦБ стоит во главе
Европейской системы центральных банков, которая включает все 15 центральных банков стран ЕС.
Евросистема — это центральные банки стран, вошедших в зону евро, и ЕЦБ. Уставный
капитал ЕЦБ определяется в 5 млрд евро. ЕЦБ принадлежит ключевая роль в осуществлении
кредитно-денежной политики в рамках Европейской валютной системы. Его основная задача
заключается в унификации требований, предъявляемых к финансовым инструментам и институтам
в зоне евро, а также в методах проведения центральными банками кредитно-денежной политики.
4. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) создан соглашением от 29 мая 1990 г.
как международная финансовая организация.
Основная цель ЕБРР заключается в содействии переходу к рыночной экономике и
стимулировании развития частной и предпринимательской инициативы в странах Центральной и
Восточной Европы. К приоритетным направлениям деятельности банка относится содействие
приватизации, демонополизации и децентрализации, объединению энергетических, транспортных и
телекоммуникационных сетей Европы, защите окружающей среды.
ЕБРР принимает участие в инвестиционных фондах, которые вкладывают средства в
средние частные предприятия путем покупки их акций. Важную роль в деятельности ЕБРР
занимают экологические проекты. Особое внимание уделяется операциям, направленным на
рациональное использование ресурсов и энергии, сокращение отходов, переработку и регенерацию
ресурсов, использование более экологически чистых технологий. ЕБРР способствует принятию и
повсеместному выполнению международных признанных экологических норм и стандартов.
5. Азиатский банк развития (АБР) — это региональная финансовая организация,
предназначенная для долгосрочного кредитования проектов развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе. АБР
был создан в 1966 г. по решению XXI сессии социальной комиссии ООН для оказания помощи в развитии
стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Штаб-квартира АБР располагается в Маниле (Филиппины).
Банк осуществляет помощь развивающимся странам-членам в форме прямого финансирования в виде
займов и инвестиций в акционерный капитал, предлагает политические гарантии от рисков по привлечению как
иностранных, так и местных коммерческих кредиторов на проекты, выделяет гранты и оказывает техническую
помощь.
6. Исламский банк развития (ИБР) - международная финансовая организация, расположенная в г.
Джидде, Саудовской Аравии. ИБР был основан по инициативе 23-х мусульманских государств 18 декабря 1973 г.,
формально стал функционировать 20 октября 1975 года.
Основными функциями группы Исламского банка развития обозна чено финансирование проектов
социально-экономического развития в странах-членах. В настоящее время образована группа Исламского
банка развития, которая включает следующие организации:
- Исламская корпорация по развитию частного сектора (ICD);
- Исламская корпорация по страхованию инвестиций и экспортных кредитов (ICIEC);
- Исламский исследовательский и учебный институт (IRTI);

2. Международная торговля: основные тенденции и показатели на

современном этапе.

Международная (мировая) торговля —система международных товарно-денежных отношений,

складывающаяся из внешней торговли всех стран мира.
На современном этапе МТ играет важную роль в хозяйственном развитии стран:
1. внешняя торговля стала мощным фактором экономического роста;
2. зависимость стран от международного товарообмена значительно повысилась.
Тенденции и Факторы развития МТ:
1. развитие и совершенствование системы МРТ и интернационализация производства;
37
2. увеличение активности деятельности транснациональных корпораций в международных
отношениях;
3.либерализация мировой торговли с помощью создания ВТО;
4. образование свободных экономических зон и регулирование мировой торговли с точки зрения
отмены количественных ограничений импорта в большинстве стран и значительного снижения
таможенных пошлин, т. е. развитие процессов торгово-экономической интеграции:
5. Доминирующая роль информационного продукта. Происходит формирование информационного
общества, когда обладание информацией определяет способность компании реагировать на
быстрые изменения во внутренней и особенно внешней среде.
(тенденции начинаются от сюда):
интеграционные процессы (блоки) (ЕС-30% мирового оборота, НАФТА, АСЕАН),

Показатели МТ:

1) Мировой товарооборот представляет собой сумму внешнеторговых оборотов всех стран.

Внешнеторговый оборот страны — это сумма экспорта и импорта одной страны со всеми
странами, с которыми она находится во внешнеторговых отношениях.
2) Экспорт — продажа продукции из своей страны в другие страны, для эксплуатации их извне.
3) Импорт — покупка товаров в других странах для дальнейшей эксплуатации в своей стране.
4) Условия торговли - показатель изменения пропорций внешнеторгового обмена, соотношения
индексов экспортных и импортных цен страны. Изменение условий торговли в конечном счете
связано с движением цен на экспортируемую и импортируемую продукцию и зависит от структуры
экспорта и импорта.
5) Внешнеторговый оборот — измеряемый в денежном выражении экономический показатель,
характеризующий объём внешней торговли страны, группы стран или административно-
территориального образования (региона) за определенный период времени: месяц, квартал, год.
Равен сумме стоимостей экспорта и импорта.
6) Товарная и географическая структура внешней торговли страны;
7) Сальдо внешней торговли — разность между экспортом и импортом страны в стоимостном
выражении.
8)Экспортная и импортная квоты. Экспортная– отношение экспорта к валовому внутреннему
продукту (ВВП) страны, а импортная – отношение импорта к ВВП страны.

Экономические условия начали ухудшаться уже во второй половине 2018 г. и эта тенденция
сохранилась и в 2019 г., следует из обзора Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).
Этому способствовали напряженности между США и Китаем, опасения выхода Великобритании из
ЕС без сделки и негативные прогнозы для мирового производства. В 2020 г. вспышка коронавируса
привела к еще более значительному экономическому шоку.
Аналитики ЮНКТАД в своем ежегодном обзоре, описывающим тенденции развития
международной торговли товарами и услугами и дополненным статистическими выкладками в
разрезе отраслей и регионов обращают внимание на то, что спад торговли в 2019 г. затронул многие
регионы. Торговля товарами продемонстрировала наибольший спад, тогда как торговля услугами
продолжала расти в 2019 году, хотя и более медленными темпами. Значительным падением
отметилась торговля природными ресурсами из-за низких цен. В то же время торговля
промышленными товарами сократилась весьма умеренно. Что касается торговли
сельскохозяйственной продукцией, то она продолжила расти в 2019 году.

В 2020 г. был отмечен резкий спад международной торговли (-8 проц.). Главным фактором
экономического шока является пандемия COVID-19. Самое существенное падение произошло во
втором квартале 2020 года, когда торговля товарами сократилась более чем на 20 проц. к
аналогичному кварталу прошлого года. Во втором полугодии 2020 года сохранилась негативная
динамика в сравнении год к году, однако показатели оказались лучше, чем в первом полугодии.
Примечательно, что драйвером восстановления экономики и мировых цепочек поставок во второй
половине 2020 года во многом стал Китай.
38
Если смотреть не только на средние показатели, то структура международной торговли на 2020 год
демонстрирует некоторую неоднородность по странам. Торговля снизилась во всех странах, за
исключением нескольких, однако масштабы этого падения были разными. Например, многие
страны Восточной Азии показали относительно лучшие результаты. Более того, структура торговли
в Африке была очень неоднородной – показатели упали в большей части юга Африки, но
увеличились в некоторых странах западной части континента. Различия также присутствуют в
регионах Восточной Азии и Тихого океана.

Процесс восстановления замедлился во многих крупных экономиках, в некоторых из них в сентябре

2020 года все еще было зафиксировано двузначное падение. Например, импорт и экспорт
оставались существенно ниже уровней 2019 года в Бразилии, Индии, Японии и России. С другой
стороны, признаки умеренного восстановления можно найти в статистике Европейского Союза и
Южной Африки.

Больше всего пострадал энергетический сектор (снижение торговли более чем на 35 проц. Резкое
падение наблюдалось также в автомобильном секторе (автомобили и транспортное оборудование).
Значительно снизилась торговля машинным оборудованием, металлами и рудой.

В свою очередь объем торговли увеличился в агропродовольственных секторах, например, в

текстильной отрасли (на 10 проц. по сравнению с аналогичным периодом 2019 года). Это связано с
пандемией COVID-19, поскольку эти секторы включают в себя продукцию защитного
оборудования, такого как хирургические маски. В меньшей степени COVID-19 повлиял также на
торговлю офисной техникой.

Обзор статистики мировой торговли за 2021 год

Пандемия коронавируса привела к сокращению торговли товарами на 8% и сокращению торговли

коммерческими услугами на 21% в годовом исчислении в 2020 году. Так, мировой экспорт
промышленных товаров сократился на 5,2% в 2020 году, в то время как общий объем экспорта
товаров сократился в целом на 7,7%.

Согласно исследованию, влияние ограничений, связанных с распространением COVID-19,

на торговлю товарами и услугами различается: сфера услуг пострадала серьезнее. Так, во втором
квартале 2020 года торговля услугами сократилась на 30% по сравнению с падением на 23% для
товаров за тот же период. В то время как ограничения привели к отмене авиарейсов, отпусков
за границей, питания в ресторанах и культурных/развлекательных мероприятий, спрос на товары
первой необходимости сохранялся во всех крупных экономиках. В отличие от товаров услуги
нельзя складировать, а это означает, что большие потери доходов, скорее всего, будут сохраняться.

В исследовании отмечается, что в сфере услуг больше всего пострадали отрасли путешествий
и транспорта. Так, расходы на международные путешествия сократились на 81%, а расходы
на транспорт на 29% во втором квартале 2020 года. Спад в сфере транспорта был аналогичен спаду
во время финансового кризиса 2009 года. Однако, в отличие от 2009 года, сокращение торговли
транспортными услугами было обусловлено главным образом ограничениями на пассажирские
перевозки и падением спроса на международные перевозки, а не резким сокращением грузовых
перевозок.

Другие отрасли торговли услугами были затронуты неравномерно. Так, секторы, которые требуют
физического труда людей на близком расстоянии, такие как строительство, а также личные,
культурные и рекреационные услуги, резко сократились. Финансовые услуги, напротив,
продолжали расти.

39
Стоит отметить, что торговля медицинскими товарами в 2020 году выросла на 16,3% по сравнению
с ростом на 4,7% в 2019 году, когда пандемия только начиналась. Больше всего выросла торговля
средствами индивидуальной защиты (+47,2%).
Среди ста крупнейших мировых торговцев Словения и Камбоджа значительно поднялись
в мировом рейтинге торговли товарами в 2020 году, главным образом благодаря своим
производственным секторам, которые хорошо интегрированы в региональные цепочки поставок.
В странах, где торговля коммерческими услугами в основном состоит из туристических услуг,
в 2020 году произошло значительное снижение их рейтинга. В качестве примеров можно привести
Макао, Китай и Ливанскую Республику.

Экономисты ВТО прогнозируют уверенный рост мировой торговли, результаты которого

в значительной степени зависят от роста ВВП и дальнейшего развития пандемии. Рост в 2021 году
может превзойти ожидания, если будет обеспечен всеобщий доступ к вакцинам, или сократится,
если усилия по вакцинации окажутся безуспешными.

Процессы восстановления торговли после пандемии уже различаются в зависимости от стран

и регионов. Объемы экспорта и импорта товаров в первом квартале 2021 года выросли до новых
высот в Азии и вернулись к уровню, существовавшему до пандемии, в Европе и Северной Америке,
но отстали в более бедных, менее промышленно развитых регионах, таких как Африка и Ближний
Восток. Так, объемы импорта товаров выросли в годовом исчислении во всех регионах в первом
квартале 2021 года, за исключением Африки (-0,9%) и Ближнего Востока (-2,7%). Авторы
исследования отмечают, что восстановление торговли проходит успешнее всего в Азии и хуже
в регионах, которые зависят от экспорта природных ресурсов.

3. Внешняя торговля России: состояние и тенденции развития.

В 2021 г. российский̆ товарооборот увеличился на 38% до 785 млрд долл., достигнув максимального
с 2014 г. уровня. Повышение цен на топливно-энергетические товары (+61%) при стабильных
физических объемах вывоза (-1,7%) позволило нарастить стоимостной̆ объем их экспорта до 267
млрд долл. (+59%). Рекордные значения несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ) в 197,8
млрд долл. (+31,0%) целиком вызваны динамикой̆ цен (+31,2%) при отсутствии изменения
физических объемов вывоза этих товаров (-0,2%). Сильнее всего увеличился вывоз машин и
оборудования. Отсутствие роста объемов вывоза продовольствия, металлов и древесины, несмотря
на скачок цен на них, вероятно, связано с введением экспортных пошлин и квот. В отличие от
экспорта, повышение стоимостных объемов импорта до 293,4 млрд долл. (+26,7%) вызвано не
только ростом цен (+10,4%), но и значительным увеличением физических объемов ввоза товаров
(+15,0%).

Среди основных тенденций развития:

1. Динамика: экспорт растет быстрее импорта. Рост валютных поступлений от внешней

торговли и преобладание экспорта над импортом свидетельствует о конкурентоспособности
экспортных товаров, наличию импортозамещающей продукции, возможностях пополнения
бюджета страны.

2. В структуре экспорта растет доля несырьевой продукции.

В структуре российского экспорта традиционно доминируют топливно-сырьевые товары,
доля которых в 2020 г. составила 63,8%. Для сравнения, в успешном предкризисном 2013 г.
доля нефти и газа в общем объеме экспорта была более 70%. Снижение небольшое, но сам
факт говорит о постепенном изменении в товарных группах российской продукции,
поставляемой на международный рынок, и уменьшении доли сырья.
40
 Импорт преимущественно составляют товары вторичной переработки – механическое
оборудование, электрические машины, наземный транспорт, фармацевтическая продукция

Чем больше доля несырьевого экспорта, тем очевиднее признание качества отечественных
товаров на международном рынке, меньше зависимость от колебаний мировых цен на
сырьевые товары и устойчивее экономика.

3. Cохраняются стабильные внешнеторговые связи.

Европейский союз остается ведущим торговым партнером России как по экспорту – 46,1% в
общем объеме, так и по импорту – 35,8%. Второю и третью строчку наиболее значимых
стран в торговле занимают Китай и блок ЕАЭС. Если рассматривать рейтинг вне
экономических объединений, то безоговорочным лидером становится КНР – объем взаимной
торговли впервые в истории превысил отметку 100 млрд долл.
Можно предположить, что в ближайшее десятилетие Китай и страны Азии будут представлять
основное направление внешнеторговой стратегии России. Зависимость европейских стран от
единой внешнеторговой политики ЕС будет сдерживать расширение торговли России с этими
странами. В то же время вовлеченность Германии, Италии и Франции в проекты инвестиционного
сотрудничества с Россией будут способствовать двусторонней торговле, несмотря на вероятность
новых санкций. По этой же причине США сохранят свою позицию в торговле с Россией.
Возможность значительного расширения торговли с регионами Африки и ЛКА маловероятна,
поскольку для этого требуются существенные российские инвестиции. Лишь концентрация усилий
на крупных странах — Египте и Алжире, Бразилии и Мексике — может способствовать
продвижению российских внешнеторговых интересов в этих регионах. Увеличение торговли с
партнерами по ЕАЭС представляется возможным в рамках совместных проектов при условии
углубления интеграции.

4. Современное состояние мирового рынка нефти. Место России на мировом

рынке нефти.

ОПЕК- международная межправительственная организация, созданная нефтедобывающими

странами в целях контроля квот добычи на нефть.

В состав ОПЕК входят 13 стран: Алжир, Ангола, Венесуэла, Габон, Ирак, Иран, Конго, Кувейт,
Ливия, Объединённые Арабские Эмираты, Нигерия, Саудовская Аравия, Экваториальная Гвинея.
Страны — члены ОПЕК контролируют около 2/3 мировых запасов нефти. На их долю
приходится ~35 % от всемирной добычи и половина мирового экспорта нефти.

Основные цели ОПЕК:

 защита интересов стран-членов организации;
 обеспечение стабильности цен на нефть и нефтепродукты;
 гарантия регулярных поставок нефти другим странам;
 обеспечение странам-членам организации стабильного дохода от продажи нефти;
 определение стратегии добычи и продажи нефти.

В XXI веке возможности ОПЕК влиять на цену нефти и регулировать мировой рынок
этого сырья значительно сократились. Это произошло вследствие широкомасштабной добычи
нефти странами, не входящими в ОПЕК: Россия (13 % мировой добычи), США (12 %), Китай (5 %),
Канада (4 %), Бразилия (3 %), Казахстан (2 %).

История создания Организации стран - экспортёров нефти уходит в далёкое начало прошлого
столетия, во времена, когда всё производство нефти было сосредоточено в Соединенных Штатах, и
41
рынок нефти только начинал формироваться. Тогда ещё на колониальных территориях нынешних
Ирана, Ирака, Саудовской Аравии были открыты богатейшие запасы нефти.

РФ на рынке нефти:
Российская Федерация на мировом рынке воспринимается как «энергетическая империя», т. к.
обладает внушительными объемами топливно-энергетических ресурсов. На современном этапе в
России нефть и ее переработка являются основным сектором экономики и важнейшим экспортным
ресурсом.
Россия страдает.
НО Позиция России на мировом рынке нефти осложняется еще такими факторами, как: введение
санкций со стороны США и стран ЕС, ухудшение общеэкономической ситуации в стране, снижение
курса рубля по отношению к доллару и евро. За период 2010–2015 гг. экспорт нефти из России в
страны ЕС, которые являются ее основным рынком сбыта, сократился почти на 15%. По экспорту
нефтепродуктов Россия уступила свои лидирующие позиции США еще в 2012 году. Доля России в
мировом объеме запасов нефти составляет около 6%.
Если спросят:
Марки нефти: Urals, Siberian light в России
Brent для Европы и Азии
WTI для запада

В прогноз заложена предпосылка о том, что добыча нефти в России будет соответствовать
действующим условиям сделки ОПЕК+. При этом с учетом доступной̆ на сегодняшний̆ день
информации предполагается полное снятие ограничений с мая 2022 года. В этих условиях добыча
нефти (включая газовый конденсат) ожидается на уровне 507,4 млн тонн в 2020 г., 517,8 млн тонн в
2021 г. с последующим ростом до 552,4 млн тонн. в 2022 г. и 560,0 млн тонн в 2023 году.

Прогноз по-прежнему основан на достаточно консервативной̆ динамике цен на нефть. Такой̆ подход
обусловлен, во-первых, сохранением неблагоприятной эпидемиологической ситуации в
значительном количестве стран и неопределенностью ее дельнейшего развития; во-вторых,
ожидаемым слабым восстановлением спроса (в том числе, со стороны транспортной̆ отрасли с
учетом сохранения ограничений на перемещения населения и развития дистанционных форм
занятости).

В базовый вариант прогноза заложена цена на нефть марки «Юралс» 45,3 долл. США за баррель в
2021 году. В 2022–2023 гг. цены на нефть будут находиться в диапазоне 46–48 долл. США за
баррель. Указанная траектория в целом соответствует текущим значениям форвардных контрактов
на соответствующие периоды.

5. Международная торговля услугами: основные тенденции и факторы развития.

Место России в системе международной торговли услугами.

Международная торговля услугами тесно взаимосвязана с торговлей товарами и во все большей

степени влияет на нее. Для поставки товаров на внешний рынок требуется все больше услуг,
начиная с анализа рынков и кончая транспортировкой товаров и их послепродажным
обслуживанием. Особенно велика роль услуг в торговле наукоемкими товарами, для которых
необходимы большие объемы послепродажного сервиса, информационных и различных
консалтинговых (консультационных) услуг.

Классификация услуг, принятая МВФ и лежащая в основе платежного баланса содержит

11 секторов (транспортные услуги; услуги, связанные с поездками; услуги связи; строительство;
страхование; финансовые услуги; компьютерные и информационные услуги; роялти и
лицензионные платежи; другие бизнес-услуги; личные, культурные и рекреационные услуги;
правительственные услуги)

Мировой банк классифицирует услуги по укрупненным группировкам:

42
 І группа – факторные услуги, возникающие в связи с движением факторов производства
ІІ группа – не факторные услуги, к которым относятся виды услуг, не связанные с факторами
производства (транспортные услуги, услуги, связанные с поездками, другие нефинансовые услуги).
Международная торговля услугами, особенности:
• услуги производятся и одновременно подлежат потреблению;
• государство защищает производство и реализацию услуг в значительно большей степени,
чем товары материального производства;
• тесно взаимосвязана с товарной торговлей и оказывает на нее воздействие;
• не каждый вид услуг может стать предметом торговли.
Тенденции:
-Развиваются компьютерные и информационные услуги, исследования и разработки,
консалтинг. Спрос на экономически эффективные технологии, развитие инновационного
программного обеспечения в обрабатывающей промышленности, финансах, страховании,
здравоохранении, обеспечение ИТ- безопасности.
-Рост услуг Лицензионных платежей.
-Рынок строительных услуг развивается: демографические изменения, растущий спрос на
экологически безопасное строительство.
Факторы развития:
-Экономический подъем стран;
-Глобализация;
-Научно-технический прогресс.

Благодаря стремительному развитию информационных технологий международная торговля

услугами активно развивается и ее уровень может превысить уровень торговли товарами уже в
ближайшее десятилетие.

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС)

Генеральное соглашение по торговле услугами или Соглашение ГАТС — соглашение

Всемирной торговой организации, вступившее в силу в январе 1995 года в результате Уругвайского
раунда переговоров.

 Все члены ВТО являются государствами, подписавшими ГАТС. Основной принцип ВТО в
отношении режима наибольшего благоприятствования применяется к ГАТС. Однако во
время присоединения страны-члены могут вносить временные исключения в это правило.

Поскольку главной миссией ГАТС является устранение торговых барьеров, страны-члены

вольны выбирать секторы, которые будут «либерализованы» больше, какая модель предоставления
услуг будет применяться в частном секторе и какой будет степень либерализации в определённый
период времени

Место России в системе международной торговли услугами.

Вызванное пандемией коронавируса сокращение международной торговли услугами во втором

квартале 2020 г. оказалось намного сильнее, чем ее падение во втором квартале 2009 г. во время
мирового финансового кризиса, тогда оно составило 17%. Сокращение объемов торговли услугами
в период пандемии наблюдалось во всех регионах мира и практически всех секторах сферы услуг.
Так, в Северной Америке экспорт услуг во втором квартале 2020 г. уменьшился (год к году) на 32%,
в Азии 29%, Европе 26%. Предварительные оценки свидетельствуют о еще большем спаде в
Латинской Америке (46%) и наименее развитых странах (60-65%). Наиболее пострадавшими
секторами торговли услугами стали туризм (-81%) и транспорт (-31%). На эти два сектора
приходится около 43% всей торговли услугами. Торговля прочими видами услуг упала в гораздо
меньшей степени (в среднем на 9%).

43
Кризис, вызванный пандемией, имеет ряд других последствий, в частности, он ведет к расширению
онлайн-поставок целого ряда услуг (розничной торговли, медицинских, образовательных,
телекоммуникационных и аудиовизуальных). При этом поставщики таких услуг ускоренно
расширяют свои возможности по их онлайн-поставкам, а у покупателей вырабатываются привычки,
которые могут привести к долгосрочному сдвигу их предпочтений в сторону онлайн-услуг. Кроме
того, нынешний кризис подчеркнул важность услуг, обеспечивающих онлайновые поставки
(прежде всего телекоммуникационных и компьютерных), а также большую инфраструктурную роль
финансовых, транспортных, распределительных и логистических услуг в содействии товарной
торговле и экономическому росту. Поиск и создание мер, способствующих торговле услугами –
важное условие для восстановления мировой экономики.

По данным на 17.02.2022

Торговля услугами вернулась к уровню, который был до COVID-19, повысилась на 50 млн в

минувшем году и составила в целом 1,6 трлн долларов.

«В целом объем мировой торговли достиг в 2021 году рекордного уровня – примерно 28,5 трлн, что
на 25 процентов больше, чем 2020 году и на 13 процентов больше по сравнению с периодом до
пандемии – 2019 годом»,

Российская торговля услугами также пострадала от пандемии коронавируса, причем даже сильнее,
чем многие другие страны. Ее экспорт услуг в 2020 г. сократился на 24%, а импорт – на 35%.12 Без
восстановления торговли услугами России вряд ли удастся поднять свою экономику и ускорить ее
модернизацию. Анализ восстановления международной торговли услугами (упор на финансовые,
телекоммуникационные, компьютерные, транспортные и другие деловые услуги, способствующие
подъему экономики и торговли товарами, ускоренное формирование цифровой инфраструктуры,
облегчающей онлайн-поставки ряда услуг) будет полезен для выработки отечественной политики
восстановления торговли услугами.

6. Международная экономическая интеграция: сущность и формы. Россия в

мировых интеграционных процессах.

Международная экономическая интеграция: сущность и формы.

С экономической точки зрения термин "интеграция" представляет собой результат взаимного

приспособления и объединения национальных экономик различных стран в единую хозяйственную
систему.

Особенность экономической интеграции состоит в формировании структур, в которых некогда

самостоятельные и сравнительно простые части становятся единым целым. Данное определение
является формальным определением экономической интеграции.

Международная экономическая интеграция — это процесс хозяйственного и политического

объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей̆ и разделения труда
между национальными хозяйствами, взаимодействие их экономик на различных уровнях и в
различных формах.

Исследования региональной экономической интеграции во многих случаях оставляют “за

скобками” обратный процесс, крайне важный для понимания как развития мировой экономики, так
и эволюции постсоветского пространства, -процесс экономической дезинтеграции.

44
Под дезинтеграцией подразумевается рост транзакционных издержек, ведущих к обособлению в
пространстве отдельных рынков, выражающемуся как в разрыве динамики цен (за счет отсутствия
арбитража), так и в снижении потоков благ и факторов производства.

Основными признаками интеграции являются:

 взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов;

 структурные изменения в экономике стран-участниц;
 необходимость и целенаправленное регулирование интеграционных процессов.

Выделяют следующие формы экономической интеграции:

 преференциальное соглашение;
 зона свободной торговли;
 таможенный союз;
 общий рынок;
 экономический союз;
 экономический и валютный союз.

 Преференциальное Соглашение (A Preferential Trade Agreement - PTA) – это Соглашение

между двумя и более странами о предоставлении друг другу определенных преференций,
преимуществ в виде снижения налогов, таможенных пошлин, освобождения от платежей,
предоставления выгодных кредитов перед третьими странами, которые не участвуют в
данном Соглашении. Отметим, что все эти преференции даются путем снижения тарифов, а
не путем их полной̆ отмены.
 Зона/Соглашение о свободной торговле (англ. Free Trade Area/Agreement)-Соглашение,
при котором страны-участницы отменяют между собой таможенные пошлины, налоги и
сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле. Это более глубокий тип
интеграции, чем преференциальное соглашение.
Целью зоны свободной торговли является снижение барьеров для обмена, с тем, чтобы
торговля могла расти в результате специализации, разделения труда и, что наиболее важно,
через сравнительные преимущества

Основные зоны свободной торговли:

-Транстихоокеанское партнёрство (ТТП; Trans-Pacific Partnership, TPP) — торговое соглашение

изначально между 12 странами Азиатско-Тихоокеанского региона (Австралия, Бруней, Вьетнам,
Канада, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Перу, Сингапур, США, Чили, Япония). Соглашение о
создании Транстихоокеанского партнёрства было подписано 4 февраля 2016 г. в Окленде, Новая
Зеландия, но еще не ратифицировано всеми его участниками. США вышли из соглашения 23 января
2017 г.

-Зона свободной торговли СНГ (ЗСТ) — многостороннее соглашение государств СНГ (Армения,
Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан и Узбекистан - с условием) от 2011
г. предусматривает "сведение к минимуму исключений из номенклатуры товаров, к которым
применяются импортные пошлины", экспортные пошлины должны быть зафиксированы на
определенном уровне, а впоследствии поэтапно отменены. Договор заменил больше ста
двусторонних документов, регламентирующих режим свободной торговли на пространстве
содружества.

45
  Таможенный союз (англ. Custom Union) – это соглашение между двумя и более странами,
при котором страны отменяют между собой таможенные тарифы и вводят единую
таможенную тарифную систему и единую систему нетарифного регулирования торговли в
отношении третьих стран, тем самым образовывая единую таможенную территорию.

Цель таможенного союза заключается в повышении экономической эффективности и установлении

более тесных политических и культурных связей между странами-членами.

На практике зоны свободной торговли более распространены, чем таможенные союзы. Дело в том,
что каждая страна может входить в любое количество Соглашений о зоне свободной торговли, но
может войти только в один таможенный союз.

Страны, которые экспортируют товары в таможенный союз, один раз платят пошлины при
пересечении таможенной границы таможенного союза.

Примеры таможенных союзов:

- Ассоциация Европейского союза с Турцией от 1963 г.;

- Центральноамериканский общий рынок от 1961 г. между Гватемалой, Гондурасом, Коста-Рикой,

Никарагуа и Сальвадором;

- Организация Восточно-Карибских стран от 1991 г. между Антигуа и Барбудой, Гренадой,

Доминиканой, Монсерратом, Сент-Китсом и Невисом, Сент- Люсией, Сент-Винсентом и
Гренадинами;

 Общий рынок (англ. Common Market) – это тип международной интеграции, при котором
страны-участницы договариваются о свободном движении всех факторов производства:
товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Цель состоит в том, чтобы движение капитала, рабочей силы, товаров и услуг между странами-
участницами было так же легко, как и внутри них. Физические (границы), технические (стандарты)
и налоговые (налоги) барьеры между государствами-членами устраняются в максимально
возможной степени.

Примеры группировок стран, создавших общий рынок:

- Европейская экономическая зона (англ. European Economic Area - EEA) - пространство, созданное
1 января 1994 г. Соглашением о EEA и предусматривающее свободное движение товаров, капитала,
услуг и людей ("четыре свободы") в рамках Европейского единого рынка и объединяющее ЕС,
Норвегию, Исландию и Лихтенштейн;

- Совет сотрудничества арабских стран Персидского залива от 1981 г. между Бахрейном, Катаром,
Кувейтом, Оманом, ОАЭ и Саудовской Аравией;

- Общий рынок Южного Конуса (МЕРКОСУР) которое было подписано в 1991 г. между
Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем.

 Экономический союз (англ. Economic Union) – предусматривает все аспекты общего рынка, а
также координацию макроэкономической политики и унификацию валютного и денежно-
бюджетного законодательства. Между странами экономического союза действует
наднациональный орган, которому страны отдают часть своей экономического суверенитета
и который принимает решения от имени всех стран-участниц.

Примеры экономических союзов:

46
- Европейский союз - самый развитый экономический блок в мировой экономике;

- Евразийский экономический союз (ЕАЭС) между Арменией, Беларусью, Россией, Казахстаном и

Киргизией от 2015 г. Между странами-участницами ЕАЭС действуют “четыре свободы”: товаров,
услуг, капитала и рабочей силы.

 "Экономический и валютный союз (ЭВС)", который представляет собой тип торгового

блока, состоящий из экономического союза (общий рынок и таможенный союз) с валютным
союзом.

Вывод:

Экономическая интеграция включает в себя Соглашения, позволяющие в различной степени дать

свободный доступ потоку капитала, рабочей силе, товарам и услугам.

Экономическая интеграция на международном уровне имеет свою логику развития,

предполагающую прохождение определенных этапов - от низших до высших, а также свое
собственное место в системе международных связей другого рода - политических, культурных и
даже цивилизационных.

Вторая форма экономической интеграции – это зона свободной торговли (ЗСТ), в рамках которой
поддерживается свободная от количественных ограничений международная торговля товарами
путем постепенной и взаимной отмены таможенных пошлин и других нетарифных ограничений.

Следующим этапом международной экономической интеграции является Таможенный союз (ТС).

Таможенный союз - это форма коллективной защиты между двумя или более государствами,
которые отменяют между собой таможенные пошлины и устанавливают общий внешний
таможенный тариф по отношению к другим странам.

Качественно более высокий уровень интеграции – это общий рынок, где страны договариваются о
свободном движении через всех факторов производства – товаров, услуг, капитала и рабочей силы,
тем самым образовав общее рыночное пространство.

Экономический союз предполагает свободный поток товаров и факторов производства между

странами-членами и адаптацию общей внешнеторговой политики, но соответственно требует
единой валюты, гармонизации тарифных ставок членов, а также общей денежно-кредитной и
фискальной политики.

Последним этапом международной экономической интеграции является "Валютный союз", который

представляет собой тип торгового блока, состоящего из экономического союза (общий рынок и
таможенный союз) с валютным союзом.

Валютный союз является важным элементом процессов экономической интеграции, поскольку

эффективное функционирование таможенного союза, общего рынка или экономического союза
невозможно без углубленной интеграции в валютной зоне.

Аргументы в поддержку экономической интеграции могут быть разными. Каждой стране подходит
определенный вид интеграции: одни богаты полезными ископаемыми, другие - трудовыми
ресурсами, капиталом или технологиями.

Очевидно, что экономическая интеграция создает хорошие отношения между странами в процессе
свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также взаимопонимание в
сфере экономики, политики, законодательства, а также обеспечивает обмен информацией и т.д.
Поэтому этапы развития интеграции зависят от уровня политического и экономического консенсуса
и интересов участников.
47
 Россия в мировых интеграционных процессах.

Процесс эффективной интеграции России в мировое хозяйство, ее утверждение как равноправного

участника в системе международных экономических отношений, в международном разделении
труда находится в самом начале. Несмотря на формальное расширение в начале 1990-х гг. участия в
международных экономических отношениях доля России в мировой экономике и степень ее во-
влечения в международное разделение труда пока не только не возрастает, а сокращается. Так,
например, удельный вес российской внешней торговли в международной торговле, резко
снизившийся в начале 1990-х гг., в конце 1990-х гг. составлял чуть более 1%. Структура ее экспорта
носит преимущественно сырьевой характер. На начальной стадии находятся процессы легального
вывоза капитала, организации совместных предприятий, свободных экономических зон,
международные интеграционные процессы. Только одна четверть российской экономики
«завязана» на внешние рынки.

Включение России в процессы международной экономической интеграции, которая охватывает все

большее число стран и становится все более глубокой и интенсивной, — необходимое условие
ускорения рыночных преобразований и эффективного развития национальной экономики.
Недостаточное участие России в этих процессах оказывает существенное отрицательное влияние на
уровень конкурентоспособности российской продукции и служит все более серьезным
препятствием для доступа на перспективные мировые рынки.

В то же время актуальные внешнеполитические вызовы и внутренние запросы буквально требуют

от России политического укрепления и экономического роста. Достигнуть этого за счёт внутренних
ресурсов не представляется возможным: по многим важнейшим социально-экономическим
показателям Россия отстаёт от мировых лидеров. Решение данных проблем возможно с
привлечением внешних ресурсов и потенциалов, одними из которых являются процессы
экономической и политической интеграции.

Внешнеэкономическая политика России с точки зрения взаимодействия с основными

интеграционными группировками требует переосмысления.

Следует констатировать отсутствие в этой политике стратегического стержня и расплывчатость

целей, вытекающие из недостаточного учета закономерностей и особенностей процессов
глобализации и международного интегрирования. С одной стороны, на переговорах о
присоединении к ВТО Россия отстаивает право на применение сравнительно высоких импортных
тарифов по ряду товарных позиций, ограничение допуска иностранных фирм на рынки услуг,
поддержку и субсидирование сельского хозяйства. По существу, проводится линия на сохранение
определенного уровня протекционистской защиты. С другой стороны, идя в направлении создания
ЗСТ со странами СНГ и ЕС, а в перспективе и с Азиатско- Тихоокеанском регионе (АТЭС), Россия
ведет дело к снятию тарифных и нетарифных барьеров на пути перемещения товаров и услуг почти
с 60 странами мира, на которые приходится около четырех пятых российского внешнеторгового
оборота.

Таким образом, на основании вышеизложенного, мы пришли к выводу, что России для того, чтобы
закрепить лидерство в Евразийском регионе, необходимо продавать свои товары на внешнем рынке.
Но западные страны зачастую создают препятствия для российской продукции. Однако такое
противоречивое вхождение российских фирм в мировое экономическое сообщество отнюдь не
может служить основанием для возврата к изоляции от зарубежных стран. Движение может быть
только вперед - к нормальным цивилизованным отношениям, и это могут поддержать
интеграционные процессы, набирающие все большие обороты развития.

48
 7. Международные экономические организации в системе современного мирового
хозяйства. Роль международных экономических организаций в решении
глобальных проблем современности.

Международные экономические организации в системе современного мирового хозяйства.

Важную роль в функционировании мирового хозяйства играют международные экономические

организации. Это организации, которые осуществляют хозяйственную и финансовую деятельность.
А также крупные международные банковские и финансовые организации, которые созданы на
основе взносов стран - участниц и пополняющие свои счета благодаря масштабной хозяйственной
или финансовой деятельности.

Рассмотрим наиболее подробно самые крупные международные экономические организации.

 Всемирная торговая организация (ВТО) была образована 1 января 1995 года, в ходе
экономических переговоров (Уругвайский раунд переговоров ООН). По состоянию на
1.01.2016. в состав ВТО входили 182 страны. Россия вступила в организацию в 2012 году.
 Азиатско - Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) – форум, объединяющий
21 страну Азиатско - Тихоокеанского региона для сотрудничества в области региональной
торговли. АТЭС было создано в 1989 году. Организация функционирует на повышение
уровня жизни и образования на основе устойчивого экономического роста и действует на
создание чувства общности и оценке общих интересов стран – участниц АТЭС.

В соответствии с решениями Бреттон - Вудской конференции были основаны две международные

финансовые организации: Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк
реконструкции и развития (МБРР).

Официально датой создания МВФ принято считать 27 декабря 1945 год. Идея создания МВФ
зародилась на конференции ООН в Бреттон – Вудсе, штат Нью - Хэмпшир, США.
Страны, участвующие в этой конференции поставили своей целью сформировать основу для
экономического сотрудничества, дабы избежать повторения девальваций. По состоянию на 2021
год в его состав входят 190 государств.
 Европейский союз (ЕС)-экономические и политические объединение 28 европейских
государств,переходящих на единую валюту. Первые попытки создания современного
Европейского союза были совершены в 1951 году.

 Высокая роль в функционирования мирового хозяйства играет и такая группировка,как

НАФТА. Она объединяет Канаду,США и Мексику.
Основой целью НАФТА является устранение барьеров в сфере торговли и инвестиций между этими
стран.

Таким образом, государства и международные организации занимают особое место в

функционировании мирового хозяйства. Международные экономические организации относятся к
числу важных субъектов мирового хозяйства. В качестве носителей международной экономической
деятельности наибольшее значение имеют Международный валютный фонд и Международный
банк реконструкции и развития. А задача государства состоит в понятии движущих сил и основ
того, в чем государство может преуспеть, оно должно провести такую политику, чтобы закрепить
свои позиции в мировом хозяйстве.

Роль международных экономических организаций в решении глобальных проблем

современности.

49
Международные экономические организации - совокупность международных
межправительственных и неправительственных учреждений и организаций, созданных для
налаживания и развития экономического и политического сотрудничества, регулирования
мирохозяйственных связей̆, стабильного развития мировой̆ экономики на основе свободного
движения капиталов и соблюдения принципов международного права.

Международные экономические организации играют важную роль в процессах содействия

развитию, предоставляя соответствующую техническую, финансовую и иную помощь
развивающимся странам.

Международные организации в сфере экономики были созданы с целью выявления, изучения и

принятия решений по наиболее важным проблемам МЭО.

ОН – Организация Объединенных Наций, создана в 1945г. Система ООН состоит из Объединенных

Наций с ее главными и вспомогательными органами, 18 специализированных учреждений,
Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и ряда программ, советов и комиссий.

Цели ООН:

- поддержание международного мира и безопасности путем принятия эффективных

коллективных мер и мирного урегулирования споров;

- развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципов

равноправия и самоопределения народов;

- обеспечение международного сотрудничества по разрешению международных

экономических, социальных, культурных и гуманитарных проблем и поощрение к правам человека.

ВТО – Всемирная Торговая Организация. Начала действовать с 01.01.1995г., является преемницей

действовавшего с 1947г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). ВТО является
единственной правовой и институциональной основой всемирной торговой организации.
Основополагающими принципами ВТО являются:

- предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на

недискриминационной основе;

- взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного

происхождения;

- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

- отказ от использования количественных ограничений;

- содействие справедливой конкуренции;

- разрешение торговых споров путем консультаций.

МВФ – Международный валютный фонд. Создан в 1945г.

Функции:

- поддержание общей системы расчетов;

- наблюдение за состояние международной валютной системы;

50
- содействие стабильности обменных курсов валют;

- предоставление краткосрочных и среднесрочных кредитов;

- предоставление консультаций и участие в сотрудничестве.

8. Международная трудовая миграция. Положительные и отрицательные

последствия международной трудовой миграции. Россия в мировых
миграционных потоках.

Основные термины и понятия

 Международная миграция рабочей силы – оплачиваемая профессиональная деятельность
за границей.
 Основная цель миграционной политики на современном этапе – защита национального
рынка от нелегальной миграции и борьба с дискриминацией легально работающих
мигрантов.
 Страны- импортеры основывают свою миграционную политику на мерах регулирования
численности и качественного состава прибывающих трудящихся-мигрантов. В качестве
основного инструмента используется иммиграционная квота.
 Страны-экспортеры направляют свою миграционную политику на обеспечение легального
ввоза заработанных мигрантами средств, обеспечение возврата мигрантов на родину и
социальную защиту граждан, выехавших на работу за рубеж.
 Конференция ООН по народонаселению – специализированная организация ООН, которая
имеет специальный денежный фонд, используемый на финансирование национальных
программ в области миграции.
 Международная организация труда (МОТ) – специализированное учреждение ООН.
Создана в 1919 г. при Лиге Наций как Международная комиссия для выработки конвенций и
рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда.
 Международная организация по миграции (МОМ) – организация, созданная в целях
упорядочения международной миграции и правовых основ ее регулирования.
 Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – международная организация, которая
устанавливает нормы, касающиеся физического состояния и обеспечения медицинского
обслуживания мигрантов, осуществляет борьбу с особо опасными заболеваниями,
разрабатывает международные санитарные правила.

Положительные и отрицательные последствия международной трудовой миграции.

В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого

свойства – рабочая сила. Его принципиальное отличие от других товаров заключается в том, что
сама рабочая сила является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая
рабочую силу, то есть откуда эмигрируют работники, обычно получает своеобразную оплату за
такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях
относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает
снизить безработицу, обеспечить приток денежных поступлений из-за рубежа. Но, с другой
стороны, отлив высококвалифицированной рабочей силы приводит к снижению технологического
потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня.

Эмиграция оказывает весьма ощутимое положительное воздействие на экономику

трудоизбыточных стран, поскольку отъезд работников за рубеж сокращает масштабы безработицы.

(Пример: Так, в 70- е годы египетское правительство, принимая программы по борьбе с

безработицей, специально закладывало в них стимулирование эмиграции в станы Персидского
51
залива. В Пуэрто-Рико закон о минимальной зарплате исходил из того, что по меньшей мере треть
рабочей силы переедет в США.)

«Утечка мозгов» является серьезной проблемой для большинства развивающихся стран,

особенно в Африке (Малави, Судан, Заир, Замбия). Однако «утечка мозгов» в большинстве случаев
прекращается, когда экономическое положение страны улучшается.

(Пример: Так, индийские ученые, вернувшиеся на родину после того, как они несколько лет
работали в высокотехнологичных американских корпорациях в районе Силиконовой долины, стали
основоположниками развития индийской промышленности по созданию новых компьютерных
программ.)

Экономические эффекты иммиграции зачастую упрощенно описываются как отрицательные,

поскольку рабочие, приезжающие из-за рубежа, сокращают количество рабочих мест и
увеличивают безработицу среди коренного населения. Не отрицая существования такой проблемы,
необходимо, однако, отметить, что иммигранты привносят новый опыт, знания и навыки.
США, Канада, Австралия – страны, возникшие в результате иммиграции. В других странах
иммигранты привносят динамизм в экономическое развитие целых отраслей.

(Примером могут служить китайские промышленные рабочие в Индонезии и Малайзии,

предприниматели из Гонконга в Канаде, индийские и ливанские бизнесмены в Африке, иорданские
и палестинские служащие в нефтедобывающих странах Персидского залива. )

Более того, иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на которые все равно нет
претендентов среди местного населения.

(Пример: Неквалифицированные работники из Турции и Северной Африки составляют 60-80%

иммиграции в ФРГ, Францию. На тяжелую работу охотно нанимаются палестинцы в Израиле,
индонезийцы в Малайзии, боливийцы в Аргентине. Более того, некоторые отрасли производства,
дающие, в том числе экспортный доход для стран, не выжили бы без иммигрантов. В числе
примеров – горнорудная промышленность ЮАР, сельскохозяйственные плантации в
Доминиканской Республике, Малайзии и Испании, каучуковая и резиновая промышленность
Малайзии.)

Нельзя, разумеется, отрицать и негативные последствия иммиграции, которые в развитых странах

связаны, прежде всего, с понижением в результате притока иммигрантов реальных зарплат
неквалифицированной рабочей силы.

(Пример: в США один из каждых четырех занятых с образованием менее 12 классов – иммигрант.
Иммигранты занимают места в секторах, производящих неторгуемые товары, которые в противном
случае могли бы перейти к местным рабочим, в результате торговли оказавшимся вытесненными из
секторов, производящих торгуемые товары.)

К отрицательным факторам также относятся:

-Демпинг в сфере услуг и на рынке трудовых ресурсов, из-за чего снижается заработная плата
местных работников.
-Осложнение ситуации на рынке рабочей силы, усиление конкуренции за рабочие места. Массовый
приток мигрантов может спровоцировать рост безработицы в стране.

Россия в мировых миграционных потоках.

В эпоху глобализации мирового хозяйства процессы миграции оказывают существенное влияние на

экономическую, политическую и социальную жизнь различных государств. Хорошо продуманная
политика по отношению к международным трудовым мигрантам, так как именно они в настоящее
52
время составляют основу миграционных потоков, позволит получать государству значительную
экономическую выгоду.

 Отток работоспособного населения за границу не является серьезным препятствием для

экономического роста страны, поскольку реальные масштабы трудовой миграции из России
незначительны. Продуманная политика экспорта рабочей силы может принести
экономическую выгоду России, так как страна обладает огромным научным,.
производственным. потенциалом и высококвалифицированной, относительно дешевой
рабочей силой.
 Для более успешного вовлечения российских граждан в международный трудовой обмен
уже сегодня следует внести изменения в национальную систему подготовки кадров с учетом
международных требований.
 Демографическое старение и сокращение населения России, и особенно трудоспособной его
части, препятствует решению экономических, социальных и геополитических задач,
стоящих перед государством, но увеличение иммиграционного потока, как один из способов
улучшения сложившейся ситуации, следует проводить с учетом государственных интересов
и потребностей.
 За последние 15 лет миграционные потоки претерпели как количественные изменения, так и
качественные. Если в первой половине 90-х годов миграционный обмен со странами СНГ,
носивший вынужденный характер, практически полностью компенсировал естественную
убыль населения России, но при этом отсутствие адекватной миграционной политики не
позволило использовать трудовой потенциал мигрантов эффективно, то на современном
этапе следует обратить особое внимание на растущую привлекательность России с точки
зрения трудовой миграции и усовершенствовать систему регулирования потоком,
основанную на квотировании.
 На текущем этапе невозможно в полной мере оценить положительный эффект от
использования труда мигрантов в России, поскольку легальные мигранты не оказывают
существенного влияния на большинство локальных рынков труда из-за своей относительной
малочисленности, а сформированный на базе незаконной миграции неконтролируемый
рынок товаров и услуг оказывает отрицательное влияние на экономику страны. В качестве
мер борьбы с этим негативным явлением России следует более детально проработать
соответствующие документы, регламентирующие положение иностранной рабочей силы, и
внести ряд изменений, направленных на улучшение системы контроля на границе.
 Усилить контроль и добиться наилучших результатов в решении проблем, создаваемых
интеллектуальной эмиграцией, можно путем сотрудничества с научно-исследовательскими
фондами развитых стран и активного вовлечения российских ученых в исследовательскую
деятельность с их иностранными коллегами, осуществляемую как в стране, так и за
рубежом. Успешное регулирование миграции научных кадров возможно в случае
разработки специальной программы по управлению процессом, основанной на принципе
защиты национальных интересов и трудового потенциала страны, но с учетом обеспечения
всех прав и свобод личности.
 Особое внимание следует уделить разработке программ, нацеленных на работу с
зарубежной диаспорой в различных странах мира и работу с возвращающимися
соотечественниками, направленную на оказание им помощи в адаптации к новым условиям.
 Опираясь на опыт, накопленный другими государствами (в частности, странами-
участницами ЕС) в области миграционного законодательства, Россия могла бы усилить
правовую базу и решить ряд проблем путем подписания двусторонних договоров и
активного участия в работе специализированных международных организаций и
объединений.

Ведущие страны-поставщики мигрантов в России-

Украина,Узбекистан,Таджикистан,Азербайджан,Киргизия,Армения и Молдавия.

53
 Основы менеджмента
1.Основные функции менеджмента и их содержание. Различие между функциями
менеджмента и его принципами в организации?

Слово «менеджмент» обычно употребляется по отношению к людям, к коллективам

и к организациям. Например, менеджмент организации означает управление этой организацией.
Менеджмент — это: процесс управления людьми и организациями;
наука об управлении, область знаний об управлении социально-экономическими процессами;
искусство управления, набор управленческих навыков; орган управления и люди, его
составляющие.
Менеджмент означает, как правило, управление людьми в организациях.
Общий менеджмент изучает общие принципы и закономерности управления социально-
экономическими процессами (функции управления, управленческий цикл, стратегическое
управление, мотивация, лидерство), реализуемые применительно к самым разным объектам
управления. Так, например, стандартные функции управления, или менеджмента (планирование,
организация, мотивация и контроль), встречаются в жизни любой организации. Функция
управления — это сущность управленческих отношений в действии.
Функции управления, с одной стороны, выражают содержание управленческого воздействия
на объект управления, сущность управленческих отношений, а с другой — определяют структуру,
методы, информацию, технику и кадры, необходимые для процесса управления.

ФУНКЦИИ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ:
1 Анализ — это операция мысленного расчленения целого на составные части, выполняемая
в процессе познания или предметно-практической деятельности человека. Управленческий анализ
предполагает такое расчленение по отношению как к объекту управления, так и к управленческим
воздействиям. Анализ является исходной предпосылкой принятия управленческих решений. Он
заключается в выявлении причинно-следственных связей в системе управляемого объекта
и определении методов воздействия на эти связи в целях повышения эффективности его
функционирования и развития. Анализ служит отправной точкой для других функций,
предоставляя необходимую информацию, оценку, прогнозы развития объекта. Анализ является
основным источником информации для других функций, а также используется для оценки
выполнения этих функций. Основная цель анализа — изучение объекта управления, которое
включает в себя исследование возможностей и угроз внешней среды, сильных и слабых сторон
управляемой системы, процессов управления и пр. и направлено на создание предпосылок развития
объекта управления. Управленческий анализ позволяет определить, что мешает добиться
эффективного размещения ресурсов, нет ли дублирования функций в системе управления,
насколько эффективны механизмы координации, мотивации и контроля. Вопросы при анализе: 1.
В чем заключается суть проблемы? Каковы ее признаки, симптомы, показатели? Что не устраивает
в данной ситуации? Какая ситуация предпочтительнее? Проблема реальная или выдуманная?
Что будет, если проблему не решать?
2. В чем состоят особенности проблемы? В чем уникальность и новизна ситуации? Что мешает?
Чьи интересы затронуты?
3. Каковы возможные стратегии? Какие возможны результаты?
4. Какие возможны действия и конкретные меры в реальных условиях?
Методы анализа: Социологические методы в основном направлены на сбор необходимой для анализа
информации, аналитические — на ее обработку. При использовании сравнительного анализа сопоставляется
положение социально-экономической системы на сегодняшний день с прошлым периодом и прогнозом
на будущее, а также с положением других социально-экономических систем. Для этого используется
факторный анализ, в процессе которого классифицируются по качеству и оцениваются количественно причины,
приведшие к полученному результату в течение определенного периода времени.

54
 2 Прогнозирование — это предвидение, предсказание о развитии чего-либо, основанное
на определенных данных. представляет собой вероятностную оценку развития объекта управления
в будущем. Планирование — это создание, разработка замысла какой-либо деятельности, работы
на определенный период, с указанием ее целей, содержания, объема, последовательности и сроков,
а часто и методов выполнения. Прогнозирование предшествует планированию. Планирование
содержит ответы на вопросы: что должно быть сделано; к какому сроку; какие ресурсы предстоит
задействовать; что необходимо получить в результате; кто за это отвечает? Планирование
объединяет в себе функции целеполагания, прогнозирования (включая анализ), принятия решений.
Целеполагание направлено на разработку системы целей, начиная с общих целей организации
и заканчивая целями отдельных ее подразделений. Реализация функции планирования требует
четко определить:
1) объект планирования (что планируется);
2) субъект планирования (кто планирует);
3) период (горизонт) планирования (на какой срок);
4) средства планирования (например, компьютерное обеспечение);
5) согласование планов (каких, с кем и при каких условиях).

Результаты планирования могут быть оформлены в виде бизнес-плана и годового плана

компании.
3 Организация — это процесс распределения ролей, ресурсов, заданий, ответственности
и полномочий. Данный процесс помогает реализовать тот или иной план. В результате организации
согласованных действий работники знают, что конкретно ожидается от каждого из них, каким
образом они должны действовать, к кому обратиться, когда возникают какие-либо проблемы.
В процессе организации закрепляются взаимоотношения между работниками, определяется,
кто отчитывается перед кем, кто за что отвечает.
С организацией тесно связана функция координации, обеспечивающая взаимосвязь
и согласованность субъектов, объектов и процессов труда во времени и пространстве. упорядочение
действий в управляемой системе, приведение их в соответствие с поставленной целью. Например
В государственном управлении она обеспечивает согласование деятельности органов власти,
их руководителей внутри управленческих структур и между ними посредством информационного
обмена, прямого надзора руководителя. Координация осуществляется посредством создания
рабочих групп, информационных систем, назначения координатора, а также посредством
формирования соответствующих организационных структур управления. Координация
предполагает обмен информацией внутри подразделений и между ними. В современных
организациях такой обмен осуществляется с помощью компьютерной сети и соответствующих
информационных систем.
4 Мотивация — это внутренние процесс побуждения человека к деятельности для достижения
определенных целей. Стимулирование — процесс регулирующего воздействия на работника
с целью повышения его трудовой активности то есть стимулирование подталкивает ее извне. Она
осуществляет целенаправленное воздействие на структуру мотивов (потребностей, интересов)
участников
5 Контроль — это проверка результатов какой-либо деятельности на соответствие целям
и нормам. Осуществить выявление, исправление и предупреждение отклонения достигнутых
результатов от намеченных параметров, целей призвана функция контроля. В процессе контроля
собирается информация о траектории движения управляемого объекта, она сопоставляется
с заранее определенными параметрами, выявляются отклонения, дается их оценка и принимается
решение о корректирующих воздействиях. Содержанием контроля являются наблюдение, сбор,
систематизация и обработка различных сведений, характеризующих состояние, динамику и векторы
объектов контроля, выявление причин несоответствия ожидаемых (запланированных, желательных)
результатов и обоснование мер корректирующего воздействия. Коренным признаком контроля,
выделяющим его среди других функций управления, является активное использование обратной
связи. Именно обратная связь оказывает существенное воздействие на элементы и процессы всего
цикла управления. Предварительный контроль
Текущий Заключительный контроль.
В коммерческой организации могут контролироваться процесс продаж, поступления денежных
55
средств, конечные результаты деятельности, работа отдельных сотрудников. В государстве
контролируются уровень жизни населения, его динамика, достижение поставленных целей
развития.
Мониторинг — это постоянно действующая система учета, сбора, анализа и распространения
информации о состоянии объекта мониторинга, преимущественно о его критических состояниях,
используемая для контроля и принятия соответствующих мер. На глобальном уровне различными
организациями, осуществляющими мониторинг, контролируются: состояние природной среды
на планете, обеспечение стран и континентов питьевой водой и продовольствием.

6 Повышению эффективности управления в немалой степени способствует и коммуникация,

заключающаяся в сборе, обработке и обмене информацией и направленная на достижение
эффективного информационного взаимодействия как внутри организации, так и между ней
и внешней средой. В более узком смысле данная функция представляет собой управление
коммуникационными проблемами организации. Термин «коммуникация» используется также для
обозначения совокупности приемов, методов, процедур, технологий, обеспечивающих эффективное
информационное и эмоциональное взаимодействие между организацией и целевыми группами
общественности. Коммуникация в деятельности коммерческих организаций направлена
на достижение наибольшей эффективности организации в выполнении поставленных задач, а также
на создание и поддержание отношений с потребителями и другими контрагентами.
7 Принятие решений. Управленческое решение представляет собой вывод о том, какие действия
нужно осуществить для того, чтобы наилучшим способом достичь намеченной цели в заданные
сроки. Процесс принятия управленческого решения — это совокупность последовательных
действий по поиску и анализу необходимой информации о сложившейся проблеме, нахождению
вариантов ее решения, выбору и реализации рационального пути достижения цели.
8 Обучение — целенаправленный процесс двусторонней деятельности учителя (тренера)
и учащегося по передаче и усвоению знаний, умений, навыков. Каждый работник вынужден
учиться в процессе всей своей трудовой жизни, постоянно осваивая новые приемы труда и новые
подходы к решению возникающих новых задач. Обучение становится непрерывным процессом.
Объектом обучения все в большей мере становятся техника решения проблем и новые технологии
управления. В передовых организациях мира обучаются не только отдельные люди, но и целые
команды, в процессе этого обучения приобретаются не только индивидуальные, но и коллективные
знания и навыки.
Семинары, тренинги, наставничество, КУ, сторителлинг, обучающая организация.

Различие между функциями менеджмента и его принципами в организации? (из инета)

Функции - обязательные элементы управленческого процесса. Выпадение одного из таких
элементов ведет к нарушению всей технологии управления. Они четко выверены, структурированы
и являются частью «науки администрирования».
Принципы воплощают субъективный опыт руководителя, его философию, они не жестко связаны
между собой, поэтому могут заменяться в зависимости от конкретной ситуации. В
противоположность закрытой системе функций, совокупность принципов всегда открыта, она
обогащается за счет нового управленческого опыта. Принципы составляют особый раздел -
«искусство администрирования».
Принципы менеджмента объединяют закономерности и законы науки, практический опыт.
1) принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации, т.е. оптимального
распределения полномочий при принятии управленческих решений. Централизованное управление
— это процесс, при котором глобальные команды, управляющие сигналы формируются в едином
центре и передаются из него многочисленным объектам управления.. Децентрализованное
управление — это процесс, при котором существенное количество управляющих воздействий,
относящихся к данному объекту, вырабатывается самим объектом на основе самоуправления.
Делегирование полномочий является составной частью децентрализации;
2) принцип единоначалия — у каждого подчиненного должен быть только один непосредственный
начальник, и весь персонал организации подчиняется первому руководителю, который несет
персональную ответственность за работу организации;

56
3) принцип научной обоснованности, т.е. управленческие действия должны осуществляться на базе
научных методов и подходов;
4) принцип плановости — установление основных направлений, задач развития организации в
перспективе;
5) принцип сочетания прав, обязанностей и ответственности. Каждый сотрудник в организации
наделяется конкретными обязанностями и несет ответственность за выполнение возложенных на
него задач; (принцип ответственности)
7) принцип демократизации управления — привлечение к управлению организацией всех
сотрудников;
8) принцип системности — менеджмент охватывает всю систему с учетом внешних и внутренних
взаимосвязей, взаимозависимостей и открытости собственной структуры и системы в целом.
9) Принцип компетентности заключается в знании руководителем объекта управления либо, по
крайней мере, его способностей воспринимать консультацию компетентных специалистов при
принятии решений. Принцип компетентности взаимосвязан с горизонтальным разделением труда
по функциям.

2.Процесс принятия управленческого решения: основные этапы. Требования к

качеству управленческих решений.

Управленческое решение - вывод о том, какие действия нужно осуществить для того, чтобы
наилучшим способом достичь намеченной цели в заданные сроки. Необходимо принять
своевременное правильное упр решение. Необходимость в решении возникает при появлении
противоречия, проблемы, дискомфорта, достижении поставленной цели. своевременно и верно
определить проблему — значит наполовину ее решить. Рациональное решение должно отвечать
требованиям своевременности, обоснованности, экономичности, непротиворечивости,
адаптивности, выполнимости.
Процесс принятия управленческого решения — это совокупность последовательных действий
по поиску и анализу необходимой информации о сложившейся проблеме, нахождению вариантов ее
решения, выбору и реализации оптимального пути достижения цели социально-экономической
системы. Данный процесс включает в себя следующие этапы:
1) выявление, анализ, диагностика проблемы;
2) формирование целей и задач решения проблемы с учетом ограничений;
3) анализ способов решения проблемы и адекватных им управленческих решений;
4) моделирование вариантов сценариев, оценка результатов и последствий реализации
разных вариантов;
5) выбор предпочтительного варианта, обоснование выбора;
6) принятие управленческого решения;
7) доведение принятого решения до исполнения;
8) управление реализацией решения.
Ключевым этапом принятия управленческого решения является выбор предпочтительной
альтернативы. Осуществляя выбор предпочтительного варианта, все участники этого
процесса рассматривают и учитывают ряд показателей: затрат ресурсов и времени, риска,
последствий принимаемого решения.
Требования к качеству управленческих решений.
Сфера влияния и риск негативных последствий обусловливают высокие требования к качеству
управленческого решения и, соответственно, к уровню профессионализма лиц, принимающих
решения. В крупных организациях, в государственном и муниципальном управлении принятие
управленческого решения основывается на четком разделении труда и специализации: одни
сотрудники осуществляют анализ и диагностику процессов, разрабатывают проекты
управленческих решений; другие дают им оценку и принимают решения; третьи организуют
и исполняют их; четвертые осуществляют контроль хода исполнения решений.
Управленческое решение служит одним из инструментов воздействия субъекта управления
на объект с целью достижения цели. При этом объектом управленческого решения могут являться

57
как социально-экономические системы в целом, так и ее подсистемы, составные части, элементы,
происходящие в них процессы.

3.Коммуникация как функция управления. Форма и типы коммуникации.

Коммуникация представляет собой процесс взаимодействий общественных субъектов
(социальных групп, общностей или личностей), в ходе которого происходит обмен
информацией, опытом, способностями и результатами деятельности посредством общей
системы символов. В процессе коммуникации субъекты, передавая информацию и обмениваясь
ею, сигнализируют о своем существовании различным контрагентам и устанавливают с ними
необходимые связи, которые, в свою очередь, помогают им играть соответствующие роли. Так,
например, деятельность организации, стремящейся быть конкурентоспособной в современных
условиях, ориентирована на удовлетворение потребностей всех участников коммуникативных
процессов как внутри организации, так и в ее ближайшем внешнем окружении. Современная
практика управления свидетельствует, что до 80% управленческих решений принимается
руководителем в устной форме в процессе делового взаимодействия.
имеет три аспекта, которые наиболее важны для оценки содержания управленческой
деятельности:
1) коммуникация как общий процесс, охватывающий в социально-экономической системе все
ее уровни и структуры;
2) коммуникация как непосредственное взаимодействие руководителя с подчиненными
или их группами;
3) коммуникация как специфическая функция управления, компонент управленческой
деятельности, передача и обмен информацией в обществе с целью воздействия на него.
К основным целям коммуникации обычно относят:
обеспечение эффективного обмена информацией между субъектами и объектами управления;
совершенствование межличностных отношений в процессе обмена информацией;
создание информационных каналов для обмена информацией между отдельными сотрудниками
и группами;
регулирование и рационализацию информационных потоков в рамках организации и за ее
пределами;
формирование умений и навыков успешной социокультурной деятельности;
формирование отношения к себе, к другим людям, к обществу в целом;
обмен деятельностью, инновационными приемами, средствами, технологиями;
обмен эмоциями.
В связи с этим выделяются следующие функции, которые реализует коммуникация:
управленческая (Побуждение адресата к действиям), информативная, эмотивная (связанная
с экспрессивной стороной общения, эмоциями), фатическая (связанная с установлением
контактов).
К основным формам коммуникации относятся дискуссии, беседы, совещания, заседания,
переговоры, брифинги, пресс-конференции, презентации, прием по личным вопросам,
телефонные разговоры, деловая переписка и др.
Вертикальная коммуникация — это обмен информацией между соподчиненными
(иерархическими) уровнями структуры управления системой. Такая коммуникация может быть
нисходящей и восходящей. В нисходящей коммуникации руководитель реализует свои
управленческие воздействия: приказы, распоряжения, предписания, рекомендации и т.п.
Восходящая вертикальная коммуникация — это обратная связь между подчиненными
и руководителем.
Горизонтальная коммуникация — это коммуникация между паритетными элементами
системы, например, подразделениями организации, взаимодействие исполнителей
и коммуникация между паритетными руководителями в общей плоскости управления. это
обмен служебной, деловой информацией между работниками, занимающими одинаковое,
равное должностное положение в компании. Лишь сочетание обоих видов коммуникации
образует каркас всей коммуникативной сети.
58
 Среди подтипов коммуникации выделяются следующие:
— коммуникация «руководитель — подчиненный»
— коммуникация «руководитель — руководитель»
Взаимодействие в профессиональной деятельности может осуществляться по каналам
формальной и неформальной коммуникации.
Особую роль в обеспечении неформальных связей играют члены малых неформальных групп
с ролевой функцией «связной», аккумулирующие и распространяющие слухи.
Обратная связь и коррекция обеспечивают замкнутый контур общения, благодаря которому
осуществляется контроль эффективности коммуникации.
Неэффективная обратная связь является одним из источников ошибок коммуникации, а потеря
информации в коммуникативных циклах характерна для вертикальной нисходящей
коммуникации в иерархических структурах управления.
Развитие информационных технологий позволило качественно изменить процесс обработки,
хранения и распространения информации, главным образом в цифровой форме с помощью
электроники. Современные компьютерные технологии коммуникации «оттягивают» на себя
значительный объем деятельности по управлению информационными потоками и координации
работы персонала, иногда даже, как в случае больших сложных организаций, рационализируя
эти процессы. Они дают возможность:
а) быстрой и относительно недорогой обработки, хранения и восстановления информации;
б) своевременного получения конкретной информации из внешних источников, использования
внешних экспертов;
в) быстрого преобразования информации под конкретную задачу (например, создание
прогностических и финансовых моделей);
г) компактного хранения и оперативного использования оценок экспертов, создания
на их основе управленческих моделей;
д) контроля и управления информационными потоками и контактами внутри организации.
Существуют различные типы коммуникаций: внутриличностная (личностная), межличностная,
внутригрупповая, межгрупповая, массовая коммуникации. Массовая
коммуникация представляет собой систему взаимосвязей, позволяющую получить практически
одновременный доступ к социально значимым сообщениям большому числу людей,
независимо от места расположения, положения, социального статуса (например, СМИ,
Интернет). Коммуникация в группе (внутригрупповая коммуникация). В сравнительно
небольшой группе каждый участник имеет примерно равный шанс участвовать в
общении. Внутриорганизационные коммуникации представляют собой взаимодействие в
пределах организации. К таким коммуникациям можно отнести взаимодействие члена
организации с ее структурными подразделениями, а также структурных подразделений
организации между собой. Внешние коммуникации - это система связей любой социальной
системы с внешними социальными образованиями, которые существуют вне ее.

4.Мотивация и стимулирование как функции управления. Лидерство в организации.

Стили лидерства, их преимущества и недостатки стилей лидерства.

Мотив означает внутреннюю причину, побуждающую к какому-либо действию или

деятельности.. Любое действие человека, в том числе труд, осуществляется в силу внутренних
причин, побуждений, в связи с потребностями, интересами, ожиданиями личности.
мотивация — процесс побуждения человека к деятельности во имя достижения определенных
целей.
Стимулы — внешние воздействия на человека, группу, организационную систему, влияющие
на процесс и результаты трудовой деятельности. Стимулы, внедряясь в сознание работника
и усваиваясь им, становятся мотивами деятельности. Стимулирование — процесс
регулирующего воздействия на работника с целью повышения его трудовой активности. Если
мотивация подталкивает деятельность изнутри, то стимулирование подталкивает ее извне.
С точки зрения управления мотивация и стимулирование — взаимосвязанные средства
повышения эффективности труда персонала. Руководителям важно уметь осуществлять
59
настройку механизмов мотивации и стимулирования для достижения целей организации.
На микроуровне оно распространяется на личностные и межличностные отношения между
руководителями и подчиненными в малых группах и крупных коллективах; На макроуровне
масштабы и значимость получаемых результатов мотивационного управления существенно
возрастают. Необходимость развития российской экономики ощущают все участники
социально-экономических процессов, но понимают они это по-разному, исходя из разных
личностно-групповых предпочтений и интересов.
Обязательным аспектом мотивации и стимулирования людей в организациях является
материальное стимулирование. Эффективная система материального стимулирования
сотрудников отвечает следующим требованиям:
объективность: размер вознаграждения работника должен определяться на основе объективной
оценки результатов его труда;
предсказуемость: работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависимости
от результатов своего труда;
адекватность: вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого работника
в результат деятельности всего коллектива, его опыту и уровню квалификации;
своевременность: вознаграждение должно следовать за достижением результата как можно
быстрее;
значимость: вознаграждение должно быть для сотрудника значимым;
справедливость: правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому
сотруднику организации и быть справедливыми.
При формировании системы материального стимулирования выделяются два подхода:
1) система оплаты труда, ориентированная на работника (система «пожизненной оплаты
труда»);
2) система оплаты труда, ориентированная на результаты работы. В первом случае целью
является не стимулирование прямых результатов, а мотивирование работника на долгосрочное,
активное и добровольное участие в решении проблем предприятия.
Первое направление осуществления мотивации — мотивирующая оценка сотрудников —
исходит из того, что собственные потребности побуждают работника к индивидуальным
достижениям, а сравнение с достижениями других вызывает напряжение. Также во многих
случаях работники болезненно реагируют на демонстративную открытость оценок.
Во втором направлении самомотивация сотрудников понимается как их способность
во многих сложных и ответственных ситуациях длительное время обходиться без внешнего
положительного подкрепления.
Развитие навыков самомотивации предполагает осуществление ряда необходимых действий.
1. Рефрейминг — формирование положительного восприятия действительности у людей,
развитие у них умения видеть другую сторону событий. При этом могут быть использованы
следующие приемы.
2. Развитие навыков решения проблем: склонность человека к самостоятельному, активному
и ответственному решению проблем позволяет руководителю в высокой степени оказывать
доверие подчиненному. Это свойство личности дополнительно мотивирует самого сотрудника
благодаря самостоятельности при достижении результата.
Третье направление мотивации — непрерывное обучение — предполагает создание условий
для индивидуального образования и осуществление организационного обучения.
Лидерство в организации. Стили лидерства, их преимущества и недостатки стилей
лидерства.
Основными ресурсами развития являются человеческий потенциал, талант, харизма,
инициатива, сила и энергия сотрудников, мобилизуемые лидером. Оно может проявляться
в умении и способности организовать рабочий процесс в зависимости от сложности задач,
в умении убеждать людей добиваться поставленных целей, в способности создавать видение
картины будущего, а также в желании проявлять инициативу в стандартных рабочих процессах.
Лидерство — это процесс целенаправленного руководства по созданию среды в интересах
организации, оказание влияния на отдельные группы людей или личностей для достижения
определённых целей. (руководитель). Легче быть лидером, если:
группа ему доверяет и поддерживает его;
60
группа выполняет четко сформулированные задачи; положение лидера подкреплено реальной
властью.
Основная задача лидера — помочь подопечным выработать способность адаптироваться
к постоянным изменениям, работать творчески и быстро в постоянно меняющейся среде. Тем
самым повышается взаимная ответственность, у каждого появляется возможность реализовать
потенциал, активизируется самостоятельность, возникает множество альтернативных путей
для достижения целей.
три стиля лидерства: авторитарный, демократический и либеральный.
Для авторитарного стиля характерны жесткое единоличное принятие лидером всех решений
(«минимум демократии»), жесткий постоянный контроль за выполнением решений с угрозой
наказания («максимум контроля»), отсутствие интереса к работнику как личности. Сотрудники
должны исполнять лишь то, что им приказано. При этом они получают минимум информации.
Интересы сотрудников во внимание не принимаются. Плюсы: прибыль, производительность,
качество продукции может быть хорошим. Вместе с тем он эффективен в критических
ситуациях (аварии, боевые военные действия и т.п.).
недостатки:
высокая вероятность ошибочных решений;
подавление инициативы, творчества подчиненных, замедление нововведений, застой,
пассивность сотрудников;
неудовлетворенность людей своей работой, своим положением в коллективе;
неблагоприятный психологический климат обусловливает повышенную психологически-
стрессовую нагрузку.
конфликты из-за стремления управляющего к единовластию.
При демократическом стиле управленческие решения принимаются на основе обсуждения
проблемы, учета мнений и инициатив сотрудников («максимум демократии»), выполнение
принятых решений контролируется и руководителем, и самими сотрудниками («максимум
контроля»); руководитель проявляет интерес и доброжелательное внимание к личности
сотрудников, учету их интересов, потребностей, особенностей.
Плюсы: способствует выработке объективных взвешенных решений, достижению высоких
производственных результатов труда, проявлению инициативы, активности сотрудников,
удовлетворенности людей своей работой и членством в коллективе, созданию благоприятного
психологического климата и сплоченности коллектива. взаимодействие на основе доверия
и взаимопонимания. Лидер ведет себя в данном случае как один из членов группы; каждый
сотрудник может выражать свое мнение по разным вопросам, не опасаясь какой-либо мести
либо одергивания.
Минусы: для реализации демократического стиля требуются высокие интеллектуальные,
организаторские, психологически-коммуникативные способности руководителя. Низкий
уровень дисциплины. Низкий уровень личной ответственности.
Либеральный стиль характеризуется, с одной стороны, «максимумом демократии» (все могут
высказывать свои позиции, но реального учета, согласования позиций не стремятся достичь),
а с другой — «минимумом контроля» (даже принятые решения не выполняются, нет контроля
за их реализацией, все пущено на самотек), безынициативностью, невмешательством в процесс
тех или иных работ.
Минусы: результаты работы обычно низкие;
люди не удовлетворены своей работой, руководителем, психологический климат в коллективе
неблагоприятный;
отсутствует сотрудничество;
отсутствует стимул добросовестно трудиться;
разделы работы складываются из отдельных интересов лидеров;
возможны скрытые и явные конфликты;
идет расслоение на конфликтующие подгруппы.
внешне используется форма демократического стиля (демонстрация внешнего расположения,
вежливости к подчиненным, проводится обсуждение проблемы), но в действительности
решение давно уже принято единолично.

61
 Плюсы: инициатива исходит от сотрудников, раскрываются творческие способности,
проявление индивидуальности.
Ситуационное лидерство: директивного стиля лидерства (I) характеризуется высоким
уровнем по заданию и низким уровнем по взаимоотношениям: даются весьма подробные
инструкции (стажерам).
При коммуникационно-директивном стиле лидерства (II) От подчиненного требуются
не только простое исполнение, но и предложения по совершенствованию процесса, в котором
он участвует. характеризуется высоким уровнем по заданию и высоким уровнем
по взаимоотношения. (специалист)
Стиль участия (III) даются лишь краткие инструкции, в то же время от него ожидаются
предложения по совершенствованию производственного процесса. характеризуется низким
уровнем по заданию и высоким уровнем по взаимоотношениям. (опытный сотрудник)
стиль делегирования (IV), когда подчиненному даются краткие инструкции по сути задания.
характеризуется низким уровнем по заданию и низким уровнем по взаимоотношениям:
без лишних слов и подробно не обсуждая полученное задание, подчиненный самостоятельно
справляется с ним. (самый опытный сотрудник)

5.Типы организационных структур управления. Ключевые преимущества и

недостатки каждого типа организационных структур.

Структура — расположение и связь составных частей чего-либо, строение; Структура отражает

внутреннюю форму организации системы, ее статику. Организационная структура в теории
управления социально-экономическими системами означает внутреннее строение организаций,
совокупность взаимосвязей между подразделениями и членами организаций, социальных
общностей. Составные части, подразделения или должности в организационной структуре
образуются для выполнения определенного набора функций управления или работ, ведущих
к достижению целей организации в целом. Для выполнения функций подразделений
их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжение ресурсами и несут
ответственность за выполнение этих функций. Между подразделениями, должностями
выстраиваются связи: линейные (административное подчинение), функциональные (по сфере
деятельности без прямого административного подчинения), межфункциональные или ко-
операционные (между подразделениями одного и того же уровня).
Типы: линейная, функциональная, товарная, дивизиональная, штабная, матричная, сетевая,
оболочечная.

Линейная структура состоит из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы.

Каждый работник подчинен только одному руководителю и связан с вышестоящей системой только
через него. Четкая система взаимных связей между подразделениями
Преимущества: единство и четкость распорядительства. Ясно выраженная ответственность.
Быстрая реакция исполнителей на прямые указания вышестоящего начальства и их согласованность
действий. Оперативность в принятии решений на одном звене управления.
Недостатки: Необходим высокий уровень компетентности руководителя с широким спектром
компетенций. перегрузка менеджеров высшего уровня, огромное количество информации, поток
бумаг, множественность контактов с подчиненными и вышестоящими; концентрация власти в
управляющей верхушке; ярко выраженный авторитарный стиль руководства. Сложные связи
между уровнями управления, затруднение согласования решений.
Классическая функциональная организационная структура основана на жестком разделении
функций, обязанностей.
Преимущества: высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных
функций; согласованное действие исполнителей. четко выраженная степень ответственности,
оперативное принятие управленческих решений, а также личная ответственность руководителя за
окончательный результат деятельности подчиненного подразделения. Стимулирует проф
специализацию.

62
Недостатки: снижение персональной ответственности за конечный результат; чрезмерная
централизация. Переплетение функциональных зависимостей. сложность контроля за ходом
процесса в целом и по отдельным проектам; отсутствие взаимопонимания и единства действий
между функциональными службами; риск конфликтов и снижение определенных поставленных
целей.
Организационная структура может быть ориентирована на разделение труда и ответственности
по географическим или отраслевым зонам влияния и работы сотрудников. Для организации,
выпускающей достаточно широкий ассортимент продукции, вынужденной учитывать разно-
образные условия сбыта и использования товаров, целесообразна товарная структура. Товарная
структура быстро реагирует на потребности рынка, но требует больших кадровых расходов в связи
с дублированием функций. Для компаний, работающих с широким кругом потребителей
с различными стилями поведения, относящихся к различным сегментам рынка, характерна
рыночная или дивизиональная структура. Если компания производит три различных продукта,
то у нее будут три различных подразделения для этих продуктов. Этот тип структуры лучше всего
подходит для розничных магазинов с множеством продуктов. ???
Преимущества: Каждая единица может управляться как отдельное структурное подразделение.
Отдельные продукты привлекают отдельное внимание в зависимости от проблем, которые
возникают. Организация характеризуется высокой производительностью и эффективностью.
Большая независимость у лиц, принимающих решения.
Недостатки: Поскольку каждая структурная единица работает самостоятельно, организационные
цели не могут быть достигнуты. Нездоровая конкуренция среди внутренних подразделений.
Большое количество организационных уровней препятствует развитию бизнеса. Все единицы
не могут быть равнозначными. требует больших кадровых расходов в связи с дублированием
функций.
Очень часто встречаются комбинированные организационные структуры, основанные на одном-
двух и более признаках разделения труда: по функциям и товарам, по функциям и рынкам,
по функциям и регионам или по товарам и регионам.
Преимущества Недостатки

Позволяет Усложняет и увеличивает количество уровней управления.

организации лучше Не дает возможности перехода к стратегическому планированию
адаптироваться и управлению.
к изменениям Не обеспечивает детальную проработку и подготовку масштабных
внешней среды и эффективных решений

Для обеспечения детальной проработки и подготовки масштабных и эффективных решений

используется штабная структура. Штабная структура включает в себя специальные
подразделения при линейных руководителях, не обладающие правом принятия решений
и руководства, но помогающие линейному менеджеру в выполнении отдельных функций силами
штата специалистов по отдельным функциям. При этом штабными подразделениями могут быть
отделы координации и анализа, органы инспекции, группы сетевого планирования, сектор
социологических исследований, юридическая служба и т.д. (как помощник руководителя)
Преимущества: глубокая подготовка решений и планов, связанных со специализацией отдельных
категорий персонала. Линейные менеджеры освобождаются от необходимости глубокого анализа
проблем, Возможность привлекать для работы внешних специалистов более высокого класса.
Разгрузка руководителей.
Недостатки: отсутствие гибкости и динамичности, затрудняющие достижение поставленной цели
тк недостаточно четкое распределение ответственности, каждое звено заинтересовано в достижении
своей цели. Централизация управления и нет ответственности у штаба тк они не обладают
принятием решений и руководства.
робототехника, биотехнология, аэрокосмическая промышленность, все большую популярность
получает матричная структура управления. Это комбинация продуктовой и функциональной
структур. Она объединяет преимущества обеих структур для большей эффективности. Эта
структура самая сложная из существующих. Отличительная особенность матричной структуры —
63
подчинение сотрудников двум или более руководителям одного уровня. Руководящий состав в
матричной схеме разделен на руководителей отделов и проектов. Первые распределяют
ответственность на задачи, а вторые устанавливают сроки и содержание работ. Еще раз разобраться
Преимущества: Данная структура позволяет гибко и быстро отвечать на новые требования среды,
в которой они работают: большой поток проектов, жесткая конкуренция, приоритет разработки
новой продукции, творческого подхода, быстрый обмен информацией и методы групповой работы
с привлечением специалистов разных служб.
Недостатки: отсутствие гибкости, потеря информации при движении ее по иерархии, большие
затраты времени на принятие решений. Будучи не контролируемыми, сотрудники могут показывать
меньшую производительность всего подразделения. необходимость в основательной подготовке
сотрудников перед ее внедрением; большие материальные затраты как в период внедрения
структуры, так и во время эксплуатации; возникновение проблем с дублированием функций
руководящего звена;
Сетевая организация характеризуется свободно связанной гибкой горизонтальной структурой
равноправных, разных по своим ролям и функциям, независимых партнеров Основной
особенностью сетевой структуры являются прямые длительные связи между всеми участниками
совместной деятельности. Сетевая структура получила распространение на уровне хозяйствующих
субъектов, муниципальных образований, регионов, страны и на межгосударственном уровне.
Главным ее отличием является децентрализация управления. Она представляет собой совокупность
организаций или центров торговли, деятельность которых координируется в единой точке
управления.
Преимущества: Наиболее гибкое приспособление к среде. Развитие вместе со средой и каждым
отдельным участником сети. Самые низкие накладные расходы на содержание.
Недостатки: руководство не может контролировать свои многочисленные удаленные
подразделения и они становятся практически неуправляемыми. Затруднена координация функций
между участниками сети. Высокий риск деятельности.
Оболочечная структура компании, в которых часть бизнес – функций (прежде всего
производство) передана на контрактной основе сторонним подрядчикам. Компания получает
возможность сфокусировать усилия на том, что «умеет» лучше всего, а выполнение остальных
необходимых функций поручает фирмам, обладающим соответствующими компетенциями.
Преимущества: связаны с гибкой и динамичной адаптацией к меняющимся условиям рынка. За
счет разделения функций и глубокой специализации происходит снижение уровня совокупных
затрат. Возможность выпускать новые продукты без затрат на строительство, покупку или аренду
предприятий, приобретение или переналадку оборудования.
Недостатки: Сложность контроля за качеством продукции. Зависимость от внешних партнеров,
возможность сбоев в поставках. Конкуренция со стороны собственных подрядчиков.

6.SWOT-анализ: области применения, основные этапы и результаты.

В рамках стратегического управления проводится так СВОТ-анализ, который выявляет
положительные и отрицательные внешние и внутренние факторы деятельности организации
или проекта.
SWOT- — анализ макросистемы рынка и конкретных целевых рынков, самой фирмы и ее
конкурентов по комплексной схеме: сильные стороны — слабости — возможности —
угрозы. В настоящее время его применяют для разработки стратегий поведения фирмы.
С помощью этих видов анализа исследователи ищут ответы на стратегические вопросы:
каково положение организации на настоящий момент;
в каком положении организация могла бы оказаться в будущем;
какие препятствия могут возникнуть и что благоприятствует организации на пути
к поставленным целям;
какие возможности необходимо реализовать, чтобы достигнуть этих целей;
как управлять реализацией стратегии.
1. Сильные стороны (Strengths) (внутр среда)
Опишите сильные стороны: в чем ваша организация преуспевает и каково уникальное
торговое предложение, которое отделяет вас от конкурентов. Преимуществами компании
64
 могут быть хорошее позиционирование на рынке, репутация, база постоянных клиентов,
уникальный продукт, хорошая клиентоориентированность.
2. Слабые стороны (Weakness) (внутр среда)
Слабые стороны мешают организации работать в полную силу. Эти факторы могут включать
в себя долги, слабую позицию бренда на рынке, недостаток бюджета и т.д.
3. Возможности (Opportunities) (внеш среда)
Возможности — те факторы, которые могут дать организации конкурентное преимущество. -
появление новых технологий; - неудовлетворённый спрос потребителей;
4. Угрозы (Threats) (внеш среда)
Угрозы — это факторы, которые потенциально могут нанести вред организации и осложнить
достижение цели. - новое законодательство;- усиление конкурентов;- изменение поведения
покупателей.

Объектом SWOT-анализа может быть не только организация, но и другие социально-

экономические объекты: отрасли экономики, города, государственно-общественные
институты, научная сфера, политические партии, некоммерческие организации, отдельные
специалисты, персоны и т. д.
Задача SWOT-анализа — дать структурированное описание ситуации, относительно
которой нужно принять какое-либо решение. Выводы, сделанные на его основе, носят
описательный характер без рекомендаций и расстановки приоритетов.
Применение:
Сначала для учета конкретной ситуации, в которой находится организация составляется
список ее сильных и слабых сторон, а также список угроз и возможностей. Для установления
этих связей составляется матрица SWOT.
В верхней части матрицы выделяются два раздела (слабые и сильные стороны).Слева также
выделяются два отдела (возможности и угрозы) в которые вносятся все выявленные
возможности и угрозы.
На пересечении поля образуются четыре поля:
SO – «СИВ» (сила и возможности); S-O действия являются стратегиями роста –
мероприятия или программы, использующие сильные стороны товара для охвата каждой из
возможностей. Как при имеющихся возможностях максимально выгодно использовать
сильные стороны?
WO – «СЛВ» (слабость и возможности); W-O действия являются стратегиями защиты –
мероприятия, направленные на улучшение, изменение или преодоление «слабых сторон» для
использования найденных возможностей. Какие слабые стороны необходимо преодолеть,
чтобы максимально использовать возможности?
ST – «СИУ» (сила и угрозы); S-T действия являются стратегиями защиты и помогают
правильно использовать сильные стороны компании для предотвращения возможных угроз.
Какие сильные стороны могут минимизировать потери от имеющихся угроз?
WT – «СЛУ» (слабость и угрозы); W-T действия являются стратегиями защиты и
представляют собой мероприятия, направленные на улучшение и преодоление слабых сторон
товара для предотвращения или минимизации рисков угроз. Какие слабые стороны
повышают риск угрозы и как этого избежать?

7.STEP-анализ: области применения, основные этапы и результаты. (=PEST)

STEP-— разновидность анализа внешней среды организации, используемая при подготовке
к проектированию будущей стратегии и позволяющая экспертным путем определить

65
 сравнительную значимость факторов среды по четырем группам: социальные,
технологические, экономические и политические. Цель - узнать, какие факторы
макросреды среды могут оказать влияние на успешность компании.

1. Технологические. К ним относят тренды научных исследований, мониторинг появления

новых продуктов. Для компаний важно не пропустить выход на рынок продуктов-
заменителей или технологий производства, более технологически совершенных, чем их
собственные. (развитие конкретных технологий, развитие интернет-ресурсов). Есть ли у
других игроков какие-то технологические разработки, которые вы пока не используете?
2. Политические. она может создавать благоприятные условия для ведения бизнеса, либо,
напротив, создавать серьезные проблемы. Примеры положительного влияния: программы
развития отдельных отраслей производства, стимулирование сбыта отдельных видов
продукции, налоговые льготы для определенных рынков или областей, программы
импортозамещения и пр. Примеры отрицательного: бюрократические барьеры, коррупция,
рост налогового бремени. (изменение законодательства, кризис, изменения регулирующих
органов). Когда состоятся следующие местные или государственные выборы? Есть
вероятность, что это как-то отразится на бизнесе и вашей отрасли?
3. Экономические. Она выражается через валютные курсы, темпы инфляции, ставку
рефинансирования ЦБ, состояние рынка труда и уровень реальных доходов населения.
Также при step-анализе учитывается динамика стоимость производственных ресурсов –
сырья и материалов, источников энергии (уровень инфляции, темпы роста экономики,
уровень дохода населения). Насколько стабильна национальная валюта и есть ли вероятность
изменения ситуации?
4. Социальные. Важны с точки зрения роли потребительских предпочтений и базовых
ценностей общества в его поведении, как покупателя. Поэтому на постоянной основе
проводится мониторинг поведения потребителей, используя анкетирование, опросы и
другие методы сбора данных, на основании которого меняется продуктовая, сбытовая и
ассортиментная политика. Также при проведении степ-анализа важно учитывать
демографический, половозрастной и религиозный состав общества. (тенденции образа
жизни, экологический фактор). Какие общественные установки могут отражаться на вашем
бизнесе?
Этапы проведения:
1. изначально определяют цель исследования. Обычно в качестве целей определяют разработку
стратегии, направленной на повышение конкурентоспособности организации.
2. Обозначить объект исследования. Анализировать нужно определенный вид взаимодействия
или деятельности относительно целевого рынка, инвесторов, поставщиков и пр.
3. Самый объемный этап степ-анализа, на котором в каждой из четырех групп выделяются
самые значимые факторы, по степени их воздействия на организацию. Оценить по степени
воздействия и находим среднее значение.
4. На следующей стадии степ-анализа факторы делятся на группы, в зависимости от
характера их воздействия – политические, экономические, техногенные и социальные. При
этом учитывают и строго разделяют те, которые положительно влияют на бизнес, и те,
которые могут создавать проблемы и ставить ограничительные барьеры.
5. Оформление результата степ-анализа в виде матрицы. каждый параметр мы описываем с
трёх сторон: как он может повлиять на отрасль, как отразится на фирме, что можно сделать,
чтобы уменьшить его эффект.
Задачи, которые решает PEST-анализ рынка:
Выявление факторов, которые сильнее всего могут повлиять на организацию
Прогнозирование возможностей развития фирмы
Структурирование информации о влиянии на бизнес макросреды.

66
8.Эффективность и результативность в управлении: сущность понятий и их отличия.
Показатели эффективности и результативности. (тупой билет его нет в учебниках)
Результативность — степень достижения запланированных результатов. Эффективность —
соотношение достигнутых результатов и затраченных ресурсов. То есть, это максимально
выгодное соотношение между совокупными затратами и достигнутыми экономическими
результатами.
эффект — это результат деятельности.
Экономические результаты для предприятия могут выражаться в объеме производства
продукции, в прибыли, применительно к экономике страны в целом — в объеме ВВП, объеме
промышленного производства. Социальными результатами для предприятия могут быть
степень удовлетворенности персонала своей работой, уменьшение вредных выбросов, размеры
благотворительной деятельности. Для народного хозяйства в целом социальным результатом
являются продолжительность жизни людей, степень их здоровья, уровень образования, средний
уровень доходов, степень дифференциации этих доходов и т.п.
Если управленческая деятельность полностью или частично решает поставленную задачу,
причём обеспечивает его достижения на основе оптимального использования имеющихся
ресурсов, то она считается эффективной.
Общая эффективность управления организацией состоит из эффективности управления
отдельными функциональными подсистемами — маркетингом, человеческими ресурсами,
финансовыми ресурсами, логистикой и так далее, а также в значительной степени зависит от
того, как сбалансировано управление всеми подсистемами на уровне общего управления, то
есть на уровне генерального менеджмента.
Эффективность управления предприятием имеет два важных измерения — экономическое и
результативное.
 Результативное измерение сообщает о том, насколько предприятие успешно
выполняет поставленные задачи в области обеспечения необходимого объёма продаж
и других маркетинговых задач.
 А экономическое измерение сообщает о том, насколько затратным является такой
способ достижения поставленных целей.
К показателей эффективности менеджмента организации чаще всего относят:

- Долю расходов на управление в сумме общих затрат на производство и реализацию

продукции;
- Удельный вес управленческого персонала в общей численности персонала организации;
- Соотношение линейного и функционального управленческого персонала;
- Финансовое положение предприятия (ликвидность, платежеспособность, эффективность
использования активов, эффективность использования акционерного капитала,
прибыльность и т.д.).
Показатели:
В качестве критерия эффективности производства и управления используются:
• обобщающие показатели, характеризующие конечные результаты
• частные показатели использования отдельных видов ресурсов
Обобщающие показатели отражают результат хозяйственной деятельности и управления в
целом, но не в полной мере характеризуют эффективность и качество управления трудовыми
процессами, производственными фондами, материальными ресурсами. Для этого используются
частные показатели. Так, для оценки повышения эффективности использования трудовых
ресурсов применяется показатель темпа роста производительности труда, повышение
эффективности использования материальных ресурсов характеризуется показателями
материалоемкости продукции, а эффективность использования основных фондов —
показателем фондоотдачи. В качестве показателя экономической эффективности системы
качества может быть использован коэффициент эффективности труда, выражающий собой
отношение полезного результата к затратам на получение этого результата. Приращение данного
коэффициента, обусловленное влиянием создаваемой системы качества, будет характеризовать
эффективность данной системы.

67
 Результативность управления представляет собой способность системы управления
обеспечить достижение конечных результатов, соответствующих поставленной цели.
Управление можно считать результативным, если:
 — организация достигла конечных результатов, в которых реализована ее общая цель
(уровень достижения цели);
 — конечные результаты соизмеримы с потребностью (уровнем удовлетворения
потребности);
 — определена потенциальная потребность в результатах деятельности организации как
основание для формирования новой цели и создания условий устойчивого развития
организации (уровень возможного расширения производства);
 — достигнута результативность по каждому виду функционального управления (уровень
обеспечения соответствия функциональных результатов их целям)[1].
Оценка результативности управления позволяет выявить возможности и направления развития
организации, дает информацию о необходимости создания новой потребности и,
соответственно, выпуска новой или необходимости совершенствования выпускаемой
продукции, о проблемах участников производственного процесса.
Показателями результативности могут быть:
 1) Увеличение объёма выпуска продукции;
 2) Повышение производительности труда;
 3) Увеличение объёма экспорта;
 4) Увеличение объёма продаж;
 5) Увеличение объёма прибыли от реализации;
 6) Повышение рентабельности продукции;

https://asana.com/ru/resources/efficiency-vs-effectiveness-whats-the-difference

68
 Международные валютно-кредитные операции
1.Сущность и исторические границы действия валютной системы «золотой стандарт»

Золотой стандарт – денежная система, при которой стоимость банкнот или монет выражена
в определенном гарантированном количестве золота. Деньги-золото

Считается, что золотой стандарт сменил более ранние денежные единицы, такие как
серебряный стандарт. В разные времена параллельно с золотым применялся также
биметаллический стандарт, когда устанавливалось обменное соотношение золота к серебру.

В качестве эталона золото использовалось потому, что оно обладает рядом качеств: это в
достаточной степени редкий металл, который не портится при хранении, его можно
идентифицировать по качеству, а также легко делить в требуемых соотношениях.

Основа золотого стандарта – обязательство эмиссионного банка обменивать банкноты или

монеты на золото по первому требованию. Таким образом, исчезает инфляционная составляющая
финансового рынка: бумажные деньги не могут выпускаться в неограниченном количестве и из-за
этого терять свою ценность.

Впервые золотой стандарт был введен в 1821 году в Великобритании. Золотой стандарт
использовался в международной торговле и был узаконен Бреттон-Вудским соглашением. Вслед за
ней золотой стандарт установили США, затем страны Западной Европы и Россия( это сделал витте)
с 1897г. Однако в 1971 году США впервые отказались от обмена. Окончательный отказ от золотого
стандарта произошел с изменением валютной системы, зафиксированным на Ямайской
конференции Международного валютного фонда (МВФ) на основе которого мировой валютный
строй перешел к режиму свободно курсирующих валют

Наибольшей силы и твердости золотой стандарт достиг в период 1880 – 1914 гг. Имел место
свободный ввоз и вывоз золота, валютные курсы стран определялись на базе золотых паритетов
(соотношение денежных единиц разных стран по их официальному золотому содержанию)
национальных денежных единиц и колебались в пределах «золотых точек» (пределы колебаний
валютного курса в условиях золотого стандарта), связанных с расходами по перемещению золота
между странами.
Признаки золотомонетного стандарта:
- исчисление цен товаров в золоте,
- обращение золотых монет и их неограниченная чеканка государственными монетными
дворами для любых владельцев,
- свободный обмен кредитных денег на золотые монеты по номиналу,
- отсутствие ограничений на ввоз и вывоз золота,
- обращение на внутреннем рынке наряду с золотыми монетами и банкнотами
неполноценной разменной монеты и государственных бумажных денег с принудительным курсом.

К числу преимуществ золотого стандарта можно отнести:

- отсутствие резких колебаний валютных курсов;
- низкая инфляция.
Недостатки системы золотого стандарта:
- жесткая взаимосвязь между объемом денежной массы в обращении и объемом добычи и
производства золота (открытие новых месторождений вело к инфляции, а отставание производства
золота от роста реального производства вело к дефициту наличных денежных средств);

69
 - невозможно было проводить самостоятельную национальную денежно-кредитную
политику.
Это заставило все европейские страны, включая Россию, отказаться от золотого стандарта во
время первой мировой войны. Ведь финансировать военные расходы приходилось за счет
эмиссии(выпуск) бумажных денег.

2.Принципы действия и исторические границы Бреттонвудской валютной системы.

Переход на новую валютную систему был продиктован послевоенной разрухой в Европе и

невозможностью большинства стран осуществлять расчеты золотом, т.к. две трети мирового запаса
золота находилось в США.
Принципы Бреттонвудской валютной системы были заложены на валютно-финансовой
конференции в Бреттон-Вудсе в 1944 году. Исход войны был уже ясен и союзники приступили к
послевоенному устройству мировой финансовой системы. В то же самое время были созданы МВФ
- Международный валютный фонд и МБРР - Международный банк реконструкции и развития.
В основе новой системы лежал принцип двойственного обеспечения бумажных денег –
золотом и долларом. Страны-участницы зафиксировали курсы своих валют в долларах. Доллар
признавался основной «резервной» и «расчетной» валютной единицей, т.к. свободно обращался в
золото.
Страны-участницы обязывались поддерживать курсы своих валют по отношению к
доллару на постоянном уровне. Если же курс валюты отклонялся от постоянного более чем на 1%,
ЦБ данной страны обязан был исправить ситуацию (валютные интервенции).
Во время «бреттонвудсской» системы мировая экономика развивалась очень быстро.
Это были годы «экономического чуда»:
инфляция сохранялась на низком уровне
безработица сокращалась
рос жизненный уровень.
Но одновременно разрушались основания этой системы. Производительность труда в
промышленности США оказалась ниже, чем в Европе и Японии. Это привело к росту экспорта
европейских и японских товаров в США. В результате в Европе скопилось большое количество
«евродолларов». Западноевропейские банки вкладывали их в американские казначейские бумаги.
Это привело к росту внешнего долга США. К тому же часть «евродолларов» была предъявлена в
конце 60-х гг. Центральными банками стран к прямому обмену на золото. Золотой запас США
начал уменьшаться. В 1971г. официально был прекращен обмен $ на золото. В результате двух
девальваций $ (понижение золотого содержания) в 1971 и 1973 гг. система «плавающих» курсов
прекратила существование.

3.Принципы функционирования Ямайской валютной системы

Яма́ йская валю́ тная систе́ма — современная международная валютная система, принятая на
Ямайке в 1976 году, при которой курсы валют устанавливаются не государством, а рынком.
Для неё характерно постоянное колебание обменных курсов, поэтому они называются
плавающими, в отличие от фиксированных. Эта система действует в мире и по настоящее время,
хотя в свете глобального кризиса 2008—2009 годов начались консультации о принципах новой
мировой валютной системы (см. Антикризисный саммит G20, Лондонский саммит G-20).
Ямайская система образована в 1976—1978 годах как итог реорганизации Бреттон-Вудской
валютной системы.
Основные особенности и принципы:

1. официально отменен золотой стандарт и золотые паритеты (отменена привязка валют

к золоту как для внутренних, так и для международных операций);

70
 2. зафиксирована демонетизация золота: центральным банкам разрешается продавать и
покупать золото как обычный товар по рыночным ценам;
3. введена система СПЗ (система правового заимствования) - искусственное резервное и
платёжное средство, эмитируемое Международным валютным фондом (МВФ)
для формирования валютных резервов. Эмиссию СПЗ осуществляет МВФ. В функции
СПЗ также входит регулирование платежных балансов и соизмерение стоимости
национальных валют), (условная расчетная единица Международного валютного фонда,
используемая при расчетах между странами и для предоставления кредитов. СПЗ
представляют собой сумму резервных платежей государств в резервной системе,
которые можно использовать как «мировые деньги»;
4. помимо СПЗ, резервными валютами официально были признаны доллар США, фунт
стерлингов, швейцарский франк, японская иена, марка ФРГ, французский франк
(последние две трансформировались в евро);
5. установлен режим свободно плавающих валютных курсов: их котировка
формируется на валютном рынке на основе спроса и предложения;
6. государства могут самостоятельно определять режим формирования валютного курса из
нескольких вариантов.

В силу разной устойчивости валют, а также разных интересов на практике действуют

3 основных режима валютных курсов.
Валюты, которые твердо привязаны к одной или нескольким валютам. Допускается
колебание валютного курса ± 1 %. Если национальная валюта привязана к группе валют, то это
означает, что выбрана некая валютная корзина (или используется СПЗ);
Валюты, курс которых может колебаться относительно одной/нескольких валют ± 2,25 %.
В эту группу ранее попадал ЭКЮ, что позволяло странам ЕС (Евросоюза) сохранять свои
валюты по отношению друг к другу в твердом соотношении, а все вместе они «плавали» по
отношению к валютам третьих стран;
Валюты с полностью свободно плавающим курсом.

4.Понятие и структура платежного баланса страны

Платежный баланс — это статический документ, в котором в систематизированном виде

отражены все внешнеэкономические операции страны с другими государствами за
определенный период времени. Платежный баланс характеризует соотношение платежей,
поступающих в страну из-за границы, и платежей, произведенных ею за границей.

Внешнеторговые сделки, показывающие поступление валюты в страну, отражаются в платежном

балансе со знаком "плюс". Платежи и расходы за рубежом заносятся в баланс со знаком "минус".
Приток валюты из-за рубежа имеет место в результате следующих поступлений:
· выручки от экспорта товаров и услуг;
· доходов от действующих за границей предприятий;
· процентов и дивидендов от международных ценных бумаг, принадлежащих юридическим лицам
данной страны;
· односторонних переводов, или трансфертов (переводы пенсий гражданам, приехавшим из-за
рубежа, денежные переводы родственникам, иностранная помощь);
· займов, предоставленных иностранными государствами и фирмами;
· денежных средств от продажи иностранцам предприятий, зданий, земли и другой недвижимости;
· выручки от реализации ценных бумаг за рубежом.
Отток валюты из страны происходит при импорте товаров и услуг, денежных переводах за рубеж,
кредитах иностранным государствам и фирмам покупке иностранных ценных бумаг.

Платежный баланс фактически состоит из двух разделов:

71
-счета текущих операций
-счета операций с капиталом и финансовыми инструментами,
Счет текущих операции (текущий платежный баланс) включает в себя данные об экспорте и
импорте экономических благ, доходы от инвестиционной деятельности и трансферты.
Текущий платежный баланс считается счетом, который отражает движение всех факторов и
доходов от них, за исключением финансового капитала.
Счет операций с капиталом и финансовыми инструментами регистрирует:
операции, связанные с передачей права собственности на капитал; операции с
активами непроизводственного и нефинансового характера (патенты, авторские права
и т.п.); операции с финансовыми активами и обязательствами, в том числе
приобретение резервных активов.
Счет операций с капиталом и финансовыми инструментами состоит из двух счетов:
счет операций с капиталом;
финансовый счет.
С ч е т о п е р а ц и й с к а п и т а л о м состоит из капитальных трансфертов.
Ф и н а н с о в ы й с ч е т включает следующие статьи:
прямые инвестиции;
портфельные инвестиции;
прочие инвестиции (наличная валюта, депозиты, авансы, кредиты и др.);
резервные активы;
поправку к резервным активам.
Прямые инвестиции - это вложения в уставный капитал хозяйствующего субъекта с
целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении данным
хозяйствующим субъектом.
Портфельные инвестиции связаны с формированием инвестиционного портфеля. К
портфельным инвестициям относится вложение капитала в ценные бумаги, т.е.
покупка акций, облигаций и т.п.
Платежный баланс Российской Федерации за 1995 - 1996 гг. и I полугодие 1997 г. по основным
агрегатам приведен в табл. 1.1.*

Счет операций с капиталом и финансовыми инструментами охватывает движение финансового

капитала. Сальдо по капитальным операциям должно быть равно по абсолютной величине и
противоположно по знаку сальдо по текущим операциям. Однако на практике оба сальдо редко
дают сумму, равную нулю, что требуется для баланса.
Что входит в платежный баланс:
Счет текущих операций:
Торговый баланс – экспорт минус импорт.
Плата за предоставленные за рубеж услуги (и наоборот) (услуги)
Доходы от инвестиций
Текущие трансферты (разность между переводами частных и государственных денежных средств
одной страны в другие страны и встречным потоком аналогичных денежных средств из-за рубежа)
Счет операций с капиталом и финансовыми инструментами:
Счет операций с капиталом (соотношение вывоза и ввоза государственных и частных капиталов,
предоставленных и полученных международных кредитов)
Движение предпринимательского капитала: прямые, портфельные инвестиции
Движение ссудного капитала: займы и кредиты

5.Валютный курс и факторы его формирования

72
 Валютный курс – цена денежной единицы одной страны, выраженная в иностранной
валюте или международных валютных единицах. Валютный курс формируется на мировом
валютном рынке в зависимости от спроса и предложения.
Определение курса национальной денежной единицы в иностранной валюте на определенный
момент называется котировкой. Котировку валют осуществляет Центральный банк РФ. Валютный
курс необходим для международных валютных, расчетных, кредитно-финансовых операций.
Основные факторы, влияющие на валютный курс:
- темпы экономического роста (прирост ВВП, объемов производства);
- уровень инфляции и инфляционное ожидание.
- состояние платежного баланса страны
- конкурентоспособность товаров страны на мировом рынке и ее изменение
- степень открытости экономики
- Разница процентных ставок в разных странах
- степень использования определенной валюты на еврорынке и в международных расчетах.
- степень доверия к валюте на национальном и мировых рынках (связан с политической и военно-
политической обстановкой)
- валютная политика

Роль валютного курса проявляется в том, что он влияет на:

стоимость экспорта и импорта, на платежный баланс;
влияет на уровень инфляции;
позволяет сравнивать товарные цены в различных странах, сравнивая выгодность экспорта или
импорта;
влияет на внешнюю торговлю страны, на экономическое положение населения.
I. Первая классификация: конъюнктурные и структурные факторы.
 Конъюнктурные (краткосрочные) факторы связаны с колебаниями деловой, политической,
военной и прочей обстановки, а также с ожиданиями, прогнозами, слухами. Возникновение
этих факторов, как правило, предугадать достаточно сложно.
К конъюнктурным факторам относят:
• спекулятивные операции на валютных рынках
• степень развития других секторов мирового финансового рынка, например рынка
ценных бумаг, конкурирующего с валютным рынком
 Структурные факторы воздействуют на курс валюты длительный промежуток времени и
подлежат прогнозированию.
К структурным факторам можно отнести:
 показатели экономического роста
 состояние платежного баланса, степень зависимости от внешних источников сырья –
активный ПБ способствует повышению курса национальной валюты, а пассивный –
порождает тенденцию к снижению курса.
 рост денежной массы на внутреннем рынке
 уровень инфляции и инфляционные ожидания – чем выше темп инфляции в стране,
тем ниже курс ее валюты, если не противодействуют другие факторы.
 уровень процентной ставки – изменение процентных ставок в стране воздействует на
международное движение капиталов, а оно усиливает нестабильность платежных
балансов; процентные ставки влияют на операции валютных рынков и рынков
ссудных капиталов.
 платежеспособность страны и доверие к национальной валюте на мировом рынке –
определяется состоянием экономики и политической обстановкой в стране.

73
Формирование валютного курса – сложный многофакторный процесс, обусловленный
взаимосвязью национальной и мировой экономики и политики.
74
6.Эволюция и тенденции изменения роли МВФ

Международный валютный фонд, МВФ — специализированное учреждение ООН. Объединяет

190 государств
МВФ предоставляет кратко- и среднесрочные кредиты при дефиците платёжного баланса
государства. Предоставление кредитов обычно сопровождается набором условий и
рекомендаций.
В отличие от Всемирного банка, деятельность МВФ сосредоточена на относительно
кратковременных макроэкономических кризисах. Всемирный банк предоставляет кредиты
только бедным странам, МВФ может давать кредиты любой из своих стран-членов, которая
испытывает нехватку иностранной валюты для покрытия краткосрочных финансовых обязательств.
Главная задача МВФ — поддержание стабильности мировой финансовой системы. Кроме того, в
задачи МВФ входит информирование всех членов МВФ об изменениях финансовой и монетарной
политики других стран-членов.
Основные функции:
- содействие международному сотрудничеству в денежной политике
- расширение мировой торговли
- кредитование (предоставление кредитов обычно сопровождается набором условий и
рекомендаций)
- стабилизация денежных обменных курсов
- консультирование стран-дебиторов (должников), разработка стандартов, сбор и публикация
международной финансовой статистики

Начал работать в 1946 г. В период 1946-1973 гг. МВФ стал основным институтом Бреттон-
Вудской валютной системы, одной из главных задач которого является обеспечение
стабильности международной валютно-финансовой системы. Но уже тогда постепенно
увеличивается роль МВФ как организатора помощи и содействия странам-членам в кризисных
ситуациях. А с введением Ямайских соглашений и плавающих валютных курсов функции
валютного надзора МВФ отпали. Поэтому усиливается роль МВФ как организатора и координатора
помощи и содействия странам в кризисной ситуации.
75
Изменения в деятельности МВФ в основном связаны с особенностями эволюции структуры
мировой экономики.

В числе таких особенностей:

углубление процессов интернационализации и глобализации производства и капитала,

возникновение тнк, дальнейшее расширение механизма межгосударственного
макроэкономического регулирования, значительный рост удельного веса в мирохозяйственной
сфере стран Западной Европы и Японии. Образование трех мировых конкурирующих между собой
«центров силы» (США Канада, западноевропейский «Общий рынок», Япония с тяготеющими к ней
странами Юго-Восточной Азии).

Ощутимое возрастание роли ряда развивающихся стран в международных хозяйственных

взаимоотношениях, и, наконец, появление международной финансовой экономики, связанной с
мировой финансовой революцией, а также возникновение так называемой «новой экономики»,
основанной на реалиях развития сети Интернет.

Тенденции:
1. к укреплению инструментов, с помощью которых можно предотвращать кризисы;
2. совершенствованию методов оценки глобальных дисбалансов и обменных курсов;
3. появлению структурных реформ для содействия устойчивому и всеобъемлющему
экономическому росту
4. снижение мирового уровня коррупции
5. использование новейших технологий в общее благо

7.Валютная политика России

Валютная политика России— совокупность мер в сфере валютно-экономических

отношений, проводимая в соответствии с задачами социально-экономического развития стран —
направлена на достижение внутреннего и внешнего равновесия экономики.

Валютная политика России, как и большинства стран, направлена на достижение главных

макроэкономических задач:

обеспечение устойчивого экономического роста,

сдерживание инфляции и безработицы,

поддержание равновесия платежного баланса.

Средством реализации валютной политики России является валютное регулирование -

государственная регламентация валютных отношений, издание нормативных актов, валютный
контроль и оперативное управление валютным механизмом.

Текущая валютная политика России направлена на:

 1) устранение валютных ограничений и повышение степени конвертируемости рубля;

 2) осуществление повседневного валютного контроля за валютными операциями;
 3) регулирование режима валютного курса рубля и его динамики на рынке;
 4) противодействие «бегству» капитала за границу;
 5) привлечение иностранного реального капитала в российскую экономику;
 6) повседневное управление золотовалютными резервами.

76
 Конечная цель - укрепление рубля, ограничение масштабов долларизации экономики, стабилизация
валютно-экономического положения страны, обеспечение ее платежеспособности и
кредитоспособности.

До ноября 2014 года Центробанк РФ проводил политику поддержки рубля – режим

регулируемого плавания курса рубля: 1) во времена наплыва долларов при высокой цене на
нефть Центробанк скупал лишние доллары и выпускал рубли и поддерживал курс рубля, иначе он
был бы слишком высоким
С ноября 2014 года ЦБ отпустил рубль в свободное плавание. Сегодня валютная политика
проводится в сложных экономических условиях, которые отягощаются санкциями иностранных
государств. Трудности валютной политики РФ связаны с перекосом в экспорте с преобладанием
сырьевых и энергетических товаров и зависимостью курса рубля от мирового курса нефти-
мирового стратегического товара.
То, что ЦБ отпустил рубль в свободное плавание, было связано с тем , что посредством растраты
международных резервов, мы не можем изменить цены на нефть=>предотвратить девальвацию. ЦБ
не может тратить международные резервы, т.к. они предназначены для других целях. ЦБ хотел
увеличить резервы, когда рубль был 30 к доллару, но когда он стал 70, это не представляется
возможным.

Цель валютной политики России – способствовать реализации макроэкономической политики,

направленной на:
 экономический рост
 финансовую стабильность
 устойчивость рубля
 равновесие ПБ

Валютная политика – составная часть кредитно-денежной политики России, всегда во

внимании Правительства и Центробанка. Отражена в документе «Основные направления единой
государственной денежно-кредитной политики» на 3 года.
Также в Стратегии нацбезопасности отражена важность проведения политики направленной на
укрепление финансовой системы, устойчивость курса рубля и снижение уровня инфляции с целью
противодействия современным угрозам экономической безопасности.
Направления

 Политика валютного курса РФ

В настоящее время в России действует режим плавающего валютного курса. Это означает, что
курс иностранной валюты к рублю определяется рыночными силами — соотношением спроса на
иностранную валюту и ее предложения на валютном рынке.
Банк России в нормальных условиях не совершает валютных интервенций с целью повлиять на
динамику курса рубля. В то же время Банк России пристально следит за ситуацией на валютном
рынке и может совершать операции с иностранной валютой для поддержания финансовой
стабильности.
 Управление международными резервами

Принцип диверсификации валютных резервов: выбор разных валют и их долей в валютных резервах
и периодических их пересмотр.
77
 o дедоллоризация (Недавно Россия распродала практически все американские облигации, и
на вырученные деньги мы купили какие-то инструменты в евро, а какие-то в юанях. Тем
самым мы признаем юань мировой резервной валютой).
 Валютное регулирование – представляет собой законодательную форму осуществления
валютной политики государства.
К основным элементам валютного регулирования можно отнести:
- установление порядка проведения валютных операций;
- определение условий и порядка формирования валютного резерва страны и валютных фондов
хозяйствующих субъектов;
- валютный контроль.

 Валютный контроль

 Интернационализация использования рубля

Увеличение роли рубля в международных финансовых операциях

До ноября 2014 года Центробанк РФ проводил политику поддержки рубля – режим

регулируемого плавания курса рубля: 1) во времена наплыва долларов при высокой цене на
нефть Центробанк скупал лишние доллары и выпускал рубли и поддерживал курс рубля, иначе он
был бы слишком высоким
С ноября 2014 года ЦБ отпустил рубль в свободное плавание. Сегодня валютная политика
проводится в сложных экономических условиях, которые отягощаются санкциями иностранных
государств. Трудности валютной политики РФ связаны с перекосом в экспорте с преобладанием
сырьевых и энергетических товаров и зависимостью курса рубля от мирового курса нефти-
мирового стратегического товара.
То, что ЦБ отпустил рубль в свободное плавание, было связано с тем , что посредством растраты
международных резервов, мы не можем изменить цены на нефть=>предотвратить девальвацию. ЦБ
не может тратить международные резервы, т.к. они предназначены для других целях. ЦБ хотел
увеличить резервы, когда рубль был 30 к доллару, но когда он стал 70, это не представляется
возможным.

8.Инструменты валютных расчетов: инкассо, чек, аккредитив и другие

Валютные расчеты – система организации и регулирования платежей по денежным

требованиям и обязательствам в иностранной валюте, возникающим при осуществлении

78
 внешнеэкономической деятельности. Все внешнеторговые сделки связаны с платежами, т.е. с
переводом денег из одной страны в другую.
Основные формы:
1) аккредитив; 2) инкассо; 3) банковский перевод (предоплата); 4) расчеты по открытому счету;
5) расчеты чеками; 6) расчеты кредитными карточками (физических лиц с юридическими).

Аккредитивная форма расчетов

Аккредитив — это соглашение, в силу которого банк обязуется по просьбе клиента произвести
оплату документов третьему лицу (бенефициару, в пользу которого открыт аккредитив) или
произвести оплату, выставленной бенефициаром, или (покупку) документов..
В расчетах аккредитиву участвуют:
• импортер (приказодатель), который обращается к банку с просьбой об открытии аккредитива;
• банк открывающий аккредитив;
• банк( авизующий) которому поручается известить экспортера об открытии в его пользу
аккредитива и передать ему текст аккредитива, удостоверив его подлинность;
• бенефициар-экспортер, в пользу которого открыт аккредитив.

Виды аккредитивов:

1. С точки зрения возможности изменения или аннулирования аккредитива банком-

эмитентом различаются:
а) безотзывный аккредитив — твердое обязательство банка-эмитента не изменять и не
аннулировать его без согласия заинтересованных сторон;
б)отзывный, который может быть изменен или аннулирован в любой момент без
предварительного уведомления бенефициара. При отсутствии соответствующего указания
аккредитив считается безотзывным.

2. различаются подтвержденный и неподтвержденный аккредитивы. Если банк-эмитент

уполномочивает или просит другой банк подтвердить его безотзывный аккредитив, то такое
подтверждение (если предусмотренные документы представлены и выполнены все условия
аккредитива) означает твердое обязательство подтверждающего банка в дополнение к
обязательству банка-эмитента по платежу, акцепту или негоциации траты.

3. С точки зрения наличия валютного покрытия различаются покрытый и непокрытый

аккредитивы.
-депонированный (покрытый) – банк-эмитент единоразово перечисляет все средства банку-
бенефициара на весь срок действия аккредитива;
-гарантированный (непокрытый) – разрешение на определенных условиях банку-бенефициара от
банка-плательщика на списание суммы средств с корреспондентского счета.

С точки зрения возможностей реализации аккредитива различаются:

 аккредитивы с платежом против документов; акцептные аккредитивы, аккредитивы с

рассрочкой платежа; аккредитивы с негоциацией документов.

В отличие от документарного аккредитива денежный аккредитив — именной документ,

содержащий поручение о выплате денег получателю в течение определенного срока при
соблюдении указанных в нем условий.

Инкассо -это обязательство банка по поручению экспортера получить от импортера сумму

платежа по контракту против передачи последнему товарных документов и перечислить ее
экспортеру

Преимущества инкассовой формы.:

79
Инкассовая форма расчетов выгодна импортерам, поскольку она подразумевает оплату действительно поставленного
товара, а расходы по проведению инкассовой операции относительно невелики. Инкассовая форма расчета выгодна и
экспортеру, так как при этом гарантируется, что товар не перейдет в распоряжение покупателя до тех пор, пока тот его
не оплатит. Расчеты в форме инкассо позволяют банкам осуществлять контроль за своевременностью получения
платежа, однако банки не имеют реальных рычагов воздействия на импортера с целью ускорения оплаты (акцента)
документов.
Основные недостатки инкассовой формы расчетов:
• длительность прохождения документов через банки и соответственно периода их оплаты;
• импортер может оказаться неплатежеспособным к моменту получения предоставленных документов, отказаться от
их оплаты или же не иметь разрешения на перевод валюты за границу.

Чек является классическим инструментом платежа

Чек -ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж
указанной в нем суммы чекодержателю. Чекодателем является лицо (юридическое или физическое), имеющее
денежные средства в банке, которыми он вправе распоряжаться путем выставления чеков, чекодержатель -лицо
(юридическое или физическое), в пользу которого выдан чек, плательщиком - банк, в котором находятся денежные
средства чекодателя.

9.Валютные деривативы: форвард, фьючерс, своп и другие

Валютные деривативы – это срочные валютные сделки, заключаемые и на биржевом, и

внебиржевом секторах международного валютного рынка.
Срочные валютные операции представляют собой контракты, в основе которых лежит валюта.
Такие сделки позволяют инвестору(покупателю срочного контракта) страховать (хеджировать) свои
риски, связанные с изменением валютного курса.
К валютным деривативам относятся:
валютные форварды, свопы, опционы и фьючерсы.
Это четыре основные группы валютных деривативов: форвардные, фьючерсные, опционные и
своповые контракты.
Валютные деривативы имеют следующие свойства:
1) они имеют срочный характер, т.е. исполнение обязательства контрактов произойдет в
определенный момент в будущем, через оговоренный в контракте период времени;
2) их цены (курсы) основаны на курсах базисного актива – валюты, которая должна быть
принята или поставлена в будущем в соответствие с условиями срочного контракта;
3) они имеют ограниченный период существования – от нескольких минут до нескольких
лет;
4) операции с ними позволяют получать прибыль при минимальных инвестиционных
вложениях.

Виды деривативов:
 Фьючерсные контракты (фьючерсы) – соглашения между двумя сторонами о покупке
и поставке актива по согласованной цене и в установленную дату. Трейдеры используют
фьючерсы для минимизации своего риска или спекуляции на разнице в цене базового
актива, поскольку стороны, участвующие в сделке, берут на себя обязательства по его

80
 покупке или продаже. Таким образом, суть фьючерсного контракта – в фиксировании
цены товара, который будет поставлен в будущем.
Пример: Американские фермеры в середине 19-го века получили право в начале сезона заключать на
сырьевых биржах контракты на продажу своей продукции в конце сезона. Контракт содержал
обязательство фермера поставить сельхозпродукцию определенного качества и в определенном
объеме, а также к определенному сроку, а биржа со своей стороны обязалась купить эту
продукцию по определенной цене. С тех пор контракт на будущую поставку до наших дней
называется фьючерсом.

 Форвардные контракты (форварды) – похожи на фьючерсы, но торгуются не на бирже

и не связаны ограничениями и требованиями соблюдения стандартов, которые биржевые
правила налагают на фьючерсные сделки. Форвардный контракт позволяет сторонам
вносить в него дополнительные условия. Например, оговаривать не только время
поставки товара, но также место совершения операции, вид упаковки, особенности
транспортировки и др.
Пример: Предположим, что компания собирается закупить электронные компоненты у немецкого
производителя в течение трех месяцев по цене, выраженной в евро. Если компания ожидает
истечения трех месяцев, чтобы приобрести сумму в евро, которая ей будет необходима, то она
берет на себя риск изменения валютного курса: цена евро может повыситься, что приведет к росту
цены электронных компонентов. Для того чтобы не брать на себя этот риск, компания сегодня
приобретает форвардный контракт на поставку евро через три месяца. В этом случае, даже
если цена евро повысится, компания гарантировала себе закупку электронных компонентов
по той цене, которую она готова платить.

Форвардный контракт практически аналогичен фьючерсному контракту

 РАЗЛИЧИЕ: ФОРВАРДНЫЙ контракт заключаются между двумя сторонами таким образом,
чтобы они могли отразить индивидуализированные условия. Фьючерсными
контрактами торгуют на бирже. Именно биржа устанавливает все условия контракта.
 ФОРВАРДНЫЙ КОНТРАКТ ОБЯЗУЮЩИЙ (нельзя отменить)

 Свопы – это еще один распространенный тип производных инструментов, часто

используемый для обмена одного вида денежных потоков на другой.
Например, трейдер может использовать процентный своп для перехода от кредита с
переменной процентной ставкой к кредиту с фиксированной процентной ставкой или
наоборот. Проще говоря, своп – это временный обмен активами (валютой, ценными
бумагами и др.) в ходе торговли на бирже. Его особенность в том, что обмен происходит
только на определенное время, после чего участники сделки возвращают друг другу свои
активы. Своп не только страхует риски, но и дает возможность выбрать рынки другой
юрисдикции.
ИНЫМИ СЛОВАМИ: Получение иностранной валюты под залог другой валюты своей
или иностранной.
Если ближняя по дате конверсионная сделка является покупкой валюты (обычно базовой), а
более удалённая — продажей валюты, такой своп называется «купил/продал» (англ. buy and
sell swap). Если же вначале осуществляется сделка по продаже валюты, а обратная ей сделка
является покупкой валюты, этот своп будет называться «продал/купил» (sell and buy swap).

 Опционы – такой контракт аналогичен фьючерсному контракту в том смысле, что он

тоже представляет собой соглашение между двумя сторонами, однако в случае
опционного контракта стороны не обязаны выполнять соглашение о покупке или
продаже. Опцион – это только возможность, а фьючерс всегда обязательство. Опционы
также используют для хеджирования или спекуляции на цене базового актива.

81
 ПРИМЕР:
Например, вы вложили деньги в производство нефти и цены на нефть упали, но у вас есть
страховка, т.е. опцион, дающий право на продажу нефти по определенной цене в
будущем. Вы можете не воспользоваться опционом, если не выгодно, или реализовать
свое право, если цены действительно упали, а цена продажи по опциону оказалась
выше рыночной.

10.Деньги, золото, криптовалюты – перспективы взаимодействия

Следует отвергнуть утверждения некоторых аналитиков, приравнивающих

блокчейн к деньгам и даже называющих создаваемые на этой основе криптовалюты
новыми видами денег. Важно понимать, что блокчейн – это инструмент транспортировки
настоящих денег от одного адресата к другому, но не представляет собой деньги
Следует твердо определиться, что прекращение выполнения золотом функций
денег в ХХ в. является фактом окончательным и не подлежит сомнению. Мир
вещественных денег остался в прошлом.
Современный мировой рынок золота существует только благодаря Вашингтонскому
соглашению по золоту от 1999 г. Два десятка развитых
стран и МВФ, участвующие в этом соглашении, обязались продавать на мировом рынке
суммарно не более 2000 т золота из своих централизованных резервов за пять лет.
Благодаря этому цена золота подчиняется спросу частного рынка, и мировая добыча в
размере примерно 2500 т в год распределяется в основном на нужды ювелирной
промышленности, электроники, других технических отраслей, и только ее небольшая
часть используется для спекуляций и пополнения централизованных запасов государств.
Отдельные страны продолжают пополнять централизованные запасы золота, но такая
политика представляет собой скорее дань традициям и страховку от неизвестных
разрушительных катаклизмов. Понятно, что накопление золота означает омертвление
капитала, но на уровне государственных деятелей считается, что надо иметь в резервах
запасы нетленного металла на случай неясных пока будущих потребностей или
возможных бед. В целом следует исходить из того, что предстоит еще сложный период
приспособления криптовалют в качестве новых инструментов к функционированию в
мире кредитных денег и ценных бумаг. Но на этом дело не кончится — скоро в результате
цифровой революции возникнут новые, более совершенные инструменты, которые придут
на смену криптовалютам.
Поскольку криптовалюты нельзя признать деньгами, и их стоимость как
финансового инструмента выражается в деньгах, само их существование возможно только
в среде, где действуют современные кредитные деньги. По этой причине использование
криптовалют в экономике нисколько не угрожает позициям действующих национальных
валют. Ни доллар, ни рубль, ни другие валюты не пострадают. Потребуется время, чтобы
устоялся круг операций, совершаемых с криптовалютами, это повлечет за собой и определенные
изменения в сфере банковских услуг, платежных систем, в организации
оборота ценных бумаг. Но деньги останутся в своем нынешнем виде и будут успешно
взаимодействовать с новыми инструментами. Более того, движение прогресса приведет со
временем к замене тех же биткойнов и блокчейна новыми продуктами, а деньги будут
продолжать свою жизнь, поскольку они существуют на свете столько времени, сколько
существует разделение труда.

82
 Теория и история дипломатии
1.Приоритеты деятельности российской дипломатии в новых политических условиях.
В настоящее время современные международные отношения характеризуются динамичным
развитием, многообразием различных взаимосвязей и непредсказуемостью. Холодная война и
биполярное противостояние ушли в прошлое. На их смену пришла холодная война 2.0 в
форме современных гибридных войн и переход к миру. Россия активно участвует в деятельности
системы ООН и других международных организаций, контроле над вооружениями и в
предотвращении распространения оружия массового уничтожения, борьбе с терроризмом и
другими угрозами международной безопасности. Россия принимает участие в 13 из 19 операций
по поддержанию мира, проводимых ООН.

Для России приоритетами являются: прагматизм, многовекторность и продвижение

национальных интересов, которые на практике тесно связаны с первоочередными задачами -
обеспечением безопасности Отечества, созданием максимально благоприятных условий для
успешного внутреннего развития и устойчивого экономического роста страны, а также
укреплением роли России как мировой державы, имеющей серьезное влияние на формирование
новых международных правил на основе многополярности, базирующейся на учете и уважении
интересов всех и каждого. При этом во главу угла в нынешней ситуации, как и прежде, российская
сторона ставит осуществление внешней политики «созидательно, конструктивно, гибко, всегда
проявляя готовность к компромиссам, но исключительно на основе взаимоуважения и поиска
баланса интересов».

Философия, которой придерживается Россия в подходе к текущим и перспективным задачам

международной жизни: ориентация на формирование многополярного мира на равных и выгодных
всем условиях обеспечения международной безопасности, стабильности и процветания,
возрастание роли культурной дипломатии как несилового метода воздействия с целью
популяризации национальной культуры и продвижения положительного образа страны, что
призвано создавать дополнительные предпосылки для развития международного сотрудничества на
долгосрочную перспективу.

Приоритеты:
1) Формирование нового мироустройства. На принципах равноправия, взаимного уважения и
взаимовыгодного сотрудничества государств, опирающейся на международное право. Главный
инструмент - многосторонняя дипломатия. ООН – центр. место (реформирование, но статус пяти
членов Совбеза не изменять) + взаимодействие с G20, БРИКС.
2) Верховенство права в международных отношениях. Россия будет бороться с тем, кто не
соблюдает; против произвольного толкования законов.
3) Укрепление международной безопасности. За снижение роли фактора силы в МО при
укреплении стратегической и региональной стабильности. Продолжать разоружаться,
нераспространение ядерного оружия, поддержка международных структур по международной
безопасности.
4) Международное экономическое и экологическое сотрудничество
5) Международное гуманитарное сотрудничество и права человека
Доведение до широких кругов мировой общественности полной и точной информации
позициях РФ по основным международным проблемам, о внешнеполитических инициативах
и действиях.
6) В рамках публичной дипломатии Россия будет добиваться объективного восприятия в
мире, развивать собственные СМИ, влияния на общественное мнение за рубежом, предоставляя им
необходимую гос. поддержку, принимать необходимые меры по отражению информационных
угроз ее суверенитету и безопасности.
Образование — один из системных элементов «мягкой силы», а образовательные программы
являются инструментом публичной дипломатии.

83
Региональные приоритеты:
Развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами - участниками СНГ.
Стратегическое значение имеют для России отношения со странами Азиатско-
Тихоокеанского региона (АТР), которые стали локомотивами мировой экономики. Связи со
странами АТР особенно существенны для подъема экономики восточных регионов России. В АТР
набирают силу интеграционные процессы. Россия активно укрепляет связи с Китаем, Индией и
другими странами, участвует в деятельности форума «Азиатско-Тихоокеанское
экономическое сотрудничество» (АТЭС), развивает партнерство с Ассоциацией государств
Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и другими региональными организациями. Фактором
стабильности в Азии стала Шанхайская организация сотрудничества, в которую входят Россия,
Китай и государства Центральной Азии.

Главной целью на европейском направлении является создание открытой, демократической

системы общерегиональной коллективной безопасности и сотрудничества, обеспечивающей
единство Евро-Атлантического региона - от Ванкувера до Владивостока, не допуская его новой
фрагментации и воспроизводства прежних блоковых подходов.
За укрепление роли Совета Европы, ОБСЕ – добросовестно выполняет функции.

Развитие отношений с ЕС как с одним из основных торгово-экономических и

внешнеполитических партнеров, последовательное формирование общих пространств в сферах
экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры.

За диалог с НАТО, но на основе международного права + против расширения. Сотрудничество

с США, перевести отношения в стратегические, дружба с Канадой.

Большое внимание уделяется развитию цифровой дипломатии на уровне отдельных российских

ведомств. Активную роль играет МИД России в лице официального представителя министерства
Марии Захаровой, Директора Департамента информации и печати.

2. Основные направления, формы и методы дипломатической деятельности России на

современном этапе.
Россия — один из ключевых участников международных отношений. В качестве одного из пяти
постоянных членов Совета безопасности ООН Россия наравне с остальными постоянными членами
Совета несёт особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности.
Россия входит также в «Большую двадцатку» экономически развитых государств, ранее также
входила в «Большую восьмёрку» (в 2014 г. членство в ней приостановлено), является членом
многих других международных организаций, включая ОБСЕ.

Россия направляет свои внешнеполитические усилия на смягчение кризисных явлений на

мировой арене и развитие сотрудничества с заинтересованными партнерами в целях
содействия обеспечению безопасности и социально-экономического развития страны. Россия
последовательно выступает за возвращение межгосударственного взаимодействия в рамки
общепризнанных принципов и норм международного права при центральной координирующей
роли ООН. С целью перезапуска каналов коммуникаций и выработки параметров сотрудничества
по острейшим проблемам современности выдвинута инициатива проведения саммита лидеров
государств — постоянных членов Совета Безопасности ООН.
Особое место занимают организации, созданные на пространстве бывшего СССР в основном
при ведущей роли России: СНГ, ЕАЭС, ШОС.

Россия вместе с Белоруссией составляют Союзное государство России и Белоруссии.

Россия установила дипломатические отношения с 190 ныне существующими странами-членами

ООН.

84
Важным ресурсом внешней политики России является возможность играть активную роль сразу
в нескольких регионах — в Евроатлантическом регионе, в АТР, на Большом Ближнем Востоке, в
Центральной Азии, в Арктике.

Основные направления:
Россия и Запад
Сегодня отношения России и Запада находятся на нижайшем уровне после Холодной войны.
Утрачивают силу международные соглашения и договоры, более 30 лет удерживавшие мир от
глобальных конфликтов.

В отношениях с Вашингтоном Москва исходит из понимания особой ответственности наших

государств за поддержание международной безопасности и стратегической стабильности. РФ
открыта для взаимовыгодного сотрудничества на равноправной основе. Однако рассчитывать на
смягчение российско-американских противоречий невозможно, кто бы ни правил в Белом доме.

Сегодня Европа – главный геополитический актив США, дающий возможность Вашингтону

использовать ее как мощный военно-логистический плацдарм для операций против России и стран
Ближнего Востока, контролировать ситуацию в Северной Африке.

Основные итоги 2018 г.:

● Нарастание санкционного давления на Россию, расширение числа поводов для санкций
● Скандалы с «вмешательством» в выборы в США, превращение цифровой среды в зону
повышенного риска в российско-американских отношениях,
● Информационная война, дискриминация СМИ, поляризация информационного дискурса.
● Стагнация в реализации Минских соглашений. (предусматривавший прекращение огня на
территории Донецкой и Луганской областей Украины)
● Демонстрации силы и наращивание потенциалов в зонах соприкосновения России и НАТО.
(Игил, УКРАИНА)

Ближневосточный регион для России и ее союзников является источником угроз, связанных с

распространением идеологии радикального исламизма.
Одновременно в регионе Россия закрепляет за собой место ответственной глобальной державы,
содействующей решению общих проблем в области безопасности.

Благодаря участию в разрешении сирийского конфликта Россия расширила влияние и присутствие

на Ближнем Востоке и будет защищать эти достижения и находящуюся в Сирии военную технику и
имущество, при этом не вступая в открытый конфликт с Турцией, США или Израилем.

В числе основных итогов 2018-19 г.:

1. Освобождение при непосредственном участии России значительной территории Сирии от ИГ,
создание условий для мирного процесса и восстановления Сирии. В стране не ведутся
крупномасштабные операции. Запущен механизм политического урегулирования сирийского
конфликта и примирения враждующих сторон.
2. Договоренности о зонах деэскалации, недопущение столкновения России и США в Сирии
3. Нормализация отношений с Турцией.
4. Развитие отношений с Саудовской Аравией, координация взаимодействия на рынке нефти, но
сейчас все мы знаем недавнюю ситуацию с уменьшением объема добычи нефти и падением цен
(Недавние союзники из Саудовской Аравии объявили России «нефтяную войну», сознательно сбив
официальные цены (определяют минимальную стоимость долгосрочных контрактов) для всех
покупателей)

Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Южной Азии

АТР сохраняет высокий динамизм развития. Баланс угроз и возможностей здесь наиболее
благоприятен для России.
Основные итоги 2017 г.:
85
 ● Обострение ракетно-ядерного кризиса на Корейском полуострове, рост востребованности
России в качестве посредника и партнера в решении проблемы.
● Вступление в ШОС Индии и Пакистана.
● Новый внешнеполитический курс КНР по результатам XIX съезда КПК, углубление
отношений с Россией.
● Развитие российско-японских контактов, активизация торгово-экономического диалога.
● Инвентаризация российско-индийских хз отношений в контексте мероприятий,
посвященных 70-летию установления дипломатических отношений.
● Диалог с АСЕАН и ключевыми странами региона в рамках международной деятельности
ЕАЭС.

Россия и страны ближнего зарубежья

Ближнее зарубежье — наиболее важный для России регион с точки зрения безопасности и
реализации проектов экономической интеграции.
Основные итоги 2017 г.:
● Поступательное развитие ЕАЭС: подписание Таможенного кодекса ЕАЭС, рост внутренней
и внешней торговли объединения.
● Достижения в международной деятельности ЕАЭС: соглашение о торгово-экономическом
сотрудничестве с КНР, переговоры с Ираном, Сингапуром, Сербией, Индией, Израилем,
Египтом, взаимодействие с АСЕАН.
● Сотрудничество в области безопасности по линии ОДКБ: «Запад-2017» и другие учения.
● Инициатива в миротворческой миссии на Донбассе, недопущение обострения обстановки в
зоне конфликта.
● Недопущение ухудшения отношений с Арменией и Казахстаном в свете их соглашений о
сотрудничестве с ЕС.
● Сохранение стабильности в конфликте вокруг Нагорного Карабаха, сбалансированное
развитие отношений

Сейчас воздействие на деятельность российской дипломатии в краткосрочной перспективе

оказывают следующие основные события и тенденции:
● возрастание активности и расширение географии деятельности террористических и
экстремистских организаций, попытки заинтересованных стран использовать эти структуры
в своих политических целях;
● наращивание присутствия контингентов НАТО в приграничных с Россией районах;
● увеличение масштабов киберопераций;
● антироссийская политика киевского режима;
● сохранение высокой конфликтной напряженности в Сирии, Ираке, Ливии, Афганистане, в
акватории Южно- и Восточно-Китайском морей;
● наличие значительных запасов ОМП и средств их доставки в мире, стремление отдельных
стран обвинить Россию и ее союзников в попытках применения такого оружия;
● нарушение международных соглашений, отход от ранее заключенных договоров в области
ограничения и сокращения вооружений (выход США из Договора о РСМД и ДОН);
● использование экономических санкций для изменения внешней политики РФ;
● наличие территориальных претензий зарубежных стран к Российской Федерации и ее
союзникам.

Характерные для России формы дипломатии:

1. публичная дипломатия (действия, направленные на достижение целей национальной внешней
политики путём установления долгосрочных отношений, изучения общественного мнения за
рубежом, информирования зарубежной аудитории с целью лучшего понимания ценностей и
институтов собственного государства за рубежом)
2. народная дипломатия (исторически непрерывный процесс общения, взаимного познания
народов, взаимовлияния и взаимообогащения культур)
цифровая дипломатия (использование государством социальных сетей для прямого
взаимодействия с зарубежной аудиторией)
86
Методы и средства дипломатии
● официальные и иные визиты и переговоры;
● дипломатические съезды, конференции, совещания и встречи;
● подготовка и заключение двусторонних и многосторонних международных договоров и
иных дипломатических документов;
● участие в работе международных организаций и их органов;
● повседневное представительство государства за границей, осуществляемое его посольствами
и миссиями;
● дипломатическая переписка;
● публикация дипломатических документов;
● освещение в СМИ позиции правительства по международным вопросам;
● передача дипломатических нот;
● разрыв дипломатических отношений;
● использование ресурсов сети Интернет, информационно-коммуникационных технологий и
социальных сетей.

3. Порядок подготовки, принятия и реализации внешнеполитических решений в

России.
Президент РФ в соответствии с Конституцией России и федеральным законодательством
определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ, как глава государства
представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
Президент РФ:
1. принимает решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров
РФ;
2. предоставляет полномочия на ведение переговоров и на подписание международных
договоров РФ в отношении договоров, заключаемых от имени РФ;
3. вносит на ратификацию международные договоры, решения о подписании которых были
приняты им;
4. подписывает ратификационную грамоту, которая скрепляется его печатью и подписью
министра иностранных дел РФ;
5. утверждает, принимает международные договоры, которые подлежат утверждению,
принятию, в отношении договоров, заключаемых от имени России;
6. принимает решения об утверждении, принятии международных договоров по вопросам,
относящимся к ведению Правительства РФ, если это вызывается необходимостью;
принимает решения о присоединении РФ к международным договорам в отношении
договоров, присоединение к которым производится от имени РФ;
Совет Федерации РФ и Гос. Дума в пределах своих полномочий ведут работу по законодательному
обеспечению внешнеполитического курса страны и выполнения международных обязательств
России, а также способствуют повышению эффективности парламентской дипломатии.
Правительство осуществляет меры по реализации внешней политики страны.
Совет Безопасности РФ осуществляет формирование основных направлений государственной
внешней и военной политики, прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз
национальной безопасности России.
МИД РФ разрабатывает общую стратегию внешней политики РФ и представляет
соответствующие предложения Президенту РФ, осуществляет реализацию
внешнеполитического курса РФ, а также координацию деятельности федеральных органов
исполнительной власти в области международных отношений и международного сотрудничества.
Основные задачи МИД:

87
 ● разработка основных положений внешней стратегии РФ и подготовка соответствующих
предложений президенту и правительству;
● реализация внешней политики РФ;
● координация внешнеполитической деятельности федеральных и региональных органов
исполнительной власти в целях проведения единой внешнеполитической линии РФ на
международной арене;
● обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета безопасности и
территориальной целостности страны;
● защита интересов российских граждан и юридических лиц за рубежом;
● установление и поддержание дипломатических и консульских отношений РФ с другими
странами;
● обеспечение связи и контактов с соотечественниками за рубежом;
● пропаганда внутренней и внешней политики РФ за рубежом;
● обеспечивает участие РФ в деятельности ООН и других международных организаций,
занимается протокольным обеспечением и организацией визитов на разных уровнях.
Все решения по внешнеполитическим вопросам проходят через МИД. Если решение
принимается по вопросам компетенции другого министерства или ведомства (например, поставки
оружия – министерство обороны, поставки нефти и газа – министерство энергетики, Газпром и т.д.),
то они разрабатываются в своем ведомстве, но утверждаются в МИДе. После одобрения МИДом
решение идет в Администрацию Президента, где оно утверждается. Реализуется решение также
МИДом через представительства России за рубежом. Контроль за исполнением решений
возлагается также на МИД. В случае заключения международного договора он ратифицируется
парламентом, а контроль за его исполнением также возлагается на МИД.
Министерство Юстиций РФ
С Минюстом должны согласовываться те предложения о заключении международных договоров,
которые устанавливают иные правила, чем предусмотренные российским законодательством.
Порядок:
Первый этап: На первой стадии формулируются и интерпретируются внешнеполитические
интересы, являющиеся основой деятельности государства на международной арене. В этот процесс
вовлечены гос. ведомства, институты, структуры и организации, сми, научные и исследовательские
центры, политические партии и т.д. В их разработках отражаются интересы различных социальных
слоев, элитных групп и группировок. В итоге формируются различные концепции, на основе
которых вырабатываются уже конкретные установки. Выработкой этих концепций занимаются уже
ведомственные структуры, организации. Задачей аппарата является из всех этих концепций и
установок сформировать наиболее отвечающую интересам государства и народа.
Второй этап: На основе такой системы взглядов и установок гос. ведомства готовят предложения и
документы, касающиеся конкретных внешнеполитических шагов и акций. К числу этих ведомств в
России относятся Министерство иностранных дел, Министерство обороны, ведомства, отвечающие
за экономические связи с зарубежными странами, в том числе Минатом, различные спецслужбы, а
также ведомства и организации, связанные с организацией научных исследований.
Третий этап: Подготовленные этими ведомствами и структурами документы поступают
президенту РФ, который принимает конкретные решения, одобряя, корректируя или отвергая
предлагаемые ими варианты действий государства на международной арене.
Вообще, высшими полномочиями в принятии решений обладает Президент. Именно он, по сути, их
принимает. Основные вопросы прорабатывает межведомственная внешнеполитическая комиссия
Совета безопасности РФ, которая затем их предлагает на одобрение/ неодобрение президенту.
Рассмотрением оперативных вопросов международной деятельности занимаются МИД,
Минобороны, Служба внешней разведки и ряд других ведомств. Планирование и осуществление
мероприятий Президента РФ решаются в его Администрации, в частности через Управление по
вопросам внешней политики и Управление протокола Президента РФ.
Собственно мероприятия осуществляют работники МИД и всех его структур.
88
Федеральное собрание полностью исключено из процесса принятия и осуществления
внешнеполитических решений в России.
(+доп)
Нормативная база:
a) Нормативно-правовые акты конституционного характера - Конституция РФ,
конституционные законы, регулирующие порядок формирования, организацию и деятельность
государственных органов наделенных, в том числе и полномочиями в области внешней
политики (напр. Конституционный закон РФ "О Правительстве РФ", Конституционный закон
РФ "О Конституционном Суде РФ" и др.);
b) Обыкновенные законы РФ, регулирующие деятельность гос. органов в области
осуществления внешней политики;
c) Нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ в области
осуществления внешней политики РФ;
d) Ведомственные и внутриорганизационные акты, регулирующие деятельность гос. органов
и должностных лиц в области осуществления внешней политики, а также регламентирующие
внутренние вопросы гос. органов ведающих осуществлением внешней политики РФ;
e) Международные договоры, регулирующие отношения во внешнеполитической области
государственной жизни РФ.
Гос. органы, входящие в конституционно-правовой механизм осуществления внешней
политики РФ:
Президент:
1. Определяет приоритеты внешней и внутренней политики
2. Представляет интересы РФ на международных встречах, подписывает межд. соглашения
3. Верховный главнокомандующий (=> вопросы войны и мира)
4. Принятие верительных грамот, аккредитация послов, назначение послов
5. Вводит ЧП, ВП
6. Утверждает концепцию внешней политики РФ, стратегию национальной безопасности
7. Назначает мин. ин. дел, военного министра
8. Возглавляет Совет Безопасности
Администрация президента:
● Внешнеполитический отдел осуществляет информационно-аналитическую функцию
● Содействует президенту в определении основных направлений внешней политики
● Разрабатывает общую стратегию внешней политики государства
● Обеспечивает содержательную часть внешнеполитических мероприятий с участием
президента
● Обеспечение взаимодействия президента и руководителя администрацией президента с гос.
органами иностранных государств и их должностными лицами, с зарубежными
политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными
организациями
Служба внешней разведки
Совет Безопасности:
● Председатель СБ – президент.
● Осуществляет работу по оценке вызовов и угроз национальной безопасности в
международной сфере.
Функции:

89
 ● Подготовка предложений президенту для принятия решений по вопросам внешней
политики РФ в области обеспечения НБ, а также по координации деятельности
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
РФ в процессе реализации принятых решений в области обеспечения НБ
● Подготовка ежегодного доклада президента Верховному совету об обеспечении
безопасности РФ
● Разработка предложений по обеспечению защиты конституционного строя
● Определение основных направлений военной организации РФ
Федеральные органы исполнительной власти:
● Министерство обороны (подготовка к войне; международное военное сотрудничество;
миротворческие операции; подготовка иностранных военнослужащих; реализация военно-
технического развития (через Рос. оборон. экспорт)
● Министерство экономического развития и торговли (соглашения о закупке/продаже
продукции; вопросы пошлин; разработка реализации планов интеграции в ЕАЭС, ВТО)
● Государственный таможенный комитет (федеральная служба)
● Минфин (международные кредиты)
● Минкультуры (возвращение культурных ценностей, международные выставки, разработка
программ типа «год Италии в РФ»)
● Минобразования (студенческие обмены, вопросы интеграции системы образования)
● МЧС
● Минздравсоцразвития
● МВД (предоставление убежища), прокуратура
● Госнаркоконтроль
● Национальный отдел интерпола
Федеральное собрание:
1. Ратификация международных соглашений
2. Дает согласие на введение ЧП, ВП
3. Различные обращения (признать независимость какого-либо государства, осудить
американскую агрессию в Ираке и т.п.)
4. Организация международного межпарламентского сотрудничества (СЕ,СНГ,НАТО и т.п.)
Судебная система: проверка международных соглашений, работа в международных судах.
Исполнительные и законодательные органы власти субъектов РФ:
● 1999 г. – официальный закон, разрешающий осуществлять внешние связи.
● 2000 г. – разрешение подписывать соглашения с национальными парламентами при
координирующей роли МИД.
МИД – подведомственен президенту (глава назначается президентом по предложению
председателя правительства). Главная задача: разработка внешней политики, реализация
внешнеполитического курса. Деятельность осуществляется через дип.представительства и
консульские учреждения, представительства при международных организациях.
Основные функции МИДа:
● Разработка для президента и правительства РФ предложений по основным вопросам
внешней политики, проектов межд. соглашений и договоров
● Обеспечение правительства и президента необходимой информацией по вопросам
международной политики
● Руководство и координация деятельности дип. и конс. представительств
● Организация приема иностранных гос. и правит. делегаций
● Паспортно-визовая документация
● Обеспечение единства внешней политики
● Могут также выступать с различными обращениями.
90
4. «Цифровая дипломатия» и информационный суверенитет государства
Информационный суверенитет — концепция, подразумевающая контроль государства над
распространением информации на своей территории, независимость от влияния извне. (способность
технологически и законодательно обеспечивать и защищать независимость государства и
конституционные права граждан в информационном пространстве от внешних угроз, контролируя
при этом происходящее в этом пространстве)
Отсутствие такого полномасштабного гос. контроля приводит потенциального противника к
опасному осознанию возможности безнаказанной агрессии с применением информационно-
коммуникационных технологий вплоть до уничтожения государства как института.

Информационный суверенитет выгоден государству, планирующему проводить собственную

политику. Подобные меры применяются в Китае, запрещается критиковать власть в Интернете.
Информационный суверенитет может являться жизненно необходимым в случае ведения реальной
войны.

Минусы: Увеличивает контроль государства над Интернетом, создаются новые механизмы

контроля, который может быть использован, например, для ограничения свободы слова. При
попадании в руки ненужных людей может нанести большой вред.

Информационный суверенитет можно разделить на две категории:

● Жесткий информационный суверенитет - относится к законодательной и
административной властям и праву на равное распределение коммуникационных ресурсов с
другими странами.
● Мягкий информационный суверенитет - фактический контроль трансграничных потоков
политической, культурной и социальной информации и т.д. Легче определить и измерить
жесткий информационный суверенитет. Жалобы на «культурное проникновение» и
«культурное доминирование» в основном связаны с мягким информационным
суверенитетом.

Цифровая дипломатия - использование возможностей интернет и информационно-

коммуникационных технологий для решения дипломатических задач. В рамках цифровой
дипломатии используются новые медиа, социальные сети, блоги. В цифровой дипломатии
принимают участие гос. ведомства, в первую очередь внешнеполитические,
правительственные органы, а также неправительственные организации, чья деятельность
связана с реализацией внешнеполитической повестки дня.

Цифровая дипломатия является составной частью «публичной дипломатии» – системы

институтов и механизмов, задача которых состоит в создании привлекательного образа страны (в
рамках реализации концепции мягкой силы) и в сопровождении внешнеполитической деятельности
государства.

91
Главные цели цифровой дипломатии:
● продвижение внешнеполитических интересов
● информационная пропаганда через Интернет-телевидение, соц. сети и мобильные телефоны,
направленная на массовое сознание и политические элиты
Термин «цифровая дипломатия» изначально использовался в отношении публичной
политики США, проводимой с опорой на цифровые технологии. Первые программы в этой сфере
получили развитие в 2002—2003 гг., когда администрация Джорджа Буша-младшего начала
переносить традиционные радио- и телеканалы международного вещания в интернет.

В настоящее время американские программы цифровой дипломатии реализуются в рамках

различных ведомств, в том числе Госдепартамента, ЦРУ, Министерства обороны, а также
Агентства международного развития США.
Другие страны в последние годы также активно используют возможности цифровой дипломатии.
Российские гос. органы также наращивают свое присутствие в интернете. В 2002 г. появился
первый сайт президента России, в 2008 г. был запущен президентский видеоблог, а начиная с 2010
г. ведется аккаунт в Twitter. Свои сайты на сегодняшний день имеют все федеральные
министерства, ведомства и иные органы гос.власти. МИД РФ предоставляет всем желающим
возможность следить за актуальными событиями внешней политики в социальных сетях, в
частности используя Facebook и Twitter.
В России развитию цифровой дипломатии придается большое значение. Президент призвал
дипломатов интенсивнее использовать новые технологии на разных платформах, в том числе в
социальных медиа, для разъяснения позиций государства.

Эффективность использования электронных ресурсов для осуществления публичной

дипломатии высока: при установлении контактов с онлайн-аудиторией и формировании новых
инструментов коммуникации цифровая дипломатия может обеспечить возможность обращаться
напрямую к целевой аудитории с конкретными сообщениями, в том числе привлекать к
сотрудничеству авторитетных опинион-мейкеров.

Инструменты цифровой дипломатии используются и в консульской деятельности: обработка и

подготовка визовой документации, прямые контакты с гражданами, находящимися за рубежом. В
случае возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий: использование ИКТ для
осуществления экстренной связи с посольством государства за рубежом.

5.Функции и задачи Консульской службы России на современном этапе.

Консульская служба - часть дипломатической службы, осуществляемая на основе консульского

устава государства. Работникам консульской службы присваиваются дипломатические ранги. В
порядке ротации они могут быть направлены на дипломатическую службу.

92
Консул - чиновник, направленный правительством в иностранное государство, который защищает
интересы представляемого государства, оберегает законные права и интересы сограждан и
юридических лиц. Консульство за границей это его рабочая организация. Посольство за границей
обычно учреждает консульский отдел и назначает дипломата, несущего ответственность за
консульское дело, или который может выполнять обязанности консула по совместительству.

Консульская деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией РФ,

общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами
РФ, Федеральным законом (“Консульский устав РФ”), иными нормативными правовыми актами РФ
с учетом законодательства государства пребывания.

Консульский округ - район деятельности консульского учреждения на территории страны

пребывания. Он может ограничиваться пределами одного города, включать соответствующую
административную единицу или же распространяться на более или менее обширную территорию.

Консульская служба состоит из:

● внутренних органов - Департамент консульской службы как функциональное структурное

подразделение МИД РФ и Представительства МИД РФ на территории РФ как органы МИД
РФ в субъектах РФ;
● внешних органов - консульские учреждения РФ за границей - консульские отделы
дипломатических представительств, генеральные консульства, консульства, вице-
консульства, консульские агентства и почетные консульства.

Отличие от посольства:
Посольство – дипломатическое представительство, решающее гос. вопросы (переговоры, сбор
информации о стране пребывания); консульство – учреждение, решающее гражданские вопросы на
территории иностранного государства. На территории страны может быть одно посольство
(причем только в столице) и несколько консульств.

История появления Консульского института восходит к древним временам, когда развитие

мореплавания и торговли потребовало международно-правового регулирования прав иностранцев
на чужих землях.
В качестве самостоятельной отрасли международного права, консульское право
сформировалось к середине XX в.

Основные задачи и функции Консульского учреждения:

● защита в государстве пребывания прав и интересов РФ, граждан РФ и российских
юридических лиц;
● содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между РФ и
государством пребывания, дружественных отношений между ними;
● выяснение условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни
государства пребывания, информирование о них МИДа России, дипломатического
представительства РФ в государстве пребывания и внесение предложений по развитию
отношений РФ с государством пребывания;
● распространение в консульском округе официальной информации о внешней и внутренней
политике РФ, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни;
● поддержание и развитие контактов с компетентными органами в пределах консульского
округа, с общественными объединениями, представителями деловых, научных и культурных
кругов, сми;
● оказание помощи и содействия гражданам РФ и российским юридическим лицам;
● выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, по которым
граждане РФ осуществляют выезд из России и въезд в нее, временного документа,
удостоверяющего личность гражданина РФ и дающего ему право на въезд (возвращение) в

93
 РФ, а также принятие решений о выдаче и выдача виз иностранным гражданам и лицам без
гражданства;
● осуществление нотариальных действий, гос. регистрации актов гражданского состояния,
функций по вопросам гражданства, установления опеки и попечительства, легализации и
истребования документов, функций в отношении наследства с соблюдением
законодательства государства пребывания;
● представительство или обеспечение представительства граждан РФ в судебных и иных
учреждениях государства пребывания с соблюдением законодательства государства
пребывания, если в связи с отсутствием или по другим причинам такие граждане не в
состоянии своевременно осуществить защиту своих прав и интересов;
● осуществление функций в отношении находящихся в пределах консульского округа на
территории государства пребывания морских и речных судов под Государственным флагом
РФ, военных кораблей и военно-вспомогательных судов РФ, воздушных судов,
зарегистрированных или учтенных в РФ, и их экипажей, оказание помощи таким судам и
кораблям и их экипажам с соблюдением законодательства государства пребывания;
● осуществление функций по вопросам правовой помощи по гражданским, семейным и
уголовным делам с соблюдением законодательства государства пребывания;
● ведение учета находящихся в пределах консульского округа граждан РФ;
● принятие мер по розыску пропавших без вести в пределах консульского округа граждан РФ;
● оказание содействия гражданам РФ, находящимся в пределах консульского округа, в
реализации избирательных прав и права на участие в референдуме;
● содействие установлению и развитию связей с соотечественниками, проживающими в
пределах консульского округа;
● обеспечение безопасности Консульского учреждения, его сотрудников и членов их семей,
принятие необходимых мер по обеспечению в пределах консульского округа безопасности
граждан, учреждений и других объектов РФ, в том числе в условиях кризисных и
чрезвычайных ситуаций, включая ситуации, возникающие вследствие угроз или актов
международного терроризма;
● принятие мер по учету, обеспечению сохранности, благоустройству российских воинских и
гражданских захоронений, установленных на них памятников, памятных знаков и
мемориальных сооружений в пределах консульского округа;
● участие в подготовке и обеспечении межгосударственных обменов и визитов официальных
делегаций;
● участие в подготовке проектов международных договоров РФ с государством пребывания;
● формирование банков данных по законодательству государства пребывания и фирмам
государства пребывания, заинтересованным в сотрудничестве с российскими партнерами,
оказание на платной основе информационно-консультационных услуг, не запрещенных
законодательством государства пребывания;
● выполнение иных функций в соответствии с законодательством РФ, международными
договорами РФ, другими применимыми нормами международного права и с соблюдением
законодательства государства пребывания.

За консульские действия, совершаемые на территории государства пребывания, Консульским

учреждением взимаются консульские сборы. Фактические расходы, связанные с совершением
указанных действий, также подлежат возмещению.

6.Основные задачи дипломатической службы России в контексте реализации

Концепции внешней политики России 2016 г.
Дипломатическая служба — профессиональная деятельность граждан в гос. органах,
осуществляющих внешнеполитическую деятельность государства в соответствии с конституцией,
законодательством и международными договорами государства, Венской конвенцией о
дипломатических сношениях.

Состав дипломатических гос. органов:

● центральные органы внешних сношений, находящиеся на территории государства
94
 ● зарубежные органы внешних сношений, расположенные за пределами государства, в
других странах. Органы внешних сношений созданы отдельным государством. И их воля и
действия тождественны воле и действию создавшего их государства. Это индивидуальные
органы. Таковыми обычно являются глава государства, министр иностранных дел,
министерство иностранных дел, дипломатические и консульские агенты.
Зарубежные органы внешних сношений делятся:
● постоянные - дипломатические и консульские представительства, торговые
представительства, представительства государств при международных организациях
● временные - делегации, выезжающие за границу для переговоров или участия в
международных конференциях

Основные виды дипломатических представительств:

● посольства
● миссии
Разница между ними: посольство возглавляет дипломат наивысшего ранга — чрезвычайный и
полномочный посол, а миссии возглавляют дипломаты более низкого ранга — либо чрезвычайные
и полномочные посланники, либо поверенные в делах. Чрезвычайный и полномочный посол
аккредитуется при главе государства либо при лице или органе его заменяющем.
В России центральным органом внешних сношений традиционно является Министерство
Иностранных Дел.

(из концепции 2016)

В целях обеспечения национальных интересов и реализации стратегических национальных
приоритетов РФ внешнеполитическая деятельность государства направлена на выполнение
следующих основных задач:

● обеспечение безопасности страны, ее суверенитета и территориальной целостности,

укрепление правового государства и демократических институтов;
● создание благоприятных внешних условий для устойчивого роста и повышения
конкурентоспособности экономики России, ее технологического обновления, повышения
уровня и качества жизни населения;
● упрочение позиций РФ как одного из влиятельных центров современного мира;
● укрепление позиций России в системе мирохозяйственных связей, недопущение
дискриминации российских товаров, услуг, инвестиций, использование возможностей
международных и региональных экономических и финансовых организаций в этих целях;
● дальнейшее продвижение курса на укрепление международного мира, обеспечение
всеобщей безопасности и стабильности в целях утверждения справедливой
демократической международной системы, основанной на коллективных началах в решении
международных проблем, на верховенстве международного права, прежде всего на
положениях Устава ООН, а также на равноправных и партнерских отношениях между
государствами при центральной координирующей роли ООН как основной организации,
регулирующей международные отношения;
● формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействие
устранению имеющихся очагов напряженности и конфликтов на их территориях и
предотвращению возникновения таких очагов и конфликтов;
● развитие двусторонних и многосторонних отношений взаимовыгодного и
равноправного партнерства с иностранными государствами, межгосударственными
объединениями, международными организациями и в рамках форумов на основе
уважения принципов независимости и суверенитета, прагматизма, транспарентности,
многовекторности, предсказуемости, неконфронтационного отстаивания национальных
приоритетов; расширение международного сотрудничества на недискриминационной
основе, содействие становлению сетевых альянсов, активное участие в них России;
● защита прав и законных интересов российских граждан и проживающих за рубежом
соотечественников;

95
 ● усиление роли России в мировом гуманитарном пространстве, распространение и
укрепление позиций русского языка в мире, популяризация достижений национальной
культуры, национального исторического наследия и культурной самобытности народов
России, российского образования и науки, консолидация российской диаспоры;
● укрепление позиций российских сми в глобальном информационном пространстве и
доведение до широких кругов мировой общественности российской точки зрения на
международные процессы;
● содействие развитию конструктивного диалога и партнерства в интересах укрепления
согласия и взаимообогащения различных культур и цивилизаций.

Основные задачи МИД РФ в современных условиях:

1. разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих
предложений президенту;
2. реализация внешнеполитического курса РФ; координация международных связей субъектов РФ;
3. обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности,
территориальной целостности, других интересов России на международной арене;
4. защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом;
5. обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами и
международными организациями;
6. координация и контроль за деятельностью органов исполнительной власти для обеспечения
единства политической линии РФ при взаимодействии с иностранными государствами и
международными организациями.

Никогда еще в истории нашей страны вопросы внешней политики не были так тесно переплетены с
задачами внутреннего, прежде всего, социально-экономического развития.
Отсюда главная задача дипломатии, выдвинутая в концепции внешней политики РФ и
сформулированная Президентом страны на встрече с сотрудниками МИД России:
создание благоприятных условий для поступательного внутреннего развития страны,
дальнейшего социально-экономического роста и повышения качества жизни граждан. То есть
то, что невозможно без многопланового и эффективного сотрудничества с другими государствами.

7.Многосторонняя дипломатия: формы и методы её функционирования. Векторно-

сетевая дипломатия.
1) Многосторонняя дипломатия — форма дипломатии в рамках международных организаций,
осуществляемая при международных организациях через делегации и постоянные
представительства государств.

2) Многосторонняя дипломатия - дипломатическая деятельность с участием представителей

нескольких государств. Содержанием такой деятельности является работа международных
межправительственных организаций и конференций, проведением переговоров, консультаций и т.п.

Многосторонняя дипломатия сейчас - основной инструмент поиска и согласования

международных решений. Ее основные формы - совещания, конференции, конгрессы, сессии
международных организаций, консультации, «добрые услуги», посредничество,
миротворческие операции. Особое значение имеют межгосударственные многосторонние встречи
на высшем и высоком уровне, которые могут иметь формат совещания, конференции, участия в
конгрессе.

«Добрые услуги» - предложение какого-либо государства или международной организации,

обращенное к конфликтующим сторонам и имеющее целью помочь им в налаживании и
проведении прямых переговоров об урегулировании их спора или конфликта. При этом имеется в
виду, что «добрые услуги» это главным об- разом организационное содействие, при котором
«третья сторона» может предло- жить конфликтующим свою территорию и свои удобные
помещения, где в обстановке, свободной от политического давления, они могли бы успешно
96
провести свои перегово- ры. Сторона, оказывающая «добрые услуги», сама участия в переговорах
не принимает и предложений по существу спора не вносит.

Посредничество – участие третьего государства в переговорах между спорящими или

конфликтующими сторонами. Само третье государство не является спорящей стороной, но
заинтересовано в урегулировании и прекращении спора. Когда спорящие долго не могут
договориться, посредник предлагает свою помощь и, с согласия обеих спорящих сторон, вносит
свои предложения по существу урегулирования спора. Эти предложения, как правило, имеют
характер компромисса. Если стороны не принимают эти предложения, посредничество считается
неудачным. Но чаще всего стороны, соглашаясь на посредничество, заранее обещают принять
предложения посредника. В случае необходимости, посредник может оказывать на спорящих
политическое или иное влияние, побуждая их к принятию его предложений об урегулировании
спора. Посредниками могут выступать одно или несколько государств, а также ООН и другие
международные организации.

Конкретный состав участников каждого мероприятия в области многосторонней дипломатии или

каждой международной организации определяется достигнутой договоренностью. Например,
Группа по ближневосточному урегулированию («Ближневосточный квартет»), созданная в 2002 г.,
состоит из четырех полноправных участников: двух держав и двух международных организаций -
ООН, Евросоюз, Россия и США.

Основные разновидности многосторонней дипломатии:

1. Дипломатия международных конгрессов и конференций.

2. Дипломатия многосторонних переговорных процессов по конкретным международным
проблемам.
3. Дипломатическая деятельность в рамках международных организаций.

При этом каждая из разновидностей включает в себя и двустороннюю дипломатическую работу и

несет на себе все черты двусторонней дипломатии.

Отличительной чертой многосторонней дипломатии является приведение к единому

знаменателю большого числа позиций, взаимодействие которых может дать совершенно
неожиданный результат, когда преобладающей становится точка зрения не сильнейшего участника
или сильнейшей группы участников переговоров.

Характерная особенность многосторонней дипломатии – большая открытость, - не по желанию

участников или в силу характера рассматриваемых вопросов, а потому, что при большом
количестве участников процесса сохранить конфиденциальность обсуждения затруднительно.
Большая открытость процесса принятия решений обуславливает больший учет общественного
мнения.

Разновидностью международных конференций можно считать международные организации,

которые играют существенную роль в решении многих вопросов международных отношений. Их
отличие от конференций в наличии постоянных делегаций или представительств. Это
накладывает особый отпечаток на взаимоотношения между дипломатами различных стран, которые
взаимодействуют между собой на постоянной основе, а не от случая к случаю, как на
конференциях.

В качестве самостоятельного вида многосторонней дипломатии можно выделить многосторонние

переговорные механизмы, создаваемые для решения конкретных международных проблем.
97
Многосторонняя дипломатия и многосторонние переговоры порождают ряд новых моментов в
дипломатической практике. Так, увеличение количества сторон при обсуждении проблемы ведет к
усложнению общей структуры интересов, возможности создания коалиций, а также появлению
страны-лидера на переговорных форумах.

На многосторонних переговорах возникает большое количество организационных, процедурных и

технических проблем, связанных, например, с согласованием повестки дня, места их проведения,
выработкой и принятием решений, председательствованием на форумах, размещением делегаций,
предоставлением им необходимых условий для работы, обеспечением техникой, автотранспортом и
т.д.

Международные конференции классифицируются:

● двусторонние / многосторонние;
● специальные / обычные;
● конференции по одному вопросу / по многим вопросам;
● со специальным секретариатом / без него;
● для обмена информацией / для разработки договоров;
● по уровню гласности: открытые (со СМИ) / полузакрытые (1/2) / закрытые.

Повестка дня разрабатывается заранее, правила утверждаются в начале конференции.

Многосторонний переговорный процесс может проходить как в рамках самих организаций, так и в
ходе работы созываемых ими регулярных международных конференций, равно как и вне рамок
организаций.

Как правило, на международных конференциях подвергаются детальному обсуждению

специальные вопросы. На таких специализированных конференциях профессиональные дипломаты
могут не составлять большинства участников. В них активно участвуют политики и эксперты.

Международные конференции являются международными форумами временного характера. Они

могут быть: по составу участников - межправительственными, неправительственными и
смешанными, по кругу участников - универсальными и региональными, по объекту деятельности -
общими и специальными.

Сетевая дипломатия - форма многостороннего сотрудничества, в рамках которой участники

международных отношений (государственные и негосударственные акторы) на равной основе при
использовании гибких инструментов нацелены на решение совместных проблем.

Сетевой дипломатии свойственны многие функции, которые характерны для многосторонней

дипломатии. Во- первых, это гибкость, что подразумевает под собой меньшую конфликтность
между участниками международных отношений и больший упор на сотрудничество. Такая
характеристика обусловлена, с одной стороны - сетевой структурой отношений, которая не
позволяет выделять явно доминирующей одной стороны над другими (хотя распределение сил не
обязательно является равным), с другой - упор именно на сотрудничество. Гибкие формы сетевой
дипломатии в практическом поле могут быть выражены, например, в использовании «мягких»
переговорных стратегий.

Для функционирования сетевой дипломатии необходима децентрализация в вопросах принятия

решений. Это означает, что в рамках сотрудничества, будь то международная организация или

98
многосторонние взаимоотношения между государствами, каждый участник в равной степени
способен влиять на принятие итогового решения.

Другой важной чертой сетевой дипломатии является открытость и высокая информативность

участников международных отношений. Сетевая дипломатия требует от стран взаимного обмена
информацией по какому-либо вопросу. Всё это повышает эффективность поиска консенсуса в
международных конфликтах или решения современных угроз. Открытость проявляется в активном
привлечении к международному сотрудничеству представителей различных по уровню развития
стран. Границы многосторонних переговоров расширяются, привлекая всё большее количество го-
сударств и негосударственных участников международной системы.

Сетевой дипломатии присуща многоуровневость, под которой подразумевается не только участие

стран разной значимости, но и активное вмешательство негосударственных акторов. Достаточно
большую роль западная научная мысль в этой связи выделяет изучению роли неправительственных
организаций. Тем не менее, неправительственные организации не являются прямыми участниками
дипломатических отношений, следовательно, скорее влияют на все другие факторы (открытость,
информативность и др.), присущие сетевой дипломатии. Примерами сетевой дипломатии по
характеристике «многоуровневость» могут быть различного рода экономические международные
структуры (форумы), где на равной основе принимают участие как представители государств, так и
бизнес-сообщество.

Благодаря использованию современных технологий дипломатия (особенно сетевая) характеризуется

большей оперативностью в принятии решений, т.к. это позволяет участникам отношений в
кратчайшие сроки проводить переговоры, консультации и другие формы взаимодействия, а также
быстро получать и обрабатывать всю необходимую информацию. Оперативность - относится,
скорее, к современной дипломатии в целом, однако сетевая дипломатия не мыслима без
информационно-коммуникационных особенностей современного мира.

Мировая политика
1. Теоретические школы реализма и неореализма в исследовании международных
отношений и мировой политики.
Истоки реализма: Фукидид, н. Макиавелли, Т. Гоббс и др.
Представители: Э. Карр,. Моргентау, Р. Нибур, У. Томпсон
Подход: исследовать то, что есть, а не то, что предпочтительно или возможно появится в будущем.
Возник в первой̆ половине ХХ в. в западной научной традиции первоначально как критика
моралистического и утопического подхода в политике.
Государства, согласно реалистам, действуют исходя из трех гоббсовских мотивов:
достижение и обеспечение безопасности государства
удовлетворение экономических требований политически значимых слоев населения
повышение престижа государства
Основные положения классического реализма сводятся к следующему:
 Международные отношения представляют собой̆ взаимодействие государств, которые
однородны по своей̆ сути, являются унитарными участниками и, как люди, эгоистичны в
своих устремлениях
 Взаимодействие государств осуществляется хаотично, так как не существует
«надгосударственного властного центра». В результате международные отношения являются
«анархическими»
 Стремление к могуществу
 Государства прежде всего исходят из своих интересов. При этом они могут учитывать
моральные соображения, однако ни одно из них не обладает правом на определение того,
99
 «ЧТО такое хорошо, а что такое плохо. Именно категория «интереса» предохраняет от
злоупотреблений спекуляциями на морали.
 В мире международных отношений, где доминирует силовой̆ фактор, государства всегда
должны быть в полной готовности.

К концу 1970-х сформировался неореализм или структурный реализм. (Уолтц -основоположник).

Отличия от реализма: государства рассматриваются с учетом тех структур, которые оно образует.
Акцент не только на военном превосходстве`, но и на конфликте и конкуренции.
Структурная триада Уолтца:
 Государства в международных отношениях руководствуются мотивом выживания.
 Определение участников международных отношений, которыми для К. Уолтца остаются
только государства. Он отмечает, что негосударственные участники (например,
транснациональные корпорации) только тогда будут играть решающую роль в системе
международных отношений, когда смогут догнать и перегнать сверхдержавы по наличию
полномочий и властных возможностей. Государства подвергаются влиянию и принуждению
системы международных отношений, но они наделены правом решать, как будут
действовать в этих условиях.
 Государства не однородны, а обладают разными возможностями или потенциалом. Они
пытаются увеличить его, что может привести, и приводит, к изменению структуры
международных отношений.

Реализм ключевые понятия: структурная анархия, власть (мощь), баланс сил, полярность.
Неореализм: структурная анархия, рациональный выбор, гонка вооружений.

2. Теоретические школы либерализма и неолиберализма в исследовании

международных отношений и мировой политики.

Начало 20 века. Истоки: Смитт, Жан Жак Руссо, Джон Стюарт Милль
3 течения:
1. Ориентация на правовое регулирование международных отношений.
2. Ориентация на упорядочивание анархии через международные организации
3. Акцент на разоружение

Основные положения классического либерализма

1. Человек не агрессивен по своей̆ природе. Он нацелен на сотрудничество.
2. Война- это проблема, которую можно решить только совместными усилиями.
3. Международное сообщество должно осознать, что необходимы международные институты,
способные предотвратить вооруженный конфликт
4. Государствам необходимо реформировать свои политические системы, с тем чтобы
демократическое правление внутри каждой̆ страны способствовало установлению мира и развитию
сотрудничества
5. На международной̆ арене действуют не только силовые, но и другие факторы, такие как
экономика и мораль

Неолиберализм. Неолиберализм, в отличие от классического либерализма, не отрицает полностью

государственное экономическое вмешательство и регулирование экономики, но оставляет его
функцию лишь для установления принципов конкуренции и законов свободного рынка,
рассматривая свободный рынок и неограниченную конкуренцию как основное средство
обеспечения прогресса и достижения социальной справедливости, возможных прежде всего на
основе экономического роста, который измеряется валовым внутренним продуктом. Возникновение
неолиберализма связывается с наступлением «второй эры глобализации». Неолиберализм
100
сформировался в качестве оппозиции развитию в середине XX века идей социал-либерализма,
предполагавшего социальное сотрудничество и защиту, сочетание конкуренции с государственным
регулированием и социальными программами, принятие элементов эгалитаризма и коллективизма.

Ключевые понятия либерализма: коллективная безопасность, мировой порядок, право,

международные организации.
Неолиберализм: транснациональные отношения, право, свободный рынок, взаимозависимость,
права человека

3. Теоретические школы неомарксизма и посмодернизма в исследовании

международных отношений и мировой политики.

Неомарксизм, подчеркиваюший экономическое неравенство современном мире и расслоение

по экономическому параметру (Север- Юг). Введены термины «страны третьего мира» и «страны
второго мира».
Истоки: Карл Маркс. Представители: Валлерстайн, Андрэ Франк.
Мир-системная теория - один из наиболее известных вариантов неомарксизма

Суть: Мир делится не только на государства, но и на классы (Ядро – полупериферия -периферия).

Существует теория зависимости: разрыв Север -Юг возник из-за изначального распределения
продукта от перефирии к центру (от колоний к метрополиям).

Постмодернизм: конец 1980-х. Джеймс Дериан, Клэр Турени Сйоландер

Представители постмодернизма выступают с идеями о деконструкции ключевых понятий в
международных отношениях («государство», «международная система» и др.) через анализ текстов
и выявление скрытого там содержания.
Течения:
1. Конструктивизм. Конструктивисты призывают особое внимание уделять социальным,
этническим, религиозным и др. группам. Изучать, как они определяют свою идентичность,
свои интересы и т.д.
2. Феминизм. (дифференциальный – роль женщины в мировой политике, либеральный –
равноправие мужчин и женщин в мировой политике, постмодернистский -взаимосвязь
гендера и властных полномочий (они ни за 1 ни за 2 течение). Они отмечают, например, что
ядерные бомбы, сброшенные американцами на Хиросиму и Нагасаки, носили мужские
имена: «толстяк» и <<малыш».

4. Роль и значение государств и межправительственных организаций

При образовании Вестфальской системы государство стало основным, т.е. системообразующим, и

фактически единственным структурным элементом этой системы. Государство приобретает
качественно новые черты:
национальный суверенитет и включение в систему взаимоотношений с другими такими же
национальными государствами. Выстраивается социально-политическая практика: согласно
международному праву, все государства обладают суверенитетом и равны между собой.

В период холодной̆ воины распространенным было выделение сверх держав (СССР, США),
крупных государств (Франция, Канада и др.), малых (например, Марокко, Лихтенштейн).

Всемирный̆ банк выделяет три основные категории государств в зависимости от ВВП на душу
населения в год:
• с низким уровнем доходов (765 долл. США и ниже);
• средним (от 766 до 9385 долл. США) - эта группа разбивается часто на две подгруппы;
101
• высоким уровнем доходов (выше 9386 долл. США).

Большинство стран с высоким уровнем доходов являются членами международной Организации

экономического сотрудничества и развития – ОЭСР

Проблема государственного суверенитета. В современном мире государства вынуждены все более

считаться, с одной стороны, с международными организациями и институтами (в результате
происходит ограничение суверенитета «сверху»), с другой- со своими же внутригосударственными
регионами, мегаполисами, которые активно выходят на международную арену, развивая торговые,
культурные и другие отношения (ограничение суверенитета «снизу»).

Вслед за изменением содержания суверенитета оказываются размытыми нормы и принципы

международного права- одного из компонентов, призванного стабилизировать мировое развитие.
Например, права наций на самоопределение, с одной стороны и сохранение целостности
государства - с другой; принцип невмешательства во внутренние дела и оказание гуманитарной̆
помощи.

Государство остается основной̆ формой̆ политической̆ организации общества, главным актором на

мировой̆ арене. Но одновременно оно изменяется и развивается, адаптируется к новым условиям и
приспосабливает их к себе. Не исчезает, а лишь видоизменяется и наполнение понятия
«национально-государственный̆ суверенитет». Очевидно, что эти процессы идут сложно. В
результате мир сталкивается, с одной̆ стороны, с различными государственными, или
квазигосударственными, образованиями, в силу тех или иных при чин плохо включенными в
международные отношения, с другой̆- государство как таковое испытывает на себе новые вызовы,
обусловленные тем, что в современных условиях его функции меняются, и оно вынуждено
взаимодействовать на международной̆ арене с другими транснациональными акторами, в том числе
негосударственными.
Межправительственные организации создаются государствами на основе международных
договоров для реализации общих целей̆ и действуют согласно уставным документам.

Являются источником развития международного права через создание правовых норм. МПО
предполагают институциализацию (наличие штаб-квартиры, аппарата) и создание механизмов
реализации своих целей. Членами являются государства, которые входят в них на добровольной
основе.

МПО: универсальные (большой спектр вопросов – Лига Наций, ООН) и функциональные

(конкретные вопросы – МОТ межд орг труда). Существуют МПО с ограниченным и
неограниченным членством.

5.Роль и значение негосударственных акторов в современной политической системе

мира.

Это неправительственные организации (международный комитет красного креста), СМИ, ТНК,

этнические и религиозные движения

Для международных неправительственных организаций конца ХХ - начала XXI в. характерно:

 Резкое увеличение их количества и числа людей, вовлеченных в эту деятельность.
 Расширение географии деятельности
 Усиление политического влияния
 Расширение спектра вопросов

Последствия деятельности ТНК

102
6. Основные экологические проблемы и «Пределы роста». Способы решения
экологических проблем.
Во второй̆ половине ХХ столетия был поставлен вопрос об охране окружающей̆ среды, в том числе
и в политическом плане, поскольку загрязнение в результате хозяйственной̆ деятельности человека
в ряде областей̆ достигло порогового уровня(критического).
Проблемы:
 Выхлопные газы
 Загрязнение водных ресурсов
 Сокращение площади плодородных почв, уменьшение лесных массивов.
 Парниковый эффект
 вопросы о ядерных отходах и возможности техногенных катастроф
 строительство гидроэлектростанций, которые, с одной̆ стороны, дают возможность
получения электроэнергии, причем наиболее чистым способом, с другой- изменяют
экологическую ситуацию в бассейне рек, затопляя большие площади
 вооруженные конфликты и воздействие их на состояние окружающей̆ среды. Крупнейшие
экологические катастрофы возможны даже в случае небольших, локальных конфликтов.

Конференция в Рио-де-Жанейро отметила важную роль общественности и неправительственных

организаций в оценке воздействия человека на окружающую среду и ее охрану. Созданной̆ по
итогам конференции межправительственной̆ группе была поручена подготовка конференции в
Киото 1995 год

• признано,что цели,поставленные Рамочной конвенцией по уменьшению вредных выбросов в

атмосферу, вряд ли будут достигнуты к 2000 г.;
103
• указано на необходимость принятия юридических обязательств по охране окружающей среды и
после 2000 г.;
• только развитые страны не смогут решить проблему сохранения окружающей среды.
«Глобальный̆ Юг» увеличивает свои выбросы в атмосферу и примерно к 2030 г. достигнет тех же
показатели, что и «глобальный̆ Север»

• решено переформулировать принципы различной ответственности государств

. Несмотря на разногласия, конференция в Киото завершилась подписанием Киотского протокола,

который одобрили 159 государств: 38 индустриально развитых стран уменьшают свои выбросы в
атмосферу относительно 1990 г. по шести типам газов которые вызывают парникавый эффект в
период с 2008 по 2012 г. Сейчас обсуждаются вопросы, которые связаны не с «пределами ресурсов»
а с «пределами отходов»

7. Демографические проблемы современного мира. Демографическая политика и её

специфика.

Сегодня говорят о трех вариантах основных прогнозов изменения числа живущих на Земле: резком
увеличении; умеренном и незначительном. Прирост населения осуществляется главным образом за
счет стран «Юга». В связи с этим демографические проблемы тесным образом связаны с
отношениями «Север-ЮГ». Так, Ирак имеет один из наиболее высоких процентов прироста
населения, который̆ составляет около 3% в год, а Индия находится в лидирующем положении по
абсолютным показателям. По некоторым оценкам, она достигнет ежегодного прироста в 600 млн
человек к 2050 г. и превзойдёт Китай, как государство, имеющее сегодня наибольшую численность
населения.

Для развитых стран, прошедших демографический̆ транзит, в отличие от развивающихся,

характерен либо небольшой̆ прирост населения, либо даже его спад.

Внутри отдельных государств также существуют различия в приросте населения. Обычно в

сельских районах он выше, чем в городских. У социальных групп с высокими доходами, как
правило, меньше детей в семье по сравнению с теми, кто имеет низкие доходы.

Различия в условиях жизни населения разных стран, конфликты, нехватка ресурсов порождают
такой феномен, как миграция населения. Мигрируют не только между странами – но и внутри:
урбанизация.

Проводить политику в области народонаселения можно поощрением рождаемости, выдачей̆

дополнительных пособий на детей̆, социальной̆ защитой̆ многодетных семей̆ и т.п. Как и наоборот:
ограничивать рождаемость экономическими средствами или законодательными нормами.

8.Усиление диспропорций в мировой экономике и нарастание социально-

политической поляризации по оси «Север — Юг».

В связи с географической неравномерностью процессов глобализации была выдвинута идея «ворот

глобализации»: разные регионы в разной степени стремятся войти в процесс глобализации. Многие
104
страны из-за политической изоляции, технологических и экономических возможностей
оказываются на периферии глобальных процессов.

Происходит расслоение населения: развитый Север и развивающийся Юг. Но и внутри Севера есть
развитые регионы и регионы изгоев. (все мигранты хотят в мегаполисы). Глобализация -не только
открытие новых границ но и их закрытие.

Сейчас у нас технологический разрыв.

- расслоение из-за экономики. Кто-то легко адаптируется, кому-то не хватает возможностей. Итог:
митинги и демонстрации.

- управляемость процессами глобализации. Вследствие прозрачности границ в условиях

глобализации гос структурам сложнее контролировать политические, экономические и социальные
процессы. Глобализация может помогать террористам, они используют результаты в своих
корпоративных интересах.

Современные средства информации позволяют не только преступным группам, но и властям

вторгаться в частную жизнь граждан.

9.Проблемы безопасности и контроля над вооружениями в современном мире.

Это классическая проблема в Вестфальской политической системе мира, то есть государство
всегда заботилось о своей национальной безопасности. Сейчас это также вытекает в
региональную и международную безопасность.
Гонка вооружений. Эта проблема остро стояла в период холодной войны. Было важно не то,
сколько го-во тратит на вооружение, а какое именно оружие оно имеет. Наступила ядерная эра с
появлением ядерного оружия. Члены Ядерного клуба: Великобритания, Китай, Россия, США и
Франция.

1925 -протокол о запрете использования бактериологического оружия.

1993 – конвенция о запрещении разработки и применения химического оружия.

Оружие массового поражения требует средств доставки: стратегические и тактические.

Стратегические: баллистические ракеты, крылатые ракеты, бомбардировщики и подводные
лодки.
Тактическое: ядерные боеголовки для тактических ракет, артиллерийские заряды
1963 – договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом
пространстве и под водой.
1968 – договор о нераспространении ядерного оружия
1972,1979 – ОСВ-1 и ОСВ-2
1991 СНВ 1 сокращение и ограничение наступательного стратегического вооружения. (россия и
Сша должны были сократить свои арсеналы на 30%)
1996 – договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

Торговля оружием. 10% всей торговли приходится на нелегальный рынок. Основные

экспортеры оружия – США и Россия. Доход от продаж идет на развитие военной базы.

10. Терроризм как глобальная проблема человечества.

1. Из-за технологического развития атаку можно совершить небольшой группой или одним
человеком.
105
 2.разнообразный спектр террористических организаций (большие скопления людей,
правительственные здания)
3.Террористы ищут союзников в гос учреждениях- как итог коррупция.

Терроризм- политически мотивированные насильственные действия, направлены против

мирных граждан. Ориентирован на достижение психологического эффекта.
Сейчас террористы действуют вне национальных границ (международный терроризм)
У террористов есть доступ к современным типам оружия.
Они выступают самостоятельными акторами на мировой арене.

Кибертерроризм.(информационный) Он может быть основной частью или средством

обеспечения другого теракта, более масштабного.
Принят ряд международных соглашений по обеспечению гражданских авиационных и сорских
перевозок.
Для борьбы с терроризмом используются оборонительная и наступательная стратегии,
государства действуют индивидуально и коллективно. Коренной проблемой борьбы с терроризмом
является то, что в данном случае речь идет о борьбе государств с негосударственными
организациями, интернациональными по составу, глобальными по географии базирования, охвату
проводимых ими операций, действующими подпольно и использующими средства борьбы,
запрещенные большинством государств мира.
У террористической угрозы нет обратного географического адреса. Поэтому в борьбе с
терроризмом оказывается неэффективной стратегия сдерживания. Терроризм нельзя сдержать
угрозой нанесения ответного удара по конкретной территории. Террористов трудно обнаружить и
разгромить с помощью классических методов ведения вооруженной борьбы, поскольку они
прячутся за спинами гражданского населения.

Одна из первоочередных задач антитеррористической борьбы, которую весьма условно можно

обозначить как оборонительную, —это обеспечение внутренней безопасности, т.е. охрана
гражданского населения, инфраструктуры, объектов, принятие законов, правил

История международных отношений

1.Вестфальская и Венская системы международных отношений: базовые
характеристики

Вестфальская система.

Вестфальский̆ мир – это два мирных договора, ознаменовавшие окончание Тридцатилетней войны
(1618-1648), подписанные между главными государствами-участниками в германских городах
Мюнстере (Священная Римская империя германской нации и Франция) и в Оснабрюке (Священная
Римская империя германской нации и Швеция + протестантские германские княжества). Процесс
подписания договора со дня открытия конгресса занял 4 года, и по его итогам главными
бенефициарами стали Франция и Швеция.

Территориальные изменения были значительны: Франции удалось получить стратегически важные

Верхний и Нижний Эльзас, а Швеция приобрела германское побережье Балтийского моря, что
превратило Балтику в «Шведское озеро».

Среди германских княжеств значительную выгоду смог извлечь, прежде всего, Бранденбург,
который расширил свои территории в северо-восточной Германии за счёт католических соседей.

Основные принципы Вестфальской системы международных отношений

106
 1. Принцип национального суверенитета, предполагавший обладание государством полно- той
власти на своей территории и самостоятельное определение внутренней и внешней политики. В
договорах этот принцип был закреплён фразой «Чьего земля – того и вера».
2. Главенство национальных интересов, согласно которым выстраивались отношения между
государствами и формировались компромиссные решения.
3. Внешняя политика была отделена от внутренней.
4. Равноправность суверенных государств: отныне любой правитель независимого государства
был равен любому другому правителю независимого государства вне зависимости от титула
(император, король, князь, епископ и т.д.).
5. Деидеологизация международных отношений – Вестфальский мир уравнял в правах католиков
и протестантов, и в результате Тридцатилетняя война стала последней рели- гиозной войной в
истории Европы.
6. Начало выстраивания баланса сил в Европе.

В целом, благодаря принципам, заложенным в Вестфальском мире, за 18 век случилась лишь одна
крупная общеевропейская война – Семилетняя 1756-1763 гг., которая, тем не менее, по своим
масштабам была далеко от разрушительной Тридцатилетней войны.

Однако события Великой Французской революции и последующие Революционные войны

положили конец данной системе.

Венская система. «Европейский концерт».

Венская система международных отношений сложилась по результатам работы Венского конгресса

(1814-1815 гг.), призванного выработать новые принципы устройства европейского мира по
окончании Революционных и Наполеоновских войн.

Цели сторон:
Пруссия соперничала с Австрией за лидерство в деле объединения Германии и претендо- вала на
земли немецких союзников Наполеона.
Россия претендовала на польские земли, где во время наполеоновского владычества было создано
марионеточное государство Великое Герцогство Варшавское. Также, она требо- вала от других
стран признания законности присоединения к ней в 1809 г. Финляндии и в 1812 г. — Бессарабии.
Австрия, которая потеряла в ходе наполеоновских войн главенство в Священной Римской Империи
и влияние в северной Италии и южной Германии, стремилась вернуть утрачен- ные позиции и не
допустить дальнейшего усиления Пруссии.
Великобритания не претендовала на европейские территории. Англичане стремились выстроить в
Европе сбалансированную систему, где каждая великая держава будет находится в конфликте со
своими соседями, но ни одна страна не сможет победить всех своих врагов. Таким образом, Лондон
рассчитывал с одной стороны не допустить появление, новой континентальной сверхдержавы,
которой, подобно Наполеону, будет под силу переплыть Ла-Манш, а с другой – увязать державы
Европы в противостоянии на континенте, что помешает им заниматься колониальным разделом
остального мира.

Границы государств по результатам работы Венского конгресса.

1. Раздел Герцогства Варшавского между Россией, которой отошла его большая часть,
Пруссией и Австрией.
2. Передача территорий германских союзников Наполеона Пруссии.
3. Отказ от восстановления ликвидированной Наполеоном в 1806 году Священной Рим- ской
Империи. «Медиатизация» Германии – увеличение государств в Германии и сокращение их
количества более чем в 10 раз – с 300 до 25.
4. Нидерландское королевство присоединяет к себе Бельгию и Люксембург.
5. Австрия получает Венецию и Ломбардию.
6. Восстановление Франции в статусе Великой державы и в до-революционных границах.
107
Новый международный порядок, учрежденный на Венском конгрессе, не мог быть не чем иным, как
балансом сил основных держав. В этом заключается одна из важных причин его устойчивости. Он
сохранялся в общих чертах вплоть до середины 1860-х гг.

Но Венский порядок основывался не только на поддержании баланса сил в Европе, но и на так

называемом «европейском концерте». Это было относительно новое явление в истории
международных отношений. Так называли политику основных держав Европы, направленную на
мирное разрешение противоречий между собой, на коллективное реше- ние всех спорных проблем.
Ни одна из держав не стремилась доводить международные противоречия до войны. Все спорные
проблемы, касающиеся даже третьих, малых стран, они разрешали на основе общей договоренности
между основными державами.

Это предполагало регулярный характер встреч глав правительств, монархов, мини- стров, послов
для обсуждения всех злободневных вопросов мировой политики. Стороны находились в
постоянном контакте друг с другом, детально выясняли позиции сторон, долго их согласовывали,
чтобы в конечном счете прийти к взаимоприемлемому компро- миссу. Те страны, на которые
опирался новый порядок и от которых зависел «евро- пейский концерт», со времени Венского
конгресса получили неофициальное название ве- ликих держав.

Основные черты Венской системы:

1. Развитие международных отношений зависело от очень узкого круга - пяти великих

европейских держав. Взаимоотношения Великобритании, Франции, Пруссии (Германии),
России, Австрии (Австро-Венгрии) определяли положение дел на мировой арене.
2. Интересы всех великих европейских держав, за исключением Великобритании и России,
были сконцентрированы почти исключительно на Европе, хотя в это время происходила
интенсивная колонизация мира.
3. Одной из основ "европейского концерта" стал принцип поддержания баланса сил.
Ответственность же за поддержание внутриевропейского баланса возлагалась на великие
державы. "Эта ответственность реализовывалась через посредство большого числа
конференций для урегулирования проблем, угрожающих миру", - писал крупнейший
специалист в области истории и теории международных отноше- ний Г. Моргентау
4. Хотя аннексии и контрибуции по-прежнему являлись формами международной практики,
правители великих держав уже не рассматривали в качестве реальной цели расчленение и
ликвидацию какой-либо великой державы, принадлежащей к "клубу избранных".
5. Система, созданная в Вене, оказалась удивительно устойчивой и не допускала на
протяжении ста лет новой общеевропейской войны.

2.Первая мировая война и ее последствия: Версальско-Вашингтонская системаё

Первая мировая война стала первым крупным международным конфликтом двадцатого века.
Убийство эрцгерцога Франца-Фердинанда, наследника Австро-Венгерской короны, и его жены,
эрцгерцогини Софии в Сараево 28 июня 1914 года привело к тому, что в августе 1914 года
начались военные действия, продолжавшиеся в течение следующих четырех лет.
· Антанта – Россия, Франция, Великобритания (позже присоединились США, Италия, Румыния)
· Тройственный союз – Германия, Австро-Венрия, Османская империя
Предлог начала войны: убийство наследника Австрийского престола Франца-Фердинанда
сербским оппозиционером Гавриилой Принципом => конфликт между Австрией и Сербией
Предпосылки войны: стремление ведущих держав к переделу мира.
3. Между Англией и Германией. Англия стремилась не допустить усиления влияния Германии
на Балканах. Германия стремилась укрепиться на Балканах и Ближнем Востоке, а также стремилась
лишить Англию морского господства.

108
 4. Между Германией и Францией. Франция мечтала вернуть себе земли Эльзас и Лотарингию,
которые она потеряла в войне 1870-71 годов. Так же Франция стремилась захватить немецкий
Саарский угольный бассейн.
5. Между Германией и Россией. Германия стремилась отнять у России Польшу, Украину и
Прибалтику.
6. Между Россией и Австро-Венгрией. Противоречия возникали из-за стремления обеих стран
оказывать влияния на Балканы, а также стремление России подчинить себе Босфор и Дарданеллы.

Таблица «Первая Мировая война»

Дата Событие Итоги
28.06.1914 Объявление войны Начало Первой Мировой
Австро-Венгрией Сербии
01.08.1914 Германия объявила
войну России
03.08.1914 Германия объявляет Начало наступления
войну Франции германских войск на
Париж через Бельгию
17.08. 1914 Русское наступление в Поражение армии
Восточной Пруссии Самсонова
19.08.1914 Начало Галицийской Русские выбивают
битвы австрийцев из региона
Сентябрь 1914 Битва на Марне Германское наступление
во Франции остановлено
14,16.09.1914 Операция «Бег к морю» Установление статичной
франко-германской
линии фронта
Сентябрь 1914 – август Оборона крепости
1915 Осовец
22.12.1914 Сарыкамышская Разгром турецких войск
операция на Кавказе
22.04.1915 Битва при Ипре Первое применение
Германией химического
оружия (отравляющих
газов)
Май 1915 Горлицкий прорыв Начало масштабного
отступление русских
войск на восток
23.05.1915 Вступление в войну
Италии
15.10.1915 Высадка войск Антанты Открытие
в Греции Салоникийского фронта
21.02.1916 Начало битвы при
Вердене
Март 1916 Нарочская операция
Апрель 1916 Операция Нивеля Прорвать германский
фронт на западе не
удалось
04.06.1916 Брусиловский прорыв Вытеснение австрийцев
из Галиции
31.05.1916 Ютландская битва Прорвать морскую
блокаду немцы не смогли
01.07.1916 Битва при Сомме Первое использование
танков

109
01.02.1917 Начало подводной войны Германия начала топить
гражданские суда
06.04.1917 Вступление США в
войну
7-8.11.1917 Октябрьская революция Приход к власти в России
большевиков
03.03.1918 Брестский мир Россия выходит из войны
Июль 1918 Контрнаступление Начало разгрома
Антанты германских войск
04.11.1918 Революция в Германии Свержение германской
монархии
11.11.1918 Компьенское перемирие Прекращение боевых
действий
28.06.1919 Версальский мир Окончание Первой
Мировой войны
ИТОГИ:
· Изменение политической карты Европы
· Экономика всех стран-участниц подорвана
· Германия вынуждена выплачивать репарации, более того в отношении Германии введено
много ограничений
· Упадок уровня жизни
· Дестабилизация ситуации в России
· Меньше всего пострадали США (тк не вели на своей территории войны)
· Громадные человеческие потери
Февральская и Октябрьская революции в России и Ноябрьская революция в Германии,
ликвидация четырёх империй: Российской, Германской, Османской империй и Австро-
Венгрии, причём две последние были разделены.

Версальско-вашингтонская система международных отношений была создана после окончания

Первой мировой войны и существовала в период с 1919 по 1939 гг. Ее основы были заложены
Версальским мирным договором, а также соглашениями, заключёнными на Парижской (1919-1920
гг.) и Вашингтонской (1921-1922 гг.) конференциях. Однако статус-кво нового мирового порядка
оказался зыбким и был нарушен уже через 20 лет.

События

1919–1920 гг. – Парижская конференция, основной темой которой была послевоенная судьба
побежденных стран и Европы в целом. Представители Германии были приглашены на
конференцию только после того, как все решения в отношении Германии были приняты.
Представители России не были приглашены вовсе.

1921–1922 гг. – Вашингтонская конференция, основной темой которой стало ограничение морских
вооружений и разработка единой политики в Тихоокеанском регионе.

Основные решения конференций

Парижская

110
• Германия объявлена основной виновницей войны. Согласно Версальскому мирному договору
между Германией и странами-победительницами, заключалось следующее:
° Германия теряла значительную часть территорий, в том числе все колонии;
° Германия должна была выплатить внушительные по размеру репарации в качестве возмещения
ущерба, нанесенного войной;
° Германии запрещалось устанавливать всеобщую воинскую повинность, размер армии не должен
был превосходить 100 тыс. человек;
° Германии запрещалось иметь авиацию, бронетехнику, налагались жесткие ограничения на флот.
• Другие страны, проигравшие в войне, также теряли значительные территории, которые либо
становились основой независимых государств (например, Чехословакия), либо были присоединены
к странам-победительницам, либо перешли под их управление (что произошло с большинством
территорий Османской империи – например, Египтом, Сирией, Ливаном, Палестиной и др.).
• Для обеспечения коллективной безопасности и предотвращения военных действий была создана
международная организация – Лига Наций (устав Лиги Наций). Основной задачей организации
являлось мирное разрешение международных конфликтов. Лидерские позиции в Лиге Наций
занимали в первую очередь Великобритания и Франция. США, ставшие одним из инициаторов
создания организации, не вошли в ее состав, так как Сенат проголосовал против ратификации
решений Парижской конференции. Впоследствии Лига Наций продемонстрировала
неэффективность, механизмы ее работы не позволили предотвратить Вторую мировую войну и
другие, менее масштабные войны.
Вашингтонская

• Были введены ограничения на размер военного флота, закрепившие привилегированное

положение США.
• Был подтвержден подчиненный по отношению к ведущим державам (США, Великобритания,
Япония и др.) статус Китая.

Заключение
Версальский мирный договор

Текст мирного договора был представлен Германии уже после его разработки. Министр
иностранных дел Германии У. фон Брокдорф-Ранцау отверг предложенные условия мирного
договора, заявив, что от его страны по существу требуют подписать себе смерт- ный приговор.

В ответ союзники предъявили Германии ультиматум с угрозами возобновить военные действия в

случае ее повторного отказа согласиться с требованиями победителей. В сложившейся ситуации
германское Национальное собрание после бурного обсуждения постановило принять ультиматум.

Преимущества и недостатки Версальско-Вашингтонской системы

Как и у всякой системы, у нее были свои плюсы и минусы. Так, позитивными моментами было
создание условий для того, чтобы стабилизировать международные отношения, и завершить
процесс мирного урегулирования конфликта. Кроме того, мировые державы на время отказались от
идеи использовать войну для разрешения противоречий между ними и создали Лигу Наций –
международную организацию для поддержания мира и безопасности.

111
К негативным проявлениям следует отнести противоречивость и непрочность этой системы,
которая основывалась на учете интересов стран-победителей, что в свою очередь усиливало их
противоречия с побежденными.

Основные положения:
 Были определены государственные границы Германии. (она лишалась всех своих колоний и
владений, территория сократилась на 1/8 часть, Франция получила Эльзас и Лотарингию,
часть Силезии отошла к Чехословакии, территории получили также Бельгия, Польша и
Дания. Германия была обязана признать территории России к 1914 году, что аннулировало
условия Брестского мира. П-ов Шаньдун был передан Японии).
 Германии выдвинуты требования по сокращению вооружения. В стране отменялась
всеобщая воинская повинность; запрещалось содержать военный флот, военно-морские и
военно-воздушные силы; запрещалось размещать воинские части на Рейне.
 Германия должна была выплатить непомерные репарации. Размер репараций составил 250
млрд золотых марок (5 млрд долл) до 1921 года. Из них Франции-52%, Англии 22%, Италии
- 10%, Бельгии - 8%, Японии - 0,75%.

1919 - создание Лиги Наций. Идея постоянно действующей организации, гаранта поддержания
мирового порядка. Всего было 26 статей.
1) Сокращение вооружений до возможно низкого уровня, всеобщее разоружение, постоянный
обмен инфой о мощи своих военных сил каждые 5 лет.
2) Принципы территориальной целостности, коллективное противодействие агрессии. В случае
войны прибегнуть к любым способам разрешения конфликта (экономически отрезать страну
от ресурсов, ввести санкции и тд)
3) Споры между странами теперь разрешаются в третейском суде.
4) Колонии еще не достигли такого уровня развития, чтобы функционировать самостоятельно,
и они переходят под опеку держав-победительниц.
Основные особенности Версальско-Вашингтонской системы

• Она выражала интересы держав, победивших в Первой мировой войне, и игнорировала интересы
проигравших, к которым международное сообщество относило и Советскую Россию. С точки
зрения западных государств, советское правительство было нелегитимным и не могло представлять
интересы России. В Германии тяжелые условия Версальского мира воспринимались как
112
национальное унижение, что порождало реваншистские настроения, на волне которых к власти
позднее придут национал-социалисты.
• Подарив национальную независимость многим европейским народам, эта система поддерживала
колониальную политику в отношении Африки, Азии и Тихоокеанского региона.
• Несмотря на то, что США, не вошедшие в состав Лиги Наций, отчасти продолжали
дистанцироваться от европейской политики, их международный престиж укрепился, и США
становятся новым центром силы.
• В целом в том, что касалось обеспечения выполнения основной задачи этой системы –
поддержания мира, система оказалась малоэффективной. Отсутствие детальных механизмов
урегулирования конфликтов и реального единства участников Лиги Наций не позволяли ей
разрешать миром возникавшие международные конфликты.

3.Эволюция международных отношений между двумя мировыми войнами. Ревизия

Версальско-Вашингтонской системы. Мюнхенские соглашения как пролог второй
мировой войны.
Основные этапы эволюции:
1. Генуэзская конференция (апрель–май 1922). Налаживание отношений между Советской
Россией и странами Антанты. Обсуждались экономические вопросы: долги Российской
Империи, возвращение национализированной большевиками иностранной собственности,
Конференция закончилась безрезультатно, однако СССР смогли прорвать дип. изоляцию
2. Раппальский договор (апрель 1922 - февраль 1923). Сближение СССР и Германии.
Положения: отказ от взаимных претензий (включая репарационные) и восстановление
дипломатических отношений.
3. Рурский кризис (1923 г.). Рост правых и левых радикальных настроений в Германии.
Ужесточение политики Антанты к Германии по причине подписания Рапалльского договора.
Оккупация Францией промышленного района Рур (по причине нарушения Германией
условий выплаты репараций). Пивной путч (неудачная попытка свержения власти
А.Гитлером и НСДАП). Германия удовлетворяет условия Франции, войска покидают Рур
4. Установление фашизма в Италии (1922 -1926). Приход к власти Б.Муссолини.
5. Первая полоса признания СССР (1924–1925). Установление дипломатических отношений
со странами Антанты, США, Японии
6. Интеграция Германии в Версальский порядок (1924 -1927). План Дауэса: США выдает
Германии кредит на развитие промышленности, а затем с заработанных денег Германия
выплачивает репарации Великобритании и Франции и отдает кредит США

МЮНХЕНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ- Мюнхенское соглашение было заключено между Германией,

Италией, Францией и Великобританией. В нём утверждалось, что Чехословакия уступит Германии
некоторые районы Судет в течение 10 дней.
Мюнхенское соглашение стало кульминационной точкой политики умиротворения Третьего рейха,
которую в течение долгого времени проводила Великобритания и к которой впоследствии
присоединилась и Франция.
Оно явилось результатом агрессивной политики Гитлера, провозгласившего ревизию Версальского
мирного договора 1919 года с целью восстановления германского рейха, с одной стороны, и
поддержанной США англо-французской политики «умиротворения», с другой.

КОРОЧЕ СМЫСЛ – Германия после 1 мировой ебнулась, когда у нее забрали почти все земли,
потом Гитлер такой нет нихуя, хоти обратно часть Чехословакии, его многие станы поддрежали
чехосл разделили и до сих пор считают что это соглашение было как ошибка и унижение. Но
германия даже не стала ждать пока соглашение вступит в силу и просто сами вторглись в чехосл
113
4.Вторая мировая война: основные этапы создания антигитлеровской коалиции и
выработки послевоенного миропорядка.
Антигитлеровская коалиция — военно-политическая коалиция государств и народов, боровшихсяво
Второй мировой войне против агрессивного блока Германии, Италии, Японии и их сателлитов. К
концу войны в коалицию входили более 50 государств. — Ведущую роль в ней играли ее
организаторы — Великобритания, США и СССР, которые внесли решаю- щий вклад в разгром
фашистской Германии и милитаристской Японии.
 12.07.1941 г. в Москве было подписано «Соглашение между правительствами СССР и
Великобритании о совместных действиях в войне против Германии», заложившее
начало документального закрепления формировавшейся коалиции;
 правительство СССР в трагически складывавшихся обстоятельствах начала войны с
германским агрессором высказалось за сближение с западными демократиями. 11
июня 1942 г. в Вашингтоне было заключено соглашение между СССР и США «О
принципах, применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии». По
условиям этого соглашения на Советский Союз распространялось действие
американского закона о ленд-лизе, принятого в марте 1940 года. Согласно этому
закону поставки для военных нужд не подлежали оплате, а поставки для
удовлетворения гражданских потребностей оплачивались полностью или частично за
счет американских кредитов. Советский Союз по ленд-лизу получил грузов на сумму
11 млрд. долларов. Правительство Советского Союза по этому соглашению
принимало на себя обязательство содейство- вать укреплению обороны США.
Стороны так же договорились о принципах взаимной помощи в ведении войны
против агрессоров7;
 в этом же месяце в Лондоне состоялась межсоюзная конференция с участием СССР,
Бельгии, Чехословакии, Греции, Польши, Голландии, Норвегии, Югославии,
Люксембурга, выразивших согласие с принципами Атлантической хартии, выска-
завшихся за концентрацию военных и экономических ресурсов для быстрейшего
освобождения народов Европы от фашистского господства. По требованию
Советского правительства в документ была внесена поправка, согласно которой
участники хартии гарантировали право каждого народа устанавливать общественный
строй по-своему усмотрению8;
 01.01.1942 г. в Вашингтоне представителями 26 государств Антигитлеровской
коалиции была подписана Декларация Объединенных Наций. Согласно этому
документу, государства-участники обязывались использовать все свои военные и
другие ресурсы для борьбы против стран-агрессоров и не заключать с ними
сепаратного мира или перемирия;
 26.05.1942 г. в Лондоне был заключен советско- британский договор о союзе в войне
с фашистской Германией. В первой его части были из- ложены широкие
обязательства обеих сторон по оказанию взаимной военной и иной помощи в
антигитлеровской войне и зафиксирован отказ от вступления в какие-либо сепаратные
переговоры с Германией. Вторая часть догово- ра определяла взаимоотношения двух
стран на 20 лет послевоенного периода, предусматривая двустороннее
сотрудничество по сохранению международного мира и сопротивлению любым
проявлениям агрессии9;
 11.06.1942 г. посол СССР в США М. М. Литвинов и госсекретарь США К. Хэлл
подписали в Вашингтоне межправительственное соглашение о принципах,
применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии. Этим документом
процесс формирования Антигитлеровской коалиции был в основном завершен.

Послевоенный мир
Победа стран антигитлеровской коалиции над блоком фашистских государств привела к
радикальным изменениям на международной арене.
Проявления изменений после войны:
114
1)проявлялось в росте авторитета и влияния Советского Союза при решении геополитических
вопросов, связанных с послевоенным устройством стран Европы и Юго-Восточной Азии.

2)в самих капиталистических странах необычайно возросло влияние коммунистов. Они даже
были избраны в парламенты и вошли в правительства ряда стран Западной Европы.

Послевоенные проблемы:

1)Отношения СССР с бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции резко меняются. От

сотрудничества они переходят к «холодной войне. Считается, что начало «холодной войны»
положил бывший премьер-министр Великобритании У.Черчиль своей речью в марте 1946
г. Выступая в американском колледже в Фултоне

2)Изменения на международной арене определили основные задачи внешней политики Советского

государства. К их числу прежде всего относится заключение мирных договоров с прежними
сателлитами Германии и формирование у западных границ СССР «сферы безопасности»

3)Самой жгучей проблемой послевоенного периода в Европе было решение германского вопроса.
После войны этот вопрос приобрел особую остроту. Германия разделена на четыре зоны оккупации
(американскую, английскую, французскую и советскую)

4)В Азиатско-Тихоокеанском регионе аналогичные процессы происходили в Китае и Корее. В

разделенной по 38-й параллели Корее на севере укрепились силы, ориентированные на «советский
социализм», а на юге - на «американский капитализм».

5)Победа коммунистов в Китае стимулировала национально-освободительную борьбу народов

Азиатского континента. Большинство стран Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии оказались
на грани перехода к построению социализма. Кроме Китая, на этот путь встали Северная Корея и
Северный Вьетнам.

5.Ялтинско-Потсдамская система международных отношений: основные

характеристики
Ялтинско-Потсдамская система
Ялтинско-Потсдамская система была создана после окончания Второй мировой войны на двух
международных конференциях (в Ялте 4-11 февраля 1945 и в Потсдаме 17 июля – 2 августа 1945),
на которых руководители трех главных держав антигитлеровской коалиции (СССР, США и
Великобритании) сформировали послевоенное мироустройство. Система базировалась на новом
соотношении сил, сложившемся в результате войны.
Было 4 этапа формирования системы:
1) в Бреттон-Вудсе (США) в июле 1944 г., где были заложены основы международного
сотрудничества в регулировании послевоенной мировой экономики;
2) в Ялте (СССР) в феврале 1945 г., принимались основные решения о будущем разделе мира
между странами-победительницами. = Крымская конференция.
 Участники конференции приняли "Декларацию об освобожденной Европе", в которой
союзные державы заявили о стремлении согласовывать свои действия при решении
политических и экономических проблем освобожденной Европы
 Решено, что восточные границы Польши останутся в составе СССР (по «линии Керзона»
(границе примерного этнического расселения поляков, с одной стороны, и украинцев и
белорусов, с другой), но Польша получит приращение зачёт восточных границ Германии.
 Принято решение о статусе Берлина – 4 зоны: англ., советск., немец., франц. (из англ +
амер частей)
 ! Учреждение всеобщей международной организации для поддержания мира и безопасности
— Организации Объединенных Наций (ООН) и постоянного органа при ней — Совета
Безопасности.

115
  Ялтинская конференция явилась пиком сотрудничества СССР, США и Великобритании в
годы войны.
 Созданный в Ялте биполярный мир и раздел Европы на восток и запад сохранились более
чем на 40 лет, до конца 1980-х годов.
3) в Сан-Франциско (США) в апреле-июне 1945 г., когда был обсужден и принят Устав ООН
как главного и универсального инструмента регулирования международных отношений;
4) в Потсдаме (побежденная Германия) в июле 1945 г., когда СССР, США и Великобритания
конкретизировали принципы проведения политики в отношении поверженного агрессора и
наметили конкретные шаги по переустройству европейского порядка = союзники решали
вопросы мирного обустройства и раздела Германии.

Германия была разгромлена и на некоторое время перестала существовать как независимое

государство. Япония капитулировала и превратилась в оккупированную страну. Италия была
побеждена и утратила свое международное влияние. Франция переживала
экономические и политические трудности и не могла претендовать на ведущую роль в
международных отношениях. Великобритания после войны была ослаблена в финансовом и
экономическом отношении. Наиболее характерным было усиление международных позиций США
и СССР, что придала Ялтинско-Потсдамской системе биполярный характер.
Ялтинская конференция
В начале 1945, когда близость победы над Германией не вызывала сомнений, союзники провели
встречу для определения основных черт послевоенного мирового устройства. На конференции
были приняты решения о переделе границ, о принципах и формах безоговорочной капитуляции
Германии, о создании Организации Объединенных Наций.
ООН стала главным механизмом координации усилий по предотвращению конфликтов путем
гармонизации отношений между государствами и создания системы коллективной безопасности.
Страны-победительницы войны (СССР, США, Великобритания, Франция, Китай) стали
постоянными членами Совета Безопасности, обладающими правом вето.
Потсдамская конференция
После капитуляции Германии необходимо было определить принципы ее оккупации, что и было
решено на конференции. Были разработаны политические принципы оккупации: денацификация,
демилитаризация, демократизация, децентрализация, демонтаж.
Особенности Ялтинско-Потсдамской системы:
1. Отсутствие прочной договорно-правовой базы. Лежавшие в её основе договоренности были либо
устными, официально не зафиксированными и долгое время остававшимися секретными, либо
декларативными. В отличие от Версальской конференции, сформировавшей мощную договорно-
правовую систему, ни Ял- тинская конференция, ни Потсдамская к подписанию международных
договоров не привели. Фактическое исполнение договоренностей обеспечивалось не право- выми, а
политическими методами и средствами экономического и военно- политического давления.
Поэтому регулирование международных отношений осуществлялось при помощи угрозы силой или
путем ее применения.
2. Биполярность. После Второй мировой войны произошел резкий отрыв СССР и США от
остальных государств по совокупности своих военно-силовых, полити- ческих и экономических
возможностей и по потенциалу культурно-
идеологического влияния.
7. Конфронтационный мировой порядок. Главной характеристикой эпохи была Холодная
война, подготовка главных мировых соперников, СССР и США, к отра- жению гипотетического
взаимного нападения и ядерного конфликта, что поро- дило гонку вооружений.
8. Политико-идеологическое противостояние между «свободным миром» во главе с США и
«социалистическим лагерем» во главе с СССР. Хотя в основе международных противоречий чаще
всего лежали геополитические устремления, внешне советско-американское соперничество
выглядело как противостояние идеалов и моральных ценностей.
9. Ядерное оружие. Внося дополнительную конфликтность в международные процессы, оно
одновременно способствовало появлению во второй половине 1960-х механизма предупреждения
мировой ядерной войны – модели «конфронтацион- ной стабильности». Ее негласные правила
оказывали сдерживающее влияние на международную конфликтность глобального уровня. СССР и
116
США стали избегать ситуаций, способных спровоцировать вооруженный конфликт между ними,
сложилась концепция сложилась концепция взаимного силового сдерживания и основанные на ней
доктрины стратегической стабильности на базе «равновесия страха».
10. Высокая степень управляемости международных процессов. Биполярный порядок строился
на согласии мнения всего двух держав, что упрощало переговоры. США и СССР действовали не
только в качестве отдельных государств, но и в роли групповых лидеров – НАТО и Варшавского
договора.
11. Со 2-ой половины XX в новое значение приобретают международные организации: Бреттон-
Вудская система – МВФ, Всемирный Банк

6.«Холодная война»: причины возникновения, последствия, идеологи «холодной

войны».
Холодную войну называют холодной потому, что на территориях противоборствующих стран не
произошло ни одного вооружённого сражения и армии СССР и США не участвовали в открытом
столкновении друг против друга

НАТО. Этот военно-политический блок был создан в 1949 году, чтобы объединить страны
Запада для противостояния коммунистической угрозе. В него вошли США и большая
часть стран Европы, всего 12 государств, хотя в дальнейшем их число выросло до 30.
Организация Варшавского договора. Созданный в 1955 году, этот военно-политический
блок состоял из СССР и его союзников, то есть из социалистических стран – Болгарии,
Чехословакии, Венгрии, Польши, Румынии, ГДР и Албании. В отличие от НАТО, блок
прекратил своё существование в 1991 году.

Цель СССР: полная и окончательная победа социализма в мировом масштабе

Цель США: сдерживание социализма, противостояние революционному движению, в будущем –

«выбросить социализм на свалку истории». СССР рассматривался как «империя зла».

Причиной начала холодной войны считается знаменитая речь У. Черчилля в Фултоне (5 марта 1946)
г., которая идеологически обосновывала конфронтацию Запада против Советского союза:
 социализм несет смертельную угрозу всему западному миру;
 возникновение “железного занавеса” в Восточной Европе – следствие агрессивной политики
СССР;
 англоязычные народы должны сплотиться и с помощью ядерного оружия уничтожить
“империю Зла”.
 Усиление США. Штаты заработали огромные деньги во время Второй Мировой, поставляя
в Европу технику и оружие, и они хотели закрепить своё господство в мире.
 Противостояние идеологий. Запад и Восток, демократия и коммунизм-социализм.
Впрочем, это противостояние было не только идеологическим, но и экономическим, и
политическим.
 Ядерный паритет. США и СССР владели ядерным оружием чудовищной мощи, и никто из
них не хотел его применять. Это и стало основной причиной Холодной войны – открытого
военного конфликта не желала ни одна из сторон. У США ядерное оружие появилось
раньше, у СССР – позднее, лишь в 1949 году.
 Биполярность мира. Основными игроками на мировой политической арене после
окончания Второй Мировой войны стали США и Советский Союз, и остальные государства
в силу ряда причин вынуждены были поддерживать одну из сторон. Нейтралитет не удалось
сохранить почти никому.
 Гонка вооружений. Стремясь получить превосходство над соперником, обе сверхдержавы
отдали приоритет военной промышленности. Это требовало огромных расходов, что, в свою
очередь, привело к ещё более жёсткому противостоянию.
117
  Политическая нестабильность в мире. Это тоже одна из причин Холодной войны: во
многих странах вспыхивали революции или национально-освободительные движения, в
которые активно вмешивались и СССР, и США, преследуя собственные цели.

Таким образом, кратко по пунктам причины Холодной войны были следующие:

• идеологическое, политическое и экономическое противостояние капитализма и социализма;
• появление двух сверхдержав;
• активизация национально-освободительного и революционного движения в мире;
• наступление атомной эры и гонка вооружений

• Карибский кризис (1962 г.). В ходе Кубинской революции в 1959 году власть в государстве
была захвачена “просоветски” настроенными силами во главе с Фиделем Кастро. Опасаясь
проявления агрессии нового соседа, президент США Кеннеди разместил ядерные ракеты в Турции,
на границе с СССР. В ответ на эти действия советский лидер Никита Хрущев приказал разместить
ракеты на территории Кубы. В любой момент могла начаться ядерная война, однако в результате
договоренности оружие было выведено с приграничных регионов обеих сторон.

Поняв, насколько опасны манипуляции ядерным оружием, в 1963 году СССР, США и
Великобританией был подписан Договор о запрещении испытания ядерного оружия в трех сферах
(в атмосфере, в космосе и под водой). Впоследствии был также подписан новый Договор о
нераспространении ядерного оружия.
• Берлинский кризис (1961 г.). По завершении Второй мировой войны Берлин был разделен на
две части: восточная принадлежала СССР, западная контролировалась США. Противостояние двух
стран все больше возрастало, и угроза Третьей мировой войны становилась все более ощутимой. 13
августа 1961 была возведена так называемая «Берлинская стена», поделившая город на две части.
Эту дату можно назвать апогеем и началом спада «холодной войны» между СССР и США.
• Война во Вьетнаме (1965 г.). США развязали войну во Вьетнаме, разделенным на два
лагеря: Северный Вьетнам поддерживал социализм, а Южный – капитализм. СССР негласно
участвовал в военном конфликте, всячески поддерживая северян. Однако эта война вызвала
небывалый резонанс в обществе, в частности, в Америке, и после многочисленных протестов и
демонстраций была прекращена
•

Есть огромное количество самых разных версий, авторы которых пытаются дать ответ на вопрос о
том, почему развалился Советский Союз. Вот лишь некоторые из них:
• В распаде СССР виноваты его же создатели, заложившие в фундамент страны
«атомную бомбу» в виде права на самоопределение;
• СССР был уничтожен западными спецслужбами, которые годами вели
подрывную работу;
• Советский Союз не выдержал гонки вооружений;
• Экономика СССР была нежизнеспособной из-за того, что социализм не
реализуем в принципе;
• Советский Союз был империей, а все империи распадаются.

ИТОГИ:
 Падение биполярной системы мира. Центрами двух основных военно-политических
блоков были США и СССР, но последний развалился, как и Организация Варшавского
договора.
 Гегемония США. Фактически одержав победу в затянувшемся противостоянии, США стали
ведущей мировой державой и начали диктовать свои условия практически всему миру,
воздействуя на них экономическими, торговыми и политическими мерами.

118
  Падение авторитарных режимов. В восточной Европе социалистическое правительство
некоторых стран пало, после того как лишилось поддержки со стороны СССР и других стран
соцблока.
 Распад СССР. Многие советские республики предпочли пойти своим путём, потребовав
независимости, которая и была им предоставлена.
 Ускорение глобализации. Рынки стран бывшего СССР и Восточной Европы стали частью
глобальной экономики, активно участвуя в международном разделении труда.
 Формирование новой многополярной системы мира. Несмотря на лидирующую позицию
США, на лидерство также претендуют Россия, Китай, Индия и несколько других государств,
набирающих силу.

7.Цели и приоритеты внешней политики СССР в послевоенное время

В первую очередь — взаимоотношения со странами Запада. Страны Запада в этот период

оформляются в блок во главе с США, который будет противостоять СССР. Именно в этот период
начнется холодная война.
Второе направление — это взаимоотношения со странами социализма. Это в первую очередь те
страны, в которых после войны установился коммунистический режим — страны восточной
Европы.
Третье направление – это взаимоотношения со странами третьего мира. Сегодня эти страны
называют странами Юга, это те страны, которые освобождаются от колониальной зависимости
(страны Африки, Азии, Латинской Америки), те страны, которые невозможно четко отнести ни к
странам Запада, ни к странам социализма.

Задачи:
 оборона
В связи с начавшейся холодной войной, СССР необходимо было защищать свои границы и
собственные интересы.
• расширение сфер влияния
В условиях начавшейся холодной войны, расширение идеологической, политической,
экономической сфер влияния. Потому что замкнуться только в границах СССР фактически
означало обречь себя на поражение. Как считало советское руководство, попытка расширения
влияния, создание мощного блока, противостоящего Западу, увеличивали шансы на успех.
• специфические задачи
Например, экономическая, политическая, культурная помощь нашим восточно-европейским
союзникам. Именно в этот период СССР стал активно помогать странам, которые борются за свою
независимость, за ликвидацию колониальной зависимости от Запада. Борьба за независимость этих
стран, поддержка этой борьбы стала задачей внешней политики СССР.

Создание дружественных политических режимов в Восточной Европе стало основной целью

внешней политики советского руководства в первые послевоенные годы.
К этому времени коммунистические правительства существовали лишь в Югославии, Албании и
Болгарии. Однако с 1947 г. процесс их формирования был ускорен и в других странах "народной
демократии": Венгрии, Румынии, Чехословакии. В том же году просоветский режим был
установлен в Северной Корее. В октябре 1949 г. коммунисты пришли к власти в Китае.
Политическая зависимость этих стран от СССР обеспечивалась не столько военным
присутствием советских войск (они были далеко не во всех странах "народной демократии"),
сколько огромной материальной помощью. За 1945-1952 гг. сумма только долгосрочных
льготных кредитов этим странам составила 15 млрд. руб. (3 млрд. долларов).
В 1945–1948 гг. СССР заключил двусторонние договоры с Польшей, Чехословакией, Венгрией,
Румынией, Болгарией, Албанией и Югославией. Эти страны также создали военную структуру –
организацию Варшавского договора (ОВД) и экономическую – Совет экономической
взаимопомощи (СЭВ).
119
Холодная война, которая началась через год после окончания Второй мировой, определяла всю
внешнюю политику СССР. Она была вызвана и идеологическими, и политическими, и
экономическими причинами, и противостоянием двух сил, двух типов экономики, двух идеологий.
В этот период, в эти 7-8 лет у нашей страны были определенные достижения: создание атомной
бомбы, ликвидация угрозы, направленной на СССР. Установился дружественный режим в странах
Восточной Европы. Коммунистическая революция победила в Китае, многие страны третьего мира,
развивающиеся страны с надеждой смотрят на СССР. Авторитет СССР в мире очень велик.
Отрицательным моментом является то, что экономически выдержать эту гонку, это противостояние
с Западом, СССР на тот период был не в состоянии. Необходимо было искать другие пути, потому
что открытое военное противостояние могло привести страну к краху.

8. Внешняя политика США в отношении СССР: доктрина сдерживания и ее основные

характеристики

Внешняя политика США в сторону СССР:

1)5 марта 1946г. Черчилль в присутствии президента США Г. Трумэна выступил с речью
(Фултонская речь) в которой содержался призыв к созданию военно-политического союза
Великобритании и США, направленного против СССР и соц. стран. Считается формальным
началом холодной войны. В своей речи бывший британский премьер-министр высказал мнение, что
капиталистическим странам угрожает опасность новой мировой войны и причиной этой угрозы
является СССР и международное коммунистическое движение. Черчилль заявил, что отношения
СССР с США и Великобританией должны строиться на военном превосходстве стран, говорящих
на английском языке и выдвинул идею создания военного союза англосаксонских народов для
борьбы с мировым коммунизмом.

2)1949год — выход США из послевоенной экономической рецессии, создание блока НАТО

3)НАТО и разгар массового строительства американских авиационных в союзных США странах.

4)1950 — начало конфликта между Северной Кореей и Южной Кореей, Корейская война 1950—
1953. Использовалось внутриполитически как средство для снижения накала забастовочного
движения в США было объявлено военное положение и призван миллион резервистов.

5)1951 год,— конгрессом США принят закон, согласно которому выделялось до 100 млн долларов
на поддержку людей из коммунистических стран, которые пожелают участвовать в действиях
вооруженных сил НАТО или в обеспечении безопасности США.

«Доктрина Трумэна» (англ. Truman Doctrine) — внешнеполитическая программа (доктрина),

объявленная президентом США Г. Трумэном после Второй мировой войны в выступлении перед
Конгрессом 12 марта 1947 года.

Характеристики:

В доктрине было сказано: «Народам многих стран мира недавно навязали тоталитарные режимы
против их желания. Правительство Соединенных Штатов делало частые протесты против
принуждения и запугивания, в нарушение Ялтинских соглашений, в Польше, Румынии, и
Болгарии.»

Так была сформулирована политика «СДЕРЖИВАНИЯ»в отношении СССР во всём мире. Она
была направлена на пересмотр сформировавшейся при Рузвельте системы МО. Доктрина Трумэна
была направлена на борьбу США и их сторонников за политико-экономическую Однополярность
мира

120
Было также объявлено об оказании помощи Греции и Турции. «Доктрина Трумэна» была
направлена на сдерживание роста сил социализма, оказание непрерывного давления на СССР и
другие «тоталитарные» страны, поддержание «демократических» сил и режимов. Использована для
обоснования помощи США другим странам: положила начало широкой экономической и военной
экспансии США во всём мире (см. неоколониализм).

9. Карибский ракетный кризис 1962 года и его воздействие на МО

Карибский кризис 1962 – острый политический и военный конфликт между СССР и США, который
поставил мир на порог ядерной войны. Это был пик Холодной войны, после которого отношения
между двумя сверхдержавами стали оттаивать.

Причины Карибского кризиса

1)Холодная война. Невозможность прямого столкновения США и СССР привело обе державы к
борьбе за влияние в отдельных точках земного шара. Куба стала очередным фронтом
противостояния двух систем.

2)Последствия кубинской революции. Земельная реформа и преследование сторонников США на

Кубе привели Соединенные Штаты к попыткам свергнуть власть Кастро. Куба была вынуждена
обратиться за помощью к СССР.

3) Гонка вооружений. Размещение ракет в Турции стало поводом для советского руководства к
отправке собственных ракет на Остров Свободы.

Участники Карибского кризиса:

Главные роли: генеральный секретарь СССР – Н. Хрущев и президент США Дж. Кеннеди.

Роль второстепенная: лидер кубинской революции Фидель Кастро.

Этапы:

1. 1959 год. На Кубе совершается социалистическая революция под предводительством Фиделя

Кастро. Обостряются отношения с США, т.к. кубинцы национализируют предприятия,
принадлежавшие американцам. Параллельно налаживаются отношения с СССР, который начинает
закупать на Кубе сахар и присылает своих специалистов в помощь построения социалистического
общества.

2. США располагает свои баллистические ракеты в Турции. Таким образом, в зоне досягаемости
находилась вся европейская часть России и Москва в частности. СССР воспринимает этот шаг как
угрозу.

3. Никита Хрущев в 1962 г. решает в ответ на отказ США убрать турецкие ракеты расположить свои
баллистические ракеты уже на Кубе – в непосредственной близости от США. Тем более, Фидель
Кастро давно просил усилить советское присутствие для защиты от возможных посягательств
США.

4. Операция «Анадырь» – август-сентябрь 1962. Собственно, размещение советских баллистических

ракет на Кубе. Проходила под прикрытием отправки груза на Чукотку.

121
5. Сентябрь 1962. Американские самолеты разведчики сфотографировали строительство зенитных
установок на Кубе. Президент США Кеннеди с конгрессом обсуждают ответную реакцию США.
Предлагалось военное вторжение на Кубу, но Кеннеди высказался против. В итоге сошлись на
морской блокаде (что, согласно международному праву, считается актом войны).

6. 24 октября 1962 г. Начало военно-морской блокады Кубы. В это же время туда шли 30 советских
кораблей с ядерными боеголовками. Проблема состояла в том, что в самом факте присутствия
советских ракет на Кубе не было ничего противозаконного. Точно такие же ракеты НАТО
устанавливал по всей Европе и в Турции в частности. Президиум ЦК КПСС объявляет повышенную
боевую готовность.

8. 26 октября 1962 г. Хрущев пишет Кеннеди письмо, где предлагает демонтировать ракеты с
условием гарантий безопасности режима на Кубе.

9. 27 октября 1962 г., «Черная суббота». Современники назвали ее «днем, когда мог кончиться
календарь». Над Кубой был сбит американский самолет-разведчик U-2. В тот же день произошло
столкновение советской подводной лодки Б-59 с американскими ВМС. Подводная лодка под
командованием капитана Савитского и его помощника Архипова вышла в сторону Кубы еще 1
октября, связи с Москвой не имела и экипаж не знал о политической ситуации. Американцы не
знали, что на подводной лодке находятся ядерные ракеты и начали обкладывать подлодку бомбами,
вынуждая всплыть. Экипаж подводной лодки и командир решили, что война уже началась и начали
голосование за удар по американским силам – «Все умрем, но их потопим». Из офицерского состава
отказался от удара Василий Архипов. Согласно инструкции, атаку можно было начать только в
случае согласия всех офицеров, поэтому вместо ядерного удара был подан сигнал американским
ВМС о прекращении провокации и лодка всплыла. Если бы Василий Архипов проголосовал «за», то
началась бы ядерная война.

10. Роберт Кеннеди, министр юстиции США, встречается с послом СССР Анатолием Добрыниным.
Они обсуждают условия перемирия и снятия конфликта.

11. Кеннеди отправляет в Кремль сообщения, в котором дает гарантии ненападения на Кубу и
обещает снять военно-морскую блокаду с условием, что СССР выводит свои баллистические
ракеты с Кубы. Кризис начал разрешаться.

Итоги и последствия Карибского кризиса:

1. СССР выводит баллистические ракеты с Кубы

2. США выводит баллистические ракеты из Турции.

3. США дает гарантии невмешательства в политический режим на Кубе.

4. Создание прямой телефонной связи между Москвой и Вашингтоном

5. Осознание серьезности ядерной угрозы заставило пойти на спад Холодную войну

10. Политика «разрядки» и Хельсинкские соглашения: итоги и уроки

Разрядка — смягчение напряжённости в международных отношениях (вторая половина 1960-х —

середина 1970-х гг.)

Большое влияние на мировую политику оказывали уроки Карибского кризиса и складывавшийся

паритет между СССР и США в области ракетно-ядерных вооружений. Паритет отнюдь не означал

122
равенства или равновесия. Он основывался на возможности каждой из сверхдержав нанести
потенциальному противнику неприемлемый ущерб ответным ударом. Тем самым в какойто степени
утрачивало свое значение правило «игры с нулевой суммой». Москва и Вашингтон приобрели
общую заинтересованность в том, чтобы избегать балансирования на грани ядерной войны и
возникновения опасных международных кризисов типа Карибского. Сложившееся соотношение
сил делало невозможной победу одной из сверхдержав в вооруженном конфликте. Каждая из
сторон стремилась переиграть другую, получить в процессе разрядки некоторые политические
преимущества. Желательно было ограничить разорительную гонку стратегических вооружений.

Происходил процесс размывания гомогенности каждого из противостоящих сообществ, Востока и

Запада. На Востоке КНР стала проводить свой собственный внешнеполитический курс, следствием
которого стало заметное ухудшение отношений с СССР, а затем и улучшение отношений с США.
Вашингтон стал разыгрывать в международных отношениях «китайскую карту». Москва была
заинтересована в том, чтобы найти противовесы китайской политике, не допустить формирования
альянса КНР — США. Эта заинтересованность подталкивала советских руководителей к развитию
отношений со странами Запада, к стабилизации ситуации в Европе, к улучшению отношений с
Соединенными Штатами Америки. Процесс западноевропейской интеграции способствовал
наращиванию экономического потенциала стран ЕЭС, они стали проводить более независимый
курс в международных делах.

Причины разрядки:

· Достижение СССР «стратегического паритета» (от лат. paritas — равенство) с США в ядерных
зарядах и средствах их доставки.

· Модернизация и усиление обычных вооружений.

· Ухудшение отношений СССР с Китайской Народной Республикой → нормализация отношений с

Западом.

· Стремление США и их союзников в Европе включить СССР в мировую экономику → содействие

упрочению существующего мирового порядка, политической либерализации в СССР.

· Ослабление позиций США в мире после неудачной вьетнамской войны (1964 — 1975 гг.); новое
соотношение сил между США и Западной Европой

Основные направления и реализация политики разрядки:

· Заключение серии договоров со странами Запада

· 1 июля 1968 г. — договор между СССР, США, Великобританией о нераспространении ядерного

оружия.

· 2 августа 1970 г. — договор с ФРГ о признании послевоенных границ в Европе.

3 сентября 1971 г. — четырёхстороннее соглашение (СССР, США, Великобритания, Франция) по

Западному Берлину.( стороны пришли к соглашению о том, что западные секторы Берлина не
являются составной частью ФРГ и не находятся под её управлением. Федеративная Республика
Германия получила право представлять интересы Западного Берлина на международной арене в
отдельных областях )

· Подписание ряда советско-американских соглашений

· Май 1972 г. — договор об основах взаимоотношений между

123
· СССР и США → понимание державами недопустимости возникновения ядерной войны.

· Май 1972 г. — договор по противоракетной обороне (ПРО). 1973 г. — соглашение о

предотвращении ядерной войны.

· Советско-американские соглашения по ограничению стратегических наступательных вооружений

(ОСВ):

· — май 1972 г. — ОСВ-1 → впервые признавалось существование паритета стратегических сил;

· — июнь 1979 г. — ОСВ-2.

· Июль 1974 г. — договор между СССР и США об ограничении подземных испытаний ядерного
оружия.

· Май 1976 г. — договор между СССР и СИТА о подземных ядерных взрывах в мирных целях

Кульминация процесса разрядки: Хельсинки

· Июль 1975 г. — Хельсинское Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе с участием

33 европейских государств (включая СССР), США и Канады.

Хельсинкские соглашения

Соглашение 35 государств Европы и Северной Америки, которое устанавливало принципы

миролюбивого и гуманного международного порядка в Европе.

Это был момент торжества политики мира, мирного и добрососедского сосуществования стран с
различным общественным строем.

Затрагивающиеся проблемы:

Торговля, промышленное сотрудничество, сотрудничество в области науки и техники, охраны

окружающей среды, культурных и межличностных взаимосвязей.

Государства-участники обещали воздерживаться в международных отношениях «от применения

силы или угрозы силой как против территориальной целостности, или политической независимости
любого государства, так и каким-либо другим образом

11. Региональные конфликты времен «холодной войны»: роль СССР, США, КНР

Роль СССР, США и КНР в региональных конфликтах времен «Холодной войны» заключалась
преимущественно (особенно первых 2-х) в оказании поддержки идеологически близким сторонам
конфликта и, в случае невозможности победы обеих сторон – урегулирование конфликта.

Год Конфликт Участник Причины и ход Итоги конфликта

ы и
1950 Корейский Северная • Разделение Кореи на Северную 27 июля 1953 года на
- конфликт Корея, и Южную по 38 параллели. границе Северной и
1953 Китай, • Стремление правителей Южной Кореи было
СССР / Северной и Южной Кореи подписано
Южная объединить полуостров под соглашение о
124
 Корея, своим главенством. прекращении боевых
США и Разделение Кореи на Северную и действий, что, по
их Южную Корею произошло в 1945 сути, означало конец
союзники году после поражения Японии, до Корейской войны.
этого правившей Кореей, во Второй Согласно этому
мировой войне. США и СССР соглашению между
подписали соглашение о двумя государствами
совместном управлении страной. устанавливалась 4 км
Линия раздела зон влияния двух нейтральная
сверхдержав прошла по 38 демилитаризованная
параллели. полоса, а также
Вторжение северокорейской армии определены правила
в Южную Корею и оккупация возвращения
основной части ее территории (25 военнопленных.
июня – 3 августа 1950). Однако, мирный
договор до сих пор не
Сражение за Пусанский периметр (4 подписан.
августа – 14 сентября 1950).
Большое количество
Высадка в Инчхоне и захват бессмысленных
войсками ООН основной части человеческих жертв,
Северной Кореи (15 сентября – 18 т.к. по сути ни одна из
октября 1950). сторон ничего не
Вмешательство Китая в корейский достигла.
конфликт. Изгнание американцев из
Северной Кореи (19 октября 1950 –
24 января 1951).
Контрнаступление Риджуэя» (25
января – 21 апреля 1951). Сражение
на 38 параллели (22 апреля – 10
июля 1951).
июль 1951-август 1953 гг.- военные
действия приобретают
позиционный характер-направлены
на защиту и укрепление
захваченных позиций.

1950 Индокитай Северный Со второй половины XIX века Вьетнам Раздел Вьетнама по 17
- (Индокитай Вьетнам, входил в колониальную империю параллели на
1954 ская война) Китай, Франции. После окончания Первой Северный и Южный.
(война во СССР/ мировой войны в стране начался рост Воссоединение страны
Вьетнаме, в Южный национального самосознания, стали предполагалось
Лаосе и Вьетнам, появляться подпольные кружки́ , осуществить после
выступавшие за независимость всеобщих свободных
Камбодже, Франция, выборов, которые
Вьетнама. 2 сентября 1945 года Хо Ши
здесь США Мин провозгласил создание должны были состояться
только про (Вьетнам независимой Демократической не позднее середины
Вьетнам стал Республики Вьетнам (ДРВ) на всей 1956 года.
т.к. Северным вьетнамской территории.
вьетнамски и Южным Однако Франция отказалась признать
й фронт уже в утрату своей колонии и перебросила в
был 1954 Индокитай экспедиционный корпус,
основным) году, который осенью 1945 года восстановил

125
 стороны контроль колониальной администрации в
написаны южной части Вьетнама. С 1950 года
просто, США стали оказывать военную помощь
чтобы не французским войскам во Вьетнаме.
писать Однако в том же году и Вьетнам начал
Вьетнам/ получать военную помощь от Китайской
Народной Республики. К 1954 году
Вьетнам)
ситуация для французских сил была
практически безнадёжной. В июле 1954
года были заключены Женевские
соглашения, завершившие
восьмилетнюю войну.

1955 16 июля 1955 года Зьем (премьер- В конце января 1973

(59)- министр Юж Вьетнама, года было подписано
1975 проамериканский) заявил, что Южный Парижское мирное
Вьетнам не будет выполнять Женевские соглашение, по
соглашения, всеобщих выборов не будет
которому
и что в Южном Вьетнаме должно быть
антикоммунистическое государство. В
американские войска
1959 в Ю. Вьетнаме вспыхнуло покидали страну.
восстание южновьетнамских Выполняя условия
коммунистов, что, разумеется, Северный соглашения к концу
Вьетнам поддержал. В ответ на это в марта того же года
1961 году США ввели на территорию США завершили вывод
Южного Вьетнама свои первые своих войск с
регулярные воинские подразделения. территории Южного
В 1963 Зьем перестал устраивать Вьетнама.
американцев, т.к. они посчитали, что
он слабо борется с коммунистами, он 1973 год – Парижское
был свергнут, что раскололо Южный мирное соглашение,
Вьетнам еще больше. (Если прям американцы покидают
кратко причину, то это борьба Южный Вьетнам.
американцев против установления
коммунизма и влияния в этом 1975 -Объединение
регионе коммунистического СССР и Северного и Южного
КНР, что максимально характерно Вьетнама при победе
для того времени) Северного
(коммунизм)
1962 Карибский Куба, 1.1959 год. На Кубе совершается 1. СССР выводит
кризис СССР, социалистическая революция под баллистические
(здесь США предводительством Фиделя Кастро. ракеты с Кубы
кратко, см. Обостряются отношения с США, 2. США выводит
билет 9) т.к. кубинцы национализируют баллистические
предприятия, принадлежавшие ракеты из Турции.
американцам. Параллельно 3. США дает гарантии
налаживаются отношения с СССР. невмешательства в
2.США располагает свои политический режим
баллистические ракеты в Турции. на Кубе.
3. Хрущев в 1962 г. решает в ответ 4. Создание прямой
на отказ США убрать турецкие телефонной связи
ракеты расположить свои между Москвой и
баллистические ракеты уже на Кубе Вашингтоном
– в непосредственной близости от 5. Осознание
США. серьезности ядерной
4. Операция «Анадырь» – август- угрозы заставило
сентябрь 1962. Собственно, пойти на спад

126
 размещение советских Холодную войну
баллистических ракет на Кубе.
Проходила под прикрытием
отправки груза на Чукотку.
6. 24 октября 1962 г. Начало
военно-морской блокады Кубы. В
это же время туда шли 30 советских
кораблей с ядерными боеголовками.
7. 25 октября 1962 г. Повышение
боевой готовности вооруженных
сил США до рекордного за историю
уровня.
9. 27 октября 1962 г., «Черная
суббота». Современники назвали ее
«днем, когда мог кончиться
календарь» (Когда советский
экипаж подводной лодки чуть не
пустил ядерные ракеты)
10. На след день начали
обсуждаться условия перемирия

Это были основные, здесь по мелочи

Венгерское восстание 1956 года – вооружённое восстание против просоветского режима в
Венгрии. В 1953 г. правительство Венгрии возглавил Имре Надь, реформаторский курс которого
вызвал критику в СССР. В 1955 г. И. Надь был смещен, а реформы свёрнуты. Это вызвало
недовольство в обществе. В октябре 1956 г. начались вооружённые столкновения протестующих с
подразделениями ГБ и армии. И. Надь, вновь возглавивший правительство, занял сторону
протестующих. 4 ноября началась операция “Вихрь” – в Венгрию были введены советские
войска (более 30 тыс. чел). 11 ноября восстание было подавлено на всей территории страны. И.
Надь был повешен 16 июня 1958 г. за “измену родине и организацию заговора”.

Берлинский кризис 1961 г. – конфликт между СССР и странами Запада по вопросу статуса
Западного Берлина. 7 апреля 1961 г. Хрущёв в очередной раз потребовал пересмотреть статус
Западного Берлина, объявив его демилитаризованным свободным городом, пригрозив, в противном
случае, передать контроль доступа к Западному Берлину властям ГДР. В ответ на это вооружённые
силы США были приведены в состояние повышенной боевой готовности. 13 августа 1961 г., для
пресечения эмиграции населения ГДР через западный сектор, властями ГДР было начато
сооружение Берлинской стены. Кризис завершился 28 октября 1961 г., после т.н. «танкового
противостояния» у КПП на Фридрихштрассе между вооруженными силами СССР и США.
Западные страны были вынуждены смириться с наличием Берлинской стены.

Пражская весна (5 января – 21 августа 1968 г.) – период либерализации в Чехословакии связанный
с реформами первого секретаря ЦК КПЧ Александра Дубчека. Одновременно с либерализацией в
обществе нарастали антисоветские настроения, воспринятые руководством СССР как угроза
целостности и безопасности социалистического лагеря. 21 августа 1968 г. началась операция
«Дунай» — ввод в ЧССР войск Варшавского договора с целью смещения руководства страны и
недопущения выхода ЧССР из социалистического блока. Реформаторы были арестованы и
доставлены в Москву, где была принята программа по сворачиванию реформ и размещению в
ЧССР контингента советских войск. События Пражской весны были использованы США для
организации масштабной антисоветской пропаганды.

Афганская война началась как гражданская после Апрельской революции 1978 г., в результате
которой к власти пришла Народно-демократическая партия. Обстановка осложнялась иностранным
вмешательством во внутренние дела Афганистана. 25 декабря 1979 г. по просьбе правительства
127
ДРА в Афганистан были введены советские войска. Ввод войск рассматривался руководством
СССР как кратковременная мера, направленная на обеспечение безопасности южных границ СССР.
Однако советские войска оказались вовлечёнными в военный конфликт на стороне правительства
ДРА против сил оппозиции, которым наибольшую помощь оказывали Пакистан и США. 15 февраля
1989 г. советские войска были выведены из Афганистана.

12. Политика «нового мышления» и завершение «холодной войны»: итоги и

последствия

Новое политическое мышление (новое мышление) — появившееся во время Перестройки

выражение и концепция последнего главы СССР Михаила Сергеевича Горбачева. Концепция была
изложена в вышедшей в октябре 1987 года книге Горбачева «Перестройка и новое мышление для
нашей страны и всего мира» (термин появился в феврале 1986 года).

Внешняя политика начала меняться после смены министра иностранных дел СССР (вместо А. А.
Громыко этот пост в июле 1985 г. занял бывший первый секретарь ЦК КП Грузии Э. А.
Шеварднадзе).

Были определены основные направления внешней политики:

нормализация отношений со странами Запада (в первую очередь - с США);

начало двустороннего сокращения вооружений;

прекращение вооруженного противостояния с США и их союзниками в Азии, Африке, Латинской

Америке (разблокирование региональных конфликтов).

Концепция нового политического мышления включила в себя:

· Приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми ценностями, отказ от классовой борьбы

и деидологизация внешней политики;

· Решение конфликтов не военным, а политическим путем, то есть построение международных

отношений на основе баланса интересов и взаимной выгоды, а не соотношения сил;

· Признание мира единым, отказ от концепции разделения на социалистов и капиталистов;

· Строгое соблюдение принципа равноправия во взаимоотношениях и невмешательство во

внутренние дела;

· Признание права каждого народа выбирать свою судьбу;

· Констатацию факта, что безопасность может быть только взаимной.

Также из нового политического мышления вытекает политика разоружения.

Новое политическое мышление в целом предполагала отказ от идеи раскола мира на две системы;
признавала целостность и неделимость мира;

отвергала использование силы для решения мировых проблем;

128
объявляла приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными,
идеологическими и т.п. Заслуга Горбачева заключалась в том, что он первым из советских лидеров
положил эти идеи в основу внешней политики государства

окончание холодной войны:

1)Начало ядерного разоружения. В ноябре 1985 г. состоялась первая встреча М. С. Горбачева с

президентом США Р. Рейганом. Она положила начало новому потеплению в отношениях между
Востоком и Западом. Переговоры руководителей двух стран с тех пор стали ежегодными и
приносили весомые результаты.

2)Уже в 1987 г. СССР и США подписали Договор РСМДо ликвидации ракет средней и меньшей
дальности, создававших особую опасность для европейских союзников США.

3)В 1988-1989 гг. идеологические принципы стали оказывать все меньшее влияние на внешнюю
политику Горбачева. Не имея реальных успехов в экономике, он стремился добиться популярности
внутри страны и в мире за счет "прорывов" во внешней политике. А это вынуждало идти на
серьезные односторонние уступки Западу.

4)Летом 1991 г. СССР и США заключили Договор о сокращении и ограничении стратегических

наступательных вооружений (СНВ), предусматривавший сокращение на 40% самых мощных видов
наступательного оружия.

5)Летом 1991 г. Буш выдвинул Горбачеву "шесть условий", на которых Запад был согласен дальше
сотрудничать с СССР: демократия, рынок, федерация, изменение политики СССР на Ближнем
Востоке, а также в Африке, отказ от модернизации советских ракетно-ядерных сил..

контакты Запада с лидерами союзных республик были настолько прочны и доверительны, что даже
о денонсации Союзного договора 1922 г. от "беловежской тройки" первым узнал президент США
Буш, а уже потом президент СССР Горбачев.

Распад социалистической системы.

В 1989 г. начался вывод советских войск из государств Варшавского договора, что вызвало в них
волну не только антисоциалистических, но и антисоветских настроений. Вскоре в ходе выборов и
"бархатных революций" произошла смена руководства в Польше, Чехословакии, Венгрии,
Болгарии, Албании. В конце 1989 г. вооруженным путем был свергнут режим Н. Чаушеску в
Румынии. Наиболее серьезные перемены произошли в ГДР, где после отставки Э. Хонеккера
(октябрь 1989 г.) пала Берлинская стена и стали нарастать призывы к объединению Германии.

Руководство ФРГ было готово пойти на серьезные уступки для обеспечения германского единства.

США и ФРГ были согласны обсуждать вопрос о нейтралитете единой Германии (что предполагало
и ее выход из НАТО). Но от них этого никто не потребовал. Летом 1990 г. Горбачев согласился на
объединение Германии и ее пребывание в НАТО. Он полагал, что, идя навстречу по желаниям
Запада, укрепит и свое пошатнувшееся положение в СССР. Но "обвал" Организации Варшавского
договора и Совета экономической взаимопомощи весной 1991 г. еще сильнее ударил по советским
интересам и усилил критику политики Горбачева внутри страны.

Отношения со странами "третьего мира".

Главной среди региональных проблем оставалась для СССР война в Афганистане. Требовалось
остановить ее любой ценой. В апреле 1988 г. было заключено соглашение о прекращении
американской военной помощи моджахедам в Афганистане и начале вывода оттуда советских
войск. 15 февраля 1989 г. завершился вывод из этой страны почти 100 тыс. советских солдат и
129
офицеров (всего через войну в этой стране прошло 620 тыс. советских военнослужащих, из которых
14,5 тыс. было убито, 53,7 тыс. - ранено).

По мере ухудшения экономической ситуации в СССР значительно сократились объемы

безвозмездной помощи союзным режимам, составившей в 1986-1989 гг. 56 млрд. инвалютных
рублей (93,3 млрд. долларов).

Снятие идеологических барьеров во внешней политике способствовало налаживанию отношений

СССР с ЮАР, Южной Кореей, Тайванем, Израилем.

Результаты и последствия политики "нового мышления".

С одной стороны, ее главным итогом стало ослабление угрозы мировой ракетно-ядерной войны. Не
только на Востоке, но и на Западе стали говорить о завершении "холодной войны". Участились
контакты между простыми людьми. Начался процесс сокращения и уничтожения не только
обычных, но и ядерных вооружений.

Оздоровилась обстановка в целом ряде регионов, где долгие годы США и СССР поддерживали
враждующие политические силы - в Афганистане, Индокитае, на Ближнем Востоке, в Восточной и
Юго-Западной Африке, Центральной Америке.

С другой стороны. Вместе с тем "новое мышление" имело и оборотную сторону. Из "холодной
войны" вышел лишь один лидер- Запад во главе с США. Другой ее участник - СССР и "восточный
блок" - прекратил свое существование. Это привело к распаду биполярной системы международных
отношений, на которой долгие годы базировалась стабильность в мире. Искушение для США
воспользоваться этой новой ситуацией для укрепления своих позиций в мире было слишком
велико, чтобы они ее не использовали. Они стали меньше

Современные международные отношения

Биполярная конфронтация между Востоком и Западом подчинила себе
международную геополитику в период с 1949 по 1991 год. Основной упор
делался не на диалог и сотрудничество, а на напряженность и
конфронтацию. Это привело к гонке вооружений

1.Понятие международной безопасности. Проблемы обеспечения международной

безопасности в современных международных отношениях.
Международная безопасность — это состояние системы международных отношений,
гарантирующее сохранение внутреннего и внешнего суверенитета каждого государства. Она
представляет собой такое состояние международных отношений, при котором исключено
нарушение всеобщего мира или создание угрозы безопасности народов в какой бы то пи было
форме.
Международная безопасность определяется состоянием системы международных отношений.
Перечень угроз международной безопасности систематизирован в стратегических доктринах НАТО
1991, 1999 и 2010 гг. + Стратегическая концепция 2022 г. (ключевая цель– обеспечить коллективную
оборону государств-членов от всех угроз со всех направлений. Российская Федерация, признается
самой значительной угрозой безопасности государств-членов НАТО.) + дополненные секретными
военными документами («Директива ВК по реализации вооруженными силами Стратегической

130
концепции Североатлантического союза», «Руководящие указания ВК по реализации вооруженными
силами Стратегии Североатлантического союза» и «Руководящие указания ВК» – ВК № 400/3) Страны
крупнейшего военного блока выделяют:
 — распространение баллистических ракет, которое представляет собой реальную и
растущую угрозу евроатлантическому региону;
 — распространение ядерного оружия и другого оружия массового уничтожения, а также
средств их доставки, которое угрожает непредсказуемыми последствиями глобальной
стабильности и процветанию;
 — терроризм, представляющий собой непосредственную угрозу безопасности граждан;
 — экстремистские группировки, продолжающие охватывать зоны стратегической важности
и проникать в них;
 — нестабильность или конфликт за пределами границ НАТО;
 — кибератаки, которые становятся более частыми, более организованными и несущими все
больший ущерб правительственным органам, предприятиям, экономикам и потенциально
также путям транспортировки и поставок и другим объектам критически важной
инфраструктуры;
 — целый ряд существенных тенденций технологического характера, включая развитие
лазерного оружия, средств радиоэлектронной борьбы и технологий, препятствующих
доступу в космическое пространство, очевидно, балансируют на грани оказания серьезного
глобального эффекта;
 — ключевые ограничители, связанные с окружающей средой и ресурсами, включая риски в
области здоровья, изменения климата, нехватки воды и возрастающих энергетических
потребностей, будут и в дальнейшем формировать будущую среду безопасности.
Военная безопасность — составляющая государственной безопасности, которая обеспечивается
состоянием вооружённых сил и других органов государственной власти, поддерживающих
оборонную способность государства на уровне, требуемом для установления благоприятных
взаимоотношений с другими государствами и недопущения вооружённого конфликта
Военная безопасность Российской Федерации – состояние защищенности жизненно важных
интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с
применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной
угрозы либо способностью ей противостоять © Военная доктрина РФ от 2014 года
Характер и интенсивность военных угроз менялись от одной исторической эпохи к другой.
Сходство современной ситуации в области безопасности с положением в этой области в период
холодной войны состоит в том, что
● процесс контроля над вооружениями испытывает трудности;
● между развитыми странами продолжается технологическая гонка вооружений.
Отличие проявляется:
● в возникновении новых источников угроз, связанных с проблемой терроризма и религиозного
экстремизма (терроризм, правда, это не только военная, но политическая и экономическая угроза);
● нарастании рисков распространения в мире оружия массового поражения;
● увеличении угроз для гражданского населения развитых стран;
● снижении вероятности возникновения войны между крупными государствами.
При этом основными источниками и жертвами насилия в настоящее время стали
негосударственные субъекты, а решением проблем безопасности занимается в основном
государство.
В системе военной безопасности важное значение имеют:
● разведка (прежде всего военная), основной задачей которой является выполнение комплекса
мероприятий по получению и обработке данных о действующем или вероятном противнике, его
военных ресурсах, боевых возможностях и уязвимости, а также о действующем или вероятном
театре военных действий;
● контрразведка, задача, которой состоит в пресечении разведывательной деятельности
соответствующих органов других государств и антиправительственных, например, экстремистских
и террористических организаций;
● пограничные войска, предназначенные для охраны внешних границ государства, а также для
поддержания соответствующего режима в пограничной зоне;
131
● вооружённые силы.
НО! Все эти аспекты скорее относятся к сфере внутреннего ведения государства, обеспечение
военной безопасности в МО достигается скорее договорным путем, поэтому пройдёмся по
договорам
Всю совокупность существующих международных соглашений по контролю над вооружениями
можно разбить на три большие группы.
Первая группа — это соглашения, направленные на предотвращение создания новых видов
вооружения. Это международные Конвенции по запрещению разработки и производства
бактериологического и химического оружия.
С 1972 г. действует Конвенция ООН о запрещении разработки, производства и накопления
биологических боеприпасов. К ней присоединились практически все страны. В 1993 г. в Париже
была подписана Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения
химического оружия и о его уничтожении. В апреле 1997 г. она вступила в силу. Данное
соглашение подписали 180 стран, кроме Северной Кореи, Египта, Израиля, Ливана и Сирии.
Каждое из подписавших эту конвенцию государств обязалось декларировать точное количество
своего химического оружия и уничтожить его запасы в срок до 2012 г.
Вторая группа включает соглашения по ограничению разработки и производства современных
видов вооружений: договор о ПРО и Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.
Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО). Подписан 26 мая 1972 г.
лидерами США и СССР. Срок действия договора не ограничивался. Документ зафиксировал
обязательство сторон отказаться от создания, испытания и развертывания систем или компонентов
ПРО морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования для борьбы со
стратегическими баллистическими ракетами, а также не создавать системы ПРО на территории
страны.
Каждая сторона обязалась иметь не более двух систем ПРО (вокруг столицы и в районе
сосредоточения пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет, МБР), где в
радиусе 150 километров могло быть развернуто не более 100 пусковых неподвижных
противоракетных установок. Позже, в июле 1974 г., по дополнительному протоколу к этому
договору, сторонам разрешалось иметь только одну такую систему: либо вокруг столицы, либо в
районе пусковых установок МБР (для СССР - с центром в столице; для США - на базе Гранд-
Форкс). В феврале 2001 г. США нарушили условия договора по ПРО, введя в эксплуатацию на
территории Норвегии радиолокационную станцию «Глобус-2» (РЛС), прежде испытанную в
качестве элемента ПРО. 12 июня 2002 г. США в одностороннем порядке вышли из этого договора.
В настоящее время развитие стратегических оборонительных вооружений не регулируется
никакими соглашениями.
Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Подписан 7 декабря 1987 г. в
Вашингтоне в ходе советско-американской встречи на высшем уровне советским лидером М.
Горбачевым и американским президентом Р. Рейганом. Соглашение вступило в силу 1 июня 1988 г.
Участники договора обязались не производить, не испытывать и не развёртывать баллистических и
крылатых ракет наземного базирования средней (от 1000 до 5500 км) и малой (от 500 до 1000 км)
дальности.
В соответствии с договорными обязательствами стороны в течение трёх лет должны были
уничтожить все пусковые установки и ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500
до 5500 километров, включая ракеты как на европейской, так и на азиатской территории СССР.
Договор также предусматривал процедуры проверки инспекторов, которым надлежало следить за
уничтожением ракет противоположной стороны.
Он умер при Трампе в 2019 году.
Третья группа — это соглашения, ограничивающие численность вооружения посредством списания
и последующей утилизации морально устаревших видов вооружений. Таких соглашений -
большинство. К ним относятся СНВ-1-2-3 и ДОВСЕ.
Договор СНВ-1. Это соглашение о сокращении и ограничении стратегических наступательных
вооружений было подписано президентами СССР и США в Москве 31 июля 1991 г.
Договором СНВ-1 было предусмотрено сокращение каждой стороной в течение семи лет общего
количества носителей стратегической триады до 1600 ед. и боезарядов на них до 6000 ед.
Количество развернутых тяжелых межконтинентальных баллистических ракет не должно
132
превышать 154 ед. При реализации положений Договора СНВ-1 были уничтожены 42% ядерных
боезарядов сторон, ликвидированы 36% стратегических носителей СССР. 5 декабря 2001 г. Россия
и США объявили о выполнении всех условий Договора СНВ-1.
Договор СНВ-2. Это соглашение направлено на дальнейшее сокращение и ограничение
стратегических наступательных вооружений. Дата и место его подписания президентами России и
США - 3 января 1993 г., г. Москва.
Договором о СНВ-2 предусматривалось сокращение боезарядов (БЗ) на стратегических носителях
на 50% по сравнению с их количеством, которое было определено Договором о СНВ-1. К 31
декабря 2000 г. суммарное количество БЗ на развернутых межконтинентальных баллистических
ракетах, баллистических ракетах на подводных лодках (БРПЛ) и тяжелых бомбардировщиках (ТБ)
не должно превышать 3500 ед.
26 сентября 1997 г. в Нью-Йорке министр иностранных дел России и государственный секретарь
США подписали протокол к Договору СНВ-2, который предусматривал отсрочку осуществления
договора на 5 лет- с 31 декабря 2001 г. до 31 декабря 2007 г.
Российская сторона ратифицировала договор в пакете с протоколом от 14 апреля 2000 г. с условием
сохранения договора по ПРО. США ратифицировали договор в январе 1996 г., однако договор в
пакете с протоколом от 26 сентября 1997 г. на ратификацию не выносился. После выхода США из
договора по ПРО в 2002 г. российская сторона заявила о прекращении выполнении своих
обязательств по договору СНВ-2.
Договор СНВ-3. Это соглашение было подписано в Праге 8 апреля 2010 года президентами России
и США Д. Медведевым и Б. Обамой. Стороны обязались в течение пяти лет сократить суммарное
количество боезарядов на треть - до 1550 единиц для каждой страны. Кроме этого, Россия и США
более чем в два раза понижают предельный уровень для развернутых и неразвернутых
стратегических носителей - до 800. Документ также запрещает размещение стратегических
наступательных вооружений на территории третьих стран. Способом ликвидации носителей выбран
запуск, в том числе и в коммерческих целях.
Россия включила в документ условие: договор будет действовать до тех пор, пока наращивание
возможностей противоракетной обороны США не создаст угрозу ее потенциалу стратегических
ядерных сил. При Байдене продлён еще на 5 лет (до 2026). 2023 год – рф приостановила участие в
договоре.
Договор ДОВСЕ. Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) был подписан 19
декабря 1990 г. в Париже полномочными представителями 16 государств - участников НАТО и 6
государств (после объединения Германии) - участников Организации Варшавского договора.
Договор ограничивал практически все виды обычных вооружений в Европе. Сам же Европейский
континент в этом договоре был разбит на четыре зоны (от Атлантики до Урала), для каждой из
которых были определены количественные показатели в области обычных вооружений. Исходная
цель ДОВСЕ - уменьшить общее количество обычных вооружений на Европейском континенте,
особенно в Центральной Европе, чтобы создать там зону стабильности и доверия между сторонами.
Однако распад Организации Варшавского договора, а вслед за ним и СССР изменил военно-
политическую обстановку в Европе. В связи с этим встал вопрос об изменениях в ДОВСЕ.
Такие изменения были зафиксированы на стамбульском саммите ОБСЕ 19 ноября 1999 г., где было
подписано соглашение о так называемой адаптации Договора об обычных вооруженных силах в
Европе. Адаптированный договор исходил уже не из блокового принципа введения ограничений, а
из установления порогов вооружений для каждой страны -участницы этого договора. Однако
договор так и не вступил в законную силу.
В 2007 мы приостановили действие ДОВСЕ, в 2015 перестали участвовать в заседаниях
консультативной группы, но формально остаемся участниками договора.

2. Новые вызовы и угрозы в современных международных отношениях:

международный терроризм, киберугрозы, потенциальные угрозы искусственного
интеллекта.
Международный терроризм

133
В последние годы он получает все большее распространение в рамках всей планеты. Проявляется
международный терроризм повсеместно – с этой проблемой сталкиваются как регионы
традиционных международных конфликтов, такие, как Южная Азия и Ближний Восток, так и
наиболее развитые государства. Таким образом, речь идет об угрозе не только отдельным странам,
но и всему мировому сообществу в целом. Каждый год в мире совершаются сотни
террористических актов, жертвами которых становятся тысячи человек.
Суть терроризма – насилие с целью устрашения.
Объект насилия – власть в лице отдельных государственных служащих или общество в лице
отдельных граждан (в том числе иностранцев, или госслужащих иных государств). Кроме того –
частное и государственное имущество, инфраструктуры, системы жизнеобеспечения.
Цель насилия – добиться желательного для террористов развития событий – революции,
дестабилизации общества, развязывания войны с иностранным государством, обретения
независимости некоторой территорией, падения престижа власти, политических уступок со
стороны власти и т. д.
Проблема международного терроризма связана с основными сферами жизнедеятельности мирового
сообщества и социумов отдельных стран:
● политикой,
● национальными отношениями,
● религией,
● экологией,
● преступными сообществами и т.д.
Из локального явления, известного ранее в отдельных странах, он превратился в непризнающее
государственных границ глобальное транснациональное движение как по составу участников, так и
по географии проведения операций. Новое качество международного терроризма дополняется
сращиванием корневых систем глобального движения и его национальных проявлений. Получила
развитие и организационная структура этого движения, основывающаяся на сетевом принципе
взаимодействия часто автономных и инициативных ячеек, имеющих способность к
«клонированию». Получив первоначальный стимул от «Аль-Каиды» во главе с бен Ладеном,
движение международного терроризма приобрело динамику саморазвития и приспособления к
местным условиям в различных уголках земного шара.
Глобальный характер угрозы международного терроризма поставил задачу международного
объединения усилий по борьбе с ней.
Возникла широкая антитеррористическая коалиция, объединившая страны Запада, Россию, Китай,
Индию, Иран и многие другие государства. Поиск путей эффективного противодействия
терроризму и нейтрализации социально-экономических, политических и идеологических факторов,
его порождающих, стал главным направлением исследований в сфере международной
безопасности.
Киберугрозы
Технологический прогресс создал новую сферу цифровых коммуникаций, которая стала полем не
только сотрудничества и взаимодействия, но также и новых угроз. Зависимость всех современных
обществ от информационных технологий заставляет искать методы противодействия различным
киберугрозам и – одновременно – способы ведения наступательных операций против возможных
противников.
В связи с этим появляется киберпространство – явление, изменяющее традиционную систему
национальной безопасности и международного сотрудничества. На сегодняшний день нет
общепринятого определения понятия информационное пространство и его производных.
Среди угроз, которые исходят из киберпространства можно выделить 3 группы:
● киберпреступность – кража информации и персональных данных, атаки на различные объект с
целью получения финансовой выгоды.
● Военно-политические – проведение наступательных военных операций в киберпространстве,
борьба за влияние в этом пространстве.
● Кибертерроризм – совершение терактов с использованием киберсредств, пропаганда идеологии,
отмывание и кража денег для финансирования террористических организаций
В настоящее время военно-политическое руководство ряда ведущих зарубежных государств
рассматривает борьбу в киберпространстве как одно из решающих условий защиты и реализации
134
национальных интересов и выгодного разрешения кризисных ситуаций. Наибольшим
киберпотенциалом на сегодняшний день обладают США, Китай, РФ, а также страны Западной
Европы (Великобритания, Франция и Германия) и Ближнего востока (например, Иран, Израиль),
где созданы и развиваются соответствующие командования и структуры, силы и средства ведения
киберопераций, реализуются новые подходы к построению системы противоборства в
информационной сфере на всех уровнях.
В связи с этим формируются новые оперативно-стратегические категории, используемые в
официальных государственных и международных документах.
Корпорация Рэнд дает кибервойне следующее определение - «борьба правительств и
международных организаций против других правительств, направленную на уничтожение
информационной и компьютерной сети», Р. Кларк приводит сходную формулировку. (Кибервойна
как действия одного национального государства с проникновением в компьютеры или сети другого
национального государства для достижения целей нанесения ущерба или разрушения)
кибератаки – «преднамеренные действия для изменения, разрушения, искажения, нарушения или
уничтожения компьютерных систем или сетей и информации и/или программ, размещенных
(резидентных) или передающихся в этих системах или сетях». В некоторых источниках
Кибероружие (КО) – это любой инструмент или способ, примененный с целью нанесения ущерба
компьютеру, сети или электронному устройству, в состав которых входит общее или
специализированное (в т. ч. встроенное, микропрограммное) программное обеспечение.
США обладают наиболее мощным военно-стратегическим информационным потенциалом в мире,
где ИКТ стали важным фактором глобальной американской военной стратегии.
Специфика вооружения
Военные стратеги часто сравнивают кибероружие (КО) с ядерным (ЯО) и, наравне с ЯО, называют
КО оружием массового поражения, т.к. применение обоих видов может привести к колоссальным
разрушениям и жертвам. Однако, в случае с кибернетическим оружием, четкой стратегии
международного сдерживания все еще не выработано.
Сопутствующие проблемы
На данный момент не выработано четких стандартов в отношении международной
информационной безопасности. Существует несколько моделей управления киберпространством и
соответственно между их сторонниками идет борьба за продвижения своей точки зрения.
С одной стороны США, Европейские страны за укрепление "многосторонней (Multi-Stakeholder)
модели управления интернетом"
с другой – Китай, РФ, Индия, Иран и другие за национальный суверенитет в киберпространстве.
Международное информационное право
27 декабря 2019 в Нью-Йорке Генассамблеей ООН по инициативе Российской Федерации
большинством голосов была принята резолюция «Противодействие использованию
информационно-коммуникационных технологий в преступных целях». Соавторами документа
стали 47 государств. «За» проголосовали 79 стран, «против» - 60 (в том числе США,
Великобритания, Грузия, ЕС, Израиль, Канада, Украина), 33 воздержались.

3. Глобализация как ключевая закономерность развития международных отношений

и формирование мирового порядка на современном этапе: основные тенденции.
Нет единого определения глобализации, есть много описаний. Что такое глобализация?
● усиливающаяся интеграция между разными политическими системами во всех сферах (процесс
интеграции)
● стандартизация и унификация - главные тенденции глобализации
Унификация - приведение к единой форме, к единому стандарту, системе.
Интеграция - сближение, присоединение части к целому.
Глобализация - присоединение внутригосударственных систем к общемировой системе и их общая
работа, в качестве единой системы.
Глобализация - важная тенденция современных международных отношений, общемировая
интеграция и унификация. Развитие общества предполагало вовлечение каждого государства в
общемировые процессы. В экономич, полит, культ, религиозной областях происходит
взаимопроникновение и взаимозависимость государств. Для стран вступающих в этот период
135
важно, чтобы каждая сторона сохраняла свой суверенитет, чтобы она могла сохранить свои
особенности, национальную самобытность и имела возможность отстаивать свои интересы
(различного характера, но прежде всего экономические) на мировой арене.
● Экономическая глобализация (наибольший масштаб: зоны свободной торговли, таможенный
союз, общий рынок, единое экономическое, финансовое пространство)
● Культурная сфера глобализации (меньше всего поддается ей)
Процесс интеграции. Единое мировое сообщество. Наиболее активно происходит в экономике, так
как существуют прямые выгоды. Интегрируемся там, где в этом есть необходимость и польза.
Почему и где начался, и где больше успехов? Самая успешная интеграция - Европейская
(изначально идея политической интеграции, однако она не зашла, и процесс интеграции начался с
экономики), причина - последствия Второй мировой, уравновесить США, увеличить экономический
потенциал. После Второй мировой, лидирующие страны Европы утратили лидерство и чтобы
наверстать и догнать США, пришли к выводу объединения. Евросоюз самое высокоразвитое
интеграционное объединение на сегодняшний день (19% мирового импорта\экспорта
осуществляются странами, входящими в него).
Почему в экономической сфере активно идет глобализация? Когда местный рынок становится
насыщенным, удовлетворяется спрос, у нас появляется избыток производства и при этом еще выход
на зарубежные рынки подразумевает экономию на эффекте масштаба. Таким образом, это
становится экономически выгодно, появляются крупные компании (ТНК). И когда появляется столь
активная торговля между государствами появляются организации, которые так или иначе либо
регулируют, либо контролируют. либо еще какие-то функции в отношении торговли выполняют.
Например, ВТО, что в свою очередь еще больше усиливает интеграцию, глобализацию и
международное сотрудничество.
Помимо экономической сферы интеграция происходит в культурной.
Увеличение скорости передачи информации и технологий - сокращает расстояние между всеми
странами. (Как путь глобализации)
Как причина глобализации - Глобальные угрозы. Теперь страны не могут в своих национальных
границах с ними справляться, требуется глобальная кооперация и сотрудничество, чтобы им
противостоять. И вот этому как раз способствуют глубокая информатизация и развитие технологий,
которые могут легко перемещаться между странами. ХОТЯ, тут не все так однозначно, так как
сейчас есть тенденция к возвращению государств в свои национальные границы, однако
существующие угрозы по прежнему существуют и не решены.
Нет единого мнения о процессе глобализации. Есть узкая точка зрения, что все изменения конца 20
века, то есть переломы 80-90х годов были связаны с развитием глобализационных процессов,
которые начались чуть раньше. Третий этап развития научно технической революции +
глобализационный скачок, случившийся в 60-70е годы 20 века - начало глобализации часто
упоминается в этот период.
Либо с конца Второй мировой и сквозь проблему безопасности, ядерные моменты. (В начале билета
об этом).
Но есть еще точка зрения среди ученых, которая говорит, что процесс глобализации вечен. Тот
момент, когда начали общаться народы, находящиеся на стадии потестарности, можно отнести к
процессу глобализации. И внутри этого процесса всегда действует две тенденции. Объединительная
и разъединительная, которые действуют постоянно и одновременно.
Что мы должны на выходе получить, говоря о глобализации? В завершении пути - превращение
мира в единый организм с общим набором принципов, закономерностей его развития. Это больше
относится не только к сфере экономики, но и ко всем остальным.
Формирование нового мирового порядка в настоящее время во многом предопределяется
следующими факторами:
- происходящее одновременно расширение НАТО и увеличение числа членов Европейского союза,
при непрекращающихся попытках США и НАТО играть роль гегемона в европейских делах и по
собственному усмотрению применять силу, что вносит в мировую политику комплекс плохо
скрытых противоречий (своевольные действия этой организации лишь усиливали международную
напряженность: при этом несмотря на многочисленную политическую риторику НАТО по
прежнему остается организацией коллективной обороны, а не организацией коллективной
безопасности;
136
- стремление к многополярности, предопределенное тяготением ряда государств к расширению
своего внешнеполитического потенциала, включению в формирование новых мировых центров
силы; - расширением векторов межгосударственного сотрудничества не только в социально-
экономической, но и в военно-политической сферах;
- набирающая силу тенденция возвращения к принципу незыблемости границ, гарантированному
еще Хельсинкскими соглашениями;
- отсутствие до настоящего времени четких контуров нового посткоммунистического
стратегического партнерства между Западом и Россией.
При этом в отношении последнего необходимо заметить, что здесь, возможно, имеют место
препятствия цивилизационного характера. Так, по мнению некоторых западных политологов,
трудности в решении российской проблемы состоят в цивилизационных различиях. Говоря
конкретнее, «целью НАТО и Атлантического союза была не просто защита Запада от Советского
Союза. НАТО была также защитницей Запада от Востока, а говоря точнее, западной цивилизации
от восточной отсталости, тирании, варварства. Формирование НАТО было тесно связано и четко
легитимизировано с распространением идеи западной цивилизации

4. Внешнеполитический курс США по окончании холодной войны.

Для внешней политики США последнее десятилетие XX в. стало периодом поисков и
приспособления к радикальным изменениям системы международных отношений, произошедшим в
результате окончания холодной войны и развития новых глобальных процессов.
С окончанием холодной войны у США появились как новые возможности, так и весьма серьезные
проблемы.
С одной стороны, прекращение глобальной конфронтации в условиях «самороспуска» враждебного
блока означало исчезновение реальной военной угрозы США и превращение их в единственную
военную сверхдержаву. Соединенные Штаты стали не только практически неуязвимыми перед
масштабным военным нападением, но и обрели гораздо большую свободу стратегического маневра.
Кроме того, в результате распада СССР и всего социалистического лагеря открывались широкие
возможности для сотрудничества США с государствами, входившими в советский блок, и новыми
государствами на пространстве бывшего СССР, для распространения там американского влияния.
С другой стороны, с окончанием холодной войны значительно девальвировалась роль военной силы
и торгово-экономическая сфера превратилась в основное поле соперничества между развитыми
государствами, где США сталкиваются с растущей конкуренцией со стороны своих союзников по
холодной войне. Ее окончание также поставило под вопрос всю глобальную военно-политическую
инфраструктуру, созданную Соединенными Штатами для ведения этого противоборства. Исчез и
былой стратегический компас» в виде доктрины «сдерживания»,служившей основой послевоенной
внешнеполитической стратегии США. Возникла ситуация неопределенности в отношении угроз
безопасности США и методов противодействия им. Ослабел и внутренний «тыл» глобальной
внешней политики, поскольку в отсутствие серьезной внешней угрозы, сплачивающей нацию, и
ясных новых целей стало гораздо труднее мобилизовывать общественную поддержку активного
внешнеполитического интервенционизма.
Наконец, крах прежнего биполярного миропорядка обернулся усилением дестабилизирующих
тенденций в мире, что выразилось в увеличении числа этнорелигиозных конфликтов,
распространении ядерного и других видов оружия массового уничтожения, росте международного
терроризма и преступности
Другой новой реальностью для внешней политики США стала растущая глобализация мировой
экономики, поставившая страну перед необходимостью повышения конкурентоспособности на
мировом рынке, определения своей роли в этой изменяющейся экономике, а также нахождения
нового оптимального баланса между внутренней и внешней политикой.
Альтернативные концепции
С начала 90-х годов в стране развернулись широкие дискуссии о новом миропорядке, о роли и
месте в нем Соединенных Штатов, их национальных интересах, целях и методах внешней политики
в изменившихся условиях. В этих дебатах, продолжающихся и по сей день, определилось несколько
основных вариантов внешнеполитической стратегии, которые отличаются пониманием
национальных интересов и способов их обеспечения.
137
Неоизоляционизм (Изоляционизм является тенденцией внешней политики Соединенных Штатов в
течение минимального вмешательства в мировых делах. Уже давно один из основ внешней
политики в США , возведенный в доктрине президента Джеймса Монро в 1823 году .) Сторонники
неоизоляционизма исходят из узкой (минималистской) трактовки национальных интересов США
как ограничиваемых защитой своих суверенитета, территориальной целостности и безопасности.
Этим интересам США, по мнению неоизоляционистов, в современном мире ничто не угрожает,
учитывая географическое положение страны, фактор ее ядерной мощи, а также отсутствие у нее
реальных конкурентов военной сфере в настоящем и маловероятность их появления обозримом
будущем.
Известный теоретик неоизоляционизма Э. Нордингер считает, что США «стратегически
неуязвимы», а потому могут ограничить свои внешнеполитические и военные обязательства
необходимым минимумом. Правый республиканец П. Бьюкенэн призывает отказаться от
втягивания Соединенных Штатов в войны в чужих землях. Конкретно речь идет о свертывании
участия в военно-политических блоках, созданных для «сдерживания» более не существующего
противника, резком сокращении объема помощи другим странам и всего внешнеполитического
аппарата США, а также военных расходов (примерно наполовину, если брать за основу расходы
начала 90-х годов). Исключения не делается и для главного военно-политического союза - НАТО.
Еще один видный идеолог неоизоляционизма Т. Карпентер называет НАТО «анахронизмом
холодной войны» и предлагает передать основную ответственность за безопасность Европы самим
европейцам.
«Избирательное вовлечение» Эта концепция развивалась в русле школы «реализма» и очерчивает
более широкий круг национальных интересов США.
Так, авторитетная гарвардская Комиссия по национальным интересам Америки включает в их
число защиту США от нападений с применением оружия массового уничтожения (ОМУ),
предотвращение возникновения враждебных государств-гегемонов в Евразии, сохранение
свободного доступа к источникам энергии, поддержание стабильности мировой торгово-
экономической и финансовой системы.
Сторонники «избирательного вовлечения» признают важными национальными интересами
распространение демократии и защиту прав человека, однако считают неоправданным прямое
вмешательство США в этих целях. Ряд сторонников даннного подхода (У. Мейнс, Р. Стил, Дж.
Чейс) предлагают начать освобождение США от глобальных военно-стратегических обязательств
периода холодной войны за счет постепенного формирования региональных систем безопасности
вокруг ведущих региональных центров силы - ЕС в Западной и Центральной Европе, России - на
постсоветском пространстве, Японии и Китая - в Восточной Азии и т.д. Если эти системы будут
открытыми, добровольными и будут сотрудничать друг с другом, то они, по мнению указанных
авторов, способны стать реалистической альтернативой однополюсному, иерархическому
миропорядку во главе с США, с одной стороны, и «утопической» системе всеобщей коллективной
безопасности - с другой.
«Согласованная безопасность» Эта концепция, питаемая либеральной школой
внешнеполитической мысли США, сохраняет определенную преемственность с концепцией
коллективной безопасности - приоритет отдается совместным многосторонним усилиям государств
по предотвращению и отражению агрессии. Вместе с тем она идет дальше как в определении угроз
безопасности, так и в выборе средств противодействия им.
В дополнение к угрозам, традиционным для уровня межгосударственных отношений, сторонники
«согласованной безопасности» выделяют как более характерные для современного мира угрозы,
возникающие внутри государств, - геноцид, этнические чистки, другие формы массовых нарушений
прав человека, экологические преступления, терроризм, в отношении которых прежняя система
коллективной безопасности с ее приматом суверенитета, незыблемости границ и невмешательства
во внутренние дела оказывается бессильной. Главными источниками этих угроз считаются
отсутствие демократии, репрессивный характер режима страны-нарушителя.
Связь национальных интересов США с состоянием демократии в мире становится, как считают
сторонники данного подхода, особенно ощутимой в условиях глобализации, впервые делающей
мир действительно неделимым. Во все более зависимом мире, как отмечает первый заместитель
госсекретаря США С. Тэлбот, постоянно растет заинтересованность американцев в демократизации
правления в других странах.
138
5. Россия в современных международных отношениях. Глобальные и региональные
приоритеты во внешнеполитических концепциях России 2013 и 2016 гг.
Сегодня Россия представляет собой одну из мощнейших держав в мире. Сумев преодолеть угрозы
дезинтеграции и сложные последствия распада СССР, она ведет активную внешнюю политику и
последовательно отстаивает свои интересы за рубежом. Основным направлением внешней
политики России на современном этапе стало выстраивание отношений со странами ближнего
зарубежья и с ведущими мировыми державами. Важным направлением участия России в
международной политике была и остается деятельность, вязанная с активизацией сотрудничества в
сфере борьбы с угрозами мирового терроризма.
Сегодня Россия является одним из глобальных лидеров, определяющим международную
политическую повестку дня
В современном мире Россия имеет возможность играть активную роль одновременно в нескольких
регионах: Евроатлантический регион; Азиатско-Тихоокеанский регион; Большой Ближний Восток;
Центральная Азия; Арктика. Помимо этого, за РФ закреплена роль активного игрока сразу в
нескольких функциональных областях. В частности, речь идет о контроле и нераспространении
вооружений, мирном атоме, кибербезопасности, продовольственной безопасности, ресурсной
безопасности, освоении космического пространства и пр. Фактически Россия является активным
посредников в решении целого ряда международных проблем и конфликтов. Свой экономический
потенциал Россия реализует, играя важную роль в интеграционных процессах в Евразии. В то же
время Россия в целом ряде критически важных областей отстает от ближайших своих конкурентов
и соратников, что, в свою очередь, приводит к подрыву суверенитета страны и ограничению ее
внешней политики за счет ее сведения к узкому набору инструментов. Осталось России проявляется
в стагнации развития человеческого капитала, качестве институтов государственного управления и
необходимости модернизации экономики страны. Одной из важнейших характеристик участия
России в международной политике на современном этапе являются ее острые противоречия с
коллективным Западом. Подобного рода конфликт искусственно ставит Россию перед
необходимостью совершения ложного выбора – выбор между суверенитетом и безопасностью с
одной стороны и участием в глобальных трансграничных взаимодействиях, с другой стороны.
Внешняя политика сравнение 13 и 16 г
Спустя 3 года после принятия Концепции внешней политики Российской Федерации в 2013 году,
Президент Владимир Путин издал указ о вступлении в силу новой внешнеполитической доктрины.
Таким образом, в России новая Концепция действует с 30 ноября 2016 года. Решение о ее принятии
было обосновано изменением политической обстановки в мире и актуализацией российских
внешнеполитических направлений.
События, произошедшие с 2013 по 2016 в мире, коснувшиеся Российской Федерации, такие как
кризисная ситуация на Украине после Евромайдана, введение антироссийских санкций и
контрсанкций, активизация деятельности «Исламского государства» (запрещена в РФ) на Ближнем
Востоке, отразились на внешнеполитическом курсе России. Поэтому, наряду с подтверждением
тезисов, заявленных в Концепции 2013 года, в новой внешнеполитической доктрине появились
определенные изменения, которые будут рассмотрены далее.
Во второй главе документа стоит обратить внимание на пункт 8. В предыдущей Концепции уже
было утверждение о том, что на мировую политику все больше оказывает влияние не только
военная сила, но и такие факторы как экономические, правовые, технологические и
информационные. В 8 пункте новой доктрины говорится о том, что их использование с целью
реализации геополитических интересов затрудняет возможность урегулирования споров и
разрешения конфликтов мирным путем.
Без внимания не остались изменения в экономической сфере. В той же главе появляется 10 пункт,
касающийся современного состояния мировой экономики. Оно характеризуется снижением темпов
роста, изменчивостью цен на финансовых и товарно-сырьевых рынках, усилением регионального
фактора развития экономического сотрудничества. Одновременно с этим, в пункте говорится о
значимой роли открытых торговых отношений и о современной тенденции к коллективному
регулированию, что является актуальным для существующих торговой и валютно-финансовой
систем. В тоже время, в 12 пункте отмечается проявление смены технологического уклада в

139
различных экономических отраслях, которая может стать причиной усиления соперничества в
экономике и ускорения перераспределения ролей на международной арене.
Как можно заметить, Концепция 2016 года придает особое значение современным международным
проблемам. Так, теперь их сфера расширяется и на киберпространство. Кроме того, в 14 пункте
появляется новая формулировка, подчеркивающая, что «одной из наиболее опасных реалий
современного мира становится усиление угрозы международного терроризма». Внимание данному
вопросу уделяется и в 15 пункте, где говорится об «Исламском государстве» (ИГ) как о качественно
новом проявлении террористической угрозы. В этом пункте Россия призывает бороться с
глобальной опасностью, объединившись в международную коалицию, которая будет
взаимодействовать на основе «прочной правовой базы». Желание разрешить проблемы на Ближнем
Востоке подтверждается еще раз в пункте 93, где Россия выступает за урегулирование сирийского
конфликта на основе международного коммюнике, подписанного в Женеве в 2012 году.
Некоторые изменения произошли в третьей главе концепции. В пункте 45 говорится о
долгосрочной перспективе соглашения, подписанного на прошедшей в 2015 году конференции по
климату в Париже. В этом же пункте РФ подчеркивает, что выступает против искусственной
политизации природоохранной проблематики, чего не встречается Концепции 2013 года. В той же
главе, в разделе, посвященном информационному сопровождению внешнеполитической
деятельности, появляется новый пункт, который подчеркивает важность сотрудничества
российского экспертного сообщества с иностранными коллегами в рамках оценки мировой
политики и международной безопасности.
Значительные изменения произошли в главе, посвященной региональным приоритетам государства.
В сравнении с Концепцией 2013 года, в новой доктрине больше внимания уделяется укреплению
отношений с Белоруссией, о чем говорится в пункте 50. О ней же упоминается в следующем
пункте, в контексте углубления сотрудничества со странами ЕАЭС, и это является ключевой
задачей для РФ во внешней политике.
Что касается отношений с Украиной, в Концепции 2013 года о ней говорилось как о приоритетном
партнере в СНГ, в документе 2016 года данной формулировки больше нет. В пункте 56,
посвященном отношениям с Украиной, подчеркивается, что Россия нацелена на дальнейшее
сотрудничество и укрепление связей между двумя государствами в различных сферах и готова
помочь в урегулировании внутреннего конфликта в Украине при сотрудничестве с
международными структурами, занимающимися данным вопросом.
В доктрине 2016 года появляются новые аспекты, касающиеся отношений с Западом. Новая
Концепция в пункте 61 критикует позицию государств-членов НАТО и ЕС по отношению к России
и рассматривает их политику как противоречащую сотрудничеству, которое крайне необходимо в
современной ситуации, осложненной международными угрозами. Одновременно с этим, в пункте
63 торгово-экономические отношения с ЕС рассматриваются как «важные», в то время как в
Концепции 2013 года Евросоюз рассматривался как «основной партнер» в этой сфере. По вопросу
позиции США Россия показывает свое отношение в пункте 72, где заявляет о непризнании их
деятельности, выходящей за пределы рамок международного права, а в 73 пункте, в отличие от
2013 года, РФ уже напрямую заявляет о рассмотрении американской системы противоракетной
обороны как угрозу своей национальной безопасности.
Другим дополнением, касающимся этого, региона стал пункт 69, в котором говорится о важной
роли государств, не входящих в военные альянсы и о желании России развивать сотрудничеству с
ними. Однако в новой Концепции нет отдельного упоминания об отношениях с Юго-Восточной
Европой и Балканским регионом. Зато большее внимание уделяется сотрудничеству с ШОС, что
подтверждается пунктом 79, а в следующем пункте Россия ставит своей целью вывести отношения
с АСЕАН на «уровень стратегического партнерства». Кроме того, РФ настроена на сотрудничество
с Ираном и на поддержку в реализации установленных Советом управляющих МАГАТЭ и Советом
Безопасности ООН договоренностей по вопросу ядерной программы государства.
В новой доктрине появляется дополнение и по вопросу сотрудничества в Арктическом регионе, где
РФ будет выступать против конфронтации и политизированию отношений. Кроме того, Россия
напоминает о значимости Северного пути, который является важным транзитным путем региона: он
помогает развитию торговых отношений между Европой и Азией.
Важность сотрудничества в экономической сфере можно также заметить в пункте 82, где
подчеркивается роль равного партнерства в рамках таких объединений как АСЕАН, ШОС и ЕАЭС.
140
Кроме того, значимость выстраивания отношений на Востоке подтверждается дополнительным
вниманием к странам Юго-Восточной Азии в 90 пункте, где помимо Вьетнама перечисляются
другие основные партнеры региона. Однако стоит заметить, что в Концепции 2016 года снижается
значимость БРИКС, о котором теперь упоминается только один раз при перечислении площадок
для сотрудничества с партнерами.
Таким образом, новая Концепция имеет достаточно отличий от Концепции 2013 года, что
выражается как в дополнениях, касающихся недавно произошедших событий в мире, так и, в
некоторых случаях, в изменении языка, что отражает смену приоритетов во внешней политике
России.

6. Китай в СМО. Китайско-американские и китайско-российские отношения:

достижения и проблемы. Региональная политика Китая.
Китай – восточноазиатское государство, занимающее первое в мире место по численности
населения и третье – по территории.
Официально Китай - народная демократическая социалистическая республика, в которой действует
диктатура народовластия. Государство граничит с 14 странами.
КНР - одна из ведущих космических держав мира. Обладает крупнейшей по численности
военнослужащих армией в мире и имеет ядерное оружие.
По номинальному ВВП экономика Китая занимает 2 место в мире.
КНР - мировой лидер по производству большей части промышленной продукции, включая
автомобили и товары потребительского спроса.
Располагая наибольшими в мире золотовалютными резервами, Китая является крупнейшим в мире
экспортером (его называют «фабрикой мира»).
Внешнеполитическая стратегия КНР
Согласно официальной позиции властей Китай придерживается пути мирного развития и
отстаивает свой дипломатический курс как «доброе отношение к соседним странам», рассматривая
при этом своих соседей как партнеров.
КНР придерживается принципа невмешательства во внутренние дела других государств.
Придерживаясь пути мирного развития, КНР проводит независимую внешнюю политику, в основе
которой лежат следующие постулаты.

Главные цели внешней политики КНР - поддержание мира во всем мире и содействие общему
развитию.
Основной позицией китайской дипломатии является независимость.
Понятие нации в Китайской концепции социализма, во внеш политике Китая вышло на первый
план. Главная цель, стоящая перед Китаем – возрождение его, что подразумевает создание сильного
государства, которое по своей комплексной мощи и военному потенциалу не уступало бы никому
на планете. Достижение такого уровня, который был бы сопоставим с крупнейшими державами.
Задание внешней политики Китая – соответствовать этим целям. Несмотря на огромные
достижения КНР, последние 25-30 лет, превратило его из захолустья в первоклассную мировую
державу.
Ключевые принципы китайской внешней политики - «пять принципов мирного
сосуществования», а именно:
● Невмешательство одного государства во внутренние дела других стран;
● Взаимное ненападение;
● Взаимоуважение принципов территориальной целостности и суверенитета;
● Мирное сосуществование;
● Взаимная выгода.
Опора внешней политики Китая - укрепление единства и сотрудничества с государствами
«Третьего мира».
Основа национальной политики - поддержка открытия и укрепления международных обменов.
Важную роль во внешней политике КНР играет географический аспект, суть которого сводится к
урегулированию пограничных вопросов с сопредельными государствами.
Ключевым направлением внешней политики Китая служит «экономическая дипломатия»,
определяемая стремлением Китая оказывать влияния на соседние страны за счет экономических
141
связей. Последние десятилетия китайская экономика развивалась более быстрыми темпами, нежели
общемировая. Это создало предпосылки для развития тесного экономического сотрудничества КНР
с другими странами (прежде всего, с соседними государствами).
Участие КНР в системе международных отношений
В настоящее время КНР реализует новую модель международных отношений. Ее основные
аспекты:
● Выстраивание пояса добрососедства и внешней среды, благоприятной для китайской
модернизации;
● Развитие при помощи средств невоенного характера отношений как с государствами
Азиатско-Тихоокеанского региона, так и с иными акторами МО;
● Восприятие задач внешней политики государства как части повестки дня для внутреннего
развития.
В настоящее время Китай поддерживает дипломатические отношения со 178 странами-членами
ООН. Основное сотрудничество страна ведет с США, Россией, Японией, Кореей, Индией,
Пакистаном и Ираном.
Основу китайско-американских отношений составляет, в первую очередь, международная
торговля. Страны являются друг для друга вторыми по объему торговыми партнерами, объемы
товарооборота между которыми превышают 500 млрд. долл. Ежегодно из Китая в США и обратно
въезжают и выезжают миллионы человек. Помимо экономического партнерства, Китай и США
тесно сотрудничают друг с другом в сфере образования, защиты прав человека и борьбе с
терроризмом.
Отношения в 2000-2010-х гг.
В этот период в отношениях между странами сохранился ряд политических и экономических
противоречий. В 2000 г. во время президентской предвыборной кампании Буш мл. (2001-2009)
назвал Китай "стратегическом конкурентом", подразумевая, что американской внешней политике
необходимо перейти к сдерживанию Китая. Пришедшая в Белый дом в 2009 г. администрация
президента Б. Обамы (2009-2017) предложила перенаправить большую часть экономических и
военных ресурсов США в азиатские страны, что вызвало негативную реакцию Китая.
Опасения США и их союзников вызывало усиление военного потенциала КНР в Южно-Китайском
море: здесь была расширена зона ответственности сил китайских ПВО, регулярно проводятся
военно-морские учения, строятся различные оборонные объекты на искусственно созданных
островах. США выступают с последовательной критикой активности Китая в Южно-Китайском
море, мотивируя свои действия требованиями соблюдения международного морского права о
свободе судоходства в нейтральных водах.
В США вызывает опасение увеличение двустороннего торгового дисбаланса: американский
дефицит увеличился с $266 млрд в 1990 г. до $366 млрд в 2015 г. При этом в США растет доля
высокотехнологичного импорта из Китая, что усиливает зависимость американской экономики от
китайских производителей. Вступление Китая в ВТО в декабре 2001 г. позволило этой стране
дополнительно увеличить долю своих товаров на американском рынке (в 2015 г. на долю Китая
приходилось 15,5% от общего товарооборота США).
Администрация Дональда Трампа
В ходе президентской кампании Д. Трамп обвинял правительство Китая в искусственном
занижении курса юаня, что, по его мнению, наносит серьезный ущерб американской экономике,
потери которой он оценил в $400 млрд в год.
Опасения в КНР вызвало назначение Питера Наварро главой американского Национального
торгового совета. До прихода в президентскую команду Наварро был известен как активный критик
экономической политики Пекина (в 2011 г. он опубликовал книгу "Смерть от Китая: как Америка
потеряла свою промышленную основу").
Через несколько месяцев после вступления в должность Трамп отказался от резкой критики Китая.
9 февраля 2017 г. состоялся его телефонный разговор с председателем КНР Си Цзиньпином, в
котором Трамп согласился уважать политику "одного Китая". Другим свидетельством смягчения
позиции Трампа стало назначение послом в КНР губернатора штата Айова Терри Бранстеда,
который лично знаком с Си Цзиньпином с 1985 г.
Китайско-российские отношения имеют широкий спектр областей сотрудничества, включая
гуманитарные и торгово-экономические связи, интенсивные контакты на высшем уровне,
142
сотрудничество на международной арене, а также совместное участие в ряде международных и
региональных организаций, таких, например, как БРИКС и ШОС. Отношения между Китаем и
Россией интенсивно развиваются, а потенциал сотрудничества растет.
С 1995 г. в Москве работает Центр тибетской культуры и информации. Это региональная
общественная организация, созданная для укрепления отношений между Тибетом и
традиционными буддийскими республиками России — Калмыкией, Бурятией и Тувой. Торгово-
экономическое сотрудничество: взаимная торговля в 2019 г. выросла на 3,4%, достигнув показателя
110,76 млрд долл., совершенствовалась структура российско-китайского товарооборота, в частности
увеличились поставки из России в Китай с/х продукции.
В 2020-2021 гг. проводятся Годы научно-технического и инновационного сотрудничества КНР и
РФ. Развивается российско-китайское сотрудничество в культуре, значительно возросло количество
совместных проектов в сфере кинематографа.

Отношения Китая с Японией не всегда простые. Определенная напряженность в них возникает в

результате отказа Японии признать военные преступления в отношении Китая и выплатить
соответствующие репарации. В то же время Китай активно развивает трехстороннее
сотрудничество (Китай, Япония и Юж. Корея) в сфере торговли, инвестиционного взаимодействия,
коммуникационных и информационных технологий.
Непростые в виду неразрешенных территориальных вопросов отношения между Китаем и
Индией постепенно смягчаются. Периодически между ними случаются пограничные конфликты.
Региональная политика
Для КНР региональная политика всегда представляла особую ценность. Она осуществляется
имеющимися в составе Гос. совета (правительства) такими министерствами и ведомствами как
Государственный плановый комитет, Государственный экономический комитет, Государственный
комитет по делам национальностей, Государственный комитет по планированию рождаемости и др.
Основные усилия властей КНР в области региональной политики состоят в составлении
конкретных региональных планов и программ (обычно в рамках национальных программ развития)
для:
● обеспечения сбалансированного развития различных регионов страны (особенно
автономных);
● регулирования рождаемости (как национальной «метапроблемы»);
● изучения и более полного использования местных природных ресурсов (в рамках
исповедовавшейся ранее концепции «опоры на собственные силы»);
● «развязывания» местной инициативы и т. д.
Неотъемлемой частью региональной политики КНР является создание особых экономических зон
рассчитанных на всемерное привлечение и использование иностранного капитала.
Продолжая политику развития особых экономических зон, правительство Китая приняло решение
сделать 14 приморских городов-портов

7. Европейский союз как актор СМО. Влияние развития и расширения ЕС на

формирование современной системы межгосударственных отношений.
ЕС - надгосударственное объединение, т.е. государства-члены передают часть своих суверенных
прав ЕС и его институтам. Они признают, что во многих областях политики для всех стран-
участниц выгоднее, если решения и меры будут приниматься с учетом интересов всего Союза, даже
если они могут идти вразрез с конкретными интересами какой-либо отдельной страны.
ЕС имеет право самостоятельно заключать международные соглашения, если они необходимы
для осуществления исключительных полномочий.

Политика соседства
У ЕС есть стратегическая заинтересованность в поддержке стабильности, безопасности и
процветания соседних государств. В этой связи он разработал специальную политику в отношении
этих стран, которая называется Европейская политика соседства.
С 2009 г. включает 2 компонента:

143
 ● На востоке – Восточное партнерство, учрежденное в 2009 г. и объединяющее 6
государств Восточной Европы и Кавказа (Украина, Беларусь, Молдова, Грузия, Армения
и Азербайджан);
● На юге – сотрудничество с 10 странами, являющимися членами учрежденного в 2008 г.
Союза Средиземноморья (Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко,
Палестинская автономия, Сирия и Тунис).
Отношения со странами-партнерами регулируются соглашениями о сотрудничестве. В
установленных государствами-членами рамках ЕС ведет с соседними странами регулярный диалог
по всем направлениям: политика, экономика, торговля, безопасность, миграция, сотрудничество,
права человека, здравоохранение, сельское хозяйство, гуманитарная помощь и т.д. ЕС оказывает
странам-партнерам значительную поддержку в различных областях сотрудничества. К примеру,
Тунис, привилегированный партнер ЕС в Магрибе, ежегодно получает 300 млн евро в виде грантов.
Отношения ЕС с регионами Магриба и Машрика
ЕС участвует в урегулировании конфликтов в Ливии, на Ближнем и Среднем Востоке. Его участие
может принимать различные формы:
← участие в политическом диалоге, касающемся этих конфликтов, наряду с
международными организациями (ООН, Лига арабских государств, Африканский союз и
др.);
← роль гаранта соблюдения принципов международного права;
← роль основного гуманитарного донора в регионе;
← задействование различных рычагов переговоров, таких как финансирование помощи на
цели восстановления и развития, санкции, военные операции и гражданские миссии в рамках
общей политики безопасности и обороны.
ЕС задействовал значительные средства для поддержки своих восточных соседей, столкнувшихся с
санитарным кризисом весной 2020 г. (инициатива «Команда Европы», предусматривающая
выделение суммы в размере 963 млн евро для стран Восточного соседства).
Страны-партнеры получают финансовую и техническую поддержку от ЕС в целях укрепления
своего потенциала в нескольких областях, в таких, как эффективное управление, верховенство
права, сми и занятость.
С Украиной, Молдовой и Грузией подписаны соглашения об ассоциации, предусматривающие
создание зоны свободной торговли, произведена либерализация визового режима. В ноябре 2017 г.
подписано всеобъемлющее и расширенное соглашение о сотрудничестве с Арменией. В настоящее
время ведутся переговоры по соглашению о сотрудничестве с Азербайджаном.
Отношения ЕС с Россией
После аннексии Крыма Россией весной 2014 г. ЕС ввел несколько режимов санкций в отношении
России. В отсутствие прогресса в выполнении Минских соглашений, от которого зависит
возможное смягчение санкций, отраслевые экономические санкции ЕС в отношении России
продлеваются каждые полгода с июля 2016 г.
Отношения ЕС с Россией строятся на основе 5 принципов:
← выполнение Минских соглашений;
← укрепление отношений с восточными партнерами, а также со странами Центральной
Азии;
← повышение устойчивости Евросоюза (энергетическая безопасность, гибридные угрозы,
стратегическая коммуникация);
← взаимодействие с Россией по отдельным конкретным вопросам, в том числе
внешнеполитическим;
← поддержка российского гражданского общества.
Отношения ЕС со странами Центральной Азии
В 2019 г. принята стратегия ЕС по Центральной Азии. Деятельность ЕС в Центральной Азии
сосредоточена на двух основных направлениях: «Партнерство в целях обеспечения устойчивости и
процветания» и «Инвестирование в региональное сотрудничество в Центральной Азии», с большим
упором на вопросы регионального сотрудничества, устойчивой связи, молодежи и образования.
Расширение ЕС
С 1957 г. ЕС прошел 6 этапов расширения:

144
 ← 1973 г. – расширение от 6 членов-основателей (Франция, Германия, Бельгия, Люксембург,
Нидерланды и Италия) до 9 членов после вступления Великобритании*, Ирландии и Дании;
← 1981 г. – + Греция;
← 1986 г. – + Испания и Португалия;
← 1995 г. – + Австрия, Финляндия и Швеция;
← 2004 г. – + Кипр, Мальта, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Венгрия, Чехия, Словакия и
Словения;
← 2007 г. – + Румыния и Болгария;
← 2013 г. – + Хорватия.
* По состоянию на 1 февраля 2020 г. после фактического выхода из ЕС Великобритании ЕС
насчитывает 27 стран-членов.
Условия вступления в ЕС изложены в ст. 49 Договора о ЕС, которая гласит, что: Любое
европейское государство, которое уважает ценности, указанные в статье 2, и обязуется
проводить их в жизнь, может обратиться с заявкой с целью стать членом Союза.
Процесс расширения предусматривает соответствие страны-кандидата определенным
критериям («Копенгагенские критерии»):
← политический: наличие стабильных институтов, гарантирующих демократию,
правопорядок, соблюдение прав человека, уважение и защиту меньшинств;
← экономический: наличие жизнеспособной рыночной экономики и способность
противостоять давлению конкуренции и рыночным силам в пределах Союза;
← институциональный: способность принять и выполнять нормативно-правовые акты ЕС.
Европейская политика в области развития
ЕС - крупнейший в мире донор помощи для развития.
Помощь - одна из главных опор в отношениях ЕС с остальным миром. Эта помощь, охватывающая
150 стран-партнеров, способствует достижению целей в области устойчивого развития, указанных
на период до 2030, а также целей Парижского соглашения по климату. Основной целью политики
ЕС в области развития является ликвидация нищеты.

145