Министерство науки и высшего образования

Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего образования
«Московский государственный юридический университет
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Кафедра истории государства и права

Курсовая работа
по дисциплине Истории государства и права России

Образование Союза Советских Социалистических Республик

Эргашев Зафар Музаффар Угли

Обучающийся 12 группы 1 курса

Международно-правового института
очной формы обучения

Научный руководитель:
Доцент Зайцева Людмила Анатольевна

Дата сдачи: __________________

Дата рецензирования: ________
Дата защиты: ________________
Оценка: _____________________

г. Москва, 2024 г.
 -1-

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................................................................2
ГЛАВА 1. СТРОИТЕЛЬСТВО СОВЕТСКОГО ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА.................5
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИЯ СССР 1924 ГОДА....................................................................................13
2.1. Декларация об образовании СССР...............................................................................................13
2.2. Договор об образовании СССР......................................................................................................14
2.3. Верховные органы власти СССР………………………………………………………………19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................................................................22
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ......................................................................................24
 -2-

ВВЕДЕНИЕ

Исследование процесса формирования и развития образования Союза

Советских Социалистических Республик (СССР) является крайне актуальным и
значимым как в контексте исторических событий, так и для анализа
современных политических и общественных явлений. Это обусловлено рядом
факторов, которые пронизывают как глубокие исторические пласты, так и
современную политическую реальность.
Во-первых, следует обратить внимание на историческую значимость
данной темы. Образование СССР является одним из ключевых исторических
событий XX века, имевшим решающее влияние на ход мировой истории.
Революционные события начала XX века в России, приведшие к свержению
царского режима и установлению советской власти, отразились на
политической, экономической и социокультурной жизни не только в стране, но
и во всем мире. Исследование процесса формирования и развития образования
СССР позволяет более глубоко понять причины и последствия революционных
событий, а также их влияние на мировую историю в целом.
Во-вторых, следует отметить политическую релевантность темы.
Понимание основных принципов и этапов формирования образования СССР
помогает прояснить современные политические процессы не только в России,
но и в мире. Многие из аспектов, затронутых в процессе становления СССР,
остаются актуальными и сегодня. Вопросы национальной политики,
федерализма, государственного устройства и социальной справедливости,
которые были активно обсуждены в первые годы советской власти,
продолжают оставаться ключевыми для современных политических дебатов и
влияют на формирование политических стратегий и решений.
В-третьих, важно подчеркнуть общественную значимость данной темы.
Изучение процесса формирования образования СССР способствует лучшему
 -3-

пониманию основных принципов государственного устройства и исторических

корней современного государственного строя. Это важно для формирования
гражданской идентичности, укрепления государственности и общественного
единства, а также для принятия информированных решений о будущем
развитии страны.
В рамках данной работы будет осуществлён анализ процесса образования
советского федеративного государства, начиная с формирования основ в
будущем государстве в период революции до принятия первой советской
Конституции. Этот период характеризуется политическими изменениями и
созданием новых институтов власти. Особое внимание будет уделено
изменениям в государственном строе.
В рамках второй главы будет проведён анализ Конституции СССР 1924
года, включая рассмотрение Декларации об образовании СССР и Договора об
образовании СССР. Это позволит более детально изучить правовые основы и
принципы функционирования государства в тот период.
Степень научной разработанности темы выражается в российском
правоведении многочисленными научными исследованиями. Вызывают работы
научных деятелей, изучающих вопрос образования Совета Советской
Социалистической Республики как отдельного аспекта правовой
действительности. Так, например, подобный вопрос рассматривается в
значительной степени многими учёными, такими как У.Д. Абдулкадыров,
М.Р. Абдурагимов, И.А. Исаевым, Е. Леоновым и другими.
При этом исследование отдельных проблем не может обозначить
целостное представление об особенностях и основных чертах образования
СССР. Однако на основе имеющейся информации в различных научных
работах можно провести анализ относительно такого аспекта в историко-
правовой действительности. В результате это поможет получить чёткий и
ясный комплекс знаний, необходимый для дальнейших исследований.
Объектом исследования выступает процесс формирования и развития
образования СССР, а предметом исследования - конституционные основы и
 -4-

принципы государственного устройства в первые годы существования

Советской власти.
Цель данной работы - систематизация и анализ исторических и правовых
аспектов формирования образования СССР с акцентом на конституционные
принципы.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

1. Исследовать процесс формирования советского государства в период

Февральской революции до принятия первой Конституции.
2. Определение основных этапов советского федеративного государства.
3. Рассмотрение Конституции СССР 1924 года с акцентом на
Декларацию и Договор об образовании СССР.
Изложенная структура работы позволит систематизировать и
проанализировать ключевые аспекты конституционного развития в первые
годы существования Советского государства и оценить их влияние на
формирование образования СССР.
В состав курсовой работы входят введение, две главы, три вопроса,
заключение и список использованной литературы.
 -5-

ГЛАВА 1. СТРОИТЕЛЬСТВО СОВЕТСКОГО ФЕДЕРАТИВНОГО

ГОСУДАРСТВА

Важно понимать весь процесс образования СССР как самостоятельного

отдельного государства. Его становление заключается в рамки такого
временного периода, как следующие: от 1917 до 1924 года. Начало период -
революция, а конец - принятие первой советской Конституции.
Февральская революция 1917 года была переломным моментом в истории
России, ставшим началом конца царского правления, длительное время
управлявшего страной. Этот период характеризовался массовыми протестами,
стачками и демонстрациями, которые привели к формированию временного
правительства и отречению царя Николая II от престола. Возникшая после
революции политическая нестабильность и социальные противоречия ставили
под сомнение дальнейшее развитие России и вызывали необходимость в
кардинальных изменениях. Февральская революция также привела к
возникновению демократических институтов и формированию советов рабочих
и солдатских депутатов, которые стали ключевыми игроками в последующих
событиях1.
Октябрьская революция – это Великая Октябрьская социалистическая
революция, одно из крупнейших политических событий в мире, которое
произошло в России в октябре 1917 года2.
После Октябрьской революции 1917 года и свержения временного
правительства в России произошли значительные изменения в политической,
социальной и экономической сферах страны. Основные события и решения
этого периода сформировали конституционные основы нового советского
государства и права.

1
См.: Исаев И.А. История государства и права России: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2022. С.
453.
2
См.: Чувелева Н. Н. Октябрьская революция и создание основ советского государства и права //
Образовательный портал «Справочник», 2019. С. 1–5.
 -6-

Октябрьская революция, совершившаяся 25 октября 1917 года в России,

привела к свержению временного правительства и переходу государственной
власти в руки органов Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Военно-революционный комитет, созданный по инициативе большевистской
партии, провозгласил свершение революции и переход власти в руки
Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов3.
На II Всероссийском съезде Советов, начавшем свою работу 25 октября
1917 года, были приняты ключевые документы, определяющие дальнейшие
шаги нового государства. Обращение "К рабочим, солдатам и крестьянам"
заявило, что вся власть теперь принадлежит Советам. Съезд принял два важных
Декрета: "О мире" и "О земле"4.
Декрет "О мире" призывал к немедленному началу мирных переговоров с
противником, осуждал тайную дипломатию и выдвигал принцип равенства в
международных отношениях. Было предложено заключить мир без аннексий и
контрибуций.
Декрет "О земле" установил отмену частной собственности на землю.
Земельные участки, принадлежавшие помещикам, удельным и церковным
земельным владельцам, передавались в распоряжение волостных земельных
комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Все граждане, желавшие
обрабатывать землю своим трудом, получали ее бесплатно, однако продажа,
закладка или дарение земли были запрещены. Использование наёмного труда
было также запрещено, а предусматривались коллективные формы хозяйства,
такие как артельная, товарищеская обработка земли5.
Съезд избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет,
который стал высшим органом власти между съездами Советов. Следующим
шагом было образование временного Рабоче-крестьянского правительства,

3
См.: Акопов Л.В. Великий октябрь в истории конституционного развития Российского государства//Северо-
Кавказский юридический вестник, 2017.№3. С. 104.
4
См.:Исаев И.А. История государства и права России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. С.
298.
5
См.: Исаев И.А. История государства и права России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. С.
299.
 -7-

также известного как Совет Народных Комиссаров (СНК). На первых этапах

его состав был однопартийным, представленным большевистской партией, но
позднее в правительство вошли также представители левых эсеров.
В то же время, для управления экономикой страны и планирования
регулирования народного хозяйства был утверждён Высший совет народного
хозяйства (ВСНХ) как центральный орган. Этот орган получил задачу
организации новой экономики и планового регулирования всех сфер народного
хозяйства.
Несмотря на эти шаги, процесс формирования основ нового государства
был неоднозначным и сопровождался различными политическими и
социальными противоречиями. Конфликт с Учредительным собранием, разгон
которого привел к усилению политических напряжений в стране, а также
внедрение рабочего контроля на предприятиях, отражают сложность этого
переходного периода.
В условиях военной опасности, Совет Народных Комиссаров (СНК) 15
января 1918 года принимает декрет "О рабоче-крестьянской Красной Армии".
Этот декрет предусматривает создание армии на принципах классовости,
призывая к присоединению к ней "из наиболее сознательных организованных
элементов трудящихся классов". Для вступления в ряды Красной Армии
требовались рекомендации войсковых комитетов, партийных или
общественных организаций, поддерживавших советскую власть.
Таким образом, формирование государственных основ в период
Октябрьской революции сыграло важную роль в историческом развитии
страны. Этот период определил основные принципы и ценности нового
социалистического государства, которые оказали влияние на последующие
этапы истории России и мирового социалистического движения. Все эти меры
были направлены на укрепление советской власти, поддержание внутреннего
порядка и борьбу с политическими и социальными противниками, что
продолжало формировать конституционные основы нового советского
государства и права.
 -8-

При этом Союз Советских Социалистических Республик существовал с

1922 по 1991 год. При этом его становление не происходило в вакууме.
Существовали определённые предпосылки, которые предшествовали
становлению СССР как отдельного государства.
Так, например, можно обозначить как предпосылку данному этапу 1919
год - образование военно-политического союза Украины, Латвии, Литвы и
Белоруссии. Он был организован с намерением укрепления позиций
противостояния мировому империализму. В результате объединялись
совнархозы, транспорт, различные элементы финансовой системы, а также
сформировалось единое военное командование6. Произошло объединение стран
под эгидой единой цели. При этом в качестве центра управления выступала
Москва, которая концентрировала в себе воинские образования, а также
контролировала их.
Далее разрабатывались основы плана электрификации России. Это 1920
год. План рассчитывался на организованный хозяйственный механизм всех
регионов государства, разделяя карту на 7 частей7.
Известный как IX Всероссийский съезд Советов, определял основные
направления новой экономической политики, подчеркивая важность хозрасчета
и общегосударственного плана в управлении государственной
промышленностью. Госпредприятиям, перешедшим на хозрасчет,
гарантировалась самостоятельность в распоряжении ресурсами с целью
обеспечения предприятий сырьем и другими материалами, а также право
реализации продукции для пополнения ресурсов8.
Широкие экономические права, предоставленные гражданам,
предполагали активное участие в укреплении и развитии народного хозяйства.
Однако, чтобы преодолеть неисполнение законов местными Советами,

6
См.: Абдулкадыров У.Д., Абдурагимов М.Р. Формирование Советского Союза // Концепции и модели
устойчивого инновационного развития общества. 2020. С. 60-61.
7
См.: Отрокова О.Ю. План ГОЭЛРО - программа революционной России // Манускрипт. 2017. № 84 (20)
С. 129-135.
8
См.: Пашенцев Д.А., Михайлова Н.В., Долакова М.И. Правовые основы реализации финансово-экономической
политики государства в период НЭПа // Юридическая наука, 2017. №2. С. 5-8.
 -9-

государство приняло меры по укреплению законности и правопорядка. Эти

меры включали конкретные действия, направленные на обеспечение
исполнения законов и прав граждан, а также противодействие коррупции и
злоупотреблениям властью9.
Система хозрасчета и общегосударственного планирования стала
фундаментальным элементом новой экономической политики.
Государственные органы, освобожденные от мелочной опеки над
предприятиями, могли сконцентрировать внимание на стратегических
вопросах, способствуя более эффективному функционированию экономики в
целом.10
Уже в начале 1922 года, в феврале, в Москве было проведено совещание
представителей РСФСР, Украины, Азербайджана Белоруссии, Армении и
Грузии и других стран, в результате которого было принято решение о
возложении полномочия представлять на международной конференции в Генуе
интересы всех советских республик, в том числе заключая от их имени разные
договоры и соглашения по вопросам экономического восстановления,
делегации ВЦИК. При этом делегация РСФСР была пополнена
представителями Украины, Азербайджана, Грузии и Армении.
Однако в данном вопросе следует вернуться к событиям 1918 года, когда
советская власть стремилась ориентироваться на создание отдельных
автономий в государстве. Так, в марте была первая попытка добиться
указанной цели, в результате чего разработали декрет, по которому часть
территориальных единиц Южного Урала и Средней Волги были
провозглашены Татаро-Башкирской Советской Республикой11.
Следует подвести некоторый итог в вопросе автономий, согласно
которому с 1918 по 1922 годы существовало два уровня:

9
См.: Царева Л.И. Из истории плановых органов России. По материалам книжной коллекции государственной
универсальной научной библиотеки Красноярского края // Гришаевские чтения. 2022. С. 21-44.
10
См.: Исаев И.А. История государства и права России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009.
С. 338.
11
См.: Хазиев Р.А. Проект Татаро-Башкирской Республики в междисциплинарном дискурсе современной
отечественной историографии // Российский гуманитарный журнал. 2023. Т. 12. № 5. С. 296-303.
 -10-

– республиканский. Автономию получили 11 республик, включая

Башкирскую, Татарская, Дагестанская и другие. Эти элементы единого
государства имели право принимать автономные самостоятельные решения и
разрешать некоторые вопросы местного уровня;
– областной. Автономию получило 10 областей, таких как Калмыцкая,
Чувашская, Кабардино-Балкарская и другие. Кроме того, автономию также
получили 2 трудовые коммуны – немцев Поволжья и Карельская. Решение
вопросов данных элементов государства было значительно ограничено.
Кроме того, следует отметить, что предпосылкой образования Союза
Советских Социалистических Республик также стали двусторонние договоры,
закрепляющие отношения между РСФСР и автономными советскими
республиками. Это стало объединяющей часть политики, что ограничило объем
полномочий отдельных республик и связало их с РСФСР. В качестве примера
можно привести договор между РСФСР и Украиной, который был заключен 28
декабря 1920 года, а также договор с Белоруссией от января 1921 года.
Однако не все республики шли на такие договоры и соглашения.
Например, в 1921 году начинается создание закавказской Федерации ЗСФСР 12.
Кроме того, протестовала Грузия и Украина. В результате стало понятно, что
необходимо ускорить процесс федерализации13. Тогда 10 августа 1922 г. была
сформирована комиссия во главе со Сталиным, целью которой была разработка
проекта, который оказался подготовленным к 10 сентября, то есть ровно через
месяц. Представлялся он в виде проекта «автономизации». В результате,
данный проект не был принят всеми единогласно.
Тогда было принято решение оставить данную разработку, но внести
некоторые изменения. Тогда, 6 октября, был представлен новый вариант

12
См.: Арбеньев И.С. Особенности государственного устройства Закавказской Социалистической
Федеративной Советской Республики // Сборник трудов межвузовской научной конференции, посвященной
100-летию образования Союза Советских Социалистических Республик. 2023. С. 10-15.
13
См.: Зорин А.Ю. Генезис развития России как федеративного государства // Правовая позиция. 2023. № 12
(48). С. 12-22.
 -11-

проекта с внесенными изменения, что было одобрено Центральным

Комитетом14.
Обращаясь к содержанию проекта, он провозглашал следующее: равные
права всех республик внутри Союза, включая право свободного выхода из него.
В результате его приняли все национальные партии, кроме грузинской15.
1922 год также ознаменовался тем, что четыре республики объединились
и тем самым образовали Союз Советских Социалистических Республик. В
результате была организована новая форма федерации. Территории по своему
расположению стали образовывать расположение Российской империи. При
этом все явилось закономерностью по причине принадлежности данных
государств как раз к представленной территории. Кроме того, помимо этой
причины объединение стало возможным в результате установления советской
власти, а также политическое и социально-экономическое единство16.
После этого стали решать вопрос о разработке Конституции СССР и к 30
ноября 1922 года комиссия ЦК РКП(б) разработала ключевые ее пункты. В
1924 г. Конституция была принята17. Этот Основной закон условно можно
определить как специальную конституцию, потому что посредством ее
положений подтверждалось образование нового государства. Сама же
Конституция делилась на два раздела: Декларации о образовании СССР и
Договора об образовании СССР в составе РСФСР, Украинской ССР,
Белорусской ССР и ЗСФСР.
Стало необходимым выделение конкретных принципов, по которым
будет устроено и функционально организовано объединенное союзное
государство.

14
См.: Поздникин А.А. Проекты образования СССР: к вопросу о взаимоотношении РСФСР с независимыми
республиками // Россия – СССР – РФ в условиях реформ и революций XX-XXI вв. 2023. С. 28-31.
15
См.: Белявцева Д.В. Проекты создания СССР: выбор между федерацией и региональным государством // К
100-летию образования СССР: уроки истории. 2023. С. 18-23.
16
См.: Исаев И.А. Правовая культура России: учеб. пособие. – Москва: Проспект, 2015. С. 96.
17
См.: Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик 1924 года // Хрестоматия
по истории государства и права России: учеб. пособие / сост. Ю.П. Титов. – 2-е изд., перерб. И доп. – М.: ТК
Велби, Изд-во Проспект. 2008. С. 323 – 334; См. подробнее: Исаев И.А. История государства и права России:
учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. С. 673 – 675; Чистяков О.И. Конституция СССР 1924
года. М.: Зерцало-М, 2015.
 -12-

Тогда в качестве таковых были обозначены следующие:

- добровольность;
- равноправие;
- сотрудничество на основе пролетарского интернационализма.
В результате представленные положения и некоторые разработанные
аспекты были внесены в Конституцию СССР 1924 года 18, законодательно
закрепившую образование СССР в 1922 году.
Таким образом, становление СССР происходило с 1917 по 1924 год.
Началом стала революция, которая внесла собственные новшества и
совершенствования. В 1924 году была принята Конституция СССР, первая из
Конституций в рамках существования российского государства в такой форме.
На это влияли различные изменения. Образование СССР начало новый этап
российского государства.

18
См.: Баринова Е.П. Конституция СССР 1924 года в историко-правовых исследованиях // Вестник Самарского
юридического института. 2023. № 2 (53). С. 15-19.
 -13-

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИЯ СССР 1924 ГОДА

2.1. Декларация об образовании СССР

Декларация об образовании Союза ССР была принята делегатами 1

общесоюзного Съезда Советов, состоявшегося в Москве 30 декабря 1922 г.
Декларация об образовании СССР является важным этапом в истории
формирования советского государства и союза народов России. С самого
начала после Октябрьской революции 1917 года декларации прав народов
России провозгласили право на самоопределение наций, однако обстоятельства,
такие как географическое положение, международное окружение и уровень
национального самосознания, создали разные условия для реализации этого
права.
Несмотря на политическую поддержку западных государств, Польша,
Финляндия и Прибалтика отошли от группы национальных государственных
образований, возникших на территории бывшей Российской империи. Эти
регионы стали играть роль "санитарного кордона", разделяющего Запад от
Советской России.
Вследствие Гражданской войны военно-политический союз советских
республик стал ключевым аспектом борьбы против внутренней и внешней
19
контрреволюци . В результате усилий по объединению военных,
хозяйственных и финансовых усилий был создан единый фронт борьбы.
С другой стороны, декларация прав народов России не сформировала
чёткой идеи государственного устройства будущего государства. Федерация
была предложена как переходный этап на пути к союзу, направленному на
преодоление национальных различий. Республики продолжали укреплять свои
экономические и политические связи, что отражалось в заключении
многосторонних договоров о военно-хозяйственном союзе.

19
См.: Лукашевич Д.А. Правовая природа договора образовании СССР 1922 г // ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР.
11. ПРАВО, 2011. № 4. С. 95-104.
 -14-

Опыт Закавказья предложил альтернативную форму объединения

республик в виде конфедерации, что привело к созданию Закавказской
Советской Федеративной Социалистической Республики. Этот опыт, а также
дальнейшие усилия в области национально-государственного строительства,
способствовали формированию основ советского федеративного государства.
Таким образом, Декларация об образовании СССР стала важным
моментом в истории Советской России, отражая стремление к объединению
республик на основе равноправия и сотрудничества, что заложило основы
будущего федеративного государства.

2.2. Договор об образовании СССР

Договор об образовании Союза ССР был ключевым юридическим

документом, который закрепил объединение четырёх советских
социалистических республик: Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики (РСФСР), Украинской Советской
Социалистической Республики, Белорусской Советской Социалистической
Республики и Закавказской Советской Федеративной Социалистической
Республики.
На момент подписания Договора, в 1922 году, на территории бывшей
Российской империи уже существовали шесть советских республик: РСФСР,
Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР и
Грузинская ССР20. С самого начала этих республик существовало тесное
сотрудничество, обусловленное общностью их исторической судьбы. В период
гражданской войны они объединились не только в военный и хозяйственный
союз, но и в дипломатический, что способствовало их единению. Объединению
также способствовала общность цели - построение социализма на территории,
окруженной капиталистическими государствами.

20
См.: Леонов Е. Декларация об образовании СССР (1922) // РИА НОВОСТИ.30.12.2022. URL:
https://ria.ru/20221230/deklaratsiya-1841834108.html. (Дата обращения: 20.04.2024)
 -15-

В марте 1922 года Азербайджанская, Армянская и Грузинская ССР

объединились в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую
Республику. Этот шаг был важным предвестником формирования Союза
Советских Социалистических Республик. Однако, фактический документ,
закрепивший объединение четырёх основных советских республик, стал
Договор об образовании СССР.
Договор об образовании СССР юридически оформил этот процесс и
закрепил его основы. Он стал не просто символом единства стран, но и основой
для создания федеративного союза, который объединил разнообразные
регионы, народы и культуры под одним государственным знаменем. Этот
документ сформировал юридическую основу для советского государства и лег
в основу его конституционной системы.
В декабре 1922 года первый Закавказский съезд Советов выступил с
предложением о созыве объединённого съезда Советов для обсуждения
создания союза советских республик. Подобные решения также приняли
Всеукраинский и Всебелорусский съезды Советов. Этим предшествовала
острая дискуссия по вопросу о способе интеграции республик в единое союзное
государство.
Среди различных предложений выделялись два противоположных плана
объединения советских республик. Первый проект, представленный Иосифом
Сталиным, предполагал "автономизацию" республик с их вхождением в состав
РСФСР на правах автономий. Согласно этому плану, Москва сохраняла бы
власть, а общероссийское законодательство применялось бы на новых
территориях.
Однако основатель Советского социалистического государства,
Владимир Ленин, выступил против этой идеи и предложил свой "федеративный
план". По его плану, республики должны были заключить равноправные
договоры, предусматривающие возможность присоединения к Союзу в
будущем некапиталистических стран Европы и Азии. Этот план предполагал
создание новой Конституции и формирование федеративных органов власти с
 -16-

представительством от всех республик. Дискуссия и противостояние двух

планов - "автономизации" и "федеративного" - стали основой для
формирования и подготовки к подписанию Договора об образовании СССР.
Конституционная комиссия, под председательством Вячеслава Молотова,
проведённая 23–24 сентября 1922 года, одобрила разработанный Иосифом
Сталиным план "автономизации". Материалы комиссии были направлены
Ленину в Горки, а также всем членам Центрального Комитета РКП(б). План
"автономизации" предполагал вхождение республик в состав РСФСР на правах
автономий, что сохраняло власть в Москве, а также применение
общероссийского законодательства на новых территориях. Однако, прочитав
проект Конституции, Ленин предложил несколько правок, в том числе
предложил назвать новое объединение "Союз Советских Республик Европы и
Азии" и выразил мнение, что РСФСР должна признать себя и другие
республики равноправными и вступить в союз "вместе и наравне с ними". Эти
изменения были внесены в план, который был принят Пленумом ЦК РКП(б) 5–
6 октября 1922 года в качестве отправного варианта.
30 декабря 1922 года на I Всесоюзном съезде Советов представители
РСФСР, Украинской и Белорусской ССР, а также Закавказской федерации
подписали Декларацию об образовании СССР и Союзный Договор 21. В
Декларации определялись основные принципы объединения, включая
равноправие и добровольность, право свободного выхода из СССР и право
вступления в него других советских социалистических республик. В Союзном
Договоре определялись взаимоотношения между республиками и центром. В
компетенцию союзных органов передавались вопросы внешней политики,
внешней торговли, финансов, обороны, путей сообщения и связи, в то время
как остальные сферы оставались в ведении союзных республик. Высшим
органом страны был объявлен Всесоюзный съезд Советов, а в перерывах между

21
См.: Леонов Е. Декларация об образовании СССР (1922) // РИА НОВОСТИ.30.12.2022. URL:
https://ria.ru/20221230/deklaratsiya-1841834108.html. (Дата обращения: 20.04.2024)
 -17-

его созывами - Центральный Исполнительный Комитет СССР, состоявший из

двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей.
В январе 1924 года II Всесоюзный съезд Советов принял первую
Конституцию СССР, основанную на Декларации и Договоре 1922 года. Она
установила единое союзное гражданство: каждый гражданин республики
становился гражданином СССР. Состав Советского Союза постоянно менялся в
результате вхождения в его состав других советских республик и изменения
административно-территориального деления страны. С 1956 по 1991 год в
состав СССР входили 15 союзных республик: Российская СФСР, Украинская
ССР, Белорусская ССР, Узбекская ССР, Казахская ССР, Грузинская ССР,
Азербайджанская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Латвийская ССР,
Киргизская ССР, Таджикская ССР, Армянская ССР, Туркменская ССР,
Эстонская ССР.
Несмотря на федеративный принцип устройства государства, уже в 1930-
е годы начали проявляться признаки усиления централизации власти. Со
временем все больше функций передавалось из ведения республик в ведение
центра, что приводило к игнорированию интересов местного населения.
К концу 1980-х годов противоречия между центром и союзными
республиками углубились, что привело к радикальным изменениям
политической ситуации в стране. В 1990 году все союзные республики приняли
декларации о государственном суверенитете, а августовские события 1991 года
в Москве ускорили распад Советского Союза.
Договор об образовании Союза ССР утратил правовую силу после
подписания 21 декабря 1991 года Протокола к Соглашению о создании
Содружества Независимых Государств, подписанного в числе Беловежских
соглашений. В этот же день все участники подписали Декларацию об
образовании СНГ.
Таким образом можно отметить, что Договор об образовании СССР стал
важным юридическим документом, оформившим процесс объединения
советских республик в одно федеративное союзное государство.
 -18-

Его реализация столкнулась с проблемами, которые привели к

дальнейшему развитию событий и, в итоге, к распаду Советского Союза.

2.3. Верховные органы власти СССР

Конституция СССР 1924 года22 состояла из двух разделов, 11 глав и 72

статьей. Два раздела были посвящены Декларации об образовании СССР и
Договору об образовании СССР. Конституция СССР 1924 года раскрывала
вопросы формирования верховных органов власти государства. Так, например,
один из таких органов - Совет Народных Комиссаров, то есть СНК СССР, если
указывать в сокращённой форме23.
Данный орган формировался Центральным Исполнительным Комитетом
Союза Советских Социалистических Республик на совместном заседании
Союзного Совета и Совета Национальностей24. То есть ЦИК и СНК находились
в тесной взаимосвязи. Такая взаимосвязь выражалась в том, что определялся
круг полномочий СНК именно таким органом, как ЦИК. При этом СНК
выполнял функцию исполнительного и распорядительного органа, входящего в
ЦИК.
Однако это была не единственная функция СНК. Он также выполнял свои
полномочия по вопросу издания декретов и постановлений. Они издавались и
были обязательны для всех, а рамках территориального признака - на
территории всего СССР.

22
См.: Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик 1924 года // Хрестоматия
по истории государства и права России: учеб. пособие / сост. Ю.П. Титов. – 2-е изд., перерб. И доп. – М.: ТК
Велби, Изд-во Проспект. 2008. С. 323 – 334
23
См.: Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик 1924 года // Хрестоматия
по истории государства и права России: учеб. пособие / сост. Ю.П. Титов. – 2-е изд., перерб. И доп. – М.: ТК
Велби, Изд-во Проспект. 2008. С. 323 – 334; См. подробнее: Исаев И.А. История государства и права России:
учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. С. 673 – 675; Чистяков О.И. Конституция СССР 1924
года. М.: Зерцало-М, 2015.
24
См.: Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик (далее – ЦИК
СССР) являлся верховным органом власти СССР в период между Съездами Советов СССР. ЦИК СССР состоял
из Союзного Совета и Совета Национальностей (ст. 8).
 -19-

При этом данные документы изначально одобрялись, утверждались ЦИК,

а затем рассматривались такими органами, как Союзный Совет и Совет
Национальностей. Это четко указано в ст. 1625.
В результате можно сделать вывод по данным положениям относительно
СНК. Основной закон государства, изданный в 1924 году, значительно сужал
объем компетенции СНК СССР в законодательном плане. Обратно же, СНК в
большей степени получал статус органа государственного управления. Однако
полномочия законодательного плана ограничивались и в своём объёме
уменьшались.
Также важно обозначить вопрос подотчётности. СНК являлся органом,
подотчётным ЦИК СССР и его Президиуму непосредственно. Его документы и
акты рассматривались, а затем либо одобрялись, либо отменялись.
Однако СНК не только издавал собственные декреты и постановления, но
и рассматривал их в издаваемыми документы иными органами. Так, подобную
функцию он осуществлял в отношении отдельных народных комиссаров.
Соответветственно, у ЦИКа, как вышепоставленного органа по иерархии по
отношению к СНК, также расширялись в этой области полномочия. Его
Президиума должен был рассматривать вопросы таких взаимоотношений.
Говоря о взаимоотношениях, представляется связь между СНК СССР и
народными комиссариатами государства, а также связи их совокупности и
ЦИКов республик. Это также отражалось в Конституции.
СНК занимал особое место в структуре органов государственной власти.
Его статус и положение определялись в основном законе, принятом в 1924
году. Так, его место в системе органов обозначается целью осуществления
руководящей функции в отраслях государственного управления.
Данный орган, то есть СНК, был целостной структурой, но со
значительным числом самостоятельных единиц, то есть элементами данной
25
См.: Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик 1924 года // Хрестоматия
по истории государства и права России: учеб. пособие / сост. Ю.П. Титов. – 2-е изд., перерб. И доп. – М.: ТК
Велби, Изд-во Проспект. 2008. С. 323 – 334; См. подробнее: Исаев И.А. История государства и права России:
учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. С. 673 – 675; Чистяков О.И. Конституция СССР 1924
года. М.: Зерцало-М, 2015.
 -20-

структуры. Она состояла из большого числа составляющих. Так, в СНК СССР

входили, во-первых, его Председатель и заместители. Они возглавляли всю
структуру представленного органа. В том числе, в состав также входили такие
лица, как Народные комиссары. Они выполняли свою деятельность в сфере
иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения,
почт и телеграфов, а также рабоче-крестьянской инспекции. Кроме того, в
состав также входил Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства,
Народный комиссар труда, Народный комиссара продовольствия и Народный
комиссар финансов. Всего таких комиссариатов в структуре было 10. Это
закреплялось в законе. При этом именно такой порядок перечисления не
случаен и обозначает комплексные совокупности внутри системы.
То есть народные комиссариаты также были структурными и состояли из
отдельных единиц. В их состав входили общесоюзные народные комиссариаты
и объединённые народные комиссариаты СССР.
Первый вид включал в себя народных комиссаров по первой
комплексности. К ним относились вопросы иностранных дел, военных и
морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов. Данный
вид имел представителей, находившихся в союзных республиках.
Ко второму виду, то есть к объединенным, относились остальные единицы.
В их число входит Высший Совет Народного Хозяйства, комиссариаты
продовольствия, труда, финансов и рабоче-крестьянской инспекции. К таким
органам относились одноимённые народные комиссариаты союзных республик.
При этом народные комиссары СССР являются главами таких народных
комиссариатов. Они являются членами СНК. Однако комиссары действовали не
в одиночку, а с помощью специальной коллегии. В результате, благодаря этому
взаимодействию в государстве мог нормально функционировать принцип связи
единоначалия и коллегиальности, их сочетания и взаимоотнесенности. То есть
народный комиссар принимал решения единолично, в отдельных случаях
соответственно, и имел обязанность ставить после в известность коллегию.
 -21-

Кроме того, также действовал и институт обжалования принятых решений. То

есть решения могут быть изменены. Например, отменены или приостановлены.
При этом ЦИК может образовывать свои собственные комитеты. Ими
являются советы народных комиссаров. В их число входит председатель и его
заместители, а также председатель высшего совета народного хозяйства. Также
к их числу относятся и народные комиссары разных областей, как например:
- земледелия;
- финансов;
- продовольствия и иных.
Определяя характерные черты Конституции СССР 1924 г. профессор И.А.
Исаев указывает, что её положения «дали Центру значительные полномочия
для контролирования периферии и были направлены на создание новой
политической культуры, «пролетарской содержанию и национальной по
форме» (Сталин), на компромисс между коммунистическим планами всеобщего
объединения и национальными традициями»26. Таким образом союзные
республики стали частью федеративного союза и попадали в подчинение его
органов власти и управления; юрисдикция республиканских органов стала
распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли
исключительной компетенции Союза; интересы республик были представлены
в структурах союзных органов.

26
См.: Исаев И.А. История государства и права России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. С.
674 – 657.
 -22-

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

История образования Союза Советских Социалистических Республик

(СССР) представляет собой сложный и многогранный процесс, который имел
огромное значение для истории России и мировой политики в целом. Изучение
этой темы позволяет понять процессы формирования государственности и
конституционного устройства в первые годы советской власти, а также оценить
последствия и значение образования СССР для современного мира.
Цель курсовой работы - систематизация и анализ исторических и
правовых аспектов формирования образования СССР с акцентом на
конституционные принципы - была достигнута, а все поставленные задачи
были решены.
Цель работы была достигнута благодаря тщательному анализу и
исследованию каждой главы.
В первой главе было рассмотрено процесс формирование советского
государства в период революций стало важным этапом в истории России, когда
были положены основы для создания нового государственного строя.
Основные этапы развития в период двух революций 1917 года показали
сложность и противоречия, которые сопровождали процесс строительства
советского государства. Изменения в условиях экономической реформы и
национальной политики позволили провести ряд реформ, направленных на
стабилизацию обстановки в стране и поддержание легитимности власти.
Во второй главе была подробно рассмотрена Конституция СССР 1924
года, в основе которой лежали Декларация об образовании СССР и Договор об
образовании СССР. Эти документы закрепили исторический процесс
объединения в одно федеративное союзное государство различных советских
социалистических республик. Декларация определила основные принципы
объединения, включая равноправие и добровольность, а Договор установил
 -23-

взаимоотношения между республиками и центром, а также распределил

компетенцию между союзными и республиканскими органами власти.
Как уже неоднократно отмечалось, данный период в истории стал
временем решающих перемен и трансформаций, когда были установлены
основы нового социалистического государственного устройства. Важным
моментом было провозглашение принципов социалистической революции и
диктатуры пролетариата, что определило новый курс развития страны.
Одним из ключевых документов этого периода стала Конституция
РСФСР 1918 года, которая впервые в мировой истории установила принципы
социалистического государственного строя. Этот документ определил основы
правовой системы и принципы организации власти, а также установил
основные гарантии гражданских и социально-экономических прав граждан.
Период Гражданской войны также оказал существенное влияние на
конституционное развитие страны. Борьба за власть и противостояние
различных политических сил привели к изменениям в структуре и
функционировании государственных органов, а также к пересмотру
конституционных норм и принципов.
Декларация об образовании СССР стала важным шагом в процессе
объединения советских республик в одно федеративное государство. Этот
документ отражал стремление к созданию единого и неразрывного союза,
основанного на равноправии и сотрудничестве.
Договор об образовании СССР оформил процесс объединения советских
республик и стал ключевым документом, определившим правовые основы
федеративного устройства государства. Однако, реализация этого договора
столкнулась с рядом проблем, которые привели к распаду Советского Союза в
1991 году.
Таким образом, изучение формирования конституционных основ в
период Октябрьской революции позволяет понять важные этапы в истории
России и оценить их влияние на современное политическое и правовое
развитие страны.
 -24-

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Литература:
1. Абдулкадыров У.Д., Абдурагимов М.Р. Формирование Советского
Союза // Концепции и модели устойчивого инновационного развития
общества. 2020.
2. Акопов Л.В. Великий октябрь в истории конституционного развития
Российского государства//Северо-Кавказский юридический вестник,
2017. №3.
3. Арбеньев И.С. Особенности государственного устройства
Закавказской Социалистической Федеративной Советской
Республики // Сборник трудов межвузовской научной конференции,
посвященной 100-летию образования Союза Советских
Социалистических Республик. 2023.
4. Баринова Е.П. Конституция СССР 1924 года в историко-правовых
исследованиях // Вестник Самарского юридического института. 2023.
№ 2 (53).
5. Белявцева Д.В. Проекты создания СССР: выбор между федерацией и
региональным государством // К 100-летию образования СССР: уроки
истории. 2023.
6. Вениосов А.В. Советское государство в период гражданской войны и
иностранной военной интервенции (1918–1920 гг.) // История
государства и права зарубежных стран, 2012.
7. Зорин А.Ю. Генезис развития России как федеративного государства //
Правовая позиция. 2023. № 12 (48).
8. Исаев И.А. История государства и права России: учеб. – 4-е изд.,
перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009.
 -25-

9. Исаев И.А. Правовая культура России: учеб. пособие. – Москва:

Проспект, 2015.
10.Исаев И.А. История государства и права России: учеб. – 4-е изд.,
перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009.
11.Леонов Е. Декларация об образовании СССР (1922) // РИА
НОВОСТИ.30.12.2022. URL:https://ria.ru/20221230/deklaratsiya-
1841834108.html.(Дата обращения: 20.04.2024)
12.Лукашевич Д. А. Правовая природа договора образовании СССР 1922
г // ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 11. ПРАВО, 2011. № 4.
1. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических
Республик 1924 года // Хрестоматия по истории государства и права
России: учеб. пособие / сост. Ю.П. Титов. – 2-е изд., перерб. И доп. –
М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2008. См. подробнее: Исаев И.А.
История государства и права России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. –
М.: Проспект, 2009. Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года. М.:
Зерцало-М, 2015.
2. Отрокова О.Ю. План ГОЭЛРО - программа революционной России //
Манускрипт. 2017. № 84 (20)
13. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических
Республик 1924 года // Хрестоматия по истории государства и права
России: учеб. пособие / сост. Ю.П. Титов. – 2-е изд., перерб. И доп. –
М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2008.
14.Пашенцев Д.А., Михайлова Н. В., Долакова М. И. Правовые основы
реализации финансово-экономической политики государства в период
НЭПа // Юридическая наука, 2017. №2.
15.Поздникин А.А. Проекты образования СССР: к вопросу о
взаимоотношении РСФСР с независимыми республиками // Россия –
СССР – РФ в условиях реформ и революций XX-XXI вв. 2023. С. 28-
31.
16.Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. - М.:
 -26-

ПРОСПЕКТ, 1997.
17.Хазиев Р.А. Проект Татаро-Башкирской Республики в
междисциплинарном дискурсе современной отечественной
историографии // Российский гуманитарный журнал. 2023. Т. 12. № 5.
18.Царева Л.И. Из истории плановых органов России. По материалам
книжной коллекции государственной универсальной научной
библиотеки Красноярского края // Гришаевские чтения. 2022.
19.Чувелева Н. Н. Октябрьская революция и создание основ советского
государства и права // Образовательный портал «Справочник», 2019.