Н.Ю.КУДЕЯРОВА, Д.М.

РОЗЕНТАЛЬ

ВЕНЕСУЭЛЬСКИЙ МИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС: ДЕМОГРАФИЯ, НЕФТЬ И ГОСУДАРСТВО

Миграционный кризис в Венесуэле 2018-2019гг.

Массовая миграция = хозяйственные проблемы, неэффективность институтов, дефицит товаров

первой необходимости. Такой поток из Венесуэлы = тяжелая нагрузка для соседних стран.

МИГРАЦИЯ И НЕФТЬ В ИСТОРИЧЕСКОЙ РЕТРОСПЕКТИВЕ

Миграция шла параллельно с развитием нефтепромышленности (тип нужны люди, а

нефтедоллары шли на социалку и повышали уровень жизни).

До 1920 – экономика ориентировалась на сель-хоз. Ничем система не отличалась от соседей, а

проблемы в социалке привлекательности ей не добавляли. А после развития
нефтепромышленности, учредили компании по привлечению мигрантов, из сел начали
съезжаться в города.

Схема из статьи: Лучше санитарные условия = меньше смертность, при этом высокий уровень
рождаемости => сокращение экономически активного населения => нужна рабочая сила.

Да, нефтедоллары привлекали в экономическом плане, зато отталкивала политика: диктатура

Х.В.Гомеса (1908-1935гг.). Ехали в США, Мексику и на Кубу, где формировали «заграничную
оппозицию правительства». В 21в. История повторилась и стала масштабнее.

Вторая Мировая – стоп миграция, + в нефтепромышленность, индустриализация, + миграция в

Венесуэлу. М.П.Хименес (1952-1958гг.) – политика «открытых дверей» - привлечения так
необходимых специалистов (минимум требования для мигрантов). После свержения диктатора
поток уменьшился, но в 1966г возобновился – отмена «Закона об иммиграции и колонизации»
1936 г., препятствующего переселению в страну людей, не принадлежавших к белой расе.

Снятие ограничений – мировая тенденция (отмена страновых квот в США 1965г.). Это нехватка
кадров в стране (1976г. – национализация нефтепромышленности), а новые рабочие места все
создавались, развивалась инфраструктура, демократия после свержения Хименеса => рос уровень
жизни (очень заметен на фоне других).

Европейцы – грамотные специалисты – стремились в Каракас им крупные города (им нужны

рабочие места: предприниматели, опытные работники и техники). Мигранты = существенное
место в экономики, даже в управлении государством был огромный процент граждан
иностранного происхождения.

Вторая половина 1980-х – падение цен на нефть и стагнация экономики => нелиберальные
реформы К.А.Переса фигня, социалка минус. 1997г.- разгар преобразований – в стране все плохо:
тяжело в экономике, соц-незащищенность, коррупция в гос-апарате – а смысл переезжать?
Миграция – Из Колумбии все равно ехали (неквалифицированный сель-хоз в основном).

1999г. – У.Чавес (1999-2013гг.) – масштабные реформы и две тенденции в миграционном

процессе:

1.Цены на нефть растут => 2000х. Опять проекты, нефтедоллары. Рост налогов иностранным
компаниям на разработку месторождении (получили разрешения в 1990-е). В 2006 г. был принят
новый «Закон об углеводородах», по которому разведка и добыча топлива зарубежными
корпорациями могла осуществляться лишь в формате совместных с государством предприятий,
где правительство являлось бы держателем, по меньшей мере, 60% акций. Уровень жизни
улучшился, бедность сократилась, здравоохранение +, неграмотность - => мигранты +

2.Политическая борьба => миграция – (квалифицированная миграция, предприниматели, которые

отрицали его курс). Власть создавала жесткие условия для ведения бизнеса (социализм).

Нефтяной локдаун 2003г. – всех участников из PDSVA уволили => в Колумбию, где выросла
добыча.

1+2 = равномерность, но больше со знаком минус. Изменилось то, что теперь это была «утечка
мозгов», а раньше наоборот – приезжали квалифицированные специалисты.

«Латать бюджетные дыры» нефтедолларами, компенсировать тупость в экономике и техническое

отставание. Мадуро так не смог (цены на нефть низкие, снижение ее добычи = > гуманитарная
катастрофа, эмиграция всех слоев населения из страны).

ВЕНЕСУЭЛЬСКИЙ МИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС 2018—2019 ГОДОВ

У Мадуро все плохо: упали цены на нефть и неэффективная модель развития. Использование
командно-административных методов, широкая практика национализации ослабили
хозяйственную деятельность в государстве. Инфляция пошла вверх еще до падения цен на нефть
(2013г.), темпы роста ВВП упали. Сокращение добычи => нет дняг = > соц-эконом проблемы
(данные по баррелям есть в статье). Why? Техническое отставание PDVSA, санкции США, нет
специалистов, национализация (П.П.Яковлев) ТНК => падение уровня жизни (бедность, дефицит,
преступность) + политическая борьба у власти => эмиграция +. Причем хуже всех среднему классу,
квалифицированным рабочим => бедным поможет государство, а им ничего не положено,
переживайте сами, они и валили из Венесуэлы. Это было на руку правительству, так как
сваливали сторонники оппозиции (Д.Кабельо – вообще всем несогласным предлагал валить). В
некотором смысле стабилизирующий фактор для Мадуро.

2014-2017гг. – валим в США (сближались с кубинскими диаспорами, которые обычно тоже

ненавидели левых), Испанию (язык и культура) и Колумбию (рядом, легко сделать документы).

2018г. – новая волна. Соц-эконом только хуже (там очень ярко описано, как близилась
гуманитарная катастрофа). В США и Испанию ехали меньше: бедные тупо не могли так далеко
уехать, не было денег; усложнился процесс получения юридического статуса беженца (про
Испанию я точно что-то помню, даже, наверное, много помню). Д.Трамп ужесточил
миграционную политику. Массовость, поспешность и неподготовленность отъезда – посчитать
сколько уехало очень сложно. Мадуро вообще уверен, что проблем нет, СМИ просто
наговаривают. Цифры в статье есть. Больше всего беженцев было в странах ЛКА (Колумбия 1-ая).

Опять поменялся контингент: «утечка мозгов» превратилась в массовое бегство. К социалке +

преступность => основание для запроса статуса беженца.

Демографических причин для такой эмиграции в 21в. не было. Основная причина – социал-
эконом коллапс, управленческие ошибки и политическая нестабильность. Беженцы =>
дестабилизация в соседних странах => региональная проблема, они к такому не готовы: куда их
девать?
ВНЕШНИЕ И ВНУТРЕННИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ МИГРАЦИОННОГО КРИЗИСА

Миграционный кризис => ослабил репутацию правительства и осложнил его отношения с

соседями. Многие уезжали нелегально, что потом им аукнулось проблемами. Естественно
напряженность в соседних государствах, так как они не могу помочь такому кол-ву людей (есть
данные по Колумбии в статье). Еще один аспект – перемещение преступных группировок,
особенно в Колумбию (там и так был бедлам).

Очень много людей валило из БРВ, тупо за продуктами питания ездили иногда, а потом
возвращались (Tarjeta de movilidad fronteriza, TMF) => контрабанда и преступность. Богота ввела
упрощенный вариант паолучения разрешения на нахождение на территории Колубии.

В Бразилии постарадал один приграничный штат, оттуда было сложно уехать, там и оставались
(Рорайма). Беженцев много, доходит до напряженности между ними и местными; разрешений на
работу нет => труд нелегальный => доходит до эксплуатации. Надо переселять туда, где больше
возможностей => возможность получить право временного пребывания до двух лет с
перспективой получения разрешения на постоянное проживание в стране.

Меры по включению мигрантов в хозайственную жизнь страны были, но и их было недостаточно.

Управлеческие механизмы ЛКА несправлялись, но чем-то все таки помогли венесуэльцам.
Большинство планировали вернуться обратно, когда всё утихомирится. У многих были
родственники на родине, которым надо помагать => парадокс – они зарабатывают, отправляют
деньги домой – подпитка экономики. 2019г. – нефтянное эмбарго США, удар по больному, а
деньги переселенцев хоть как-то помогали, поступая в оборот. Сначало ограничивалось это дело
ограничениями на валютным обмен, но 05.2019г. отмена. И что получается? Эмиграция – деньги
+, а сторонники оппозиции -. Рабочие места освобождались и уходили сторонникам власти. Да,
уезжали не только противники, но и сторонники, но всё же.

Эмиграция растет, так как в стране все плохо, а принимать беженцев странам региона уже просто
невозможно => ограничения (визы, проверки на криминал) => ДМ считает, что не поможет.
Вырастит числе нелегальных мигрантов и ухудшаься отношения с местным населением.

В сосдних государствах начали концентрироваться сторонники оппозиции (кубинская диаспора в

США) - мигранты могут оказывать большое влияние на общественные настроения в странах-
реципиентах ( а ведь бегут и военные, которые могут устроить себе отличный плацдарм для
будущего свержения власти в Венесуэле) + международная изоляция + внутренний кризис (в том
числе и политический).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кризис завершится не скоро. Причины: эконом и полит нестабильность. Извне решить

невозможно. Меры Мадуро по репатриации – фигня. По мнению социолога из Университета
Симона Боливара в Каракасе Клаудии Варгас Ривас – мониторить ситуацию и помогать, чем могут.

Единая платформа между Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев и

Международной организацией по миграции – план есть, но для МНО-сообщества это тоже
накладно. Такое большое вкладывание в это денег => межгосударственные противоречия воург
кризиса в Венесуэле. Миграционный кризис стал отражением политических и
социальноэкономических процессов, происходящих в Венесуэле. Это не стабилизирующий фактор
для Мадуро, и такой поход может выйти боком для правительства.