Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Камилова Н.А
к.э.н. доцент
Самаркандского Института Экономики и Сервиса,
город Самарканд, Узбекистан.
Мусинова Заррина
студентка 1-го курса группы МК-219,
Самаркандского Института Экономики и Сервиса,
город Самарканд, Узбекистан.
Аннотация. В этой статье подняты вопросы: о трактовке понятия бедность, концепции изучения и
изменения бедности, об основных группах бедных и их признаках, о содержании и критериях неравенства.
57
. Петрище Ф.А. Теоретические основы товароведения и экспертизы непродовольственных товаров. М.: «Дашков».
2015.
108
Abstract. This article raises questions: about the interpretation of the concept of poverty, the concept of
studying and changing poverty, about the main groups of the poor and their signs, about the content and criteria
of inequality.
Ключевые слова: неравенство, бедность, абсолютная и относительная бедность, черта бедности,
прожиточный минимум, хроническая бедность.
Keywords: inequality, poverty, absolute and relative poverty, poverty line, living wage, chronic poverty.
Проблема бедности волнует человеческое общество с давних времен. Но, несмотря на это,
человечеству так и не удалось решить эту проблему. И, как это ни парадоксально, бедность продолжает
оставаться неотъемлемой чертой любого общества.
Борьба против бедности и неравенства одна из главных задач социально-экономической политики
каждого государства. До сегодняшних дней нет единой методики по решению данной проблемы, так как
каждый случай требует индивидуально-новаторский подход. Неравный доступ членов общества к каким-
либо необходимым ресурсам, как материальным, так и нематериальным, называется социальным
неравенством. В отличии от неравенства, бедность не характеризует общество в целом, она касается лишь
определённой части населения. Понятие бедность охватывает довольно большую или незначительную
часть населения, в зависимости от экономического развития страны.
Бедность-это «выраженное снижение благосостояния», то есть экономическое состояние индивида
или группы индивидов, при котором они не могут удовлетворить определённый круг минимальных
потребностей, необходимых для жизни, сохранения и улучшения работоспособности, а также
продолжения и увеличения числа потомков.
Бедность является относительным и многозначным понятием и зависит от общего стандарта уровня
жизни в данном обществе (коэффициент Джини, индекс Тейла).
Бедные - это уязвимый слой общества, который в некотором роде замедляет развитие страны; другими
словами это те, кто не имеет достаточно средств или уровень потребления которых недостаточен, чтобы
поместить их выше какого-то коэффициента бедности. У этих людей может не быть дома, продовольствия
или достойного состояния здоровья, что влечёт за собой изменение уровня гипотрофии или грамотности.
Бедность можно сопоставить с бездонным дном, которое всё время тянет вниз. Бедность не порок, но этот
недостаток тормозит развитие стран, как развивающихся, так и развитых. Поэтому великие державы
нынешнего мира борются именно с бедностью и неравенством, но что делать неразвитым и
развивающимся странам? Поскольку не снизив уровень бедности в стране, невозможно достичь какого-
либо развития и прогресса.
Бедность – это не только минимальный доход, но особый образ и стиль жизни, передающийся из
поколения в поколение нормы поведения, стереотипы восприятия и особая психология
Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин, которые объединяются в
следующие группы:
• экономическая (безработица, экономическое неравенство, в том числе низкая заработная плата,
низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли);
• социально-медицинская (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости);
• демографическая (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье, перенаселение);
• образовательно-квалификационная (низкий уровень образования, недостаточная
профессиональная подготовка);
• политическая (военные конфликты, вынужденная миграция);
• регионально-географическая (неравномерное развитие регионов);
• религиозно-философская и психологическая (аскеза, как образ жизни, юродство)
• По мнению экспертов международной гуманитарной организации «Оксфам», причины роста
бедности и социального неравенства в мире, начиная с 2010 года, следующие:
• уклонение состоятельных людей от уплаты налогов,
• сокращение зарплаты рабочих,
• увеличение разницы между минимальным и максимальным уровнями оплаты труда.
Так, разбираясь в бедности можно её условно подразделить на 3 подвида: абсолютную,
относительную, основанную на доходе или многомерную, которая называется численным измерением
бедности. Например, правительство США в 2012 году установило черту бедности на уровне 23050 $
годового дохода для семьи состоящей из 4 человек. Но, несмотря на это многие люди остались даже за
этой чертой. Таким образом, можно заключить, что если в государстве есть некая черта или предел в
бедности, она не застраховывает, ни государство, ни уязвимый слой населения от нищеты.
Абсолютная бедность означает неудовлетворение или частичное удовлетворение первичных
потребностей (еда, одежда и жильё). Количественными расчётами уровня бедности начали заниматься
английские учёные Чарльз Бут и Сибом Раунтри, которые ввели понятие черта (порог) бедности, в 1890
годах.
Черта бедности – это минимальный доход, необходимый для приобретения только жизненно
необходимых продуктов питания, одежды и обеспечения проживания. Если государство устанавливает
109
черту бедности, она является номинальной, тогда как, реальный очень отличается. И, те люди, которые
остаются по ту сторону черты бедности, пребывают в состоянии «хронической бедности».
Хронически бедные люди – это люди, которые всегда были бедными, есть и будут бедными. Но, что
ещё ужаснее, эти люди не пытаются изменить свою жизнь, вроде бы читают книги о ведении бизнеса и
психологии успеха, но не делают попыток изменить свою жизнь кардинально.
Относительная бедность подразумевает, бедность человека по сравнению с другими людьми в данном
обществе. В этом и состоит разница между абсолютной и относительной бедностью. То есть, к первому
относятся товары и услуги первой необходимости, а ко второй группе относятся люди обеспеченные
жизненно необходимыми предметами и услугами, но не могут вести принятый в их обществе «норматив».
Удельный вес населения с доходами ниже национальной черты бедности (по данным ЦРУ, на 2008 год).
ООН применяет к бедным территориям термин «наименее развитые страны», т.к многие респонденты
стыдяться признать себя бедными. Согласно данным ООН в 2019 году в список «Наименее Развитых
Стран» входит 47 стран, включая Таджикистан, Афганистан, Молдову и Украину. Этот статус
присуждается на основе трёх критерий:
• Индекс экономической уязвимости государства;
• Уровень доходов населения или ВВП на душу населения за последние три года;
• Оценка реального качества жизни.
Индекс экономической уязвимости или индекс слабости государства (Failed States Index) –
комплексный показатель, характеризующий способность (неспособность) властей той или иной страны
контролировать целостность своей территории, а также демографическую, политическую и
экономическую ситуацию в стране.
Уровень доходов населения или ВВП на душу населения за последние три года – это сумма денежных
средств и материальных благ, полученных или произведённых домашними хозяйствами за определённый
промежуток времени.
Оценка реального качества жизни или индекс качества жизни – связывает результаты исследований
по субъективной оценке жизни в странах с объективными детерминантами качества жизни в этих странах.
Индекс человеческого развития был подсчитан в 2013 году(от Economic Intelligence Unit) и включает в
себя 80 стран, где лидирует Швейцария, Австралия и Норвегия.
110
Согласно данным Всемирного Банка Узбекистан входит в группу стран со средним уровнем
национального дохода на душу населения (1533 $ на человека в год). По данным доклада компании Focus
Economics в 2018 году Узбекистан занял 8-е место в списке беднейших стран мира (на 4-ом месте
разместился Таджикистан).
Важной мировой проблемой продолжает оставаться крайняя бедность – нищета, когда человек
проживает на 1,9 $ в день или менее.
Нищета – это состояние ниже уровня бедности, позволяющее оставаться лишь в рамках биологически
допустимых норм или другими словами, тяжёлая нехватка основных потребностей человека
(продовольствие, питьевая вода, санитария, охрана здоровья, жилья, образования и информации). Кроме
этого, также просчитывается национальная черта бедности. Под национальной чертой бедности
понимается доход ниже прожиточного минимума.
Прожиточный минимум — стоимостная величина, достаточная для обеспечения нормального
функционирования организма человека и сохранения его здоровья, набора пищевых продуктов, а также
минимального набора непродовольственных товаров и услуг, необходимых для удовлетворения основных
социальных и культурных потребностей личности.
И здесь начинается самое интересное. В Узбекистане никогда не было утвержденного прожиточного
минимума. Дело в том, что власть в нашей стране старательно избегала использовать в своем лексиконе
слова «бедность» и «нищета», а применяла термины «малоимущие» и «малообеспеченные». Расчет, а тем
более утверждение размера прожиточного минимума, повлечет за собой обязанность государства
расширить социальную поддержку населения.
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины,
включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг,
необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также
обязательные платежи и сборы. Или прожиточный минимум устанавливает ту черту, за которой человек
не сможет удовлетворить самые необходимые потребности, за которой бедность превращается в нищету.
Отсюда следует что, размеры минимальной заработной платы, пенсий и пособий должны превышать
уровень прожиточного минимума, или хотя бы быть равной в сумме. При этом базовая расчётная величина
остаётся прежней – 223 000 сумов, которая не может претендовать на величину прожиточного минимума.
Взамен минимального размера заработной платы был введен минимальный размер оплаты труда - 679
330 сумов. Неужели почти 680 тысяч сумов – это величина прожиточного минимума в настоящее время?
22 июля 2019 года на пресс-конференции министр экономики и промышленности Ботир Ходжаев заявил,
что потребительская корзина уже сформирована. Однако, внедрить ее удастся только через год или
полтора: идет процесс тестирования. Министр озвучил приблизительную стоимость потребительской
корзины в 650 тысяч сумов (69 долларов), а размер прожиточного минимума — в 800 тысяч сумов (85
долларов). Такие результаты появились в результате тестовых исследований в Ташкентской и Ферганской
областях.
Прожиточный минимум – очень важный показатель. На его основе устанавливаются минимальный
размер оплаты труда, величины пенсий и пособий, рассчитываются республиканский и региональные
бюджеты, разрабатываются социальные программы.
По данным Госкомстата за январь-июнь 2019 года совокупный доход на душу населения достиг 4,6
млн сумов или в месяц доход на человека составил 767 тысяч сум. Госкомстат сообщает, что доля
малообеспеченного населения в республике в 2018 году снизилась до 11,4 процента. При этом главный
111
статистический орган не уточняет, кто относится к «малообеспеченному населению»: нищие, бедные или
собственно малообеспеченные граждане.
112
Узбекистан сталкивается с рядом экологических проблем, которые усугубляются географией и
климатом страны, ее быстро растущим населением и теми видами осуществляемой в ней
экономической деятельности, которые вредят ее хрупкой экосистеме. Актуальна задача обеспечения
доступа населения к питьевой воде на фоне катастрофы Аральского моря с ее социально-
экономическими и экологическими последствиями и негативным воздействием на здоровье и
жизнедеятельность местного населения.
Всеобщая декларация прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право на такой
уровень жизни, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи,
включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, право на
обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного
случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.
Необходимо пересмотреть и существующую систему трудоустройства и выделения пособий
безработным гражданам. В настоящее время уровень безработицы в стране составляет 9,1 процента.
Министр занятости и трудовых отношений Шерзод Кудбиев признался, что пособие по безработице в
Узбекистане не выполняет экономическую функцию: «Кто обращается за пособиями по безработице?
Можно сказать, что никто. Потому что пособия по безработице не несут функциональную или
экономическую нагрузку…… Сейчас очень редко получают 70 процентов от прежней зарплаты, а в
основном получают одну «минималку»… За этими деньгами очень редко кто идет. Пособия по
безработице свою экономическую функцию не выполняют». Поэтому намерения министерства по
передаче некоторых функции органов по труду частным агентствам занятости, и повышения величины
пособий по безработице до уровня минимального размера оплаты труда имеют хорошие перспективы.
Но борьба с бедностью совсем не означает залить проблему деньгами. Бедность имеет многоплановые
характер и причины. Ее нельзя победить одним лишь увеличением пособий, созданием рабочих мест,
обеспечением доступа к кредитам для организации бизнеса или улучшением жилищных условий.
«Сокращение бедности не означает повышения размеров заработной платы или пособий» 58
Безработица, низкий уровень образования, инвалидность, плохое здоровье, принадлежность к
меньшинству той или иной этнической группы, жизнь в отдаленной или бедной общине - это факторы и
должны учитываться при борьбе с бедностью.
В настоящий момент международная черта бедности установлена на уровне ППС, равного 1,9 доллара
в день, эти люди получают настолько низкий доход, что не в состоянии достигнуть даже критического
минимума даже в питании. Три беднейших страны мира Демократическая Республика Конго, Либерия и
Бурунди находятся ниже этой самой черты.
Сегодня около 1,4 миллиарда человек живут в условиях абсолютной нищеты, или примерно один из
пяти человек в мире – большинство из них граждане стран со средним уровнем дохода. Даже в ряде
богатых стран, таких как США и Япония, один из шести человек живет условиях относительной бедности.
58
https://nuz.uz/obschestvo/47151-shavkat-mirzieev-4-5-millionov-naseleniya-nashey-strany-nahoditsya-v-
sostoyanii-bednosti.html
113
Нам предлагают смириться с бедностью, так как мы миримся с природными катаклизмами, но если можно
будет изменить эту ситуацию, благодаря вмешательству человека. Значительное сокращение абсолютной
бедности требует развития экономики, что нам и продемонстрировал Китай в последние годы.
Страны с высокими уровнями расслоения населения по показателю дохода и бедности, могут
значительно уменьшить неравенство и бедность путём государственного вмешательства. Чтобы
разрешить бедным и малоимущим людям выбраться из нищеты за счёт собственных усилий, нам
необходимо уровнять условия для детей, посредством улучшения образовательной системы и
благосостояния; расширить доступ к рабочим местам и не допустить ситуации когда богатые и
влиятельные будут манипулировать рынками. Современный мир производит достаточно материальных
благ, чтобы победить абсолютную бедность.
Складывающаюся ситуацию социальной напряжённости, бедности, коррупции и голода можно
исключить лишь совместными усилиями всего мирового сообщества.
Хамрокулова О.Д.
доцент кафедра «Банковское дело»
Самаркадский институт экономики и сервиса
Ибадов Шохрух
Самаркадский институт экономики и сервиса.
Студент группы МХТ – 216.
114