ВОЛКОВА. ИОПГ. ЛЕКЦИИ. 2 СЕМЕСТР

АНГЛИЯ
Государство
Периодизация
• Образование государства англосаксов 5-11 вв.
• Раннефеодальная монархия 11-13 вв.
• Сословно-представительная монархия 13-15 вв.
• Абсолютная монархия 15-17 вв.
Раннефеодальное государство.
Британские острова издавна населяли кельтские племена, которые в 5 веке были завоёваны германскими
племенами англов, саксов, ютов.
К концу 6 века на территории Британии образовалось 7 раннефеодальных королевств (Уэссекс, Сассекс, Кент,
Мерсия), которые в 9 веке (827 год) объединились в англосаксонское государство — Англию под главенством
Уэссекса.
Группы населения
• Свободные: эрлы, кэрлы
• Полусвободыне: лэты
• Рабы
Центральные органы власти.
Король—> Королевский двор, Ветаногемот (собрание мудрых)
Король
• Сохраняется отношение к королю как к военному предводителю и принцип выборов при замещении престола,
монарх постепенно утвердил:
• Своё право верховной собственности на землю
• Монопольное право на чеканку монеты, пошлины
• Право на получение натуральных поставок всего свободного населения
• Право на военную службу со стороны свободных
Королевский двор
Сделался центром управления страной, а королевские приближенные — должностными лицами государства
Ветаногемот
Высший государственный орган. Это был совет витанов, в который входили корол, высшее духовенство, светская
знать. Основные функции: избрание королей и высший суд.
Местные органы.
• Сохраняется самоуправление на местах. Главные территориальные единицы в 10 веке: 32 округа-графства,
центрами которых были укреплённые города. Важные дела дважды в год обсуждались на собрании графства:
участвовали все свободные люди. Города и порты—свои собрания, со временем превратившиеся в городские и
купеческие суды. Существовали также собрания деревень.
• Графство возглавлял эндормен, назначаемый королем с согласия витаногемота из представителей местной
знати и руководивший собранием графства, а также его вооруженными силами.
• К 10 веку герефа—личный представитель короля приобретает полицейские и судебные функции. Герефа
назначался королем из среднего слоя служилой знати. Он надзирал за своевременным поступлением в казну
налогов и судебных штрафов.
Источники права.
• Обычай
• Судебники королей:
1. Правда Этельберта (600 год)
2. Правда Инэ (690 год)
3. Судебник Альфреда Великого (871-901 гг.)
4. Законы Этельстана (вторая четверть 10 века)
5. Законы Кнута (начало 11 века)
Ранние сборники имеют строго национальный характер
Но с Судебника Альфреда Великого можно заметить влияние скандинавского права
Большая часть норм посвящены уголовному праву
В более поздних судебниках содержатся нормы гражданского и государственного права
Второй период
(Раннефеодальная монархия)
В течение 11-13 веков в Англии завершилось становление феодального строя.
После нормандского завоевания (1066 год) закрепилась характерная особенность английского феодализма—
политическое объединение страны и централизация государственной власти.
Короли Нормандской династии находили прочную опору в слое средних и мелких феодалов; поддержка крупных
феодалов носила относительный и временный характер, так как они стремились к самостоятельности. При
оформлении феодально-иерархической лестницы установилась прямая вассальная зависимость всех феодалов от
короля.
Центральные органы власти

1)Король
2)Королевская курия:
• Маршал
• Камерарий
• Канцлер
• Верховный юстициарий
3)Палата шахматной доски
Организация судебной системы

1)Патримониальные суды
2)Суды в округах
3)Суды в графствах
4)Королевский суд
1086 г. Вильгельм 1 отделил церковные суды от светских

1182 г. Генрих 2 провёл судебную реформу:
• Судебная власть—в королевских судах, состоящих из профессиональных судей
• Увеличение пошлины за отправление правосудия
• Усиление централизации—основа для образования суда присяжных
• Введение института разъездных судей
• Введение особого отделения—суда королевской скамьи
Основные черты права
• Действовали англосаксонского права
• Короли стали издавать новые законы в виде ордонансов, хартий, ассиз
• Создание разъездными судьями из норм нормандского и англосаксонского обычного права ОБЩЕГО ДЛЯ
ВСЕЙ АНГЛИИ ПРАВА
• на общее право оказало влияние и римское право
• На общее право оказало влияние каноническое право
• Появляется первый трактат «О законах и обычаях Англии», приписываемый верховному судье Ранульфу
Глэнвилю (1173-1181 гг.), в котором содержатся нормы общего, канонического и римского права.
Сословно-представительная монархия
К началу 13 века в Англии складываются предпосылки для перехода к монархии с соловым представительством.
Но королевская власть не была готова привлекать к решению вопросов государственной жизни представителей
других сословий. При преемниках Генриха 2 крайние появления монархической власти, усиливается
административный и финансовый произвол короля и его чиновников.
Обостряются социально-политические конфликты. Движение возглавили бароны, к которым присоединились
рыцари, фригольдеры (зажиточная часть крестьянства, рыцарства и горожан). Выступления сопровождались
принятием документов, имеющих большое политическое значение.
Основные вехи борьбы: конфликт 1215 года, закончившийся принятием Великой хартии вольностей и
Гражданская война 1258-1267 гг.
Ограничение власти короля

Создаётся парламент:
1)Сначала определял размер налогов
2)Затем превратился в высший законодательный орган
Власть короля
• Парламент созывался по воле короля
• Мог одобрить или отклонить законопроекты
• Король не издавал законы, но издавал ордонансы, содержащие общие нормы
• Мог обходить статуты (изменять их)
• Верховное командование армией, флотом
• Объявлял войну, заключал мир назначал высших должностных лиц в центре и на местах
• Управлял через совет
Создание парламента
1)1264 год: созван совет королевства (согласно ст. 12 и 14 Хартии)
2)Вошли только представители двух сословий: духовенство, светские феодалы
3)Позже вошло третье сословие
Полномочия парламента
1)Исключительное право на издание законов
2)Решать вопросы о размере сборов
3)Контроль за высшими должностными лицами
4)В некоторых случаях выступал в качестве судебного органа
Право законодательной инициативы парламента возникло из практики подачи коллективных парламентских

петиций королю. Король мог соглашаться с просьбами парламента или отвергнуть их. Однако в течение 14 века
было установлено, что ни один закон не должен быть принят без согласия короля и двух палат парламента.
Стремясь подчинить своему контролю государственное управление, парламент с конца 14 века вводит процедуру
импичмента. Она состояла в возбуждении платой общин перед палатой лордов, как высшим судом страны,
обвинение против того или иного должностного лица короля в злоупотреблении властью. В этом случае
парламент издавал специальный акт, утверждаемый королем и получивший название «Билль об опале»
Королевский совет.
На протяжении 13 века происходит развитие нового исполнительного органа—Королевский совет.
Это была узкая группа ближайших советников короля, в руках которой концентрировалась высшая
исполнительная и судебная власть.
В эту группу входили обычно канцлер, казначей, судьи, наиболее приближенные к королю министериалы, в
основном выходцы из рыцарских слоёв.
Великий совет крупнейших вассалов короны утратил свои функции.
Судоустройство.
Высшие суды 13-14 веков:
• Суд королевской семьи (уголовные дела)
• Суд общих тяжб (гражданские дела)
• Суд казначейства (разбор гражданских дел, где одной из сторон выступала корона)
С развитием гражданского оборота из общей системы высших королевских судов выделился Суд лорда-канцлера,
который решал вопросы «по справедливости».
Разъездные судьи превратились из личных представителей короля в представителей центральных судов Англии.
В течение года они 3-4 раза посещали графства и с участием присяжных разбирали судебные дела,
контролировали поведение чиновников. Со второй половины 13 века стали практиковаться судебные объезды
специально для разбора дел по семейным искам—суды ассизов.
Жюри
Значительную роль в отправлении правосудия приобретают большое и малое жюри присяжных заседателей.
• Большое или обвинительное жюри сформировалось в связи с процедурой опроса разъездными судьями
обвинительных присяжных. Оно стало органом предания суду. Всего в Большом жюри было 23 члена. Единого
мнения 12 членов жюри было достаточно для утверждения обвинительного акта для утверждения
обвинительного акта против подозреваемого.
• Малое жюри, состоящее из 12 присяжных заседателей, стадо составной частью английского суда. Члены этого
жюри участвовали в рассмотрении дела по существу и выносили вердикт, требовавший единогласия
присяжных.
Абсолютизм.
Особенности:
• Сохранялись политические институты
• Продолжал существовать парламент
• Сохранение местного самоуправления
• Отсутствие централизации и бюрократизации государственного аппарата
• Отсутствие крупной постоянной армии
Высшие органы власти и управления
• Король
• Тайный совет
• Парламент
Тайный совет
Тайный совет короля, окончательно сложился в период абсолютизма.
Состоял из высших должностных лиц государства: лорд-канцлер, лорд-казначей, лорд-хранитель печати и тд.
Парламент
Король не мог сам упразднить парламент. Его устойчивость—следствие джентри и буржуазии, что не позволило
ликвидировать представительные учреждения в центре и на местах. Верховенство короны над парламентом
оформилось статутом 1539 года, который прировнял указы короля к законам парламента. Хотя в 1547 году
парламент формально отменил этот статут, преобладание короны над парламентом фактически сохранилось.
Колонии
Система английского управления постепенно распространялась на всю Британика. В 1536-1542 гг. в состав
Англии входит Уэльс. В 1603 году северо-восточная провинция Ирландии—Ольстер. С 1603 года в результате
династического престолонаследия в личной унии с Англией (под властью одного короля) стала находиться
Шотландия. Фактически это объединение было номинальным, а Шотландия сохраняла статус самостоятельного
государственного образования.
Церковь
• С целью подчинения церкви королю была проведена Реформация: изъятие церковных земель и превращением
их в государственную собственность (короля). (Секуляризация).
• Парламент при Генрихе 8 с 1529 по 1536 гг. принимает законы, объявлявшие короч главой церкви и
наделявшие его правом намечать претендентов на все высшие церковные должности.
• Высший церковный орган: Высокая комиссия.
• Состав: духовные лица, члены Тайного совета и другие должностные лица.
• Основная задача: борьба с противниками реформированной церкви.
• Реформированная церковь—орган пропаганды учения о божественном происхождении власти короля.
• В конце 16 века законодательным путём было установлено содержание вероучения новой церкви, а также
порядок богослужения. Таким образом, так называемая англиканская церковь перестала зависеть от римского
папы и превратилась в часть государственного аппарата.
Великая хартия вольностей
(Ограничение власти короля)
Отношения в обществе
Наблюдается обострение отношений Иоанна Безземельного с:
• Светскими феодалами
• Духовными феодалами
• С папой Иннокентием 3
• Городским населением
• Частью крестьянства
Мнения историков
Великая хартия Вольностей
1)Первый конституционный акт, заложивший основы конституционного правового государства
2)Победа феодальной реакции
Статья 61: предусматривала учреждение Комитета 25 баронов, которые следили за соблюдением Хартии и
были уполномочены в случаях нарушения принуждать и теснить короля всеми способами. Неприкосновенны:
наша личность (короля), личность королевы, личность детей.
Статья 39: запрещала: заключение в тюрьму, лишение владения, объявление вне закона, изгнание или обездоление
иначе как по закону.
Статья 12: общий совет королевства создаётся для взывания щитовых денег, пособий
Статья 14: совет королевства: архиепископы, епископы, аббаты, графы, старшие бароны.
Право
Источники права
Право отличалось запутанностью, сложностью и казуистичностью.
• Обычное право (становится основным источником права)
• Приказы королей (создавались на ранней стадии по конкретному случаю, по образцу этих приказов стороны
могли обосновывать свои права)
• Судебный прецедент (практика королевских судов)
• Статусное право (королевское законодательство)
• Торговое право
• Каноническое право
• Римское право
• Право справедливости
• Научные сочинения
Вещное право
• Признание английского короля верховным собственником всей земли
• Свободное владение землёй
• Несвободное владение землёй
• Огораживание земель
• Реальная и персонал рая собственность
• Доверительная собственность (траст)
Право собственности
Три вида основных, свободных земельных держаний:
1)Пожалованные земли, которые переходили к наследникам держателя
2)Заповедные земли, держатели которых не могли отчуждать или обременять свои имения в ущерб наследникам.
Наследование по завещанию не допускалось.
3)Условное пожизненное держание земли переходило не к наследникам, а к сеньору.
Обязательственное право
Виды исков:
• Иск о долге
• Иск об отчете
• Иск о соглашении
• Иск о защите словесных соглашений
Семейное право
• Регулировалось нормами канонического права
• Церковная форма брака
• Запрещение развода (в исключительных случаях развод разрешал Папа Римский и английский парламент)
• Запрещение двоеженства
• Семья носила патриархальный характер
• Женщина не имела права на заключение договоров, выступление в суде—только для женщин из высшего
сословия
• Обычное право развод признавало
• Допускалось «отлучение от стола и ложа»
• Внебрачные дети не признавались «общим правом», их узаконение запрещалось Мертонским статутом 1236
года.
Наследование
• В этот период Англия не знала единой системы наследования.
• Завещательные распоряжения были введены вместе с институтом доверительной собственности.
• С 1540 года впервые разрешено завещать недвижимость.
• Право на первоначальное притязание на движимое имущество лица, которое не оставило завещательного
распоряжения, принадлежало супругу.
Уголовное право
В 12 веке Кларендонская (1166) и Нортгемпторская ассизы Генриха 2 внесли изменения в уголовное право.
Выделяются 2 вида преступлений:
1)Против короны
2)Против частных лиц
Преступления, затрагивающие интересы королевской власти, расследовались как тяжкие и сурово наказывались.
К тяжким преступлениям относились также:
1)Преступления против церкви
2)Некоторые преступления против личности и собственности.
В конце 12 века получило развитие понятие фелония. Этот термин изначально применяйся для обозначения
измены лорду, влекший потерю лена. Вскоре он был распространён на ряд тяжких преступлений:
• Убийство
• Поджог
• Разбой
• Воровство
• Изнасилование
Фелонии обычно наказывалось смертной казнью с конфискацией имущества.
В 14 веке (1351) был издан специальный статут о государственной изменён, который ввёл термины «великая
измена» и «малая измена».
Великая измена:
• Восстание против королевской власти
• Посягательство на права короля
• Убийство короля или членов его семьи
• Убийство канцлера, королевского судьи
• Изнасилование женщины королевской фамилии
• Фальшивомонетничество
Малая измена:
• Убийство слугой хозяина или его жены
• Убийство женой мужа
• Убийство духовным лицом вышестоящего прелата
Отличительной чертой феодального уголовного законодательства 14 века была тенденция к ужесточению
уголовно-правовой репрессии
Преступления классифицировались на три группы:

• Измена
• Фелония (убийство, проникновение в чужое жилище ночью)
• Мисдиминор (мошенничество, подлог)
Имела место и другая классификация, носившая процессуальный характер:
• Преступления, которые преследовались по обвинительному акту
• Преступления, рассматривающиеся судом присяжных
Наказания:
Талион
Объявление вне закона
Денежные штрафы в пользу короля и семьи потерпевшего
Кровная месть
Судебный процесс
• Первоначально процесс носил обвинительный характер, то есть о движении дела заботились сами стороны
• В дальнейшем состязательно-обвинительный процесс стал господствующим в судах общего права как по
гражданским, так и по уголовным делам
• Общее право исходило по делам об измене и мисдиминорах из презумпции, что молчание=признание вины.
При обвинении в фелонии молчавшего подвергали пытке. Многие предпочитали умереть под пыткой, так как
умирая неосвещенным человек спасал своё имущество от конфискации.
• В судах общего права доказательства собирались самими сторонами. После предоставления доказательств
судья должен был суммировать обстоятельства дела и дать совет присяжным, указывая на правовые вопросы
по делу. Суд присяжных выносил вердикт о виновности или невиновности обвиняемого единогласно.
• В силу обвинительного характера процесса в Англии не получил развития институт государственного
обвинения.
• Процесс носил открытый характер.
• Строгие рамки судебной процедуры.
• Состязательный характер.
• Процесс устный, публичный характер, стороны имели одинаковые права
• Дело возбуждалось истцом, а судебно разбирательство протекало в форме спора сторон.
Доказательства
• Собственное признание
• Показания свидетелей
• Присяга
• Ордалии
• Судебный поединок (после 1066 года)
Основная масса исков вплоть до 14 века разбиралась в местных или феодальных судах, так как тяжба—источник
дохода. Местные феодалы неохотном соглашались на изменения, которые вели к сокращению количества дел в
их судах.
Институт присяжных возник с 11 века, но укоренился с введением ассиз Генриха 2, которые рассматривали
присяжных как свидетелей факта.
В конце 13—начале 14 веков возникло Большое и Малое жюри.
В середине 16 века функция Большого жюри: утверждение обвинительного акта
Малое жюри рассматривало дело по существу и выносило окончательный вердикт.
С приходом к власти Тюдоров стали проявляться розыскные начала. Преследование обвиняемого двумя путями:
1)В порядке суммарного производства
Форма процесса, предусмотренная «общим правом» и предназначенная для рассмотрения малозначительных
уголовных дел мировыми судьями, шерифами, судами сотен или графств
2)По обвинительному акту
Преследование складывалось из четырёх стадий
• Арест
• Предание суду
• Судебное разбирательство
• Вынесение приговора
До дня судебного разбирательства обвиняемый содержался в заключении, не имея права ознакомиться с
доказательствами своей вины, предоставить свидетелей в свою пользу. Оговоры одним обвиняемым другого
использовались в качестве доказательства. Допрос обвиняемого нередко сопровождался пытками. Особо
тяжелым было положение обвиняемого по делам о государственной измене.
Обжалование судебных решений не допускалось. Единственным способом обжалования мог служить иск об
ошибке, указывающий не на судебные ошибки, а на неточности при составлении протокола.
Правом вмешиваться в судебную процедуру обладал Суд королевской семьи посредством издания особых
запретительных приказов.
КАНОНИЧЕСКОЕ ПРАВО В СРЕДНЕВЕКОВОЙ ЕВРОПЕ.
Возникает вместе с христианской церковью. В течение 6-10 веков оформляется общая богословская
доктрина христианской церкви, а также распорядок службы и нормы общей церковной дисциплины. Каноны
(нормы, правила, образцы) отождествляются с постановлениями соборов и синодов (собраний епископов), с
декретами.
Каноническое право—право, содержащееся в церковных канонах—законах, изданных духовной властью
и санкционированных властью светской. Моментом зарождения канонического права можно считать издание
сборника правил Никейского собора 325 года при веротерпимом императоре Константине. Наивысший расцвет—
средневековье.
Папа Римский—верховный глава западноевропейской инквизиции. Он назначал инквизиторов
«нищенствующих» монашеских орденов—доминикацев и францисканцев. При назначении учитывался только
возрастной ценз: не ниже 40 лет. Лишь Папа мог отлучить от церкви инквизиторов, имевших неограниченные
полномочия.
В 13-14 веках в Западной Европе наводила устрашение должность генерального инквизитора с советом
при нем. За 15 лет деятельности одного из главных инквизиторов—испанца Томаса Торквемады—было сожжено
более 8000 и приговорено к другим каноническим наказаниям более 90 000 человек.
Согласно третьему канону 4 Латеранского вселенского собора (1215) и дополнившему его постановлению
Тулунского поместного собора (1229) инквизиторы возбуждали обвинение в ереси по доносам или показаниям
подследственных.
Наказания
• Легкие:
1)Епитимьи (молитвы)
2)Ношение позорящих знаков отличия
• Тюремное заклбчение:
1)Простое (осуждённый содержался без кандалов)
2)Строгое (кандалы на ногах)
3)Заключение в каторжную тюрьму (виновного заковывали в ручные и ножные кандалы)
• Ссылка на галеры
• Публичное бичевание
• Отлучение от церкви и передача виновного публичной власти для осуществления наказания без пролития
крови
Несколько раз в году светские власти по настоянию церкви, которая сама отказывалась приводить
наказание в исполнение, созывали публичное богослужение—аутодафе, где оглашается приговор ведьмам,
колдунам и еретикам. После этого приговорённых к смерти сжигали на костре.
Официально доносчиками могли быть девушки и юноши с 12 до 14 лет, но широко привлекались и
свидетельства малолетник. Имена таких лиц хранились в тайне: из знал только инквизитор. С 14 века в помощь
инквизиторам церковь назначала юристов-экспертов (квалификаторов) из числа духовных лиц. В ходе следствия
присутствовали прокурор, понятые, врач. Могли быть приглашены нотариус и палач.
Особенности канонического права:

• Разрабатывалось и поддерживалось могущественной римско-католической церковью и папством.
• Отличалось универсальностью и экстерриториальностью—не знало государственных границ, объединяло
католиков
• Отличалось широтой регулируемых общественных отношений: вопросы духовной и светской жизни
• Было обязательным для клириков и для мирян
• Традиционность, поскольку оно своими корнями уходило в античность, в греческую философию и в римскую
правовую культуру
• Вобрало в себя и передало ряд целых норм римского права, его язык, что нашло своё отражение в формуле:
«церковь живет по римским законам»
В 16 веке Реформация подорвала основы католической церкви и ослабила влияние канонического права.
На Тридентском соборе (1545-1563) был осуществлён коренной пересмотр норм канонического права, сужена
сфера церковной юрисдикции. Но оно продолжало оставаться в Новое время не только своеобразным
юридическим феноменом, но и важным духовным фактором, оказавшим непосредственное воздействие на
правовую культуру и духовную жизнь.
Христианство
Христианство:
1)Православие
2)Католичество
3)Протестантизм
Взаимодействие государства и церкви

1)Папоцезаризм: перенесение на папу власти цезаря (в католичестве)
2)Цезарепапизм: перенесение власти папы на цезаря (в протестантизме)
3)Симфонии: союз церкви и государства (в православии)
Предмет канонического права

Это право церковное по происхождению, но по содержанию касается не только церковных, но и некоторых
светских (гражданских) правоотношений, которые входили в юрисдикцию церкви:
• Брачно-семейные
• Наследственные
• Право собственности
• Договорное право
• Уголовное право
• Административное право (порядок занятия церковных должностей)
• Финансовое право (устанавливающее церковное налогообложение)
Источники:
• Священное писание—новый завет (ветхий завет)
• Произведения, мнения наиболее авторитетных христианских мыслителей
• Постановления церковных соборов
• Церковный обычай (церковное предание)
• Законы христианских государей
• Декреталы римских пап
Условия вступления в брак
• Взаимное согласие вступающих в брак
• Согласие родителей
• Достижение брачного возраста и физическая готовность к браку
• Свобода от брачных УП
• Отсутствие духовного сана и монашества
• Единство религии будущих супругов
• Отсутствие близкого родства
• Отсутствие преступления, направленного против брака
Развод
• Нерасторжимость брака
• Запрет развода
Прекращение брака: смерть одного или обоих супругов
Полумера:
• Развлечение супругов от совместной жизни и отлучение от стола и ложа с сохранением юридической силы
брака
• Развлечение могло быть как временным, так и пожизненным
Родительская власть
Большая часть прав отца исчезает:
• Право на жизнь и смерть
• Право лишать свободы
• Право продавать в рабство
Личинки считались даром божьими. Необходимо было учить личинок вере, молитве: основам христианского
вероучения и нравственности, развивать их послушание, любовь, смирение, трудолюбие, отзывчивость
Незаконнорожденные личинки
Личинки, рождённые вне брака, признавались незаконнорождёнными, умалились в правах. Они имели право
только на алименты. Узаконение личинок только при законном браке.
НОВОЕ ВРЕМЯ
Общая характеристика
Хронология:
• 17-конец 19 века
• 40-50 годы 17 века—великая английская революция.
Изменения в праве
Принципы права:
• Свобода
• Равноправие
• Законность
Изменения в идеологии
Рождаются новые идеи:
• Философские
• Политико-юридические
• Экономические
Первоначально они воплощались в религиозных формах. Затем они стали приобретать светский характер.
Изменения в формах правления

На смену абсолютной монархии приходят:
• Конституционные монархии
• Парламентские монархии
• Республики
Конституционное государство
Конституционное государство—государство, в котором государственная власть юридически ограничена и
подчинена высшему основному закону—конституции.
НОВОЕ ВРЕМЯ. АНГЛИЯ.

Предпосылки революции
К началу 17 века в Англии (население=6 млн.) бурно развивается добыча железной руды,
кораблестроение, выработка сукна, морская торговля, крупные государственные и частные компании (Старые
авантюристы, Ост-Индская, Гвинейская и др.).
Всё сдерживалось мелочной опекой государств (цеховой строй, налоги, пошлины, займы),
волюнтаризмом королевской власти (произвольные налоги и смена судей, ущемление свободы торговли,
деятельность внесудебной юстиции, авантюризм фаворитов короля). Это приводит к экономическому кризису и
насаждению англиканской церкви.
Нарастали острые противоречия между крупными феодалами и буржуазией, продолжалось недовольство
крестьян политикой «огораживания», увеличением земельной ренты. «Огораживание» земель привело к тому,
что земледельцы формально оказывались не принадлежащими никому, а значит, фактически были свободными.
Уже к началу 17 века все население Англии стало свободным. На каждого человека стали
распространяться юридические гарантии личной безопасности, согласно Великой Хартии вольностей: «Ни один
человек не будет задержан или заключён в тюрьму или лишён имущества, или объявлен вне закона, или
изгнан...иначе как по законному (судебному) приговору и по закону страны» (ст. 39)
Периодизация английской революции

1 период: Конституционный (1640-1642)
2 период: Война между королем и парламентом (1642-1647)
3 период: Борьба да углубление демократии (1647-1649)
4 период: Индепендентская республика (1649-1653)
5 период: Протекторат Кромвеля (1653-1658)
6 период: Реставрация монархии (1660-1688)
С 1689: Конституционная монархия
ИЛИ:
1640-1649: Конституционный период
1649-1653: Индепендентская республика
1653-1660: Военная диктатура
Политические течения
1)Кавалеры: сторонники короля, представители старого дворянства—аристократий и англиканское духовенство
2)Пуритане: противники короля, пресвитериане, индепенденты, левеллеры, диггеры
Конфликт короля и парламента

Конфликт короля и парламента начался в 1614 году, когда не укладываясь в бюджет, не имеет
возможности самостоятельно вводить налоги, возмущаясь такой несправедливостью, Карл 1 Стюарт (1600-1649)
распустил парламент и арестовал его членов.
В 1614 году Карл 1 остался без новых налогов и без беневоленсов. На судебном процессе Генеральный
атторней Френсис Бэкон сказал, что во Франции гражданские войны часто вспыхивали из-за внепарламентского
обложения, а то время как Англия избегала этого, во всяком случае, до недавнего прошлого, и что сила Франции
заключена в высшем дворянстве, а сила Англии—в её подранных и любовью их не следует пренебрегать.
В 1628 году король вновь стал требовать от парламента новых налогов («корабельные деньги»). В ответ—
перечень претензий к его администрации: Петицию о праве 1628 года, где отражена идея конституционной
монархии, четко выражено стремление буржуазии и нового дворянства ограничить власть короля.
Перечислив злоупотребления королевской администрации, парламент попросил короля:
• Не вводить новые налоги без согласия парламента
• Запретить аресты за отказ от выплаты незаконных налогов
• Объявить о неприкосновенности частной собственности
• Отменить постой солдат в домах граждан
• Упразднить особые полномочия чрезвычайных государственных органов, существующие «противно законам и
вольностям страны»
После подписания Петиции Карл 1, не получив разрешения на новые налоги, распустил парламент. До
1640 года—беспарламентский период правления. К 1640 году в результате развязанной монархом в своих
владениях войны и безуспешных попыток военным путём навязать Шотландии англиканскую церковь
королевство было на пороге финансового банкротства. Король созвал парламент, затем распустил и опять созвал
(Короткий парламент). С этого момента началась английская буржуазная революция.
Этапы революции
Первый этап
Уже в 1641 году были изданы:
1)«Трехгодичный акт»:
• Перерывы между сессиями не более трёх лет
• Запрет на прерывание сессии
• Упразднение чрезвычайных судов по делам аристократии—Звездной палаты и Высокой комиссии
• Лишение права короля на произвольные штрафы
• Право парламента на импичмент высших сановников короля
2)«Великая ремонстрация»:
• Требования отмены всех незаконных налогов
• Запрет введения новых налогов без согласия парламента
• Протесты против ограничения частной собственности на землю и огораживания общинных земель
• Требования защиты имущества от посягательств короны
• Ограничение тирании
• Пресечение религиозных преследований
• Назначение сановников «пользующихся доверием парламента»
Первый период ознаменовался:
• Создание независимых правительств и армий короля (кавалерами), поддерживаемых пресвитерианцами и
Долгим парламентом («круглоголовыми» и «железнобокими»)
• Сильны позиции индепендентов (Оксфорд и Лондон)
• Ликвидация епископата и введение пресвитерианской модели в 1643 году
• Время двух гражданских войн (1642-1649) и поражения королевских войск при Нэйзби в 1645 году
• Бегство короля в Шотландию и выдача его Долгому парламенту в 1647 году
Под давлением наиболее радикального крыла революционеров—левеллеров созданы программные документы
—«Народные соглашения». В них закреплялось:
• Принципы равенства, народного суверенитета и естественного права
• Требование создания основ республиканского строя
• Всеобщее мужское избирательное право без имущественного ценза
• Возврат отмороженных общинных земель
• Требование реформы громоздкой системы «общего права»
Индепендентская республика
В конце 1648 года из парламента были изгнаны пресвитериане (Прайдова чистка), в январе 1649 года
палата общин (палата лордов была упразднена), состоявшая из полсотни оставшихся депутатов, была
провозглашена носительницей верховной власти с объявлением народного суверенитета.
Силами этих же депутатов, под давлением Кромвеля, был устроен суд над королем, в результате которого
он был немедленно казнен, а королевский титул был упразднён как опасный для свободы, общественной
безопасности и публичного интереса народа.
Затем—жестокое подавление восстания в Ирландии и Шотландии. Опустевшие ирландские земли
массово заселялись английскими колонистами. Конституционное закрепление республиканской формы
правления произошло только в мае 1649 года, когда О. Кромвелю удалось сломить сопротивление Долгого
парламента и разогнать его.
Высшая законодательная власть—парламенту (палате общин). Все посягательства на её права по закону
от 17 июля 1649 года стали рассматриваться как государственное преступление. Высшая исполнительная власть
—назначаемому парламентом Государственному совету.
Фактическая власть—у Военного совета, возглавляемого генералом Кромвелем. После установления
республики появились противоречия между индепендентами и левеллерами. Кроме того, пользуясь всеобщей
смутой, попытку освобождения предприняла Ирландия, против которой выступила парламентская армия (1649-
1652)
Протекторат
Протекторат О. Кромвеля связан с правлением военной верхушки. В 1653 году генерал Кромвель,
используя всеобщее недовольство Долгим парламентом, разгоняет его. Военный совет берет власть в свои руки.
«Орудие управления» 1653 года—первая и единственная конституция. Высшая законодательная власть—
О.Кромвелю—«пожизненному лорду-протектору Англии, Шотландии, Ирландии» и народу, представленному
палатой общин. Высокий избирательный ценз (200 ф.ст.), католики и роялисты лишались права голоса. Высшая
исполнительная рая власть—лорду-протектору и Госсовету (13-21 человек).
Законодательная власть:
1. Лорд-протектор
2. Парламент
Исполнительная власть:
1. Лорд-протектор
2. Государственный совет
«Орудие управления» фактически закрепляло личную диктатуру О. Кромвеля,
который наделялся исключительными правами назначения чиновников всех высших чиновников республики,
командования армией, заключения договоров, созыва чрезвычайных сессий парламента и отлагательного вето на
законопроекты парламента. Власть лорда-протектора была огромной, он сам поселился в королевском дворце
Уайтхолл и даже документы подписывал именем Оливера II.
Однако ещё при военной диктатуре начинает проявляться влияние монархистов, усилиями которых в 1653 году
была восстановлена палата лордов. Самому О. Кромвелю не раз предлагали корону, но он, опасаясь утраты и без
того шаткой общественной поддержки, а также потери авторитета в армейской среде, на это так и не пошёл.
Реставрация
После смерти О. Кромвеля в 1658 году группа его бывших офицеров, опасаясь новых волнений народных
масс, пригласила на престол скрывавшегося все революционные годы за границей сына казненного короля.
Главой восстановленной монархии стал Карл II.
Буржуазия и джентри добиваются от короля подписания «Бредской декларации» 1660 года: обещать не
преследовать деятелей индепендентской республики и протектората, амнистировать противников своего отца,
обеспечить свободу совести для всех подданных (не притеснять протестантов и не покровительствовал
католикам), а содержание армии и все споры о конфискованных революционерам землях роялистов отдать на
разрешение парламента и др.
Король согласился, но, поддерживаемый своими сторонниками в палате лордов, сразу стал нарушать эти
условия. Прежде всего были казнены члены трибунала, вынесшего смертный приговор Карлу I, а труп О.
Кромвеля и тела других вождей революции были выкопаны из могил и повешены вверх ногами, затем их головы
были надеты на пики и выставлены на площади у Вестминстерского дворца.
«Железнобокие» были распущены, революционеры подверглись преследованиям и гонениям, на
протестантов начались гонения, англиканская церковь восстанавливалась, а её земли и земли короля и роялистов
отбирались у новых владельцев и возвращались старым, организации пуритан (индепендентов и пресвитериан)
ликвидировались (Акт «О присяге» 1673 года предусматривал чистку гос аппарата от бывших революционеров).
В парламенте складываются две группировки - политические партии:
• ТОРИ (с 1832 г - консерваторы), своего рода «трон и алтарь» - аристократия, джентри
(сторонники Стюартов), англиканское духовенство
• ВИГИ (либералы, с 1832 г - лейбористы) - купцы, промышленная буржуазия и
«революционное» джентри).
«Habeas Corpus Act» 1679 г.

Получив большинство в парламенте, вини постаралась гарантировать себе неприкосновенность и
безопасность: принимается «Habeas Corpus Act», который не только узаконил процедуру ареста и в целом
обеспечил законность пребывания под стражей, но и создал предпосылки презумпции невиновности.
Важнейшими положениями «Habeas Corpus Act» 1679 (Акт «О лучшем обеспечении свободы подданного
и о предупреждении заточения за морями»), действие которого приостанавливалось только 2 раза, были
следующие требования:
• Арестованному должен был предъявлен письменный приказ об аресте, выданный
судом или его следовало освободить, если не так и передай в ближайший суд
• Арестованный вправе адресовать ходатайство об освобождении лорд-канцлеру, лорду-
хранителю печати, любому из судей Высокого суда, а тот, кому поступило ходатайство, обязывался выдать
предписание о немедленной доставке арестованного в суд; ходатайство могло быть подано другим лицом
• В случае невыполнения начальник тюрьмы или надзиратель наказывался штрафом в 100 и 200 ф.ст.,
отрешением от должности
• Судья, ... отказывающийся выдать предписание о доставке арестованного в суд, наказывался штрафом в 500
ф.ст.; все штрафы поступали в пользу арестованного
• Арестованный освобождался от ареста, если его дело оставалось нерассмотренным свыше 6 месяцев
• Было запрещено содержать людей без суда и следствия в тюрьмах заморских владений Англии
• Был запрещен перевод арестованных из одной тюрьмы в другую
• Лицо, освобожденное по «Хабеас корпус акт», нельзя было вновь заключать в тюрьму
по этому же обвинению
• Подчеркивалось, что «Хабеас корпус акт» не действует по делам о гос измене и по
тяжким уголовным преступлениям.
Славная революция
Новый король Яков II (1633-1701), правивший в 1685-1688 гг., стремился восстановить некоторые «идеальные»
основы абсолютной монархии и католичества и вызвал недовольство всех слоев общества. Парламентский
компромисс тори и вигов привел к его свержению и замене Вильгельмом III Оранским (1650-1702), затем Якова.
Это событие вошло в историю под названием «Славная революция» 1688 г.
Принимаются важнейшие конституционные акты:

1. Билль о правах - утверждение верховенства парламента в области законодательства
2. Акт об устроении (закон о престолонаследии) - ограничение королевской власти в
пользу парламента
Билль о правах 1689 года

Был принят при коронации Вильгельма III Оранского. Этот документ послужил юридической основой
английской конституционной монархии - поставил корону в зависимое от парламента положение:
• Всякий закон и налог - только через парламент
• Никто, кроме парламента, не освобождает от действия закона, отменить который или
приостановить действие которого может лишь парламент
• Свобода прений и петиций в парламенте, регулярный созыв его палат • Армия в мирное время - под контроль
парламента
Акт об устроении 1701 года

Крупная буржуазия ставила своей целью дальнейшее ограничение власти короля над правительством, но открыто
этого сделать было нельзя, так как король считался символом государства и опорой власти. Английские юристы
разработали довольно мягкую конструкцию, затруднявшую вмешательство монарха в работу кабинета
министров.
Первыми были меры, обеспечивающие безответственность главы, то есть принцип контрассигнатуры:
• Ответственен не король, а министры (король не может поступить плохо, он не ошибается и всегда прав)
• Во всех упущениях виноваты министры, их можно судить, критиковать
• Все распоряжения правительства подписывает король (от имени они будут
действовать), министры - члены Тайного совета и министр-исполнитель, который и
будет отвечать
• Король имеет право накладывать вето (запрет) на решения правительства (он это
сделал лишь один раз - в 1707 г.)
• Королю рекомендовано воздерживаться от присутствия на заседаниях кабинета министров
• Король не может миловать, подвергнутых импичменту парламентом.
Затем у короля были, по сути, отняты, прерогативы судебной власти, так как Актом
об устроении был закреплен принцип несменяемости судей («пока ведут себя хорошо») и их снятие стало
возможным только по решению обеих палат парламента. В судах отменялись пытки, окончательное их
запрещение произошло в 1722 году.
Далее - запрет на занятие должностей, связанных с оказанием доверия, лицам, родившимся за пределами Англии,
Шотландии и Ирландии, а также обязанность претендента на престол присоединиться к англиканской церкви.
Была установлена Кастильская система престолонаследования (наличие младшего брата исключает старшую
сестру).
Таким образом, король фактически был отстранен от активного участия в управлении государством, но,
будучи символом нации, он продолжал «царствовать». Такое расположение ветвей власти существует и сейчас.
Кабинет министров
1)Заседает без короля
2)За подписанный документ отвечает министр
3)Кабинет отвечает перед парламентом
4)Кабинет находится в власти, пока имеет поддержку большинства палаты общин
Армия
Со времени Славной революции королям в мирное время запрещалось иметь постоянную армию. С 1689 года
наемная армия могла формироваться с разрешения парламента. Самые большие контингенты—в Ирландии и
Индии. Ополчение в графствах возглавлялось мировыми судьями и лордами-лейтенантами. В отличии от армии
флот был постоянным.
Судебная система
К1880 году суд справедливости ликвидируется. Вместо многочисленных центральных судов был сформирован
Верховный суд, возглавляющий систему из Высокого и Апелляционного судов по гражданским делам. К низшим
судам относились Центральный уголовный суд в Лондоне, суды графств, мировые судьи.
АНГЛИЯ. (С 18 ВЕКА).
Развитие конституционной и парламентской монархии
Важнейшие конституционные законы:
1)Хабеас корпус акт
2)Билль о правах
3)Трёхгодичный акт
4)Акт об устроении
Они составили писаную часть конституции
Конституционные прецеденты
• Неописанные условные правила
• Непосещение королем заседаний кабинета министров
• Формирование правительства из членов партии, победившей на выборах
• Коллегиальная ответственность кабинета министров
• Отказ короля от права вето
Парламент
Палата лордов:
• По наследству: (старшин сыновья), был упразднён в 1948 году
• По должности: назначались два архиепископа и 26 епископов
• По назначению короля: мог пожаловать титул лорда по своему усмотрению
• +Путём избрания 16 аристократов Шотландии в палату лордов (1701 г.)
Палата общин:
• На основе избирательного права
• Виги—имущественный ценз
• Тори—земельный ценз
Избирательный закон 1710 года
Доход от недвижимости
500 ф.ст.—в сельской местности
300 ф.ст.—в городах
Наличие королевских грамот (король мог выдавать им грамоты, чтобы они могли выдвигать своих кандидатов на
выборы)
«Карманные» и «гнилые» местечки
Кабинет министров
• Заседает без короля
• За подписанный документ ответственность несёт министр
• Ответственность кабинета министров перед парламентом (сначала индивидуальная, к концу 18 века—
солидарная)
• Ограничение королевского права назначения и увольнения высших государственных должностных лиц
• Кабинет пребывает у власти пока имеет поддержек палаты общин
• Правительство формирует парламент
Избирательные реформы
• Билль 1829 года—к государственным должностям допущены католики
• Билль 1830 года—перераспределение мест в Парламенте
• В 1832 году—утверждение билля-перераспределение мест
• Имеют право голоса:
Мужчины:
1)21 год
2)Уплачивающие налоги на бедных
3)Имеющие недвижимость (земля, строение) с доходом 10 ф.ст.
4)Арендаторы (50 ф.ст.)
5)Ценз оседлости (6 месяцев)
Чартизм
• Чартизм—политическое рабочее движение
• 1836 год: в Лондоне создаётся ассоциация рабочих с требованиями:
1)Всеобщее избирательное право для мужчин (21 год, проживающих 6 месяцев в данном приходе)
2)Отмена имущественного ценза
3)Равное представительство и уравнение избирательных округов
4)Ежегодные выборы в парламент
5)Вознаграждение труда депутатов
6)Тайное голосование
Реформа 1867 года
• Перераспределение мест в парламенте
• Изменение избирательного права жителей городов (владельцы, съемщики домов, уплачивающие—налог
бедным; квартиронаниматели—арендная плата не меньше 10 ф.ст. в год, ценз оседлости—1 год)
• Жители графства (землевладельцы—5 ф.ст.; наниматели или владельцы помещений с доходностью не ниже 12
ф.ст. в год)
Партии
• Консерваторы
• Либералы
• Лейбористы
Избирательные реформы конца 19 века
• 1872 год: закон о тайном голосовании
• 1883 год: ограничение избирательных издержек:
1)публичная отчетность избирательных агентов
2)установлен перечень избирательных преступлений
3)усиленно наказание за них
• 1884—1885 гг.: третья избирательная реформа
Возвышение исполнительной власти
• Реформа 1867 года расширила круг парламентариев
• Медлительность парламента
• 1887: введено правило закрытая прений
• С 1880-х годов 9/10 времени отводилось на обсуждение биллей, исходящих от правительства
• Усиливается роль верхушки правящей партии—кабинета министров
Реформа 1911 года
Акт о парламенте
• Нефинансовый билль, прошедший 3 раза палату общин и отвергнутый 3 раза палатой лордов направляется на
утверждение королю, если прошло не менее 2 лет с 1 до 3 сессии.
• Финансовые билли не требовали согласия палаты лордов
• Характер биллей определял спикер палаты общин
• Продолжительность парламентской легислатуры определялось в 5 лет
• Вводилось вознаграждение членам палаты общин
Британская колониальная империя
• Колониальная империя начала складываться в 17-18 веках
• 18 век: в Канаде, Австралии, Южной Африке, Индии
• 1800: Ирландия была объединена с Великобританией
Право
Англосаксонская правовая система

• Базируется на общем праве
• Не знает деления на частное и публичное
• Нет строгого разграничения материального и процессуального права
• Нет кодификации
• Судебный прецедент является основным источником права
• Понятия права и закона не совпадают
• Парламентский закон становится источником права когда он применён и истолкован судом
• Источниками права признаются обычаи и конституционные соглашения
• Особая терминология: наличие правовых институтов, не встречающихся в других странах
1)Прецедентное право
• Общее право
• Право справедливости
2)Закон
Статутное право (законы)

Состояло из целого ряда отдельных парламентских актов, они собирались в течение 500 лет и противоречили
друг другу. С Эдуарда 4 (1461-1483 гг.) по 1884 годы было издано 14408 только уголовных законов. Однако эти
противоречия устранялись тем, что суды применяли старое законодательство только в крайних случаях и в
интересах власть имущих.
Гражданское право
Субъекты:
1)Граждане:
• Ограничены права замужних женщин
• Ограничены права иностранцев
2)Юридические лица
Развитие монополий, рост конкуренции вызвали принятие законов. Закон 1884 года: обязательная
регистрация торговых акционерных компаний и опубликования важнейших данных об их учреждении и
деятельности. Директоры таких компаний имеют право выступать в гражданском обороте в качестве их
представителей, то есть компания—юридическое лицо.
• Главенство мужа
• Право надзора за женой
• Право умеренного наказания жены
• 1836 год: разрешена гражданская форма брака. Форма брака (церковный или светская) выбиралась супругами
• Личные и имущественные отношения супругов по прежнему—на главенстве мужа, которому принадлежало
право надзора над женой, управления и распоряжения имуществом
• Самостоятельно жена могла лишь совершать сделки в повседневной жизни
• Только в 1882 году специальным актом замужние женщины получили право распоряжаться своей
собственностью в имущественном обороте
Развод
• Право на развод появилось лишь в 1857 году. Основанием было прелюбодеяние. Муж мог ссылаться просто на
прелюбодеяние женой после заключения брака. Жена—только на квалифицированное прелюбодеяние, то есть
соединённое с кровосмешением, двоеженством, жестоким обращением или физическим оставлением жены без
уважительных причин на срок не менее двух лет.
Родительская власть
• Власть принадлежала отцу. До достижения 21 года сыновья и дочери находились под его властью
• Матери родительская власть принадлежала лишь в случае отсутствия отца.
• В 1908 году установлена ответственность родителей за жестокое обращение с детьми
Вещное право.
Характерной особенностью является право собственности на землю, которая считается собственностью
короля, а отдельные лица признаются держателями земли. Но держание является бессрочным, и лицо пользуется
землёй и отчуждает её как собственник без каких либо ограничений.
Понимается широко, поскольку к вещам относят часть абсолютных прав: права изобретателей, авторов.
Вещи делятся на реальные и персональные.
• Реальные: земля, растения, здания, документы, связанные с землёй.
• Персональные:
1)Вещи, находящиеся во владении
2)Иски—права, не наделённые вещественным субстратом—патентное право.
Траст
Институт доверительной собственности (траст)—форма собственности, когда одно лицо (доверительный
собственник) управляет, распоряжается имуществом, переданным ему другим лицом (учредителем) в пользу
третьих лиц (бенефициантов). Этот институт применяется при охране имущественных интересов недееспособных
и во многих других случаях и является специфическим для английского права.
Обязательственное право
• Нет понятия обязательства, но выделяются:
1)Договорное право
2)Обязательства, вытекающие из правонарушения.
• Характерно—точное определение прав и обязанностей сторон, требование от должника добросовестного
выполнения обязательств.
• Договор аренды земли; право защищает интересы собственника и не даёт арендатору гарантии защиты. Если
арендатор не освобождает участок по истечении срока, арендная плата удваивается.
Наследование:
1)по закону
2)по завещанию
• Долгое сохранение средневековых институтов
• Только в 18 веке уголовное право было систематизировано Блэкстоном
• До 1810 года применялось колесование, четвертование
• Уголовное право развивалось не на основании законов, а на основании прецедентного права.
• Акт о пьяницах 1898 года: принудительное содержание в государственных исправительных заведениях
«привычных» пьяниц на срок до 3 лет.
• Наказания для преступников от 16 до 21 года—боретальский режим (по названию деревни, где было открыто
опытное исправительное учреждение). В соответствии с актом 1908 года их помещали на срок от 1 до 3 лет.
• 1916 год: закон о воровстве. Он предусматривал следующие виды преступлений против собственности
1)Ночное воровство со взломом
2)Разбой
3)Простое воровство
4)Присвоение чужого имущества
Наказания
В 18-начале 20 веков виды наказаний:
• Смертная казнь
• Каторжные работы
• Тюремное заключение
• Телесные наказания
• Штрафы
• Полицейский надзор
• Превентивное тюремное заключение
• Боретальский режим
• Содержание в убежище для пьяниц
• Испытание
Особенность системы наказаний: консервативность. Старые нормы действуют в 18-20 вв.
• В 1907 году вводится условное осуждение: происходит отсрочка не исполнения приговора суда, а назначения
наказания или осуждениях. Вводится превентивное заключение: суд может признать лиц, осуждённых не
менее трёх раз за серьезные преступления и ведущих преступный образ жизни, привычными преступниками и
приговорить их помимо наказания к превентивному (предупредительному) заключению, которому они
подвергаются после отбытия наказания.
• Уголовный процесс был одновременно состязательным и обвинительным.
НОВОЕ ВРЕМЯ. США.
Становление государства.
Заселение территории Северной Америки:

16-17 век: начало колонизации восточного побережья Северной Америки.
18 век: 13 английских колоний
Первыми переселенцами стали бродяги, заключённые, различного рода авантюристы, бежавшие от
преследования короны пуритане и тд. Они становились фермерами и плантаторами (ввод африканских рабов
начался с 1617 года)
Метрополии было невыгодно бурное развитие колоний, их самостоятельность, поэтому корона
стремилась их стеснить, вводя высокие налоги и пошлины, устанавливая прямое административное и военное
вмешательство в их дела: с 1750 года было запрещено производить пуговицы, подковы и гвозди; в 1663 году
было запрещено основание территорий далее определенной линии; в 1765 году введён гербовый сбор на любые
сделки.
Катализатором стало введение в 1773 году высоких пошлин на ввозимый из Англии чай, который «сыны
свободы» демонстративно выбросили за борт в порту Бостон. Прямолинейная колониальная политика
Великобритании, приславшей в город военный корпус, привела к открытому неповиновению со стороны
колонистов и созданию из их числа ополчения.
Виды колоний
1)Коронные: управлялись королевскими чиновниками
2)Частновладельческие: управлялись частными лицами
3)Самоуправляющиеся: управлялись выборными лицами
Начало борьбы
В 1774 году в Филадельфии открылся Первый Континентальный конгресс представителей штатов (кроме
Джорджии) при идеологическом руководстве Дж. Вашингтона, Б. Франклина, Т. Джефферсона. США
провозгласил права колонистов на жизнь, свободу и собственность. Были приняты решения о разрыве отношений
с метрополией и о бойкоте английских товаров.
Через полгода собрался Второй Континентальный конгресс (с 1775 до 1779), на котором было признано
состояние войны с Великобританией и объявлено о необходимости создания своей армии. Командующим стал
Дж. Вашингтон. Так на североамериканских территориях в ходе национально-освободительного движения было
создано совершенно новое государство.
Становление независимости США

• 4 июля 1776 г.: принята декларация независимости, провозгласившая отделение колоний от метрополии.
• 1783: подписан Версальский мирный договор с Англией, признавшей самостоятельность своих бывших
колоний.
Декларация независимости
• Проект декларации подготовлен известным демократом Томасом Джефферсоном.
В ней утверждались:
1)Идея народного суверенитета
2)Право народа на революцию
• Когда ход событий приводит к тому, что один из народов вынужден расторгнуть политические узы,
связывающие его с другим народом, и занять самостоятельное и равное место среди держав мира, на которое
он имеет право по законам природы и её Творца, уважительное отношение к мнению человечества требует от
него разъяснения причин, побудивших его к такому отделению
• Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом
определёнными неотчуждаемыми правами, к числу которых относится жизнь, свобода и стремление к счастью.
Для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, черпающие свои законные силы из согласия
управляемых.
• В случае если какая либо форма правительства становится губительной для самих этих целей, народ имеет
право изменить или упразднить её и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и формах
организации власти, которые, как ему представляется, наилучшим образом обеспечат людям безопасность и
счастье.
• Высшая власть принадлежит народу
• Правительство для народа, а не наоборот
• Народ имеет право на восстание
• Разрыв с Англией и объявление независимости штатов с полным их правом объявлять войну, заключать мир,
вступать в союзы, вести торговлю и совершать все то, на что имеет право всякое независимое государство
• Равноправие людей (рабы и индейцы не упоминались)
• Свобода печати, слова, религии
• Право каждого человека на жизнь и свободу, на стремление к счастью
Содержание декларации:
1)Провозглашаются неотъемлемые права человека
2)Перечисляются все злоупотребления английского правительства по отношению к колониям
3)Говорится о разрыве политической связи с Англией и о признании каждой колонии независимым государством
Становление конфедерации
• 12 июля 1776: разработан проект Конституции «Объединённых колоний» и представлен конгрессу
• 1777: утверждён конгрессом
• 1 марта 1781: документ вступил в силу после утверждения его всеми государствами (штатами)
• Документ получил названия «Статьи конфедерации и вечного союза»
Конфедерация
• Создание военного союза из 13 коровниц было закреплено этим документом. В нем объявлялось, что
Конфедерация—«вечный союз», который создаётся для «общей обороны» и обеспечения своих свобод.
• Для управления союзом был организованно однопалатный парламент (конгресс) с полномочиями.
Статьи Конфедерации и вечного союза:
• Каждое государство сохраняет свой суверенитет
• Каждое государство обязывалось оказывать друг другу помощь при посягательстве на одно из них
• Для руководства общими делами учреждается конгресс
• В период между сессиями конгресса полномочия осуществлялись «Комитетом штатов»
• Решения принимались только согласия большинства (9) членов конфедерации
• Конфедерация не могла принуждать к выполнению принятых решений
• Конфедерация не имела собственных средств так как она не могла устанавливать и собирать налоги.
Государство.
Создание Конституции США 1787 года

• Конфедерация оказалась перед опасностью Гражданской войны. Для выхода из этого положения
Учредительный конвент 1787 года разработал Конституцию США, состоящую из преамбулы и 7 статей
• Основополагающие принципы: разделение властей, федеративное устройство и республиканская форма
правления.
Конституция США 1787 года

1. Создание единого союзного государства—федерации
2. Сохранение широкой автономии при решении внутренних вопросов субъектов федерации
3. Решение общих вопросов передавалось центральным органов федерации
4. Предоставление центральной власти права подавлять в штатах внутренние беспорядки и мятежи
5. Установление республиканской формы правления
6. Предусматривала создание сильной исполнительной власти
7. Не содержала перечня прав, сохраняемых за штатами
Разделение властей
Центральные органы власти:
• Законодательная (двухпалатный конгресс)
• Исполнительная (президент)
• Судебная (Верховный суд США и нижестоящие суды)
Законодательная власть
Принадлежала Конгрессу США, состоящему из сената и палаты представителей. Сенат: по два
представителя от штата на шесть лете, первоначально избираемых парламентами. Состав сената обновляется
каждые два года на 1/3 состава. Члены палаты представителей избираются населением всех Шаталове на два года
в каждый четный год из расчета не более одного представителя от 30 000 жителей, но не менее одного от штата.
Полномочия конгресса:
1. Издание законов
2. Установление и вздымание налогов
3. Обеспечение совместной обороны и общего благосостояния страны
4. Регулирование международной торговли и торговли между штатами
5. Чеканка монеты и регулирование ее стоимости
6. Установление единиц мер и весов
7. Учреждение почтовых служб
8. Объявление войны
9. Создание и содержание вооруженных сил
Исполнительная власть
Принадлежала президенту: гражданин США по рождению, не моложе 35 лет, проживающий в пределах
США в течение 14 лет. Избирался на 4 года (с правом переизбрания) коллегиями выборщиков штатов (косвенные
выборы) строго в первый вторник после первого понедельника ноября високосного года.
Если президент по какой-либо причине не может исполнят свои обязанности, они автоматически
перелагаются на вице-президента, а в случае его неспособности принять правление—на другое предусмотренное
законом лицо
Полномочия президента:
1. Главнокомандующий вооружёнными силами
2. Истребование от должностных лиц исполнительных департаментов письменного мнения по вопросам их
компетенции
3. Помилование
4. Заключение международных договоров при согласии 2/3 сенаторов
5. Выдвижение и назначение с согласия сената послов, полномочных представителей и консулов, судей
Верховного суда и некоторых других должностных лиц государства
6. Созыв в экстренных случаях обеих палат конгресса
7. Определение полномочий всех должностных лиц государства
Верховный суд
Высшая апелляционная инстанция и рассматривал дела с участием штатов. Его члены (6, а с 1689 г. 9)
избирались сенатом по представлению президента. Суд выполнял
функции толкователя Конституции (дело «Мэрбери против Мэдисона
1803 г.).
В стране вводилась система федеральных судов и судов штатов. Судьи всех инстанций не подлежали
отстранению от должности, пока вели себя безупречно. Суду
присяжных подлежало рассмотрение всех преступлений, исключая
случаи импичмента.
Билль о правах 1791 года.
• Сентябрь 1789 года—конгресс был вынужден принять первые 10 поправок к Конституции
• 1791 год: поправки были ратифицированы и составили Билль о правах.
Первые 10 поправок к Конституции:
1)Свобода вероисповедания, слова, печати
2)Свобода хранить и носить оружие
3)Запрет постоя солдат
4)Неприкосновенность личности, жилища, бумаг
5)Привлечение к ответственности по почину большого жюри
6,7)Право на суд присяжных
8)Запрет чрезмерных залогов, штрафов
9)Перечисление прав—не умаление других прав
10)Полномочия, которые не переданы, остаются за отдельными субъектами
Политика экспансии
Расширение территории:
• Путём покупок колоний
• Путём захвата мексиканских земель
• Путём вытеснения и истребления индейцев
К 60 годам 19 века территории выросла почти в 10 раз.
Гражданская война
Крайне неравномерное экономическое развитие отдельных регионов привело к тому, что в середине 19
века США разделились на 2 части: промышленно развитые северные штаты и аграрно-рабовладельческие южные
штаты. Однако конфликты имелись не только между отдельными штатами, но и не утихали в самих штатах
(гражданская война в Канзасе 1854-1856 гг.).
Основа противоречий—вопрос о рабстве. Позиции его противников—аболиционистов—укреплялись и
расширялись (восстание Дж. Брауна в 1859 г.). В декабре 1860 года Южная Каролина и ещё 10 южных штатов
заявили о выходе из Федерации, а в феврале 1861 года было заявлено о создании Конфедеративных Штатов
Америки. Это было расценено как мятеж, который должен быть подавлен военными силами.
Приняты важнейшие документы, определившие дальнейшее развитие страны: Гомстед-акт 1862 года:
каждый 21-летний гражданин США, в том числе и бывшие рабы, за символическую сумму мог купить участок
неосвоенной земли Запада не более 160 акров (65 га). Через 5 дет земля становилась полной собственностью
купившего.
Следующий документ—Декларация об освобождении негров 1863 года. Она распространилась также и на
южные штаты. В апреле 1865 года конфедераты капитулировали, а в том же году президент США А.Линкольн,
избранный на второй срок, был застрелен их сторонников.
Итоги Гражданской войны:
1)Приняты 13, 14, 15 поправки к Биллю о правах, которые положили конец рабству и установили юридическое
равноправие негров с белыми.
2)Укрепилась федерация:
• Штаты не имеют права выходить из федерации
• Штаты не в праве признавать недействительными федеральные законы
3)Новые изменения, за которые было пролито много крови претворялись в жизнь очень сложно. Бывшие рабы
стали свободными и даже приобрели статус полноправных граждан, но у них не было ни земли, ни денег. Они
снова оказывались на плантациях у недавних хозяев, которые теперь ни кормить, ни лечить их уже обязаны не
были.
4)Мятежные штаты создавали чёрные кодексы:

1)Негры и безработные признавались «бродягами», поэтому приговаривались к штрафу или к исправительным
работам на плантациях
2)Вчерашним рабам запрещалось заниматься ремеслом или торговлей
3)Несовершеннолетние негры до 20 лет оставались в полной власти своего хозяина в состоянии «ученичества».
Право.
• Английское общее право
• Французское право
• Голландское право
• Испанское право
Особенности американского права
• Узаконение рабства
• Учёт особенностей колонизации местного населения
• Стремление создать государство-церковь
• Сохранение наказания за нарушение моральных норм
Правовая система
В 17-18 веках на территории будущих Штатов складывалось 13 правовых систем. Правовая система США
—это совокупность всех правовых систем, которые при всей их неповторимости и самостоятельности обладают
внутренним единством, что объясняется прежде всего историческими факторами.
Все 13 английских при разнообразии их социального и политического устройства колоний имели общие
правовые корни, уходящие в дореволюционную историю Англии.
Для использования казуистического и сложного английского общего права (права юристов) в колониях,
особенно в 17 веке, не хватало юристов-профессионалов. До провозглашения независимости США практически
шёл активный процесс трансплантации английского общего права, права справедливости и статутного права,
которые имели в колониях прямое действие.
Первоначально в колониях действовало упрощённое английское право или же просто смесь обычаев
поселенцев с их морально-религиозными установками, даже с библейскими текстами. Естественно, что в особых
условиях английское общее право в его чистом виде не могло быть применимо. Колонисты не восприняли
отдельные правовые институты феодального происхождения, не имеющие почвы в американском обществе.
Несмотря на своё средневековое происхождение, архаичность формы и казуистичность содержания,
судебные прецеденты проявили достаточно высокую степень гибкости и приспособляемости а условиям
формирования нового гражданского общества.
Со в опой половины 18 века большим авторитетом в колониях, а затем в штатах пользовался трактат
английского юриста Блэкстона «Комментарии к законам Англии», который имел своей целью разъяснения и
обоснование английского права. Популярность его в Новом Свете была даже большей, чем в самой Англии. Оно
было известно американским судьям как руководство к судебной практике.
Конституция 1787 года не предусматривала специальных механизмов защиты частной собственности.
Верховный суд США постепенно распространил на индивидуальную и корпоративную собственность 5 и 14
поправки, которые устанавливали, что ни одно лицо не должно лишаться жизни, свободы либо собственности
«без должной правовой процедуры»: федерации, равно как и штатам...запрещено лишать лицо или корпорацию
собственности без должной правовой процедуры». В 1889 суд уже прямо указал, что корпорация является
«лицом» в том смысле, в каком данный термин использован в 14 поправке, а поэтому она не может быть лишена
собственности без должной правовой процедуры.
Наибольшее развитие среди других гражданско-правовых институтов США в 19-20 веках получило
договорное право. Именно этот институт, а не право собственности, по сути дела стал стержнем всей правовой
системы американского общества, основанного на свободе рыночных отношений и конкуренции.
К концу 19 века сформировалась характерная для договорного права США конструкция встречного
удовлетворения основанная на обещании совершить ожидаемые действия. При таком широком понимании
договора рыночные отношения получили своё юридическое выражение в договорном праве и во сервантом на
договоре правопорядке.
Значительную роль в становлении и развитии договорного права сыграли суды, в особенности доктрины
Верховного суда. Во второй половине 19 века договорные отношения получили широкое распространение, а
свобода договора в доктрине Верховного суда была поднята до конституционного уровня. Так, в одном из своих
дел Суд прямо указал, что 14 поправка включает право граждан заключать договоры.
До конца 19 века договорные отношения закреплялись в прецедентном праве. В 20 веке на первый план
выступает законодательство штатов. В 19 веке договорное право переработано в двух направлениях:
1)Введение письменной формы для некоторых наиболее важных видов договоров
2)Понимание передачи договорных прав в качестве разновидности прав собственности
Особое значение для договорных отношений имеют в США нормы антитрестовского законодательства,
содержащиеся в Законе Шермана 1890 года, законе Клейтона 1914 года и Законе о Федеральной торговой
комиссии 1914 года.
Антитрестовское законодательство ограничивает или даже запрещает некоторые виды договоров, если
они приводят к уничтожению или существенному нарушению рыночной конкуренции: по Закону Клейтона
объявлялась неправомерностей дискриминация в ценах, запрещались связывающие и исключительные
контракты, если в результате их исполнения произойдёт существенное ослабление конкуренции или обнаружится
тенденция к монополии.
Право окружающей среды

С законодательством, регулирующим предпринимательскую деятельность связано и право окружающей
среды (экологическое). Последнее представляет собой сравнительно новое явление в правовой системе США, и
его появление связанная прежде всего с быстрым ростом вторжения промышленности в окружающую среду
Первые попытки охраны природных ресурсов относятся к концу 19 века. Так, Закон 1891 года о лесных
резерватах явился началом в политике закрепления общественных земель в качестве федеральной собственности.
Эти земли не подлежали продаже или передаче в собственность частным лицам.
На них постепенно создавалась система национальных лесов и парков, заповедников диких животных.
Первый в истории США федеральный национальный парк Иеллоустоун был создан на основании актов Конгресс
еще в 1872 году. Уже в 20 веке берет своё начало политика охраны среды обитания животных. В 1903 году был
организован первый заповедник диких животных на острове Пеликан во Флориде.
Особое место среди гражданско-правовых институтов занимает брачно-семейное право. Исторически это
право относится к компетенции штатов. Федеральное право в него не вмешивается.
Источником семейного права является законодательство штатов, которое отличается большим
разнообразием подходов к различным сторонам семейных и наследственных отношений. В некоторых штатах в
сфере семейного права сохранили своё значение прецеденты общего права.
Законодательство штатов не совпадёт в вопросах имущественных взаимоотношений супругов, хотя в
принципе по сравнению с 19 веком имущественные права женщин расширились. Наиболее распространённым
был режим раздельной собственности супругов, но в отдельных штатах допускался режим общности имущества.
Встречались прямые ссылки судей, рассматривающих семейные споры, на прецеденты не только
американских, но и английских судов. Так, в 1820 году американский суд столкнулся с вопросом о том, обладает
ли жена после смерти мужа правом на получение долга по закладной. Спор был решение основе прецедента 1712
года: суд подтвердил право жены.
Законодательство разных штатов закрепило разные способы заключения брака. Два основных подхода:
церковное и гражданское бракосочетание. Правда для церковного брака необходимо было сначала получить
предварительную лицензии от соответствующих муниципальных органов.
В некоторых штатах возможно было судебное признание в качестве юридического факта и фактически
сложившихся брачных отношений, с вытекающими отсюда последствиями (прежде всего для признания детей).
Но в принципе законодательство отдельных штатов допускает установление отцовства и для детей родившихся
вне брака.
Поводы для развода и сами процедуры отличаются ещё большим разнообразием, чем регистрация брака.
В некоторых штатах устанавливаются достаточно жесткие преграды: требуется доказать в ходе судебной
процедуры вину одного из супругов, в том числе нанесение побоев, грубое обращение, супружескую неверность
и тд.
Регистрации развода в отдельных штатах предшествует раздельное проживание супругов в течение
установленного срока (обычно полгода). Некоторые штаты не устанавливают серьёзных препятствий для
развода: достаточно было обоюдного согласия супругов или одной лишь констатации непоправимого распада
семьи. Законодательство Невады либеральное, куда, как правило, и обращались супруги, стремящиеся к
скорейшему оформлению развода.
Исторически в разных штатах сложился разный порядок наследования: признаётся наследование не
только по закону, но и по завещанию. Пропорции межд этими двумя наследственными массами во многих
случаях различны. Порядок наследования, как правило, существенно различается в зависимости от размера
наследства.
При наследовании небольшого по размерам имущества требуется лишь выполнение обычных
формальностей. Если крупные состояния, то формальности становятся более сложными, а главное—
законодательство предусматривает особый судебный контроль на период открытия наследства.
Для управления наследуемым имуществом назначаются особые лица, выступающие в качестве
исполнителей завещания. В их функции входят не только выполнение воли завещателя, но и соблюдение
интересов законных наследников и кредиторов.
В соотвествии с Конституцией США уголовное право отнесено к ведению отдельных штатов. В первые
десятилетия оно развивалось в значительной степени под воздействием английского общего права; привнесло
много правовых понятий и конструкций; деление преступлений на фелонии и мисдиминоры, а также
специфические чисто английские составы преступлений.
Со временем многие прецеденты английских судов органически включались в формирующееся
американское общее право. Но уже в 19 векибольшую роль стали играть статуты легислатур отдельных штатов.
Во многих штатах, начиная с 1840 годов, разрабатываются уголовные кодексы, которые представляли собой
разделы свода законов штатов, относящиеся к уголовному праву.
Они во многом были построены на традиционных доктринах и конструкциях общего права. В 1870 годах
была предпринята попытка кодификации уголовного законодательства федерации: составление специального
раздела о федеральных преступлениях в своде законов США. В более полном виде систематизация федерального
законодательства была осуществлена в Уголовном кодексе 1909 года.
Судоустройство
1)Высший апелляционный суд
2)
• Местные суды общего права
• Специальные апелляционные суды
• Специальные суды пробата
• Особые сиротские суды
• Окружные адмиральские суды
3)Апелляционный суд по делам о захватах общий для всех штатов
Судоустройство по закону 1789 года

• Верховный суд
• Окружные суды
• Районные суды
Специальные суды
• Территориальные
• Таможенные
• Налоговые
• Военные
• Претензионный суд
Народная юстиция
Длительное сохранение неофициальной «народной юстиции»—своеобразная черта судебно-правовой
системы.
1)Движение безопасности
2)Движение белых капюшонов
3)Движение Ку-Клукс-Клана
4)Движение судов Линча
Движение безопасности—движение организованных народных самосудов над конокрадами, бандитами,
головорезами. Первые постоянные группы возникли в Южной Каролине ещё до провозглашения независимости.
Расцвет организации пришёлся на 1850, когда насчитывалось до 500 групп. (В Сан-Франциско, Колорадо,
Орегоне, Техасе).
В этом годы группы вынесли свыше 700 смертных приговоров. Народные движения поддерживались
официальной юстицией. Позднее они даже обзавелись своего рода неофициальной полицией, содержащейся за
свой счёт в графствах.
На преследовании нарушенной морали сосредоточили свою деятельность движение белых капюшонов (с
1887 года в штатах Техас, Нью-Йорк). Общинная юстиция направлялась против тех, кто своим бытовым
поведением развращал нравы: бил жён, вёл аморальный образ жизни. Наказания—реальные: публичная порка
плетьми.
На Юге существовало значительное количество тайных организаций, которые занимались организацией и
проведением террористических акций против военнослужащих, защищавших права чернокожего населения:
«Голубые ложи», «Социальный союз», «Сыны Юга», «Рыцари золотого круга», численность которых достигала
115 тысяч человек. Но во время войны большинство из них исчезло.
После войны начался процесс Реконструкции Юга, но оставалось много людей, которые были
недовольны освобождением рабов. Именно это, по сути, и стало причиной появления новой антинегритянской
организации с непонятным и магическим названием Ку-Клукс-Клан, которая была сформирована 24 декабря 1865
года.
Линчевание (суд Линча)—самосуд, незаконная зверская кровавая расправа без следствия и суда,
совершавшаяся расистами над неграми, борющимися против политики расовой дискриминации и угнетения, а
также над прогрессивно настроенными белыми.
НОВОЕ ВРЕМЯ. ФРАНЦИЯ.

Предпосылки Великой Французской революции.
• Рост недовольства существующим порядком среди широких слоёв населения, в том числе буржуазии, части
дворянства, духовенства
• Неурожай, финансовый кризис, вызванный безмерными тратами на содержание армии, бюрократического
аппарата и королевского двора
• Гнёт бюрократии, произвол в судах
• Грабительские поборы с крестьян, цеховая регламентация, мешавшая развитию мануфактур, таможенные
барьеры, развращенность правящей верхушки
В подготовке революции значительную роль сыграли французские просветители (Вольтер, Монтескьё,
Руссо, Дидро). Религия, понимание природы, общество, государственный порядок—все было подвергнуто
беспощадной критике. Идеи Монтескьё легли в основу Конституции 1791 года, учением Руссо
руководствовались создатели Конституции 1793 года, а в основу Гражданского кодекса 1804 года были
положены идеи Адама Смита.
Этапы Революции
1)14 июля 1789-10 августа 1792
2)10 августа 1792-2 июня 1793
3)2 июня-27/28 июля 1794
Первый этап
В мае 1789 года созваны Генеральные штаты. Король потребовал введения новых налогов, настаивая на
голосовании по сословиям (сословие—один голос). Генеральные штаты отказались. Решено: большинством
голосов на совместных заседаниях. Большинство оказалось на стороне оппозиции. Король попытался распустить
Генеральные штаты, отражавшие интересы крупной буржуазии и либерального дворянства и стремились
сохранить монархию, подвести прочный фундамент конституционализма (вожди третьего сословия получили
название конституционалистов).
Конституционалисты имели главной политической целью компромисс с королевской властью, но при
этом испытывали на себе давление масс. Таким образом, основным содержанием первого этапа стала
напряженная и затяжная борьба Учредительного собрания с королевской властью за конституцию, за сокращение
традиционных королевских прерогатив, за утверждение конституционной монархии.
Генеральные штаты провозгласили себя Национальным, а затем Учредительным собранием, заявляя о
занятии переустройством государства. К Парижу были стянуты войска. 14 июля 1789 года восставшие парижане
с перешедшими на их сторону солдатами овладевают Бастилией. К власти приходят умеренные силы революции
—фельяны, выступавшие за конституционную монархию и отмену феодальных пережитков.
11 августа 1789 года: Учредительное собрание принимает декрет «Об уничтожении феодальных прав и
привилегий»:
• Упразднялись феодальные порядки
• Отменялись личные повинности
• Земли эмигрантов передавались в бессрочное владение или подлежали распродаже
• Запрет продажи должностей
• Упразднилась сеньориальная юстиция
• Земли духовенства были переданы в распоряжение нации
• Отменялись внутренние пошлины на товары и цеховой строй
• Территория была поделена на 83 департамента
Первый этап=период конституционной монархии: 14 июля 1789-10 августа 1792: сохраняется монархия,
но ограничивается первыми конституционными документами:
1)Декларацией прав человека и гражданина 1789 года
2)Конституцией 1791 года
Декларация прав человека и гражданина

Утверждена 26 августа 1789 года.
В ней провозглашались:
• Свобода и равенство (ст.1)
• Естественные и неотчуждаемые права (свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению)
• Принцип законности
Текст:
Представители французского народа, образовав Национальное собрание и полагая, что невежество, забвение прав
человека или пренебрежение ими являются единственной причиной общественных бедствий и испорченности
правительств, приняли решение изложить в торжественной Декларации естественные, неотчуждаемые и
священные права человека, чтобы эта Декларация, неизменно пребывая перед взором всех членов.
Статья 1
Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Общественные различия могут основываться
лишь на общей пользе.
Статья 2
Цель всякого политического союза - обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковые -
свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.
Статья 3
Источником суверенной власти является нация. Никакие учреждения, ни один индивид не могут обладать
властью, которая не исходит явно от нации.
Статья 4
Свобода состоит в возможности делать все, что не наносит вреда другому: таким образом, осуществление
естественных прав каждого человека ограничено лишь теми пределами, которые обеспечивают другим членам
общества пользование теми же правами. Пределы эти могут быть определены только законом.
Статья 5
Закон имеет право запрещать лишь действия, вредные для общества. Все, что не запрещено законом, то
дозволено и никто не может быть принужден делать то, что не предписано законом.
Статья 6
Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей
в его создании. Он должен быть единым для всех, охраняет он или карает. Все граждане равны перед ним и
поэтому имеют равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям сообразно их способностям и
без каких-либо иных различий, кроме тех, что обусловлены их добродетелями и способностями.
Статья 7
Никто не может подвергаться обвинению, задержанию или заключению иначе, как в случаях, предусмотренных
законом и в предписанных им формах. Тот, кто испрашивает, отдает, исполняет или заставляет исполнять
основанные на произволе приказы, подлежит наказанию; но каждый гражданин, вызванный или задержанный в
силу закона, должен беспрекословно повиноваться: в случае сопротивления он несет ответственность.
Статья 8
Закон должен устанавливать наказания лишь строго и бесспорно необходимые; никто не может быть наказан
иначе, как в силу закона, принятого и обнародованного до совершения правонарушения и надлежаще
примененного.
Статья 9
Поскольку каждый считается невиновным, пока его вина не установлена, то в случаях, когда признается нужным
арест лица, любые излишне суровые меры, не являющиеся необходимыми, должны строжайше пресекаться
законом.
Статья 10
Никто не должен быть притесняем за свои взгляды, даже религиозные, при условии, что их выражение не
нарушает общественный порядок, установленный законом.
Статья 11
Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин
поэтому может свободно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за злоупотребление этой свободой в
случаях, предусмотренных законом.
Статья 12
Для гарантии прав человека и гражданина необходима государственная сила; она создается в интересах всех, а не
для личной пользы тех, кому она вверена.
Статья 13
На содержание вооруженной силы и на расходы по управлению необходимы общие взносы; они должны быть
равномерно распределены между всеми гражданами сообразно их возможностям.
Статья 14
Все граждане имеют право устанавливать сами или через своих представителей необходимость государственного
обложения, добровольно соглашаться на его взимание, следить за его расходованием и определять его долевой
размер, основание, порядок и продолжительность взимания.
Статья 15
Общество имеет право требовать у любого должностного лица отчета о его деятельности.
Статья 16
Общество, где не обеспечена гарантия прав и нет разделения властей, не имеет Конституции.
Статья 17
Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, никто не может быть лишен ее иначе, как в
случае установленной законом явной общественной необходимости и при условии справедливого и
предварительного возмещения.
Конституция 1791 года

В Конституции сочетаются теоретические принципы
• Монтескьё (разделение властей)
• Руссо (суверенитет народа и понятие закона как выражения общей воли).
Конституция обеспечивает следующие естественные и гражданские права:
1)Всем гражданам открыт доступ к местам и должностям без каких-либо иных отличий, кроме проистекающих из
их добродетелей и способностей
2)Все налоги подлежат раскладке между всеми гражданами равномерно, сообразно их состоятельности
3)Одни и те же правонарушения будут караться одними и теми же наказаниями независимо от каких-либо
личных различий.
Конституция обеспечивает также в качестве прав естественных и гражданских:

• Свободу каждого передвигаться, оставаться на месте или покидать его без опасения подвергнуться
задержанию или заключению иначе, как в порядке, предусмотренном конституцией
• Свободу каждого выражать словесно или письменно, печатать или предавать гласности свои мысом, не
подвергаясь никакой предварительной цензуре или проверке до их опубликования, а также отправлять обряды
того вероисповедания, к которому он принадлежит
• Свободу граждан собираться..., сохраняя спокойствие и без оружия, с соблюдением полицейских законов
• Свободу обращаться к установленным органам власти с петициями, подписанными отдельными гражданами
Законодательная власть не может издавать законы, препятствующие осуществления естественных и
гражданских прав,... и обеспеченных конституцией, или нарушающие эти права; а так как свобода состоит в том,
чтобы делать всё, что не наносит ущерба правам других или общественной безопасности, то закон может
установить наказание за совершение деяний, которые, нарушая общественную безопасность или права других
граждан, вредны для общества
Конституция обеспечивает неприкосновенность собственности и справедливое предварительное
возмещение, если установленная...общественная необходимость потребует имущественных жертв. Имущества,
предназначенные на покрытие расходов по отправлению религиозных обрядов, а также на обеспечение
деятельности общеполезных учреждений, принадлежат нации и во всякое время находятся в её распоряжении.
В выборах депутатов Национального собрания могли принимать участие лишь активные граждане,
которых насчитывалось в силу различных цензовых ограничений примерно 4,3 млн человек.
Законодательная власть принадлежала однопалатному законодательному собранию. В его избрании
принимала участие незначительная часть населения—активные граждане (4 из 26 млн человек), женщины к
выборам не допускались. Депутаты избирались на два года, пользовались правом неприкосновенности и являлись
представителями всей нации.
Полномочия:
• Издание законов
• Принятие бюджета (установление налогов, определение государственных расходов)
• Определение численности армии и флота
• Привлечение к ответственности министров
• Ратификация договоров с иностранными государствами. Король. Сохранял право отлагательный вето на
принятые Собранием законы и решение начать войну подлежало утверждению королем.
Исполнительная власть
Вручалась королю. Он назначал и увольнял министров, осуществлял общее руководство внутренним
управлением и внешними сношениями, возглавлял вооруженные силы. Управление на местах осуществлялось
выборными органами, которые действовали под управлением и контролем министров.
Суд
Судьи выбирались на определенный срок и являлись носителями судебной власти. Был учрежден суд присяжных
для рассмотрения уголовных дел. Также были созданы Верховный и кассационный суды. Для смещения судьи
предусматривался судебный порядок в случае совершения им преступления по должности.
Предпосылки второго этапа
События 1789-1791 годов создали условия для последующих радикальных преобразований. Недовольство масс
обернулось социальным взрывом: к власти пришли жирондисты, а затем якобинцы. Революция сняла давивший
гнет. Массы людей, не имевшие достаточного политического опыта, требовали от новой власти немедленного
осуществления всех своих чаяний.
Второй этап
Развитие событий вело к революционной диктатуре. Нарастали внутренние трудности, обострились
противоречия внутри революционного лагеря. В апреле 1792 года Франция объявила войну Австрии и проиграла
её. Период с июля 1789 по август 1792 можно считать периодом
конституционного течения конфликта между королем и национальными избранниками.
Жирондистская республика
Период: 10 августа 1792 - 2 июня 1793
1. Было уничтожено различие между активными и пассивными гражданами
2. Проведены выборы в Национальный конвент
Этап охарактеризовался дальнейшим повышением политической активности масс и переходом власти в

руки жирондистов, которые возглавили правительство. 10 августа 1792 года - объявлена республикой, власть -
Законодательному собранию и Коммуне Парижа.
В качестве высшего органа государственной власти был учрежден Национальный конвент. С началом
революционного террора был учрежден чрезвычайный уголовный трибунал. Обострились продовольственные
трудности.
Армия на фронтах терпела поражения. Происходит новое восстание парижан.
Третий этап
2 июня 1793 года устанавливается диктатура якобинцев, представлявших собой леворадикальную и
наиболее революционно настроенную политическую группировку во главе с Робеспьером: приняли новую
декларацию и новую конституцию, построенную на идеях Руссо. Целью общества провозглашалось достижение
общего счастья. Однако конституция не была введена в действие.
Якобинская диктатура
Период: 2 июня 1793 - 27 июля 1794. Принимаются важнейшие констиутционные документы:
1. Декларация прав человека и гражданина 1793 г.
2. Конституция 1793 г.
Революционное правительство
• Конвент
• Комитет общественного спасения
• Комитет общественной безопасности
Формально высшим государственным органом считался Национальный конвент, но реально комитетами:
• Комитет общественного спасения
Осуществлял меры по внутренней и внешней безопасности, производил аресты
• Комитет общественной безопасности
Борьбу с контрреволюцией, проводил аресты врагов народа и передавал их дела в революционный трибунал
• Революционный трибунал
Расправлялся с врагами народа.
Судопроизводство
Предварительное расследование не практиковалось, обвиняемый допрашивался только в суде. Заговорщиками
защитников не полагалось, наказание - смертная казнь.
Якобинская диктатура осуществлялась и с помощью Коммуны Парижа - оплота якобинцев.
В якобинских клубах, представлявших собой сборные пункты сторонников якобинцев, обсуждались и
принимались решения по поддержанию диктатуры. В провинциях реальную власть осуществляли комиссары
конвента, которые имели широкие полномочия, вплоть до отстранения генералов от командования армиями.
Важнейшие мероприятия якобинцев

• Создание миллионной армии и освобождение территории страны от
иностранных войск
• Создание продовольственных отрядов, которые изымали хлеб у крестьян
• Продажа крестьянам земли, которую конфисковали у эмигрантов и
контрреволюционеров, мелкими участками с рассрочкой платежа
• Раздел общинных земель
• Установление предельных цен на зерно, муку, фураж (корм для лошадей),
а также на товары первой необходимости
• Введение нового летоисчисления
• Отмена католической религии.
Законом от 28 июля 1793 года вводились:
1. Пособия по старости, начиная с 60 лет
2. Пособие по берзаботице
3. Единовременная денежная помощь на издержки по родам и на кормление
ребенка
Якобинцы не смогли добиться единства в рядах революционного
лагеря.
Недовольство в стране вылилось в мятеж 9 термидора. Символами
революции стала «Марсельеза» и гильотина. Конвент 24 июня 1793 года принял новую конституцию.
Конституция:
Естественные права:
• равенство
• свобода
• безопасность
• собственность
+
• Свободу слова и печати
• всеобщее образование
• свободу отправления религиозных культов
• право создания народных обществ
• неприкосновенность частной собственности
• свободу предпринимательства
Однако эти права практически не выполнялись.
По Конституции 1793 Франция провозглашалась единой и неделимой республикой. Избирательные права
предоставлялись мужчинам, достигшим 21 года, независимо от имущественного положения. Члены
Законодательного корпуса подлежали избранию простым большинством голосов. Законодательный корпус - из
одной палаты.
Заключение мира ценой уступки какой-либо части территории республики не допускалось.
Конституция отвергала иностранное вмешательство в дела французского народа и провозглашала принцип
невмешательства в дела других наций.
Конституция 1793 года не была введена в действие. Якобинцы создали революционное правительство.
Летом 1793 года верховным органом республики был Конвент, который осуществлял в полном объеме
законодательную, исполнительную и судебную власть. Комиссары Конвента в департаментах и армии имели
неограниченные полномочия. Им поручалось проведение «чисток» местных органов, «восстановление
революционного порядка, смещение и назначение армейских командиров». Фактически якобинцы установили
политическую диктатуру.
Социальная опора якобинцев была сужена, и это послужило причиной отстранения их от власти. 27 июля
1794 года в ходе вооруженного выступления в Париже якобинская республика пала.
Термидорианская республика. Конституция 1795 года

К власти пришла крупная буржуазия. Наиболее видные революционеры были казнены, а тысячи -
арестованы. Коммуна была упразднена. Чтобы упрочить свое положение, термидорианский Конвент
разрабатывает новую конституцию, согласно которой основным принципом государственного строя объявлялось
представительное правление и разделение властей. В конституции не было упоминания права народа на
восстание, о свободе собраний, печати, но утверждалась обязанность каждого защищать государство и
собственность.
Избирательное право - только мужчины, достигшие возраста 23 года и уплачивающие налоги. Для
выборщиков устанавливался еще более высокий возрастной (с 25 лет) и имущественный цензы. По новой
конституции законодательную власть осуществлял Законодательный корпус, который состоял из двух палат:
верхней - Совета старейшин и нижней - Совета пятисот. Нижняя палата разрабатывала законы, а Совет
старейшин утверждал или отклонял законопроекты. Директории в составе 5 членов получила исполнительную
власть.
Империя. Консулат
Правящие круги видели политическое спасение в создании режима военной диктатуры, которая силой
оружия могла защитить их интересы. Наполеон Бонапарт получил наибольшую поддержку, поскольку был
популярен в народе благодаря победам в Италии и Египте. 9 и 10 ноября 1799 года Бонапарт разогнал
Законодательный корпус и упразднил Директорию. Страной стали управлять три консула, но реальная власть
перешла в руки первого консула (Бонапарта).
Консульство
1799 год. Принимается новая конституция - Конституция VIII года. Вся полнота власти принадлежит трем
консулам, избираемым на 10
лет. Первый консул (должность предназначалась Наполеону) фактически был диктатором.
Полномочия Первого консула
• Назначал и смещал министров
• Назвала и смещал членов Государственного совета
• Назначал и смещал посланников
• Назначал и смещал весь командный состав армии и флота
• Ему принадлежали право законодательной инициативы
1802 год. Получает:
- Право помилования
- Право заключения договоров с иностранными государствами - Право роспуска палат
Первая империя
В 1802 году Бонапарт был объявлен пожизненным консулом. Его власть принимала монархический
характер. В 1804 году провозглашен императором французов. Бонапарт сосредоточил исполнительную и
законодательную власть. Армия к этому времени превратилась в профессиональную. Бюрократическая
централизация сделалась его основным принципом. Первая французская империя существовала около 15 лет. Ее
история - это история непрерывных захватнических войн. В 1814 году русские, австрийские, прусские и
английские войска вступили во Францию, и империя Наполеона потерпела крах.
Хартия 1814 года

После поражения империи была реставрирована монархия Бурбонов. Людовик XVIII был вынужден
согласиться на конституционное правление. Оно было оформлено Хартией, принятой в 1814 году. Хартия
указывала на неприкосновенность собственность. В ней провозглашались некоторые политические свободы. В
стране восстанавливалась монархия, где правила «законная» династия Бурбонов, то есть легитимная
конституционная монархия.
Король получал всю полноту исполнительной власти и имел право законодательной инициативы. Парламент
страны был образован в составе двух палат: палаты пэров и палаты депутатов. Король имел право пожаловать
титул пэра. Высокие возрастные и имущественные цензы отстраняли от выборов значительную часть мужского
населения. Из 31 миллиона французов право выбирать получили примерно 50 тысяч, а избранными могли быть
около 15 тысяч.
Реставрация Бурбонов
Произошла 31 марта 1814 года.
С 1814 года по 1830 год во Франции устанавливается легитимная монархия. Законодательная власть
принадлежала двухпалатному парламенту.
Революция и Хартия 1830 года

В середине 20-х годов Карл X возвратил земли, конфискованные в годы революции, утвердил закон о
выплате вернувшимся эмигрантам денежной компенсации в размере примерно 1 миллиарда франков,
существенно ущемил интересы предпринимателей. В июне 1830 года с целью упразднения конституционного
режима были приняты четыре ордонанса: о роспуске палаты депутатов; об уменьшении вдвое числа депутатов в
нижнюю палату; о введении дополнительной цензуры прессы; о запрещении собраний и манифестации. В июле
1830 восставшие горожане заняли столицу. Карл X бежал. Сформировано Временное правительство, которое
провозгласило королем Луи-Филиппа Орлеанского.
Новый режим был юридически оформлен Хартией 1830 года во многом воспроизводившей Хартию 1814
года. Расширялась роль парламента. Были уменьшены возрастной и имущественные цензы, в результате чего
число избирателей увеличилось до 240 тысяч. Власть получила крупная буржуазия и особенно финансовая.
Вторая республика
В феврале 1848 года в Париже была расстреляна мирная демонстрация требовавших демократизации
политического строя и улучшения экономического положения народа. Восставшие овладели Парижем. Луи
Филипп отрёкся от престола. Была провозглашена республика. Весной 1848 года состоялись выборы в
Учредительное собрание, состав которого принял конституцию 1848.
Была принята республиканская форма правления, провозглашались разделение властей, представительное
правление. Национальное собрание—высший орган законодательной власти. Полномочия:
• Исключительное право принятия законов
• Решение вопросов войны и мира
• Утверждение торговых договоров
Президент—глава исполнительной власти. Руководил армией, полицией, административным аппаратом.
Он избирался избирателями от департаментов, а не Собранием. Он был независим от него. Было сохранено
прежнее административно-территориальное деление на департаменты, дистрикты и коммуны.
Вводилось всеобще и прямое Избирательное право. Голосование было тайным. Избирательные права
получали все французы в возрасте от 21 года, а избранными могли быть лица, не достигшие 25 лет. Не было
предусмотрено необходимых противовесов в случае конфликтов конституционных властей.
Ноябрь 1848 года: принимается республиканская конституция.
Провозглашались:
• Политические свободы
• Гражданские свободы
• Требования социального характера
Включены:
• Право на создание союзов
• Право на труд
• Право на бесплатное первоначальное образование
• Право на профессиональное образование
• Равенство между хозяевами и рабочими
Государственный строй Второй республики
Органы власти:
• Законодательная власть: однопалатный парламент
• Исполнительная власть: президент (глава администрации, полиции, армии)
Вторая империя
Луи-Наполеон стал первым избранным президентом республики, так как получил значительную
поддержку крестьян, поверивших обещаниям уменьшить налоговое бремя, обеспечить дешевыми кредитами и тд.
Буржуазия также поддержала Луи-Наполеона, так как нуждалась в сильной власти для предотвращения новых
революционных выступлений. В декабре 1851 года Луи-Наполеон разогнал национальное собрание. Конституция
1848 года была упразднена.
Конституция 1852 года

Вся полнота власти переходит к президенту. Ему подчиняется армия, полиция, жандармерия. Только
президент обладал правом законодательной инициативы. Президент избирался на 10 лет, и лишь это отличало его
от наследственного монарха.
Президент обладал всей полнотой власти:
• Государственный совет
• Законодательный корпус
• Сенат
• Полномочия главы исполнительной власти:
• Заключал договоры
• Назначал все должности
• Объявлял войну
• Вводил осадное положение
• Право законодательной инициативы
Реставрация империи
В ноябре 1852 года специальным законом империя была восстановлена, а Луи-Наполеон был провозглашён
императором французов под именем Наполеона 3. Монархия преследовала демократические организации и
установилась военно-полицейская диктатура. Выход: в победоносной войне, которую она начала одетом 1870
года против Пруссии.
Восстановление республики.
Сентябрьская революция 1870 года
• Франция терпит поражение под седаном
• Сентябрь 1870 года восстание в Париже
• Провозглашается республика
• Война из несправедливой превратилась в справедливую (возврат Эльзаса и Латарингии): патриотический
подъем
• Правительство стремится к миру любой ценой: начало 1871 года—заключено предварительное мирное
соглашение:
1)Франция отдавала Эльзас и Лотарингию
2)Обязывалась выплатить контрибуцию
Парижская коммуна 1871 года

• 18 марта 1871 года войска правительства пытались захватить пушки парижской национальной гвардии
• Солдаты стали брататься с народом
• Правительство и войска бежали в Версаль
• Власть оказалась в руках центрального комитета национальной гвардии, состоявшей из рабочих
Органы власти и управления коммуны:
1)Совет Парижской коммуны:
• 10 специальных комиссий
• Исполнительная комиссия (особая роль)
• Национальная гвардия—единственная вооруженная сила
2)Органы государственного управления на местах
Судебная система коммуны

1)Общегражданские суды
• Обвинительное жюри по делам версальцев
• Палата гражданского суда
• Мировые суды
2)Военные суды
• Дисциплинарные суды в батальонах
• Суды в легионах
• Общеармейский военно-полевой суд
Социальное законодательство коммуны

1)Отделение церкви от государства
2)Приняты меры по улучшению положения малоимущих:
• Нуждающиеся получали денежные пособия
• Отсрочен взнос квартирной платы
• Движимое имущество на сумму до 20 франков, заложенное в ломбардах, безвозмездно возвращалось
собственникам
• Запрещались штрафы и вычеты из зарплаты
• Мастерские, брошенные владельцами, передавались кооперативным ассоциациям рабочих
• Предусматривалось учреждение третейского суда (по рассмотрению таких дел)
Конституционные законы 1875 года
Было принято три основных закона, которые составили новую конституцию:
1)Закон об организации государственных властей
2)Закон об организации Сената
3)Закон об отношениях государственных властей
Утверждение республики
Борьба между монархистами и республиканцами продолжалась и после 1875 года. В 1877 году легитимисты,
орлеанцы и бонапартисты объединились в заговоре против республики:
• Президент Мак-Маном (бонапартист) попытался совершить государственный переворот
• Военный министр Буланже попытался совершить переворот, но не решился на открытое военное выступление
против республики
Символические акты республиканцев

1)Парламент из Версаля переведён в Париж
2)Национальным гимном стала Марсельеза
3)Национальным праздником—14 июля (День взятия Бастилии)
Право
Период революции.
Источники дореволюционного права
• Королевские ордонансы
• Сборники обычного права
• Судебные прецеденты
• Королевские законы (с 18 века были признаны основным источником права)
Источники права периода революции
• Закон провозглашался основным источником права
• В период революции активно осуществлялась законодательная деятельность
• С 1789 по 1795 годы французскими революционными собраниями было принято около 15 тысяч законов
• Декларация прав человека и гражданина становится важнейшим документном этой эпохи и определила
становление и развитие правовой системы Франции
Законы революции
1)В области публичного права
• Введено новое административное деление
• Принята новая конституция 1791 года с идеей разделения властей
• Построена новая судебная система
• Принят новый уголовный кодекс 1791 года
2)В области частного права
• Отменены сословные привелегии
• Введён одинаковый режим наследования
• Введён равный раздел имущества между детьми
• Введено право развода
• Заложены основы авторского права
• Заложены основы нового земельного права
• Во многих пунктах Декларации прав человека и гражданина 1789 года содержались новые принципы
уголовного права и процесса
• Закон 1790 года провозгласил принцип личного наказания
• УК 1791 года отражал идеи просветительно-гуманистического (классического) направления в уголовном
праве, воплощенного в трудах Монтескьё, Вольтера, итальянского криминалиста Ч.Беккариа
УК 1791 года (общая характеристика)

1)УК состоял из двух частей:
• О наказаниях (общая часть)
• О преступлениях и наказаниях (особенная часть)
2)16 лет-минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности
3)Общий принцип смягчения уголовной ответственности для несовершеннолетних преступников, не достигших
21 года, заключался в снижении на 1/3 наказания, предусмотренного для взрослых
4)Виды преступлений
Они делились на 2 основные группы:
• Преступления против общества—против публичных интересов
• Преступления против частных лиц—против личности и против собственности
УК 1795 года
• Преимущественно посвящался уголовному процессу: из 648 статей к уголовному праву относились только 55
статей
• Продолжал действовать УК 1791 года
Гражданский кодекс с 1804 года
Разработчики: 4 видных юриста-практика:
1)Тронше
2)Порталис
3)Малльвиль
4)Биго-Преамке
Проект
Каких-либо серьезных предварительных исследований не проводилось. Работа непосредственно над
проектом Кодекса заняла 4 месяца. После этого он был направлен на рассмотрение специалистам, прежде всего в
суды разных регионов. Долго и временами бурно обсуждался Кодекс и в Государственном совете. На 36 из 84
заседаний председательствовал Наполеон.
Кодекс
Первое издание было озаглавлено «Гражданский кодекс французов», следующее (1807)—«Кодекс
Наполеона». 30 августа 1816 года он был издан под названием «Гражданский кодекс». Декретом 27 марта 1852
года было возвращено название «Кодекс Наполеона». Несмотря на смену политического строя, Кодекс действует
во Франции до сих пор. Естественно, что в Кодекс вносились поправки, чтобы адаптировать его к современным
условиям, принимались различные законы, но при этом Кодекс никогда полностью не пересматривался.
ГК был введён на всей территории Франции в 1804 году и на территориях, которые составляли тогда
часть Франции и которые затем обособились: Бельгия, Люксембург, Рейнские провинции, Женева, Савойя,
Пьемонт, Парма. С принятием ГК началась кодификация основных отраслей французского права.
Кодекс являлся результатом четкой работы юристов-практиков, основная цель которой заключалась в
том, чтобы на всей территории Франции действовало единое право, состоящее из сплава римского писаного
права южных провинций с нормами обычного права (кутюмами по преимуществу германского происхождения)
севера
Источники гражданского кодекса

• Римское право. Рассматривалось как авторитетное и ценное и было воспринято естественным образом как
обычное право или в силу присущих ему высоких юридических качеств. Французское гражданское право не
прерывало своей связи с римским правом, используя его отточенные понятия и юридической терминологии, а
когда было необходимо, и материально-правовые нормы.
• Обычное (кутюмное) право. На Севере действовали обычаи, зафиксированные письменно, но не отвергалось
полностью и римское право, сохранялись в основном германские элементы. Запись кутюмов создала
предпосылки для формирования общефранцузского обычного права, а позднее и для слияния обычного и
писаного права. Накануне Великой французской революции действовало не менее 60 общих кутюмов и 300—
чисто местного значения. Сборники обычаев, утверждённые королем, становились «местными кодексами»
гражданского права. Отличительной чертой дореволюционного французского права был его партикуляризм.
• Законы периода французской революции
• Некоторые королевские ордонансы
• Труды французских юристов. Кодекс испытал значительное влияние теории естественного права, основанной
на рационалистических началах. Доктринальным источником кодекса стали правовые взгляды просветителей.
Развивая теорию естественных, неотъемлемых прав человека и общественного договора, они аргументировали
необходимость модернизации социально-правовых и экономических отношений.
Система ГК
• Вводный титул
• Книга I «О лицах» (7-515)
• Книга II «Об имуществах..» (516-710)
• Книга III «О различных способах приобретения собственности» (711-2881)
ГК состоит из вводной части и трех книг:

*Вводная часть сама короткая и содержит шесть статьей (ст. 1-6).
• Первая включает статьи о гражданстве, актах гражданского состояния, семейном и опекунском праве (ст. 7-
515).
• Вторая книга регулирует отношения собственности (ст. 516-710)
• Третья - способы приобретения собственности, включая наследственное право и различные виды обязательств
(ст. 711-2283).
Таким образом, кодекс состоит и трех частей - лица, вещи, обязательства.
Особенности
1) Явился вдохновенным порождением Великой французской революции и был проникнут ее реформаторским
духом
2) Закрепил провозглашенные естественно-правовой доктриной ценности, являющиеся неотъемлемыми правами
личности - равенство всех людей перед законом, право на собственность (святость частной собственности),
свободу договоров, семью и наследование (семейная солидарность)
3) Сохранил все ценное, накопленное в течение долгого исторического правового развития, то есть так
называемого «старорежимного права»
4) Отражал тесное сочетание нового с традиционными правовыми институтами, взятыми из «писаного права»
римско-правового происхождения юга Франции и германо-французского обычного права, то есть кутюмов севера
Франции
5) Стал ядром французского гражданского права
6) Послужил классическим образцом для кодификации частного права всей романской правовой семьи
7) Является первым гражданским кодексом современного европейского права, с принятием которого начался
процесс распада всеевропейского общего цивильного права
8) Написан четко, ясно и красноречиво и является литературным шедевром. Величайшая книга французской
литературы
9) Является законом прямого действия, то есть в тексте кодекса очень мало применяются отсылочные статьи.
Характерные черты ГК
1. Ясность изложения
2. Хороший юридический язык
3. Стремление дать общие принципы, а не казуистичные правила
ГК с многочисленными поправками действует до сегодняшнего дня. Он был полностью перенят другими
государствами (Италия, Бельгия, Голландия и др.) и послужил образцом для многих иностранных кодексов
(европейских, американских, азиатских)
ГК достаточно точно и реалистично отражал основные жизненные условия гражданского общества
Франции своего времени. Но в дальнейшем, с развитием самого общества, произошли изменения и в кодексе
Наполеона. В ходе революции 1789-1794 годов были упразднены многие чисто средневековые гражданско-
правовые институты и заложены основы современного гражданского права.
Кодекс Наполеона стал единым и стабильным гражданским кодексом, сыгравшим исключительно
важную роль в разработке и утверждении многих принципов гражданского права и открывшим новую эпоху в
развитии гражданского законодательства многих стран мира.
Физические лица
1.Закреплялся принцип равенства всех перед законом
2. Упразднение сословий
3. Полная дееспособность сохранилась - 21 год
4. Не было понятия юридического лица
Виды вещных прав

Право собственности: абсолютный характер Право на чужие вещи:
• Сервитуты
• Залог
• Эмфитевзис
Категории вещей
Движимые - второстепенное значение
Недвижимые - наиболее ценное имущество
1. По своей природе
2. По своему назначению
3. По объекту, к которому они относятся
Владение
Владение - намерение относиться к вещи как в своей Держание - не защищает держателя по договорам
(арендатора,
поклажепринимателя, ссудополучателя)
Принципы договорного права

1. Свобода договора
2. Юридическое равенство сторон в договоре
3. Обязательность исполнения договора
4. Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора
Принцип свободы договоров

Стороны сами решают вопрос о заключении договора Стороны сами решают вопрос о содержании договора
Свобода договоров не была безграничной:
Недопустимы договоры, противоречащие Закону
Публичному порядку «Добрым нравам»
Соглашение
Соглашение сторон являлось необходимым условием действительности договора. Истинное намерение должно
соответствовать выражению вовне:
1. Словами
2. Действиями
3. Письмами
«Пороки воли»
Если внутренняя, действительная воля не соответствует волеизъявлению, имеют место «пороки воли»:
1. Заблуждение (ошибки)
2. Обман
3. Насилие
Такие сделки считались недействительными.
Убыточность договора
Убыточность договора не могла опорочить договор (ст. 1118). По общему правилу убыточность не служит
основанием недействительности договора.
Были исключения, касающиеся продажи недвижимого имущества (статья 1674).
Обязательная сила договора

Договор имеет силу закона для заключивших его лиц (статья 1134). Договоры могли отменяться только
по взаимному соглашению сторон Должник был обязан к строгому и точному исполнению своих
обязанностей.
Если должник захотел освободиться от ответственности за нарушение
обязательства, он должен доказать, что имели место случай или непреодолимая сила - внешнее событие, которое
нельзя предвидеть или предотвратить
Обязательства из деликтов
Статья 1382 дает общее понятие деликта: «Всякое действие человека, которое причиняет ущерб другому,
обязывает того, по чьей вине ущерб произошел, к возмещению ущерба»
Договор найма услуг

1. Возмездность договора найма рабочей силы (статья 1710)
2. Установление определенного срока найма (запрещение заключения
пожизненных договоров как несовместимых с личной свободой (статья
1780))
3. Допускалось неравенство сторон (выгода работодателя)
Договоры
Например, статья 1781, согласно которой хозяину верят в отношении его утверждений о размере жалования, об
оплате вознаграждения за истекший год и о платежах, произведенных за счет вознаграждения за текущий год.
Кроме того, здесь можно указать и на целый ряд статей, ограничивающих права женщин (статья 217 и др.)
Брачные отношения
Французский гражданский кодекс сохранил:
1. Обязательный гражданский брак
2. Право развода
В брачно-семейных отношениях особенно проявились контрреволюционные тенденции. В Кодексе

предусмотрено полновластие мужа и отца. В то же время установлена ограниченная правоспособность и
недееспособность замужней женщины. Брак рассматривался как договор.
Условия вступления в брак

Кодекс значительно сократил препятствия к заключению брака
1. Браки, заключенные между двоюродными братьями и серами считался
законным
2. Различие религии не признается препятствием
3. Духовный сан не признается препятствием
4. Повышен брачный возраст: 15 лет для женщин, 18 лет для мужчин
5. Согласие жениха и невесты
6. Согласие родителей для сына (до 25 лет), для дочери (до 21 года)
7. Сын имел право самостоятельно заключать брак с 25 лет, дочь с 21 года
В статье 213 говорится: «Муж обязан оказывать покровительство
своей жене, жена - послушание мужу», то есть отношения строились на основе власти и подчинения мужу.
Следствием власти мужа является ограниченная правоспособность и фактически полная недееспособность
замужней женщины.
Женщина не могла самостоятельно осуществлять никакие юридические действия. Так, в статье 215 указывается:
«Жена не может выступать в суде без разрешения своего мужа, хотя бы она была купцом или не обладала
общностью имущества с мужем, или хотя бы была установлена раздельность имущества жены».
Имущественные отношения супругов регулировать брачным договором, заключенным до совершения
брака. Муж являлся главой семьи.
Главой семьи являлся муж. Он «оказывал жене покровительство», а она ему - послушание (ст. 213). «Жена не
имеет другого места жительства, кроме места жительства ее мужа, который обязан принять ее и представить ей
все, что нужно для потребностей жизни, сообразно своим возможностям и своему положению» (ст. 214).
На правовое положение женщины в семье большое влияние оказали старые феодальные отношения. Она
не могла выступать в суде без согласия мужа (ст. 215), была не в праве что-либо отчуждать, закладывать, дарить
и приобретать без согласия мужа (ст. 217), то есть она приравнивалась к малолетним и душевнобольным.
Этот порядок был изменен в 1907 году, когда женщине было дано право свободно распоряжаться
заработком, включая право иметь личные сбережения. Она стала распорядительницей самостоятельно нажитого
имущества, получила право выступать в суде по спорам, связанным с этим имуществом. В случае разногласий
между супругами их доли в общих расходах стал определять суд.
Развод
1. Нет развода по несоответствию характеров
2. Развод по взаимному согласию
3. Развод как исключительная мера, только при наличии вины другого
супруга (ст. 229-232):
• В случае прелюбодеяния
• В случае жестокого обращения и тяжких обид
• В случае осуждения одного из супругов за совершенное им преступление
к позорящему наказанию
Наличие статей о разводе являлось вторым серьезным ударом по

позициям церкви, которая, как известно, не признавала развода. Поэтому после окончательного свержения
Наполеона в 1816 году не буч участия церкви развод был отменен как «позорное учреждение», противное
христианской религии.
Весьма интересен процесс доказывания факта прелюбодеяния со стороны мужа и жены. Закон
предоставлял право мужу требовать развод во всех случаях, когда он мог доказать «прелюбодеяние жены». Жена
же могла требовать развод по причине прелюбодеяния мужа только тогда, когда он держал сожительницу в
общем доме (ст. 229-230).
Власть родителей
Ст 372 - под властью родителей находятся несовершеннолетние дети до достижения совершеннолетия
или освобождения из-под власти. Лишь отец осуществляет эту власть во время брака. Различное правовое
положение имели дети, рожденные в законном браке, и дети внебрачные. Последние даже в случае их признания
не могли требовать законных прав законных детей.
Титул IX «Об отцовской власти» давал родителю очень серьезные рычаги воздействия на своих детей,
вплоть до возможности заключения их в тюрьму в случае непослушания.
Много внимания уделяется вопросам отцовства, внебрачным детям. Только официально
зарегистрированный брак влек права и обязанности супругов. Дети, рожденные вне брака, признавались
незаконнорожденными и женщина не имела права требовать от сожителя никаких средств на содержание ребенка
(отыскание отцовства запрещалось ст. 340).
Это положение действовало до 1912 года, когда взыскание алиментов стало допустимым. Но требовалось
наличие условий: обещание жениться; недвусмысленная явная связь между отцом и матерью ребенка;
проявление заботы предполагаемого отца по отношению к ребенку и пр.
Внебрачные дети
1. Внебрачные дети не уравнивались в правах с законными детьми
2. Внебрачный ребенок не входил в состав семьи
3. Допускалось добровольное признание внебрачного ребенка
4. Запрещалось доказывать свое происхождение от известного отца (только
добровольное признание)
5. Внебрачному ребенку и его матери запрещалось предъявлять требования
к отцу
Таким образом, семейное право отличается наибольшим архаизмом и в начале XX века были внесены
большие изменения: уничтожены некоторые формальности, мешающие заключение брака, мать получила право
давать свое согласие на брак своих детей. В 1907 году женщина получила право распоряжаться продуктами
своего труда. Отцовская власть была ослаблена.
Наследственное право
Наследование:
1)По закону
Наследниками становились в определенной последовательности, указанной в законе:
• Дети
• Иные нисходящие
• Восходящие
• Боковые родственники
• До 12 степени родства
2)По завещанию
Завещание не могло превышать определенных размеров:
• 1/2 имущества: если один законный ребёнок
• 1/3 имущества: если два
• 1/4 имущества: если трое или более детей
Имущество делилось поровну: между детьми вне зависимости от возраста и пола.
Гражданско-процессуальный кодекс
Был издан в 1806 году в связи с появлением ГК. Его основа—ордонанс о гражданском правосудии 1667
года. По этому кодексы необходимо было составить множество процессуальных документов, что приводило к
медлительности судебного процесса. Адвокаты принимали обязательное участие в общих судах.
Торговый кодекс 1807 года

Был принят поскольку во французском частном праве торговое право—самостоятельная отрасль права.
Ордонанс 1673 года о сухопутной торговле и ордонанс 1681 года о морской торговле были положены в основу
ТК. Этим и объясняется архаичность принятого кодекса.
ТК уступает ГК и по форме и по содержанию. Источниками ТК стали ордонансы, которые подверглись
переработке в духе равноправия всех граждан применительно к области торговых отношений, однако ряд норм
обоих ордонансов вошёл в ТК почти без изменения.
В нем получили развитие:
• Коммерческая деятельность
• Товарищества
• Торговые биржи
• Международная и морская торговля
• Банкротство
Эти положения регулировались весьма поверхностно, поэтому потребовалось вносить в кодекс
изменения: Закон «О банкротствах» 1838 года, Закон «О торговле на аукционах» 1841 года.
ТК дополнил ГК положениями о юридических действиях, совершаемых коммерсантами. Он закрепил
дуализм частного права: деление на гражданское и торговое.
Структура ТК:
• 1 книга: общие положения
• 2 книга: вопросы международной и морской торговли
• 3 книга: порядок банкротства
• 4 книга: торговая юрисдикция, особые торговые суды и процессы
В связи с архаичностью ТК большинство его норм прекратили своё действие, область торговых
отношений стала регулироваться новыми актами.
Уголовный кодекс 1810

Этот кодекс наиболее значительный пр по гражданского. Он был создан на основе прогрессивных идей
Декларации прав человека и гражданина 1789 года. Так, в ст. 5 указано: «Закон в праве запрещать только
поступки, вредные для общества, все, что не запрещено законом, дозволено». В ст. 6: «Закон есть выражение
общей воли. Он должен быть одинаков для всех и тогда, когда оказывает покровительство, и тогда, когда карает».
Ст. 8 Декларации гласит: «Закон должен устанавливать только строго и очевидно необходимые наказания; никто
не может быть наказан иначе, как в силу закона, установленного и обнародованного до совершения преступления
и законно применённого».
Все эти статьи относятся к уголовному праву и устанавливали принципы законности, равенства всех
перед уголовным законом, пропорциональность наказаний и недопустимость обратного применения закона.
Принятый кодекс с изменениями и дополнениями действует во Франции до сих пор.
Общие положения УК 1810 г.:

• Проводилась идея равенства лиц перед законом
• Вводились ясные критерии преступления
• Четко ограничивался круг наказаний
• Были и определенные преступления
Структура УК 1810:
Общая часть:
• Краткие предварительные положения
• Состоит из 1 и 2 книг
• Общие вопросы наказания
• Виды наказаний
• Уголовная ответственность
Особенная часть
• Состоит из 3 и 4 книг
• Конкретный перечень преступных деяний
• Определялись в каждом конкретном случае вид и мера наказания
Принципы УК 1810
• Преступления—деяния, которые запрещены законом (ст.1)
• Уголовный закон обратной силы не имеет (ст.4)
• Ответственность соучастников преступления
• Освобождение от отвественности лиц, действующих в состоянии безумия или под принуждением
Классификация деяний:
• Преступления (тяжкие преступные деяния), за которые назначались мучительные или позорящие наказания
• Проступки, за которые назначались исправительные меры
• Полицейские правонарушения, за которые назначались наказания полицейского характера
Субъект преступления
Вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Для лиц, не достигших 16 лет ответственность не наступала, если «он
действовал без разумения». В этом случае он отдавался своим родителям или направлялся в исправительный дом
для воспитания и содержания в нем (не более, чем до достижения 20 лет) (ст. 66). Но, если он действовал с
разумением, то наказания применялись, но несколько мягче, чем взрослым преступникам (ст. 67).
Объективная сторона
Наказывалось и действие и бездействие. К нему относилось недонесение «о преступлениях, опасных
болезней внутренней или внешней безопасности государства» (ст. 103), бродяжничество (ст. 270, 271). Глава 6
устанавливала повышенную ответственность за рецидив. Квалифицирующий признак: совершение преступления
группой лиц (ст. 89, 109, 210).
Отвергая признания смягчающих вину обстоятельств (в принципе), кодекс устанавливал, что соучастники
подлежат тому же наказанию, что и виновники (ст. 59), пособники—за особым исключением—наказывались так
же, как и соучастники (ст. 61), неоконченное преступление наказывалось как оконченное, особенно если
преступление касалось публичных интересов.
Соучастие: ст.59, ст. 61 УК 1810 г.
Субъективная сторона
Кодекс отказывался от учета смягчающих обстоятельств. Это было позаимствовано из средневекового
права, поскольку оценивался в первую очередь объективный вред, мотивы преступления мало интересовали суд.
Кроме того, из средневекового права был взят курс на усиление наказаний.
Однако полностью исключать элементы субъективное стороны в кодексе нельзя. Имеется целый ряд
статей (ст.319-322), в которых приводятся случаи, когда ответственность за совершенные преступления
значительно смягчается (неловкость, невнимательность, неосторожность, неблагоразумие(. Статья 324 говорит об
извинении умышленного убийства в случае прелюбодеяния жены, когда муж застал жену «с соучастником на
месте преступления в супружеском доме». Вполне вероятно, что здесь учитывается состояние аффекта.
Наказания
Делятся на три группы:
1)Уголовные наказания (ст. 7-8):
Могли быть мучительные и позорящие или только позорящие.
• Мучительные:
—Смертная казнь. Отсечение головы на гильотине. За отцеубийство и приравненные к нему посягательства и
заговоры против и императора и его семьи назначалась смертная казнь с предварительным отсечением кисти
правой руки. Назначалась за наиболее тяжкие преступления против безопасности государства, против
конституции, против личности. Единственной формой её осуществление было отсечение головы гильотиной. С
1939 года носила ограниченно-публичный характер. Проведение казни сначала предписывалось публичным и
составляло небольшой спектакль, правила которого (в чем должен был одет заключённый, как его вести на
эшафот) особо расписывались в кодексе. Тело казнённого могло быть выдано родственником по их требованию.
Всего смертная казнь назначалась за 30 конкретных случаев преступлений. Особо тяжким считалось
отцеубийство. За него ответственность никогда не смягчалась и смертная казнь назначалась в особой форме:
осуждённому предварительно отсекали кисть правой руки. К нему приравнивались покушения на императора.
—Пожизненные и срочные (от 5 до 20 лет) каторжные работы
• Позорящие:
—Выставление у позорного столба в ошейнике
—Изгнание
—Гражданская деградация (лишение избирательных прав и права занимать определённые должности). Более
строгая форма—институт гражданской смерти. Это лишение всех прав политических, гражданских и семейных.
Гражданская смерть наступала, если лицо было приговорено либо к пожизненным каторжным работам, либо к
депортации. Но приговорённые к срочным каторжным работам, изгнанию, смирительному дому или
выставлению у позорного столба в ошейнике толе теряли часть прав: право на ношение оружия и службу в
имперских войсках, не могли быть присяжными заседателями, не могли давать показания суду под присягой.
• Депортация. Перемещение лица из одного места в другое для постоянного проживания, обычно из метрополии
в колонию. Один из самых тяжких видов наказаний. Места для депортации преступников предписывались
законом и обязательно вне континентальной территории империи. Фактически для высылки использовались
крайне отдаленные районы (Мадагаскар, Гвиана, Новая Каледония) с тяжелым климатом, в котором редко кто
выживал более 10 лет. Депортация была пожизненным наказанием, самовольное возвращение вело к
осуждению к каторге.
• Смирительный дом. Тюремное заточение на срок от 5 до 20 лет или от 5 до 10 лет с обязательным
привлечением заключённого к исправительным работам, пожизненное заключение отсутствовало.
+В определенных случаях вместе с мучительным наказанием применялись клеймение и общая конфискация
имущества.
2)Исправительные наказания
• Тюремное заключение в исправительном заведении
• Временное лишение некоторых прав: политических, гражданских, семейных
• Штраф (ст.9)
3)Полицейские наказания
• Тюремное заключение от 1 до 5 дней
• Денежный штраф от 1 до 15 франков включительно
• Конфискация определенных предметов, на которые наложен арест
Применение этих наказаний подробно описано в первой и четвёртой книгах кодекса. Рецидив
наказывался путём усиления установленной законом кары. Так, при совершении преступления, которое
наказывалось пожизненными работами, суд мог приговорить преступника к смертной казни.
В области наказаний УК 1810 года делал шаг назад по сравнению с УК 1791 года:
1. Восстановление пожизненной каторги
2. Смертная казнь с предварительным отсечением руки
3. Депортация в колонии
4. Гражданская деградация
5. Клеймение в качестве дополнительного наказания
УК 1810 года дал Франции единое уголовное право взамен многих местных установлений и обычаев.
Была сделана попытка покончить с произволом судей в том при признании действий преступными, выборе
наказания. Все граждане, хотя и формально, стали одинаково ответственны перед уголовным законом, не
устанавливались наказания за религиозные преступления.
В дальнейшем УК подвергался изменению. Например, в 1854 году были отменены статьи о гражданской
смерти, в 1912 году установлен минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности—13 лет.
Уголовно-процессуальный кодекс 1808 г.

В 1808 году во Франции принимается УПК. В статье 9 определяется круг лиц, осуществляющих функции
судебной полиции. Компетенция раскрывается в книге второй «О правосудии». Здесь же предусматривается
введение так называемых трибуналов полиции, которые рассматривали дела по полицейским нарушениям УК
1810 г.
УПК утвердил трехстепенную систему суда, соответствующую делению на три вида правонарушений,
установленному УК.
1)Первая инстанция - мировой судья.
2)Вторая - суд исправительной полиции, который действовал коллегиально, но без присяжных заседателей, и
состоял из двух отделений: по уголовным и гражданским делам.
3)Кассационный суд возглавлял судебную систему.
При суде имелась прокуратура, в функции которой входило
поддержание обвинения и контроль за действиями должностных лиц суда. Форма процесса устанавливалась
состязательно-розыскная. Предварительное расследование - это первая стадия, где зависимость обвиняемого
была полной от судебного чиновника. В стадии судебного следствия предоставлялись активные права участника
процесса. В то же время председатель суда мог активно вмешиваться в ход судебного следствия.
УПК 1808 года предоставил полиции самые широкие полномочия для производства арестов и обысков. При этом
сохранялась строгая тайна предварительного следствия, что ставило обвиняемого в бесправное положение перед
следственными органами.
УПК 1808 года вводит смешанный процесс:

1. Расследование дела до суда - сохранялось тайное и письменное
производство
2. Введение следствия - следственный судья производил допрос, совершал
осмотр места преступления и др.
3. Судебное разбирательство - принципы гласности, уютности и
состязательности
УПК предусматривал разграничение следствия и обвинения.

Обвинение поддерживал не следственный судья, а прокурор. После выступления прокурора слово имел адвокат.
УПК подтверждает введение суда присяжных (вердикт о виновности или невиновности). Председательствующий
в заседании судья получил возможность давления на присяжных. Перед вынесением вердикта он обращался к
присяжным с речью, в которой он:
1. Резюмировал дело
2. Формировал основные доказательства
3. Формулировал вопросы
4. Напутственное резюме нередко выливалось в обвинительную речь.
НОВОЕ ВРЕМЯ. ГЕРМАНИЯ.

Образование германского союза.
Германия к началу 20 века состояла из более чем 300 государств почти совершенно самостоятельных.
Существовал княжеский абсолютизм - абсолютные монархии в пределах отдельного княжества. В результате
наполеоновских войн число государств сократилось приблизительно до 40
В 1815 году был учрежден Германский союз (40 государств). Конфедерация, единственным органом был
союзный сейм. Соперничество Австрии и Пруссии.
В Германский союз кроме Австрии и Пруссии вошли ещё 35 суверенных монархий - королевств, княжеств,
герцогств и 4 вольных города, между которыми не существовало ни крепких экономических связей, ни единого
законодательства, ни общих финансов или дипломатических служб.
В новом объединении отсутствовали и центральные органы власти, кроме единственного - Союзного
сейма, состоящего из представителей правительств государств, вошедших в Германский союз. Решения сейма
требовали единодушного согласия всех его членов, что парализовывало его деятельность.
Становление конституционных дуалистических монархий

1816-1821 гг под влиянием Франции южно-германские государства приняли Конституции (Бавария - 1818
год). Конституции были октроированными (дарованными). Устанавливались конституционные дуалистические
монархии, учреждались двухпалатные парламенты. Министры назначались монархом. В 1830-е годы появляются
конституции в ряде восточных и в северных государствах.
Конституционные акты
Так, согласно конституционному акту Великого герцогства Баденского, принятого в 1818 году,
наследственный Великий герцог («священный и неприкосновенный») объединял в своем лице все права
государственной власти, но «в согласии с предписаниями Конституции» (ст. 5), то есть прежде всего в согласии с
создаваемым на основе конституций сословно- представительным двухпалатным органом - ландтагом.
В Австрии конституция была только в одной провинции - Тироль. Обещание прусского короля Фридриха-
Вильгельма III в 1815 году принять конституцию, за которыми последовала работа четырех конституционных
комиссий, вылилось в королевские указы 1823-1824 годов о создании местных ландтагов в каждой из восьми
провинций Пруссии. И только в 1847 году необходимость в финансовых поступлениях заставила короля созвать
первый общепрусский ландтаг.
В Пруссии в 1850 году была принята Конституция, позволившая в последующие годы создать
оппозиционные партии, использовать ландтаг в качестве публичной трибуны открытой критики
правительственной политики. Прусское правительство в 1851 году приняло Закон об осадном положении, на
основании которого король получил право вводить в стране режим военного правления, если внутренняя или
внешнеполитическая обстановка создавали угрозу существующим в стране порядкам.
Франкфуртская Конституция Германской империи 1849 года

В апреле 1848 года собрание представителей местных ландтагов, или предпарламент, выступило с
инициативой созыва общегерманского парламента во Франкфурте-на-Майне. Избранное на основе
двухстепенной избирательной системы общегерманское Национальное собрание открыло свои заседания в мае
1848 года, когда революционное движение уже ослабло.
Основная же его деятельность происходила в обстановке нарастающей контрреволюции. Собрание
состояло главным образом из представителей либеральной буржуазии и умеренной мелкобуржуазной
демократии, большинство которых в качестве своей главной задачи считало принятие конституции объединенной
на федеральной основе Германии с закреплением в ней широкого перечня демократических прав и свобод.
Конституция была опубликована в 1849 году, с явным опозданием, когда реакционные силы, прежде всего
Пруссии, консолидировали свои ряды и вновь были готовы отстаивать старые порядки.
Конституция Северо-Германского союза 1867 года

В 1867 году была принята конституция Северо-Германского союза, согласно которой президенту Союза -
прусскому королю - передавалась вся полнота исполнительной власти и ряд других важных полномочий. На
основе всеобщего избирательного права создавался Общесоюзный рейхстаг, которому стало принадлежать
исключительное право вотирования налогов. При разработке конституции О. Бисмарк, главный вдохновитель и
исполнитель объединения Германия «железом и кровью», заявил о своем стремлении единолично управлять
делами Союза, утверждая, что с введением «коллективности пропадет ответственность». Впоследствии в
объединенной Германии был создан лишь ряд управлений и ведомств, подчиненных непосредственно канцлеру.
Это создавало условия для усиления роли прусских министров.
Парламент по Конституции 1867 года

1. Союзный совет (Бундесрат)
• Собрание уполномоченных правительств и монархов
• 58 членов - 17 от Пруссии + по 1-6 от других
• Председательство - имперскому канцлеру
• Законодательство власть и отчасти исполнительная
• Судебная - споры субъектов Федерации
2. Выборная палата (Рейхстаг)
• Право разработки и принятия законов
• На практике - законопроекты, предложенные канцлером и бундесратом
• Утверждал международные договоры
• Имперский бюджет
• Военный бюджет (на 7 лет)
Полномочия императора по Конституции 1867 года

Император (кайзер) - глава государства (король Пруссии)
1. Главнокомандующий
2. Руководил внешней политикой
3. Для объявления войны требовалось согласие Бундесрата
4. Созывал, открывал, закрывал заседания Бундесрата и Рейхстага
5. Мог распустить Рейхстаг с согласия Бундесрата
6. Участвовал в законодательстве
7. Не имел права отлагательного вето - обязан обнародовать законы, но как
прусский король пользовался абсолютную вето
8. Имел право издавать собственные подзаконные указы и распоряжения 9. Обязан поддерживать общественный
порядок и безопасность
10. Имел право ввести чрезвычайное положение (при этом
приостанавливалось действие законов)
11.Назначал и увольнял всех имперских должностных лиц
Конституция Германской империи 1871 года

Конституция в значительной мере воспроизводила конституцию Северо-Германского союза, а также учла
договоры с южно-германскими государствами путем ряда конституционных новаций: закреплялись некоторые
особые права. Бавария и Вюртемберг сохранили за собой право на такую доходную статью местного бюджета,
как налог на водку и пиво, а также на управление почтой и телеграфом.
У Баварии сохранялась определенная самостоятельность в области управления армией и железными дорогами, в
имперском комитете по «армии и крепостям» она занимала постоянное место, в то время как другие члены
комитета назначались императором. Под её председательством действовал комитет иностранных дел, состоящий
из уполномоченных Саксонии, Вюртемберга, с включением двух ежегодно избираемых членов других государств
(гл. III, ст. 8 (8)).
Составители законодательно закрепили ту же «жесткую» модель федеративно-административного
политического устройства, как у франкфуртских предшественников, передав Союзному совету - бундесрату и
рейхстагу законодательную компетенцию по вопросам армии, флота, внешней политики, таможни и торговли,
почты, телеграфа, железных дорог, судоходства и пр. Конституция закрепляла: «имперские законы имеют
преимущественно перед законами земельными» (гл. II, ст. 2).
В статьи третьей главы «Союзный совет» включены положения, закрепляющие организационную
структуру весьма своеобразной формы германской федерации, получившей название «союза неравных».
Рейхсрат, формально призванный стоять на страже интересов субъектов федерации, не соответствовал своему
назначению, прежде всего в силу неравного представительства входящих в федерацию государств.
Пруссии из 25 союзных государств (22 монархии и 3 вольных города), самой крупной по территории, населению,
военной мощи, экономическому потенциалу, было отведено в Бундесрате 17 из 58 мест, что определяло ее
господствующее положение в федерации, так как без ее согласия не могло быть изменено ни одно из положений
Конституции. Чтобы заблокировать подобные предложения, достаточно было 14 голосов. «Гегемонистская
федерация» Германии представляла собой не союзной государство, а союз династий. В Союзном совете были
представители местных монархов: королей, князей, герцогов.
Особое место Пруссии в Германской империи определялось и тем, что президентство в Союзе
закреплялось за прессами королем, получившим название германского императора. Он обладал по Конституции
обширнейшими полномочиями. Являясь главой исполнительной власти, он назначал должностных лиц империи,
и прежде всего канцлера.
Канцлеру принадлежало право созывать, закрывать и распускать Союзный совет и рейхстаг, а также право
«разработки и публикации» имперских законов и надзора за их исполнением. Ряд важнейших своих полномочий
он осуществлял с согласия Союзного совета: объявление войны и мира, заключение договоров, проведение
экзекуций в отношении государств, не выполняющих своих союзных обязанностей и пр.
Объединение Германии
Объединение Германии насильственным путем «железом и кровью» привело к образованию
реакционного, монархического государства - Германской империи. Но в то же время объединение страны
придало немецкой экономике столь мощный импульс, что Германия за короткий срок стала самой мощной
европейской державой.
Политические партии
• Консервативная
• Умеренно консервативная
• Национально-либеральная (от неё: Немецкая свободомыслящая) Социал-демократическая рабочая (от неё:
Группа ревизионистов)
Право
Основные источники права
• Сборники законов
• Датское право
• Рецепиированое римское право
• Прусское право
• Наполеоновское законодательство
Идеи просвещенного абсолютизма
1. Особое место отводится обновлению права
2. Упорядочивание судопроизводства—средство построения идеального социального порядка, основанного на
естественных законах
3. Стремление монархов максимально централизовать право
4. Централизовать судопроизводство и подчинить их своему надзору
5. Тенденция становления кодифицированного права
6. Приоритет процессуальным и уголовным нормам
7. Уголовная ответственность характеризовалась:
• Судебным произволом
• Свободой судейского усмотрениях
Уголовному законодательству и судопроизводству в эпоху просвещённого абсолютизма уделялось
приоритетное внимание. Эта света в наибольшей степени касалась взаимоотношений поданных—граждан и
государственной власти. Также в большинстве стран, где сформировался просвещённый абсолютизм, уголовное
законодательство было в наибольшей степени не упорядочено, восходя к памятникам пива 14-16 веков.
Уголовная юстиция характеризовалась судебным произволом, свободой судейского усмотрения в очень
многих вопросах. Последнее не только вызвало особорованную социальную оппозицию, но и не отвечало
стремлениям монархии к всемерному урегулированию юстиции едиными законами.
Первые кодексы
• Свод Баварских уголовных законов
• Терезиана
• Йозефина
• Прусское земское уложение
• Саксонское гражданское уложение
Первым новым кодексом эпохи просвещенного абсолютизма стал «Свод Баварских уголовных законов»
1751 г. Он был подготовлен с учетом новых требований к судопроизводству, следствию и к допустимым видам
наказаний. Однако большее значение имели акты кодификации Австрийской монархии.
Подготовленный в итоге развернувшихся с 1753 г. в Австрии кодификационных работ кодекс—Терезиана
(1768 г.) был одновременно сводом и процессуальных правил, и материальных норм. Уложение (в 104 ст.)
состояло из 2 частей:
1)Об уголовном судопроизводстве
2)О преступлениях, подлежащих уголовному рассмотрению, и их наказании.
По своей структуре и систематике правонарушений она следовала традиции германского права, восходящей к
«Каролине». Однако модернизация также была значительной, хотя и не во всем соответствовавшей
декларированным началам политики просвещенного абсолютизма.
Сохранение архаичное осуждаемой правовой мыслью Просвещения судебной процедуры, жестоких
наказаний предопределило недолговечную жизнь Терезианы. Вместо неё скоро было опубликовано Уголовное
уложение Йозефа 2 (Йозефина 1787 г.). Она была в полной мере плодом уголовной политики просвещенного
абсолютизма. Отменялись судебно-следственные пятки. Гарантировалось предоставление обвиняемому права на
защиту. Полностью отменялись возможности назначения не определенных в законе наказаний.
ПРУССКОЕ ЗЕМСКОЕ УЛОЖЕНИЕ 1794 Г.

Самым крупным по значению и объемы сводом права эпохи просвещенного абсолютизма стало
подготовленное в конце правления Фридриха 2 уложение земского права Пруссии. В нем было обобщено все
действовавшее право на новых принципах.
14 апреля 1780 года король специальным указом обязал правительство в лице канцлера И.Х. Кармера
начать общую реформу юстиции, в том числе провести всеобъемлющую кодификацию права.
Указом были определены и конкретные внутренние задачи обновления права: обеспечить строгое
единство правоположений на всех исторических территориях, упростить судебный процесс, составить
кодификацию на национальном немецком языке. Существовали и более важные скрытые мотивы реформы,
которые были тесно взаимосвязаны с укладом просвещенного абсолютизма.
Прусское королевство в значительной степени жило на оснвое старого земского права (последняя
систематизация в 1620 г.). Важные систематизированные акты (о госдуарственной службе, о браке) были изданы
в период утверждения абсолютной монархии в конце 17-начале 18 века. Эти два источника прусского права в
немалой степени противоречили друг другу. Помимо этого, применению подлежали имперские законы, особенно
по уголовным делам, а также распространившееся в Германии римское право.
Между тем для просвещенного абсолютизма было важно представить государство как единственного
законодателя, подчинить все правоотношения государственной регламентации с точки зрения интересов нового
государства. В этом, для того времени, отражались представления о всеобщем равенстве и естественной
справедливости.
ПЗУ – свод законов, собрание специализированных кодексов (свыше 15 тысяч статей без единой
нумерации) и в целом делится на 2 части:
1)Право общее: касается всех граждан-подданных и включает вещное и обязательственное право в 21 книге)
2)Право специальное: охватывало специализированные вопросы правового регулирования:
брачно-семейное право (кн.1-4), взаимоотношения хозяев и прислуги, положение товариществ, объединений и
обществ, права и обязанности трех главнейших сословий в государстве (кн.7-9), а также чиновничества,
духовенства и тд, общие правила деятельности государственной власти, административных и полицейских
учреждений, организации правосудия (кн.13-17), опекунское право и правоположения о социальной помощи
бедным и нуждающимся во вспомоществовании (кн. 18-19), и, наконец, отдельный уголовный кодекс (кн. 20 в
1200 ст.)
Принципы ПЗУ
· Естественного права
· Законности
· Формального равенства
· Свободы совести
· Свободы вероисповедания
Но! Равенство носило декларативный характер, закреплялось сословное деление.
ПЗУ провозглашало формальное равенство граждан перед государством и перед законом. «Каждый
житель государства вправе требовать от него защиты своей личности и своего имущества» (§ 76). Вместе с тем,
каждый гражданин обязывался к тому, чтобы соответственно своему состоянию и имуществу оказывать
поддержку благу и безопасности общих дел.
Идеи естественного права никак не отразились на формулировании основных принципов
взаимоотношений государственной власти и граждан – здесь все решалось на основе традиционного
абсолютизма: «Все права и обязанности государства в отношении своих граждан объединяются в высшем
правительстве» (ч.2 тит.13, § 1). Все права и преимущества государственной власти были определены в
зависимости от того, какие средства ей надобны к «укреплению общего блага». Законодательство в полном
объеме провозглашалось прерогативой государя, равно как установление мер, весов, монеты, а также
обязанностей подданных в отношении государственных потребностей.
Во взаимоотношениях государства и церкви провозглашалась свободы вероисповедания и совести и
запрещение следовать предписаниям государства в религиозных делах. Однако государство было вправе
определять объем гражданских правовых действий гражданина в зависимости от того, к какому вероисповеданию
он себя причислил. Разрешалось отправлять богослужение по домам.
ПЗУ, с одной стороны, закрепило абстрактную идею гражданского равенства: «Всеобщие права человека
основаны на естественной свободе, его собственном благе без посягания на права других…» (§ 83). С другой –
узаконивалось сословное разделение гражданских прав: «Права человека возникают посредством его рождения
сообразно его состоянию, а также посредством действий и событий, с которыми закон связывает определенное
действие» (§ 83). Единство создавалось только тем, что и первые, и вторые должны быть определены законом.
Закон открыто закреплял сословную организацию общества: на 3 основные группы, различающиеся по
своему положению перед государством, правам и обязанностям.
Первым по значению сословием узаконивалось дворянство, поскольку на нем лежали обязанности
защиты государства и его поддержки посредством внешней и внутренней государственной службы.
Второе место занимало крестьянство. К нему причислялись все сельские жители, занимавшиеся в
особенности земледелием и сельским хозяйством и не принадлежавшие к тем, кто имел знатные службу или
происхождение. Крестьяне объявлялись в особенности обязанными государству отправлением разных служб и
повинностей.
Третье основное сословие – бюргерство (горожане). К нему причислялись все, кто не дворяне и не
крестьяне, и живущие в городе. Жительство в городе давало право на обладание особыми правами и пользование
городским правом. Городское право могло быть даровано только государем. Лицам низшего сословного
положения (крестьянам, солдатам, лицам без гражданства) запрещалось вписываться в бюргерство без
разрешения вотчинников или начальства.
Горожане пользовались особым статусом привилегированной корпорации, сохраняли городской орган
управления (хотя с периода абсолютной монархии магистраты и городские советы почти потеряли
самостоятельность, превратившись в органы представительной администрации). Они занимались ремеслом или
промышленностью, а также другими искусствами.
Семейно-брачные отношения по ПЗУ

· Получил признание гражданский брак в виде гражданского договора
· Брак оставался сословным
· Развод допускался только по суду и в силу ряда причин:
1. Совершение противоестественных сексуальных действий
2. Пренебрежение семейным долгом
3. Отсутствие супруга(и) в течение одного года
4. Смена религии
5. Приговора супруга(и) к тяжкому наказанию
ГЕРМАНСКОЕ ГРАЖДАНСКОЕ УЛОЖЕНИЕ 1896 Г.

После острой политической борьбы в рейхстаге и бендесрате в 1873 г. была принята поправка к
Конституции, согласно которой теперь «надзору со стороны империи и её законодательству подлежит общее
законодательство в гражданском праве» (ст.4).
Лидером комиссии и теоретиком кодификации стал известный правовед, профессор римско-германского
права Б.Виндшейд. Под его руководством к 1887 г. был подготовлен обширный проект, составленный по
пандектной системе, а также несколько томов сопроводительных материалов, где излагались мотивы выбора той
или иной нормы, а также соотвествующие нормы права отдельных автономий.
В 1888 году проект был опубликован и вызывал резкую критику как в научных юридических кругах, так
и в правительстве. Раскритиковали за чрезмерное доктринерство, за изложение на уровне учебника, за
пренебрежение чисто германскими правилами в угоду римским. Со стороны правительства (О. Бисмарка) проект
подвергся осуждению за то, что был далёк от необходимых социальных новаций, пренебрегал гарантиями для
бедных классов, которые предусматривались доктриной «социальной монархии».
В декабре 1890 года Союзный совет сформировал вторую комиссию по кодификации права. В её состав
были включены представители не только правовой науки, но и финансово-промышленных кругов, крупных
политических партий. Комиссия работала более открыто. Поэтому проект постоянно сверялся с предложениями
политических партий и научной общественности.
В январе 1896 бундесрат передал проект в рейхстаг, где были внесены значительные поправки: введён
более свободный режим деятельности обществ и союзов, изменены некоторые слишком архаичные нормы
брачно-семейного права. В июле 1896 года рейхстаг принял проект уложения в третьем чтении, затем после
утверждения бундесратом и императором 18 августа 1896 года ГГУ становится общегерманским законом. Вторая
комиссия: Э. Папе, А. Нибердинг, Г. Планк, О. Кюнцель
Составление ГГУ:
• В 1874 г. бундесрат образовал первую комиссию для составления единого для всей Германии гражданского
кодекса
• В 1888 г. был опубликован первый проект
• В декабре 1890 г. Союзный совет сформировал вторую комиссию
• В 1896 г. был опубликован второй проект
• В 1896 г. проект был принят рейхстагом
• С 1900 ГГУ вступило в силу
Структура ГГУ
Гражданское уложение было обширным кодексом (2385 ст.). Его юридическая система отличалась от
крупнейших сводов частного права рубежа 18-19 вв. и была построена на основе Саксонского гражданского
уложения. Такое построение восходило а научной традиции рецепиированного римского права по пандектной
системе.
ГГУ было принято совместно с Вводным законом (218 ст.)—мини-кодексом, где определялся порядок
применения общеимперского гражданского права с земским законодательством. Это было тем более важно, что
большинство предписаний земского права сохранялось нетронутыми.
Система ГГУ
1)Общая часть
Первая книга (ст.1-240): нормы, общезначимые для различных разделов гражданского права.
2)Особенная часть
• Вторая книга—обязательственное право (241-853)
• Третья книга—вещное право (854-1296)
• Четвёртая книга—семейное право (1297-1921)
• Пятая книга—наследственное право (1922-2385)
Юридические лица
1 классификация:
А)Публичные
В)Частные
2 классификация:
А)Союзы:
• Хозяйственные
• Нехозяйственный
В)Учреждения
Собственник вещи может распоряжаться вещью по своему усмотрению и устранять других лиц от всякого на неё
воздействия. (Ст.903)
Земельная собственность
Собственнику предоставлялась обширная власть не только на поверхность земли, но и на недра и
воздушное пространство (ч.1 ст.905). Не распространялось право собственности на полезные ископаемые,
имеющие государственное значение (металлы, уголь, соль).
Владение
1)ГГУ расширило владельческую защиту—предоставило самостоятельную защиту держателю вещи
2)Не разграничивает владение и держание
Договорные отношения
Принципы:
• Свобода договора
• Юридическое равенство сторон
• Обязательность договора
• Ответственность за неисполнение договора
Обязательства из деликтов
• Ответственность при наличии вины: умысла или неосторожности
• Ответственность без вины
• Согласие вступающих в брак
• Обязательный гражданский брак
• Различие религий—не препятствие
• Сужены пределы кровного родства: разрешалось жениться двоюродным братьям и сёстрам
• Брачный возраст: 16 лет (женщина) и 21 год (мужчина)
• До достижения 21 года необходимо получить согласие отца (для законных детей) или матери (для незаконных)
Развод
При наличии вины:
1)Прелюбодеяние
2)Совершение преступления
3)Злонамеренное оставление
4)Покушение на жизнь
Без вины
1)Неизлечимое психическое заболевание (если длится более 3 лет)
2)Поведение, которое потрясает брак
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
С конца 18 века начинается второй период германского законодательства, эпоха партикулярных кодексов.
Первым из таких был Баварский 1751 г., обработанный Крейтмайером, затем—прусское законодательство 1794 г.
Наибольшую известность и влияние получило Баварское уложение 1813 года, первоначально подготовленное
Клейншродом, а окончательно выработанное Фейербахом. Позднейшие партикулярные кодексы создавались под
сильным влиянием французского права, так, в особенности это влияние отразилось на Прусском уголовном
уложении 1851 г. и Баварском 1861 г.
Ст.4 Конституции Германской империи 1871 г. установила, что издание основ гражданского, уголовного
и процессуального законодательства относится к исключительной компетенции империи. Во исполнение этого
положения в мае 1871 года на территории империи начало действовать Уголовное уложение Германской
империи, воспринявшее нормы Уголовного уложения Северо-Германского союза 1870 года.
Памятники уголовного права

1)Баварское уголовное уложение 1813 года
2)Прусский уголовных кодекс 1851 года
3)Северогерманское уголовное уложение 1870 года
Уголовное уложение 1870 года

• Вступительные постановления (1-12)
• Первая часть—общие положения (13-79)
• Вторая часть—часть особенная (80-370)
Классификация преступлений
1. Государственные
• Верховная и земская измена
• Оскорбление императора
• Оскорбление местных государей
• Изготовление фальшивой монеты
• Сопротивление властям
• Призывы к неповиновению
(За эти преступления назначалась смертная казнь или тюремное заключение)
2. Против собственности
• Кража
• Разбой
• Мошенничество
• Подлог
(За это все назначалось тюремное заключение на различные сроки)
3. Против личности
Полицейские нарушения
(360-370)
Запреты:
• Нарушение предписаний о выезде за границу
• Хранение оружия
• Изготовление печатей, штемпелей
(За это назначались штраф или тюремное заключение)
Закон о печати
• Устанавливался контроль за периодическими и иными изданиями со стороны полицейских органов
• Государственные органы и суд могли накладывать арест на любые печатаные издания (если, по их мнению,
были нарушены правительственные установления).
Закон против социалистов

Административные и полицейские власти получили широкую возможность для расправы (по своему
усмотрению) с социал-демократической партией.
НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ.
1. Наиболее противоречивый в истории человечества
2. Стал переломным для большинства народов
3. Характеризуется социальными и национально-освободительными революциями
4. Возникновение новых государств в результате крушения колониальных империй
5. Возникновение социалистической государственности
6. Гражданские и две мировые войны
7. Сохранение отчужденности в самых разных областях (идеологической, религиозной,
национальной и др.)
8. Противостояние социалистического и капиталистического лагерей (было мнение, что будет
слияние (конвергенция) двух систем, но она не случилась)
Международные отношения
1. Создаются и сохраняются военные блоки
2. Острые противоречия между экономически развитыми странами и бывшими колониями и
зависимыми странами
3. Создание международных организаций для сотрудничества между народами
4. 1919 - учреждение Лиги наций
5. 1945 - учреждается ООН
6. Наблюдается определенное сближение стран: 1951 г - Парижский договор, 1957 - Римский
договор
7. Интеграция рынка стран Европейского сообщества
8. Учреждение Европейского парламента (1979 год)
9. Создание Европейской счетной палаты (1977 год)
10. Преобразования, предусмотренные единым европейским актом 1986 года и договором о
Европейском союзе 1992 года
11. 1957 г - создание Международного агенства по атомной энергетике (МАГАТЭ)
Основные направления государственно-правового развития

1. Эволюция государств «либеральной демократии»
2. Временное установление авторитарных режимов (фашистский; национал-социалистический)
3. Возникновение социалистической государственности
Демократизация общества
• Обращение к человеку
• Обеспечение достойного качества жизни людей
• Реальная защита их прав и свобод
• Гармоничное развитие личности в условиях мира, безопасности и охраны природы
НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ. ГЕРМАНИЯ.

Государство и право.
Революция в Берлине
9-10 октября в Берлине произошла революция
- Власть - Совету народных уполномоченных
- Кретине общегерманской монархии и 22 местных монархий
- Образование на местах новых социал-демократических правительств
- 11 октября - перемирие со странами Антанты
Веймарская конституция
Состояла из трех частей - преамбулы и 2-х частей:
- В первой изложены устройство и задачи империи (федеральное устройство, функции
законодательных, исполнительных и судебных органов федерального уровня)
- Во второй - основные права и обязанности немцев (личности, общества, просвещения,
хозяйственной жизни).
Новизна конституции
1)внесение в нее социально-экономических прав, завоеванных трудящимися во время
революции (8-часовой рабочий день, коллективные договоры, введение пособий по безработице
и т.п.)
2)проведение концепции госдуарственно-монополистического регулирования (статья 156 о
«социализации») и трудового сотрудничества (ст. 165 о создании рабочих советов предприятия)
3)декларация новых правовых концепций («народного единства», «народного суверенитета»,
«свободы», «социальной справедливости»)
Конституция определила Германию как:

• Единую
• Неделимую
• Суверенную республику с президентско-парламентским правлением
• Политическая автономия земель
• Преимущество общеимперского права
• Равные права
• Равное представительство
Принципы организации власти
1. Законодательная власть:
• Рейхстаг - избирались
• Рейхсрат - представительство от земель
2. Исполнительная власть:
Президент на 7 лет с правом переизбрания
3. Судебная власть:
• Независимость
• Самостоятельные суды и Верховный суд
Права и свободы
• Полное гражданство равенство
• Свобода передвижения
• Свобода вероисповедания
• Свобода личности (это как свобода выбора в личной жизни)
• Печати
• Слова
• Митингов
• Собраний
• Союзов и общинного самоуправления
Исключительно империи:
• Внешние сношения
• Колониальное дело
• Гражданство
• Устройство обороны
• Монетное дело
• Таможенное дело
• Почтовое и телеграфное дело (ст. 6)
Законодательству империи
- Гражданское право
- Уголовное право
- Судопроизводство
- Паспортное и полиция
- Благотворительность
- Печать, союзы
- Народонаселение и материнство
- Здравоохранение, ветеринарное дело
- Рабочее право
- Профессиональное представительство
- Другие (всего 20) - ст. 7,8,9,10,11,12
Статья 13: Имперское право имеет перевес над областным правом.
Статья 17: Каждая область должны иметь республиканскую конституцию.

Рейхстаг
Депутаты избираются на основе
- Всеобщего
- Равного
- Прямого избирательного права
- При тайной подаче голосов
Мужчины, женщины - если исполнилось 20 лет.
Срок избрания Рейхстаг - на 4 года.
Рейхсрат
• Представительство германских областей
• Каждая область имеет минимум 1 голос
• Число голосов устанавливается после переписи
• Области представлены членами своих правительств. Посылают столько представителей,
сколько у них голосов
• Имперские министерства должны держать Рейхсрат в курсе дел
Президент
• Избирается народом
• Немец
• 35 лет
• На 7 лет
• Допускается переизбрание
• Может быть смещен по предложению Рейхстага
• Не может подвергаться уголовному преследованию без согласия Рейхстага
Полномочия президента
• Представляет империю в международных сношениях
• Объявляет войну и заключает мир
• Названивает и увольняет имперских чиновников и офицеров
• Верховный главнокомандующий
• Право принуждения к выполнению обязанностей с помощью вооруженной силы (статья 48)
Юстиция
• Судьи независимы и подчиняются только закону
• Имперский суд и областные суды
• Судьи общих судов назначаются пожизненно
• Запрет исключительных судов
• Военные суды чести отменяются
• Устанавливаются административные суды
• Учреждается Верховный государственный суд
Общественная жизнь
Статья 119—122, 128, 129
19.04.
Статьи: 132-134
Просвещение и школа
Статьи 143-145,148
Хозяйственная жизнь
Ст.161: Для сохранения здоровья и работоспособности, для охраны материнства и
предупреждения экономических последствий старости, недугов и различных жизненных
случайностей империя создаёт широко поставленное страхование, в котором страхуемым
предоставляется решающее участие.
Веймарская конституция стала родоначальницей «второй волны» современного

конституционализма. Многие её социально-экономические положения были воспроизведены в
новых Конституциях Австрийской (1920), Чехословацкой (1921), Испанской (1931),
Ирландской (1937) республик, Мексики (1924).
Веймарская республика
Считается, что республика прошла 3 этапа:
1)Первый—демократизация общественных и государственных институтов на фоне тяжелого
экономического положения, вызванного войной и тяжелыми условиями мирного договора,
инфляцией.
2)Второй—стабилизация между валютной реформой и последним парламентским кабинетом
3)Третий—последние годы государственного и экономического кризиса
Фактическая отмена Веймарской конституции: февраль—март 1933 года. 1 февраля 1933
г. Гитлер распустил рейхстаг и назначил на 5 марта новые выборы.
Брачно-семейное право
Брачно-семейное право строилось на основе расовых представлений нацистов, а также на
основе принципа «германское правовое чувство, связанное духом крови».
В феврале 1933 года законодательно были оформлены принципы «новой морали»,
направленные на строгую регламентацию супружеских, брачно-семейных отношений.
Было запрещено:
• Гомосексуализм
• Проституция
• Нудизм
• Изготовление и продажа порнографических изданий
• Также запрещено женщине пользоваться косметикой, курить и пить спиртное.
«Моральным кодексом» было провозглашено, что цель брака—производство потомства:
национальные интересы требуют, чтобы каждый брак давал не менее 4 детей. Всего с 1933 по
1945 год было введено 86 норм в области семейного права.
14 июля 1933 г. обнародован закон о запрете вступать в брак физически и умственно
неполноценным гражданам (так как это могло ослабить национальное здоровье). На основе
этого закона были созданы суды здоровья, решающие судьбы граждан, выносящее решения о
принудительной стерилизации. Закон был отменён только в 1974 г.
16 сентября 1935 г. законом «Об охране немецкой крови и чести» запрещались
смешанные в национальном отношении браки, а заключённые подобные браки признавались
недействительными.
Мужчина, нарушивший этот закон, наказывался лишением свободы, а женщина
подвергалась остракизму или выставлялась на всеобщий позор. Закон призван служить
воспитанию народа «в духе частоты расы и здорового населения». Запрещались браки с лицами
«недостойного поведения».
Брачный закон 1938 года реализовал идеологические представления нацистов о браке. В
право был введён принцип «расстройства брака»: брак мог расторгнут, если он был
непоправимо расстроен, то есть если социальное значение пользы брака для народа и
государства не играет больше никакой роли. Интересы самих супругов не принимались во
внимание.
В основе представлений о праве собственности лежали расовые представления нацистов,
сформулированные в программе НСДАП в 1920 г. Капитал (собственность) в виде «созидательного» (продукта
труда и созидания арийских промышленников и предпринимателей) и «рваческого» (результата эксплуатации
немецкого народа со стороны еврейских банкиров). Требования прекратить спекуляции землей и введения
смертной казни за спекуляцию (пункты 17 и 18 программы НСДАП) также были направлены против евреев.
В экономической программе провозглашался «третий путь» между капитализмом и социализмом –
создание национального суверенитета империи, но основной формой собственности признавалась частная
собственность. Лозунги «долой процентное рабство» и «ограничение частной собственности» преследовали
только ограничение «рваческого капитала». Принцип ограничения также указан в программе: «общее благо выше
личного». Однако в практике и в теории нацистов никто не установил верхнюю планку для монополистов.
Политика нацистов: в городах происходила самовольная застройка на чужой территории «в общественно
полезных целях», чужой (еврейской) собственностью могли пользоваться привилегированные слои общества. С
1937 года конфискация собственности евреев не требовала юридических санкций. В сельской местности шла
подобная застройка на чужих территориях спортивных или оздоровительных учреждений.
Новое понимание права собственности лежало в основе экономической политики нацистов,
государственного вмешательства в экономику, огосударствления банков, ограничения прибылей.
Право наследования
Право наследования, законодательство и судебная практика по этому вопросу вытекают из расового
законодательства и права собственности. 31 августа 1938 года декретом «О нормах наследственного права на
основе здорового национального чувства» были ограничены права наследования неарийского населения
империи.
3 декабря 1938 года постановление Имперского Суда было направлено на установление полной
деевреизации германского земельного владения и установление невозможности всяческого расширения прав
господства еврея над германской землей посредством сделки.
В 1941 году имперский министр юстиции издал предписание об исполнении закона относительно
«недействительности распоряжения на случай смерти, посредством которых наследодатель, принадлежащий к
немецкой крови, одаряет еврея», поскольку «полученное за счет прибыли имущество наследодателя в руках еврея
никогда не сможет действовать на благо семьи, рода и народа».
Республика декларировала свою приверженность либерально-демократическим принципам в уголовном
праве. Но эти принципы не всегда соблюдались Указы президента от 19.03.1920 и 20.09.1923 гг. вводили
смертную казнь за «антигосударственную деятельность», а также указ от 29.01.1920 года, ужесточивший
наказания за призыв к забастовке.
23 февраля 1933 г. чрезвычайным указом «О защите народа и государства» (подписан Гинденбургом)
ожесточались наказания за государственные преступления (минимум 15 лет заключения). 21 марта 1933 г.
Гинденбург издал Указ «О предательстве», согласно которому поступки, вредящие благополучию империи или
репутации правительства, карались по всей строгости. С марта 1933 года в Германии стала расширяться сеть
концентрационных лагерей, заключение в которых дополняло тюремное. Заключенные в концлагерях
использовались как бесплатная рабочая сила.
13 октября 1933 года закон «Об обеспечении справедливого мира в стране» вводил смертную казнь в
качестве обычной меры наказания. Ранее применение этой меры было чрезвычайным явлением. Всего с 1933 по
1939 гг. было издано 12 подобных законов, за время мировой войны (1939-1945) нацисты издали еще 15 указов и
законов, расширяющих применение смертной казни.
24 ноября 1933 года законом «Об опасных преступниках-рецидивистах и о мерах гарантий и исправления»:
· Власти наделялись правом интернировать обвиняемого на неопределенное время
· Отягчались наказания
· Стиралась грань между уголовными и политическими преступлениями
Закон от 24 апреля 1933 года ожесточил наказание за государственную измену и измену родине и положил
начало созданию «Народного суда»
28 июня 1935 года была издана 4-ая Новелла (с новыми редакциями параграфов 2 и 2«а») к Уголовному
кодексу. Новым источником права объявлялись принципы права, «создание права в результате соответствующего
применения уголовных законов» (то есть судейского усмотрения на основании идеологии НСДАП). Отменялся
запрет обратной силы уголовного закона и запрет институтов аналогии. Разрешались наказания за деяния, не
предусмотренные действующими законами и подзаконными актами. В УПК введен параграф 170 «а» и 267 «а» с
иррациональными понятиями: «О здоровом чувстве народа» и «О руководящей идее» уголовного закона.
Смертная казнь вводилась за:
· Экономический саботаж (1936)
· Распространение новостей зарубежных радиопередатчиков (1939)
· Производство абортов в качестве промысла (1943)
18 августа 1938 года указами «Об уголовном праве военного времени» расширялся перечень наказуемых
деяний. 5 сентября 1939 года указ «О врагах нации»:
· Распространял смертную казнь на лиц, не достигших совершеннолетия (с 14 лет)
· Санкционировал наказания, выходящие за границы законности, если этого требует «здоровое
национальное чувство»
4 сентября 1941 года появился секретный указ Гитлера «О секретном уничтожении лиц, опасных Рейху»
(приказ «Марк и туман»). Он был направлен на устрашение граждан Европы, так как применялся на
оккупированных территориях (Норвегия, Нидерланды, Бельгия, Франция). Бесследное исчезновение лиц,
подозреваемых в политической неблагонадежности, их переброска на работы в Германию без предъявления
обвинения и судебного решения – цель данного указа.
Социальное и трудовое законодательство.

Постепенный выход Германии из экономического кризиса и форсированная милитаризация экономики
позволили сократить безработицу с 6 до 1 миллиона человек. Большую роль в этом сыграли программы
«Рейнхарда» и «общественных работ». Первая программа получила от государства более 500 миллионов марок
для восстановления и ремонта жилого фонда. Вторая была направлена на развитие инфраструктуры
(строительство автомобильных дорог и ирригационных сооружений).
20 января 1934 года был издан закон «О регулировании национального труда», согласно которому на всех
предприятиях (на которых было занято более 20 человек) должен был быть принят производственный устав. Им
предусматривалось регулирование всех трудовых отношений рабочего с работодателем (продолжительность
рабочего дня, штрафы, зарплата).
15 мая 1934 года законом «О регулировании использования рабочей силы» государственным органам
предоставлялось право запрещать в определенных районах наём гастарбайтеров (прибывших лиц) с целью
предотвращения бегства сельскохозяйственных рабочих. Эта мера была распространена и на промышленных
рабочих.
Законом 26 февраля 1935 года была введена трудовая книжка как единственное условие найма на работу.
В ней фиксировались данные о профессиональном образовании и квалификации рабочих. Был приняты
законодательные акты в поддержку ремесленников, крестьян, мелких торговцев. Безработица в 1934 году была
сокращена на 2,9 млн. человек.
Государственное регулирование экономики

В основу социально-экономических мероприятий фашистов легла программа «25 пунктов», принятая в
1920 году. Экономическую часть написал бывший инженер Годфрид Федер. Он развил теорию «подневольного
труда», согласно которой нужно было искоренить факторы, порождающие наемный труд. Но
антикапиталистическая направленность сочеталась с сохранением частной собственности. Главными
эксплуататорами германского народа признавался еврейский монополистический капитал.
В программе значились:
· Уничтожение нетрудовых доходов и процентного рабства (п.11)
· Конфискация военных прибылей (п.12)
· Национализация трестов и крупных предприятий (п.13)
· Участие в прибылях крупных коммерческих предприятий (п.14)
· Увеличение пенсионного обеспечения (п.15)
· Поддержка среднего класса (п.16)
· Земельная реформа (безвозмездная конфискация земли для общественных нужд) (п.17)
· Запрет детского труда (п.19)
Придя к власти Гитлер встретился с генералами (3 февраля) и промышленниками (20 февраля). Первым он
обещал авторитарное управление государством с помощью эффективных вооруженных сил, которые должны
быть приведены в боевую готовность. У вторых – просил о максимальном развертывании военного производства,
заверяя о согласованной программе действий в области управления экономикой.
Основные направления экономической политики:
· Структурная перестройка управления экономикой и установление контроля НСДАП
· Трудоустройство всех безработных путем увеличения фронта общественных работ
· Стимулирование частного предпринимательства
· Государственное управление и ориентирование на войну
15 июля 1933 года был принят закон «О принудительном картелировании», согласно которому министр
экономике был вправе объединять отдельные предприятия в синдикаты, картели, конвенции или присоединять их
к уже существующим объединения такого рода.
Управление финансами империи было изменено летом 1933 года введением жесткого контроля над
расходованием иностранной валюты. В сентябре 1934 года принят «новый план», вводивший всестороннюю
регламентацию внешнеторговых и валютных отношений: была введена двухсторонняя внешняя торговля с
клиринговой системой взаимных расчетов, ограничен импорт, расширен экспорт путем введения
дифференцированного обменного курса (с предоставлением привилегий отдельным отраслям).
Совет этого объединения имел право регулировать производство и сбыт молочных продуктов, а также
цены на эти товары. 12 декабря 1933 года было создано подобное Имперское бюро по продаже яиц (с 15
районными бюро). 27 июня 1934 года был издан закон «О регулировании зернового хозяйства», на основании
которого имперское управление зерновым хозяйством регулировало производство зерна, создав 19 региональных
союзов из землевладельцев и кооператоров. 1934 год – по такому же типу образовано Имперское управление
мясоконсервных продуктов. 1936 год – картелизация почти всех отраслей сельского хозяйства. Государственному
регулированию подверглись пищевая промышленность, отрасли первичной переработки и сбыта (в том числе
рынки аграрных товаров).
В начале 1934 года был принят закон «О подготовке органического строительства германской
экономики». Министр имперского хозяйства получил функции:
· Учреждать, объединять, распускать промышленные объединения
· Назначать и освобождать фюреров промышленного производства
· Полномочия распределения сырья и сбыта продукции, которые раньше находились в руках
монополистических объединений
Весной 1934 года в промышленности были образованы отраслевые группы, каждую из которых возглавлял
ведущий предприниматель. Все 12 отраслевых групп находились под контролем НСДАП, точнее «фюрера
промышленности», компетенция которого пересекалась с полномочиями имперского министра хозяйства. Это
привело к реорганизации государственного управления экономической сферой.
В сентябре 1934 года был принят «новый план», создавший 137 органов контроля над внешней торговлей
(наблюдательных советов, контрольных, испытательных комитетов). Осенью 1934 года все полугосударственные
органы экономики были объединены в «Организацию промыслового хозяйства», которая делилась на 6 (потом на
7) имперских групп: промышленности, торговли, ремесла, банков, страхового дела и энергетического хозяйства.
Каждая имперская группа делилась на 44 общехозяйственные подгруппы, 350 специальных и 640
специализированных подразделений. Новый министр экономики (Шахт) подчеркнул необходимость перелива
рабочей силы в военно-промышленное производство.
В 1938 году Геринг назначил генеральных уполномоченных, наделенных чрезвычайными полномочиями
в различных областях экономики. В это время контроль нацистского государства был расширен на импорт,
финансы, заработную плату, прибыли, сельское хозяйство. Государственный сектор экономики стал
привилегированным, старые партийные функционеры стали играть в нем важную роль. Однако нацисты
заботились и об оживлении частного предпринимательства, особенно крупной германской промышленности и
банков, сотрудничая с теми капиталистами, которые активно поддерживали их политический режим. 27 августа
1939 года был издан «Закон об управлении хозяйством», заложивший основы военно-экономической системы
нацистского рейха.Под контроль генерального уполномоченного по экономике переходили все отрасли
экономики. В целях мобилизации людских и экономических ресурсов все промышленные и
сельскохозяйственные объединения ставились под контроль государственных органов власти (окружных и
областных магистратов).
30 августа 1939 года был создан совет министров по обороне государства. Представители военной
администрации занимали в нем сильные позиции. Однако централизованной системы управления экономики
создано не было. Рычаги управления делили ряд министерств (вооружений и снаряжения, труда, экономики),
Генеральный совет по «4-летнему плану» и Совет обороны. В декабре 1939 года Управление генерального
уполномоченного по военному хозяйству было ликвидировано. Ведущим органом по руководству военной
экономикой стал генеральный совет уполномоченного по «4-летнему плану», а в нем - управление военной
экономики и промышленности во главе с генералом Томасом. Однако Гитлер как канцлер отправлял свои
военно-хозяйства распоряжения не в министерства и ведомства, а непосредственно главнокомандующим.
НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ. США

Государство.
Конституционный строй в США в Новейшее время заложен старейшей в мире Конституцией
1787 г. По словам 32-го президента Франклина Делано Рузвельта, Конституция США настолько
практична, что можно кажды раз приспосабливать ее к чрезвычайным нуждам путем изменений
акцентов и методов применения без утраты существенной формы.
Американская Конституция внешне действительно остаются юридически стабильным
документом, во многом благодаря знаменитому институту поправок к ней, общее число которых 27 (на
сегодняшний день еще 7 поправок находятся в процессе ратификации).
Поправки к Конституции США

XVII поправка 1913 года установила прямые (взамен косвенных) выборы населением штатов
сенаторов федерального Конгресса.
XVIII поправка 1919 года ввела «сухой закон», что почти сразу вызвало широкое проявление
мафиозных структур в сфере алкогольного бизнеса, и эта поправка впоследствии была отменена XXI
поправкой 1933 г.
XIX поправка 1920 года признала неконституционными ограничения в избирательных правах по
признаку пола.
XX поправка 1933 года зафиксировала новые сроки вступления в должность, а также начала
первой сессии вновь избранного Конгресса.
XXII поправка 1951 года ограничила возможность пребывания одного лица на посту президента
двумя сроками.
XXIII поправка 1961 года наделила жителей федерального округа Колумбия (столицу
Вашингтон) правом участиях в выборах президента.
XXIV поправка 1964 года объявила неконституционными ограничения избирательных прав
граждан из-за неуплаты ими налогов.
XXV поправка 1967 года установила порядок преемственности поста президента в случае
импичмента, смерть или отсрочки.
XXVI поправка 1971 года снизила возрастной ценз избирателей до 18 лет (тогда электорат сразу
увеличился на 11,5 млн человек).
XXVII поправка 1992 года постановила, что закон об увеличении вознаграждения конгрессменов
вступает в законную силу только после проведения следующих парламентских выборов.
Двухпартийная система
За более чем 200-летнюю историю государственный строй США эволюционировал, что, в
частности, привело к созданию устойчивой двухпартийной системы, расширению вне конституционных
рамок президентских полномочий и реализации конгрессом тех функций, которые не были
востребованы им изначально.
Две партии с момента своего создания попеременно находятся у власти США. При этом в
американском конституционном праве вовсе не требуется, чтобы большинство членов Конгресса
принадлежало к партии президента.
Институт президентства в 20 веке

Претерпел множество фактических изменений. Если в 19 веке 7-го Президента Э. Джексона
называли первым, кто сместил баланс между президентом и конгрессом в сторону президента (ни
одного из его 12 вето Капитолий не преодолел), то в 20 веке 32-й Президент Ф. Д. Рузвельт применил
обычное вето уже 372 раза, а карманное - 263 (непревзойденный рекорд). Конгресс смог преодолеть
вето Рузвельта лишь 9 раз. Поэтому доктрину современного американского президенства более всего
связывают с именем Ф. Д. Рузвельта и, прежде всего, с его «новым курсом».
Придя в власти в период «Великой депрессии» (мирового экономического кризиса 1929 - 34 гг.),
Рузвельт в период первых ста дней своего правления в 1933 году инициировал принятие Конгрессом
трех ключевых законов:
• Закон о восстановлении промышленности
• Закон о регулировании сельского хозяйства
• Закон о банковской деятельности.
На базе Закона о восстановлении промышленности в дальнейшем было принято около пятисот
«кодексов честной конкуренции» - нормативных актов, подписанных президентом и регулировавших
продолжительность рабочего времени, оплату труда в разных отраслях промышленности.
Закон о регулировании сельского хозяйства предусматривал, в частности, мероприятия по
искусственному сокращению посевных площадей и о компенсациях фермерам; поощрялось
интенсивное (а не экстенсивное) земледелие.
Закон о банковской деятельности ввел запрет на вывоз золота из страны и постановил
принудительно сдавать золотовалютные запасы на сумму свыше 100 долларов. Все это вкупе с
социальной политикой, направленной на оказание чрезвычайной помощи безработным, имело в эпоху
кризиса позитивные последствия.
У «нового курса» появилась масса противников среди как «левых», так и «правых» политиков,
законодателей и судей.
Помимо невиданного вторжения государства в частную инициативу и бизнес Америки
негодовование юристов вызывал факт, что за период 1933-1944 по инициативе Президента было
принято около 4000 законов, а по инициативе Конгресса - около 4600.
Тем самым исполнительная власть взяла на себя законодательную функцию, что противоречит
Конституции США.
Судьи Верховного Суда США выдвинули возражения, справедливые с точки зрения формально-
юридического мышления, которые вылились в признание в 1935-36 гг. главных актов «нового курса» не
соответствующими конституционным положениям.
Введенные Ф. Д. Рузвельтом временные меры управления экономикой и социальной сферой
успели дать эффект, и он стал единственным в истории США президентом, который четыре раза
избирался на этот пост. В начале формирования конституционной доктрины Америки Дж. Вашингтон
создал конституционный прецедент, отказавшись переизбираться на третий срок.
После нарушения Ф. Д. Рузвельтом этого прецедента была принята XXII Поправка 1951 года,
запретившая избрание президентом одного лица более чем на два срока. В этом сказалась боязнь
американцев превращения президентуры как выборной должности в пожизненной персональную
привилегию.
В области внешней политики Ф. Д. Рузвельт положил начало практике широкомасштабного
издания исполнительных приказов президента, не нуждавшихся в формальном согласии Сената, и стал
реальным главнокомандующим страны. Впоследствии многие военные акции американских
президентов - Г. Трумэна и Д. Э Эйзенхауэра в Корее; Дж. Ф. Кеннеди и Л. Джонсона во Вьетнаме, Р.
Рейгана и Дж. Буша в Персидском заливе - сводились к изданию исполнительных приказов в области
внешней политики без предварительной санкции Конгресса.
Ф. Д. Рузвельт в немалой степени способствовал и тому, что в современной доктрине называется
«тенденцией к усилению исполнительной власти путем разрастании ее аппарата». Крупнейшая, не
предусмотренная Конституцией, административная служба при Президенте США - Исполнительное
управление президента - появилась в 1939 году именно по инициативе Рузвельта.
В настоящее время Управление насчитывает полтора десятка подразделений со штатом более
чем в 2000 человек, и в его составе - наиболее приближенные президенту лица. В отличие от эти
служащих члены другого, не предусмотренного Конституцией учреждения - Кабинет США - не
являются столь доверенными людьми президента. Кабинет включает глав департаментов страны,
которых в настоящее время 15.
В департаментах США заняло в общей сложности около 3 млн служащих. Старейшие ведомства
(Госдепартамент, Департамент обороны, Департамент финансов) создал еще в 1789 году Дж.
Вашингтон, а самый «молодой» Департамент национальной безопасности был создан Дж. Бушем-
младшим 1 марта 2002 года.
Президент
• Исполнительное управления президента (1939)
• Кабинет США
В периоды правления «слабых» президентов она способна реально усиливать свои прерогативы
за счет использования так называемых «подразумеваемых полномочий».
Это правовая формула предполагает право конгресса издавать все закона, «каковые будут
необходимы и уместны», и указывает, что конгресс может учредить самостоятельное расследование
(например, «Уотергейт» 1974 г.) и провести процедуру импичмента в отношении президента.
В США импичмент ни разу не заканчивался судом над президентами, но в конституционно-
правовой истории были три случая попытки отстранения президента посредством импичмента.
В 1868 году импичмент Президенту Э. Джонсону не состоялся, так как при голосовании в Сенате
не хватило 1 голоса; Р. Никсон в 1974 году подал в отставку до окончания процедуры импичмента. В
1999 году импичмент в отношении Б. Клинтона также не привел к отставке президента.
Чрезвычайное усложение современной процедуры прохождения законопроекта: по подсчетам В.
Савельева, она состоит из 20 стадий. Основани работа по подготовке законопроекта ведется по давно
устоявшейся практике в комитетах конгресса. В современном конгрессе 22 постоянных комитета в
палате представителей и 16 в Сенате (для сравнения: в конгрессе первого созыва их было 3, а в 1945
году - более 100).
Пережившие реформу в 1970-е годы комитеты конгресса сейчас работали в режиме открытости,
и на должности руководителей туда приглашаются не по принципу «старшинства», как было ранее, а по
принципу профессионализма.
Полиция
Современная полиция в США начитывает с своих рядах более полумиллиона человек и
объединена в примерно 40000 полицейских органов и подразделений. Сложность единой системы
полиции США состоит в том, что государство определяет только общую централизацию полицейской
системы, не устраняя ее разнообразия в отдельных штатах.
Руководителем полицейской системы США можно назвать Генерального прокурора, который
является главой Департамента юстиции и одновременно руководителем оперативно-розыскной и
следственной служб. Генеральному атторнею подчиняются структурные подразделения Департамента
юстиции - ФБР, Иммиграционная служба, Служба по делам о наркотиках.
ФБР
ФБР, будучи подразделением Департамента юстиции, призванным расследовать нарушения
федерального законодательства, было создано в 1908 году. Бюро состоит из 15 отделов, 516 локальных
отделений, 16 постов связи за рубежом. В нес начитается свыше 30000 сотрудников, в том числе более
12000 спецагентов.
Современное ФБР работает в русле борьбы с терроризмом, наркобизнесом, организованной
преступностью; осуществляет контрразведку; расследует тяжкие уголовные преступления, в том числе
преступления государственных служащих; занимается проверкой кандидатов на ключевые
государственные должности, следит за соблюдением гражданских прав.
С 1949 года ФБР занимает особое положение среди органов тайного сыска, принимая к своему
рассмотрению в основном дела, имеющие громкий политический резонанс.
Глава ФБР координирует всю деятельность по обеспечению внутренний безопасности страны,
включая военные операции.
Военная полиция
В 1942 году в США был создан специальный корпус военной полиции, первоначальные задачи
которой заключались в расследовании преступлений в вооруженных силах.
В условиях мирного времени военная полиция обеспечивает поддержание дисциплины в
гарнизонах и на базах, охрану объектов, расследование воинских преступлений, регулирование
дорожного движения, проведение антитеррористических мероприятий.
Задачи военной полиции - «ликвидация или оказание содействия в ликвидации волнений среди
гражданского населения», в том числе и в тех странах, где дислоцируются части и подразделения
вооруженных сил США. Военная полиция также расследует преступления, совершенных на бытовой
почве, причем ее сотрудники специально изучают способы урегулирования семейных конфликтов.
Агенты службы криминальных расследований и следователи военной полиции, занимающиеся
расследованием дел, связанных с жестким обращением с детьми, проходят обязательный курс
специальной подготовки.
Полиция
В задачи Иммиграционной и Таможенной полиции США входит:
- Борьба с незаконной иммиграцией
- Сексуальным насилием над несовершеннолетним
- Распространением детской порнографией
- Торговлей людьми для сексуальной эксплуатации.
Подразделение полиции Белого дома, равно как и Капитолийская полиция, охраняют территорию
Конгресса, резиденцию Президента США и иностранных дипломатических миссий в г. Вашингтоне.
Изначально полиция Белого дома была частью полицейских войск Белого дома, но в 1971 году
была переведена в ведомство Секретной службы как Исполнительная служба защиты, а в 1979 году
была переименована в полицию Белого дома.
В некоторых мегаполисах есть особые полицейские подразделения, единственная задача которых
- слежка за полицейскими. Возглавляют такие структуры преимущественно женщины, и служат в ней, в
основном, женщины. При найме на работу обязательно выясняют, не служит ли раньше кандидат в
обычной полиции, не служат ли в полиций его родственники - чтобы не возникало неформальных
связей и сговоров.
Стабильность государственных систем обеспечена подобной слежкой: «неприкосновенных» нет,
все наблюдают за всеми.
Право
В США в Новейшее время по-прежнему не существует единой национальной правой системы в
ее традиционном понимании. В наши дни на территории страны действуют уж 50 систем штатов и одна
общефедеральная правовая система. Американское общее право характеризуется большой
подвижностью и гибкостью. Оно не восприняло английскую доктрину «жесткого» прецедента, а также
старинные феодальные конструкции и институты британского права (поземельные отношения, принцип
майората и др.). Американское право не стало унифицированным и единообразным на территории всей
страны, а сохранил разлил на уровне штатов.
К началу 20 века благодаря повышению качества юридического образования и
профессиональной квалификации юристов удалось преодолеть прежние недостатки американского
права:
• корпоративность
• бессистемность
• локальный правовой беспредел
Что касается конкретных отраслей права, то гражданско-правовая отрасль была кодифицирована.
На уровне федерации действует ЕТК (Единообразный торговый кодекс) 1952 года, прозванный
«кодексом банкиров» и считающийся в среде американских юристов не вполне удачно
систематизированным гражданско-правовым актом (а в традиционным «континентальном» восприятии
это вообще не торговый кодекс).
Тенденции развития гражданского права:
- Динамичное развитие таких гражданско-правовых реалий, как корпоративное право, регулирующее,
по сути, статус всех юридических лиц страны
- Антитрестовское законодательство запретительного («жесткого») типа. Примечательно, что
корпоративное право регулируется в основном на локальном уровне - законодательством и судебной
практикой отдельных штатов, в то время как антитрестовское законодательство - федеральными
законами.
Что касается антитрестовского законодательства, то первичным нормативным актом в этой
сфере по-прежнему остается Закон Шермана, принятый в 1890 году почти без обсуждения или
возражений и который вскоре стали называть «конституцией конкурентной системы».В большинстве
штатов приняты законы, аналогичные закону Шермана, и суды штатов основываются на федеральной
антитрестовской судебной практике.
Впоследствии Конгресс принял закон Клейтона и закон о Федеральной торговой комиссии,
которые вступили в силу в 1914 году. Главное положение закона Клейтона (и последующих поправок) -
запрет любых слияний фирм, которые могут значительно ослабить конкуренцию. Он также запрещает
установление специальных тарифов для ряда потребителей, если это «уменьшает конкуренцию и ведет
к созданию монополии».
В отличие от закона Шермана закон Клейтона не влечет за собой уголовных наказаний. Закон о
Федеральной торговой комиссии предусмотрел, что на Комиссию, наряду с ведением антитрестовских
дел, возлагаются также поддержание определенного «качества» конкуренции и борьба ее с
«нечестными» методами. Так, комиссия стала проводить расследования по выявлению лживой рекламы,
фальсификации товара, продажи товаров без должной маркировки, поскольку подобная практика
угрожала как принципам конкурентной борьбы, так и потребителям товара.
Антитрестовский Закон Робинсона-Патмена (1936) запрещал контракты, предусматривающие
поддержание единой схемы цен, а также продажу товаров по демпинговым ценам с целью уничтожения
конкурентов. Монополистические запреты действуют в США и поныне.
Уголовное право кодифицировано как на уровне федерации - УК США 1909 года, так и на
уровне штатов - каждый штат имеет свой Уголовный кодекс. Первый локальный УК был принят в
штате Вирджиния ещё в 1796 году, то в 20 веке на базе УК 1962 года началась разработка новых типов
уголовных кодексов отдельных штатов. Модельным считается УК штата Нью-Йорк 1967 года.
Делегированное законодательство (исполнительные приказы президента) - также действующий
современный источник федерального уголовного права.
Один из самых ярких примеров издания исполнительных уголовно-правовых приказов
президентом: в 1986 году Президент Р. Рейган в рамках экономических санкций против Ливии издал
приказ американским гражданам территорию этой страны. За неповиновение, квалифицируемое как
мисдиминор, виновные подвигались штрафным уголовно-правовым санкциям в размере 50 тыс
долларов либо тюремному заключению сроком до 10 лет.
Смертная казнь в США не отменена и применяется как высшая мера наказания (газовая камера,
электрический стул ( в 2001 году в США электрический стул ни разу не был применен в действие),
смертельная инъекция, повешение, расстрел) более чем в 30 штатах - в случаях совершении
государственных, воинских, некоторых тяжких уголовных преступлений. Специальным актом
Конгресса в 1988 году было предусмотрено применение смертной казни в случае убийства
наркоторговцами федерального служащего.
Высшая мера наказания не применятся к лицам, не достигшим на момент совершения
преступления 16 лет, а губернаторы 18 штатов подписали законодательные акты, вводящие запрет на
смертную казнь для умственно отсталых людей. Если в среднем по стране выносится несколько сотен
приговоров в год, то исполнятся их от одного до двух десятков - в этой связи смертники годами, а
нередко и десятилетиями находятся к одиночных камерах в ожидании своей «очереди».
В некоторых штатах смертная казнь даже транслируется по телевидению, в целом в США со
второй половины 20 века наблюдается тенденция сокращения числа вынесенных смертных приговоров
и замены их пожизненным тюремным заключением.
Лишение свободы - наиболее распространенная станция за совершение тяжкого преступления.
Уголовные законы США характеризуются длительными сроками лишения свободы: сроки в 30 или 50
лет - по-прежнему не редкость. По совокупности мер наказани можно приговорить преступника,
например, к 200-300 годам тюремного заключения или к нескольким пожизненным срокам.
Весьма распространенным свяжется штраф, которые может быть как основным, так и
дополнительным наказанием и применяться как к физическому, так и юридическому лицу.
Размеры штрафных санкций варьируются от нескольких долларов з незначительное
правонарушение муниципального уровня до 500 000 долларов за филоню по фдерелаьному
законодательству. Неуплата штрафа влечет тюремное заключение.
Гуманизация уголовного права - тенденция его развития. Это выражается в применении условно-
досрочного освобождения, широком распространении штрафных санкций, а также в заменен смертной
казни пожизненным лишением свободы. В 2001 было приведено в исполнение 66 смертных приговоров,
в 2000 - 85, в 1999 - 98.
Такая некодифицированная отрасль, как трудовое (социальное) право, развивалось вполне
динамично.
Так, в 1935 году Закон Вагнера (Закон о трудовых отношениях) предусмотрел гарантии прав
профсоюза как организации, выражающей интересы большинства рабочих. Эти законом запрещалось
уголовное предслдованеи рабочих за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках;
предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры. В том же 1935 году
был принят и первый в истории США Закон о социальном страховании. Он предусматривал
социальную помощь престарелым, безработным и некоторым иным категориям нетрудоспособного
населения.
Но уже федеральный Закон Тафта-Хартли 1947 года, действующий в США поныне, в
противоположность Закону Вагнера был четко направлен против дальнейшего укрепления прав
профсоюзов и прав рабочих на забастовку. Например, в Законе говорилось о принципиальном запрете
стачек солидарности, забастовок государственных служащих, забастовок, создающих угрозу
национальной безопасности. Любая забастовка должна была при этом соответствовать условиям:
извещения предпринимателя о будущей стачке в рамках так называемого «охладительного периода» (за
2 месяца до начала забастовки); обязательного голосования рабочих по поводу целесообразности стачки
и пр.
Закон Лэндрэма-Гриффина 1959 года ещё более сили контроль над профсоюзами со стороны гос
органов: последние получили право требовать предоставления копий уставов и отчетности профсоюзов,
а также регулирования проведения выборов в профсоюзы и определения размеров членских взносов.
Таким образом, к 20 веку сложилось вполне уникальное и многоотраслевое североамериканское
право. С одной стороны, оно является разновидностью общего и по-прежнему основывайся на
прецеденте, а с другой - демонстрирует черты, не свойственные английскому правовому укладу
(кодификация, отвод от доктрины преобладания прецедента).
Социальное обеспечение в различных странах в 20 веке.

Система социального обеспечения является неотъемлемой частью любого современного
общества, критерием развития общества. Снижение уровня напряженности в обществе стало
возможным благодаря развитию системы социальной работы и социального обеспечения.
Социальное законодательство европейских стран отличается от американской более высокой
степенью участия государства в определении направлений, планировании, финансировании и
проведении в жизнь социальной политики. Значительную роль в предоставлении социальных услуг
играют органы местного самоуправления. Это способствует большему охвату населения различными
социальными услугами и видами помощи.
Системы государственной социальной поддержки складывались с учётом исторических условий
и имеют различия в подходах, методах и организационном оформлении. Эти различия особенно
заметны в сравнении европейской и американской моделей.
Развитие системы социального обеспечения на европейском континенте имеет более длительную
историю. Она формировалась по мере того, как прерывались общинные связи и слабела поддержка
нуждающихся со стороны их ближайшего окружения. Характерной чертой американских поселенцев
была опора на собственные силы, личную инициативу и стремление максимально уменьшить влияние
на себя государственных структур. Такой индивидуалистический подход наложил отпечаток и на
формирование социальной поддержки государства в США, роль которого в социальной защите
населения, особенно до периода великого кризиса 1928-1933 гг., была относительно невелика.
Европейская модель социальной защиты, начиная с послевоенных лет, базируется на теории
всеобщего благосостояния. В ее основе лежит концепция естественных прав человека. К этому времени
европейские страны накопили достаточный экономический потенциал, чтобы обеспечить минимум
населения. Государство по кейнсианской модели активного вмешательства в экономику проводит
интервенцию и в социальной сфере, базируясь на идеях государства всеобщего благосостояния.
Основные постулаты данной теории:
• Создать примерно одинаковые стартовые возможности для реализации жизненных планов
• Обеспечить достойный уровень жизни
• Стремиться к нарастанию социального равенства и справедливости
Государство всеобщего благосостояния формирует развитую систему социальной помощи всем
гражданам, обеспечивает доступность медицинских, образовательных, психологических, юридических
и других жизненно важных услуг.
Понятие «государство всеобщего благосостояния» вошло в обиход после Второй Мировой
войны. Модели такого государства в каждой стране свои и отличаются как способом, так и результатом
решения проблем достижения всеобщего благоденствия. Всеобщим для всех стран был процесс
перераспределения ответственности за жизненный путь личности с самого индивида, семьи, общины,
церкви, благотворительных организаций на институты государства.
Противники государственной системы социального обеспечения аргументируют свои доводы
тем, что такое государство дорого, расточительно, к тому же услуги социальной поддержки
предоставляются сегодня не только государственными, но и частными организациями, у людей
появляется возможность выбора кому и за что платить. Технология активного государственного
вмешательства в рыночную экономику, получившая развитие в послевоенные годы, кажется, больше не
работает. Система социального обеспечения на Западе в послевоенный период совершенствуется.
К концу 80 годов доля расходов на социальные нужды ВВП достигла 25% (в 1960—12%).
Наиболее быстрые темпы их роста—60-первая половина 70 годов. Со второй половины 70 годов и до
настоящего времени в условиях замедления темпов экономического роста, увеличения дефицитов
государственных бюджетов и фондов социального страхования темпы роста социальных расходов в
реальных ценах уменьшилась.
Не только экономические трудности в начале 90-х годов стали причиной кризиса государства
благосостояния, свертывания ряда социальных программ. Экономический спад, растущий дефицит
бюджетов и государственный долг (в 1996 году дефицит бюджета Германии достигает порядка 90 млрд
долларов), старение населения, подорожание медицинской техники и другие факторы способствовали
изменениям в государственной социальной политике. Эти изменения имеют более глубокую основу,
связанную с тем, что идеалы государства благосостояния в определённой мере устарели, придя в
противоречие с действительностью.
Как отмечалось в докладе министерства социальной защиты Великобритании, система
социального обеспечения, разработанная исходя из потребностей предыдущих поколений, не вполне
соответствует современным условиям. Экономический кризис 70-80 годов показал, что абсолютизация
государства всеобщего благосостояния приводит многие, даже самые развитые страны Запада, к
экономической стагнации и социальному застою.
В конце 20 века модель государства всеобщего благосостояния подвергается коренной
реконструкции на базе теории неоконсерватизма, самые ярые сторонники которой – Р. Рейган и М.
Тетчер, не без основания полагали, что постоянный бюджетный дефицит приводит к экономической
катастрофе и предлагали существенно сократить государственное финансирование социальной сферы.
В начале 90-х годов правительства многих зарубежных стран предприняли шаги, направленные на
сокращение государственных социальных расходов.
В 1939 году правительство Франции уменьшило выплаты по государственной программе
медицинского страхования и увеличило долю пациентов в оплате медицинских услуг. Удельный вес
государства в оплате посещения врача уменьшился с 75 до 70 %. В 1933 году выплаты по
государственной программе медицинского страхования во Франции уменьшились на 5 млрд. долларов.
В Великобритании осуществлялась реформа государственной системы здравоохранения с целью
усиления конкуренции в этой сфере. В результате закрываются «неэффективные» больницы и
увольняется медперсонал.
В ФРГ среди всех промышленно развитых стран самая короткая рабочая неделя (не превышает
35 часов), самые длительные отпуска (30 рабочих дней). Затраты на социальное обеспечение в ФРГ на
50% выше, чем во Франции, в 5 раз выше, чем в Португалии. По оценке бывшего канцлера ФРГ
Гельмута Коля, люди в Германии живут не по средствам. Пришло время, по его мнению, изменить эту
ситуацию.
Меры по реформе государства благосостояния направлены на установление более жесткого
контроля за расходованием государственных средств на социальное обеспечение, сокращение
финансовых потерь, связанных с коррупцией и чрезмерной бюрократизацией.
• Предоставляются налоговые льготы для стимулирования создания негосударственных
пенсионных фондов.
• При назначении пособий проводится проверка нуждаемости претендентов на их получение.
• Становятся платными некоторые социальные услуги, бывшие ранее бесплатными.
• Рассматривается вопрос о повышении пенсионного возраста (во Франции пенсионный возраст
уже повышен до 62 лет)
• Государственные стипендии во многих случаях заменяются займами
Ни одна из стран не собирается полностью отказаться от государства благосостояния: слишком
укоренилось в сознании людей мысль о том, что государство должно заботиться о нуждающихся, и
слишком велико сопротивление населения любым попыткам сократить социальные расходы
государства. Но даже политики левоцентристского толка признают необходимость продолжения
реформ системы социального обеспечения в странах Запада.
Накопленный за десятилетия опыт социальной поддержки населения выявил общее и особенное
в практике социальной деятельности стран рыночной экономики. Практически все страны используют
социальное страхование для большинства населения на случай социального риска (старость, болезнь,
инвалидность, безработица) и оказывают социальную помощь неимущим, находящимся за чертой
бедности.
Базовые модели
В работах Ричарда Титмуса и его последователей Пинкера и Эспинг-Андерсона в 70-80 годы
разрабатывается типология моделей социального обеспечения на Западе. Сформировалось 3 основных
модели:
1)Патерналистская
• Характерна для США, Японии, в меньшей степени для стран Европы, где сильны позиции
католической церкви
• Отличается низким уровнем участия государства в решении социальных проблем (наибольшие
расходы на социальное обслуживание ложатся на семью и частных благотворителей)
• Социальные программы по поддержанию дохода большей частью направлены на самых бедных
• Социальная политика строится на базе неоконсервативных теорий
2)Корпоративистская
• В основе – либеральные теории
• Социальное обеспечение направлено на сохранение статусных различий, включая ориентацию
общества на принятие традиционной семьи и традиционной роли женщины
• Социальная политика направлена не столько на поддержку бедных, сколько на защиту
стабильного уровня жизни трудящихся, на соучастие государственных и общественных структур
в периоды жизненных кризисов (болезнь, безработица) отдельных индивидов
• Подобное соучастие обеспечивается законодательными актами
• Основные функции социального обеспечения принадлежат промышленным корпорациям и
профсоюзам
• На региональном и местном уровнях социальным обеспечением занимаются местные
ассоциации, профсоюзы и государство
• Государство участвует, в основном, в организации социальной помощи нуждающимся и в
организации обслуживания семьи и детей
• Подобная модель характерна для Германии, Австрии, Голландии и Бельгии
3)Этатическая
• Её взяли на вооружение скандинавские страны, где принципы универсализма социальных прав
соседствуют с нерушимостью индивидуальной автономии, поэтому данная модель представляет
собой соединения либерализма с социализмом
• Социальная политика ориентирована на экстенсивную и дорогостоящую систему социального
обеспечения, носящую цивилизованный характер
• Контроль за реализацией государственной социальной политики осуществляется местными
органами власти, подотчетными центральному правительству
США
Система социальной защиты в США реформируется, приспосабливаясь к современным
условиям, опираясь на прочные материальные ресурсы и сложившуюся систему ценностей.
Национальная система социальной защиты была заложена в 30 годы и берет свое начало с момента
подписания президентом Франклином Рузвельтом Акта «О социальной Безопасности» в августе 1935
года. В её основу была положена ориентация американцев на успех, на личную ответственность за свое
благополучие и благополучие своей семьи. Американская система социальной защиты имеет 2
направления:
1)Система социального страхования
Программы социального страхования обладают высоким статусом социальной
респектабельности, поскольку все живущие на зарплату регулярно платят налоги в соответствующие
фонды. Системой социального страхования, в основном, пользуются средние и высшие слои общества.
Эта система ограждает экономически активно занятое население от основных социально-
экономических рисков: старость, потеря кормильца, инвалидность, болезни, производственный
травматизм, безработица.
В статье социальных расходов бюджета США на это раздел социальной защиты приходится
около 75%. Размеры пенсий по социальному страхованию в 2,5 раза выше денежных пособий по
бедности. Как социальное страхование, так и социальная помощь в США не носят абсолютного
характера, а имеют ряд основных и вспомогательных программ. Одна из важнейших – основа
пенсионной системы – Общая федеральная программа (ОФП). Для получения полной пенсии нужно
достичь 65 лет и иметь трудовой стаж не менее 3 месяцев за каждый год в период с 21 до 65 лет. С
уменьшением стажа пенсия снижается, минимально необходимый стаж – 10 лет.
Размер полной пенсии строго дифференцирован и зависит от взносов в страховой фонд и от
уровня доходов (от 58% ЗП для низкооплачиваемых работников, до 29% для высокооплачиваемых).
Американцам, чей доход выше предельного (в 1995 году – около 61 200 в год) пенсия вообще не
начисляется ☹. При всем том, что американцы критикуют свою пенсионную систему, ныне среди
неимущего населения пропорционально меньше всего стариков.
Важнейшим компонентом является программа медицинского обслуживания пенсионеров
«Медикер» (создана в 1965 году). Она охватывает более 30 млн. американцев и имеет важнейшее
значение для страны. Она делится на следующие разделы:
• Основная: оплачивается лечение в общестационарных условиях, дополнительное лечение и
медицинские услуги на дому
• Дополнительная: добровольное страхование с выплатой страховой премии, оплата услуг врачей
и обслуживание в поликлинике
Программа предусматривает страхование здоровья людей в возрасте от 65 лет и старше и некоторых
других групп населения.
Схожую с системой социального страхования компенсационную функцию выполняет
федерально-штатная система страхования по безработице, введенная в середине 30-х годов. Система
компенсируется за счет налога на предпринимателей, наемные работники отчислений на эти цели не
производят.
2)Социальная помощь
Программы социальной помощи неимущим не пользуются авторитетом и поддержкой в
американском обществе, так как бедняки не платят социальных налогов и представляют значительно
меньшую часть населения. Система включает несколько крупных и множество мелких программ. По
каналам этих программ лица, живущие в бедности, получают денежные пособия, продовольственную
помощь, субсидируемое жилье, помощь в получении образования, профессиональной подготовки.
Право на социальную помощь имеют те, кто живет ниже официально установленного уровня бедности.
Таких насчитывается около 12-15% населения.
Нужно учитывать своеобразие содержания понятия «бедности по-американски». По статистике
38% семей, официально признаваемых бедными, владеют собственными домами средней стоимостью
около 40 тысяч долларов, 14% бедных семей владеют двумя и более машинами, но не обязательно
новыми и дорогими.
Уровень бедности определяется исходя из стоимости утроенной минимальной диеты для
стандартной семьи – родители и двое несовершеннолетних детей. Эта норма вошла практически во все
федеральные и штатные законы, касающиеся социальной помощи неимущим гражданам. В начале 90-х
годов стоимость ежегодной помощи по различным программам составляла около 190 млрд. долларов
(около 4% ВЕП). Примерно 40% средств идет на медицинскую помощь, почти 50% - на денежные
выплаты, продовольственную помощь и жилье. Примерно 8% - на образование, профессиональную
подготовку.
Одной из основных федерально-штатных программ социальной помощи является Программа
помощи семьям с зависимыми детьми (ПСЗД). Финансирование её осуществляет федеральное
правительство на паритетных началах со штатами (50 на 50). В рамках ПСЗД получают пособие матери
одиночки, либо родственники, воспитывающие детей. Помощь семье носит комплексный характер.
Такая семья, кроме денежного пособия имеет право на получение продовольственных талонов
(Программа продовольственных талонов), дети школьного возраста получают бесплатное питание
(Программа школьных завтраков), семья получает медицинскую помощь по программе «Медикейд».
Примерно четверть семей, получающих пособие на детей, пользуются субсидированным жильем. Детям
обеспечивают уход в объеме, принятом в детских садах, поэтому матери имеют возможность днем
пополнять образование или получать специальность. Программа «Хэдстрат» направлена на помощь
детям из бедных семей, отстающим в развитии. На стационарной основе функционируют приюты для
детей и подростков, испытывающих эмоциональный срыв.
С 1974 года существует федеральная программа обеспечения дополнительного дохода,
охватывающая более 4 млн. человек. По ней обеспечиваются престарелые граждане и инвалиды, не
получающие пенсий и пособий по социальному страхованию. Действует еще ряд социальных программ,
направленных на продовольственное и жилищное обеспечение, помощь бездомным и оказание
юридических услуг, помощь в получении образования и программы коммунального развития.
Американская система социальной поддержки («социальная безопасность) имеет множество
вариантов, связанных с особенностями штатов:
• 50 штатов проводят активную финансовую политику в социальной сфере и самостоятельно
определяют формы помощи и методику реализации социальных программ.
• Федеральный центр, также финансируя наиболее крупные и важные социальные проекты,
вырабатывает законодательную базу, определяет наиболее общие требования и осуществляет
контроль за расходами
Наряду с деятельностью государства большую роль в социальном обеспечении играет общественная
и частная благотворительность. Социальная структура США буквально пронизана благотворительными
обществами, которые не только финансируют, но и имеют собственные социальные службы. В
последние годы в связи с ростом материального благополучия граждан США наблюдается тенденция к
коммерциализации социальных действий: социальные услуги становятся платными. Американская
система направлена в первую очередь на помощь в самообеспечении, самореализации,
достижении личного успеха, а не на развитие иждивенчества и расчет на помощь государства
(топчик).
Перспективная модель социальной политики должна отвечать следующим условиям:
• Иметь в основе оригинальную концепцию, учитывающую возможные изменения социальной
ситуации
• В нее должны быть заложены соответствующие механизмы обратной связи
• Она обязана предусматривать эффективны административный аппарат, способный принимать
сигналы и преобразовывать их в соответствующие социальные программы
Традиционной в плане социального обеспечения является работа с пожилыми людьми. Эта сфера
социальной работы постоянно расширяется, поскольку число пожилых людей в мире растет.
НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ. ФРАНЦИЯ

Третья республика просуществовала 65 лет, пережив множество глобальных социально-
политических событий. Главное – участие Франции в ПМВ на стороне Антанты и, как результат,
возвращение Эльзаса и Лотарингии. Однако цена тому – кризис.
Кризис выразился в частых сменах кабинетов министров, обусловленных сильным контролем
парламента над правительством. В среднем кабинет находился у власти не более полугода. Вместе с тем
общемировая тенденция к возрастанию роли исполнительной власти относилась и к Франции. Еще в 19
веке там сложилась концепция «регламентарной власти», согласно которой правительство могло
издавать нормативные акты без делегирования ему законодательных полномочий парламентом.
Поэтому часто кабинет самостоятельно отменял прежние нормы.
Во Франции назревали значительные политические катаклизмы. Повсеместно ширилось
движение ультраправых и ультралевых организаций. В 1936 году, когда во Франции возникла реальная
угроза фашизации государственного строя, по предложению коммунистической партии был создан
Народный фронт, в который вошли коммунисты, социалисты, радикалы, республиканцы, представители
антифашистских организаций. Январская 1936 года программа Народного фронта в политическом
плане провозгласила запрет фашистских организаций, а также создание системы коллективной
безопасности в Европе. В области экономики была запланирована программа широкого повышения
благосостояния граждан. На выборах весной 1936 года за Народный фронт проголосовало 57%
избирателей.
Осенью и зимой 1936 парламент утвердил в общей сложности 133 закона:
• Были запрещены фашистские организации
• Введен 2 недельный оплачиваемый отпуск
• 40 часовая рабочая неделя
• Увеличены пенсии и пособия
• Реформа французского банка
• Выделены госкредиты крестьянам и мелким предпринимателям
• Повышены налоги на крупный капитал
В связи с крупными реформами правление Народного фронта стало, с одной стороны залогом
создания мощного антифашистского блока, с другой – символом либерализации социальной сферы.
Однако Народный фронт существовал только около года. Причины краха – разногласия между
партиями.
В 1938—заключение Мюнхенского пакта об отторжении от Чехословакии в пользу нацистской
Германии Судетской области. Непоследовательность политики Франции в отношении внешних
союзников и противников наиболее ярко проявилась в том, что хотя Франция вступила в войну на
стороне участников антигитлеровской коалиции, но 110 дивизий французской армии, стоявших на
границе с Германией против 23 немецких, не сделали в течение 1939-1940 годов ни одного выстрела. В
мае 1940 года был осуществлён обход Германией оборонительной линии Мажино и последующая
оккупация Франции. 14 июня 1940 года был занят Париж, а 22 июня подписан акт о капитуляции
Франции. Третья республика прекратила существование.
Режим Виши и Сопротивление.

В годы ВМВ Франция была разделена на две зоны—оккупированный Север и формально не
оккупированный Юг. На Юге утвердил я марионеточный протекционистский режим под руководством
маршала Петена—главы французского правительства и единоличного главы Франции. Резиденция—в
курортном городке Виши. Вишистские власти обязались поставлять Германии сырьё, продовольствие,
рабочую силу. Активное законотворчество: Петен—инициатор создания проекта новой Конституции,
которая в условиях оккупации не вступила в силу. Но законы о ликвидации демократических свобод,
запрете профсоюзов и стачек стали реальным законодательством. После освобождения Парижа летом
1944 года почти 90 летнего Петена приговорили к пожизненному заключению.

ВОЛКОВА. ИОПГ. ЛЕКЦИИ. 2 СЕМЕСТР

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

ВОЛКОВА. ИОПГ. ЛЕКЦИИ. 2 СЕМЕСТР

Загружено:

Авторское право:

АНГЛИЯ

Центральные органы власти

Организация судебной системы

1086 г. Вильгельм 1 отделил церковные суды от светских

Ограничение власти короля

Право законодательной инициативы парламента возникло из практики подачи коллективных парламентских

Преступления классифицировались на три группы:

КАНОНИЧЕСКОЕ ПРАВО В СРЕДНЕВЕКОВОЙ ЕВРОПЕ.

Особенности канонического права:

Взаимодействие государства и церкви

Предмет канонического права

Изменения в формах правления

НОВОЕ ВРЕМЯ. АНГЛИЯ.

Периодизация английской революции

Конфликт короля и парламента

«Habeas Corpus Act» 1679 г.

Принимаются важнейшие конституционные акты:

Билль о правах 1689 года

Акт об устроении 1701 года

Англосаксонская правовая система

Статутное право (законы)

Заселение территории Северной Америки:

Становление независимости США

Создание Конституции США 1787 года

Конституция США 1787 года

4)Мятежные штаты создавали чёрные кодексы:

Право окружающей среды

Судоустройство по закону 1789 года

НОВОЕ ВРЕМЯ. ФРАНЦИЯ.

Декларация прав человека и гражданина

Конституция 1791 года

Конституция обеспечивает также в качестве прав естественных и гражданских:

Этап охарактеризовался дальнейшим повышением политической активности масс и переходом власти в

Важнейшие мероприятия якобинцев

Термидорианская республика. Конституция 1795 года

Хартия 1814 года

Революция и Хартия 1830 года

Конституция 1852 года

Парижская коммуна 1871 года

Судебная система коммуны

Социальное законодательство коммуны

Символические акты республиканцев

УК 1791 года (общая характеристика)

Источники гражданского кодекса

ГК состоит из вводной части и трех книг:

Виды вещных прав

Принципы договорного права

Принцип свободы договоров

Обязательная сила договора

Договор найма услуг

В брачно-семейных отношениях особенно проявились контрреволюционные тенденции. В Кодексе

Условия вступления в брак

Наличие статей о разводе являлось вторым серьезным ударом по

Торговый кодекс 1807 года

Уголовный кодекс 1810

Общие положения УК 1810 г.:

Уголовно-процессуальный кодекс 1808 г.

УПК 1808 года вводит смешанный процесс:

УПК предусматривал разграничение следствия и обвинения.

НОВОЕ ВРЕМЯ. ГЕРМАНИЯ.

Становление конституционных дуалистических монархий

Франкфуртская Конституция Германской империи 1849 года

Конституция Северо-Германского союза 1867 года

Парламент по Конституции 1867 года

Полномочия императора по Конституции 1867 года

Конституция Германской империи 1871 года

ПРУССКОЕ ЗЕМСКОЕ УЛОЖЕНИЕ 1794 Г.