Вопрос №1. Правовое положение землевладельцев до 18 века.

Памятники: русская правда (11-12 век), ПСГ, НСГ- 1470 г, судебники1497, 1550 г, Соборное уложение 1649 г
Киевская русь.

Формирование феодальной зависимости: формирование слоя княжеской дружины, которые не желали

возвращаться в свои общины и заниматься там земледелием, происходит ее дифференциация: она
подразделялась на «старшую» и «младшую» (и по возрасту, и по социальному). Бояре из боевых соратников
князя превращаются в землевладельцев, становятся самостоятельными хозяевами в пожалованных землях.
Собственники: князья, земские бояре и дружинники, могли: передача по наследству, продажа, обмен.
Категории вотчин: (1)- родовые (владение ими ограничивалось гос-вом и родственниками: собственник
служит только тому князю, на земле которого стоит его вотчина + не может продать/обменять без согласия
членов рода) >> вотчинник имеет не абсолютное право собственности , Купленные, дарованные князем.
(2)- купленные, (3)- дарованные князем.

Русская правда
Соц. группы, владеющие землей:
(1)- Феодалы (князья, бояре, княжьи мужи, огнищане и тиуны) Права: Владение землей и зависимыми людьми
+ особый порядок наследования земли (не только сыновьям, но и дочерям). Князь – верховный собственник
(2)- Смерды. Владение землей, право наследования , участие в общинном самоуправлении.
(3)- Церковное землевладение. Его источником были пожалования князей и дарения других лиц. Предметом
пожалования являлись земли с проживавшим на них населением и с административно-судейскими правами, а
также доходы с этого населения.
(4)- "людин" противопоставлялся "княжу мужу"( дифференциация общества на феодалов и нефеодалов)
Охрана права собственности- значительный штраф (12 гривен) за порчу межевого знака (подчеркивалась
забота древнерусского государства об обеспечении устойчивости земельного правопорядка)

Новгородская и псковская республики (феодальные аристократические республики.) Крупные

землевладельцы: Высшее духовенство; Монастыри, церкви (владели деревнями, пригородными землями);
Средние феодалы («житьи люди»); Мелкие землевладельцы (обрабатывавшие их своим трудом).

Псковская судная грамота

Выделяется наследственное землевладение (вотчина) и условное (кормля). Разделяется движимое (живот)
и недвижимое (отчина) имущество (формальности приобретения).
Право выкупа отчужденной земли: собственник земли мог продать другим лицам свою землю, но за ним и
за его законными наследниками сохранялось право выкупа проданной земли в течение определенного срока
(срок не указан, предположительно устанавливался соглашением сторон)
Разрешение споров: Давность владения. Условия установления права собственности по давности:
обработка земли в течение 4—5 лет; наличие пашни или двора на участке; показания 4—5 свидетелей;
отсутствие претензий со стороны истца в течение 4—5 лет на спорную землю или воду. Также собственность
могла быть установлена судом либо путем назначения межевщиков
Определение границ участка земли: Суд направляет межевщиков, которые по показаниям старожилов
определяют границы спорного участка с землей крестьянской общины + владелец участка приносит присягу о
том, что спорная земля принадлежит ему = Присягнувшему владельцу выдавалась правая грамота на владение
тем участком земли (очистительная присяга)

Судебник 1497 (Ивана 3). Централизация русского государства.

Впервые был использован термин “поместье” для обозначения особого вида условного землевладения,
выдаваемого за выполнение государственной службы. + ряд положений о защите границ феодальной
земельной собственности и предусматривал за это преступление наказания

Судебник Ивана Грозного 1550 г

85-я статья Судебника была посвящена вотчинному землевладению. Крупный феодал, продающий свою
землю, лишался права ее выкупа.
43-я статья также касалась регулирования землевладения. Согласно ей, запрещалось выдавать новые
тарханные грамоты, а старые аннулировались (грамота, подписанная князем или ханом, освобождала
владельца вотчины от разных повинностей и обязанностей). Учитывая, что с 1506 года они выдавались только
духовным феодалам, направленность постановления очевидна: ограничить в правах высшее духовенство.

Опричнина
В 1565 г. Иван IV в целях подавления оппозиционного боярства разделил всю территорию государства на
опричнину (особые, княжеско-боярские земли ) и земщину (обычные земли). Вотчины ликвидировались,
конфискованные земли были розданы служилым людям.
!!(Это связано с тем, что середине XVI века крупными земельными наделами владели в основном бояре и
передавали землю по наследству - в результате они практически не зависели от царя и могли диктовать ему
свою волю)!! Поместье стало основной формой феодального землевладения вместо боярской вотчины.

Уложение о службе 1551-1555:

служилым людям предоставляются поместья по уравнительному принципу (отбираются излишки у тех,
кто с землей, но не служит), далее издаются царские указы по регламентации пользования вотчинами и их
наследования, у вотчинников меньше свободы >> фактически вотчина приравнивается к поместью.Церковное
землевладение
!В 1580 г. церковным Собором было принято решение, запрещающее митрополитам, архиереям и
монастырям покупать вотчины у служилых людей, принимать земли в «заклад» и «на помин души»,
увеличивать каким-либо иным способом свои земельные владения - так приостановился процесс расширения
церковных земель, в то время как до трети всех населенных земель принадлежали церковным феодалам.
Происходит централизация -> Удельные князья становились слугами и боярами московского князя, а
удельные земли приобретали статус вотчин; Князья оставались их собственниками, однако московский
великий князь считался «государем» этих земель.
Московский князь был самым крупным феодалом, обладавшим княжеским доменом. Он владел
дворцовыми и черносошными землями. Дворцовые принадлежали самому князю и его семье (раздавались
земли за службу, т.е. становились поместьями и вочинами). Черносошные земли принадлежали князю.
Власть князя переходит по наследству, утверждается принцип первородства и единонаследия, в результате
чего земля не делилась на уделы между всеми сыновьями князя.

Соборное уложение 1649

Главы 16 и 17 Уложения. И вотчина, и поместье - феодальное земельное владение за службу, но у них есть
ряд отличий. В целом, в отношении вотчины у владельца прав было больше.
ПОМЕСТЬЯ. Владельцы: бояре, дворяне:
(1)- Передается по наследству в установленном порядке (за службу наследника + иногда женам и дочерям
(после смерти владельца “на прожиток”) >> опять видим тенденцию сближения с вотчиной
(2)- Нельзя свободно распоряжаться своей землей, продавать ее или закладывать без царского указа
(3)- Обмен поместий, даже разных по площади (в том числе и на вотчины), санкционировалось царем +
ограничения (жилое на жилое, пустое на пустое и тд)
!!! дворянство оказалось замкнутым сословием, принимать на службу и наделять поместьем нельзя было
“поповых и мужичьих детей, холопей боярских…”

ВОТЧИНЫ. Вотчинное землевладение: родовое, купленное, жалованное (=выслуженное). Права вотчинника:

(1)- Продажа всех видов земель (с регистрацией в Поместной палате и выдачей купчей новому владельцу)
(2)-Залог (купленное и жалованное). (3)- Родовое и жалованное нельзя дарить церкви
(3)- передача по наследству и в приданое (купленное)

Наследовать могли: сыновья, жена (если не было сыновей; после ее смерти переходило в род вотчинника)
Право родового выкупа: преимущественное право наследников вотчинника выкупить ранее отчужденные
вотчинные земли. Ограничивалось право собственности покупателя, поскольку наследники могли в течение
40 лет выкупить вотчину. Не касалось купленной вотчины!!
Вопрос №2. Правовое положение духовенства и органы церковного управления до 18 века

Духовенство делилось на черное и белое.

(1)- Черное духовенство-принявшие монашеский сан мужчины и женщины. Имущественное положение
определялось пожалований князей и др крупных землевладельцев (монастыри для личных духовных
отребностей князей); земли по пожалованию и по наследованию (когда феодалы завещают свою землю
церкви). Денежная дань с населения-десятина (не имела массового характера). Монастыри стали получать
разные льготы: освобождение от пошлин при проведении торговых операций (торговать беспенно-
беспошлинно). Монастыри освобождались от Татарской дани.
(3)- Белое духовенство - договор с общиной, приглашавший к себе определенного священнослужителя.
Коллегия экономии. Монастырские крестьяне=>государственные (экономические). Кандидат на
должность в приходе обязан быть образованным. Отстранение общин от участия в замещении вакантных
мест на приходе. Закрепление мест - социальная забота о членах семьи священников..

Крещение Руси произошло в 988 году, и с этого момента на Руси устанавливается христианство и
начинается развитие духовенства как самостоятельного сословия. Первоначально, все устройство сословия,
все тексты документов, все правила проведения обрядов были скопированы с Византии.
Номоканон – греческий византийский документ, которым пользовалась Русь. Он состоял из 2х частей.1-
я регулировала церковное право, а 2-я светское.
В Руси начинает развиваться церковное образование, духовенство на то время было самым
образованным населением. Начинается строительства множества церквей, а при них открывалось подобие
школ, где люди могли научиться у дьяков и священнослужителей письму и грамоте.

Основные положения по ПСГ и НСГ:

Появляется понятие церковного суда, на котором судят людей за (например) оскорбление церкви, ересь.
Также церковь могла участвовать в обычном судопроизводстве, например в случаях принесения
подсудимым церковной клятвы (клятва на кресте)
Дела, которые касались споров в сфере церковного имущества (например) разбирались церковными
старостами.

Стоглавый собор (1551 г.). Каждая глава регулировала отдельный аспект церковной и светской жизни.
Основные положения:
(1)- Правила проведения обрядов. (2)- Даются ответы на вопросы, поставленные перед ними царем.
(3)- Были установлены основы брачно семейного права (например, о разводе, воспитании детей).
(4)- Положения про церковный суд ( кого может судить церковь, за какие деяния, кого может наказывать)
(5)- Канон (правила написания церковных книг и икон, появилась некая цензура)

В 1589 назначается первый русский патриарх Иов. Данное событие ознаменовало независимость
русской церкви от византийской.
В 1650-х годах патриархом на Руси являлся Никон и он начал проводить церковную реформу. В этой
реформе он хотел убрать все ошибки, которые накопились с крещения Руси. Они,в частности, касались
имени Иисус (как его произносить), сколькими пальцами креститься, различные правила проведения
церковных обрядов. Происходит раскол на старообрядцев и новообрядцев. Старообрядцы устраивали акты
самосожжения.

Привилегии духовенства:
(1)-духовенство было неподатным сословием;
(2)-Не платили налоги; существовало понятие как церковная собственность, всецерковное имущество и
церкви могли иметь собственных крестьян
(3)- Свобода духовенства от телесных наказаний
 Обязанность духовенства:
(1)- вести метрические книги; Размер Подушной подати-85 копеек.
(2)- обеспечение исповеди -использовалось при проведении уголовного процесса;
(3)- свободные от телесных наказаний и военную службу не несут.

Появляется чин патриарха-глава церкви патриарх, второе управленческое звено-епископат.

Митрополиты-особо отличившиеся епархиальные архиереи.
Появляются патриарши приказы «Патриарший судный приказ», «Патриарший казеный приказ».
Появляется новое звено церкви-Освещенный Собор, входящий в состав Земского Собора.
Монастырский приказ в 1609-приказ, рассматривающий судебные споры между представителями
разных юрисдикций.
Появляется должность поповского старосты при Иване Грозном. поповский староста-один из
священников, обычно ставящийся надзирать за храмами. С этого момента госуд-во показывает явный
интерес к церковным делам.

В 1700 году отменили должность патриарха. Вместо патриарха поставили контролирующий орган со
стороны государства- святейший правительствующий синод.

Синод – орган, который являлся надзорной инстанцией церкви. В его ведении находились дела,
связанные с церковной службой, церковными должностными лицами+ всевозможные способы
борьбы борьбы с ересью. Судом духовных лиц синода ведал разводами, а также различными
уголовными делами в сфере духовенства. Был основан на основе духовного регламента. Синод
состоял из 12 представителей + должность обер прокурора.
Вопрос №3. Правовое положение городского населения до 18 века

Формирование:
1) Князь и его администрация (военный гарнизон, проживают непосредственно в городе- форпост, крепость).

2) Посад (проживает за пределами городской черты, крепости). Бывшие крестьяне. Занимаются крестьянский
ремеслом: распахивают землю возле городской стены. В пределах города проживает купечество.
Монастыри-за чертой городов, имеют свои подворья в городах.

Наиболее «городским» регионом феодальной Руси был Северо-Запад - Новгородская и Псковская

республики. Там руководство наряду с князем осуществлял его наместник—посадник. Суд посадника
отделялся от княжеского и церковного (архиепископского), упоминаются и городские судьи. Другими
городскими органами были:
Совет господ (ведение канцелярских дел, подготовка вече),
Тысяцкий (командование ополчением, торговые дела),
Архиепископ (кроме собственного суда заведовал казной и дипломатическими делами).
Члены городской общины имели исключительное право на приобретение вотчин из земель, тяготеющих к
городу. Режим определялся вече, которое могло пожаловать их за особые заслуги. В целом именно там оно
играло наибольшую роль, избирая всех должностных лиц и обладая правом законодательной инициативы.

В период централизации возникают категории тяглого населения, что связано с принудительным

содержанием служилых людей и государственного аппарата. Тягло—вид строго личной финансовой службы.
В городах его единицами были посадские дворы, т. е. домохозяйства

Обязанности горожан:
-личные: обеспечивать обороноспособность города (оплачивать возведение и ремонт городской стены,
снабжать продовольствием воинское население); платежи (дань в пользу властей, субъекты-за кем закреплен
город (князь, церковь, дань местному епископату); торговые сборы (мыта-пошлина со сделки; тамга-
таможенный сбор (сбор за провоз товара через границу); рекрутская повинность, полицейская (горожан
привлекают к патрулированию).
-имущественные: сборы с торговли (пятно-плата за клеймение скота, деньги полоняничные, третья (3
часть дохода) деньга, пятая деньга, оброчные платежи (плата за пользование), оплата государевых
промыслов (икорный и рыбный промысел, селитренный и жемчужный промысел, питейный промысел),
городское благоустройство, формирование ополчения и тд);

Десятичная система-население делится на десятки, сотни и тысячи- для раскладки податей и повинностей.
Горожане выбирают органы местного самоуправления. Город делился на улицы, жители улицы выбирали
«улицкого», который представлял их интересы.
Белые слободы (14-15в)- землевладельцы, основывающие город или местные князья, привлекают льготами
пришлое население. Люди занимались тем же, чем и посадские люди черных слобод. Различие в том, что в
белых слободах жило на территориях светских и духовных феодалов и освобождались от государственных
повинностей.

Возникает противостояние между черными («государевы люди», ремесленники, купечество-

налогоплательщики) и белыми слободами. А именно:
1. Бегство из черных в белые.
2. Конкуренция (торговая) между слободами, у белых слобод товары были дешевле.
Все решилось в первой половине 17 века. Точку поставило Соборное уложение (1649г): Белые слободы
запретили.
Служивые люди также не платили налоги и могли заниматься бизнесом (напр стрельцы). Переходы из
посада в посад были запрещены. Организация посадского населения: базовая единица обложения-соха (соха-
группа дворов разного благосостояния). В сохе выбирались органы самоуправления, которые разделяли
платежи между конкретными дворами. Земская реформа Ивана Грозного (1655-1666), заменяет кормления
земскими учреждениями.
Реформа обложения в 1678- (вместо посошного-подворное обложение). Подушная реформа (1717-1720)-
обложение меняется еще раз, вместо подворной подати-подушная. Рекрутская повинность. Петр 1 выделил 2
купеческие гильдии, выделил «подлых» (не явл налогоплательщиками) горожан и лишил их права на
самоуправление. Екатерина 2 в 1785г даровала жалованную грамоту, в которой было дробное деление
русского городского населения.

Группы населения по жаловонной грамоте:

- настоящие городовые обыватели (владельцы городской недвижимости, было немало дворян);
- купцы, объединенные в гильдии (поощрение и воздействие государства на торговлю и промышленность).
деление на 1, 2, 3 гильдии в зависимости от объявляемого капитала. 3г капитал-500-1000; 2 гильдия-от 1000 до
5000; первая-от 5к до 10к. Каждая гильдия=размер капитала (он менялся).
- цеховые ремесленники (ремесленники, формально объединенные в цехи). Выбираются специальные
альдерманы, которые представляют интересы цехов, выплачивают подушную подать;
- гости;
-именитые граждане (особенно почетные граждане. Особо крупные предприниматели, представители
интеллигентных профессий (врачи, архитекторы, скульпторы и др)). Позже появляется замена именитым
гражданам, вводится почетное гражданство (личное и потомственное). Как стать? Лицо, прослужившее 10 лет
беспорочной работы в ОМСУ; дети личных дворян; почетное гражданство давало оконченное высшее
образование)
-посадские люди (регулярные граждане, не попавшие в первые 5 категорий) Все эти 6 категорий формировали
ОМСУ.

Соборное уложение
__регламентировало податной статус служилых людей по прибору
__прикрепило посадское население к тяглу и посадской общине (с запретом переводов и проездов)
__увеличило территории городов (посадов)
__обособило посадских от других категорий городского и сельского населения
__установило государеву монополию на торгово-промысловые слободы
__обязало тех, кто «не похочет в тягле быть» передать свой капитал (лавки, погреба, солеварницы) тяглым
людям
__запретило принимать посадских в закладчики в качестве крестьян/холопов, за нарушение—торговая казнь и
ссылка в Сибирь.
__освободило от тягла вышедших из плена и предоставило им свободу местожительства

Основные налоги: полоняничные деньги, торговые сборы, запросные и стрелецкие деньги+ повинности
личного характера

Права и обязанности: посылка представителей на Земский Собор; выбор губных старост и земского
самоуправления (после губной реформы Ивана IV); Обеспечение работы государевых промыслов (селитровый,
питейный и т. д.)
 Вопрос №4. Правовое положение крестьянства до XVIII века.
В Древней Руси крестьянская организация была связана с общиной. Община – посредник между
государством и свободными землевладельцами. Занималась определением земельных наделов, раскладкой
падающих налогов. Согласно Русской Правде, приговор о потоке и разграблении находится в ведении
общины, например, в качестве наказания за поджог гумна или профессиональное конокрадство. Гонение следа
Изначально крестьянство было полностью лично свободным, однако из-за нестабильности хозяйства
крестьянам часто приходилось идти в экономическую зависимость. Особенности взятия денег в залог:
(1)- Крестьянин берет залог под угрозой передачи всего своего имущества кредитору для погашения долга
(2)- Ответственность падает на весь двор, т.е на всех домочадцев
(3)- Если с крестьянина нечего взыскать, он отвечал за долг своей личностью
Базовое название свободного крестьянин – смерд. По Русской правде обладали определенным имуществом,
которое могли завещать только сыновьям. Закон защищал личность и имущество смерда. В судебном процессе
смерд выступал полноправным участником. Смерды несли воинскую повинность.
В ПСГ(1467 г) фигурируют также половники – зависимые арендаторы участка для сбора плодов с участка.
Половники брали на себя арендно-земельные отношения, иногда осложненные также займом в виде семян или
орудий труда.
Закупы имели обратную ситуацию – основным для них был заем орудия труда или семян, к которому
добавлялось обязательство отработать на земле кредитора. Закон охранял личность и имущество закупа,
запрещая господину беспричинно наказывать его и отнимать имущество. Если сам закуп совершал
правонарушение, то ответственность его была двойственной: господин уплачивал за него штраф
потерпевшему, но сам закуп мог быть «выдан головой», т. е. обращен в холопство; такой же исход ждал
закупа в случае его попытки уйти от господина не расплатившись. В качестве свидетеля в судебном процессе
закуп мог выступать только в особых случаях. Закуп, не пожелавший оставаться у господина и обратившийся
в суд, мог получить свободу, возвратив феодалу "вдвое задаток", что было равносильно на практике полной
невозможности порвать с господином, так как тот определял и размеры своего "задатка" закупу.
К 15 веку из закупов выделяется еще одна группа – серебряники. Эти люди брали в заем деньги, с
последующим обязательством вернуть эти деньги с отработкой на земле.
Рядович — в Древней Руси лицо, служившее землевладельцу по «ряду» (договору), как правило, попавшие в
зависимость от него на период отработки займа, взятого деньгами, зерном или орудиями труда. Рядовичами
становились не пошедшие в холопство и заключившие «ряд» тиуны, ключники и мужья рабынь, а также дети
от браков свободных с рабынями. Рядовичи часто использовались в роли мелких административных агентов
своих господ.
Закупы и рядовичи ограничивались в правах, в частности, не могли покинуть место жительства или
отказаться от работы. Но это длилось, пока не был выплачен долг или выполнена работа.
Холопы были наиболее бесправной категорией населения (обслуживающий персонал княжеского, боярского
двора). Хотя их нельзя назвать рабами в римском понимании этого слова (то есть объект, а не субъект права),
они не являлись самостоятельным субъектом права, находясь в полной юрисдикции и подчинении своего
господина. Любые действия холопа создавали юридические последствия не для него, а для его господина.
Источники холопства:
1) Рождение от холопа. 2) Пленение. 3) Бегство закупа. 4) Совершение кражи закупом. 5) Самопродажа.
6) Женитьба на холопке без разрешения хозяина. 7) Поступление на службу без заключения ряда (договора):
если нет оговорки в договоре, то поступивший в услужение человек автоматически теряет свободу.
Насчет того, кто именно назывался челядью, ведутся споры. По одной версии, так назывался особый вид
холопов, находившийся в услужении непосредственно в доме у господина; по другой – так именовалось все
несвободное население.
Изгои - люди, которых исторгла прежняя социальная среда. Неграмотный сын попа может быть изгоем. Купец
банкрот - изгой. Главным патроном является православная церковь. Что это означает? Означает то, что
церковь им предоставляет работу, сажает на землю и делает их крестьянами. При этом церковь дает правовую
защиту.
Объектом налога для крестьян долгое время была земля. Древнейшая форма налога – соха. Соха могла
включать как один двор, так и несколько. Посошное обложение-обложение земли. Подымное обложение- по
хозяйству. При Владимире появляются дани в пользу церковных властей. Ее древнейшая форма – десятина.
При татаро-монгольском иге добавился еще один налог – выход, который выплачивался в пользу Орды. Кроме
того, существовали полоняничные деньги, которые собирались с населения для осуществления выкупа
пленников
Обедневшие феодалы заманивали к себе на землю свободных крестьян обещанием налоговых льгот. Так к 14-
15вв возникает феномен новопорядчиков.
СУДЕБНИК 1497г, узаконивший переход крестьян от помещика к помещику в неделю до и после Юрьева
Дня. Изначально эта мера касалась только новопорядчиков, а не старожильцев. Со временем это превратилось
во всеобщее закрепощение.
При Иване Грозном были введены заповедные лета. Теперь переход крестьян был запрещен. Изначально эта
мера вводилась как временная. В 1592г заканчивается первая перепись населения, определившая, за какой
землей какой двор закреплен. Это помогало в сыске беглых крестьян, но, что важнее, определяло также
обязанность феодала выставить определенное число человек в войско. В 1597г была установлена обязанность
по пятилетнему сыску беглых крестьян.
В 1649г в СОБОРНОМ УЛОЖЕНИИ вводится бессрочный сыск беглых крестьян. Это считается моментом
установления крепостного права. В 1660е годы совершен обратный переход к подворному налогообложению.
Классификация крестьян с 17 века:
1. Черносошные крестьяне – крестьяне, прикрепленные к земле для работы на государство
2. Частновладельческие крестьяне – прикрепленные к частной земле крестьяне
Крестьяне являлись оброкоплательщиками. Оброк – выплата за аренду какого-либо имущества.
Частновладельческие крестьяне также несли необходимость барщинных работ. Также существовали:
подводная повинность (обязанность самостоятельно довозить продовольствие государству и хозяину),
городовая повинность (сооружение укреплений).
 Вопрос №5. Правовое положение дворянства 18- начало 20 века
Рассматриваемый период в истории России характеризовался серьезными изменениями в сословном делении
общества, теперь оно приобретает четко выраженную форму и получает законодательную регламентацию.
Реформы сословного строя, проведенные Петром I, закрепили деление всего населения России на 4 сословия:
шляхетство (дворянство), духовенство, мещанство и крестьянство.
1)В период властвования Петра I дворянство можно назвать привилегированным сословием с одной
оговоркой: все его привилегии оборачивались обязанностью для всех дворян находиться на государственной
службе. Петр создал регулярное войско из гвардейских и армейских полков. Служба в полках для шляхетства
была обязательной и бессрочной, как и раньше, но в отличие от прошлого - постоянной. Служба начиналась с
15 лет и непременно рядовым. В 1714 г. было запрещено производить в офицеры "из дворянских пород,
которые не служили солдатами гвардии и не знают с фундамента солдатского дела". Вместе с тем усилены
наказания для уклоняющихся от службы. Была возложена обязанность учиться. Не обучившимся этим
основным наукам было запрещено вступать в брак.
«ТАБЕЛЬЮ О РАНГАХ» 1722г положено начало выслуги и личного дворянства каждого служащего.
Сформулированная Табелью о рангах новая система чинов и должностей юридически оформила статус
правящего класса. Было введено разделение дворянства на потомственное и личное.

2)При Елизавете. Начало расцвета дворянства приходилось на царствование Елизаветы Петровны.

Государственная служба при Елизавете Петровне все в большей степени становилась дворянской привилегией
(но вместе с тем и обязанностью). По указу 1746 земле и душевладение начинало становиться
исключительным правом дворян. Сенат в 1760 г. постановил, что дворяне по роду становились отдельно от
дворян по службе (пресекалась возможность для личного дворянства пользоваться льготами потомственного).
В 1754 был учрежден заемный банк чтобы дворяне могли под залог доставать деньги с меньшими
процентами. Заботясь об обеспечении дворян землями и крепостными душами, правительство шло навстречу
и стремлениям дворян расширить свои права над крестьянским населением.
В 1760 г. помещику дано было право ссылать неисправных крестьян в Сибирь; наконец, крестьяне были
лишены права входить в денежные обязательства без позволения своих владельцев. Владельцы получили,
таким образом, широкие права над личностью и имуществом своих крестьян. Дворянин являлся перед
правительством не только владельцем земли, населенной крестьянами, но собственником крестьян, податной
и полицейской властью над ними.
3)Золотой век дворянства при Петре 3 и Ек. 2. Петр III издал важнейший документ, регламентирующий
правовое положение дворянства в России – МАНИФЕСТ О ВОЛЬНОСТИ ДВОРЯНСТВА 1762 г. Он был
принят с целью удовлетворения требований дворянства, считавшего себя ущемленным, поскольку оно
обязывалось нести службу государству. Манифест освободил дворян от этой обязанности. Любой дворянин
теперь по своему желанию мог перейти с гражданской службы на военную, и, наоборот, а также переехать на
службу за границу, что раньше считалось изменой, или вернуться на родину и занять вакантную должность
без понижения в чине.
По своему сословному положению дворяне становились с 1775г. не только землевладельцами уезда, но и
его администраторами. В учреждениях громадное число чиновников принадлежало к дворянству; поэтому
можно сказать, что не только уездное, но и губернское управление вообще сосредоточивалось в дворянских
руках. С упадком старой аристократии дворяне стали ближайшими помощниками верховной власти в деле
управления и наполняли все высшие учреждения в качестве коронных чиновников.
«ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА ДВОРЯНСТВУ» 1785г явилась систематическим изложением ранее
существовавших прав и преимуществ дворян с некоторыми прибавлениями. Главной новостью была попытка
обособления от остальных сословий уже на губернском уровне.
4)19-20 в. После кратковременного царствования Павла I, который отменил Жалованную грамоту, тем самым
изменив правовое положение дворян и членов их семей, император Александр I восстановил дворянские
привилегии. К моменту составления СВОДА ЗАКОНОВ 1832г, дворянству были даны новые права: иметь в
городах фабрики и заводы, вести торговлю наравне с купечеством. Усилилось и значение губернской
дворянской корпорации, ее наделили в том числе и имущественными правами. Тем самым государство через
законы стремилось максимально усилить позиции дворян – крупных землевладельцев, надежной опоры
российского абсолютизма.
МАНИФЕСТ НИКОЛАЯ 1831 г. установил имущественный ценз для участия дворян в выборах
кандидатов для замещения государственных и общественных должностей. Правом голоса пользовались
потомственные дворяне, имевшие в собственности в пределах губернии не менее 100 душ крепостных или 3
тыс. десятин земли. Отсюда следует, что возможность активного участия в корпоративной жизни сословия
представлялась прежде всего наиболее состоятельной части дворянства. Правительство пыталось крепче
связать дворянство с правительственным аппаратом, превратить сословно-корпоративную службу в
разновидность государственной.
4.1)После отмены крепостного права. В результате отмены крепостного права в 1861 г. дворяне лишились
права владения крестьянами. Эти хозяйства стали, хоть и медленно, эволюционировать по
капиталистическому пути. Усилился процесс обезземеливания дворянства. Вместе с тем возросли притязания
дворянства на участие в политической власти, в частности, на власть на местах.
ПОЛИЦЕЙСКАЯ РЕФОРМА 1862 г. устранила выборное дворянское начало в уездной полиции.
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 г. обратила судебные должности или в коронные, или в земские, закрылись
различные комиссии и комитеты, в которых депутаты от дворянства или избранные им члены участвовали в
заведовании хозяйственными делами местности.
Свобода от телесных наказаний с 1863 г. стала достоянием весьма многочисленных групп населения.
Воинская повинность, сменившая рекрутскую, была распространена и на дворян. Подушная подать отменена
вовсе
 Вопрос №6. Правовое положение духовенства и органы церковного управления 18- начало 20 в.

Период развития церкви, который охватывается этим вопросом, называется синодальным. 1700—1917 годы

Общая характеристика: в 18 веке духовенство – замкнутое сословие

- в должность священнослужителя не могло вступать податное лицо
- выход из духовного звания затруднен
- дворяне воздерживались от перехода в духовное звание (хотя могли это сделать)

Привилегии духовенства:
1722 –священнослужители и члены их семей + церковнослужители освобождены от подушной подати.
1724 – освобождение от рекрутской повинности; 1767 – освобождены от телесных наказаний

При Петре 1 (1682-1721) завершается процесс ограничения церковного влияния, начатый задолго до его
правления ( ограничивается “монополия“ духовенства на землю). Что происходит при Петре:
- В 1701 был восстановлен МОНАСТЫРСКИЙ ПРИКАЗ (высшее административное и судебное
учреждение по отношению ко всем церковным вотчинам, их населению и духовенству). Полномочия:
(1)- право разбирать иски церковных крестьян и служилых людей.
(2)- при монастырях строятся богадельни, куда определяются инвалиды, нищие и т.д.
(3)- К Монастырскому приказу правительство обращается за деньгами на государственные нужды
(4)- управление всем хозяйством русской православной церкви, причем часть доходов от громадных
церковных имуществ шла на содержание церкви, а остальное - на государственные нужды.

! 1701 секуляризация крестьян и церковных земель

! снижение численности монашества (а в 1716 по указу также и священников, дьяконов)
! для старообрядцев удвоена подушная подать
! 1711 ограничение административной свободы церкви (за ней установился контроль Сената)
! 1718 у монастырей изъята треть принадлежащих им крестьянских дворов
! 1721 фактическое упразднение патриаршества, подчинение церкви государству. Вводится новый высший
церковный орган – СВЯТЕЙШИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СИНОД. Церковь теперь – часть гос аппарата.

Синод, являясь одним из государственных органов, исполнял функции общецерковного управления с 1721
по 1918 с императором всероссийским. Верховным правителем в церкви был император. Синод же избирает
кандидатов в архиереи, которые утверждаются государем. Архиереи должны были давать подробные отчеты
Синоду. Архиереи и монастыри устраняются от управления своим хозяйством. Им выдается определенное
жалованье, а излишек от этих сумм поступает в казну.

“ДУХОВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ» 1721г (закон)

(1)Упразднение патриаршества. (2)-Управление церковью передано Синоду
(3)- Ограничено пользование доходами церковных вотчин
(4)- Ведение метрических книг (как ЗАГС) (5)- Учреждение духовно-учебных заведений
(6)- Ограничение свободы прихожан по избиранию причт (из-за большого кол-ва священников): архиереи
учреждали контроль над выборами.
(7)- С 1722 могла нарушаться тайна исповеди для содействия гос-ву
(8)- В 1722 в Синоде вводится должность обер-прокурора (отчитывался перед государем о деятельности
Синода >> пресекалось принятие неугодных царю решений)

Штатное и заштатное духовенство.

Штаты - зависимость числа лиц в приходе от кол-ва прихожан. Штатное духовенство – учрежденный
Петром I тип духовников. Духовенства содержались за счет тех штатов, к которым они были приписаны, т.е
их работу оплачивали крестьяне. Штатные духовники также имели брать право за требы.
Заштатное духовенство – категория духовников, не вошедших в штаты и не находившиеся на
содержании крестьян. При Петре I они могли податься в армию, перейти в юридическое состояние
крепостного, стать горожанином-ремесленником и т.д. Главное – записаться в любое из податных состояний.
Доходы духовенства делились на окладные и неокладные. Окладные доходы имели определенный
размер, неокладные исчислялись из получек за требы. (платили с них налоги)
При Екатерине II (1762-1796)
(1)- церковь была полностью поставлена под контроль государства, стала по существу государственным
органом, а ее имущество было отобрано в пользу казны.
(2)- все церковные иерархи были посажены на государственное жалованье, которое платилось из доходов от
бывших церковных имуществ. На это тратилась примерно треть доходов, а больше половины их шло в казну.
(3)- Для заведования церковными землями и крестьянами была создана Коллегия экономии, а такие крестьяне
стали именоваться экономическими (вместо церковных, как раньше)
(4)- В 1778 обновлены штаты. В 18-19 веке проводятся “разборы духовенства” (если
священно-/церковнослужители занимали не предусмотренные штатами места, они принудительно
переводились в другие сословия/на военную службу. (т. к. требовались чиновники в новоиспеченные гос
учреждения)

УСТАВ ДУХОВНЫХ КОНСИСТОРИЙ (оформлен в 1838, утвержден Николаем 1 в 1841)

Духовная консистория - учреждение епархиального управления и духовного суда РПЦ, непосредственно
подчинённое епархиальному архиерею и подведомственное Святейшему Синоду. Предмет ведения:
--охрана и распространение православной веры. -- наблюдение за проведением богослужений в церквях;
-- строительство, благоустройство и содержание церквей;
--контроль за деятельностью духовенства и состоянием приходов, сбором пожертвований, решение
хозяйственных вопросов епархии;
--Судебные функции: 1) осуществление епархиального суда (подлежали как духовенство, так и миряне),
2) возбуждение дел о должностных правонарушениях лиц духовного звания и священнослужителей.
--Все решения Духовной консистории носили предварительный характер и подлежали утверждению
правящим архиереем.

Какие изменения произошли в 19 веке:- В начале 19 века было вновь разрешено определение на должности
священнослужителей лиц из податных сословий (при недостатке лиц духовного звания). Для детей
духовенства, не принявших сан, упростили выход из сословия. (сословие уже не такое закрытое, как в 18
веке)
(1)- К середине XIX века в основном завершилось формирование системы учебных заведений,
предназначенных для духовенства.
(2)- В 1863 году выпускники духовных семинарий получили право поступать в университеты.
(3)- В 1864 году детям духовенства было разрешено поступать в гимназии, в 1866 — в военные училища.
(В результате земской реформы 1864 года представители духовенства, являвшиеся держателями церковных
земель, получили право избирать гласных земств и быть избранными в их состав. Но в 1890 году в ходе
контрреформ это положение отменили и ввели назначение депутатов от духовенства в земские собрания
епархиальными архиереями.
(4)- В 1867 году было отменено наследование должностей духовенства
(5)- В 1869 дети духовенства перестали причисляться к духовному званию: дети священников получали
право возведения в личное дворянство, дети других церковнослужителей — право причисления к сословной
группе личных почётных граждан. Им был предоставлен свободный выбор занятий.
(6)- Из «духовного звания» исключались лица, не имевшие священнического сана и не состоявшие на
церковнослужительских должностях: певчие, церковные сторожа, звонари и др.
(7)- В 1871 в ряды духовенства был дозволен доступ лицам всех сословий.
(8)- В 1866 году ввели пенсионное обеспечение священнослужителей

В то же время расширилась степень свободы священнослужителей в частной жизни. Духовенство

окончательно оформилось в правовом отношении как одно из привилегированных сословий Российской
империи. Однако и в начале ХХ века по-прежнему главными источниками существования духовенства
являлись платы прихожан за требы, сборы продуктов во время так называемых обходов прихожан, например,
на Пасху, Рождество.
Наряду с другими сословиями Российской империи духовное сословие было отменено в 1917
постановлениями советской власти, подвергалось правовой дискриминации (до 1936 были лишены
избирательного права) и прямым преследованиям по сфабрикованным обвинениям в политических
преступлениях, вплоть до применения смертной казни. Значительное большинство представителей
духовенства было репрессировано в 1936—1939
 Вопрос №7. Правовое положение крестьянства в период 18-20 вв

1)18 век. Различия в статусе крестьян, принадлежавших разным разрядам, проистекали не столько из права,
сколько из фактического различия в статусе их владельцев - собственников земли, на которой "водворялись"
крестьяне (государственная казна, государь и его семья, помещик).По этому принципу в конце XVIII в.
крестьянство разделилось на три основные юридическо-правовые категории:
1)частновладельческие, до 1861 г. принадлежавшие помещикам;
2)государственные, до 1866 г. принадлежавшие казне
3)удельные, до 1863 г. принадлежавшие царской семье.

Общими чертами для крестьянского сословия были политическое бесправие, многочисленные ограничения в
личных и имущественных правах, неземледельческих занятиях, усложненность "выхода" из сословия в силу
наследственного закрепления их социального статуса, места жительства, принадлежности к общине или
владельцу
Правовой статус первых двух разрядов крестьянского населения в систематизированном виде был
закреплен в СВОДЕ ЗАКОНОВ только в 1832 г., а удельных - в особом ведомственном сборнике правовых
норм - Своде удельных постановлений - в 1843 г.

(1)- Частновладельческие
В 1719 г. законодатель стер последнюю грань, разделявшую статус владельческого крестьянина от холопа,
включив последних в ревизию и обложив подушной податью, общей обязанностью податных сословий перед
государством. В результате помещики постепенно стали пользоваться в отношении крепостных крестьян
правами, прежде принадлежавшими им в отношении холопов.
На протяжении всего XVIII в., особенно, во второй его половине, сфера действия крепостного права в его
наиболее жесткой форме, предполагавшей фактически полное прикрепление частновладельческого
крестьянина к земле и личности помещика. Положение частновладельческих крестьян характеризовалось
непосредственным характером личной зависимости от помещика. Они были лишены возможности
самостоятельно распоряжаться надельной землей, производить семейные разделы, крепостные крестьяне не
имели права собственности на приобретенное ими недвижимое имущество. Те немногие, кто могли позволить
себе покупку земель, домов, лавок и проч., должны были оформлять сделки на имя своего владельца.
Помещик в отношении крепостных обладал всей полнотой власти, самостоятельно осуществляя вотчинную
юстицию, которая не регламентировалась писаным правом. Это была самая бесправная, самая обездоленная
часть крестьянства. Всем своим имуществом крестьянин отвечал за исправное исполнение повинностей в
пользу владельца.

(2)- Государственные крестьяне

Они несли различные повинности и платили оброк государству. Но их правовое положение было
несколько лучшим. Их не могли продать, но могли отдать и какому-либо частному владельцу. Они
эксплуатировались самим государством: платили ему оброчную подать. Это была самая свободная и самая
зажиточная группа. Еще с 60-х гг. XVIII в. они пользовались ограниченным самоуправлением, их наделы в
общем были больше, чем у других категорий крестьянства, а оброки – ниже и с 1801 г. они обладали
основным правом свободного человека - правом вступления в сделки и приобретения недвижимой
собственности, земли.
В это время появилась особая группа крестьян, называемая посессионными. В 1721 г. было разрешено
купцам покупать населенные имении и приписывать их к мануфактурам. Управление этими крестьянами
осуществлялось Берг - и Мануфактур-коллегиями. Посессионных крестьян нельзя было продавать отдельно от
мануфактур. Они подвергались на мануфактурах безудержной эксплуатации. В результате секуляризации
церковных земель появилась особая категория крестьян - экономических, которые несли в пользу государства
денежный оброк и находились под управлением коллегии экономии. После ее упразднения в 1786 г. они
вошли в число государственных крестьян.
(3)- Удельные крестьяне
Дворцовые (с 1797 г. - удельные) крестьяне принадлежали императорской фамилии. Они составляли более
20% сельского населения и управлялись удельным ведомством и платили оброк на содержание
Императорской фамилии. В общем и целом, они по положению сближались с государственными, только
самоуправление получили в конце XVIII в. Хотя их права были ограничены и управление ими осуществлялось
департаментом уделов, все же их положение было несколько лучше, чем положение помещичьих крестьян.
В 1726 году крестьяне лишаются права свободно уходить на промыслы, 1731 -- брать откупа и подряды,
1761 -- обязываться векселями, и вступать в поручительство. Запрет с 1746 года кому бы то ни было, кроме
дворян, владеть землёй, автоматически закрепляет подчинённое положение крестьян в экономике.
В 1760 помещики получают право ссылать своих крестьян в Сибирь, в 1767 запрещены жалобы крестьян
на помещиков, в 1792 возобновлена ранее отменённая в 1771 продажа крестьян с аукциона, только при этом
было запрещено употреблять молоток.
Результатом стал полный произвол помещика над своими крестьянами. Одной из первой попыток
ограничить его стал Манифест о трёхдневной барщине 1797 года, ограничивавший барщину тремя днями в
неделю, и запрещавший работать в воскресенье.
Революции в Европе привели государство к мысли о возможности их повторения и в России; в 1841
году запрещается продажа крестьян в розницу, в 1843 запрещается покупка крестьян без земли, в 1847
крестьянам предоставлено право выкупаться на волю с землёй при продаже имения помещика за долги, в 1848
крестьянам предоставлено право приобретать недвижимость.

КРЕСТЬЯНСКАЯ РЕФОРМА 1861 года

Основные положения законодательных актов реформы 19 февраля 1861. 19 февраля 1861 г. Александр II
подписал, помимо Манифеста, еще и 17 законодательных актов, касающихся отмены крепостного права в
стране. С момента опубликования Манифеста об освобождении крестьян прекращалось право помещика
Распоряжаться личностью крестьянина, т.е. продавать его, покупать, дарить как вещь, насильно женить и
выдавать замуж,
Переселять с места на место, отдавать в услужение и в работы, произвольно по своему усмотрению
наказывать.
Крестьяне получали личные и имущественные права, в том числе: на самостоятельное, вступление в брак,
заключение договоров: свободное занятие торговлей и промышленностью; ведение своих судебных дел;
участие в работе органов общественного самоуправления; поступление на службу, на учебу; приобретение
движимой собственности; наследование имущества.
Закон установил двухлетний срок для составления помещиками уставных грамот, в которых определялись
взаимоотношения помещиков и крестьян, в течение этого времени крестьяне обязаны были отбывать прежние
повинности в пользу помещиков, за которыми сохранялось право вотчинной полиции и попечительства. С
составлением уставной грамоты крестьяне получали земельные наделы, но впредь до заключения выкупной
сделки считались временно обязанными. Это означало, что вся земля еще считалась собственностью
помещика, а за пользование ею крестьяне несли повинности.
Временно обязанное состояние могло быть прекращено по истечении девятилетнего срока с момента
выпуска манифеста, когда крестьянин отказывался т надела. И лишь с заключением выкупной сделки и
выплаты первого вноса за землю приобретали статус крестьян-собственников и получали все права свободных
сельских обывателей. Но и тогда сохранялись пережитки их феодальной неполноправности. Они оставались
податным сословием, т.е. были обязаны нести рекрутскую повинность, платили подушную подать, могли быть
подвергнуты телесным наказаниям.

Субъектом собственности в большинстве регионов становилась община, в некоторых районах крестьянский

двор. В последнем случае крестьяне получали право наследственного распоряжения землей. Движимое
имущество становилось собственностью крестьянина. Крестьяне получали право вступать в обязательства и
договоры, приобретая движимое имущество. Земли, предоставленные в пользование, не могли служить
обеспечением договоров. Выкуп взяло на себя государство. Казна сразу выплатила помещикам деньгами и
ценными бумагами основную часть выкупной суммы, а другую часть удержала с помещиков в счет погашения
их долгов казне, а затем уже взыскивала ее в виде выкупных платежей с крестьян.
Вопрос №8. Правовое положение городского населения 18- начало 20 в

Важнейшим законодательным актом, определившим правовое положение городского населения в первой

половине XVIII в., явился УСТАВ ГЛАВНОГО МАГИСТРАТА 1721 г. Регламент впервые вводит принцип
социальной принадлежности и соответственно материального благосостояния в основание разделения
городского населения, связывая с ним политические права горожан. НПА юридически оформил
преимущества посадской верхушки.
Регламент ввел новое деление посада - по социальной принадлежности. Привилегированное население
города образует две гильдии. Граждане, отнесенные к ним, получили наименование знатных и регулярных
граждан, то есть постоянно проживающих в городах. Временные жители города относились к категории не-
регулярных. В первую гильдию входили банкиры, крупные купцы, врачи, аптекари, мастера высших ремесел
- художники и др. Ко второй гильдии относились мелкие торговцы и ремесленники. Остальное население
составляло нижний, третий класс и называлось подлые люди. Членов магистрата могли выбирать только
зажиточные мирские люди первых двух гильдий.

Обе гильдии пользовались относительным самоуправлением. Они собирались на свои сходы, обсуждали
насущные вопросы, устанавливали сумму денежных сборов среди своих членов, избирали должностных лиц
- гильдейского старосту и его помощников. Горожане, отнесенные к ремесленникам, то есть ко второй
гильдии, делились на цехи, во главе которых стояли выборные должностные лица - альдерманы. Они
наблюдали за качеством изделий, распределяли повинности и государственные подати, производили сбор
последних. К нерегулярным гражданам, относились чернорабочие и наемные слуги. Они были лишены права
участвовать в городском самоуправлении. Предоставление же регулярным гражданам прав самоуправления
и иных льгот свидетельствовало об увеличении роли городского населения в экономической жизни страны.

Тенденцию способствовать развитию торговли, промыслов и ремесел продолжила ЖАЛОВАННАЯ

ГРАМОТА ГОРОДАМ 1785г, в которой были перечислены все права и привилегии горожан,
сформулированные предшествующим законодательством. К ним относились освобождение верхушки посада
от подушной подати и замена рекрутской повинности денежным взносом. Вместе с тем Жалованная грамота
городам вводила немало новшеств: создавая привилегии торгово-промышленной верхушке, она
содействовала росту торговли и промышленности в стране. Жалованная грамота городам разделила
городское население на шесть разрядов и определила права и обязанности каждого из них в соответствии с
имущественным положением.
__Первый разряд составляли так называемые настоящие городовые обыватели, то есть те, кто имел в городе
жилье, обустроенную инфраструктуру или землю.
__Второй разряд составляли купцы, которые в зависимости от капитала делились на три гильдии. К первой
гильдии относились те, которые владели капиталом от десяти до пятидесяти тысяч рублей. Вторую гильдию
представляли владельцы капитала от пяти до десяти тысяч рублей. В третью гильдию вписывались обла-
датели капитала от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
__К третьему разряду относились ремесленники. Лица, занимавшиеся одним и тем же ремеслом,
образовывали цех. Делами каждого цеха ведал ремесленный сход. Во главе стоял старшина и два его
помощника. Все ремесленники города избирали из своей среды ремесленного голову.
__В четвертый разряд входили иногородние и иностранные гости. Это были граждане иных российских
городов или граждане иностранных государств, которые в данном конкретном городе занимались тем или
иным предпринимательством.
__Пятый разряд представляли так называемые именитые граждане. Это были лица, занимавшие выборные
городские должности; ученые; художники; крупные капиталисты; крупные банкиры; оптовые торговцы.
__К шестому разряду относились посадские люди, то есть те, кто «промыслом, рукоделием или работою
кормятся в том городе». К числу посадских людей относились мелкие собственники: владельцы трактиров,
бань, постоялых дворов и т. д. Наибольшая часть повинностей ложилась на низшие слои городского
общества. Тяжким бременем для горожан, исключая дворян, именитых граждан и иностранных купцов, были
квартирная воинская повинность (в связи с недостатком казарм в городах) и налоги на содержание и
устройство тюрем и острогов.
Все эти 6 категорий формировали органы местного самоуправления.
(1)- Шестигласная Дума-от шести прослоек, учредительный, парадный орган.
(2)- Исполнительная Дума-как администрация, ее формирует Шестигласная Дума;
(3)- Магистрат-судебный корпоративный орган (Городовой-1 инст и Губернский- 2 инстанция до Павла 1)
(4)- Городская полиция

Объем прав и привилегий именитых граждан был более значительным, чем даже у богатых слоев купечества.
В основу причисления определенных горожан к именитым гражданам положено не только имущественное
положение, но и заслуги перед обществом и государством. Кроме того, к именитым относились горожане
(ученые, художники), имеющие соответствующие звания, независимо от имущественного положения.
Именитые граждане освобождались от телесных наказаний, уплаты подушной подати и рекрутчины.
Гильдейское же купечество имело возможность откупиться от рекрутчины, выплатив определенные суммы.
Наиболее богатые слои купечества (первой и второй гильдии) освобождались от телесных наказаний, тогда
как в отношении купцов третьей гильдии и более низких слоев городского населения телесные наказания не
отменялись. Именитым гражданам и купцам первой и второй гильдий было предоставлено право иметь
фабрики, заводы, речные и морские суда.

Трудящиеся жители городов имели обширные обязанности: уплачивали подушную подать, несли
рекрутскую, постойную, дорожную, мостовую и другие повинности. Они подлежали телесным наказаниям,
из их среды не могли избираться должностные лица городского самоуправления.

Социальная контрастность внутрисословного деления городских жителей свидетельствовала о наличии

системы складывавшейся городской жизни, росте промышленности, развитии производительных сил, хотя
это же деление городских жителей по сословным признакам тормозило дальнейшее развитие буржуазных
отношений
Вопрос №9. Основные этапы эволюции правового статуса монарха в дореволюционной России

1.Эпоха до феодальной раздробленности. КНЯЗЬ:

Князь – монарх. Князь опирается на Княжеский Совет (дружину ). Статус князя в русском праве никак
не определен, если не принимать во внимание известное положение о князьях-изгоях (Князем-изгоем
именовался «осиротевший», лишённый удела князь, которому отец или старшие родственники не успели (из-
за преждевременной смерти по лествичному праву передать удел). В основном из сообщений летописей мы
узнаем, что князь - одна из главных фигур в государственном аппарате. Он наделен значительными
властными полномочиями, но вовсе не абсолютными, как могут подумать. Среди самих князей
(разросшегося со временем потомства Рюрика) устанавливается особая иерархия, определяемая по
старшинству, т.е. близости представителя рода к прародителю - Рюрику. Но и здесь с XII столетия ситуация
еще более усложняется с появлением удельных княжат, которые очень часто состоят в служебных (т.е. в
подчиненных) отношениях к старшим (владетельным) князьям
Проблемы престолонаследия: Князья приглашались на княжеский стол. Престолонаследие 1097 год –
съезд в Любличе – начало феодальной раздробленности. Лествичная система престолонаследия – после
смерти князя стол переходит старшему в роду). Оккупация престола. Междоусобицы после смерти Ярослава.

Полномочия князя:
1) военачальник. 2) Судья: княжеский суд способствует установлению справедливости, также это способ
обогащения казны: судебные пошлины + штрафы по РП. 3)Сбор дани. 4) Законодательная функция.)

2.В период раздробленности появляются 3 местности с разным статусом монарха.

А)Владимиро-суздальская Русь (северо-восток Руси). Здесь княжеская власть была самая сильная по
сравнению с другими княжествами в связи с разгромом дворянской опозиции.
Б)Галицко-волынская Русь (на юго-западе, нынешняя Украина) Сильная боярская оппозиция. 1208 год –
повешены князья Игоревичи по решению бояр. 1210 год – на княжеский стол сел боярин (хотя туда не
должен был сесть никто, кроме рюриковичей). Даниил Романович, князь Галицкий, 1231 год – его,
легендарного князя, изгоняют из княжества, он обратился за помощью к вечу, а оно ему говорит: сначала
разберись с боярами, а потом мы тебя поддержим. Князь в Галицко-волынской земле не доминирует. Даниил
Романович однажды не смог повлиять на раздачу пустошей на Галицко-волынской земле, поскольку за него
это уже сделали бояре.
В)Новгородская (ну и Псковская) феодальная республика. Князья в Новгороде вообще не являлись
землевладельцами и не могли им быть согласно закону, князь не мог кабалить местное население ,не мог
судить без посадника . Он не должен там осесть, ни в коем случае. Князь являлся выборным военачальником,
основные полномочия были у Вече. С конца 12 века там князей призывали с заключением рядной грамоты –
то есть договора.

3.Период централизации. Большинство князей утрачивают свои княжества. Князь – это просто титул
Великие князья. На каком-то этапе централизации их было несколько: Тверской великий князь,
Владимирское потом Московское, Рязанское. Однако с присоединением этих территорий к Москве великие
князья утратили свое значение
Новый термин: «служилые князья» - князья без княжества, чьи княжества были присоединены к Москве.
Они попадают в свиту Московского князя, служат при дворе, хотя они могут по-прежнему владеть своими
родовыми вотчинами; но княжество как гос-ва они утрачивают. Они сливаются с верхушкой Московского
боярства. Появляется двоякое боярство (титулованное: княжеский титул (из Рюриковичей или
Гедиминовичей); и нетитулованное: старые москвичи, старые аристократы)
Князья удельные – князья, которым выделены отдельные земли в удел. В своем уделе удельный князь
государь (князь может жаловать различные льготы, он может являться судьей; даже есть случаи чеканки
монеты; могут жаловать угодья в своих владениях – Москва не лезет). Этой вольнице должен был прийти
конец: Иван 3 совсем упраздняет их в целях борьбы с остатками вольницы удельных князей. В 1503 году
восстанавливает уделы для своих детей (Вологодский, Дмитровский, Угличский) (самый последний
удельный князь –царевич Дмитрий в Угличе) –
Княжата. Самый низ княжеской прослойки: потомки удельных князей

Попытка присвоить царский титул. Первый пытается присвоить царский титул Иван 3 (аналог
императорскому титулу: кайцер, цезарь, кесарь) Породнился с императорской ветвью: Софья Палеолог
(племянница Византийского императора). Лишь только Иван 4 венчается на царство – закрепится титул царя.
Порядок престолонаследия – первородство.
Статус возрастает (в Судебнике 1497): Великий князь вершит суд, Утверждает докладные списки
В судебнике 1550 года (с 1547 года – царь):
__Распоряжается царскими землями
__Указывает вместе с боярской думой как решать все иные вопросы, не предусмотренные судебником
__Рассматривает жалобы на чиновников

4.Период сословно представительной монархии (16-17 век)

Земский собор избирает Михаила Романова на царствование в 1613 году. Что касается объема власти
царя? Отдельного закона нет. Общая тенденция – усиление власти царя и постепенной формирование
будущего абсолютного правителя и освобождение царя из-под опеки Боярской думы. Все это видно из
умаления власти других органов. (Земский собор собирается регулярно, но последний был в 1653 году (по
случаю воссоединения с Украиной). Был еще один собор в 1682 по поводу отмены местничества) Царь
принимает Именной указ – сам царь, без Думы , нормативный указ.
В соборном уложении отдельное место занимает 2 глава, где смертной казнью наказывается даже
умысел на причинение вреда жизни и здоровью государя (1 статья)

4.Абсолютизм (18 век): После Ништадтского мира в 1721 получил титул императора- верховная власть
Петровский указ 1722 о престолонаследии связанный с делом царевича Алексея, наследовать могли и
женщины. В 1797 году Павел сразу же после восшествия на престол вернулся к тому, что престол наследовал
старший мужчина в старшей ветви рода (принцип первородства).
Неподотчётность монарха ни перед каким органом. На протяжении всего 18 века были органы, некие
коллегиальные формирования оказывали влияние на монаршую власть – например, созданный в 1726 году
Верховный тайный совет, но император им не подчинялся.
На протяжении 18 и 19 века обсуждаются идеи ограничения стутеса монарха, однако из реальных
ограничений – постепенное уменьшение влияния императора на судебную власть после реформ 1775 и 1864
годов (высшей судебной инстанцией перестает быть монарх , теперь это Сенат)

5.Конец империи (начало 20 века)

В результате революции 1905-1907 года император Николай 2 подписывает манифест 17 октября , а
также после принятия основных государственных законов РИ 1906 года власть монарха ограничивается.
Теперь государь не мог принимать законы без одобрения гос думы и гос совета(кроме случаев, когда ГД или
ГС не работали(потом требовалось в течении 2 месяцев одобрение ГД и ГС). При этом полностью не
прикосновенными от действий ГД / ГС оставались вопросы неприкосновенности государя, его семьи и
вопросы престолонаследия. К полномочиям императора так же относились создание Совета Министров,
император утверждает Председателя Правительства – начальника, главу Кабинета, а затем и утверждает
министров по представлению председателя правительства. Император также назначал половину членов ГС,
объявлял войну и заключал мир, вводил военное положение, награждал наградами, имел право чеканки
монет( 1 глава основных законов 1906 )

1 марта 1917 года император Николай 2 отрекся от престола

Вопрос №10. Основные этапы эволюции высших органов власти дореволюционной России (Ливай с
экзамена)

СНАЧАЛА РАССМОТРИМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

I) Древнерусское государство (XI-XIII века)

…Вече.
Состав веча полностью соответствовал эпохе прямой демократии: на него могли являться все
заинтересованные юридически свободные люди, включая не городские низы и людей военных. В Новгороде,
Пскове в вече входят представители боярской фамилии, представители административно-территориальных
единиц. Компетенция веча была компетенцией чрезвычайной. Компетенции веча:
Главным предметом его ведения был вопрос о призвании и изгнании князя. Вопросы войны и мира.
Избрание должностных лиц, частно по жеребьёвке. Принятие нормативно правовых актов. Высшая
судебная инстанция (чаще всего – по вопросу об изгнании князя). Решение принималось согласием
решительного большинства, способного привести своё решение в исполнение

II) Сословно-представительная монархия (XVI-XVII века)

Земский Собор.
Первый Земский собор был созван в 1549 году по поводу прекращения гражданской («боярской») войны.
Последний – в 1648 году (Соборное Уложение 1649 года).
Созыв Собора осуществлялся призывной грамотой, посылавшейся от царя к местному начальству
(воеводам). Число членов Собора колебалось от 200 до 500 человек. Cозывался:
По инициативе царя. Царём по инициативе населения. Самим населением.
Структура: Боярская дума и Освященный собор. Выборная часть – представители от «земли» (как
правило, служилое дворянство, городское население и крестьянство).
Компетенции: Утверждение новой династии и нового царя на царствование (формально). Верховная
законодательная власть (Соборные Уложения и Судебники). Вопросы войны и мира. Внутренняя политика.
Вопросы церковного устроения (конкурировал с обычным Поместным собором Русской церкви).
Отказ от Соборов, произведенный в результате реформ Петра I, ознаменовал собой переход к
абсолютной монархии.

III) 1906-1917 годы.

Государственная Дума.
20 февраля 1906 года – Учреждение Государственной Думы (фактически, Гос. Совет был реорганизован в
Гос. Думу и вновь сформированный Гос. Совет, которые теперь являлись равноправными палатами
законодательного корпуса). Государственная Дума избиралась согласно специальному закону (Положение о
выборах в Госдуму от 3 июня 1907 года) сроком на пять лет (ст. 2 Уч. Госдумы 1906 года).
Избирательное право: не всеобщее (только мужчины старше 25 лет, не обучающиеся, не на службе, не
осужденные), неравное (по мажоритарной системе), непрямое.
Путём тайного голосования самих депутатов избирался Председатель Государственной Думы и два его
заместителя .
Компетенции: ведению подлежали все вопросы, требующие формы законодательного разрешения,
утверждения государственной росписи доходов и расходов, утверждения отчета государственного
контролера по исполнению предыдущей росписи, приватизации госсобственности, разрешения постройки
железных дорог за счет казны, разрешения на продажу части государственного пакета акций в акционерных
обществах Империи. Сверх того, Дума рассматривала все те вопросы, которые специально будут в нее
внесены по распоряжению верховной власти.
Собственная законодательная инициатива Госдумы была ограничена невозможностью возбуждения
вопроса о пересмотре Основных государственных законов.

С 1906 по 1917 были сформированы 4 состава Думы

ТЕПЕРЬ РАССМОТРИМ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

I) Древнерусское государство.
Дворцово-вотчинная система.
Князь в Древней Руси осуществляет три функции: он судит население, командует ополчением и заведует
финансами - собирает налоги. Основу его системы управления составляет управление собственной вотчиной.
Там, где князь не может самолично осуществлять свои полномочия, за него это делает его челядь, например:
Дворецкий (наместник князя). Тиун – судит население вотчины князя. Огнищный тиун – заведует личным
хозяйством князя. Конюший тиун – заведует княжескими табунами. Ключник – аналог тиуна, заведующий
княжескими селами и деревнями (в частности покупал "за княжим ключом", т.е. от имени князя, села).

II) Конец XV-XVI века

Боярская дума.
За свою историю Дума пережила несколько периодов становления: до середины XVI века – это совет
князя с его ближайшим окружением. XVI – XVII века – это высшее правительственное учреждение, орган
высшей правительственной власти.
Вопрос о составе Думы неразрывно связан с ее структурой. Изначально Дума не являлась однородным
образованием. Первоначально внутри ее выделялся так называемый ближний круг из наиболее доверенных
лиц – «Избранная рада» 1549 года. С развитием полномочий по управлению Боярская Дума находит нужным
образовывать в своем составе отдельные подразделения.
Председательствовал в Думе царь, в его отсутствие - патриарх или так называемый наиболее доверенный
боярин. Чаще всего инициаторами возбуждения вопроса в Думе были приказы, однако и рассмотрение
челобитных частных лиц также входило в круг её компетенций.
Компетенции Боярской Думы: Законодательная деятельность. Контрольные функции надзора за
наместниками и воеводами. Внешняя политика. Судебные функции:

III) Имперский период.

Сенат. В первом же указе об учреждении Сената было сказано, что он создается на время отлучек
Императора, тем самым Сенат замещал самого Императора, в связи с чем Сенат получил наименование
"Правительствующий". В 1711 г. Сенату передавалось самостоятельное указное право, реализуемое по
докладу проекта решения Сенатом непосредственно Императору.
Первоначальная структура Сената была достаточно простой - общее присутствие в составе нескольких
доверенных лиц Императора. В 1711 г. при Сенате учреждается канцелярия, а с учреждением коллегий
президенты их по должности входят в последний.
Сенат в 1886 г. превращается в высшую судебную инстанцию, попутно осуществляющую
административный надзор в порядке административной юстиции. Был ликвидирован Декретом о суде 1917 г.

Верховный Тайный Совет.

ВТС создавался по Именному указу 1726 г. Председателем Совета является Императрица, все доклады на
высочайшее имя от Сената и коллегий полагалось подавать только через него. Формально монарх мог
проявлять свою законодательную власть только через ВТС.
В дальнейшем, после утвердительного Указа 1726 г., ВТС, развив бурную деятельность, пошел по пути
самостоятельного расширения собственной компетенции, в частности, он стал своей властью назначать
сенаторов и во многом способствовал ревизии результатов преобразований Петра I.

Государственный Совет.
Неясность первоначального статуса Государственного Совета (он был одновременно и
законосовещательным, и исполнительным органом) объясняется, с одной стороны, механической попыткой
ввести в государственную администрацию принцип разделения властей, с другой – незавершенностью
реформы Сперанского.
Госсовет был «высшим» совещательным органом, аккумулировав в своих руках и значительные права по
координации деятельности высших правительственных сил. За время существования в XIX в. Госсовет не
претерпел существенных изменений своей структуры.
Общее собрание членов ГосСовета, назначение которых до 1906 г. подлежало исключительно ведению
Императора, только министры входили в него по должности, составляло его присутствие.Председателем
Государственного Совета являлся Император. В него входили департаменты, комиссии, Гос. канцелярия.
Ведение: законодательные; в финансовой сфере- государственный бюджет, а также то, что вытекает из
данного правомочия. До издания Судебных уставов 1864 г. на Госсовет ложилась также обязанность и по
судебной власти
 Вопрос №11. Основные этапы эволюции органов центрального управления в период до XVIII века

Принципом действия системы управления древности было дворцово-вотчинное управление. Основными

должностными лицами были: дворский, тиуны, огнищане, конюший. В рамках русского централизованного
государства 14-16 веков должностными лицами были: дворский (управляющий дворцовым хозяйством),
конюший, постельничий, стремянные, чашничий (ответственный за погреб), ловчий, оружничий, стольник.
До конца ХIV в. на Руси отсутствовало понятие центральных и местных органов управления.
Существовали некоторые органы административного управления времен Киевской Руси. Имелись должности
тысяцких. Сохраняется дворцовая система управления под управлением бояр, которые назывались "путные".
Слово путь в то время означало выгоду, доход, имущество.
Существовали следующие дворцовые пути: сокольничий, конюший, стольничий, чашничий. В ведомстве
сокольничего пути находились сокольники и другие служители птичьей охоты; в ведомстве конюшенного
пути (ведомства) – княжеские конюшни, конюхи, луга; в ведомстве стольничего пути - бортные леса, села и
деревни. Деревни, приписанные ко двору и путям, были разбросаны по всей территории государства. Пути
ведали населением, которое жило на приписанных к ним землях.
Во главе ведомств находилась верхушка феодальной знати. Приказы именовались в первой половине ХVI
в. третями, а во второй половине ХVI в. четвертями. Третями они назывались в результате деления доходов с
Москвы и московских волостей на три удела между сыновьями Ивана Калиты. Эти уделы состояли в
ведомстве трех московских наместников, из которых великокняжеский именовался большим.

По мере присоединения удельных княжеств в Москве были образованы центральные судные приказы –
Владимирский, Рязанский и др. для разбора и решения дел лицам, искавшим защиту у московского государя.
Первым приказом был Казенный, который ведал казной князя и его архивом. Следом был образован
Дворцовый приказ или приказ большого дворца во главе с дворецким. Созданы были Конюшенный,
Посольский, Разрядный, Ямской и др. приказы.

В 15 веке начинают формироваться приказы как органы управления. К концу 15-началу 16в:
боярские комиссии (князь дает боярам конкретные поручения), приказ-группа бояр, которым дана задача
решить конкретный вопрос, внешняя политика-потребность борьбы с преступностью (первый приказ-
разбойный (указные книги разбойного приказа), ямской приказ (гос почта для гос нужд).

Возникает приказная система, ее классификация:

(1)- приказы, которые по-прежнему занимаются нуждами дворца (хлебный и сытный приказ (обеспечение
провианта); аптекарский приказ; панихидный приказ (организация похорон);
(2)- ответственные за военное дело (стрелецкий; разрядный; пушкарский; ствольный приказы)
(3)- приказы областного или местного управления (сбор средств на нужды местного управления;
казанский, сибирский, малороссийский приказ-специально придуманные для управления вновь
присоединенными регионами; придуманные для конкретных средств-разбойный, поместный, ямской,
монастырский, приказ тайных дел).
(4)- Специализированные приказы: разбойный, ямской, поместный приказ(проверка законности продажи
недвижимого имущества), монастырский приказ, приказ иностранных дел, приказ тайных дел.

Общие принципы приказов: большинство приказов-одновременно и органы местного самоуправления, и

судебные тоже; соединение суда и администрации (нет разделения компетенции), состав приказа-Бояре и
Окольничьи (группы элитных землевладельцев), приказной дьяк-начальник канцелярии
Вопрос №12. Основные этапы эволюции органов центрального управления в период XVIII – начало XX вв.

I) КОЛЛЕГИИ.
Образуются в 1718-1719 годах, однако еще в 1699 году бурмистрская палата — первый опыт коллегиального
устройства. Они «рецепированы» из Швеции, где коллегии были высшими органами. Преимущества коллегий:
1) вернее решение множества, а не одного. 2) сила указа, принятого сообща, превосходит силу
единоличного указа. 3) коллегиальное управление вносит элемент гласности и публичности в управление
4) коллегиальное решение не может быть предвзятым 5) независимость административного органа при
принятии решений
Система коллегий- Указ 1717 г., затем указ о создании 9 коллегий: Иностранных дел, Юстиции, Воинская,
Адмиралтейская, Берг (ископаемые), Мануфактур, Комерц, Камор (управление доходами), Ревизионная

В 1720 году в связи с включением РПЦ в сферу государственного управления стала создаваться Духовная
коллегия, в 1721 году признанная равновеликой Правительствующему Сенату и по аналогии с ним названная
Святейшим Правительствующим Синодом. В результате реформы МСУ Екатерины II, число коллегий резко
сократилось. Коллежские функции местного значения были переданы в губернские учреждения..
Структура коллегий. Глава — президент, главный орган — присутствия коллегий. Кто-либо из советников
должен быть иностранцем. Решения коллегии принимались большинством голосов. Только со времен
Екатерины 2 чиновникам начинает выплачиваться регулярное жалование из казны.

II) МИНИСТЕРСТВА.
1802 года — манифест об учреждении министерств. Изначально были учреждены следующие министерства:
Военных сухопутных сил, Морских сил, МИД, МинЮст, МВД, Финансов, Коммерции, Нар. Просвещения
Глава- министр, другие органы- товарищ министра, канцелярия. Министерства- под контролем Сената.
1811 год - «Общее учреждение министерств» Это орган на центрально-бюрократической основе.
Министры ответственны перед царем. Министры имеют право законодательной инициативы, являются
членами Госсовета и могут участвовать в обсуждении законопроекта. После 1906 года у министров остается
только право законодательной инициативы (солидарное и единоличное).
Полномочия министра: 1) Определение и увольнение 2) Надзор за подчиненными учреждениями и
инстанциями. 3) Принятие решений во исполнение законов. 4)Назначение наказания за преступления по
службе (1864-1917 года), 5) С 1864 года разрешение споров, связанных с казенным управлением.
Структура. Министр, его заместитель. Было совмещение должностей (министр ВД и шеф жандармов).
Совет министерства — заседание под председательством министра в составе заместителя, директоров всех
департаментов, особых членов по приглашению министра или императора. Департамент. Канцелярия.

III) КОМИТЕТ МИНИСТРОВ.

Создан тоже в 1802. Занимался лишь предварительным обсуждением вопросов. Его заключение
представлялось на утверждение императору. Только немногие дела решались собственною властью.
С 1861 года, существовал Совет министров под председательством императора — наряду с Комитетом
министров. Он рассматривал дела, которые требовали не только утверждения императора, но и личного его
присутствия при их обсуждении. Комитет министров в 1906 г. был упразднён.

IV) Государственный совет.

А) При Александре 1 и Николае 1.
Был учрежден Александром 1 в 1810 году из Непременного совета. Членов назначал и увольнял император,
ими могли стать любые лица. Абсолютное большинство в Госсовете составляли дворяне, назначение в
большинстве случаев было фактически пожизненным. .Если на заседании присутствовал император, то
председательство переходило к нему.
Полномочия Государственного совета предусматривали рассмотрение:
1) законодательных актов и изменений в уже принятых; 2) вопросов внутреннего управления, требующих
отмены, ограничения, дополнения или разъяснения прежних законов; 3) вопросов внутренней и внешней
политики в чрезвычайных обстоятельствах; 4) сметы государственных приходов и расходов и отчетов по ним

Государственный совет состоял из общего собрания, Государственной канцелярии, департаментов и

постоянных комиссий. Кроме того, при нем действовали различные временные особые совещания, комитеты,
присутствия и комиссии.
При Александре 2.

Б) После 1905 года.

С 02.1906 – верхняя палата парламента. У ГС и ГД были равные законодательные права и законодательная
инициатива (у ГС – кроме изменения основных законов). Состав: по 50% выборные и назначаемые императором.
Департаменты: 1) административные, судебные, гражданские вопросы, 2) финансовые вопросы. Увольняются
только по личной просьбе.

V) 1711-1718 Сенат
1.Контроль за доходами и расходами государства. 2.Исполнение функции высшей судебной инстанции
3.Внешняя политика. 4.Контроль за деятельностью государственных чиновников 5. Исполнение функций
императора, пока тот был в отлучке
Подготовка к созданию Сената началась еще с 1701 года, когда функции Боярской думы стала выполнять
«Консилия министров» — собрание из глав наиболее значимых правительственных ведомств. Существовали
фискалы, которые следили за деятельностью Сената

А) После смерти Петра 1 Сенат стал играть гораздо меньшую роль, так как появился ВТС, сосредотачивавший
гораздо большую власть. С воцарением Анны Иоановны Правительствующий сенат восстановлен в прежней
силе и достоинстве. Однако уже после создания кабинета министров Сенат снова теряет былую силу, так как
новый орган имел гораздо больше власти и порой заменял Сенат.
Елизавета Петровна издала указ об упразднении кабинета и о восстановлении Правительствующего
сената. Сенат не только стал верховным органом империи, не подчинённым никакому другому учреждению,
но нередко совершенно бесконтрольно осуществлял функции верховной власти. Указом 1741 г. Сенат
получает всю полноту правительственной власти.
Новые компетенции: финансово-хозяйственная, территориальная, военная

Б) Екатерина 2. В ее время значение Сената падало и падало, он лишался политических функций и был в праве
ведать только административными делами. Есть Генерал-прокурор, который выше Сената. То же было и при
Павле 1, который оставил в ведении Сената лишь незначительные административно-хозяйственные функции.
В)При Александре 1 Именной Указ о Сенате явился результатом серьёзного стремления императора и
приближённых к нему лиц поднять значение Сената, он только восстановлял в памяти забытые и фактически
уничтоженные права Сената, умалённого в первоначальном достоинстве, лишь несколько нововведений.
1830 г. — реорганизация Сената, он разделяется на 5 департаментов. 1857 г.- на 12 департаментов. 1886 г.
— Сенат превращается в высшую судебную инстанцию, попутно осуществляющий административный надзор.
Примерно он так существовал до 1917 года, когда декретом о суде он был упразднен.

VI) Государственная Дума. 20.02.1906 учреждается законодательная дума.

Права: Она избирается на 5 лет. Депутаты неподотчетны избирателям. Отстранить их может только Сенат.
Компетенция: Законодательная инициатива, Предварительное рассмотрение законодательных предложений,
Утверждение государственного бюджета, все внешние займы. Вопросы о дорогах и акционерных обществах.
Выборы- ступенчатые. Курии: а) землевладельцы. Б) горожане. В) крестьяне. Г) рабочие.

Ход работы. ГД избирает:

1) председатель+заместители. На 1 год. 2) секретарь+заместители. Управляет канцелярией ГД.3) комиссии по

разным отраслям.
Вопрос №13. Основные этапы эволюции органов местного управления в период до XVIII века

В период, когда аппарат исполнительной власти ещё не укрепился, МСУ проявлялось в форме
производственных и территориальных общин, в которых развивалась непосредственная и представительная
демократия, проявляющаяся в вечевом управлении. Компетенция общин осуществлялась через вече и
избираемые им органы.

Вече как институт общества вырастает из традиции племенных сходов и приобретает более формализованные
черты. Оно состоит из всех заинтересованных юридически свободных людей. Есть люди из города и из
пригорода. Исполнительный орган веча – совет из старейшин.
Способ решения – единогласие. Продолжительность заседания- не расходились, пока не решали вопрос.
1-й предмет ведения– вопрос о призвании и изгнании князя. Также бывали случаи добровольного
ограничения права призвания только одной какой-либо отраслью потомков Рюрика. Отношения с князем
оформляются через ряд (договор).
2-й предмет ведения веча – вопрос о войне и мире. Дружина князя мала => нужна поддержка народа для
созыва народного ополчения, а народу нужен опытный военачальник.
3-й предмет ведения – вопрос законодательства (однако нам известны только 2 памятника вечевого
законодательства: ПСГ и НСГ, и то они очень поздние)
4-й предмет ведения – судебная деятельность (иногда выступало в качестве высшей судебной инстанции).
Но целом вече может рассматривать практически любой вопрос

Органом местного крестьянского самоуправления была территориальная община (вервь).Компетенция верви:

(1) перераспределение земельных наделов (2) полицейский надзор (3) налогово-финансовые вопросы
(4) решение судебных споров (5) расследование преступлений и исполнение наказаний
В период татаро-монгольского ига система управления на местах утрачивает демократические черты.
Княжеская власть становится сильнее вечевой. В большинстве земель вече больше не созываются, вече
сохраняется только там, где влияние монголов было наименьшим. В дальнейшем, по мере складывания
дворцово-вотчинной системы управления, власть на местах передается наместникам.

Дворцово-вотчинная система управления характерна для периода начинающейся феодальной

раздробленности Киевской Руси. В её рамках происходило формирование системы придворных и
внутривотчинных чинов (например, дворецкий, конюший, кравчий, чашник и др.), составивших
управленческий слой как княжеского двора, так и вотчины. Таким образом, организационная схема
управления великокняжеским дворцом соединяется с управлением в масштабах всего государства.
Управление на местах переходит в руки наместников (или волостелей), а в дальнейшем – воевод. Они
отвечали за решение военных, дипломатических, финансовых, судебных вопросов. Функции и характер
деятельности наместников и воевод не являются в данном случае важными, так как рассматриваем местное
САМОУПРАВЛЕНИЕ.

В 1530-е – 1550-е проводится губная реформа, вследствие которой сужается компетенция воевод, плохо
справляющихся со своими обязанностями. Возникают выборные губные учреждения. Губных старост
избирало всё население губы (особого территориального округа) вне зависимости от сословного
происхождения(!), но самих старост выбирали всё же из числа детей боярских. Орган губного управления –
губная изба, состоявшая из губного старосты, целовальников, губного дьяка и губных сыщиков (последние
добавились только в 1669 году).
Компетенция губных старост была довольно широкой: сыск и суд уголовных преступников. Смертные
приговоры, выносимые губными старостами, подлежали утверждению в Разбойном приказе. Власть губных
старост превосходила власть вотчинного суда, так как губные избы судили даже помещичьих крестьян.
Губные учреждения упраздняются Петром Великим в 1702 году.

В середине 16-ого века проводится и земская реформа. Отныне община должна избрать себе органы
управления (10 человек), утверждаемых царём. Помимо них крестьяне выбирали также старост, сотских и
пятидесятников. Функции земств: (1)- финансовое управление, (2)-суд татейных и разбойных дел. Старосты
земские в отличие от губных старост не могли судить суд без доклада. Таким образом, земские учреждения
стояли ниже губных
Вопрос №14. Основные этапы эволюции органов местного управления в период XVIII – начало XX вв

Первые годы Северной войны со Швецией административные реформы Петра I во многом определялись
возраставшими потребностями в деньгах. Старые ОМСУ не выдержали возросшей на них нагрузки. Воеводы
оказались не в состоянии обеспечить исправного поступления денежных, натуральных, отработочных и
рекрутских повинностей населения. К тому же направлявшиеся в столицу денежные средства, подвергаясь
воровству, возвращались в уезды в сильно сокращенном виде. Поэтому Петр I и считал необходимым
обеспечить централизацию власти и финансов в областном масштабе.

С этой целью царь провел губернскую реформу (1708—1710). В стране было создано восемь губерний.

Назначаемые царем губернаторы получили административные, военные и судебные полномочия. В отличие от
воевод губернаторы подчинялись только царю, они получали постоянное жалование. Предоставив
губернаторам право распоряжения финансами своих губерний, центральная власть перекладывала на губернии
тяготы содержания армейских полков.
Губернская реформа нанесла удар по приказной системе. В 1711 г. были ликвидированы Сибирский
приказ и приказ Казанского дворца Важным негативным последствием реформы стала самостоятельность
губернаторов, которые, сильно злоупотребляли. Только во время проведения реформы коллегий удалось
обеспечить связь губернаторов с центром.

Одновременно с коллегиальной реформой в 1719 г. была проведена вторая губернская реформа. Власть
губернаторов была поставлена под контроль центральной власти. Губернии были разделены на провинции,
которые в свою очередь делились на уезды. На каждом уровне создавался свой этаж учреждений. Характерно
отметить, что сама идея была взята из шведского опыта управления. Царь пытался распространить на местный
уровень канцелярии центральных коллегий

После восстания Е.И. Пугачёва, показавшего слабость местных властей, императрица Екатерина II
провела губернскую реформу (1775). Ек.2 была убеждена, что вся страна должна управляться по единым
законам, поэтому реформа ликвидировала остатки автономии и исторически сложившиеся структурные и
управленческие особенности в отдельных областях.

За основу разделения страны на губернии были взяты территории с населением 300—400 тыс. человек.
Каждые две—три губернии объединялись в наместничество во главе с генерал-губернатором, который
командовал войсками, расквартированными на подведомственной ему территории. Сначала было установлено
25 губерний, а к концу правления Екатерины II их число достигло 50. Высшим должностным лицом стал
губернатор, который был главой исполнительной власти и представителем главы государства.

Губернатору поручались высшая полицейская и военная власть, контроль за соблюдением законов. Статус
губернатора был приравнен к статусу сенатора, и губернатор имел право обращения к государю. При
губернаторе создавалось губернское правление. Губернии в свою очередь делились на уезды (всего 570) с
населением в 20—30 тыс. человек. Главой административной власти в уездном городе стал городничий со
своей канцелярией. В городах создавались органы городского СУ — губернские и городовые магистраты.

Губернская реформа установила специализацию управленческих учреждений. Административно-полицейские

функции обеспечивались на уровне губернского правления, а также созданных в 1782 г. городских
полицейских «Управ благочиния», которые стояли на страже сохранения тишины, порядка и послушания.
Новшеством реформы стало появление в губерниях учреждений социальной направленности — Приказов
общественного призрения, занимавшихся вопросами школ, больниц, сиротских домов, приютов и т.д.
Финансово-хозяйственные функции входили в компетенцию Казенной губернской палаты и уездных
казначейств, ведавших налогами, финансами, промышленностью и торговлей.
Реформа создавала на местном уровне разветвленную судебную систему. Высшими судебными
инстанциями в губернии были Палата гражданских дел и Палата уголовных дел. Они выносили судебные
решения, оспорить которые можно было только в Сенате. На одном уровне с ними находился впервые
учрежденный всесословный Совестный суд, который разбирал незначительные гражданские дела и был
нацелен на примирение сторон. Общий контроль за деятельностью губернских учреждений был возложен на
губернских прокуроров.

Важнейшее значение губернской реформы 1775 г. заключается в том, что она унифицировала управление на
всей территории России и способствовала превращению страны в унитарное имперское государство. Система
управления губерниями просуществовала до реформ 1860-х гг
К 1917 г. характерной особенностью местного управления являлось расширение объема полномочий и
компетенции земских и городских органов самоуправления. Территория ведения земств и городских органов
самоуправления была значительно расширена.

После Февральской революции 1917 г. Временное правительство в основе реформирования местной власти
составили Положение о волостном земстве 1917 г. и Закон «О земской реформе», в котором к функциям
местного самоуправления были отнесены: оказание юридической помощи населению, заведование школьным
делом, милицией, устройство бирж труда и меры по охране труда. Проводилась реформа, направленная на
децентрализацию и демократизацию местной власти, хотя и не доведенная до конца.

Общее руководство всей системой земских учреждений (губернских, волостных) возлагалось на

Всероссийский земский союз.

С октября 1917 г. стала строиться новая система местного управления, основанная на принципе
демократического централизма. Все продовольственные грузы, прибывающие в город поступали в
распоряжение городского самоуправления.

В дальнейшем принимаются нормативные акты, затрагивающие сущностные вопросы местного

самоуправления.

В 1917—1918 гг. был принят пакет документов, которые провозгласили Советы органами власти в центре и
на местах и установили общие начала их организации и деятельности.

В июле 1918 комитеты бедноты — наделялись чрезвычайными полномочиями. На них возлагалась задача
преобразования волостных и сельских Советов, связанная, по сути, с отстранением от работы в местных
органах власти лиц, недостаточно лояльных к новому строю. Близкими комитетам бедноты по природе и
возлагаемым задачам были военно-революционные комитеты.
Вопрос №15. Основные этапы эволюции судебной системы дореволюционной России

I) Русская правда 11 век

В Древнерусском государстве суд не был отделен от государственного аппарата управления. Посадники и
другие должностные лица, осуществлявшие правосудие, получали определенную часть вир и продаж,
взимаемых при рассмотрении дел. Кроме того, они вознаграждались и сторонами - участниками процесса.
Система судов:
1) Церковные суды, 2) Светские суды, 3) Государственный, 4)Князь (высшая инстанция), 5) вотчинный (право
феодала), 6) общинный (только по разрешению князя). Извод – суд 12 мужей (виндикационные иски)

II) ПСГ 1462-1467

Органы, осуществляющие суд по ПСГ:
(1)- Князь, так как монарх являлся судьей вплоть до 17 века. Специфика княжеского суда в Новгороде
состояло в том, что князь не мог судить без посадника+ князю запрещалось пересуживать дела, которые уже
были решены другими органами.
(2)- Вечевой суд. Вече, как орган власти, могло отправлять и судебные полномочия. Также суд могли
осуществлять посадники и тысяцкие (гражданские дела и уголовные, не входившие в компетенцию князя)
(3)- Боярский суд. (4)- Наместники, которые осуществляли правосудие вместо князя.
(5)- Церковный суд. Церковь тоже рассматривала право суда как источник благосостояния. Церковный суд
осуществлялся в лице всех руководящих церковных инстанций: митрополичества и епископов. Епископ имел
своих наместников. Применимое право было каноническим. Судили по Номоканону, церковным уставам.
Если судились представители различных юрисдикций, например, боярин и монастырь по межевым делам,
то их судил (6)- смесной суд. Две юрисдикции объединяются и формируют смешанный суд.

Общинный суд. Естественно, общинный суд не являлся государственным. По РП общине были подсудны даже
вопросы убийство и она могла противостоять князя. В ПСГ есть указание братщины, то есть артели,
собранием рабочих одной специальности, корпоративной организации. В рамках братщины, товарищеского
суда, тоже был суд по мелким делам (драки, клевета).
В ПСГ крайне расширяется круг судебных служителей и должностных лиц. В локальных документах
были некоторые требования к отправлению правосудия и его основные черты:
(1)Объективность. (2)Двухстадийность процесса. (3)- Возможность судебного представительства. (муж жену)
(4)Сроки рассмотрения (1-2 месяца), (5) Письменный характер процесса (6) Отсутствие непосредственности

III) Судебник Ивана 3 1497

Органы, осуществляющие правосудие:
(1)- Суд Великого князя (князь, сын, назначенный боярин). (2)- Суд Боярской Думы (высшая инстанция для
наместничьего суда). (3)-Суд приказов. (4)- Местный суд- в городах наместником, старостой, дворским.
(5)- Церковный суд - святителем судятся дела, где с обеих сторон выступают люди, находящиеся на
попечительстве у церкви: поп, дьякон, монах, монахиня, церковный сторож и вдова.

IV) Соборное уложение 1649 г.

Суд по-прежнему не был отделен от администрации. Две формы процесса – состязательный и розыскной.
Система судов: (1)- Царский суд, суд, обладающий апелляционными полномочиями + суд, осуществляющий
разрешение дел по существу для особо сложных дел, рассматриваемых нижестоящими судами
(2)- Церковный суд – рассматривались споры церковных крестьян и феодалов
(3)- Суд воевод – суд, рассматривающий споры служилых людей, возникающие по месту их службы
(4)- Приказы – органы, обладавшие подсудностью в рамках своей компетенции
(5)- Губные старосты и целовальники – уголовные дела в местностях, удаленных от центральных приказов
(6)- Третейский суд (7)- Вотчинный суд – суд господ над крестьянами и холопами

Состязательный процесс уступал розыскному и суд зачастую занимал позицию стороны обвинения, теряя
свою беспристрастность. Несмотря на то что отношение суда должно быть одинаковым ко всем, учитываются
сословные привилегии и ограничения. Серьезным минусом судебной системы была ее дороговизна.
Строгого деления на инстанции не было, но существовали правила о порядке подачи жалоб, по котором
сначала необходимо было рассмотреть дело в приказе или местном суде, а потом идти к царю.
V) Реформа местного управления и суда в XVIII век: А) Сословная судебная система по реформе
1775
Сенат – Высшая судебная инстанция, судебные функции также имел Император и губернаторы.
Система судоустройства в России до середины 19 века строилась в соответствии с Учреждениями о
губерниях 1775 г. (судебные функции осуществляли сословные суды и административные органы, не было
гласности процесса, равенства сторон, следствие и исполнение приговора возложены на полицейские органы)
Б) Судоустройство по судебной реформе 1864 г.
Новые принципы: создание системы бессословных судов (при этом оставались крестьянские и церковные
суды – церковные и волостные, которые разбирали мелкие дела), суд отделялся от администрации,
независимость суда и несменяемость судей, выборность, отделение предварительного следствия от судебного,
равенство всех перед судом, введение присяжных заседателей.

Суды делятся на местные и общие.

(1)-местные суды: первая инстанция – участковые мировые судьи, вторая инстанция – уездный съезд мировых
судей. Компетенция – гражданские иски, не превышающие 500 рублей, уголовные дела, наказание по которым
не превышает 1,5 лет лишения свободы. Требования к кандидатам: высшее образование или стаж работы в
присутственных местах, 25+, имущественный ценз.
(2)- Общие судебные места: окружной суд (рассматривают уголовные и гражданские дела по первой
инстанции в делах посложнее, проверяют законность вынесенных съездом мировых судей решений),
губернские судебные палаты, Правительствующий Сенат (включал в себя кассационные департаменты)
Инстанции три! Апелляцию по общему правилу осуществляют съезд мировых судей, судебные палаты и
Сенат. Также есть кассация! Особые суды: коммерческие, военные, духовные инородческие, крестьянские

Функции Сената:
(1)- Рассмотрение дел о наиболее опасных преступлениях по первой инстанции
(2)-Проверка в кассационном порядке законности решений и приговоров всех судебных инстанций
(3)- Высшая дисциплинарная инстанция для всех судей

О присяжных заседателях (для уголовных дел) 12: Состоящий в русском подданстве, 25-70 лет, живут в
соответствующем уезде не менее 2 лет. Не могут быть: состоящий под судом или следствием, исключенные
из службы или из духовного ведомства, из среды обществ и дворянских собраний за пороки, банкроты,
состоящие под опекой за расточительность.
Присяжные заседатели – по делам, связанным с лишением прав состояния, оправдательный приговор
окончателен, обвинительный приговор не окончателен – новое рассмотрение с новым составом присяжных.

При судах работали прокуроры с товарищами, которые смотрели за соблюдением законности в суде,
нормальными условиями в местах обвинения и осуществляли государственное обвинение. Следствием
занимались следственные судьи. Учреждался нотариат, появились адвокаты, которые должны были иметь
университетское образование, получили пятилетний стаж.
Вопрос №16. Правоохранительные органы дореволюционной России (Вот тут точно ливать с экзамена)

I) Период Древней Руси и раздробленность.- административная и судебная власти не были разделены!

Исторически первый правоохранительный орган – родовая община. Глава родовой общины надзирал за
соблюдением родовых правил. Система наказаний размыта, основное – изгнание из общины.
С развитием государства основным правоохранительным органом становятся князь и его дружина.
Исторически первым отдельным органом внутренних дел на Руси можно считать погосты, учрежденные Ольгой
после усмирения древлян. Погосты были ответственны за сбор дани и, изначально такие точки сбора дани
создавались на основе дружинников. Тем не менее, погосты несли отдельную от остальной дружины функцию.
Ключевым этапом формирования цельной системы правоохранительных органов является период конца Xв –
начала XIIв.

Первым шагом в этой области является Церковный устав Владимира Святого, изданный в конце Xв. В Уставе
Владимир определяет, что, в соответствии с Номоканоном, князь, его дружина и работники погостов не могут
осуществлять правоохранительные полномочия в сфере церковных налогов. По этой причине церковные суды
отделяются от княжеской юрисдикции. Составы: разводы, имущественные споры между супругами,
наследственные тяжбы между братьями или детьми, а также иные преступления, связанные с церковью.

Несмотря на то, что первые кодификации законов(Правда Ярослава и Ярославичей) появляются в XIв, первое
конкретное законное упоминание княжеского суда содержится только в Пространной Правде. Здесь он
называется «княжьим двором». Княжий двор – не только место проживания князя, но и резиденции его
наместников, исполняющих судебные функции. Упоминаются дела об избиении или о воровстве со взломом.
Сама община также имела функции правоохранительного органа. В частности, именно община осуществляла
гонение следа. В вопрос исполнения решений государство не вмешивалось. Исполнение решений суда
возлагалось на сами стороны. Тем не менее, в случае злостного уклонения от обязательств государство все же
могло выдать обвиненного «с головой».

II) Позднемонгольская и ранняя послемонгольская Русь.

В период раздробленности каждый князь имел свою отдельную дружину, исполняющую полицейские функции, а
также назначал наместников в уделы. Одним из основных документов заката монгольского ига является
Двинская грамота 1397г.
В тексте грамоты упоминаются такие должности как наместник, дьяк, сотский, подвойский. Грамота
устанавливала, что часть суммы штрафа должна переходить к наместнику. Также устанавливались
«вознаграждения» за выезд наместника на место отправления правосудия. Вводились также иные пошлины.
Возникновение пошлин в пользу представителей судебной власти свидетельствует о формировании стабильной и
постоянно действующей системы местных судов. Положения рецепируются судебником 1497г.
В разных областях русских земель правоохранительные органы функционируют по-разному и имеют
разный облик. Например, Псковская грамота в судебной сфере выделяет следующие должности: архиепископ,
посадник и тысяцкий.

В Псковской Судной Грамоты примечательно то, что упоминаются приставы. Приставы осуществляют вызов
в суд, расследование дел на местах, а также обыски с поличным. Взимают, конечно, пошлины

III) Централизованная Рюриковская Русь.

Основным документом, регламентирующим деятельность правоохранительных органов при Иване III, является
Судебник 1497г. Судебник устанавливает, что суд осуществляется боярами и окольничими при содействии
дьяков. Судебник также устанавливал четко определенные пошлины для судебных органов. В целом, суд все
более формализуется.
В Судебнике также упоминаются недельщики – московская форма существовавших в Пскове приставов.
Недельщики также занимались вызовом ответчика на суд и, как и приставы, получали оплату за «прогон».
Местная судебная власть в этот период была представлена тиунами.

Судебник 1550 мало продвинул развитие правоохранительных органов, во многом повторяя те положения о суде,
которые уже существовали в первом Судебнике.
Тем не менее, при Иване Грозном сформировались два постоянно действующих правоохранительных органа,
а также один «чрезвычайный»: Разбойный приказ, Земский приказ и Опричнина, соответственно. Земский
приказ: суд по делам низшего населения, сбор средств для поддержания конной полиции, содержание тюрем.
Разбойный приказ: розыск убийц, лиходеев и разбойников, пересмотр судебных решений низших местных судов
и т.д. Опричнина подчинялась напрямую государю и играла роль «инквизиции». Опричнина занималась
политическим сыском, устранением неугодных бояр, борьбой с государственными преступлениями и т.д.
 IV) Правоохранительные органы допетровской романовской Руси.
После Смуты стал актуален вопрос восстановления правопорядка. В 1619г Михаилом Федоровичем был
учрежден сыскной приказ. Первоначальной и основной задачей этого приказа была борьба с польскими
отрядами на территории страны. Позднее приказ стал исполнять розыскные функции, а также занимался
рассмотрением жалоб на злоупотребление власти.
Приказ тайных дел учрежден в 1654 г. Формально к ведению приказа относились любые дела, порученные
государем. Занимался расследованием важнейших преступлений против государя (классификация в СУ).
Соборное уложение учреждает Монастырского приказа. В ведении приказа находятся все представители
духовенства, которые отныне судятся именно церковным судом.

V) Правоохранительные органы раннего Петра и Империи.

В 1715-1716гг создаются Артикул воинский и Краткое описание судебных тяжб. Упоминаются военный суд и
церковный суд. Описание тяжб дает более полную регламентацию суда. В частности, устанавливается, что
существует два общих вида судов: гражданские, для разбирательств между гражданами всех чинов в мирное
время, и военные, для решения споров между военными.
С 1715г начала формироваться также Главная полиция: поддержание порядка, благоустройство и надзор за
благочинием.
Наконец, стоит сказать о Высочайшем Именном Указе Сенату, изданном в 1722г. Этим указом в России
впервые учреждалась прокуратура. Генерал-прокурор сената: осуществляет полный прокурорский надзор за
законностью и правопорядком.

В 1726г была учреждена Тайная Канцелярия. Канцелярия занималась в первую очередь политическим сыском и
боролась против государственных преступлений. Просуществовала до 1762г. Но уже в первый год правления
Екатерины II была восстановлена под названием «Тайная экспедиция».
Из документов времен дворцовых переворотов стоит также упомянуть Указ об учреждении полиции в
городах, подписанный Анной Иоанновной в 1733г. Этот указ учреждал отделения полиции в 23 крупнейших
городах, делая ее правоохранительным органом, распространенным на всю страну.
При Екатерине II произошли следующие важные изменения в правоохранительных органах:
(1)-Восстановление Тайной Экспедиции, занимавшейся вопросами политического сыска
(2)-Реформа Сената, устранившая его законодательную функцию и превратившая его в орган административных
и судебных функций.
(3)-Издание в 1782г устава благочиния, с созданием в городах управ благочиния. В штат управ благочиния
входили приставы, полицейские, квартальные надзиратели и т.д.
При Александре I в системе правоохранительных органов произошли значительные изменения:
(1)-Полиция перешла в ведение МВД (2)- Была упразднена Тайная экспедиция
(3)-Должность обер-прокурора оформилась в устойчивую, объединившись с должностью главы министерства
юстиции.
При Николае I произошло ужесточение полицейского надзора. В 1826г было учреждено Третьего
отделение собственной его императорского величия канцелярии, ведавшее расследованием политических
преступлений. В 1827г в его подчинении был также сформирован Отдельный корпус жандармов. В 1837г также
было издано постановление о реформе полиции. Высшим должностным лицом земской полиции был
избиравшийся дворянством земский исправник.
При Александре II произошли следующие изменения:
(1)- В 1862г проведена реформа полиции. Упразднены должности городничихс передачей полицейского
управления по уездным городам земским судам
(2)- Проведение в 1864г Судебной реформы, учредившей мировые суды(низшие инстанции), а также создавшей
выборность судей, открытость судопроизводства и состязательность процесса. Учреждался также суд присяжных

(3)- В 1880г образован Департамент полиции МВД, охвативший собой управление полицией и особым
корпусом жандармов, надзирал за проведением жандармского сыска, осуществлял законодательный и
распорядительный контроль

Применительно к правлению Николая II стоит сказать о расширении Департамента полиции. Учреждение

Особого Отдела. В его задачи входили: политический розыск, руководство внутренней и заграничной агентурой,
наружным наблюдением за лицами, занимающимися противоправительственной деятельностью, негласное
наблюдение за корреспонденцией частных лиц, за политическим настроением учащейся молодежи, настроением
рабочих
Также необходимо упомянуть учреждение в 1906г военно-полевых судов- для ускорения судопроизводства
по делам о гражданских лицах и военнослужащих, обвиняемых в разбое, убийствах, грабеже, нападениях на
военных, полицейских и должностных лиц, в общем, в тех случаях, когда за очевидностью преступления нет
необходимости в дополнительном расследовании. Имели право выносить смертный приговор.
Вопрос №17. Общая характеристика источников права дореволюционной России

I) ДРЕВНЯЯ РУСЬ.
Древнейшими источниками права были правовые обычаи, нормы которых использовались в устной форме при
заключении сделок и осуществлении судебных действий. Первыми письменными памятниками права, в которых
содержались нормы обычного права были договоры Руси с Византией (911,944, 971г.). Их тексты содержали
нормы византийского и русского права, относящиеся к международному, торговому, процессуальному,
гражданскому и уголовному праву. После крещения Руси (988) роль правовых источников стали играть также
церковные уставы князей Владимира и Ярослава (10-11в.). Еще одним важным источником права стали нормы
византийского права.

!!Русская Правда – древнейший русский правовой кодекс (3 редакции: Краткая– около 1054г., Пространная–
около 1113, Сокращенная– сер.15в.). Источники: нормы обычного права и княжеская судебная практика.

Преступление:
Понятия преступления в Русской правде нет. Там употребляется термин обида, под которым понимается всякое
нанесение физического или морального вреда. Субъектами преступления могли быть только свободные люди,
холопы не подлежали полноценной ответственности. Если преступление совершалось несколькими лицами, то все
они несли одинаковую ответственность независимо от степени участия каждого. Русская правда признает
смягчающие вину обстоятельства. Более легкое наказание следует за преступление, совершенное в состоянии
опьянения. Преступление в Древней Руси, с одной стороны, нарушало установленный государством порядок, с
другой стороны, причиняло ущерб потерпевшему. Поэтому виновный наказывался государством и возмещал
ущерб потерпевшему.
Виды Наказания
(1)-Вира — штраф за убийство в пользу князя в размере 40 гривен. За княжих людей- вира в 80 гривен.
(2)- Дикая вира взималась со всей общины, в которой состоял преступник.
(3)- Головничество — денежное взыскание в пользу родственников убитого, уплачивалось одновременно с вирой.
(4)- За иные, чем убийство, преступления Русская правда предполагает продажу (князю) и урок (потерпевшему).
(5)- Различные денежные штрафы взимались за оскорбление действием (вырывание бороды), нанесение увечья,
нанесение побоев и т.д. Также упоминается такое наказание, как поток и разграбление, т.е. лишение личных и
имущественных прав. При этом имущество виновного конфисковывалось, а сам он с семьей продавался в холопы.
Имущественные Преступления: татьба, конокрадство, поджог, незаконное пользование чужим имуществом
Судебный Процесс
состязательный характер, он не делился на уголовный и гражданский. Главную роль в судопроизводстве играл
князь. Участвовали в суде и ратные люди: тысяцкий, сотские, десятские. Обе стороны процесса назывались
истцами.Если преступник не был известен, его отыскивали при помощи свода (отыскане истцом ответчика при
похищении вещи. Он начинался с заклича, когда пострадавший объявлял на торгу о пропавшей вещи. К закличу
прибегали лишь в том случае, если пропавшая вещь имела какие-то индивидуально определенные признаки. Это
могли быть холоп, оружие, одежда. Иначе отыскать похищенную вещь было невозможно. Если по истечении трех
дней вещь обнаруживалась, то лицо, у которого она была обнаружена, считалось ответчиком в случае отсутствия
доказательства добросовестности приобретения найденной у него вещи. -Если преступник бежал, происходило
гонение следа (розыск преступника по следам). Если след терялся на большой дороге или в степи, розыск
прекращался. Если след терялся на территории общины, она сама разыскивала преступника или уплачивала дикую
виру).

II) ЭПОХА РАЗДРОБЛЕННОСТИ.

Источники права северо-западной Руси: Русская Правда, вечевое законодательство, договоры города с князьями,
судебная практика, иностранное законодательство.
В результате кодификации в 15 в. появились Новгородская и Псковская судные грамоты. От Новгородской
судной грамоты сохранился фрагмент, дающий представление о судоустройстве и судопроизводстве. Псковская
судная грамота 1467г. состояла из 120 статей. По сравнению с Русской Правдой в ней более обстоятельно
регламентируется гражданское, обязательственное, судебное право; рассматриваются политические и
государственные преступления.
-Псковская судная грамота по своему содержанию гораздо богаче Русской правды. -Значительное место в ней
занимают нормы гражданского права, в том числе посвященные праву собственности. -Грамота различает
недвижимое и движимое имущество, определяет способы установления собственности. Много статей относится к
залоговому праву.
Наказания: Одним из основных наказаний за различные преступления остается денежный штраф — продажа.
Убийство каралось продажей в размере одного рубля. Более серьезным преступлением считалось, судя по всему,
вырывание бороды, каравшееся штрафом в два рубля. К числу наказаний относилась и смертная казнь. Она
применялась за квалифицированную кражу, за перевет, поджог.
Судебный процесс:
Высшим судебным органом являлся князь, который судил вместе с посадником. Процесс носил обвинительный
характер, неявка на суд влекла за собой проигрыш дела. К числу судебных доказательств, кроме перечисленных в
Русской правде, грамота относила также письменные доказательства (доски) и судебный поединок (поле). В
судебном поединке принимали участие истец и ответчик.Женщины, малолетние, старики и больные могли
выставлять вместо себя своего представителя — наемного бойца.

III) МОСКОВСКОЕ ГОСУДАРСТВО.

Судебники 1497, 1550. Источники права: царское законодательство (жалованные, указные, духовные грамоты,
указы), «приговоры» Боярской думы, постановления Земских соборов, отраслевые распоряжения
приказов.общерусские кодексы (Судебники, Соборное Уложение). Все большее место в системе источников права
начинают занимать частные акты – духовные грамоты, договоры («ряды»), акты, закрепляющие собственность на
землю.
Соборное Уложение 1649г. Составлением проекта занималась специальная комиссия. Первая попытка
создать свод всех действующих правовых норм. Материал был сведен в 25 глав и 967 статей. Наметилось
разделение норм по отраслям и институтам.
Источники Уложения: Судебники, указные книги приказов, думские приговоры, решения Земских соборов,
«Стоглав», литовское и византийское законодательство. Статьи, наказы, уставы.

РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ. Основными источниками права в период становления абсолютной монархии

оставалось Соборное Уложение 1649г. В первой четверти 18в. круг источников существенно изменился: он
пополнился манифестами, именными указами, уставами, регламентами, объявленными указами (уставными
актами), докладами и др. актами.
Кодификации: Воинские Артикулы 1715г., Генеральный регламент 1720г., «Наказ» 1766г.
Источники Наказа: значительная часть текста заимствована из трактата Ш. Монтескье «О духе законов»,
трактата Ч. Беккариа «О преступлениях и наказаниях», «Энциклопедии» Д.Дидро.
К моменту издания Свода законов Российской империи в 1832 году действовали следующие источники
права: НПА, к которым относились все акты, утверждаемые императором (подразделялись на указы в различных
формах, акты Правительствующего Сената, акты Синода, акты коллегий и, в последствии, министерств,
распоряжения губернаторов, правовые обычаи, нормативные договоры, религиозные тексты, правовая доктрина,
судебный прецедент.
 Вопрос №18. Основные тенденции развития гражданского права дореволюционной России

РУССКАЯ ПРАВДА
Субъектами ГП выступают все физические лица, а именно те, кто способен нести юр. ответственность и юр
права( коллективная наступает, если закуп умер, но не отдал долг - ответственность перетекает на домочадцев):
- физические лица - юридические лица(церкви и монастыри, например)
- сотни(суконные, гостинные) -вервь и тд
Вещные права
Феодализм того времени характеризуется наличием ПС хозяина на средства производства и неполной ПС на
работника + существуют ограниченные права( право жены на имущество мужа после его смерти)
КЛАССИФИКАЦИИ ВЕЩЕЙ НЕ СУЩЕСТВОВАЛО
Обязательственное право( очень важна была форма договора, произнесение четких слов, которые и
определяли правомерность)
--договор займа( изложен в пространной РП, является реальным, односторонним. Объекты только родовые
вещи: деньги, потом хлеб, мед и тд)
--купля продажа(устная форма при наличии 2х свидетелей)
--дарения(например, муж дарит что-то жене) --хранения(БЕЗВОЗМЕЗДНО)
--личный наем(тиун, когда заступает на службу)
ФОРМА ДОГОВОРА: УСТНАЯ!!! Однако сделки по поводу недвижимого имущества - письменные

Наследственное право
(1)-по завещанию ( жена может наследовать ТОЛЬКО ПО ЗАВЕЩАНИЮ( но, если после смерти мужа она не
вышла замуж, она имеет право на получение содержание из части имущества, на пропитание, например)
дети( преимущественно сыновьям)
(2)- по закону( сыновьям) бояре могли дочерям, смерды князю при отсутствии сыновей 

ПСГ- 16 в.
Впервые происходит деление вещей на движимые(живот)  и недвижимые(отлична)
Появляются новые виды приобретения собственности
-по давности(4-5 лет и 4-5 свидетеля) -приплод -находка - по договору
Формы договора: доска, запись, устная
Виды договоров: купли-продажа, заем, наем, подряд, ХРАНЕНИЕ БОЛЬШЕ НЕ  БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ),
личный найм и др
Наследственное право 
1. по закону: все, кто вел общее хозяйство
2. письменная форма, удостоверяется священником и печать ставит наместник

СУДЕБНИК 1497
Почти полность упраздняется общинная собственность, появляется вотчина и поместье( нельзя передавать по
завещанию)
-появляется новый вид заключения договора кабала( эконом зависимость)
-договоры: найм, купля-продажа, кабала и тд
-появление Юрьева дня- время перехода крестьян

Судебник 1550
Право общины выкупать проданную умершим родственником вотчину в течение 40 лет.

СОБОРНОЕ УЛОЖЕНИЕ 1649

появляются три формы землевладения:
1)государственное
2) вотчинное
3)поместное( закон строго регламентировал поместье, им нельзя было распоряжаться, только владеть, однако
можно было обменять на вотчину)
*право распоряжаться поместьем было также ограничено в силу того, что некоторые землевладельцы владели
иногда и вотчинами, и поместьями. Сгоняли всех крестьян на вотчины в случае их отказа от госслужбы и потери
поместья
ПОЯВЛЯЕТСЯ ПОНЯТИЕ КОРМЛЯ!!!!

-В период абсолютной монархии происходит уравнивание поместья и вотчины.

-Указ о единонаследии Петра 1 вводил ограничения для наследования как по закону, так и по завещанию( можно
завещать только 1му родственнику, дробить нельзя( преимущественно , конечно же, сыновьям)
ЗАКОН СВОДОВ ГРАЖДАНСКИХ 1832года
-сословное неравенство
-ограничение в вещных правах
-крестьянам запрещалось закреплять за собой участок
- ПОЯВЛЯЕТСЯ ПОНЯТИЕ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
-уровень юр техники не высок
- в развитии ГП большую роль играет Сенат

С освобождением крестьян в 19м веке у них появляется право торговать, иметь имущество с ПС. Хотя, к
сожалению, кабальные сделки все еще распространены.

СТОЛЫПИНСКАЯ РЕФОРМА 1906 года

Внесла огромное развитие в ГП. Огромное количество крестьян получило земли. + красногвардейская атака на
капитал.
Вопрос №19. Основные тенденции развития семейного права дореволюционной России

В регулировании семейно-брачных отношений большую роль играет каноническое право, которое часто шло
вразрез с обычаями и традициями. Вопросы брака в Древней Руси регулировали церковью, а, следовательно,
основным источником СП была кормчая книга (номоканон дополнен постановлениями князей)

Основные требования к вступлению к брак:

1) согласие родителей и господ, 2)достижение брачного возраста (Эклог - 14М 12Ж, Прохирон - 15М 13Ж),
3)степень родства до 7й степени, 4)не более трех раз можно вступать в брак, 5)единая вера.
Основания прекращения брака:
1)прелюбодеяние, 2)длительное отсутствие 1го из супругов (появилось в стоглаве), 3)соблазнительное поведение
жены к другому мужчине, 4)покушение на жизнь другого, 5)жена не ночует дома, 6)принятие монашества,
7)пожизненное осуждение супруга.

Брачная процедура проходила в церкви, нужно было согласие местного епископа, проверка всех условий
священником.
Имущественные отношения: Полной зависимости жены от мужа не было. Жена сохраняла Право
Собственности на приданое и могла передавать его по наследству + допускались имущественные споры 
Дети и родители. Обязанность воспитывать детей формально не была закреплена. Внебрачные дети были
лишены права на наследство. Статус(род) передается детям от отца.
Опека: (1)-имущество отдается опекуну на хранение. (2)- основания для опеки: выход замуж матери снова или
ее смерть (3)-опека передается ближайшим родственникам

В судебниках в целом ничего нового, а вот в 1551 году состоялся Стоглавый Собор, где был принят
ДОМОСТРОЙ. 
(1)- Условия остались те жи, но брачный возраст был изменен( был 13ж и 14м, а стал 12ж и 15м) . Документ
закреплял власть мужа над женой, однако трогать приданое без согласия жены по-прежнему низя. Имущество,
ранее переданное 1му из супругов, становится общим в браке.  
(2)- за убийство ребенка следовала смертная казнь (3)- крестили детей после 6ти дней от рождения

В СОБОРНОМ УЛОЖЕНИИ- ТО ЖЕ САМОЕ

Период империи. 
 допускается брак между разными нациями, однако одного вероисповедания
 брак между служащими допускается, но с разрешения военачальника
 условия те же, что и раньше
 + основания прекращения: отсутсвие 5 лет, неспособность к брачному сожительству
 права и обязанности 1) личные( право жены на статус, фамилию мужа, + жена повсюду
следует за мужем, паспорт ей выдается с разрешения мужа, за неверность ее сажали в тюрьму
 обязательства мужа: “любить жену как свое тело” + обязан давать жене пропитание,
содержать ее

ИНСТИТУТ УСЫНОВЛЕНИЯ. Усыновление не допускалось, если у усыновляемого уже были дети, однако,
если они(дети) были незаконнорожденными и совершеннолетними, то требовалось их согласие. ЕСЛИ БЫЛО
РАЗНОЕ ВЕРОИСПОВЕДАНИЕ, ТО НЕЛЬЗЯ. Условия усыновления:
-согласие родителей или опекунов усыновляемого + самого ус-го( если больше 14 лет)
-согласие другого супруга
-разница в возрасте не менее 18ти лет, а усыновитель 30+

ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ
-пропитание -одежда -за долги детей не обязаны платить -нравственное образование
-могли вступиться за детей в случае нанесения последним обиды

ОБЯЗАННОСТИ ДЕТЕЙ
-сношение к род наказаниям терпеливо
-оказание почтения

МОЙ ВАРИК (то, чего нет): В различных источниках содержатся указания на несколько способов
заключения брака. Среди них наиболее древний — похищение невесты женихом без ее согласия, однако
постепенно увозу невесты начинает предшествовать сговор с ней. Еще один способ заключения брака — это
покупка невесты у ее родственников. Расторжения брака древнерусское право этого периода не знало,
поскольку господствовало представление о том, что брак заключается «на веки».
 Имущественные отношения супругов в дохристианский период обладали определенной спецификой, в
частности, жена могла иметь свое имущество. В языческой Руси практиковались как моногамные, так и
полигамные браки, а также наложничество(конкубинат), поэтому дети не разделялись на законнорожденных и
незаконнорожденных и могли наследовать после своих родителей их имущество и статус.
Затем в 11 веке происходит рецепция византийского церковного права, основанного на канонических
представлениях о браке и семье. Отличительными чертами этого периода являются следующие положения:
брачно-семейные дела перешли в ведение церкви, исключительно церковная форма совершения брака;
запрещалось многоженство; установлены пределы расторжения брака; правовое значение стало придаваться
только законному родству; жестокие наказания за внебрачные связи. Основным источником правового
регулирования семейных отношений становится Номоканон — это собрание византийского семейного права,
состоящего из канонических правил и светских постановлений византийских императоров. Русский перевод
Номоканона, дополненный актами русских князей и царей, получил название Кормчей книги.
При заключении брака требовались: 1) достижения возраста вступления в брак: для мужчин — 15, для
женщин — 12 лет; 2) отсутствия кровного или духовного родства или свойства; 3) отсутствия другого
нерасторгнутого брака; 4) вступления в брак не более трех раз; 5) наличия христианского вероисповедания у
жениха и невесты; 6) получения согласия на брак от родителей жениха и невесты; 7) разрешения заключить
брак со стороны начальства; 8) запрета допускать в браке смешения социальных различий; 9) наличия двух-
трех свидетелей во время совершения процедуры венчания; 10) соблюдения сроков заключения брака.

С принятием христианства изменились личные и имущественные отношения между супругами. Замужняя

женщина стала рассматриваться как относительно самостоятельное лицо, однако подвластное мужу, поскольку
брачно-семейные отношения этого периода строились на принципе приоритета власти мужа и отца. Правовой
статус жены определялся статусом мужа. К обязанностям неимущественного характера относилась обязанность
мужа любить свою жену, жить в согласии, уважать, защищать. Жена была обязана повиноваться мужу своему как
главе семейства, любить его, почитать и слушаться. Имущественное положение женщины в браке определялось
ее приданым. Во время брака муж владел и пользовался имуществом жены, но не мог им распорядиться без ее
согласия.
Семейное право периода Российской империи. XVIII в.- начало XX в. — новый период в развитии семейного
права, основными чертами которого стали попытки восполнения пробелов в существовавшем каноническом
праве. Основоположником светского семейного законодательства РИ считается Петр I, который реформировал
прежде всего брачное право, закрепив в нем: 1) принцип добровольности; 2) заключение брака с согласия
родителей, начальства); 3) брачный возраст для мужчин — 21 год и для женщин — 17 лет; 4) возможность
заключения брака между православными и неправославными христианами; 5) возможность расторжения
обручения как одного из этапов заключения церковного брака; 6) обряд венчания только при личном присутствии
брачующихся.
В 1830 г. установлен возраст для вступления в брак для мужчин — 18 лет и для женщин — 16 лет.
Впоследствии вопросы брачного права регулировались Сводом законов Российской империи. В соответствии со
ст. 31 Свода «законный брак между частными лицами совершается в церкви, в личном присутствии
сочетающихся, в дни и время, для сего положенного, при двух или трех свидетелях, совокупно с обручением и по
всем сообразно правилам и обрядам Православной церкви»
В Своде особое внимание было направлено на установление юридического значения брака и его правовых
последствий. Единственным основанием прекращения брака являлась смерть одного из супругов. Теперь
возможно также признать брак недействительным. Изменилась процедура расторжения брака. Бракоразводный
процесс осуществлялся судом Духовных консисторий по просьбе 1 из супругов при: 1) прелюбодеяния любого из
супругов; 2) неспособности к брачному сожитию; 3) безвестного отсутствия другого супруга; 4) ссылки в Сибирь
с лишением всех особенных прав и преимуществ; 5) приговора одного из супругов к наказанию, с лишением всех
прав состояний.
Изменения затронули правовой статус женщины. С 1845 г. муж был не вправе подвергнуть жену физическому
наказанию, но место жительства супругов определялось по месту жительства мужа, жена была обязана носить
фамилию мужа и следовать его состоянию. Вместе с тем расширились имущественные права жены, поскольку
она сохраняла право собственности на приданое и на благоприобретенное имущество, включая право
распоряжения недвижимостью.
Отношения между родителями и детьми продолжают рассматриваться с позиции авторитета и незыблемости
родительской власти, которая была несколько смягчена в период правления Петра I. Родители могли
использовать публично-правовые меры воспитания детей. Процедура лишения родительских прав не была
известна, за исключением одного случая, когда православные родители воспитывали детей в иной вере.
Таким образом, в период Российской империи (дореволюционный период) происходило становление светского
семейного законодательства, которое послужило основой для зарождения отечественной науки семейного права.
Вопрос №20. Основные этапы развития уголовного права дореволюционной России
I) Первым писаным памятником обычного права Древней Руси была Русская Правда. Преступление
определялось как "обида", т.е. причинение морального или материального ущерба лицу или группе лиц,
оно не отграничивалось от гражданско-правового правонарушения. Объектами преступления были
личность и имущество. Объективная сторона включала в себя покушение на преступление и оконченное
преступление. Закон намечал понятие соучастия.
К смягчающим обстоятельствам относили состояние опьянения, к отягчающим - корыстный
умысел. Субъектами преступления были все физические лица, причем возрастной ценз не
устанавливался: не был известен и институт вменяемости. Убийство при разбое наказывалось строже,
чем убийство в драке. Размер наказания зависел от того, было ли совершено преступление в одиночку
или несколькими лицами. Субъективная сторона включала умысел и неосторожность, хотя четкого
разграничения мотивов преступления не усматривалось.
Основными мерами наказания являлись кровная месть, поток и разграбление, выкупы, часть
которых шла князю (виры, продажа), часть - потерпевшему (головничество, урок).Смертная казнь в
Русской Правде не упоминается, хотя на практике она, несомненно, имела место. Высшей мерой
наказания по Русской Правде являлись "поток и разграбление".
II) Ряд положений уголовного права содержится в Новгородской (1471 г.) и Псковской (1397 - 1467
гг.) судных грамотах. В них, наряду с рассмотрением вопросов гражданского права и уголовного
процесса, предусматривалась ответственность за отдельные виды политических и государственных
преступлений. Под преступлением ПСГ понимает причинение ущерба не только частным лицам, но и
государству. В ней различаются следующие виды преступлений: против государства; против судебных
органов; имущественные; против личности. В Пскове, кроме денежных штрафов, применяли и
смертную казнь.
III) Создание Русского централизованного государства, усиление закрепощения крестьян и другие
изменения в социально-экономической, политической сферах вызывают значительные изменения в
уголовном законодательстве. Они нашли свое отражение в Судебниках 1497, 1550 гг. В основном
рассматриваются вопросы процесса, но в то же время в них есть ряд положений уголовного права.
Появляются составы особо опасных преступлений через определение «лихого человека». Появляется
понятие "крамола", обозначающее антигосударственные деяния.
В группе преступлений против личности в Судебниках выделяются квалифицированные виды
убийств, оскорбление действием и словом. В группе имущественных преступлений много внимания
уделено татьбе, в которых также выделяются квалифицированные виды: церковная, "головная"
(похищение людей), а также впервые сделана попытка разграничить грабеж как открытое похищение
вещи и разбой как хищение, связанное с насилием.
Виды наказаний стали более строгими по сравнению с ранее действовавшим законодательством.
Имущественные наказания отходят на второй план. Судебник 1497 г. знает такие взыскания, как
смертная казнь, битье кнутом, денежные взыскания.
III)  Уголовное право периода формирования централизованного государства. Значительное
влияние на развитие российского уголовного законодательства оказало Соборное уложение 1649 г.
Понятия преступление нет. Но из содержания статей можно сделать вывод о понимании под
преступлением непослушание царской воле, нарушение предписаний. Субъектами преступлений
признавались представители всех сословий. Появились многие новые институты уголовного права.
Закон не всегда четко определял случайное, ненаказуемое действие и формы вины, не содержал четких
определений этих понятий: Соборному уложению известны положения о необходимой обороне,
крайней необходимости.
Более подробно определено соучастие, ему известно подстрекательство, пособничество,
укрывательство. виды преступлений изложены системно. Составы сформулированы в целом четко, но
казуальность в изложении правового материала еще не преодолена. Получили отражение укрепившаяся
власть царя, значимость государства и его аппарата. Главная цель наказания по Соборному уложению –
устрашение. Отражена чрезмерная жестокость карательной политики.
IV) В период царствования Петра I были приняты Воинский (1715 г.) и Морской (1720 г.) уставы, а
также ряд указов, содержащих нормы уголовного права. Воинский устав в части, касающейся
уголовного права, так называемый Артикул воинский, В принципе он представлял собой военно-
уголовный кодекс без общей части. При Петре I впервые появляется термин "преступление" для
обозначения наказуемых деяний (нарушение законов и ослушание царской воли). Ответственность
наступала только при совершении умышленных или неосторожных преступных действий. Наказание
зависело от степени вины. За некоторые преступления привлекались к ответственности не только
виновные, но и их близкие. Преступление, совершенное в состоянии опьянения, в отличие от Соборного
уложения, усиливало ответственность. Наказание по ряду преступлений применялось не только за
совершенное преступление, но и за обнаружение умысла. Смертная казнь по Артикулам была
предусмотрена в 122 случаях.
V) Значительным шагом в развитии отечественного уголовного законодательства был Наказ Екатерины
II.Екатерина высказывалась против жестоких наказаний и пыток, против расширения понятия
политического преступления, требовала равенства и соответствия наказания совершенному
преступлению и ограничения применения смертной казни. не добилась никаких результатов .
Реформаторские попытки Екатерины II были продолжены Александром I.
VI) В 1832 г. был утвержден и с 1 января 1835 г. вступил в силу Свод законов Российской империи.
Впервые были выделены Общая и Особенная части. Свод различал в зависимости от тяжести наказания
два вида уголовно-наказуемого деяния: преступление и проступок. Все преступления делились на
умышленные, неосторожные и случайные. Свод содержал понятия "безумие" и "сумасшествие" как
обстоятельства, устранявшие уголовную ответственность. Свод учитывал и значение совокупности
преступлений.
VII)  Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. В Уложении не было четкой
грани между понятиями "преступление" и "проступок". Разграничение между преступлением и
проступком было проведено и по формальному признаку - по видам полагавшихся за их совершение
наказаний. В Уложении регламентировались формы вины, стадии совершения преступления, виды
соучастия, обстоятельства, смягчающие и отягчающие вину. Уложение предусматривало 11 родов
наказаний, разделенных на 35 ступеней. Наказания подразделялись на главные, дополнительные,
заменяющие.
Вопрос №21. Основные начала состязательного и розыскного процесса в законодательстве до XVIII века

Судопроизводство Московской эпохи постепенно включает в себя уже начала, малоизвестные предыдущему
периоду. Так, состязательность процесса постепенно утрачивается, процесс становится письменным, ст. 28
Второго судебника постановляла: "...и дьяку истцовы и ответчиковы речи велели записывати перед собою".
Процесс делится теперь на: суд (состязательный процесс) и розыск (обвинительный, инквизиционного типа).

«Розыск» («сыск») – форма инквизиционного процесса, для которой характерна активная роль
государственного органа, обвинительная тенденция, применение допросов и пыток, письменная и закрытая
форма судопроизводства. Розыск применялся по наиболее серьезным уголовным делам (татьба с поличным,
разбой, душегубство, поджог, измена). Особое место и внимание отводились преступлениям, в которых
затрагивался государственный интерес.
Был характерен для периода средневековья.Так, розыскной процесс- историческая форма уголовного
процесса, где отсутствуют права у обвиняемого, разрешение дела сосредотачивается в одних и тех же
руках. Черты: 1)отсутствие сторон, 2)отсутствие прав у обвиняемого, потерпевшего, 3) производство
негласное, тайное, письменное, 4) ДЕЛА ЧАЩЕ ВСЕГО РЕШАЛОСЬ В ОТСУТСТВИЕ ОБВИНЯЕМОГО.

При розыскном процессе действовала следующая система доказательств:

ценность каждого вида наказания была формально определена. БОЛЬШЕ ВСЕГО ЦЕНИЛОСЬ
ПРИЗНАНИЕ ОБВИНЯЕМОГО. +свидетельские показания учитывались в зависимости от социального
положения. Присутствовали ПЫТКИ для получения признания, иногда даже по отношению к свидетелям
(применялись, если свидетельские показания разнились. Однако применялись не более 3х раз и осущест с
перерывами)
Первоначально данный процесс применялся в церквях(церковных судах) по делам о ересях, однако потом
он начал применяться в светских судах.
Дело в розыскном процессе могло начаться с заявления потерпевшего, с обнаружения факта преступления
(поличного) или с обычного наговора, неподтвержденного фактами обвинения («язычная молва»). После этого
в дело вступали государственные органы.

В СУ впервые регламентируется такая процессуальная процедура как пытка. Основанием для ее применения
могли послужить результаты «обыска», когда свидетельские показания разделились: часть в пользу
подозреваемого, часть против него. Применение пытки регламентировалось: ее можно было применять не
более трех раз, с определенным перерывом. Показания, данные на пытке («оговор»), должны были быть
перепроверены посредством других процессуальных мер. Показания пытаемого протоколировались.

Процедура «облихования» (ст. 52 Судебника 1550 года)- процедура при которой подозреваемого обвиняли в
том, что он заведомо лихой человек. Этого было достаточно для применения к нему пытки.
При первой краже с поличным обыск предваряет пытку. Если обвиняемого назовут “лихим человеком”,
следует его пытати, т. е. рассматривать дело розыском. Если скажут, что он добрый, надо дело врьшити по
суду, т. е. обвинительным процессом. Для определения наказания за первую кражу с поличным одного
облихования, как было в ст. 13 Судебника 1497 года, недостаточно, и поскольку по правилам розыскного
процесса требовалось наличие двух-трех доказательств, облихованный подлежал пытке. Собственное
признание, совпадающее с данными повального обыска, становилось безусловным доказательством
виновности, и обвиняемый подлежал смертной казни. Если пытаемый не признавался (не скажет на себя сам),
он подвергался пожизненному тюремному заключению с обязательным возмещением иска.

«Суд» — форма состязательного процесса, в котором имеет место процессуальное равенство сторон (истца и
ответчика), преобладает устное судоговорение, суд только оценивает доказательства и выносит решение.
Так, по общему правилу суд не должен собирать док-ва и расследовать дело. ЕГО ЦЕЛЬ: устранение
спорных фактов и прав. Поэтому суд, сохраняя беспристрастность, имеет право разъяснять сторонам их
возможности и обязанности + имеет право применять доп. меры.
«Суд» начинался с подачи челобитной жалобы. Затем происходил вызов приставом ответчика в суд.
Ответчик мог представить поручителей. Ему предоставлялось право дважды не являться в суд, если на то
имелись уважительные причины, но после третьей неявки он автоматически проигрывал процесс. Выигравшей
стороне выдавалась соответствующая грамота.
Доказательства, которые использовались и принимались во внимание судом в состязательном процессе, были
многообразны: свидетельские показания (практика требовала привлечения в процесс не менее десяти
свидетелей), письменные доказательства (наиболее доверительными из них были официально заверенные
документы), крестное целование (допускалось при спорах на сумму не свыше одного рубля), жребий, «поле».
Особым видом свидетельских показаний были: «ссылка виноватых» и общая ссылка. Первая заключалась в
ссылке обвиняемого или ответчика на свидетеля, показания которого должны абсолютно совпасть с
показаниями ссылающегося: при несовпадении дело проигрывалось. Подобных ссылок могло быть несколько,
и в каждом случае требовалось полное подтверждение. Общая ссылка заключалась в обращении обеих
спорящих сторон к одному и тому же свидетелю или нескольким свидетелям. Их показания становились
решающими.

Довольно своеобразным процессуальным действием в «суде» стал так называемый «правеж». Ответчик
(чаще всего неплатежеспособный должник) регулярно подвергался судом процедуре телесного наказания —
его били розгами по обнаженным икрам. Число таких процедур должно было быть эквивалентным сумме
задолженности: здесь явно звучит архаический принцип замены имущественной ответственности личностной.
ТАКЖЕ В СУ указывается, что при возникновении проблем с показаниями судом назначается “ОБЫСК” ( +
происходит увеличение роли государства, так как розыск мог назначаться уже не только по инициативе истца,
но и по инициативе государства)

Судоговорение в состязательном процессе было устным, но протоколировалось в «судебном списке». Каждая

стадия оформлялась особой грамотой.
Петр 1 отменяет принцип состязательности суд процесса, усиливается участие гос-ва в ведении
дела( ограничение принципа состязательности выражалось в применении пыток, допросов и тд)

Таким образом, судебный процесс разделяется на две основные формы (суд и розыск), розыскная форма явно
направлена на защиту государственного политического интереса.
Вопрос №22. Основные принципы гражданского и уголовного судопроизводства согласно документам
Судебной реформы 1864 г
20 ноября 1864 г. Александр II подписал указ об утверждении
(1) Учреждения судебных установлений+ Уставов: (2)-гражданского судопроизводства, (3)- уголовного
судопроизводства, (4)- о наказаниях налагаемых мировыми судьями, что и означало начало её проведения. 

В процессе реформы получили дальнейшее развитие отделение предварительного следствия от дознания и

передача его в ведение следователей, состоявших при уездных судах.  Судоустройство регламентировалось
Учреждением судебных установлений. В его основу были положены принципы:
бессословности суда, равенства всех подданных перед законом, независимости суда от администрации (что
достигалось несменяемостью судей), профессиональности судейских работников (образовательный ценз).

Была значительно упрощена судебная система - вместо громоздкой структуры сословных судов создавались
местные суды и общие судебные установления. К местным судам относились: мировые судьи и съезды мировых
судей.
К общим судам относились: окружные суды, судебные палаты.

Единой кассационной инстанцией для тех и других стали кассационные департаменты по гражданским и
уголовным делам Сената. ! В то же время были сохранены суды, пользовавшиеся специфическими источниками
права, либо рассматривающие специфические дела: --духовные  --военные --коммерческие  --крестьянские 

Была реформирована прокуратура –  теперь осуществляла надзор за законностью в проведении

расследования, судопроизводства и исполнения решения суда, а также поддержание обвинения в процессе.

МИРОВОЙ СУД
Мировой суд предназначался для рассмотрения малозначительных гражданских и уголовных дел, которые
могли закончиться примирением сторон. Он существенно разгружал общие судебные места. 
Мировая юстиция имела две инстанции: мировой судья и уездный съезд мировых судей (апелляция+ кассац)
Город и уезд составляли мировой округ, который делился на участки, в каждом из них работал участковый
мировой судья. Почетные мировые судьи, не имевшие своего участка, замещали отсутствующих мировых судей.
В отличие от участковых им не уплачивалось вознаграждение. Мировые судьи избирались:
А)на три года, Б)уездными земскими собраниями, В)из лиц старше 25 лет, В)имеющих образование или
стаж работы в судебных учреждениях, В)соответствующих требованиям довольно высокого имущ ценза.

Судьи одного мирового округа собирались на съезды для рассмотрения кассационных жалоб и апелляций. На
каждом съезде было обязательно присутствие прокурора или его товарища.
В качестве наказания мировые суды могли применять выговор, замечание или внушение, денежное
взыскание не ниже 300 руб., арест не свыше 3 месяцев, заключение в тюрьме не свыше одного года. 
!Устав разрешал судье снижать меру наказания, предусмотренного законом в случае смягчающих обстоятельств. 
В гражданском судопроизводстве к компетенции мировых судей относились иски по личным
обязательствам и договорам, о недвижимости не свыше 500 руб., а также иски о восстановлении
нарушенного владения. 
Мировая юстиция носила устный, гласный и примирительный характер; дела были освобождены от судебных
пошлин. 

Общие судебные установления = общие судебные места. Рассматривали уголовные и гражданские дела,
выходящих за пределы компетенции мировых. 

Окружной суд действовал в судебном округе, включавшем в себя несколько уездов. Судебные палаты — в
пределах одной или нескольких губерний. 
Председатель окружного суда и его члены назначались императором. Если в окружном суде создавались
отделения, то: учреждались должности товарищей председателя окружного суда. Членами этих судов были
и судебные следователи, которые могли принимать участие в процессе в качестве судей по делам, которые они
не расследовали. 
Судебные уставы предусматривали создание института присяжных заседателей, участвовавших в уголовных
процессах в окружных судах по делам, где обвиняемому грозило наказание в виде лишения или ограничения
прав. Требования к заседателям:
-- должны были иметь русское подданство --25-70 лет --проживать в данной местности не менее двух лет
--соответствовать определенному имущественному цензу. 
Приговоры по делам, рассмотренным с участием присяжных заседателей, могли быть обжалованы в
Кассационный департамент Сената по уголовным делам. 

Судебные палаты:
__также относились к судебным местам. _разделялись на департаменты, председатели и члены которых
назначались царем. _рассматривали дела о государственных преступлениях.  _суд первой инстанции
_сословно-представительный суд  _!! Они были апелляционной инстанцией для окружных судов!!.

Верховной кассационной инстанцией являлись два кассационных департамента Сената. Закон предусматривал,
что решение могло быть обжаловано в кассационном порядке только один раз.

Прокуратура, включенная в судебное ведомство, имела свою особую организацию. Во главе ее был поставлен
обер-прокурор, одновременно являвшийся и министром юстиции. Органы прокуратуры создавались при
судебных учреждениях. В обязанности прокурора входили: 1) надзор за точным и единообразным соблюдением
законов; 2) обнаружение и преследование перед судом всякого нарушения порядка; 3) дача суду заключений
Судебные следователи в процессе расследования подчинялись прокурору, но в административном
отношении — председателю окружного суда. Следствие по делам, подлежащим рассмотрению в судебных
палатах, осуществляли члены судебных палат. 
Учреждение судебных установлений изъяло у полиции и функцию исполнения решений суда, передав ее
судебным приставам, находящимся в административном подчинении председателя окружного суда. 

Была учреждена адвокатура. Для присяжных поверенных требовалось высшее юридическое образование или
стаж работы в судебных учреждениях, они не могли совмещать свою деятельность с любой работой, за
исключением преподавательской. Присяжные поверенные объединялись при судебных палатах. Поскольку закон
гарантировал обвиняемым право на защиту, присяжные поверенные по очереди должны были осуществлять и
бесплатные защиты неимущих обвиняемых. 

Приколдес: Судебная реформа, подобно другим, довольно скоро сменилась контрреформой. Правительство
нанесло удары по наиболее важным принципам реформы: а) был существенно изменен порядок расследования и
рассмотрения дел о политических преступлениях, ограничены права обвиняемых и подсудимых; б) была
ограничена и частично отменена независимость судей, гласность, состязательность, рассмотрение с участием
присяжных заседателей и право обвиняемого на защиту; в)почти упразднена мировая юстиция. 
 Вопрос №23. Эволюция правового положения граждан Советской России и СССР
---Права и свободы при социализме складываются и развиваются для всестороннего развития нового строя..

1)Конституция 1918 года РСФСР( принята ВСЕРОССИЙСКИМ СЪЕЗДОМ СОВЕТОВ) - 1я социалистическая

конституция
Тут Россия объявляется Республикой Советов. Основная задача- уничтожение всякой эксплуатации человека
человеком, устранения деления на классы, подавление эксплуататоров и тд. В ст.15 признается право устраивать
собрания, митинги, шествия. Говорится об оказывании рабочим и бедным содействия, материального и иного.
Полное, всестороннее и бесплатное образование. Труд- обязанность всех граждан, «Не трудящийся да не ест».
Всеобщая воинская повинность. Равные права независимо от пола, расы, национальности. Избирательное право-
независимо от вероисповедания, оседлости, национальности с 18 лет (лишение непролетарских слоев). В
Конституции нет закрепления личных прав (право на жизнь, на достоинство личности и т. п.), т. к. большевики не
признавали теорию естественных прав и опирались на социологическую теорию права (общество важнее всего)

2) Конституция СССР 1924= первый основной закон СССР; был утверждён Вторым съездом Советов СССР 31
января 1924 года
Внешние отношения и торговля. Решение вопросов о войне и мире. Единое союзное гражданство. Тут четко не
регламентировались права и обязанности граждан, вопросы изб. права, однако первые предпосылки
демократизации правового положения граждан были уже определены: национальная свобода, единое союзное
гражданство, равенство всех перед законом независимо от пола, расы и тд, появилось разграничение предметов
ведения. Эта Конституция скорее нужна была для общего руководства и планирования экономики, разработки
основ законодательства

3) КОНСТИТУЦИЯ 1936 года (Сталинская, Конституция победившего социализма)- Данная конституция

была принята в экстремальный для страны период с целью показать всему миру демократический настрой СССР
для привлечения других государств в борьбе с нацистской Германией. 

Так, в Конституции СССР 1936 г. в области прав человека устанавливалось всеобщее, равное, прямое
избирательное право при тайном голосовании; закреплялся 7-часовой рабочий день, ежегодный оплачиваемый
отпуск, всеобщее 8-летнее образование, а также гарантировалось бесплатное медицинское обслуживание и право
на материальное обеспечение и закреплена неприкосновенность личности. Труд является обязанностью и делом
чести каждого способного к труду. От каждого по способности, каждому по его труду.
ПРАВА ГРАЖДАН:
--право на труд (право на получение гарантированной заработной платы, труд больше не воспринимался как
повинность); право на отдых ( отпуск с сохранением ЗП, появляются санатории, клубы + сокращение рабочего
дня до 7 часов); право на материальное обеспечение в старости + материальное обеспечение в случае потери
кормильца, в случае болезни; право на БЕСПЛАТНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ; установление равных прав женщин и
мужчин; равноправие всех граждан СССР; НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЛИЧНОСТИ и ЖИЛИЩА; СВОБОДА
СЛОВА И ПЕЧАТИ, СОВЕСТИ; всеобщее тайное избирательное право + выборы проводятся гласно, прямые

ОДНАКО! Отсутствие каких-либо гарантий, многочисленные репрессии и незаконные аресты.

3. Конституция 1977 (Брежневская, развитого социализма). Принята Верховным советом

предусматривала возможность вынесения наиболее важных вопросов на референдум и право граждан на участие
в управлении государственными и общественными делами. В главе 7 фиксировались такие права граждан, как
право на охрану здоровья, на жилище, на пользование достижениями культуры, свобода научного, технического
и художественного творчества, право петиций и обращений в государственные органы.
Стала 1й и единственной за весь советский период конституцией, где были в отдельном разделе прописаны
основные права и свободы граждан, стандартный комплект полит, культурных,  личных и др прав. ВПЕРВЫЕ:
право на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, а также здоровье
ПРАВА: обжаловать действия должностных лиц, на возмещение ущерба от незаконных действий государства, на
участие во всенародном голосовании и референдуме. Бесплатность всех видов образований. На охрану здоровья,
жилище, пользование достижениями культуры. Свобода научного, технического и художественного творчества.
Граждане обязаны, уважать правила человеческого общежития, беречь природу и охранять ее богатства. Также
Обязанность и дело чести каждого способного к труду- добросовестный труд. Уклонение от общественно
полезного труда- несовместимо с принципами социалистического общества. Воспитание детей.
Интернациональный долг гражданина СССР - содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами
других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира
Суть Конституции- общенародное государство. Пролетариат выполнил поставленные задачи. Власть у
народа. Констатировалось построение развитого социалистического общества
 Вопрос №24. Основные тенденции развития государственного единства СССР вплоть до его распада
При рассмотрении данного вопроса необходимо обратиться к Конституциям СССР 1924, 1936, 1977 годов..

Конституция 1924 года была принята во исполнении Декларации об образовании СССР и Договора об образовании
СССР, принятых на 1 съезде коммунистической партии. Конституция 1936 года была принята на 8 экстренном
съезде партии с целью показать всему миру демократический настрой СССР для привлечения других государств в
борьбе с укреплявшейся нацистской Германией. Конституция 1977 года была принята при Брежневе (мало чем
отличалась от прошлой Конституции). Идет признание Союзных социалистических республик(украинская,
армянская, белорусская) и автономных областей(республик) (башкирская, калмыцкая и тд) в конституции 1924
года такого положения не было)

Общее в положениях Конституций.

СССР образовывался из суверенных республик, которые выразили свое согласие на вступление в Союз.
Однако основной характерной чертой взаимоотношения Союза и республик было право свободного выхода
республики из состава СССР. Также республикам разрешалось иметь свои конституции, которые не должны
противоречить основной союзной Конституции. Суверенитет республик был ограничен лишь положениями
Общесоюзной Конституции. Во всех Конституциях, действующих в СССР, в предмете ведения Союза оставались
монопольное право на ведение внешней торговли от лица СССР, представление интересов СССР на
международной арене, закреплялись основные виды государственной собственности, объявление войны и мира,
установление общей системы законодательства, торговли и т.д.

Различия в положениях Конституций.

Теперь необходимо обратиться к отличиям положений данных НПА. Считаю необходимым начать с порядка
изменения границ между союзными республиками. Конституции 1924 года свойственно согласие всех республик в
случае волеизъявления одной из них по выходу из Союза или изменению своих границ, также было характерно
вмешательство центральной власти в данный процесс. В последующих Конституциях данный принцип
видоизменяется: территория республики не может быть изменена без ее на это согласия (Конституция 1936 года),
также Конституция 1977 года добавляет уточнение в данный процесс: границы между республиками могут быть
изменены посредством их взаимного волеизъявления, которое подлежит Союзному санкционированию
(утверждению).
Следующим вопросом является признание Автономных Социалистических Республик и Автономных
областей. Конституция 1924 года не упоминает о существовании таких образований. Это было обусловлено тем,
что все автономные области были объединены в края и затем включены в состав республики. В Конституции 1936
года закрепляется существование Автономных Союзных Республик и Областей. Они находились в Российской
ССР, Азербайджанской ССР, Грузинской ССР, Узбекской ССР, Таджикской ССР. Разрешение вопросов об
областном, краевом, административно-территориальном устройстве союзных республик относились к ведению
союзных республик.
Конституция СССР 1977 еще более расширила регулирование данного вопроса. Согласно ее положению,
Автономная республика может иметь свою конституцию и самостоятельно решать вопросы, относящиеся к ее
ведению. Также территория Автономной республики не могла быть изменена без ее согласия. Соответственно,
образование новых Автономных республик должно быть утверждено Союзной властью.
Начиная с Конституции 1936 года Союзные Республики имеют право вступать в отношения с
иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими
представителями, участвовать в деятельности международных организаций. Также одной из наиболее интересных
тенденций, появившейся с принятием Конституции 1936 года, является наличие у Союзных Республик права на
республиканские войсковые формирования, которые в свою очередь подчинены общим установленным Союзом
основам.
Также необходимо затронуть вопрос, связанный с амнистированием и реабилитацией осужденных.
Согласно Конституции 1924 года, существовала общесоюзная амнистия, которая объявлялась центральными
органами власти и одновременно с ней существовало право у центральных исполнительных комитетов на издание
актов амнистии. Однако, начиная с Конституции 1936 года, это акты амнистии издаются только высшими
центральными органами Союза. Также стоит отметить, что с принятием Конституции 1977 года увеличиваются
полномочия Союзных Республик. Союзная республика участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению
Союза ССР, в Верховном Совете СССР, Президиуме Верховного Совета СССР, Правительстве СССР и других
органах Союза ССР.
Вопрос №25. Основные тенденции развития административно-территориального устройства (АТУ)
РСФСР

АДМИНИСТРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО В ПЕРВЫЕ ГОДЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ: 

26 октября 1917 года большевики издали первый акт Советской власти - Декрет о мире, в котором большевики
впервые закрепили право наций на самоопределение, которое повлияло на АТУ РСФСР.

2 ноября 1917 года большевики издали Декларацию прав народов России, где прямо закрепили за народами
России право на свободное самоопределение. Данное право создавало возможность изменения не только
территории России, но и формы ее государственного единства.

Россия после революции оставалась сложно организованным государством, где была как унитарная часть, так и
территории с особым правовым статусом.  При этом унитарные территории: области, губернии, края - обладали
разным правовым статусом. 

Необходимо было заменить старое административное деление, установленное крепостными, на деление,

основанное на требованиях современной хозяйственной жизни и согласованными по возможности с
национальным составом населения. 

В послереволюционное время было две тенденции развития административно-территориального

устройства: 
(1)- приспособление старой системы под новые потребности
(2)- создание новых форм административного устройства государства.

Ресурсов для перестройки системы не было, но необходимо было пытаться создать новые формы
административно-территориального устройства, учитывающие экономические связи. 

24 декабря 1917 года НКВД направило Советам рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов
письмо «Об организации местного самоуправления», в котором указывало на необходимость перемещения
административных центров в промышленные города. Декрет СНК от 27 января 1918 года установил, что
изменение территории административных единиц производится местными Советами.

В РСФСР были области, губернии и края. НО! областное деление изначально носило партийный характер:
фактически области были объединением Советов. 

После Октябрьской революции возникла проблема соотношения областей с губерниями. Органы областей
конкурировали с органами губерний → начале Гражданской войны области отмерли.

Формировании автономий в составе России:

(1)- 25 января 1918 года III Всероссийский съезд Советов принял Декларацию прав трудящихся и
эксплуатируемого народа, где  развивалось право наций на самоопределение, однако на деле на местах стали
создаваться автономные республики. 
(2)- Однако все республики, созданные в 1918 году были созданы в пределах старых территориальных
образований, поэтому возникло несоответствие между границами республик и реальным расселением
народов. 
(2)- Эти республики оказались недолговечными. Почти все республики Кавказа были захвачены интервентами и
белогвардейцами и прекратили свое существование. Большевики обеспечили все реальные условия для
самоопределения народов, а эти народы совершенно добровольно объединились с русским в одном
государстве. 

Хотя вместо провозглашенной федерации возникло государство с автономными образованиями, термин

«федерация» сохранился в названии Российской Республики и был закреплен в ее Конституции.

К концу 1922 г. свою автономию получают все крупные и компактно проживающие народы России, поэтому
нужен был принцип для определения границ.

Принцип национальный изменился: РАНЬШЕ - выделить территории, наиболее компактно заселенные той
или иной народностью, ТЕПЕРЬ - экономической целостности автономных республик и областей. 
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛЕНИЕ РСФСР ПОСЛЕ СОЗДАНИЯ СССР

С 1924 года по 1928 год было осуществлено районирование по плану, разработанному Госпланом.

=> губернии, делящиеся на уезды и волости, не учитывали экономические и национальные особенности

отдельных частей страны. Вместо них - 3ехуровневая система: район - округ - область (или край) (Для начала
создали две экспериментальные крупные АТЕ - промышленную Уральскую область и сельскохозяйственный
Северо-Кавказский край (прообраз будущих советских краев))

Автономные области - административные автономии: на конституционном уровне они появились в

Конституции СССР 1924 года; включались в состав краев и областных объединений. В эти единицы на
основе добровольности могли входить и автономные республики. 

К концу 1929 года на территории РСФСР и СССР не осталось ни одной губернии. Было создано 23
административно-территориальных единицы высшего уровня (республики, области, края). Было создано 6
областей и 7 краев.

Но! Новообразованные области и края были слишком громоздкими, что создавало проблемы в управлении
ими, поэтому до 1940 года области и края дробились. 

В 1930 году были созданы национальные (в 1978 году переименованы в автономные Конституцией РСФСР)
округа, которые входили в состав республик, краев или авт.республик, были созданы для приобщения народов
Севера к управлению государством. 

По Конституции СССР 1936 г. вопросы регулирования областного, краевого административно-территориального

деления относились к компетенции Союза ССР. 
что потом?
В феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял Закон, согласно которому все это переходило в ведение
союзных республик. Почему: вопрос образования новых автономий — это сложная государственная
проблема, требующая учета многих обстоятельств, прежде всего интересов национальностей.

КРАТКОЕ САММАРИ: В советское время областное деление носило сугубо экономический характер,
республики создавались для реализации права наций на самоопределение, а края были неким симбиозом
экономических и национальных интересов. Автономные области создавали для предоставления
немногочисленным народам права распоряжения своей землей, а национальные (автономные) округа были
созданы для приобщения народов Севера к управлению государством .
 Вопрос №26. Высшие и местные органы власти в советский период.

Стали зарождаться во время революции 1905года. До того как говорить о высших и местных органах власти
стоит описать понятие СОВЕТОВ. Как известно, они существовали до прихода коммунистов к власти. 
Так, Совет являлся проф. союзом,общественной организацией, который строил свою политику на основе
представительства трудовых коллективов, принадлежащих к определенным профессиям. 
ОДНАКО! В 1936м году концепция советов изменилась. От узко профессиональных форм представительства
трудовых коллективов они перешли к представительству территорий, входивших в Советскую федерацию.
 Советы превратились в представительные органы власти( хотя формально основной формой номинации граждан
в депутаты таких представительств избирательный закон по-прежнему считал трудовой коллектив). 

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОВЕТОВ:

1. отрицание принципа разделения властей. Совет обладал всей полнотой власти: сам принимал решения, сам
выполнял, сам контролировал их исполнение
2. принцип демократического централизма( наделение каждого из советов своей особой компетенцией, в
пределах которой они вольны принимать свои собственные решения. НО! ОНи обязаны беспристрастно
исполнять решения высших Советов)
3. Строгая вертикаль власти. 
4. Коллегиальность( единоличность принятия решений в СССР не приветствуется)

1918-1936гг

ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ 

(первоначально состоял только из 4х республик)

Сессионный орган высшей и верховной власти РСФСР во время сессий. Сначала он созывался 2 раза в год( но
большевикам было неудобно) и он начал созывать 1 раз в год + численность съездов определялась неравномерно(
1 депутат от 25 тыс горожан и 1 депутат от 125 тыс крестьян). Подобное неравенство было в силу того, что
большевики считают крестьян мелко буржуазным элементом).

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ(ВЦИК) (200 ЧЕЛ)

Законодательный распорядительный и контролируемый орган съезда на время его перерывов между сессиями.
( собирался не менее 1 раза в год)

компетенция: издание законов, постановлений, утверждение гос. бюджета РФ 

ПРЕЗИДИУМ ВЦИК
Постоянно действующий законодательный и контролируемый ВЦИК орган. Он рассматривал законопроекты,
которые направлялись в ВЦИК.

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ( СНК) (около 18 членов)

Орган исполнительной власти, формировался ВЦИК
+народные комиссариаты:
 обороны
 иностранных дел 
 внутренних дел
 связи 
 здравоохранения
 юстиции  и т.д.

1936-1987гг

Выборы гласные,тайные и прямые

ВЦИК И СЪЕЗД СОВЕТОВ УПРАЗДНЯЮТСЯ.

 Верховный СОВЕТ СССР
Высший орган власти вплоть до 89го года.

Съезжается редко, иногда 1-2 раза в год( со всех республик СССР съезжаются правители)

 Совет Союза(от всего населения, 1 депутат  300т тыс населения)

 Совет националистов( от союзных республик по 25, от автономных по 11)
 

ПРЕЗИДИУМ ВС СССР
В 1938-1989 годах высший орган государственной власти в период между сессиями Верховного Совета СССР
Избирается Верховным Советом СССР на совместном заседании обеих палат на первой сессии каждого
очередного созыва из числа депутатов на весь срок полномочий Верх. Совета
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР( исполнительная власть)
После 1977 года называется совет министров.

ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ.
В 1989 году формируется:
1. Съезд народных депутатов СССР( высший законодательный орган)
2. Верховный Совет СССР. Его депутаты теперь ежегодно подлежали ротации. (постоянно
действующий орган). Избирался СНД
3. Президиум ВС СССР(практически не заседал)
4. Совет министров СССР( исполнительная власть)
1990г.

Так как съезд народных депутатов СССР принимал ключевые решения, на 3м съезде в 1990г главой государства
становится президент(Горбачев)
Совет министров СССР теперь называется кабинет министров(подчинялся президенту)

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

Октябрьская революция внесла коренные изменения в формирование системы местных органов власти и ее
структуру. За советами закреплялась высшая власть в местах. При определении компетенции и пределов
полномочий местных Советов, устанавливалась их самостоятельность в решении вопросов местного значения, но
их деятельность допускалась лишь в соответствии с решениями центральной власти и вышестоящих Советов.
Советы подразделялись на:
1)городские( 1 депутат от тыс. населения)
2)сельские(1 деп от 25 тыс)

 в нескольких сельских местах присутствовала прямая демократия(собрание населения)

https://www.youtube.com/watch?v=5nVP8I8tA1o
 Вопрос №27. Чрезвычайные органы в советский период

Чрезвычайный орган - орган гос. власти, учреждаемый в опр. порядке для решения опр. чрезвычайных задач.

1. Всероссийская комиссия по борьбе с контрреволюциями и саботажем(ВЧК)(1917-1922)

Функции:
 преследование и ликвидация всех контрреволюционных и саботыжных попыток по всей
России
 ведение предварительных расследований и избрание мер пресечения
(конфискация,выдворение,лишение карточек, публикация списков врагов народа)
 предание Революционному Трибуналу всех саботажников 
 на территориях с ЧП ВЧК может принимать любые меры

2. 1918 год. Совет рабочей и крестьянской обороны( образован ВЦИК)
Вся полнота сил в сфере обороны. Для всех его постановления обязательны. Однако непосредственное
управление армией и флотом все еще осуществляется реввоенсоветом. Он напрямую не соед. с органами ВВ
исполнения, а выполнял лишь свои конкретные функции)

3. СРКО переименован в СОВЕТ ТРУДА И ОБОРОНЫ 1920г

4. ГКО(Государственный Комитет Обороны)

Образован по инициативе Калинина и Сталина в 1941г-1945
-Сталин был председателем ГКО 
-все граждане обязаны повиноваться ГКО. ЕГО ВЛАСТЬ БЫЛА АБСОЛЮТНОЙ. Главное отличие от СТО:
он подменял функции всех исполнительных органов. 
Государственный Комитет Обороны руководил всеми военными и хозяйственными вопросами в
период войны. Создание ГКО имело целью быстро преодолеть растерянность и ведомственность органов
власти в центре и на местах, сосредоточить в едином оперативном центре все важнейшие вопросы
деятельности государства. 

5. 1941 СТАВКА ГЛАВНОГО КОМАНДОВАНИЯ(образовано ГКО)

чрезвычайный орган высшего военного управления, осуществлявший в годы Великой Отечественной войны
стратегическое руководство советскими вооружёнными силами.

6. СМЕРШ («Смерть шпионам!») - контрразведывательные организации, чрезвычайный орган ГКО.

Создан для передачи ряда функций.
 борьба со шпионажем, переходом на сторону врага
 недопущение безнаказанного прохода агентуры противника через линию фронта

7. ГКЧП(ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНОМУ ПОЛОЖЕНИЮ) 

СОЗДАН С ЦЕЛЬЮ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ РАСПАДА СССР.
 абсолютная власть, решения обязательны для всей стороны
 исполняет функции Совета Безопасности СССР и объявляет о приостановлении его
деятельности
 установка контроля над СМИ
 меры по экстренному реформированию экономики, изменение гос. плана
Вопрос №28. То же самое что в 26ом
Вопрос №29. Эволюция принципов и органов управления советским народным хозяйством

1. Создание органов управления НХ, принципы их работы

1917 г.- Декрет об учреждение ВСНХ, 1918 - начало работы ВСНХ РСФСР (Высший совет народного
хозяйства). Ведение ВСНХ: почти все, что связано с экономикой (от проектных декретов до управления
конкретными предприятиями.. Цель: организация народного хозяйства и гос.финансов
=> Задачи: 
1. выработка общих норм и плана регулирования эк.жизни страны
2. согласование и объединение дея-ти центральных и местных регулирующих
учреждений соответствующих народных комиссариатов Всероссийского совета рабочего контроля, а также
соответствующую дея-ть фабрично-заводских и проф.организаций рабочего класса

2. Работа ВСНХ до 1932 года 

В ВСНХ входили: 
(1)Всероссийский съезд рабочего контроля (руководящее ядро фабзавкомов. (фабрично-заводские
комитеты, самоуправление на заводах))
(2)Главки и центры = Главное и центральное управление
Это управление либо конкретным предприятием (большим, крупным, с большим оборотом) либо
группой предприятий. Главных управлений было немало. Пример группы предприятий: Главуголь, главнефть,
главспичка и тд. Соответствующий главк\центр принимало на себя руководство почти всеми
направлениями деятельности предприятий. После того, как предприятие уходило в гос. собственность –
его руководство осуществлял соответствующий главк. Можно сказать, что предприятия утрачивали
свою хозяйственную самостоятельность. Главк выбирал контрагента, назначал оплату труда, ввёл
кадровую политику и тд. Все вопросы решались им, а не администрацией предприятия.
(3)Коллегия ВСНХ = руководящее звено

Что еще важно рассказать и отметить - СНХ  – совнархозы. 

Это СНХ, которые осуществляли политику ВСНХ на местах (губернии, районы, области, уезды..). Это были
«местные учреждения по организации и реализации производства, руководимые Высшим советом народного
хозяйства и действующие под общим контролем соответствующего совета рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов».

Полянский: по идее мелкими предприятиями должны были управлять СНХ, а крупными – главки. НО в годы
гражданской войны по сути Москва принимала на себя руководство почти всей промышленностью. Это
снижало авторитет местных советов. 

Период НЭПА: децентрализация мелких предприятий 

При создании СССР создается ВСНХ СССР (1923 г.), в это ведение - экономика СССР. 

3. 1932 - 1957 годы. 

1932 год – реформирование ВСНХ СССР. Вместо него теперь у нас 3 основных наркомата.

1. Народный комиссариат тяжелой промышленности

2. Лёгкой промышленности
3. Лесной промышленности

=> переход к специализированному управлению (отдельные наркоматы управляют отдельными отраслями).

Причина: индустриализация (возникло много новых отраслей промышленности: химическая, оборонная и т.д.)

! с 1946 года наркоматы = министерства 

Государственный комитет обороны (ГОКО, ГКО) — созданный во время Великой Отечественной войны
чрезвычайный орган управления, обладавший всей полнотой военной, политической и хозяйственной
власти в СССР. 
 Решения ГКО были обязательными для всех граждан, организаций и органов власти. Возглавил ГКО И. В.
Сталин.  Указания ГКО были обязательны для любого советского, хозяйственного, партийного,
комсомольского и военного органа, а также для всех граждан СССР.

Именно ГКО определял все планы экономического развития страны в военный период и ежедневно
контролировал их исполнение. Любой документ ГКО имел силу закона.

Почему упоминаем о ГОКО: этот орган решал абсолютно все вопросы, включая вопросы экономики и
управления советским народным хозяйством

4. ВСНХ во время реформы 1957 и его упразднение.

1957–1965 года - экономическая реформа управления народным хозяйством в СССР. Один из

инициаторов реформы – Хрущёв.

Что же меняем? Замена централизованной отраслевой системы управления, которую мы использовали с 30-х
годов, на децентрализованную, систему управления по территориальному принципу (возвращаемся к
том, что было 40 лет назад).

50-е годы: (децентрализация)

СССР поделили на «экономические административные районы», их было 105, как пишет Чистяков. И в
каждом таком районе у нас создаются СНХ – совнархозы! (снова их появление).

Однако короткий период децентрализации в первые годы реформы, направленной на ломку установившейся
с середины 1930-х годов жестко централизованной отраслевой системы управления, привёл к разрушению
единой технической политики и дезинтеграции экономических связей в промышленности и сельском
хозяйстве.

Например, местные эконом. органы экономили на капитальном строительстве, местные считали, что нужно
вкладывать деньги в иное. (а гос-во то заинтересовано в капитальном строительстве). Были разорваны некие
производственные связи…

60-е годы: (централизация)

С 60-х годов постепенно возвращаемся к привычной централизации в системе управления экономикой из-
за негативных последствий проводимой реформы.

И в 1962 году мы снова создаем ВСНХ СССР, и далее начинаем процесс укрупнения местных совнархозов
(СНХ), путем слияния админ. районов. Число сократилось со 105 до 43.

1964–1965 года

После отставки Хрущева был возвращен отраслевой принцип управления.

1. Совнархозы ликвидированы
2. Министерства восстановлены
3. С этого момента и до сих пор управление осуществляется по отраслевому принципу.

Вместе с отставкой Хрущева свернули и всю реформу

Вопрос №30. Основные тенденции правового регулирования вооружённых сил в советский период

ВС СССР (1922- 1991) - военная организация СССР, была предназначена для защиты советского народа,
свободы и независимости СССР. Состав ВС: Центральные органы военного управления, Советская армия (до
февраля 1946 РККА - Рабоче-крестьянская красная армия), Сухопутные войска, ВВС, Войска
противовоздушной обороны и др.

1935 год - введение персональных воинских званий. Согласно 1 сентября 1939 г. - закон СССР “О всеобщей
воинской обязанности” - служба составляла 3 года, на флоте - 5 лет.

1945 - 1948 гг. - демобилизация армии, авиации и флота, перевод ВС на штаты мирного времени. (Были
упразднены Государственный комитет обороны, Ставка Верховного Главнокомандования и все фронты кроме
Дальневосточного и Забайкальского, Уменьшение военных округов - (с 33 до 21).

1955 - руководство СССР выступило с призывом прекратить гонку вооружений и созвать всемирную
конференцию по этому вопросу. (СССР сократил численность своих ВС). Во время Холодной войны играли
ведущую роль в ОВД (создание Ракетных войск стратегического назначения, и нарастание вооружения).

21 декабря 1991 года, в период распада Союза ССР, главами 11 союзных республик — учредителей СНГ был
подписан протокол о возложении командования Вооружёнными Силами СССР «до их
реформирования» на Министра обороны СССР маршала авиации Евгения Шапошникова.

Верховные главнокомандующие:

1941-1953 - И. В. Сталин
1955-1990 - Верховным главнокомандующим неофициально называли председателя Совета Обороны СССР
1990 - 1991 - М. С. Горбачев

Виды ВС СССР:

 Сухопутные войска
 Военно-воздушные силы
 Войска противовоздушной обороны
 Ракетные войска стратегического назначения
 Военно-морской флот

Всеобщая воинская обязанность, установленная советским законодательством, вытекала из

конституционного положения, определяющего, что защита социалистического Отечества есть священный долг
каждого гражданина СССР, а военная служба в рядах ВС СССР — почётная обязанность советских граждан
(ст. 62 и 63 Конституции СССР).

Военная служба являлась наиболее активной формой осуществления гражданами своего конституционного
долга защищать социалистическое Отечество (ст. 31 и 62, Конституции СССР), являлась почётной
обязанностью и возлагалась только на граждан СССР. Формы прохождения службы: в запасе и
действительная служба.

Черты воинской обязанности: 

1. она распространялась лишь на советских граждан; 

2. являлась всеобщей: призыву на военную службу подлежали все мужчины — граждане СССР; не
призывались лишь лица, отбывающие уголовное наказание, и лица, в отношении которых велось следствие
или уголовное дело рассматривалось судом; 

3. являлась личной и равной для всех: не допускалась замена призывника другим лицом: за уклонение от
призыва или от выполнения обязанностей военной службы виновные несли уголовную ответственность; 

4. имела ограничения во времени: законом точно были установлены сроки действительной военной службы,
количество и продолжительность учебных сборов и предельный возраст состояния в запасе
 Вопрос №31. Основные тенденции развития судебной системы в советский период.

В 1917-1920-е гг. произошло становление советской судебной системы. Поскольку советское государство
являлось тоталитарным, не могло быть и речи о самостоятельности и независимости суда, несменяемости судей,
реальной охране и защите прав и свобод, осуществлении правосудия. Суд представлял собой карательный,
репрессивный орган. Данная тенденция получила наибольшее развитие в 1930-е и последующие годы.
Основополагающие НПА - три декрета о советском суде.

1. Декрет СНК «О суде № 1» 1917 г.- ликвидирована вся прежняя судебная система, система полиции,
прокуратуры, адвокатуры. Для ликвидации дореволюционных судебных учреждений назначались комиссары.
Были учреждены народные суды (избирались местными советами: председатель + 2 народных заседателя). Роль
кассационных инстанций выполняли уездные и столичные съезды судей.

Требования к народным судьям (с 1918 года):

Не должны быть поражены в политических правах – трудящееся население
Наличие стажа руководящей работы не менее 2х лет (только с 1989 требование о наличии юр. образования)

2. «Декрет о суде № 2» 1918 г. учреждал окружные суды. Особое внимание в декрете уделялось реализации
правосознания трудящихся классов в форме в их участия в общественном обвинении и в общественной защите-
при Советах создавались специальные коллегии. Отменить решение народного суда мог ВЦИК. Декрет о суде
№2 закрепил факт создания и определил направление развития советской судебной системы.

3. «Декрет о суде № 3» СНК от 20 июля 1918 г. изменил подсудность народных судов. В их ведении остались
уголовные дела, за исключением дел об особо тяжких преступлениях. Кассационной инстанцией стал
Кассационный народный суд в Москве, который состоял из гражданского и уголовного отделений.

Единый народный суд

Каждый уезд делился на судебные участки (участковый народный суд). Базовый состав: судья + 2 народных
заседателя, 6 если сложные уголовные дела; дела, которые не носили искового характера – особое производство
– судья единолично.
Первыми результатами становления системы советского судопроизводства стали народные суды и
революционные трибуналы. Их подсудность определяется (уже с 1917 года, но с 1919 подсудность четко
определена):
(1)- преступления контрреволюционные (против советской власти),
(2)- должностные преступления,
(3)- хозяйственные (которые дезорганизуют экономику - спекуляция)

Отличие от народных судов в характере рассмотрения: по ним был упрощенный процесс (трибунал имел право
не допустить защиту и обвинение или прервать оценку доказательств в любое время, отменить прения сторон).
Создавались в крупных городах – не менее 200 тыс человек в городе – губернские центры.

Специализированные трибуналы: Военные и Транспортные (ж/д, водные). Упрощенное производство,

приговоры окончательные – не обжаловались.

В это время - с одной стороны, тенденция к отрыву судов от Советов, с другой - незаконное вмешательство
Советов в дела судов. Не везде на местах соглашались и с созданием ревтрибуналов. После окончания
гражданской войны - необходимость построения судебной системы нового социалистического государства,
отвечающей в том числе политическим и идеологическим требованиям - 1922-1924 гг. проводится судебная
реформа.

Судебная реформа начинается с принятия 31 октября 1922 г. Положения о судоустройстве РСФСР (НЭП):

Советская судебная система:

1) народный суд в составе постоянного народного судьи;

2) народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;
3) губернский суд;
4) Верховный суд РСФСР и его коллегии. Также создавались специальные суды: военные трибуналы, трудовые
сессии народных судов, земельные и арбитражные комиссии.

Наконец, итогом развития права в период становления советской судебной системы стало принятие
Конституции 1924 г., где судебной власти посвящалась глава 7. Было закреплено, что в целях утверждения
революционной законности на территории СССР при ЦИК СССР учреждается Верховный Суд (дача верховным
судам союзных республик разъяснений по вопросам общесоюзного законодательства; рассмотрение и
опротестование постановлений при противоречии общесоюзному законодательству; дача заключений о
законности постановлений с точки зрения Конституции; разрешение судебных споров между союзными
республиками; рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по
должности)

Ст. 44 определяла состав Верховного Суд СССР:

а) пленарного заседания Верховного Суда СССР;
б) Гражданско-судебной и Уголовно-судебной коллегий Верховного Суда СССР
в) Военной и Военно-транспортной коллегий.

В 1922 - Упразднение революционных трибуналов.

1. Суд 1 инстанции – участковый народный суд, 2 состава, судья + 2 заседателя или единолично.
2. Суд кассационной инстанции – губернский суд (Уголовное, Гражданское и Дисциплинарное отделения)
3. 3 инстанция – верховный суд республики (пленум, президиум, дисциплинарное отделение, гражданское и
уголовное кассационное отделение)
ГПК 1923 г., УПК 1923 г.
4. 4 инстанция – ВС (м.б. 1 инстанцией, надзорная, несоответствие конституции актов республик)

Специализированные суды:
1. Транспортные 2. Военные трибуналы 3.Земельные комиссии 4.Товарищеские суды (Отменены в
1995)

1930-е годы: На развитии права отражается и централизаторская тенденция, возникшая еще в предыдущий
период. Все большая сфера общественных отношений регулируется общесоюзным законодательством,
вытесняющим республиканские законы.
Появление с принятием Конституции 1936 г.:
1)Выборность судей
2)Правосудие должно осуществляться только судами. Ликвидируется:
ОГПУ (объединенное государственное политическое управление), тройки ОГПУ

1932 – введение паспортной системы – создание милицейских троек (НКВД) – вычищать маргиналов из
городов, выдача паспортов
1937 – приказ НКВД 00447 – борьба с контрреволюционным элементом, лица, подлежащие репрессии:
расстреляны или до 10 лет лишения свободы; делалось без органов прокураторы.

Формируется спецсуд – Государственный Арбитраж СССР – 1931 г. :

1.Споры в социалистическом секторе экономики (не частные лица)
2.Орган диагностики, устранение причин конфликтов, недостатков в работе соц. Сектора
3.Договорные споры, Назначение санкции за неисполнение своих решений

1930-1940 осуществлялось уничтожение кулачества как класса и фактическое прикрепление сельского и

городского населения к месту их жительства; формировались печально известные суды-«двойки», чьи
полномочия, наряду с полномочиями «троек», значительно расширились; складывалась система транспортных
судов; вводились уголовные наказания за новые составы преступлений (спекуляцию, измену родине);
проводились громкие, показательные судебные процессы над «врагами народа»; возник ГУЛАГ.

ВОВ:

1. Воссоздаются военные трибуналы

2. 1942 – военно-полевые суды (, наказание – повешение или каторжные работы до 20 лет)

После войны общей тенденцией является стремление децентрализовать управление государством, что
приводит к расширению прав союзных республик и местных органов власти и управления, произошло
определенное усиление уголовной репрессии.

1950-е годы:
1. При областных судах были заново образованы ликвидированные в 1938 президиумы областных судов
2. Ликвидация органов юстиции:

До распада СССР – гос. арбитраж, товар. Суды

Вопрос №32. Прокуратура и милиция в советский период

Прокуратура-
Упраздняется Декретом номер 1 в 1917. Прежняя прокуратура была ликвидирована и не заменена.

При советских судах учреждаются коллегии обвинителей – они не профессионалы, но могут выступать в
народных судах или в трибуналах. Защиту, представительство сторон в гражданском процессе и обвинении
осуществляли специальные коллегии при местных Советах. У них не гонорар, а зарплата от государства

В 1922 принимается Положение о прокурорском надзоре. Прокуратуру возглавлял прокурор республики,

которым по должности являлся народный комиссар юстиции. Прокурор республики назначал губернских
прокуроров, подчиняющихся только ему. В уезды посылались помощники губернского прокурора. На
прокуратуру возлагался надзор, возбуждение дел против должностных и частных лиц, поддержка обвинения.
Вместе с созданием в 1922 г. советской прокуратуры в качестве специальной системы была организована и
военная прокуратура.

1930-е. Курс на развитие централизованных начал в государственном руководстве привел к реорганизации

прокуратуры. Пропаганда объясняла это необходимостью укрепления законности. В июне 1933 г. была
организована Прокуратура СССР. В соответствии с этим упразднялась Прокуратура Верховного Суда СССР, а ее
функции передавались Прокурору Союза.
Учреждение Прокуратуры СССР завершало строительство системы прокурорских органов Советского
государства. Однако полного единства эта система еще не достигла, так как прокуратуры союзных республик
находились пока что в ведении наркоматов юстиции, хотя общее руководство деятельностью республиканских
прокуратур оставалось за Прокурором Союза ССР.

ВОВ. В военное время надзор за законностью наряду с территориальными прокурорскими органами возлагается
на военную прокуратуру. Военная прокуратура осуществляла высший надзор за точным исполнением законов в
вооруженных силах. Объединяла и направляла деятельность прокуратур бригад, дивизии, корпусов, армий,
фронтов, отдельных видов вооруженных сил и военных округов.

В 1955 г. принято Положение о прокурорском надзоре СССР. Высший надзор за точным исполнением законов
всеми государственными органами и учреждениями, должностными лицами, а также гражданами возлагался на
Генерального прокурора СССР.
Положение обязывало всех прокуроров внимательно следить за тем, чтобы ни один гражданин не был
незаконно подвергнут аресту или необоснованно привлечен к уголовной ответственности. Четко подтверждалось,
что органы Прокуратуры СССР составляют единую централизованную систему.

1979 – закон о прокуратуре СССР. Принятие мер борьбы с сокрытием преступлений от регистрации.
Прокуратуру реставрируют на уровне союзных республик, на уровне союза – прокурор Верховного суда СССР,
Прокурор республики.

Милиция
Милицию придумало Временное правительство. Вместо профессиональной милиции предполагалось
вооружение обычных граждан.
Система начала создаваться еще до Октября в виде рабочей милиции, основанной на идее всеобщего
вооружения трудящихся. Рабочие несли службу поочередно в свое рабочее время, за ними сохранялся средний
заработок на предприятиях. Они сами избирали своих руководителей

В 1917 г. было издано постановление Народного комиссариата внутренних дел «О рабочей милиции», которая
учреждалась при Советах. Но не уточнялось правовое положения милиции, ее место в советском
государственном аппарате. Документ говорил о создании рабочей милиции, не давая никаких указаний
относительно сельских районов страны. Структура, функции и принципы организации милиции определялись в
процессе ее создания правотворчеством масс. Но основную роль в это время играли Красная гвардия и еще
сохранившаяся милиция Временного правительства, действовавшая совместно с Красной гвардией и под ее
строгим контролем.
НКВД РСФСР в 1918 г. по поручению Совнаркома издали Инструкцию об организации советской Рабоче -
Крестьянской милиции, закрепившую основы ее организации и деятельности. При комплектовании кадров-
классовый подход. В милицию не принимались также лица, опорочившие себя службой в царских карательных
органах или совершившие преступления.

Основной задачей милиции была охрана революционного порядка, обеспечение соблюдения закона всеми
гражданами. Милиция проводила дознание по уголовным делам, осуществляла в этих целях определенные
процессуальные действия, выполняла поручения судебных и следственных органов, приводила в исполнение
приговоры.
Уголовный розыск теперь был передан в ведение милиции. Круг деятельности милиции определялся
насущными задачами, продиктованными условиями гражданской войны: участие в обеспечении
продовольственной разверстки, трудовой повинности и т.д. Особо важным делом милиции была борьба с
бандитизмом.

1920-е. С работой ВЧК и ГПУ была тесно связана и деятельность милиции. В мирных условиях несколько
изменяются основные направления и формы работы советской милиции. По Положению о Народном
комиссариате внутренних дел РСФСР 1922 г. на милицию было возложено: поддержание порядка и спокойствия
в стране, обеспечение проведения в жизнь законов, охрана учреждений, предприятий и т.п.
Вообще функции милиции со временем все больше расширялись, причем порой на нее возлагались
обязанности, вовсе не свойственные этому органу.

1930-е. В 1930 г. были упразднены народные комиссариаты внутренних дел союзных и автономных республик.
В 1931 г. было издано Положение о Рабоче-крестьянской милиции Союза ССР, в котором впервые
регламентировались ее организация и деятельность в масштабе всего Союза. Положение предусматривало более
полное подчинение органов милиции ее центральным органам. Централизация была усилена еще больше, когда в
1932 г. было создано Главное управление Рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ, подчинившее
республиканские управления милиции. При образовании в 1934 г. Наркомата внутренних дел СССР Главное
управление милиции было включено в его состав.

1950-е. В октябре 1956 г. управления Министерства внутренних дел и управления милиции в областях и краях
были реорганизованы в единые управления внутренних дел исполнительных комитетов областных (краевых)
Советов депутатов трудящихся. Органы милиции в районах, городах и рабочих поселках были преобразованы в
отделы исполкомов Советов депутатов трудящихся. Вместе с изменениями в структуре милиции на местах были
пересмотрены права милиции в союзных республиках. Начальник управления милиции стал одновременно
заместителем министра внутренних дел и назначался Советом Министров

Усилению охраны общественного порядка способствовал и Указ Президиума Верховного Совета 1966 г.,
возложивший на органы милиции административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы.

1970-е. Централизация органов внутренних дел была, однако, не беспредельной. Указ Президиума Верховного
Совета СССР 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка
и борьбе с преступностью» Предусмотрел двойное подчинение органов милиции, как по вертикали —
соответствующему министерству, так и по горизонтали — местным Советам.
Вопрос №33. Органы государственной безопасности в советский период

Петроградский военно-революционный комитет (ВРК) - орган Петроградского совета рабочих и солдатских

депутатов, созданный 12 октября 1917, своего рода легальный орган противодействия Временному
правительству. Фактическим руководителем ВРК был Троцкий
Его задачами были оборона от немецкого наступления (9 октября 17 года германские войска, завладев
Рижским заливом, приблизились к столице), подготовка Октябрьского вооруженного восстания (собственно,
октябрьская революция со свержением Временного правительства). После революции - борьба с
контрреволюцией, однако возможности бороться полноценно не было - большевикам пришлось столкнуться с
массовым бойкотом госслужащих, что повлекло за собой парализацию государственных механизмов на
определенное время

Органами, руководящими работой ВРК, были:

– председатель; – секретарь; – президиум; – бюро

К функциям ВРК также относилось ведение учета и распределение топлива, сырья и электроэнергии,
продовольственное снабжение жителей и войск Северного фронта)

Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) - 7 декабря 1917 постановлением СНК РСФСР - орган по
борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности. Органы ВЧК осуществляли красный
террор (комплекс карательных мер, проводившихся большевиками в отношении лиц, обвинявшихся к
контрреволюционной деятельности в ходе Гражданской войны)
В структуру ВЧК входило множество отделов, разделенных в зависимости от аспекта деятельности
(иностранный отдел, отдел международных связей, военный отдел, контрразведывательный отдел и др.)
Задачи ВЧК:

--следить за исполнением распоряжений правительства, пресекать контрреволюционные действия и выступления

в печати
-- ликвидация беспризорности и безнадзорности среди детей --Охрана государственной границы
-- право внесудебных репрессий - выносили приговоры по расследуемым преступлениям, могли приговорить к
расстрелу, лишению продовольственных карточек, составляли и опубликовывали списки врагов народа

Управленческий аппарат ВЧК возглавляла коллегия, руководящим органом был Президиум ВЧК. Также
существовали отделы (например): борьбы с контрреволюцией, по борьбе со спекуляцией, по борьбе с саботажем

..В 1922 году происходит реорганизация ВЧК и создание ГПУ, в 1924 г. уже после образования СССР,
требовалось общесоюзное звено, поэтому был создан советский орган - объединенное ГПУ (ОГПУ). Задачи:
Главная задача- борьба с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом
Исполнение особых поручений правительства зарубежом, проведение спецопераций

ОГПУ состояло из отделов:

❖ Секретно-политический отдел
❖ Транспортный отдел (безопасность на транспорте, предотвращение терактов)
❖ Экономический отдел (экономическая безопасность, незаконное обращение золотовалютных
резервов. Тройки - органы внесудебной расправы с фальшивомонетчиками, валютчиками
❖ Иностранный отдел (внешняя разведка, восстановление старых дореволюционных связей
❖ Контрразведывательный отдел
❖ Тюремный отдел (система мест лишения свободы)

В 1930 г. Принимается первое положение о лагерях ОГПУ

7 апреля 1930 СНК СССР: «Положение об исправительно-трудовых лагерях ОГПУ (УЛаг ОГПУ)»- далее
переименовано в ГУЛАГ.
В составе ОГПУ также была судебная коллегия ОГПУ, в полномочия которой входили внесудебные репрессии
НКВД - Народный комиссариат внутренних дел СССР

В состав НКВД входило ОГПУ, которое было переименовано в ГУГБ (главное управление государственной
безопасности). Сфера ответственности НКВД:

❖ Коммунальное хозяйство и строительство

❖ Прочие отрасли промышленности
❖ Политический сыск
❖ Право вынесения приговоров во внесудебном порядке
❖ Внешняя разведка
❖ Контрразведка в армии т пр.

Задачи НКВД:

❖ Охрана социалистической собственности

❖ Запись актов гражданского состояния
❖ Пограничная охрана
❖ Содержание и охрана исправительно-трудовых лагерей

● В 1954 году из состава МВД СССР выделяется Комитет государственной безопасности при Совете
министров СССР

КГБ был образован не в качестве центрального органа, а в статусе ведомства при Правительстве (стремление
лишить органы государственной безопасности самостоятельности, целиком подчинив их деятельность влиянию
коммунистической партии)
=> на одном заседании политбюро возник вопрос о том, что органы государственной безопасности вышли из-
под партийного контроля

1956 г. - Первое положение о КГБ СССР

Структура КГБ СССР. Входили 10 управлений:

● ПГУ - первое главное управление - внешняя разведка

● Второе - внутренняя контрразведка и безопасность
● Военная контрразведка
● 5 - антисоветское движение - борьба с диссидентами
● 4-6 - контрразведка экономическая, транспортная, на важнейших гос объектах
● Наружное наблюдение
● Шифры и криптография
● ФСО - охрана партийных и советский работников
● Управление московского Кремля
 Вопрос №34. Советское гражданское право

. 1917-1921гг
-Происходит национализация и гос монополизация в разных сферах экономики, что привело к снижению частной
собственности и капитала и сужению товарно-денежных отношений. 
-Появляется новый вид собственности - социалистическая. Конституция 18го года отменила частную
собственность. Объекты гражданско-правовых отношений могли передаваться чисто административно, что
существенно сужало действия гражданского права. 

1918г
Из-за ликвидации Частной Собственности был издан декрет об “Отмене наследования”( и по закону, и по
завещанию). Все имущество, оставшееся после умершего, переходило в собственность РСФСР. ОДНАКО за
нетрудоспособными гражданами сохранялось право на содержание из имущества.
+Роль суд.практики была огромной( и революционного сознания соответственно) так как декреты не были
систематизированы и приходилось воспроизводить пробелы. 

1922-1961г

После перехода к НЭПу военный коммунизм был отменен, появились капиталистические отношения, возникли
существенные противоречия в праве( однако правоведы решили это форму буржуазное право = равно советское
право)

1922г Гражданский Кодекс

Выделялось 4 раздела:
1. общая часть 2. Вещное право 3. Обязательственное право 4. Наследственное право

Общая часть:
Гражданские права охраняются законом, за исключением тех случаев, когда они осуществляются с их соц-хоз
назначениями - ЧП ущемлено

Государство имело право расторгать все виды сделок, если находило противоречия их интересам.

 ПРАВОСПОСОБНОСТЬ С 18 ЛЕТ
 никто не был ограничен в гражданских правах или ограничен иначе как в случаях, предусмотренный законом
ВИДЫ СОБСТВЕННОСТИ: государственная(земля, недра, леса), кооперативная и частная

ЧС резко сокращается, любые сделки, наносящие ущерб государству, признавались недействительными( то есть
идет приоритет гос собственности)

СУБЪЕКТЫ: физики и юрики(товарищества, акционерные общества, гос предприятия и тд)

 любой гражданин имел право приобретения и отчуждения имущества
 организовывать промышленные и торговые предприятия
 вступать в сделки
НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО
и по закону, по завещанию

+устанавливается прогрессивный налог на наследство, которое превышало 1тыс

В 1926 лимит был отменен и сам налог был повышен, он мог доходить до 90 процентов этой сумму

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
ГК определены основания возникновения, прекращения обязательств + порядок, условия и формы

Договоры: 1) купли-продажи, мены, дарения, имущественного найма и др

Формы: зависела от цены и субъекта договора(письмен, нотариальные). Например, договоры свыше 500 руб на
письменные.

1930г

Происходит индустриализация, свертывается политика НЭПа

 -отмена законов об аренде земли, применении наемного труда
Конституция 1936го определяется НОВЫЕ ВИДЫ СОБСТВЕННОСТИ:
1)социалистическая(государственная, колхозно-кооперативная) 2) личная( НО ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НЕ ПРИЗНАВАЛАСЬ, однако допускалось частное хозяйство, основанное на личном труде)

1. Государственная собственность - земля, недра, леса и фабрики

2. Колхозно - кооперативная - общ хозяйство в колхозах и кооперативных организация
3. Личная: предметы личного потребления, трудовые доходы

ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА 

ЧС внесла ряд особенностей в ГП
 за всеми членами армии сохранялась их жилищная площадь, кварт плата не взималась за родственниками на
льготных основаниях
 факт войны не снимал обязательств с должника. Освобождение происходило в случае невозможности
исполнения в силу военных обстоятельств 
 был расширен круг законных наследников: родители, братья и сестры. При отсутствии родственников завещатель
имел право завещателю: любому лицу

1961г

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СССР

Именно они положили основы новой кодификации советского права. 
 государственная и общественная собственность( ПОЯВЛЯЕТСЯ ВПЕРВЫЕ СОБСТВЕННОСТЬ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ)
 ВПЕРВЫЕ ДАЮТСЯ ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ + формы защиты
 ГОСУДАРСТВО ЗАЩИЩАЕТ ЛИЧНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН
 ведущее место занимают договоры и иные обязательства, которые регулируют отшения межд государтсвами и
общ организациями 
Так, началась подготовка нового Гражданского Кодекса 

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС 1964года

1). Общие положения

2). Право собственности
3) Обязательственное право
4. Авторское
5. Избирательное право
6. Наследственное право
7. ПРаво на открытие
8. ПРАВО ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ( ВПЕРВЫЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ
ПРАВО) 
Системы обязательств делились на след группы:
 обязательство по реализации права собственности
 передача имущества в пользу( наем)
 выполнение работы(подряд)
 оказание услуг( хранение, перевозка)
Круг наследников расширен, по завещанию любой чел может стать

В конституции 1977г 
 гарантия охраны личной собственной( предметы обихода, личного потребления)
 граждане получили право пользоваться зем. участками, которые предоставлялись для ведения хозяйства ,
садоводства, огородничества

1985-19991гг
Верховный Совет СССР принял закон “ О собственности в СССР”, термин “Частная Собственность” не
применялась, есть “собственность граждан”. Так, в СССР существовала 1) собственность граждан 2)
коллективная собственность 3) государственная собственные(общесоюзная, собственность республик,
собственность местных советов)
 не устанавливается ограничений на размер ЧС

Вопрос №35 .Советское уголовное право

На развитие раннего советского права оказала социологическая школа права. Школа фокусировалась на
субъективной стороне. Это отразилось и на законодательстве.

1. Рассмотрим Руководящие начала по уголовному законодательству РСФСР, изданные в 1919 году 

 УП осуществляется Народным Судом и Революционным Трибуналом
 Преступление - есть нарушение общественных отношений, охраняемых уголовных( ОТСУТСВИЕ
УПОМИНАНИЯ ВИНОВНОСТИ ДЕЯНИЯ)
 обезопасить общественный порядок от будущих деяний лица: 1) приспособление его к общественному порядку
2)изоляция 3) физ. уничтожение только в крайних случаях 4) ЗАДАЧА НОМЕР 1 ЭТО ПРИСПОСОБЛЕНИЕ К
ОБЩЕСТВЕННОМУ ПОРЯДКУ
 задача наказания не месть, а защита общественных отношений 
 при наказании учитываются условия проживания преступника, а потом учитываются объективная сторона
 наказания носили классовый характер
 УО - 14 лет(применение воспитательных мер) + если лицо 14-18 лет действует  не по разумению, то применяются
тоже воспитательные меры
 НАКАЗАНИЯ: 1) лишение свободы, исправительные работы + объявление врагом революции, лишение полит
прав

2. УК РСФСР 1922г ( во многом продолжает начала, но есть изменения)

 Преступление - противоправное деяние( действие или бездействие)
 устанавливается возможность аналогии закона
 УО -14 лет. ОДНАКО! если лицо действует не по разумению - 14-16(воспитательные меры)
 если в совершенном преступлении находится несколько признаков разных преступлений, то применяется самое
суровое наказание из представленных
 ОПЬЯНЕНИЕ НЕ УМАЛЯЕТ ВИНУ
остальное так же

3. УК РСФСР 1926года( в целом все так же)

 малозначительные деяния, которые не повлекли за собой серьезных последствий - не преступление
 наказания не применяется для преступлений, которые были совершены с целью защиты советской власти
 расстрел не применяется к несовершеннолетним
 все еще применяются аналогии закона

4. “ О МЕРАХ БОРЬБЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ” 1935 ГОД

 С 12 лет за изнасилование, телес повреждения, убийство - уголовное наказания( НО НЕ РАССТРЕЛ)
 тюремное заключение на 5 лет для тех, кто подстрекал молодежь на преступление 

5. Основные начала Узаконадательства СССР 1958года:

-УО подлежит только лицо, виновное в совершенном преступлении
- Преступление - общественно-опасное деяние( виновность в дефиниции все еще не звучит!!!) Однако является
единственным основанием для привлечения к УО
- УО - 16 лет( с 14 лет за убийство, телес повреждения, изнасилование и тд)
- ИСКЛЮЧАЕТСЯ АНАЛОГИЯ ЗАКОНА

6. Основные начала Уголовного законадательства 1991 

-ПЕРВЫЙ ИСТОЧНИК, КОТОРЫЙ СОДЕРЖИТ ПРИНЦИПЫ ПРАВА( уголовное законодательство
основывается на законности, равенстве, справедливости, гуманизме и тд)
- преступление - ВИНОВНОЕ ДЕЯНИЕ( дейсвтие или бездействие)
- Классификация преступлений - тяжкие, особо тяжкие, менее тяжкие
- УО - 14 лет 

из оснований наказания искл : социалистическое самосознание. Основаниями были те, которые мы имеем сейчас
 Вопрос №36. Советское семейное право.

1. Декреты ВЦИК и СНК РСФСР “О гражданском браке, детях и ведении актов гражданского
состояния” и “О расторжении брака” стали основанием для появления 1го сем кодекса “КОДЕКС ЗАКОНОВ
И АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ” 1918 года
-признание юридической силы только за светским браком( заключался публично в специальном помещении.
Вступление в брак объявлялось публично и письменно) Церковный утратил свое значение
- отмена таких препятствий для заключения брака, как : разноверие
- брачный возраст новый(М18, Ж16)
- уравниваются в правах законнорожденные и незаконнорожденные дети
- УСЫНОВЛЕНИЕ НЕ ПРИЗНАЕТСЯ
- существует институт опеки
- не имели права вступать в брак: в браке, родственники по прямой и вертикальной линиям
- ПРОЦЕДУРА РАЗВОДА УПРОСТИЛАСЬ: заявление подавили либо в загс, либо в местный суд

РАЗРЕШЕНИЕ АБОРТОВ В 1920 году( только мед работникам, за подпольное - УО)

2. 1926г кодекс законов о браке, семье и опеки РСФСР”

 Единый брачный возраст -18
 признание законным фактического брака( док-ва: сожительство, общее хозяйство, личная
переписка, дети и тд)
 ВОССТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА УСЫНОВЛЕНИЯ
 БЫЛ ОТМЕНЕН СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА: только ЗАГС( причем
присутствие 2го супруга необязательно)
3. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЦИК И СНК( вызвано разрухой после ГВ и “легкомысленным отношением к
семье”)
 запрет абортов
 увеличение материнской помощи
 сохранение ЗП при переходе женщин на более легкую работу
 УСЛОЖНЯЕТСЯ ПРОЦЕДУРА РАЗВОДА( суд первой инстанции лишь применяет меры
примирения, if not - суд 2й инстанции)

4. ВОВ 1941-1949
Война сильно изменила демографическую ситуация в стране. население сократилось с 194 до 167 млн,
вследствие чего сократилось кол-во мужчин - ПОЯВИЛИСЬ МАТЕРИ-ОДИНОЧКИ, НЕЗАМУЖНИЕ
ЖЕНЩИН. ТАКИМ ОБРАЗОМ:

УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВС СССР 1944

 увеличение гос помощи для одиноких матерей и многодетных матерей 

 увеличение льгот для беременных
 введение гос наград для матерей( Мать-героиня)
 юр сила только зарегистрированного брака
 УВЕЛИЧЕНИЕ НАЛОГА НА БЕЗДЕТНОСТь( до 6 процентов) + В СССР почти 25 лет
идет политика осуждения разводов. Дети вне брака были не равны с законнорожденными
 заключение БРАЧНОГО ДОГОВОРА НЕ ДОПУСКАЛОСЬ
5. ПЕРИОД ОТТЕПЕЛИ, ПЕРЕСТРОЙКА
1955- разрешение абортов
1968. Основы законодательства о браке:
 отмена двухступенчатой системы развода(только загс и суд есть)
 возрождение института установления ОТЦОВСТВА

Конституция 1977 года закрепила за гражданами ОБЯЗАННОСТЬ ВОСПИТЫВАТЬ ДЕТЕЙ,

ВОСПИТЫВАТЬ ДОСТОЙНЫМИ ЧЛЕНАМИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА + готовить их труду
6. СУЩЕСТВЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ! 1990 “ О внесении   дополнений и изменений в
некоторые законодательные акты”
Детям дано право самостоятельно обращаться за защитой в органы опеки и попечительства + введен институт
немедленного изымания ребенка из семьи и прекращения род прав
Вопрос №37. Советское гражданско-процессуальное право.

Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР был принял в июле и введен в силу в 1923 года.
  Кодекс обязывал суд не ограничиваться предписанными объяснениями и материалами, а стремиться к
выяснению всех обстоятельств.( происходит аналогия закона)
 Суд мог использовать иностранное законодательство при рассмотрении договоров и актов,
заключенных за границей
Народные суды занимались приказным производством, они рассматривали большинство дел, далее шел
Губернский Суд и Верховный СУд СССР( рассматривал кассационные иски к народным комиссарам)

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС ОСНОВЫВАЛСЯ НА ПРИНЦИПАХ устности, гласности, публичности,

равентсва всех перед законом, ведением дела на языке большинства( было право на наличие
переводчика)

ОСНОВАНИЯ ОТМЕНЫ РЕШЕНИЯ НАРОДНОГО СУДА ПО КАССАЦИОННОМУ ОБЖАЛОВАНИЮ:

нарушение процесса, неверное применение актов, противоречащие фактическим обстоятельствам

ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА СССР 1961года(верховный совет СССр издал)

ЦЕЛИ:
 правильное и быстрое рассмотрение и разрешение государственных дел в целях охраны
общественного строя, социалистической собственности, системы хозяйства
 в случаях, предусмотренных законом, гражданские дела могли рассматриваться
Товарными или Третейскими судами
 решения суда: законное, обоснованное. Вступает в силу после истечения срока на
кассационное обжалование
СУД ОБЯЗАН ПРИОСТАНОВИТЬ ДЕЛО, ЕСЛИ:
 смерть 1й из сторон( а дело не допускает правопреемника)
 утра стороной дееспособности
 пребывание в ВС СССР
СУД НЕ МОЖЕТ БРАТЬСЯ ЗА ДЕЛО, ЕСЛИ:
 дело не подлежит рассмотрению в судах
 если истцом не соблюден порядок
 если решение уже есть по делу
 истец отказался от иска
 стороны заключили мирное соглашение
 Вопрос №38. Советское уголовно-процессуальное право.

С приходом большевиков к власти в 1917 году судебная система претерпела большое количество изменений.
Были приняты несколько законодательных актов, определяющих суд и процессуальную политику советской
власти. Самые главные: ДЕКРЕТЫ О СУДЕ 1, 2 и 3

24 ноября 1917 года - Декрет «О суде»№1:

- упразднил ранее существующие органы юстиции, полиции и адвокатуры 

-Вместо мировых судов - местные(избирались на основании прямых демократических выборов) . 
-Кассационной инстанцией являлись уездные, а в столицах – столичные съезды местных судей. Разрешалось
по всем спорным гражданским, а также и частно уголовным делам сторонам обращаться к третейскому суду.
-защитником мог быть ЛЮБОЙ НЕПОРОЧНЫЙ ГРАЖДАНИН( то есть на суде мог выступать даже тот, кто
заведомо заинтересован в даче ложных показаний) ( в 1922 году были введены коллегии защитников,
адвокатов то есть)
-создание революционных трибуналов( осуществляли надзор за соблюдением законов за обоснованностью
содержания граждан в местах лишения свободы.) Типо прокуратора, ее подобие

7 марта 1918 год - Декрет «О суде»№2: 

-создавались окружные народные суды, члены которых избирались по округам местными Советами
рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов округа. 
-Отменял апелляционный порядок обжалования судебных решений и допускал только кассационный
порядок обжалования судебных решений. Кассационному суду принадлежало право на помилование и
смягчение наказаний.
-судебный процесс ведется на национальном языке(языке большинства)( первые закреплены
демократические основы советского государства)

Декрет “О Суде номер 3” 1918

 не внес сущ. изменений;

 в Москве был создан временный кассационный суд( туда подавались кассации на окружные суды)

УПК РСФСР 1922 года. Действовал менее 1го года. 

В этом же году было введено положение о судопроизводстве РСФСР, что заставило переработать УПК
РСФСР 1922.( именно он стал образцом для союзных республик)

ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА:

 гласность; устность; состязательность; производство на языке большинства; равноправие

 право на защиту( появление “коллегии защитников”, “адвокатов”)
 ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ

ИНСТАНЦИИ:

1. Народный Суд( рассматривал большинство дел)

2. Губернский СУд( окружной суд). Рассматривал тяжкие преступления, преступления против государства
3. ВС- первая кассационная инстанция

УЧАСТНИКИ:

1. Обвинения: прокурор, следователь, дознаватель, потерпевший

2. Защита: обвиняемый, подозреваемый, защитник, законный представитель
3. Другие: свидетель, переводчик, эксперт

БЫЛИ ЗАКРЕПЛЕНЫ ПРИНЦИПЫ, которые призваны были гарантировать неприкосновенность личности

 ОПРЕДЕЛЕНЫ ОСНОВАНИЯ ЗАДЕРЖАНИЯ ЛИЦА НА 48 ЧАСОВ:

 на месте преступления
 нет постоянного места жительства
 подозреваемый совершил побег
 нет возможности установить личность подозреваемого

К сожалению, установленные УПК РСФСР гарантии неприкосновенности не в полной мере гарантировались

правоприменительными органами, а особенно ОГПУ( объединенное государственное политического
управления) - ЧО по борьбе с контрреволюциями. Он беззаконно покушался на права и свободы личности. 

 в УПК РСФСР не до конца стремились оградить личность от произвола от государства. ТАК, не было
закреплено право на презумпцию невиновности. 
 УПК РСФСР предписывал прекращать уголовные преследования в случае отсутствия преступления, то есть
призывал обозначать преступление как единственное основание для УО. ОДНАКО! Судам запрещалось
останавливать дело под предлогом неполноты закона( применение аналогии закона допускалось). ЭТО ТОЖЕ
ВЫЗЫВАЛО ОГРОМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ!!!! Так как было достаточно суду констатировать в действия в
субъекта преступления нанесение опасности общественному строю. 

Однако, несмотря на все эти недостатки, с помощью УПК получилось сократить репрессии, направить
правосудие в нужное русло.

Если говорить поподробнее про военное время, то ВОВ потребовала внесения ряда существенных изменений.
 был введен порядок рассмотрения дела военными трибуналами. Они могли рассматривать
дела за 24 часа, а их решения не подлежали кассационному рассмотрению
 о КАЖДОМ ПРИГОВОРЕ сообщалось председателю военной коллегии ВС СССР,
главному военному прокурору. Приговор о расстреле проводился если в теч 72 часов не поступит
уведомления от вышестоящих инстанций об отмене приговора. 

Фактором, стимулировавшим активные усилия по дальнейшему совершенствованию УПК, стало прежде всего
внесение в 1990-1992 гг. радикальных поправок в Конституцию РСФСР. Сыграло определенную роль и
постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. по вопросам судебной реформы. Эти и
некоторые другие события тоже обусловили ряд существенных корректировок УПК, в частности:

уже 1 ноября 1991 г. в Конституцию РСФСР было включено положение о возможности рассмотрения
уголовных дел с участием присяжных заседателей;

4 января 1999 г. состоялась отмена действовавшего в течение многих лет правила о том, что приговоры
Верховного Суда РФ не подлежат кассационному обжалованию, и в составе этого суда образовано еще одно
структурное подразделение - Кассационная коллегия;
 Вопрос №39. Советское исправительно-трудовое право.

Первым нормативным актом, регулирующим порядок отбывания наказания и устанавливающий виды мест
лишения лишения свободы, являлась временная инструкция “О лишении свободы как мере наказания”
1918года (права карательных отделов на разработку и установление внутреннего порядка в местах заключения)

МЕСТА ЗАКЛЮЧЕНИЯ:
--тюрьма
--воспитательные карательные колонии( в основном для молодежи)
--испытательные заведения для лиц, в отношении которых есть основание для досрочного освобождения
---карательно-лечебные заведения( психбольницы или для больных туберкулезом, например)
--тюремные больницы
ОДНАКО ФАКТИЧЕСКИ СУЩЕСТВОВАЛИ ПО ФАКТУ ТОЛЬКО тюрьмы и тюремные больницы
предусматривались распределительные комиссии( вид лишения свободы, куда отправлялись осужденные
после суда)
1). Нормативный акт, посвященный проблемам преступности среди несовершеннолетних - Декрет СНК “ О
комиссиях для несовершеннолетних” 
 самое главное: воспитательные меры только с 14-18 лет
 тюремное заключение для несовершен запрещено
 отбывали наказание в спец исп трудовых учреждениях
2) 1918г  введен институт “О досрочном освобождении”
 ходатайство возбуждалось самим осужденным, его близкими или распределительные комиссии
3) Особое место среди законодательных актов, регулирующих деятельность мест заключения свободы в период 
ГВ был “УСТАВ ТРУДОВЫХ ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЧЕСКИХ КОЛОНИЙ” .  ВПЕРВЫЕ В ИСТОРИИ
ВВОДИТСЯ ПРОГРЕССИВНАЯ СИСТЕМА НАКАЗАНИЙ.  

все заключенные начали делиться на 4 разряда:

 испытуемые; исправляющиеся; образцовые; штрафные

ПЕРЕВОД ОСУЩЕСТВЛЯЛСЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОТНОШЕНИЯ К ТРУДУ И ОТ УЧЕБЫ!!!!!

 
В данный период возросла политическая и уголовная преступность. Появилась необходимость защиты
государства от классовых врагов путем изолирования их в концентрационные лагеря. Они были созданы ВЦИК
в 1919 году. Преимущественно туда отправляли иностранных граждан и представителей ранее господствующих
классов

1920год “Положение об общих местах заключения РСФСР - ВАЖНЫЙ ЭТАП В РАЗВИТИИ ИТУ!
Положения:
 порядок содержания заключенных
 единообразный режим
 была окончатльно закреплена прогрессивная система наказаний в местах заключения( также различались условия
содержания в зависимости от разряда)

Разряды( их положение конкретизируется):

1. Испытуемые(только поступили)
2. Подвергавшиеся исправлению
3. Образцовые( за шикарное поведение)
4. Штрафные ( особо строгий режим). За плохое поведения люди из 2го разряда могли перейти туда

ВИДЫ НАКАЗАНИЙ уже в местах заключения свободы(дисциплинарные):

 выговор
 ограниченное право пользоваться библиотекой
 лишение или ограничение права переписки, права свиданий
 за отказ от работы лишение пойка
 перевод в нижний разряд
 продление срока заключения

 ПОЛОЖЕНИЕ О ПЕРЕХОДНЫХ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ ДОМАХ 1922г (для заключенных свыше 3х лет,

которые переведены в разряд образцовых + те , кто прибыл в разряд исправляющих и особо отличался
трудолюбием, поведением, норм учебой
 ПОЯВЛЯЕТСЯ ИНСТИТУТ ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ! 1923 год
(в то время были широко также распространены амнистии, так Декрет ВЦИК об досрочном освобождении
женщин ко дню празнования дня работницы) Распространялось лишь на тех, которые отбыли половину срока

ИТК 1924года - 1й советский ИТК, который был вызван необходимостью систематизации всех
действующих актов. 

Строго закреплял прогрессивную систему наказаний, меры дисциплинарного характера.

Места заключения:
 для применения мер медицинского характера
 исправительного характера
 медико-педагогического характера( психбольницы) и тд
В КОНЦЕ 20Х ПРИНЦИП ГУМАНИЗМА УХОДИТ! УСИЛИВАЮТСЯ карательные меры.

Происходит деление мест заключения: в отдельных местностях( 3-10 лет) и лишение свободы в общих
местностях(до 3х лет)

ИТК 1933 года

система деления на разрядов отменена. 
Главный недостаток ИТК 1933 года: кодекс не регламентировал деятельность всех мест заключения. Не
распространялся на регулирование вопросов в концлагерях 

ИТК 1969 года

4 вида наказаний: лишение свободы, испр работы, ссылка и высылка

1970 год: новый вид наказание: лишение свободы с обязательным привлечением к труду
 разрешены срочные выезды ввиду личных причин
 новые положения без мер ИТ: лишение спец звания, конфискация имущества, лишение воинского и опр звания
или должности( 1983)
 Вопрос №40. Советское трудовое право

Впервые же дни своего существования Советская власть устанавливала, как исходный момент формирования
законодательства о труде, основные требования рабочего класса: 8-ми часовой рабочий день, полное социальное
страхование за счет нанимателя, полную охрану труда и т.д. Подобное законодательство преследовало скорее
политические, нежели практические цели и носило в целом декларативный характер.

Кодекс законов о труде, опубликованный 10 декабря 1918 г.

 В основу метода правового регулирования первый КЗоТ 1918 г. закладывал принцип всеобщей трудовой
повинности(16-50 лет)

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ:

 увольнение возможно только из-за проблем с предприятием, из-за явной профессиональной непригодности или
же по собственному желанию, т.е. безосновательное увольнение работодателем не могло существовать вовсе.
  продолжительность рабочего времени не может превышать 8-ми дневных или 7-ми ночных часов
 сверхурочная работа только по желанию сотрудника
 обеденный перерыв; дополнительный перерыв для кормящих ребенка грудью;
 сокращенный рабочий день перед днём отдыха;
 ежегодный отпуск( но он нифига не соблюдался)

Характерной чертой трудового законодательства того периода было то, что регулирование всех условий труда, в
частности, размера вознаграждения за труд, совершалось жестко установленными нормами, издаваемыми в
порядке декретов и предписаний государственными и отчасти профсоюзными органами. Вместе с тем
наблюдалось полное отсутствие договорных соглашений об условиях труда как между отдельными трудящимися
и администрацией, так и между администрацией и профсоюзами. Многие нормы трудового законодательства
этого периода имели только декларативное значение. Так, например, далеко не всегда осуществлялись на
практике нормы, ограничивающие применение сверхурочных работ, гарантирующие предоставление ежегодного
обязательного отпуска и т.д.

ПЕРИОД НЭПА

Последовавший далее переход к новой экономической политике, установившей свободу товарооборота, привел и
к свободе распоряжения своим трудом. Стабилизация экономических и социальных отношений создали
благоприятную почву для научных исследований в области трудового права.

Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г

-- Вместо трудовой повинности устанавливается трудовой договор, а также возможность коллективных трудовых
договоров. Т. е. теперь трудовые отношения заключаются только между работником и работодателем без
посредничества государства в виде трудовой повинности.
-- Официальное бесплатное высшее образование; но тем, кто учился за стипендию, по окончании вменялась
обязанность отработать по распределению вуза; ученичество было единственным путем стать рабочим
определенной категории.
-- Отпуск длится 2 недели; -- Рабочий день- 8 часов; -- Праздничные дни для верующих
-- Введение непрерывной 5-дневной рабочей недели , 6-й выходной у разных групп на промышленных
предприятий выходной в разные дни
-- каждая из групп получает оклад по тарифной ставке, также возможность введения надбавок, премий

Война поставила перед правовым регулированием труда ряд сложных проблем. В связи с призывом многих
миллионов людей в ряды армии и флота особенно острой стала проблема рабочих рук. Это обстоятельство не
могло не вызвать к жизни правовых норм, по-новому регулирующих возникновение и прекращение трудовых
правоотношений. Хотя, как общее правило, и сохранился порядок добровольного вступления в трудовые
отношения, Советское государство было вынуждено обратиться к таким правовым формам обеспечения
народного хозяйства кадрами, как трудовая мобилизация и трудовая повинность.
Администрации предприятий и учреждений было разрешено:

- применять обязательные сверхурочные работы продолжительностью от одного до трех часов в день. 

- Отпуска во время войны предоставлялись лишь подросткам до 16 лет. Для остальных работающих они были
заменены денежной компенсацией
- Были выпущены постановления, материально стимулирующие достижение высоких показателей в работе в
особо важных областях народного хозяйства

С окончанием войны были ликвидированы нормы права, порожденные чрезвычайными

обстоятельствами военного времени. 

В 1955 - 1958 гг. была повышена заработная плата низкооплачиваемым трудящимся.

В 1968 г. повышен минимальный уровень заработной платы (до 70 руб.)

Конец XX века ознаменовался бурным развитием трудового законодательства России, было принято
несколько основополагающих законов: Закон РСФСР от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения
в РСФСР", Закон РСФСР от 11 марта 1992 года № 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях”

Перестройка с ее экономическими и идеологическими преобразованиями потребовала кардинального пересмотра

не только отдельных норм трудового законодательства, но и самой концепции отрасли. Появление нового типа
работодателей - коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей обусловило необходимость
отказа государства от вмешательства в хозяйственную деятельность работодателей, в том числе и в сфере
регулирования отношений наемного труда

Переходный период от социалистического КЗоТ к рыночному Трудовому кодексу. Развитию арендной формы
организации труда сопутствовало появление новой модели правового регулирования трудовых отношений.

Трудовой кодекс был принят 30 декабря 2001 года и вступил в действие с 1 февраля 2002
года.
 Вопрос №41. Советское земельное и колхозное право
(Колхозное право появляется гораздо позднее земельного). СНАЧАЛА ЗЕМЕЛЬНОЕ

26 октября 1917 - Декрет о Земле

--Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа

--Право частной собственности на землю отменяется --С землей нельзя совершать никаких сделок
--Земля отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние: в пользование всех трудящихся на ней
--Леса, воды и недра, имеющие общегосударственное значение, переходят в пользование государства, все мелкие
объекты - в местное самоуправление
--Земельные участки с высоко-культурным хозяйством не подлежат разделу, а превращаются в показательные и
становятся государственной собственностью
--Право пользования землей получают все граждане, желающие обрабатывать ее. Наемный труд не допускается
(если кто-то временно нетрудоспособен, его обязаны обеспечить путем общественной обработки земли) 90
--Землепользование уравнительное - земля распределится по трудовой и потребительской норме.
--Вся земля поступает в общенародный земельный фонд, откуда ее распределяют органы управления
--Земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются

27 января 1918 - Основной закон о социализации земли

Практическая реализация декрета о земле в жизнь. Переход из частной собственности в общенародную.
Крестьяне освобождались от задолженностей банкам и арендных платежей, земли распределялись уравнительно
(что вызывало большую напряженность в деревне и сопротивление кулачества)

1919 - Декрет о социалистическом землеустройстве

Провозглашается, что Земля - общенародное достояние. У большевиков была идея национализации, но они
не могли крестьянам сказать, что собственность будет не их. Большевики не могут ссориться с крестьянами.
Земля переходит в собственность трудящихся.
Появились новые виды и формы землепользования. Начиная с декретов о социализации мы впервые в
стране видим деление земель на виды. А виды выделяются по назначению. Для земель разного назначения -
разные виды землепользователей.

1) Земли сельхоз назначения. Субъектом землепользования могла быть община как субъект землепользования.
Большевики увидели в общине потенциал социализма и общинное землепользование было сохранено до
коллективизации . Также субъектом являться крестьянский двор. Сколько земли дать каждому двору? Критерий
потребительский - по количеству едоков, а не работников. Критерии трудовой - по количеству рабочих сил, а не
по количеству домочадцев. На практике земля выделялась по потребительскому критерию.
2) Земли агитационного назначения - предназначены для крупного хозяйства. Субъект землепользования -
советское хозяйство (первые совхозы возникают в годы Гражданской войны, это государственное предприятие).
Чем больше объём плантации, тем выгоднее. Крупное хозяйство дают больше и дешевле, чем мелкое. Совохозам
передавались крупные, высокоорганизованные хозяйства => то, что призвано показать значение и выгоду таких
предприятий.

1922 Земельный кодекс РСФСР

1928 - Основные начала землепользования и землеустройства
1970 Земельный кодекс РСФСР

Виды земель

1) земли сельхоз назначения => ЗК 1922 - НЭП - был разрешён наемный труд на деревне, чтобы труд наемного
работника имел подсобный характер - организовывались Земельные комиссии (споры между нанимателями и
наемными работниками) - возможность аренды земли и аренды сельхоз комплексов. Институт аренды закончен с
началом коллективизации
2) Земли государственного резерва
3) Городские земли - входят в городскую черту, предназначены для жилищной затройки, для промышленной
застройки, земли рекреационного значения (парки культуры и отдыха)
4) Лесного фонда:: 1923 Кодекс лесного фонда
5) Земли специального назначения - для транспорта, жд и автотранспорт, авиатранспорт. Полоса отчуждение -
для постройки ремонтных мастерских и жилых помещений работников; Земли водного фонда - водоемы и земли
к ним прилегающие (бичёвник); недра

Виды землепользования 1922

Подворное землепользование - земля выделяется двору на определённый срок - устойчивое землепользование
Общинное землепользование - право общины изменять наделы отдельных крестьянских дворов
Товарищеское землепользование - товарищество по совместной обработке земли. Труд крестьянских дворов.

Колхозное право-

Примерный устав сельскохозяйственной артели (базовый документ, 1930)

Примерный Устав колхоза в 1950 голу (разработан на основе Закона СССР «О кооперации»)

Организация колхоза как сельхоз кооператива начинается с обобществления крестьянских хозяйств (рабочий
скот, инструменты, семенные запасы), желающие вступить обязаны делать членские взносы. Фонд колхоза -
неделимый (из него брать можно - при выходе из колхоза отсюда возмещают часть стоимости его имущества) и
паевой. В каждом конкретном решается, сколько же дозволить колхозникам иметь в личном хозяйстве коров,
свиноматок и тд

1939 - устанавливается максимальный размер приусадебного хозяйства. Нельзя выделять больше полугектара.
Вводится минимум трудодней - определения часть работы, чтобы не получить взыскание. Организация работы
труда в колхозах: колхозники разбиваются на бригады, полеводческие и животноводческие. Помимо бригадного
деления есть органы управления колхозами. Органы государственной управления колхозного строительства:
Наркомзем (советы по делам колхозов разного уровня - информация про это не подтверждена!!!), конференции
колхозников-передовиков (Всесоюзные съезды колхозников)
Учёт труда крестьян в колхозах - трудодень. Это эквивалент крестьянского труда, не определяемый в
сутках. Это количество работы. За одни сутки можно выработать много трудодней. 1939 - 60 (в специально
указанных районах средней полосы)/80 (в основном) /100 (хлопоковые полосы)
100/120/150 - в период ВОВ. Появляется норма о том, что даже выполнение минимума к моменту уборки
урожая не считается. Норма трудодней для подростков, для детей (12-16) - 50, с 16 вступает в колхоз.
Подростков, в отличие от взрослых, к ответсвенности за невыполнение не привлекали

Порядок распределения колхозного дохода. Обязанность рассчитаться по обязательной государственной

поставке. Фиксированная твёрдая закупочная цена. За невыполнение поставки налагаются имущественные и
уголовные санкции. Поставка выполнялась три раза в году. С 1937 взыскание производится только в судебно
порядке, а не в административном, как раньше. Следующая обязательная трата - обеспечение текущей
хозяйственной деятельности. Колхозникик обязаны покупать государственные облигации. Колхозы обязаны
направить часть ресурсов на социальную поддержку своих членов. Колхоз обязан продать часть продукции
государству по льготным ценам дополнительно (закупка-продажа)

Меры дисциплинарного воздействия - объявление выговора, вывешивание на доску позора, исключение (а

земельный участок назад не возвращается. )

После ВОВ система изменилась: отменяется обязательная государственная поставка - колхозы должны продавать
государству продукцию по государственным закупочным ценам.
1961 - все сельхоз продукты колхозы законтрактовывают. Обязанность колхоза подать продукцию по
определённым государственным ценам. Обязательная помощь государством колхозу для выполнения
обязательств. государство обязанных помочь организационно материально, технически. Контрактация есть и
сейчас.
После ВОВ тенденция перевода колхозов в совхозы. Совхозы - обычные гос предприятия с наемным трудом.

1930 - отходничество - крестьяне могли с разрешения колхоза устроиться на работу на промышленные

предприятия, от колхоза не зависела судьба данного работника. Колхозники не получали пенсии, но колхозники
получали пенсию не из бюджета, а из собственной кассы взаимопомощи. Всесоюзный фонд, пополняемый из
отчислений колхозов - 1964

Колхозники привлекались к дорожному строительству и лесозаготовкам, помогали рассчитывать улицы и

выкапывать торф. Это засчитывалась в качестве трудодней.
 Вопрос №42. Советское финансовое право.

1 блок: первые годы после революции

Советскому государству досталось нелегкое наследство: дефицит гос. бюджета =>нужно было отыскать
источники дохода, чтобы покрыть неотложные расходы 
Придя к власти большевики не стали сразу ломать всю старую налоговую систему, в старую введены
лишь незначительные изменения: 17 июня 1918 г. были отменены два малозначительных налога: на лиц,
освобожденных от воинской повинности, и налог взамен исполнения воинской повинности натурой. В апреле
1918 г. была несколько изменена система акцизов на табачные изделия, спирт, вино и пр.

Местные Советы придумали свой источник дохода: наложение контрибуции на буржуазию 

Как пополнялись доходы казны:
1. национализация частных банков: объединение гос и частных банков в ЕДИНЫЙ ГОС. БАНК
2. Ревизия частных сейфов граждан: извлечение золота и драгоценностей из частных сейфов
3. Экономия гос. средств: январь 1918 года - специальный декрет об отказе от уплаты долгов, сделанных
царским и Временным правительствами, а значит, и от постоянной уплаты процентов по ним
4. Резкое сокращение гос. Расходов на содержание гос. аппарата 
5. Изменение расходных статей бюджета: выросли гос расходы на просвещение и здравоохранение + т.к.
национализация промышленности привела к тому, что на государство легла обязанность по финансированию
предприятий

Конституция 1918 года - отдельная глава предусматривала порядок становления и реализации гос.бюджета. 
 Налоги подразделялись на общегосударственные и местные
 устанавливались сроки, на которые должен был формироваться бюджет, — полгода или год. 
 Первый советский бюджет на шесть месяцев был утвержден задним числом в июле 1918 г.
Май 1918 года - Декрет о единстве кассы: все платежи теперь должны осуществляться только через
казначейство и Народный банк

2 блок: разрушение отрасли 

Политика военного коммунизма (дальше ПВК)=>постепенный отказ от рыночных

отношений=>бессмысленность и ненужность финансовой системы=>практически полный ее развал 

О гос бюджетах
Конституция РСФСР: в 1918 и 1919 принимались гос бюджеты, но утверждались с опозданием, в 1920 - бюджет
вообще не принимался, вместо него: «временные расходные расписания»
Неоднократно выделялись сверхсметные ассигнования на различные нужды: при создании новых
независимых республик в первой половине 1919 г. на их нужды направляли достаточно крупные суммы, во
втором полугодии бюджеты западных республик были просто включены в бюджет РСФСР

О налоговой системе
Попытка установления чрезвычайного налога, но даже простые собирать все труднее: 
 идущая национализация промышленности, ликвидация частной торговли практически исключают возможность
взыскания налогов с буржуазии
 Государственные предприятия, лишенные хозяйственной самостоятельности, тоже исключаются из налогообло-
жения, с них просто нечего брать
 Доходы населения (заработная плата и пр.) натурализуются = > не могут облагаться налогом
 Отмена таможенных и косвенных налогов (большевики их считали несправедливыми) 
Но все же налоги пока существуют: применяется классовый принцип обложения: усиленное взимание с
имущих слоев, умеренное — со средних и полное освобождение малоимущих.

Всевозрастающий дефицит бюджета=>увеличение ничем не обеспеченной денежной эмиссии

(С лета 1919 года деньги печатаются без всякого ограничения, резко выросла денежная масса). ПВК привела к
свертыванию банковской деятельности:

3 этап: переход к нэпу 

Переход к НЭПу принципиально отразился на финансовой системе и финансовом праве: товарно-денежные отно-
шения, на которых стала строиться новая экономическая политика, не могли обойтись без четко налаженных
финансов
 Введение свободной торговли и свободных цен - резкая инфляция => чтобы стабилизировать денежную
систему необходимо было сбалансировать доходы с расходами=> 
1. Сокращение расходов: уменьшили затраты на гос. аппарат, на вооруженные силы, но недостаточно >>
2. Налоги (Комплекс мероприятий в этом направлении наметил Декрет ВЦИК от 10 октября 1921 г. «О мерах по
упорядочению финансового хозяйства»)
 Учреждение продовольственного налога: на хлеб, мясо, технические культуры
 Складываются 2 основные системы налогов: прямые и косвенные
Прямые:  взыскивались с граждан и юридических лиц непосредственно
 Подоходно-поимущественный: с частных лиц и хозяйств 
 Промысловый налог, бравшийся первоначально из национализированных предприятий, но затем
распространенный и на государственные
 Специальный налог на сверхприбыль
 не позволяли нэпманам сосредоточивать в своих руках большие средства. Чем больше частник наживался, тем
больше с него взыскивало государство, притом не пропорционально, а прогрессивно
 Проблема: для прямого налога требуется хорошо налаженный торговый аппарат: в начале 20-х годов в СССР
такого не было => В силу этого и по некоторым иным причинам в то время существовала и другая система
налогов — косвенные
Косвенные-- Взыскиваются не непосредственно с граждан, а через покупаемые ими товары
 Два вида: таможенные сборы и акцизы
 В 1921—1923 гг. вводится целая серия акцизов на товары: вино градное вино, табачные изделия, спички, сахар,
 Предметы роскоши, покупаемые нэпманами, облагались более высоким налогом, товары массового потребления,
в которых были заинтересованы рабочие и крестьяне, — более низким.
 По мере налаживания финансового аппарата косвенные налоги отменялись
 В 1922—1923 гг. была усовершенствована система налогов, взимавшихся с крестьян. В 1922 г. несколько
разнообразных налогов было заменено одним, единым натуральным налогом. В 1923 г. единый сель-
скохозяйственный налог стал взыскиваться частично уже деньгами. Это было важное нововведение, упрощавшее
взимание налогов
3. Неналоговые поступления от гос промышленности 
4. Выпуск внутренних займов 
5. В 1922 году - учреждение сберегательных касс
6. Изъятие ценностей из церквей всех вероисповеданий (это привело к бунтам, которые завершились репрессиями)
7. Восстановлен государственный кредит — советская кредитная система. В 1921 г. в составе Народного
комиссариата финансов учреждается Государственный банк, на который возложили прежде всего кредитование
промышленности, сельского хозяйства и товарооборота. В 1922 г. организуется несколько отраслевых банков, в
функцию которых входило кредитование ведущих отраслей народного хозяйства, — Торгово-промышленный
банк. Электробанк, Банк потребительской кооперации.

Денежная реформа (1921-1924) 

 в конце 1921 - замена денежных знаков на новые (1 новый рубль=10 тыс старых)
 1923 - снова новые ден знаки (1:100), появление червонцев (банкнот) 
 Конец 1923 г - денежных знаков для покрытия бюджетного дефицита был ограничен, а с 1924 г. — прекра щен.
Советский бюджет сбалансировался.

Договор об образовании ссср: единство бюджета всей страны. Бюджеты союзных республик стали составными
частями общесоюзного. В интересах населения Конституция СССР разрешила вводить республиканские и
местные налоги только с санкции Союза. Были установлены единые денежная и кредитная системы.

4 этап: коллективизация и индустриализация 

Налоговая реформа 1930-31 года 

-> большое количество разнообразных налогов и сборов, взимаемых с предприятий, было заменено всего двумя
обязательными платежами в бюджет: налогом с оборота для всех социалистических предприятий и
отчислением от прибыли — для государственных. С кооперативных предприятий этот налог не взимался, там
был другой собственник. Их налогообложение производилось по-другому.

НР: 
 упростила взаимоотношения государства и промышленности
 позволила сконцентрировать все важнейшие доходы в руках Союза, что позволило Союзу помогать отсталым
республикам 
 изменена система распределения доходов между Союзом, союзными и автономными республиками, а также
местными Советами: средства республики и области стали получать за счет отчисления определенной доли от
общегосудар ственных поступлений

1930-введение сельских бюджетов (это создавало для сельских советов самостоятельную финансовую базу) 

1932 - Закон о бюджете (бюджеты РСФСР и УССР отчислялось 5% средств, поступивших от налога с оборота
предприятий союзного значения, расположенных на их территории, в бюджет Узбекистана — 40%, а в бюджеты
Таджикской и Туркменской ССР — 100%)

Реформа: конверсия гос займов: обмен облигаций всех прежних займов на один новый. Это упростило
обращение граждан с облигациями

5 этап: война 

Война потребовала колоссальных затрат: расходы на оборону и не только 

Как и где доставали деньги: 

 сокращение расходов на мирные цели (экономия)
 Новые налоги
 Новый источник гос доходов: денежно-вещевая лотерея (можно было выиграть необходимые в быту вещи) 
 Добровольная помощь граждан деньгами государству: создание Фонда Обороны 

6 этап: послевоенные годы 

Война нанесла громадный экономический ущерб, отразилась на финансах: эмиссия, инфляция 

 
1947 г - денежная реформа 
 деноминация: замена прежних денег на новые путем изменения их номинала 
 Конверсия гос займов: облигации всех прежних обменивались на новые из расчета по номиналу три к одному
Снизилась реальная зп граждан => для низкооплачиваемых рабочих и служащих, студентов и аспирантов была
сделана надбавка к заработной плате и стипендиям

1950 - советский рубль был переведен с долларового на золотой паритет. Курс рубля в данный период был
повышен по отношению к иностранной валюте, что вызывалось, правда, не столько экономическими, сколько
политическими факторами.

7 этап: 60-80 годы

Еще в предшествующий период была высказана идея всеобщего упразднения налогов, взимаемых с граждан,
причем в короткий срок. Она была вполне реальной, поскольку при социализме главным источником
государственных доходов являются не налоги с населения, а поступления от обобществленного сектора
производства. Но дело затормозилось. 

 1972 год: прекращено взимание подоходного налога, а также налога на холостых и малосемейных рабочих и
служащих, получающих до 70 руб. в месяц, снижены налоговые ставки для граждан, зарабатывающих до 90 руб. 
 1973 снизили налоги с доходов, получаемых от кустарной и ремесленной деятельности.
 Конец 70х: установлены большие налоговые льготы для инвалидов войны и некоторых иных категорий
инвалидов, вплоть до полного освобож дения их от налогообложения.
 НО: 1973 г. установили высокие ставки налогов на гоно рары советских авторов, работавших по заказу из-за
границы, — от 30 до 75% дохода: преследовались 2 цели: 1) пополнить казну валютой, 2) урезать доходы
авторов, печатавшихся в заграничных, а не в советских издательствах
 1975 г. был издан закон, отменяющий налог со зрелищ, кроме налога с доходов от демонстрации кинофильмов,
поскольку последние составляли важную статью местных бюджетов