Государственный строй Киевской Руси в 10-12 вв.

Князь и княжеский совет

Киевская Русь сложилась в форме раннефеодальной монархии. На вершине государственной власти
стоял Великий князь. К органам власти относились также боярский совет (совет при князе), вече.
Князь в отношении других владетельных князей был независимым государем. Внутри своей волости
князь был главой администрации, высшим военачальником и судьей. Княжеская власть была
необходимым элементом в составе государственной власти всех русских земель. Однако
государственный строй древнерусских земель-княжений нельзя назвать монархическим.
Государственный строй древнерусских княжеств X-XII вв. представляет собой род “неустойчивого
равновесия” между двумя элементами государственной власти: монархическим, в лице князя, и
демократическим, в лице народного собрания или веча старших волостных городов. Власть князя не
была абсолютной, она везде ограничена властью веча. Но власть веча и вмешательство его в дела
проявлялись только в случаях чрезвычайных, тогда как власть княжеская была постоянно и
повседневно действующим органом управления.
На обязанности князя прежде всего лежало поддержание внешней безопасности и защита земли от
нападений внешнего врага. Князь вел внешнюю политику, ведал сношениями с другими князьями и
государствами, заключал союзы и договоры, объявлял войну и заключал мир (впрочем, в тех
случаях, когда война требовала созыва народного ополчения, князь должен был заручиться
согласием веча).Князь был военным организатором и вождем; он назначал начальника народного
ополчения (“тысяцкого”) и во время военных действий командовал как своею дружиною, так и
народным ополчением.
Князь был законодателем, администратором и высшим судьей. Он должен был “правду деяти на
сем свете” Российское законодательство Древней Руси.М.,1984.т.1 .,127с.. Князь часто поручал суд
своим заместителям, “посадникам” и “тиунам”, но народ всегда предпочитал личный суд князя.
Князь был главой правительства и назначал всех чиновников. Областные управители, назначаемые
князем, носили название “посадников”. В руках посадников находилась власть административная и
судебная. При князе и при посадниках были мелкие чиновники, частью из свободных, частью из их
рабов, для всякого рода судебных и полицейских исполнительных действий - это были “вирники”,
“метальники”, “детские”, “отроки”. Местное свободное население, городское и сельское, составляло
свои общины, или миры, имело своих выборных представителей, старост и “добрых людей”,
которые защищали его интересы перед княжеской администрацией. При княжеском дворе состояло
управление обширным княжеским хозяйством - “тиуны дворные”.
Доходы княжеские состояли из дани с населения, штрафов за преступления и торговых пошлин и
доходов с княжеских имений.
В своей правительственной деятельности князья обыкновенно пользовались советом и помощью
своих старших дружинников, “княжих мужей”. В важных случаях, особенно перед началом военных
экспедиций, князья собирали на совет всю дружину. Дружинники были лично свободны и связаны с
князем только узами личного договора и доверия. Но дума с боярами и дружинниками не была
обязательной для князя, равно как и не налагала на него никаких формальных обязательств. Так же
не существовало обязательного состава княжеского совета. Иногда князь советовался со всею
дружиною, иногда только с ее высшим слоем “княжими мужами”, иногда - с двумя-тремя
приближенными боярами. Четко определенных органов управления в Киевской Руси не было.
Длительное время существовала десятинная система (тысяцкие, сотские, десятники), которая
сохранилась от военной демократии и выполняла административные, финансовые и иные функции.
Со временем ее вытесняет дворцово-вотчинная система управления, т.е. такая система управления,
при которой княжеские слуги со временем превратились в государственных должностных лиц,
осуществлявших различные функции управления государством.
В XII веке к наиболее важным должностным лицам относились:
* дворский -- ведал всем княжеским хозяйством;
* воевода -- командующий всеми вооруженными силами княжества;
* тиун конюший -- отвечал за княжеские конюшни;
*стольник -- ведал организацией снабжения княжеского двора продовольствием.
Более мелкими должностными лицами были тиуны и старосты. Разделение княжеств на
административные единицы не было четким. Летописи упоминают о волости, погосте. Местное
управление в городах и волостях князья осуществляли через посадников и волостелей, которые
являлись представителями князя. С середины XII века вместо посадников была введена должность
наместников.
В подчинении у посадников и волостелей были должностные лица:
* тиуны,
* мытники (взимали торговую пошлину -- «мыть»),
* вирники (взимали виру -- штраф за убийство),
* данщики (сборщики дани),
* пятенщики (взимали пошлину за продажу лошадей -- «пятно») и др.
Должностные лица местной администрации не получали жалования от Великого князя, а
содержались за счет поборов с населения. Такая система получила название системы кормлений.
Органом местного крестьянского самоуправления была вервь -- сельская территориальная община.
Власть князя и его администрации распространялась на города и население земель, которые не
были собственностью бояр. Боярские вотчины постепенно приобретают иммунитет и
освобождаются от княжеской юрисдикции. Население этих вотчин становится полностью
подвластным боярам-собственникам.
Власть великого князя достигла наивысшего укрепления при Владимире, Ярославе Мудром и
позднее при Владимире Мономахе. Попытки укрепить её, но менее успешно, предпринимал также
Изяслав Ярославич. Положение династии укреплялось многочисленными международными
династическими браками: Анны Ярославны и французского короля, Всеволода Ярославича и
византийской царевны и др.
Нужно также отметить, что политическая и административная система Киевской Руси базировалась
на княжеско-дружинном устройстве для длительного сохранения органов самоуправления
городских и сельских общин. Общины объединялись в волости - административно-территориальные
единицы, в которые входили города и сельские округа. Группы волостей объединялись в земли.
Киевская Русь сформировалась как единоличная монархия.
Государственный строй Киевской Руси можно определить как раннефеодальную монархию. Во
главе стоял киевский великий князь. В своей деятельности он опирался на дружину и совет
старейшин. Управление на местах осуществляли его наместники (в городах) и волостели (в сельской
местности).
Отношения сюзеренитета-вассалитета ставили всех подчиняющихся князю феодалов в положение
служилых людей. В наибольшей зависимости от князя находились младшая дружина и "слуги под
дворским". Крупные феодалы-землевладельцы пользовались большей автономией.
Великий князь находился в договорных или сюзеренно-вассальных отношениях с другими князьями.
Местные князья могли принуждаться к службе силой оружия. Усиление местных феодалов (XI―XII
вв.) вызывает появление новой формы и нового органа власти — "снема", т.е. Феодального съезда.
На таких съездах решались вопросы войны и мира, разделения земель, вассалитета.
Местное управление осуществлялось доверенными людьми князя, его сыновьями и опиралось на
военные гарнизоны, руководимые тысяцкими, сотниками и десятскими. В этот период продолжает
существовать численная или десятичная система управления, которая зародилась в недрах
дружинной организации, а затем превратилась в военно-административную систему. Ресурсы для
своего существования местные органы управления получали через систему кормлений (сборы с
местного населения).
В своей деятельности князь опирался на совет, состоявший из бояр и “княжих мужей”. Отдельные
функции или руководство отраслями княжеского дворцового хозяйства осуществляли тиуны и
старосты. Со временем эти дворцовые управители превращаются в управляющих отраслями
княжеского (государственного) хозяйства. В этот момент десятичная система управления заменяется
дворцово-вотчинной, при которой политическая власть принадлежит собственнику (боярину-
вотчиннику). Складывались два центра власти: княжеский дворец и боярская вотчина, принцип этот
устанавливается в ходе дальнейшего процесса феодальной раздробленности.
В раннефеодальной монархии важную государственную и политическую функцию выполняет
народное собрание (вече). Выросшее из традиции племенных сходов, оно приобретает более
формализованные черты: для него готовится "повестка дня", подбираются кандидатуры выборных
должностных лиц, в качестве организационного центра действуют "старцы градские" (старейшины).
Определяется компетенция веча: при участии всех свободных (правоспособных) жителей города
(посада) и примыкающих поселений (слобод) решались вопросы налогообложения, обороны города
и организации военных походов, избирались князья (в Новгороде). Исполнительным органом веча
был совет, состоявший из "лучших людей" (городского патрициата, старейшин). Органом местного
крестьянского самоуправления оставалась территориальная община (вервь). В ее компетенцию
входили земельные переделы (перераспределение земельных наделов), полицейский надзор,
налогово-финансовые вопросы, связанные с обложением податями и их распределением,
решением судебных споров, расследование преступлений и исполнение наказаний.
Становление, княжеской администрации проходило на фоне первых административных и
правовых реформ. В X в. княгиней Ольгой была проведена "налоговая" реформа: были установлены
пункты ("погосты") и сроки для сбора дани, ее размеры (уроки) были также регламентированы. В
начале XI в. князем Владимиром установлена "десятина", т.е. налог в пользу церкви, в XII в. князем
Владимиром Мономахом вводится устав о закупничестве, регламентирующий кабально-долговые и
заемные отношения.
Церковные организации и юрисдикция складываются на Руси после принятия христианства в
качестве государственной религии. Духовенство делилось на "черное" (монашеское) и "белое"
(приходское). Организационными центрами стали епархии, приходы и монастыри. Церковь
получила право на приобретение земель, населенных деревень, на осуществление суда по
специально выделенной юрисдикции (все дела в отношении "церковных людей", дела о
преступлениях против нравственности, брачно-семейные вопросы).
В киевской Руси голос был представлен в основном народным собранием, называемым "вече". Оно
состояло из представителей местных сообществ и знати. Это собрание имело власть принимать
важные решения относительно политики и управления территорией.
Кроме того, православная церковь играла важную роль в обществе киевской Руси и оказывала
большое влияние на политическую и социальную жизнь. В частности, епископы и архиепископы
имели большую власть на своих территориях, и церковь часто была вовлечена в принятие
политических решений.
Также важную роль в голосе киевской Руси играли местные лидеры и князья. Эти лидеры имели
определенную автономию и власть в управлении своими территориями и часто участвовали в
народных собраниях и принимали важные политические решения.
В целом, голос в киевской Руси представлялся рядом лидеров и институтов, которые имели
определенную власть и влияние в отношении политики и управления территорией.